Revista IC junio 2022 by Colegio de Ingenieros Civiles de México, A.C.

631 / AÑO LXXII / JUNIO 2022

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Infraestructura y tecnología

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Dirección General Ascensión Medina Nieves Consejo Editorial del CICM Presidente Jorge Serra Moreno

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Número 631, junio de 2022

3 MENSAJE DEL PRESIDENTE DIÁLOGO / LA PARTICIPACIÓN DE LA SO4 CIEDAD EN EL MANEJO DE LAS AGUAS ES INDISPENSABLE / GERMÁN MARTÍNEZ SANTOYO AMBIENTE / SEQUÍA EN MÉXICO AL 2022 / M. MICHEL ROSEN8 MEDIO GAUS MOSHINSKY

PLANEACIÓN / SITUACIÓN ACTUAL Y FUTURO DEL SISTEMA NACIONAL DE REFINACIÓN EN MÉXICO / RODOLFO DEL ROSAL DÍAZ

TEMA DE PORTADA: TECNOLOGÍA / INFRAESTRUCTURA Y TECNOLO20 GÍA / MAURICIO JESSURUN SOLOMOU Y ESTEBAN FIGUEROA PALACIOS ACADEMIA / EL IMPACTO DE LAS NUE26 VAS TECNOLOGÍAS EN EL SECTOR ACADÉMICO UNIVERSITARIO / CARLOS A. HERRERA ANDA / LOS INGENIEROS 30 ENLEGISLACIÓN LA ELABORACIÓN DE LA LEY DE CATASTRO DEL DISTRITO FEDERAL (1895-1896) / CHRISTIAN RAMÍREZ BERNAL PLANEACIÓN / SOSTENIBILIDAD DE LOS SERVICIOS DE AGUA DE LAS 34 CIUDADES MEXICANAS / LUIS FRANCISCO ROBLEDO CABELLO ALREDEDOR DEL MUNDO / ENLACES SUBMARINOS EN LAS ISLAS 36 FEROE

CULTURA / LIBRO SALIR AL MUNDO/ ANA PAZOS

AGENDA / CONGRESOS, CONFERENCIAS…

Vicepresidente Alejandro Vázquez López

Órgano oficial del Colegio de Ingenieros Civiles de México, A.C.

Consejeros Felipe Ignacio Arreguín Cortés Enrique Baena Ordaz Luis Fernando Castrellón Terán Esteban Figueroa Palacios Carlos Alfonso Herrera Anda Mauricio Jessurun Solomou Manuel Jesús Mendoza López Luis Montañez Cartaxo Juan José Orozco y Orozco Javier Ramírez Otero Óscar Solís Yépez Óscar Valle Molina Alejandro Vázquez Vera Miguel Ángel Vergara Sánchez Dirección ejecutiva Daniel N. Moser da Silva Dirección editorial Alicia Martínez Bravo Coordinación de contenidos Teresa Martínez Bravo Contenidos Ángeles González Guerra Diseño Diego Meza Segura Dirección comercial Daniel N. Moser da Silva Comercialización Laura Torres Cobos Victoria García Frade Martínez Dirección operativa Alicia Martínez Bravo Administración y distribución Nancy Díaz Rivera Realización HELIOS comunicación +52 (55) 29 76 12 22

Su opinión es importante, escríbanos a ic@heliosmx.org IC Ingeniería Civil, año LXXII, número 631, junio de 2022, es una publicación mensual editada por el Colegio de Ingenieros Civiles de México, A.C. Camino a Santa Teresa número 187, colonia Parques del Pedregal, alcaldía Tlalpan, C.P. 14010, México, Distrito Federal. Tel. 5606-2323, www.cicm.org.mx, ic@heliosmx.org Editor responsable: Ing. Ascensión Medina Nieves. Reservas de Derechos al Uso Exclusivo número 04-2011-011313423800-102, ISSN: 0187-5132, ambos otorgados por el Instituto Nacional del Derecho de Autor, Licitud de Título y Contenido número 15226, otorgado por la Comisión Calificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas de la Secretaría de Gobernación. Permiso Sepomex número PP09-0085. Impresa por: Ediciones de la Sierra Madre, S.A. de C.V., 8 de Septiembre 42-2, col. Daniel Garza, alcaldía Miguel Hidalgo, CP 11830, Ciudad de México. Este número se terminó de imprimir el 31 de mayo de 2022, con un tiraje de 4,000 ejemplares. Los artículos firmados son responsabilidad de los autores y no reflejan necesariamente la opinión del Colegio de Ingenieros Civiles de México, A.C. Los textos publicados, no así los materiales gráficos, pueden reproducirse total o parcialmente siempre y cuando se cite la revista IC Ingeniería Civil como fuente. Registro en el Padrón Nacional de Medios Certificados de la Secretaría de Gobernación. Para todo asunto relacionado con la revista, dirigirse a ic@heliosmx.org Costo de recuperación $60, números atrasados $65. Suscripción anual $625. Los ingenieros civiles asociados al CICM la reciben en forma gratuita.

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Mensaje del presidente

Derecho y responsabilidad

XXXIX CONSEJO DIRECTIVO Presidente

etectar y resolver las necesidades de la sociedad es la prioridad de la ingeniería civil. Esta responsabilidad no se agota en la construcción de infraestructura, que puede considerarse una de las últimas etapas del proceso en que debe intervenir el ingeniero civil. Para atender a cabalidad nuestra responsabilidad social, los ingenieros civiles debemos participar en todo el proceso de toma de decisiones que aterriza en la construcción de infraestructura, pero comienza mucho antes de abordar los aspectos científicos y técnicos inherentes al desarrollo de ésta. Entre muchos ingenieros civiles existe un fuerte prejuicio respecto de la política. Una razón fundamental es la confusión entre la acción política (existen muchas definiciones, pero opto por esta: “ciencia que trata del gobierno y la organización de las sociedades humanas, especialmente de los estados”) y la acción de los partidos políticos. No pocos se definen como “apolíticos”, cuando en realidad se consideran apartidistas, ya que la apoliticidad (la negación a participar políticamente en la comunidad) también es una posición política, tal vez la más reprobable. En la mayoría de los países, los principales dirigentes son abogados o economistas, pero hay un caso excepcional en el cual la mayoría de los principales dirigentes son ingenieros, civiles muchos de ellos: China. Independientemente de las ideologías, los resultados que ofrecen desde hace décadas los gobiernos chinos con su política de economía de Estado, una posición intermedia entre el libre mercado y el control absoluto del Estado, son destacados en todo el mundo. En China existe participación importante del sector privado, nacional y extranjero, pero es el Estado el responsable de establecer políticas y acciones en función del interés común de la sociedad; allí tienen poder los ingenieros. La formación integral de los ingenieros los capacita para ser operadores y tomadores de decisiones respecto a las políticas públicas, especialmente en materia de infraestructura. Es nuestro desafío como gremio comprender y asumir que participar políticamente es nuestro derecho y responsabilidad para contribuir al desarrollo nacional desde el mismo momento en que se planifica y se decide qué infraestructura hacer, dónde, para qué y para quiénes, cuándo y cómo.

Jorge Serra Moreno Vicepresidentes José Cruz Alférez Ortega Felipe Ignacio Arreguín Cortés Verónica Flores Déleon Juan Guillermo García Zavala Walter Iván Paniagua Zavala Luis Francisco Robledo Cabello Alejandro Vázquez López José Arturo Zárate Martínez Primer secretario propietario Luis Antonio Attias Bernárdez Primera secretaria suplente Ana Bertha Haro Sánchez Segundo secretario propietario Carlos Alfonso Herrera Anda Segunda secretaria suplente Pisis M. Luna Lira Tesorero Mario Olguín Azpeitia Subtesorero Regino del Pozo Calvete Consejeros Renato Berrón Ruiz Juan Cuatecontzi Rodríguez David Oswaldo Cruz Velasco Luis Armando Díaz Infante Chapa Luciano Roberto Fernández Sola Juan Carlos García Salas Celina González Jiménez Mauricio Jessurun Solomou Reyes Juárez del Ángel Luis Enrique Montañez Cartaxo Juan José Orozco y Orozco Juan Carlos Santos Fernández Óscar Solís Yépez Guadalupe Monserrat Vázquez Gámez

Jorge Serra Moreno Presidente del XXXIX Consejo Directivo

Jesús Felipe Verdugo López José Santiago Villanueva Martínez www.cicm.org.mx

DIÁLOGO

La participación de la sociedad en el manejo de las aguas es indispensable La Ley de Aguas Nacionales prevé la participación de grupos organizados a través de los consejos de cuenca, que son órganos colegiados de integración mixta, y serán la instancia de coordinación y concertación, apoyo, consulta y asesoría entre la Conagua, incluyendo el organismo de cuenca que corresponda, y las dependencias y entidades de las instancias federal, estatal o municipal, además de los representantes de los usuarios de agua y de las organizaciones de la sociedad de la respectiva cuenca hidrológica o región hidrológica. GERMÁN MARTÍNEZ SANTOYO Director general de la Comisión Nacional del Agua.

IC: La sobrexplotación de los acuíferos y la sobreconcesión de aguas son problemas que se han vuelto alarmantes. ¿Qué acciones lleva a cabo la Conagua para hacerles frente? Germán Martínez Santoyo (GMS): La sobreexplotación de los acuíferos se manifiesta por una relación de desequilibrio entre la recarga y la extracción. Para que un acuífero se considere sobreexplotado, esta relación debe mantenerse por varios años de registro y observación, y estar acompañada de otras manifestaciones progresivas, como el abatimiento continuo de la profundidad del nivel del agua subterránea; la desaparición de salidas naturales como flujo base de ríos, manantiales, salidas subterráneas y evapotranspiración; deterioro de la calidad del agua; hundimientos y asentamientos diferenciales del terreno; afectación a la infraestructura hidráulica y urbana, etcétera. En ese sentido, para propiciar la recuperación de los acuíferos que tienen algún grado de sobreexplotación, la Comisión Nacional del Agua, a través de sus diferentes unidades administrativas y de acuerdo con sus facultades y atribuciones, lleva a cabo diversas acciones administrativas y técnicas, como el otorgamiento de concesiones considerando la disponibilidad media anual de agua subterránea, la revisión de los volúmenes concesionados y asignados para verificar su vigencia, la realización de operativos de inspección y medición, la programación hídrica y la emisión de ordenamientos de acuíferos, principalmente. Asimismo, de acuerdo con el Objetivo 4 del Programa Nacional Hídrico 2020-2024 “Preservar la integralidad del ciclo del agua a fin de garantizar los servicios hidroló-

gicos que brindan cuencas y acuíferos”, se llevan a cabo acciones relacionadas con las siguientes estrategias: Conservar cuencas y acuíferos para mejorar la capacidad de provisión de servicios hidrológicos. Técnicamente, se realizan estudios hidrogeológicos y la actualización de balances de aguas subterráneas para determinar la recarga media anual que reciben los acuíferos y la disponibilidad media anual para su publicación en el Diario Oficial de la Federación; esta es la base para el otorgamiento de concesiones. Reglamentar cuencas y acuíferos con el fin de asegurar el agua en cantidad y calidad para la población y reducir la sobreexplotación. Se han elaborado los Decretos de Zona Reglamentada, que incluyen los 331 acuíferos en los que prevalece la condición de suspensión provisional de libre alumbramiento; el objetivo es establecer, de manera consensuada con los usuarios, el marco regulatorio especifico de su región que permita aplicar las disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales para preservar el agua subterránea en cantidad y calidad. Es muy importante aclarar que los resultados de cualquier acción –o combinación de acciones– que tenga como objetivo la recuperación de acuíferos sobreexplotados se obtendrán después de largos periodos, que pueden ser décadas o siglos, dependiendo del tipo de acuífero, sus características y propiedades hidráulicas y el grado de sobreexplotación en el que se encuentra. En 295 cuencas hidrológicas de las 757 del país se ha establecido una zona de reserva de aguas nacionales superficiales para conservación ecológica, con un volumen reservado total de 169,926.534 millones de metros cúbicos, en los que están considerados los volúmenes

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La participación de la sociedad en el manejo de las aguas es indispensable

de agua asociados al caudal ecológico requerido para preservar los ecosistemas, su conectividad hidroecológica, así como los servicios ambientales. Asimismo, en 193 cuencas hidrológicas se han establecido zonas de reserva de aguas nacionales superficiales para usos domésticos y público urbano, con un volumen reservado de 2,585.885 millones de metros cúbicos. Este es el volumen necesario para contribuir a incrementar la calidad y oportunidad de los servicios a la población, como una estrategia de manejo integral de las aguas nacionales. Además, en 238 cuencas hidrológicas se encuentra establecida zona de veda para limitar la autorización de aprovechamientos de agua adicionales a los ya establecidos legalmente. En 31 cuencas hidrológicas se ha requerido el establecimiento de reglamentos, debido a que, por sus características de deterioro, desequilibrio hidrológico, riesgos al medio ambiente, fragilidad de los ecosistemas vitales y sobreexplotación, así como para su reordenamiento y restauración, requieren un manejo hídrico específico para garantizar la sustentabilidad hidrológica. Por último, y en seguimiento del objetivo prioritario 4 ya citado, se establecen volúmenes de programación hídrica por cuencas hidrológica reservados para uso ambiental, derecho humano al agua, proyectos estratégicos y otros derivados de solicitudes recibidas. IC: Ante fenómenos como sequías e inundaciones, ¿qué atribuciones tiene la Conagua para su atención? GMS: En particular, ante cualquier fenómeno hidrometeorológico, la Conagua actúa como “instancia técnica facultada” para corroborar su ocurrencia; la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana es la encargada de emitir finalmente las declaratorias de emergencia o desastre para hacer frente a los daños que ocasionan estos fenómenos. Para la atención, seguimiento y mitigación de sequías se cuenta con el Programa Nacional Contra la Sequía, que no es presupuestario sino de coordinación. Se promovió la elaboración de 26 Programas de Medidas Preventivas y de Mitigación a la Sequía (PMPMS) por consejo de cuenca y diversos PMPMS para ciudades del país, con el objetivo general de minimizar impactos ambientales, económicos y sociales ante eventuales situaciones de escasez temporal de agua. Por otro lado, la Conagua tiene la atribución de elaborar los atlas de riesgos por inundación. A la fecha se han desarrollado 161 atlas de peligro por inundación para diferentes sitios (ciudades medias del país, zonas ubicadas aguas abajo de presas de vertedor controlado, inundaciones históricas o escenarios de eventos hidrometeorológicos extremos). Para atender este fenómeno, la Conagua participa en la Comisión Intersecretarial para la Atención de Sequías e Inundaciones, que es presidida por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, donde partici-

En la elaboración de proyectos para PTAR municipales se ha de realizar un análisis de alternativas de reúso del agua tratada.

pan 14 dependencias federales, y también se da un seguimiento quincenal a la sequía a través del Monitor de Sequía de México, publicado en el portal del Servicio Meteorológico Nacional, Igualmente, a través del Comité Técnico de Operación de Obras Hidráulicas (CTOOH), conformado por especialistas e investigadores de distintas dependencias, se exponen diferentes solicitudes recibidas por los organismos de cuenca y direcciones locales en materia de problemas de operación y seguridad en las grandes presas del país, y se acuerdan, entre otros temas, la prevención y mitigación de los impactos de fenómenos hidrometeorológicos extremos. IC: ¿Mantiene la Conagua esquemas de vigilancia del comportamiento de presas de mediana y pequeña altura, que pueden ser cientos en el país, y en tal caso, qué características tienen tales esquemas? GMS: En el país existen del orden de 6,488 presas y bordos; la Conagua lleva a cabo el seguimiento diario a 210 grandes presas, cuyo volumen representa el 92% del almacenamiento total nacional, monitoreando diariamente la evolución de sus niveles. Además, se cuenta con políticas de operación para el manejo de los embalses; estos documentos proporcionan los elementos técnicos para la operación de las estructuras de control, cuyo propósito es proteger la infraestructura hidráulica y fundamentalmente a las poblaciones que se encuentran aguas abajo de las presas. De igual manera, en el seno del CTOOH, que sesiona todos los martes, se analizan las condiciones meteorológicas e hidrológicas que podrían influir en las cuencas de las presas en escala nacional, así como las medidas de operación de esta y otra infraestructura hidráulica. En los últimos 25 años la Conagua ha realizado más de 10 mil revisiones de presas (incluyendo las de mediana y pequeña altura); algunas son rutinarias y otras se hacen a solicitud de los usuarios. IC: Muchas presas son muy viejas. ¿Existe un programa de rehabilitación?

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La participación de la sociedad en el manejo de las aguas es indispensable

GMS: La vida de servicio de una presa no depende de la edad, sino de las labores de conservación ante el azolvamiento de su vaso, por ejemplo; existen presas de la época colonial en buenas condiciones de servicio. En ese sentido, la Comisión Nacional del Agua cuenta con un programa de conservación y seguridad para las presas que se encuentran a su cargo, y se llevan a cabo labores de rehabilitación y mejoramiento de la infraestructura. IC: ¿Qué puede comentar sobre la situación de las aguas internacionales que se comparten en la frontera con Estados Unidos? ¿Alguna visión de solución a largo plazo? GMS: Debido a las condiciones prevalecientes de sequía que se han presentado a lo largo de la frontera norte de nuestro país, el reto más importante es garantizar el acceso al agua en cantidad suficiente y con calidad adecuada a los aproximadamente 20 millones de habitantes, así como satisfacer la demanda para la agricultura y la ganadería. Esta problemática también nos ha conducido a revalorizar las aguas residuales y a darles un reúso con un tratamiento adecuado, a adaptarnos para utilizar herramientas de planeación que den respuesta a problemas de sequía, al almacenamiento del agua, a la negociación para una mejor distribución del recurso. En las cuencas de los ríos Bravo y Colorado se han implementado estrategias para lograr una mejor gestión de las aguas internacionales que beneficie a ambos países IC: Muchas PTAR no cumplen con las normas y se ha ido reduciendo su número. ¿Qué se tiene pensado para tratar de resolver el problema de las aguas residuales que aqueja de manera muy importante a los organismos operadores de agua y contribuye a la contaminación de las cuencas? La Conagua ha generado algunos programas de saneamiento para dar apoyo a los estados y municipios. ¿Por qué no se fomenta más el reúso del agua en las cuencas y se busca reducir el vertimiento de desechos en las aguas de las cuencas?

