9811出磺坑園區活化計畫總結報告書

苗栗縣出磺坑礦場園區活化再利用計畫 總結報告書

出磺坑 - 石油產業生態博物館群

補助單位：行政院文化建設委員會 主辦單位：苗栗縣政府國際文化觀光局 規劃單位：中華大學 中 華 民 國 九 十 八 年 十 一 月

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苗栗縣出磺坑礦場園區活化再利用計畫

出磺坑 - 石油產業生態博物館群

苗栗縣出磺坑礦場園區活化再利用計畫 總結報告書 【目錄】 壹、 計畫概述 ...................................................................................... 8 一、計畫背景...........................................................................................8 二、計畫目標...........................................................................................9 三、工作方法.........................................................................................10 四、計畫實施範圍及內容.......................................................................11 五、工作流程.........................................................................................17 貳、 環境現況調查與分析 ...................................................................19 一、人文環境調查..................................................................................19 二、景觀資源調查..................................................................................25 三、礦場園區整體現況分析 ...................................................................35 四、油礦陳列館展示資訊現況分析 ........................................................52 五、出磺坑相關計畫 ..............................................................................77 參、 國內外案例分析及地方意見訪談 .................................................81 一、國外案例分析..................................................................................81 二、國內案例分析..................................................................................90 三、國內油礦陳列館比較.....................................................................104 四、地方意見訪談...............................................................................107 肆、 再利用整體規劃構想 .................................................................122 3

苗栗縣出磺坑礦場園區活化再利用計畫

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一、礦場園區整體活化規劃構想 ..........................................................122 二、「油礦陳列館」展示設施改善規劃構想..........................................148 伍、 出磺坑礦場園區與周邊觀光遊憩旅遊帶整合規劃 ......................173 陸、 經營管理計畫............................................................................178 柒、 計畫成果與效益 ........................................................................187

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【表目錄】 表 1-1

出磺坑景觀分類……………………………………………………8

表 2-1

規劃範圍內(北寮部分)建物使用及再利用說明… ……………14

表 2-2 整體 SWOT 分析表…………………………………………………28 表 2-3

出磺坑新舊油井（日治時期／戰後時期調查表）………………39

表 2-4

出磺坑油礦陳列館歷年參觀人數表………………………………57

表 2-5

97 年出磺坑參訪車種調查分析表………………………………58

表 2-6

苗栗縣觀光遊憩區旅客人次表……………………………………60

表 2-7

出磺坑相關計畫彙整表……………………………………………63

表 3-1

黃金博物館區展示設施一覽表……………………………………75

表 3-2

菁桐礦業生活館功能分類一覽表…………………………………80

表 3-3

台灣煤礦博物園區功能分類一覽表………………………………83

表 3-4

相關展示館展示內容比較表………………………………………87

表 3-5

綜合各方訪談意見可行性評估表…………………………………99

表 4-1

礦場園區建築物再利用構想說明表……………………………111

表 4-2

礦場園區閒置空間再利用構想說明表…………………………116

表 4-3

礦場園區活化方案比較分析表…………………………………123

表 4-4

陳列館改善方案比較分析表……………………………………145

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【圖目錄】 圖 1-1

工作流程圖………………………………………………………12

圖 2-1

交通現況圖………………………………………………………13

圖 2-2

北寮辦公宿舍群建築物再利用說明色塊圖……………………16

圖 2-3

土地權屬分布圖…………………………………………………17

圖 2-4

周邊觀光遊憩資源圖……………………………………………23

圖 2-5

基地範圍內景觀資源調查圖……………………………………24

圖 2-6

礦場園區周邊油井設備調查整合圖……………………………37

圖 2-7

陳列館歷年參觀人數統計………………………………………57

圖 2-8

97 年陳列館參觀人數……………………………………………57

圖 3-1

黃金博物園區平面配置圖………………………………………76

圖 3-2

黃金博物園區環狀動線串連示意圖……………………………77

圖 3-3

黃金博物園區產業組織架構圖…………………………………77

圖 3-4

黃金博物園區協力組織單位架構圖……………………………77

圖 3-5

菁桐村聚落平面配置圖…………………………………………80

圖 3-6

菁桐村聚落參訪動線圖…………………………………………81

圖 3-7

菁桐礦業生活館協力組織單位架構圖…………………………81

圖 4-1

礦場園區規劃架構圖……………………………………………105

圖 4-2

初步發展定位構想圖……………………………………………106

圖 4-3

公共設施建議圖…………………………………………………107

圖 4-4

礦區活化全曲配置圖方案一……………………………………108

圖 4-5

礦區活化全曲配置圖方案二……………………………………109

圖 4-6

礦區活化全曲配置圖方案三……………………………………110

圖 4-7

北寮礦場園區參訪動線規劃配置圖……………………………120 6

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圖 4-8

南北寮參訪動線規劃配置圖……………………………………121

圖 4-9

北寮礦場園區閒置空間模擬示意圖……………………………122

圖 4-10 方案一一樓平面配置示意圖……………………………………127 圖 4-11 方案一二樓平面配置示意圖……………………………………128 圖 4-12 方案二一樓平面配置示意圖……………………………………130 圖 4-13 方案二二樓平面配置示意圖……………………………………131 圖 4-14 方案三一樓平面配置示意圖……………………………………132 圖 4-15 方案三二樓平面配置示意圖……………………………………133 圖 4-16 方案四一樓平面配置示意圖……………………………………143 圖 4-17 方案四二樓平面配置示意圖……………………………………144 圖 5-1 公館鄉台 6 線周邊觀光旅遊發展分區圖………………………147 圖 5-2

公館鄉觀光發展構想圖…………………………………………148

圖 6-1

經營管理階層圖…………………………………………………152

圖 6-2 ROT 模式經營管理階層圖………………………………………156 圖 6-3 OT 模式經營管理階層圖…………………………………………158

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壹、 計畫概述 一、 計畫背景 苗栗縣公館鄉「出磺坑」是臺灣最 早也是最重要的石油礦開採地，也是目 前全世界仍生產中的第二老的礦場。依 文獻記載，1861 年（清咸豐 11 年）粵 籍人邱茍在後龍溪出磺坑附近河床發 現石油，並以人工挖掘油井，此油井距 美國於賓州開鑿的世界第一口油井僅 晚兩年。當時並不知是珍貴的原油，以 為是硫磺，便把這液體叫「硫磺油」 ， 此亦為「出磺坑」地名之由來。 目前出磺坑大部分礦場園區（場 區）悉由台灣中油公司所有與經管。而 日據時代所遺留下的辦公室、生產設備機具、宿舍、倉庫等設施， 部分至今仍繼續使用，具有相當的歷史與文化價值。苗栗縣政府 爰此於 97 年 10 月 23 日公告「出磺坑」為文化資產保存法中的「文 化景觀」項目，藉以作為台灣礦業文化發展與見證的指標，未來 相關保存與再利用工作，更有賴中油公司、苗栗縣政府、文建會、 經濟部等協同辦理。 出磺坑場區及周邊雖具有相當豐富歷史人文及自然資源，但 位於主要入口之「油礦陳列館」 ，內部展示設備與精緻度則略顯不 足，區域內串聯歷史建物與文化地景等文化資產設施物、鋪面、 植栽等則未見整體規劃，周邊支援設施如公廁、停車空間及指標 系統等未能完整建立，容易造成遊客觀感不佳，以致停留時間過 短1。 為珍視出磺坑地區特有歷史人文及自然資源，規劃單位將出 磺坑場區現有展示設施、周邊環境及遊憩設施予以整體規劃，並 參酌縣府、中油公司初步需求與期望，以「產業、生態、休閒」 為規劃主題，結合周邊環境及自然生態景觀，整妝出磺坑場區整 1

據規劃單位多次現場檢測及陳列館歷年參訪資料得知，經扣除進入展館旋即離去遊客外，蒞臨 陳列館參觀每人平均停留時間約為 10~15 分鐘；大型遊覽車進駐停車時間約 50～60 分鐘。 8 苗栗縣出磺坑礦場園區活化再利用計畫

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體文化景觀資源，以提高遊客參觀意願與停留時間，創造文化資 產觀光旅遊的最大契機。在線形觀光遊憩面向上，更可與公館鄉 周邊台六線旅遊帶結合，串連全區產業文化館，打造出磺坑礦場 園區成為兼具文資、觀光、休憩、產業、生態特色的「老油人-石 油產業生態博物館群」。

二、計畫目標 本計畫操作係以「提升出磺坑礦場園區及周邊景觀區休憩環 境品質」為主要目標，結合基地周邊歷史與文化景觀，研議中長 期發展願景，尋求現階段空間環境課題之解決方案。爰此，本計 畫目標如下： 1. 以中油公司出磺坑石油礦場為核心場域，打造出磺坑歷史文 化的指標意象，建立人文與自然和諧共生的「景觀博物館群」 的意象。 2. 提升出磺坑礦場園區開放空間品質，以「產業、生態、休閒」 為串連原則，縫合開放空間系統、歷史建物群落、地方聚落 紋理等文化資產的空隙。 3. 構築綠意盎然、舒適美質的礦場園區生活、生產與觀光休閒 場域。改善陳列館、公廁、停車設施，新增步道與歷史建築 群落遊憩系統，營造礦場園區新形象，賦予老舊建築新生命。 4. 整合現有場區閒置空間，結合周邊公館鄉台六線觀光休憩旅 遊帶，以「出磺坑石油產業生態博物館園區」作為活化再利 用的主軸。 5.

嘗試架構中油公司、縣府、民間機構或社區組織三合一的發 展諮詢組織與經營管理團隊，配合出磺坑相關計畫執行成 果，統合彙整軟硬體相關計畫資源。

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三、工作方法 為提高工作效率與提升計畫品質，本計畫將以下列之工作方 法推動： 1.

系統規劃 系統規劃法主要即針對場區相關資料整理分析與現地勘查， 研擬發展課題及對策，並以此為依據，進而推動後續之實質 發展構想。

2.

文獻回顧 針對相關計畫、法令、政策、理論著作及相關之發展沿革、 資源現況等，皆可透過圖書之蒐集整理或網路搜尋查知，作 為未來更新發展之基準資料。

3.

現地勘察 對於所查之資源潛力現況，需至現地觀察記錄，協同中油公 司（採油工程處） 、地方意見領袖共同辦理，以避免文獻與實 情之誤差，得到最確實之資訊。

4.

民眾參與 為了解多數居民、使用者需求與在地特色的方法，可以藉由 特定對象(如：中油公司員工、社區地方代表、老油人等)面訪、 電話訪問、問卷調查、配合活動辦理等方式，紀錄整理分析， 作為規劃設計構想與準則研議的依據。

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四、計畫實施範圍及內容 ■ 實施範圍 為結合歷史建物與文化景觀資源，本計畫係以提升出磺坑礦 場園區（場區）整體展示及周邊景觀區環境品質為目標，以場區 建物與開放空間為規劃對象，規劃範圍則含括場區內具有歷史、 文化、景觀價值的「點」 （如台灣油礦陳列館、纜車道及南寮終點 站、員工宿舍、日據時代歷史建築等文化景觀） ，將其串聯延伸擴 展，形成「出磺坑文化資產生態觀光休閒路網」 ，進而整合出磺坑 全區及公館鄉周邊的文化與觀光景點，具體展現礦場園區整體空 間活化的生命力。 表 1-1 出磺坑景觀分類表 空間分類

空間使用範圍

聚落景觀

街屋住宅群落

文化景觀

台灣油礦陳列館 舊辦公室 舊醫務所 舊重機具倉庫 舊食堂 城隍宮 南寮聚落

自然景觀

後龍溪及水岸 出磺坑山區步道

礦業景觀

纜車道 油礦設施 出油井

懷舊場景

懷舊老雜貨店 11

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（村長的家） 老屋與古宅

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■ 計畫內容

（一）油礦陳列館展示資源充實與展示設施改善 

油礦陳列館現有展示資源研究分析。



油礦陳列館定位、型態、功能研究。



油礦陳列館展示空間配置與展示動線規劃。



油礦陳列館相關展示主題與展示方式規劃。



油礦陳列館文化及教育再利用構想策略。



油礦陳列館整體再利用規劃效益評估。

（二）出磺坑礦場園區整體活化再利用計畫 

出磺坑礦場園區現有閒置空間或設施調查及問題分析。



出磺坑礦場園區文化、教育以及其相關休閑遊憩規劃策略。



擬定各項規劃設計方案並進行可行性評估方案內容包括：



出磺坑礦場園區定位、型態、使用功能規劃。



出磺坑礦場園區空間配置與動線改善規劃。



出磺坑礦場園區閒置空間再利用規劃。



相關附屬設施如停車場、廁所等公共設施規劃。



出磺坑園區及周圍觀光遊憩旅遊帶之結合與規劃。



出磺坑礦場園區規劃效益評估。

（三）出磺坑礦場園區整體活化再利用基地模型製作

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草模

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正模

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五、工作流程

計畫背景資料蒐整

規劃設計範圍擬定

上位及相關計畫 國內外相關案例分析

規劃設計目標擬定

環境現況調查與分析

油礦陳列館

礦場園區

公共設施

周邊遊憩旅遊帶

 展示資源調查

 空間使用狀況

 公廁

 鄰近遊憩點分析

 展示空間調查

 動線配置調查

 停車空間

 景觀資源分析

 展示動線調查

 土地使用狀況

 串連步道

 展示設施調查

 土地權屬

 入口意象

 建築外觀分析

發展潛力與限制分析 課題探討與對策研擬

規劃構想方案研擬

意見領袖訪談 公部門意見 中油高層訪談

評估

期初簡報

（續下頁） 17

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（續上頁） 實質構想擬定

空間配置計畫

公共設施計畫

動線配置計畫

展示設施改善計畫

經營管理計畫初擬

期中簡報

周邊旅遊帶整合

遊程計畫擬定

實質效益評估 基地模型完成

期末簡報

報告書修正定稿

工作成果報告

圖 1-1 工作流程圖

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貳、 環境現況調查與分析 一、人文環境調查 ■交通現況 （1）區外交通 出磺坑座落苗栗縣公館鄉，是連 絡苗栗市區與大湖地區交通東西向快 速道路必經之地，為獅潭、銅鑼地區交 通的樞紐。場區對外交通以 72 號快速 道路為主要聯絡道路，東接台 3 號省道 往大湖、獅潭，西接苗 128 可達苗栗 交流道接中山高速公路或直抵後龍。 （2）區內交通 園區內目前除社區巷道外，主要 以約 6 米寬的中油專用道路做為開礦 村居民通行之道路，此道路是因中油公 司因鑽探油井需求，與在地地主承租開 闢使用，目前也成為出磺坑通往纜車道 終點站唯一的車行道路。

圖 2-1 交通現況圖 19

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■土地權屬及建物使用說明 由下表得知，出磺坑主要有中油特定目的事業用地、國有財產局農牧用地、私人林業用地及私有地等四大類土 地，其中本計畫規劃範圍多落在「中油特定目的事業用地」及少數私人土地上，建議未來透過縣政府向中油公司協 商是否釋放空間使用權限，或以租賃方式簽訂使用同意書等方式，辦理後續經管事宜；私有土地部分，則依全區整 體規劃考量，建議由縣政府辦理土地徵收價購方式取得。 表 2-1 規劃範圍內(北寮部分)建物使用及再利用說明【灰色底表具文化資產保存意義之建築物】 編 號

既有建物名稱

房屋門牌

基地地號

樓

建物

層

材質

面積/㎡

土地權屬

1 北寮辦公室

開礦村 36 號 出磺坑段 530 地號

1

木造

342 中油採油工程處所有

2 公差宿舍

開礦村 36 號 出磺坑段 530 地號

1

磚木造

238.7 中油採油工程處所有

3 檔案倉庫(2)

開礦村 36 號 出磺坑段 530 地號

2

RC

159 中油採油工程處所有

4 醫療所物品倉庫

開礦村 1 號

出磺坑段 530 地號

1

磚木造

5 倉庫(原：採修部) 開礦村 1 號

出磺坑段 531 地號

1

木造

29.7 中油採油工程處所有

6 檔案倉庫(1)

開礦村 36 號 出磺坑段 528 地號

1

磚木造

7 檔案倉庫(4)

開礦村 36 號 出磺坑段 55-4 地號

2

8 大禮堂

開礦村 36 號 出磺坑段 528 地號

9 會議樓 10 福利社

現況使用說明

保存狀況

再利用手法

辦公室

★

保存

員工公差宿舍

★

保存

出磺坑檔案倉庫

★

保存

826.4 私人所有，中油公司租用 醫療所物品倉庫

☆

保存修復

採修部倉庫

★

保存

91 中油採油工程處所有

出磺坑檔案倉庫

☆

保存修復

RC

324 中油採油工程處所有

出磺坑檔案倉庫

★

保存

1

RC

488.8 中油採油工程處所有

大禮堂

★

保存

開礦村 36 號 出磺坑段 107 地號

2

RC

285.3 中油採油工程處所有

辦公室

★

保存

開礦村 36 號 出磺坑段 106、107 地號

1

磚木造

162 中油採油工程處所有

陳列館

★

視需求調整

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11 陳列館大樓

開礦村 36 號 出磺坑段 106、107 地號

RC

1514.3 中油採油工程處所有

油礦開發陳列館

★

視需求調整

12 單身宿舍

開礦村 36 號 出磺坑段 528 地號

1

磚木造

134.67 中油採油工程處所有

員工眷舍

★

保存

13 4 號宿舍

開礦村

出磺坑段 528 地號

1

木造.水泥瓦

178.5 中油採油工程處所有

NO.4 工友眷舍

☆

保存修復

14 5 號宿舍(備勤室)

開礦村 36 號 出磺坑段 528 地號

1

磚木造

191.98 中油採油工程處所有

備勤宿舍

★

保存

開礦村 36 號 出磺坑段 528 地號

1

磚木造

140.8 中油採油工程處所有

處長宿舍

★

保存

16 16 號宿舍

開礦村 36 號 出磺坑段 528 地號

1

磚木造

237.1 中油採油工程處所有

NO.16 工友眷舍

☆

保存修復

17 23 號宿舍

開礦村 36 號 出磺坑段 530 地號

1

磚木造

171.3 中油採油工程處所有

職員眷舍

☆

保存修復

★

保存

★

保存

15

6 號宿舍 (原：處長宿舍)

18 舊重機具倉庫 19 舊食堂

開礦村 36 號 出磺坑段 528 地號

1

鐵管鋁板

20 汽車庫

開礦村 36 號 出磺坑段 45-4 地號

1

鐵管鋁板

459 私人所有，中油公司租用

★

視需求調整

21 鐵工部

開礦村 36 號 出磺坑段 45-4 地號

1

鐵管鋁板

270 私人所有，中油公司租用 穆公部廠房

★

視需求調整

1

鐵管鋁板

792 私人所有，中油公司租用 材料倉庫

★

保存

22

採修部油料庫、材 料庫

開礦村 36 號

出磺坑段 37-26、37-27 地號

132.2 中油採油工程處所有

探勘陳列館

資料來源：苗栗縣公館鄉出磺坑石油產業文化景觀保存活化調查研究計畫(本計畫整理)

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圖 2-2 北寮辦公宿舍群建築物再利用說明色塊圖 22

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圖 2-3 土地權屬分布圖 23

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■地方文史 出磺坑是台灣最早發現的石油露頭，經歷一個世紀的開採，老 油田雖不再出產原油，此地卻仍成立一座油礦陳列館，供人緬懷它 昔日的風采。出磺坑位於公館、大湖兩鄉交界處的後龍溪畔，清咸 豐 11 年(1861 年)理蕃通事邱苟在此處發現油苗，遂開鑿 3 公尺的 淺井作為照明原料，開始了出磺坑的採礦歷史。清政府雖繼續開 挖，成效卻不大；直至日據時代，日人在此開鑿上百口油井，使得 出磺坑的產油量達到高峰，小山村裏一時聚居了許多採油工人，據 村長回憶指出：出磺坑一帶入夜後，家家戶戶點燈，燃起一片璀璨， 更贏得「夜香港」的美稱。 如今場區雖已停產原油，但仍是國內天然氣的重要產地，每日 仍有約 80 萬立方米的產量。陳列館入口旁的溪床上，仍可見到第 一口油井的紀念碑。 為紀錄台灣石油探勘開採的過程及變遷歷史，中油探勘總處於 民國 70 年，利用出磺坑舊倉庫設立「油礦開發陳列館」 ；後來因 參觀人數日增，場地不敷使用，遂於現址興建新館，並訂名為「台 灣油礦陳列館」。館內分為文獻、測勘、鑽井生產、海域深勘、油 氣處理等五區，以文物史料、照片、實物、模型展示台灣的石油開 發史。整體而言，出磺坑以「油氣」為主題的再生利用模式，已具 備轉換成為「石油產業生態博物館群」的最佳資源型態。 館前仍留有一條昔日工程人員進出山上礦場所搭乘的有軌纜 車道，是所有礦場中僅存的一處，長約 457 公尺，途中可見一座 巨大的鑽井實體平台。地纜車道頂端為纜車站與控制室，海拔約 430 公尺高，站旁有一處小巧的開放空間，視野頗佳，後龍溪及對 岸的北寮山脈與福德休閒農場一覽無遺；廣場立有「員工殉職紀念 碑」紀念光復後至今殉職的員工，後方山頭上並可見 33 號井遺跡 及昔日採油機具。

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二、景觀資源調查 ■ 周邊觀光遊憩景點 苗栗縣境內觀光景點繁多，有濱海遊憩、木雕休閒、湖光山色、 陶色窯藝及溫泉採果等不同性質之觀光旅遊區塊。本節係以出磺坑 所在地之公館鄉為界，以客家文物及地方產業兩種類別為調查對 象，其分述如下： 客家文物類別 （1）客陶窯 客陶窯的陶窯文化是苗陶人 的根源，柴燒陶藝之美緊緊扣住苗 陶人的心靈。柴燒落灰的結晶、火 痕、窯變，有著一股蒼古之美。 「客 陶窯文化園區」結合文化、藝術、 教育、社區營造、休憩、旅遊、等 多功能之地方傳統陶業發展中 心，整合苗栗當地陶藝家謝鴻達、湯潤清、李錦明、廖增春、徐連 斌…等人推出創意陶、桐花陶藝，期以地方特有的客家人文精神、 空間、產業為基礎，振興客庄傳統文化。 （2）石圍墻 石圍牆是現今公館鄉石牆村的 舊稱。當地在早期先民開墾前，本 是一片雜草叢生荒地，經吳琳芳等 共同出資開闢莊園後，在四周用石 塊疊成圍牆，「石圍墻」因而得名。 台灣光復後改為「石牆村」 ，但鄉民 仍一直沿用「石圍墻」這個地名。 與石圍墻有關的地名，則有關爺埔、番仔埔、銃庫壢等地名。 昔日所築石牆高七尺、闊六尺，上面種有莿樹（俗名「鳥不 企」 ） ，牆外側密植刺竹，刺竹外再種一圍莿盤，如此對意圖入侵者， 恐難上加難。牆內劃分宅地，築造家屋四列，內有縱路三條，橫巷 三條，石卵敷庄，先民以其形、物，稱之為石圍墻，也稱南粵庄或 石城。 25

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石圍墻庄置有南北兩柵門及銃庫四座， 南柵門在今石母祠前方，北柵門在今震災紀 念碑附近。至於圍牆，現在多已拆除，僅餘 少數遺址。民國 24 年中部大地震，石圍墻災 情慘重，全石圍牆建築物可說無一倖免。災 後村民勒石紀念，此圓形石碑，現在仍立於 社區中。 （3）五穀文化村 功薰陶瓷公司為五穀文化村 的前身，成立於裝飾陶瓷業鼎盛時 期。早期的功薰陶瓷公司租用廢棄 三合院加以整修成工坊，初期以替 其他大廠代工模式踏入陶瓷界，從 幫其他工廠代工燒成、整修、注 漿、彩繪、出貨，期間至少歷經 2 年。80 年代訂單貨量日益增多，小工坊不敷使用，於是購置廠房(現 址)，新廠房也由當初人工注漿改自動注漿，四方窯(梭子窯)也改成 隧道窯。員工數由最初十多人到頂峰百來人，本來只是代工，後也 走向自行設計開發。 九○年代產業陸續出走，苗栗陶瓷 業從頂峰 400 餘家萎縮剩下不到 10 餘家。功薰陶瓷公司為了一份 愛鄉的情懷與根留台灣的理念，從 產業發展永續經營，將苗栗裝飾陶 瓷文化及生產互賴模式呈現，結合 休閒觀光與文化傳承成立五榖文 化村，傳統、現代與裝飾陶藝融合 成苗栗地標及觀光窗口。 （4）林家古厝 從第一代林添喜先生創建至今已有 60 多年的歷史，是當地一 家老字號的窯場。少見的三合院格局，以及已被列為三級古蹟的林 家古厝，緊臨古厝的半月池、燕尾簷、古厝上高懸的清乾隆御賜匾 26

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額，整個厝居有山有池有風水，印證林家輝煌的過去。現任窯主在 古厝旁搭建一陶瓷展示室，收藏主人和其他藝術家創作的生活陶， 件件都很精緻，參觀過的人無不印象深刻。隨著時代變遷，窯場為 推廣陶藝文化推出捏陶 DIY 活動，以及陶板作畫、彩繪陶皿等陶 藝休閒活動，廣受遊客喜愛。 地方產業類別 （1）紅棗觀光果園區 公館鄉紅棗觀光果園是台灣地 區唯一的紅棗觀光果園。本區所產的 紅棗是上等中藥藥材，可配合各類食 物燉煮，營養豐富。果園面積約１７ 公頃。每年開放時間約在７月中旬至 ８月下旬之間。 （2）台灣蠶業文化館 蠶業文化館創立目的乃藉典藏 台灣蠶業文物、展示台灣蠶業技術 演進、提供最新蠶業資訊及動態展 示活動，以承傳台灣蠶業文化，並 做為自然教育及觀光休閒農業之場 所。 該館前身為台灣總督府桑苗養 成所，創立於民國前 2 年，原設在 台北市公館現民族國中校區之內。 光復後，隸屬於台灣省行政長官公 署農林處。民國 38 年改制為台灣省 政府農林廳蠶業改良場，民國 66 年 5 月 16 日，因應台北市區與台 灣蠶業發展之需遷至現址。民國 78 年元月 9 日，奉命增辦蜜蜂試驗研 究，為台灣唯一蠶蜂試驗研究機構。

