NOTICOLEGIO521 by Colegio de Ingenieros Civiles de México, A.C.

A B R I L - M AY O 2 0 1 8

W W W. C I C M . O R G . M X

ÓRGANO INFORMATIVO INTERNO BIMESTRAL DEL COLEGIO DE INGENIEROS CIVILES DE MÉXICO

NÚMERO 521

ASCENSIÓN MEDINA

Reposicionar la IC y dar continuidad al SPIN, algunas líneas de acción de esta gestión

Planear infraestructura da rumbo a México y eficiencia en el gasto público

Conflictos sociales y sobrerregulación ponen en riesgo el éxito de la Reforma Energética

México estaría condenado al subdesarrollo crónico sin planeación de infraestructura

www.cicm.org.mx

Colegio de Ingenieros Civiles de México, A.C.

XXXV II

C O N SEJO DI R ECTIVO PRESIDENTE Ascensión Medina Nieves VICEPRESIDENTES Sergio Manuel Alcocer Martínez de Castro Felipe Ignacio Arreguín Cortés Roberto Duque Ruiz Luis Rojas Nieto Jorge Serra Moreno Edgar Oswaldo Tungüí Rodríguez Alejandro Vázquez Vera José Arturo Zárate Martínez

Manuel Salvoch Oncins Presidente de la Junta de Honor del CICM

PRIMER SECRETARIO PROPIETARIO Juan Guillermo García Zavala PRIMER SECRETARIO SUPLENTE Pisis Marcela Luna Lira SEGUNDO SECRETARIO PROPIETARIO Carlos Alfonso Herrera Anda SEGUNDO SECRETARIO SUPLENTE César Alejandro Guerrero Puente TESORERO Mario Olguín Azpeitia SUBTESORERO Regino del Pozo Calvete CONSEJEROS Aarón Ángel Aburto Aguilar Ramón Aguirre Díaz Luis A. Attias Bernárdez Renato Berrón Ruiz Jesús Campos López Ernesto Cepeda Aldape Celerino Cruz García José Cruz Alférez Ortega Salvador Fernández del Castillo Flores Verónica Flores Déleon Mauricio Jessurun Solomou Francisco García Álvarez Simón Nissan Rovero Alfonso Ramírez Lavín Juan Carlos Santos Fernández Óscar Luis Valle Molina GERENTE DE DIFUSIÓN Laura Alba Gamero

Ingeniero Civil egresado de la Facultad de Ingeniería de la UNAM. Se ha dedicado a la construcción de la infraestructura en México y en países de Centro y Sudamérica, así como en Estados Unidos. Ingresó a Grupo ICA como topógrafo y calculista en 1954, cuando todavía era estudiante en donde permaneció hasta ocupar la vicepresidencia ejecu-

tiva del Grupo Constructor más importante de América Latina. Se retiró de ICA 44 años después de ejercicio profesional. Presidente del XXXIII Colegio de Ingenieros Civiles de México, A. C. y miembro emérito. Recibió el Premio de Ingeniería Ciudad de México 2017. Consejero del Grupo Carso y Coconal.

Funciones del presidente de la Junta de Honor del CICM

Determinar, considerando la opinión de los vocales, si es procedente que se investigue la queja o denuncia en contra de algún miembro del Colegio por conductas cuestionables o por incumplimiento al Estatuto, a sus reglamentos o al Código de Ética y demás normas derivadas de éste, así como a los ordenamientos que rigen al Colegio.

Firmar el acuerdo en el que la Junta de Honor decida, tomando en cuenta el informe de conclusiones a que hace referencia el artículo 9 del Reglamento del Consejo de Ética, la sanción que corresponda al miembro del Colegio que haya resultado responsable de incurrir en conductas cuestionables o de incumplir el Estatuto y sus reglamentos, el Código de Ética y demás normas derivadas de éste, así como los ordenamientos que rigen al Colegio o bien, el acuerdo en el que se le exima de responsabilidad.

· Acordar y formular el calendario ordinario anual de reuniones y presidirlas. · Convocar a los miembros de la Junta de Honor para atender los asuntos que de

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forma extraordinaria se sometan a su consideración y presidir dichas reuniones.

· Twitter @CICMoficial

Para la atención de los asuntos a su cargo, así como para la sustentación del procedimiento sancionador previsto en este Reglamento, el Presidente de la Junta de Honor se auxiliará del Secretario de dicha junta.

· Las demás atribuciones que le conceda el Estatuto y sus reglamentos o que sean consecuencia de su cargo.

