Antonio Rusconi - La laguna dal Governo Italico al diluvio del ’66 .

PARTEI–LALAGUNANAPOLEONICAEASBURGICA

Ildecennio1805-1815

LalagunaconilGovernoItalico

•IFrancesisono interessatisoprattutto allafunzionalità militaredellalaguna.

•Prioritàalleviedi accessomare-lagunae

•1808:SupropostadellaCommissioneProny,inizialacostruzionedelladiganorddi Malamocco.Sololaparteiniziale,acausadeglieventipoliticidel1815,conla sospensionedeilavori.

•1809-10-11:Realizzazionedellecartatopo-batimetricadellalagunaacuradelCap.no AugustoDenaix,indispensabileperconoscereifondalideicanaliveneziani. aicanalidinavigazione (C.diSantoSpirito, Arsenale,ecc.).

SILE

1815-1866

ILCINQUANTENNIODELLALAGUNAAUSTRIACA

●Irrisoltoilproblemadelrapportolagunaterraferma.

●Fortipressionidegliabitantidellaterraferma trevisana:

-1818:Laprimadiscussarisoluzione:riapertura delBusinello.

-Conseguenzemoltopesantiinlagunanordper

l’ingressoditorbideeladiffusionedellamalaria.

ILSILE

PIAVE VECCHIA

● ●1642:DECISIONEDIPORTAREILSILEINPIAVEVECCHIA 1642:DECISIONEDIPORTAREILSILEINPIAVEVECCHIA

● ●1684:COSTRUZIONEDELTAGLIO(SOLOARGINE 1684:COSTRUZIONEDELTAGLIO(SOLOARGINE DESTRO)

● ●IlIlBusinello Businello: :

1695 1695--aperto aperto

1769 1769--chiuso chiuso

1818 1818––apertura(Amm.neAustriaca); apertura(Amm.neAustriaca); 1847 1847––chiusura(PianoFossombroniPaleocapa) chiusura(PianoFossombroniPaleocapa)

1966 1966––2024:apertura(varco). 2024:apertura(varco).

ILPIANOFOSSOMBRONI-PALEOCAPA

1840-LAREIMMISSIONEDELBRENTAINLAGUNA

●1835:LaSupremaAulicaCancelleriadecidedi incaricareiltoscanoVittorioFossombroni, coadiuvatodaPaleocapa,diproporrei provvedimentiperlarisoluzionedellequestioni idraulichedellalagunaedellaterraferma.

●1836:VienepresentatoilPianoFossombroniPaleocapa:prevedenumerosiinterventi strutturalisuifiumiBrenta,Bacchiglione,Sileein laguna.

●1839:riprendevanoilavorialportodi Malamocco(ultimatinel1872).Nellostessoanno siverificòunacatastroficapienadelBrenta: numeroseesondazioniaNedaSdiPadovacon danniedisastrisenzaprecedenti.

●1840:IlVicerèRanieri,dopolavisitaallezone colpite,deliberalare-immissionedelBrentain lagunaancorprimadell’approvazionedelPiano Fossombroni.

1841:EmanazionedelRegolamentoLagunare

●IlnuovoRegolamentoAustriaco (provvisorio)richiamava,aggiornandole,le prescrizionieledisciplinevigentiaitempi dellaSerenissima.

●Dopoaverdefinitoiconfinilagunari,il Regolamentoindicavaleoperazioniproibite all’internodellalaguna(argini,traverse, interrimenti,…).

●Particolarmentedettagliateeranole disciplineperl’eserciziodellapesca, vagantivaoesercitatanellevallidapesca. Questedovevanoessereaperteesoggette alledisciplinevigentiintuttalalaguna.La lorochiusuraeraeccezionaleetemporanea, darinnovarsidiannoinanno,consentitaper 7mesi,dal1^maggioal30novembre.

