NOTICOLEGIO 504

Órgano Informativo Interno del Colegio de Ingenieros Civiles de México, A.C. No. 504 Diciembre 2016 • www.cicm.org.mx

Detecta ASF fallas estructurales recurrentes en obras públicas

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Una visión distinta de la ingeniería en México

La ampliación del Canal de Panamá

Entre el AICM y la nueva terminal

Es vital para optimizar uso de recursos públicos

Un gran proyecto de modernización portuaria

La gerencia de proyectos jugará un papel relevante en la transición

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XXXVI CONSEJO DIRECTIVO

Aprovecha los descuentos por pago anticipado

PRESIDENTE Fernando Gutiérrez Ochoa VICEPRESIDENTES Sergio Manuel Alcocer Martínez de Castro Felipe Ignacio Arreguín Cortés Ascensión Medina Nieves Andrés Antonio Moreno y Fernández Mario Salazar Lazcano Jorge Serra Moreno Édgar Oswaldo Tungüí Rodríguez Alejandro Vázquez Vera

Cuota anual establecida

$2,500.00

PRIMER SECRETARIO PROPIETARIO Mauricio Jessurun Solomou PRIMER SECRETARIO SUPLENTE Aarón Ángel Aburto Aguilar SEGUNDO SECRETARIO PROPIETARIO Raúl Méndez Díaz SEGUNDO SECRETARIO SUPLENTE José Arturo Zárate Martínez TESORERO José Cruz Alférez Ortega

Opciones de pago: • En la caja del Colegio de lunes a viernes de 8:00 a 14:15 • Depósito bancario: Bancomer 0109562052 • Transferencia bancaria: Bancomer 0121 8000 1095 6205 2-2 Una vez realizada la transferencia favor de enviar comprobante acompañado de sus datos fiscales al correo: a.membresia@cicm.org.mx

SUBTESORERO Mario Olguín Azpeitia CONSEJEROS Luis Attias Bernárdez Ignacio Aguilar Álvarez Cuevas Enrique Baena Ordaz Renato Berrón Ruiz J. Jesús Campos López Celerino Cruz García Carlos F. de la Mora Navarrete Regino del Pozo Calvete Salvador Fernández del Castillo Juan Guillermo García Zavala Benjamín Granados Domínguez César Alejandro Guerrero Puente Pisis Marcela Luna Lira Simón Nissan Rovero Alfonso Ramírez Lavín José Francisco Suárez Fino GERENTE DE DIFUSIÓN Laura Alba Gamero

No. 504 diciembre 2016

Diciembre 20 % Enero 15 % Febrero 10 % Marzo 5 % Abril 5 %

Descuentos

2017

Disposición fiscal En toda factura relacionada con el pago de la cuota anual expedida a nombre de personas morales, se desglosará y cobrará el 16% por concepto de IVA.

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CARTA DEL PRESIDENTE

C

oncluimos este 2016 con un sinfín de retos y satisfacciones que nos impulsan a trabajar mejor en las distintas áreas donde tenemos injerencia desde nuestra profesión. Si bien México se ha estado preparando para convertirse a pasos agigantados en una nación urbanizada competitiva, pero sobre todo funcional, es necesario que no se rezague ni conforme con lo que ya tenía, que busque dar más y mejores oportunidades al crecimiento en infraestructura de calidad, planeada y cuidada, con la confianza intrínseca que esto representa.

En el Colegio de Ingenieros Civiles de México llevamos 70 años trabajando por y para un México mejor en cada una de las áreas de oportunidad que desde nuestras actividades profesionales podemos detectar y corregir.

En estos 9 meses en los que he tenido el honor de presidir el Colegio, además de los muchos años que he participado como socio, reafirmo mi convicción de que consolidamos una institución que sentará un precedente en el futuro de México. Si continuamos trabajando como hasta ahora, en la búsqueda incansable para mejorar y superarnos, desde aquí podremos inspirar mejores prácticas e implementar la planeación y gerencia óptima de proyectos que se realicen en tiempo, costo y forma.

Les quiero agradecer por ser, junto con el XXXVI Consejo, parte de esta labor que se inicia desde la postura gremial ante el sector, las autoridades, la sociedad civil y, más que nada, nuestro país.

Les deseo unas felices fiestas en compañía de sus seres queridos.

Fernando Gutiérrez Ochoa Presidente del XXXVI Consejo Directivo

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Una visión distinta de la ingeniería en México es vital para optimizar uso de recursos públicos

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os proyectos de infraestructura en México tienden, por lo general, a ser más caros en términos de tiempo y costocosto. El Programa Nacional de Infraestructura (PNI) es un buen principio, pero le falta solidez, tiene grietas e incluso las obras previstas carecen de una cierta interconexión, comentó José F. Albarrán Núñez, vicepresidente de la Academia de Ingeniería.

En un desayuno de Diálogo con Ingenieros, el investigador señaló que hace falta modificar la forma de entender los proyectos de infraestructura y destinar una partida del 5% en el monto estimado a la inversión para el desarrollo del proyecto, cuyo resultado nos da la pauta para entender si es viable o no.