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JOSÉ ANTONIO MEADE KURIBREÑA

Planear infraestructura da rumbo a México y eficiencia en el gasto público

éxico invierte cerca del 2% en infraestructura cuando este monto debería ser de 4% en relación con el Producto Interno Bruto (PIB), pero el reto de hoy no es financiero sino el armado de los proyectos, la incapacidad institucional que hemos tenido de aprovechar el talento para hacer una planeación de mediano y largo plazo y de crear un banco de proyectos, declaró José Antonio Meade Kuribreña. Al asistir como invitado a la sesión de Diálogo con Ingenieros convocada del 2 de marzo pasado por el XXXVI Consejo Directivo, el ex titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y en ese momento aspirante a la presidencia por el Partido Revolucionario Institucional (PRI), Partido Verde Ecologista de México (PVEM) y el Partido Nueva Alianza (Panal) agregó que México carece de un buen esquema de operación integral de José Antonio Meade, infraestructura y es necesario desarrollarlo. candidato a la presidencia El propósito, expuso, es que con el apoyo de Banco Nacional de por el PRI, PVEM y Panal Obras y Servicios Públicos (Banobras), Fondo Nacional de Infraestructura (Fonadin) y de este Colegio se diseñe un banco de proyectos para que las obras 100% técnicamente viables y bancables se lleven a cabo. Añadió que esta planeación debe llevar al país a que la construcción e infraestructura no se agote en un ciclo sexenal. Los antecedentes nos muestran que nos hemos tardado 100 años, por ejemplo, en construir un cruce fronterizo con Estados Unidos, lo que pone en relieve que hemos fallado en planeación. Esta iniciativa de crea el Sistema de Planeación de Infraestructura Nacional (SPIN), subrayó, daría lugar a la eficiencia en el gasto, por lo que antes será necesario concebir el México que queremos en su plataforma de conexión con el resto del mundo y su forma de vida hacia el interior más allá de 20 años. Meade comentó que la creación del SPIN, iniciativa promovida por el CICM, implica coordinación con la Unidad de Planeación de la SHCP y Banobras, además de poner en marcha un mecanismo en donde al amparo de estos organismos, el sector público, el privado y la academia diseñen una metodología que permita tener un banco de proyectos. México, agregó, tiene que reinventar su transporte masivo, elevar la competitividad de esta ciudad e incrementar su presencia con el resto del mundo, lo que implicará destinar muchos más recursos de los que hoy se ejercen. Nuestro país tiene la capacidad de financiar, entre recursos públicos y privados, todos los proyectos de infraestructura que tenemos en cartera. De hecho, reiteró, gracias a la profundidad del mercado, tenemos un número importante de instrumentos con los cuales podemos financiar infraestructura como son las Asociaciones Público Privadas (APP´s) y las fuentes de fondeo como lo Certificados de Capital de Desarrollo (CKD´s), hasta las fibras que pasan por las colocaciones bursátiles, la banca de desarrollo y la comercial, dijo el abogado egresado de la UNAM y economista del ITAM. Comentó que le toca al CICM asesorar y acompañar las decisiones del gobierno, lo que implica que un gobierno no debería tomar decisiones técnicas sin el acompañamiento de los ingenieros civiles.

José Alférez, tesorero, Luis Attias, vicepresidente de desarrollo tecnológico y académico del CAPIT del CICM, Fernando Gutiérrez, presidente del XXXVI Consejo Directivo y Luis Salazar, presidente de la Junta de Honor.

XXXVI CONSEJO DIRECTIVO

Rindió informe de actividades

l XXXVI Consejo Directivo presidido por Fernando Gutiérrez Ochoa rindió su informe de actividades correspondiente al bienio 2016-2018 y poco después entregó la estafeta al presidente del XXXVII Consejo Directivo, Ascensión Medina Nieves, en la clausura del 29 Congreso Nacional de Ingeniería Civil, planeación, ética e innovación , el pasado 8 de marzo. En su informe, Gutiérrez Ochoa señaló que durante su gestión se impulsaron mejores prácticas en el ejercicio de la Ingeniería Civil y que se promovió el Sistema de Planeación de la Infraestructura Nacional (SPIN) para contar con una visión transexenal y de largo plazo. Por su parte, Mario Luis Salazar Zúñiga, presidente de la Junta de Honor del CICM, recomendó hacer las modificaciones al Estatuto que en su momento se analizaron y convocó a promover la certificación; que todos los gastos sean aprobados en el seno del Consejo Directivo; incrementar los requisitos para la designación de miembros eméritos, y pugnar por la integración de ingenieros civiles en puestos clave de la administración pública.

