17 Octubre | Día mundial para la Erradicación de la Pobreza by CIEDD

Contenido temático I.  II.  III.  IV.

Antecedentes Entorno nacional Entorno estatal Retos y prioridades de la política de desarrollo social V.  Estrategia Bienestar VI.  Componentes de la Estrategia Bienestar

Antecedentes La observancia del Día Internacional para la Erradicación de la Pobreza1 se remonta al 17 de octubre de 1987. Ese día, más de cien mil personas se congregaron en Trocadero, en París, donde en 1948 se había firmado la Declaración Universal de Derechos Humanos, para rendir homenaje a las víctimas de la pobreza extrema, la violencia y el hambre. Proclamaron que la pobreza es una violación de los derechos humanos y afirmaron la necesidad de aunar esfuerzos para garantizar el respeto de esos derechos. Estos principios están inscritos en una losa conmemorativa que se descubrió aquel día. Se han descubierto réplicas de la losa conmemorativa en todo el mundo, que sirven de punto de encuentro para renovar el compromiso y mostrar la solidaridad con los pobres. Una de esas réplicas está ubicada en el jardín de la Sede de las Naciones Unidas y es el lugar donde se celebra la conmemoración anual que organiza la Secretaría de las Naciones Unidas en Nueva York. Mediante resolución aprobada el 22 de diciembre de 1992, la Asamblea General declaró el 17 de octubre Día Internacional para la Erradicación de la Pobreza e invitó a todos los Estados a que dediquen el Día a presentar y promover, según proceda en el contexto nacional, actividades concretas de erradicación de la pobreza y la indigencia. El 17 de octubre representa una oportunidad para reconocer el esfuerzo y la lucha de las personas que viven en la pobreza, una ocasión para que den a conocer sus problemas y un momento para reconocer que las personas pobres son las primeras en luchar contra la pobreza. La participación de los propios pobres ha tenido una importancia fundamental en la celebración del Día Internacional para la Erradicación de la Pobreza desde un principio. La conmemoración del 17 de octubre también refleja la voluntad de las personas que viven en la pobreza de utilizar sus conocimientos para contribuir a erradicar la pobreza.

1Naciones

Unidas..Consultado el 11 de octubre de 2012 en http://www.un.org/es/events/ povertyday/background.shtml"

Entorno nacional Según datos del CONEVAL2, entre 2008 y 2010 la población en pobreza en el país pasó de 44.5% a 46.2%, lo que representa un incremento de 48.8 a 52.0 millones de personas. En el mismo periodo, la población en pobreza extrema pasó de 10.6% a 10.4%, lo que en términos absolutos equivale a que la pobreza extrema se mantuvo en 11.7 millones. En los últimos años la evolución de los componentes de la pobreza ha avanzado por dos vías con diferentes resultados: La política pública ha incrementado la cobertura de servicios básicos como la educación, la atención de la salud y el acceso a servicios básicos en las viviendas. Hay que reconocer, sin embargo, que para concluir que existe un acceso efectivo a estos derechos fundamentales, es necesario atender retos importantes en términos de la calidad de dichos servicios, especialmente en materia de salud y educación. En el caso del ingreso, éste no ha evolucionado favorablemente. La crisis económica de 1995, la desaceleración de inicios del siglo XXI, el incremento en los precios de los alimentos desde finales de 2007 y la crisis financiera de 2009, han hecho que el ingreso real en México prácticamente no haya crecido en las últimas dos décadas.

2 Consejo

Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social. Consultado el 11 de octubre de 2012 en http://www.coneval.gob.mx/cmsconeval/rw/pages/medicion/ dia_internacional_erradicacion_pobreza.es.do"

Entorno estatal En el estado de Oaxaca entre 2008 y 2010 la población en pobreza3 pasó de 61.8% a 67.2%, lo que representa un incremento de 2.3 a 2.6 millones de personas. En el mismo periodo, la población en pobreza extrema se redujo de 27.7% a 26.6%, pero en términos absolutos equivale a que la población en pobreza extrema se mantuvo en un poco más de 1 millón de personas.

Población por -po de pobreza y vulnerabilidad

9.30%

26.60%

1.40%

67.10% 22.10%

40.50%

Vulnerables por Carencias Sociales Vulnerables por Ingreso No pobres no vulnerables Pobreza Extrema 3 Consejo

Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social. " Consultado el 11 de octubre de 2012 en http://internet.coneval.gob.mx/ Informes/Interactivo/interactivo_entidades.swf"

Retos y prioridades de la política de desarrollo social En el tema de la pobreza, el CONEVAL4 detalla los retos y las prioridades que deben atenderse por los diferentes niveles de gobierno y por el Legislativo para reducir la pobreza en México, considerando los siguientes: • En virtud de que el rezago educativo es mayor en zonas de atención prioritaria que en otros municipios, es importante enfocar los esfuerzos en las regiones más pobres, especialmente en los estados de Chiapas, Michoacán, Guerrero, Oaxaca y Veracruz, en donde dicha carencia fue mayor a 25% en 2010. Se sugiere una mayor focalización de becas en las zonas más pobres, pero también se sugiere ampliar la cobertura de becas para la educación media superior, pues la cobertura en el país sigue siendo baja (64.4%). • La calidad de los servicios, especialmente en salud y educación, persiste como un reto importante para garantizar el acceso efectivo a estos servicios y, por lo tanto, el ejercicio de dichos derechos sociales. • Aunque hay un avance en la calidad y espacios de las viviendas en el país, en 2010 el hacinamiento se presenta como el indicador más alto de esta carencia (10.6%). A fin de eliminarla, además de incrementar la calidad de pisos, muros y techos en las viviendas, es imprescindible mejorar la distribución de los espacios en las mismas. •  La carencia de servicios básicos de la vivienda sólo se abate cuando ésta posee agua, drenaje y electricidad. Por ello, es relevante incrementar la cobertura de drenaje y agua potable, pues a nivel nacional todavía se tienen carencias de 10.8% y 9.3%, respectivamente. • El incremento del ingreso real, especialmente el laboral es, quizás, el motor más importante para reducir la pobreza monetaria. La dificultad para aumentar de manera sistemática el poder adquisitivo del ingreso en las últimas décadas, como producto de crisis financieras, el incremento en los precios de los alimentos y la falta de crecimiento de la productividad, constituye uno de los retos más importantes del país, en términos de la erradicación de la pobreza. • Resolver el problema de la falta de acceso a la seguridad social (personas sin prestaciones laborales), que en 2010 afectaba al 60.7% de la población, es otro reto importante.

