Producto 19 construcción VUDI by Consorcio DEISPAZ

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PROGRAMA NUEVOS TERRITORIOS DE PAZ GUAVIARE CONSORCIO DEISPAZ

PRODUCTO 19

ELEMENTOS DE CONSTRUCCIÓN PARA LA VISION UNIFICADA DE DESARROLLO

SAN JOSE DEL GUAVIARE, DICIEMBRE DE 2012

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Clausula de exenci贸n de responsabilidad Este documento es resultado de la etapa de diagnostico del Programa Nuevos Territorios de Paz - NTP en el Guaviare. El contenido de este documento es responsabilidad de la persona contratada por El Consorcio para el Desarrollo Integral Sostenible para la Paz - Deispaz y no refleja las posiciones del Departamento para la Prosperidad Social - DPS ni de la Uni贸n Europea-UE.

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TABLA DE CONTENIDO INTRODUCCION

1. Planificación estratégica prospectiva para la elaboración de las visiones de desarrollo territorial. 2. Antecedentes de los procesos de planificación prospectiva en el Guaviare. 2.1. Visiones de desarrollo 2.2. Situación de los ejercicios de ordenamiento de los municipios y el departamento 3. LA PLANIFICACIÓN PROSPECTIVA DEL SISTEMA TERRITORIAL, COMPONENTES Y FASES 3.1. Planificación territorial para movilizar las capacidades internas articulando las dimensiones de desarrollo con perspectiva de largo plazo. 3.2. Componentes generales e instancias de soporte al proceso de planeación estratégica territorial de largo plazo 4. Elementos de construcción de la visión de desarrollo del departamento del Guaviare. 4.1. Municipio de Calamar 4.2. Municipio del Retorno 4.3. Municipio de San José 4.4. Municipio de Miraflores 5. QUE VIENE EN EL PROCESO. TABLA DE ANEXOS 1. Material de apoyo 1. 2. Formatos de encuestas: 3. Formatos VUDI 4. Formatos principios y valores 5. Formatos escenarios 6. Lemas 7. Matrices diligenciadas DOFA 8. Encuestas veredales 9. Encuestas Urbanas 10. Encuestas Resguardos 11. Registro fotográfico ordenado y clasificado 12. Análisis de participación de asistentes a los eventos y números de veredas 13. Versiones digitales (pdf y autocad) e impresas de los mapas veredales y barriales (como soporte de los mapas sociales) correspondientes a cada localidad donde se realizó CMDR.

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Tabla de siglas CMDR: CONSEJO MUNICIPAL DE DESARROLLO RURAL, reunión de los presidentes de junta de acción comunal de las veredas urbanas y, barrios del área urbana, DNP: Departamento Nacional de Planeación DAPG: Departamento Administrativo de Planeación del Guaviare SET: Socio Estratégico Territorial DOFA: Matriz de análisis: Debilidades Oportunidades Fortalezas y amenazas CDA: Corporación de desarrollo sostenible POT: Plan de Ordenamiento Territorial Plan Regional de Competitividad del Guaviare (PRC), elaborado por la Comisión Regional de Competitividad (CRC) VUDI: Visión Unificada de Desarrollo Sostenible Integral SENA: UNAD: JAC: Junta de Acción Comunal

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INTRODUCCION Las visiones de desarrollo hoy, y antes los procesos de planeación prospectivos, han sido parte de un proceso de crecimiento frente a la necesidad que tenemos como seres humanos, y más aún como comunidad, de ponernos de acuerdo para aunar esfuerzos, para vernos en el futuro como sociedad de derecho y finalmente, porque tenemos el derecho fundamental de cambiar nuestro futuro, desde lo que construimos con nuestro presente, basados en la experiencia de un pasado que nos enriquece. Es por ello que una de las mayores contribuciones del Programa Nuevos Territorios de Paz, atendiendo un mandato transversal en este proceso, es la de crear condiciones para que la comunidad y las instituciones de la región se acerquen, se fortalezcan canales de comunicación y, en un futuro, se construyan pactos que propicien las mejores condiciones para el desarrollo del proyecto de vida de las familias del Guaviare, cualquiera sea su condición, y de esta manera, disminuir la desigualdad y la pobreza que golpea tan frontalmente nuestra comunidad. Con esta claridad y basándonos en la experiencia de los equipos técnicos del DNP, del DAPG, de las administraciones de los municipios y de los profesionales y directivos de las instituciones públicas y privadas que hacen presencia en la región, se comprobó que fortalecer el espacio del CMDR sería una estrategia que permitiría al equipo de trabajo, levantar una información primaria fundamental para el proceso, actualizar otro tanto y lo más importante presentar el programa a toda la comunidad urbana y rural de cada uno de los municipios, a través de la sensibilización en la construcción de futuro, desarrollando una metodología sencilla, que facilito llegar a acuerdos y pactos iniciales en torno al programa y los alcances del mismo. Siendo el trabajo interinstitucional articulado de acuerdo con las competencias individuales, una de las grandes debilidades del departamento, se inició una estrategia frontal para sensibilizar en este sentido, con quienes deben ser los facilitadores: los equipos de formulación de los planes de desarrollo municipales para la vigencia 20122015, conformados todos ellos, por los técnicos de planeación municipales y liderados por alcaldes y gobernador. Se presenta el documento en cuatro partes: una primera parte, donde se hace una presentación del soporte técnico, con base en el documento Orientaciones conceptuales y metodológicas para la formulación de visiones de desarrollo territorial, departamento nacional de Planeación, 2010; en la segunda parte, un diagnostico que sobre la ejecución de los ejercicios de ordenamiento adelanto el DAPG y en la siguiente parte, la tercera, con base en la experiencia del Diplomado que sobre la Gestión para el desarrollo de las entidades territoriales dictara Cordepaz en asocio con la Universidad Externado de Colombia, a los municipios del Meta, Casanare y Vaupés, para la construcción de los planes de desarrollo, con el acompañamiento de la Unión Europea, en el marco de la ejecución del presente convenio, donde la Gobernación del Guaviare, también cofinancio dicha participación, y evento de capacitación en el cual se desarrolló la implementación del documento de Guías para la gestión pública territorial Planeación para el desarrollo 4

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integral en las entidades territoriales El plan de desarrollo 2012-2015, documento del DNP, para esta vigencia: se presenta las DOFA tanto urbana como rural para cada uno de los municipios, asi como las encuestas que allí se aplicaron. Adicionalmente el trabajo que sobre la cartografia se adelantó, como elementos de base para la construcción de la visión unificada del departamento del Guaviare. Como se dijo anteriormente, se presentan las matrices municipales, construidas por los líderes comunales de las áreas urbanas, rurales y de resguardo, de cada uno de los cuatro municipios del departamento. El consolidado de principios y valores en cada uno de ellos. El material de soporte de los escenarios de visión territorial construido por los mismos actores. Y para finalizar esta primera entrega, unas recomendaciones sobre lo que sigue en el mismo proceso, así como un glosario de siglas.

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CONTENIDOS

1. Planificación estratégica prospectiva para la elaboración de las visiones de desarrollo territorial. Planificar un determinado territorio, significa reconocer anticipadamente las posibilidades de desarrollo existentes y aquellas que es posible construir, cuando se comprenden y movilizan los potenciales de desarrollo por medio de sus actores y organizaciones, y se articulan iniciativas sociales y económicas sobre un medio natural, una red de centros urbanos, empresas e infraestructuras. La planificación territorial es un medio para lograr transformaciones sustantivas socioeconómicas, teniendo en cuenta el contexto espacial (interno y externo) en que se espera inducir los cambios deseados, uniendo esfuerzos alrededor de una visión de desarrollo. Alcanzar una visión de desarrollo compartida exige un ejercicio constante de planificación estratégica participativo que posibilite comprender las trayectorias pasadas, presentes y posibles rumbos del desarrollo, combinando las perspectivas económicas, sociales, políticas, institucionales y teniendo en cuenta las condiciones del medio natural y construido, con el fin de establecer los factores de cambio y de concebir y construir los escenarios que permitirán pasar de la situación presente al futuro deseado, a través de estrategias que comprometan a los principales actores y organizaciones para que sean gestores de su futuro. La planificación estratégica aplicada al desarrollo territorial tiene dos connotaciones generales complementarias: i) construir participativamente un “mapa” que permita entender de manera sistémica la ubicación y las interrelaciones entre las dimensiones de desarrollo y facilite identificar los asuntos clave (interdimensionales) con mayor potencial transformador y, ii) orientar sobre la forma de estructurar la cadena de acciones (intersectoriales e interinstitucionales), con referencia a un territorio determinado, que permitirá alcanzar los objetivos y metas que concretarán los cambios definidos. Con el fin de concebir y construir una visión de desarrollo territorial es primordial disponer de conceptos e instrumentos que permitan abordar de manera integral e integradora los factores básicos que estructuran el desarrollo del territorio. Los objetivos, metas y estrategias para construir una visión de desarrollo deben responder no solo a propósitos sectoriales y coyunturales, sino principalmente a los acuerdos entre los actores e instituciones locales y regionales derivados del análisis de las dinámicas de cambio de los diversos componentes del sistema territorial, interrelacionando aspectos como la productividad y la competitividad, con las condiciones y capacidades de desarrollo social, del recurso humano, la cultura, la tecnología, con las condiciones del medio natural y las capacidades institucionales. El territorio no es solo un soporte físico de las intervenciones humanas; es además un factor activo de desarrollo donde se organizan las formas de cooperación, de asociación, de construcción de cadenas de valor (a través de la activación de las capacidades, sus actores, agentes, organizaciones e instituciones). La construcción de una visión 6

