Boletín
Informativo
C O N V E R G E N C I A
C I U D A D A N A
P A R A
Abril - junio 2017 | www.cociger.org |
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COCIGERGuatemala |
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Contenido Sequía, una realidad creciente Aportado a la construcción de capacidades y resiliencia de comunidades Guatemala vulnerable Formación a jóvenes en manejo de centro de operaciones de emergencia -MACOEDesde la mirada y voz de la sociedad civil, propuesta de reforma a ley de CONRED Emergencia Humanitaria y Refugio, comunidades desplazadas en Petén
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SEQUÍA, UNA REALIDAD CRECIENTE El pasado abril La Convergencia Ciudadana para la Gestión del Riesgo -COCIGER- junto a OXFAM Guatemala, realizaron la presentación de FORO denominado “Sequía, una realidad creciente” efectos del cambio climático en Guatemala, actualidad del corredor seco. Durante esta discusión se abordó diferentes problemáticas que afectan Guatemala, tales como la situación de la pobreza que nos conduce a la inseguridad alimentaria y el hambre en Guatemala, el cual fue dirigido por Nils Saubes del IARNA, como problemática central del foro sobre la situación del corredor seco en oriente y estudio sobre transferencias condicionadas, así también la participación del Ing. Agr. Iván Aguilar oficial humanitario OXFAM, la prevención del hambre teniendo en cuenta que es necesaria la ayuda para salvar vidas en Guatemala y Centroamérica, y por el último riesgo climático y gobernanza, el rol de sociedad civil en los procesos de construcción de normas y auditoría social.
Las afectaciones en los cultivos en 2016 son de menor magnitud que las reportadas en 2015, la reducción en las cosechas repercutirá en la
seguridad alimentaria en el corto plazo, y en la capacidad de recuperación de los hogares afectados.
Se debe verificar los daños a los cultivos e identificar a las familias afectadas, estas familias deben ser atendidas como prioridad en la nación, comentó el representante de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional de Guatemala.
En el país existen una serie de comunidades que están afectadas por la sequía, Departamentos del Corredor Seco que tradicionalmente han sido afectados mayormente por sequías cíclicas en los últimos años: El Progreso, Zacapa, Chiquimula, Jalapa, Jutiapa, Santa Rosa y Baja Verapaz Y sus efectos negativos se han extendido a: Quiché, Huehuetenango, Sololá, San Marcos, Totonicapán y Chimaltenango (WFP et al., 2014). En los años 2013, 2104 Y 2015 el corredor seco guatemalteco ha sufrido sequías prolongada (WFP et al., 2014), la instalación formal de la afectación de El Niño que afectó el área durante 2015 y 2016. Además de las afectaciones anteriores, la roya afectó masivamente a los cultivos de café, reduciendo la cosecha de café en un 40% estimado para el período 2013-14 lo que agravó la brecha de ingresos de las familias más vulnerables de la región.
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Milton Díaz Vizquerra oficial de Incidencia Humanitaria para OXFAM en Guatemala comentó que “las Organizaciones de Sociedad Civil deben desarrollar un sistema de monitoreo de las acciones de respuesta de los servicios del Estado a las familias con Inseguridad Alimentaria, que involucre a las propias comunidades, así como a la Procuraduría de los Derechos Humanos y otras entidades relevantes, con el objetivo de tener información de calidad para aportar evidencias y propuestas de solución ante las brechas en la calidad y cobertura de estos servicios”. Al no disponer de condiciones climáticas favorables para el desarrollo de los cultivos, los índices de vulnerabilidad para el acceso a los alimentos se han incrementado drásticamente, así como la pérdida parcial o total de los costos de producción principalmente en los cultivos de maíz y frijol que es la principal fuente de alimentos de las familias que se ubican en el oriente del corredor seco.
Kevin Nufio del Centro de Estudios de Desarrollo Seguro y Desastres -CEDESYD- menciona que a través de las instituciones que actúan en el marco de la sociedad civil, como la COCIGER, se puede llevar las necesidades de la gente hacia las autoridades, funcionando como un auditor de las acciones que se toman por parte de las instituciones rectoras en los temas pertinentes al Cambio Climático y otras normativas o temáticas.-
APORTANDO A LA CONSTRUCCIÓN DE CAPACIDADES Y RESILIENCIA DE COMUNIDADES La Asociación de Desarrollo Agrícola y Micro empresarial. -ADAM en el marco del proyecto: La construcción de la resiliencia y las capacidades para la reducción de riesgos de desastres en las comunidades vulnerables de América Latina y las Islas del Pacífico, apoya y trabaja en las comunidades de la Boca Costa de Sololá, con grupos de mujeres de las comunidades de Chicorral, Tzamabaj ixtahuacan, Tzamabaj Nahuala, Pacanal 1B y Pacanal 2, impulsando iniciativas económicas que han emprendido con base a la metodología "WEL" (empoderamiento económico
de la mujer), cada grupo ha ido incrementado sus ingresos y están demostrando que con esfuerzo y trabajo se pueden tener grandes resultados.