Al dictar la conferencia Proyectos de infraestructura, planeación y aterrizaje, el 19 de octubre pasado, agregó que el PNI ofrece una cartera de proyectos a desarrollar, su ejecución debe iniciar con la perspectiva de maximizar las probabilidades de éxito en términos de tiempo y costo, pero sobre todo, éstos deben ofrecer el servicio para el que fueron construidos.

“A mí me da mucha tristeza cuando se subastan los proyectos en ingeniería inversa con el fin de pagar la ingeniería más barata, esto equivale a buscar al médico que cobre menos, cuando lo que se debe privilegiar es la ingeniería con experiencia, capacidad y recursos, para después pensar en un precio que sea más o menos generalizado porque su costo no puede ser muy variado si tiene los mismos elementos,” enfatizó.

Por lo tanto, reiteró, lo relevante es prever su duración con un enfoque realista y, evidentemente, el costo del proyecto permitirá visualizar si es conveniente otorgarlo al que ofrece más barato, o evaluar con seriedad, porque no sería recomendable cederlo a una firma o persona si de antemano sabemos que esa postura no es posible por razones que van de la mano con las necesidades que plantea la obra.

En este contexto, se refirió a la ingeniería de valor, esto es, una ingeniería que busca en su etapa de desarrollo cómo aumentar el valor del resultado final, lo que significa una reducción en términos de costo. Desafortunadamente la ingeniería de valor no es una práctica que se haga mucho en México.

José Francisco Albarrán Núñez y Mario Salazar Lazcano, vicepresidentes de la Academia de Ingeniería y del CICM, respectivamente.

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Por lo tanto, Albarrán Núñez planteó la necesidad de privilegiar la ingeniería mexicana: “porque si de por si es poco el amor, éste se va en celos, estamos desmantelando nuestra ingeniería; se tienen menos proyectos, y los que hay están a cargo de empresas extranjeras, de la misma forma hay que promover a ingenieros en posiciones en donde se toman las decisiones, porque hay gerentes de construcción que son abogados, cuando un ingeniero, está claro, tampoco debe ser el encargado del despacho legal”.

Por lo tanto, estimó, es importante reconstruir la capacidad técnica de los organismos encargados de la infraestructura, la edad de la gente con experiencia se ha incrementado y el número de organismos se ha reducido. Además falta integrar el trabajo de las nuevas generaciones.

Por otra parte, enfatizó, nada se puede hacer con el marco legal vigente (Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, Ley de Obra Pública y Servicios Relacionados con las Mismas y la Ley de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos), aunque por el momento, la Ley de Asociaciones Público-Privadas puede ayudar, porque algunas leyes hacen muy lenta la toma de decisiones.

“Uno de los objetivos de las mejores prácticas es ahorrar, cuando menos, el 15% del costo de los proyectos de infraestructura, esta cifra es la que señala un estudio del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la Secretaría de la Función Pública (SFP) publicado en el 2011, lo que quiere decir que nuestros funcionarios saben que es posible mejorar, aunque en mi opinión se fueron bajos, porque este porcentaje puede ser del 30%”, acotó.

Esto significa que con ese porcentaje se puede hacer más, y reducir en buena magnitud la diferencia entre lo planeado y lo ejecutado, enfoque que ayudaría a reforzar la ingeniería mexicana y los empleos de alto nivel de especialización, porque la ingeniería es soberanía económica y desarrollo, el país que no aprecia y utiliza de manera adecuada su ingeniería disminuye su capacidad de crecimiento.

Por su parte, Mario Salazar Lazcano, vicepresidente del CICM recordó que México ocupa el lugar 61 de 144 países en materia de competitividad en infraestructura, tema que está relacionado con la falta de planeación a largo plazo.

“Hemos vivido ahorrando los centavos y cazando los pesos porque en la planeación las empresas de ingeniería y de estudios y proyectos no son necesariamente las más calificadas, sino las que cobran más barato, lo cual genera que todo el ciclo de ejecución que va

de la mano con el 95% de la inversión total, no se pueda planear en materia de plazos ni en montos de inversión”, comentó.

Es por esta razón que hemos pugnado ante el Legislativo para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación se asigne una partida específica para el desarrollo de los estudios y proyectos de las obras que habrán de ejecutarse en años posteriores, concluyó.

Por lo pronto, agregó, el CICM seguirá trabajando con otros órganos de gobierno y diferentes instancias gremiales para expresar a los legisladores que los recursos del país son tan limitados que deben invertirse de la mejor manera con el fin de que los proyectos se traduzcan en calidad de vida.

Ahorro de centavos es igual a obras onerosas y dispendio de recursos del erario público • Un estudio de la Auditoría Superior de la Federación (ASF) destaca que los proyectos tardan el doble y cuestan 142% más en promedio, porque no se hicieron los diseños y estudios necesarios o adecuadamente, además de que el proyecto ejecutivo se entregó de manera extemporánea y en más del 80% de los casos hubo una mala definición.

• Otra investigación realizada por el BID y la Secretaría de la Función Pública (SFP) en 2011 analiza la consultoría en México y plantea que nuestro país gasta la quinta parte de su Producto Interno Bruto (PIB) en comparación con Estados Unidos por concepto de ingeniería y consultoría, lo cual significa que el gobierno mexicano no invierte lo suficiente para definir sus proyectos, lo que da lugar a proyectos sin madurar que al final generan más costos para el erario y los mexicanos.

