Noticolegio Febrero 2021 by Colegio de Ingenieros Civiles de México, A.C.

ÓRGANO INFORMATIVO INTERNO DEL COLEGIO DE INGENIEROS CIVILES DE MÉXICO

FEBRERO 2021

NÚMERO

540

WWW.NOTICOLEGIO.COM

PLANEACIÓN:

sostenibilidad, gobernanza y prosperidad David Serur Edic Z´L: Promotor de grandes obras en CDMX

Operadores de agua no han cesado de trabajar pese a pandemia

El Riesgo de no administrar los riesgos

CONVOCATORIA Profesionales Certificados en Gerencia de Proyectos de Infraestructura Fecha límite de recepción de documentos: Marzo 26, 2021 a las 15:00 horas a.certificacion@cicm.org.mx

XXXVIII

C ONSEJ O D I R ECT I VO PRESIDENTE Luis Rojas Nieto

VICEPRESIDENTES José Cruz Alférez Ortega Felipe Ignacio Arreguín Cortés Roberto Duque Ruiz Salvador Fernández Ayala Mauricio Jessurun Solomou Jorge Serra Moreno Alejandro Vázquez Vera José Arturo Zárate Martínez

PRIMER SECRETARIO PROPIETARIO Juan Guillermo García Zavala

¡COTIZA TU SEGURO, EXCLUSIVO PARA SOCIOS DEL CICM!

Los riesgos son probables y cuando llegan debemos afrontarlos

¡ Protégete !

SEGUNDO SECRETARIO PROPIETARIO Carlos Alonso Herrera Anda

PRIMER SECRETARIO SUPLENTE Verónica Flores Déleon

SEGUNDO SECRETARIO SUPLENTE Salvador Fernández del Castillo

TESORERA Pisis Marcela Luna Lira

SUBTESORERO Regino del Pozo Calvete

CONSEJEROS Sergio Aguilar Sanders Luis Antonio Attias Bernárdez Renato Berrón Ruiz Juan Carlos García Salas Luis Francisco de Jesús Chacón Ana Bertha Haro Sánchez Moisés Edgar Jiménez Reyes Eduardo Lee Sainz Walter Iván Paniagua Zavala Humberto Marengo Mogollón Juan Paulín Aguirre Juan Carlos Santos Fernández Enrique Santoyo Reyes Alfonso Ramirez Lavín Luis Francisco Robledo Cabello Alejandro Vázquez López

GERENTE GENERAL Ángel Barajas Martínez

GERENTE DE DIFUSIÓN Laura Alba Gamero

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PLANEACIÓN:

sostenibilidad, gobernanza y prosperidad

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LUIS ROJAS NIETO Presidente del CICM.

INAUGURACIÓN

ás de 20 ponentes participaron en el PRIMER FORO DE PLANEACIÓN DE INFRAESTRUCTURA SOSTENIBLE efectuado el 28 y 29 de enero en una sesión hìbrida transmitida desde el Colegio de Ingenieros Civiles de México (CICM) y que contó con especialistas de Chile, Estados Unidos, Guatemala. España y Portugal. En el marco de la inauguración, LUIS ROJAS NIETO, presidente del XXXVIII Consejo Directivo señaló que planeación es sostenibilidad, economía, transparencia y bienestar social, por lo que las aportaciones de este gran evento, forman parte de los primeros eventos realizados previos al 31 Congreso Nacional de Ingeniería Civil que se llevará a cabo del 26 al 29 de noviembre de 2021. ESTEBAN FIGUEROA PALACIOS, coordinador del Comité Técnico de Planeación del CICM y LUIS MONTAÑEZ CARTAXO, coordinador del Comité de Medio Ambiente y Sustentabilidad agradecieron la participación de todos los expositores en este primer esfuerzo en donde se analizaron aspectos legales, técnicos y sociales que demandan la conformación del Instituto de Planeación de Infraestructura en México.

DÍA UNO

A continuación una reseña de los aspectos abordados por los panelistas, moderadores y expositores expresadas entre el 28 y 29 de enero de 2021

CONFERENCIA MAGISTRAL

Hacia una Planeación Integral y a Largo Plazo de la Infraestructura

FELIPE OCHOA ROSSO Presidente Honorario en FOA Consultores. • • • • • • •

Cuando hablamos de infraestructura debemos tener una visión sistémica y visualizar programas de 20 a 25 años en el desarrollo integral de la infraestructura, solo así se dará lugar a políticas de crecimiento y de impacto social en beneficio de México. Los componentes que debe incluir la planeación son infraestructura existente (brownfields) e infraestructura nueva, aunque la voluntad del gobierno debería ser crear nuevos proyectos. La infraestructura existente involucra mantenimiento, mejoramiento, nuevos componentes, nueva tecnología y mejor uso y debe estar orientada a la transformación, reciclaje, nuevos usos y monetización de proyectos productivos e infraestructura La Agencia para su instrumentación debe ser resultado de la creación de un organismo con participación de los sectores público, privado y social. Sus líneas de acción: la formulación de líneas de desarrollo en el tiempo de infraestructura económica y social por región con una visión nacional. También debe incorporar líneas indicativas con un estimado grueso de sus inversiones y de los beneficios generales para el país, estas serían de utilidad para las dependencias responsables de formular sus propios programas de infraestructura sectorial. Desarrollar una base de datos con el acervo de los proyectos de infraestructura con las características de los ya existentes de los últimos 50 años y su función sería operar como una base de datos. Los datos son necesarios con una función estadística con algoritmos de inteligencia artificial para extraer información para los siguientes administraciones en sus procesos de planeación, financiamiento y ejecución de proyectos nuevos.