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（3）苗栗縣旅客服務映象園區 苗栗縣係一純樸的山城，現有居民 約七成是客家人，苗栗縣居民基本上以 農、牧業為主，但因苗栗縣擁有全台最 優的陶土，而造就了苗栗的百年陶瓷文 化；苗栗公館鄉更為「酒甕之鄉」 。 旅客服務映象園區係以陶瓷博物 館為主軸，並有風味絕佳的美食、農特 產品，純蠶絲製品搭配推出一系列苗栗 山城知性之旅。園區並附設大型餐廳， 且停車場廣大，可停泊遊覽車及各型自 用車。 （4）台灣油礦陳列館 一個世紀前，在出磺坑礦場區 內，發現全台第一口石油露頭，到 了今天此地已不再開採油田，卻仍 是國內四成天然氣的主要供應產 區，為了完整記錄這段探勘石油的 開發史，於 1981 年成立了油礦陳 列館，供民眾參觀。陳列館旁依舊 留有當年上山採礦，長達 150 公尺的登山有軌纜車道，以及工作 人員的日式宿舍，見證昔日那段輝煌的歲月。 （5）福興陶場 由吳開興老先生在日據時代開 辦至今，目前由吳松葵先生傳承管 理，為了改變傳統窯業製造技術， 率先採用隧道窯燒製陶缸、金斗 甕、酒甕等陶器日用品，並改採灌 漿和手工技術成型，使得產量與產 值大增，這正是維繫<公館陶>傳統 產業的一大特色。場內闢有吳開興紀念館(陶藝薪傳獎得主)及陶藝 教室，可供愛陶人士玩陶、賞陶，細細品味與陶共舞的盛宴。 28

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圖 2-4 周邊觀光遊憩資源圖

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■ 基地範圍內景觀資源調查

圖 2-5 基地範圍內景觀資源調查圖 31

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■ 基地範圍內景觀資源分析 景觀資

景觀資源

源分類

地方特色 仍保有早期發展所留存的日式建築，於空間上仍 散發出其獨特的歷史、文化特質，完整塑造「出 磺坑」鮮明的地方與產業特色。

日式建築(礦工 宿舍、辦公室等) 油井設施

出磺坑為台灣第一口以石油與天然氣開採為主的 油井，也是全世界第二口開採的油井，出磺坑並

文化歷

於97年10月依據文化資產保存法列為「苗栗縣文

史景觀

化景觀資產」 。

資源

於南寮員工宿舍旁仍保存一座完善的日式澡堂， 其更能凸顯出磺坑地區獨特的歷史文化景觀。

日式澡堂 出磺坑礦場園區至今仍保有早期發展所留存的日式建築與油礦產業遺址等，本計畫 秉環境再生利用及美化之精神，將其人文及建物特色融入周邊的環境，以架構出磺 坑礦場園區特有的風貌景觀。 後龍溪

出磺坑位於苗栗縣境後龍溪畔，全區大致位於後 龍溪之流域內，其四周山、水環繞，展現出磺坑 地區豐富景觀風貌。

牛鬥峽谷

出磺坑具有特殊儲油氣層的背斜地質構造。地層

自然環

分布及地質構造軸向，成東北─西南走向，後龍

境資源

溪兩側由於地質堅硬，形成獨特的「牛鬥峽谷」 地形。 出磺坑之自然環境資源豐富，當時挖採石油的遺跡依舊存在，未來如能將自然景觀 資源與人文景觀資源加以整合，再結合周邊的觀光景點，將可串連成苗栗地區非常 有發展潛力的旅遊系統。

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出磺坑 - 石油產業生態博物館群 步道

出磺坑地區共有二條登山步道，一條舊有纜車

 陸軍登山步道

道。礦區之登山步道已修建完成，為民眾最常使

 纜車道

用之步道；陸軍登山步道為早期訓練軍人體力之

 礦區登山步道

場所，可通往法雲寺，但其出入口較為隱密且部 分路段損毀，使用人數較低；舊纜車道為出磺坑 最具特色之景觀設施之一，可通往南寮之纜車平 台，沿線亦保有許多停用或廢置的石油產業設施 機具。

遊憩設 施景觀 資源

牛鬪吊橋

牛鬪吊橋為連接後龍溪兩岸之通道，其鮮紅色的 吊橋景觀，更為出磺坑的綠系山林與藍帶水系妝 點出地方優美的風貌景觀。

出磺坑油礦陳列館

油礦陳列館位於出磺坑礦場場區內，為完整記錄 台灣石油探勘開發的經過與變遷，其以「台灣最 早發現石油」的地點為陳列館的特色與定位。館 內設有文獻、測勘、鑽井生產、海域探勘、油氣 處等主題展覽室。

本計畫將以重整出磺坑礦場園區之各項遊憩設施，結合周邊景觀資源，藉由活動路 徑與空間規劃設計的串聯，將上述之遊憩設施經營為地方景觀資源，以創造多元、 休閒、知性的活動空間。 螢火蟲

出磺坑地區之螢科類昆蟲種類豐富，如：黃緣螢、 橙螢、紅胸窗螢（幼蟲） 、黑翅螢（幼蟲）等，其

生態景

中此四種螢科昆蟲之發生期有接續現象，具有發

觀資源

展以「螢火蟲」為題之生態旅遊潛力。建議未來 可規劃適度的螢火蟲生態教育解說課程，推動賞 螢活動並帶動當地之觀光產業。 赤腹松鼠

赤腹松鼠為常見的嚙齒目動物，其食性雜，喜食 植物種籽、果實、嫩芽、花朵、小蟲及鳥蛋等。 但在當地由於食物充份， 赤腹松鼠尚未對當地林木造成嚴重危害。

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出磺坑 - 石油產業生態博物館群 白鼻心

經訪談當地居民得知，當地偶爾可見白鼻心，白 鼻心為台灣特有亞種，一般於夏季較易發現，現 今仍被列為保育動物。

青帶鳳蝶

青帶鳳蝶主要的寄主植物為樟科植物，日後規劃 植栽時均應考量樟科植物的應用或一些誘蝶植物 材料的運用，例如賊仔樹或冇骨消等。

依「出磺坑地區自然生態資源調查研究計畫」中發現，未來出磺坑地區之生態推展， 以蝶類及螢火蟲較適合做為生態旅遊之主角。 資料來源：出磺坑地區自然生態資源調查研究計畫/中華大學

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三、礦場園區整體現況分析 規劃單位經於出磺坑礦場園區現地勘查、地方意見領袖訪談 會議、廣泛交換意見後，獲致課題研提與對策構想，擬定以提升文 化景觀品質與觀光產業為主要發展方向，尋求現階段空間與環境課 題的解決策略，在保存出磺坑文化與記憶空間與創造優質環境整體 目標下，嘗試研議出磺坑礦場園區活化之最佳可行方案。 表 2-2 整體 SWOT 分析表 S 1.

2.

優勢 Strength

W 劣勢 weakness

礦場園區具有豐富的歷史人文景 1.

油礦陳列館展示設施老舊，展示內

觀與建築特色。

容豐富性與展示手法的動態性略

場區地方特色鮮明，地方資源保留

顯不足。

完整。 3.

2.

場區周邊與聯外道路系統完整交 通便捷。

4.

5.

礦場園區南北寮間目前已有三條

礦場園區各方向入口意象仍不夠

苗栗縣政府大力挹注資源，同步推

明確。

動 出 磺 坑 及 周 邊 地 區 多 項 計 畫 5.

園區內景觀素材與街道家具極度

(如：23 號宿舍後方通至南寮纜車

缺乏。 6.

中油公司財務狀況相較其餘國營 事業為優。

7.

公廁及停車空間數量不足且缺乏 設計創意。

4.

站登山步道修復等)。 6.

不敷使用。 3.

動線可互相連結。

礦場園區周邊停車設施尖峰時段

不足。 7.

全世界第二個仍在生產的石油礦

礦場園區指示、指標、導覽解說牌 現有觀光動線相對凌亂且無法串 連周邊景點。

場園區。 8.

97 年 10 月被列為「苗栗縣文化景 觀資產」。

O

潛力 Opportunity

T 限制 Threat

1. 場區各特色建物與步道易於整合， 1. 區域外部連結設施不足，造成停留 創造主題觀光遊憩動線。

時間短暫，使用率偏低。

2. 場區特色建物再利用，活化地方資 2. 區域內缺乏平坦公有地，停車問題 源，可提高整體遊憩品質。

不易解決。 35

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3. 場區及周邊人文資源豐沛，易於活 3. 外部民間組織社造經驗尚嫌不足， 絡地方居民，提昇參與計畫的信心

現階段仍未能積極參與後續管理維

與能力。

護機制。

4. 相關管理維護及導覽人員，可整合 4. 場區土地所有權多屬中油公司及私 培訓中油退休員工辦理。

人所有，且主要規劃空間多為中油

5. 苗栗縣政府積極投入本區資源與推 動計畫的行動力。

公司使用中。 5. 油礦陳列館造型與外部環境無法整 體配合。

■ 優勢（Strength） S1：具有豐富人文、景觀、建築特色 出磺坑是臺灣最早的石油礦開採地，其空間蘊含著豐富的歷史與文 化產物，包含日治時期之建築與產業設施等，有極為深厚的文資價 值。本計畫秉持環境再生利用及美化之精神，將其人文及建物特色 融入周邊的環境，以架構豐富出磺坑礦場園區的風貌景觀。 S2：地方特色鮮明，資源保留完整 出磺坑礦場園區至今仍保有早期發展所留存的日式建築與油礦產 業遺址等，於空間上仍散發出其獨特的歷史、文化特質，容易完整 塑造「出磺坑」鮮明的地方與產業特色。 S3：周邊道路系統完整交通便捷 出磺坑位處台 6 線省道旁，其道路系統可與國道 1 號苗栗交流道 與台 3 線省道銜接，為苗栗進入公館、大湖、泰安、雪霸園區必 經之路，具備相當區位之優勢；另台 72 號「後龍汶水快速道路」 設有匝道與礦場園區連通，園區對外可與後龍、苗栗、大湖市區等 連接交通尚稱便利。 S4：南北寮銜接動線選擇性多 目前出磺坑陳列館通往南寮纜車終點站連結動線共有三條，步道二 條，纜車復駛仍評估中。處長室後方的登山步道已施工完成，靠近 社區聚落公廁旁的步道可通達纜車站的機房，惟因年代久遠已荒廢 無法使用。出礦坑居民及中油公司員工多以聚落旁產業道路通達纜 車站。 36

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具有豐富人文、景觀、建築及特色

早期鑽油井之設備

日據時代遺留的纜車道

日據時代遺留建築物

緊鄰後龍溪畔自然景觀資源

日據時代遺留的公共廁所

日據時代遺留的澡堂

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已修復完成的登山步道

纜車步道（荒廢）

■ 劣勢（Weakness） W1：部分建物與設施老舊不堪使用 原歷史建築及產業設施遭致毀損，且因維護管理不易，以致於部分 建物及設施損壞，不但無法完整呈現出磺坑原有的風貌景觀，設施 殘缺破損，更造成地方文史資源日漸耗損，並對文化資產保存生負 面的影響。 設施老舊不堪使用

對策： 針對區內歷史建物及產業設施進行整體規劃，優先執行必要的（搶） 修復工作，導入完備的再利用與維護管理機制。 38

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W2：公廁及停車空間數量不足 出磺坑礦場園區景觀整備滿意度，由現場檢視與初步訪談得知，遊 客對「停車」及「公廁」空間最感到困擾。主因油礦陳列館假日多 有遊覽車駛入園區，現地僅可勉強容納五～六部大型遊覽車停靠， 一旦超過負荷違規停車，容易造成其他車輛不易進出及人行安全的 問題。此外，現有公廁數量不足及遊客如廁後造成環境髒亂，係目 前公共設施需優先解決的問題。

公廁及停車空間數量不足且缺乏整體規劃

對策： 1. 整修或擴大現有的公廁環境及其設施，提供旅客整潔舒適的使 用環境。 2. 於其他閒置空間或空地增設公共廁所，加強維護及清潔人員， 解決環境髒亂的問題。 3. 於陳列館周邊規劃設置停車場（如道路拓寬、現有閒置場舍改 建等） ，改善現有的停車問題。

W3：出磺坑礦場園區入口意象不夠明確 出磺坑及其連接道路等並沒有代表地方特色的入口意象，無法吸引 外來客或經過人車的目光，容易造成出磺坑整體行銷之困擾。

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出磺坑礦場園區入口意象不夠明確

對策： 1. 利用纜車意象結合場區現有入口，營造主題特色指標牌，配合 入口已施作完成之全區導覽圖，提供區內觀光導覽路線及周邊 觀光景點資訊。 2. 場區與聚落入口處可結合油礦產業意象之造型夜間照明燈具， 表現聚落夜間特有的景觀。 3. 基於環保與景觀觀點，反應地方產業特色，場區未來開放空間 照明燈具，可結合太陽能及 LED 光源，以節省電費開支。另可 於陳列館上方設置太陽能 LED 照明燈具。

W4：街道家具等相關設備缺乏 場區各景點無法提供適當的休憩設施，街道家具如涼亭、座椅、垃 圾桶、燈具、指標系統等質量不足。為使旅客駐足停留，街道家具 應融入本區「識別系統」 ，藉以提升環境品質與遊客參訪的意願。 對策： 由於出磺坑活動場域多以步行串連，為提高其舒適性及便利性，未 來可以人性步行的尺度，增設適當的街道傢俱，提高本區觀光遊憩 品質；透過花台、植栽等綠美化空間設計，豐富出磺坑的視覺層次 及景觀色彩。

W5：區域指示/導覽解說牌規劃設置不足 缺乏明顯動線標示（如入口意象、指示牌、說明牌、導盲磚、礦場 40

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園區全區導覽平面圖等） ，無法吸引遊客前往周邊景點休閒活動。 對策： 1. 於場區設置完整道路指示標誌硬體設施，必要時可透過鋪面或 植栽加以分區標示。 2. 設置簡潔導覽解說系統，讓遊客可以安全、便捷、清楚地達到 目的地。 3. 調查場區及周邊具特色的景點，於步道沿線設置圖文並茂解說 硬體設施與地圖。

W6：場區觀光動線凌亂不易串連 本區入口及意象相對過於隱蔽，缺乏明顯動線標示（如入口意象、 指示牌、導盲磚、全區導覽平面圖等）及景點說明設施。 對策： 1. 強化入口意象的區位及設置與型式，展現出磺坑的歷史文化與 景觀特質，強化出磺坑獨特的空間意象。 2. 針對出磺坑的歷史文化與景觀特色，規劃多樣的導覽路徑與動 線系統，配合自主導覽系統建構，提供遊客多樣選擇及多元豐 富的空間體驗。

■ 潛力（Opportunity） O1：建構銜接各特色建物與景點的步道，整體規劃觀光動線 整合出磺坑礦場園區潛力與資源，透過經驗及需求導向的規劃模 式，串聯空間節點，敷設多樣的路徑，滿足不同需求的體驗模式。 針對不同路徑，建構指示引導、解說系統與經驗行程等動線系統。 透過指標及導覽地圖連結活動場域，另可整合步道與景觀節點，突 顯出磺坑場區「油礦生活與步行場域」的意象。 O2：再利用活化地方資源，提高出磺坑整體遊憩的品質 針對出磺坑現有資源進行整體規劃，活化既有場區建物與設施，增 41

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設適當的地景元素與街道家具，建構一完整的油礦產業導覽與體驗 路徑與場域，轉化全區的文史與景觀特色，提高場區的聚客力與遊 憩品質。 O3：人文與人力資源豐沛，易於活絡地方居民參與計畫的決心 結合地方文史與景觀資源，喚起地方居民與場區員工的共同記憶， 提高居民對場區的認同感與自發性，串連出磺坑村落、居民、文化、 建築、景觀等記憶元素，藉由社區營造的推動，優先推動社區可自 行操作的景觀個案，深化居民參與地方事務的決心與能力，進而提 升人力資源的動能。 O4：管理維護及導覽人員，可由中油退休員工培訓 經管面向上，優先培訓出磺坑地區文化景觀守護與導覽解說人員， 募集中油退休員工，補強出磺坑文史及礦業的專業知識，協助中油 公司推動資源活化與再利用的工作，作為旅客、居民、場區三者互 動的橋樑，以「寓教於樂」方式達到文化景觀永續活化的目標。

■ 限制（Threat） T1：區域外部連結設施不足，造成停留時間短暫，使用率偏低 由於大部分設施及建物毀損嚴重或吸引力不足，造成現況使用率與 停留時間偏低，且因環境意象薄弱，民眾與空間互動不易，無法吸 引民眾長時間停留遊憩，也降低遊客再訪的意願。 對策： 以再利用的方式改善及修復現有建物及設施損壞的部份，並規劃設 置民眾與空間對話的場域，導入相關的活動（如老舊建物懷舊更 新、開放空間地景重置復育等），建立民眾與空間的互動模式，藉 此達到活化空間的目的。

T2：區域內缺乏平坦公有地，停車問題不易解決 為因應未來停車需求，增設停車空間勢所難免。然而，區內土地權 屬部分屬私有，部分土地坡度過大，對於增設停車場（空間）的需 42

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求，如何回應地方民眾與遊客的意見與需求，為本計畫所應面對的 另一限制條件。檢次歷次會議結果，以二氧化碳儲存場及後龍溪水 岸部分高架較為可行。 對策： 停車空間設置，除影響區內動線配置外，其空間需整合地方資源及 考量適切性等因素，停車空間的選址，勢將影響私有地主的權利， 為維繫地方風貌的保存，故需與地方居民建立溝通協商平台，整合 地方意見建立共識。

T3：外部民間組織仍未積極參與現有管理維護機制 出磺坑現有的建築及石油產業設施等大部份歸中油公司所有，設施 多由中油員工負責管理維護。然中油於人力資源的調配及面臨退休 員工不斷凋零的危機，其未來維護及管理機制，為目前亟需解決的 問題。惜外部民間組織仍處於社造萌芽的階段，惟與開礦國小相關 鄉土教學或課程與師生結合，或可解決民間組織參與的問題。 對策： 結合公部門、中油公司、地方團體、民間組織與專業團隊形成，於 礦業設施、歷史場域、生態保育、觀光休閒等面向，共同探討建立 一自主性的管理及維護機制，不但使區域型文化資產生態旅遊的觀 念與在地社區發展結合，也可達到永續經營與活化的目標。 為避免本計畫因人情、政治、地方意見紛歧等因素，面臨執行上的 困難，故於計畫案落實至執行層次時，宜建立民眾與執行單位層級 溝通與協商的平台。

T4：油礦陳列館設施展覽與外部環境無法整體配合 基地目前除亟需環境整頓及加強休憩功能外，由於目前出磺坑已停 止開採石油，故其外部產業活動與部分設施偶有荒廢及損壞的現 象。另油礦陳列館的展覽設施略嫌靜態，似未能融入常民生活，且 受限於周邊環境條件，未來仍有其發展困境。 對策： 43

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為改善油礦陳列館展覽設施，修復外部環境，使其呈現礦場歷史的 風貌，場區規劃構想則以「歷史」 、 「人文」與「自然生態」為主軸， 透過不同性質的體驗，建立居民與遊客休憩與主題學習的場域，讓 遊客了解出磺坑石油產業的歷史發展及其文化特色。 另衡量油礦陳列館及周邊現況悉為辦公使用，為便於整體規劃與經 管，以區隔辦公與觀光機能，另案似可考量原陳列館轉作辦公大樓 使用，轉型成為辦公與洽公服務的行政大樓。

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■ 礦 場園 區周 邊油 井設 備調 查整 合

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（一）老油井 戰前日本時代所開鑿的油井多位於淺層帶，共開鑽 98 口井，最深 的油井僅 1,800 公尺，油量較大。

93 號油井

34 號井心

（二）油氣井 出磺坑礦區內油氣井多光復後所開鑿，當時經地質學家探測， 認為有必要鑽探更深的井，政府遂於民國 49 年自美國購置許多新 的探測儀器與鑽採機具，再加上大量培訓完成的地質探勘人員投入 探勘工作，因此在油井鑽探工作上有了很大的進展，並且在出磺坑 發現了新的儲油層，鑽探技術上亦可突破至 3 千公尺以上深井， 出磺坑第一次鑽挖 3,500 公尺以上的深井為第 106 號井(49 年開 鑽，51 年完成，深度 3,561 公尺)，且發現大量天然氣，證明出磺 坑地區深部仍有大量油氣，此時期出磺坑油井的鑽探逐漸達到高 峰；因此民國以後所開的油氣井大多位於深層帶，原油在此氣化， 故以天然氣居多。 爾後，為支援南寮油井的鑽探工作，北寮亦開始在車道兩旁興 建許多構造物，如舊採修部、鐵工部、食堂、會議樓、福利社，以 及許多倉庫等設施都是在此時所興建。但此時的南寮聚落並未因油 井鑽探的高峰而更加興盛，在新機具引進後，因不需大量人力進行 油井的鑽探工作，部分員工被調至其他場區，出磺坑礦場及南寮的 員工乃日漸減少。

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表 2-3 出磺坑新舊油井（日治時期／戰後時期調查表） 日治時期開採油井表 井號

井深(M)

開鑽日

C1

228.48

1904.01.02

C2

107.88

C3

開採

開採

井號

井深(M)

開鑽日

廢棄

C30

646.5

1923.09.17

廢棄

1904.08.28

廢棄

C31

550

1924.03.05

廢棄

68.8

1904.11.27

廢棄

C32

507

1924.09.24

廢棄

C4

116.3

1905.01.16

廢棄

C33

400

1924.05.05

廢棄

C5

169.1

1905.08.02

廢棄

C34

801

1924.08.10

廢棄

C6

159.09

1906.04.09

廢棄

C35

1027.2

1924.11.13

廢棄

C7

180.91

1906.08.30

廢棄

C36

774.7

1925.01.31

廢棄

C8

222.73

1906.02.26

廢棄

C37

570.5

1925.03.12

廢棄

C9

134.5

1906.12.04

廢棄

R38

1000

1925.10.11

廢棄

C10

189.09

1907.03.23

廢棄

C39

568.4

1925.07.23

廢棄

C11

173.3

1907.10.02

廢棄

C40

834.6

1926.05.28

廢棄

C12

411.5

1909.06.26

廢棄

C41

975

1926.03.26

廢棄

C13

400.5

1907.08.02

廢棄

C42

788.2

1926.09.16

廢棄

C14

278.18

1907.07.16

廢棄

C43

105

1926.04.24

廢棄

C15

29.27

1909.04.05

廢棄

R44

955

1926.10.15

廢棄

C16

173.33

1910.08.01

廢棄

C45

820.8

1926.12.09

廢棄

C17

154.54

1912.06.04

廢棄

C46

891

1927.05.29

廢棄

C18

186.8

1912.05.06

廢棄

R47

742.5

1907.04.13

廢棄

C19

675.9

1914.11.23

廢棄

R48

1140

1927.08.17

廢棄

C20

324.55

1916.02.11

廢棄

R49

850

1928.03.20

廢棄

C21

254.85

1915.08.16

廢棄

R50

1015.7

1927.10.06

廢棄

C22

252.1

1916.06.17

廢棄

R51

1060

1927.12.28

廢棄

C23

447.81

1916.10.01

廢棄

R52

767.6

1928.02.09

廢棄

C24

606.66

1917.12.01

廢棄

R53

1015.59

1928.05.05

廢棄

C25

558

1919.02.26

廢棄

C54

1136.5

1928.01.16

廢棄

C26

386.1

1919.10.26

廢棄

R55

807.3

1928.12.20

廢棄

C27

556.7

1922.06.22

廢棄

R56

824

1929.03.05

廢棄

C28

712

1922.03.04

廢棄

R57

820

1928.10.20

廢棄

C29

700

1923.08.25

廢棄

R58

850.3

1928.09.13

廢棄

現況

47

現況

苗栗縣出磺坑礦場園區活化再利用計畫

出磺坑 - 石油產業生態博物館群

日治時期開採油井表 井號

井深(M)

開鑽日

R59

850

1930.03.26

R60

852.7

R61

開採

開採

井號

井深(M)

開鑽日

廢棄

R79

1164.8

1935.10.01

廢棄

1929.01.11

廢棄

R80

977

1936.04.17

廢棄

1071.5

1929.03.14

廢棄

R81

1072

1936.06.25

廢棄

R62

810

1929.10.13

廢棄

R82

988

1937.03.25

廢棄

R63

780.3

1929.04.27

廢棄

R83

1050

1937.02.03

廢棄

R64

840

1929.06.13

廢棄

R84

1100

1937.08.09

廢棄

R65

768.2

1930.01.04

廢棄

R85

1050

1937.12.06

廢棄

R66

833.1

1929.07.24

廢棄

R86

576

1937.12.27

廢棄

R67

850

1929.10.07

廢棄

R87

1800

1938.03.11

廢棄

R68

731

1929.07.08

廢棄

R88

900

1938.07.30

廢棄

R69

740

1930.04.27

廢棄

R89

559.6

1938.11.13

廢棄

R70

780

1930.06.30

廢棄

R90

1502

1939.02.14

廢棄

R71

872.1

1930.09.22

廢棄

R91

850

1939.09.02

廢棄

R72

838.1

1934.01.26

廢棄

R92

940

1940.05.12

廢棄

R73

1064

1934.08.04

廢棄

R93

915

1939.08.17

廢棄

R74

1050

1934.06.04

廢棄

R94

950

1940.11.17

廢棄

R75

883

1934.06.22

廢棄

R95

1510.7

1940.02.12

廢棄

R76

987.5

1934.09.26

廢棄

R96

1503.2

1940.03.21

廢棄

R77

840

1934.11.15

廢棄

R97

900.8

1941.04.29

廢棄

R78

1053.8

1935.06.26

廢棄

R100

1137.3

1941.03.20

廢棄

現況

現況

戰後開採油井表 開採

井號

井深(M)