Asamblea Ordinaria del CAPIT

El XI Consejo Directivo del Centro de Actualización Profesional e Innovación Tecnológica (CAPIT) del CICM presentó su informe de trabajo y estados financieros en la Asamblea General Ordinaria del pasado 8 de marzo en el World Trade Center. En ese periodo, señaló el informe, se impartieron 45 cursos en línea y 142 más en diversas instituciones, entre las que destacan la Secretaría de Marina y el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS). Por el momento, el CAPIT del CICM se encuentra en pláticas sobre los servicios que presta con Petróleos Mexicanos (Pemex) y la Auditoría Superior de la Federación (ASF). Una de las metas del CAPIT del CICM es incrementar el número de asistentes a los cursos y seminarios, lo que se ha venido logrando de manera consistente en los últimos meses, se señaló en la Asamblea. Los asambleístas aprobaron el informe de los estados financieros que fueron auditados por Roberto Escobedo Anzures, del despacho Lebrija, Álvarez y Cía.

Fernando Gutiérrez, presidente del XXXVI Consejo Directivo firmó el pergamino de grafito del artista plástico Mario Guido. Los bloques simbolizan fuerza y unión y los 29 Congresos Nacionales de Ingeniería organizados desde 1951 a la fecha.

ARTI CULO D E PORTADA

El Presidente del XXXVII Consejo Directivo del Colegio de Ingenieros Civiles de México (CICM) declaró que durante su gestión mantendrá una actitud proactiva; sin esperar a que el gremio sea requerido buscará vincular la Ingeniería Civil con la sociedad en las áreas profesionales que nos competen y trabajará para reposicionar el prestigio de esta profesión.

ASCENSIÓN MEDINA

n la clausura del 29 Congreso Nacional de Ingeniería Civil (29 CNIC), Planeación, ética e innovación efectuada el 8 de marzo, en la que el Jefe de Gobierno de la Ciudad de México, Miguel Ángel Mancera le tomó protesta como presidente del CICM, Medina Nieves mencionó que en fechas recientes la Ingeniería Civil ha sido desacreditada con dichos y circunstancias, muchas de ellas ajenas a la verdad y a la responsabilidad del gremio. Por lo tanto, agregó, insistiremos en la urgencia de restituir cuadros con capacidad técnica y decisión en los tres niveles de gobierno, donde su presencia ha disminuido de manera dramática en los últimos años, con el objetivo de alentar la ejecución correcta de los proyectos de infraestructura. Velaremos porque los cargos sean ocupados por ingenieros civiles íntegros, con prestigio y experiencia, enfatizó. Estamos convencidos de que la falta de una planeación integral de la infraestructura nacional ha incidido de manera negativa tanto en la actividad económica de México como en la distribución del ingreso de la población, lo que ha provocado un rezago al país en materia de competitividad internacional, acotó. En su primer mensaje como presidente de nuestro Colegio, Medina Nieves señaló que dará seguimiento puntual a la creación del Sistema de Planeación de la Infraestructura Nacional

Académicos, funcionarios y empresarios en la toma de protesta del XXXVII Consejo Directivo.

Reposicionar la IC y dar continuidad al SPIN, algunas líneas de acción de esta gestión 7

ARTI CULO D E PORTADA Toma de protesta del XXXVII Consejo Directivo.

