El valor de las asambleas populares locales

La “democracia popular en todo el proceso” en la provincia de Guizhou

Por WANG JIALIANG y WANG HELIN*

LA “democracia popular en todo el proceso” de China, un modelo de democracia socialista que cubre todos los aspectos del proceso democrático y todos los sectores de la sociedad, es la democracia más amplia y auténtica en funcionamiento. Sin embargo, para garantizar que esta democracia funcione, se necesitan arduos esfuerzos para que las asambleas populares locales a todos los niveles y sus comités permanentes la pongan en práctica de forma real y contribuyan a resolver los principales problemas que preocupan a la población.

En Guizhou, provincia ubicada en el suroeste de China, las asambleas populares locales de todos los niveles y sus comités permanentes se han comprometido en la defensa de un principio: “El pueblo es el dueño del país”. De esta forma, todas las políticas y medidas que son adoptadas en el sistema de gobernanza tienen que regirse por esta máxima y garantizar que se materialicen en la labor de todos los departamentos del Partido Comunista de China y del Gobierno. Además, están abocados de lleno a responder a las expectativas del pueblo en pos de una mejor calidad de vida, atendiendo a las preocupaciones de los residentes locales mediante la legislación, la supervisión y el cumplimiento de otros deberes.

Legislación

El 6 de enero de 2021, 72 personas de diferentes sectores y entidades de la ciudad de Zunyi, en la provincia de Guizhou, se reunieron en el Centro de Conferencias y Exposiciones de la Montaña Fenghuang para tomar parte en una audiencia sobre el Reglamento de la Protección del Parque Forestal Nacional de la Montaña Fenghuang.

El lugar cuenta con ocho manantiales, a los cuales acudía una multitud de residentes a lo largo de todo el año para recolectar agua. Sin embargo, este hecho planteaba ciertos problemas en torno a la seguridad del agua para consumo humano y la degradación del medio ambiente. De esta forma, se resolvió incluir “la conveniencia de imponer restricciones a la extracción de agua de los manantiales del parque” dentro de los temas a discutir en la reunión.

“El agua del manantial de la montaña Fenghuang es un regalo de la naturaleza y ha alimentado a generaciones de residentes locales a lo largo de más de un siglo. Esta tradición no puede ser suspendida por nuestra generación, por lo que permítannos utilizarla adecuadamente”, dijo Li Zuming, un representante presente en la cita.

Sin embargo, había cierta discrepancia en torno al tema. “El agua manantial no ha sido examinada por las autoridades relevantes. ¿Es segura para beberla? Dado que la mayoría de las personas que van a recoger agua son ancianas, ¿está garantizada la seguridad de ellas al extraerla? Además, cuando demasiada gente va a los manantiales, se daña la vegetación alrededor, por lo que sugiero que se prohíba o se restrinja la extracción de agua de los manantiales”, señaló otra representante llamada Wan Chunxia.

“Estos problemas merecen nuestra atención. La extracción de agua debe permitirse en el marco de ciertas restricciones y bajo medidas de seguridad. Por ejemplo, podríamos instalar una cobertura y una cerradura para proteger el agua de toxinas y de los excrementos de animales, junto con limitar el número diario de personas que recogen agua para evitar la sobreextracción”, manifestó Lei Pengyuan, empleado de la administración de salud pública de la ciudad.

Li Chengqiang, representante de la autoridad local de recursos hídricos, citó las leyes ya vigentes para explicar las restricciones al uso del agua del manantial. “Dado que ninguna de las leyes que están en vigor, incluidas la Ley de Aguas de la República Popular China, el Reglamento de la Provincia de Guizhou para la Conservación de los Recursos Hídricos y el Reglamento de la Ciudad de Zunyi para la Protección del Río Xiangjiang, contienen disposiciones que prohíban a los residentes tomar agua de los manantiales, no se puede imponer ningún tipo de restricción. No obstante, los recursos hídricos son limitados y frágiles, por lo que sí se debe prohibir la extracción de agua de los manantiales para la ingeniería y con fines comerciales”, indicó Li.

Todos los participantes en la audiencia expresaron su preocupación por la seguridad del agua del manantial y la preservación de los recursos hídricos. Tras deliberar, llegaron al acuerdo de que, respetando el derecho de los ciudadanos a recolectar agua, se establecerían ciertas medidas restrictivas y una mejor gestión para detener la extracción comercial y garantizar la extracción de manera segura, ordenada y sostenible.