開鑽日

出磺坑 98 號

980

1946.08.18

廢棄

出磺坑 101 號

1400

1948.04.10

廢棄

出磺坑 102 號

910

1949.08.10

廢棄

出磺坑 103 號

1101

1950.08.05

廢棄

出磺坑 A-2 號

861

1952.06.22

廢棄

出磺坑 A-3 號

1176

1952.06.13

廢棄

出磺坑 T-1 號

322

1952.12.10

廢棄

出磺坑 104 號

931

1953.09.13

廢棄

48

現況

苗栗縣出磺坑礦場園區活化再利用計畫

出磺坑 - 石油產業生態博物館群

出磺坑 105 號

1101

1958.05.27

廢棄

出磺坑 106 號

3561

1960.07.30

廢棄

出磺坑 107 號

2101

1962.06.10

廢棄

出磺坑 108 號

2801

1963.02.15

廢棄

出磺坑 109 號

3190

1970.01.09

廢棄

出磺坑 110 號

3792

1971.06.16

使用中

出磺坑 111 號

4447

1972.06.05

使用中

出磺坑 112 號

3979

1973.06.15

廢棄

出磺坑 113 號

3972

1973.12.26

使用中

出磺坑 114 號

2060

1974.01.27

使用中

出磺坑 115 號

3656

1974.03.31

使用中

出磺坑 116 號

3698

1974.03.13

使用中

出磺坑 117 號

3335

1975.04.07

廢棄

出磺坑 118 號

4014

1974.12.13

廢棄

出磺坑 119 號

4840

1975.04.22

使用中

出磺坑 120 號

4500

1976.04.14

廢棄

出磺坑 121 號

4763

1976.05.20

廢棄

出磺坑 122 號

3910

1977.09.29

廢棄

出磺坑 123 號

3598

1978.05.03

使用中

出磺坑 124 號

3892

1980.11.16

使用中

出磺坑 125 號

4200

1981.11.13

廢棄

出磺坑 126 號

3413

1983.02.17

使用中

出磺坑 127 號

3494

1983.06.19

使用中

出磺坑 128 號

4022

1974.05.23

廢棄

出磺坑 129 號

3870

1985.03.19

廢棄

出磺坑 130 號

3550

1985.08.09

使用中

出磺坑 131 號

4048

1985.10.08

使用中

出磺坑 132 號

3378

1986.04.23

使用中

出磺坑 134 號

3730

1987.03.18

廢棄

出磺坑 136 號

4290

1988.11.28

廢棄

出磺坑 137 號

4501

1990.06.04

廢棄

出磺坑 138 號

3850

1990.11.06

使用中

49

苗栗縣出磺坑礦場園區活化再利用計畫

出磺坑 - 石油產業生態博物館群

出磺坑 139 號

4368

1992.02.09

廢棄

出磺坑 140 號

4197

1992.09.26

廢棄

出磺坑 141 號

4495

1994.02.26

廢棄

出磺坑 142 號

2084

1992.10.02

廢棄

出磺坑 143 號

2816

1993.07.29

廢棄

資料來源：中油公司探採事業部採油工程處提供，本計畫整理

50

苗栗縣出磺坑礦場園區活化再利用計畫

出磺坑 - 石油產業生態博物館群

（三）舊機具設備 出磺坑礦區內舊開採、維修機具及設施等為礦業之重要文化資 產，日人在油井廢棄時都會將開採、廢棄時間與總採油數量鑄成鐵 管並設臺基樹立於廢棄的井心上以茲紀念，目前出磺坑所留下為數 眾多的廢油井及機具設備惜多埋沒荒煙漫草中。

早期採油機具

早期採油機具

重機具維修庫用的軌道與轉盤

地纜車機房內機具

（四）防空壕 出磺坑北寮地區防空洞屬於礦場防空措施下的一項構造物，防 空壕分別設置於礦場入口守衛亭、處長辦公室、23 號宿舍、舊採 修部、備勤宿舍、4 號宿舍以及 16 號宿舍周邊共 7 處，構造形式 有卵石砌造、鐵板與鋼筋混凝土造、鋼筋水泥管造、鐵板與磚造等。 防空洞、防空壕等防空避難設施是戰爭時期防空計畫下的產物，出 磺坑礦場現存防空壕設施反映戰爭時期防空安全的特色。

51

苗栗縣出磺坑礦場園區活化再利用計畫

出磺坑 - 石油產業生態博物館群

四、油礦陳列館展示資訊現況分析 為完整記錄台灣石油探勘開發的經過與變遷，台灣中油公司油 礦陳列館自民國 79 年 10 月 10 日開館至今。館內設有文獻、測勘、 鑽井生產、海域探勘、油氣處理等主題展覽室。在其經歷近 20 年 歲月後，其展示空間及設施略嫌老舊，在展示（展品）呈現方面， 多以靜態方式為之，缺乏動態展示及與參觀者互動趣味性，參觀者 無法深入體會油礦陳列館與出磺坑場區的關係，相較之下，現況與 常民生活連結似嫌不足。經綜整歷次會議討論結論，建議油礦陳列 館現有展示空間與設施，宜優先進行展示資源充實及設施改善。 （一）油礦陳列館現有展示資源調查分析 一樓

文物(獻)

油氣處理室

文物(獻) 陳列室

陳列室

展示資源名稱

數量

單位

1.

歷史照片

50

張

2.

中油石油事業奠基者銅像

1

座

3.

舊文獻陳列

40

本

歷史照片

52

苗栗縣出磺坑礦場園區活化再利用計畫

出磺坑 - 石油產業生態博物館群 中油石油事業奠基者銅像

舊文獻陳列

展示資源名稱

數量

單位

1. 石油產物、器具用品、化工材料

28

項

2. 原油展示

82

瓶

3. 自產原油樣本

9

瓶

4. 歷史照片

1

張

5. 儲油地窖模型

1

座

6. 通霄天然汽油廠模型

1

座

7. 出磺坑二氧化碳脫除場模型

1

座

8. 高壓氣體取樣不鏽鋼瓶

1

組

9. 低氣壓取樣玻璃瓶

1

組

10. 氣體層析分析儀

1

組

11. 天然氣生產輸送供應系統圖

1

式

12. 炭煙製造廠工作略圖

1

式

13. 苗栗煉油廠操作流程圖

1

式

14. 製造天然氣油程序圖

1

式

油氣處理室

石油產物、器具用品、化工材料

原油展示

自產原油樣本

氣體層析分析儀

通霄天然汽油廠模型

53

苗栗縣出磺坑礦場園區活化再利用計畫

出磺坑 - 石油產業生態博物館群 二樓

覽室

測勘展覽室

休息室

海域探勘展

鑽井生產室

測勘展覽室

展示資源名稱

數量

單位

1. 化石標本

300

組

2. 參考書籍

2

冊

3. 紀念獎牌

2

個

4. 地下地質標本

36

組

5. 展示照片

6

張

6. 恐龍模型

1

組

7. 後龍溪地質剖面圖

1

式

8. 錦水背斜至出磺坑背斜地質構造剖面圖

1

式

9. 鐵鉆山背斜至出磺坑背斜地質構造剖面圖

1

式

10. 八掌溪構造南北地質剖面圖

1

式

11. 野外震波測勘圖

1

式

12. 震波測勘流程圖

1

式

13. 八掌溪氣田立體地質模型

1

組

14. 錦水氣田立體地質模型

1

組

15. 鐵鉆山氣田立體地質模型

1

組

16. 出磺坑油氣田立體地質模型

1

組

17. 台灣地質立體模型

1

組

18. 震盪車模型

1

組

化石標本

54

苗栗縣出磺坑礦場園區活化再利用計畫

出磺坑 - 石油產業生態博物館群

錦水氣田立體地質模型

八掌溪氣田立體地質模型

八掌溪構造南北地質剖面圖 鑽井生產展覽室

震盪車模型

展示資源名稱

數量

單位

1.

鑽井鑽頭

31

組

2.

出磺坑油礦油氣井安全控制系統

1

組

3.

鑽井泥漿循環系統圖

1

式

4.

套管水泥工程圖解

1

式

5.

油氣井電測與穿孔作業圖

1

式

6.

出磺坑油氣生產剖面圖

1

式

7.

控油機模型

1

組

8.

鑽井設備模型

1

組

9.

中心動力連貫採油設備模型

1

組

10. 雙層採收聖誕樹模型

1

組

11. 單層採收聖誕樹模型

1

組

12. 鑽管模型

1

組

鑽井鑽頭

55

苗栗縣出磺坑礦場園區活化再利用計畫

出磺坑 - 石油產業生態博物館群

雙層採收聖誕樹模型

控油機模型

出磺坑油礦油氣井安全控制系統

中心動力連貫採油設備模型

展示資源名稱

數量

單位

照片展示

9

組

照片展示掛圖

6

式

衛星及探測模型

1

組

鑽井船模型

1

組

國光一號生產平台模型

1

組

國光二號生產平台模型

1

組

補給船模型

1

組

半沉式鑽井平台模型

1

組

固定式鑽井平台模型

1

組

海域探勘展覽室

衛星及探測模型

照片展示

鑽井船模型

固定式鑽井平台模型

56

苗栗縣出磺坑礦場園區活化再利用計畫

出磺坑 - 石油產業生態博物館群

（二）測勘設備陳列館(舊食堂)資源調查分析 延遲線修正機（下圖）

總控制台（下圖）

57

苗栗縣出磺坑礦場園區活化再利用計畫

出磺坑 - 石油產業生態博物館群

震測資料程式處理機（下圖）

震測剖面繪圖機（下圖）

電子照相機（下圖）

磁帶輸送機（下圖）

震測信號磁帶轉換機（下圖）

紙紀錄震測信號描繪器（下圖）

DFS-V 震測儀系統（下圖）

G-33 型震測儀系統（下圖）

P-11 型震測儀系統（下圖）

FM-301 震測儀系統（下圖）

58

苗栗縣出磺坑礦場園區活化再利用計畫

出磺坑 - 石油產業生態博物館群

「測勘設備陳列館」位於中油探採事業部之舊食堂，平日未對 外開放，館內之機具設備多數老舊不堪使用，目前「測勘設備陳列 館」之功能以儲藏為主，未能充分發揮測勘設備之展示功能。 （三）油礦陳列館定位、型態、使用功能 油礦陳列館位於出磺坑礦場場區內，以「台灣最早發現石油」 的地點為陳列館的特色與定位。陳列館目前以「靜態展示」為主的 陳列，其「展示」的形式為將真品實物或模型擺放於館內，只能觀 賞，不可觸摸，遊客與展示品之間存在距離，易生靜肅冰冷的感覺。 如此展示方式，無形中在遊客與展示品之間築起一道鴻溝，拉長觀 賞者與「出磺坑」的距離，無法吸引遊客駐足，知性功能相對不足， 導致目前陳列館的停駐時間偏低。 近年隨著時代潮流的發展，遊客對知性教育休閒主題需求日 殷，展示的方法已明顯的轉變，因而發展出「參與式」的展示方式， 遊客與展示品間建立起平等的關係，展示是教育的媒介、蒐藏、研 究成果的呈現，更是休閒功能的一部分。遊客可因為接受到外界的 刺激，基於好奇心或學習心的驅使，產生參觀的動機。 民眾在參觀「博物館群」或「生態園區」的過程中，不斷歸納 或演繹展示內容，將展示所要傳達的訊息總結為參觀經驗。因此， 就陳列館規劃面向而言，如何建構展示主題清晰，內容簡單，方法 親切，容易引起民眾共鳴及互動的模式，實為陳列館未來續作陳列 館使用，規劃設計時所應積極面對的課題。 （四）館內空間配置現況分析 油礦陳列館目前建物外觀、展示空間、內部設施、動線等由於 承繼早期「靜態展示」的手法，其衍生問題概如前述。接續檢視油 礦陳列館建物本體及展示設施，研提其所應面對的課題，提出其現 階段在規劃、設計、工程面向上可能面臨的困境，並相對提出解決 對策。 59

苗栗縣出磺坑礦場園區活化再利用計畫

出磺坑 - 石油產業生態博物館群

■

建物外觀

1. 陳列館開窗過於密集但通風不良，雖有大量採光面，卻影響室 內展示空間品質 內部開窗採大片落地窗且無遮陽板，陽光對內部陳列文物或模 型展示都可能產生不良的影響。此外，室內封閉，熱效應提高，通 風不良，容易持續啟動空調系統，無法達到節能減碳的效果。 2. 建物立面型式與出磺坑意象似有落差，對環境產生壓迫感 建築物狹長高大且立面分割多以垂直手法表現，缺少立面與造 型的多樣性；建物立面過高且入口不明確，入口狹窄的形式易對民 眾產生壓迫感，進而降低民眾親近的意願。建築物與整體環境對應 與地方文化對話的自明性仍嫌不足。 3. 建物素材無法反應環境的特色，缺乏在地連結性 建物採用黑色大面窗框設計，與出磺坑自然、古樸、懷舊的意 象無法融合，周邊缺乏綠化、美化設施，整體視覺單調且缺乏特色。 出磺坑場區臨時停車場設置於入口處，外部受限於腹地，無法完整 規劃停車區位，造成視覺與動線上的雜亂感。 油礦陳列館建物外觀

60

苗栗縣出磺坑礦場園區活化再利用計畫

出磺坑 - 石油產業生態博物館群

對策： 1. 改善其開窗形式或降低室外光線入射，減輕光線照射，避免室 內溫度高於舒適的尺度。 2. 透過建築物外觀立面的改善及周邊空間的綠美化，設置具入口 意象之廣場，營造出磺坑「油礦」的空間意象，並豐富場區的 視覺色彩與景觀層次。 3. 場區整體規劃，同步解決景觀與館外停車的問題，增加遮陽及

綠色植栽，改善現況綠美化不足的問題。

■

館內整體空間設施

1. 走道空間狹長，整體空間切割細碎 館內走道空間狹長且單側設置，展示空間設置於走道一側，以 牆面區隔走道及展示空間的手法，整體空間寬敞性不足，展示動線 多受限於此而顯得單調。 2. 一樓入口處挑高過於狹窄 原一樓入口大廳天花板採挑高設計，但受限開口形式，館內門 廳仍感壓迫，未能呈現出磺坑地區之特色。目前館內設置無障礙電 梯雖方便行動不便者使用，也可增加與二樓走道空間互動，但相對 使入口大廳更顯狹窄。 3. 公共廁所男女共用且空間狹小採光不佳 館內公共廁所位於樓梯旁，採男女共用，且因空間狹小燈光昏 暗，造成使用者的不便。公共廁所鄰近館內之機械設備室，未能與 其他公共空間有效隔離，廁所空間略顯零碎，其空間配置形式恐將 61

苗栗縣出磺坑礦場園區活化再利用計畫

出磺坑 - 石油產業生態博物館群

增加未來管理維護的困難。 4. 參訪動線設計不良且無相關導引說明 陳列館內參訪動線採直線規劃設計，出口與入口以單一動線串 接，且無相關指示或指引設施；另放置於展示區走道中央之展覽設 施或模型等，容易造成遊客直接跳過該展示單元。便捷的直線廊 道，雖相對縮短步行路徑，卻也不利於留駐參觀動線的經營。

左：一樓垂直動線；右：二樓水平動線及挑空

左：館內無障礙電梯(于 97 年底施作完成)； 右：茶水間及廁所外一景

對策： 62

苗栗縣出磺坑礦場園區活化再利用計畫

出磺坑 - 石油產業生態博物館群

1. 未來館內走道空間將以「環境情境營造」模式，使其整體空間 更為活潑、生動、多樣化，藉此提高館內吸引力及民眾的好奇 心，民眾漫遊館內可與陳列事物互動，使空間更易於親近，建 立民眾與展館親切對話的模式。 2. 入口易影響民眾對陳列館的印象，故宜改變現有入口形式，以 出磺坑意象為設計主軸，於民眾進入館內後，能立即將出磺坑 特色、意象投射轉換，增加民眾好奇心與求知慾。 3. 改善或增設現有公廁空間，男廁、女廁應獨立使用，改善照明 設備及指標系統，提供訪客更優質、舒適的公共服務空間。 4. 館內機械設備應與公共空間區隔，改善館內現有不良的景觀及 參訪環境，使其設備不易受到破壞，便於日後管理維護。 5. 改善陳列館動線，移除影響動線設施，增加行走動線的多樣性 與豐富性。於民眾參訪及行走的過程中，增設與出磺坑礦場園 區互動的模型或設施。

■ 一樓展示空間 1. 多媒體簡報室空間與功能略顯生硬 多媒體簡報室位於入口處，主要透過影音媒體播放，介紹石油 的生成、探勘、開發及利用等過程，讓民眾有系統的認識石油 產業。然而多媒體簡報室之燈光較為昏暗，室內僅設置簡單的 座椅，多媒體設施僅能提供相關影音訊息，整體空間配設也略 顯生硬。 2. 展示空間僅陳列文獻以圖片方式展示略嫌單調 一樓展示空間「文獻陳列室」 ，珍藏自清咸豐年間（西元 1861 年）台灣最早發現石油露頭，至今一百多年來有關台灣石油探 勘、鑽井、開發等重要文件、史料及數百張重要照片，展現台 灣油氣探勘技術及工具的演進過程。 由於文獻、照片等平面影像採靜態展示，相對不易喚起民眾與 遊客對出磺坑的記憶與認同。陳列室相對呈現單調的空間感， 除非透過導覽人員解說，否則不易吸引民眾前往觀賞，所陳列 63

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之文獻不僅不易留下印象，相對喪失空間使用及文獻陳列與影 像播放的意義。

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左：一樓展示空間；右：多媒體簡報室一景

對策： 1.

提升原多媒體簡報室的觀賞模式，室內裝修同步改善，呈現 出磺坑或礦坑場的實境，並與影音效果結合，提供民眾最具 體的且強烈的感官體驗。若辦公空間遷移至本大樓，則將簡 報室挪至 2F。

2.

文獻陳列室可透過資訊 E 化的方式，將其照片、文獻等結合 影音、動畫等系統展示，空間得以有效利用，以妥善保存相 關文獻、影像，使其易於管理及維護，另亦可播放國外相關 採油影片。

■ 二樓展示空間 二樓展示空間為針對石油開採過程、工具的不同，分四個展覽 室，作為各展覽室的主題，其共同點為陳列模型、樣本及圖片，藉 由部分文字加以介紹說明，缺乏與民眾互動的媒介。並於四個展覽 室中設置一休息區，為一獨立空間，與各個展示空間有所區隔，對 於參訪民眾較為不便。 1. 測勘展覽室 測勘展覽室為展示油氣生成的示意圖、各類地層所含之化石、 採集自台灣各地的岩層樣本、各氣田生產層之岩心樣本、各氣 田地質構造模型等，以文字及樣本、模型等介紹油氣之生成及 各種測勘方法。其展示主題雖與巨型壁畫、模型等結合，但仍 65

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與常民生活的認知及動態展示的效果有認知的差異。 2. 鑽井生產展覽室 陳列各式生產工具，如：鑽頭、油水分離器等機械設備模型， 並有多幅電動畫的流程圖，配合說明鑽鑿油氣的方法及生產油 氣的過程。由於展覽室多陳列機械等設施模型，故其對於一般 民眾而言較缺乏吸引力。 3. 海域深勘展覽室 展示海上鑽井船及生產平台模型，說明民國 75 年長康海域油氣 田的正式生產，以見證台灣石油開發邁向新的里程。然其僅以 佈景襯托的方式展示模型，未能表達海域探勘的特色，且現況 以鏈條將模型與民眾區隔，遮斷親近互動的觀賞誘因。 4. 油氣處理展覽室 油氣處理展覽室為展示各礦場、油氣田所產生的原油樣本及天 然氣油廠模型，說明提煉及輸送各油井生產的天然氣的方法， 由於僅以「陳列」模型的方式展示，展示效果略嫌單調。 二樓展示空間

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67

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對策： 1.

由於展覽室皆以「展示、陳列」為主，缺乏民眾與油礦產 業間互動的觸媒，故建議針對不同的主題空間，增設與主 題相關的「互動式模型」設備，提供民眾可親身探索、操 作的實質體驗，使民眾樂於參與活動，增加民眾對油礦產 業的認識及記憶。

2.

設置適當的休息座椅，汰換原有休息座椅，配合未來整體 動線與空間的規劃，設置休憩空間。辦公空間若未來搬遷 至陳列館，休息區宜整合至服務中心，並可採小區分散配 置模式，以利訪客停留與休憩。

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（五）油礦陳列館歷年參訪人數調查分析 表 2-4 出磺坑油礦陳列館歷年參觀人數 1

2

3

4

5

6

88

581

812

754

1907

1050

1331

89

675

372

451

1663

1711

90

618 1406

2068

2934

7

8

9

10

11

12

年小計 月平均

1534

873

685

175

700

1270

11672

973

736

1832

1554

816

2228

3199

2838

18075

1506

2200

3034

3163

2511

695

2650

5236

2862

29377

2448

91

1669

938

2459

3766

1921

1314

2143

1541

1988

2641

2438

3417

26235

2186

92

1846 1460

1740

1864

75

註1

456

1830

1086

2470

3444

2300

18571

1548

93

1000 1715

1788

4464

4259

2003

2865

1923

2276

4425

2156

2118

30992

2583

94

2433 1204

1987

2576

2509

2033

2607

2217

2128

3457

4519

2976

30646

2554

95

2422 2743

2845

4263

2203

1877

2749

2674

2300

2848

2932

2387

32243

2687

96

2698 1837

2382

2171

3435

2419

2772

2145

2184

2370

2542

1170

28125

2344

97

1678 1397

1736

2283

2162

2537

1977

2052

註2

註2

2244

18066

2007

244002

2084

月小計 15620 13884 18210 27891 21525 17284 22098 19320 14158 23264 29410 21338 月平均

1562 1388

1821

2789

2153

1728

2210

1932

1573

總計

2585

2941

2371

資料來源：中油公司探採事業部採油工程處提供，本計畫整理 註 1.SARS 期間自 92 年 5 月 5 日至 7 月 14 日封館 2.無障礙空間施工自 97 年 9 月 1 日至 97 年 10 月 31 日封館

圖 2-7 陳列館歷年參觀人數統計

圖 2-8

97 年陳列館參觀人數

表2-4「出磺坑油礦陳列館歷年參觀人數表」顯示，民國88年至 97年出磺坑油礦陳列館參觀人數平均每年約24,402參觀人次，每月參 觀人次約2,084人。另以民國97年參觀人數為例，旅客參訪之月分多 集中於四月至六月，其原因可能受苗栗油桐花花季及春遊與春假之影 響。以「台灣油礦陳列館97年來賓參觀活動表」記錄檢視遊客參訪型 69

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式與車種，其中每次登錄參訪人數超過10人者，推估其搭乘之交通工 具以大型車為主，可歸納為「團體客」 ；10人以下則多以小型車為主， 屬「散客」型式，其結果整理如下表，未來配合出磺坑礦場園區之規 劃設計，勢必帶來大量之觀光旅次與延長停留時間，故停車空間與相 關公共設施如公廁等的增設，實有其必要性。 表 2-5 97 年出磺坑參訪車種調查分析表 97 年出磺坑參訪車種調查

一月

參訪車種比例

大型車(團體客)

61

小型車(散客)

4

參訪團體總數

65

參訪人數共計 1,678 人次，其中搭乘大型交通 工具之團體數量約占 94%。

二月

大型車(團體客)

41

小型車(散客)

2

參訪團體總數

43

參訪人數共計 1,397 人次，其中搭乘大型交通 工具之團體數量約占 95%。

三月

大型車(團體客)

67

小型車(散客)

5

參訪團體總數

72

參訪人數共計 1,736 人次，其中搭乘大型交通 工具之團體數量約占 93%。 四月

大型車(團體客)

53 70

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小型車(散客)

2

參訪團體總數

55

參訪人數共計 2,283 人次，其中搭乘大型交通 工具之團體數量約占 96%。

五月

大型車(團體客)

56

小型車(散客)

0

參訪團體總數

56

參訪人數共計 2,162 人次，其中搭乘大型交通 工具之團體數量約占 100%。

71

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六月

大型車(團體客)

54

小型車(散客)

1

參訪團體總數

54

參訪人數共計 2,537 人次，其中搭乘大型交通 工具之團體數量約占 98%。

七月

大型車(團體客)

51

小型車(散客)

0

參訪團體總數

51

參訪人數共計 1,997 人次，其中搭乘大型交通 工具之團體數量約占 100%。

八月

大型車(團體客)

55

小型車(散客)

2

參訪團體總數

57

參訪人數共計 2,052 人次，其中搭乘大型交通 工具之團體數量約占 96%。

十一 月

大型車(團體客)

43

小型車(散客)

5

參訪團體總數

48

參訪人數共計 2,244 人次，其中搭乘大型交通 工具之團體數量約占 90%。 十二

大型車(團體客)

31

72

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月

小型車(散客)

5

參訪團體總數

43

參訪人數共計 1,678 人次，其中搭乘大型交通 工具之團體數量約占 94%。 資料來源：中油公司探採事業部採油工程處提供，本計畫整理 註：上表資料來源為來客自行登記之結果，因多為參訪團體登錄，恐使小汽車使用數 量明顯偏低

73

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(六)公共設施需求分析 出磺坑及周邊遊憩資源豐富，未來以「老油人」為主題的石油產 業生態博物館發展型態，在補足相關公共與附屬設施後，可望具體提 升遊客遊憩活動強度與創造舊地重遊的機會。 表 2-6 苗栗縣觀光遊憩區旅客人次表 觀光 遊憩區