(SPIN) y a la de un banco de proyectos. También, dijo, tendrá el cuidado de asegurar que tanto las conclusiones como la información presentada en el 29 CNIC sean difundidas para su mejor aprovechamiento. De igual forma, añadió, impulsaremos ejercicios permanentes de prospectiva para que los centros de decisión anticipen problemas que se avecinan y sus posibles soluciones, a fin de participar en el diseño de propuestas en materia de infraestructura, mismas que propiciarán una actitud previsora y proactiva del gobierno para generar un ambiente de confianza y seguridad entre la población. Tras señalar que su programa de trabajo se orienta hacia la mejora administrativa para alinear su funcionamiento con el Estatuto que rige a este organismo, el líder gremial enfatizó que este Consejo apoyará el fortalecimiento del Centro de Actualización Profesional e Innovación Tecnológica (CAPIT) con el fin de que sea la opción educativa más atractiva para los ingenieros civiles. “Impulsaremos la certificación profesional y de peritos de los ingenieros civiles en activo. Otra de las prioridades torales será trabajar de manera estrecha con los 10 Comités Técnicos del CICM y en la reglamentación de sus actividades, colaborando con una perspectiva de amplio espectro, en la definición de metas, programas y objetivos entregables en fechas predeterminadas”, comentó. También vigilaremos el cumplimiento del artículo 50 de la Ley Reglamentaria, del artículo 5º. constitucional y del estatuto vigente del CICM. “El XXXVII Consejo Directivo se abocará a incrementar la membresía y reforzará los servicios de atención al socio”, comentó el líder gremial. En cuanto a las sociedades técnicas que tienen convenios de colaboración con el Colegio, expuso el propósito de buscar una estrategia de ganar-ganar con el fin de lograr una sinergia en sus propuestas de trabajo y enriquecerlas. “Buscaremos implementar la colaboración entre los comités técnicos, las sociedades técnicas y el CAPIT del CICM para impulsar una herramienta de capacitación y actualización de sus integrantes a través de la cooperación de los comités técnicos y las sociedades técnicas, con el propósito de elevar la calidad y el volumen de sus respectivas producciones científicas e intelectuales”, comentó. En este contexto, destacó que el desarrollo paralelo y sincronizado de las actividades expuestas propiciará la creación de un banco de proyectos de infraestructura necesario para una buena planeación y un desarrollo equilibrado de México, con estudios previos e ingeniería básica de detalle, diseños, permisos, licencias y manifestaciones ambientales. A estos proyectos se asignará una prioridad en función de su necesidad o urgencia, y además podrán ser de alta rentabilidad económica o social. Siempre será mejor que las autoridades en turno cuenten con propuestas de proyectos necesarios que han sido consensuados, completados y listos para su ejecución. Añadió que a la luz de la globalización el CICM difundirá avances en tecnología útiles para la Ingeniería Civil del futuro y estará al tanto de esquemas novedosos de financiamiento, además de colaborar con las escuelas en la actualización de sus programas de estudio. El presidente del CICM añadió que el XXXVII Consejo Directivo contactará con organizaciones afines y de otras profesiones para mejorar capacidades en temas de interés multidisciplinario, “por lo que nos proponemos establecer el Consejo Intergremial para dar cumplimiento a nuestro Estatuto”, subrayó. De igual forma, comentó, convocaremos a nuestros expresidentes para conformar el Consejo Consultivo en los términos del artículo 50 del Estatuto para juntos decidir el rumbo del Colegio. “No podemos reinventarlo cada dos años. El Colegio es responsabilidad de quienes nos unimos para mejorar nuestro gremio en beneficio de la sociedad y el desarrollo del país”.

El XXXVII Consejo Directivo se abocará a incrementar la membresía y reforzará los servicios de atención al socio Recibimos el legado técnico e intelectual que a lo largo de 72 años ha generado nuestro Colegio con el trabajo acumulado de brillantes profesionales que han formado parte de este gremio. Aceptamos los principios y valores del CICM y continuaremos con la modernización de la infraestructura del edificio sede. Casi al término de su discurso, Medina Nieves agradeció al XXXVI Consejo Directivo y a la empresa ICA, en la que colabora desde hace 39 años, su solidaridad y apoyo para encabezar este Consejo; también reconoció el respaldo que su familia siempre le ha brindado en su desarrollo personal y profesional.

Sin trabajo no hay éxito

Ascensión Medina Nieves es egresado de la Escuela Superior de Ingeniería y Arquitectura del Instituto Politécnico Nacional (IPN), Unidad Zacatenco, Generación 1972 - 1976. Un año después se tituló e ingresó a ICA en el sector industrial donde ha ejercido toda su vida profesional y ha ocupado cargos como jefe de frente, jefe de obra, superintendente general, gerente de construcción y gerente de procuración. Actualmente es director de proyectos para Pemex en ICA Fluor. Durante 39 años ha participado en la ingeniería, procuración, construcción y puesta en servicio de diferentes proyectos industriales tanto para el sector público como privado. Sus compañeros de generación lo recuerdan como un estudiante apasionado de la construcción, su materia favorita. Amante de todos los deportes, conoció a su esposa Esther en un partido de fútbol americano. Sus compañeros dicen que “es bueno para el fútbol y desde estudiante siempre ha sido una persona de trabajo en equipo. La frase que delinea su personalidad: Sin trabajo no hay éxito”. A la fecha cada tres de mayo, Día de la Santa Cruz, se reúne con sus amigos del “Poli” para jugar un partido de fútbol. Las relaciones personales son muy importantes para él y en reiteradas ocasiones ha señalado que los socios son la razón de ser del Colegio de Ingenieros Civiles de México. Casado con Esther Hernández, es padre de tres hijas, Andrea, Esther y Mariana quienes estudiaron diseño urbano, economía internacional y administración de empresas, respectivamente. Minutos después de las elecciones, la señora Hernández comentó: estoy muy orgullosa de mi esposo, este voto lo tiene muy merecido por su profundo sentido de compromiso con el gremio; ha sido un padre inspirador para mis hijas, a quienes ha enseñado que los problemas se enfrentan con la mentalidad de caminar siempre hacia adelante.