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compartida de desarrollo necesita sustentarse en los capitales tangibles (recursos naturales, infraestructuras, equipamientos) e intangibles (talento humano, cultura de desarrollo, emprenderismo, innovación, capital social) para el desarrollo territorial, porque es a través de estos que finalmente toman forma concreta en el territorio los diversos aspectos del desarrollo y allí se teje la mediación entre el espacio y los actores e instituciones locales y de los demás niveles, departamentales, regionales y nacionales. Los análisis y perspectivas de tales capitales para el desarrollo deberán realizarse considerando, de manera interrelacionada, el contexto externo e interno. Para la construcción de las visiones de desarrollo territorial, con sus correspondientes objetivos, metas, estrategias y planes de acción, es recomendable incorporar a los métodos de planificación estratégica instrumentos de prospectiva territorial de manera que se puedan analizar y comprender las condiciones de desarrollo del territorio y su organización, y explorar las tendencias y posibles futuros, llegando a acuerdos sobre escenarios de desarrollo deseables y posibles, y sobre los objetivos y estrategias para alcanzarlos. “La prospectiva es una técnica que permite planificar y gestionar el desarrollo con base en la previsión y la anticipación. La prospectiva trasciende la realidad, en primer lugar por medio de un acto de imaginación creativa, luego por vía de la toma de conciencia, una reflexión sobre la situación actual y posibles futuros; finalmente mediante un proceso de participación, de imbricación y convergencia de los deseos, las expectativas, necesidades, intereses y potencialidades de la sociedad para alcanzar un porvenir deseable”. La planificación estratégica de largo plazo posee características que la hacen apropiada para establecer acuerdos y comprometer a los actores e instituciones en relación con objetivos y metas que responden a la complejidad y dinámicas de desarrollo del territorio, a saber: • Un enfoque multidisciplinario que posibilita un análisis integral del territorio, incentiva la participación de actores con diversos puntos de vista y facilita el intercambio de ideas y opciones de desarrollo • Un enfoque de largo plazo que posibilita explorar y conocer información sobre posibles futuros y concebir escenarios sobre la evolución de las diversas dimensiones del desarrollo territorial (económico, social, ambiental, institucional, tecnológico). • Es un proceso de aprendizaje colectivo construido participativamente a partir de la experiencia y expectativas de diferentes actores y sectores (público, privado, sociedad civil). Así, el proceso de planificación se constituye en una ocasión para compartir, colaborar, proponer y generar actitudes proactivas, que permitan superar limitaciones, como por ejemplo la resistencia al cambio. Cabe señalar que la clave del éxito de un proceso de planeación estratégica de largo plazo se encuentra en la adecuada articulación de los componentes técnico y participativo (o político) del mismo. El ejercicio técnico demanda la utilización del 7

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pensamiento estratégico y análisis sistémico con el fin de identificar los asuntos críticos, y los factores de cambio clave para el desarrollo, utilizando marcos conceptuales para entender la complejidad y heterogeneidad de los componentes del territorio, y teniendo presentes las particularidades del medio natural y construido, así como de la organización humana que lo habita. Por su parte, el componente participativo hace relación a la construcción conjunta de la visión de desarrollo, de manera que se articulen los intereses de los actores e instituciones clave en torno a los asuntos estratégicos para el desarrollo y se creen capacidades para que las entidades territoriales se constituyan en autogestoras de las transformaciones necesarias para alcanzar los objetivos acordados.

La prospectiva territorial contribuye de manera fundamental a alcanzar objetivos relacionados con fines políticos, económicos, posicionamiento estratégico y formación de inteligencia colectiva, así: • Dotar a la entidad territorial de un proyecto colectivo de desarrollo con visión de largo plazo que logre unir esfuerzos de los diversos sectores y actores locales, con el fin de avanzar en una misma dirección que conduzca a un bienestar continuo. • Posicionar regional, nacional e internacionalmente a la entidad territorial con una imagen atractiva para la inversión y el desarrollo, que destaque la identidad, cultura propia y fortalezca la autonomía. • Avanzar hacia mejores posiciones en las clasificaciones de competitividad y desarrollo.

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• Aprovechar la disponibilidad de recursos extraordinarios (por ejemplo aquellos provenientes de bonanzas económicas, regalías por hidrocarburos o minerales), estableciendo objetivos, estrategias y proyectos integrales territoriales compartidos que permitan explotarlos sosteniblemente y generar desarrollo local. • Promover e instaurar instrumentos de planificación y gestión con visión de largo plazo, que lleven a que los sucesivos planes cuatrienales de desarrollo, derivados de la Ley 152 de 1994, se constituyan en la base para construir la visión de desarrollo por medio de acciones de corto y mediano plazo. • Explorar y reflexionar continuamente sobre la evolución futura de las condiciones de desarrollo y definir con anticipación las estrategias que posibilitarán actuar proactivamente frente a ciclos económicos recesivos, de recuperación o auge. • Disponer de un documento sobre la visión de desarrollo de la entidad territorial, con identificación de objetivos y metas que podrán articularse con los objetivos y metas propuestos en otros ejercicios o procesos de planificación de largo plazo que intervienen en el desarrollo territorial. Entre ellos, la Visión Colombia 2019, los planes de competitividad departamental, las Agendas de CT&I, los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

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2. Antecedentes de planificación prospectiva de las entidades territoriales. La planificación de largo plazo no es un tema nuevo para las entidades territoriales colombianas. Desde la década de los 70 del siglo XX se introdujo el tema en varios espacios de reflexión y debate, tanto a escala nacional como regional. Posteriormente, se accedió a los estudios de expertos internacionales en prospectiva territorial como Eleonora Masini, Pierre Piganoil y Michel Godet, entre otros. En la década de los 80 se destaca la elaboración de los planes “Antioquia Siglo XXI”, el programa ciudadano “El Cali que Queremos” y Valle 2000. En los 90 se utilizan algunas herramientas de planeación de largo plazo para la elaboración de los planes de ordenamiento territorial municipal, y desde el año 2000 se destaca el impulso que ha recibido el tema en el DNP, tanto en el ámbito nacional con la elaboración de la propuesta Visión Colombia II Centenario: 2019, como en el territorial, a través del apoyo ofrecido a través de la DDTS a los procesos de planeación regional. 2.1.

Avances existentes de planes prospectivos departamentales.

2.2. La articulación de las visiones de desarrollo departamental con otros procesos prospectivos Presentamos a continuación un análisis que hace parte del producto SISTEMAS DE PRODUCCIÓN EN LA ZONA DE COLONIZACIÓN DEL GUAVIARE: DE VÍCTIMAS DE LO ILÍCITO A LA BÚSQUEDA DE UN HORIZONTE, FABIO SEPÚLVEDA LÓPEZ Apoyo Estadístico: DILSA SÁNCHEZ CAGUA VISIONES DE DESARROLLO CONSTRUCTOS COLECTIVOS a) Apuestas productivas. En la Agenda Interna para la Productividad y Competitividad del departamento del Guaviare, cuya discusión entre el sector público y la sociedad civil se llevó durante el año 2005 y finalmente presentada por el departamento del Guaviare ante el gobierno nacional, se priorizaron siete (7) apuestas productivas: caucho, cacao orgánico, ganadería limpia, productos verdes, agroforestería, ecoturismo amazónico, artesanías amazónicas1. Para ello se estableció, entonces, como visión de futuro, en un horizonte de 15 años, que el Guaviare sería para el año 2020 “un departamento líder en la exportación de productos certificados amigables con el medio ambiente, así como un destino turístico amazónico con un eficiente clúster de atractivos y servicios”. En este sentido se describen cada una de las apuestas productivas:

Sepúlveda, Fabio (como). Agenda interna para la productividad y competitividad. Cámara de Comercio de San José, San José del Guaviare, octubre de 2005.

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La apuesta de caucho busca expandir el área cultivada de la hevea brasiliensis en el departamento del Guaviare y consolidar la cadena caucho y su industria, generación de un proceso de conversión del departamento del Guaviare en un importante núcleo nacional productivo de látex de caucho, como alternativa viable de sustitución en el mediano plazo de cultivos ilícitos, sustentada en la creciente demanda nacional y mundial de esta materia prima, partiendo del establecimiento de 10.000 nuevas hectáreas de caucho en un período de 20 años. La apuesta de cacao orgánico pretende posicionar al departamento del Guaviare en el año 2020 como el principal productor y exportador de cacao orgánico en Colombia, con una producción de 2.200 ton/año, establecida en 2.000 hectáreas de arreglos agroforestales. La apuesta de ganadería limpia apunta elevar la productividad del hato ganadero del departamento para el año 2020, multiplicando por tres la población ganadera y haciendo uso de solo la mitad del área de pasto existente, al pasar de 150.000 a 450.000 cabezas en tan sólo 150.000 hectáreas de pasto de las 300.000 existentes; especializado en levante y ceba para producción de carne de alta calidad y limpia, con destino al mercado nacional y externo, así como en la producción de leche en ganadería de doble propósito. La apuesta de productos orgánicos tiene como propósito consolidar al Guaviare como el primer departamento en Colombia productor y exportador de bienes exóticos amazónicos limpios y orgánicos, debidamente certificados, con destino a mercados especializados de producción limpia, para ello se establecerían las cadenas productivas de plantas medicinales, aromáticas y especias, frutales amazónicos y flores exóticas. La apuesta de agroforestería implicaría la reconversión del sistema productivo regional mediante el aprovechamiento sostenible de las coberturas boscosas y el adecuamiento de las áreas de vocación agroambiental para la autonomía y autoabastecimiento del departamento del Guaviare. La meta es tener para el año 2026 un total de 60.000 hectáreas establecidas de sistemas diversificados de producción sostenible en 3.000 unidades productivas (40.000 hectáreas de enriquecimiento forestal de rastrojos y 20.000 hectáreas de agroforestales), con especies forestales de maderas finas en sistemas de enriquecimiento forestal de rastrojos, asociadas a frutales amazónicos. La apuesta de ecoturismo amazónico busca convertir al departamento del Guaviare en el destino turístico de la Amazonía colombiana con la mayor cantidad y mejor calidad de atractivos y productos turísticos, integrando la diversidad cultural, la gastronomía exótica autóctona, la producción limpia, el desarrollo artesanal, la arquitectura amazónica y los escenarios naturales y construidos. La apuesta de artesanía amazónica pretende generar y desarrollar artesanías y procesos de producción artesanal, basados en el aprovechamiento sostenible de los recursos del bosque y selva que ofrece el entorno, con la ampliación de los conocimientos ancestrales de las diversas etnias y con la aplicación de técnicas de mejoramiento de calidad, orientadas al mercado nacional y del exterior.