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AGENDA DEL PRESIDENTE

Fernando Gutiérrez Ochoa

@FdoGutierrez

Síguelo también en sus perfiles públicos

Líderes gremiales y funcionarios asistieron a la entrega formal de la Autopista Urbana del Sur

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l presidente del Colegio de Ingenieros C i v i l e s d e M éx i c o ( C I C M ) Fe r n a n d o Gutiérrez Ochoa asistió a la entrega formal de la ampliación Autopista Urbana del Sur, una extensión de siete kilómetros desde el cruce del Viaducto Tlalpan con Periférico hasta la salida a la autopista México-Cuernavaca.

En una ceremonia privada efectuada en el Heroico Colegio Militar donde fue develada la placa que da cuenta de la obra que inició operaciones el 27 de octubre, el primer mandatario, Enrique Peña Nieto destacó el esfuerzo del Gobierno Federal por modernizar la conectividad de la capital del país y de toda la Zona Metropolitana de la CDMX con el resto de los estados.

El Jefe del Ejecutivo comentó que en los últimos años no se había hecho una inversión tan importante y previó recursos superiores a los 35 mil millones de pesos al norte, sur, oriente y poniente de la Zona Metropolitana del Valle de México.

En el acto estuvieron empresarios como Carlos Slim, líderes gremiales y funcionarios del Gobierno Federal y de la CDMX, entre los que destacan Gerardo Ruiz Esparza, secretario de Comunicaciones y Transportes (SCT) y el titular

Un momento de convivencia después de la inauguración en el Heroico Colegio Militar.

de la Secretaría de Obras y Servicios (Sobse), Edgar Tungüí.

En la interconexión del segundo piso a la caseta Tlalpan la SCT participó con la construcción de cinco kilómetros y el Gobierno de la CDMX con dos kilómetros. La inversión total fue de 2 mil 479 millones de pesos.

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P ORTADA

Detecta ASF fallas estructurales recurrentes en obras públicas federales, estatales y municipales Después de una revisión a fondo de distintos proyectos de infraestructura construidos en 2014, con el fin de comparar el aprovechamiento de recursos financieros y verificar su administración en estados y municipios, la Auditoría Superior de la Federación (ASF) reportó fallas estructurales que ya habían sido detectadas en cuentas públicas anteriores en cuatro etapas clave en la generación de obra pública: planeación, contratación, ejecución y supervisión.

E

n una sesión de Diálogo con Ingenieros, el 31 de octubre, Juan Manuel Portal Martínez expuso problemas de índole económico-financiero, legal y de recursos humanos. El titular de la ASF explicó que en materia de planeación se reportó la existencia de proyectos ejecutivos con deficiencias en el alcance en cuanto a normas técnicas de calidad, especificaciones generales y particulares de construcción, y estudios previos como mecánica de suelos, topográficos, geológicos y ambientales, entre otros.

Juan Manuel Portal Martínez, titular de la ASF y Fernando Gutiérrez Ochoa, presidente del CICM.

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Todo esto, explicó el funcionario, propició que las especificaciones técnicas y las bases de licitación fueran inadecuadas o incompletas, lo que a su vez ocasionó fallas de origen que repercutieron en etapas subsiguientes, mientras que en los municipios, en general, faltó personal capacitado para desempeñar las funciones de planeación y diseño de proyectos, por lo que ante la necesidad de recurrir a la contratación de despachos externos hubo un sobre costo de las obras.

El titular del organismo que fiscaliza el uso de los recursos públicos en los tres órdenes de gobierno advirtió que además se detectaron modificaciones recurrentes de las obras en su contenido debido a la falta de ingeniería de detalle, la indefinición de la tecnología a utilizar en el desarrollo de la obra o a la imprecisión del sitio de los trabajos. Incluso se detectaron casos en los que se usaron proyectos ya ejecutados en otras ubicaciones.

En cuanto al tema de contratación de obra pública, la ASF reveló que algunas veces los requisitos de las convocatorias de las licitaciones públicas o las invitaciones a cuando menos tres personas limitaron la competencia, libre concurrencia y equidad... por consecuencia, generaron un entorno propicio para el establecimiento de mecanismos inadecuados de evaluación y adjudicación.

“Esta situación vulnera la certidumbre jurídica del proceso, lo que genera falta de confianza en sus resultados. Es frecuente encontrar empresas a las que se adjudican contratos sin tener

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Establecer programas de creación de capacidades sobre los tres órdenes de gobierno, supervisión y gerencia de proyectos.

”

las capacidades técnicas y financieras para ejecutar el proyecto, y no aseguran los precios de los materiales, equipo y mano de obra, así como los costos indirectos del financiamiento”, enfatizó Portal Martínez Por otra parte, el funcionario dijo que en la etapa de ejecución de las obras fiscalizadas en buena medida las debilidades tuvieron su origen en deficiencias de los proyectos ejecutivos, en concreto en la falta de estudios previos, lo que generó pagos por conceptos adicionales, obras extraordinarias, o cambios tanto en los materiales como en los bancos de extracción y desperdicio.