獅頭山 風景區

汶水 遊客中心

木雕博物館

香格里拉 樂園

火炎山 溫泉遊樂區

西湖度假村

遊客 人次

4,243,414

270,539

128,730

225,949

83,257

318,327 5,270,216

合計

資料來源：97 年臺閩地區主要觀光遊憩區遊客人次統計

依據「97年臺閩地區主要觀光遊憩區遊客人次統計」資料顯示， 苗栗縣97年觀光遊憩區遊客數約527萬人次（如上表所示） ，經評估上 表相關景點旅客人次，預估未來出磺坑來客人數應介於「木雕博物館」 與「汶水遊客中心」兩者之間，即每年約可吸引24萬人次前來；然過 量的遊客人數，將直接衝擊遊憩活動品質，尤以連續假日為最。當來 客數量超過設施承載量時，遊客的擁擠感與設施使用不便性，勢將降 低遊憩品質，相對影響再訪率，其旅遊滿意度亦會降低。 針對出磺坑現況公廁、停車場之使用調查結果，並以每年24萬 旅客人次為推估依據：則每月平均約2萬人次，以平日假日來客數量 比約2：8計算，則粗估每假日（一個月8天計算）旅客數約為20,000 *0.8 / 8 = 2,000（人次） ，約為現況尖峰日旅客數800人之2.5倍。準此， 以下針對未來礦場園區公共設施數量、配置提出參考建議。 1.公共廁所 以98年8月14日(五)及98年8月15日(六)兩日之女廁調查結 果為例：由於出磺坑地區平日旅客人數較少，調查期間遊客使用 公廁之平均等候時間不到1分鐘；假日遊客數量增加，遊客使用 公廁平均等候時間拉長至4分鐘。出磺坑現有6間女廁，其公廁 數量於假日期間有不足的情況，若遊客人次提高至24萬人次， 其公廁數量勢必不足。 未來出磺坑礦場園區擬增設公廁數量，以前述2.5倍來客數 需求推估，應增設15間女廁，男廁部分則比照現況服務容量等 比例調整，始能維持現有使用水準；此外，由於現況公廁集中分 佈陳列館周邊，考量遊客使用之便利性，建議未來公廁之設置宜 74

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與現況公廁區位相異，經整體評估遊憩動線與空間可及性與使用 便利性，建議可於舊托兒所、南寮纜車道終點處廣場旁等地點增 設公廁。 2.停車場 出磺坑現況可供遊客使用停車空間為陳列館前空地，約可 容納6部小客車或4台大客車，另陳列館後側停車格位，平日係 供員工使用，假日可釋出供遊客停放約20部小型車。未來若以 每年24萬旅客人次推估，則出磺坑旺季（週末）每日平均約可 吸引2,000人次到訪，以小型車及大客車載運比1：1預估，則有 1,000人次搭乘大型客車，即約30台大型客運車次，平均到達時 間分布於上午10時至下午3時共5小時，則應設置6個大型車停車 位；小型車經換算後約400車次（以平均每車搭載2.5人計算）， 平均分布於5小時到達，則應設置80個停車位，經扣除現有小汽 車停車格約26位，則應另行增闢64個小汽車停車格位。有關機 車需求部分，考量來客數幾為汽車使用者，建議於汽車停車場 區，劃設適量之機車停車位。 綜上，本計畫就現況所提供之停車場空間而言，實無法滿 足未來的停車需求，建議未來應增設適量的停車空間，以提供民 眾便利、優質的停車環境。 3.出磺坑「揩油民宿」 在無特殊誘因下，一般距離住宿點（含家）交通時間低於1 ～1.5小時車程以下之景點，通常不具足留宿遊客的誘因。出磺 坑位於苗栗縣公館鄉，以1.5小時車程計，約可含括大台北、大 台中兩大都會區；是以本區欲發展民宿，恐須以整體礦場園區能 充分提供住宿誘因為前提：如特色的聚落風情與物產，特殊的套 裝行程，或與旅遊業者搭配住宿優惠等。本計畫於期末報告審查 會議時，中油公司採油工程處王孟炫處長所提「加油基點送民宿」 頗具創意的行銷模式可供參考。 有關民宿容量推估，以前述週末旺日旅遊人次2,000人，平 均住宿率1～1.5％推估，旺日每日約有20～30人次住宿需求， 即設雙人房10～15間。一般每10間雙人房可搭配家庭房1間，則 可設置10～12間雙人房，2間家庭房，前述容量亦符合「民宿」 經管10～15間客房數量時最具經濟規模之經驗法則。 75

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由於礦場園區內仍保有濃厚日治時期建築群落風貌，未來 民宿建築本體與景觀風貌宜以「懷舊」、「和風」為主題，修復 部分老舊房舍，改為民宿使用。另為相對確保經管者的營收，提 供外包廠商一定的住宿量，本民宿或可兼作中油公司員工招待 所；若未來民宿係以委託民間經管方式為之，亦可以契約供應廠 商模式，除供一般遊客住宿外，中油公司員工亦可以特約優惠價 格或住宿券等形式入住。 綜上，經檢視五峰鄉白蘭部落、埔里鎮桃米社區等知名民 宿資料可知，開設民宿，其收入多以「餐飲」為主，「住宿」為 輔，為有一定之現金收入支應開銷，本園區於開設民宿同時，亦 應同步推展餐飲業務。 4.出磺坑「老油人油水澡堂」 出磺坑礦場園區南寮地區，早期為提供一採油工人可全日 沐浴的場所，於今南寮職工宿舍旁建有「公共澡堂」乙間，迄今 仍以「採地熱、燒開水」方式，24小時提供熱水服務。此全日 提供熱水之公共澡堂，更為老油人及居民回憶時所津津樂道。現 況澡堂面積約3坪餘，可供3人同時使用。為彰顯「老油人」與 「公共澡堂」交織而成的共同記憶，增添南寮地區之人文地景特 色，未來可於今澡堂鄰側，設置一具有「日式建築」風格之「老 油人油水澡堂」。 今以宜蘭縣礁溪鄉玉石路公共澡堂為例，該澡堂已成為保 存礁溪溫泉「公共浴室」文化與記憶之場所。公共澡堂位於「宜 蘭縣旅遊服務中心」旁約 2分鐘路程，外觀設計典雅，內部多以 「台灣杉木」、「宜蘭石」等作為裝修材料，藉以反應宜蘭地方 的特色，浴池可容納12人同時入浴。另北投溫泉博物館後方露 天公共浴池，鄰北投溪設置，採六個溫泉池階梯排列，上、下午 各開放50位民眾進入，需著泳衣、泳帽方能入浴，開放時間以 每3小時為一時段，費用平日20元，假日40元。 綜上，有關公共澡堂設施容量推估，考量澡堂之特殊屬性， 宜採「供給導向」配設。即衡酌前述礁溪與北投案例，未來澡堂 容量以容納12人～50人為宜，以每人1坪配設，約需興建12～50 坪之室內面積，並視經管費用所需，每次收取不高於50元之清 潔費。另為避免造成遊客使用上困擾，宜採「男女分浴」、「裸 浴」、「沖泡分離」方式進行空間規劃與管理。 76

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五、出磺坑相關計畫 （一）區域內相關執行計畫 出磺坑是台灣最早也是最重要的石油礦開採地，台灣中油公司 目前仍開採天然氣中。出磺坑地區於 98 年年中，共計有八個執行 計畫，其中四項調查研究案、二項規劃設計案、二項工程案，說明 如下。 1.

公館鄉出磺坑石油產業文化景觀調查研究修復與再利用計畫

2.

纜車運輸設施調查研究及復駛評估計畫

3.

出磺坑地區自然生態資源調查研究計畫

4.

出磺坑老油人口述歷史暨影像紀錄計畫

5.

文化景觀歷史風貌維護計畫

6.

礦場園區活化再利用計畫

7.

出磺坑公共廁所增建整修工程

8.

油礦原鄉出磺坑等設施工程 其中以【公館鄉出磺坑石油產業文化景觀調查研究修復與再利

用計畫】 、 【纜車運輸設施調查研究及復駛評估計畫】及【出磺坑地 區自然生態資源調查研究計畫】與本規劃範圍內容息息相關，其說 明如下： 表 2-7 出磺坑相關計畫彙整表 項 目 1

計畫名稱

計畫內容

公館鄉出磺坑石油產業

針對區域內十棟日式建築進行測繪及

文化景觀調查研究修復

調查研究，以作為未來登錄本縣歷史建

與再利用計畫

築及修復工程之基礎資料。

77

執行單位 中原大學建 築系

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與本計畫配合檢討內容節錄 編

建物名稱

號

年代久

具空間紋理

特殊型態

史料

保存

建議

遠者

指標設施

設施

完整

狀況

處理

A

舊北寮辦公室

☆

★

★

★

★

I

B

舊醫務所

★

★

★

★

☆

I

C

重機具倉庫

☆

☆

★

★

★

II

D

舊食堂

☆

☆

★

★

★

II

E

4 號宿舍

☆

★

★

★

★

I

F

5 號備勤宿舍

☆

★

★

☆

★

II

G

6 號處炒宿舍

☆

★

★

★

★

I

H

8 號宿舍

☆

★

★

★

★

I

I

16 號宿舍

★

★

★

★

☆

I

J

23 號宿舍

☆

☆

★

★

☆

II

本計畫說明出礦坑北寮石油產業文化資產保存建議名單及保存等級，第一等級：經考 證為本區指標性之建物，並且具有年代久遠、史料完整等特性，強烈建議必須保留並 進行後續保存修復工作。第二等級：經考證為礦區內現存建築型態及使用類型特殊之 設施，且保存狀況良好者，建議必須保留。 2

纜車運輸設施調查研究 及復駛評估計畫

針對礦區內主要交通運輸系統地軌式 纜車道（斜坡台車道），進行歷史研究 並提供復駛建議

中原大學建 築系

與本計畫配合檢討內容節錄

78

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本計畫針對北寮地纜車初步評估僅能在其西側新建為主要方案，建議將原地纜車道加 以清理坍崩落石，重新鋪設鋼管橋上的防滑橋面板，在鄰近控制室較陡路段設置階梯 步道，可供作新建纜車道緊急逃生與日常維護用道，及一般遊客散步健行道。工程施 工原則，首重出磺坑地纜車道的原貌保存，盡量採用非破壞及可回復的工法與材料。 3

出磺坑地區自然生態資 源調查研究計畫

針對該地之植物生態系、動物生態系進 行為期一年之紀錄及調查並提供開發 及維護建議

中華大學 景觀建築系

與本計畫配合檢討內容節錄

79

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(一)出磺坑景觀資源分布 A.潛在植被分佈 中油專用道路徑及鄰近南寮纜車平 台周邊地區卻仍保持典型的亞熱帶 闊業林相，山坡地並可見以香楠為主 的亞熱帶森林景觀，山脊線因處於風 衝環境，則可見青剛櫟、糙葉樹等較 高海拔的種類，形成壓縮型的生態系 景觀。 B.鳥類資源分佈 出磺坑地區特殊之鳥類資源包含屬保育類的藍腹鷼與台灣畫眉，其分佈如上圖(鄰近南 寮纜車平台地區為主要分布範圍)。 C.蛙類資源分佈 出磺坑地區除了艾氏樹蛙與面天樹蛙之外，所有鳴叫之蛙類多在山溝、溪畔或水池周 圍發現。 D.螢科昆蟲資源分佈 中油專用道緊鄰後龍溪谷河畔沿線為主要賞螢區域，具有發展賞螢活動之潛力。 (二)出磺坑景觀資源觀賞路線分布 A.植物觀賞路線 植物觀賞路線從最低海拔約 100M 到 中高海拔 600M 處，沿途可欣賞熱帶 雨林生態環境、亞熱帶中性生態環 境、暖溫帶生態環境、岩石生態環境 與海邊生態環境生長之植物。 B.夜間賞螢路線 沿山溝溪於不同季節（主要集中於每 年四、五月）可觀賞螢火蟲，如右圖 所示。 資料來源：以上各研究計畫報告書節錄(本計畫整理)

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苗栗縣出磺坑礦場園區活化再利用計畫

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參、 國內外案例分析及地方意見訪談 一、國外案例分析 ■ 煉鋼廠的活化再利用---德國魯爾區杜易斯堡景觀公園 杜易斯堡景觀公園是煉鋼廠的活化再利用案例，廠區廣大，分 為幾個再利用的區塊：工業遺址博物館(包括：原狀保存的主要煉 鋼廠與設備) 、潛水訓練池、攀岩訓練場、探險遊樂場、表演劇場、 教學農場、青年旅館等，同時配合魯爾區的工業文化之路政策，開 拓觀光路線，提供導覽、訓練與研習、住宿、創作與表演等服務， 朝多元化方向推展。 再利用模式 在原產生高熱氣體的廠房內設置圓形可升降的中央舞台、五百 個遊客的席位，提供中型表演活動之用，每天租金 3,900 歐元， 每週約有 1-2 次展演活動，被使用率頗高；企業單位也常租用為 慶典活動、科技產業活動等，租用的原因是喜歡這裡的歷史氛圍。 租用單位如果是文化、有傑出表現或具有潛力者，經審核符合者， 則提供百分之二十的租金折扣；季性或周期性的活動租金，則不以 天來計算。市政府的景觀服務產業下設有很多子公司，杜易斯堡公 司是其中之一，工作人員共有 8 人，包括：行銷、活動企劃及技 術等部門，每年約需 400 萬歐元的支出，目前營運收入約僅三分 之一，其他由市政府及聯邦政府支援，政府部門十分願意繼續支持 這個地方。 杜易斯堡景觀公園改造成功，不僅保存工業遺址原有的歷史記 憶，也發展出創意的再造效果。尤其，先進的景觀保存理念與改造 技術，值得國內大型產業文化資產保存再利用個案參考學習。

公園內大型管仍保存完好 81

公園部分再利用為農場 苗栗縣出磺坑礦場園區活化再利用計畫

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舊機具保存在原有空間中展示

大瓦斯槽再利用圍潛水訓練池

透過燈光設計，呈現舊空間與機

杜易斯堡景觀公園服務中心

具的歷史氛圍和美感 ■ 鋼鐵冶鍊廠的活化再利用---歐寶豪森超大瓦斯鋼槽 位於魯爾區西部的歐寶豪森（Oberhausen）原有 100 公頃的 鋼鐵冶鍊廠，在工業撤出之後，改建計畫開始推動，目前，局部改 建為大型商場，成為新興的遊憩購物中心。 再利用模式 當中保留下來超大型圓筒狀瓦斯鋼槽，建於 1929 年，高 117.5 公 尺，是煉焦廠燃料之用的瓦斯貯存槽。1988 年停用後，於 1994 年 改為超炫的另類藝術展覽中心，標榜只展出新潮、創新、另類藝術。 現在，配合場內烏黑與超高的空間特性，展出外太空特展機械與教 育特展，高挑黑暗的空間，裝置點點星光，模擬宇宙外太空的景象， 及虛玄、空靈的配樂，十分具有震撼力。 這座超大型建築體及體內漆黑的空間，成為其他空間或素材無 法取代的特殊元素，每一個再利用的案例，都成為舉世矚目的案例 82

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與參觀造訪的景點。瓦斯鋼槽外面，有一片森林綠地，被經營成為 青少年探險訓練營地，是青少年冒險訓練的營地。 重點理念 1.

2.

說明

因應舊建築體空間的侷限，可 在建築體上，運用現代性的增設 以創造與發揮其特色。

構建方式，解決了古蹟再利用上

產業遺構再利用必須以創新

的需求，也增加文化資產本身的

耳目一新的創意空間。

業文化資產保存與再利用創意

的思維、規劃，才能脫離原有 特殊性，展現古蹟保存與再利用 產業的功能架構，創造出令人 之間的相容性與加乘效果，是產 加值的具體表現。 在使用內容上，拆除或改建先不 作定論，可能因應空間的侷限 性，更可創造出一般空間無法提 供的氛圍與效益。

大瓦斯鋼槽的外觀與展覽內容

■ 鋼廠的活化再利用---波洪市鋼廠 波洪市最大的鋼廠因鋼鐵的需求增加而擴廠，當時最大需求為 鑄造大鐘產品，曾在英國的博覽會中展出，一炮而紅，直到 19 世 紀末，員工多達 10000 萬人，提供很多工作機會，但是第二次大 83

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戰後即未再生產鋼鐵，1970 年計畫剷平，1980 年有藝術家嘗試 於這個空間進行表演藝術，結果效果十分良好，因而整座鋼廠建築 被保留下來，發展出無法取代的新生命。 再利用模式 世紀廳保存舊鋼廠的建築本體轉作為表演廳，服務中心則以新穎 的設計與材料進行增建，形成一座新舊共構的創意建築。舊廠空間 再利用的改造方式，一部分用傳統工法，一部分採新科技方法來克 服困難與突破，使得室內空間可以隨活動的大小而調配使用。這裡 最特殊的是可移動式的超大舞台、可移動的遊客席，提供表演者與 遊客之間不同的表演與觀賞經驗。魯爾區藝術節是年度盛會，使用 的空間條件為必須在工業遺址上，因此世紀廳獲選為最佳場地，通 常門票在 2 個月前即預售一空。 重點理念 1.

2.

說明

空間再利用與改建的創新需 1.

魯爾區工業遺址再利用，提

求，應提供為相關產業進行改

供建築相關產業發展的新

造、連結與創新發展的場域

領域。反觀國內則因為經費

空間改建再利用不一定需將

執行進度壓力，無法提供建 築、設計業者或材料業者，

建築本體做破壞性的改建，保

在創新與突破上進行較周

留原有工廠的氛圍與原構

詳的思考與落實，「趕工程

建，運用設計巧思及新建材，

進度」剝奪國內藉由舊空間

創造出新舊融合的建築體，才

改造，發展出更多相關產業

能顯現再利用的真諦與創意 3.

間連結，以及產生創新技術

表演者與遊客之間，利用空間 上的創意設計，創新了表演與 觀賞的經驗

或事業的契機，十分可惜。 2.

遊客席與表演舞台不一定 都是靜止不動的，世紀廳令 人驚奇歎服的不只是建築 設計上的巧思，舞台與遊客 席的創意設計，同樣值得參

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訪與學習。

世紀廳前身--鐵工廠老照片

世紀廳內部氛圍

與導覽員座談

世紀廳外面的景觀

■ 關稅聯盟第十二號礦區-紅點設計博物館 位於德國魯爾工業區埃森市(Essen)的「關稅聯盟第十二號礦 區」是一群極端有趣的老房子。這個礦區裡，都是些超大尺度的重 工業工廠，興建的年代約莫在 1920、30 年代，大概營運到八 0 年 代末期，因為礦業開採殆盡而陸續關廠，後來就呈現荒廢閒置的狀 態。德國人也捨不得拆掉它，想盡辦法看看如何能再利用。於是， 偌大得礦區規劃成好幾個不同主題的博物館，在完全不拆建築物的 狀況下，讓七、八十歲的老先生又有了新生命力。為此，聯合國教 科文組織（UNESCO）在 2001 年將其列為「人類文明遺產」保存 下來，和金字塔、泰姬瑪哈陵等等古代偉大建築並列，也是史上第 一次有現代工廠建築被列入名單，其造型獨特鮮明的雙絞盤井架成 為全德知名建物，並暱稱為「魯爾地區的艾菲爾鐵塔」。 再利用模式 關稅聯盟礦區是一處讓過去、現在與未來相遇的場所，一方面 它的過去一度是歐洲最大的煤礦，核心區域就有 5000 個礦工與其 家人，運輸帶、選煤篩、卸煤房與台車都見證著這裡過去的人機活 動；它的現在則是賦予現存建物新的用途，此處的建物優美讓關稅 聯盟博得「世界最優美的煤礦」稱號，其中在 2007 年，礦區中的 「洗煤場」轉換為「魯爾博物館」 ， 「熔渣爐」成了一座「破銅爛鐵 85

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型超復古式摩天輪」 ，讓人可以免費坐著它深入爐內一探究竟， 「鍋 爐房」也成為現今世界最 in 的設計中心「紅點設計博物館」。

鍋爐房幻化紅點設計博物館

熔渣爐幻化摩天輪

紅點設計博物館大廳是個賣紀念品兼售票兼書店的空間，而展 覽區域則完全保留原先巨大的鋼鐵機器，參觀者就在這些機器的夾 縫中像維修工人一般前進，展覽品也是依「地形」擺設，機器夾縫 大的地方就放較大的展覽品（甚至有一台汽車是從天而降懸在半空 中），小東西就利用機器旁突出的鐵片當現成的展示台，燈光也一 樣利用縫隙裝設，參觀步道則多是新設的，有不鏽鋼和玻璃製的扶 手，夾在老舊的機器設備間，增加的參訪的戲劇性。

利用舊設備搭出新游泳池

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利用舊機具空間做展示

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利用機具設備夾縫作展示

利用原有場區做展覽空間

新設參觀步道夾在老舊機具間

大型機具與遊客之間趣味的比 例

■ 國外案例分析結論 魯爾工業區眾多廢棄工業的再利用計畫中，工廠可以改建成博 物館、多功能表演場，或出租給藝術、設計業者當工作室；瓦斯儲 氣槽除了當展示館，還可以灌滿水變成潛水救難訓練基地；廠區戶 外可建慢跑、自行車路線、攀岩場地，或生態公園，所有的計畫都 環繞著「教育」 、 「生態」 、 「歷史」三大主題。每個「文化再造」景 點都有許多免費又詳細的資料供人取閱，其中「魯爾工業文化之旅 路線指南」手冊，更是將區內二、三十個景點串成一條工業之路。 關稅聯盟每年吸引超過五十萬人次的訪客，並且創造了就業機 會，統籌由關稅聯盟基金會經營，部分建築群已有八十個企業進 駐，約一千名員工進駐，且大部分都是創意產業。由以上案例得知 「魯爾工業區」在沒落的危機下，德國政府作了明智的決定，成功 的保留當地的古蹟、文化，並利用既有資源，將該礦區轉型為服務 87

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業，所創造的價值更勝於以往。其中老舊廠房及閒置空間活化再利 用的做法如下： 1.煉鋼廠變形為「新產業培育中心」，綠化的開放空間供藍領勞工 使用，並作為新能源開發、通信產業、環保產業的研發中心。 2.粗鋼廠變形成為「景觀公園」，有博物館、青少年體能訓練場、 攀岩基地、潛水訓練場、片場、party 會場。 3.船舶升降梯成為「工業博物館」 。 4.礦井架變形成為「廣告公司辦公室」 。 5.巨型瓦斯槽變成巨大空間「展覽館」 。 6.英軍佔領區的廢棄礦區，變形成為「親子公園（大象公園） 」 ，植 物花卉中心、藝術展覽空間。 7.毫無價值的煤渣山，綠化後成為居民健行、運動、休閒的去處。 8.十二號礦區（包浩斯建築形式）變形成為建築藝術、文化、設計 的展示中心，包括「採礦博物館」 、 「工業設計展覽館」 、 「設計工作 坊」、 「舞蹈中心」、 「新能源開發中心」、 「高級餐廳」等 ，並規劃 建議最佳參觀路線。 9.蒙特仙尼思（綠建築）太陽能發電，完全以玻璃建置空間，隨溫 度升高會自動打開窗戶通風。教師研習中心、圖書館、餐廳等。 分析以上活化再利用的作法後，針對本計畫出磺坑礦場園區構想可 加以運用的內容說明如下： 1.現況所保留之地景及閒置鑽井設備可轉化成青少年熱愛的攀岩 場所。 2.依「公館鄉出磺坑石油產業文化景觀調查研究修復再利用計畫」 將礦場園區範圍內之建築物分等級，其中以年代久遠之舊醫務所及 16 號宿舍屬原脈絡完整保存修復建物，第一等級分類之建物，以 原脈絡部分保存加上類近議題的再利用方式表現(如北寮辦公室、4 號宿舍、6 號宿舍、8 號宿舍等)，第二等級分類之建物，則以去除 原脈絡但保存外觀的再利用方式呈現(如重機具倉庫、舊食堂、倍 勤宿舍、23 號宿舍等)。 3.將出磺坑礦場園區自身特色表達出來；魯爾工業區以「水」 、 「煤 88

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鐵」與「技術」作為特色主軸，本計畫則以「水/後龍溪」 、 「石油/ 天然氣」與「日式建築」作為生態石油產業博物館園區發展與規劃 設計的主軸。

荒廢的建築已成為熱門的攀岩區

巨型瓦斯槽變成展覽館

鋼骨金屬夜晚幻化為五彩的建築

廢棄鋼管成為孩童遊戲區

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二、國內案例分析 ■ 金瓜石黃金博物園區 本案例為台北縣政府建設局以成立博物館籌備小組方式，整合 因台灣金屬礦業公司破產後分屬台糖公司、台電公司的所有的土地 及建物資產，經由整合訂定「三方共同發展合作意願書」後利用產 業聚落舊館舍設施發展生態博物館經營型態之個案。為求永續經 營，本案結合金瓜石金、銅礦產地與開採的背景，以「金屬工藝」 文化創意產業之核心價值，結合社區居民、相關業者發展相關金屬 創意文化產品之成功經營案例。 (一) 聚落建築與生活 金瓜石聚落因礦業生產而興 起，聚落形式主要由日式宿舍區 與台人聚落構成，當時，整個金 瓜石，幾乎等同於整個田中株式 會社。會社的組織層級分明，不 論在分工、住宅區域規劃或生活 上，都會區分出日本人與台灣 人，然後再分出上下階級。 日式宿舍區為日本礦業時期興建所留下，主要提供日籍職員及 其家人所居住，空間階級分明、井然有序，高級職員宿舍區與一般 礦工居住區有明顯區隔。 工作上，日人多擔任層級較高的專門技術人員或是管理階層； 台灣人則多是礦工，少數擔任機械操作或維修的工作。最明顯的莫 過於住宅區域的規劃。規劃給日本人的高級職員居住區，每個住宅 單位都有庭院圍牆區隔，獨棟或雙拼的是高階職員宿舍，連棟式的 長屋則為一般職員宿舍，順著山坡地形，沿等高線層層像梯田的台 地上，日本式的房舍整齊地排列著。往石梯而上，還有特地為日本 大正時期皇太子，也就是後來的裕仁天皇來訪所蓋的金瓜石太子賓 館。本區生活機能完善，有自來水系統、消防設備、醫院、郵局、 派出所、市場、車站等，自成一完整小社區。