1844:LANUOVACARTADELLALAGUNA.ILCATASTODELLEVALLI

●PrevistodalRegolamento,nel1844venneeseguitoilcatastodeibacinivallivi,a curadell’ingegnereDeBernardi,checompilòunanuovacartadellalaguna, importanteperchérilevòall’internodellaconterminazione46valli(18arginate,12 semi-arginate,4agraticcie12aperte).

●Oggilevallisono27,trasformateinvallichiuse,perimetrateconarginiinterrae chiavichediregolazione.

●Vivacissimefuronolepolemiche,mailRegolamentolagunarenonvenne aggiornatodagliAustriaci,presidallevicendepolitico-militaridelbiennio’48-’49,e dallenuoveproblematicheinsorteinlagunaconseguentiallareintroduzionedel Brentanel1840.

PARTEII–LALAGUNACONLA«TERZAITALIA»

1866–ProvvedimentodelReVittorioEmanueleIIperlalaguna

●Nel1866,unDecretoRealenominò unaCommissioneGovernativaperil miglioramentodellalagunaedeiporti veneti.

●AllapresidenzafunominatoPietro Paleocapa,rientratoaVeneziadopo17 anni.Dopolasuamorte(1869)la Commissionefupresiedutadalconte AlessandroMarcello.

●LaCommissioneesaminòin particolare3questionilegatealla laguna: 1-Lasistemazionedelportodilido.

2–IlproblemadelBrenta; 3–LarevisionedelRegolamento lagunare.

CommissioneGovernativaPaleocapa-Marcello

Lasistemazionedelportodellido

●PrevalseilprogettodegliingegneridelG.C. TommasoMATIeAntonioCONTIN:lefoci portualidiS.Nicolò,S.ErasmoeTreporti sarebberostateriuniteinun’unicabocca.

●1882:iniziodeilavoridelladiganord, intestataalla“PuntadeiSabbioni”.

●Lediscussionicontinuaronosoprattuttoper definirelalarghezzadelcanal-porto(900m)e laformadaassegnarealladigasud:sene parlòal6^Congressodegliingegneritenutosi aVenezianel1887.

●1910:Ultimazionedeilavori.Leduedighe eranolunghequellanord3610mequellasud 3110m.

CommissioneGovernativaPaleocapa-Marcello 2)IlproblemadelBrenta

●Dal1840ilBrentastavainterrandouna partenontrascurabiledellalaguna meridionale.

●Chioggiasiopposefermamentea quellaminaccia.

●LaquestionefupostaalMinistero,eil 17luglio1875ilCons.Sup.LL.PP.

deliberòl’espulsionedelBrentadalla laguna.

●Settembre1882:disastrosaalluvionidi tuttiifiumiveneti(Adige,Brenta, Bacchiglione,..)

●LapienadelBrentafulapiùformidabile peraltezzadeilivelli,edigravissimi danniarrecatidallafuriadelle esondazioni.

●Nel1885iniziaronoIlavoridideviazione delBrentadallalagunadiChioggiache duraronooltreundecennio(1896).

DecretoRealedel6ottobre1866

CommissioneGovernativaPaleocapa-Marcello

3)LarevisionedelRegolamentolagunare

●LaCommissione,il14marzo 1867,proposeiltestodiun nuovoRegolamento,che confermava,sostanzialmente,la vecchianormaaustriaca,con alcuneimportantivariazioni.

●Ilperiododichiusuradella vallidapescavenivaaumentato da214a285giorni/anno.

●IlDDL,presentatoin Parlamento,nonfuapprovatoe nonebbeseguito.

●LaconservazionedellalagunadiVeneziavenivaormaiconsiderataanchea Romaunadellepiùfarraginosepratichedellaburocraziaitaliana. 18 97

1872:LEOSSERVAZIONIDELLAMAREAAVENEZIA

PuntaSaluteelo«zeromareografico»

●1872:l’ingegneredelG.C.TommasoMatiinstallòilprimo mareografoaVeneziaaS.Stefano,inquestoPalazzoLoredan.