En torno al cumplimiento de requisitos legales y técnicos enlistó las debilidades siguientes: Reiterada falta de cumplimiento en el trámite de los permisos y licencias requeridas ante las autoridades competentes para el desarrollo de los trabajos, lo que incide en ajustes durante la construcción que extienden el tiempo en que se efectúan las obras.

Omisiones importantes en cuanto al desarrollo de pruebas de laboratorio, lo que pone en riesgo la calidad de la obra.

Entrega extemporánea de fianzas y anticipos una vez que se ha formalizado el contrato e iniciado los trabajos por parte de las entidades públicas.

Reprogramación de los programas de ejecución para la correcta aplicación de penas convencionales.

En materia de gasto federalizado se detectó la

práctica reiterada de elaboración de convenios modificatorios como un reflejo de posibles deficiencias en la presupuestación y planeación de proyectos.

En cuanto a la supervisión, los resultados de fiscalización mostraron omisiones en el cumplimiento del contrato respecto a la falta de experiencia técnica o perfil académico adecuado de los prestadores de dichos servicios, razón que explica las inconsistencias entre el número de horas-hombre o los entregables pagados en relación con el avance de la obra para concluir en las fechas críticas, así como incompetencia o bajo desempeño.

Obras inconclusas

De acuerdo con la ASF, otras situaciones presentadas fueron el pago de obra no ejecutada para evitar el reintegro de recursos al final del ejercicio, la carencia de manuales de operación y cursos de capacitación del personal para la operación de los equipos instalados, así como falta de garantías de estos equipos en la construcción de la obra pública entregada.

De igual forma, durante el proceso de entrega, la ASF detectó que en algunos casos no se tenía la garantía de vicios ocultos. Los inmuebles no estaban asegurados ni inscritos en el Registro Público de la Propiedad Federal, la información contable y financiera de los proyectos de infraestructura de estados y municipios en la cuenta pública de la

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PORTADA

Federación era inadecuada, toda vez que se consideran recursos ejercidos aquellos que han sido transferidos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) a los gobiernos de las entidades federativas.

En este sentido, expuso que hay una serie de acciones complementarias en materia de fiscalización que permitirán reforzar el proceso de contratación de obra pública, entre las que mencionó: Establecer programas de creación de capacidades sobre los tres órdenes de gobierno en supervisión y gerencia de proyectos.

Posibilitar el acceso a registros financieros, documentos y cuentas de contratistas, subcontratistas y proveedores. Sin esta capacidad resulta difícil recolectar la evidencia necesaria para probar la ocurrencia de corrupción y fraude.

Crear una base de datos actualizada que registre la experiencia de la auditoría gubernamental en materia de obra pública.

Identificar dentro de esta base de datos el curso que siguió la promoción de sanciones administrativas o penales, extinguir las fallas en los diseños de la normativa aplicable y hacer públicos los informes de las pruebas de calidad de las obras e informes de ejecución, desviaciones y atraso de los trabajos.

Heterogeneidad

La ASF destacó que todas las entidades federativas cuentan con leyes de obra pública, pero nueve estados carecen de su reglamento respectivo y a muchos les falta actualizarlos.

El presidente del CICM, Fernando Gutiérrez Ochoa, expresó el interés del gremio en trabajar con la ASF con el fin de proponer a las autoridades las mejoras necesarias en distintas áreas de la ingeniería, y reiteró la necesidad de crear un órgano de planeación de largo plazo para evitar la improvisación.

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De igual forma en las prácticas relacionadas con obra pública en las entidades federativas hay una gran heterogeneidad en los siguientes elementos: La variación de montos máximos para exceptuar el proceso de licitación y contratar obra pública por medio de concursos restringidos oscila de 950 mil hasta 11.7 millones de pesos en Hidalgo. En la CDMX alcanza los cuatro millones de pesos.

Siete estados establecen montos máximos para contratar obra pública por adjudicación directa e invitación restringida, en función directa del presupuesto total autorizado para obra pública en cada dependencia o municipio.

Catorce entidades federativas establecen un porcentaje máximo de presupuesto destinado a obra pública para realizar procedimientos de contratación diferentes a la licitación, monto que fluctúa entre 20% y 35%, en tanto que 18 entidades federativas no limitan el porcentaje referido.

En cuanto al monto y número de convenios modificados permitidos, la mayoría de las entidades establecen como máximo para autorizar un porcentaje del 25% al final de la obra en relación con el monto contratado.

Veintiocho lo consideran en su normativa, una lo fija en 20% y otra en 15%. Dos entidades relativas restantes no especifican en sus reglamentos un porcentaje que regule dichos convenios.

Retos de las APP

Para la correcta operación de los proyectos gestionados bajo las Asociaciones Público Privadas (APP´s), la ASF estimó que es insuficiente la justificación de la factibilidad de los beneficios de este modelo de contratación en comparación con otras formas de financiamiento, así como la necesidad de impulsar mecanismos de transparencia respecto a la determinación de los precios ofertados por maquinaria, mano de obra y equipo con el fin de asegurar que sean consistentes con los valores de mercado.

También señaló que falta claridad en la desagregación de los elementos que integran el costo total del proyecto en el cumplimiento de la disposición legal para mantener un equilibrio necesario en materia de distribución de riesgos técnico-financieros en la ejecución de obra o eventualidades para ambas partes y mensurabilidad de los proyectos a ejecutar para su control y supervisión.

