UNIVERSIDAD DE PUERTO RICO EN BAYAMON
CENTRO DE RECURSOS PARA El.APRENDIZAJE
iGfic'jTíi^a: Autonomía universitaria
m fa 'X^niversicTacTde tPuerto
Ivette Maldonado Rivera Mayo de 2002
TABLA DE CONTENIDO
Introducción.
Bibliografía
Artículos de periódicos y revistas
Libros.
Otros documentos ubicados en el Archivo Histórico Institucional de la Universidad de Puerto Rico en Bayamón 10
Documentos relacionados con la autonomía universitaria en la
Artículos de periódicos y revistas
Libro
Otros documentos ubicados en el Archivo Histórico Institucional de la Universidad de Puerto Rico en Bayamón 21
INTRODUCCIÓN
Mediante esta bibliografía selectiva se pretende dar a conocer los recursos existentes sobre el tema de la autonomía universitaria en la Universidad de Puerto Rico. Se presentan en orden cronológico por separado las fichas bibliográficas que tratan sobre el tema de la autonomía universitaria en la Universidad de Puerto Rico en Bayamón de las restantes. Ambas listas se dividen en artículos de periódicos y revistas, libros y otros documentos ubicados en el Archivo Histórico Institucional de la Universidad de Puerto Rico en Bayamón. En relación con los libros citados en esta bibliografía se indica la biblioteca donde se encuentran ubicados y su número de clasificación al final de la ficha bibliográfica en "itaUc¿\ Este documento se ha preparado siguiendo las normas para la preparación de bibliografías establecida por la APA.^ Se pretende que esta bibliografía sirva como punto de partida a estudiantes, profesores y demás investigadores de manera que puedan abordar este tema desde un punto de vista informado.
Tania Díaz González define autonomía como "la capacidad que poseen algunos cuerpos dentro del estado, de autogobernarse llegando a estatuir leyes propias"^. En otras palabras, autonomía es sinónimo de independencia. En el contexto de la educación superior universitaria, Lizette Cabrera Salcedo (1987) define autonomía como "la habilidad de un sistema universitario para gobernarse a si mismo sin controles externos".
Como resultado de su investigación Luis Fernando Coss (1987) presenta cuatro niveles de autonomía. Éstos son: "autonomía frente a los poderes políticos, libertad de cátedra, participación claustral, no^Qcente y estudiantil en el gobierno de la universidad y la descentralización del sistema, que reconoce la autonomía interna de sus unidades, recintos y facultades".
De acuerdo con Coss (1987) el concepto de autonomía universitaria en Puerto Rico aparece por primera vez mencionado en el primer programa político de Partido Popular Democrático (1939-1940). En ese entonces el cuerpo rector de la Universidad de Puerto Rico conocido como Junta de Síndicos, estaba compuesto por las siguientes figuras políticas: los presidentes del Senado y de la Cámara de ^ Manual de estilo de publicaciones de la American Psvchological Association(Chavez, M.[et al.]. Trads.). 1998, México,D.F.: Editorial El Manual Moderno.
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Representantes, los comisionados de instrucción y Agricultura y otros cinco miembros nombrados por el gobernador.
En 1942 se crea una nueva ley universitaria. Esta medida, en un esfuerzo por sacar a la Universidad de los marcos de los partidos políticos, elimina la representación de los funcionarios antes rnencionados a excepción del Comisionado de Instrucción. De esta forma se abre el camino a la reforma y a la autonomía universitaria.
Otro paso hacia la autonomía universitaria fue la ley de 1966. Ésta dotó a la Universidad de una junta de gobierno a la que denominó Consejo de Educación Superior. Un gran sector de la comunidad la consideró insuficiente, pues la misma no pudo eliminar la intervención y el control político partidista de la Universidad. Esto queda evidenciado en el hecho de que cada vez que cambia el partido de gobierno cambia la alta jerarquía de la Universidad y por ende su orientación hacia los postulados que defiende dicho partido. Un logro que se obtuvo a través de dicha ley fue que se reconoció el derecho a la negociación colectiva, la descentralización y la democratización de la Universidad.
La complejidad del Sistema Universitario Público y la proliferación de instituciones privadas de educación superior fueron los factores que llevaron a separar las funciones de acreditar las instituciones públicas y privadas de educación superior en Puerto Rico de las funciones correspondientes al gobierno de la Universidad; ya que,ambas funciones eran desempeñadas por el Consejo de Educación Superior. Esto fue posible gracias a la Ley Número 17 del 16 de junio de 1993.