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FOA Consultores estima que en el periodo de 1970 a 2020, hay del orden de 10 mil proyectos de todos las componentes tanto de la infraestructura económica como social en las diferentes regiones del país, lo que constituye una base de datos para obtener beneficios esperados. Ha faltado incluir un programa para el conjunto de proyectos existentes, solo se ha revisado parcialmente el componente de mantenimiento, pero no se han incorporado acciones para garantizar suficiencia y eficacia permanente en el tiempo. No se ha explorado la posibilidad de hacer uso financiero de parte del stock de activos públicos. Es necesario impulsar la transparencia en todas las fases del proceso de desarrollo y operación de la infraestructura. Concientizar sobre la necesidad de una mejora sustancial en la ética profesional y corporativa entre todos los actores ligados a la infraestructura.

Entre las acciones crìticas para un desarrollo de infraestructura, FOA Consultores propone: Estructurar financiamiento en el uso de recursos públicos y también en el uso de recursos privados, de acuerdo con los criterios que establezca el gobierno con respecto a cómo deben utilizarse esos recursos privados e incrementar su monetización prudente del acervo público de los proyectos existentes. • Debe haber proyectos sociales integrales, instrumentados simultáneamente para incrementar el bienestar en las zonas marginadas. • Impulsar una mayor inversión privada para recuperar económicamente al país ante el flagelo de la pandemia. • Necesidad de reforzar con infraestructura la región sur-sureste. Debe complementarse con proyectos sociales y productivos necesarios, ademàs de los proyectos emblemáticos de esta administraciòn. • Impulsar la investigación y desarrollo de nuevas tecnologías asociadas con todos los elementos de la gestión de infraestructura, planeación, diseño o construcción, operación o mantenimiento, en todo el ámbito del desarrollo de infraestructura. • Hay una gran necesidad de impulsar valores éticos en todas las fases de la infraestructura y la transparencia misma ante la sociedad.

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DÍA UNO

PANEL

Planeación de la Infraestructura en México

ALEJANDRO MORALES RAMÍREZ Consultor planeación, financiamiento y monitoreo.

os participantes brindaron un panorama del potencial de las zonas costeras, hoy desaprovechadas; los retos pendientes en el sector del agua y los crecientes desafíos por el aumento en la población en la CDMX. En materia de energía, el progreso sostenible en México no es satisfactorio, los parámetros dependen del rumbo político y en general no son populares los Objetivos del MIlenio (ODM); predomina la cultura terrestre con altas concentraciones. Falta crecer con un cambio en la distribución territorial más equilibrada. Los retos para la ingeniería civil mexicana son: La dotación de agua potable será tres veces a la que se suministra a la Ciudad de México En los próximos 15 años, cerca de 15 millones de habitantes residirán en ciudades a más de 1,000 metros sobre el nivel del mar y habrá que dar vivienda a 5 millones de familias. Para atender a la población estimada en 132 millones de habitantes, se requiere duplicar la disponibilidad de granos básicos y oleaginosas en el año 2030. Habrá déficit en la producción agrícola de temporal. Se incrementará el deterioro del medio ambiente en el área rural urbana.

PANEL

Planeación de Proyectos Sostenibles

LUIS MONTAÑEZ CARTAXO

a pregunta debe ser si la infraestructura que diseñamos hace sostenible el mundo en que vivimos. Los ponentes exponen las tecnologías y financieros servicios disponibles que contribuyen a la ejecución de proyectos sostenibles. Este es el caso de Banorte, uno de los 28 bancos que consideran principios para un banco responsable en donde el punto central radica en la integración de criterios socioambientales y sus decisiones de financiamiento que son los sistemas de riesgo socioambiental. Hoy en día, son más de 200 bancos en el mundo firmantes que ya otorgan financiamiento con una visión de sostenibilidad y con la mira de atender la agenda 2030 de Desarrollo Sostenible. Banorte firmó los principios de Ecuador y creó un sistema de riesgo socio-ambiental que se incluye en las carteras del gobierno.

DÍA DOS

PANEL

Sistemas de Planeación en el Mundo

REYES JUÁREZ DEL ÁNGEL

os factores que restan productividad a las inversiones en infraestructura de América Latina tienen su origen en la falta de planeación. Los proyectos no necesariamente surgen de una necesidad. Tampoco se asignan los presupuestos necesarios para su preparación y no escogen las modalidades correctas para su ejecución. Otro tema relevante es el tema de gobernanza inapropiada y falta de transparencia. Se analizaron los casos de Chile, España y Portugal con sus avances y debilidades, un punto medular: falta la metodología para evaluar la infraestructura de largo plazo.

CHILE

La planificación es una arquitectura institucional de planificación que incorpora planes, metodología y proceso de inversiòn de infraestructura pública en el país andino,. A la fecha, la planificación institucional de infraestructura está centralizada en el Ministerio de Obras Públicas (MOP) y secretarías regionales, Las regiones no tienen autonomía política y son dirigidas por un intendente designado por el presidente de Chile. Hay una gran demanda política de incrementar la regionalización y se están generando instituciones en este sentido.

Si bien la centralización en este esquema tiene beneficios de coherencia, el hecho, es que también genera conflicto porque la hiper centralización que registra Chile genera un cierto alejamiento de la planificación de las realidades territoriales. Hay un esfuerzo por asumir un cambio con la visión de cómo pensar en la infraestructura de largo plazo con un enfoque que asuma la diversidad territorial y regional, lo que es relevante porque las prioridades del ministerio son distintas a las que se ven en la región. El reto metodológico en la planificación en la infraestructura es una brecha que debe transitar del listado de proyectos que debe construir problema de sostenibilidad política con una mirada de prácticas guiadas por modelos lineales analíticamente cerrados. El modelo de estructuras de abajo hacia arriba no da respuesta a la demanda social que permita infraestructura de mayor integración.