“La elaboración de leyes y reglamentos es un deber esencial de las asambleas populares. En cada etapa de este proceso, solicitamos y adoptamos las opiniones de todas las partes interesadas, y seguimos una elaboración de leyes de manera democrática y de puertas abiertas para hacer realidad la ‘democracia popular en todo el proceso’”, dijo Fan Yuanping, director del Comité Permanente de la Asamblea Popular Municipal de Zunyi. Durante el proceso de elaboración del Reglamento de la Ciudad de Zunyi para la Protección del Parque Forestal Nacional de la Montaña Fenghuang, la Asamblea Popular Municipal de Zunyi celebró ocho audiencias públicas sobre diversas preocupaciones relacionadas con el interés público, a fin de hacer que el estatuto reflejara plenamente la opinión de las personas.

Supervisión

“He participado en estas reuniones durante tres años consecutivos. Es un canal que nos permite conocer el funcionamiento del Gobierno y también supervisarlo”, consideró Yang Shenggang, residente local de la aldea de Yanshan, en el distrito de Guiding, provincia de Guizhou. La instancia a la cual se refiere Yang es una reunión pública que suele celebrarse en una plaza del barrio y en la que los funcionarios locales entregan información sobre políticas y responden a preguntas.

“Nuestro distrito ha conseguido atraer a algunas empresas agrícolas que han decidido instalarse aquí. A pesar de que son empresas pequeñas, han desempeñado un rol importante en la creación de empleo y la economía local. Mi pregunta es para la Administración de Asuntos Agrícolas y Rurales: ¿Podrían introducir políticas preferenciales para ayudar a estas empresas a crecer y fortalecerse a fin de que puedan desempeñar un papel más importante en la economía local?”, preguntó Wang Yong, diputado de la Asamblea Popular Distrital de Guiding, en una reunión de la plaza sobre inversiones en agricultura y silvicultura llevada a cabo en Guiding el 29 de octubre pasado.

“El gobierno distrital aumentará sus esfuerzos para promover políticas preferenciales, cumplir su promesa con las empresas que han firmado el acuerdo y comunicarse con las que ya se han establecido pero que aún no lo han firmado, para lograr su apoyo y comprensión”, fue la respuesta de uno de los funcionarios presentes a la pregunta de Wang Yong.

“Las asambleas populares deben abrir sus puertas al público para escuchar las opiniones y sugerencias del mayor número posible de personas. Esta es la forma mediante la cual el Partido puede llevar a cabo un diálogo con el pueblo y también lo que debe ser la ‘democracia popular en todo el proceso’”, dijo Ling Yi, director del Comité Permanente de la Asamblea Popular Distrital de Guiding. Las sesiones de preguntas y respuestas celebradas en las plazas de los barrios han aumentado la transparencia del trabajo de la asamblea local y han incrementado el interés del público por participar en la supervisión del gobierno.

Propuestas de los diputados

“Nos alegramos mucho cuando vimos a 14 buques de carga hacer sonar sus bocinas al salir del muelle del río Luowang en el puerto de Kaiyang”, expresó He Xianmei, diputado de la Asamblea Popular Provincial de Guizhou, al recordar el día en que se reanudó el transporte marítimo a lo largo de todo el río Wujiang el 16 de noviembre pasado.

El río Wujiang es uno de los ocho afluentes más grandes del río Yangtsé y ha sido un paso acuático esencial que conecta a Guizhou con otras regiones desde la antigüedad.

Sin embargo, a partir de 2003, la construcción de proyectos hidroeléctricos provocó la suspensión de la navegación a lo largo del río. La mejora de las rutas de navegación se ha convertido en una de las grandes esperanzas del pueblo.

“El valor de las propuestas de los diputados radica en el hecho de que abordan los problemas que preocupan a la gente”, sostuvo He Xianmei. “Bajo esta máxima, los diputados –incluido yo–, visitamos diversos pueblos para conocer su realidad y recopilar las opiniones de sus habitantes. Tras esto, hicimos propuestas para apoyar el transporte, la industria y la construcción de rutas marítimas a lo largo del río Wujiang con el fin de impulsar un desarrollo de alta calidad”, agregó.

“Los diputados de las asambleas populares son escogidos por el pueblo y actúan como sus representantes, por lo que juegan un papel fundamental en el ejercicio de la ‘democracia popular en todo el proceso’”, señaló He. Hoy, un barco con 6800 toneladas de roca fosfórica desde Guizhou tarda apena tres días en llegar al muelle de Wangbeituo en Chongqing, donde se descarga el material para ser cargado a un barco aún más grande con destino al puerto de Wuhu, en la provincia de Anhui. Así, con el impulso al transporte marítimo, la vida de la gente también se ha visto mejorada.

10 de diciembre de 2021. Residentes y cuadros acreditados ayudan en las labores en la base de plantación de naranjas de la aldea de Dingfang, en la prefectura autónoma de las etnias buyi y miao de Qiannan, en la provincia de Guizhou.