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El titular de la ASF precisó que los resultados expuestos tienen su origen en 133 auditorías donde se revisó la contratación, ejecución, pago y puesta en marcha en cuanto a tiempo, costo y calidad, así como el aprovechamiento de recursos, además de 670 auditorías que realizó la ASF a fondos y programas vinculados con obra pública correspondiente al año 2014.

Un tema de ética

Después de la exposición del Auditor Superior de la Federación, el presidente del Consejo de Ética del Colegio de Ingenieros Civiles de México (CICM), Luis Esteva Maraboto, expuso que este organismo ha trabajado con interés para que sus agremiados ejerzan la profesión con estricto apego a su compromiso moral y ético; enseguida leyó los 11 principios establecidos en el Código de Ética de nuestro Colegio: 1. Tomar decisiones profesionales consistentes con su responsabilidad de proteger la vida, la seguridad, la salud, el patrimonio y demás intereses presentes y mediatos de todos los integrantes de la sociedad, tomando en cuenta en cada caso la importancia que para esos fines tiene el equilibrio natural del ambiente.

2. Evitar conflictos de interés o situaciones que den la apariencia de que éstos existen.

3. Cuidar que sus determinaciones profesionales y aseveraciones públicas se basen en información y datos objetivos, interpretados mediante lo mejor de su saber técnico y su buen juicio profesional.

4. Rechazar todo tipo de soborno o presión que tienda a sesgar sus juicios y actos, o que parezca hacerlo.

5. Profundizar en el conocimiento y comprensión de la amplia gama de opciones tecnológicas disponibles, para seleccionar cuidadosamente entre ellas la que en cada caso convenga aplicar, teniendo en cuenta las consecuencias en la sociedad y en el ambiente natural.

6. Mantener y mejorar continuamente sus capacidades y aceptar encargos profesionales sólo en problemas para los que está preparado y tiene experiencia, o bien exponer con oportunidad y claridad a la contraparte interesada sus propias limitaciones al respecto.

Luis Esteva Maraboto, presidente del Consejo de Ética del Colegio de Ingenieros Civiles de México (CICM)

7. Buscar, aceptar y ofrecer, según el caso, la crítica honesta y constructiva de las cuestiones profesionales y a la vez reconocer errores propios y dar crédito por las contribuciones de otros.

8. Tratar con respeto justicia y equidad a todas las personas, sin distinción de género, etnia, capacidad, posición social, ideología, edad, religión o nacionalidad.

9. Evitar actos o expresiones maliciosas o infundadas que puedan dañar la reputación, el empleo, o el patrimonio de otras personas.

10. Apoyar a las instituciones mexicanas formadoras de ingenieros civiles en su labor educativa, así como a colegas y colaboradores en su desarrollo profesional y en su compromiso con las normas del Código de Ética.

11. Contribuir activamente al prestigio, la confiabilidad y la buena imagen de la profesión y, de darse el caso, proteger la reputación de la misma exponiendo ante las instancias correspondientes del Colegio, con el debido fundamento, las violaciones al Código de Ética de las que tenga conocimiento.

Señor Auditor Superior de la Federación, los ingenieros mexicanos y nuestro Colegio estamos comprometidos con la sociedad mexicana para el mejor desarrollo de la infraestructura y sus servicios, dentro del marco de un comportamiento moral y ético que estamos seguros de alcanzar, trabajando intensamente para arraigarlo en los futuros ingenieros de las facultades y escuelas de ingeniería.

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La ampliación del Canal de Panamá, un gran proyecto de modernización portuaria

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Reducción en el uso de agua ergi Ametller, jefe de obra dulce proveniente del Lago Gatún, del consorcio Unidos por así como en el tiempo de llenado el Canal que forma parte y vaciado, además de maximizar de la constructora Sacyr de el número de desplazamientos a España, expuso los aspectos técnicos través del juego de esclusas. en la ampliación del nuevo Canal de En nuestro país, Sacyr está al Panamá y describió la historia de un frente de dos proyectos, el tren esfuerzo épico que implicó siete años ligero de Guadalajara y un túnel que de construcción y el trabajo de 40 mil atraviesa esa ciudad. personas de 79 nacionalidades.

Sergi Ametller, jefe de obra de Sacyr.

En una sesión de Diálogo con Cualidades de la obra Ingenieros del 19 de septiembre - Logra el equilibrio de las fuerzas sobre los comentó que es el mayor proyecto de infraestructura buques, de modo que se mantengan posicionadesde su inauguración (agosto de 1914). dos en el centro de la cámara.

Las obras incluyeron un nuevo carril de tráfico a lo - Minimiza la creación de oleaje/agitación dentro largo del canal, la construcción de dos nuevos juegos de de la cámara, tratando de reducir los esfuerzos esclusas con sus respectivas compuertas, cámaras de rede tiro de los remolcadores. circulación del agua, canales de aproximación y sistemas - Las esclusas ya existentes permiten el paso de eléctricos y de control, duplicando con esto la capacidad buques que pueden transportar hasta 4 mil 400 para permitir mayor volumen de carga y tráfico.

TEU*; después de la ampliación transitan por el Esta ruta interoceánica para el comercio mundial canal buques con capacidad de hasta 14 mil TEU. sirve a 144 rutas comerciales y une a 160 países.