ESPAÑA

Toda la legislación está centralizada, pero también existe un alto grado de descentralización. El marco legal para la infraestructura de transporte en España está muy vinculada con la parte territorial y la visión estratégica y específicamente se refiere a los planes de transporte y ya empieza a liberalizarse. Se pretende crear una entidad que administre la estructura ferroviaria y sobre la misma pueden incorporarse operadores diferentes. El plan de carreteras del estado desglosa específicamente cómo debe ser el plan de carreteras, y destaca la necesidad de coordinación. Hay un órgano (Conferencia Nacional del Transporte) que sesiona por lo menos dos veces al año y que incorpora a las autoridades a nivel estatal en la parte de planificación de infraestructura ferroviaria y carretera. La planeación del transporte recae directamente en el Estado,pero existen órganos consultivos como el Consejo del Ministerio y otros órganos de coordinación como entidades planificadoras del transporte donde predomina una coordinación local. Un aspecto relevante es que la propia Ley de Transportes Terrestres establece la necesidad de que el Ministerio del Transporte incentive la creación de grupos de ciudadanos, de personas usuarias del sistema del transporte para incrementar su participación en el diseño de infraestructura.

PORTUGAL

Expone un ejemplo exitoso en el sector energía de gas natural donde los arreglos institucionales fueron una parte medular para el diseño y ejecución de un proyecto energético, lo que permitió concluir por debajo del presupuesto destinado, en tiempo y forma. Uno de los aspectos de éxito radica en la ley que fue promovida ex profeso para este proyecto de gas natural que ayudó de manera importante en su administración La planificación de la infraestructura está interligada con la de la Unión Europea. Portugal cuenta con planes sectoriales (movilidad, infraestructura, vías ferroviarias y agua), pero no cuenta con una agencia de coordinación nacional. A la fecha, no hay una gran tradición de planeación centralizada.

DÍA DOS

PANEL

Agencias de Planeación

FRANCISCO TREVIÑO MORENO

s necesario identificar y establecer las diferencias entre la falta de planeación, por ejemplo, a licitar una obra sin un proyecto ejecutivo terminado y hace falta el Instituto Nacional de Planeación multidisciplinario. El eje de la democracia plena es la participación ciudadana en donde es necesaria la planeación estratégica para un desarrollo sostenible. La ausencia de una cultura ciudadana frena el avance de la planeación de la infraestructura, es necesario superar la apatía urbana, hay muchos gobiernos de ocurrencias. Es necesario cambiar los paradigmas y cambiar la educación básica. La planeación da lugar a la transparencia y el uso eficiente del gasto público. Los Institutos de planeación deben ser autónomos y expenderlos en los tres niveles de gobierno con el fin de llegar a una homologación de criterios, la prioridad es que México defina hacia dónde va. Pero no solo es un tema de crear una agencia y en el caso de México hace falta planear como país. La planeación abarca los aspectos aspectos urbanos, municipales, estatales y nacionales debieran estar interconectadas entre sí. La falta de inversión será otro gran reto, los gobiernos y municipios no han querido invertir en estos municipios cuando la planeación es una inversión porque esta infraestructura aterriza en un desarrollo sostenible. Es necesario impulsar cambios en el marco regulatorios como la Ley de Obras Pùblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, Ley de Planeación y Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano.

Se citó el caso de San Luis Potosí, con el Instituto Municipal de Planeación (IMPLAN), entidad que prácticamente fue superando un proceso de extinción por los gobiernos locales. Los intereses políticos se mezclan con los de los ejidatarios y empresarios. El reto ha sido doble, porque además de rescatar al IMPLAN hay que trabajar en el diseño de los proyectos que en este momento están en revisión, pero se ha logrado una gran participación ciudadana. Falta la entrega de recursos al iMPLAN que fue autorizado y publicado por el Diario Oficial. En Guatemala es el extremo de un gran vacío de planificación lo que implica reformas estructurales o crear una unidad con una capacidad muy específica con el fin de manejar un bloque de proyectos importantes. La formación de una agencia de planeación requiere asistencia técnica y operativa, pero además del apoyo del gobierno. El reto es superar añejo déficit estructural. Legisladores sugieren planificar, pero para definir el rumbo, además de revisar las áreas de rezago que México debería superar, sin perder de vista hacia dónde va el comercio y el desarrollo social.

Reserva la fecha / 23 al 26 de noviembre 2021

DÍA DOS

PANEL

Visión de Sistemas en Planeación: El Caso del Transporte Intermodal

CARLOS SANTILLÁN DOHERTY

éxico ha tenido un desarrollo del transporte intermodal desde hace 30 años en que se han ampliado puertos o construido intermodales especializadas y que demandan planeación y sin embargo, falta un plan de desarrollo de terminales. El transporte intermodal ha traído consigo un manejo de la carga distinto, lo que ha ayudado al ferrocarril a manejar mayores volúmenes de mercancía diversificada con nuevas terminales intermodales. En el caso de Kansas, tienen tres propias terminales que están localizadas en la red de Monterrey, San Luis Potosí y Toluca que permiten atender la demanda doméstica y de los puertos. La industria ferroviaria invertirá en 2021 más de 500 millones de dólares para proyectos enfocados a atender la demanda de los clientes en puntos de crecimiento estratégico en varias regiones. A la fecha, el Sistema Portuario Mexicano está compuesto por 117 puertos de los cuales 5 son terminales marítimas y 102 son puertos declarados, de éstos 14 puertos cuentan con Administraciones Portuarias Integrales (APIs) creadas en 1994 para crecimiento, desarrollo y explotación de los puertos que hoy tienen resultados muy positivos.

CLAUSURA

CARLOS HERRERA ANDA

espués de dos días de reflexiones, se analizaron diversos temas para crear la cultura de planeación en México, se trata del primer evento en su tipo organizado por el Comité de Planeación a cargo de ESTEBAN FIGUEROA PALACIOS y LUIS MONTAÑEZ CARTAXO, coordinador del Comité de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable del CICM Luis Montañez resaltó por su parte que se necesita alinear el desarrollo del país con base en los Objetivos de Desarrollo Sostenible, pero lo que no se dijo es que en México hay un Consejo Nacional de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible cuando el tema debería estar en el frente de batalla y allí vamos atrás. Agregó que un tema que no se abordó fue el de impacto social donde la participación pública es clave, aunque en México sólo son necesarios para proyectos del sector energético, pero aunque no sea forzoso hacerlo desde el punto de vista legal, sí es relevante desde el punto de vista de planeación y desarrollo de proyectos de infraestructura. Por su parte, LUIS ROJAS NIETO, presidente del XXXVIII Consejo Directivo agradeció la participación de los ponentes y organizadores en este Primer Foro de Planeación en donde se reforzó la posición de que México debe contar con un Instituto de Planeación de Infraestructura. El CICM late al ritmo de los comités, ellos son los grandes generadores de movimiento de nuestro Colegio. El Primer Foro de Planeación de Infraestructura Sostenible es la oportunidad de tener una visión global, señaló Rojas Nieto. Una vez más agradecemos la participación de los ponentes, panelistas, moderadores y expositores, así como a las empresas patrocinadoras: Grupo Promotor Aries, CIAIO intermodal, soluciones logísticas, Consultores y Asociados (AFH).