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(二)歷史建築與空間的活用 2002 年臺北縣政府決議保存 金瓜石地區的礦業遺址、文化、 聚落、與自然環境，開始籌劃台 灣第一座生態博物館，直到 2004 年正式命名「黃金博物園區」 （Gold Ecological Park） 。黃金博 物園區沒有界址，也沒有建立圍 牆來作為範圍，園區中各棟館舍大多都為舊有房舍整修再利用而 來，因此博物館與周圍的聚落融洽的結合在一起。不同於過去只有 一座主題建物博物館，該館由五座衛星博物館所組成：黃金博物 館、環境館、太子賓館、生活美學體驗坊、煉金樓，並包含一座坑 道遺址。黃金博物園區硬體，最特殊的一點就是沒有新建的建物， 全部館舍，都是舊建物再利用的空間。黃金博物館館區採開放方式 管理，但部分建物參訪需購票進入，本山五坑則需另行購票各博物 館與再利用後的建築功能如表一所示： 表3-1 黃金博物館區展示設施一覽表 功能

展示主題

使用說明 主要展示台灣黃金開採的歷史與黃金藝 術品，並透過常設性淘金體驗活動讓群眾

主 館

黃金博物館

感受黃金開採的過去歷史。內設有一純度 高達9999重量達220公斤之金塊，並允許 參訪者得以單手觸摸攙扶，具有相當的噱 頭與吸引力。 展示金瓜石當 地環境資訊、自

衛星館

環境館

然生態、地質情 況與歷史建物 元素，內設有解 說模型。

衛星館

太子賓館

為接待當時日本皇太子裕仁所興建的行 91

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館（後並未親訪），可體驗高級日式建築 與生活空間，全棟建物幾為檜木等高級木 料所製作，建物內部目前並未對外開放。 展示與體驗金屬冶煉的過程，並瞭解台灣 衛星館

煉金樓

金屬工藝的發展。煉金樓不在參訪主動線 上，相對影響遊客到訪意願。

衛星館

生活美學體驗坊

體驗金瓜石當地從日據到光復後一般礦 工與職員生活空間。 為舊有的採金 坑道，以就地

體驗區

本山五坑

展示的概念體 驗礦工於礦坑 內的採礦工作 情形。全長約180餘公尺。 提供餐飲服務並附設小型紀念品販賣，飲

服務設施

礦工食堂

食部分，主要販售礦工人氣便當及簡餐與 冷飲為主。

服務設施

遊客中心

服務設施

金采館

提供遊客諮詢與導覽服務。 紀念性商品販售點並附設小型餐車提供 餐飲服務。

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（三）園區空間及動線連結

圖 3-1 黃金博物園區平面配置圖 底圖資料來源：黃金博物園區網站

圖 3-2 黃金博物園區環狀動線串連示意圖

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（四） 經 圖 3-3 黃金博物園區產業組織架構圖(資料來源：黃金博物園區網站) 營 管理組織及 資金來源

圖 3-4 黃金博物園區協力組織單位架構圖 資料來源：黃金博物園區網站

園區志

工團隊主

要是由營運推

廣組負責管

理，一般民眾經

過訓練後皆可 94

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擔任，其主要受訓與工作內容如下： 基本課程 志工基礎教育訓練課程、博物館概念、志願服務內涵、倫理及法規 認識、志願服務發展趨勢、執勤制度、緊急逃生及急救訓練等。 進階課程 園區將不定期安排導覽服務與博物館等專業素養，如園區常設展的 介紹認識金瓜石活動或肢體語言技巧演練等，並配合相關活動進行 見習與實習的活動。 在資金來源部份，園區收入主要來自台北縣政府補助及正規的門票 收入，分別有全票(100/人)、優待票(70/人)、團體票(70/人)及學生 團體票(50/人)四種價位可一路玩到底，惟有參加體驗活動者，如 淘金活動、坑道體驗等需另行購票參與。

（五）特色分析 1. 豐富的工業遺址與歷史資源 自清代即開始開採的礦業，經過日據及光復後多年經營留下了大量 的礦業文化遺產，歷史背景相當豐富，加上礦業與週遭聚落的互動 關係，所產生的人文特色都是非常豐富的資源。 2. 產業性文化資產特色的呈現 園區中所有建築都是以舊有房舍再利用而來，加上園區營造出多種 體驗環境，如美學生活體驗館、本山五坑道等，讓參觀者可以身歷 其境的感受當時礦工的生活，也完整的呈現了礦業性文化資產。 3. 生態博物館的新概念 園區中並未建立圍牆，加上房舍再利用所改裝之博物館，使園區自 然的與週遭的聚落融合，並將周圍自然與地質環境都納入博物館的 範圍，讓博物館不再只是一棟收納陳列品的建築物。 4. 創意產業與周圍社區的互動關係 黃金博物園區為永續經營，讓博物館與地方產業、社區相互融合， 95

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以過去金、銅礦開採的背景，以社區居民為對象開設金屬工藝人才 培訓班，期望將來能以金屬工藝為地方帶來發展。 5. 周邊創意產品的開發 因為黃金的用途很廣泛，目前該館開發了許多的周邊商品，從食 品、美容用品、裝飾品、餐具等多樣化的商品，眾多周邊創意產品 不僅增加園區的收入，更具其文化深度及地方獨特性。 ■ 菁桐坑聚落-菁桐礦業生活館 「菁桐礦業生活館」主要著眼於該館為藉由「城鄉新風貌」閒 置空間再利用計畫，整理原屬台灣鐵路管理局的閒置宿舍整修為地 方藝文展覽館，更利用平溪線菁桐車站的礦業設施，結合行政院文 化建設委員會「地方文化館」的政策，於平溪鄉公所的經營下作為 進入菁桐礦業之旅的資訊平台。藉此案例的特色與經驗，可以作為 出磺坑礦業文化遺產利用閒置空間設施與做為局部園區小型礦業 生活展示館的參考。 （一）歷史建築與空間的活用 菁桐坑聚落曾是台陽煤礦最大採煤礦區，因此仍留有許多礦坑 遺址、礦業文物，即便是居民的日常生活、居家用具、週遭環境、 工作方式等，無一不與煤礦相關，平溪鄉公所為保存其特有礦業文 化遺產，將該聚落居民的礦業文化記憶與生活方式紀錄下來，以菁 桐坑居民生活片段、文物老照片等收集整理，設立「菁桐礦業生活 館」作為在地生活館，該館係利用鐵路局閒置之舊有員工宿舍整修 而成，為一棟二層樓建築，作為連結周邊礦業遺產的平台窗口。設 館目的，不僅讓當地的耆老們可以從生活館中記憶菁桐，今人可以 從生活館中重讀菁桐，並讓菁桐的未來也不被人遺忘。 目前主要經營經費來源為文建會地方文化館的補助，管理組織 為隸屬平溪鄉公所之編制，有兩名固定館員管理全館業務，現場導 覽有固定排班之義工人員。 （二）再利用設施調查 平溪鄉「菁桐礦業生活館」 係利用鐵路局閒置之舊有員工 宿舍整修再利用，為平溪鄉公 所以有償撥用方式向鐵路局取 96

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菁桐老街

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得。其歷史建築再利用之功能分類如表 3-2 所述：

表3-2 菁桐礦業生活館功能分類一覽表 樓層

展示主題

使用說明 介紹平溪鄉天燈、煤礦、鐵路、瀑布、壺穴

樓層一

礦業文物

等自然及人文景觀特色及旅遊景點資訊，並 將菁桐百年歷史發展、礦業文化及菁桐坑產 業發展及變遷狀況等作詳盡介紹。 95 年底充實 設備，將第一 特展室重新規 劃設計，完成

樓層二

煤礦文物

礦業文物採礦

展示館

作業展示館， 館內將縣定古蹟菁桐太子賓館（台陽俱樂 部）、石底大斜坑選洗煤場及坑道採礦作業 以模型呈現，另有相關礦業文物及大型展示 解說圖表。

樓層二

樓層二

第二、三特 展館 社造館

配合鄉內自然人文特色與地方文化：展出「天 燈與火金姑的對話」介紹平溪特有的天燈文 化及螢火蟲生態。 多功能的放映室及演講研習廳並製作了全新 的「炭說平溪」影片供民眾體驗平溪。

（三）園區空間及動線連結

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圖 3-6 菁桐村聚落參訪動線圖 底圖資料來源：平溪鄉公所

（四）經營管理組織及資金來源 以菁桐村聚落觀光景點-菁桐礦業生活館資金來源多以上級單位如 平溪鄉公所/台北縣政府/文建會等單位補助，採免費開放；在經營 管理組織部份，除兩名固定館員服務外，協力組織單位則以志工團 體為主，其工作內容及執掌架構如下圖：

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總務職掌工作內容 負責本隊財務管理工作及各項物品之採買。 研修職掌工作內容 協助策劃本隊年度計畫、統籌本隊各項會議及記錄、彙整各組服務 記錄、製作各類調查表及統計報表。 文宣職掌工作內容 本隊各項資料建置、維護與歸檔，寄發開會及活動通知，各項活動 之文宣海報設計製作。 活動職掌工作內容 本隊座談會、志工大會、聯誼、觀摩活動策劃、執行及攝影。 （五）特色分析 「菁桐礦業生活館」為地方政府參與礦業文化遺產經營及保存 活用的個案，其特色可供出磺坑礦業文化資產日後進行經營管理及 再利用之參考如下： 1. 豐富的歷史資源 自日據時期就開始開採的煤礦產業，雖然民國 60 年後陸續停 產，在生活館的努力下蒐羅許多當時的文物機具等資料，以老照 片、文字、圖面、模型展示的方式重現當時採礦的真實情況，為菁 99

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桐礦業生活館的最大特色。 2. 周圍產業性文化資產特色的呈現 礦業生活館佔地雖不大，但其位於菁桐採礦重鎮的中心，四周 遺留豐富的產業資產，如日據時期的木造菁桐車站，石底礦場遺留 的卸煤櫃、洗選礦場、礦場房舍、舊坑道、臺車道等豐富礦業遺跡， 以及台陽公司的太子賓館、礦工宿舍等歷史建築物，完整呈現煤礦 開採的歷史。 3. 民俗節慶特色 每年元宵節平溪不僅進行猜燈謎、提花燈等一般的元宵活動， 更重要的是施放天燈祈福。近年來，在台北縣政府與平溪鄉民有計 畫地推廣之下，放天燈成為北台灣元宵節最具有民俗特色的活動， 近幾年參加的遊客人潮一年比一年多，台灣民俗節慶中的放天燈已 經成為平溪地方文化中不可或缺的一環。

■ 台灣煤礦博物園區 本案為私有礦場關閉後，轉型經營礦業博物館園區的案例，有 別於官方主導經營或由博物館專業者經營規劃的博物館園區，台灣 煤礦博物館藉由原本自身所開採的礦區，述說平溪鄉十分寮開礦的 歷史故事，更因完整保有礦業公司的採礦設施、機具、史料及運輸 等完整的礦業文化遺產元素，使得煤礦博物館園區之定位及創意文 化產業的發展更為鮮明。藉此案例的特色與發展過程經驗，可以作 為出磺坑礦業文化遺產思考如何利用目前的採礦設施、機具、史料 檔案、運輸設施與產業文化景觀相結合做為發展礦業園區的參考。 （一）歷史建築與空間的活用 台灣煤礦博物館園區於主要為新平溪煤礦坑和整個礦區設施 群，由園區入口沿相思木所鋪設的路徑會先經過卸煤櫃、洗煤廠及 運煤輸送設備等礦業設施，進入園區則需撘乘舊運煤臺車所改裝的 小火車進入博物館的中心園區。中心園區主要為原新平溪煤礦管理 設施群所組成：包括管理事務所、簡報展示室、公共澡堂、機房、 餐廳等空間，主要展示館都是利用舊設施空間改裝而成，其主要展 示設施如下表所示。 表 3-3 台灣煤礦博物園區功能分類一覽表 功能與主題

使用說明 100

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由辦公事務所改裝而成，展示台陽公司關於煤礦開採的 展覽空間

相關歷史資料、開採工具、裝備等，附設小型的放映室 供參觀民眾欣賞關於新平溪煤礦的紀錄片。 包括公共澡堂、餐廳，宿舍等空間，目前澡堂仍維持原

礦業服務設施

貌提供現況展示，舉辦礦工體驗營期間則提供參與者實

空間

際體驗安全帽舀水洗澡的方式；餐廳主要作為團體預約 用餐空間使用，亦提供「礦工咖啡」、「礦工便當」等 餐飲販售。 館內經礦務局協助，搭設一 處原尺寸的模擬礦坑，完全

坑道體驗空間

依照比例建造，並用真正的 煤炭黏上煤層表現出礦脈的 樣貌，更將運送的軌道、台 車都完整設置在隧道內，清 楚呈現煤礦開挖作業。 遊客可以頭戴安全帽，進入長 120 公尺的坑道體驗礦工

舊採礦坑道

作業情形，隧道內部的整修，比照以前的工法，以相思 木做為橫樑支架，連燈罩都是用塑膠安全帽改裝而成； 而在隧道口的鐵棚底下也擺放了許多大型的機具，更讓 遊客能體會到煤礦開採之過程。 用昔日運煤台車改裝為「遊 園臺車」，從洗煤廠（卸煤 櫃）出發，全程 1.2 公里，

礦業運輸設施

沿途可欣賞農家茶園、洗石

體驗空間

山等景觀。黃色獨眼台車車 頂上的集電弓和側坐的駕駛 座是最大的特色，坐在台車 裏搖晃、顛簸通往園區的路途中，想像以前礦工前輩們 辛苦勞動的景象。

（二）特色與分析 台灣煤礦博物館園區為民間礦業經營者主動參與礦業文化遺產經 營，並且採生態博物館經營方式的個案，其特色可供出磺坑礦業文 化資產日後進行經營管理及再利用之參考如下： 101

苗栗縣出磺坑礦場園區活化再利用計畫

出磺坑 - 石油產業生態博物館群

1. 豐富的企業歷史資源 保留最早台陽礦業公司開採資料延續至今的新平溪煤礦公司，雖不 再進行礦業開採，但經由轉型為礦業博物館園區，仍延續其原本以 礦業為命脈之企業體，在業主有心保存礦業文書資料、機具設施等 等轉型成為具回饋社會且富教育意義，為台灣煤礦博物館園區的最 大特色。 2. 產業性文化資產特色的呈現 利用舊有採礦設施活化再利用，配合園區所營造出的多種體驗環 境，例如運煤臺車、礦工入坑掛牌及領救生設備報到、模擬採礦坑 道等等，讓參觀者可以身歷其境的感受當時礦工的生活，也完整的 呈現了礦業性文化資產。 3. 生態博物館的新概念 園區中並未建立圍牆，利用舊設施作重點說明，維持園區自然原始 的狀態，除原生之植物外，另設水生植物區，夏日黃昏夜裡螢火蟲 將其點綴的繽紛，讓博物館不再只是一棟收納陳列品的建築物。 4. 與周圍社區的互動關係 博物園區為求永續經營，並讓博物館與地方產業、社區相互融合， 以過去煤礦開採的背景及資源提供周邊中、小學免費參觀及戶外教 學場所。 ■ 國內案例分析結論 綜合上述三個國內礦場園區再利用案例，整合出本計畫參考作為出磺坑 礦場園區活化再利用之做法： 1. 完善保存豐富的工業遺址與歷史資源 以「黃金博物館」之本山五坑為例，其以「就地展示」的概念呈 現礦工於礦坑內的採礦工作情形，提供民眾最親近礦區生活的管 道。為能具體展現出礦場園區的特色，本計畫參考其「就地展示」 之作法，以「保留、修復、再利用」園區設施與建物為原則，如： 覽車道修復、油井設施再利用為攀岩場、老舊日式宿舍重建等， 並結合當地的聚落、產業特色，以具體展現礦場園區整體空間活 化的生命力。 2. 產業性文化資產特色的呈現 102

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本計畫將從「油礦產業設施」、「遺址」、「宿舍群」、「自然 景觀」等，串連成可供遊客體驗的動線，並建構歷史建築群落遊 憩系統，並重視當地的歷史與文化產業。 3. 生態博物館的新概念 將礦場園區的範圍擴大至南寮周邊自然景觀、聚落環境等，如日 式澡堂、舊蘭花園等，非僅限於陳列館、油礦設施與歷史建物等， 透過出磺坑地區的產業設施、機具營造礦場園區新形象，賦予礦 場新生命。 4. 周邊創意產品的開發 由於石油產業為台灣少有的珍貴資源，本計畫將結合天然氣之特 性，發揮創意，並將於園區規劃「紀念品販賣區」、「舒活Coffee Shop」等商店，藉由周邊商品的銷售，增加園區收入，作為管理 維護之費用，創造文化、休閒、教育、娛樂兼具旅遊的產業。 5. 民俗節慶特色 本計畫參考「菁桐礦業生活館」位於平溪鄉之區位優勢，出磺坑 將可藉由苗栗山城的特色，結合苗栗縣桐花季、螢火蟲、油礦等 自然/人文景觀、旅遊景點資訊等，與出磺坑礦場園區之動線相串 聯，藉此豐富了礦場園區的景象與活動。 部分資料來源：苗栗縣公館鄉出磺坑石油產業文化景觀保存活化調查研究計畫(本計畫整理)

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三、國內油礦陳列館比較 目前國內與油礦資源 相關的展示館為中國石油台北總公司內部石 油展示館及苗栗出磺坑油礦開發陳列館，其展示內容主題及差異性 說明如下表： 表 3-4 相關展示館展示內容比較表 展

中油石油展示館

油礦開發陳列館

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示 內  容

成立時間：90 年 12 月

比 

展示主題  探勘與開採、煉製與輸 儲、石化與民生、綠色新 能源及安全與環保五大主 題介紹石油操作原理與應 用說明。

較



成立時間：79 年

展示主題 文獻、測勘文獻、鑽井生 產、油氣處理與海域探勘等 五大主題介紹說明開採石 油到天然氣時期重要的機

具、技術及過程。 展示手法及設施 強調「知識性」 、 「趣味性」 與「互動性」 ，利用魔幻劇  展示手法及設施 場、立體書、電動模型、 由於成立年代久遠，展示手 LED 燈光、VR 體驗裝置、 法過於老舊，現階段仍以照 實物展示與操作、RPG（電 腦角色扮演遊戲）等多元 片、模型及化石岩層樣本呈 方式演繹展示主題外，並 現，屬靜態只能看、不能摸 有 3D 劇場秀，以三度空間 的產業文物陳列館。 影片配合實景全方位呈現 石油相關設施。  展示特色 1. 珍藏台灣最早發現石油露  展示特色 頭的歷史文獻。 1. 科技化、動態化、多元化三 2. 擁有珍貴的原油標本。 大特色為國內互動程度最 3. 完 整 記 錄 台 灣 油 礦 探 勘 高的展示館之一。 史。 2. 設置非常態性展示空間。 4. 實體模型展示。 3. 利用不斷明滅流轉的照明 5. 擁有特殊性地理景觀。 設備營造氛圍。 6. 礦場園區露天石油產業遺 4. 設計多多小精靈串場。 跡豐富。 

藉由上述比較表得知出磺坑油礦開發陳列館內部的陳列手法 及展示物品較為單調，除團體遊客(事先預約)有專人導覽外，一般 散客對於太過專業的設施，若無人導覽說明時，僅能走馬看花的瀏 105

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覽，無法真正的體驗了解。因此為吸引更多年輕族群的參訪，未來 陳列館改善的定位將以中學程度參觀者為目標族群，以年輕人習慣 的電腦及網路聲光效果外，對展示內容的篩選、說明文案的撰寫、 美術設計的字體與色彩，乃至展品陳列的高度統一規劃，以求貼近 目標族群的閱讀習慣與趣味。 延續台北中油石油展示館多元的陳列手法優勢，除加強與參訪 者互動融入氛圍外，更搭配館周邊地理環境條件，發展成為出磺坑 石油產業生態博物館園區為目標，成為「人文化、動態化、多元化」 特色展示館。

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四、地方意見訪談

【訪談記錄一】 時間：中華民國九十七年九月二十四日下午二～四時 地點：出磺坑採油工程處會議室 對象：採油工程處陳副處長、范副處長、行政組邱組長 訪談記錄重點整理： 1. 陳列館未來定位建議 

未來陳列館建議朝多元及動態展示為主，目前已增設完成無障 礙電梯，日後對於參觀者使用上更加方便。



陳列館目前相對是比較靜態的，未來整體規劃時，可考慮讓展 示的內容與方法更有特色。



陳列館的立面與入口，與現在周邊環境也沒有配合的很好，沒 有明顯的特色。



相關方案提及將辦公空間集中設置於陳列館，使之成為中油行 政辦公大樓之想法，似可縮短辦公動線，對於未來礦區整體發 展也較有利，惟在執行面上，尚須深入思考搬遷費用與員工意 願等問題。

2. 周邊環境規劃構想建議 

對於周邊之老舊建物，需先行評估修復之可能性，再行規劃空 間如何使用。部分幾近傾圮之老舊建物，拆除後，是否可依照 原樣貌重建？



在動線安排上，建議除纜車道可供行走外，可由值班宿舍旁步 道串連至纜車道上方，有兩動線提供遊客選擇。



福利社屬新建建物，未來若拆除作為停車或開放空間使用，其 可能性仍須謹慎評估。



現有辦公室位置較接近入口，未來若需調整位置，建議仍須考 量辦公路徑，需以距離入口近或位於主要動線。



場區內目前仍夾雜多處私有民宅與土地，未來規劃步道路徑或 有其他實質建設施作時，宜謹慎面對處理。 107

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3. 公共設施使用建議 

現有停車空間相當不足，遊覽車迴轉空間有限，建議除陳列館 現有停車位外，可於後方中油所有鐵工廠（現已停用）及汽車 庫（仍使用中）周邊空地，合併規劃作為大型停車空間。停放 中油大型車之空間。



公廁數量略顯不足，可於纜車道上方新增公廁，水源部分應當 無虞，但該水源不可飲用。



未來園區供作觀光使用，於電力管理方面需考量中油本身需求 及觀光使用，建議於屬觀光性質之空間設置獨立電表，以方便 日後管理維護之用。



未來經管所需義工納入本處退休員工是很好的構想，但究竟由 縣府、中油或民間團體經管，恐將間接影響本處退休員工的意 願。

4. 附註 

受訪者提示，以上所綜整意見，僅為個人觀點，相關決策仍宜 循本處、本公司之行政程序核報確認之。 訪談過程影像紀錄

現勘：邱組長、計畫主持人共同會勘

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【訪談記錄二】 時間：中華民國九十七年十月三十一日上午十～十二時 地點：開礦村城隍宮 對象：開礦村長 陳瑞雲 開礦社區發展協會 劉添華 訪談記錄重點整理： 1.出磺坑景觀資源現況 開礦村主要分為兩部分，在陳列館這區域稱為「北寮」 ，纜車道上 方則稱為「南寮」 。南寮從前由於纜車道的關係，戶數相當多且熱 鬧，纜車道兩旁有相當多的商店，晚上燈火通明，在當時有「小香 港」美名之稱，可見當時熱鬧繁榮之程度。 訪談過程影像紀錄

由於纜車道停駛後，目前南寮地區已經逐漸沒落，住戶也相當稀 少，但沿著城隍宮旁之道路往南寮方向前進，仍可看到許多當時遺 留下來的遺跡，例如員工宿舍、大眾浴池、防空洞、纜車道司機台、 機械房及相關機械器材等等，對於未來觀光產業的開發，有相當程 度之助益。

員工宿舍

大眾浴池 109

機械室

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纜車道司機房

防空洞

相關機械器材

2.對於整體再利用規劃構想之建議 期望未來藉由縣府各項計畫推動，使出磺坑地區繁華再現，製造更 多的就業機會，如門票收入及培養導覽人員等等，可帶動地方發展 與收入及工作機會。 建議一：目前出磺坑地區停車空間是最需要改善的地方，現在遊覽 車的停車位相當不足，建議與中油進行協商，可釋出部分土地作為 停車使用，例如二氧化碳脫除廠或鐵工廠前方土地等，但這部分仍 須看中油公司的意願及態度。 建議二：在出磺坑主要入口（陳列館前方）設置地方特產販賣部， 可吸引觀光客消費，提高地方產業的發展，帶動地方居民收入。 建議三：指標系統目前已設置許多，指標牌之種類也很多，未來針 對指標系統的規劃，建議能統合現有設施為主，避免過多的設計， 並強化纜車道周邊之指示功能。 建議四：登山步道動線可規劃兩條路線，除現有纜車道旁步道外（目 前施工完成），另於中油五號宿舍旁步道亦可通往纜車道上方（目 前荒廢待修復） 。 3.對於未來管理維護之建議 未來出磺坑逐步完成硬體後，開礦社區很願意配合辦理後續的管理 維護工作，但主要的關鍵是中油公司的決策及態度。未來中油公司 願意釋放多少土地及管理權，是出磺坑地區能否成功再發展之關 鍵。建議以後縣府舉辦之公聽會或討論會，中油公司能有高階主管 出席共同討論，以提高決策之效率。