- Las materias primas se obtuvieron de las excaPanamá es un importante eslabón de la cadena de vaciones en el sector Pacífico, único emplazasuministro mundial debido a su posición geográfica. miento con roca (en este caso basalto) para la A través del Canal de Panamá y sus 80 kilómetros de producción de hormigón, por lo que todo el matelongitud se acortan distancias, por lo que es un centro de rial se tuvo que transportar al sector Atlántico. distribución de mercancías a diversos países de la región.

- Para los conglomerantes hidráulicos se dispuso El responsable de la fabricación, instalación y de diferentes proveedores de cemento, puzolana puesta en marcha de equipos por un valor de mil y humo de sílice. Respecto al agua en el sector 100 millones de dólares señaló que la obra incluye Atlántico provenía del Lago Gatún y en el sector 16 compuertas de cierre, válvulas y sus equipos de Pacífico del Lago Miraflores. soporte, tuberías, sistemas eléctricos y de control, - Además de las plantas de fabricación y almaentre otros. cenamiento de materiales, se instaló un camLos elementos clave en estas instalaciones, dijo, pamento con capacidad para albergar a más de son la fiabilidad, seguridad y redundancia necesaria, mil trabajadores y se dispuso de más de 60 rutas tiempos de operación de acuerdo con los requerimiengratuitas de autobuses. tos de la ampliación de la autoridad del Canal de - El rescate de 4 mil 500 animales que fueron Panamá, reducción en el consumo de agua para cada liberados en parques naturales en las proximiesclusa y facilidad en su mantenimiento. dades de la obra.

Sobre las cámaras de reutilización de agua precisó que las nuevas esclusas pueden ahorrar el 60% del * (Acrónimo del término en inglés Twenty-foot Equivalent Unit, que consumo proveniente del Lago Gatún, y usarán 7% significa Unidad Equivalente a Veinte Pies) representa una unidad menos agua que las esclusas existentes. Manifestó que de medida de capacidad inexacta utilizada en transporte marítimo). las características del sistema hidráulico son:

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La gerencia de proyectos jugará un papel relevante en la transición entre el AICM y la nueva terminal La gerencia de proyectos del Nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México (NAICM) a cargo de Parsons, que a su vez cuenta con dos subcontratistas, la mexicana FOA Consultores y la estadounidense Ch2MHill, jugará un papel relevante en la construcción de esta magna obra y en la transición entre la actual y nueva terminal, declaró Ma. Julia Calderón Sambarino, Gerente de Análisis Normativo y Proceso del Grupo Aeroportuario de la Ciudad de México (GACM).

Ma. Julia Calderón Sambarino, Gerente de Análisis Normativo y Proceso del Grupo Aeroportuario de la Ciudad de México (GACM).

A

l dictar la conferencia Gerencia del proyecto del Nuevo Aeropuerto en una sesión de Diálogo con Ingenieros del 10 de octubre, la funcionaria precisó que el contrato de la gerencia de proyectos del NAICM tiene cuatro áreas fundamentales: gestión de diseño, gestión de la construcción y equipamiento, gestión de los contratos y la transición operacional y operativa de la actual terminal aérea, además de un total de 97 conceptos distribuidos en las siguientes partidas: • Control de proyectos y plan de reporte • Plan de gestión de contratos • Plan de gestión del diseño • Plan de gestión de la construcción y equipamiento • Documentación de la administración de contratos • Documentación de la preparación operacional y transición operativa del AICM al NAICM • Documentación de liquidación y cierre • Documentación de las acciones • Reportes adicionales

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En torno a la gestión del diseño, la ponente expuso que la gerencia de proyectos tiene que gestionar el equipo de trabajo, los riesgos/beneficios, los dictámenes técnicos, las controversias y conflictos con los diversos grupos de interés y la cuestión ambiental, en tanto que en la construcción y equipamiento del NAICM, subrayó, lo relevante es la gestión del tiempo, costos, presupuesto, flujos financieros, así como la calidad, seguridad y logística.

Una de las áreas en que la gestión del proyecto ha despertado un gran interés es la que se refiere a la transición del AICM al NAICM, así como el plan de desarrollo comercial y la programación de pruebas preoperativas y certificaciones, comentó.

Por lo que se refiere a la construcción y equipamiento del NAICM, es muy importante la gestión de los tiempos, costos, el presupuesto y los flujos financieros, así como la calidad, seguridad y logística.

Calderón Sambarino dijo que la gestión de los grupos de interés como las aerolíneas, empresas de taxis, elementos de seguridad, entre otros, así como mantenerlos en contacto con los diseñadores para que lleguen a las mejores decisiones, es una más las labores fundamentales de la gerencia de proyectos.

Afirmó que se desarrolla un plan que permita involucrar a las personas y grupos de interés en

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Luis Robledo Cabello, coordinador del Comité de Gerencia de Proyectos.

los procesos de planeación, diseño, desarrollo e instrumentación del proyecto con el propósito de atender sus preocupaciones en una etapa temprana, identificar de forma conjunta las soluciones óptimas al diseño y la construcción y promover una relación colaborativa de largo plazo.