ESPECIAL

Promotor de grandes obras en CDMX DAVID SERUR EDIC Z´L

l 6 de enero de 2021 falleció DAVID SERUR EDIC Z´L ingeniero generoso, activista comunitario que dio impulso a la Ciudad de México y nos dejó una gran historia de la ingeniería civil, de enorme esfuerzo y superación digna de emular entre las nuevas generaciones. Nació en León, Guanajuato el 31 de diciembre de 1931. Perteneció a la comunidad Monte Sinaí, sus padres fueron José Serur y su mamá Salha Edid, aunque perdió a su padre a los 4 años de edad y a su mamá a los 16 años. Cursó la primaria en Cuernavaca en la escuela pública Benito Juárez, vendía paletas, cuidaba coches, fue un niño que controlaba el tráfico. Cuando regresó a México con sus hermanos Mary y Jaime aprendió taquimecanografía para ayudar a su tío Elías en la tienda, pero no pudo vender ni un par de medias.

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Fue en este momento que su Maestro M. Flores lo animó a ser Ingeniero “usted es un jovencito muy bueno para las matemáticas”. Estudió en la Escuela Nocturna de Minería en el centro histórico de la Ciudad de México que le quedaba cerca de la tienda de su tío. Estudiaba de noche y trabajaba de día. Es egresado de la UNAM, fue maestro en la Universidad Iberoamericana y del Instituto Politécnico Nacional. Al salir de la UNAM, se fue a Mexicali a construir pozos, pero se regresó a la Ciudad de México. En 1955 conoció al Doctor en Ingeniería EMILIO ROSENBLUETH quien lo invitó a trabajar y así comenzó su gran trayectoria profesional al ser Socio Fundador de la Compañía Dirac Ingenieros Consultores, firma de la que fue Presidente y Director General. El Ingeniero fue partícipe de diferentes mega obras, se involucró en el diseño y control de calidad del drenaje profundo y del Metro de la Ciudad de México. Fue constructor de varias obras entre las que destacan: sinagogas, edificios, colegios, la Torre Libertad donde se encuentra el Hotel San Regis y el Museo Memoria y Tolerancia. En 1974 fundó y presidió la Compañía IDEURBAN empresa de consultoría, dirección y coordinación de obras con la que en 1987 introduce en el país el concepto de los segundos pisos. Fue en 2002 cuando el Ingeniero Serur donó los proyectos de construcción al gobierno de la Ciudad de México y actuó brevemente como asesor del Jefe de Gobierno, Andrés Manuel López Ogrador. Es considerado como el padre de los segundos pisos. Fue Presidente de la UNICEF México, Presidente del Patronato del Museo Nacional de Antropología, de la Fundación Miguel Alemán, miembro del Colegio de Ingenieros Civiles de México, Socio Fundador de la Asociación Mexicana para la Salud, Presidente Ejecutivo del Instituto Cultural México-Israel, integrante de la junta de gobernadores de la Universidad de Tel-Aviv, fue Presidente del Patronato del Colegio Hebreo Monte Sinaí, estuvo vinculado con el círculo de amigos de la Orquesta Filarmónica de la Ciudad de México y patrono de la Orquesta Filarmónica de Jalisco. Fue galardonado con varios premios entre algunos el de Lorenzo H. Zambrano por su trayectoria de más de 40 años en la industria de la construcción y por su contribución a la Ingeniería Mexicana. En el 2014 recibió en el Palacio Legislativo de San Lázaro el premio Benito Juárez al mérito ciudadano por su altruismo. Su más reciente galardón que obtuvo fue Forjadores de México 2020, por su mérito profesional, cultural, filantrópico y empresarial. En su ámbito familiar en 1965 se casó con Jennie Cababie tuvieron 4 hijos, Sally, Shulamith, José y Cynthia. Siempre será recordado como un hombre modesto, sencillo, curioso, honorable y bondadoso. ¡Descanse en paz!

Operadores de agua no han cesado de trabajar pese a pandemia

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rganismos operadores y la Comisión Nacional del Agua (Conagua), expusieron el desafío que ha representado atender la colosal tarea de satisfacer a millones de personas que hoy demandan más agua para atender la recomendación de lavarse las manos en tiempo de pandemia, lo que implica esfuerzos colosales y hasta la pérdida de vida de muchos trabajadores que han sido contagiados por Covid 19. En la conferencia El funcionamiento de la infraestructura durante la emergencia sanitaria Covid 19, acciones y riesgos expuesta el 18 de enero de 2021, ESUBERTO VILLAGÓMEZ NAVA, jefe de operación Distritos de Riego 003 Tula y 112 Ajacuba pidió que los trabajadores de los Distritos de Riego sean catalogados como personal altamente vulnerable para recibir anticipadamente la vacuna, así como instalar infraestructura audiovisual para llevar a cabo reuniones audiovisuales en los Distrito de Riego con numerosas organizaciones de campesinos. Explicó que ante esta inédita situación, ellos no han cesado de trabajar en esta época de pandemia y el grado de exposición es muy alto si se toma en cuenta que han estado en contacto con grupos de usuarios del campo, otorgando el servicio de riego y también porque el agua que está llegando de la CDMX y su Zona Metropolitana por la vía de desalojo se tiene que utilizar para el servicio de riego y porque no hay dónde almacenarla.