●1906,leosservazionifuronoomogeneizzateconquelledel mareografodiPuntaSalute.

●Oggipossiamodisporredella“famosa”seriestoricacon152anni diosservazionidelL.M.M..

DecretoMinisteriale28giugno1894

CommissioneGovernativaRomanin-Jacur

PERIODODI

CHIUSURAANNUADELLE VALLIDAPESCA

RegolamentoAustriaco (1841)

Dal1maggio al30novembre ≈7mesi (214giorni)

CommissionePaleocapaMarcello (1867)

Dal10aprile al20gennaio ≈9mesi (285giorni)

CommissioneRomaninJacur (1897)

Dal1maggio al31dicembre ≈8mesi (245giorni)

●LanuovaCommissioneavevailcompitodiproporreunDDLperla conservazionedellalagunaVenetaneiriguardidellanavigazioneedelbuon regimedeiporti.

●Nel1897laCommissionepresentòunnuovotestodilegge.

●Ancheilnuovotestomantenevafermol’impiantodelRegolamentoAustriaco.

●Prevedevalarevisionedellamappalagunareedellaconterminazioneche,dal 1791,eradiventatatroppoesuberantepergliinterrimentisopravvenutidaglianni delDenaixedelDeBernardi(deltadelBrenta,lagunanord,ecc.).

●IlDDLmodificavailperiododichiusuraannualedellevallidapesca.

●Ancheinquestocasoildibattitofutalechelapropostanonfuaccolta.

ParteIII–LALAGUNADALLA«TERZAITALIA»ALDILUVIODEL66

MagistratoalleAcque

Legge5maggio1907,n.257

●Sidevesoprattuttoall’azione distimolodell’IstitutoVeneto SLA,conlaPresidenzadel SenatoreGiuseppeVeronese,e dialtriSociParlamentari (Luzzatti,Molmenti,ecc.), l’emanazionedellalegge257

del1907chericostituìil MagistratoalleAcque,perla regolazionedelleacquevenete.

●Nel1908ilMAfeceriprodurreediffondereiltestodelRegolamento lagunareAustriacodel1841.Incalceallaristampavennerimarcatocheil vecchioRegolamentononeraleggecadutaindisuso,maeraancòra pienamentevigente,allegando4recentisentenzedellaCortediCassazione cheribadivanolavigenzadelvecchioRegolamento.

Laguna:leprincipaliattivitàdeiprimianni

LARETEDELLA NAVIGAZIONE INTERNAGESTITA DALMAGISTRATO ALLEACQUE (Mantova,Po,lagune, litoraneaveneta, Padova,Treviso, Pordenone,Latisana, …..).

●Inlaguna,findall’inizio,ilMA,tramitel’UfficioIdrografico,diedeparticolareimportanza allerilevazionimareografiche,allaristampadegliAntichiscrittorid’idraulicavenetainpiù volumi.Curòanchegliaggiornamentiperiodicidellacartatopobatimetricadellalaguna.

●Unparticolareaspettoriguardòglistrettirapporticonl’IstitutodiIdraulicadell’Università diPadova,conilLaboratorioIdrotecnicodiStraeilCentroSperimentalediVoltabarozzo.

●RilevanteimpulsofudatodalMagistrato,findall’inizio,conilPresidenteRaimondoRavà, allanavigazioneinternafluvialeelagunare,utilizzatamoltodurantelaGrandeGuerra19151918eimmediatamentedopo,conlaricostruzionedellearginatureedelleopereidrauliche danneggiatedalleoperazionibelliche.

●L’IstitutocuròlasistemazionedellaboccaportualediChioggia,attrezzataanch’essacon duemoliparallelidistanti550metri.Ilavoricominciarononel1910e,dopolasospensione bellica,siconcluseronel1933.

