PROCOMPITE Una herramienta poderosa de fomento del desarrollo económico regional y local Ley N° 29337 Renulfo Nuñez Garcia
PROCOMPITE Herramienta poderosa de fomento del Desarrollo Económico Regional y Local
Unidad Técnica Procompite Dirección de Proyectos de Inversión Pública
Dirección General de Inversión Pública
Ministerio de Economía y Finanzas rnunezg@mef.gob.pe Telf. 3115930-anexo 3762 / 3760
PROCOMPITE/ANTECEDENTES
MEF/ DGIP
Los gobiernos sub nacionales destinaban recursos en beneficio de agentes económicos privados como parte de los componentes de PIPs de Apoyo al Desarrollo Productivo transgrediendo que los PIP son intervenciones que se focalizan sobre un servicio público y los beneficios esperados son sociales.
PROCOMPITE
Objetivo: Competitividad
PIP de apoyo productivo Servicios de asistencia técnica, capacitación o entrenamiento, módulos demostrativos e implementación de equipos de uso común (bajo la modalidad de sesión en uso)
• • • • • •
Equipos Maquinaria Infraestructura Insumos Materiales y Servicios.
Transferencia
1. Conceptos Básicos DEFINICION DE PROCOMPITE Mejorar la competitividad y sostenibilidad de cadenas productivas
PROPUESTA PRODUCTIVA Es el Plan de Negocios que presentan los AEO para solicitar el cofinanciamiento de la PROCOMPITE, mediante el cual se identifican los bienes o servicios del negocio, la tecnología a utilizar, las actividades a realizar, el presupuesto de inversión y operación y se sustenta la rentabilidad financiera y sostenibilidad del negocio. Las Propuestas Productivas tienen el carácter de petición de gracia, en el marco de lo dispuesto por la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General
Mejora tecnológica y/o innovación (desarrollo, adaptación, mejora y transferencia de tecnología)
2.2 ¿Qué es Procompite? ¿QUE ES PROCOMPITE? La transferencia de bienes y servicios financiada con recursos Procompite se completa con los aportes de los AEO, para cubrir la inversión total requerida de las propuestas productivas correspondientes.
COFINANCIAMIENTO
APORTE DEL
PRESUPUESTO PLAN DE
ENTIDAD
AEO
NEGOCIO PROCOMPOITE
OyM Para cumplir con dicha responsabilidad, los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales pueden destinar hasta el diez por ciento (10%) de los recursos presupuestados para los gastos destinados a proyectos, con excepción de los recursos provenientes de las fuentes de financiamiento de operaciones oficiales de crédito y donaciones y transferencias.
2. Procompite 2.3 Beneficiarios BENEFICIARIOS DE PROCOMPITE Agentes económicos organizados (AEO)
Cofinanciamiento (Iniciativa de apoyo a la competitividad productiva)
Personas naturales organizadas
Personas jurídicas
productores, proveedores, conservadores, transformadores, industrializadores, etc
2. Procompite 2.3 Beneficiarios TIPOS DE BENEFICIARIOS DE PROCOMPITE
AEO Personas Naturales organizadas
AEO Personas Jurídicas ≥2 Socios
• La personas naturales organizadas deberán presentar como mínimo 25 socios. • Representados por una Junta Directiva integrada como mínimo por un presidente, un secretario y un tesorero, los cuales serán acreditados mediante el acta de la asamblea general de constitución, certificada por un notario o en su defecto por el Juez de Paz de la jurisdicción correspondiente.
• En sus diferentes modalidades de organización, conforme a la Ley General de Sociedades o al Código Civil. Se deberá priorizar organizaciones con visión empresarial.
2. Procompite 2.4 Recursos Procompite ≤ 10% de los recursos presupuestados para los
Acuerdo de concejo Regional/Municipal
gastos destinados a proyectos (con excepción de los recursos provenientes de las fuentes de financiamiento de operaciones oficiales de crédito y donaciones y transferencias).
Del 10% de los recursos antes indicados se puede financiar lo siguiente:
Estudios de priorización
planes de negocio
Evaluación de planes de negocio
Seguimiento y monitoreo
Cierre de la propuesta productiva
2. Procompite 2.5 CATEGORIAS DE PROCOMPITE • De conformidad a lo dispuesto en el Art. 7 del D.S 103-2012-EF
Categoría A
Categoría B
• Personas naturales organizadas (mínimo de 25 socios). • PP con montos de inversión total de hasta S/ 200 000.00 • Personas Jurídicas. • Propuestas productivas con montos de inversión total mayores a S/. 200 000.00
Se ha identificado cadenas productivas en las que la inversión privada es insuficiente o presentan restricciones o “cuellos de botella” que obstaculizan su desarrollo competitivo y sostenible, debido a la insuficiencia de la inversión privada.