Otra tarea fundamental de la gerencia del proyecto del NAICM, añadió, es la gestión del tiempo, para lo cual se diseñan e integran los procesos, lo que incluye la identificación y definición de cada una de las actividades, sus secuencias, recursos, duración, riesgos, restricciones, así como monitorear y controlar cada uno de estos factores y actividades mediante el desarrollo de un cronograma.

Ma. Julia Calderón destacó que en el proceso también se realiza un análisis continuo de riesgos y oportunidades/beneficios, identificando los peligros, conflictos y compromisos con base en la experiencia y conocimiento adquirido por la gerencia del proyecto.

Señaló que es fundamental el control de las obras, para lo cual se hace un seguimiento puntual del desarrollo de los trabajos, riesgos, aspectos relevantes a considerar, programas de obra, proyectos y su secuencia, costos y gasto corriente, presupuesto e inversiones para los estudios, planes ejecutivos, puesta en marcha e inicio de operación que requerirá el proyecto integral en todas sus fases.

Por otro lado mencionó que se desarrolló un plan de control de documentos y se implementó un sistema de los mismos para adquirir, marcar, guardar, buscar y obtener los datos del proyecto incluyendo planos, dibujos, correspondencia y cualquier otra documentación clave.

La especialista dio a conocer que ACONEX es la plataforma oficial de comunicación, misma que utilizan la gerencia del proyecto, el Grupo Aeroportuario de la Ciudad de México (GACM), el ingeniero maestro, el ingeniero civil maestro, la UNAM y el IPN –que contribuyen en la obra–, así como los nuevos contratistas del Proyecto NAICM. Comentó que una de las tareas de la gerencia de proyectos es desarrollar los procesos, actividades, técnicas y herramientas para lograr estándares de sustentabilidad en la ejecución del proyecto, registrando resultados para evaluar los desempeños y recomendar los cambios necesarios.

Por ejemplo, con un equipo de los mejores especialistas del mundo se definió la solución de la técnica de cimentación para la torre de control con el fin de eliminar el riesgo de hundimientos diferenciales por las condiciones del terreno.

Calderón Sambarino afirmó que derivado de las actividades propias de la gerencia se logra lo siguiente:

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• Controlar y rediseñar, de acuerdo con las nece-

sidades constructivas, los paquetes de licitación

• Llevar el registro de las acciones durante el

desarrollo del proyecto

• Asistir con la documentación de la liquidación

y cierre de los contratos

• Auxiliar en la preparación operacional y

transición operativa del AICM al NAICM • Apoyar en la toma de decisiones para los cambios mayores solicitados por los contratistas Adicionalmente se lleva a cabo una reunión mensual con la Gerencia del Proyecto del NAICM, el GACM y el Fondo Nacional de Infraestructura (Fonadin), para la revisión de los avances del proyecto, y ahí se analiza también que las obras vayan acordes con el presupuesto.

La funcionaria admitió que en obras de la magnitud del NAICM hay muchos cambios y por eso el

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plan maestro se tiene que actualizar de manera permanente. Citó el caso del centro de transporte terrestre intermodal que creció de 5 mil a 25 mil metros cuadrados por las necesidades detectadas en el proceso y la interacción con los grupos de interés, como todos los medios de transporte que llegarán a la terminal aérea.

Durante la sesión de preguntas y respuestas, los ingenieros expresaron que en México la gerencia de proyectos no es una figura muy conocida e incluso se confunde gerencia con gestión, por tanto es necesario hacer un cambio a la legislación para que se especifique qué es cada concepto y sus alcances.

Asimismo señalaron su preocupación por la falta de difusión de los avances y del proyecto en sí, a lo que Ma. Julia Calderón respondió que en su momento estaban en pleno proceso de licitaciones, razón por la cual no era posible dar a conocer los detalles.

También destacaron la falta de acompañamiento de las autoridades en este proceso, a lo que la especialista explicó que para el proyecto del edificio de la terminal sí estuvo la Secretaría de la Función Pública y para los demás proyectos han contado con la asesoría de consultores especializados.

Para cerrar la sesión, el presidente del Colegio de Ingenieros Civiles de México (CICM), Fernando Gutiérrez Ochoa destacó que el Colegio está en el proceso de cerrar convenios con el GACM para proporcionarles asesoría y apoyo durante la construcción del NAICM.

¡Gracias!

www.facebook.com/CICMComunidadVirtual

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Socios del CICM celebran la vida con una noche de zarzuela en el marco de la agenda cultural

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ás de 400 personas asistieron al concierto Grandes momentos de la ópera y zarzuela de la Sociedad Internacional de Valores de Arte Mexicano (SIVAM), una organización no lucrativa de Pepita Serrano que cuenta con el apoyo de personalidades de México y el mundo.

En el auditorio Enrique Lona Valenzuela del Colegio de Ingenieros Civiles de México (CICM) el pasado 14 de octubre se interpretaron reconocidos clásicos como Todas las mañanitas, Mujer malvada, y La calle de Alcalá, mientras las bailarinas lucían vistosos mantones de seda que brillaban con elegante intensidad.

La vida es una celebración y el arte es un vehículo que expresa esas emociones.