4Consejo

Retos y prioridades de la política de desarrollo social

• La mortalidad materna ha bajado desde 1990 (de 89 muertes por 100,000 nacidos vivos en 1990 a 62.2 en 2009), pero de continuar la velocidad de su descenso que ha venido mostrando la reducción no será suficiente para alcanzar la meta de los Objetivos del Milenio establecida para 2015 (22 defunciones por 100,000 nacidos vivos). •  En materia de alimentación, la carencia en el acceso a la alimentación aumentó de 21.7% en 2008 a 24.9% en 2010. Asimismo, la obesidad también se ha incrementado de manera importante desde finales de los años 80, de acuerdo con la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición 2006. • México sigue siendo un país desigual, lo que se manifiesta en diversos aspectos: la desnutrición de niñas y niños indígenas es el doble que el promedio nacional; las mujeres tienen mucha menor representación en puestos laborales importantes respecto a los hombres, y, en 2010, el diez por ciento más rico de la población percibe en promedio 25.2 veces más ingresos que el diez por ciento más pobre del país. • Los programas sociales han buscado reducir la pobreza. Si bien algunos de éstos han tenido impactos importantes, sus alcances se ven limitados si no se combinan con políticas económicas. No se podrá reducir la pobreza si no se llevan a cabo los cambios necesarios en las políticas públicas para incrementar el ingreso real de la población.

Estrategia Bienestar

La actual administración busca integrar de manera incluyente, plural y democrática a todos los sectores de la población al desarrollo social del estado, a fin de que cada peso invertido llegue en forma directa a grupos marginados, y con ello, se honre el espíritu humanista que nutre y da sustento al nuevo modelo de política social del estado de Oaxaca. Es por ello que el 3 de marzo de 2011, se puso en marcha la Estrategia Bienestar, misma que ha beneficiado a más de un millón 400 mil oaxaqueñas y oaxaqueños, con una inversión sin precedentes por más de mil 400 millones de pesos tan solo en el presente ejercicio. A través de la Estrategia Bienestar, por primera vez en la historia del estado se otorgan útiles y uniformes escolares a más de 950 mil estudiantes de primaria y secundaria; becas a estudiantes de escasos recursos que cursan el nivel de educación superior en universidades públicas de la entidad. Igualmente se respalda en forma económica a madres solteras, personas con discapacidad, personas de la tercera edad, además de apoyar a la salud y la nutrición de la niñez de 2 mil 173 localidades, a través del programa de Cocinas Comunitarias.

Componentes de la Estrategia Bienestar Programas5

Beneficiarios programados

Inversión (millones de pesos)

975 mil alumnos de las escuelas públicas de Educación Básica de los niveles preescolar, primaria y secundaria en el Estado de Oaxaca

445.3

Útiles Bienestar

500 mil alumnos de las escuelas públicas de Educación Básica

73.3

Prevención al Cáncer Cérvico Uterino

Vacunas: 5,381 niñas de 9 a 12 años Citología exfoliativa: 10,997 mujeres de 25 a 34 años Pruebas VPH: 10,894 mujeres de 35 a 64 años Atención colposcópica: 1,100 mujeres

12.0

Apoyo a Personas con Discapacidad

23 mil 230 mujeres y hombres menores de 70 años con discapacidad motriz severa, intelectual, auditiva y visual en situación de pobreza

144.9

Uniformes Bienestar

Pensión Alimentaria para Adultos Mayores de 70 y más años Becas Bienestar Cocinas Comunitarias6

20 mil 450 adultos mayores de 70 años y más, que vivan en localidades del estado de Oaxaca con población mayor a 30,000 habitantes 17 mil estudiantes de instituciones públicas de nivel superior en situación económica adversa 218 mil 589 personas

137.5

90.0 409

Microfinanciamiento a la Economía Solidaria

7 mil microcréditos para personas en situación de pobreza sin acceso al financiamiento de la banca comercial integradas en grupos solidarios con una actividad productiva

55.3

Impulso a Jefas de Familia Desempleadas

3 mil 480 jefas de familia que hayan perdido su empleo por causas ajenas a su voluntad, que por violencia intrafamiliar hayan dejado de percibir ingreso de sus parejas; embarazo de alto riesgo o por atender a un dependiente con discapacidad

16.8

Fondo Bienestar de Coinversión Social

Apoyo a 100 proyectos de organizaciones de la sociedad civil

25.0

5 Periódico Oficial del Estado de Oaxaca. Consultado el 12 de octubre de 2012 en http://www.bienestar.gob.mx/index.php? option=com_content&view=article&id=129&Itemid=284 6 Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Oaxaca. Programa de Participación Comunitaria para el Desarrollo Humano con Asistencia Alimentaria.

D铆a Internacional para la Erradicaci贸n de la Pobreza 17 de octubre de 2012