GMS: La responsabilidad de tratar las aguas residuales municipales y de prestar el servicio de agua potable y alcantarillado es de los propios municipios. La Conagua brinda asesoría y asistencia técnica a los gobiernos estatales y municipales, así como a las dependencias del gobierno federal y a prestadores de servicios en materia de desinfección, potabilización, tratamiento de aguas residuales y manejo de lodos. También fomenta el reúso del agua residual tratada. En sus reglas de operación se establece que en la elaboración de proyectos para plantas de tratamiento de aguas residuales municipales se ha de realizar un análisis de alternativas de reúso del agua tratada, y en función del porcentaje de reúso de esta agua residual tratada el subsidio se puede incrementar. Las acciones de intercambio de agua de primer uso por agua residual tratada y el reúso de agua tratada se consideran acciones de primer orden de atención, por lo que, se otorgan recursos adicionales cuando un proyecto contempla estos alcances. En materia de proyectos de reúso potable, también se ha impulsado su implementación ante la necesidad de ampliar la capacidad de suministro de agua para satisfacer la creciente demanda. En algunos casos, esta necesidad se ha visto rebasada por cambios de largo plazo en la disponibilidad de agua convencional, por intensas condiciones de sequía inmediata o una distribución geográfica desigual de los recursos hídricos. Actualmente se están llevando a cabo trabajos interinstitucionales en diversas partes del país para atender las necesidades de saneamiento diagnosticando la situación actual, identificando acciones, priorizándolas y buscando fuentes de financiamiento para su ejecución. Para tal efecto, la comisión cuenta, entre otros, con los programas de Agua Potable, Drenaje y Tratamiento (Proagua), de Saneamiento de Aguas Residuales y el Presupuestal K007 “Proyectos de infraestructura de agua potable, alcantarillado y saneamiento”, que es un programa de inversión.

La Conagua cuenta con un programa de conservación y seguridad para las presas que se encuentran a su cargo.

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La participación de la sociedad en el manejo de las aguas es indispensable

La Conagua participa de forma coordinada y activa en los programas de acciones para el saneamiento integral de la cuenca del Alto Atoyac en Puebla y Tlaxcala; del río Santiago en Jalisco y del río Cuautla; en el proyecto citado de reúso indirecto en Nuevo León y en el Programa Estratégico para el Saneamiento de la Frontera Norte, entre otros.

Para la atención, seguimiento y mitigación de sequías se cuenta con el Pronacose, que no es presupuestario sino de coordinación.

En 2021 con el Proagua, entre las múltiples acciones ejecutadas, se realizaron acciones de tratamiento de aguas residuales municipales, las cuales consistieron principalmente en 32 plantas nuevas, una planta ampliada y 10 plantas rehabilitadas. A la fecha se cuenta con propuestas de proyectos que consideran el reúso directo e indirecto de agua potable, entre ellos el Proyecto de Reúso Potable Indirecto de Agua Residual Tratada en Nuevo León; el Proyecto Sustentable para Incrementar la Oferta de Agua Potable al Valle de México; Macroplantas de Toluca-Presa Villa Victoria; Proyecto de la PTAR Centro, en Guanajuato; PTAR La Morita, en Tijuana, y el Proyecto Lago de XicoTláhuac. IC: Como instancias de coordinación y concertación entre el gobierno en sus tres niveles y los representantes de los usuarios de cada cuenca hidrológica, los consejos de cuenca tienen un papel fundamental en el manejo de las aguas. GMS: La participación de la sociedad es indispensable para alcanzar las metas que se han trazado en cada cuenca del país, ya que, entre otros aspectos, los habitantes pueden dar la continuidad que se requiere a las acciones planteadas. La Ley de Aguas Nacionales prevé la participación de grupos organizados a través de los consejos de cuenca, que son órganos colegiados de integración mixta, y serán la instancia de coordinación y concertación, apoyo, consulta y asesoría entre la Conagua, incluyendo el organismo de cuenca que corresponda, y las dependencias y entidades de las instancias federal, estatal o municipal, además de los representantes de los usuarios de agua y de las organizaciones de la sociedad de la respectiva cuenca hidrológica o región hidrológica. Dicha acción se refuerza en las reglas de operación del Proagua, donde la participación de los consejos de cueca es fundamental para el seguimiento de las acciones a ejecutar; adicionalmente, en las mismas reglas se contemplan recursos adicionales cuando se incluyan al menos tres acciones que estén consideradas en el Plan de Desarrollo Integral del municipio.

IC: Con la norma recientemente publicada se volvieron mucho más estrictos los parámetros que establecen los límites permisibles de contaminantes en las descargas de aguas residuales en cuerpos receptores propiedad de la nación. ¿Qué expectativas se tienen de su cumplimiento y cómo lo evalúa la Conagua? GMS: La NOM-001-SEMARNAT-2021, publicada el 11 de marzo de 2022, en su artículo primero transitorio establece que entrará en vigor a los 365 días naturales posteriores a su publicación, por lo que aún no se cuenta con elementos que permitan medir su funcionamiento. También es importante mencionar los nuevos parámetros: toxicidad, color verdadero, demanda química de oxígeno o DQO (para agua residual con alto contenido de cloruros se cambia por carbono orgánico total) y Escherichia coli (que para agua residual con alta conductividad eléctrica se cambia por enterococos fecales). Se eliminaron parámetros como sólidos sedimentables, materia flotante, demanda bioquímica de oxígeno5 o DBO5 y coliformes fecales. El parámetro DBO5 que se eliminó mide la materia orgánica que se puede degradar biológicamente, pero se agregó el parámetro DQO, el cual mide la materia orgánica que se puede oxidar mediante un proceso químico, por lo que hace una medición más amplia y elimina algunas limitantes de la medición de DBO5. En la nueva norma se eliminó el parámetro coliformes fecales, pero se agregó la medición de Escherichia coli como indicador de contaminación fecal. Los parámetros de toxicidad y color verdadero entran en vigor al cuarto año de publicación de la norma. Otros parámetros se volvieron más estrictos, cierto, como sólidos suspendidos totales, nitrógeno total, fósforo total y temperatura. IC: ¿Se contemplan algunos esquemas novedosos de participación e inversión de la iniciativa privada en la conducción y distribución de agua a núcleos urbanos y rurales? GMS: La Conagua ha analizado que es posible emplear otras fuentes de financiamiento a través de programas federales, con los que se pueden realizar los estudios, proyectos u obras para dar atención y beneficiar a la población urbana y rural, pero sin promover la componente de asociación público-privada Entrevista de Daniel N. Moser ¿Desea opinar o cuenta con mayor información sobre este tema? Escríbanos a ic@heliosmx.org

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MEDIO AMBIENTE

Sequía en México al 2022 La escasez de agua con respecto a su disponibilidad esperada representa una de las limitantes más severas para el desarrollo. En este escrito se presentan conceptos básicos sobre el fenómeno de la sequía, así como sobre herramientas con las que se cuenta en México para diagnosticarla, evaluarla y –hasta donde es posible– pronosticarla. Se describe su situación al 2022. La presente discusión se centra en el fenómeno natural, y no en las numerosas manifestaciones y medidas que su presencia dispara. M. MICHEL ROSENGAUS MOSHINSKY Ingeniero civil, maestro en Ingeniería (Hidráulica) y doctor en Ciencias (Hidrodinámica en Ingeniería Costera). Fue investigador en el IMTA, coordinador general del Servicio Meteorológico Nacional en la Conagua y actualmente es consultor privado en hidrometeorología.

Casi todas las actividades humanas se encuentran, naturalmente, ajustadas a la disponibilidad local esperada de agua, en general al valor promedio de ésta, no como una constante sino con su variación natural a lo largo del ciclo anual. La sequía se identifica cuando dicha disponibilidad de agua se reduce en forma significativa (en magnitud, duración y extensión geográfica) por debajo de ese nivel esperado, de tal forma que las actividades humanas se ven negativamente afectadas. Incluso puede haber afectaciones que no se considerarían estrictamente para las actividades humanas, sino para el medio natural, por ejemplo con un incremento de los incendios forestales. En primera instancia, la escasez se manifiesta a través de una precipitación pluvial deficitaria con respecto a su climatología. Pero la precipitación pluvial no es la única variable de interés; también lo son anomalías positivas en la temperatura, en la radiación solar incidente en la superficie, en la evapotranspiración y en la humedad atmosférica, principalmente. Cuando

esta sequía afecta ya actividades humanas, su impacto depende también de muchos factores humanos previos a ella, por ejemplo el manejo de las presas en la región, la sustentabilidad de las extracciones de aguas subterráneas, la infraestructura que hace disponibles fuentes de agua alternas, etc. Es decir, la sequía se dispara por una escasez natural de la precipitación pluvial, pero su impacto posterior depende de múltiples factores que obedecen a decisiones humanas. Resulta importante diferenciar claramente el concepto de sequía del concepto de aridez, e incluso del de estiaje. La sequía se presenta recurrentemente sobre todas las partes de México, sean éstas tropicales húmedas o áridas, ya que se define por ser anómalamente baja la precipitación con respecto a las condiciones usuales en la región de interés. Pero, por supuesto, sus impactos son más notables en zonas áridas donde la disponibilidad de agua es naturalmente más restringida. La sequía también se manifiesta tanto en época de lluvias como en época de

Porcentaje de afectación por sequía en México

100 80 60 40 20 0

2004

2006

2008

2010 D0

2012 Año D1 D2

2014 D3

2016 D4

2018

2020

2022

Fuente: SMN/Conagua.

Figura 1. Evolución del Monitor de Sequías de México de 2003 al presente.

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Sequía en México al 2022

estiaje, aunque a la población (y a muchas autoridades) les resulta más evidente hacia el final de la temporada de estiaje. Esta peculiaridad es importante, porque muchas de las medidas más efectivas contra la sequía deben aplicarse no ya bajo condiciones de crisis de escasez de agua, sino en la temporadas lluviosas previas. En este sentido, el monitoreo de la sequía (su inicio, duración y final) es una tarea esencial para poder enfrentarla. Por supuesto, su pronóstico, hasta donde las herramientas actuales lo permiten, también resulta importante, pero está siempre sujeto a incertidumbre, que debe estar implícita en el proceso de toma de decisiones. Los seres humanos tendemos a clasificar nuestra situación en categorías discretas, como sequía, normal o exceso de precipitaciones (inundaciones), pero la naturaleza es un continuo que no separa limpiamente unas de otras. Por ejemplo, casi nunca nos encontramos en una situación exactamente coincidente con las condiciones promedio, sino que estamos oscilando entre condiciones deficitarias de lluvias y condiciones superavitarias de lluvia con respecto al valor climatológico (considerado por la Organización Meteorológica Mundial como el valor promedio en al menos un intervalo histórico previo de 30 años de duración). Esta característica es obvia en la figura 1, que muestra la historia reciente de sequías sobre la totalidad del territorio mexicano; siempre hay una porción del país con algún nivel de sequía, y se trata de un fenómeno eminentemente recurrente (así como lo es también su simétrico de exceso de precipitaciones con respecto a su nivel medio). En la figura destaca la gran sequía que comenzó en octubre de 2010 y terminó en octubre de 2012 con un pico en los meses de mayo-junio de 2011, la cual cubrió al 93.5% del territorio nacional con una categoría mayor o igual a D0 (anormalmente seco), 87.01% con D1(sequía moderada), 74.22% con D2 (sequía severa), 47.25% con D3 (sequía extrema) y 22.97% con D4 (sequía excepcional). También se observa que de octubre de 2012 a junio de 2020 se presentó un largo intervalo sin sequías significativas (a nivel nacional), para regresar a una reciente muy importante de junio de 2020 a mayo de 2021, y nuevamente repuntar a la actual, que muestra un inicio en noviembre de 2021 (aún no ha terminado), un pico (posiblemente definitivo) en mayo de 2022 y coberturas máximas (hasta ahora) de 81.33% en D0, 56.87% en D1, 33.58% en D2, 9.98% en D3 y 0.92% en D4. Herramientas de monitoreo de la precipitación pluvial El Servicio Meteorológico Nacional (SMN) lleva la contabilidad de las precipitaciones diarias y conoce su climatología, por lo que mensualmente presenta mapas, no sólo de la lámina de lluvia precipitada, sino también de la fracción de lo normal y de su anomalía con respecto al valor normal. Pero el problema de este monitoreo es que no resulta fácil comparar el impacto entre diversas zonas del país. No es lo mismo tener un déficit de 25 mm

Índice estandarizado de precipitación (SPI) 6 meses (diciembre 2021-mayo 2022)

N Océano Pacífico Valor de SPI >= 2.0 1.60 a 1.99 1.30 a 1.59 0.80 a 1.29 0.51 a 0.79 –0.50 a 0.50 –0.79 a –0.51 –1.29 a –0.80 –1.59 a –1.30 –1.99 a –1.60 <= –2.0

Golfo de México

Condición Excepcionalmente húmedo Extremadamente húmedo Muy húmedo Moderadamente húmedo Ligeramente húmedo Cercano a lo normal Ligeramente seco Moderadamente seco Muy seco Extremadamente seco Excepcionalmente seco

100 300 km 200 400

Fuente: SMN.

Figura 2. Mapa de distribución geográfica del SPI para el intervalo diciembre de 2021 a mayo de 2022.

SL SL

SL Intensidad de sequía D0 Anormalmente seco D1 Sequía moderada D2 Sequía severa SL D3 Sequía extrema D4 Sequía excepcional Sin sequía Tipos de impacto de sequía Delimita impactos dominantes S = Corto periodo, típicamente < 6 meses (p. ej. agricultura, pastizales) L = Largo periodo, típicamente > 6 meses (p. ej. hidrología, ecología) 2022

SL SL

31 may

Fuente: SMN.

Figura 3. Mapa del Monitor de Sequía de México al 31 de mayo de 2022.

en un mes en una zona árida de México (alto impacto) que tener un déficit de esos mismos 25 mm mensuales en una zona del trópico húmedo de México (reducido impacto). Debido a ello, para monitorear la abundancia o escasez de lluvia en el contexto de sequías se utiliza el Índice Estandarizado de la Precipitación (SPI, sus siglas en inglés), que representa una visión estandarizada que sí permite comparar zonas con diferentes climatologías de lluvia en forma objetiva. La lluvia precipitada se expresa como excesos (positivos) o como déficits (negativos) con respecto al valor climatológico medio, pero expresado en unidades del número de desviaciones estándar por arriba o por debajo de dicha media, lo que ya considera la distinta variabilidad de la

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Sequía en México al 2022

Anomalía de precipitación acumulada mensual Perspectiva junio 2022

30 años predeterminado, digamos en este momento 1981-2010 o 1991-2020. Como ejemplo, en la figura 2 se muestra el SPI6 que cierra al final de mayo de 2022. De hecho, el intervalo cubierto coincide aproximadamente con el lapso transcurrido desde el inicio de la sequía actual hasta el presente. En el portal web del SMN pueden observarse sus mapas antecesores, además de los correspondientes a los de SPI de 1, 3, 9, 12 y 24 meses que describen con detalle cómo es que se fue estableciendo la presente sequía meteorológica.

32.5º 30.0º

Latitud

27.5º 25º 22.5º 20.0º 17.5º 15.0º

–115º

–110º

–105º

Periodo base: 1991-2020 25

–100º Longitud

115

–95º

–90º Liberado: junio 2022

125

150

175

Fuente: SMN.

Figura 4. Mapa de precipitación pluvial pronosticada para junio 2022 emitido a principios de dicho mes, expresada como porcentaje del valor promedio entre junio de 1991 y junio de 2020.

80º

Blanco indica probabilidades climatológicas indica temporada de sequía (no pronóstico)

70º 60º

Latitud

50º 40º 30º 20º 10º 0º

160º

140º

120º

100º Longitud

80º

60º

40º

Probabilidad (%) de la categoría más posible Por debajo de lo normal Normal Por encima de lo normal 40

45 50 60 70+

40+

40 445 50 60 70+

Fuente: IRI.