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b) Plan de competitividad. En el Plan Regional de Competitividad del Guaviare (PRC), elaborado por la Comisión Regional de Competitividad (CRC) y presentado en diciembre de 2008, estableció como visión para el año 2032 “la consolidación de un modelo de desarrollo económico sostenible, posicionándose como uno de los tres departamentos más competitivos de la amazorinoquía, soportado en la producción de bienes y servicios ambientales, el ecoturismo y la agroindustria; fundamentado a su vez en el fortalecimiento del capital humano, la tecnología y la innovación”2. Para alcanzar esta visión se fija tres grandes objetivos estratégicos: 1. Consolidar un modelo de producción sostenible apoyado en mipymes y cadenas productivas: apuestas productivas de caucho, cacao, ganadería, maderables, frutales amazónicos; 2. Consolidar internacionalmente al Guaviare como un departamento oferente de bienes y servicios ambientales: mercados verdes, bosques, CO 2. 3. Posicionar al Guaviare como uno de los primeros destinos ecoturísticos del país: apuesta productiva de turismo (incluido artesanías); Para alcanzar los objetivos, el PRC señala una serie de 50 iniciativas que en verdad se dispersa en listas de buenas intenciones o que se salen del contexto de preservación de los recursos naturales y del medio ambiente de la Amazonía en el cual se halla inmerso; dentro de las metodologías utilizadas para realizar un plan de esta naturaleza, como muchos otros, se recurre a la “lluvia de ideas” pero que finalmente no se priorizan las acciones que se deben seguir, saliéndose de los objetivos iniciales. Una región como el Guaviare, en sus propuestas productivas, no le puede apuntar a todo sino que tiene que saber priorizar en donde presenta reales ventajas comparativas o competitivas para centrar los esfuerzos en aquellos renglones. Extraña ver como de las apuestas productivas que el mismo Plan identifica, y que a su vez retoma del ejercicio realizado en el año 2005 (caucho, cacao, ganadería, agroforestería, frutales amazónicos) se planeen iniciativas en campos como siembra de 15.000 hectáreas de palma de aceite, siembra 200 hectáreas de sacha inchi, siembra 200 hectáreas de inchi, siembra de 5.000 has de caña de azúcar, construcción de planta extractora de palma de aceite, construcción de una planta extractora de sacha inchi, construcción de planta para la producción de etanol, construcción de un complejo para biocombustibles, construcción y puesta en funcionamiento de dos plantas para la producción de etanol y biodiesel, instalación de planta transformadora de maderables, que en nada tienen que con las apuestas productivas previstas. Ahora bien, se habla de 15.000 hectáreas de siembra de palma africana como si la Amazonía fuera apta para ello; por el contrario es mucho el daño ecológico que este tipo de plantaciones pueda hacer al ecosistema amazónico; el peligro existe, inclusive por plantaciones cercanas a la misma selva amazónica por el peligro de propagación e

Comisión Regional de Competitividad. Plan Regional de Competitividad Guaviare. Gobernación del Guaviare, diciembre de 2008.

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invasión del sistema como consecuencia del esparcimiento de semillas que puedan hacer aves y micos. De otra parte, se señalan cultivos como inchi o sacha inchi sin estar plenamente probados para el ecosistema amazónico en general en cuanto a productividad, debiéndose indicar el tipo de microclima y/o microsistema en el cual puede ser apto; lo mismo puede decirse de la caña de azúcar. En cambio poco se habla del caucho que es un cultivo amazónico, pero que de todos modos se deben establecer los microclimas y condiciones apropiados dentro de la misma Amazonía. No deja de sorprender las plantas de biodiesel, etanol y planta procesadora de maderas cuando no existen aún plantaciones suficientes, además que la productividad no es la ideal. Es necesario reflexionar en profundidad de cuál es la visión de desarrollo que se quiere para el departamento del Guaviare, para no seguir cometiendo exabruptos como en el pasado reciente. Nuestro desarrollo debe ser sostenible desde el punto de vista ambiental, social y económico, a través del tiempo. c) Planes de desarrollo. Desde el punto de vista productivo, bajo la consigna de convertir al Guaviare en “un territorio pujante, próspero y emprendedor”, el plan de desarrollo 2008-2011, “todos por la recuperación económica y social del Guaviare”, se enfoca bajo dos componentes fundamentales: 1) un desarrollo en armonía con el medio ambiente; 2) proseguir, implementar y poner en acción la agenda interna de productividad y competitividad. Bajo el primer componente, como premisa para el proceso de desarrollo, quiere dar aplicación a los tres fundamentos básicos de la política nacional de la biodiversidad: a) el conocimiento, b) la conservación y c) el manejo y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales; agrega que “el conocimiento de los recursos naturales del departamento, sus complejas, importantes y delicadas dinámicas, son la base para el diseño de adecuados planes de conservación, recuperación y adecuada utilización”. En este sentido define tres programas por cada uno de los tres fundamentos básicos de la política nacional. Después de fijarse como objetivo: “promover el uso racional y sostenible de nuestros recursos naturales, garantizando la sostenibilidad ambiental para el desarrollo económico”, define el segundo componente basado en el agenda interna de productividad y competitividad; para ello establece posteriormente como objetivo en el programa de desarrollo agroindustrial y comercial: “impulsar la producción de los sistemas priorizados como apuestas productivas en la Agenda Interna Departamental, para abastecer la demanda nacional y participar en el comercio internacional con certificación de calidad y sellos orgánicos” 3. Para materializar la agenda interna de productividad y competitividad en las apuestas productivas agropecuarias, el Plan de Desarrollo prevé la siembra y cultivo tecnificado de 800 nuevas hectáreas de caucho, 600 en cacao, la siembra de 300.000 plántulas de 3

Eje de Desarrollo: Guaviare un territorio pujante, próspero y emprendedor; Componente Agenda Interna de productividad y competitividad; Programa Desarrollo agroindustrial y comercial; Subprograma Apuestas productivas agropecuarias.

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maderables y frutales producidas en vivero, la recuperación de 2.000 hectáreas de bosques con sistemas agroforestales protectores y productores de maderables y productos no maderables y la selección de 12.000 nuevas cabezas de ganado bovino cebú, entre otras acciones. Por su parte, el plan de desarrollo 2010-2011 “por un Guaviare incluyente” en cierta forma da continuidad al plan de desarrollo anterior (2008-2011, “todos por la recuperación económica y social del Guaviare”); en la parte referente al medio ambiente, después de citar nuevamente los tres fundamentos básicos de la política nacional de la biodiversidad: el conocimiento, la conservación y el manejo y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, formula dos programas: a) educación y participación comunitaria para la gestión ambiental; b) organización y aprovechamiento del medio ambiente. Igualmente, en cuanto a las apuestas productivas y el sector agropecuario, después de enunciar que “la consolidación de los sistemas productivos identificados como apuestas productivas en la Agenda Interna de Competitividad y Productividad, son la base para el desarrollo agropecuario departamental”, formula dos programas a) eslabonamientos productivos agropecuarios; b) seguridad alimentaria y mercados domésticos. Para el primero de ellos, inclusive, transcribe el mismo objetivo enunciado en el programa del gobierno anterior: “impulsar la producción de los sistemas priorizados como apuestas productivas en la Agenda Interna Departamental, para participar en la demanda nacional e iniciar la incursión en el comercio internacional con certificación de calidad”4. En el plan de desarrollo 2012-2015 “así, marcamos huella”, en lo que concierne al desarrollo productivo, plantea que “el Plan Regional de Competitividad es de por si el documento orientador del desarrollo económico y productivo en el Departamento y contiene una visión prospectiva al 2032, que parte de las limitantes y potencialidades del territorio, lo que se traduce en apuestas productivas de carácter sostenible (cacao, caucho, frutales amazónicos, maderables, servicios ambientales, ecoturismo y ganadería sostenible). Todos estos renglones cumplen con los requerimientos de ser: socialmente aceptados, económicamente viables y ambientalmente sostenibles, por lo que serán objeto de los esfuerzos del gobierno departamental, buscando el despegue económico del territorio dentro de un marco de producción sostenible 5”. Sin embargo, al tratar de definir las metas e indicadores de resultado, el plan de desarrollo 2012-2015 es difuso, poco claro, no es concreto. En el programa Guaviare productivo y competitivo se fija como meta “mayores niveles de productividad y competitividad en el sector agropecuario” y para ello establece como indicador 3.200 nuevas hectáreas sembradas y/o en mantenimiento para la explotación agropecuaria y forestal. Ahora bien, el hecho de tener más hectáreas sembradas no significa mejor productividad ni competitividad, no significa eficiencia, se puede seguir siendo ineficiente; de otra parte, no 4

Gobernación del Guaviare. Plan de desarrollo 2010-2011 /Por un Guaviare incluyente. Departamento Administrativo de planeación, San José del Guaviare, 2010, pág. 149 5 Gobernación del Guaviare. Plan de desarrollo 2012-2015 /Así, marcamos huella. Departamento Administrativo de planeación, San José del Guaviare, 2012; Eje 3: El Guaviare avanza hacia un modelo de desarrollo económico, competitivo y sostenible; Línea estratégica: apuestas de desarrollo económicoproductivo sostenible.

