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中國大突破 B25 B25 「人造生命」問世
專家稱中國明年九成全面開放生育政策
【時報訊】綜合媒體8月 8日 報 導 ， 一 張 名 為 《 獨 生 子》的照片曾經一度火爆朋友 圈，左病床上是母親，右病床 上是父親，坐在中間的兒子無 奈又無力，而這樣的“人口懸 崖”就在不遠的將來。面對新 的人口發展態勢，漸進式地調 整計劃生育政策直至最後全面 放開生育是一種必然的選擇。
然而，歷次的生育政策調 整併未改變人口發展的基本趨 勢，出生率偏低、老齡化加劇 問題日益突出。比如，2013年 提出‘單獨二孩’政策之後， 出現了實際生育數量跟生育預 期之間存在頗大差異的現象， 當時專家們都認為會出現補償 性生育現象。但結果是，預測 數遠遠高於實際生育數。後 來，針對估算失誤，業界進行 了比較系統的反思，對“全面 二孩”的預測就保守多了。
全面開放指日可待 比計劃生育更難的是鼓勵 生育，比起調整產假、小額補 貼式的鼓勵生育更難的是如何 做到讓人心甘情願的自主生 育。 “不是不想生，而是不敢 生。”8月8月，年近不惑的吳 女士接受《華夏時報》記者採 訪時表示，家中已有一子，很 想再生一個，但是，一套房子 的首付已掏空了兩代人的積
生育獎勵政策是對當前人 口形勢作出的探索，值得肯 定，但力度依然不夠。 “理想的人口政策應該是 在自主生育的前提下鼓勵生 育，不過，目前的鼓勵生育政 策是在限制三孩的同時鼓勵二 孩，這樣不可能有效提升生育 率。”8月8日，人口與生育問 題學者何亞福接受《華夏時 報》記者採訪時表示，雖然， 衛健委尚未發佈今年上半年新 生兒的出生數據，但毫無疑 問，將會比去年上半年的數據 還少，為此，明年有九成的概 率推進全面放開生育政策。
根據世界銀行的數據來 看，2015年中國總和生育率為 1.62， 低 於 全 球 平 均 水 平 2.45。同時，據原國家衛計委 統計，2016年全國住院分娩嬰 兒活產數為1846萬，比2013年 增加200萬以上，二孩及以上 佔去年全年出生人口超過 45%。 2017年，中國全年住院 分娩活產數為1758萬，二孩佔 比51%。 但值得注意的是，與 2016年相比，2017年全國出生 人 口 下 降 了 88萬 人 。 也 就 是 說，自2016年全面放開二胎以 來，中國新生兒數量不升反 降。 人口急劇的萎縮，這是一 個非常可怕的趨勢。隨之而來 的是基本已經用完的人口紅 利，老齡化加劇，用工成本上 升以及社會保障壓力的增大。
十餘年來，中國的人口形 勢開始出現了所謂的“拐 點”，直接促成了計劃生育政 策的多次調整。
終於，在遼寧吃了“第一 隻螃蟹”之後，各地政府也按 捺不住紛紛表明了姿態。比 如，天津對符合二孩政策的職 工增加30天生育津貼。湖北、 新疆等地更是直接以現金補貼 形式給予鼓勵。
2000年，政府出台了“雙 獨二孩”政策，即夫妻雙方均 為獨生子女的可以生育第二個 孩子；2013年，一方是獨生子 女的夫婦可生育兩個孩子的 “單獨二孩”政策依法啟動實 施。 2016年，又推出了一對 夫婦可生育兩個孩子的“全面 二孩”政策。
不過，就目前各省市已有 的生育二胎鼓勵政策來看，主 要著重於產假的調整以及小額 經濟補貼的發放，並非嚴格意 義上的鼓勵生育，而是一種放 開後的“關照” ，相對於養 育一個孩子的付出而言僅是杯 水車薪，為此，面對這樣的政 策，大部分民眾持觀望態度。
多地著急忙催生
據記者了解，同樣實施鼓 勵生育的部分國家，比如，德 國拿出9%的GDP，承擔全社會 家庭撫養孩子成本，差不多相 當於全社會家庭撫養孩子成本 的46%。在丹麥，夫妻雙方可 以享受最長52週的生育津貼， 其中，父親最多可以領取34週 的生育津貼，最高可達工資的 90%。 再如，新加坡每年撥款 20個億用作國民生育基金，第 一個和第二個孩子出生獎勵 6000新 加 坡 元 （ 近 3萬 人 民 幣 ） ， 一 個 家 庭 生 育 3個 孩 子，政府獎勵的嬰兒花紅津貼 約為4.4萬新加坡元。
在繼遼寧省實施鼓勵生育 政策之後，天津、湖北、宜 昌、仙桃及新疆等地也紛紛出 台了鼓勵生二孩的福利政策。 其中，天津對符合二孩政 策的職工增加30天生育津貼。 宜昌市則以“限額內報銷”方 式“對合法生育第二個及以上 孩子的，以縣市區為單位，落 實住院分娩基本生育免費服 務，城區按每例2500元標準， 並適時調整”。仙桃市政府全 面實施基本生育免費服務，對 符合政策家庭，生育二孩可獲 1200元補助。
粉補貼等生育鼓勵措施，又能 有多大的吸引力？
蓄，上有老下有小的中年危機 已經一覽無遺，加之孩子目前 的教育支出，再生一個孩子簡 直就是奢望。 從《月薪三萬撐不起孩子 的 一 個 暑 假 》 到 《 小 學 6年 級，全班只有兒子沒出國》， 中國父母養孩子的開銷，速度 堪比在風裡撒錢。 “都說怎麼養都是養，但 真的生出來，都不願意自己的 孩子低人一等，從胎教開始， 琴棋書畫機器人、奧數英語跆 拳道一個都不能少。”吳女士 表示，兒子今年三年級，單單 每年興趣班的費用就高達5萬 左右，這還是一科就選了一個 側重點的前提下，比如，單單 語文方面的課外班就包含了閱 讀理解、寫作、詩詞等近十個 方面的內容。 而就在今年年初，新浪網 教育頻道曾發布了一份 《2017中國家庭教育消費白皮 書》，白皮書顯示，中國家庭 非常捨得在教育上花錢，教育 支 出 佔 家 庭 年 支 出 的 50%以 上。 在這樣的情況下，增長產 假、分娩補助、生育津貼、奶
除此之外，對於鼓勵生 育，這些國家在教育、住房、 醫療方面均建立了相對完善的 社會保障。也就是說，鼓勵生 育並非是單槍匹馬的戰鬥，而 是需要一系列配套措施的推 進。 “簡單的鼓勵生育二孩遠 遠不夠，今年出生人口將繼續 減少，這是推動全面放開生育 政策的一個重要因素。”何亞 福稱，未來十年，育齡婦女的 數量和出生人口都會持續減 少。 就此，一直力推全面放開 生育政策且鼓勵生育的人口專 家黃文政接受記者採訪時同樣 表示：“未來十年，中國育齡 高峰期母親的數量會減少 45%，每個人即使生的比原來 多50%，也沒有辦法彌補基數 下降，中國每年出生人口很快 就會掉到1000萬以下，未來中 國能夠維持佔世界總人口4%到 5%已經是萬幸了。”
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黃文政表示，盡快放開並 及時鼓勵生育才是合理的人口 政策方向。 而從國家層面來看，在最 新一輪政府機構改革中，組建 了國家衛生健康委員會以取代 過去的國家衛生和計劃生育委 員會，這是自1981年以來國務 院組成部門中第一次沒有“計 劃生育”名稱。
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