INFORME FINAL DE VALIDACIÓN ESCUELA RURAL ACTIVA –ERAProyecto de Apoyo para la Niñez Trabajadora –PRONITGuatemala
PRESENTADO A:
PROYECTO PRIMERO APRENDO
PREPARADO POR:
GISH, PAZ & ASOCIADOS Santiago Atitlán, Guatemala. Abril del 2007
Esta consultoría es ejecutada gracias al apoyo brindado por el Departamento de Trabajo de los Estados Unidos de América (USDOL), a través del Proyecto Primero Aprendo implementado por CARE-CRS-DevTech. Las ideas expresadas en este documento son las de las autoras y no representan necesariamente las ideas de USDOL ni de las de CARECRS-DevTech.
CONTENIDOS
Página #
I.
INTRODUCCIÓN
2
II.
OBJETIVO DE LA VALIDACIÓN
2
III.
CONTEXTO DE LA PRÁCTICA
2
IV.
ANTECEDENTES DE ERA
5
V.
METODOLOGÍA DE VALIDACIÓN
14
VI.
INFORMACIÓN RECOLECTADA SEGÚN ÁREA DE
VII.
INVESTIGACIÓN
17
CONCLUSIONES
32
CONCLUSIÓN GENERAL
VIII.
CONSIDERACIONES PARA QUE LA PRÁCTICA SEA
33
34
VÁLIDA EN TODOS SUS ELEMENTOS
VIII.
RECOMENDACIONES
34
IX.
ANEXOS
35
1 Informe de Validación “ERA” Preparado por Gish, Paz & Asociados. Abril del 2007
I. INTRODUCCIÓN
El Proyecto Primero Aprend o (PA) ejecuta en Centroamérica y República Dominica, durante el período 2004-2008, una serie de acciones relacionadas con la educación y el trabajo infantil. Se ha seleccionado a Guatemala, Honduras, Nicaragua y Costa Rica como países laboratorios, en los cuales se ejecuta una variedad de proyectos pilotos. Cada uno de estos implementa diversas acciones, las cuales pueden ser clave para lograr o mejorar el acceso a la escuela y hasta remover del trabajo a la niñez y adolescencia e insertarla en la escuela. Estas acciones clave, constituyen una práctica que se escoge dentro del Proyecto para ser validada, ya que Primero Aprendo contempla validar cada una de las prácticas insertas en los perfiles de proyectos para así determinar su efectividad en beneficio de la niñez y la adolescencia trabajadora.
Esta consultoría tiene como meta realizar las validaciones de cada una de las prácticas que se ejecutan a través de Primero Aprendo. En este informe se presentan los resultados del ejercicio de validación de la práctica ERA (Escuela Rural Activa y E=Experiencia, R=Reafirma conocimientos, A=Aplicación de conocimientos). La práctica está inmersa en el Proyecto de Apoyo para la N iñez Trabajadora (PRONIT), en ejecución en la comunidad de Tolá, municipio de Tajumulco, departamento de San Marcos, Guatemala, siendo implementada por la entidad socia CARITAS Diocesana de San Marcos en coordinación con CRS-Guatemala.
II.
OBJETIVOS DE LA VALIDACIÓN
La validez de la práctica Escuela Rural Activa será determinada por su efectividad si facilita: A. La permanencia de participantes en el programa educativo financiado por USDOL.
B. La reducción de horas trabajadas por niños, niñas y adolescentes trabajadores debido a su permanencia en la práctica. 2 Informe de Validación “ERA” Preparado por Gish, Paz & Asociados. Abril del 2007
III.
CONTEXTO DE LA PRÁCTICA
El municipio de Tajumulco, cercano a la frontera con México, cuenta con 54,000 habitantes, 98% etnia Mam. Clasificado entre los diez municipios con más bajo índice de desarrollo de Guatemala y el número uno a nivel de su departamento (San Marcos), con altos indicadores de pobreza y extrema pobreza. Este municipio ha sido declarado de alta peligrosidad por el Gobierno, debido a que se cultiva ilegalmente amapola y marihuana, razón por la cual el Gobierno ha realizado cateos, fumigación y ha destruido los cultivos. A veces la población que ve en este cultivo una fuente de ingreso, se resiste y han sufrido fuertes crisis sociales, al punto de amenazar de linchar a su alcalde, quien ha tenido que huir a otro pueblo. Por una cuerda de amapola reciben el equivalente a $ 6,500.00, es un cultivo muy rentable, ya que equivale a ganar con una sola cosecha, lo que podrían ganar en 16 meses (Q 400.00=$53.00 al mes).
Es característico de esta zona, que familias enteras migren a la costa para trabajar en la zafra de azúcar o irse a fincas para cortar café. La geografía de esta región es un área montañosa y fría, ubicada en la falda del volcán que lleva este mismo nombre, el más alto de Centroamérica. Entre la cabecera municipal Tajumulco y la aldea Tolá no se ve ninguna diferencia en cuanto a infraestructura, pues la pobreza es latente y sólo se tienen que dar unos cuantos para ir de un lugar al otro. En este municipio, la riqueza se mide por la cantidad de camiones o de perros que pueda tener una familia.
A nivel educativo, culturalmente, las familias tienen muchos hijos y no pueden brindar estudios a todos, la costumbre es que los padres inscriben a dos hijos unos dos años, los retiran y luego inscriben a otros dos hijos. El sistema educativo se caracteriza por contar con estudiantes en sobreedad. Al retirarse de la escuela, ya no regresan. Otra situación que se da es que un padre venda a sus hijas al llegar a los 14 años de edad o en caso contrario, las adolescentes migran a la cabecera departamental San Marcos o viajan a Tapachula (México) para trabajar de domésticas. El varón se dedica al trabajo agrícola. En cuanto a la
3 Informe de Validación “ERA” Preparado por Gish, Paz & Asociados. Abril del 2007
situación de las mujeres “una buena mujer en Tajumulco es aquella que está sangrando de la cara porque el marido le pegó, y la mujer lo sigue”. 1
Vista panorámica del municipio de Tajumulco.
La aldea Tolá es vecina de la cabecera municipal y a los problemas ya descritos se suma que un número consid erable de niños y adolescentes en edad escolar, tienen dificultades para asistir a la escuela, principalmente porque se dedican a labores agrícolas y domésticas que van contra de su salud y son de riesgo para su integridad física porque manejan sustancias nocivas. Además, la niñez se ve amenazada por las frecuentes migraciones hacia fincas mexicanas, donde migran familias enteras en busca de ingresos económicos.
Existen en Tolá 171 viviendas, se pudo determinar a través del censo realizado por Caritas que hay 81 infantes sin asistir a la escue la y de estos sólo 32 permanece en la comunidad, pues el resto ha emigrado. Cuando un niño ingresa a la escuela, lo hace en estado de sobreedad y existe un permanente riesgo de abandonar la escuela para integrarse al trabajo infantil debido a la extrema pobreza, y porque con las familias numerosas sólo tiene n oportunidad de estudiar los niños que alcanzan entre 9 a 12 años, turnándose para dejar la posibilidad de que el hermano menor ingrese para estudiar 1ro o 2do grado, y luego abandonará la escuela.
1
Fuente: Documento interno proporcionado por Caritas sobre diagnóstico de Tajumulco.
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El porcentaje de analfabetismo de los adultos es del 72% y los que han podido estudiar tienen el nivel promedio de Segundo Grado. Hay severos problemas de migración, no sólo a la costa sino a los EE.UU., lo cual conlleva separaciones conyugales, muchos niños viven con padrastros, abuelos, tíos u otros familiares.2 La escuela de la comunidad de Tolá, en realidad es la escuela urbana de la cabecera municipal, pero por lo escarpado del terreno, esta escuela ha sido construida en esta comunidad que colinda con la cabecera, pero la niñez que asiste proviene de comunidades.
