05 MAYO 2020
Boletín informativo
CONSEJO NACIONAL PARA LA IGUALDAD INTERGENERACIONAL
Editorial Como era de esperar, mucho se ha dicho sobre distintos aspectos de la vida actual en relación a la emergencia sanitaria. Franco “Bifo” Berardi, filósofo italiano afirma que hay dos caminos de salida ante la emergencia sanitaria: “solos, agresivos o competitivos” o “con un gran deseo de abrazar, de solidaridad social”. La igualdad ha vuelto al centro de la escena y vamos desde esta entidad la tomamos como el punto de partida para el tiempo que vendrá”. El Consejo Nacional para la Igualdad Intergeneracional ha trabajado durante este mes de la mano con el Consejo Nacional para la Igualdad de Género, de Movilidad Humana, de Pueblos y Nacionalidades; así como la Secretaría de Derechos Humanos, el Ministerio de Inclusión Económica y Social, los Gobiernos Autónomos Descentralizados, los Consejos y Juntas Cantonales de Protección de Derechos para procurar que el enfoque de igualdad sea el punto de partida de la “nueva normalidad”. Este planteamiento tiene por objetivo lograr una salida digna para todas y todos, sin dejar atrás a las personas más vulnerables que requieren la atención prioritaria del Estado y la sociedad. En referencia a este punto de partida es necesario el conocimiento y reconocimiento de las diferentes situaciones, etapas y requerimientos de las personas y las comunidades; también el diálogo constante, los acuerdos y el trabajo articulado entre las instituciones del Estado y la sociedad. Con base en lo expuesto, nos es grato compartir con ustedes las actividades centrales que el Consejo ha llevado adelante en mayo con diferentes actores y autoridades en el ámbito nacional e internacional. Esperamos sea información útil para fortalecer nuestra responsabilidad en la implementación de políticas públicas necesarias para el logro de mayores niveles de igualdad y de bienestar de la población a partir de la garantía de sus derechos, con especial atención a las personas, grupos y colectivos que por su situación de vulnerabilidad, así lo requieren. Más aún en medio de esta emergencia sanitaria que demanda la mayor responsabilidad y compromiso con la igualdad en la diversidad y sin discriminación alguna. Consejo Nacional para Ia Igualdad Intergeneracional
Diálogos virtuales de activación cantonal para la protección de derechos desarrollados con éxito #JuntasActivadas
201 CANTONES
63 AUTORIDADES LOCALES
23
164
PROVINCIAS
JUNTAS CANTONALES
27
181
DIÁLOGOS VIRTUALES
CONSEJOS CANTONALES
JCPD y CCPD
655 ASISTENTES Fuente: CNII Corte: 26 de mayo de 2020
Con Juntas Cantonales de Protección de Derechos (JCPD) y Consejos Cantonales de Protección de Derechos (CCPD) para fortalecer las políticas públicas y la atención y protección de niñas, niños, adolescentes y personas adultas mayores durante la emergencia sanitaria por COVID-19
El Consejo Nacional para la Igualdad Intergeneracional (CNII) articula acciones con las instancias rectoras y ejecutoras de la política pública y con las instancias técnicas especializadas del sistema de protección, a fin de garantizar los derechos de los grupos de atención prioritaria. Nuestro personal técnico acompaña y facilita los procesos en cada territorio, a escala nacional y local. Durante este mes se realizaron 27 diálogos virtuales con diversos actores locales: autoridades de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, Consejos y Juntas Cantonales de Protección de Derechos, para socializar protocolos de actuación en favor de los grupos poblacionales, y de esta manera brindar una respuesta oportuna y articulada para la protección de derechos en el marco de la emergencia sanitaria. Hemos exhortado a los Municipios que, como Presidentes de los Comités de Operaciones de Emergencia Cantonal, puedan incorporar estas instancias de protección local en su conformación y de esta manera nutrir sus decisiones desde el enfoque de igualdad, no discriminación y derechos de los grupos poblacionales más vulnerables y de atención prioritaria.