La Asociación de Desarrollo Agrícola y Micro empresarial ADAM, es miembro activo de COCIGER, en necesario impulsar esfuerzos conjuntos, mayormente con grupos de mujeres de las comunidades de Sololá, se busca beneficio de estos grupos para su desarrollo integral, menciona Marco Granados director del área de Gestión de Riesgos de ADAM.-
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GUATEMALA VULNERABLE FORO NACIONAL CENTROAMÉRICA VULNERABLE El pasado junio organizaciones integrantes de diferentes redes de la Sociedad Civil de Guatemala con relación a la Gestión de Riego, participaron en el Foro Nacional Guatemala Vulnerable, abordando las diferentes temáticas sobre la Agenda post 2015 de desarrollo sostenible, vinculando el impacto del cambio climático y la reducción de riesgos, en foro se realizó en la Universidad de San Carlos de Guatemala con la conducción del Centro de Estudios de Desarrollo Seguro y Desastres -CEDESYD-, miembros de COCIGER. El objetivo del foro se centró en fortalecer el espacio de discusión, análisis y propuesta de la plataforma nacional y las redes de sociedad civil para continuar jugando el rol de actores proactivos en el país y la región. El conocer y analizar los acuerdos globales de la agenda post 2015, sus oportunidades y amenazas, aportado a definir acciones y posicionamiento ante el Encuentro Regional del Foro Centroamérica Vulnerable Unidos por la Vida, que busca consolidar una misma postura de la región, velando por los derechos de las poblaciones que se encuentran en situación de alta vulnerabilidad.
Foro Nacional Guatemala Vulnerable
promoción de diálogos con la juventud y mujeres, contemplando una mayor participación de los pueblos originarios en función del cuidado del medio ambiente, recuperando los conocimientos ancestrales y con ello evitar y prevenir la destrucción de la madre naturaleza.
La generación de una nueva Legislación en materia de gestión de riesgo, actualizando esta al contexto nacional e internacional, promoviendo Durante el foro nacional, se vio necesario definir el Desarrollo, la Inclusión de los grupos con conuna estrategia de incidencia y auditoria social dición de Vulnerabilidad, así como los sectores para la implementación en Guatemala de los 03 invisibilizados, trabajando procesos de prevenacuerdos globales (desarrollo sostenible, clima ción con visión de desarrollo y la adaptación al y reducción del riesgo), generando discusiones y Cambio Climático desde el punto de vista de la Reducción del Riesgo.-
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Jóvenes de diferentes regiones del país se capacitan en MACOE
FORMACIÓN A JÓVENES EN MANEJO DE CENTROS DE OPERACIONES DE EMERGENCIA -MACOEEn la ciudad de Chimaltenango la COCIGER con el objetivo de aportar y fortalecer a equipos de respuesta, realizo el curso Nacional para Administración de Emergencias COE, ubicados en los niveles municipal, departamental y nacional, con la participación de diferentes representantes Municipales, Ecored, Organizaciones Sociales y del Sector académico con la Universidad Rafael Landívar.
El objetivo del curso es proporcionar a los participantes los conocimientos y habilidades básicas para manejar adecuadamente la organización y desempeñarse eficientemente al interior de un Centro de Operaciones de Emergencia.
esfuerzos, generando una coherencia con otros sistemas.
Ricardo Berganza de OFDA USAID, abordo la necesaria e importante relación entre la administración con el MACOE “es importante destacar que, en el desarrollo de un sistema para el manejo de emergencias, puede ser necesario que de manera paralela se promueva el desarrollo de planes para el aumento de capacidades. Entre los factores obligados en los COE son una adecuada planificación, organización, dirigir y controlar que nos sirve para la realización de escenarios pre-desastres. Durante la planificación para emergencias se diseñan los objetivos y se establecen los procedimientos idóneos para alcanzarlos, esto consiste en diseñar los planes según el nivel de riesgo existente, entiéndase por ello: Planes de Respuesta y Contingencia, entre otros.