Miguel Ángel Mancera, Jefe de Gobierno de la CDMX con Fernando Gutiérrez, presidente del XXXVI Consejo Directivo y Ascensión Medina, presidente del XXXVII Consejo Directivo.

Ascensión Medina, presidente del CICM con estudiantes del IPN y colegas.

SESI ÓN: ACCI D E NTES EN EL SECTO R EN ERGÉTICO

Mala gestión del riesgo, errores humanos y de diseño, origen de accidentes en el sector energético

Especialistas del sector energético presentaron un panorama de los accidentes en centrales nucleares, presas y centrales hidroeléctricas, así como en instalaciones de petróleo y gas. Concluyeron que la falta de mantenimiento y previsión, mala gestión del riesgo, ahorro de dinero mal entendido, así como diseños relajados son el origen de siniestros ocurridos en la industria energética en todo el mundo.

n la tercera sesión del Foro de seguridad energética, el 12 de febrero, Juan Eibenschutz Hartman, Académico de Honor de la Academia de Ingeniería de México hizo un recuento de los accidentes ocurridos en centrales nucleares de Estados Unidos (Three Mile Island), Ucrania (Chernobyl) y Japón (Fukushima) que en resumen obedecen a errores de operación, deficiencias en el diseño, falta de previsión y un régimen autoritario que dio más peso a la jerarquía y soslayó razones técnicas. El especialista comentó que son pocos los accidentes registrados en centrales Humberto Marengo, nucleares en el mundo y su récord de investigador del II-UNAM operación ha demostrado ser el mejor y presidente de ICOLD de cualquier tipo de instalación para producir energía. Lo cierto es que de estos siniestros para las Américas; José se ha aprendido mucho, aunque todavía falta superar los enormes prejuicios de sociedad y Luis González, titular de la Unidad de supervisión, gobiernos en torno a la energía nuclear. inspección y vigilancia “El hecho de que la primera aplicación masiva de la energía nuclear haya sido la bomba industrial de ASEA y Juan ha estigmatizado desde el principio esta tecnología, pero el récord de siniestros de las Eibenschutz, académico más de 500 unidades nucleares en operación en el mundo ha demostrado que es la fuente de honor de la Academia de energética más segura”, reiteró. Ingeniería de México. Un fenómeno recurrente, enfatizó, es que cuando se registra un accidente “nos volvemos ultraconservadores y en lugar de reaccionar juiciosamente lo hacemos de manera paranoica. Se incrementan exageradamente las medidas de seguridad, se reducen aún más los límites de radiación y se cambian las reglas del juego”. El ponente dijo que la Agencia de Energía Nuclear de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE) está trabajando en un enfoque de preparación y respuesta de emergencia que pretende incorporar todas las fuentes de energía, lo que es muy interesante porque esto daría lugar a que las medidas preventivas sean universales.

Industria petrolera

Por su parte, José Luis González González, titular de la Unidad de supervisión, inspección y vigilancia industrial de la Agencia de Seguridad, Energía y Ambiente (ASEA) comentó que la causa de todos los accidentes en la industria petrolera radica en la mala gestión del riesgo, ahorro mal entendido de dinero, diseños muy relajados en términos de operación y personal poco competente. Al exponer el tema Accidentes en instalaciones de petróleo y gas, el funcionario del órgano desconcentrado de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), comentó que en la industria petrolera se maneja el concepto ALARP (As Low As Reasonably Practicable), lo que significa visualizar un riesgo tan bajo como sea posible y practicable. Recordó accidentes como la explosión en la Central de Medición de Gas Pemex; la plataforma en Reynosa, Tamaulipas; la explosión Abakatun-Alfa Permanente en Ciudad del Carmen, Campeche; el hundimiento de la plataforma autoelevable Usumacinta en la Sonda de Campeche, y el incendio a bordo del buque tanque Burgos.