CRÉDITOS: Katherine Yépez, Lilia Lemos, Fernanda Salazar, Nathalia Garcés
ACCIONES
POR EMERGENCIA COVID-19
El CNII y el COE Nacional definieron un protocolo específico para la atención de niñas, niños, adolescentes y personas adultas mayores frente a la Covid-19 #ProtegemosTusDerechos
Protocolo para la articulación de los sistemas locales de protección de derechos de niñas, niños, adolescentes y personas adultas mayores en el marco de la emergencia sanitaria COVID-19 Mayo 2020 El Consejo Nacional para la Igualdad Intergeneracional junto con la Secretaría de Derechos Humanos, los Ministerios de Inclusión Económica y Social, Educación, Salud, Relaciones Exteriores y Movilidad Humana, bajo la coordinación del Comité de Operaciones de Emergencia Nacional, establecieron el Protocolo para la articulación de los sistemas locales de protección de derechos de niñas, niños, adolescentes y personas adultas mayores en el marco de la emergencia sanitaria COVID-19. El objetivo es establecer un procedimiento de articulación interinstitucional para garantizar su cuidado y protección de manera específica y especializada, mediante
la emisión de medidas de protección definidas por las Juntas Cantonales de Protección de Derechos (JCPD) en coordinación con las Unidades Judiciales y otras instituciones competentes a nivel local.
con los cuidados y apoyo familiar necesarios; y, 3) Cuando niñas, niños, adolescentes y personas adultas mayores han contraído COVID-19, no cuentan con los cuidados y apoyo familiar necesarios.
Este protocolo especializado define las acciones que deben realizar los organismos del sistema de protección integral de derechos, a través de la articulación interinstitucional en el territorio, en tres situaciones que se presentan durante la emergencia sanitaria: 1) Cuando el padre, la madre, los y las cuidadoras o tutores han fallecido por COVID-19; 2) Cuando el padre, la madre, los y las cuidadoras o tutores han contraído COVID-19 y no cuentan
Ante la detección de cualquiera de estas tres situaciones por cualquier persona, organismo o institución el primer paso es llamar al ECU 911, opción 6, que recoge la información necesaria para la atención de la alerta, de acuerdo con los tiempos de registro estipulados técnicamente. La indagación adicional de datos será realizada por la institución de repuesta, incluso para una evaluación acerca de la necesidad del envío de recursos.
Foto boletín PROTECCIÓN INTEGRAL
DE NIÑEZ Y ADOLESCENCIA
El CNII junto a organismos de la sociedad civil revisó los avances y desafíos en la protección a niñas, niños y adolescentes durante la pandemia, la reunión virtual se desarrolló sobre los temas: salud mental y física durante la emergencia; uso del tiempo libre; comunicación; nutrición; protección social; protección especial y fortalecimiento de los sistemas locales de protección. En la jornada, el grupo de trabajo ampliado de protección integral acordó generar mesas de trabajo para atender las problemáticas desde la política pública y continuar con este espacio de coordinación de manera periódica.
NOTICIAS
Los Consejos Nacionales para la Igualdad implementan la Campaña Igualdad y no discriminación en época de Covid-19
Considerando el deber de los Consejos Nacionales para la Igualdad (CNI) de promover -desde los enfoques de género, movilidad humana, pueblos y nacionalidades, discapacidades e intergeneracional- el ejercicio y goce de los derechos de todas las personas a lo largo del curso de la vida, los Consejos acordaron el desarrollo e implementación de una campaña interinstitucional de comunicación que apunte en este sentido, en el contexto actual de la emergencia sanitaria. Ecuador ha generado mejoras significativas respecto a la reducción de
índices negativos en temas sociales, sin embargo, continúan las brechas de desigualdad y discriminación por causas de género, etnia, clase, edad y territorio que aún persisten en nuestra sociedad, y que en situaciones de crisis como la que enfrentamos por la propagación del Covid-19, tienden a profundizarse poniendo en mayor riesgo a las personas más vulnerables. La campaña busca contribuir a las buenas prácticas ciudadanas en la emergencia sanitaria que vive el país, en relación a las principales proble-
Participación del CNII en la reunión de altas autoridades del Mercosur
Francisco Cevallos, Secretario Técnico del CNII, junto a altas autoridades de Derechos Humanos del Mercosur, participó en un diálogo sobre la promoción y protección de los derechos
humanos en la lucha contra la pandemia COVID- 19, un espacio de coordinación intergubernamental de políticas públicas de derechos humanos.