La Ley Número 16 del 16 de junio de 1993 creó la Junta de Síndicos. Esta ley estableció que dicha junta estaría compuesta por trece 13 miembros, que incluyen: 10 ciudadanos de la comunidad de los cuales, por lo menos, uno debe ser graduado de la Universidad de Puerto Rico(nombrados por el Gobernador, con el consejo y consentimiento del Senado de Puerto Rico); dos profesores que tengan nombramiento permanente en el sistema universitario; y un estudiante regular de segundo año en adelante. La Junta de Síndicos vino a ser el nuevo cuerpo rector de la Universidad de Puerto Rico.
Para lograr la descentralización del sistema universitario público se eliminó la Administración de Colegios Regionales dándole autonomía a cada uno de sus colegios. La Ley Número 186 del 7 de agosto de 1998, estableció el proceso de transición que estaría a cargo de la Junta de Síndicos quien a su vez establecería un plan de acción cuya implantación gradual debería concluir no más tarde del 1ro de julio de 2002.
El Colegio Universitario de Bayamón obtuvo su autonomía a partir del 1ro de julio de 1998 mediante la Certificación 151 de 1997-98 que emitió la Junta de Síndicos. Dicha autonomía consistió en tener las mismas responsabilidades y privilegios que los demás recintos y colegios autónomos.
La Comisión de Educación, Ciencia y Cultura del Senado de Puerto Rico ha estado evaluando la necesidad de una nueva ley universitaria que incluya claramente un compromiso con la autonomía fiscal, administrativa y de cátedra. Es de suma importancia que se establezcan mecanismos para asegurar la misma, ya que no se ha logrado hasta el momento,a pesar de la expresión de buenas intenciones de la ley actual.
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Documentos relacionados con la autonomía universitaria en la Universidad de Puerto Rico en Bayamón
Artículos de periódicos y revistas:
Autonomía de los colegios universitarios de Arecibo, Bayamón y Ponce. (1998, octubre). Crónicas Universitarias.6(1), 5-8.
UPR aprueba plan autonomía Regionales.(1997,22 de noviembre). El Vocero, p. 18.
Rivera, O. (1997, agosto). Colegios Regionales impulsarán una reestructuración. Diálogo, p. 6.
González Nieves, M. (1993, noviembre). Nuevos planes para los Colegios Regionales. Diálogo, p. 4.
Mulero, L. (1993,21 de enero). Discuten la eliminación de los Colegios Regionales. El Nuevo Día, p. 32.
Rodríguez, I. (1987, agosto). ACR defiende la autonomía universitaria. Diálogo, p. 5.
Quintero, N. A. (1986,13 de marzo). El proceso de consulta en UPR y CUTE. Todo Bayamón. p. 27.
Libro:
Santiago Torres, C. J. (2000). Evaluación del proceso de otorgación de autonomía a los Colegios Regionales de la Universidad de Puerto Rico 2000. Tesis de maestría no publicada. Universidad de Puerto Rico, Río Piedras, P. R. Administración Pública 378.7295S2355e
Otros documentos ubicados en el Archivo Histórico Institucional de la Universidad de Puerto Rico en Bayamón:
Universidad de Puerto Rico, Colegio Universitario Tecnológico de Arecibo, Comité Autonomía.(1997). Plan para viabilizar la autonomía de los Colegios Universitarios Tecnológicos y Regionales de la Administración de Colegios Regionales v crear la Vicepresidencia para la coordinación del Sistema de la Universidad de Puerto Rico. Arecibo, P.R.: Universidad de Puerto Rico, Colegio Universitario Tecnológico de Arecibo.
Universidad de Puerto Rico, Colegio Universitario Tecnológico de Bayamón.(1995, agosto). Propuesta preliminar para la conversión del Colegio Universitario Tecnológico de Bavamón en recinto autónomo. Bayamón, P. R.: Universidad de Puerto Rico, Colegio Universitario Tecnológico de Bayamón.
Universidad de Puerto Rico, Colegio Universitario Tecnológico de Bayamón, Facultad.(1995 ?). Informe de la facultad del Colegio Universitario Tecnológico de Bayamón sobre revisiones a la lev universitaria. Bayamón, P. R.; Universidad de Puerto Rico, Colegio Universitario Tecnológico de Bayamón.
Universidad de Puerto Rico, Colegio Universitario Tecnológico de Bayamón, Comité Autonomía.(1992). Informe de trabajo realizado. Bayamón,P. R.: Universidad de Puerto Rico, Colegio Universitario Tecnológico de Bayamón.
Ortiz Cintrón, F. L.(?). Un programa de trabajo para los Colegios Regionales de la Universidad de Puerto Rico. P. R.: F. L. Ortiz Cintrón.