Figura 5. Mapa de pronóstico climatológico del IRI emitido en mayo de 2022 para el trimestre jun-julio-agosto de 2022, cubriendo Norteamérica.

lluvia en las diferentes zonas del país. Para considerar los efectos de la duración de estos excesos o déficits se calcula cada mes, para los intervalos previos de: un mes, tres meses, seis meses… 24 meses. La media y la desviación estándar se calculan para un intervalo de

Herramientas de monitoreo de la sequía Siguiendo la guía del Monitor de Sequías de Estados Unidos (USDM, instaurado desde 1999), a partir de 2002 se implementó una cooperación internacional tripartita entre Canadá, EUA y México para monitorear la sequía (sin fronteras) sobre toda Norteamérica con el Monitor de Sequías de América del Norte (NADM), y se generan mapas mensuales que, por supuesto, incluyen a México. A partir de 2014, el SMN inició la elaboración quincenal de mapas de México y denominó a la herramienta Monitor de Sequías de México (MSM). En los tres casos (USDM, NADM y MSM), los cálculos se realizan usando, además del antes mencionado SPI, otros indicadores objetivos como la anomalía de lluvia como porcentaje de la normal, el Índice Satelital de Salud de la Vegetación (VHI, satelital), el modelo de humedad del suelo “Leaky Bucket”, el Índice Normalizado de Diferencia de la Vegetación (NDVI, satelital), la anomalía con respecto a la temperatura media, el porcentaje de disponibilidad de agua en las presas del país y la opinión (subjetiva) de expertos locales. Integrando todo, se mapean las zonas bajo seis categorías de intensidad de la sequía, desde “no sequía” hasta D4, sequía excepcional (los distintos colores en la figura 1). Los mapas también incluyen indicadores de las zonas que han estado bajo condición de sequía por corto plazo (menos de seis meses) o por largo plazo (más de seis meses). El MSM incluye evaluaciones segmentadas por región hidrológico-administrativa de la Comisión Nacional del Agua (Conagua), por Consejo de Cuenca, por estado y por municipio del país. Como un ejemplo se incluye el mapa nacional al 31 de mayo de 2022 (véase figura 3), en el que se observan grandes porciones de México, al oeste del Istmo de Tehuantepec, bajo diferentes grados de condición de sequía; destaca la franja fronteriza norte hacia el oeste de Tamaulipas con grados D2, D3 y D4. En forma nada sorpresiva, la distribución de la sequía tiene una gran coincidencia con las zonas con déficit de lluvia en el mapa del SPI6 a mayo de 2022 mostrado en la figura 2. En el portal del SMN/Conagua se puede observar el historial completo (quincenal) del MSM desde que inició su operación en 2014 hasta el presente, lo que permite detectar la variabilidad oscilatoria del fenómeno y su evolución en el pasado inmediato hasta llegar a la condición presente. A partir de 2017, la Conagua y el Instituto de Ingeniería de la UNAM desarrollaron otra herramienta, el Monitor

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Sequía en México al 2022

de Sequía Multivariado de México (MoSeMM), que da más énfasis al escurrimiento superficial presente en el contexto histórico y aprovecha la nueva disponibilidad internacional de datos al respecto vía internet. No se incluye mayor información debido a que la propia Conagua, en el momento presente, no emite públicamente los resultados del MoSeMM en sus portales. Herramientas de pronóstico con respecto a sequías No existen actualmente productos que pronostiquen directamente el estado de sequía en el que el país estará en el futuro. Parte del problema es la escala de tiempos de la sequía, digamos de uno a dos años, mientras que las capacidades de pronóstico actuales están más bien en el horizonte de los siguientes tres a cinco meses. Sin embargo, diversos productos de pronóstico climatológico pueden ser utilizados, en conjunto con el estado actual de la sequía, para obtener perspectivas sobre la evolución del fenómeno. El SMN pronostica la precipitación mensual de los siguientes tres meses expresando el resultado de tres formas distintas: la lámina absoluta a precipitar, la anomalía (en mm) de dicha lámina a precipitar y el porcentaje que representa la lámina a precipitar con respecto a su valor climatológico. Estos son pronósticos determinísticos, es decir, nos indican los

valores más probables a ocurrir de acuerdo con los modelos del SMN. Con los pronósticos emitidos a principios de junio de 2022 sobre las láminas a precipitar para junio, julio y agosto de 2022, partiendo de la situación de sequía en la figura 3, se deduce que durante la temporada de lluvias la condición de sequía se hará menos extensa y menos intensa en gran parte del país, con excepción de la península de Baja California, dadas las lluvias superavitarias esperadas: 117.8% de lo normal durante junio, 98.6% de lo normal durante julio y 107.8% durante agosto, esto como promedios nacionales. Como ejemplo, en la figura 4 se muestra el mapa de porcentaje de la precipitación pluvial esperada sólo para el mes de junio de 2022, emitido al principio del mismo mes. Los pronósticos del SMN no son los únicos utilizables para esta proyección; por ejemplo el Instituto Internacional de Investigaciones para el Clima y Sociedad (más conocido como IRI) genera pronósticos probabilísticos sobre Norteamérica para los siguientes cuatro meses (aunque expresados como probabilidades trimestrales centradas en cada mes). Por definición, la probabilidad de que se presenten condiciones en el primero, segundo y tercer tercil del registro histórico de referencia es de 33.3%, 33.3% y 33.3%. Los resultados del IRI

www.cimesa.net Cimentaciones y obra civil

Estructuras subterráneas

Obras hidráulicas e industriales

Estructuras portuarias

Sequía en México al 2022

30N

20N

10N

EQ 120W

110W

100W

90W

80W

70W

–10 –6 –4 –2 –1 –0.5 –0.25 0.25 0.5 1

60W 2

50W

40W

6 10 Fuente: CPC/NOAA.

Figura 6. Mapa de pronóstico de anomalías de lluvia mensual (en mm/día) del modelo CFSv2 emitido en junio de 2022 para el mes de julio de 2022. Liberado: jueves 9 de junio

Intensidad de sequía D0 Anormalmente seco D1 Sequía moderada D2 Sequía severa D3 Sequía extrema D4 Sequía excepcional Tipos de impacto de sequía Delimita impactos dominantes S = Corto periodo, típicamente < 6 meses (p. ej. agricultura, pastizales) L = Largo periodo, típicamente > 6 meses (p. ej. hidrología, ecología)

Fuente: SMN.

En el monitor de sequía se analizan condiciones de gran escala, por lo que las condiciones locales pueden variar. Para una mejor interpretación, se recomienda ver el texto anexo. Las regiones en el norte de Canadá podrían no ser tan precisas como el resto, debido a limitaciones en la información

Figura 7. Monitor de Sequía de América del Norte al 31 de mayo de 2022.

delimitan zonas, que bajo las condiciones previstas por sus modelos tienen probabilidades mayores de 40% de presentarse, ya sea para el tercil inferior (indicando condiciones probablemente más secas) o para el tercil superior (indicando condiciones probablemente más húmedas). Conociendo los umbrales entre los terciles de la climatología histórica mexicana, dichos pronósticos del IRI proveen perspectivas sobre cómo evolucionará la

condición de sequía en los meses próximos. Como ejemplo, en la figura 5 se presenta el mapa de pronóstico del IRI para el trimestre junio-julio-agosto de 2022, emitido en mayo previo; se observa una perspectiva de excesos de lluvia sobre el Pacífico sur, y déficits de lluvias sobre Coahuila y el extremo NE de la Península de Yucatán. Muchos modelos pronostican las condiciones climatológicas. El Centro de Previsión del Clima (CPC) de EUA, parte de la Oficina Nacional de Administración Oceánica y Atmosférica (National Oceanic and Atmospheric Administration, NOAA), presenta pronósticos de múltiples modelos y un ensamble de ellos para los siguientes cinco meses en lo individual, en múltiples presentaciones (una de ellas similar a los pronósticos del IRI previamente tratados). Aquí, sólo como ejemplo, en la figura 6 se muestra la anomalía en mm/día pronosticada por el modelo CFSv2 en junio de 2022 sobre la precipitación proyectada para julio de 2022; se observa un déficit de lluvias importante, pero no en la zona de México con condiciones actuales de sequía grave. Obsérvese que las diferentes fuentes de pronósticos climatológicos no necesariamente coinciden entre sí; la combinación de las diversas posibles fuentes es, hoy por hoy, más un arte que una ciencia, pero ciertamente, la coincidencia de varios modelos entre sí es un indicador de un pronóstico sobre el que se tiene mayor confianza. Conclusiones y perspectivas La presente sequía en escala nacional, que inició en noviembre de 2021 y continúa hasta el presente, es un caso significativo, aunque no alcanza la severidad de la ocurrida de octubre de 2010 a octubre de 2012. Además de conceptos generales de la sequía, se ha presentado una herramienta (SPI), disponible para el público, para monitorear la escasez o exceso de precipitación pluvial sobre México para diversos meses de duración. Pero el correcto monitoreo de la sequía va más allá de la simple precipitación. Se ha presentado una herramienta (MSM), también accesible al público, para monitorear el inicio, avance, duración y final de la condición de sequía (tanto en tiempo como en extensión geográfica) sobre la totalidad del territorio nacional. Como parte de las capacidades actuales de pronóstico climático, se han mostrado ejemplos, abiertos a todo público, de herramientas de pronóstico de la lámina a precipitar en los siguientes meses (entre tres y cinco). La perspectiva de la presente sequía es que su intensidad y extensión se reduzcan durante la temporada de lluvias, pero dado que se trata de una extensión de una sequía mucho más amplia que México (ver el Monitor de Sequías de Norteamérica emitido en mayo de 2022 en la figura 7), es probable que perdure por un lapso más allá del fin de dicha temporada, especialmente en regiones del norte de México ¿Desea opinar o cuenta con mayor información sobre este tema? Escríbanos a ic@heliosmx.org

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PLANEACIÓN

Situación actual y futuro del sistema nacional de refinación en México En el diseño de una instalación de refinación es importante considerar la sinergia con la industria petroquímica y desarrollar una ruta de transición que aproveche las instalaciones existentes y que permita ir hacia un futuro con prácticamente cero emisiones de carbono y con productos que mejoren la calidad de vida. En este artículo se explica cómo está integrada la industria de refinación en México; se abordan los problemas que enfrenta, las características de los crudos que maneja, las especificaciones que deben cumplir sus productos y cómo están configuradas sus refinerías, entre otros temas. Se presenta el comportamiento real de las refinerías existentes a partir del año 2019 y de qué manera afecta esto la satisfacción de la demanda de combustibles. Se demuestra que la nueva refinería de Dos Bocas puede ayudar a resolver el problema de insatisfacción de la demanda, a pesar de que costará casi el doble de lo estimado y requerirá un mayor tiempo para entrar en operación. También se responde a la inquietud sobre si la aparición de vehículos híbridos y eléctricos podría cambiar la estructura y oportunidad de la refinería, ya que no será hasta los decenios de 20502060 cuando desaparezca por completo la demanda de combustibles; se propone anticiparse a la obsolescencia que va a ocurrir en la industria de la refinación modificando las refinerías existentes y diseñando las nuevas para convertirlas en instalaciones de producción de materia prima para petroquímica, o transformándolas para producir polietileno, etileno, propileno y aromáticos. Introducción La refinación del petróleo es un conjunto de varios procesos que se llevan a cabo para separar y transformar las fracciones que contiene el petróleo: gas LP, que se utiliza para calefacción, secado de cosechas y combustible doméstico; gasolina para motores; turbosina para transporte aéreo; diésel para calefacción, camiones de carga, ferrocarril y calderas; y gasóleo para lubricantes y producción de gasolinas.

Existen también los residuales, de los que provienen los asfaltos y, eventualmente, el combustóleo; el asfalto se utiliza para pavimentación y el combustóleo para calefacción industrial, generación de electricidad o como combustible para barcos. Hay cuatro temas sustantivos que influyen en la industria de refinación: 1) los crudos disponibles son cada vez más pesados; tienen un mayor contenido de azufre, de metales, de sal y de agua, y a futuro se va a presentar un problema: si no se le encuentra una mejor aplicación, como puede ser el mejoramiento de suelos, es posible que la producción de azufre se vuelva un cuello de botella en la operación de las refinerías; 2) el siguiente problema son las especificaciones de combustibles, que son cada vez más estrictas; el contenido de azufre en la gasolina tiene que ser de 30 partes por millón (ppm) y en el diésel, de menos de 15 ppm, y todos requieren mejores características detonantes y ambientales (véase figura 1); sin embargo, las especificaciones que se establecen en la NOM-086 (sustituida por la NOM-16-CRE-2016) no se han aplicado en las fechas establecidas por tal disposición. Para la norma 16-CRE, la fecha límite era el 31 de diciembre de 2018, y Pemex no ha terminado de hacer las inversiones necesarias para la reducción de azufre, principalmente en el diésel. Para la gasolina Pemex Magna y el diésel existe una situación particular, ya que hay especificaciones diferentes para la Zona Metropolitana de la Ciudad de México, Guadalajara y Monterrey, por un lado, y para el resto del país, por otro; en el caso del diésel, también para la zona fronteriza del norte, aunque al final todas van a ser iguales. El problema es grave, porque los nuevos motores a diésel no pueden funcionar con contenidos

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RODOLFO DEL ROSAL DÍAZ Ingeniero químico. Laboró en el Instituto Mexicano del Petróleo por 41 años y fue director general de la Comisión Nacional para el Ahorro de Energía. Es coordinador de Laboratorios de la Alianza FIDEM y académico titular en la Academia de Ingeniería. Ha participado en el diseño de más de 50 plantas de refinerías de Pemex.

Situación actual y futuro del sistema nacional de refinación en México

2006 2007 Oct 250/300

Pemex Premium Pemex Magna

500 máx

1,000 máx

2008 Oct

2009

2010

2011

2012

30 prom / 80 máx

Ene

30 prom / 80 máx

Partes por millón

2005

30 prom / 80 máx

Ene Pemex diésel

ZF ZM

500 máx

Ene 300 máx

15 máx 15 máx

Sep

RP 500 máx 15 máx ZM = Zonas metropolitanas: Valle de México, Adicionalmente hay otras especificaciones para gasolina: Guadalajara y Monterrey aromáticos, 30% vol en Magna y 25% vol en Premium RP = Resto del país (benceno 2 y 1% vol, respectivamente); olefinas, 15% ZF = Zona fronteriza norte vol en Magna y 20% vol en Premium; (R+M)/2 de 87 en Magna y 92 en Premium. Combustóleo para barcos, ISO Fecha establecida por la norma publicada 8217, 0.5% de S en el DOF el 30/01/2006 Para diésel se requiere además un núm. de cetano de 48 mín (086) y 45 mín (16-CRE)

Figura 1. Programa de la norma ambiental NOM-086. Tabla 1. Características de los crudos mexicanos Olmeca (superligero)

Istmo (ligero)

Maya (pesado)

Ku-Maloob-Zaap (ultrapesado)

Gravedad ºAPI

38.0

33.1

22.1

12.2

Gravedad esp.

0.83

0.86

0.90

1.00

155

20,751

0.98

1.43

3.60

5.20

Viscosidad @ 25 ºC, cSt Azufre, %p

Ku-Maloob-Zaap tiene apenas un 8%; en destilados tipo diésel pasa de 32% en el Olmeca a 26% en el Ku-Maloob-Zaap, y en la parte que es poco aprovechable, el residuo de vacío, el Olmeca tiene 12% y el Ku-Maloob-Zaap está prácticamente a la mitad. Esto da una idea de cuánto se puede recuperar solamente por destilación. El otro problema que se presenta es que el azufre que queda en el residuo de vacío se va acumulando. En el crudo Olmeca hay un residuo de 2.5%, y en el KuMaloob-Zaap un 8.5%; eso genera un problema, porque no se puede operar utilizando el gasóleo que se obtiene con el residuo de vacío, ya que se supera con creces el contenido de azufre máximo para poder ser quemado en calderas. En el caso del níquel y el vanadio ocurre algo similar: en el Ku-Maloob-Zaap, de entrar con valores de 500 ppm, en el residuo de vacío prácticamente se duplica el contenido, por lo que cada vez se complica más esa operación.