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se indica a qué tipo de cultivos o productos se está apuntando, no se tiene claro hacia dónde quiere ir el departamento del Guaviare, no se tiene un norte, un puerto a dónde llegar. Igualmente, se indica como una meta adicional la consolidación de cinco (5) cadenas productivas agropecuarias y como indicador se señala el número de cadenas productivas agropecuarias consolidadas y fortalecidas; pero no se indica ni identifica las cadenas priorizadas. Esto hace falta concretizar tanto en los planes de desarrollo como en el mismo Plan Regional de Competitividad. CONCLUSIONES DE LA ASISTENCIA TÉCNICA A MUNICIPIOS DEL DEPARTAMENTO DEL GUAVIARE EN LOS PROCESOS DE REVISIÓN Y AJUSTE DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, ADELANTADA POR EL D.A.P.G. DEL DEPARTAMENTO DEL GUAVIARE Y LA FUNDACION VITA. (Enero de 2010). 1. Los municipios deben articular los planes de desarrollo con los POT, de igual manera apropiarse de los procesos de ordenamiento territorial; así como garantizar el uso y actualización continuado, de las herramientas en las que se han avanzado por parte de entidades como la CDA y la Gobernación, para lograr la resolución de la problemática identificada en esos ejercicios y garantizar las bases para realizar procesos adecuados de ejecución, seguimiento y ajuste requeridos en los POT. 2. En concordancia con lo anterior es necesario que los municipios apropien las partidas presupuestales que permitan hacer la actualización, seguimiento y ajuste de los POT, así como destinar el personal de planta que se requiera, para el desarrollo de estas actividades. 3. Para el avance de los procesos y la corrección de situaciones dadas se hace necesario que los municipios propicien un proceso de articulación y gestión de las entidades regionales, especialmente la CDA y el Departamento Administrativo de Planeación Departamental con las entidades de orden nacional. 4. Es esencial avanzar en el proceso de resolución de los conflictos identificados y garantizar un seguimiento continuo en los POT de modo que se evite caer en inconsistencias y faltas a los parámetros establecidos por la ley, que terminen en procesos administrativos y jurídicos indeseables para las administraciones municipales.

5. Dadas las condiciones de las administraciones municipales, se hace necesario el acompañamiento y asistencia técnica continuada del Departamento Administrativo de planeación Departamental.

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3. La planificación prospectiva del sistema territorial, componentes y fases

3.1. Planificación territorial para movilizar las capacidades internas articulando las dimensiones de desarrollo con perspectiva de largo plazo. FORMULACIÓN DE LA VISIÓN UNIFICADA DE DESARRO INTEGRAL SOSTENIBLE DEL GUAVIARE –VUDI- ESTRUCTURA TEMATICA PARA EL DIAGNOSTICO “Que es un diagnóstico estratégico?6 Es la comprensión de la realidad actual del departamento y de los factores - internos y externos - que están manifestando y anticipando cambios futuros o restringiendo el desarrollo. Un diagnóstico estratégico no se limita a la descripción de la realidad ni a las necesidades básicas y las urgencias. Su verdadero valor radica en su capacidad para identificar, interrelacionar y explicar los principales elementos que han incidido en el desarrollo territorial. Un diagnóstico estratégico para construir la visión de desarrollo futuro del departamento, debe centrarse en las condiciones actuales y tendencias, reconociendo los factores históricos que las explican y aún las influyen. Para su elaboración es necesario seleccionar y relacionar un conjunto de información relevante, útil, guiándose por un enfoque conceptual, y destinado a comprender el funcionamiento de la estructura territorial. Un diagnóstico comprende tres aspectos relacionados: 

 

El levantamiento técnico y organizado de las informaciones sobre el desarrollo departamental y sus contextos, identificando y resaltando los problemas y las potencialidades endógenas más significativas y los factores externos que más pueden influir en el desarrollo departamental. El levantamiento y perspectiva de la sociedad sobre los problemas y las potencialidades endógenas, resaltando las convergencias y divergencias de los actores en la percepción de la realidad y de los factores explicativos. El contraste entre la mirada técnica y política en la definición de los problemas y potencialidades centrales que definen el perfil de la realidad y anticipan perspectivas futuras del departamento.

Como resultado de la reflexión técnica y con la participación de actores y tomadores de decisión, el diagnóstico responderá a cuatro interrogantes básicos: 

¿Cuál ha sido la trayectoria histórica reciente de desarrollo del departamento? Con base en definiciones sobre componentes integrales del desarrollo territorial (pueden ser el desarrollo ambiental, social, económico, político

Pautas para diagnóstico. Taller Prospectiva Departamental, DNP, Martha Delgado, Cesar Castellanos, 2009

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e institucional) se examinará la evolución de variables e indicadores clave (por ejemplo índices de competitividad, Índice de calidad de vida, NBI), y otros. Así se podrá establecer si tales indicadores muestran un mejoramiento en los niveles de desarrollo, un estancamiento o un retroceso. Estos análisis se podrán hacer por zonas o subregiones del departamento para incorporar la diversidad de condiciones de desarrollo internas. También se tendrán en cuenta las condiciones relativas, comparando el desempeño respecto a otros departamentos y con el total del país. 

¿En qué condiciones de desarrollo se encuentra el departamento? Se trata de elaborar la “fotografía” actual con los indicadores utilizados en el punto anterior, que corresponderán a la información más actualizada.



¿Qué está dinamizando y restringiendo el desarrollo del departamento internamente? Por tratarse de un diagnóstico dinámico se necesita captar las dinámicas de desarrollo (inercias, tendencias), que advierten posibles rumbos futuros.



¿Qué está influenciando el desarrollo del departamento desde el contexto externo? Los países, regiones, departamentos y municipios están cada vez más influenciados por lo que sucede en el contexto externo, particularmente en términos de los flujos e interrelaciones tipo económico, social, financiero o cultural que se dan con otras regiones del país o en el ámbito internacional. Por ejemplo, en las zonas de frontera tiene gran influencia el ciclo económico del país vecino. Igualmente, ciclos económicos globales, como la reciente crisis financiera internacional, puede tener repercusiones importantes sobre el desarrollo de algunos departamentos o subregiones específicas. Asimismo es recomendable que el departamento examine las relaciones y posibles impactos de grandes estrategias de integración regional como el IIRSA, y el Plan Puebla Panamá y su articulación hacia Suramérica. Desde el contexto interno nacional, los grandes proyectos de infraestructura para la competitividad o las iniciativas gubernamentales contra la pobreza (por ejemplo la Red Juntos contra la pobreza extrema), deben ser un referente necesario para los departamentos.”

Los elementos anteriores abordados en el marco de la formulación de la Visión Prospectiva 2019 del Guaviare, que se trató de formular en el 2009 quedo inconcluso por los problemas de ingobernabilidad vividos en el Departamento en el anterior periodo, además de que no fue un ejercicio que logró salir de la institucionalidad gubernamental y de dirección Nacional. Ahora que se han creado nuevamente las condiciones para abordar un proceso autónomo se propone realizar la fase diagnóstica desde la misma mirada técnica, abordando tres etapas:

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1. Una fase de recopilación de información técnica secundaria que permita reflejar datos cuantitativos y cualitativos con fundamentos teóricos de algún de nivel que le den peso formal. 2. La segunda fase, se recopila desde los espacios comunitarios que permitan reconocer las condiciones históricas y actuales que tiene la comunidad, para que se pueda realizar una línea base de condiciones claves, además de involucrarlos como actores activos del proceso. 3. La tercera fase, es el análisis técnico de los elementos retomados, de modo que permita definir por componente estratégico cuales son los condicionantes históricos y actuales que deben abordarse en el proceso de planeación. En todo caso la información debe responder a: De dónde venimos y dónde estamos en lo social, lo económico, lo ambiental y en lo institucional. Es por ello que el equipo técnico sintetizo los requerimientos mínimos de información que deberían consolidarse, para dar inicio a un proceso de esta naturaleza; así se definieron los siguientes aspectos: 1. INFORMACIÓN SECUNDARIA:

DE DONDE VENIMOS? PROCESOS HISTORICOS Factores que han consolidado el Departamento. 