2. Procompite 2.6 Destino de los recursos de Procompite • De conformidad a lo dispuesto en el Art. 7 del D.S 103-2012-EF Características
Iniciativa de Negocio categoría A
Iniciativa de Negocio categoría B
Monto de inversión
Hasta S/. 200,000.00
Mayor a S/. 200,000.00
Cofinanciamiento Procompite
Hasta el 80% de la inversión
Hasta el 50% de la inversión. Tope máximo la suma de S/. 1 000 000,00.
Porcentaje de recursos Procompite que pueden destinarse
Hasta el 50% de los Recursos Procompite del año (*)
La diferencia
AEO que presenta
Personas naturales organizadas y Personas jurídicas
Personas jurídicas
(*) Excepto para GL cuyo 10% de presupuesto para proyectos sea menor o igual a 120 UIT. (S/. 474,000.00 en 2016)
2. Procompite 2.11 Proceso de Gestión Procompite
PROCESOS PRINCIPALES Aprobación de los Recursos
Identificación, Priorización, Autorización Implementación Registro y Asignación Presupuestaria
Ejecución
Liquidación y Cierre
Evaluación Ex post
2. Procompite 2.11 Proceso de Gestión Procompite Determina el Importe destinado al financiamiento Procompite.
Aprobación de importe destinado a Procompite
Identificación, Autorización y priorización
- Se aprueba mediante Acuerdo de Consejo/Concejo. - Se debe gestionar la incorporación en el presupuesto institucional. La OPI autoriza la realización de la gestión Procompite (concurso, ejecución y operación), en base al estudio de zonas y cadenas productivas, elaborado y presentado por la GDE.
Implementación: Proceso Concursable
- La GDE elabora y aprueba las Bases. - Conformación de Comité Evaluador (Titular) - Convocatoria al Concurso Procompite (Entidad) - Las AEO elaboran y presentan sus planes de negocio. - El Comité evalúa las iniciativas de negocio e informa al Titular la relación seleccionada. - Aprueba relación de iniciativas de negocio ganadoras (Resolución de Titular). - La GDE elabora y gestiona la suscripción de los convenios de cofinanciamiento.
Registro y Asignación Presupuestaria
- OPI registra lista de propuestas ganadoras - El GR/GL solicita a la DGIP/MEF la gestión de los códigos Únicos de las iniciativas de negocio ganadoras.
Ejecución Liquidación y Cierre Evaluación Ex Post
- La GDE realiza las contrataciones y adquisiciones de los bienes y servicios cofinanciados con recursos Procompite - Los AEO ejecutan contrapartida - El GR/GL realiza la supervisión y seguimiento de toda la ejecución - GDE verifica criterios de cierre a partir de los informes. - Solicita la transferencia definitiva de la capacidad productora a los AEOS. - Se aprueba informe de liquidación y se realiza el cierre de la propuesta productiva.
- El MEFrealiza una evaluación de resultados e impactos de las iniciativas Procompite a nivel Nacional.
OPI: Oficina de Programación e Inversiones; GDE: Gerencia de Desarrollo Económico; AEO: Agentes Económicos Organizados.
2. Procompite 2.13 EXPEDIENTES DE PARTICIPACIÓN EN LOS PROCESOS CONCURSABLES
Solicitud de postulación
Plan de negocio suscrito por los profesionales competentes de su elaboración, el cual debe cumplir con el Anexo N° 08
Acta de constitución y elección de junta directiva, legalizado por notario o Juez de Paz
Declaración jurada del AEO precisando el monto del aporte en efectivo, adjuntando los respectivos Voucher de deposito
Declaración jurada firmada por el AEO donde acepta conocer el contenido de las bases y se somete a los criterios de evaluación
Lista de socios que conforman el AEP, señalando DNI, nombres, genero, aportes, etc.
Declaración jurada firmada por el AEO donde precise que de existir incremento en el costo de los bienes, maquinaria y equipo al momento de realizar la adquisición, la diferencia será asumida por el AEO.
Documento que sustente el monto valorizado como contrapartida del AEO
Documento que precise el monto solicitado y la contrapartida.
Declaración jurada que el AEO presenta una sola propuesta, la misma que no ha recibido cofinanciamiento
Documento de opinión favorable por la entidad si un AEO ya fue financiado en un primer eslabón de la cadena y esta solicita cofinanciamiento para un segundo eslabón.