Presas

En cuanto a los accidentes en presas y centrales hidroeléctricas, Humberto Marengo Mogollón, investigador del Instituto de Ingeniería de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) y presidente de ICOLD (Comisión Internacional de Grandes Presas) para las Américas destacó que hay preocupación de la comunidad ingenieril por revisar incidentes, accidentes y fallas en las presas de todo el mundo con un enfoque holístico y, de hecho, ya se formó un comité de avenidas de diseño y seguridad de presas. Este Comité emitió un boletín donde se establecen definiciones y previsiones generales, aspectos hidráulicos e hidrológicos a tomar en cuenta, análisis estructurales a desarrollar, monitoreo a seguir, planeación y diseño de embalses, instrucciones para las inspecciones de seguridad de presas, procedimientos y planes de emergencia, así como acciones necesarias para evaluar la reparación, diseño y abandono de las presas. México, resaltó Marengo, no tiene una normatividad basada en este tipo de análisis, por lo que convocó al Comité de Gerencia de Proyectos del CICM a estudiar, desde el punto de vista del gerenciamiento, cómo revisar la seguridad de las presas con el fin de establecer líneas de estudio en este sentido. Humberto Marengo señaló que el gerenciamiento integrado para estimar el riesgo ante avenidas debe tomar en cuenta el avance significativo en el tema a nivel mundial. Y aunque habitualmente se presume que en México no han fallado las grandes presas, sí hemos tenido inundaciones históricas asociadas con huracanes. Sin embargo, las inundaciones más graves siempre han sido por depresiones tropicales y frentes fríos. Esa ha sido la principal causa de falla registrada en el sureste mexicano. “Tenemos enormes carencias en infraestructura y un gravísimo problema de ordenamiento territorial”, subrayó. “Quiero destacar que la Comisión Nacional del Agua (Conagua) ha promovido una iniciativa en cuanto a la seguridad de las presas y ha encargado al Instituto de Ingeniería de la UNAM un estudio de seguridad de presas encabezado por Fernando González Villarreal, coordinador técnico de la Red del Agua UNAM”, adelantó el investigador.

SESI ÓN: ASPECTOS AMBIEN TALES Y SOCIALES PO R L A SEGUR I DAD EN ER GÉT I CA

Conflictos sociales y sobrerregulación ponen en riesgo el éxito de la Reforma Energética Un gran acierto de la Reforma Energética fue incluir un capítulo social, sin embargo, hace falta más preparación para atender los conflictos de las comunidades y pueblos en donde se pretende poner en marcha un proyecto.

Cynthia Bouchot, directora general de la empresa Energía CB.

Oscar Valle, coordinador del Comité de Energía del CICM.

ay vacíos legales que son aprovechados por terceros en beneficio propio, se necesitan espacios de diálogo y los inversionistas están muy solos, coincidieron directivos de grandes empresas y académicos del sector energético. Al participar en la cuarta y última sesión del Foro de Seguridad Energética, en la mesa redonda Aspectos ambientales y sociales por la seguridad energética del pasado 26 de febrero en el Colegio de México (Colmex), Cynthia Bouchot, directora general de la empresa Energía CB comentó que la gestión social, si de por si ya era un tema complejo, tras la Reforma Energética se complicó más, lo que ha puesto en evidencia la necesidad de que haya una mayor coordinación entre las autoridades. La consultora en desarrollo de proyectos energéticos señaló que además hay una sobrerregulación en la parte de impacto social, faltan herramientas. “Siento que cuando se dio la reforma no estábamos preparados. Tenemos demandas de todo tipo. Por otra parte, no se piden garantías cuando se tramitan amparos que tienen su origen en ocurrencias. Es muy triste ver proyectos estancados que no han podido avanzar porque somos cautivos de organizaciones que operan por intereses ajenos a las comunidades”, comentó.