INSTITUCIONALIDAD

Del sistema político De la participación de los partidos De los avances en la elección política De los avances en los procesos de gobierno Sistemas de gobierno Duración de periodos de gobierno Rupturas al orden político… ver indicadores de sistemas políticos Duración de Planes de Desarrollo, reformas, etc Indicadores de eficiencia gubernamental (finanzas públicas) Desempeño de gobiernos departamentales Consolidación de los procesos de gobierno departamental Indicadores de gobernabilidad 

ECONOMIA

El análisis en tres niveles: MACRO MESO Y MICRO 18

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Crecimiento de la economía Endeudamiento Inflación Manejo de las finanzas Convergencia regional Participación de la producción Composición de la producción (intensidad de uso de recursos) Exportaciones  SOCIEDAD Indicadores de desarrollo Indicadores de desarrollo humano Ingreso per cápita Educación Salud Analfabetismo Cobertura Escolaridad promedio Demografía (transición demográfica) Urbanización Tasas de natalidad Mortalidad BRECHAS INTERREGIONALES (socioeconómicas y diferencias entre grados de urbanización y nivel educativo Estructura de edades de la población Empleo Género, participación mercado laboral ¿EN DONDE ESTAMOS? ASPECTOS SOCIALES  POBREZA Y DISTRIBUCION DEL INGRESO Pobreza según ingreso Desigualdades regionales Desigualdad urbana rural Necesidades Básicas insatisfechas Asentamientos informales Producción de vivienda Déficit habitacional hogares Inversión en subsidios para hogares pobres Desigualdad de ingreso (coeficiente gini)  SALUD Esperanza de vida Mortalidad infantil Desnutrición Mortalidad materna 19

culturales)

que

establecen

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Natalidad y Políticas de planificación familiar Incidencia de factores de morbimortalidad según regiones y área urbana. Rural VIH/sida Morbilidad Política social y Gasto público del SGSSS (Desequilibrios financieros del régimen y demanda de subsidios) Cobertura y afiliación según régimen Equidad y priorización de afiliación  EDUCACION Escolaridad según años Promedio de educación (por edades, sexo, regiones, urbanorural) Tasas de analfabetismo (según edades, sexo, etc) Asistencia y cobertura según grados de educación y edades Cobertura según niveles de formación (tasas bruta y neta) Educación superior Equidad en el acceso Retención y deserción escolar (según regiones, urbano-rural) Calidad de la educación (Inversión, evaluación, icfes, timms, Relación nivel de educación vs ingreso laboral  EMPLEO Fuerza laboral Participación femenina en la fuerza laboral Desempleo Empleo y educación (calificación de la m.o) Oferta institucional para capacitación laboral Oferta de capacitación técnica y media vocacional Educación formal y no formal Capital humano Informalidad y subempleo Mercado laboral y salarios Empleo y restructuración económica (cambios en el empleo sectorial) generación de empleo (dd laboral) Efectos sobre productividad total de los factores PTF (encuesta anual manufacturera)  IMPACTO SOCIAL DE LA VIOLENCIA Impactos sobre los indicadores sociales y la pobreza (informe desarrollo humano) Número de homicidios Desplazamiento forzado (Municipios expulsores y receptores) según género, edades ASPECTOS INSTITUCIONALES Fortalecimiento institucional (según estudios de transparencia, estabilidad y claridad en los campos económico, legal y político) Percepción del clima de negocios según factores que afectan la inversión extranjera (FEM, WB)

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Aspectos relevantes para el desarrollo:  Gobernabilidad y estabilidad política conjunto de reglas (primarias o fundamentales) que establecen quien está autorizado para tomar las decisiones colectivas y bajo qué procedimiento. (Bobbio 1986). CATEGORÍAS (gobernabilidad) Participación y rendición de cuentas Estabilidad política Efectividad del gobierno Calidad regulatoria Imperio de la ley Control de la corrupción CATEGORIAS ESTABILIDAD POLITICA Calidad de la democracia y percepción ciudadana sobre satisfacción institucional  Imperio de la ley Capacidad de las autoridades para ejercer el monopolio de la administración de justicia. Deficiencias en el sistema de justicia Existencia de grupos al margen de la ley  Derechos de propiedad y cumplimiento de contratos Protección de la propiedad privada Mecanismos de expropiación Reglamentación de las transacciones privadas Simplificación de procesos  Estabilidad normativa y marco regulatorio Estabilidad de las reglas y claridad para la intervención de agentes públicos y privados como condición para elevar la eficiencia de los gobiernos y el desarrollo de algunos mercados. Reformas normativas y adecuación institucional (tributación) Coherencia del sistema normativo Seguridad jurídica Racionalización del ordenamiento jurídico Calidad regulatoria según países (BM)  Transparencia y corrupción. Opera como un obstáculo al funcionamiento de la sociedad, eleva los costos de transacción privado y deteriora la legitimidad de las instituciones y afecta negativamente su eficiencia. Índice de percepción de la corrupción Transparencia en los procesos de contratación Manejo de la información  Eficiencia de la administración y el gasto público Crecimiento/ reducción del aparato estatal Racionalidad en los procesos y procedimientos 21

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Simplificación de trámites Impactos sectoriales Impacto de las inversiones (inversión pública, inversión social vs resultados, ej. cobertura) Eficiencia de los arreglos institucionales Efectividad de las políticas públicas CATEGORIAS Modernización de la administración pública Reforma del esquema regulatorio Introducción de prácticas organizacionales y gerenciales (evaluación y presupuestación de resultados, impulso a sistemas de información abierto a ciudadanos y mejoramiento de las condiciones de seguridad. 3.

ASPECTOS ECONOMICOS

Producción (PIB, exportaciones) Grado de apertura económica (índice de libertad económica Heritage foundation) Coeficiente exportador (BM) Exportación de bienes y servicios como porcentaje del pib Estructura de las exportaciones (participación sectorial) TEMAS RELEVANTES PARA EL ANALISIS  FACTORES DE COMPETITIVIDAD Entorno económico Internacionalización de la economía (inversión extranjera directa (IED), Remesas internacionales, Infraestructura (Inversión pública, participación privada, cobertura servicios, teledensidad, carreteras, vías, telecomunicaciones y saneamiento básico, Internet), calidad de la infraestructura (foro económico mundial), navegabilidad de la red fluvial, infraestructura férrea, sistema portuario, costos del ltransporte, carga, empresas de carga y transportes, Innovación, transferencia y desarrollo tecnológico. Grupos de investigación, personal dedicado a actividades de investigación,, institucionalidad y políticas públicas, gasto público e inversión privada, índice de competitividad tecnológica. Encuesta de desarrollo tecnológico 1996. patentes, cobertura en educación técnica y tecnológica Medioambiente y uso de recursos naturales. Reconversión productiva asociados con producción más limpia, productos en mercados verdes, ventajas comparativas y biodiversidad,, empresas productivas con gestión ambiental, información pública sobre desempeño ambiental, valoración de recursos naturales bosques,, ríos páramos, áreas de protección ambiental, etc. Gerencia, administración y capacidad empresarial Evolución y creación de empresas, grados de encadenamiento e integración, incentivos y regulaciones de estímulo, Pymes, encuesta anual manufacturera No de empresas, tamaño, productividad, políticas públicas de fomento empresarial.

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 SITUACION DE LA POLITICA FISCAL Déficit del sector Público Central como porcentaje del PIB Gasto público e ingresos Deuda pensional del sector público Transferencias territoriales: evolución, eficiencia del gasto, equidad Tributación: estructura tributaria regional, esfuerzo fiscal,  COMPOSICION DEL CRECIMIENTO Crecimiento económico y volatilidad Fuentes del crecimiento: recursos de capital. Trabajo y productividad Productividad Evolución sectorial 2. PARA LA TOMA DE INFORMACIÓN DIRECTA: Se trabaja con cuatro grupos: 1. Veredas 2. Barrios 3. Resguardos 4. Organizaciones Para cada uno tendrá elementos comunes que nos definan de dónde venimos, como estamos en lo social, en lo económico, en lo ambiental y en lo institucional, con las variantes y particularidades requeridas, según el caso:

1. VEREDAS COMPONENTE HISTÓRICO De dónde venimos? Año de fundación: No de familias fundadoras: Nombres (apellidos) de las familias fundadoras: Origen del nombre de la vereda (barrio): Fecha de formalización: No del registro jurídico: COMPONENTE SOCIAL: Quiénes somos? No de predios: No de familias: No de predios deshabitados. No de hombres que viven solos: No de mujeres viven solas 23

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No de personas en la vereda: No de hombres mayores de 18 años: No de mujeres mayores de 18 años: No de hombres en tercera edad: No de mujeres en tercera edad: No de niños en edad escolar (6-18 años): No de niñas en edad escolar (6-18 años): No de niños menores de 6 años: No de personas con discapacidad: Que tenemos? Escuela: si no Opera: si no Grados que ofrece: No de aulas: No de niños que asisten a la escuela: Escuela o internado al que asisten: Mayor material de paredes: madera Restaurante escolar: si no Sala informática: si no

bloque

Puesto de salud: si no Puesto de salud al que asisten: Cuenta con personal de salud: si no Promotor, enfermero y médico Salón o caseta comunal: si no Caserío: si no No de viviendas No de bodegas o tiendas: Acueducto si no Plantas solares: si no No de plantas en la vereda: Interconexión eléctrica: Infraestructura productiva: Báscula Corrales Plantas de procesamiento Trilladoras de arroz Trapiches: Conectividad: Compartel: si no 24

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Opera: si no Cobertura Celular: Vías: Primaria: nombre Secundaria: nombre Terciaria: nombre

si no si no si no

No de Km: No de Km: No de Km:

Estado: Estado: Estado:

COMPONENTE ECONOMICO: De quien es nuestra tierra? Porcentaje de la vereda en zona de reserva forestal: Porcentaje de la vereda en zona de resguardo indígena: cual resguardo: Porcentaje de la vereda en zona de protección ambiental: cual zona: Porcentaje de la vereda en área sustraída (titulable): No de predios sin titular: De que vivimos? Parcelas para autoconsumo: Ganadería: No de familias Cultivos semestrales: arroz: maíz: Cultivos anuales: plátano: caña: Cultivos permanentes: caucho: cacao: caña: piña: Especies menores: aves: camuros: conejos: cerdos: Bodegas: Coca: Mano de obra: Trabajo fuera de la vereda: Minería: Otros: COMPONENTE AMBIENTAL: Que nos rodea? Existe alguna microcuenca (nacimientos de caños importantes) en la vereda: si no cual Cuales ríos y caños nacen en la vereda: Cuales ríos y caños cruzan por la vereda: Cuales lagunas importantes hay en la vereda: Hay atractivos turísticos en la vereda: si no cuales: Problemas ambientales: erosión, inundación, sequia, incendios forestales, cacería, tala de bosque, tráfico de animales, COMPONENTE INSTITUCIONAL: Como estamos organizados? Tiene Junta de Acción Comunal: si no Opera: si no 25

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Como está organizada: Presidente:__________________ vigente si no Vicepresidente: :__________________ vigente si no Secretario: :__________________ vigente si no Fiscal: :__________________ vigente si no Comité____________:_________ vigente si no Comité____________:_________ vigente si no Comité____________:_________ vigente si no Comité____________:_________ vigente si no Comité____________:_________ vigente si no Comité____________:_________ vigente si no Que organizaciones comunitarias o económicas hacen presencia en la vereda? Organización:_____________________ Actividad:__________________ Organización:_____________________ Actividad:__________________ Organización:_____________________ Actividad:__________________ Que instituciones tienen alguna relación con la vereda? Institución: ______________________Proyecto o actividad:_________________

2. BARRIOS COMPONENTE HISTÓRICO De dónde venimos? Año de fundación: Como se creó el barrio: Origen del nombre del barrio: Fecha de formalización: No del registro jurídico: COMPONENTE SOCIAL: Quiénes somos? No de predios: No de familias: No de personas en el barrio: No de predios deshabitados: No de lotes sin construcción: No de hombres mayores de 18 años: No de mujeres mayores de 18 años: No de hombres en tercera edad: No de mujeres en tercera edad: No de niños en edad escolar (6-18 años): 26

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No de niñas en edad escolar (6-18 años): No de niños menores de 6 años: No de personas con discapacidad: Que tenemos? Infraestructura existente en el barrio Escuela: si no Cual Opera: si no grados: Colegio: si no Cual Opera: si no grados: Instituto Tecnológico: si no Cual Opera: si no programas Universidad: si no Cual Opera: si no programas:

No de estudiantes No de estudiantes No de estudiantes No de estudiantes

Puesto de salud: si no opera: si no personal con que cuenta: Instituciones Prestadoras de Salud: si no cual Consultorios privados médicos, odontológicos: si no cual Hospital: si no cual Salón comunal: si no tiene título si no a nombre de: la JAC la Alcaldía Parque infantil: si no Áreas verdes: si no de que tipo: Polideportivo: si no Estaciones de combustible si no: cual Residencias Bomberos Cruz roja Iglesias Defensa civil Instituciones Otras Que servicios tenemos? Servicios Públicos Cobertura Acueducto: si no %:_______ agua potable si no Cobertura Alcantarillado: si no %:_______ Canales de aguas lluvias: %:_______ Redes de energía: si no: %:_______ Redes alumbrado público: %:_______ Recolección de basuras: %:______ Conectividad: Cobertura Celular: si no empresas: Que emisoras se escuchan: en que horario: Cuales servicios de televisión predomina: Acceso a servicio de internet si no de que tipo Llegan periódicos si no cuales cada cuanto Vías: de la ________ a la ________ estado afirmado estabilizado de la ________ a la ________ estado afirmado estabilizado de la ________ a la ________ estado afirmado estabilizado 27

pavimentado pavimentado pavimentado

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de la ________ a la ________ estado afirmado de la ________ a la ________ estado afirmado de la ________ a la ________ estado afirmado

estabilizado estabilizado estabilizado

pavimentado pavimentado pavimentado

De que vivimos? COMPONENTE ECONÓMICO: Del 100% de los habitantes del barrio, que porcentaje se dedica a: Empleados públicos: Empleados sector privado: Comerciantes: Informalidad: Otro: Cual COMPONENTE AMBIENTAL: Que riesgos ambientales tiene el barrio y en qué porcentaje: Inundación: si no % del barrio que afecta Rodamientos por erosión: si no % del barrio que afecta Incendio: si no % del barrio que afecta Vendaval: si no % del barrio que afecta Contaminación; si no , causa, % del barrio que afecta Otro: Que nos rodea? Limita con humedal: si no Cuántas viviendas afecta: Limita con el Rio: si no Tiene área de protección, si no , cuántas viviendas afecta: Limita con Resguardo: si no

COMPONENTE INSTITUCIONAL: Como estamos organizados? Tiene Junta de Acción Comunal: si no Opera: si no Como está organizada: Presidente:__________________ vigente si no Vicepresidente: :__________________ vigente si no Secretario: :__________________ vigente si no Fiscal: :__________________ vigente si no Comité____________:_________ vigente si no Comité____________:_________ vigente si no Comité____________:_________ vigente si no 28

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Comité____________:_________ vigente si no Comité____________:_________ vigente si no Comité____________:_________ vigente si no Que organizaciones comunitarias o económicas hacen presencia en el barrio? Organización:_____________________ Actividad:__________________ Organización:_____________________ Actividad:__________________ Organización:_____________________ Actividad:__________________ Que instituciones tienen alguna relación con el barrio? Institución: ______________________Proyecto o actividad:_________________ Institución: ______________________Proyecto o actividad:_________________ Institución: ______________________Proyecto o actividad:_________________ Institución: ______________________Proyecto o actividad:_________________

3. RESGUARDOS COMPONENTE HISTÓRICO De dónde venimos? En qué año llegamos al territorio: Quienes llegaron primero, personas o familias: Fecha de formalización del Resguardo: No del registro jurídico: COMPONENTE SOCIAL: Quiénes somos? No de familias: No de viviendas: No de hombres que viven solos: No de mujeres viven solas No de personas en el Resguardo: No de hombres mayores de 18 años: No de mujeres mayores de 18 años: No de hombres abuelos: No de mujeres abuelas: No de niños en edad 6-18 años: No de niñas en edad 6-18 años: No de niños menores de 6 años: No de personas con discapacidad: Que tenemos? Escuela: si no Opera: si no Hasta qué grado ofrece: No de aulas: 29

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No de niños que asisten a la escuela: De que material son las paredes de la escuela: Polideportivo: si no Restaurante escolar: si no Sala informática: si no, si tienen cuentan con planta eléctrica? Si no tienen escuela propia a que escuela o internado asisten: Puesto de salud: si no Cuenta con personal de salud: si no Promotor, enfermero y médico: Si no tienen a que puesto de salud asisten: Maloca de reuniones: si no Infraestructura productiva: Corrales para ganado Trilladoras de arroz Trapiches: Otras: Conectividad: Compartel: si no Opera: si no Cobertura Celular: Vías: Cuales vías se utilizan para llegar al resguardo: Terrestre: nombre No de Km: Estado: Fluvial: nombre No de Km: Estado: Aérea: nombre No de Km: Estado:

COMPONENTE ECONOMICO: Como está nuestra tierra? Ocupada por colonos: si no No de predios o familias que ocupan: Cuanto terreno por familia tienen?: Es suficiente la tierra del resguardo para todos? De que vivimos? Parcelas para autoconsumo: si Que tipo de cultivos tenemos:

Qué tipo de cultivos nos falta: Existe ganadería en el resguardo: Existen cultivos permanentes en el resguardo (caucho, cacao, palmas): si no cuales Existe coca dentro del resguardo si no propia o de colonos? 30

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Existen especies menores en el resguardo (aves, cerdos): si no cuales Hay personas que trabajan fuera del Resguardo: si no , en que se ocupan Que otras actividades se realizan en el resguardo para la subsistencia: COMPONENTE AMBIENTAL: Que nos rodea? Cuales caños nacen en el Resguardo: Cuales ríos y caños cruzan por el Resguardo: Cuales lagunas importantes hay en el Resguardo: Problemas ambientales: erosión, inundación, sequia, incendios forestales, cacería, tala de bosque, tráfico de animales, minería Como realizan el manejo de basuras? Quema, enterrar, votar al rio, votar a cielo abierto Que especies utilizan para sus necesidades: Que especies propias utilizan para el consumo? Que especies utilizan para la elaboración de Artesanía? Esas especies las encuentran en el resguardo? Si No Donde selva? Si No Donde? Para que no se acaben esas especies, vuelven y siembran? Si No tierra? Si No.

La consiguen en la Dejan descansar la

COMPONENTE INSTITUCIONAL: Como estamos organizados? Cuentan con Capitanía? si no Opera: si no Como está organizada: Capitán:____________________ _________:__________________ ________:___________________ ________:___________________ ________:___________________ Medico tradicional si no

como se llama:_________________

Que organizaciones comunitarias o económicas hacen presencia en el Resguardo? Organización:_____________________ Actividad:__________________ Organización:_____________________ Actividad:__________________ Organización:_____________________ Actividad:__________________ Que instituciones tienen alguna relación con el Resguardo?