máticas que enfrenta la garantía de derechos de los grupos de atención prioritaria más vulnerables: • Niñas y niños (de 8 a 11 años 11 meses) • Adolescentes (mujeres y hombres de 12 a 17 años 11 meses) • Jóvenes (mujeres y hombres de 18 a 29 años 11 meses) • Personas adultas mayores (hombre y mujeres desde 65 años) • Mujeres • Personas con discapacidad, • Personas LGBTI • Pueblos y nacionalidades
Junto a organizaciones de la sociedad civil de la región, se abordó también la consolidación de políticas públicas sobre primera infancia, migración y adolescentes en conflicto con la ley. La máxima autoridad intervino en la Comisión Permanente de Derechos de Personas Adultas Mayores a fin de abordar acciones que garanticen los derechos de este grupo prioritario. Además participó en la reunión virtual Niño Sur, un diálogo intergeneracional con niñas, niños y adolescentes de la Red Surca, en la que se abordaron temáticas como la prevención y respuesta a la violencia hacia niñez y adolescencia, analizando la situación actual, a fin de que los derechos de estos grupo sean garantizados: y, que la voz de todas y todos sea escuchada. Elio Cedeño y Claudia Riera delegados del Consejo Consultivo de Niñas, Niños y Adolescentes conformaron la Red Surca en representación del Ecuador.
CNII en territorio TERRITORIO
PREVENCIÓN DE VIOLENCIA
Coordinamos acciones a nivel nacional con el objetivo de dar seguimiento a casos de vulneración de derechos hacia los grupos de atención prioritaria, por ello trabajamos en el fortalecimiento del Sistema de Protección de Derechos a fin de lograr respuestas oportunas respecto a medidas de protección cuando se presentan estos casos. Desarrollamos un encuentro virtual en Otavalo con la consigna Juntos Contra la Violencia, con el objetivo de determinar acciones que ayuden a prevenir esta problemática.
FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE PROTECCIÓN DE DERECHOS Arrancamos con la iniciativa Diálogos Virtuales, como parte de la campaña Juntas Activadas que lidera la máxima autoridad del CNII. Durante todo mayo, Alcaldes, Vicealcaldes y representantes de los organismos del Sistema de Protección de Derechos de 23 provincias del país fueron parte de estas videoconferencias, cuyos objetivos fueron: • Visibilizar la situación de los derechos de niñas, niños, adolescentes, jóvenes y personas adultas mayores en la coyuntura de la pandemia del COVID-19. • Incidir en la participación de los organismos del Sistema de Protección en los COE Cantonales y Provinciales. • Proponer líneas de acción para la emisión de políticas públicas dirigidas a niñas, niños, adolescentes, jóvenes y personas adultas mayores, post cuarenta.
• Socializar el Protocolo para la articulación de los sistemas locales de protección de derechos de niños, niñas, adolescentes y personas adultas mayores en el marco de la emergencia sanitaria COVID 19, desarrollado por el CNII y que fue aprobado por el COE Nacional, a fin de establecer un proceso de articulación interinstitucional que garantice el cuidado y protección de estos grupos prioritarios. Logramos la participación de 665 representantes de los diferentes organismos que conforman el Sistema de 201 Cantones, con 181 Concejos Cantonales y 164 Juntas Cantonales de Protección de Derechos que analizaron las realidades de sus localidades, comprometiéndose así a trabajar articuladamente por garantizar derechos.
ENFOQUE DE IGUALDAD Y NO DISCRIMNACIÓN En Durán se mantuvo una reunión virtual con el Consejo Cantonal a fin de revisar la propuesta de Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2020-2023 y así aportar con observaciones y recomendaciones al documento, asegurando que los proyectos se articulen a las políticas de igualdad.