Refinerías en México En la figura 3 se muestran las seis refinerías que tiene México, las Asfaltenos, %p 1.06 3.84 13.46 21.21 cuales operan mayoritariamente Níquel, ppm 0.77 9.70 56.70 88.40 con mezclas de crudo pesado y ligero: del orden del 60% de Vanadio, ppm 4.96 44.0 271.4 412.1 crudo ligero tipo Istmo y 40% de tipo pesado Maya. La capacidad de azufre de más de 15 ppm. Los dos temas restantes acumulada que se tiene entre las seis refinerías es de se desarrollan más adelante. 1.64 millones de barriles por día, pero en la actualidad se está solamente aprovechando un 40% de esa capacidad Características de los crudos mexicanos instalada, con la que se produce alrededor del 25% de Existen también cambios importantes en la composición la demanda de gasolina. Las refinerías del sistema nade la producción de petróleo crudo. En nuestro país se cional de refinación son de gran dimensión y complejas, manejan cuatro tipos de crudo, fundamentalmente: el comparadas con la media mundial, y desde 1978 no se súper ligero, que es del tipo Olmeca, el ligero que es ha construido una nueva refinería. tipo Istmo, el pesado que es tipo Maya, y el ultrapesado Las refinerías operan dependiendo de su configuque es el Ku-Maloob-Zaap. En la tabla 1 se muestran ración. Hay dos tipos de estructura en las refinerías las principales características de estos tipos de crudo. mexicanas: sin y con coquizadora; las primeras requieTodos tienen un alto contenido de azufre y de ren mejorar su configuración, y las segundas requieren metales, pero a medida que los crudos se hacen más mejorar su operación. pesados, se incrementa fuertemente ese contenido, lo Las refinerías sin coquizadora son Salamanca, que, desde el punto de vista operativo, puede causar Tula y Salina Cruz, y las refinerías con coquizadora son varios problemas. Cadereyta, Madero y Minatitlán. Una refinería reconfiguLos rendimientos por tipo de crudo también son rada puede manejar una mayor proporción de crudos muy diferentes (véase figura 2); el Olmeca tiene un conpesados y tiene un mayor rendimiento de gasolinas; a tenido de alrededor de 30% de nafta, mientras que el la estructura de una refinería reconfigurada se le añade Carbón Rams-bottom, %p

1.82

4.07

10.46

15.60

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Situación actual y futuro del sistema nacional de refinación en México

100

Crudo (%)

22.8

30.9

80 60

32.0

32.4

17.6

12.1

Res. de vacío 538+

23.6

26.3

27.8

24.5 Olmeca

16.2

23.1

40 20

8.3 16.6

48.7

37.1

Maya (% vol) Gasóleos Destilados 343–538 177–343

Gravedad API

Istmo

Ku-H Nafta C5–177

38.0

33.1

22.1

12.2

% Azufre en residuo de vacío

2.5

3.3

5.7

8.5

% Azufre

0.98

Níquel y vanadio, ppm

5.73

1.43 53.7

3.6

5.2

328.1

500.5

En el RV prácticamente se duplican los metales

Figura 2. Rendimientos en función del tipo de crudo.

una planta coquizadora, una hidrotratadora de gasóleos y una hidrotratadora de la nafta de coque a las plantas de destilación, hidrotratamiento y de obtención de productos como gasolina de alto octanaje y diésel (véase figura 4). En el esquema sin reconfigurar se tiene una producción de alrededor de 40% de combustóleo y residuo, mientras que en el reconfigurado se logra reducir el porcentaje de producción de coque y combustóleo a un 12%. Prácticamente todas las refinerías que están del lado del Golfo de México están reconfiguradas y pueden operar con aproximadamente 50% de crudo ligero y 50% de pesado (Cadereyta), 30 y 70% (Madero y Minatitlán), mientras que en Salamanca y Tula se puede manejar, cuando mucho, un 25% de crudo pesado, y en Salina Cruz solamente un 15%. En cuanto al rendimiento de gasolina, en las del lado del Golfo es del 50%, y en las del lado del Pacífico es del 32%. La razón por la cual se tiene apenas un aprovechamiento del 40% de la capacidad instalada es que hay fuertes rezagos en la corrección de problemas operativos y de mantenimiento. Sistema nacional de refinación 2019-2021 El comportamiento real de las refinerías existentes a partir del año 2019 se dio como se muestra en la tabla 2. La capacidad instalada de cada una de las refinerías y el pro-

medio de operación en el último bienio permiten calcular el porcentaje de uso de cada una de las refinerías: Madero 40%, Cadereyta 39%, Minatitlán 29%, Salamanca 39%, Salina Cruz 40% y Tula 39%. En promedio, todo el sistema nacional de refinación está en 37%. Entre enero y mayo de 2021 mejoró ese aprovechamiento al alcanzar un total de 43%; sin embargo, sigue siendo demasiado bajo, y a ello se suma el problema de no poder convertir más gasolina. A pesar de que tres de las refinerías están reconfiguradas, se está obteniendo apenas un 32% de rendimiento en la producción de gasolina en todo el sistema, y en el caso del diésel se alcanza alrededor de un 20%. En cambio, del indeseado combustóleo se tiene un 27% de rendimiento; hasta mayo de 2021, aunque la gasolina se mantuvo más o menos en valores parecidos, bajó un poco el rendimiento de diésel, pero subió en poco más de 5 puntos porcentuales el rendimiento de combustóleo. Esto es inaceptable, ya que se trata de un producto sin mercado con características altamente contaminantes; su producción lo hace muy problemático para ser empleado en calderas, como hoy se hace para generar electricidad. Antes de 2012 había un colapso en refinación; un poco antes del cambio de sexenio, había disminuido la producción de crudo y su precio, faltaba presupuesto y había fallas operativas frecuentes, la demanda de gasolinas era alrededor de 880 mil barriles diarios (mbpd) y se producían apenas 550. De 2012 a 2018, ante el bajo mantenimiento y el poco interés en invertir en plantas existentes para mejorar su operación, aun con la reforma energética, no se pudo levantar la refinación, la demanda cayó y la producción también; en 2018 se producían 220 mbpd de gasolina. Crudo ligero/pesado Conversión de gasolina

Cadereyta 275 mbpd 50/50 50% Norte del país Cd. Madero 190 mbpd 30/70 50% Centro y Golfo

Salamanca 245 mbpd 75/25 32% Centro y poniente Lubricantes Tula 315 mbpd 75/25 32% ZMVM

Minatitlán 285 mbpd 30/70 50% Sur y Península de Yucatán

Salina Cruz 330 mbpd 85/15 32% Litoral del Pacífico

Figura 3. Ubicación de las refinerías en México.

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Gasóleos a FCC Gas a endulz.

Gasóleo

HDS Gasóleos

A HDS nafta Diésel

C4 a MTBE Coque Residuo de vacío Diluyentes Combustóleo

Coquizadora

Gasóleo pesado

Gas a endulz.

Gas a endulz. Nafta

Nafta a isomerización HDS naftas de coquer

Nafta a reformación

Reconfiguradas ~12% (incluye coque y combustóleo) Sin reconfigurar ~40% (incluye combustóleo)

Figura 4. Plantas añadidas por reconfiguración.

u Existen cambios importantes en la composición de la producción de petróleo crudo. En nuestro país se manejan cuatro tipos de crudo, fundamentalmente: el súper ligero, que es del tipo Olmeca, el ligero que es tipo Istmo, el pesado que es tipo Maya, y el ultrapesado que es el Ku-Maloob-Zaap. Todos tienen un alto contenido de azufre y de metales, pero a medida que los crudos se hacen más pesados, se incrementa fuertemente ese contenido, lo que, desde el punto de vista operativo, puede causar varios problemas. Los rendimientos por tipo de crudo también son muy diferentes. Lo que se ha estado buscando ahora, de 2018 a 2020, es, primero, incrementar la capacidad de las refinerías existentes, para que se alcancen por lo menos los 550 mbpd que se estaban produciendo en 2012; después, incorporar la posible producción de una refinería como Dos Bocas, para tener una mayor producción de gasolina, que puede llegar a alcanzar 850 mbpd, contra una demanda que se espera de poco más de mil millones de barriles diarios. Es necesario corregir la situación de las refinerías existentes, incluso antes de echar a andar una refinería nueva como Dos Bocas. Existen muchas dudas respecto a la conveniencia de Dos Bocas. En seguida se presentan argumentos que justifican la instalación de una nueva refinería. En 2019 existía una demanda de 900 mbpd y una oferta de 220 mbpd; se estaba importando prácticamente el 75% de la gasolina. En un artículo anterior (Del Rosal, 2020) se exponía que, si para el año 2021 se hubieran corregido todos los problemas que tienen las refinerías, podrían haberse producido 550 mbpd, y con esto el porcentaje de importación aún sería del orden de 42%; para el año 2024 se mencionaron tres escenarios en los que la demanda, por el crecimiento

de la población, subiría: en el primero, si continuaban sin resolverse los problemas de las refinerías, el porcentaje de importación de gasolina sería del 79%; en el segundo no se instalaba la nueva refinería, pero sí se aprovechaba la capacidad instalada, con lo que bajaba el porcentaje de importación hasta el 35%; y en el tercero, con la nueva refinería, este porcentaje bajaba hasta un 18%. La prioridad está en la inversión para la corrección de los problemas de mantenimiento y mejoras operativas. Es importante mencionar que no es indispensable satisfacer totalmente la demanda nacional; una importación de este tipo (18%) es un valor razonable. Lo que se destaca es que la reforma energética planteaba que iba a haber inversión privada para las refinerías (pero no existió ninguna), con esa expectativa se dejó de invertir y por eso se dejó a un lado el mantenimiento y las mejoras operativas; todo ello provocó el colapso, y esto sólo confirma que es importantísimo corregir estos problemas. Otra información valiosa presentada en el artículo referido es lo que va a costar la refinería. Con información de múltiples proyectos internacionales de construcción de refinerías, y con las capacidades de las plantas definidas en el proyecto de Dos Bocas, se realizó un estimado riguroso de la inversión requerida para el proyecto, en el que se incluyeron no sólo los datos de las plantas, sino también un estimado de los costos dentro y fuera de límites de batería (ISBL, OSBL), y los de integración e infraestructura externa, así como conceptos de administración, inflación y contingencias para la refinería y los ductos. La inversión en las plantas de proceso ascendió a 5 mil millones de dólares; incorporando costos adicionales, el costo de inversión total resultó de 13,200 millones de dólares, esto es, casi 2.5 veces lo estimado originalmente por Pemex. Además, el periodo de construcción, considerando los promedios internacionales para este tipo de proyectos, sería de cinco años, y no de tres, como se ha venido mencionando.

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Tabla 2. Operación de refinerías del SNR 2019-2021

Refinería

Capacidad instalada

Rendimientos

Promedio operación 2019-2021 MBPD

% Uso de ref.

Gasolina mbpd

Diésel

% rend.

mbpd

Combustóleo % rend.

mbpd

% rend.

Cadereyta

275

107.845

39.22

40.709

37.75

35.575

32.99

15.757

14.61

Madero

190

75.780

39.88

16.815

22.19

16.753

22.11

20.451

26.99

Minatitlán

285

82.243

28.86

32.105

39.04

19.202

23.35

13.706

16.67

Salamanca

245

95.835

39.12

28.312

29.54

18.262

19.06

28.303

29.53

Salina Cruz

330

131.894

39.97

43.607

33.06

17.164

13.01

53.440

40.52

Tula

315

118.868

37.74

38.969

32.78

13.638

11.47

46.463

39.09

SNR

1640

612.465

37.35

195.604

31.94

121.970

19.91

165.643

27.05

SNR EneMay 2021

1640

713.904

43.53

220.892

31.27

123.840

17.53

230.982

32.70

Fuente: Sistema de Información Energética. Petróleos Mexicanos.

Utilizando como base el porcentaje de satisfacción de la demanda de gasolina señalada en párrafos anteriores, se determinó el volumen de producción del resto de los productos de la refinería, esto es, gas LP, propileno, gasolina Magna, gasolina Premium, turbosina, diésel, coque y azufre, y se calculó el ingreso del proyecto con la venta de todos ellos, cuyo monto en promedio anual ascendió a 6,004,315,421 dólares. Como egresos del proyecto se utilizaron los costos de operación calculados planta por planta, que incluyen el costo de materias primas, servicios auxiliares y catalizadores, así como los gastos de mantenimiento y la mano de obra operativa; el monto calculado de estos egresos fue de 3,775,137,982 dólares como promedio por año. El monto mencionado de egresos asegura la disponibilidad de la materia prima, ya que, en caso de que en México no exista producción de petróleo suficiente, las consideraciones de gasto permiten adquirirlo del mercado internacional en la cantidad y con la calidad requerida, mientras que el egreso en mantenimiento y mano de obra permite asegurar la calidad y cantidad de los productos. Con esa información se realizó un análisis económico y se encontró que, para un tiempo de vida del proyecto de 25 años, la tasa interna de rendimiento es de 12%, que es el valor mínimo que utiliza normalmente el gobierno para este tipo de proyectos; el valor presente neto es de 21,088,414 dólares y el periodo de recuperación de la inversión es de siete años, por lo que, aunque esté en el límite, el proyecto todavía es rentable. Cabe mencionar que en este ejercicio no se analizó la problemática de la ubicación de la refinería, pero sí se sabe que el terreno seleccionado presenta riesgos altos en criterios ambientales como uso y densidad del suelo adecuado, condiciones climáticas y biodiversidad terrestre y acuática.

También se ha cuestionado la conveniencia de la refinería ante la aparición de vehículos híbridos y eléctricos; la respuesta es que el uso de este tipo de vehículos adquirirá importancia a partir de 2030, y no será hasta 2050-2060 cuando desaparezca por completo la demanda de combustibles. Conviene entonces anticiparse a la obsolescencia de la industria de la refinación modificando las refinerías existentes y diseñando las nuevas para convertirlas en instalaciones de producción de materia prima para petroquímica, o transformándolas para producir polietileno, etileno, propileno y aromáticos. Conclusiones En el diseño de la instalación de refinación, es importante considerar la sinergia con la industria petroquímica y desarrollar una ruta de transición que aproveche las instalaciones existentes y que permita ir hacia un futuro con prácticamente cero emisiones de carbono y con productos que mejoren la calidad de vida. En este esquema simplemente se hace una conexión del área de refinación con lo que es un complejo petroquímico. El estimado de inversión del complejo petroquímico para producir 165 mil toneladas por año de etileno es de 7,000 miles de millones de dólares. Esta inversión adicional se compensa con la extensa producción de compuestos de mayor valor agregado, como los polietilenos lineal y de alta y baja densidad, polipropileno, ciclohexano, benceno, tolueno, estireno y paraxileno, todos ellos precursores de plásticos, telas, pinturas, resinas, solventes, elastómeros y varios productos finales más Referencias Del Rosal, R. (2020). Economía de la refinería de Dos Bocas. IC Ingeniería Civil 605. México. Colegio de Ingenieros Civiles de México. ¿Desea opinar o cuenta con mayor información sobre este tema? Escríbanos a ic@heliosmx.org

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TECNOLOGÍA TEMA DE PORTADA

Infraestructur Las tecnologías disponibles son herramientas que auxilian a los profesionistas encargados de los proyectos a hacer más productivo su trabajo. La tecnología no hace las obras, las hacen los profesionales de la ingeniería, la arquitectura y la construcción, así como el gran número de trabajadores que participan a lo largo del ciclo de desarrollo de los proyectos. MAURICIO JESSURUN SOLOMOU Coordinador del Comité de Nuevas Tecnologías del CICM.

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ESTEBAN FIGUEROA PALACIOS Coordinador del Comité de Planeación del CICM.

La tecnología se puede entender como el conjunto de ideas y mecanismos que extienden la capacidad de los sentidos y fuerza física del ser humano. La idea de la tecnología es tan antigua como la necesidad de los grupos humanos de sobrevivir. Los artilugios para caza, primero, y las herramientas para arar la tierra, después, son el origen de la idea de tecnología. La guerra, tristemente, ha constituido un envión creativo para imaginar nuevos desarrollos tecnológicos, como la catapulta o la simple idea del estribo para las cabalgaduras, que daba una notable ventaja a los arqueros de los pueblos asiáticos pues podían desde el caballo disparar de pie sin detenerse, y en tiempos más recientes las armas de fuego, los aviones y el uso de la ciencia para amenazar la destrucción de la vida en el planeta. La tecnología surge de una idea, pero necesita una mente realizadora y la concurrencia de otros factores, como materiales adecuados, para aprovechar sus ventajas; Leonardo da Vinci imaginó máquinas tecnológicamente muy avanzadas para su época, pero no disponía de materiales adecuados como el aluminio, el caucho o aleaciones necesarias para las máquinas que diseñó. El

La máquina de vapor estimuló la creatividad e impulsó el desarrollo de ideas en muchos ámbitos.

afán del ser humano de expandir su mundo imaginario y real le llevó a buscar nuevas tierras y estimuló el desarrollo de la tecnología del transporte –encontró en la vía náutica la más eficiente. En el siglo XV Portugal creó, con el príncipe Enrique el Navegante, un clúster tecnológico notable, antecedente del moderno Silicon Valley, en Sagres, pequeña bahía en el sur de la Península Ibérica, donde reunió a diseñadores navales, fabricantes de textiles para velas, astrónomos, geógrafos y pilotos experimentados para desarrollar las embarcaciones que le permitieran viajes de largo alcance, con capacidad de carga suficiente y que navegaran eficientemente contra el viento; de allí se perfeccionó la carabela. Enrique no fue navegante, pues nunca se subió a un barco, pero fue un impulsor de la tecnología. La Revolución Industrial, la segunda revolución tecnológica después de la agrícola, constituye el punto de partida de lo que consideramos modernas tecnologías. La máquina de vapor no sólo multiplicó la fuerza humana y animal, hasta entonces el medio de transporte terrestre, sino que estimuló la creatividad e impulsó el desarrollo de ideas en muchos ámbitos: además del transporte y la producción textil, las comunicaciones, pues al lado del ferrocarril corrían las líneas de telégrafo y posteriormente el teléfono, la industria química, el manejo de la electricidad y la bombilla eléctrica, entre otros desarrollos tecnológicos. En el siglo XX se sentaron las bases de la tecnología que hoy tenemos a nuestro alcance. El impulso a las ciencias estimuló el desarrollo de aplicaciones del conocimiento científico, ya sea con nuevas ideas o perfeccionando las existentes. La primera mitad de ese siglo impulsó las tecnologías duras, aquellas que resultaban en ayudas materiales para la vida del ser humano, como la energía eléctrica, primero, y la nuclear, después; el transporte aéreo, las comunicaciones telefónicas, el motor de combustión interna, entre muchos desarrollos que transformaron el estilo de vida de la humanidad. A partir del decenio de 1960 surgió de manera abrumadoramente rápida lo que se ha llamado la tercera revolución, la

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Infraestructura y tecnología

a y tecnología

La primera mitad del siglo XX impulsó las tecnologías duras, como la energía eléctrica, primero, y la nuclear, después.

de la información. Mientras en la primera se produjeron sistemáticamente alimentos y en la segunda máquinas, en esta tercera se producen ideas que modifican las prácticas de vida de la humanidad. ¿Qué obtiene el ser humano con la tecnología? ¿Todas las aportaciones tecnológicas han beneficiado a la sociedad global? Evidentemente no. La tecnología aplicada a la destrucción es más un signo de barbarie que de civilización; el empleo de la cibernética para estafar y extorsionar o para otras actividades ilícitas ocasiona daños, y muchas otras aplicaciones tecnológicas se emplean para el mal. Sin embargo, la mayor parte de ellas han contribuido a mejorar la vida de la humanidad, por lo que se puede concluir, sin temor a equivocarse, que la tecnología es el resultado de la inteligencia del ser humano en su beneficio. La tecnología en este siglo ha establecido nuevas reglas de convivencia y creado conciencia para aplicarla con el fin de mantener el entorno habitable. Las comunicaciones han modificado, en general para bien, la forma en que se relacionan las personas –con sus advertencias negativas por la tendencia a crear dependencias enfermizas–, las formas de intercambio comercial o el modo de hacer negocios, entre otros muchos cambios que apenas discurrimos por suceder a velocidades nunca antes experimentadas. El uso indiscriminado y desenfrenado de ciertas aportaciones tecnológicas, como el motor de combustión interna, o la aplicación de productos químicos para producir alimentos y el empleo del petróleo para fabricar materiales difíciles de degradar

Infraestructura inerte e infraestructura dinámica La infraestructura, definida como el conjunto de elementos creados por el ser humano para satisfacer sus necesidades (movilidad, alimentación, saneamiento, vivienda, energía), es visible y tangible. Se manifiesta por grandes estructuras o complejos sistemas materiales, que encauzan los recursos y las fuerzas de la naturaleza para satisfacer necesidades humanas. Esta infraestructura es inerte, en la medida en que está anclada en el suelo, es decir, es inmueble. La ingeniería civil, profesión responsable de dotar a la sociedad de la infraestructura, la ha visto así, asumiendo como su responsabilidad su construcción. Sin embargo, la dinámica social exige que esa infraestructura se adapte a las cambiantes exigencias del ser humano, en un mundo cada vez menos estático. Los sistemas de transporte deben adaptarse a distintas condiciones de demanda de movilidad, tanto por el volumen de personas o carga que debe movilizarse

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hace parecer que los desarrollos tecnológicos propician estos desajustes en el hábitat del ser humano. Pero con la misma idea de desarrollo incesante se busca solucionar estas disonancias causadas por etapas previas de desarrollo tecnológico. No se trata de estigmatizar a la tecnología desde un enfoque conservacionista, sino de ajustarla para adaptarse al nuevo entorno global, uno deseable que, además, se halla en constante y acelerado cambio.