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【訪談記錄三】 日期：中華民國九十七年十月三十一日下午四時～四點三十分 地點：開礦國小校長室 對象：開礦國小校長 葉錦忠校長 訪談記錄重點整理： 1.開礦國小現況 開礦國小因其地理區位等因素，學生人數於民國 87 年間僅 24 人， 之後國小轉變校園風格與教學型態，以「森林小學」的模式與教育 精神為目標，爾後，本校陸續吸引許多學區外的學童就學，截至 97 年，學區內學童僅 11 位，學區外之學童高達 108 位(以銅鑼、 獅潭等地區為主，部分來自苗栗市區)。 2.對未來出磺坑之建議 目前出磺坑油礦陳列館週邊公共設施不足，如：公廁、停車位等等， 期許相關單位未來能加強出磺坑地區足夠之公共建設。 開礦國小這幾年積極配合縣府相關部門（如文化局）及團體，舉辦 兼具文化教學與觀光導覽性質的藝文活動，如苗栗縣貓貍一日遊、 古蹟巡禮等，都將出磺坑油礦陳列館列為博物館群參訪對象，並時 常安排相關的鄉土教育課程，使學童或社區居民對當地的文化能更 深入的瞭解與認識。對於未來出磺坑地區的活化與利用，開礦國小 也樂於協助辦理相關文化推廣活動或導覽人員培訓等課程，期待在 大家共同努力下，提升出磺坑地區文化歷史風貌保存的功效。

訪談過程影像紀錄

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【訪談記錄四】 日期：中華民國九十七年十一月七日下午二時三十分～三點三十分 地點：開礦村城隍宮 對象：中油公司退休員工代表 謝忠雄先生 苗栗縣公館鄉觀光產業文化協會 黃文忠先生 訪談記錄重點整理： 1.公共設施（停車場位置）建議 出礦坑一到假日，隨意停車及車輛壅塞情況經常發生，因此想要發 展更優質的觀光品質，首當其衝便是解決停車問題；建議是否可以 取得快速道路進入開礦村左側河床高灘地作為主要停車空間，若有 法令限制及考量，可以二氧化碳脫除廠作為遊客停車場。 建議透過苗栗縣政府與中油進行協商，釋放目前停放大型車輛的汽 車庫、鐵工廠土地作為未來小型車輛停車空間，縮短遊客與參訪景 點的距離，中油現有大型車輛建議可停放較後方的二氧化碳脫除 場，該場地亦可提供大型遊覽車臨停使用。

訪談過程影像紀錄

2.對出磺坑未來發展建議 建議一：出磺坑發展的關鍵點在於中油公私是不是願意釋放土地及 空間使用權屬供地方未來發展使用。 建議二：23 號宿舍後方步道系統可通達南寮纜車終點站，可與既 有產業道路銜接，因此建議可以發展自行車道作為特色之一。 建議三：未來營運方面，建議開辦觀光導覽人員培訓課程，培訓在 地人或中油公司退休員工，可為當地居民帶來微薄收入，出礦坑悠 112

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久的歷史更能生動明確的闡述出來。 建議四：建議規劃成果能將觀光遊憩據點、服務設施及商品販售區 域集中，以吸引人潮，為地方帶來經濟效益。

【訪談記錄五】 日期：中華民國九十七年十二月十九日下午二時三十分～五點 地點：出磺坑採油工程處處長室&纜車道現場會勘 對象：採油工程處王處長 訪談記錄重點整理： 1.礦場園區空間規劃再利用建議 

現況作為行政辦公室使用之建築，未來釋放為公共空間，並將 辦公室移轉至陳列館內之方案具可行性。然本公司財產處分皆 需經董事會同意，未來辦公室遷移費用也需由需求單位支出， 釋放出的建築空間建議採租用方式使用為宜。



有關出磺坑登山步道規劃設置，建議於步道沿線增設互動設 施，增進步道的吸引力與活動力。



福利社若改為停車空間，因空間不大，停放車輛十分有限。



處長宿舍希能不破壞不拆除，因其具傳統日式建築之特色，宿 舍本身即為出磺坑發展鮮明的背景與見證。



食堂目前供存放過去石油開採所遺留下的機具設施。



備勤宿舍目前的規劃為兩人套房，共有五間。未來若轉做其他 使用，備勤宿舍功能應該予以補足。



現況停車場空間可適度開放出來供民眾使用，但基於保障中油 員工權益下，平日宜設置中油員工的專屬車位，假日本處也願 意提供前述車位供參訪民眾使用。



停車空間配置在 CO2 脫除廠不是不可行，只要將土地取得及 安全措施解決即可實現。但目前二氧化碳脫除廠地主不願意以 租賃方式租給本公司，並以一坪超過市價兩倍的價錢售出，日 前本公司尚未與地主達成協議。但中油公司明年計畫在年底前 將此塊土地收購，供設備擺放之用，因此建請縣政府於 98 年 4 月份前確認是否徵收/購入脫除廠土地作為礦產園區使用，反 之若由中油公司取得，勢必無法提供或開放供遊客使用。 113

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訪談過程影像紀錄

【訪談記錄六】 日期：中華民國九十七年十二月十九日下午四時～六時 地點：纜車道及周邊登山步道現場會勘 對象：開礦國小 張主任&張老師 訪談記錄重點整理： 1.礦場園區空間規劃再利用建議 

出磺坑文史與景觀極具地方特色，未來希藉由政府單位及規劃 團隊等協助，使出磺坑地區的特有的文化景觀與環境得以保 存。



目前纜車道年久失修，部分不堪使用，然而纜車道為當地居民 共同記憶，雖不勘使用，但其車道等設施仍保存完整，故纜車 道全線修復有其可行性與必要性。



由於纜車道至纜車平台(頂端處)之坡度較陡，建議未來可規劃 為攀岩等較具挑戰性的活動場域，豐富活動內容，亦可藉此加 深民眾對出磺坑的記憶。



由纜車道攀爬至纜車平台(頂端處)後可通往 34 號油井，纜車 平台共有三條可通往陳列館周邊之步道。



纜車平台廁所旁步道可連結至福利社對面公廁旁之步道，然而 此步道目前已被叢生野草淹沒，無法通行。



較寬敞的道路可連通至陳列館周邊，但大多供汽機車使用，對 步行而言是比較不方便的。

 當地民眾最常使用的步道是位於處長室後方可連結南寮的步 道，且步道沿線可經過 18、93、29 號油井景觀資源豐富。 114

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訪談過程影像紀錄

【訪談記錄七】 日期：中華民國九十八年四月六日下午二時～三時三十分 地點：出磺坑採油工程處會議室 對象：中油公司探採事業部 徐永耀執行長 中油公司探採事業部 黃錦福副執行長 中油公司採油工程處 王處長 中油公司採油工程處 范副處長 苗栗縣政府文化觀光局 曾副局長 苗栗縣政府文化觀光局文資課 何課長、洪小姐 訪談記錄重點整理： 

考量本處需求，後勤宿舍維持原使用功能，不建議作為他用。



陳列館若不做展示空間，可將四大主題設施物展示空間搬至禮 堂(大空間)。 115

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

礦場園區規劃建議多以青少年及中小學對象為主，其展示手法 多以動態體驗或情境互動模式進行。



建議可增列方案為將陳列館及後方辦公空間拆除設置停車空 間，選擇舊開礦國小籃球場設置行政辦公大樓，連同備勤宿舍 等空間一併遷移。



針對土地權屬部分，依據中油公司與縣政府協商初步內容得 知，不論未來採取任一方案，有關行政辦公室遷移或興建辦公 大樓所生之費用，縣政府仍宜釋出善意，補助部分經費來源， 如此才能達到雙贏的局面。



規劃方案應具有前瞻性與可行性，站在本公司立場，有關出磺 坑土地或建物的處分，都應依照公司規定層報核准。

訪談過程影像紀錄

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表 3-5 綜合各方訪談意見可行性評估表 受訪對象:台灣中油股份有限公司 訪談意見彙整 

可行性

未來陳列館建議朝多元及動態展示為主，目前增設無障礙電梯，日 後對於參觀者使用上更加方便。

★

導入構想說明 詳陳列館展示空間配置構想圖。 

陳列館目前相對是比較靜態的，未來整體規劃時，可以考慮讓展示 的內容與方法更有特色。

★

導入構想說明 詳陳列館展示空間配置構想圖。 

關於將辦公空間集中設置於陳列館之方案，使之成為採油工程處之 行政辦公大樓之想法，可縮短目前辦公動線，對於未來礦區整體發 展似較有利。

★

導入構想說明 將遊客停留遊憩空間與辦公空間區分，便於日後招商與管理。 

在動線安排上，建議除纜車道可供行走外，可由值班宿舍旁步道串 連至纜車道上方，可有兩動線提供遊客選擇。

導入構想說明 目前現況僅一條步道是完善，現階段遊客可從北寮辦公區後方登山步道

★

步行至南寮纜車道平台或反向步行；長期而言，待其他步道修繕完成後， 則可形成環狀參訪動線。 

場區內目前仍夾雜多處私有民宅與土地，未來規劃步道路徑或有其 他實質建設施作時，宜謹慎面對處理。

★

導入構想說明 計畫增闢之設施部分坐落在中油土地上，可透過縣府與中油公司之協商 平台解決，惟私人土地建請縣府以價構或其他方式取得。 117

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

現有停車空間相當不足，且遊覽車迴轉空間有限，建議除陳列館現 有停車位外，可於後方中油所有鐵工廠（現已停用）及汽車庫（仍 使用中）周邊空地，合併規劃作為大型停車空間。停放中油大型工 作車輛之空間，仍須考量停放的放置。

★

導入構想說明 詳礦區活化全區配置構想圖。 

未來園區提供作為觀光使用，於電力管理方面需考量不同的使用族 群，建議於屬觀光性質之空間設置獨立電表，以便日後管理維護之

★

用。 

出磺坑登山步道，可於步道沿線增設互動設施，增進步道的吸引力 與活力。

★

導入構想說明 施工完成之登山步道已於沿途設置解說導覽牌及休憩設施；另在纜車道 (近北寮端)兩側未來規劃動態展示館、體驗館及攀岩體驗設施。 

若僅將福利社改為停車空間較不適宜，因福利社空間不大，能停放 車輛數有限。

導入構想說明

☆

本計畫希能以減少新增設施/減量不必要設施為原則，因此僅將既有福利 社拆除設置，避免增建二樓造成視覺景觀凸兀，並影響後方會議室大樓 視野。 

陳列館若不做展示空間時，應另行設置四大主題設施物展示空間， 建議陳列功能可搬至禮堂進行規劃。

★

導入構想說明 詳礦區活化全區配置構想圖。 

建議園區增設的設施，多以青少年及中小學對象為主，其展示手法 多以動態體驗或情境互動之模式進行。

★

導入構想說明 詳礦區活化全區配置構想圖及陳列館展示空間配置構想圖。 118

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

建議將陳列館及後方辦公空間拆除設置停車空間，選擇舊開礦國小 籃球場設置行政辦公大樓。

★

導入構想說明 集中辦公空間，可減少遊客動線干擾，有利於後續民間參與經營管理。 詳礦區活化全區配置構想圖。 受訪對象:出磺坑在地聚落居民 訪談意見彙整 

可行性

目前出磺坑地區停車空間是最需要改善的地方，現在遊覽車的停車 位相當不足，建議可與中油進行協商，釋出部分土地作為停車使用， 如二氧化碳脫除廠或鐵工廠前方土地等，但這部分仍須看中油公司 的意願及態度。

★

導入構想說明 詳礦區活化全區配置構想圖。 

在出磺坑主要入口（陳列館前方）設置地方特產販賣部，可吸引觀 光客消費，可帶動地方產業的發展與居民的收入。

導入構想說明

★

未來規劃設置禮品坊。詳礦區活化全區配置構想圖。 

登山步道動線可規劃兩條路線，現有纜車道旁步道外（目前已施工 完成） ，另外中油五號宿舍旁之步道亦可通往纜車道上方（目前荒廢

★

待修復）。 導入構想說明 詳礦區活化全區配置構想圖。 

23 號宿舍後方步道系統可通達到南寮纜車終點站，並與既有產業道 路銜接，建議可發展自行車道系統。

★

導入構想說明 可將本計畫礦場園區結合鄰近熱門景點如大湖地區等，除提升出磺坑的 知名度，更可發展苗栗縣不同屬性的自行車道系統。

119

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

未來觀光營運方面，建議能開辦觀光導覽人員培訓課程，由在地人 或中油公司退休員工為主要成員，可替當地居民帶來收入，出礦坑

★

悠久的歷史更能生動明確的闡述出來。 受訪對象:開礦國小師生 (資料來源：公館鄉出磺坑地區文化景觀歷史風貌維護計畫-問卷調查，本計畫整理) 訪談意見彙整

可行性

老師: 

目前出磺坑油礦陳列館週邊公共設施不足，如：公廁、停車位等， 期許相關單位未來能提供足夠之公共建設。

★

導入構想說明 詳公共設施配置構想圖。 

由於纜車道至纜車平台(頂端處)坡度較陡，建議未來可規劃為攀岩 等較具挑戰性的活動場域，豐富出磺坑活動內容，亦可藉此加深民

★

眾對出磺坑的記憶。 導入構想說明 詳礦區活化全區配置構想圖。 學生: 

纜車平台規劃室內山訓場或休閒農場。

X



舊有纜車道改建為休閒人行步道。

X



利用舊有纜車道之坡度蓋滑草場。

X



中油日式舊宿舍區改建為民宿、旅館。

導入構想說明 由於 16 號宿舍內設有公共浴室，可優先規劃做為民宿體驗區；而南寮

★

保存完善的日式公共澡堂則因區位較遠，可為第二選擇。詳礦區活化全 區配置構想圖。 

中油日式舊宿舍區建立一座懷舊開礦歷史電影院。

導入構想說明 村長表示現有禮堂仍保存早期電影播放設施，建議可定時播放早期懷舊

★

電影或採礦紀錄片。 120

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

中油日式舊宿舍區開設書店、文具店。



陳列館開設〝中油〞主題餐廳。

X

導入構想說明 將舊食堂內存放之機具設施移至室外展示空間，恢復原有食堂之意象與

★

功能。 

陳列館蓋游泳池。

X



中油二氧化碳脫除廠增設超級市場、便利商店。

X



中油籃球場設置便利商店、紀念品店、大賣場。

X



中油籃球場規劃成公園、露營區、生物園區、烤肉區。

X



後龍溪河畔規劃為烤肉區、釣漁區。

X



後龍溪河畔設置冷泉館、水上樂園。

X

121

苗栗縣出磺坑礦場園區活化再利用計畫

出磺坑 - 石油產業生態博物館群

肆、 再利用整體規劃構想 一、礦場園區整體活化規劃構想 公館鄉開礦村為台灣最早也是最重要的油礦開採地，擁有多處產業 文化遺跡、歷史場所及自然環境，過去持續到現在的產業事物、知 識與經驗等有形無形的記憶，都需要被有效的保存發展與再利用。 （一）礦場園區發展定位 為重塑出磺坑成為地方居民及遊客多樣休閒及休憩場所，以構築綠 意盎然舒適、古樸、美質的遊憩環境，本計畫整體規劃構想係以營 造「產業、生態、休閒」為主軸，針對地方生活改善及觀光休憩品 質提昇等多樣需求，打造「懷舊、美化、簡化」之文化氛圍，提供 優質觀光休憩景觀，強化出磺坑空間美質。依據前述可統整初步發 展構想，並以下述四大方向為發展定位： 1. 保存傳統產業與資產 以歷史產業空間所在區域之地景、人文調查分析為主，研擬發展課 題、計畫定位、行動方案等整體計畫，並以具歷史、文化、景觀等 價值之歷史建築、場所及其週邊環境營造為主，如：自然景觀、纜 車道、地方文化資產（如油井、鑽油平台）等景觀風貌建設計畫。 2. 活化場區閒置空間 舊路徑與舊纜車道等及附屬設施或既存重要地標等公共據點優先 整理。除強化美觀機能外，更具有多元及多層次的功能，包括：提 供蔭遮、休憩、觀景等，進一步也能提供民眾在視覺、經驗上的豐 富性與教育性。 3. 發展產業主題觀光 出磺坑聚落除有具歷史意涵的建築物外，其周邊毗鄰油桐花步道， 這種自然環境景觀可視為一種整體環境品質的保證與特色，未來宜 以用「保留、保育」的觀念，將其轉換為經營環境的一項重要特色， 復原自然環境景觀。 4. 場區建築再生利用 將荒棄及損壞的歷史建築物與文化地景予以整修或復育，結合在地 石油產業特色組成生態博物館園區。原則上建物以保存修復為主， 再視各建物之價值與意義定位為古蹟價值建物或歷史價值建物兩 122

苗栗縣出磺坑礦場園區活化再利用計畫

出磺坑 - 石油產業生態博物館群

種，適度變更調配內部空間，保留外觀完整風貌。其中以「苗栗縣 公館鄉出磺坑石油產業文化景觀調查研究修復與再利用計畫」之再 利用手法為依據。

發 展

活化場區閒置空間

保存傳統產業資產

定 位

出磺坑石油產業生態博物館園區

場區建築再生利用

發展產業主題觀光

計 畫

將出磺坑傳統工業轉型為產業生態文化觀光產業。未

策

導向，並因應苗栗縣發展文化觀光休閒產業之需求，

來以石油資產、老油人、日式建築群聚落主題為發展

略

建構觀光遊憩、文化景觀、傳統建築為主軸的再利用 發展模式。協同文建會、經濟部、苗栗縣政府、中油

對應項目

礦 場 園 區 活 化 再 利 用 實施 項 目

施作項目

◆ 石油與民生產業動態展示 ◆ 生態聚落規劃 ◆ 傳統日式建築 ◆ 出磺坑園區入口意象與特色 ◆ 公共場域再生利用 ◆ 登山步道及導覽解說牌

場區員工參與

專家學者參與

◆ 傳統纜車道/纜車再現 ◆ 舊有陳列館內部更新 圖 4-1 礦場園區規劃架構圖 123

苗栗縣出磺坑礦場園區活化再利用計畫

出磺坑 - 石油產業生態博物館群

圖 4-2 初步發展定位構想圖

124

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圖 4-3 公共設施建議圖 125

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圖 4-4 礦區活化全區配置圖方案一 126

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圖 4-5 礦區活化全區配置圖方案二 127

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圖 4-6 礦區活化全區配置圖方案三 ■ 128

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表 4-1 礦場園區建築物再利用構想說明表 原使用空間名稱 陳列館

建築物再利用構想說明 方案一

方案二

方案三

陳列館展示設施改善

行政辦公大樓

停車場

129

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陳列館未來定義主要作為旅 陳列館未來作為行政辦公大 與後方 2 號宿舍(辦公空間)拆 遊資訊服務中心，提供導覽 樓，可與一樓行政區以及鄰 除，結合既有停車空間做為未 資訊及服務，展示方面則以 棟辦公區劃分為完整之行政 來提供園區遊客大小型車輛 主題性特展為主，不定時邀 區,外部建物可適度釋放作 停放區域。 請藝術家創作或相關展。 為外部展示空間使用。 此方案屬長期且經費高之規 此方案屬短期且經費較低之 此方案屬中期且經費較高之 劃策略。 規劃策略。 規劃策略。

原使用空間名稱 北寮辦公室

建築物再利用構想說明 方案一

方案二

中油行政辦公區

方案三

服務中心& 禮品坊

130

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維持中油辦公空間群使用。 作為旅遊資訊服務中心，提供導覽資訊及服務，並結合地 方特產及文化特色，創造具有出磺坑特色之紀念品，提供 遊客購買。

差勤宿舍&處長室&檔案倉庫

方案一

方案二

方案三

工作體驗坊(檔案倉庫)

礦業文獻展示館(檔案倉庫&

礦業文獻展示館(全)

處長室)

131

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利用現有環境及周邊機具，改 保留現有遺留之日據時代建築作為展示館，內部展示採油 造為具有出磺坑舊時代懷舊 相關老照片與活動紀錄，藉由老屋述說當年老故事。 意味之場景，並利用動手操作 方案二：差勤宿舍維持原狀。 及互動式教學與遊戲設施，配 合外部纜車動線，打造趣味動 態展示館。 差勤宿舍&處長室維持原狀。 物品倉庫(舊醫療所)

方案一

方案二

方案三

&23 號宿舍

動態展示館&工作體驗坊

132

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利用現有環境及周邊機具，改造成為具有出磺坑舊時代懷舊意味之場景，利用動手操 作及互動式教學遊戲，配合外部纜車動線，打造趣味動態展示空間。

原使用空間名稱 禮堂

建築物再利用構想說明 方案一

方案二

方案三

維持原狀

石油開採主題館 維持禮堂使用，定時播放老 針對四大主題中測勘及鑽井生產設置主題館，增設「互動 舊電影或早期採油影片。

式模型」設備提供民眾可親身探索、操作的實質體驗，使 民眾樂於參與、活動，增加民眾對油礦產業的認識及記憶。

會議樓

方案一

方案二

133

方案三

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禮品坊/商店街 原使用空間名稱 5 號備勤宿舍、6 號處長宿舍

石油開採主題館

建築物再利用構想說明 方案一

方案二

礦業文獻展示館

方案三

石油開採主題館

134

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保留現有遺留之日據時代建 針對四大主題中海域深勘及油氣處理設置主題館，增設與 築作為展示館，內部展示採 主題相關的「互動式模型」設備提供民眾可親身探索、操 油相關老照片與活動紀錄， 作的實質體驗，使民眾樂於參與、活動，增加民眾對油礦 藉由老屋述說當年老故事。 產業的認識及記憶。 16 號宿舍

方案一

方案二

方案三

原有宿舍風貌重塑，民宿與公共浴池體驗 屬年代久遠，具有歷史價值之建築物，將採保存修復原貌為原則，另此宿舍附有公共 浴池之設施，可供住宿遊客享有不同的住宿體驗。 另南寮現況保存良好的日式公共澡堂，雖地理位置遠離北寮地區，但傳統風味仍在， 因此建議可作為第二民宿區及公共浴池之基地。

表 4-2 礦場園區閒置空間再利用構想說明表 閒置空間再利用構想說明

原使用空間名稱 福利社

方案一

方案二

135

方案三

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停車空間(小型車輛)

禮品坊/商店街 既有福利社建築外觀較無特色，對視覺景觀造成相當的迫害，建 結合鄰近停車空間及參 議將福利社等空間拆除，設置小型停車空間使用。

訪動線，讓遊客可於離開 礦區前購特產或紀念 品，增加當地的居民及礦 區收。

汽車庫及鐵工廠

方案一

方案二

方案三

大型停車場 將中油既有大型車輛遷移至舊開礦國小籃球場停放，此處做為遊 覽車停車及迴車空間，讓遊客下車後，可藉由動線導引穿越開礦

維持原狀

聚落及懷舊雜貨店至礦場園區參訪，體驗多重感受的歷史文化空 間。 舊開礦國小籃球場

方案一

方案二 136

方案三 苗栗縣出磺坑礦場園區活化再利用計畫

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既有鑽油平台

中油大型公務車輛停放

中油大型公務車輛停放

興設中油辦公大樓

方案一

方案二

方案三

鑽井設備改造親子攀岩體驗區 利用閒置的鑽油機具改造成青少年/兒童喜愛的攀岩設施，加上周邊閒置腹地可做為家長休憩 欣賞自然風景外，更可看顧孩童的安全。 本處設置的攀岩設施為低危險度限制，對象多以親子/孩童為主。

137

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兒童育樂所&後方平台

方案一

方案二

方案三

觀景舒活 coffee shop 兒童育樂所位在園區景觀視野較佳處(較高點)，且屬北寮中繼點，因此設置觀景舒活 coffee shop，讓遊客參訪一段落後，可於此處休憩停留，欣賞後龍溪的景色。 纜車道(近南寮段)

方案一

方案二

方案三

挑戰型攀岩體驗區

138

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利用纜車道(近南寮段)陡坡設置挑戰型攀岩體驗區，對象主攻青少年/壯年/專業人士等。

南寮纜車平台

方案一

方案二

方案三

眺望休憩區 因南寮纜車平台腹地有限，因此以減量的方式規劃，設置眺望平台及休憩空間，讓遊客至北 寮參訪到礦場園區至高點-南寮纜車平台，俯瞰整個出磺坑聚落及後龍溪景色。在纜車平台 除紀念碑設施外，上方仍保留早期採油之設備及油井(如#33 & #34 號井)，形成另一處戶外 主題展示空間。

139

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18 號油井

93 號油井

29 號油井

140

33 號油井

34 號油井

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(北寮礦場園區參訪動線規劃配置圖)

圖 4-7 北寮礦場園區參訪動線規劃配置圖 141

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(南北寮參訪動線規劃配置圖)

圖 4-8 南北寮參訪動線規劃配置圖 142

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(北寮礦場園區閒置空間模擬示意圖) ■

圖 4-9 北寮礦場園區閒置空間模擬示意圖 143

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■礦場園區活化方案比較分析 針對礦場園區活化三大方案短中長不同期程構想、優缺點、未來發展順序及經管建議相關分析說明如下： 表 4-3 礦場園區活化方案比較分析表 項目 規劃 期程

方案一(陳列館展示空間改善)

方案二

方案三

短期

中期

長期

A.日式建築再利用

A.日式建築再利用



陳列館保留，改善內部展示空間



陳列館轉作中油行政辦公空間



中油行政辦公區不變



中油行政辦公區規劃為遊客服務

空間 

地纜車道兩側日式建築及倉庫規

配置

劃油礦陳列展示區

構想 

16 號宿舍規劃民宿/澡堂體驗區



舊食堂規劃油礦主題餐廳

B.閒置空間再利用 

老舊廢棄油井架規劃攀岩體驗區

中心 

A.日式建築再利用 

大樓 

地纜車道兩側日式建築及倉庫規 劃油礦陳列展示區



16 號宿舍規劃民宿/澡堂體驗區



舊食堂規劃油礦主題餐廳

B.閒置空間再利用

144

舊開礦國小籃球場新設中油辦公 原中油行政辦公區規劃為遊客服 務中心



地纜車道兩側日式建築及倉庫規 劃油礦陳列展示區



16 號宿舍規劃民宿/澡堂體驗區



舊食堂規劃油礦主題餐廳

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

兒童育樂所規劃觀景舒活咖啡區

C.停車需求改善



老舊廢棄油井架規劃攀岩體驗區

B.閒置空間再利用



兒童育樂所規劃觀景舒活咖啡區



老舊廢棄油井架規劃攀岩體驗區



兒童育樂所規劃觀景舒活咖啡區

C.停車需求改善



福利社拆除設置小型車停車空間



鐵工廠及汽車庫規劃大型車停車 

福利社拆除設置小型車停車空間

空間

鐵工廠及汽車庫規劃大型車停車 

陳列館與後方 2 號宿舍打除，設置

空間

大小型車輛停車空間



145

C.停車需求改善

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項目

方案一

方案二

方案三

優點：短期目標可達成，且經費成本 優點：行政辦公區域獨立集中，使園 優點：停車空間緊鄰入口，且完全將 優缺 適中。

區參訪動線不受干擾。入口具特色之 園區及行政單位區隔，形成較完善完

點分 缺點：無法改善礦場園區門面，鄰近 日式建築得以規劃再利用。 析

入口具特色之日式建築無法再利用。

缺點：停車空間分散不易管理。

整的園區空間。 缺點：投資成本大，且中油行政辦公 單位需兩次遷移。

短程目標： 將纜車道兩旁日式宿舍群及倉庫修復整建後，階段性將陳列館內部展示設施依規劃構想設置不同主題館，短期以纜車 道入口至第一階平台兩側範圍內主要服務空間及展示空間作為發展重點。 建議 優先 發展 順序