LAPRESIDENZADILUIGIMILIANI (1926-1941)

●Moltoimportanti,conlapresidenzadiLuigiMiliani,dal1926al 1941,furonoancheilavorimarittimielagunari(ilpotenziamento deimurazzidiPellestrinaeLido,lacostruzionedeipennellia difesadegliarenili,loscavodelcanaleVittorioEmanueletrail 1920eil1925,approfonditoneglianni’50,lacostruzionedella Rivadell’Impero,ecc.).

1936:lanuovanormasullalagunadiVenezia

(RegioDecretoLegge18giugno1936n.1853convertitoinlegge7gennaio1937,n.191)

●Dopo95annidalRegolamento Austriaco,nel1936ilGovernoemanòun nuovoRegolamentolagunare«Norme relativeallapoliziadellalagunadi Venezia».

●Ilnuovotesto,analogamenteai precedentiDDLdel1867e1897, mantennefermol’impiantooriginariodel RegolamentoAustriacodel1841.

●Lachiusuraannualedellevalliera consentitadal10aprileal15gennaio, cioèpercirca9mesi/anno(280giorni),2 mesiinpiùdelVecchioRegolamento.

●ErafacoltàdelMAconsentireproroghe pereccezionaliesigenzedell’economia nazionaleopercauseclimatiche.

●Lachiusuradellevallidovevaessere eseguitaconunosteccatodicannicci, essendoproibitoognilavoroditerra.

LADEFINITIVACHIUSURADELLEVALLIDAPESCA

●Durantelaguerra1940-45lavallicolturaavevaassuntograndissimaimportanzaelo Statoemanòprovvedimenti(L.1471/1942)peraumentarelaproduzioneittica.

●ConD.P.M.n.532del26-03-1945(ilMAeralasededelMinisterodeiLL.PP.)fu autorizzatalachiusuraperenneconarginaturedelle24vallipescaesistentidentrola conterminazione.

LEVALLIDAPESCANEL1844(DeBernardi)

LEVALLIDAPESCAOGGI

L.D’Alpaos,2010

Laconterminazionelagunaredel1990

Un’importanteiniziativadelMagistratoperlalagunafularevisionedella conterminazione,conunalungaistruttoriadurata27anni,dal1963al1990, previstadallalegge366/1963.

Giànel1924laconterminazionedellaSerenissimadel1791avevasubitoun aggiornamentoconseguenteall’esclusionedellabonificadiBrenta.

Lasuperficieamministrativadellalagunadi53˙000ettariaumentavadi1˙834 ettari,avendoinclusoleareediS.Erasmo,lido,Pellestrinaeglispaziacquei inglobatidallenuoveboccheportuali.

S.Cavazzoni,CIERREed.,1995

IlDECLINODELMAGISTRATOALLEACQUE

●NelsecondodopoguerraperòiniziòildeclinodelMagistrato.Se,daunlato,nel1957 l’Istitutocelebravailcinquantenariodallasuafondazioneconlapubblicazionediunimpegnativo volumerievocativodellasua“operaveramenteimponenteegrandiosa”,nel1960sisvolgevaun significativoConvegnosullaconservazioneedifesadellalagunadiVeneziacheevidenziòil manifestarsidiimportantinuovecriticitàsiaperlalagunasiaperlostessoMagistratoalleAcque.

●IlConvegnovidelapartecipazionedifigurepiuttostoillustriinquegliannicomeGiovanni Padoan,PresidentedelConsiglioSuperioredeiLL.PP.egiàPresidentedelMagistratoalleAcque, idocentipadovaniFerroeMarzolo,l’ingegnereMiozzi,ilgiuristaSullam,ealtri.

Convegnogiugno1960

GiovanniPADOAN: LALAGUNASIPRESENTAVA«TROPPOATTIVA»

●IlPresidentePadoan,inmanieramoltochiara,evidenziòchelegrandi opereeseguiteinlagunaavevanoprofondamentemodificatoilprocesso evolutivodellasuasituazionefisicaemorfologica.Lalaguna,ancheperle conseguenzedellasubsidenzael’innalzamentodelL.M.M.,contrariamente alpassatosipresentavatroppoattivaeiprovvedimentiperlasua conservazioneandavanovistiperciò“…concriterideltuttodiversidaquelli cheinpassatoeranostatitenutidaireggitoridellaVenetaRepubblicaabase dellegrandioperedidifesa…”.