Los sistemas inteligentes de transporte urbano que se adaptan a las horas de mayor demanda son ejemplos de infraestructura dinámica.

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Infraestructura y tecnología

Los drones y el software para interpretar la información proporcionan una herramienta útil para evaluar la complejidad del entorno de un proyecto.

como por otras variables dinámicas como tiempos de traslado, costos, interferencias con otros elementos del entorno, entre muchos factores que exigen que los sistemas de infraestructura cuenten con la tecnología para hacerlos flexibles y adaptables a las exigencias de la demanda. Los sistemas inteligentes de transporte urbano que se adaptan a las horas de mayor demanda o los sistemas de rastreo logístico de carga son algunos ejemplos de tecnologías que convierten a la infraestructura de inerte en dinámica. Los grandes retos que supone la dotación de agua a las ciudades del mundo exigen que los sistemas de abasto cuenten con protocolos de administración de la infraestructura (bombeo, manejo de válvulas y tanques de regulación, entre otros) en tiempo real, tanto para la dotación como para la reparación de fallas y la medición de consumos. Un adecuado sistema electrónico de información permitiría hacer del sistema de abastecimiento no una red de tuberías, bombas, tanques y válvulas, sino un sistema de elementos orgánicos activos, que permitan la operación de acuerdo con las condiciones en tiempo real. Los ejemplos anteriores pretenden ilustrar la necesidad de que la infraestructura incorpore, de manera integral al diseño de los elementos “duros”, tecnología para que, al hacerla dinámica, eleve su eficiencia operativa y económica. Ello significa que los ingenieros civiles trabajen en el diseño de las infraestructuras con otros profesionales, como ingenieros de computación, mecatrónicos e industriales, para dar a sus proyectos la capacidad de adaptación y resiliencia que el entorno actual exige. Tecnología disponible y en desarrollo para construcción y operación de infraestructura La tecnología está presente en todas las etapas del ciclo de vida de los proyectos. Así, desde los estudios

preliminares donde se decide la conveniencia de seguir adelante con un cierto proyecto, pasando por las ingenierías básicas y proyectos ejecutivos, siguiendo con la construcción para llegar a las etapas de operación y mantenimiento, se han desarrollado a través de los años distintas herramientas tecnológicas que están presentes en cada etapa del ciclo de vida. Sin embargo, debemos estar claros que las tecnologías disponibles son herramientas que auxilian a los profesionistas encargados de los proyectos a hacer más productivo su trabajo. La tecnología no hace las obras, las hacen los profesionales de la ingeniería, la arquitectura y la construcción, así como el gran número de trabajadores que participan a lo largo del ciclo de desarrollo de los proyectos. Sin embargo, se reconoce que la industria de la construcción sufre de baja productividad. No cumple con sus programas de ejecución ni con sus presupuestos originalmente planeados. Parte de esta ineficiencia se atribuye a la poca o nula adopción de tecnología, particularmente en la industria de la construcción. Estudios recientes mencionan cinco grandes tendencias que se identifican como las tecnologías que deben incorporarse en los proyectos de capital en sus diferentes etapas. Como en todo lo que tiene que ver con proyectos de infraestructura y de capital, la fase de planeación es de suma importancia. En este terreno resaltan las tecnologías que coadyuvan a una mejor planeación inicial en los proyectos. Un ejemplo interesante son los drones, que en conjunto con el software desarrollado para interpretar información que se obtiene con los vuelos de estos aparatos proporcionan, hoy, una herramienta muy útil para poder definir trazos de caminos y autopistas, identificar aspectos que debemos considerar que se encuentran en el subsuelo y así producir información que permita evaluar la complejidad del entorno y la futura problemática que el proyecto pueda sufrir. Como parte de las ingenierías básicas y los proyectos ejecutivos, la más reciente aportación tecnológica es quizá la tecnología BIM o Building Information Modelling. Más que una tecnología solamente de diseño, es una metodología que seguramente llegará a ser utilizada en varias etapas del ciclo de vida de los proyectos de inversión, al incluir el nuevo concepto de gemelos digitales que extiende las posibilidades del BIM hacia las fases de operación y mantenimiento. La tercera gran tendencia es la utilización de plataformas digitales que promuevan la colaboración de información entre los equipos de trabajo y que éstos se alineen para trabajar en un solo eje de información y evitar que se produzcan errores por tomar datos de fuentes diversas en la organización. Ejemplos de las posibilidades de las plataformas digitales hay muchos. Destacan aquellas que permiten que los reportes de supervisión y gestión de contratos sean emitidos para su consulta por plataformas digitales a los usuarios autorizados,

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Infraestructura y tecnología

y alertan acerca de acontecimientos que se pueden presentar en el futuro. En la actualidad los reportes de supervisión se producen en formatos impresos; esto evita la consulta ágil y generalmente se producen uno o dos meses después de que los eventos suceden, lo que hace que dichos informes no sean muy útiles para los tomadores de decisiones. La cuarta tendencia es la tecnología asociada al internet de las cosas. En la operación y conservación de la infraestructura es muy importante conocer cómo se comportan las estructuras, pavimentos, taludes, sistemas de agua, etcétera. Con sensores colocados en lugares estratégicos de las diferentes obras podremos obtener datos; al procesarlos sabremos si hay deformaciones, desplazamientos no deseados, asentamientos diferenciales que puedan producir algún problema futuro y mucha otra información que la ingeniería necesita para poder asegurar que el servicio que da la infraestructura en efecto sea el que la sociedad requiere y merece. El internet de las cosas es el gran concepto que nace con la idea de poder tener dispositivos conectados a las redes de datos que proporcionen esa información tan estratégica que va a contribuir a que el desempeño de la infraestructura construida sea mejor.

Por último, la quinta tendencia que se menciona en los estudios recientes está asociada a los avances en los materiales de construcción y los procesos constructivos. Un ejemplo claro es la producción de cemento con cero emisiones de dióxido de carbono, que contribuye al cuidado del ambiente, así como concretos autocurables o autorreparables. Con la aparición de los automóviles eléctricos, algo que parece ciencia ficción pero que ya comienza a darse en algunos países son las autopistas con paneles fotovoltaicos que permiten la carga de las baterías de los autos eléctricos mientras circulan por sus superficies. De particular importancia son los procedimientos asociados a la industrialización de la construcción, la prefabricación. Ahora se producen en fábricas cuartos de hotel con todas las instalaciones que se requieren, o habitaciones de hospital que sólo llegan a montarse en las estructuras. Este tipo de módulos prefabricados son verificados en fábricas utilizando realidad aumentada para detectar defectos de funcionamiento o de diseño previo a la colocación definitiva en la estructura que le corresponda. Merece una mención especial también la impresión 3D de viviendas de concreto, que puede significar una solución eficiente para recuperar vivienda destruida por fenómenos naturales hidrometeorológicos o sísmicos.

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Avances en México y retos para el futuro Una razón para la baja productividad de la industria de la construcción es que todavía se basa principalmente en el papel para gestionar sus procesos y productos tales como planos, dibujos, licitaciones y pedidos de la cadena de suministro, registros de equipos, reportes diarios de avance y muchos más. El proceso de digitalización significa hacer a un lado el papel y utilizar aplicaciones en línea que permitan información en tiempo real. Esto da como resultado un intercambio de información que garantiza la transparencia y la colaboración, el oportuno progreso y evaluación del riesgo, control de calidad y, finalmente, mejores y más confiables resultados Por falta de digitalización, el intercambio de información se retrasa. Propietarios y contratistas, por tanto, trabajan con diferentes versiones de la realidad y rutinariamente se generan desacuerdos entre propietarios y contratistas sobre cuestiones estratégicas de la obra. Habrá que utilizar desarrollos basados en la nube, aplicaciones móviles habilitadas, como la plataforma de supervisión de campo, que integren la información estratégica del proyecto, presupuestos, programas de ejecución y administración de documentos. Hay muchos retos que nuestro país debe afrontar para lograr disminuir la brecha digital, y éstos pasan por las instituciones de educación superior. Los planes de estudio de las careras afines a la infraestructura deben incluir materias que promuevan el aprendizaje y conocimiento de las tecnologías existentes y además formen empresarios e investigadores que desarrollen tecnología nacional. La normativa relacionada con los servicios de ingeniería y construcción debe solicitar que se incluyan las últimas tecnologías disponibles en todas las fases del ciclo de vida de los proyectos, entendiendo que estas acciones no serán un costo sino una muy buena inversión que permitirá obtener mejores servicios de la infraestructura que el país produce.

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Las entidades fiscalizadoras de la obra pública son las primeras que deberían adoptar las plataformas digitales disponibles para poder “acompañar” a la planta productiva durante el proceso de ejecución y así evitar todo el tiempo que se invierte en auditorías y el daño que se causa al cometer algún error, por mínimo que sea, ante la necesidad de cumplir con una normativa obsoleta, fiscalizadora y poco práctica. Los auditores deberían acompañar a los ingenieros en las tareas cotidianas, y para eso la tecnología se convierte en un gran aliado. Por último, es importante mencionar que la tecnología también se convierte en una pieza fundamental para promover la transparencia y rendición de cuentas que el ciclo de la infraestructura demanda.

Son ya una realidad las autopistas con paneles fotovoltaicos que permiten la carga de las baterías de los autos eléctricos mientras circulan por sus superficies.

Conclusiones Le tecnología ha sido históricamente la aplicación de la creatividad e inteligencia del ser humano para mejorar sus condiciones de vida. No se debe concebir ninguna aplicación tecnológica si no se demuestra su aporte positivo al bienestar de la sociedad. En el caso de la infraestructura, por definición un medio para hacer más eficientes las actividades de la sociedad, sean éstas productivas, recreativas o de subsistencia, es insoslayable el desarrollo y aplicación de nuevas tecnologías para la concepción, diseño, construcción y operación de los elementos que constituyen sistemas cada vez más complejos de infraestructuras. Es indispensable aprovechar tecnologías disponibles o desarrollar nuevas para responder a la incesante y dinámica demanda de servicios y al agotamiento de los recursos naturales necesarios para la construcción de las estructuras que conforman las infraestructuras, o para contribuir a abatir costos en su operación. Es destacable que en la etapa de construcción existe un rezago tecnológico que se manifiesta en sobrecostos y retrasos de los proyectos, con lo que se reduce su eficiencia económica. Existen ayudas tecnológicas que no se aprovechan para estos fines. Es necesario un cambio en la mentalidad de los profesionales responsables de dotar de infraestructura a la sociedad, para aprovechar estas ayudas tecnológicas y, con una actitud creativa e innovadora, desarrollar otras. Las aplicaciones tecnológicas a la infraestructura, en última instancia, no sólo mejoran los servicios para los que está diseñada, sino también hacen que se aprovechen más eficientemente los cada vez más escasos recursos disponibles en países que, como el nuestro, luchan por elevar el bienestar de una parte significativa de su población. En este sentido, es el ingeniero responsable del desarrollo de los proyectos quien debe, después de un juicio objetivo, tomar la decisión de qué herramienta tecnológica agrega realmente valor a la sociedad ¿Desea opinar o cuenta con mayor información sobre este tema? Escríbanos a ic@heliosmx.org

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ACADEMIA

El impacto de las nuevas tecnologías en el sector académico universitario Hoy, el mundo se encuentra muy marcado por la influencia de los cambios tecnológicos. Las nuevas tecnologías se imponen a las viejas con relativa facilidad, y las grandes innovaciones desatan por sí solas cambios radicales y revolucionarios, a los que el sector educativo no ha sido ajeno. CARLOS A. HERRERA ANDA Ingeniero civil con maestría en Administración. Cuenta con 17 años de trayectoria docente en licenciatura y posgrado. Director de la Facultad de Ingeniería de la Universidad La Salle.

En la actualidad, las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) ya se han constituido en elementos sustantivos inherentes al desarrollo en todas las esferas de la vida en las que interviene, desde la búsqueda de información hasta la comunicación personal por correo electrónico. La educación no ha escapado al uso de las TIC; se ha descubierto un universo ilimitado de posibilidades, brindando toda una gama de recursos para el aprendizaje con la posibilidad de expandirse a un número de usuarios cada vez mayor, en diferentes escenarios y con la capacidad de socializar el conocimiento. Las herramientas tecnológicas se han convertido en una importante herramienta para la educación, aunque, en ocasiones, introducirlas al aula ha sido todo un reto para las instituciones desde tiempos añejos. Por ejemplo, en 1445, en la ciudad alemana de Mainz, Johannes Gutenberg presentaba una innovación: la imprenta. Antes, los libros tenían que ser copiados a mano por los escribas y eran un bien escaso y caro. Pero no todo el mundo consideraba que la imprenta fuera una innovación deseable; en el Imperio Otomano, en 1485, un edicto prohibía expresamente a los musulmanes imprimir en árabe, y no fue hasta 1727 que se permitió montar la primera imprenta en tierras otomanas, pero con limitaciones. Esta oposición a la imprenta tuvo consecuencias obvias sobre la alfabetización, la educación y la economía para la zona. En 1800, solo el 3% de los ciudadanos de ese imperio estaban alfabetizados, mientras que en Inglaterra lo estaba el 60%, y el 40% entre las mujeres. Las tierras otomanas se quedaron rezagadas respecto a los países europeos, donde los libros estaban al alcance de muchos. La tecnología y sus desarrollos son elementos indispensables que deben ser aprovechados en el proceso de enseñanza-aprendizaje.

El uso de la tecnología en el aula no es algo nuevo. Sin duda, gracias a la adopción de tecnologías las aulas de fines del siglo XVII que se encuentran documentadas en las pinturas de San Juan Bautista De La Salle han evolucionado. La enseñanza ha transitado de las pizarras a los cuadernos, y de éstos a las computadoras personales, las tabletas y los teléfonos inteligentes; de los pizarrones a los pintarrones y a la pizarra digital interactiva; de los rotafolios, pasando por los proyectores de cuerpos opacos y los retroproyectores para diapositivas, a los cañones proyectores; de la enseñanza presencial a la educación a distancia, síncrona y asíncrona y a las aulas virtuales, y de allí a la enseñanza en el metaverso. En definitiva, estamos siendo testigos de un cambio en la forma de enseñar y de aprender que se adapta al entorno tecnológico en el que vivimos y que supone un cambio importante para niños, niñas, jóvenes y docentes. Sin duda, el uso de la tecnología en aulas se traduce en un aumento de la motivación en el alumnado, pero también es un hecho que entre los retos más importantes para la introducción de la tecnología en el aula destacan la formación del profesorado, los problemas de conectividad y la carencia de dispositivos suficientes para todos los estudiantes y docentes. Si bien un buen número de ellos pudo haber recibido formación en el uso de las TIC por parte de su institución, la “nueva normalidad” derivada de la contingencia sanitaria de COVID-19 pudo haber hecho evidente que ha sido insuficiente. Las nuevas tecnologías en la educación aportan ventajas como las siguientes: • Aumento de la motivación. Los estudiantes de hoy suelen ser nativos digitales, por lo que utilizan la tecnología en su día a día. Una forma de conectar con esa

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El impacto de las nuevas tecnologías en el sector académico universitario

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generación digital es utilizar nuevas tecnologías que conviertan cada materia en algo atractivo. De esta forma se mejorará el rendimiento y aumentará la motivación. Mayor interacción. Con un diseño instruccional* adecuado, la tecnología bien implementada en un curso puede favorecer la interacción de los estudiantes, entre ellos y con sus docentes. Esto supone que puedan aportar opiniones, expresarse con más facilidad y aportar su punto de vista. Acceso remoto y trabajo síncrono o asíncrono. Posibilidad de acceso en el momento y lugar deseado. Trabajos en equipo. Las nuevas tecnologías de la educación favorecen la realización de trabajos en equipo para impulsar valores como la cooperación, la solidaridad, el respeto, etc. Incremento de la creatividad. Las nuevas tecnologías en la educación ayudan a que el estudiantado ponga en marcha su imaginación innata y cree cosas nuevas. Comunicación bidireccional. Ya no se trata de un profesor que enseña a alumnos que escuchan en silencio; se trata de un aprendizaje mutuo en el que la comunicación es más fluida.