Durante el curso se destacan los componentes del Sistema MACOE, un conjunto orgánico y articulado de estructuras, relaciones funcionales, métodos, procedimientos y protocolos de carácter intersectorial, Inter agencial y territorial, cuya finalidad es controlar las operaciones de emergencia, según su jurisdicción, de manera El curso forma parte del Proyecto: Fortaleciefectiva. miento de Redes locales, nacionales y regionales en gestión de Riesgos en cuatro países en CenEntre sus principales funciones es establecer troamérica Fase II, el cual se impartió por OFprioridades de manera coordinada, respetando DA-USAID en coordinación con la Concertación las competencias institucionales asegurando el Regional para la Gestión de Riesgos -CRGR- por conocimiento de la información por todos los in- medio de la Convergencia Ciudadana para Gesvolucrados, nos ayuda a eliminar la duplicidad de tión del Riesgo -COCIGER-.-
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DESDE LA MIRADA Y VOZ DE LA SOCIEDAD CIVIL, PROPUESTA DE REFORMA AL DECRETO LEY 109-96 DE CONRED En conferencia de prensa la Convergencia Ciudadana para la Gestión del Riesgo -COCIGER-, presentó ante autoridades de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres -CONRED- la propuesta de reforma al Decreto 109-96 Ley de CONRED, desde la mirada y voz de la Sociedad Civil, luego de recorrer un camino de análisis y discusión en más de 15 departamentos de Guatemala con comunidades, autoridades locales y municipales, COLREDES y COCODES. El marco legal actual contenido 109-96, ley de la Coordinadora para la Reducción de Desastres, es una ley descontextualizada y obsoleta para la regulación de la complejidad y multicausalidad del riesgo de desastres, que tiene severas deficiencias para su gobernanza y rectoría, que ha quedado rezagada conceptual y metodológicamente, por lo que no permite realizar las acciones necesarias para la protección de la vida, los bienes y los medios de vida de los guatemaltecos.
Teniendo en cuenta que la estructura actual de la CONRED está centrada en la atención de emergencias, no incluye a los actores pertinentes relacionados con la gestión del riesgo de desastres, no tiene la jerarquía política necesaria para influir en la agenda nacional, y que sus funciones son de carácter coordinador, la cual limita su función.
Nuestro país está catalogado como de renta media, por lo tanto, se ha reducido notablemente la cooperación internacional, por lo que el Estado de Guatemala debe asumir los costos de la reducción del riesgo de desastres, asignando el presupuesto adecuado y necesario para el cumplimiento de sus competencias.
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DESDE LA SOCIEDAD CIVIL CREEMOS EN UNA REFORMA DE LEY INTEGRAL Desde la Sociedad Civil y desde COCIGER creemos que el Decreto Legislativo 109-96, no ha sido actualizado desde su aprobación desde 1996, a pesar de haberse aprobado en 2005 y 2015 dos nuevos marcos internacionales, de los cuales nuestro país es signatario y que contienen compromisos vinculantes, que rebosan el actual marco político y jurídico del decreto Legislativo en mención. Creemos necesario derogar el decreto ley 109-96, para darle vida o uno nuevo LEY MARCO PARA LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES EN GUATEMALA. La cual tendrá como objeto establecer las regulaciones necesarias para la Reducción del Riesgo de Desastres y aumento de la resiliencia en Guatemala.
Teniendo como fin principal, que el Estado de Guatemala o través del gobierno central, entidades descentralizados, entidades autónomas, las municipalidades, los actores pertinentes y la población en general adopten las medidas necesarias para reducir el riesgo de desastres e incrementar la resiliencia a sus impactos, a nivel individual, familiar, comunitario y nacional.
Atendiendo las discusiones y análisis durante las jornadas de información y consulta, COCIGER y CEDESYD buscan la promoción de un cambio de Ley basado en una estructura organizativa y funcional para la gestión integral del riesgo de desastres, que desarrolle capacidades nacionales, institucionalización y rectoría, en Investigación, Gobernanza, Inversión en Resiliencia, Preparación, respuesta y reconstrucción así como : la Articulación de la Reducción del Riesgo de Desastres a las políticas nacionales. Así como la creación de: El Consejo Nacional, un Ministerio, Plataforma Nacional, un Sistema Nacional de Información, así como una Inspectoría Nacional de para la Reducción del Riesgo de Desastres.