中程目標： 陳列館內部展示設施遷移作為行政辦公空間，將地纜車北寮段停車空間(原福利社拆除)、觀景休憩空間、遊憩體驗空 間作為本階段發展重點。 ※礦場園區規劃至中期階段已完成多數展示空間及戶外公共設施，因此停車需求可作為長期計畫的開端。 長程目標

146

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為顧及整體園區整體性及維護管理便利性，可將大小型停車空間規劃至園區出入口，中油辦公空間遷移至開礦國小舊 籃球場，將人員洽公及遊客參訪動線區隔，並修復周邊通往南寮纜車平台之登山步道，塑造完整的文化主題園區。 後續 經管

ROT/OT

建議

147

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二、「油礦陳列館」展示設施改善規劃構想 為打造完整的出磺坑礦場園區，除將園區內建築或閒置空間加以活 化利用外，現有「油礦陳列館」更是規劃重點。依據前述空間配置 說明，分別可將陳列館規劃為「觀光資訊服務中心暨文物展示館」 、 「辦公行政大樓」兩大方案。陳列館既有建築物造型空間，無法直 接與室外景觀環境連結，造成陳列館展示屈就於靜態的展示功能， 與遊客互動體驗較薄弱，相較之下，在經費到位、現場員工同意配 合前提下，陳列館未來似做為辦公行政空間為宜。其空間改造方案 說明如下: ■ 觀光資訊服務中心暨文物展示館-方案一 樓

空間名稱

層 樓

1.入口大廳

層 壹

空間說明 入口處改造為情境模擬大廳，讓遊客彷彿 走入時光隧道來到礦區昔日風光。

服

未來作為旅遊資訊服務中心，提供導覽資

務

訊及服務。部分空間為介紹公館鄉觀光特

空 間

2.觀光資訊服務中心

色景點，採油、纜車道、後龍溪自然及人 文景觀特色及旅遊景點資訊，並將出磺坑 百年歷史發展、礦業文化產業及變遷等詳 盡介紹。 提供當地美食及特色禮品，設置休憩區與

3.餐飲禮品販售區

座椅，讓遊客享受美食同時可觀賞周邊展 示的歷史文化。 一樓靜態展示方面除中油公司鑽探歷史

展 示 空 間

紀錄外，更有出磺坑自然生態資源調查結 4.靜態展覽區

果的呈現，提供居民欣賞藝文展示空間 外，更讓遊客進一步體驗出磺坑聚落的文 化地景及自然風貌。

148

苗栗縣出磺坑礦場園區活化再利用計畫

出磺坑 - 石油產業生態博物館群

一樓除靜態展示方面，更有不定時配合學 校或社區進行創作展出。配合周邊聚落歷 5.不定期特展區

史等紀錄，提供居民與遊客欣賞藝文展演 活動空間外，更讓遊客進一步體驗出磺坑 文化地景。 修繕既有硬體設備，針對空間進行情境式

6.多媒體放映室

播放，模擬採油生產過程，並與常民生活 面連結。 以投影方式先行向遊客介紹出磺坑144口 井的歷史，說明目前尚在開採的油井及周

7.紀錄片放映區(1F)

邊露天機具，讓遊客在參訪園區的過程更 容易了解中油公司與採油工程處的歷史 及文化。 陳列中油公司採集油礦從測勘鑽井、生產

樓 層 貳

展

8.主題展示區

海域、探勘到油氣處理，以實體模型配合 及環境氛圍塑造，補足靜態展示帶來的無

示

趣感。

空

播放文化局所執行出版的出磺坑老油人

間

9.紀錄片放映區(2F)

的故事紀錄片，介紹自日治時代便踏入石 油礦業的十位老油人闡述他們豐富的採 油生命史紀錄供遊客休憩停留觀賞。

149

苗栗縣出磺坑礦場園區活化再利用計畫

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150

苗栗縣出磺坑礦場園區活化再利用計畫

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圖 4-10 方案一_一樓平面配置示意圖

151

苗栗縣出磺坑礦場園區活化再利用計畫

圖 4-11 方案一_二樓平面配置示意圖

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■ 觀光資訊服務中心暨文物展示館-方案二 樓

空間名稱

層 樓

1.纜車體驗區

層 壹

空間說明 設置纜車設備由館外通行到館內二樓空 間，提供遊客多重動線選擇及體驗。

服

未來作為旅遊資訊服務中心，提供導覽資

務

訊及服務。部分空間為介紹公館鄉觀光特

空 間

2.觀光資訊服務中心

色景點，採油、纜車道、後龍溪自然及人 文景觀特色及旅遊景點資訊，並將出磺坑 百年歷史發展、礦業文化產業及變遷等詳 盡介紹。 提供當地美食及特色禮品，設置休憩區與

3.餐飲禮品販售區

座椅，讓遊客享受美食同時可觀賞周邊展 示的歷史文化。 一樓靜態展示方面除中油公司鑽探歷史

展 示 空

紀錄外，更有出磺坑自然生態資源調查結 4.靜態展覽區

果的呈現，提供居民欣賞藝文展示空間 外，更讓遊客進一步體驗出磺坑聚落的文

間

化地景及自然風貌。 一樓除靜態展示方面，更有不定時配合學 校或社區進行創作展出。配合周邊聚落歷 5.不定期特展區

史等紀錄，提供居民與遊客欣賞藝文展演 活動空間外，更讓遊客進一步體驗出磺坑 文化地景。 修繕既有硬體設備，針對空間進行情境式

6.多媒體放映室

播放，模擬採油生產過程，並與常民生活 面連結。

152

苗栗縣出磺坑礦場園區活化再利用計畫

出磺坑 - 石油產業生態博物館群

以投影方式先行向遊客介紹出磺坑144口 井的歷史，說明目前尚在開採的油井及周 7.紀錄片放映區(1F)

邊露天機具，讓遊客在參訪園區的過程更 容易了解中油公司與採油工程處的歷史 及文化。 陳列中油公司採集油礦從測勘鑽井、生產

樓 層 貳

展

8.主題展示區

海域、探勘到油氣處理，以實體模型配合 及環境氛圍塑造，補足靜態展示帶來的無

示

趣感。

空

播放文化局所執行出版的出磺坑老油人

間

9.紀錄片放映區(2F)

的故事紀錄片，介紹自日治時代便踏入石 油礦業的十位老油人闡述他們豐富的採 油生命史紀錄供遊客休憩停留觀賞。

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苗栗縣出磺坑礦場園區活化再利用計畫

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圖 4-12 方案二_一樓平面配置示意圖 154

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155

圖 4-13 方案二_二樓平面配置示意圖

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■ 觀光資訊服務中心暨文物展示館-方案三

156

圖 4-14 方案三_一樓平面配置示意圖

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圖 4-15 方案三_二樓平面配置示意圖 157

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1F 平面空間 展示單元名稱

入口大廳及服務台

展示次主題

展示內容說明

展演說明

展示手法

入口意象

-

-

-

服務台

-

-

-

-

-

-

-

-

詳主題館說明

詳主題館說明

詳主題館說明

出磺坑 144 口井的歷史演進及周邊露天機具介紹 多媒體放映室

簡報及開會用途。

出磺坑老油人的故事紀錄片 出磺坑自然生態資源調查

餐飲及紀念品販賣區 主題館展示區

此區為休憩空間結合輕食 販賣、紀念品販售。 A-E 主題

158

苗栗縣出磺坑礦場園區活化再利用計畫

出磺坑 - 石油產業生態博物館群

1F 主題館展示區 展示單元名稱

展示次主題 A1 油的來源

A.百年風華

展示內容說明

展演說明

展示手法

-

圖文展版介紹

A1-1 油氣的形成 A1-2 油氣的移棲 A1-3 儲油氣的構造

A2.歷史之書發現石油

台灣最早發現石油而可考的年代，是在 1817 年（清嘉慶 22 年） ， 一頁一頁翻開歷史 發現的地點是在現今苗栗的出磺坑。當時開發公館十圍墻莊的莊 之書，介紹出磺坑歷 主吳琳芳跋涉於出磺坑一帶，尋求可以開墾的土地，卻無意在後 史，配合舊照片及圖

圖文展示

龍溪水面上，見到有油花漂浮，引為奇蹟，想往上游探索，當時 文。敘述台灣最早發

電子書多媒體互動

出磺坑仍是蠻荒末闢之地，行旅極難，又因原住民與漢人間衝突 現 石 油 的 地 點 、 時 不斷，因此，吳氏不敢深入探查油源。

159

間。

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A3.文獻資料

珍藏自清朝咸豐末年（西元 1861 年）台灣最早發現石油露頭， 至今一百多年來有關台灣石油探勘、鑽井、開發等重要文件、史

-

料及數百幀重要照片，充分展示出台灣油氣探勘技術及工具的演

圖文展版介紹 地理模型

進過程。

展示單元名稱

B.井井相連

展示次主題

展示內容說明

展演說明

展示手法

邱茍挖掘一口深約 3 公尺的油井，每天差不多可產油 40 多公斤， 「礦油出貓裏 B1.世界與台灣的第一 用來點燈與做為醫藥用途。據淡水廳誌卷十二載： 溪頭內山，油浮水面，其味臭，每日申、酉二時可撈取，煎煉之， 口油井 為用甚廣。」顯示當時住在後龍溪畔的人，已知道舀取石油用來 點燈或藥用，這是台灣最早發現石油的記載。

空間塑造為出磺坑地 理場景，複製各種岩層 作為教學介紹，加上圖 文展示版說明。

圖文展版介紹 空間場景塑造法

B2.台灣最老油田及其 錦水油氣田 、鐵玷山氣田、青草湖、崎頂氣田、新營、八掌溪 他油田 氣田 、新竹外海長康油氣田

一頁一頁翻開歷史 之書，介紹出磺坑歷 史，配合舊照片及圖 文。敘述台灣最早發 現石油的地點、時 間。

160

圖文展示 電子書多媒體互動

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出磺坑 - 石油產業生態博物館群

B3.出磺坑地質介紹

苗栗縣的地理特色之一乃是多山，並因造山運動的年代互有不 同，致各山系的地質狀況與蘊涵的地底資源有極大的差異。公館 鄉出磺坑所在的山勢，在地理學上是屬於「背斜構造」--即中央 部位最高，由軟硬不同的砂岩和頁岩構組而成的兩翼向外傾斜， 故油氣是被封閉在背斜層裏，需靠鑿設油井方能將藏油汲取出 來。大致而言，公館鄉的地層係由東向西逐漸形成的，岩層結構 計有魚藤坪砂岩、十六分頁岩、關刀山砂岩、上福基砂岩、東坑 層、觀音山砂岩、打鹿頁岩、北寮砂岩、及出磺坑石底層...等多 種，沿途散布有煤層露頭、貝類化石和有孔蟲化石...諸多豐富的 地理景象。

161

-

圖文展版介紹 地理模型

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出磺坑 - 石油產業生態博物館群

展示單元名稱

C.最早的石油機構

展示次主題

C1.清代油礦局

展示內容說明 1727 年（清雍正 5 年） ，清政府定「臺灣」為官方統一名稱。1877 年（清光緒 3 年） ，兩江總督沈葆楨巡視台灣，聽說出磺坑出產 石油，而且民間自行開採常引起糾紛，於是呈准上峰，當年起收 歸官辦，並成立油礦局，開發苗栗油田，這可能是台灣最早的石 油機構；1878 年，在葉文瀾主持下，聘請英籍技師蔣道濤和美 國技師簡遲和勒克等三人，購進美國頓鑽鑽機一套，進行機器鑿 井開探後龍溪之石油──俗稱「苗 1 井」 ，在距離後龍約 3 哩之貓 裡社開設油井，井深 120 公尺，每天產油約 1,500 斤，這是中國 第一口頓鑽井。同年 11 月，美國技師因事離去，探勘工作亦告 停頓，同期，因開探工人感染流行病、鑽採機損壞，遂於 1879 年停止開採。

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展演說明

展示手法

介紹台灣第一口油井 及最早的油礦局，利用 老照片及場景情境塑 造法，讓參觀者有回到

空間情境塑造法 圖文展示法

過去的時空感。

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展示單元名稱

展示次主題

D1.油田的傷害 D.台灣石油的濫觴

D2.打造綠色油田

展示內容說明

展演說明

台灣石油的開採約可溯源至 1861 年（清咸豐 11 年） ，住民邱茍 擔任理番通事，因私人恩怨、勾結山胞，寅夜殺人犯案，官府通 緝下，遂躲入出磺坑山中避難，在後龍溪牛鬥口南岸（位於苗栗 貓裡溪上游，今後龍溪南岸出磺坑吊橋處），見河床有「烏油」 滾滾而出，引火試之，轟然爆燃，可謂台灣油田之濫觴。 圖文展版說明及電 視播放再生能源影 片，提倡環保及愛護 能源之概念。

展示手法

圖文展版 多媒體影片放映

由上一項議題引伸出環保概念及石油危機，進而提出再生能源等 議題。

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展示單元名稱

E.希望之光

展示次主題

E1.天然氣的形成

展示內容說明

展演說明

一般認為天然氣是古代的水生植物和動物死亡後沉澱在海底，由 於重量、熱量及其他天然力促使動物、植物上的化學物質轉變成 天然氣(natural gas)。天然氣存在多孔岩石的孔隙中，多層的實 心岩石在其上面形成，把油氣封閉在底下，又因地殼的變動，使 陸地上也能發現天然氣的蹤跡。天然氣與石油共生，產於地球深 製作多媒體動畫表現 部，天然氣分子沿著岩石之隙縫或小孔上升，直到不透水之蓋岩 天然氣形成的過程，配 合問與答或學習單，讓 處聚集。 參觀者可以尋找答

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展示手法

多媒體互動 圖文展版

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根據英國石油公司 1993 年六月刊行的世界能源統計總覽 (BP Statistical Review of World Energy)，1992 年底世界原油蘊藏 量估計為 10,068 億桶。天然氣蘊藏量為 4,885.5 兆立方呎 E2.世界石油與天然氣 (138.3 兆立方公尺)。其中 OPEC 油國組織的蘊藏量佔全球石油 的分佈與蘊藏 蘊藏量的四分之三以上，足見波斯灣地區至今仍是世界上蘊藏量 最豐富地區。由於探勘技術不斷進步，二十餘年來，已被確認的 石油及天然氣的蘊藏量有增無減。

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2F 互動展示區 展示單元名稱

F.測勘展示區

展示次主題

F1.地心來的秘密

展示內容說明

展演說明

空間塑造為進入地 心岩層情境，內容展 示岩心樣本及製作 展示油氣生成的示意圖、各類地層所含之化石、採集自台灣各地 各 種 測 勘 方 法 之 多 的岩層樣本、各氣田生產層之岩心樣本、各氣田地質構造模型及 媒體動畫，讓參觀民 眾不只可以看見模 振盪震源車模型，詳細介紹油氣之生成及各種測勘方法。 型展示更可透過動 畫清楚瞭解機器運 作過程。

現有模型照片

展示手法

模型展示 動畫多媒體 空間情境 圖文展示

示意照片

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展示單元名稱

G.海域深堪區

現有模型照片

展示次主題

G1.海底覓油蹤

展示內容說明

展演說明

空間塑造為海底情 境，配合模型展出， 民國 75 年長康海域油氣田正式生產，我國石油開發更邁向新的 製 作 一 部 海 底 尋 寶 里程。本室陳列栩栩如真的海上鑽井船及生產平台模型，在生動 動 畫 ， 配 合 動 感 平 台，讓參觀民眾可以 的佈景襯托下，完整表達海域探勘的特色。 坐上平台體驗達到 互動教育的意義。

展示手法

動感平台 多媒體動畫 模型展示 圖文展版

示意照片

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展示單元名稱

H.鑽井生產區

展示單元名稱

I.儲存運輸區

展示次主題

展示內容說明

展演說明

體驗鑽井作業，動畫 陳列各種型式的鑽頭、機器設備等，及小型電動鑽機模型、電動 模擬鑽井作業流程 H1.揩油去！台灣一流 抽油泵、油水分離器模型、聖誕樹等各一座，並有多幅電動化的 等，讓參觀民眾可以 的鑽井技術！ 流程圖，配合說明鑽鑿油氣的方法及生產油氣的過程。 更一步瞭解。

展示次主題

展示內容說明

從煉油廠煉製出來的油料，可以經由油輪．油管．油罐火車或油 罐汽車，運送到各油庫儲存。油庫的容量很大，隨時能夠接收煉 油廠生產的各種油料，並且按不同的油料分別儲存於油槽內。油 料要運送時，首先需要經過泵輸設備，再灌裝到油罐車，然後送 I1.四通八達-輸油網 到各地加油站。中國石油公司在全省設有二十二座油庫，這些油 庫的功能就好像批發商，除了儲存大量的石油產品外，也同時提 供大工廠，大飯店等的鍋爐用油；連鐵公路車輛，商船的用油也 是由油庫供應的，此外還負責運油到各加油站供汽車，漁船使用。

展示單元名稱

展示次主題

J.油氣處理區

J1.油氣處理

展示內容說明

展演說明

介紹油罐車及油 槽，運輸系統及加油 站的分佈。 模擬小小加油站，提 供互動教育讓參觀 民眾體驗加油作業。

展演說明

介紹說明如何提煉 油氣處理展覽室，展示各礦場、油氣田所生產的原油樣本及天然 及輸送各油井生產 氣油廠模型，說明如何提煉及輸送各油井生產的天然氣。 的天然氣。

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展示手法 多媒體動畫 模型展示 圖文展版

展示手法

圖文展版 空間情境法 DIY 互動

展示手法 圖文展版 模型展示

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■ 觀光資訊服務中心暨文物展示館-方案四

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圖 4-16 方案四_一樓平面配置示意圖 苗栗縣出磺坑礦場園區活化再利用計畫

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圖 4-17 方案四_二樓平面配置示意圖

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表 4-4 陳列館改善方案比較分析表 項目 後續 管理 維護 裝修 搬遷 階段 經費 期程 說明

由於增加遊客服務及 更新展示空間 紀念品販售功能，故 (CASE1 ～CASE3) 後續維護項目及人力 為提升陳列展示品質 較為繁雜。 及定位，建議採方案

目前中油行政單位分 辦公空間使用 散各棟建築，在管理 ( CASE4) 上比較繁雜，統一集 需將隔間重新設置， 中辦公後，可避免此 但減少不必要的展示 類問題產生，相對提 三構想為主，整體改 空間及設施，因此裝 高辦公效率。 善展示設備及情境空 修搬遷經費最低。 建議以作為辦公空間使用為優先考量，未來展 間模擬，單純作辦公 示場所以園區日式建築群為主要範圍，將遊客 空間使用，可為日後 參訪區域及行政辦公區劃分開來，減少動線相 礦場園區帶來效益。 互干擾，提升管理的效益。 唯建築外觀老舊，無 法凸顯在地特色。

足夠的停車空間可 停車空間使用 避免 遊客隨意停放 車輛，造成園區周邊 需將陳列館及後方 2 交通混亂。 號宿舍打除之餘，在 舊開礦國小籃球場 另闢辦公大樓，故整 雖屬成本較高的長 體營造及搬遷費用 期計畫，但考量推動 最高。 過程及方案效果，建 議宜覓地新設行政 辦空大樓。

此兩項改善方案需配合施作，將園區內日式建 為新設工程，工項交 築及閒置空間整合及修復，展示設施得以轉移 集與衝突少，相對影 至規劃構想的空間作展覽。 施作 影響

響低於前述兩方案。

建議分階段施做，如暫停開放２Ｆ主題展示區 及整修現階段閒置建築空間，完成後將展示品 遷移至現階段閒置無人使用的建築空間，同時 清空２Ｆ，重新裝修，作為展示空間或辦公空 間使用，裝修完成後，可視其需求遷移現有辦 公單位或展示設施等，並以此類推進行。 保留原陳列館功能，

集中辦公空間，可提

作為大小型車輛停

空間

設置遊客服務中心，

升辦公效率，也免除

放空間，縮短遊客進

功能

成為遊客參訪園區前

辦公室與遊客動線重

入園區的距離，提升

性

可取得觀光旅遊資訊

疊干擾。

遊客便利性。

的地標。

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伍、 出磺坑礦場園區與周邊觀光遊憩旅遊帶整合規劃 出磺坑原為一山中的墾拓聚落，在發現石油後，經清代開發及日 治時期大量開採，所發展出豐富的歷史背景、產業設施、聚落生活體 等相關產業文化景觀，加上特殊的背斜地質構造，是重要的地質構造 與地層研究地。因此出磺坑成為苗栗地區文化景觀眾要的潛力點，特 色可歸納為下五方面： 1. 石油產業的特殊性 2. 礦場園區文化地景 3. 客家族群特色鮮明 4. 自然景觀特色優美 5. 週邊資源觀光潛力 其中將周邊遊憩旅遊帶資源與出磺坑礦場園區整合規劃，待日後 整體宣傳開發後，將位居旅遊帶中繼點的出磺坑與鄰近不同主題景點 連結，可望吸引更多遊客，提升苗栗縣整體觀光產業的發展。 一、周邊旅遊帶整合 出磺坑位在台 6 線旅遊帶上，周邊的產業及觀光發展相對缺乏重 點核心發展區，所以形成產業分別發展未能統整的現況。未來發展觀 光產業時，需面臨資源分散及強度不足的問題，瞭解其限制條件與本 區發展文化主題觀光遊憩的機會，所以宜考量環境及產業等資源特 色，區分出不同屬性的主題旅遊點，以期能夠開發台 6 線多種型態的 觀光產業效益。  整合台 6 沿線周邊多種型態之主題空間及觀光資源  拓展出磺坑周邊地區資源進行多元化之經營  提昇（公館鄉）地方觀光產業之發展效益

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結合陶瓷文化 發展休閒產業觀光

建立紅棗、紫蘇等農產 特色發展產業旅遊

結合出磺坑礦場園區 發展石油產業生態旅遊

結合雪霸國家公園 發展生態旅遊

結合客屬文化園區 發展觀光旅遊

圖 5-1 公館鄉台 6 線周邊觀光旅遊發展分區圖 依據目前區內現況及產業資源強度及分佈，未來將以台 6 線為主 要的觀光串聯軸線，並與台 3 線遊憩系統連結，形成一主要旅遊網絡， 並依據區內發展密度及需求，依其特色加以分區：醬菜及陶瓷產業 區、公館街美食區、大坑風景區、打鹿坑山林景觀民宿區、出礦坑河 谷景觀及產業人文區、汶水老街區等六個主題分區，其發展構想圖如 174

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下：

出礦坑河谷景觀及產業人文區

圖 5-2 公館鄉觀光發展構想圖

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二、遊程計畫擬定 隨週休二日實施與國內外社經環境的改變，使得國民對觀光遊憩 活動有逐漸朝向多日、多景點的遊憩方式。因應這種發展趨勢，除了 個別的景點設施加強之外，還必須將出磺坑及周邊景點串連，包裝成 一個套裝遊程。由於國人習慣以高速公路作為到達旅遊據點的交通方 式，因此沿用此種分類方式，針對公館鄉遊程計畫提出說明如下： 公館鄉一日遊程計畫  公館陶瓷農產之旅 苗栗交流道→公館農會特產中心→台灣省苗栗區農業改良場→石 圍牆遺址→公館紅棗觀光果園→出磺坑石油產業生態博物館園區→苗 栗交流道 公館鄉二日遊程計畫  公館泰安農產溫泉之旅 第一天 苗栗交流道→公館農會特產中心→台灣省苗栗區農業改良場→石圍牆 遺址→公館紅棗觀光果園→出磺坑石油產業生態博物館園區→法雲寺→ 泰安溫泉 第二天 泰安溫泉→雪霸國家公園→苗栗交流道  公館石油產業生態之旅 第一天 苗栗交流道→公館農會特產中心→台灣省苗栗區農業改良場→石圍牆 遺址→公館紅棗觀光果園→出磺坑石油產業生態博物館園區→出磺坑 日式民宿 第二天 出磺坑日式民宿→法雲寺→雪霸國家公園→苗栗交流道 公館鄉三日遊程計畫  公館泰安農產溫泉之旅 第一天 176

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苗栗交流道→公館農會特產中心→台灣省苗栗區農業改良場→石圍牆遺 址→公館紅棗觀光果園→打鹿坑景觀民宿