El metaverso y la educación El metaverso ha ganado popularidad recientemente, en especial cuando una red social anunció la transición de la marca a meta. La propuesta se basa en un ecosistema unificado de entornos virtuales 3D que permite a los usuarios socializar, aprender, colaborar y divertirse de formas inimaginables. Así, el metaverso no se refiere a una tecnología en particular, sino a un amplio rango de tecnologías que podrían tener nuevos usos y propósitos nunca antes

vistos. Eric Ravenscraft, escritor de producto para la revista Wired y generador de contenido para The New York Times, para ayudarnos a entender mejor esta idea dice que reemplacemos mentalmente el término metaverso por el de ciberespacio, y 90% de las veces el significado será el mismo. Las tecnologías del metaverso incluyen la realidad virtual y la realidad aumentada, pero no se limitan a ellas (aunque tienen mucho en común, la realidad virtual y la realidad aumentada no son estrictamente lo mismo; en el primer caso, todo el entorno con el que está interactuando el usuario es generado por computadora, y en el segundo, es posible integrar elementos digitales a la realidad circundante gracias a la pantalla de un teléfono o a unas gafas inteligentes). Antes de la pandemia y el boom de la tecnología blockchain, los universos de realidad virtual eran considerados principalmente opciones de esparcimiento. Con la llegada del confinamiento y la necesidad de explorar nuevas posibilidades de trabajo y estudio a distancia, el metaverso se ha perfilado como una herramienta innovadora para todo tipo de actividades cotidianas, incluyendo a la educación. Así como las aulas virtuales e híbridas, que ya están sustituyendo paulatinamente el aula tradicional por la nueva era de la educación, es prácticamente un hecho que pronto el metaverso emergerá como el entorno natural de enseñanza-aprendizaje para las nuevas generaciones. Las aplicaciones de realidad virtual en entornos de aprendizaje digital son muchas en prácticamente todos los niveles escolares y especialmente en la educación superior. Es razonable pensar que, en un futuro no muy lejano, muchos estudiantes realizarán la mayoría de sus actividades escolares desde la comodidad de sus

Gracias a la adopción de tecnologías han evolucionado las aulas de fines del siglo XVII documentadas en las pinturas de San Juan Bautista De La Salle.

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El impacto de las nuevas tecnologías en el sector académico universitario

ejemplo, pasar de un simulador que permite practicar operaciones de corazón abierto a todo un hospital virtual en donde realizar residencias o, para hablar de ingeniería civil, un simulador de inundaciones en zonas expuestas a ello. • Visitas virtuales alrededor de la Tierra (y otros planetas). Museos, ciudades lejanas, ecosistemas naturales e incluso diferentes épocas geológicas se pueden explorar gracias a la realidad virtual. Por ejemplo, el metaverso permitirá a un estudiante de inglés en Colombia o Brasil escuchar y practicar el idioma en entornos que emulan una ciudad de habla La enseñanza ha transitado de los pizarrones a los pintarrones y a la pizainglesa y con hablantes nativos. rra digital interactiva. • Aprendizaje interactivo. Si el alumno cuenta con unas gafas inteligentes, podría complementar sus recorridos por sitios de u El uso de la tecnología en aulas se traduce en un interés académico con toda clase de información adiaumento de la motivación en el alumnado, pero tamcional. Por ejemplo, en una visita a un sitio histórico o bién es un hecho que entre los retos más importanruinas de una civilización antigua, la tecnología puede tes para la introducción de la tecnología en el aula escanear códigos QR, implementar recursos acadédestacan la formación del profesorado, los problemicos adicionales y contenido digital suplementario y mas de conectividad y la carencia de dispositivos registrar el porcentaje de progreso del estudiante a lo largo de la experiencia de aprendizaje. suficientes para todos los estudiantes y docentes.

Si bien un buen número de ellos pudo haber recibido formación en el uso de las TIC por parte de su institución, la “nueva normalidad” pudo haber hecho evidente que ha sido insuficiente. hogares gracias al metaverso. Algunos ejemplos son los siguientes: • Campus virtuales en el metaverso. Una de las metas a mediano plazo de muchas instituciones de todos los niveles educativos es comenzar una migración digital radical hacia el metaverso. El objetivo es que alumnos de todo el mundo puedan asistir a un campus 100% virtual, idéntico al campus universitario real, y convivir simultáneamente con colegas y docentes en modalidad remota y presencial, con avatares personalizados y con la posibilidad de socializar con colegas en diferentes escenarios. • Simuladores con alta fidelidad contextual. Actualmente ya existe gran cantidad de simuladores para estudiantes de carreras como medicina, aeronáutica o ingeniería civil, que implican un elevado nivel de complejidad y en los cuales un movimiento en falso puede llegar a ser fatal. Gracias a la tecnología, antes de salir a ejercer al mundo real los alumnos pueden practicar operaciones críticas en ambientes controlados. El metaverso puede llevar estos simuladores aun más allá e insertarlos en entornos contextuales altamente alineados con los que los recién egresados encontrarán en la vida real. Por

Conclusión Las nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones constituyen un recurso valioso e innovador para la educación, pues brindan herramientas poderosas que pueden lograr la formación de los profesionales del futuro con las competencias que demanda el desarrollo del país. La diversificación de escenarios, contextos y tendencias en la educación superior impone nuevos roles a los protagonistas del proceso formativo, los que implican retos para el profesional en formación, los docentes y las instituciones académicas. La unión de la realidad virtual, el metaverso y la inteligencia artificial permitirá personalizar los contenidos para cada alumno y facilitará al profesor su seguimiento y evaluación. Todo apunta a que el metaverso va a dar un empuje importante a la integración de las nuevas tecnologías en el ámbito educativo. Un paso más en la gran revolución que es la formación online y que ya no es posible ignorar *El diseño instruccional es una estrategia para la elaboración de programas educativos con el objetivo de maximizar la eficiencia en la transmisión de conocimientos por parte del instructor. Todo ello, mientras dicho programa resulta atractivo para los estudiante. Es la base para garantizar que la tecnología no se sobrepondrá al aprendizaje y para reafirmar que en todo proceso educativo la dimensión pedagógica es y será siempre lo fundamental. En la educación, la tecnología es un medio, muy importante, pero no un fin. ¿Desea opinar o cuenta con mayor información sobre este tema? Escríbanos a ic@heliosmx.org

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CERTIFICACIÓN PROFESIONAL

CONVOCATORIA CERTIFICACIÓN PROFESIONAL PARA INGENIEROS CIVILES Fecha límite de entrega de documentos: Martes 30 de Agosto , a las 15:00 hrs

CONVOCATORIA

PERITOS PROFESIONALES EN VÍAS TERRESTRES Fecha límite de entrega de documentos: Jueves 29 de Septiembre, antes de las 15:00 hrs

CONVOCATORIA PERITOS PROFESIONALES EN GEOTECNIA Fecha límite de entrega de documentos: Lunes 12 de Septiembre, antes de las 15:00 hrs

Consulta bases y convocatorias en: www.cicm.org.mx Informes: Lic. Fabiola Nateras

Tel: 56062323 ext. 122

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LEGISLACIÓN

Los ingenieros en la elaboración de la Ley de Catastro del Distrito Federal (1895-1896) Durante el siglo XIX, se creía que la tarea de organizar la vida social de una nación estaba en manos de los abogados, quienes poseían el conocimiento y el monopolio de la creación de leyes. Pero a pesar del bajo porcentaje de profesionales técnicos que conformaban el aparato político de la época, algunos ingenieros sí estaban participando en la formación de leyes y en su aplicación al formar parte de la administración pública federal. CHRISTIAN RAMÍREZ BERNAL Licenciado y maestro en Historia. Sus líneas de investigación comprenden temas como la burocracia, el catastro y la enseñanza de la ingeniería en el siglo XIX. Actualmente se encuentra inscrito en el Programa de Doctorado en Historia de El Colegio de México.

En 1900, el ingeniero civil Manuel Torres Torija, egresado de la Escuela Nacional de Ingenieros (ENI), pronunció un discurso al iniciarse las actividades del tercer Concurso Científico Mexicano, cuyo título fue “La ingeniería como uno de los cimientos fundamentales para la reforma de legislaciones futuras”. En él, propuso que los ingenieros debían tener un papel relevante en el proceso de creación de normas jurídicas, y abogaba por un “un maridaje entre la ingeniería y la jurisprudencia”. El ingeniero lamentó que en muchos de los procesos de formación de leyes anteriores no hubieran sido tomados en cuenta los principios de la ciencia ni tampoco consultados los profesionistas que tenían esos conocimientos. Para Torres, los ingenieros tienen la capacidad de ayudar a los legisladores a gestar leyes “sabias y razonadas en consonancia con los datos técnicos”, datos que deben ser aportados por ellos mismos, en especial en aquellas normas referentes al género técnico. La idea central del discurso es que la ingeniería ha demostrado tener un papel social fundamental, cumpliendo una faceta “sociológica”, la cual tomará mayor fuerza a través de su relación con el derecho. ¿En qué procesos legislativos puede ayudar la ingeniería en particular, y la ciencia en general? Un factor interesante en el texto del ingeniero es que el “género técnico” comprende muchos espacios de acción social que abarcan la totalidad de la realidad humana. Por ejemplo, la ciencia como instrumento del derecho penal, a partir de los avances en los estudios “antropológicos”,

cuyos postulados permiten conocer el perfil de la raza “promovida por la prostitución y el alcohol” y, con ello, prevenir los delitos; o la ingeniería como herramienta imprescindible para la regulación del “derecho absoluto de propiedad”, mediante la elaboración de catastros (Torres, 1900). Desde una postura positivista, la propuesta de Torres es hacer realidad la idea de que la ciencia se convierta en el eje rector de la vida social en todo el país, así como lo fue la religión en su momento. Durante el siglo XIX, se creía que la tarea de organizar la vida social de una nación estaba en manos de los abogados, quienes poseían el conocimiento y el monopolio de la creación de leyes, por lo que la participación de otros profesionistas era restringida en el ámbito político. Incluso, la mayoría de los actores políticos del siglo antepasado fueron egresados de la carrera de Leyes. Para el porfiriato, según Guerra (2012), la clase política del régimen estuvo compuesta principalmente por abogados, con un 57% del total, seguidos por los médicos que representaban el 15% y los ingenieros, el 10% (Guerra, 2012). Con estas cifras se podría dar la razón a Torres cuando se lamentaba de que los conocimientos técnicos eran poco o nada considerados en la labor legislativa; sin embargo, a pesar del bajo porcentaje de profesionales técnicos que conforman el aparato político de la época, la cifra es significativa porque demuestra que algunos ingenieros sí estaban participando en la formación de leyes y en su aplicación al formar parte de la administración pública federal. En

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efecto, la labor de los ingenieros puede verse reflejada con mayor fuerza en la construcción de infraestructura o en la relación de éstos con las empresas o industrias nacionales y extranjeras del país. Pero, como hemos visto, los ingenieros buscaron tener presencia también en otro campo de acción, en el que pocas veces se han observado: el de la política. La Comisión del Catastro El 26 de julio de 1895, el periódico El Siglo Diez y Nueve avisó a sus lectores que “el Sr. Presidente de la República ha propuesto que se forme una comisión que presente a la Secretaría de Hacienda un proyecto para la formación del catastro en el Distrito Federal”. A dicha comisión fueron convocados dos abogados, Luis Méndez y Manuel Calero y Sierra; cinco ingenieros, Isidro Díaz Lombardo, Adolfo Díaz Rugama, Faustino Navarro, José María Romero y Salvador Echegaray; un arquitecto, Juan Mendoza y Roca; y el economista Carlos Díaz Dufoo (se conocen algunos detalles del desarrollo de la comisión gracias a las participaciones de José María Romero en las discusiones de la Ley de Catastro en la Cámara de Diputados) (DDCD, 1896-1898). Dicha comisión tuvo un carácter oficial, ya que todos recibieron un nombramiento otorgado por el presidente de la República. Si bien la noticia remarca la activa participación de Porfirio Díaz en la conformación de la comisión, la realidad fue que quien estuvo pendiente de su formación, de su desarrollo y de sus resultados fue el ministro de Hacienda, José Yves Limantour. En cuanto a la organización interna de la comisión y la distribución de cargos, se podría pensar que, ante la apabullante mayoría de ingenieros, uno de los profesionistas técnicos sería el nombrado presidente de la comisión; sin embargo, sorpresivamente, ese cargo recayó en un abogado –Méndez–. Limantour, con seguridad, prefirió que un personaje con una larga experiencia en el desempeño de su profesión fuera el encargado de presidir al grupo de expertos. Antes del aviso en los periódicos, el 12 de julio de 1895, Méndez había remitido su aceptación como presidente de la comisión, “aunque –dice él– poquísimo conozco la materia y tendré que estudiarla”. Probablemente el abogado pensó que el tema sería demasiado técnico y, por lo tanto, estaría fuera de sus capacidades. Por ese motivo, solicitó al ministro de Hacienda que considerara nombrar a otra persona (CJYL, 1883a). No obstante, el nombramiento no fue modificado y Méndez se hizo cargo de dirigir las discusiones para la redacción de la propuesta de ley. Para hacerse la tarea menos complicada, Méndez propuso al joven Calero para ocupar un puesto en la comisión. Calero, al parecer, fungió como mano derecha del presidente, puesto que tenían experiencia y la entera confianza de Méndez debido a que el joven lego se encontraba trabajando en su bufete de abogados (CJYL, 1883b). Las inquietudes del abogado más longevo estaban justificadas, pues nada conocía del tema técnico de la elaboración de un catas-

tro; pero la intención de Limantour era que un experto en derecho, y no un ingeniero, fuese el presidente, con lo cual el ministro procuró cuidar el aspecto jurídico de un tema tan necesario para el erario. Sin embargo, debido al número de ingenieros que compusieron la comisión del catastro, es innegable que las autoridades hacendarias se preocuparon también por el factor técnico, intención que se encontraba en consonancia con la tendencia a explicar el entorno y solucionar los problemas mediante el conocimiento científico. En ese sentido, la mayoría de los profesionistas técnicos del grupo de expertos egresó de la máxima institución científica del país, la ENI. Así, Díaz Lombardo, Díaz Rugama, Navarro y Romero recibieron sus títulos profesionales de dicha institución educativa: Romero se tituló como ingeniero topógrafo del Colegio Imperial de Minería en 1865; Navarro comenzó sus estudios de arquitectura en 1860, pero en 1872 decidió revalidar sus materias en la ENI para obtener el título de ingeniero civil; Díaz Lombardo se recibió como ingeniero topógrafo y como ingeniero geógrafo en 1885 y, posteriormente, en 1895 se tituló de ingeniero civil; y Díaz Rugama, al igual que el anterior, obtuvo más de un título en 1887, al egresar como ingeniero topógrafo e ingeniero geógrafo (AHUNAM, 1859-1894). A la comisión pertenecieron otros ingenieros que egresaron de otros centros educativos: Echegaray se recibió como ingeniero militar en el Colegio Militar, y Mendoza y Roca se tituló como arquitecto en la Escuela Nacional de Bellas Artes (ANSC, s. f.). De esta manera, es posible corroborar que Limantour buscó integrar a profesionistas técnicos en la formación del catastro, y prefirió a los egresados de la ENI. En ese sentido, también hay prueba de cierta preferencia por aquellos técnicos educados en la capital. Entonces, considerando la conformación de la comisión, ¿cómo se llevaron a cabo las discusiones? Según el ingeniero Romero, los nombramientos marcaban que el objetivo del grupo convocado era la formación de una ley de catastro en la capital, por lo que el tratamiento de otro tema distinto al señalado saldría de las facultades de la comisión. Sin embargo, hubo un vacío en las instrucciones, debido a que, en teoría, existen varios usos para los censos de propiedades inmuebles, siendo los

u Por el número de ingenieros que compusieron la comisión del catastro, es innegable que las autoridades hacendarias se preocuparon también por el factor técnico, intención que se encontraba en consonancia con la tendencia a explicar el entorno y solucionar los problemas mediante el conocimiento científico. En ese sentido, la mayoría de los profesionistas técnicos del grupo de expertos egresó de la máxima institución científica del país, la ENI. Es posible corroborar que Limantour buscó integrar a profesionistas técnicos en la formación del catastro.