Fachada de la escuela de Tolá, Tajumulco.
Para rematar en la situación de pobreza, el recién huracán Stan afectó grandemente a este municipio, dejándolo incomunicado durante varios meses de la cabecera departamental y sin acceso a medicinas, ni víveres. Los niños durante este huracán tuvieron que velar por rescatar las hierbas sembradas y los pocos animales de pastoreo con los que cuentan. La escuela donde se realiza la práctica estuvo a punto de ser llevada por la correntada de lodo, y sufrió daños en la infraestructura escolar.
Caritas luego de este desastre natural realizó actividades de apoyo con las familias afectadas. Los padres de familia, por costumbre piensan que es un deber del niño ayudar en los oficios domésticos o ir al campo, por lo menos tres horas diarias. “Es oportuno mencionar que además de la “peligrosidad” por el cultivo de amapola, la mayor
2
Fuente: Caritas. Interpretación del censo realizado en el caserío Tolá, municipio de Tajumulco, San Marcos. Sin autor.
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peligrosidad en que vive la mayoría de la población es por su situación geográfica, ya que está propensa a desastres naturales y extrema pobreza, tal como se evidenció con el huracán Stan”. 3
Muro de la escuela que colapsó durante el huracán Stan y niños cuyas familias sufrieron pérdidas materiales.
Ubicación geográfica de Tolá, Municipio de Tajumulco, Guatemala.
3
Fuente: CRS. Notas sobre comentarios al informe de validación de PRONIT. Marzo 2007.
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ANTECEDENTES DE LA PRÁCTICA ERA4
A. Naturaleza de la práctica
Lo que se pretende con esta metodología activa es adecuar las necesidades educativas de la niñez con las demandas económicas de la familia. Es decir, proporcionar a la niñez una educación flexible y de calidad, que les permita adquirir los conocimientos necesarios para su desarrollo personal y profesional futuro.
La Escuela Rural Activa es un programa educativo que intenta a través de una nueva metodología ampliar el desarrollo humano de las zonas rurales, donde el problema del trabajo infantil es más acuciante debido a las condiciones estructurales de pobreza de las familias5 y, también otro problema es la carencia de docentes para cubrir la demanda escolar.
Se introduce el concepto de “educación flexible”, con lo cual el alumnado va trabajando por medio de guías de autoformación y se les evalúa según el trabajo que han ido realizando. De esta forma se evita que la niñez pierda un curso completo, debido a que tiene que ir a trabajar con su familia en períodos específicos del año, problema de cierta gravedad, pues se dedican a un trabajo agrícola estacional tal como el corte de café o la zafra del azúcar.
Con este nuevo método, el estudiante que deja de asistir a la escuela sólo se retrasa con respecto a sus compañeros en una de las unidades de las que consta cada grado, se puede reincorporar a su regreso a la misma unidad que dejó. La metodología puede utilizar menos cantidad de docentes, ya que uno puede atender varios grados y tenerlos en una misma aula. El alumnado trabaja agrupado según el grado que cursan. B.
4
Fuente: Jordán, Erwing y Leiva, Estela/OIT. Sembrando un mejor futuro para la niñez trabajadora en agricultura. 5 Fuente: Ídem
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C. Objetivo y fundamentación6
Ofrecer una alternativa al sistema de enseñanza tradicional, para contrarrestar los problemas educativos enfrentados en las zonas rurales, tal como ausentismo, deserción y repitencia, y a la vez prevenir y erradicar el trabajo infantil.
Además, la Escuela Rural Activa tiene por objetivos: -
Elevar el índice del desarrollo humano del área rural del país, potencializando habilidades y destrezas de estudiantes de la comunidad.
-
Disminuir el ausentismo, la deserción y la repitencia escolar del área rural a través de la implementación de la metodología activa y promoción flexible.
-
Mejorar los niveles de educación
-
Ofrecer el servicio de la Primaria completa.
D. En qué consiste la práctica7
La metodología integra de manera sistemática estrategias curriculares comunitarias de capacitación, seguimiento y administración. Promueve un aprendizaje activo, participativo y cooperativo, un fortalecimiento a las relaciones escuela-comunidad y un mecanismo de promoción flexible adaptado a las condiciones de la vida de la niñez trabajadora.
Las características del currículo son:
- Participación activa: El centro de atención es el alumnado, convirtiendo su entorno en un laboratorio vivencial, a través de un aprendizaje significativo y cooperativo trabajando en pequeños grupos y desarrollando habilidades, destrezas y niveles de pensamiento que lo hace analítico, creativo y propositivo.
6 7
Ídem Ídem
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- Flexible: Se respeta el ritmo del aprendizaje.
- Contextualizado: El aprendizaje se desarrolla con elementos de la cultura local para hacerlo significativo. Hace énfasis en la valoración, identidad cultural, la interculturalidad y la participación social.
- Pertinente: Atiende las necesidades, intereses y limitaciones de la niñez.
- Integral: Relaciona y articula los elementos curriculares y contenidos de aprendizaje.
- Aprendizaje por proceso: Se utilizan guías de autoformación que están estructuradas por procesos y por tres pasos: E=experiencia, R= Reafirmo los conocimientos, A=Aplico lo aprendido .
- Rol docente: Se convierte en creador, mediador del aprendizaje.
- Organización democrática: Se inicia a la niñez en la vida cívica al organizar un gobierno escolar.
- Equidad y Género: la ERA permite la interacción de niñas y niños, teniendo las mismas oportunidades de participación.
La metodología tiene 10 elementos (Decálogo) que la identifican y orientan el aprendizaje:
1. Expresiones significativas: El docente construye sus propias unidades de aprendizaje en las que se incorpora la cultura a la escuela, para ello parte del contexto del alumnado.
2. Guías de autoformación: Diseñadas por procesos y pasos de aprendizaje.
3. Trabajo en grupos: Es una técnica que permite la interacción del alumnado. 9 Informe de Validación “ERA” Preparado por Gish, Paz & Asociados. Abril del 2007
4. Biblioteca escolar
5. Rincón pedagógico: Espacios organizados en la escuela para motivar el aprendizaje colectivo en áreas como matemáticas, comunicación, ciencias, arte, etc.
6. Gobierno escolar
7. Actividades en conjunto: Actividades que promueven la interacción entre los miembros de la comunidad educativa: docentes, familias, autoridades educativas.
8. Promoción flexible: Es un mecanismo que permite aprender procesos y promover al niño o niña al grado inmediato superior en cualquier época del año, luego de aprobar satisfactoriamente las unidades correspondientes.
9. Círculos docentes: Se desarrolla una serie de talleres con los docentes, cada uno corresponde a cada elemento del decálogo y temas complementarios que permiten una actualización constante (necesidades y problemas educativos; educar con calidad; aprestamiento; educación ambiental; perfeccionamiento de la aplicación de la metodología activa; logros y productos; planificación). Se lleva un acompañamiento al maestro en el aula para ir determinando aspectos a reforzar.