第二天 打鹿坑景觀民宿→出磺坑石油產業生態博物館園區→法雲寺→馬拉邦山 賞楓→泰安溫泉 第三天 泰安溫泉→雪霸國家公園→大湖觀光果園→苗栗交流道  石圍牆客家民居大伙房之旅 有關「石圍牆」論述，經參採相關資料得知，「石圍牆」是現在 公館鄉石圍村的舊址，清嘉慶 22 年，當時原拓墾現銅鑼街樟樹村的 大戶吳琳芳出面與後新港社平埔山胞議定，讓山荒埔 80 餘甲村民共 組 81 股齊心開墾而起的。當年建築之石牆，牆高 7 尺闊 6 尺，上面 種植荊棘樹，石牆外側密植刺竹，刺竹之外再植一圈棘盤，如此一來 外面的入侵者將難以進入。 石圍牆是苗栗平原的最後墾地，臨近「原住民山界」，也是烏溪 河轉彎改道最多的河段，早年村民就地取材，以巨石築成堅厚的圍 牆，平時作為抵擋昔日山胞侵襲的防禦工事，洪水氾濫時則靠它屏 障，保護生命財產的安全，民國 24 年 4 月 21 日早 6 時 02 分，台灣 中部發生強烈的地震，石圍牆位於震度最強的地帶，災情慘重，毀壞 了大部份。由於現今已無原住民的侵擾，便將毀壞部份清除，時代變 遷，原有防禦功能消失，石圍牆漸被拆除。 災後村民勒石紀念，此圓形石碑現在仍立於社區中，如今石牆村 內只留下散見的石牆斷垣及義勇關帝廟、震災紀念碑，可為先民拓荒 過程中，艱辛掙扎的見證，因此石圍牆的故事格外有紀念價值，來石 圍牆，可看到社區居民矗立的石圍牆開拓紀念碑，可緬懷先民輝煌的 歷史。

資料來源：http://map.answerbox.net/landmark-614362.htm，本計畫整理

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陸、 經營管理計畫 一、經管模式概述 為強化出磺坑礦場園區現有軟硬體設施與功能，整合文化產業服 務者及社會大眾之需求，有效達成行銷推廣、文化產業服務與生活品 質提升之功能，可考慮引入民間參與營運，藉由民間營運之效率及活 力，達成前述功能需求，並減低政府財政及人力負擔。 依據「促進民間參與公共建設法」規定，民間機構參與公共建設 之模式可區分為下列幾種方式： 1.BOT（興建－營運－移轉） 由政府負責前其籌劃，民間機構與政府簽定特許合約，於特許期限 內投資設計規劃與修復工程之執行並為營運，營運期間屆滿後，移 轉該建設全部營運資產所有權予政府。 此模式特點為政府僅在特許期間內移轉特許權，無需編列預算建 置，財政負擔最低。 2.BTO（興建－移轉－營運） 由民間機構投資規劃設計與修復工程之執行，政府無償取得所有權 或一次或分期給付建設經費有償取得所有權，並委託該民間機構營 運，營運期間屆滿後，營運權歸還政府。 此模式特點為政府可編列預算分一次或多次分期給付修復與再利 用成本，減少短期付款壓力，且可引進民間經營效率，提供較佳服 務品質。 3.ROT（整建－營運－移轉） 政府委託民間機構或由民間機構向政府租賃現有設施（所有權仍屬 政府）予以修復後並為營運；營運期間屆滿後，營運權歸還政府。 此模式特點為政府可引進民間經營效率，針對既有設施老舊或不敷 使用進行更新或再利用，無需編列預算建置，財政負擔低。 4.OT（營運－移轉） 政府先行設計規劃與修復工程執行後，再以管理合約、特許權或簽 約外包方式將經營權交給民間機構經營管理（所有權仍屬政府） ； 經營管理間屆滿後，營運權歸還政府。 此模式特點為政府針對既有設施或新建設施引進民間營運效率與 活力，視狀況須編列預算興建，整體財務效益較低。 178

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5.BOO（興建－所有－營運） 為配合國家政策，經政府審核後，由民間機構投資修復經費，民間 機構擁有所有權，並自為營運或委託第三人營運。 此模式特點為政府無需編列預算，財政負擔低，但可能涉及國有土 地處分及移轉之限制。 前述各種民間參與模式皆有其特性及適用範圍。若專案特性、立地 條件與民間參與模式搭配不佳，則可能導致無人投標或得標後營運 績效不彰、服務品質低落等狀況，致政府政策無法執行。 出磺坑礦場園區由於立地條件特殊，且具獨特歷史背景、空間區位 與功能需求，本章節將針對出磺坑礦場園區之立地條件、土地及空 間使用配置、並考量苗栗縣政府政策需求、財務負擔及計畫執行難 易程度進行分析，以找出適用之民間參與模式。而無論未來出磺坑 礦場園區之管理維護者為苗栗縣政府或中油公司，均可適用上述各 種民間參與模式中有關「政府」的角色定位。 初步建議可由苗栗縣政府與中油公司籌組工作小組或對話平台，成 立經管研議小組。以下針對興建營運轉移 BOT、ROT 及 OT 模式 進行討論，以提供決策單位考量引入不同模式之參考。

圖 6-1

經營管理階層圖

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二、適用模式評估分析 （一）BOT 模式分析 

主要內容 設定地上權係政府將公共建設之規劃、設計、施工、營運透過契

約方式，委由民間業者辦理，於約定條件下，給予開發商一定期間的 特許經營權，開發商初期投入營建成本，於後續營運收入陸續攤平， 回收投資成本並賺取利潤。目前可供參考之法源包括「國有非公用土 地設定地上權要點」 、「獎勵民間參與交通建設條例」等。 本案若考慮 BOT 模式，可參考「國有非公用土地設定地上權要 點」內容，以提供民間參與公共建設的管道，主要規定包括：權利存 續期限最長不得超過五十年，使用土地權利金為土地標的物市價六 成，土地年租金為標的物公告地價百分之五，標的物若供公益文化事 業使用，前述土地租金可再調降最多至百分之三，權利期滿，政府無 償取得（收回）標的物上所有設施、設備與土地使用權。一般決標係 以權利金金額為決定要件，市價認定標準，以過去國有財產局標租台 北市理教公所為例，係委託專業土地鑑價單位提出初步市價建議後， 再由國有財產局衡量區位特性後增減，本要點主要係以權利金為決標 要件，但以權利金為決標要件，相對恐提高未來使用者的消費金額。 

主要特色 民間是否願意循 BOT 模式參與公共建設，關鍵在於開發計畫本

身是否有足夠的誘因，如使用標的物的成本高低，或個案減收或免收 權利金成數，或其他獎勵方式等。因此，BOT 主要限制即在於「標的 物立地條件與開發成本是否得以滿足開發商對利潤的預期」，若能突 破此限制條件，即使在一定期限內喪失對所屬土地的使用權，亦是「兩 害相權取其輕」的做法。循設定地上權或 BOT 模式擴大民間參與投 資管道，優點包括： 1.充分引入民間的資源與活力 2.減輕政府財政支出的壓力 3.確保土地開發的時限與品質 4.藉由公開評比甄選「回饋條件」最符合需求的開發計畫 180

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採用設定地上權標租公有土地，可於公開評比過程中，明定不以 權利金為單一的決標要件，則開發商可於開發計畫書中針對回饋部 份，提出開發個案有利於社會的內容，如捐助或認養公共設施、贊助 舉辦公益活動、辦理社會性講座等促進社會公平與提升開發外部效益 的回饋事項。 

執行課題 1.如何建立各部門共識的形成 由於執行設定地上權，基本上係投資建設風險的合法轉移，業者對 投資標的物資訊的取得與暸解與園區有一段差距，無法充分認知 BOT 運作方式與潛在的投資風險。因此，對於未來投資回收的預 期，投資者、中油公司、苗栗縣政府三者間共識的形成宜優先處理， 以免徒增執行的困擾與推動的時程。 2.如何明確規範政府與民間的權責 為確保使用者的權益與公共安全，相關單位有必要將開發各階段之 權責如土地取得、規劃設計、施工、營運管理、產權轉移等明確規 範，擴大業者參與討論的空間，創造一公平、公正、公開的投資環 境。此外，由於設定地上權所需經費通常較為龐大，「國有非公用 土地設定地上權要點」、「獎勵民間參與交通建設條例」對相關金 融、稅賦、土地使用等規範已趨健全。



適用場合 執行設定地上權 BOT 主要在於引進民間企業的資源與活力，設

定地上權關鍵所在還是開發商是否有興趣、有意願、有能力參與設定 地上權標租。因此，能否順利標租設定地上權，基本上仍宜從商業投 資的觀點考量，依據實證經驗，適合循設定地上權模式開發的項目約 分為三大類： 1.商業性較強之公共建設 由於供商業使用土地多為都市較為精華區段，且數量有限，具有區 位的獨佔性，市場性較高，對開發商具有較大的吸引力，從而產生 投資的效益也比較大，因此，只要標租條件合適、標租過程不具瑕 疵、標的物具備一定的經濟規模，一般皆可循本模式順利標租，如 金融大樓、國際觀光旅館、捷運車站及附屬商業設施等。 181

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2.具有獨佔特性之公共事業 公共事業一般具市場獨佔性，且與民眾日常生活相關，因此其市場 性高。雖受到相關法令約束較大（如投入成本與收取費用等），但 由於獨佔性公共事業多為日常生活所必須，如發電廠、煉油廠、焚 化場等，因此只要相關法令配合、政府協助排除土地取得（租用） 的困難、標租條件合適，一般對開發商也具有相當的吸引力。 3.具超大經濟規模之公共建設 大型公共建設由於使用者較不確定、土地取得變數較多、使用的費 率於投資之先無法精確評估、一般投入資金龐大、回收期較長，因 此潛在的投資風險較高，因此常須搭配其他的投資誘因，如租稅減 免（如獎參條例） 、銀行團聯貸等，較易完成標租。適用於具超大 經濟規模公共建設主要包括捷運設施、高速公路與鐵路、機場等。 總而言之，民間開發業者是否有意願以設定地上權或 BOT 模式參 與公共建設，主要在於基地本身立地條件與相關部門是否可提供充 分的誘因。因此如何整體考量計畫之風險性，提供民間業者足夠的 誘因與避險機制，有效降低民間參與設定地上權標租的風險，應為 擬循 BOT 模式開發必須考量的重點。 （二）ROT 模式分析 按促參法並未對擴建與整建加以定義，概念上擴建與整建不同。 擴建係指於現有公共建設上增建新建物，以增加原建築物之面積或高 度，甚或於現有公共建設外，另行新建一獨立建物或予以延伸，如： 捷運或公路路線之延伸。是以在公益型公共建設進行擴建時，除因動 產與現有公共建設附合，而由現有公共建設之所有權人，即政府，依 民法規定取得所有權外，部份個案亦可能會發生民間興建新建物，以 致產生新增所有權之問題，此部份之所有權，原則上建議可參酌 BOT 標準契約要項規定，即由民間興建後取得所有權，並由其營運，待營 運期間屆滿時，再將所有權移轉予政府方式處理，而此時其投資契約 之規劃，則可以類似 BOT 加 OT 之方式處理，以利民間機構取得融 資。惟個案中如主辦機關就擴建部分之所有權移轉時點另有考量者， 亦得參酌無償或有償相關規定處理，此一處理方式之優點在於整體公 共建設所有權單純化，因民間須自行籌措經費，所有權於興建完成後 即歸政府所有，則民間是否能順利取得融資及相關擔保恐為問題。 182

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公共建設之整建則係指就現有公共建設，於原建築範圍內予以整 修改造，而不增高或擴大面積者而言。此時並無新增所有權之問題， 主辦機關於適用本契約要項時，部分之規定可予以簡化，而以類似 OT 之方式處理。 公益型公共建設與民眾福祉息息相關，政府依 ROT 方式委託民 間機構營運時，應對公共建設整建、擴建及其營運應施以適度之控 管，惟該等控管應與政府採購方式有所區別，俾能在「維護公共利 益」， 「引進民間創意」、 「落實民間推動」三者之間取得平衡。

苗栗縣政府

土地

中油公司

招商作業

出礦坑園區 徵求 ROT 團隊 督導

技術

經營團隊

維護作業

園區經營

園區整建

圖 6-2 ROT 模式經營管理階層圖 （三）OT 模式分析 1.計畫目的 應說明計畫緣起及主辦機關將計畫委託民間參與經營之目的，以導 引未來規劃書撰寫及經營方向。 2.市場可行性分析 市場可行性分析為進行財務可行性分析前之前置作業，且是判定財 務評估結果之重要依據。一般進行市場分析之重點包含市場價量供 需分析、市場競爭力分析、目標客群定位及未來發展趨勢等要項， 183

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其中尤以市場發展趨勢分析最為重要。研析過程中，推估方式及預 期環境之說明，往往是各階段審查焦點，亦是影響計畫可行之關 鍵，且為日後辦理招商座談會或說明會潛在投資廠商關切之重點。 3.技術可行性分析 技術可行性分析依其計畫屬性需求撰擬，以 OT 案而言，由於興建 期已由政府完成，因此在工程技術分析上較少著墨。依計畫特性或 主辦機關要求，一般 OT 計畫技術可行性分析，著重在可允許給民 間機構在空間規劃及動線調整之彈性以及政府所堅持之原則。 4.財務可行性分析 財務可行性分析首重基本假設參數及營運規劃資料之合宜性，再依 據評估方法進行財務評估及敏感度分析。基本假設參數中折現率之 設定，最為審查委員及潛在投資者關心。為力求客觀及務實，折現 率除應收集相關產業資料，並應藉由招商座談會及招商說明會，瞭 解投資廠商可接受之範圍。財務可行性分析成果至少應包括如權利 金、經營回收年限、最適許可年期等。 5.法律可行性分析 法律面分析可分為促參法類、經濟稅賦法類及計畫相關目的事業法 類等。法律可行性分析重點為民間參與法令依據及方式、計畫屬性 類別、主辦機關、重大公共建設界定、辦理民間參與公共建設法定 程序、現行法令環境概況及其他重要法律課題分析等。 6.土地取得及環境影響分析 OT 案因建物已興建完成，一般較少有用地取得課題，至於環境影 響分析則著重在配合民間參與探討廢棄物處理或交通影響等項 目，故此階段應對基地環境進行詳細勘察，將現況及營運後產生之 影響作一評估，必要時並可藉由申請須知予以規範，或需由主辦機 關提供協助或承諾事項，以減少對環境之衝擊。

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圖 6-3 OT 模式經營管理階層圖 三、小結 目前出磺坑大部分礦場園區（場區）土地悉由台灣中油公司所有 與經管。日據時代所遺留下的辦公室、生產設備機具、宿舍、倉庫等 設施，部分至今仍繼續延用，相當具有歷史與文化價值，因此苗栗縣 政府於 97 年 10 月 23 日公告「出磺坑」為文化資產保存法「文化景 觀」項目，藉以作為台灣礦業文化發展與見證的指標。 依《文資法》第 21 條第 1 項之規定， 「古蹟應保存原有形貌及 工法，如因故損毀，而主要構造與建材仍存在者，應依照原有形貌修 復，並得依其性質，由所有人、使用人或管理人提出計畫，經主管機 關核准後，採取適當之修復或再利用方式。 準此，出磺坑礦場園區未來如擬引入民間參與，因古蹟修復之施 工限制性高，僅適宜委託民間從立地條件、土地及空間使用配置民間 參與模式各種民間參與模式特性執行難易程度政府政策需求及財務 負擔事經營、管理與維護，故建議採用 OT（營運－移轉）模式，由 苗栗縣政府或台灣中油公司編列預算進行修復後，再以管理合約、特 185

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許權或簽約外包方式將經營權轉由民間機構營運。 基於對縣府與中油公司所簽訂意向書之尊重，本計畫未來營運主 體仍宜保留中油公司在有意願營運前提下成為營運主體，僅部分如民 宿、賣店等商業設施經營另以 OT 或 BOT 委外辦理。在中油公司有 意願前提下，可循非「整體委外」經管模式推動。 為避免古蹟修復工作與後續民間經營者之營運需求不相符合，影 響營運期間之收益及日後使用狀況，本計畫於進入整體設計整備階段 時，宜納入民間經管機構或投資廠商之需求意見，力求文資保存及再 利用與經營管理雙贏之局面。

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柒、 計畫成果與效益 以博物館群為概念的傳統聚落或文化地景，在歐美各國多被視為具 有地方特色且可提升居民所得的「無煙囪產業」 。出磺坑石油產業日漸式 微之際，提倡文化地景與文化產業，不僅可創造傳統聚落的附加價值， 更可充分運用本鄉傲人的人文資產。出磺坑是象徵我國石油產業教育、 文化、歷史的重要據點，透過本計畫的推動，可將園區內部空間賦予新 生，發揮空間區塊的特色，整體串連周邊景點，使遊客在區內能享有文 化氛圍主體性的活動空間。 未來不論是動態展演、靜態展示、文化活動等，完善的規劃設計與 工程，配合效率的經營管理，不僅將更多的遊客帶來出磺坑，更能藉此 打造一個具有歷史價值且活力充沛的文化資產觀光景點。礦業對早期出 磺坑而言是一種聚落發展的經驗，佔有相當重要地位，昔日地纜車道與 周邊日式建築群所共同交織的地景舞台，表露出磺坑聚落的興盛及衰 弱，藉由本計畫塑造出磺坑礦場園區成為公館鄉產業活動與文化意象的 核心，得以妥善維護此一特殊的共同記憶與生活體驗。本計畫成果與效 益說明如下： 1. 修護礦場園區歷史建築物，傳承文化景觀的記憶與體驗 2. 結合地方產業與人文教育，強化出磺坑生態聚落的內涵 3. 重整出磺坑開放空間，打造老油人特色的休閒活動與空間 4. 承繼與拓展地方特色產業，塑造文化地景的新氣象 5. 注入歷史空間新活力，串連礦場園區與石油產業文化活動 6. 提升展演活動及展場的品質，創造有文化生命力的場所空間 礦場園區陳列館初期將以「內部整修、設備充實、氛圍營造」三大 主題進行整體改善，並以公館鄉台六線周邊遊憩活動系統，整合遊客對 展演空間的需求與期待。本計畫具體實踐的結果，不僅可以「量」的提 供，增加文史展示及休閒旅遊導覽的機會；以「質」的創造，整體提升 出磺坑歷史文化空間的品質。未來無論採行短中長期任一方案，後續設 計作業宜以使用者為思考的主體，重新組織展示館的內涵及能量，期能 具體提升陳列館文化產業活動與展場的品質。 187

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附錄 ■ 期中報告審查意見回覆表 ■ 期末報告審查意見回覆表

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「公館鄉出磺坑廣場園區活化再利用計畫」 期中報告審查意見回覆表 一、 時間：中華民國 98 年 5 月 11 日星期一下午二時 二、 地點：本局會議室 三、 主持人：何課長瑞玉 四、 會議紀錄（以下按發言序）： 會議討論意見 賴 志 彰 委 員

意見回覆

1. 活化方案(一)、(二)、(三)案來說，祇是「現有

遵照辦理，請詳報告書 p37 及 p121。

建物」作想法、仍有許多南寮庄落、中油公司 的現有設備…等來做「整」合，建議纜車道兩 側尚有廢掉的舊井或設備，是否可以好好連結。 2. 目前針對公廁、停車場或「參訪人數」以中油

遵照辦理，請詳報告書 p60～p62。

的數據作參考，是否比較保守，或許是因為宣 傳。未來若公開相關資源投注下去後，來客人 數是否會增加，應在思考期會影響工策、停車 場的估計數量。 3. 相關建物的「屬性」及再利用檢討，在 P11、

遵照辦理，請詳報告書 p15～p17。

表 2-1 規劃範圍內，建物使用是否每一棟每一 棟再好好討論。 4. 模型來說，尚在「示意」與「簡易」階段，未

189

遵照辦理，請詳報告書 p10～p11。

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來請留意「移動」「框圖」或「逼真」、所以建 議能模擬更生動、因此也請「種樹」或房屋用 一些色彩做不同區塊的分類。 5. 本案應也是是是個說帖、應在計畫中加入短、

遵照辦理，請詳報告書 p123～p124。

中、長期規劃構想、且能在旅遊人數、園區規 劃、再利用管理...上提出相當誘因。 1. 建築物應分為三種後續處理方式 1：拆除 2：修

遵照辦理，請詳報告書 p15～p17。

復再利用 3：整建(依不同用途明確敘明)

王 孟 炫 委 員

2. 建議朝第三方案作前瞻性規畫、並分階段性之

俊

標設定為第三方案。

作為。 3. 規劃模型之製作，應讓一般人能貼身感受。

遵照辦理，請詳報告書 p10～p11。 遵照辦理，請詳報告書

4. 應與其他計畫做介面整合。

黃

遵照辦理，規劃遠程目

p63～p65。

1. 土地權屬方面中油有詳細財產清單可以確認。

遵照辦理，請詳報告書 p18

銘 委 員

2. 油礦相關陳列館目前除出磺坑以外，中油公司

遵照辦理，請詳報告書 p87～p88

及嘉義試煉所各有一處陳列館，一相互比較展 190

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示內容，確立本館的定位，強化本館的特色與 其他二館的區別，以及出磺坑為主體的展示內 容。 3. 宜由陳列館歷年參訪人數先評估，小客車及遊

遵照辦理，請詳報告書 p60～p62。

覽車停車位近期改善需求，在評估未來停車的 需求，和設置停車場的可能點。 4. 國外案例相較於國內案例分析內容較不足，宜

遵照辦理，請詳報告書 p66～p86。

針對各個案例的特色加以分析。 5. 油礦陳列館改善方案，宜針對現況做局部改善

遵照辦理，請詳報告書 p145。

或更新整體展示設施的方案，分別說明初估及 後續需投入資源(經費、管理人力等)，並列表比 較不同方案的優缺點。 6. 經營管理方面，宜在期末說明縣府、中油、或

遵照辦理，請詳報告書 p151～p159。

其他單位必須配合的配套投入資源評估，委外 之 ROT、BOT 或 OT 油礦陳列館改善方案，宜 針對現況做局部改善或更新整體展示設施的方 案，分別說明初估及後續需投入資源(經費、管 理人力等)，並列表比較不同方案的優缺點。可 能性評估亦需要。 191

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遵照辦理，請詳報告書

7. 其他生態調查、歷史研究等研究案成果及現存

p125、p129 及 p134。

文物機械具如何運用加強陳列館展示內容，宜 放入方案規劃中。 遵照辦理，請詳報告書

8. 整體園區的三個活化方案，宜列表加以比較優

p123～p124。

劣點，以及個方案如何在執行上有優先前後順 序、不同方案配合經營管理的不同方式之間的 配合關係亦應說明。

「公館鄉出磺坑廣場園區活化再利用計畫」 期末報告審查意見回覆表 一、時間：中華民國 98 年 10 月 13 日星期二下午一時 二、地點：中原大學建築系研究室 三、主持人：何課長瑞玉 四、會議紀錄（以下按發言序）： 會議討論意見

意見回覆

1.效益分析估計遊客人數過於樂觀，考量未來可能

遵照辦理，請詳報告書 p60～62。

之營運型態，遊客人數僅能參考『木雕博物館』及 王 孟 炫

『汶水遊客中心』之人數。 2.營運型態須考量留住遊客住宿為原則，或許可以

委 員

遵照辦理，請詳報告書 p60～62。

『雙贏』之觀點，採用加油積點至某一數量可免費 住宿，漸漸擴增客源。

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1.以登山步道路線 A 與登山步道路線 B 來說，前者 賴

遵照辦理，由於路線 B 前已損毀，故建議先行

志

路上還有三個老油井、後者路上幾乎什麼都沒有， 修復為主；而中油專用

彰

是否可以有景點，休憩平台、相關活動或規劃設

委 員

道除日式澡堂外，另可 規劃生態觀察活動，請

施，另中油專用道是否可有除日式澡堂之外給予相 詳報告書 p65。 關設施的規劃。 2.上述動線與纜車的登山步道是否在規劃上作出 路線 A 對象:老少咸宜

不同年齡層與活動型態的配合。

活

動型態:自然觀景及石 油遺址

建

議：為上山動線 路線 B 對象:老少咸宜 活動型態:自然觀景 建議：為下山動線 纜車步道 對象:青壯年

活

動型態:攀岩體驗 3.日式澡堂的『量』是否再評估，另『民宿』到底

遵照辦理，請詳報告書 p60～p62。

能有多大的容量也需在內文作討論。 4.方案一、方案二、方案三等三個作法，在短、中、

遵照辦理，請詳報告書 p123～p124。

長期的規劃，若能進一步強化『連結』效果會有比 較大的差異。 193

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5.內文有關周邊觀光旅遊休憩整合『客屬文化園

遵照辦理，請詳報告書 p148～p150。

區』與『石圍牆』，未清楚標出石圍牆村的客家文 化屬性，應在洗衫坑、石母信仰、石頭砌造的駁 崁…..等。另公館鄉也有圳道，洗衫坑……等可以 特別強化『客家民居大伙房』 。

黃 俊 銘 委 員

1.期末報告內容豐富，已掌握相關資訊和研究調查

感謝委員的指導。

成果，值得肯定。 2.50 萬動員數的推估超過獅頭山風景區、西湖渡假

遵照辦理，請詳報告書 p60～p62。

村的觀光人口是否高估，請再評估〈此數據將作為 公厠、停車場規模的依據〉 3.整體活化規劃之定位，需考量中油簽訂合作意向

遵照辦理，請詳報告書 p104～p105。

書的石油產業文化園區的觀念，以及石油礦區的地 質與生態資源，再加上休閒教育為衍生的主軸，成 為以『產業、生態、休閒』為發展定位主軸。 4.目前展示陳列館集中一處，使來訪者停留時間過

遵照辦理，請詳報告書 p111～p119。

短，未來仍應以現存倉庫、辦公室等可利用的建物 空間，擴充來訪者可停留之展示教育或休閒活動之 場所，增加動員數及可停留時間。 194

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5.展示陳列內容可充分利用目前已有之調查成

遵照辦理，請詳報告書 p87～p88。

果，成為展示內容並與中油總公司展示館內容有所 區別較佳，以出磺坑的歷史、地質、生態、採礦等 內容為主。 6.營運方面中油仍可是營運主體，部份如販賣店等

遵照辦理，請詳報告書 p151～p159。

機能之空間可 OT 或 BOT 委外，無須整體委外的 模式亦可列入報告書中。

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