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más importantes el fiscal y el jurídico. Un catastro con aplicación hacendaria ayudaba a las autoridades a tasar la contribución predial y a mejorar su recaudación, mientras un catastro jurídico servía como herramienta a las autoridades judiciales para determinar legalmente la propiedad de un inmueble y, en consecuencia, emitir títulos. En ese sentido, durante la primera sesión el ingeniero Romero preguntó al ministro Limantour si el objetivo de la comisión era discutir sólo sobre el catastro fiscal y también el carácter jurídico. El secretario, dice el ingeniero, “fue explícito en este punto, y manifestó que por el momento su principal propósito era la formación de un catastro fiscal”. No obstante, cuenta Romero, el ministro mencionó que “la Comisión tenía amplia libertad para estudiar las bases del Catastro-título”. Así, Limantour definió claramente las facultades de la comisión, invitando a sus miembros a estudiar el catastro fiscal, aunque quedó abierta la posibilidad de estudiar las propuestas de un catastro jurídico “dependiendo esto de las facilidades o de los obstáculos que encontrase [el ministro] para su estudio” (DDCD, p. 306). Como se verá, esta posibilidad provocó fuertes diferencias entre los miembros. Por las fuentes disponibles se sabe que existieron algunos enfrentamientos entre quienes apoyaban la idea del catastro mixto (con aplicaciones fiscales y jurídicas) y quienes se ciñeron al objetivo planteado por el ministro Limantour: la formación de un catastro meramente fiscal. Según Romero, las bases científicas con las que se pretendía dotar al catastro fiscal podían servir también para el catastro jurídico, por lo cual Díaz Lombardo realizó un proyecto alterno para la construcción de un catastro jurídico. El plan fue leído ante la comisión, pero el presidente Méndez habló en contra de la propuesta en los siguientes términos (en palabras de Romero): “El Sr. Lic. Méndez, con la elocuencia que le caracteriza, con los profundos conocimientos que ha adquirido en la práctica del Derecho Civil en esta capital, probó de una manera evidente cuán ardua e interminable era la tarea para el Catastro jurídico; y probó también que, cualesquiera que fuesen sus esfuerzos y buena voluntad, siempre tendría enfrente un abismo, formado por las acres y dilatadas controversias de los colindantes, por la obscuridad y confusión que siempre ofrecen los títulos, las cuales dan origen a multiplicadas contiendas (DDCD, p. 309)”. Debido a que no se cuenta con las actas de la comisión, no es posible ahondar demasiado en los argumentos de Méndez ni en las razones dadas por Díaz Lombardo, pero a partir de la cita anterior puede sugerirse que el argumento central no fue jurídico, sino político. Poner orden en la cuestión de la propiedad requeriría voluntad de los propietarios, los cuales debían entregar sus títulos de propiedad para su registro o regularizar los que ya tenían de acuerdo con las leyes vigentes, hecho sumamente complicado teniendo en cuenta la existencia, todavía a finales del siglo XIX, de poseedores de tierras comunales, los cuales salen de la noción de

u Los ingenieros de la comisión pudieron haber estado cohesionados bajo una misma idea: la ciencia como eje rector de la sociedad. Existió una fuerte creencia en el conocimiento científico como elemento imprescindible para el progreso material del país. En ese sentido, los ingenieros tuvieron la seguridad de que el factor técnico podría ayudar a solucionar el problema de la propiedad inmueble mediante la formación de un catastro jurídico y, por ello, no quitaron el dedo del renglón. propiedad privada. Así pues, la experiencia de Méndez lo orilló a realizar un examen crítico a la propuesta de la creación de un catastro jurídico. Pero los ingenieros no pensaban de la misma manera, en especial Navarro, quien al término de los trabajos de la comisión remitió su propia propuesta a Limantour. En la carta adjunta a su ofrecimiento, el ingeniero pide disculpas al ministro y menciona que tuvo un “disentimiento con la mayoría de la Comisión”, y que, por ese motivo, enviaba sus apuntes y observaciones a la iniciativa redactada por sus compañeros, además de mandar su propia iniciativa (CJYL, 1883c). Lamentablemente, no fue posible encontrar la “extensa” propuesta en los archivos, por lo cual no existe completa seguridad de si aquella proponía un catastro fiscal con diferente método técnico, lo cual hablaría de un desacuerdo con sus colegas, o un catastro jurídico, que implicaba una discrepancia con los abogados. No obstante, se puede lanzar una hipótesis al respecto. Los ingenieros de la comisión pudieron haber estado cohesionados bajo una misma idea: la ciencia como eje rector de la sociedad. Como se ve con el texto de Torres, existió una fuerte creencia en el conocimiento científico como elemento imprescindible para el progreso material del país. En ese sentido, los ingenieros tuvieron la seguridad de que el factor técnico podría ayudar a solucionar el problema de la propiedad inmueble mediante la formación de un catastro jurídico y, por ello, no quitaron el dedo del renglón. Más adelante, cuando los trabajos de la comisión habían terminado, Díaz Rugama escribió un artículo, “Los títulos de propiedad desde el punto de vista legal y topográfico”, donde puso énfasis en la importancia que tienen los conocimientos topográficos para determinar y garantizar la propiedad inmueble. La idea principal del autor consiste en señalar que los títulos de propiedad “cada día [son] menos claros, más defectuosos y menos seguros, presentando una grande e ilógica complicación para la movilidad de los inmuebles”. Por lo tanto, la labor de los ingenieros debía consistir en la creación de un mecanismo legal que defendiera a los propietarios a través de la fácil identificación del terreno en posesión. Para ello, dicho instrumento debía precisar y determinar con exactitud la propiedad para distinguirla de las demás. Ese mecanismo sería el catastro mixto, “el remedio más enérgico y eficaz para revisar y reconstruir

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la propiedad territorial” (Díaz, 1897). Con esta mentalidad, probablemente compartida por los ingenieros de la comisión, eran de esperarse los desacuerdos que se originaron en los debates. No es casualidad que los ingenieros que se mostraron a favor de un censo jurídico egresaran de la ENI. La comisión terminó sus labores a finales de 1895. El 2 de enero de 1896, Luis Méndez informó a Limantour que Díaz Dufoo, Echegaray y Calero le harían llegar en los siguientes días la propuesta de ley aprobada por la mayoría de los miembros de la comisión, y de la cual dichos personajes son autores. ¿Qué pasó con el resto de los miembros? Por lo visto en el apartado anterior, de Navarro se sabe que entregaría su propia propuesta, pero ¿y los ingenieros Romero, Díaz Lombardo, Mendoza y Díaz Rugama? Sorprende que ninguno de los señalados como autores sea un ingeniero de la ENI, pues sólo Echegaray, que era ingeniero militar, se presenta como tal. En la misma carta, Méndez está enterado de que “algunos de la minoría se proponen presentar a Ud. directamente sus propios estudios (CJYL, 1883d)”. En su contestación, Limantour se refiere a esa minoría como “disidentes”, de quienes espera sus estudios para analizarlos. Si se toma en cuenta el número de ingenieros restantes, resulta complicado pensar que todos ellos conforman a la mencionada disidencia, puesto que sería casi la mitad de la comisión. Existe la opción de que ser autor del proyecto no signifique que el resto no participó en su elaboración aportando ideas, comentarios u observaciones. Se debe tener en cuenta que Romero defendió la iniciativa de ley cuando ésta se discutió en el Congreso y que Díaz Lombardo sería nombrado, posteriormente, titular de la Dirección General del Catastro (Semana Mercantil, 1899). Pero debe admitirse que esto se afirma en el terreno de la especulación. Conclusión A pesar del sentido que tomaron las discusiones, los profesionistas técnicos lograron insertar en la propuesta de ley el carácter científico que estaban buscando imponer. El artículo 1° de la iniciativa de ley menciona lo siguiente: “Se procederá a formar en el Distrito Federal un catastro geométrico y parcelario, fundado sobre la medida y sobre el avalúo” (DDCD, p. 221). En los debates, Romero

u La labor de los ingenieros debía consistir en la creación de un mecanismo legal que defendiera a los propietarios a través de la fácil identificación del terreno en posesión. Para ello, dicho instrumento debía precisar y determinar con exactitud la propiedad para distinguirla de las demás. Ese mecanismo sería el catastro mixto. Con esta mentalidad, eran de esperarse los desacuerdos que se originaron en los debates. No es casualidad que los ingenieros que se mostraron a favor de un censo jurídico egresaran de la ENI.

mencionó que el método adoptado por la comisión fue el más idóneo para los fines fiscales propuestos, debido a que ese sistema permitía la obtención exacta de la superficie de un predio y su valor. La descripción puntual de la propiedad se lograría gracias “al progreso de las ciencias exactas” y a la perfección de los “instrumentos que se usan en la práctica de la mensura”. La exacta valuación de los predios es un proceso más complicado, pues Romero reconoce que los ingenieros, al momento de valuar las propiedades, nunca llegan a un acuerdo debido a que “un mismo predio presenta diferentes valores”. La solución fue el sistema parcelario, cuyo procedimiento consistía en realizar un tabulador que contemplara el cálculo de una parcela de “clase superior”, que sería una unidad de medida promedio de tierras de excelente calidad, y otra de “clase inferior” para el promedio de tierras de ínfima clase. “Lo que sigue –dice el ingeniero– es ver cuántas veces cada parcela o unidad de medida y valor están contenidas en las fracciones clasificadas por los ingenieros”. Así, la repartición equitativa del impuesto predial se lograría “fundado en la aplicación de los principios científicos” (DDCD, pp. 307-308). Por lo pronto, la propuesta de Torres sobre un maridaje entre el derecho y la ingeniería, entre las leyes y la ciencia, también se hizo realidad Referencias Diario de los debates de la Cámara de Diputados, DDCD (1896-1898). Decimoctava legislatura. 4 vols. México: Imprenta del Partido Liberal. Díaz R., A. (1897). Los títulos de propiedad agraria desde el punto de vista legal y topográfico. Anales de la Asociación de Ingenieros y Arquitectos de México VI: 155-188. El Siglo Diez y Nueve (26 de julio de 1895). Para la formación del catastro. Guerra, F.-X. (2012). México: del antiguo régimen a la Revolución. México: Fondo de Cultura Económica. Semana Mercantil (27 de marzo de 1899). Nuevos nombramientos Torres T., M. (1900). La ingeniería como uno de los elementos fundamentales para la reforma de las legislaciones futuras. Anales de la Asociación de Ingenieros y Arquitectos de México IX: 180-213. Archivos Academia Nacional de San Carlos, ANSC (s.f.). Culminación de estudios profesionales de Juan Mendoza. Archivo General de la Nación. Instrucción Pública y Bellas Artes, vol. 1, exp. 78. Archivo Histórico de la Universidad Nacional Autónoma de México, AHUNAM (1859-1894). Noticia de las personas aprobadas en la ENI para ejercer alguna de las profesiones. Escuela Nacional de Ingenieros, Dirección, Correspondencia, caja 3, exp. 39, ff. 312-320. Correspondencia de José Yves Limantour, CJYL (1883a). Carta de Méndez a Limantour, 12 de julio de 1895. Archivo Histórico del Centro de Estudios de Historia de México, 1ª serie. 1883, caja 33, doc. 8819. CJYL (1883b). Carta de Méndez a Limantour, 15 de julio de 1895. Archivo Histórico del Centro de Estudios de Historia de México, 1ª serie, caja 33, doc. 8820. CJYL (1883c). Carta de Navarro a Limantour, 24 de febrero de 1896. Archivo Histórico del Centro de Estudios de Historia de México, 1ª serie, caja 37, doc. 9635, f. 1. CJYL (1883d). Carta de Méndez a Limantour, 2 de enero de 1896. Archivo Histórico del Centro de Estudios de Historia de México, 1ª serie, caja 37, doc. 8824. ¿Desea opinar o cuenta con mayor información sobre este tema? Escríbanos a ic@heliosmx.org

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PLANEACIÓN

Sostenibilidad de los servicios de agua de las ciudades mexicanas La población de las ciudades de México y de las zonas de gran desarrollo económico nacional se incrementará en aproximadamente 20 millones de habitantes en los siguientes 25 años. Como consecuencia, la demanda de agua potable crecerá también más del 20% en ese plazo, es decir, se cuenta con un tiempo muy breve para desarrollar la planeación, los estudios y los proyectos ejecutivos, obtener los recursos financieros y llevar a cabo la construcción de la infraestructura, así como desarrollar otras acciones necesarias para satisfacer ese incremento de la demanda para lograr un desarrollo sostenible de las ciudades en materia de servicios de agua. LUIS FRANCISCO ROBLEDO CABELLO Vicepresidente técnico y de Planeación del Colegio de Ingenieros Civiles de México, A. C.

Los cuatro servicios de agua necesarios para las ciudades son agua potable, drenaje sanitario, tratamiento y disposición final de las aguas residuales, y drenaje pluvial. Para evitar improvisaciones por falta de visión de mediano y largo plazo, es indispensable que los responsables de la prestación de los servicios de agua en las ciudades y zonas de desarrollo económico acelerado desplieguen la planeación necesaria para satisfacer las demandas de agua en un futuro de cuando menos 25 años, programando las acciones y las obras de infraestructura por periodos hasta cubrir el horizonte de 25 años; en caso de no hacerlo, las ciudades correrán graves riesgos relacionados con su sostenibilidad en función de los servicios. Los planes de desarrollo urbano Las ciudades de México han venido creciendo, en términos generales, en forma desordenada. La duración de tres años de los mandatos municipales propicia de alguna manera la falta de planeación del desarrollo urbano, ya que ese plazo apenas les permite a los nuevos funcionarios públicos aprender lo que debería ser un crecimiento ordenado de las urbes, y no alcanzan a generar planes de desarrollo en función de las diversas características sociales y económicas que tiene cada una de ellas. Son múltiples los factores que inciden en un plan de desarrollo urbano: la disponibilidad de suelo, la propiedad de la tierra, la infraestructura vial, los sistemas de transporte público, la disponibilidad de fuentes de agua

potable, el alcantarillado sanitario, el drenaje pluvial, la energía eléctrica, el equipamiento, las vialidades interurbanas, la educación, la salud, la cultura y la seguridad, entre muchos otros. En términos generales, se define la competitividad de las ciudades como su capacidad para atraer inversiones productivas y talento humano. Toda autoridad municipal quisiera que su ciudad fuera altamente competitiva para incrementar el bienestar de sus habitantes, pero su corta permanencia como autoridades no le permite llevar a cabo los planes y los estudios necesarios para implementar las acciones orientadas a aumentar la competitividad. No es fácil ni rápido formular un plan de desarrollo urbano, ya que se requiere un grupo interdisciplinario de especialistas en todos y cada uno de los factores que inciden en el desarrollo de una ciudad, independientemente de que dichos planes deben ser dinámicos y evaluarse y reformularse periódicamente, es decir, un plan no se concibe como un ente estático. La falta de planes de desarrollo urbano en las ciudades tomando en cuenta los cuatro servicios del agua agravará su situación en los próximos años por el crecimiento poblacional y por una mayor migración del campo hacia las ciudades, aunada a la migración desde Centroamérica, el Caribe y Estados Unidos, ya que, al movilizarse los migrantes hacia y desde Estados Unidos, es difícil que lo hagan a sus localidades de origen: en su mayoría se asentarán en las ciudades mexicanas, con la esperanza de encontrar un trabajo digno.

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Sostenibilidad de los servicios de agua de las ciudades mexicanas

GOB.MX

Estrategias para incrementar la oferta de agua potable a las ciudades Personas con buenas intenciones, pero con insuficiente conocimiento de los problemas del agua de las ciudades, llegan a conclusiones y sugieren recomendaciones de acciones que, aunque no son equivocadas, son en general insuficientes para resolver los problemas de los sistemas de agua, pensando que un solo tipo de acciones podría resolver los enormes y complejos problemas inherentes a estos servicios. Entre dichas acciones mencionan la eliminación o reducción de las Como fuente externa de abastecimiento se optó, por razones técnicas y fugas en las redes de distribución, la económicas, por la construcción del Acueducto del Río Cutzamala. recarga de acuíferos con aguas de lluvia y la recarga de acuíferos con El no que no se haya planeado desde el punto de aguas residuales tratadas; en ocasiones, manifiestan su vista del agua la atención de las demandas en el futuro oposición –sin fundamento– a que se recurra a fuentes significa, en la mayoría de los casos, incomprensión de abastecimiento alejadas de las ciudades y zonas de y tal vez despreocupación de las autoridades locales, gran desarrollo económico. al dejarle el problema “al que sigue”, un riesgo que no Es conveniente tener presente que ciudades como deben correr sus habitantes. Nueva York, Los Ángeles, San Francisco, Washington, Por otra parte, las ciudades de mayor crecimiento Bogotá, Madrid y muchas otras se abastecen mediante del país están ubicadas, en su mayoría, en la parte norte la transferencia de aguas lejanas, no utilizables localy centro del territorio nacional, y se abastecen principalmente, en horizontes de planeación de muy largo plazo. mente de aguas subterráneas extraídas de acuíferos que, En México, las ciudades de León, Guadalajara, en su mayoría, se encuentran sobreexplotados, algunos Hermosillo, Chihuahua, Monterrey, Aguascalientes y de ellos con probabilidad de entrar en una situación de muchas otras deberían estar planeando el desarrollo de crisis en plazos relativamente cortos por los acelerados importantes acueductos para captar aguas superficiales abatimientos de los niveles del agua en los pozos, cuya de fuentes lejanas. simple reposición lo único que lograría sería agravar la El Valle de México y los valles de Toluca, Puebla y situación y posponer la crisis por periodos cortos. Cuernavaca se encuentran en situaciones de sobreexLa zona más crítica de la sobreexplotación nacional plotación de sus acuíferos que no podrá prolongarse está en los acuíferos del Área Metropolitana del Valle de por muchos años más. Es ahora, antes de que entren México, en las ciudades del norte y del Altiplano y en los en crisis dichos acuíferos, cuando se deben desarrollar acuíferos que abastecen a todas las ciudades periféricas planes de abastecimiento, incluyendo el desarrollo de como Toluca, Puebla, Pachuca, Tlaxcala, Cuernavaca, todas las acciones antes mencionadas y, desde luego, la Cuautla y en general todas las poblaciones ubicadas transferencia de agua de fuentes lejanas, no necesarias dentro del valle y en su entorno. localmente, durante un futuro de largo plazo. Muchas otras ciudades importantes o zonas de Como ejemplo del tiempo necesario para el desarrogran desarrollo económico del país, sobre todo del llo de las acciones de un plan de abastecimiento de agua norte y del Altiplano, también se abastecen de acuíferos potable puede considerarse la crisis de abastecimiento sobreexplotados que podrían entrar en crisis o que ya de la Zona Metropolitana del Valle de México que se están en ella, como es el caso de Monterrey, Puebla, presentó al inicio de la década de 1970 y que provocó Guadalajara, Hermosillo, Chihuahua, Aguascalientes, manifestaciones sociales de inconformidad en diversas León, La Paz, Los Cabos, Cancún y la Riviera Maya, zonas del Distrito Federal y en varios municipios del entre muchas otras. Estado de México, lo que condujo a la creación de la El presente artículo tiene como objetivo establecer Comisión de Aguas del Valle de México. Este organismo que el desarrollo de un gran número de ciudades ubiencontró que no existían planes, ni del Distrito Federal cadas en el Altiplano y en el norte del país, además de ni del Estado de México, para satisfacer las demandas otras regiones, no es sostenible desde el punto de vista de agua potable. de los servicios de agua potable, drenaje sanitario y Eso lleva a la conclusión de que los responsables de saneamiento. atender las demandas de agua potable, del manejo de