10. Participación comunitaria: Involucra a padres, madres, agrupaciones sociales y productivas.
E. Cómo se ha implementado la práctica
Se inicia con un diagnóstico para conocer la cantidad de niñez que no va a la escuela, se identifican alrededor de 40 y hay repitencia dentro de la escuela formal. La práctica inicia el 14 de julio del 2005 con su primera cohorte de 24 beneficiados, ubicados entre Primero y Cuarto grado. Se retiran ocho estudiantes por las razones siguientes: dos estudiantes por ser 10 Informe de Validación “ERA” Preparado por Gish, Paz & Asociados. Abril del 2007
mayores de 16 años, y PA ya no los atiende; tres por irse a trabajar y otros tres porque se casaron. En octubre del 2005, la práctica se suspende bruscamente debido al huracán Stan, Caritas realiza acciones a mediados de noviembre desarrollando charlas psicosociales, finaliza el 15 de diciembre, aquí se tiene deserción de alumnos no sólo debido a Stan, fallece uno de ellos. Las charlas psicosociales no sólo ayudaron a mitigar los efectos del huracán sino que contribuyeron a que la niñez redujera considerablemente sus horas de trabajo.
Luego al inicio del 2006 y determinándose que la práctica continuará, se procede a ingresar a nuevos estudiantes, se reinicia el 5 de enero se inscriben 24 de los cuales se retiran dos (aquí se había aceptado a una niña muda que requería educación especial), quedan 22 a principios del año.
Esta práctica se proyecta para que finalice en octubre del 2006. La práctica se desarrolla en la escuela del municipio de Tajumulco, ubicada en la aldea Tolá y se desarrolla durante la jornada de la tarde. Para esta jornada, el MINEDUC ha designado a dos maestras con plaza oficial, quienes cubren la Primaria, aparte está el aula de PA, donde se efectúa la ERA. El criterio para inscribir estudiantes en ERA fue rescatar a niñez que no está en la escuela, aunque siempre se permitió inscribir a cinco estudiantes que cambiaron de turno de la mañana para la tarde, debido a la falta de recursos o porque prefieren la mañana para hacer oficios de la casa.
La práctica cuenta con sus propias guías autoformativas y los estudiantes trabajan en grupos de acuerdo al grado cursado. La maestra de ERA trabaja en forma más horizontal y se vuelve una facilitadora del proceso. Se cuenta con un aula multigrado, atendiéndose desde Primero hasta C uarto grado.
Se indica que en esta misma escuela se desarrollan dos prácticas de Primero Aprendo: ERA y PROREPE, esta última consiste en trabajar con el personal docente del turno de la mañana, replicando varios elementos de ERA entre los que se encuentra capacitación sobre ERA. Para esta validación, se concentra la atención en el personal de la tarde, por ser el 11 Informe de Validación “ERA” Preparado por Gish, Paz & Asociados. Abril del 2007
turno en que se desarrolla ERA de PRONIT, personal con el que no se ha podido coordinar mayor actividad. Se ha facilitado material didáctico y se brinda refacción para toda la escuela debido a la implementación de ambos proyectos.
Esta práctica tiene como premisa principal que los estudiantes sean incorporados a las estadísticas del MINEDUC para que reciban certificación, entonces se han sostenido reuniones con el Coordinador Técnico Administrativo (CTA), quien representa a este Ministerio en Tajumulco, de manera de lograr esta autorización, se concreta un acuerdo previo, el cual establece que la niñez beneficiada por PA, será inscrita en las estadísticas. El documento oficial es aprobado en octubre del 2006. El procedimiento consiste en que la dirección escolar de la jornada de la tarde incorporará en sus listados al alumnado de ERA.
Según el coordinador de Caritas, el personal docente de la tarde, constituido por una directora con grado y otra maestra, ha tenido una actitud desfavorable hacia la práctica, en el sentido de que han visto que hay estudiantes en ERA que antes eran de la escuela formal, siendo eso real. Del Decálogo contemplado por la metodología en Tolá se ha desarrollado lo siguiente:8
1. Expresiones significativas: La maestra ha construido sus propias unidades de aprendizaje donde se incorpora la cultura a la escuela, partiendo del contexto del alumnado. Se ha diseñado siete unidades para Primer Grado ya que en los demás grados se cuenta con guías.
2. Guías de autoformación: En coordinación con FUNCAFE se ha n obtenido las guías desde Segundo a Sexto Grado.
3. Estudiantes trabajan en grupo. Cada grupo tiene un líder y nombre, identificándose como: grupo fresas, aguacates, manzanas, duraznos, anonas.
8
Caritas San Marcos. Avances del proceso de la práctica ERA en el proyecto PRONIT. Sin fecha ni autor.
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4. No se tiene biblioteca escolar.
5. Rincón pedagógico: Por limitaciones en la misma escuela y por ocuparse un aula que por la mañana usa otro maestro, no se cuenta con un salón específico para el rincón pedagógico, pero en su defecto se han guardado todos los trabajos en un fólder o bolsas de trabajo y algunos trabajos en carteles se cuelgan de las paredes.
Ejemplo de un trabajo realizado en cartel.
6. Gobierno escolar: Se ha formado un gobierno estudiantil pero hace falta darle seguimiento para que actúen por sí mismos. Esta conformado por comisiones como la de disciplina, del rincón de aprendizaje, de refacción y de orden y limpieza.
7. Actividades en conjunto: Se han realizado actividades en las que se involucra a padres, madres, autoridades como el CTA o el Alcalde. Algunas son la celebración del Día del Niño, de la Familia, de la Madre. Participación en la feria titular y fiestas patrias. Además se ha formado un comité de padres y madres de familia, pero todavía hace falta que diseñen un plan para implementar actividades. Las madres colaboran con la elaboración de la refacción escolar, formando parejas de mamás por semana para que proporcionen leña.
8. Promoción flexible: No se ha realizado 13 Informe de Validación “ERA” Preparado por Gish, Paz & Asociados. Abril del 2007
9. Círculos docentes: En el marco de esta metodología los talleres desarrollados han incluido a personal más que todo de la jornada de la mañana; con personal docente de la tarde no hay integración. No se han desarrollado todos los talleres establecidos por la metodología, siendo los realizados : SCREAM, Rincón Pedagógico, Biblioteca Escolar. Como parte de la validación de la práctica en este apartado no se toma en consideración talleres que se ha n sostenido con actores clave en la cabecera departamental. La validación se remite al contexto de Tolá.
10. Participación comunitaria: No se ha dado en forma integral, se han realizado reuniones sólo con padres y madres de familia para concientizar sobre la educación.
Entre las actividades que realiza Caritas luego del huracán Stan están el apoyo a las labores de rescate y atención psicosocial, tales como: visitas domiciliares a 37 familias para conocer el estatus de las viviendas; coordinación con la Diócesis de San Marcos para anexar los beneficiarios de PA a las ayudas proporcionadas; charlas motivacionales de salud mental a damnificados; visitas domiciliares a participantes en ERA-PRONIT para que vuelvan a asistir a clases; montaje de varios talleres de manualidades navideñas como parte del programa de reinserción a la vida cotidiana post Stan; coordinación con la municipalidad para asegurar la dotación de albergues para la niñez afectada por Stan, incluye niñez de PRONIT y otros que no necesariamente están inscritos en éste.
En el mes de enero del 2006, dos meses después de Stan, se realiza una reunión con todos los padres y madres de familia de NNAT de PRONIT, para darles a conocer las actividades del año y buscar compromisos frente al reto educativo. Se realizan además dos reuniones con el CTA para conocer las expectativas para el año 2006. Por otro lado, durante el mes de marzo, Caritas recibió el Dictamen favorable de la Dirección Departamental de Educación9 con el aval para implementar ERA y en este documento la DDE propuso entre varias
9
Fuente: Dirección Departamental de Educación de San Marcos, Unidad de Desarrollo Educativo. Dictamen · 0016-UDE-2006.