ORGANIZACIONES QUE HAN APORTADO A LA CONSTRUCCIÓN DE LA REFORMADE LEY
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Población desplazada a frontera de México imágenes de Twitter@vicvevi
COMUNIDAD DESPLAZADA DE PETÉN, GUATEMALA SE ENCUENTRA VARADA EN LA LÍNEA FRONTERIZA EN CANDELARIA, CAMPECHE EMERGENCIA HUMANITARIA Y DE REFUGIO
El pasado viernes 2 de junio cerca de 700 personas de la comunidad de San Andrés en Laguna Larga, Municipio de La Libertad en Petén, Guatemala fueron desplazadas de manera forzada de sus tierras tras un desalojo masivo perpetrado por 1000 efectivos de la PNC y del ejército de Guatemala. Las personas no tienen otro camino posible que caminar hacia la frontera con México a la altura del Municipio de Candelaria, Campeche a donde llegaron hacia la tarde de ese día a 7 kilómetros del Ejido El Desengaño. Hasta el momento nos reportan que entre estas 700 personas se encuentran principalmente niños, niñas, mujeres y adultos mayores, quienes se encuentran en una situación de emergencia humanitaria, tras haber recorrido en plena época de lluvias varios kilómetros de selva para llegar al poblado más próximo ubicado ya en lado mexicano. En una primera visita por parte de organizaciones locales al Ejido El Desengaño, a donde se encuentran varadas hasta ahora en la línea fronteriza, representantes de la comunidad desplazada señalan que fueron recibidos por una comitiva del gobierno de México y del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados, ACNUR, quienes ya sabían que llegarían a ese lugar; sin embargo, agentes del Instituto Nacional de Migración (INM) les han intimidado y amenazado durante este fin de semana que si continúan su camino en México serán detenidos y deportados inmediatamente a Guatemala. Por su parte, el Comisionado del INM, Ardelio Vargas Fosado, al momento de pedir personalmente la debida atención de la situación, señaló que el gobierno mexicano no comprará problemas de extranjeros, en lo que suponemos
una referencia a que la postura del gobierno federal será negar la condición de refugiadas para estas personas. Por lo que como organizaciones de la sociedad civil que acompañamos en esta situación nos preocupa una respuesta igualmente de violación a los derechos humanos para las personas desplazadas, siendo que vienen huyendo para salvar su vida e integridad desde Guatemala, violacion al derecho de asilo y principio de no devolución, compromisos que ambos gobiernos estan mobligados a cumplir por ser mandatos de Naciones Unidas. De parte del Gobierno de Guatemala, de acuerdo a un artículo de Prensa Libre, el desalojo se fundamenta en “una orden de desalojo emitida por un juzgado de Petén, (donde) el Consejo Nacional de Áreas Protegidas CONAP argumenta como pretexto la conservación de la biosfera, pero se niega y entorpece cualquier proceso o alternativa que resuelva el reconocimiento de la población que habita dentro de la Laguna Larga, la Sierra Lacandona y la Laguna del Tigre.”1
Ante lo anterior, se hace un llamado a la sociedad en general, organizaciones civiles, colectivos y medios de comunicación para que difundan esta situación a efecto de recabar víveres y artículos de primera necesidad que puedan ser trasladados al Albergue La 72 en Tenosique, Tabasco, desde donde serán trasladados al terreno donde se encuentran en campamento las familias desplazadas.
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http://www.prensacomunitaria.org/peten-de-nuevo-desplazamiento-forzado-en-san-andres-las-familias- buscan-refugio-en-mexico/
B O L E T Í N I N F O R M AT I V O | 9 Finalmente, instamos y exigimos a los gobiernos de México y Guatemala, que se reunen el 5 y 6 de Junio en ciudad Guatemala, que coloquen esta emergencia como punto fundamental de su agenda, y que garanticen plenamente, los derechos humanos de las población desplazada de sus tierras en Laguna larga, Peten, Guatemala y refugiada en Campeche, territorio mexicano, cumpliendo con sus obligaciones en materia de asilo, refugio y protección internacional de acuerdo a los tratados y leyes en la materia. Asi tambien respetando los compromisos asumidos ante Naciones Unidas en relación con los Desplazamientos forzosos, donde claramente se mandata que Los desplazamientos no deben generar personas sin hogar o vulnerables a la violación de otros derechos. Al gobierno de Guatemala, instamos y exigimos que respete y resuelva en base a las diligencias judiciales que se han iterpuesto; entable cuanto antes un diálogo abierto y honesto con la población desplazada y sus representantes, que sean respetados sus derechos humanos y se les permita la inmediata recuperación de sus tierras y de su unico patrimonio, la tierra donde cultivan sus alimentos y resuelven sus necesidades básicas, derechos constitucionales que el Estado de Guatemala ha incumplido. Guatemala-Mexico; 5 de jun. de 17
Redes y Organizaciones Firmantes:
Mesa de Coordinacion Transfronteriza Migraciones y Genero
Mision internacional de Observacion de Derechos Humanos frontera Guatemala/Mexico
Población desplazada a frontera de México imágenes de http://kaosenlared.net
Asociacion Coordinadora Comunitaria de Servicios Para la Salud –ACCSS-
Población desplazada a frontera de México imágenes de Chiapas Paralelo
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COCIGER es un espacio de organizaciones sociales y académicas que impulsan el desarrollo de capacidades para la Gestión del Riesgo a Desastres en Guatemala
Miembros activos de la CONCERTACIÓN REGIONAL PARA LA GESTIÓN DE RIESGOS -CRGR-
07 ave- 1-80, zona 1, Guatemala, C.A. Tel: (502) 2251-8151
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Boletín Informativo No. 11 Abril - junio 2017