Lorena Patterson, directora de asuntos corporativos de TransCanada, primera compañía privada en construir y operar gasoductos en México, señaló que al gobierno se le olvidó cómo proteger al inversionista; estamos poniendo en riesgo el éxito de la Reforma Energética si no se atienden los vacíos legales y la sobrerregulación. “Necesitamos demostrar a los consejos de administración cómo vamos a manejar los riesgos que enfrentamos cuando estamos consLorena Patterson, directora de asuntos corporativos de truyendo y esa filosofía no se ve plasmada en la Reforma. Lo que antes TransCanada. era una negociación entre dos particulares, se volvió una odisea de 14 pasos que se deben repetir en todas las propiedades”, comentó. Agregó que si se omite un paso, hay que volver a empezar todo el proceso, porque la ley no prevé qué sucede si te pasas por un día. Hoy lo que ocurre es que el juez ya no otorga validez al contrato. A esto hay que considerar que el proceso involucra a ocho instancias y que a veces un ducto de 450 kilómetros puede tener 2,500 propietarios. Otro tema desafortunado, comentó Patterson, es que los municipios toman ventaja de este largo proceso y abusan. Antes con la anuencia del propietario se podía generar un permiso de construcción y un cambio de uso del suelo. Ahora la ley establece que todas las propiedades deben ser validadas por un juez y si falta algún permiso, hay que volver a pagar y Marisol Anglés, investigadora Isabelle Rousseau, todavía se nos acusa de corrupción. del Instituto de Investigaciones coordinadora del Por su parte, Marisol Anglés, profeJurídicas, UNAM. Programa de Energía en sora-investigadora del Instituto de Invesel Centro de Estudios tigaciones de la UNAM, dijo que si bien Internacionales del antes no existía la consulta de manera COLMEX y moderadora de la mesa redonda. legal, ahora está regulada en el orden jurídico mexicano, aunque todavía estamos en pañales. Paradójicamente, añadió, si el argumento era alentar la seguridad energética, lo que se ha logrado es una gran incertidumbre energética y financiera para la inversión social. “Nadie sabe a qué atenerse, el inversionista al que se le adjudica un contrato, no sabe con qué va a tener que lidiar. Hay muchos procesos para el tema ambiental y social. El gobierno debe integrarse al tema de consulta, tenemos muchos protocolos ad hoc en cada proyecto y cada problema y cada secretaría y dependencia del gobierno va saliendo del paso”, expuso. La investigadora agregó que la Reforma Energética es una nueva reforma institucional y política con una nueva arquitectura y nuevos órganos que no dimensionó sus alcances. Aunque en su opinión lo que se requería era fortalecer el papel de la Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental (DEGIRA), y acotó que la mismas exigencias que se pedían a Pemex, se deberían de requerir también a las empresas extranjeras que hoy tienen la misma oportunidad de explorar y explotar hidrocarburos. “Estamos a la buena fe de los inversionistas comprometidos que tienen una trayectoria y compromisos internacionales, con certificaciones que les hacen cumplir con ciertos lineamientos. Sin embargo no todos los inversionistas tienen esta visión. Abrimos muchas puertas que dan oportunidad a una gran incertidumbre en todos los rubros. Uno de los grandes desaciertos, sobre todo desde el punto de vista de los hidrocarburos, es que dejó fuera a las entidades federales y en muchos aspectos a los municipios”, subrayó la investigadora.

SESI ÓN: ASPECTOS AMBIEN TALES Y SOCIALES PO R L A SEGUR I DAD EN ER GÉT I CA

Infraestructura deficiente Andrés Fusco Clynes, Comisionado de Energía en el gobierno de Tamaulipas comentó que en el caso de esta entidad, la principal limitante es la infraestructura, tema que se debe atender a la par que las adjudicaciones y precisó: cerca del 35% de las inversiones, producto de las rondas que adjudica la Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH), tiene que ver con Tamaulipas en sus aguas someras y aguas profundas. “No esperábamos que las adjudicaciones y sobre todo la ronda 3.1, estuviera muy encima de nuestras expectativas. Tenemos sentimientos encontrados, el sector energético es un revitalizador de la economía, pero también es un gran peso que tenemos encima para que estos proyectos se capitalicen de manera positiva. Rodolfo Salazar, director Hay un tema de gestión que es competencia del Gogeneral de impacto social bierno Federal”. o ocupación superficial, Y añadió: por un lado vamos muy SENER. rápido, pero no vemos que se esté atendiendo el tema de la infraestructura y hay una entidad federal que está rebasada en el tema del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF), por eso creamos empresas estatales para poder incursionar en proyectos de infraestructura que detonen más inversión o atiendan las que van llegando”. En Tamaulipas, no tenemos suficiente infraestructura de ductos y carreteras en comparación con Texas, las diferencias son abismales. No vemos que la infraestructura vaya a la par de lo que demanda la Reforma Energética. La principal limitante es la insuficiencia de líneas de transmisión para portar la energía eléctrica renovable e incidir en las metas internacionales que México se ha puesto a nivel internacional en este tema, además de que no hay una programación y planeación responsable. Es necesario identificar la proveeduría local y reorientar la formación profesional de los jóvenes. Rodolfo Salazar, director general de impacto social y ocupación superficial de la Secretaría de Energía (SENER) respondió que la Reforma Energética es una oportunidad de modificar una serie de aspectos donde se está pasando de la cultura de donativos y donaciones a esquemas y planes de gestión social y desarrollo de las comunidades y que este cambio llevará su tiempo. Andrés Fusco, Comisionado Reconoció que hacen falta espacios de diálogo para los procesos de consulta para de Energía en Tamaulipas. que estos sujetos pasivos que antes recibían beneficios, sean sujetos activos que por un lado exijan acceso a beneficios y por otro lado generen riqueza en su entorno. El asunto requiere una coordinación mucho más estrecha entre los tres niveles de gobierno. El funcionario expuso la necesidad de hacer ejercicios transversales que involucren a las autoridades educativas y a las autoridades vinculadas con el desarrollo de proyectos económicos. Los cambios culturales son de fondo y de largo plazo. Hay una nueva relación con los actores económicos locales, las áreas de oportunidad son múltiples y en el camino se irán dando los ajustes necesarios. En la sesión de preguntas y respuestas, Cecilia Martín del Campo de la FI-UNAM expresó que aun cuando se habla mucho de seguridad energética falta planeación y energía nuclear. Es una energía limpia que afectará a menos comunidades, pero los especialistas tienen miedo hasta de mencionarla por la reacción de la sociedad, pero es necesaria y más segura. Este es un buen momento para volver pensar en este recurso.

