PRIMERA PONENCIA. “CUESTIONES CRÍT ICAS EN LA REFORMA DEL MERCADO DE TRABAJO” D. Francisco Javier Prados de Reyes Catedrático de Derecho del Trabajo y la Seguridad Social. Universidad de Granada Crisis económica implica siempre una reforma laboral. Cuya mayor consecuencia es el mayor desempleo. Las reformas que se está produciendo son reformas urgentes que las autoridades económicas toman lejanas a la metodología. Lo que supone que sea difícil encontrar una planificación con unos objetivos concretos y respecto de un período específico. Así la urgencia del momento es el principal rasgo de las mismas. Tipo de reforma: Tiene un carácter parcelario, se clasifican dudas doctrinales, se agilizan mecanismos de intervención privada en el mercado laboral. Esmuy segmentada respecto de los temas y no tiene universalidad. Tiene contenidos plurales y diversos, lo que supone que sea una reforma con carácter heterogéneo. La reforma se aprobó en junio con un RD10/2010 y despuésen septiembre se aprobó la Ley. Lo que genera poca confianza. Esuna reforma descoordinada debido a su carácter aluvional. Las cláusulas de descuelgue salarial, no encuentran legitimidad, ya que la ley dice que se descuelguen directamente, chocando con la eficacia del convenio colectivo. 1º conclusión: es una reforma poco profunda, es un proceso de revisión de contenidos que afectan a muchas materias muy visibles. Filosofía de la reforma: Revisar el sistema regulador; que espacio le damos al convenio y al estatuto. Esun debate del garantismo legal y la autonomía colectiva. Adaptabilidad del contrato de trabajo a las circunstancias de la empresa; se critica que no se haya posibilitado todas sus posibilidades; es lo que se denomina la flexibilidad laboral. Aspectos puntuales que se han modificado: -
Reproche a las disfunciones de nuestro sistema laboral: porque es excesivamente rígido. Porque no se puede despedir. o
Si esto fuera cierto: en qué es rígido:
Porque las causasson muy estrechas
Porque la forma es excesivamente rigurosa y no permite errores
Porque es muy costosa.
La única verdadera es la última, que es costoso el despido improcedente. Estamos en un sistema de empleo en que el 33%es temporal, por lo que 1 de 3 trabajadores no reciben indemnización. Metodología : Negociación sindicatos y empresarios. El Art. 51 ET es un claro ejemplo, ya que no es mandato al uso del gobierno. Alcance de la reforma: Materia de intervención del mercado de trabajo: los entes públicos no tienen suficiente capacidad para generar empleo, y de ahí que la iniciativa privada también tengan capacidad para generarlo. Las ETT hoy están desapareciendo, ya que se están convirtiendo en empresasde usos múltiples. En la reforma laboral, estaba previsto que tuvieran ese espacio de generar empleo, pero esto no ha sido así. Por eso aparece en el art. 16. Despidos: -
Contratos de 33 días.
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Causaeconómica art. 51 ET, por pérdidas actuales o disminución de los ingresos. Hay numerosassentencias que venían afirmando lo que dice la norma “una línea persistente en que se deduce que los beneficios están cayendo”.
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Cláusulas de descuelgue salarial, antes de la reforma era complicado por los plazos. Ahora, no se condiciona a que se haya previsto en convenio, basta con que haya perspectivas razonables de que no se va a poder pagar el salario. Ya está introducido por el Título III del ET.