ENTORNO PARA LA PROMOCIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
Juan Carlos Zavala De la Cruz Director de Regulación Dirección General de Políticas y Regulación Octubre 2016
Contenido
1. Estructura Productiva del Perú. 2. Zonas Francas en el Perú 3. Las Políticas y la Regulación
Estructura Productiva
Tras un etapa de notable crecimiento, la economía retrocede … Se requiere promover un cambio de la base productiva …
Fuente: BCRP
Exportaciones FOB Tradicionales y No Tradicionales 2000-2015
Fuente: SUNAT
Y como esta la industria ‌
Desde 2011 la manufactura viene desacelerando su crecimiento y en los primeros ocho meses del 2016 la caĂda se mantiene.
Zonas Francas en el PerĂş
Zonas Francas en el PerĂş Colombia Ecuador
Brasil
Bolivia
Chile
Zonas Francas: ZED - ZOFRATACNA ✓ Las Zonas Francas o Zonas de Tratamiento Especial surgieron a raíz de la necesidad de desarrollar algunas regiones del país, promover las exportaciones y generar empleo
ZOFRATACNA y CETICOS (ZED), creados en el año 1996. Operativos entre los años 1996 y 1997. ZOFRATACNA se instala sobre la infraestructura de la anterior ZOTAC. ZEEDEPUNO, creado en julio 2006 (Ley 28864): Aún no se implementa CETICOS TUMBES, creado en junio de 2011 (Ley 29704). En implementación
Exoneraciones Tributarias • Impuesto a la Renta • Impuesto General a las Ventas • Impuesto Selectivo al Consumo • Impuesto de Promoción Municipal • Todo tributo creado o por crearse
Pero Sujeto a …
Obligación de % de Exportación de Producción (bienes o servicios) ZED y ZOFRATACNA: • Desde su creación la totalidad de su producción • Ley 26831 (junio 1997): 92% • Ley 28569 (julio 2005): Elimina % ZOFRATACNA (Creado con Ley 27688 – marzo 2002) • Ley 27688: No menos del 50%
Actividades Permitidas en las Zonas de Tratamiento Especial • Manufactura: Con excepción de la industria de transformación de recursos primarios (productos elaborados de la pesca, azúcar, productos primarios de la refinación de metales, productos de la refinación de petróleo, entre otros) • Agroindustria, Maquila • Almacenamiento • Reparación de maquinarias (ZED sin excepciones; ZOFRATACNA, sólo de uso en minería) • Industria de Software y Call Center (sólo en ZOFRATACNA) • PROBLEMA TACNA y TUMBES: Impedimento Constitucional para recibir inversión extranjera
Que tenemos actualmente en las ZF … ZOFRATACNA 14 empresas industriales 1 empresa de servicios
ZED Matarani 14 son usuarios talleres de reparación y reacondicionamiento de vehículos usados
ZED Paita 9 talleres de reparación y reacondicionamiento de vehículos (de salida) 16 empresas industriales 9 almacenes de mercancías
ZED ILO 14 usuarios en total (taller, almacén, otros)
•
El impacto económico de las zonas económicas especiales ha sido reducido en el Perú, con respecto a otros países de la región.
•
No se ha impulsado la instalación de empresas industriales.
•
Las zonas francas no están teniendo representatividad en las exportaciones.
•
No se tiene instalada ninguna industria de alta tecnología en ninguna de las zonas.
•
No se ha atraído capital de inversionistas privados.
Concentración en actividades de almacenamiento y servicios
3. Las Políticas y la Regulación
Consideraciones para una política industrial moderna ✓ Rol activo de los gobiernos regionales - locales y del empresariado con capacidad de facilitar y promover la inversiones en infraestructura, capital humano, nuevos emprendimientos y desarrollo de mercados no tradicionales. ✓ Políticas que privilegien intervenciones transversales pero que tenga en consideración las particularidades de las regiones, su vocación productiva. ✓ Enfoque no proteccionista ni asistencialista, sino basado en un enfoque de integración a los mercados globales. Promover la formalidad. ✓ Medidas concretas, enfocadas en aspectos y fundamentales para las empresas que no afecten lo salarios y la seguridad de los trabajadores. Simplificación y Desregulación.
✓ Desarrollo de alianzas público privadas que faciliten proyectos de gran impacto.
✓ Mejorar las condiciones de seguridad para facilitar la inversión y el desarrollo de negocios.
Oportunidades para la industria Estos países representan el 95% de las exportaciones peruanas al mundo. Un mercado con más de 4 mil millones de habitantes y con un PBI superior a los US$ 56 mil millones OMC
Islandia
Canadá
EFTA (Noruega )
Unión Europea Suiza, Liechte Marrue nstein
EE.U U.
cos
México Guatemala El Salvador Honduras Costa Rica Panamá CAN
Venezuela
Acuerdos Comerciales Internacionales
Turquía Consejo de Coopera ción del Golfo
ALADI MERCOSUR ACE 58 Chile
Fuente: MINCETUR
Sudáfri ca Acuerdos en vigencia Acuerdos que entrarán en vigencia Acuerdos en negociación Negociaciones futuras
Rusia
China
Corea
Japón
Viet Nam Tailandia
India
APEC
Brunei Singapur
TPP A
Malasia
Australi a Nueva Zelanda
Algunas medidas para fortalecer las ZF ✓ Desarrollar los arreglos normativos necesarios para uniformizar la legislación de las ZF del país. ✓ Impulso de las inversiones privadas para la administración y operación de las ZF ✓ Fomento de la mejora de infraestructura productiva adecuada para la exportación en las ZF (vías de acceso, cercanía a puertos y aeropuertos, telecomunicaciones, fibra óptica, energía, agua, etc.)
✓ Promover la educación técnica y tecnológica en los espacios regionales (disponibilidad de mano de obra) ✓ Promover la participación de academia para su vinculación con las necesidades
de las ZF ✓ Brindar otros servicios de valor agregado al empresario instalados en las ZF ✓ Impulsar la simplificación de los procedimientos en las operaciones aduaneras
La Regulación – Competencias de PRODUCE ✓ Actividades de la Manufactura excluidas: DS Nº 022-2005-PRODUCE. – Aprueba la Lista de Mercancías de actividades de la manufactura prohibidas de desarrollar en la ZOFRATACNA. 330 subpartidas nacionales contenidas en el Arancel de Aduanas del Perú, aprobado por Decreto Supremo 238-2011EF. – Las mercancías detalladas en la citada Lista corresponden principalmente a los productos de la transformación de recursos de la pesca, azúcar y derivados, derivados del petróleo, algunas manufacturas primarias de metales no ferrosos como oro, niquel, plomo, zinc y demás productos minerales. ✓ Ley Nº 30446, Ley que establece el marco legal complementario para las zonas especiales de desarrollo, la Zona Franca y Zona Comercial de Tacna
– Artículo 6.- Delimitación de zonas de extensión de las ZED (DS MEFMINCETUR-PRODUCE). – Artículo 9.- Arancel Especial, su Distribución, Lista de Bienes y Franquicia de Compra (Zona Comercial). Actualizan cada dos años con DS MEF-MINCETURPRODUCE.
Muchas Gracias