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opciones, que se busque la sostenibilidad a través de desarrollar el proyecto por dos años para que así los docentes se apropien de la metodología. (Ver anexo # 1)
El Coordinador Local presentó ante la DDE a través del CTA, la so licitud de inscripción extemporánea del alumnado inscrito en ERA, anexa a la Escuela Urbana Vespertina de Tajumulco, para validar y oficializar la inscripción de los mismos, solicitud que fue aprobada en agosto del 2006. Sobre esto la DDE resolvió entre varios puntos: “Validar la inscripción extemporánea de los alumnos y alumnas del Programa Primero Aprendo, jornada vespertina para el presente ciclo escolar y tomarlos en cuenta para la papelería oficial de ciclo 2006 y la Metodología ERA” y “La presente resolución pasa a formar parte del expediente de cada alumno”.
10
(Ver anexo # 2). Caritas ve ERA como una metodología
transicional, para que los estudiantes luego se inscriban en la escuela formal. 11
Según la maestra, regularmente han asistido a clases un promedio de 18 de 22 NNAT, pero en octubre bajó a 12, indica la maestra que puede deberse a que ellos se hayan ido a la costa a trabajar con su familia, pero no ha sido verificada dicha suposición.
Según la maestra, la mayoría será promo vida al grado superior siendo la proyección para los 22 NNAT la siguiente:
De Primer Grado: 10 inscritos
Serán promovidos 7
Reprobados 4
De Segundo Grado: 7 inscritos
Serán promovidos 6
Reprobado 1
De Tercer Grado:
2 inscritos
Será promovido
Reprobado 1
De Cuarto Grado:
3 inscritos
Serán promovidos 3
1
----
10
Fuente: Coordinación Técnico Administrativa del sector educativo 12093 con sede en Tajumulco. Resolución # 006-2006-SCC/CTA. Agosto 2006. 11 Fuente: Carta del Coordinador Local de Caritas dirigida al Director de Programas Educativos de FUNCAFE, Guatemala. 30 de marzo del 2006.
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16 Informe de Validación “ERA” Preparado por Gish, Paz & Asociados. Abril del 2007
F. Momento de la práctica al ser validada
La práctica, que se comenzó en julio del 2005, al momento de ser validada, ha cumplido13 meses y está terminando con 16 estudiantes de 22 inscritos, con una retención del 73%. Se documenta que esta comunidad fue una de las mayormente afectadas por el huracán Stan, razón por la cual Caritas realizó acciones de Salud Mental. El año escolar 2006 está por finalizar de acuerdo al calendario del Ministerio de Educación.
V. METODOLOGÍA DE VALIDACIÓN
A. Metodología
La facilitadora de GPA utiliza la Guía de Facilitación para reuniones y/o entrevistas, diseñada previamente para las validaciones, siempre buscando uniformidad de acercamiento entre todos los integrantes de las prácticas de Primero Aprendo. Se implementa la guía, sin inducir, y con el propósito de ir identificando metodoló gicamente 17 Informe de Validación “ERA” Preparado por Gish, Paz & Asociados. Abril del 2007
cuáles son los elementos que sobresalen, y que realmente están contribuyendo a la permanencia de los NNAT en la escuela y/o a la reducción de horas trabajadas por estar inscritos en la escuela. También se revisan los pasos críticos que establece en forma teórica la metodología de Escuela Rural Activa y se compara con los pasos que ha seguido la práctica de PA en su implementación.
Después para las áreas de investigación se va analizando cada elemento que influye en cambios de comportamiento según la categoría de gestión (Vea sección H), y así determinar la correlación entre los elementos mencionados u observados, y sus efectos en el comportamiento de NNAT inscritos en la práctica. El peso de los elementos está directamente determinado según su presencia explícita y en su efecto en el comportamiento de NNAT, según los objetivos establecidos para la validación.
B. Trabajo de campo
El trabajo de campo se realiza entre el 16 y 18 de octubre del 2006. Lo primero es el reconocimiento del aula donde se desarrolla ERA, si están todos los estudiantes trabajando en grupos según el grado que cursan y, durante el mismo día se sostiene reunión con miembros del Comité de Desarrollo Comunitario (COCODE). En los días posteriores se procede con la reunión de validac ión con NNAT inscritos en esta práctica. Se sostiene además una reunión con personal docente de la mañana; con padres y madres de familia de NNAT inscritos en la práctica; otras entrevistas se llevan a cabo con la del CTA, con la maestra que implementa la ERA y otra reunión con el Coordinador Local. A pesar de la intención de éste para que se realizara una reunión con la dirección de la jornada de la tarde, no fue posible pues dicha dirección no laboró esa semana.
Las reuniones grupales: -
Una reunión con 12 NNAT beneficiados por Primero Aprendo.
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-
Reunión con 11 padres y madres de familia. Representan a los 16 estudiantes actuales de ERA.
-
Reunión con todo el personal docente de la escuela de la jornada de la mañana, ocho en total.
-
Una reunión con tres líderes comunitarios integrantes del COCODE
Entrevista individual: -
Con el Coordinador Técnico Administrativo del Ministerio de Educación
-
Con maestra de ERA
-
Una reunión con el Coordinador Local de Caritas para revisar antecedentes, metodología, materiales, etc.
La reunión con NNAT:
Un día antes de la validación, cuando se realiza el reconocimiento se decide hacer un cambio en la metodología de trabajo con los NNAT, de manera que completan una Hoja de Vida sólo siete estudiantes que ya pueden escrib ir, los demás no tienen dificultad para escribir. GPA procede a realizar en forma conjunta el llenado de la hoja de vida.
El trabajo realizado con NNAT tuvo una duración de tres horas y quince minutos y se divide en dos partes:
11. NNAT realizan un dibujo bajo el tema: “Lo que hago cuando no estoy en la escuela”. Luego de hacer su respectivo dibujo, cada NNAT pasa al frente del grupo y presenta lo dibujado. El objetivo de este ejercicio es romper el hielo 19 Informe de Validación “ERA” Preparado por Gish, Paz & Asociados. Abril del 2007
pero GPA sondea sobre lo que han dibujado para determinar si surgen aspectos relacionados con el trabajo de manera de ir introduciendo el tema de trabajo infantil, cada participante indica si trabaja más, menos o igual al comparar entre el tiempo de estar en la práctica y cuando no estaba en ERA. Para las instrucciones, GPA lo dice en idioma español pues aunque son mayahablantes Mam, ya hablan y comprenden el español. En los dibujos aparecen más elementos del trabajo que realizan y casi no aparecieron elementos relacionados con recreación.
Reunión de validación.
C. Información demográfica de NNAT que participan en el ejercicio de validación
a. Sexo
- Femenino:
6
- Masculino:
6
Total:
12
20 Informe de Validación “ERA” Preparado por Gish, Paz & Asociados. Abril del 2007
b. Rango de edad
- De 8 a 9:
3 (1F; 2M)
- 10 a 12:
6 (2F; 4M)
- 13 a 15:
3 (3F)
Total:
12
D. Información demográfica de familiares de NNAT que participan en el ejercicio de validación
La mayoría de NNAT vive con ambos padres, otros con su madre o su padre. La mayoría de padres y madres que participan en la validación, siete madres y cuatro padres, no asistieron a la escuela pues en sus tiempos había menos acceso y sólo uno pudo sacar hasta Sexto Grado.
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IV.
INFORMACIÓN
RECOLECTADA
SEGÚN
CADA
ÁREA
DE
INVESTIGACIÓN
A. Situación actual escolar
La mayoría de NNAT participantes en esta práctica se ha incorporado al sistema educativo, unos llegan por primera vez; otros han regresado. Cinco de ellas/os que estaban en la escuela, dejaron el sistema tradicional, ya que estudiaban en la escuela del turno de la mañana y se inscribieron en ERA debido a que no iban a continuar por la falta de recursos, y solicitaron inscribirse motivados por ser gratis, ya que tendrían apoyo de PA y otra razón es que algunos al tener la mañana en su casa, pueden ayudar con los oficios.