LUIS ROJAS NIETO, presidente del CICM

Enseguida expuso un hidrograma que abarca los tres distritos de riego (003 Tula, el 100 Alfajayucan y el 112 Ajacuba) que se abastecen con agua de la CDMX y Zona Metropolitana en su mayor parte y comentó que también cuentan con cinco presas de almacenamiento. Particularmente el 003 Tula y 112 Ajacuba, utilizan agua residual que llega de la CDMX; el distrito 100 Alfajayucan ya tiene más derivaciones del Río Tula y una parte son filtraciones de agua. En este Valle del Mezquital que abarca los tres distritos de riego, se riega una superficie de 86,000 hectáreas, lo que beneficia a 60,000 campesinos. En cuanto al Distrito 112 Ajacuba, comentó que es un distrito más pequeño en el que se riegan 6,400 hectáreas, en tanto que el distrito 003 Tula, son 54,104 hectáreas. Prácticamente el 72% del agua que se utiliza es agua residual proveniente de la CDMX. aunque para el agua residual del 003 Tula, ya se trata en la planta de tratamiento Atotonilco, y para el caso del Distrito de Riego 112 Ajacuba, ocupa directamente el agua que llega por el río salado, que es su fuente de abastecimiento para ese distrito. Pero a pesar de las limitaciones, comentó el funcionarios “hemos logrado sacar adelante el ciclo agrícola 2019-2020 en estos distritos de riesgo con una superficie sembrada de 64,144 hectáreas de riego, con más de tres millones de toneladas de producción con un valor de la cosecha superior a los tres mil 800 millones de pesos y un volumen de agua utilizada para el servicio de riego de 9940 m3 de agua. En este contexto, ARTURO JESÚS PALMA CARRO, presidente de la Asociación Nacional de Empresas de Agua y Saneamiento de México (ANEAS) y Asociación Mexicana de Hidráulica expresó su reconocimiento a las 118,400 compañeros de los organismos operadores que han tenido que trabajar 24/7 para brindar servicio prioritario.

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Agregó que la pandemia ha afectado a la plantilla dado que trabajan en campo, muchos de ellos son población vulnerable, sin embargo, las operaciones siguen, y se pronunció por un nuevo modelo de gestión para hacer frente al cambio climático y a los nuevos patrones de lluvias. Por esta razón, expuso, se mandó una carta al titular de Salud para que el personal esté en contacto directo y en la primera línea de trabajo para dar agua a los mexicanos, les apliquen la vacuna, independientemente de la edad, ya que se están riesgo latente. BLANCA JIMÉNEZ CISNEROS, directora de la Conagua comentó que el organismo tendrá que trabajar en la recopilación de información, porque a la fecha se sabe que el 25% de las enfermedades respiratorias se reducen si la gente se lava las manos de manera persistente, aunque en el caso de Covid el dato puede ser mayor dado el índice de contagio más alto. Asimismo destacó el diseño de un manual para la desinfección en el manejo del agua para comunidades indìgenas y periurbanas que fue traducido a 13 lenguas indìgenas con el apoyo del Instituto Nacional de Pueblos Indígenas y que fue distribuido mediante la Secretaría de Bienestar y se administraron 375 millones de litros de agua con pipas en beneficio de 900,000 habitantes en 22 entidades y se desazolvaron 23, 500 pozos de visitas en beneficio de casi un millón habitantes, La funcionaria dijo que la Conagua firmó un convenio con la Profeco para mantener los precios de varios insumos clave en este momento como es el cloro e informó que también se han monitoreado 524 hospitales y se mejoraron las condiciones del agua clorada que reciben, entre otras actividades.

Más acciones VÍCTOR BOURGUETT ORTIZ, director del Organismo de Cuenca Aguas del Valle de México (OCAVM) agregó que entre las acciones impulsadas durante la pandemia destacan las siguientes: En el Sistema Cutzamala en PAI Norte y Sur, se reforzó la desinfección sin con cloro para garantizar que la concentración en los puntos de entrega fuera como mínimo 0.5 mg/l. Se han entregado 20.874 m3 en beneficio de 198,972 familias en hospitales y población vulnerable en la Zona Metropolitana del Valle de México (ZMVM). El organismo ha trabajado de manera presencial con 783 empleados y a distancia con 1,139. Monitoreo de cloro residual en el agua potable (>o.5 mg/l) que abastece y se almacena en 131 hospitales designados para atención de Covid-19 en la RH XII.I Añadió que de manera paralela destacan las acciones que van de la mano con el incremento de confiabilidad, protocolo de operación de presas, mejora de la eficiencia hidráulica y energética, 6 estaciones de medición y rehabilitación de la infraestructura. Explicó que OCAVM también trabaja en el múltiple de Descarga que se va a conectar en la segunda línea de alta presión además de las nuevas fuentes de abastecimiento, como la Presa Madín que suministrará alrededor de 500 litros/s adicionales y otras nuevas fuentes en conjunto con Comisión Nacional del Agua (Conagua), Sistema de Aguas de la Ciudad de México (SACMEX) y La Comisión del Agua del Estado de México (CAEM). El funcionario agregó que también se opera y da mantenimiento al Drenaje Metropolitano y Sistema Hidrológico y se está dando mejor calidad de agua al Valle del Mezquital. Entre otros proyectos en los OCAVM ha estado trabajando destaca el proyecto ecológico del Lago de Texcoco que es necesario mantener y operar como la Casa Colorada, Laguna Patitos, Las Lagunas 1 y 2, Lago Nabor Carrillo, Laguna Churubusco y Laguna El Fusible.

El OCAVM ha trabajado de manera presencial con 783 empleados y a distancia con 1,139.

OCAVM opera el Sistema Cutzamala y 7 ramales del PAI Norte y Sur, tres plantas potabilizadoras, seis plantas de tratamiento (Atotonilco), 16 plantas de bombeo, 218 pozos y el Sistema Hidrológico del Valle de México. El organismo atiende a una población de 23,550,000 habitantes y a 121 municipios, Estado de México, Hidalgo y Tlaxcala. y cuenta con un personal de 1922 personas.