En La Maná y Saquisilí desarrollamos reuniones virtuales con el Consejo Cantonal y Juntas Cantonales de Protección de Derechos para tratar temas que impactan directamente a personas adultas mayores.
PARTICIPACIÓN Tungurahua realizó videoconferencias con el Consejo Consultivo Cantonal de Jóvenes, con el objetivo de conocer su percepción y preocupaciones por la emergencia sanitaria.
EMERGENCIA SANITARIA En Lago Agrio se realizó el seguimiento para la aprobación de ordenanzas que plantean respuestas oportunas que ayuden a contrarrestar los efectos del COVID-19, y así evitar que niñas, niños, adolescentes y personas adultas mayores se contagien.
ENSAYOS
El CNII presenta la publicación: Niñas, niños y adolescentes, Ensayos sobre sus Derechos. El 20 de noviembre de 1989, hace 30 años, la Asamblea General de la ONU aprobó la Convención de los Derechos del Niño (CDN). Niñas, niños y adolescentes, además de los derechos generales, deben gozar de derechos específicos que responden a la fundamental etapa de la vida por la que transitan, no siempre con las condiciones necesarias para su desarrollo integral y siendo, por su vulnerabilidad, más afectadas ante las desigualdades que persisten en las sociedades.
flexión y teorización que han desarrollado especialistas en los derechos de las infancias en el mundo. Para conmemorar los 30 años de existencia de la Convención de los Derechos del Niño, el CNII recogió el pensamiento de especialistas, hombres y mujeres del Ecuador, que fueron publicados desde finales de 2019 en la web de la Institución y que ahora se recopilan en una publicación que tiene por objetivo aportar en la tarea del Estado y la sociedad para garantizar a todas las niñas, niños y adolescentes una vida digna y feliz.
Parte clave de esta conquista, y sus avances, han sido los procesos de re-
Personas adultas mayores El Estado ecuatoriano reconoce a las personas adultas mayores como sujetos de derechos y está comprometido con la reducción de las brechas de desigualdad y la erradicación de la discriminación hacia ellas. La Constitución las reconoce con todos sus derechos y libertades fundamentales que deben gozarlas plenamente en igualdad de condiciones, como los demás grupos etarios. Las políticas de envejecimiento de la población ecuatoriana presentan importantes desafíos para el Estado, las familias y la sociedad que deben garantizar su cuidado, protección, bienestar, vida digna y autonomía. Con
una mirada prospectiva e intergeneracional, el país y la región requieren afrontar el envejecimiento saludable de nuestras sociedades. En este sentido, el Consejo Nacional para la Igualdad Intergeneracional, ha inaugurado una serie de ensayos que busca contribuir a la reflexión y conocimiento alrededor de los derechos de las personas adultas mayores, referente a las políticas públicas para el envejecimiento. Les invitamos a leer ésta y las siguientes publicaciones a fin de conocer más y trabajar mejor por sus derechos.
El envejecimiento de la población en Ecuador: la revolución silenciosa. El envejecimiento poblacional en Ecuador representa una revolución silenciosa en la que aumentará la influencia de las personas de edad avanzada (60+ años). Ecuador se convertirá en una economía envejecida, donde el consumo agregado se concentrará en este grupo etario. La transición planteará oportunidades económicas que denominamos “dividendo demográfico” y “dividendos de equidad”: género y educativo. El aprovechamiento de estos dividen-
dos permitirá reducciones de inequidades existentes y enfrentar los retos del envejecimiento. En este ensayo argumentamos que la responsabilidad recaerá eventualmente en los gobiernos -–como garantes de mantener una equidad y estabilidad generacional– y, por tanto, resulta imperante que comiencen a establecer planes fiscales de largo alcance que permitan enfrentar este importante reto.
Autores: Ver: https://bit.ly/3gwW72d
Iván Mejía
Tim Miller
Iván Mejía (Investigador, Universidad de Stanford)
(Asesor global en población y desarrollo, Naciones Unidas, Departamento de Asuntos Económicos y Sociales)