L’ORDINEDELGIORNOFINALEDELCONVEGNODEL1960

SIDOVEVARISTRUTTURAREILMAGISTRATOALLEACQUE

►IlConvegnoesaminòancheilvigentequadronormativoche neglianni“…avevasmantellatoilMagistratoalleAcque…”, riducendoneautonomiaefunzioni:nel1929erastatocreatoil

ProvveditoratoalPorto;nel1956,dopol’alluvionedel‘51,le competenzesulPoeranostatetrasferitealnuovoMagistratoperilPo; nel1959leoperemarittimeeranostatepostealledirettedipendenze delMinistero.

►L’OrdinedelGiorno,approvatoall’unanimitàalla conclusionedelConvegno,chiedevache«…ilMagistratovenisse reintegratointuttelefondamentaliattribuzionidellaleggedel1907,e presiedesseatuttiiprovvedimenticheinteressanolalaguna,nonsolo nell’ambitopropriamentelagunare,maanchenellezoneterrestri, palustri,fluvialiemarineaventirelazioneconlalagunastessa…”.

►Gliannicheseguironopurtropponondiederoseguitoalle raccomandazioni,anzilecoseandaronomoltodiversamente….

1963:Nuovoampliamento

delportoedellazonaindustrialediVenezia-Marghera

●Conlalegge397del1963veniva individuataun’ulteriorezonadivasta espansioneall’internodellalaguna,destinata alla3^ZonaIndustriale,sentitiilCons.Sup. LL.PP.edilMagistratoalleAcqueperquanto attenevaallasalvaguardiadellalaguna.

●L’attuazionedella3^Zonaindustriale avrebbeimbonitocirca30km2dilaguna. L.D’Alpaos,2019

ILCANALEMALAMOCCO-MARGHERA

●Nel1964,conclusigliimbonimentidella2^zonaindustriale,era iniziatoloscavodelcanale«deiPetroli»cheduròfinoal1969.

●Contemporaneamente,conifanghididragaggiodelcanale, venivaavviatalarealizzazionedellecassedicolmataA,BeDE, destinateadospitarelaprevista3^ZonaindustrialediMarghera.

ILDILUVIODEL4NOVEMBRE1966

●Ilclamore,lepolemicheeidibattiticheseguironoposeroVeneziaela suasalvaguardiaalcentrodell’attenzionedelmondo.

●NonmancaronocontestazioniecritichealMagistratoalleAcque, accusatodiaverepocotutelatolalaguna.

LEACCUSEDELFRONTEPERLADIFESADIVENEZIA

●QuestaimpopolaritàdelMagistratoalleAcqueneltempotroveràsempre piùforza.IlFronteperladifesadiVeneziaedellalagunaaccusòilMagistrato diassenteismoediavererinnegato“cinquesecolidistudi”,avendo autorizzatoloscavodelcanaledeiPetroli,larealizzazionedellecassedi colmata,lachiusuradellevallidapesca,etuttiglialtriimbonimentilagunari, comelacostruzionedell’aeroportodiTessera,leareediS.Giulianoe Margheraelezoneindustriali.

S.Cavazzoni,CIERREed.,1995

ILTRASFERIMENTODELGENIOCIVILEALLEREGIONI

●Infine,agliinizideglianni ’70,iniziòildecisivodeclino delMagistratoalleAcque, coniltrasferimentodegli UfficidelGenioCivilee dellecompetenzeidraulicofluvialialleRegioni.

●NellalagunadiVEperò, conla1^leggespeciale

171/73eilDPR1186/1973il MagistratoalleAcquefu potenziatoeiniziòuna nuovaesistenza.Masi trattadiun’altrastoriache giungefinoainostri giorni…