Los participantes en la validación de ERA cursan los siguientes grados: 7 estudiantes en Primer Grado; tres en Segundo; uno en Tercero y uno en Cuarto. Llevan sus guías a la casa y ahí hacen tareas. Hay estudiantes que presentan problemas psicológicos, originados por vivir en hogares desintegrados, padres alcohólicos y también como efecto del huracán Stan, pues han sufrido las repercusiones post desastre, algunos de ellos perdie ron sus casas, cultivos, animales. Casi todos tienen algún otro hermano que en la actualidad estudia también en la escuela, no necesariamente en ERA.
B. Situación actual del trabajo
Según NNAT la mayoría trabaja menos o igual que antes debido a que asisten a la escuela y tienen que estudiar en su casa, es una minoría la que ha incrementado el número de horas, para el caso un estudiante dice que le gusta trabajar bastante, mientras que una estudiante indica está trabajando más en la casa debido al fallecimiento de su madre. Entre los oficios que hacen niñas y adolescentes están los domésticos, llevar zacate del monte para la casa, cuidar el ganado. Los varones, por su lado, se dedican a limpiar la milpa, chaporrear, levantar piedras y amontonarlas para que otro familiar o ellos mismos las corten. Todos tienen un hermano, generalmente mayor, que trabaja. 22 Informe de Validación “ERA” Preparado por Gish, Paz & Asociados. Abril del 2007
La opinión del Coordinador Local indica que podría haber aumentado el trabajo de la niñez debido a la misma pobreza; pero más que todo por consecuencias del huracán Stan, niños y niñas se involucraron en recuperar lo perdido. Las clases comenzaron un mes y med io más tarde o sea entre febrero y marzo.
Según miembros del COCODE, en Tamujulco, los niños trabajan en el campo, preparan la tierra para sembrar frijol, maíz, remolacha, rábano, brócoli y a veces trabajan como ayudante de albañil y las niñas en lo doméstico. Indican además que el trabajo no es peligroso, aunque las labores que hacen los niños son pesadas según su edad, pues hacen trabajo como el de los hombres.
La opinión de los padres y madres respecto al trabajo de sus hijos es que dedican igual tiempo o quizás menos que antes, pues ahora tienen que atender tareas y revisar en la casa las guías de la escuela. Opinan que es costumbre que la niñez colabore ayudando en quehaceres domésticos, pero no los someten a trabajos peligrosos, que para ellos serían el de picar piedra y llevar mucho peso en la espalda, sólo una madre de tres estudiantes indica que la labor está relacionada con picar piedra. Si bien es cierto que entre los participantes de PA hay pocos NNAT que se dedican a picar piedra o cargarlas, la mayoría apoyan en lo doméstico y el campo.
Dibujos que presentan elementos relacionados con el trabajo de NNAT
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C. Permanencia en la práctica
La mayoría de NNAT participantes en la validación asiste a ERA desde julio del 2005, se incorporan los demás a principios del 2006. En cuanto a la metodología de la práctica ERA, los NNAT indican que les gusta todo, ya que estudian en sus guías, dibujan, escriben, hacen preguntas. No todos han aprendido a leer. Sólo una estudiante indica que su mamá no quiere que siga estudiando porque es peligroso cruzar el río en el invierno y además algunos niños molestan en clase, pero por otro lado, la mayoría indica que no asistirán a la escuela el siguiente año si su maestra no es la misma, porque ella explica, les platica y la clase no es aburrida. No sólo es una alumna la que tiene problemas con el río, pues la mitad de estudiantes tienen problemas en ese sentido.
En cuanto a la motivación para continuar estudiando y la labor a la que puedan dedicarse al ser grandes, la mitad de las niñas piensan que podrán ir a trabajar a Guatemala haciendo comida en casa o ir a Tapachula, a trapear también en casas; la otra mitad quiere ser maestra. Por el lado de los niños quieren ser policías e ir a trabajar al pueblo de San Pedro, cercano a la cabecera departamental y así van a proteger a la gente; si no es ese trabajo dos niños piensan irse para los EE.UU., al igual que sus papás. La opinión de padres y madres con relación a continuar mandando a los NNAT a la escuela aún sin PA, se centra en que la educación es importante y si no hay proyectos, tendrán que ver cómo hacen.
Equipo de validación junto a estudiantes y maestra al momento de refaccionar.
24 Informe de Validación “ERA” Preparado por Gish, Paz & Asociados. Abril del 2007
Estudiantes trabajan en sus guías autoformativas.
D. Experiencias actuales en la implementación de la práctica
a. Preparación y formación de la maestra de ERA
Se capacitó a la maestra en la metodología ERA por un lapso de tres días, para lo cual Caritas contrata a un maestro que ya aplica ERA. La capacitación se ha extendido hasta el personal docente de la mañana, no así al de la tarde. Indica el personal docente de la mañana que ya han recibido orientación sobre el SCREAM, recordaron la técnica del collage. Por la mañana dos maestras aplican metodología activa, una de ellas recibió una beca de intercambio con escuelas de los EE.UU., lo cual le ha ayudado a no continuar con la metodología tradicional. b. Metodología
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Una ventaja que tiene ERA es que no hay complicación para planificar, pues se trabaja con la guía de autoformación y se prepara material. Por su parte, los NNAT si faltan un día no se quedan sino que avanzan luego a su propio ritmo. Pero una desventaja de ERA, según la maestra, es que se tienen alumnos que ya habían estudiado el Primer Grado pero dejaron la escuela y luego al incorporarse en Segundo con ERA, tienen dificultad en la lectura. Por lo tanto, se requiere de un esfuerzo adicional de la maestra para ayudarles, enseñarlos y motivarlos. En realidad no es una desventaja de ERA, sino que el alumno dejó de estudiar varios años y luego se inscribe en ERA, la práctica de la lectura no se había dado.
La maestra que implementa ERA indica que ha intentado aplicar toda la metodología puesto que implica cumplir con el Decálogo de 10 elementos. Considera que sólo ha aplicado las expresiones significativas pues recibió capacitación. Así mismo, ha aplicado el trabajo en equipo entre estudiantes, el rincón pedagógico; en proceso las actividades conjuntas con padres y madres. Por otra parte, el círculo docente de la jornada de la tarde no se ha dado y con los de la mañana está en proceso, se les ha invitado algunas actividades pero no a una capacitación sistemática; otro aspecto es que no hay biblioteca; no ha habido promoción flexible; el gobierno escolar se formó pero no ha habido seguimiento, no hay participación comunitaria. El trabajo en el aula se ha dado como lo establece la metodología.
La maestra tiene que facilitar el trabajo de los diversos grupos, cada uno cursa un grado.
c. Contenidos
26 Informe de Validación “ERA” Preparado por Gish, Paz & Asociados. Abril del 2007
Los contenidos están basados en el currículo nacional del MINEDUC, requieren mucho material para ser desarrollados, también deben trabajar en equipo de forma más dinámica y participativa.
d. Materiales
PA ha facilitado todo el material necesario: Papelería, juegos sencillos y material didáctic o. Con el apoyo de FUNCAFE se cuenta con las guías autoformativas de Segundo a C uarto Grado, una para cada estudiante. Los juegos educativos para la ludoteca han sido entregados ya casi cuando finaliza el año, por lo que aún están en cajas y no serán utilizados en ERA. Para solventar esta ausencia durante la mayor parte del año escolar, se intentó contar con juegos, por ejemplo carritos, muñecas. A cada estudiante se le entrega n todos sus útiles escolares.