2. Procompite 2.14 Evaluación en procesos concursables PROCESOS CONCURSABLES (CRITERIOS DE REVISIÓN, EVALUACIÓN Y SELECCIÓN)
Tercera etapa
Segunda etapa Primera etapa
Criterios de priorización y selección. La evaluación de estos criterios es responsabilidad directa del Comité Evaluador del concurso.
Criterio de elegibilidad técnica. Este criterio tiene carácter excluyente. La evaluación de estos criterios será responsabilidad del órgano de evaluación de proyectos que disponga el Gobierno Regional o Gobierno Local, en apoyo al Comité Evaluador. Esta evaluación puede considerar la participación de consultores contratados para realizar la evaluación de la evaluación de las Propuestas Productivas Procompite, con cargo a los recursos Procompite.
Criterios de elegibilidad cualitativa. Estos criterios tienen carácter excluyente. La evaluación de estos criterios será responsabilidad de la Gerencia de Desarrollo Económico o la que haga sus veces, en apoyo al Comité Evaluador.
2. Procompite 2.14 Evaluación en procesos concursables Primera etapa. Criterios de elegibilidad cualitativa. Estos criterios tienen carácter excluyente (Max. 20 puntosMin. 14 puntos) Responsable: Comité Evaluador
i.
Propuesta productiva alineada con el estudio de priorización y/o planes de desarrollo concertado.
ii.
Ningún socio del AEO concursante integra otro AEO
iii.
Documento que sustente que propuesta productiva cuenta con mercado seguro
iv.
Aporte mínimo en efectivo
v.
Evaluación del aporte total de contrapartida según categoría.
vi.
Los directivos del AEO no se encuentran en condición de morosidad en el sistema financiero nacional-
vii.
No mas del 20% de los socios del AEO se encuentra en condición de morosidad en el sistema financiero nacional.
viii. Informe de resultados de un AEO que se encuentra en operación y solicita cofinanciamiento para un segundo eslabón de la cadena productiva.
2. Procompite 2.14 Evaluación en procesos concursables Segunda etapa. Criterio de evaluación técnica que tiene carácter excluyente. (Max. 50 puntos-Min. 35 puntos) Responsable órgano de apoyo para la evaluación de proyectos que disponga el Gobierno Regional o Gobierno Local. La Propuesta productiva Procompite, será formulada tomando en consideración los contenidos mínimos para elaborar planes de negocio anexo N° 08, debiendo demostrar viabilidad, rentabilidad y efectos ambientales favorables.
Definición clara de la propuesta Objetivos cuantificables, medibles y realizables Descripción de eslabones de la cadena productiva Indicadores de línea base Demanda y oferta Estrategia de marketing Determinación de la demanda insatisfecha Flujograma
Mostar una mejora tecnológica y/o innovación Requerimiento técnico y normas de calidad Plan de producción Factores condicionantes de localización Requerimiento de maquinaria, equipo e infraestructura ET y TDR Presupuesto Análisis de costos totales
Evaluación de estado de resultados Flujo de caja Indicadores de rentabilidad (VAN y TIR) Indicadores de resultado de impacto y anexos.
2. Procompite 2.14 Evaluación en procesos concursables Tercera Etapa: Criterios de priorización y selección. (Max. 30 puntos- Min. 21 puntos) Responsable: Comité Evaluador. i.
Alianzas estratégicas
ii.
Participación de la mujer.
iii.
Participación de los jóvenes (18-25)
iv.
Años de experiencia en la actividad.
v.
Opinión después de visita in situ, básicamente sobre:
La existencia de los socios integrantes del AEO.
La existencia de interés de los socios en participar en la iniciativa de negocio Procompite
Disponibilidad de recursos básicos
Análisis de accesibilidad
Existencia de bienes y servicios ofrecidos como aporte del AEO.
vi. Exposición de plan de negocio Los Agentes Económicos Organizados integrados por personas con discapacidad, s eles asignara un puntaje adicional del 5% sobre el total.
LEY 29337 – LEY PROCOMPITE Muchas gracias Ing. Renulfo Nuñez Garcia Unidad Técnica Procompite Dirección de Proyectos de Inversión Pública Dirección General de Inversión Pública Ministerio de Economía y Finanzas rnunezg@mef.gob.pe, kromero@mef.gob.pe Telf. 3115930-anexo 3762 / 3760
PROCOMPITE Herramienta poderosa de fomento del Desarrollo Económico Regional y Local