LA VOZ DE LOS COMITÉS

México estaría condenado al subdesarrollo crónico sin planeación de infraestructura

n reunión del Comité de Gerencia de Proyectos del CICM, coordinada por Luis Robledo Cabello, el 6 de abril se expusieron los avances del Sistema de Planeación de la Infraestructura Nacional (SPIN) así como la situación en la que se encuentra la iniciativa de Ley de Obras Publicas y Servicios Relacionados con las Mismas. Alfonso Ramírez Lavín, director de Alianza FiiDEM comentó que el objetivo es diseñar y construir un sistema de largo plazo que inserte a la infraestructura como pivote de desarrollo y competitividad del país. Expuso que el diseño de esta iniciativa Alfonso Ramírez Lavín, integra: marco normativo institucional, formas de director de Alianza FiiDEM. gobernanza y ciclos de planeación. Al asistir como invitado especial explicó que esta iniciativa no pierde de vista la necesaria vinculación con la investigación y el desarrollo. La visión es ir capacitando a las nuevas generaciones e integrarlos en posiciones del sector público donde deberían estar profesionales con el conocimiento técnico necesario para diseñar y construir infraestructura. Humberto Hernández Haddad, ex cónsul de México en San Antonio, ex senador y diputado, comentó que el SPIN es una oportunidad de establecer una relación de equilibrio entre la sociedad, mercado y gobierno. Postergar la puesta en marcha de esta propuesta promovida por nuestro Colegio, sería condenar al país a un subdesarrollo crónico, comentó. Entre los participantes hubo consenso en que SPIN daría lugar a la certidumbre que tanta falta le hace al país en la construcción de obras con una visión de 40 años, tal como lo hacen en el Reino Unido donde hoy se anticipan a lo que harán hacia el año 2100. México requiere de un órgano autónomo como el SPIN y una nueva visión institucional, concluyó.

Luis Robledo coordinador del Comité de Mejores Prácticas de la Ingeniería Civil (Gerencia de Proyectos)

Humberto Hernández Haddad, ex cónsul de México en Santa Antonio.

Proyectos del Comité del Agua

l Comité del Agua del CICM, coordinado por Óscar Vega Roldán, sesionó con el fin de revisar su agenda de trabajo. Entre las prioridades se encuentran analizar las iniciativas vinculadas con el agua, hacer un inventario de obras hidráulicas relevantes pendientes y la producción editorial de los próximos meses. Óscar Vega Roldán, coordinador del Comité del Agua del CICM.

Estimado lector, esperamos recibir tus comentarios, sugerencias y aportaciones. Lic. Laura Alba Gamero Tel. 5606 2323 Ext. 110 difusion@cicm.org.mx

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La Comisión Calificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas de la Secretaría de Gobernación, otorgó el certificado de Licitud de Contenido No. 1206, Título No. 1967, Expediente 1/4283/3294. El Certificado de Reserva: 04-2007-D2131D551700-1D6, expedido por el Instituto Nacional del Derecho de Autor, INDAUTOR, SEP. Para todo asunto relacionado con el Noticolegio, escriba a NOTICOLEGIO Boletín informativo del Colegio de Ingenieros Civiles de México, A.C. Camino a Santa Teresa No. 187, Col. Parques del Pedregal, C.P. 14010, Año de Inicio: 18 de junio de 1949. Responsable de la publicación Lic. Laura Alba Gamero. Tel. 5606 2323. Aparece los primeros dias del mes. Diseño: Estudio Imagen y Letra www.imagenyletra.com. Impresión: Preprensa Digital, S.A. de C.V. Caravaggio No. 30, Col. Mixcoac, 03910, Benito Juárez, México, D.F. Tiraje: 2,000 ejemplares. No. 521.