27 Informe de Validación “ERA” Preparado por Gish, Paz & Asociados. Abril del 2007
Juegos para la ludoteca que están en cajas debido a que llegaron tarde.
Ejemplo de guías autoformativas.
e. Incentivos a facilitadora
La facilitadora recibe una compensación de Q 1,200.00 quetzales mensuales equivalentes a $ 160.00. Además ha recibido capacitación sobre la metodología y la oportunidad de tener intercambios con personal de los otros proyectos implementados a través de PA en toda Guatemala y también intercambios con el MINEDUC.
28 Informe de Validación “ERA” Preparado por Gish, Paz & Asociados. Abril del 2007
Momento cuando una integrante del equipo de validación entrevista a la facilitadora.
f. Percepción sobre la facilitación de la práctica Según el Coordinador Local, CTA y maestra de ERA se determina que hay choque de parte de las maestras de la escuela que atienden la jornada de la tarde hacia la maestra de ERA de PA. La situación con la dirección de la tarde es porque que ésta no labora todos los días, se ausenta y el CTA al visitar la escuela solicitó que la maestra de ERA, quien asiste todos los días, firmara un acta de visita del CTA, donde se indicaba la ausencia de la dirección. El CTA indicó que la dirección de la tarde ha expresado inconformidad con ERA debido a que a los niños se les proporciona todo, aceptaron niños de la mañana , y otro aspecto que molesta a la dirección es que ERA pudo mantener 22 estudiantes, mientras que en la escuela tradicional turno de la tarde, sólo hay 19 estudiantes. Lo anterior, puso una brecha entre la dirección y ERA.
Miembros del COCODE entrevistados indican que estudiantes inscritos en PA son de los más pobres del cantón y tienen más problemas familiares. PA ayuda al no cobrar la inscripción y les brinda útiles. PA, a través de la maestra de ERA, les ha convocado a la escuela sólo cuando llegan visitas, de lo contrario no han participado. Han observado que en la escuela, más que todo en el turno de la mañana, hay peleas entre el personal docente y son mal ejemplo para estudiantes y tampoco coordinan actividades con el COCODE.
29 Informe de Validación “ERA” Preparado por Gish, Paz & Asociados. Abril del 2007
Por su parte, la percepción del personal docente de la jornada de la mañana, se centra en indicar que les faltan recursos didácticos, lo cual es una limitante en su trabajo. El MINEDUC está girando instrucciones a los docentes para que incluyan metodologías más activas, pero el personal docente indica que esto es un compromiso más que se suma a lo que hacen. Agregan que hay libertad de cátedra y que indirectamente se vuelve una obligación o imposición lo que indica el ministerio. Entonces apoyar a PA a través de ERA, también se vuelve una imposición, que luego evalúan y si los docentes no dan resultados, se cae en desacato.
La metodología activa, similar a ERA, será implementada en el área rural en forma más intensiva por instrucciones del MINEDUC, pero el personal docente indica que implementará nuevas metodologías si son vistas como un valor agregado y no como una imposición. En específico sobre ERA indican que esta práctica tiene la ventaja de ayudar, en el sentido de que los estudiantes se van a trabajar entre semana, luego regresan y la maestra debe ver su integración, por ejemplo “hay tres niños que van pedir limosna al parque en San Marcos” y al integrarse a clases, van a continuar donde se quedaron, según su guía de trabajo. Algo que preocupa al equipo de PA que implementa la práctica son los efectos de ERA ya que por ser una metodología activa y participativa, diferente a la tradicional, puede afectar la adaptación de NNAT al inscribirse en el 2007 en la escuela formal, pues ERA finalizará en octubre 2006, al haber sido proyectada como una metodología transicional. La escuela formal, aplica una metodología tradicional, pudiendo darse que los NNAT no se adapten y se retiren del sistema.
Personal docente de la mañana.
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E. Conocimiento o familiaridad que tienen aliados y/o actores clave de la práctica
Durante la reunión sostenida con tres miembros del COCODE, el equipo de validación obtuvo información relacionada con el apoyo en general que este comité ha recibido de Caritas, sobre todo a raíz de Stan, no se remitieron sólo a la práctica de PA que se está desarrollando. Indicaron que colaboran con la escuela, prestando espacio en la casa para tener un “centro de acopio” de productos para apoyar después del huracán Stan, ya que la escuela no cuenta con salón. Además otra colaboración que brindan a Caritas es llevando alimentos para la refacción (merienda) de estudiantes, por ejemplo galletas, incaparina para atol. Observaron que esta refacción al dárselas a los inscritos en PA se les ayuda a disminuir la desnutrición, muchos se van a estudiar por la tarde sin antes haber almorzado.
El personal docente de la mañana ha recibido orientación sobre ERA por parte de Caritas, indican algunas maestras, no tanto maestros, que están intentando aplicar la metodología. Por su parte, el CTA indica que la práctica es una metodología “transicional” que permite a la niñez afuera del sistema integrarse al proceso educativo, en este caso por la tarde, pero bien podría suceder que se inscriban por la mañana. La opinión de los padres y madres en cuanto a su motivación para inscribir a sus hijos e hijas en ERA se debió a que podían ahorrar dinero porque tienen muchos hijos y el coordinador ofreció darles todos los materiales. Por otro lado, que asistan por la tarde permite que trabajen por la mañana, ya sea cuidando a hermanitos o haciendo tareas en el campo. Han asistido a reuniones con el coordinador, pero no son capacitaciones necesariamente. Beneficios para la comunidad
31 Informe de Validación “ERA” Preparado por Gish, Paz & Asociados. Abril del 2007
Es a raíz de PA que el personal docente de la mañana identifica que tener niñez trabajadora es un problema. Por otro lado, la práctica PA ha beneficiado a toda la escuela y no sólo a los estudiantes de ERA, en el sentido de que ha proporcionado juegos educativos, para formar una ludoteca que se ubique en el rincón pedagógico. Aunque estos juegos llegan casi al finalizar el año y es la misma cantidad para cada turno, no están acordes con la cantidad de alumnos, pues por la mañana son más de 100, y por la tarde sólo 19, y aparte se ha entregado una ludoteca exclusivamente para los inscritos, específicamente en ERA.
Por su parte el CTA indica que ERA apoya a la niñez que estaba afuera del sistema y les provee de útiles escolares, por lo tanto hay nuevas oportunidades para estas familias, como contar con hijos más educados. Según padres y madres participantes hay muchos logros entre ellos, se están rescatando y se ven más motivados debido a que reciben refacción todas las tardes, hay que recordar que este municipio es el más pobre del departamento y a nivel nacional está entre los 10 más pobres. Otro aspecto es que se cuenta con material didáctico. Se está beneficiando a niñez trabajadora, tal como niños pedreros y/o que migran a la costa.
F. Acciones o iniciativas para apoyar la práctica actualmente y después de Primero Aprendo para mantener a NNA en la escuela
a. Padres, madres de familia En general las acciones realizadas por padres y madres de familia son pocas. Según la maestra de ERA, para que esta práctica continúe se requiere del esfuerzo de padres y madres de familias, indicando que lo hacen al contribuir a la formación de un comité de padres de familia, aunque les hace falta establecer un plan de acciones, pero ayudan enviando leña a ERA para que se prepare la refacción. Indican que las reuniones sostenidas han sido sólo con el Coordinador Local y no con maestros.
32 Informe de Validación “ERA” Preparado por Gish, Paz & Asociados. Abril del 2007
Reunión de validación con madres y padres de NNAT.