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Institución: ______________________Proyecto o actividad:_________________ Institución: ______________________Proyecto o actividad:_________________ Institución: ______________________Proyecto o actividad:_________________ Este análisis da como resultado el diseño de las herramientas que se aplicaran en el desarrollo de los CMDR y Urbanos, (Ver anexos), dicho material se aplicó por el equipo NTP en estos espacios de articulación, y se presenta su sistematización, para la posterior revisión y análisis por parte del equipo interinstitucional, que se conformara para este fin.

GENERALIDADES DE LA V.U.D.I. PARA EL DEPARTAMENTO DEL GUAVIARE En esta parte presentamos el concepto de la visión de desarrollo y su proceso de construcción, así como los fundamentos de la misma. EL CONCEPTO Se pensó en darle un nombre sencillo pero que indicara en sí mismo, la intención del trabajo a construir, y de esta manera nació la VUDI, que significa: • VISIÓN: El Guaviare que queremos en 20 años • UNIFICADA: compartida, que nos involucre a todos en la planeación y en la acción • DESARROLLO: para el progreso de todos • INTEGRAL: en todos los aspectos, económico, social, ambiental, institucional • SOSTENIBLE: acorde a nuestro escenario natural de Amazonía, de modo que se mantenga y nos mantenga en el tiempo

OBJETIVO GENERAL DE LA VUDI A continuación se procedió a definir con todos los actores del territorio los paradigmas (modelos, ejemplos) que han de orientar el desarrollo del Departamento en los próximos años, enmarcados en las limitantes y potencialidades territoriales, que garanticen con su aplicación el mejoramiento constante de los niveles de calidad de vida de todos sus habitantes y la sostenibilidad ambiental del territorio; enfocando el accionar individual, institucional, gremial, político y comunitario en el mismo sentido; facilitando la sumatoria de voluntades, la complementariedad, la gestión conjunta de recursos, su ejecución y el debido seguimiento a la misma.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS Se definieron los siguientes: • Compilar, analizar y extractar todos los elementos constitutivos de los diferentes procesos y ejercicios de planificación realizados a nivel territorial y sectorial.

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• Construir un glosario de términos constitutivos de la visión que faciliten y unifiquen su interpretación durante los procesos de discusión de la misma y se conviertan en elementos referenciales para su desarrollo. • Definir en las áreas rural y urbana del departamento la visión común de desarrollo departamental, y sus respectivos lineamientos sectoriales. • Normativizar la visión unificada de desarrollo a través de acuerdos municipales y ordenanzas departamentales. • Desarrollar una estrategia de difusión que permita la apropiación de la visión en todos los sectores sociales y políticos del nivel local, nacional e internacional • Suscribir un acuerdo masivo y público de compromiso para lineamientos contemplados en la visión unificada integral de desarrollo LA VUDI COMO DIRECCIONADOR DEL DESARROLLO

“Planeación significa cambiar mentalidad, no elaborar planes”

ejecutar los

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FUNDAMENTACIÓN ESTRATÉGICA DEL COMO? VISIÓN UNIFICADA DE DESARROLLO INTEGRAL SOSTENIBLE – VUDI

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Todo ello fundamentado en acuerdos públicos, sobre un compromiso social que nos permita construir los dos pilares, sobre los que se desarrollara el modelo de vida de la comunidad: “Principio” del latín pricipium y del griego arjé. Significa “aquello de lo cual algo proviene de una determinada manera”…son “Leyes universales, inmutables, válidas para todos, que inspiran la buena conducta personal y social”… un principio que reúna esas características: “La dignidad humana es esencial”. Es universal, vale para todos en todos los tiempos, no cambia, es independiente de lo que yo piense o sienta sobre ella, me guste o no. Además no me lo inventé yo, ni un grupo, ni el Estado, ese principio está fuera de mí no puedo discutirlo: o respeto el principio o lo quebranto y asumo las consecuencias... Ejemplo los derechos humanos, los 10 mandamientos. “Valor” viene del latín “valére” (estar en forma, ser fuerte, ser capaz de algo, valerse por sí mismo), y del griego “axios”, (lo que vale, lo que tiene precio, lo que es digno de estimación). El valor puede ser considerado como un concepto o ideal deseable (civismo, generosidad..), sin referirlo a nadie en concreto, pero también como algo realizado, incorporado a la vida… una definición (Derisi): “El valor es un bien descubierto y elegido de forma libre y consciente, que busca ser realizado por la persona” y – añadimosreconocido por los demás”Los valores son subjetivos porque los vive el sujeto humano, libre y conscientemente y, al mismo tiempo son objetivos cuando están conectados con los principios (leyes universales) externos a las personas. Y para ello, DEFINICIÓN A TRAVES DEL DIÁLOGO •

• •

•

Escuchar: escuchar con mente abierta todas las posibilidades, bajar el ego y abandonar ideas centradas en uno mismo. Cuando se escucha, el grupo crea una dinámica cuyo poder permite generar ideas y oportunidades, que no logran imaginar. Todos contribuyen: los encuentros se dan entre personas que tienen una mirada propia, particular, y esto hace posible que todos puedan hacer su contribución. Cada contribución es muy valiosa. Hablar desde la cancha: Hay dos maneras de hablar en un partido, hacerlo desde la tribuna, caracterizada porque no influye en el resultado del partido, o hablar desde la cancha, y se sabe que desde luego esas conversaciones definen los resultados del partido Seguir protocolo: En cada mesa de trabajo hay siempre un anfitrión y los demás son embajadores. El anfitrión que bien puede llamarse facilitador-orientador debe trabajar por mantener orden y participación.

DEFINCIÓN COLECTIVA DE LOS PRINCIPIOS Si como vimos anteriormente los principios son las reglas bajo las que se desarrolla una colectividad, por lo que se constituye en el primer acuerdo que nos permitirá definir como sociedad que le apuesta a un futuro mejor, cuáles serán esas reglas de juego que nos 35

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permitirán que pese a los ajustes que requiera la VUDI en los próximos 20 años, no se pierda el norte. La vida humana debe ser respetada como un bien inalienable La Dignidad Humana sobre todo El fin no justifica los medios El bien común es superior al bien particular La naturaleza es un ámbito esencial para la vida y como tal debe ser respetada El ser humano es capaz de comprometerse y cumplir lo prometido El trabajo es ley de vida y derecho básico para la subsistencia personal La familia es un ámbito indispensable para el crecimiento de la persona La persona tiene derecho a su pleno desarrollo La libertad es esencial para el desarrollo de la persona

COMPROMISO DE VALORES PARA ALCANZAR LA VUDI Si los principios son las reglas de juego, los valores son los compromisos individuales que en conjunto nos lleven a impulsar el proceso y alcanzar las metas definidas, llevando el barco a buen puerto. Los valores son los impulsores principales de la actuación tanto de las personas como de las organizaciones, son los que otorgan cohesión y sentido de pertenencia y establecen compromisos éticos, entre los actores del territorio. Sirven de mecanismo de autogobierno, por el que se orientan para valorar cómo estamos haciendo las cosas. La solidaridad El amor al prójimo La simplicidad La creatividad responsabilidad social

La generosidad La honestidad La tolerancia La Equidad La adaptabilidad La orientación a resultados La autenticidad El disfrute de lo que se hace La El respeto de los recursos naturales

PARTICIPACIÓN: Esta que es igual estrategia, debe garantizar la convocatoria de todos los actores sociales, para conocer sus intereses y necesidades, que se deben reflejar en todos los elementos constitutivos de la VUDI, así como en las políticas, programas y proyectos. APROPIACIÓN DE ROLES: La firma del pacto social y público, más allá de una elemento de visibilidad política es la aceptación y apropiación de los roles de cada uno de los actores en el proceso de construcción de las políticas, programas, proyectos y de la gestión, seguimiento y evaluación de todas estas acciones, para alcanzar las metas propuestas en la VUDI. Esto implica tenerlos a todos identificados, cifrar sus expectativas, alcances y compromisos, en todo el proceso.

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Aplicar el Pensamiento E: No es simplemente la creación de grandes estrategias, Implica también grandes ejecuciones. Tampoco se trata de acción sin dirección, Debemos ligar la iniciativa con la “acabativa”; Implica necesariamente el compromiso y liderazgo total de la ALTA GERENCIA DEL TERRITORIO (directivos de entes territoriales, instituciones, organizaciones, empresas privadas), NO SOLO DEL EQUIPO TÉCNICO QUE FORMULA LA VISIÓN. Sin la presencia viva y permanente de la alta dirección en la guía y el impulso del pensamiento estratégico NO HACEMOS NADA.