Contagio aguas residuales

En SACMEX hemos perdido 44 personas por Covid-19; otras 43 por diferentes causas, lo que ha sido una baja significativa de personal.

Por su parte, SANTIAGO MALDONADO BRAVO, director general de Drenaje del SACMEX mencionó que una de las inquietudes es que el virus del SARS-CoV-2 se propague a través de aguas residuales, por lo que personal operativo está al frente de esta parte y el riesgo de contagio entre los trabajadores es muy alto porque están muy expuestos. Expuso que el área está conformada por seis direcciones. entre las que mencionó: la Dirección de Drenaje y la Dirección de Fallas y rehabilitación y en todas se han reportado casos de personal contagiado que han fallecido. La mayoría ha sido personal de campo que ha expuesto al manejo de aguas residuales. Mencionó que también se sigue atendiendo la emergencias como la del Río Santiago, alcaldía Tlalpan y Xochimilco con las afectaciones registradas por los 72 mm de precipitación en donde se hicieron estudios para llegar a un trabajo de rectificación de cauce y hacer un proyecto ejecutivo para poder hacer en una segunda etapa trabajo de rectificación del río. Comentó que también se están revisando los trabajos realizados después de las lluvias del 16 de septiembre por la afectación y vertido de la presa anzaldo. “Y ya estamos haciendo trabajos de desazolve, lo que debemos hacer previo a la temporada de lluvia”, comentó. Maldonado Bravo señaló que además de la atención a la CDMX y por instrucciones de la Jefatura del Gobierno de la CDMX, se armaron brigadas de apoyo al Gobierno de Tabasco con la coordinación de Protección Civil del estado a donde también se mandó equipo de apoyo como neumáticos, grupos de emergencia, para sacar gente que no podía salir por las inundaciones.

Pérdidas humanas HÉCTOR MANUEL REYES MARTÍNEZ, director de Agua Potable y Potabilización SACMEX comentó que desafortunadamente hay mucha gente enferma o que ha fallecido por Covid 19 y otras razones. “Desafortunadamente es gente que nos hace falta para la operación de toda la infraestructura que manejamos”. En mi caso, hemos perdido 44 personas fallecidas por Covid; otras 43 por diferentes causas, lo que ha sido una baja significativa de personal. La CDMX recibe agua de fuentes externas: Cutzamala (30%), otra parte del Sistema Lerma (11%), otro porcentaje (43%), son de pozos dentro de la CDMX, casi 10% de lo que suministra la Conagua por parte del PAI, y 2% de manantiales como el Río Magdalena, el único vivo en la CDMX. Para toda esta infraestructura, precisó, se cuenta con 978 pozos, 268 plantas de bombeo, 61 plantas potabilizadoras. Una de las cosas importantes es la cloración, por lo que se maneja un promedio de 10 plantas cloradoras con gas y 450 dispositivos de cloración, que ha sido de gran utilidad en esta época por los contagios y para mantener la cloración para atender la NOM-127 de la Secretaría de Salud. El área maneja 738 acueductos y líneas de producción, así como 1200 kilómetros de red primaria y casi 12,000 kilómetros de red secundaria. Aunado a todo esto, esta área también trabaja con energía eléctrica por lo que manejan 23 subestaciones y de la parte que maneja la CFE, el área de SACMEX tiene a su cargo 2,600 kilòmetros de redes eléctricas en voltajes de 23,000 volts y es parte de la infraestructura que se debe seguir atendiendo para dar servicio a la CDMX..

Qué pasa en Monterrey ÁNGEL DE JESÚS LÓPEZ GONZÁLEZ, superintendente de Saneamiento, Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey I.P.D explicó que a la fecha se atiende a 1,653,000 usuarios, más de 30,000 kilómetros de tubería y más de cinco millones de habitantes. La cobertura de drenaje es de 98.96% en el área metropolitana y de 99.63% de agua potable. La distribución, es 95% urbana y sólo 5% rural. De acuerdo con el monitoreo semanal que hace en la institución, muestra que diarios se registran entre 40 y 45 casos diarios de Covid, excepto en los últimos días donde el incremento fue elevado. Hasta el momento de la conferencia, había 712 casos positivos, las pérdidas operativas y de campo hasta ese momento de 10 personas..

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A nivel agua y drenaje, la tasa de positividad, precisó es de 2.9%, lo que quiere decir que los casos son de 2,000 entre sospecha, sospecha descartados y sospecha pendiente. Y que los contagios ocurren en personal de campo porque las actividades no se suspenden. Pero el personal más afectado ronda entre los 45 y 54 años y nos permite tomar acciones, entre ellas, enviar al personal a su casa, aun cuando no hayan salido positivos. Y como el resto de los organismos operadores, Nuevo León no sólo atendió los casos de la pandemia. El reto de la institución es abastecer de agua a la Ciudad y donde se presenta un fenómeno en donde el personal confirmado en casa demanda más agua, lo que nos obliga a explorar nuevas fuentes de abastecimiento para la temporada de calor. Por eso, entre las acciones que nos hemos propuesto, comentó, destaca la rehabilitación de pozos en el área metropolitana, perforación de pozos en Macro Plaza, la construcción y la incorporación de nuevos sistemas a la red actual, fue un gran reto para poder garantizar y continuar con el suministro de agua. Entre otras medidas adicionales, mencionó la instalación de equipo de bombeo adicional en el acueducto El Cuchillo Monterrey, retiro de medidores de agua potable en parques y jardines, modulación de presiones en la red de distribución de agua potable, reparto de agua en municipios no metropolitanos. Así como el cierre temporal de llaves en escuelas que están sin clase, el inicio de una campaña para el cuidado del agua y campañas de salud: vacunación contra la influenza a empleado y familiares, además de otros estudios para evitar que el Covid 19 distraiga de otro tipo de enfermedades, Las actividades incluyen sanitización permanente y entrega de materiales de seguridad al personal y reuniones de trabajo vía remota o la dinámica de compartir la mesa con los compañeros a distancia para frenar el contagio en las empresa, además de los controles de acceso a la entrada y salida.