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Sostenibilidad de los servicios de agua de las ciudades mexicanas

las aguas pluviales y del saneamiento nunca consideraron el desarrollo de un estudio de riesgos para determinar la eliminación de estos o cuando menos su mitigación. El ignorar la probable ocurrencia de los riesgos en los sistemas de agua equivale a ponerse una venda en los ojos. Se diseñó entonces, “sobre la marcha”, un Plan de Acción Inmediata que consistió en perforar más de 300 pozos profundos dentro del sobreexplotado Valle de México, algunos al pie de la Sierra del Chichinautzin al sur de la ciudad y otros al norte de la Sierra de Guadalupe en los valles de Cuautitlán y Tizayuca, con una capacidad total de 13,000 litros por segundo (l/s), los cuales se incorporaron a las redes de varios municipios del Estado de México y a diversas colonias del Distrito Federal. La estrategia consistía en que esos pozos estarían en funcionamiento no más de cinco años mientras se planeaba, estudiaba, proyectaba y construía un gran acueducto para traer agua de fuentes lejanas, y que los pozos se cancelarían al entrar los caudales de las fuentes lejanas; este objetivo nunca se logró, y con ello se incrementó en forma permanente la sobreexplotación de los acuíferos. Simultáneamente se analizaron como posibles fuentes externas de abastecimiento la cuenca alta del río Tecolutla, la parte alta del río Cutzamala en la ubicación del Sistema Hidroeléctrico Miguel Alemán y la parte baja de la cuenca del río Amacuzac antes de su confluencia con el río Balsas, previéndose que podrían captarse caudales que no serían requeridos localmente por periodos no menores de 100 años, por lo que no serían necesarios para satisfacer las necesidades de los habitantes de dichas cuencas. Se optó, por razones técnicas y económicas, por la construcción del Acueducto del Río Cutzamala. El desarrollo del plan, los estudios de ingeniería básica, el proyecto ejecutivo, la adquisición de la tierra, los derechos de vía, la consecución del financiamiento de la banca internacional de desarrollo, la construcción y muchos otros aspectos de tipo técnico, económico, financiero, jurídico y social tomaron siete años. El Sistema Cutzamala inició su operación en el año 1982, hace más de 40 años. Esta experiencia nos lleva a la conclusión de que es necesario planear con al menos siete años de anticipación la entrada de una nueva fuente de abastecimiento lejana, conclusión que es válida para la inmensa mayoría de las ciudades y zonas de gran desarrollo económico del país. Concomitantemente es indispensable planear el desarrollo de los sistemas de drenaje sanitario y de drenaje pluvial derivados del crecimiento de las zonas urbanas. La sobreexplotación de los acuíferos La sobreexplotación de los acuíferos tiene, entre otras, las siguientes consecuencias, dependiendo de la morfología de la cuenca: • Abatimiento acelerado de los niveles del agua en los pozos, lo que obliga a su abandono y reposición; esta solución sólo difiere por corto tiempo el problema,

u La falta de planes de desarrollo urbano en las ciudades tomando en cuenta los cuatro servicios del agua agravará su situación en los próximos años por el crecimiento poblacional y por una mayor migración del campo hacia las ciudades, aunada a la migración desde Centroamérica, el Caribe y Estados Unidos, ya que, al movilizarse los migrantes hacia y desde Estados Unidos, es difícil que lo hagan a sus localidades de origen: en su mayoría se asentarán en las ciudades mexicanas, con la esperanza de encontrar un trabajo digno.

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pues los nuevos pozos vuelven a reducir su producción en pocos años. Deterioro de la calidad del agua de los pozos por su contaminación con sales solubles en las capas geológicas subyacentes, como por ejemplo fierro, manganeso, arsénico y azufre. Hundimientos y agrietamientos del suelo. Daños a viviendas y edificios. Deformaciones y daños de las redes hidráulicas subterráneas, por ejemplo las de drenaje sanitario y pluvial, que dejan de funcionar por gravedad y provocan frecuentes inundaciones de las zonas urbanas. Inundaciones en las zonas topográficamente más bajas, por los asentamientos debidos a la compresibilidad de los suelos como resultado de la sobreexplotación. Importantes costos de mantenimiento de numerosas obras coloniales y subterráneas, por ejemplo la Catedral de México, el Palacio Nacional, el Palacio de Bellas Artes, el sistema de interceptores pluviales semiprofundos de la Ciudad de México y el abandono de numerosos desarrollos habitacionales dañados por las grietas de los suelos.

Estos son riesgos identificables, predecibles y evaluables en función de su probabilidad de ocurrencia, pero hasta la fecha no existe un estudio de riesgos para identificarlos y cuantificarlos, para evitar o mitigar esta gravísima problemática. Por lo anterior, es indispensable que cada ciudad de nuestro país cuente, dentro de su plan de desarrollo urbano, con un plan para el desarrollo de la infraestructura y un programa de aplicación de acciones para satisfacer las demandas futuras de agua potable, reducir la sobreexplotación de los acuíferos, contar con drenaje sanitario, con plantas de tratamiento y con un drenaje pluvial para evitar inundaciones, lo cual sólo será factible en la medida en que se desarrolle una serie de acciones para asegurar la sostenibilidad hídrica Por razones de espacio, en un próximo artículo se expondrán recomendaciones para asegurar la sostenibilidad hídrica de las ciudades. ¿Desea opinar o cuenta con mayor información sobre este tema? Escríbanos a ic@heliosmx.org

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ALREDEDOR DEL MUNDO

Enlaces submarinos en las Islas Feroe Las Islas Feroe cuentan con la primera rotonda submarina del mundo. Es parte del túnel subacuático Eysturoy, de 11.2 kilómetros, que conecta las islas de Streymoy y Eysturoy en el Atlántico Norte. La construcción se inició en 2017 y ha sido inaugurada recientemente por el gobierno del archipiélago autónomo de Dinamarca. Las Islas Feroe son un archipiélago en el Atlántico Norte que consta de 18 islas, situadas a medio camino entre Noruega e Islandia. Las islas son escarpadas y rocosas con algunos picos bajos y sus costas están en su mayoría bordeadas por acantilados. La construcción de túneles carreteros a través de las escarpadas montañas de las islas comenzó en la década de 1960. El archipiélago alberga ahora un total de 19 túneles, dos de ellos submarinos construidos a principios de la década de 2000. Todas las demás carreteras entre las islas están conectadas por puentes y transbordadores. En 2014, el Parlamento de las Islas Feroe acordó por unanimidad iniciar la construcción de túneles submarinos entre las islas de Streymoy y Eysturoy y entre Streymoy y Sandoy (véase figura 1). P/F Eystur-og Sandoyartunlar (ESTunlar) es una empresa que fue especialmente creada por el Ministerio de Industria de las Islas Feroe para poseer, construir y operar las carreteras de peaje Eysturoy y Sandoy. Se designó para la construcción del proyecto a una empresa noruega que había construido ya en las islas los otros dos túneles submarinos existentes. El contrato se dividió en dos subproyectos por un valor total aproximado de 255 millones de dólares. La primera fase, de 137 millones, consistió en la construcción del túnel de Eysturoy, con una longitud total de 11.238 km y una profundidad bajo el nivel del mar de 187 m. La fase 2 es la construcción del túnel Sandoy, proyecto que se desarrolla desde 2017 y se espera concluir en 2023. La longitud total es de 10.5 km y tendrá un costo estimado de 118 millones de dólares. Los dos nuevos túneles conectarán varias ciudades del país, para reducir el tiempo de viaje en más de la mitad y aumentar así la movilidad de las personas, el comercio y la industria y, por lo tanto, mejorando las condiciones de la economía del archipiélago. La distancia entre la capital, Torshavn, y la ciudad de Strendur, por ejemplo, se acortará de 55 a 17 kilómetros.

Eysturoy Streymoy

Sandoy

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Figura 1. Mapa general de las Islas Feroe y ubicación de las islas Streymoy, Eysturoy y Sandoy.

El túnel Eysturoy El diseño de la carretera submarina de Eysturoy en las Islas Feroe es muy particular; incluye una rotonda subterránea y bifurcación a portales en diferentes islas (véase figura 2). La ruta bifurcante de 11.2 km de largo conecta la capital feroesa, Torshavn, con ambos lados del fiordo de Skála al norte.

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y los portales en el extremo norte en forma de Y están en Strendur y Rókini. El túnel bidireccional de un solo tubo y dos carriles tiene el perfil estándar noruego T10.5 de 82 m2 en sección Strendur transversal y 10.5 m de ancho a nivel Rotonda Hvítanes Rókini de carretera. La construcción del proyecto Eysturoy comenzó a principios de 2017. La excavación se llevó a cabo desde extremos opuestos, el 21 de febrero tunneltalk.com desde el lado de Strendur y el 27 de Figura 2. Trazo general del túnel Eysturoy y localización de la rotonda. abril desde el lado de Hvítanes, utilizando dos perforadoras jumbo, malla de alambre, un soporte de concreto lanzado y pernos de roca según fuera necesario (véase figura 5). El avance semanal alcanzó un máximo de casi 190 m en una sola semana, en abril de 2018. El equipo de Strendur llegó a la rotonda submarina el 4 de diciembre de 2017, momento en el que se habían excavado 3,059 m combinando ambos lados. Con la primera etapa y la rotonda completadas, un tercer equipo de perforación comenzó con dos frentes en el ramal de la rotonda a Hvítanes trabajando uno hacia el otro; Figura 3. Punto de acceso al túnel Eysturoy. se reunieron bajo el agua el 7 de junio de 2019, mientras otro lo hacía desde El túnel tendrá una longitud de 2.2 km desde la carrela rotonda hasta Rókini. La última explosión fue detonada tera principal de Rókini hasta la rotonda, y 1.7 km desde el 7 de junio de 2019, después de lo cual durante varios Sjógv en Strendur hasta la rotonda. El túnel principal de meses se desarrollaron trabajos para asfaltar, instalar Tórshavn a la rotonda es de 7.5 km y reaparece por el el sistema de cableado, construir las instalaciones de pueblo de Hvítanes (véase figura 3). Para aumentar la emergencia y señalización. seguridad, ninguna inclinación en el túnel es más proUno de los principales desafíos fue que se requirió nunciada que el 5% y el punto más bajo es de 189 m por mucho más lechada preexcavación de lo esperado, debajo de la superficie del agua. pues hubo una pequeña parte en que la roca era de mala calidad. Se utilizaron aproximadamente 7,500 toneladas Construcción de lechada en Eysturoy, considerablemente más de lo Antes de emprender los trabajos para la construcción de que resultó típico en dos túneles carreteros anteriores los túneles se llevaron a cabo estudios geológicos y exen las islas. ploraciones sísmicas en el fiordo de Tanga; se realizaron La construcción de la rotonda con el pilar de roca también perforaciones en el núcleo de Kaldbaksnes y se perfilado en la caverna fue un desafío más. Se realizó construyeron carreteras tanto en el fiordo de Skála como la excavación estándar pero con enfoque en secciones en Hvítanes. Tan pronto como la carretera estuvo lista y más pequeñas, con atornillado inmediato y aplicación se completó la planificación del proyecto, se aceptaron de concreto lanzado. las ofertas para el proyecto real del túnel. La construcción de la primera fase tuvo una duración Al acceder a ambos lados del fiordo, el proyecto se de cuatro años, y fue completada en 2020. El túnel se enfrentó al inusual desafío de crear una caverna subteinauguró el 19 de diciembre de 2020. rránea para la rotonda. Una columna de roca fue dejada en el sitio para soportar la caverna, y los vehículos dan Especificaciones vuelta en torno del pilar (véase figura 4). El túnel es submarino, de dos carriles y tres tubos que La geología a lo largo de la ruta Eysturoy, con su confluyen en una rotonda también bajo el agua, a 72.6 m punto más profundo a 189 m bajo el fondo del mar, es por debajo de la superficie del fiordo de Skála. Tiene principalmente basalto. El extremo sur está en Hvítanes una longitud de 2,153 m desde la entrada de Rókini en

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Figura 4. Aplicación de concreto lanzado en el pilar de roca de la rotonda durante la construcción y rotonda terminada.

Figura 5. Excavación con perforación y voladura de la sección transversal de 82 m2.

Google Maps.

Figura 6. Ubicación del túnel Sandoy.

Saltnes hasta la rotonda, y la distancia desde Sjógv en Strendur hasta la rotonda es de 1,625 m. El ramal principal de Tórshavn a la rotonda mide 7,460 m y reaparece por el pueblo de Hvítanes. Esto se traduce en una longitud total de carretera de 11.238 km, por lo que actualmente es el segundo túnel carretero submarino más largo del mundo, superado sólo por el Ryfast en Stavanger, Noruega. La rotonda es la primera rotonda submarina del mundo.

Una vez abierto el túnel, ha reducido de manera significativa el tiempo de viaje hacia la capital; acortó la distancia de viaje desde Tórshavn a Runavík/Strendur de 55 km a 17, con lo que el trayecto de 64 minutos se reduce a 16 minutos. El viaje de Tórshavn a Klaksvík se redujo de 68 minutos a 36 minutos. Al igual que los efectos de los dos túneles submarinos existentes, se espera que la mayor accesibilidad, tanto a escala local como regional y nacional, dé lugar a una intensificación del tráfico, la interacción y la integración regional. El precio del peaje sencillo equivale a unos 10 dólares, y también existe la posibilidad de pagar una suscripción anual. El túnel Sandoy El túnel Sandoy tendrá 10.6 km de longitud, con ancho de 9.5 m. El punto más bajo es 157 m por debajo de la superficie del agua y, al igual que el túnel de Eysturoy, la inclinación más pronunciada será del 5 por ciento. El túnel saldrá a la superficie entre los pueblos de Skopun y Sandur, y en la isla de Streymoy emergerá en Gamlarætt (véase figura 6). La distancia de viaje entre Streymoy y Sandoy se reducirá significativamente; sin embargo, la mayor ventaja será el hecho de que la gente podrá viajar hacia y desde la isla en cualquier momento del día. En el otoño de 2016 se realizaron estudios geológicos y se inició la planificación del proyecto. Las ofertas para la construcción del túnel de Sandoy fueron aceptadas al mismo tiempo que aquéllas para el túnel de Eysturoy. Su construcción comenzó en 2018; está contemplado que los trabajos duren cinco años, por lo que se espera su finalización en 2023 Elaborado por Helios Comunicación con información de las siguientes fuentes: strade&autostrade.it, structurae.net, tunneltalk.com, www.estunlar.fo/en/ the-project/ ¿Desea opinar o cuenta con mayor información sobre este tema? Escríbanos a ic@heliosmx.org

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Julio 20 al 22 XII Seminario de Ingeniería Vial AMIVTAC Asociación Mexicana de Ingeniería de Vías Terrestres, A. C. Chihuahua, México www.amivtac.org

Septiembre 8 y 9 Primer Seminario Académico del Asfalto Asociación Mexicana del Asfalto, A. C. Evento híbrido Puebla, México www.amaac.org.mx Septiembre 12 al 14 9º Simposio sobre Características Superficiales de los Pavimentos, SURF 2022 Asociación Mundial de Carreteras Milán, Italia www.piarc.org

Septiembre 21 al 23 Seminario Internacional del Asfalto “Conservación en la infraestructura vial” Asociación Mexicana del Asfalto, A. C. León, México seminariosamaac.org

Ana Pazos México, Planeta, 2021 Esta es una novela sobre la tragedia de crecer demasiado rápido, así como de la experiencia del primer amor y la capacidad de transformar el sufrimiento en una obra de arte. Elisa tiene 12 años y vive con Virginia, que es más un desastre natural que una madre ejemplar. Mientras una dobla papeles para lidiar con una infancia rota, la otra pasa su tiempo entre bares, hombres y nicotina. Así es la vida de Elisa, hasta que Vito y su familia se mudan a su edificio. Aunque Vito es mucho mayor —tiene 20 años—, inician una peculiar amistad, en la que aprenden el uno de la otra y visitan cementerios de vez en cuando. Para lidiar con sus problemas, Elisa cuenta con un talento: puede convertir su angustia en origami, collages y pinturas únicas. De la mano de Érica, una amiga de su madre que nunca las ha dejado solas, abre su mente a la historia del arte y se sumerge en ese mundo... hasta que Virginia desaparece. Elisa se empeña en buscar a su madre sin levantar sospechas, pues si su padre se entera, la llevará a vivir con él y la alejará de Vito

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