Niñas y niños cargan la leña enviada por su familia a la escuela.
b. Líderes como aliados y/o actores clave
El CTA conoce la práctica y su metodología, razón por la cual ha apoyado para que sea avalado el grupo atendido por PA a través de ERA. Así se han inscrito en las estadísticas del MINEDUC, y los niños han podido ganar el grado y tener su certificado. Opina también que el personal de la tarde no se ha involucrado porque no ven acertado que se les entregue todos los materiales y útiles escolares a los estudiantes, pues con sólo eso se van a inscribir y por lo tanto, los padres y madres prefieren esta práctica, en lugar de elegir a la escuela formal.
33 Informe de Validación “ERA” Preparado por Gish, Paz & Asociados. Abril del 2007
De parte del personal docente de la mañana no se determinan acciones implementadas, pero sí se rescata su opinión respecto al hecho de que si PA no continúa con el proyecto no se verán cambios, para lo cual recomienda que ERA sea aplicada a través del MINEDUC a partir
del
2007
y
con
todos
los
recursos
que
requiere
la
metodología.
34 Informe de Validación “ERA” Preparado por Gish, Paz & Asociados. Abril del 2007
G. Elementos según categoría de gestión los cuales influyen en cambios de comportamiento Práctica:
ERA
País:
Guatemala
Fecha Validación:
16 al 18 de octubre 2006
MEDICIÓN
CRITERIOS DE INTERÉS
Práctica con sus elementos innovadores y/o demostrados
Comportamiento
CORRELACIÓN
(Efectividad)
Elementos: Los aspectos innovadores y/o creativos
Bajo
Medio
Alto
de la práctica que le hace efectivo para lograr y/o
Poco importante.
Algo
Muy
influir los criterios establecidos.
No se observa
importante. Se
importante.
Los elementos se agrupan según Área de Gestión
efectos
observa
de acuerdo a la clasificación de USDOL12
señales, en
No Aplica
A Relación con la escuela
B. Relación con trabajo infantil
A.1. Permanencia en la escuela
B.1.
Reducción
Se observa efectos
proceso Gestión de Políticas Públicas e Institucionales Atención psicosocial. Caritas en coordinación de otras
X
entidades pero no por la metodología sino por el Stan . Becas (pagadas por actores clave)
X
Incentivo económico a participantes (pagados por
X
actores clave)
12
en
trabajadas por NNAT
Prácticas que tienen que ver con programas especiales que abordan las necesidades de niñez y adolescencia que trabaja en condiciones peligrosas .
horas
Incidencia en el Gobierno local (no se observa)
X
Involucramiento de empresarios comunitarios (no se
X
observa) Involucramiento de OSC u otras entidades sin fines de
X
lucro (no se observa) - Por acciones de la Dirección de la Escuela
X
Materiales: Papelería para el aula
X
Pago a maestra (los paga PA, no actores clave) Promoción activa de salud preventiva (higiene)
X X
Refacciones:
X
Recreación:
Elementos: Los aspectos innovadores y/o creativos de la práctica que le hace efectivo para lograr y/o influir los criterios establecidos. Los elementos se agrupan según Área de Gestión
X
X
A Relación con la escuela
B. Relación con trabajo infantil
A.1. Permanencia en la escuela
B.1.
X Bajo
Medio
Poco importante. No se observa efectos
de acuerdo a la clasificación de USDOL Sensibilización de actores clave:
X
Alto
Algo
Muy
importante.
importante.
Hay señales, en
Se observa
proceso
efectos
No Aplica
Reducción
de
horas
trabajadas en NNAT
X
Dirección del Centro en la jornada vespertina -Sensibilización de otros: CTA y docentes jornada de
X
la mañana Otros incentivos: juegos para ludoteca
X
Gestión de Monitoreo Análisis situacional
36 Informe de Validación “ERA” Preparado por Gish, Paz & Asociados. Abril del 2007
Diagnósticos inicial realizado por Caritas les permitió
X
X
X
X
X
X
X
X
Alternativa educativa.
X
X
Ambientación pedagógica del aula.
X
X
Atención personalizada: Cada estudiante avanza a su
X
X
Guías de trabajo .
X
X
Materiales para NNAT: Fue una motivación principal
X
X
identificar a candidatos para inscribir en la pr áctica. FODA (no se ha realizado en el marco de las
X
capacitaciones).
X
Planes de cada curso. Gestión Pedagógica13 Acceso a lugares/centros/salas de estudio, de reunión colectiva de NNAT dentro de la comunidad: Un aula prestada por la escuela para implementar ERA, permiso otorgado para hacerlo en la escuela. Adaptación curricular: ERA cuenta con sus propios materiales adaptados a partir del currículo nacional.
X
propio ritmo. Biblioteca escolar u otro centro para investigar,
X
estudiar, leer. Círculos de estudio.
X
Capacitación a docentes de la jornada vespertina.
X
X
los útiles escolares y manualidades.
13
Practica realizada en el ámbito escolar
37 Informe de Validación “ERA” Preparado por Gish, Paz & Asociados. Abril del 2007
Elementos: Los aspectos innovadores y/o creativos de la práctica que le hace efectivo para lograr y/o influir los criterios establecidos. Los elementos se agrupan según Área de Gestión
Bajo
Medio
Poco importante. No se observa efectos
de acuerdo a la clasificación de USDOL
Alto
Algo
Muy
importante.
importante.
No Aplica
Hay señales, en
Se observa
proceso
efectos
Materiales: Equipo de sonido, CD para facilitadores.
B. Relación con trabajo infantil
A.1. Permanencia
B.1.
en la escuela
trabajadas en NNAT
Reducción
de
horas
X X
Metodología/técnicas educativa: Trabajo en equipo. Reforzamiento escolar . Organización de jóvenes en comité> Se ha formado el
A Relación con la escuela
X X
X
gobierno estudiantil aunque requiere seguimiento. Promoción de valores socio -emocionales y
X
crecimiento personal> En general hay buena conducta en el grupo. Sensibilización de actor clave sobre el trabajo infantil:
X
Docente y director jornada vespertina no están involucrados en ERA. El personal de la mañana entra en PROREPE. Sensibilización a maestros de la escuela formal sobre
X
el trabajo infantil: No hay incorporación del personal docente de la jornada vespertina. El personal de la mañana entra en PROREPE. Sensibilización a familiares para mantener la
X
X
X
permanencia de NNAT y alejarlo del trabajo infantil. Visitas domiciliares del Coordinador Local a padres
X
de familia> Se dan más que todo después de Stan. Gestión Institucional y comunitaria Capacitación a madres quienes comprenden las
X
implicaciones del trabajo infantil para perpetuar el
38 Informe de Validación “ERA” Preparado por Gish, Paz & Asociados. Abril del 2007
ciclo de pobreza. Se ha dado en reuniones de sensibilización. Creación de una red local. No se ha dado.
X
Capacitación a líderes locales. No se ha dado en
X
Tajumulco sino que Caritas ha sostenido reuniones en el caso urbano entre ellos representantes de la DDE. Involucramiento de grupos comunitarios en la
X
práctica. Organización comunitaria para lograr apoyo en la
X
práctica. No se observa. Por acciones/gestiones de madre, padre de NNAT:
X
Compromiso y permiso para que dediquen al estudio, tienen un comité y se están involucrando inicialmente en el proceso de preparación de refacciones. Por acciones de líderes comunitarios: No se observa.
X
39 Informe de Validación “ERA” Preparado por Gish, Paz & Asociados. Abril del 2007
En el siguiente diagrama, se presentan los elementos considerados como “má s importantes” para que la práctica avance hacia el logro de los objetivos.