Inundaciones Por su parte, LUIS ANTONIO CABRERA, director técnico de la Dirección local de CONAGUA en Tabasco comentó que la entidad ha estado trabajando en dos frentes: la pandemia y en el tema de las inundaciones con afectaciones en todo el estado. Entre septiembre y noviembre, la entidad registró precipitaciones récord de 450.5 milímetros, por lo que no hay sistema que aguante ese volumen de agua, registro máximo histórico que se ha reportado en 70 años de medición, superando los datos de 1980 cuando se reportaron 340 milímetros y como consecuencia gran parte de Villahermosa y su zona conurbada, se vio afectada. Esto agravó la crisis de la pandemia, dado que un medio millón de habitantes tuvo que trasladarse a refugios temporales con sus familiares, De acuerdo con Antonio Cabrera, lo que normalmente llueve en Tabasco son 2,400 milímetros anuales , sin embargo en el 2020 se acumularon 3,278 milímetros al 31 de diciembre.. Este cambio de precipitación generó incrementos importantes en los sistemas de riego, aunado al incremento del volumen los vasos en los sistemas de presas del Alto Grijalva en donde se tuvieron que hacer extracciones importantes propias para la seguridad de la infraestructura de hasta 2,100 m³/s, lo que incrementó la afectación en la zona baja del río Samaria. Se estima que 14% de la superficie del estado de Tabasco estuvo anegada en dos meses, y del INEGI, Protección Civil y Secretaría del Bienestar reportaron 196,149 viviendas y 584,920 personas afectadas. Para atender esta situación se formaron mesas y equipos de trabajo coordinados por el Gobierno del Estado donde estuvo presente la Conagua, así como mucho trabajo en campo y se estuvo bombeando 34.5 millones de litros de agua y se estuvo monitoreando la información hidrometeorológica y se mantuvo informada a la población.

El Riesgo de no administrar los riesgos

os riesgos que enfrenta México son incompetencia profesional, expectativa de recompensa (individual y/o grupal) y deficiencias del sistema, elementos que han obstaculizado el manejo adecuado de los riesgos en infraestructura, opinó José Albarrán Núñez, investigador de la UNAM. En la conferencia El riesgo de no administrar los riesgos, expuesta en la sesión de Diálogo con Ingenieros del 11 de enero de 2021, comentó que por diferentes circunstancias se ha colocado a gente con poca capacidad en funciones que demandan perfiles específicos y cada sexenio se pierde mucho talento. Agregó que también prevalecen los intereses personales en los proyectos en donde los políticos prometen obras que carecen de suficientes estudios y que no son tan útiles y cuyo objetivo es más bien ganar votos. En cuanto a las deficiencias del sistema se refirió a un rol del gobierno mal entendido. Por ejemplo, explicó, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) pide en los proyectos una tasa del 12% de retorno, cuando hay obras de beneficio social en donde no es posible pagar esa tasa. Mientras que hay países europeos que cobran 9% de tasa de retorno para proyectos altamente sociables, comparó. Los riesgos son múltiples, aclaró, y pueden ser políticos, técnicos y económicos. “...un gerente de proyectos debe ser un paranoico que analice de manera detallada qué puede suceder y debe estar continuamente a la expectativa” Pero el peor riesgo es el que se ignora por falta de información o porque se ha decidido no hacer caso. “Dicen que la suerte es la combinación de la preparación con la oportunidad”, dijo el ponente. Y la oportunidad es el modo positivo de decir riesgo, palabra que involucra prevención, información; pero también terquedad, ignorancia o sobrevaloración de capacidades, concluyó.

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FABIÁN ALFÉREZ, LUIS ROJAS, JOSÉ FRANCISCO ALBARRÁN

Clasificación de proyectos de infraestructura

Postulados del riesgo 1.- Existe siempre y tiene un costo lo que implica tiempo y recursos adicionales. 2.- No es transferible, mitigar no es transferir 3.- La responsabilidad asociada a un riesgo está directamente asociada con la capacidad para mitigarlo

Riesgos: administrativos, contrato, externos, ingeniería y diseño, operación y mantenimiento, proceso y tecnología, cliente, ejecución, financieros, materiales y subcontratos, otros y recursos humanos.

CEDRIC IVÁN ESCALANTE

La pandemia obliga a rediseñar una reingeniería del todo

i bien la emergencia sanitaria afectó en todos los órdenes, la realidad es que en términos de la ejecución de las obras, se pudo superar la crisis provocada por Covid 19, gracias al esfuerzo de las empresas que nos apoyaron en la reprogramación de las obras, en especial en las actividades consideradas no esenciales, declaró CEDRIC IVÁN ESCALANTE, subsecretario de Infraestructura de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT). En el marco de la conferencia Programa Nacional de Infraestructura 2020 expuesta en sesión de Diálogo con Ingenieros del 25 de enero de 2021, el funcionario ilustró el impacto de la emergencia sanitaria en el ámbito del transporte (ferrocarril, carretera y vías aéreas), y precisó que ya se tiene comprometido 70 por ciento de los 44 mil millones de pesos del presupuesto de 2021 para el programa carretero. En este sentido, añadió, “hemos insistido que la calidad no es negociable, hay un sistema de aseguramiento en donde permaneceremos atentos para que se cumplan los requerimientos y especificaciones con que fueron considerados los proyectos”. Y “seguiremos trabajando de manera coordinada con los organismos gremiales y legisladores en la iniciativa de Ley de Obra Pública y Servicios Relacionados con las Mismas (LOPSRM), el objetivo, es diseñar una Ley amigable que permita trabajar tanto a la iniciativa privada como al Gobierno Federal”, subrayó. Expresó que entre las lecciones aprendidas de la pandemia, se plantea una reingeniería del todo, concepto que se refiere al análisis y la revisión drástica de la interacción en todos los ámbitos. “Algunas cosas ya no van a ser nunca igual en el futuro, hemos sido forzados a cambiar por la emergencia sanitaria, tenemos que evolucionar con la ayuda de los gremios y las cámaras” Agregó que así como la ingeniería y la infraestructura son el pilar fundamental de un país, así la ingeniería civil es pieza clave en esta visión.