Simón Nissan, Regino del Pozo, Fernando Echegaray (ex presidente del CICM), Lorena Fuentes, y Leonardo Villeda, directora y director músicales de SIVAM, respectivamente, Luis Ramos, expresidente y Ascensión Medina.

La interacción de SIVAM con el público generó un ambiente de gran ánimo.

La agenda cultural del CICM es ya una leyenda en la Casa de la Ingeniería Civil.

La elegancia y gracia del género en todo suWWW.CICM.ORG.MX esplendor.

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PROGRAMA

AFÍLIATE AL CICM Y APROVECHA LOS BENEFICIOS DE TOMAR UN CURSO CON EL PAGO DE TU MEMBRESÍA

DICIEMBRE 2016 - ENERO 2017

Diciembre CURSOS Y SEMINARIOS

PONENTE

FECHA

Habilidades gerenciales

Arq. María Teresa Tico/ Ing. Enrique González Romero

5, 6, 7, 12, 13 y 14

"Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas" y su reglamento

Ing. José Antonio González Romero

5, 6, 7, 12, 13 y 14

Taller para ingenieros élite Módulo I "Edificaciones"

BOWERBIRD / MIDAS

7y8

Taller para ingenieros élite Módulo II "Puentes"

BOWERBIRD / MIDAS

9 y 10

Taller para ingenieros élite Módulo III "Geotecnia"

BOWERBIRD / MIDAS

9 y 10

Taller de evaluación financiera de proyectos inmobiliarios

MBA MAF Y CCE Roberto Vargas Martínez

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ESPECIALIDADES

1

ADMINISTRACIÓN DE PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA RVOE - SEP 2005371 Clave: DGP 625754

2

VALUACIÓN DE INMUEBLES RVOE - SEP 2005369 Clave: DGP 625728

3

VALUACIÓN DE NEGOCIOS EN MARCHA RVOE - SEP 2005370 Clave: DGP 625753

Plan de estudios con 45 créditos y 360 horas de clase EN COLABORACIÓN CON: 18 NOTICOLEGIO

Centro de Actualización Profesional e Innovación Tecnológica del CICM

Enero CURSOS Y SEMINARIOS

PONENTE

FECHA

Enfoque de costos

E.VI Juan Antonio Gómez Velázquez

5, 6, 7, 19, 20, 21 / 2, 3 y 4 de febrero

BIS 5X4: Curso de alto impacto (Business Intelligent System)

(ZARRAZ Consultores) Eduardo Gómez Muñoz

10, 17, 24, 31 y / 7 febrero

Análisis estructural I (Estructuras isostáticas)

M.I. Carlos Villaseñor Mejía

9, 11, 13, 16, 18, 20, 23, 25, 27 y 30

Actualización normativa en materia de obras públicas

Arq. María Teresa Tico/Ing. Enrique González Romero

9, 10, 11, 16 y 17

Puentes segmentados

Ing. Carlos Armando Gómez Trigos

16, 17, 18, 19 y 20

Planeación de la infraestructura de vías terrestres y su impacto ambiental

M.I. Ivette Madai Toledo Rosas

16, 17, 18 y 19

Microsoft proyect

M.I. Arq. Yolanda Meléndez Alcaráz

23, 24, 25, 26 y 27

Protección contra incendios en la obra

M.I. Manuel M. Cabrera Delgadillo

23, 24, 25, 26 y 27

Precios unitarios I

Ing. José Antonio González Romero

23, 24, 25, 30 y 31

¡INSCRIPCIONES ABIERTAS!

Consulta temarios y requisitos en: www.capit.org.mx Contacto: actualizacion@capit.org.mx Línea directa: 5606 2323 Ext. 127 Registro STPS No. CAP970312-CHA-0013

Al concluir la especialidad, se obtendrá diploma y cédula de grado.

Tel. 5606-2323 Ext. 126 especialidades@capit.org.mx www.capit.org.mx www.facebook.com/CAPITCIC www.facebook.com/CAPITCIC

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¡Que la prosperidad, armonía y salud llegue a los hogares de todos los ingenieros civiles y sus familias!

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¡FELICIDADES!

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Estimado lector, esperamos recibir tus comentarios, sugerencias y aportaciones.

Lic. Laura Alba Gamero Tel. 5606 2323 Ext. 110 difusion@cicm.org.mx

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La Comisión Calificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas de la Secretaría de Gobernación, otorgó el certificado de Licitud de Contenido No. 1206, Título No. 1967, Expediente 1/4283/3294. El Certificado de Reserva: 04-2007-D2131D551700-1D6, expedido por el Instituto Nacional del Derecho de Autor, INDAUTOR, SEP. Para todo asunto relacionado con el Noticolegio, escriba a NOTICOLEGIO Boletín informativo del Colegio de Ingenieros Civiles de México, A.C. Camino a Santa Teresa No. 187, Col. Parques del Pedregal, C.P. 14010, Año de Inicio: 18 de junio de 1949.

Responsable de la publicación Lic. Laura Alba Gamero. Tel. 5606 2323. Aparece los primeros dias del mes. Diseño: Estudio Imagen y Letra www. imagenyletra.com. Impresión: Preprensa Digital, S.A. de C.V. Caravaggio No. 30, Col. Mixcoac, 03910, Benito Juárez, México, D.F. Tiraje: 2,000 ejemplares. No. 504.

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