Elementos que contribuyen a la permanencia en la escuela .
Materiales para el aula. Adaptación curricular. Ambientación pedagógica en el aula . Atención personalizada. Guías de trabajo. Técnicas de estudio.
Elementos que contribuyen a la reducción del trabajo infantil.
Diagnostico inicial. Acceso a un lugar para ERA en la escuela. Alternativa educativa. Materiales para NNAT. Refacciones. Sensibilización a familiares.
Elementos que contribuyen a la permanencia en la escuela y a la reducción del trabajo infantil .
V.
CONCLUSIONES
- La práctica ERA en sus elementos relacionados con el trabajo del aula, ha logrado la permanencia de la mayor parte de los estudiantes y ha propiciado menor o igual cantidad de trabajo en casi todos los NNAT. El trabajo realizado durante el año escolar en la mayoría de NNAT es ayudar en la casa en oficios y otros en trabajo rutinario del campo, sin sobrepasar 20 horas semanales. En este sentido, la práctica ha podido cumplir con los dos objetivos establecidos para la validación: Permanencia y reducción del trabajo infantil.
- La práctica ERA no exige la reducción del trabajo infantil en el corto plazo, debido a que la entidad creadora de la metodología con apoyo de OIT está conscientes del nivel de pobreza de la niñez y la necesidad de obtener el sustento diario, ayudando en labores, pero existe la oportunidad de que los NNTA se inserten en el sistema educativo, queda en los padres y madres de familia la responsabilidad de apoyarlos para que continúen en la escuela después de PRONIT.
- Los elementos del decálogo que han sido implementados son los que tienen que ver con el trabajo desarrollado por la docente dentro del aula, no se han desarrollado los elementos que buscan la participación de la comunidad educativa y son los que van en vías de sostener la metodología, lo cual es el objetivo del decálogo . Los elementos que involucran a toda la comunidad educativa y actores clave no contaron con estrategias que debieron ser establecidas por la coordinación local. Pudo observarse que la concentración de la coordinación local h ha sido dar seguimiento diariamente a la administración de la refacción y deja de lado otros aspectos importantes de la práctica.
- Un elemento principal de la metodología es la promoción flexible, la cual no se podrá ver en la práctica debido al corto tiempo del PRONIT, se proyecta como una práctica con carácter transicional para facilitar que los NNAT después de PA se puedan inscribir en la escuela formal, lo cual tampoco se podrá observar. Así mismo, al terminar ERA junto con el actual año escolar, justo después de esta validación, se perdió la oportunidad de aplicar
este elemento de promoción flexible en cualquier época del año o después de un trabajo estacional donde involucr en NNAT.
- El que Caritas esté implementando dos proyectos de PA en la misma escuela limita una validación pura, en el sentido de que actividades del proyecto PRONIT se vician con las del otro proyecto PROREPE, actividades que se desarrollan con el mismo personal. Aún así con dos proyectos implementados, se observa comodidad en los docentes de ambos turnos, faltándoles apropiación a los del turno de la mañana, mientras que de parte del personal de la tarde, falta su involucramiento. El personal docente de los dos turnos escolares son actores clave a ser tomados en cuenta en la implementación de la metodología ERA. Con esto ya hay otro elemento del decálogo de ERA que está débil y que se relaciona con la participación activa de docentes.
- Las opiniones del personal docente son ambiguas en el sentido que manifiestan que apoyan a PA al asistir a eventos pero luego demuestran una actitud ambivalente cuando indican que seguirán lineamientos del MINEDUC en cuanto a aplicar la metodología activa, sólo si es un valor agregado a su trabajo. Esta ambivalencia hace pensar que no hay concientización de parte del personal docente en su papel, de contribuir al desarrollo educativo.
- El aporte del COCODE se enfoca en el apoyo brindado por Caritas a raíz del desastre natural provocado por el huracán Stan, pero no se ha dado el involucramiento propiamente en la metodología ERA.
- La práctica finaliza en octubre sólo con 12 estudiantes pero el personal que la ejecutó no registró las razones del retiro de los demás estudiantes, por lo tanto no hay un control ni aplicación de una estrategia para determinar la ins cripción del 2007 de NNAT en la escuela formal.
33 Informe de Validación “ERA” Preparado por Gish, Paz & Asociados. Abril del 2007
VII. CONCLUSIÓN.
PRONIT se establece como transicional, para un corto período de tiempo y logra insertar en el sistema educativo a la mayoría de NNAT, con permanencia y la reducción de horas, no sólo por asistir a ERA, sino también porque dedican tiempo en su casa para hacer tareas y revisar sus guías, se concluye que:
La práctica ERA es válida sólo en la aplicación dentro del aula de los elementos relacionados específicamente con: Expresiones significativas, guías de autoformación, trabajo en grupos, rincón pedagógico, actividades de conjunto, gobierno escolar.
La práctica ERA no es válida en cuanto a que no se cuenta con biblioteca escolar ni participación del personal docente de ambas jornadas, pero especialmente del que labora en la de la tarde ya que ERA se anexa a este grupo. Tampoco se cuenta con la participación de líderes comunitarios.
34 Informe de Validación “ERA” Preparado por Gish, Paz & Asociados. Abril del 2007
IX.
CONSIDERACIONES PARA QUE LA PRÁCTICA SEA VÁLIDA EN TODOS SUS ELEMENTOS
- Que se proyecte este tipo de prácticas para ser realizada en un tiempo prudencial a través del cual se puedan desarrollar todos los elementos, entre ellos la promoción flexible.
- Se tiene que contar con los materiales necesarios desde el inicio y no hasta que está finalizando el proyecto.
- Los elementos relacionados con participación de autoridades, padres y madres, así como de los docentes tienen que irse articulando y no hay que verlos por separado.
- El gobierno escolar es para que se involucre en proyectos, como administrar la refacción por ejemplo. Debe tener una función establecida para lo cual hay que capacitar.
RECOMENDACIONES
- Caritas en el marco de la práctica, tiene que orientar a los padres y madres con ideas de cómo hacer para que sus hijos e hijas puedan continuar con sus estudios, sabiendo de antemano la falta de recursos que les afecta. 35 Informe de Validación “ERA” Preparado por Gish, Paz & Asociados. Abril del 2007
- Para hacer sostenible la práctica es recomendable tener desde el inicio el aval y permiso del Ministerio de Educación e irse directamente a capacitar al personal docente, para que estos apliquen la metodología no sólo por un tiempo sino para que la metodología permanezca.
- No es noticia nueva que a nivel del país existe personal docente apático al papel de docente como agente de cambio y que cuando trabajan en el área rural no laboran los cinco días establecidos, por lo tanto, Caritas debe pensar en estrategias de acercamiento con docentes de la tarde para que se involucren en la práctica.
- El CTA recomienda que para toda implementación de ERA, primero se promueva con el MINEDUC para tener un aval pronto y así los docentes se involucran desde el inicio y no al final. PA puede continuar apoyando al MINEDUC en implementar la nueva metodología activa y que no se piense que se está aplicando la metodología de una ONG (en referencia a FUNCAFE quien es la creadora de ERA).
- Para ver la práctica aplicada con todos sus elementos es recomendable implementarla por más de un año, quizás dos años tal como lo recomienda la DDE.
- Capacitar al personal docente previamente no sólo sobre la metodología ERA, sino sobre la problemática del trabajo infantil.
- En las planificaciones docentes tomar en consideración las épocas estacionales de trabajo al que se dedica la niñez para determinar estrategias de aplicación metodológica.
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ANEXOS
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