Presupuesto

Por otra parte, comentó que la (SHCP) autorizó iniciar los procesos licitatorios. A la fecha se han realizado más de mil, que han permitido comprometer -al 15 de enero de 2021- el 70 CEDRIC IVÁN ESCALANTE, subsecretario de Infraestructura por ciento del presupuesto de en Diálogo con Ingenieros. este año. De esta manera se podrá trabajar en las obras en los periodos de secas a partir de este mes. Reiteró que no hubo subejercicio en el presupuesto de 2020, los 37 mil millones de pesos se ejercieron al 100 por ciento. En términos de transparencia expuso que se han incluido a observadores sociales en todas las licitaciones y procedimientos de invitación. CLICK Comentó que la SCT continua con la actualización y simplificación de las bases PARA VER licitatorias, y se ha dado capacitación a más de tres mil 300 empresas para mejores propuestas en los proyectos y que éstas cumplan en tiempo y forma. VIDEO Destacó que en 2020, sólo se rescindieron 10 contratos, de los dos mil 462 que se firmaron, cantidad no significativa frente al total de convenios, y además se destinaron recursos a la conservación de carreteras federales por un monto de 15 mil 173.4 millones de pesos, lo que generó 21 mil 916 empleos directos. Precisó que esto permitió mejorar las condiciones de las carreteras, al pasar de 25 por ciento en buen estado en 2018 a 31 por ciento en 2020; y de 40 por ciento en regular a 55 por ciento; se disminuyó el mal estado de 35 por ciento a 14 por ciento en este mismo periodo.

Tren México-Toluca

Sobre el Tren Interurbano México-Toluca, precisó que tendrá una longitud de 57.87 kilómetros y 32 kilómetros de viaducto elevado. El proyecto es prioritario para la actual administración y ya registra avances en los talleres y Cocheras o el Tramo II y III que ya están al 100 por ciento y el Tramo I que tiene un avance del 99.5 por ciento. “Vamos a rendir buenas cuentas a finales de 2022. En los trabajos del tren se cumple con las medidas de protección al medio ambiente y se generan 17 mil 500 empleos directos, enfatizó. Otro de los programas prioritarios es el de Pavimentación de Caminos a Cabeceras Municipales, en el que se atenderán 134, 133 en Oaxaca y uno en Hidalgo. Ya se terminaron 58 caminos de este tipo con más de mil kilómetros, trabajos que beneficiarán a las comunidades y en los que el 20 o 30 por ciento de los trabajadores son mujeres. En el Programa de Conservación y Reconstrucción de Caminos Rurales y Alimentadores, la asignación fue de cuatro mil 378.2 millones de pesos para 809 obras y seis mil 632.5 kilómetros con 10 mil 177 empleos directos. Respecto a la conectividad al Aeropuerto Internacional “Felipe Ángeles” (AIFA), se diseñaron esquemas de movilidad por el Instituto Mexicano del Transporte, así como en coordinación con áreas de Comunicación y Movilidad de la Ciudad de México, el Edomex y con la Sedena para aspecto de proyecto y normatividad de vías férreas; y con la Sedatu para la liberación del derecho de vía. Al respecto, se tiene previsto un entronque en la carretera México-Pachuca, viaducto y troncal de acceso principal, entronque en el lado este del aeropuerto para carga, así como la modernización del camino a San Jerónimo y de la México-Pachuca, y un ramal ferroviario de Lechería al aeropuerto.

GREMIAL

CECICM rindieron protesta en ocho instituciones académicas s Civiles

geniero legio de In

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l Co iantes de de Estud s son: b lu C l e o sd argos, ell tegrante sados, in protesta de sus c IZTAPALAPA III n días pa M n N UNAM a – TECN ) tomaro (CECICM Hernández Orteg ía – FES ARAGÓ rc l a e G z er It N iche • Jennif Alessandra Pen – UVM COYOACÁ y N o m IP in o p h O s a C E N N s • Flore ACATE la Z u a IA M P S A E a N rí – U Rios LÁN • Ma o Gamero mírez - FES ACAT g ri d o R a • X TZALCO AM Chimal R UIA CDM • Sergio ín Sayegh Assa – z – UAM AZCAPO E INGENIERÍA UN D ru m C D ja z A n T e re L B é U P C • Alejandro Haro – FA • Martín lberto Soberanes o. iversas n minut de las d stán A u s o n ri re e a o M s ía : r • ie on ee rofe rotesta s n las qu o - Ingen istan a p tomado p M Azcapotzalc donde se entrev ede educativa, e n a h e u q s A ,U ve s elas por Las escu tenco, FI UNAM sentó videos bre nera par ticular tzalco. a o ca re p m a p a Z c e z d to A IA u a S z E un min e reali a y UAM n s rí e ie to a n c an e rí e g y ie Ingen d de In te pro e San Ju ades. Es acatenco, Faculta ardines d viviendas J id a rs e re iv b n m u Z us 6 de dicie ndo ESIA cción de s participa isita el día rar en la constru O. v a n u ó z o H Social. M se reali cursos para ases agrupación TEC - Apoyo re la de la UNA FI UNAM ltad de Ingeniería milias de escasos colaboración con u n fa c e a a ó r F z a rrasco li y la a o n E García Ca ito de ap Esta labor se re l s e ó u p n ro a p l m m con e adera. M. en C. E cas. les de m s metáli metálicas” por el a c con pane a t s e tabla tacas o. e tablaes nstructiv – Uso de yoacán onferencia “Uso d n este método co o C M V U e c ó la video novación Se realiz laticó sobre la in p donde se

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