LA FORMULACIÓN DE LA VISIÓN La visión se plantea para inspirar y motivar a quienes tienen un interés marcado en el futuro del territorio. La definición de la visión debe ser simple: es la cristalización de lo que los actores desean que sea el territorio, en un periodo de tiempo específico. La visión nos ayuda a definir a que nos vamos a dedicar. Se focaliza en lo que se quiere convertir el territorio, no necesariamente en lo que es ahora. Y debe ser consecuencia de acatar los principios y tener convicción – acción de los valores de los actores y líderes de todos los sectores. DEL QUIENES? PARTICIPAN EN LA FORMULACIÓN • GOBERNACIÓN DEL GUAVIARE • ALCALDÍAS DE SAN JOSÉ DEL GUAVIARE, EL RETORNO, CALAMAR Y MIRAFLORES • PROGRAMA NUEVOS TERRITORIOS DE PAZ. DPS – UE – DEISPAZ. • CONSEJO DEPARTAMENTAL DE PLANEACIÓN • DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN – DNP • MESA TECNICA N.T.P. QUE ACCIONES ASUMEN? • • • • •

ORIENTACIÓN METODOLÓGICA VOCERÍA PÚBLICA DEL PROCESO GESTIÓN DE RECURSOS DESARROLLO ESTRATÉGICA Y TÉCNICA DEL PROCESO ELABORACIÓN DEL DOCUMENTO

DEL CON QUIENES? IDENTIFICACIÓN DE ACTORES

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SON LOS LÍDERES Y REPRESENTANTES DE LOS SECTORES QUE APORTARAN SU CONOCIMIENTO, ANÁLISIS, PUNTO DE VISTA Y COMPROMISO REQUERIDOS PARA TRABAJAR EN LA FORMULACIÓN DE LA VISIÓN, ACORDE A SU PARTICIPACIÓN Y LA DE SUS SECTORES EN EL DESARROLLO TERRITORIAL: • Institucional: directivos y profesionales de instituciones de nivel nacional, regional y local • Comunitario: los líderes de JAC. • Organizacional: los líderes de organizaciones de los sectores sociales • Empresarial, productivo y comercial: líderes de organizaciones productivas, identificación de principales comerciantes y gremios • Político: detentores actuales de cargos de elección popular, con ejercicio de levantamiento de información de otros actores políticos, que ya han ejercido estos cargos. Asamblea Departamental, Concejos Municipales, ex gobernadores, ex alcaldes • Sector Educativo: Grados 9, 10 y 11 de las instituciones educativas, SENA, UNAD, y demás centros de formación. SINTESIS DE LA METODOLOGIA DE TRABAJO: 1. PASO •

DEFINICIÓN DE DIAGNÓSTICO: DE DONDE VENIMOS COMO ESTAMOS

CUALES SON NUESTRAS FORTALEZAS, DEBILIDADES, OPORTUNIDADES, AMENAZAS • Mecanismos de toma de información Información secundaria Línea base de veredas, barrios y resguardos Elaboración DOFA 2. PASO •

IDENTIFICACIÓN DE ACTORES

• DEFINICIÓN DE SECTORES A TRABAJAR: • Político: detentores actuales de cargos de elección popular, con ejercicio de levantamiento de información de otros actores políticos • Comunitario: los líderes de JAC • Organizacional: los líderes de organizaciones • Comercial: identificación de principales comerciantes • Ambiental: • Institucional:

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3. PASO • •

DEFINICIÓN DE PRINCIPIOS, VALORES Y ESCENARIOS Mediante reuniones, encuestas directas y encuesta indirecta

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• •

Identificación de factores críticos Elementos de la visión Objetivos de largo plazo Representan las posiciones estratégicas que se desean alcanzar en un momento dado del futuro. Deben ser alcanzables, medibles y retadores.

LO QUE SIGUE: FUNDAMENTOS: Definir temas estratégicos Ejemplos mesas temáticas (La región los acuerda)

3.2.

La articulación de las visiones de desarrollo departamental con otros procesos prospectivos

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ARTICULACION REGIONAL DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEPARTAMENTOS DE LA ORINOQUIA GUAINIA CONCERTAR UN MODELO DE DESARROLLO ECONÓMICO ALTERNATIVO PARA EL DEPARTAMENTO, AMBIENTALMENTE SOSTENIBLE Y ADECUADO A LAS EXIGENCIAS DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD PLANTEADAS POR LA GLOBALIZACIÓN Y LA ECONOMÍA DE MERCADO.

GUAVIARE

VAUPES

CONSTRUIR UNA VISION REGIONAL DE DESARROLLO UNIFICADA, CON LA PARTICIPACIÓN DE LOS DIFERENTES ACTORES (INSTITUCIONES, COMUNIDAD, GREMIOS, POLÍTICOS.) ORGANIZAR LA GESTION Y APLICACIÓN DE RECURSOS A PARTIR DE UNA VISION DE DESARROLLO REGIONAL UNIFICADA Y EN CONCORDANCIA CON LA COMPETENCIA Y CAPACIDAD PARTICULAR DE CADA UNA DE LAS INSTITUCIONES. SENSIBILIZAR Y COMPROMETER A LOS CONGRESISTAS LOCALES EN EL APOYO Y GESTION DE POLÍTICAS, PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS, QUE CONTRIBUYAN AL DESARROLLO DE LA VISION REGIONAL UNIFICADA.

PROMOVER LA INVESTIGACIÓN GUAINIA DESARROLLAR Y APLICAR LA CIENCIA Y TECNOLOGÍA. INTERCAMBIAR CONOCIMIENTOS Y TÉCNICAS CONESTRUCTURAR LOS PAÍSES VECINOS Y CONDINÁMICOS LAS DEMÁS PROCESOS DEPARTICIPATIVA LA NACIÓN... EN DE REGIONES PLANEACIÓN CIENCIA Y TECNOLOGÍA...

FORTALECER LA ESTRUCTURA CONOCER, SISTEMATIZAR Y DIVULGAR LOS ORGANIZATIVA COMUNIDADES RESULTADOS DELAS ACUMULADOS EN LAS DE BASE INVESTIGACIONES CIENTÍFICAS EFECTUADAS EN EL TERRITORIO DISMINUIRAMAZÓNICO. LOS ALTOS NIVELES DE CORRUPCIÓN, POLITIQUERÍA Y CLIENTELISMO INVESTIGAR, DISEÑAR, ESTABLECER Y DESARROLLAR POLÍTICAS EDUCATIVAS PROPIAS, ACORDES CON LA HISTORIA Y LA REALIDAD CULTURAL DEL TERRITORIO.

ESTABLECER PROGRAMAS PRESENCIALES DE EDUCACIÓN SUPERIOR, CON ÉNFASIS UTILIZAR LA ALTA OFERTA EN EN INVESTIGACIÓN BIODIVERSIDADDE Y LA DE BIODIVERSIDAD. LOS RECURSOS MINERALES DEL TERRITORIO PARA EL DESARROLLO SOCIOECONÓMICO DEL DEPARTAMENTO... ARTICULAR ESTRATEGIAS ECONOMICAS

GUAVIARE FORTALECER EL POTENCIAL INVESTIGATIVO INSTITUCIONAL, RESPONDIENDO A LAS NECESIDADES REGIONALES DE CONOCIMIENTO (CIENTÍFICO, ECONÓMICO, DINAMIZAR LOS ESPACIOSTÉCNICO, COMUNITARIOS PARA SOCIAL) QUE EFECTÚEN UN EFECTIVO PROCESO DE FORMULACION, SEGUIMIENTO Y CONTROL DE IMPLEMENTAR INFORMACIÓN, INTEGRAL, LAS ACCIONES UN EN SISTEMA TORNO AREGIONAL LA VISION DE UNIFICADA DE DESARROLLO DINAMICO, PERTINENTE Y DE FACIL ACCESO. DINAMIZAR EL INSTRUMENTO DE AGENDA PROSPECTIVA COMO UNA HERRAMIENTA DE ORIENTACIÓN DEL PROCESO DE DESARROLLO DE LA DINAMIZAR Y FORTALECER LOS ESPACIOS EXISTENTES PARA LA CIENCIA Y LA TECNOLOGÍA EN EL DEPARTAMENTO, A TRAVES DEL APROPIADA DIFUSIÓN DEL PRODUCTO DE LA INVESTIGACIÓN SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y AJUSTE DE SUS RESULTADOS. REALIZADA. ELEVAR EL GRADO DE CULTURA POLÍTICA EN TODOS LOS NIVELES A IMPLEMENTAR PROCESOS DE TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA QUE TRAVES DE LA IMPLEMENTACION DE PROGRAMAS DE FORMACIÓN GARANTICEN LA APLICACIÓN PRACTICA DEL CONOCIMIENTO POLÍTICA Y CIUDADANA FORTALECER, A TRAVES DE PROCESOS DE FORMACION E INVESTIGACION EN LO SOCIAL, QUE PROMUEVAN EL INDIVIDUO Y LAS COMUNIDADES, LAS CONDICIONES LO LLEVEN FORMULAR, CONCERTAR Y APLICARQUE UN MODELO EDUCATIVO INTEGRAL, AL MEJORAMIENTO INTEGRAL DE SU CALIDAD DE VIDA APROPIADO PARA LA REGION, DE AMPLIA COBERTURA Y BUENA CALIDAD QUE CONTRIBUYA A LA POTENCIALIZACION DEL DESARROLLO DEPARTAMENTAL

VALORAR Y RECUPERAR LA BIODIVERSIDAD. VALORAR Y VENDER SERVICIOS AMBIENTALES. INCORPORAR LO PRODUCTIVO - AMBIENTAL AL MODELO DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL

VAUPES GESTIONAR RECURSOS APROPIADOS Y SUFICIENTES PARA EL DESARROLLO DE LA INVESTIGACION LOGRAR LA PRESENCIA PERMANENTE Y CONSOLIDADA DE INSTITUCIONES DE INVESTIGACION EN EL DEPARTAMENTO GESTIONAR INTERNACIONALMENTE PROMOVER LA PARTICIPACION EL APOYO A PROGRAMAS EN CIENCIA Y CIUDADANA EN TECNOLOGIA LOS ESPACIOS DE CONCERTACION Y GENERAR UN RÁPIDO FLUJO DE LA TOMA DE DECISIONES INFORMACIÓN

ESTABLECER UN SISTEMA EDUCATIVO APROPIADO PARA LA REGION FORTALECER EL RECONOCIMIENTO DE LA APROVECHAR LA ALTA BIODIVERSIDAD PLURICULTURALIDAD EXISTENTE, PARTIENDO DE SU RECONOCIMIENTO APROVECHAR LA EXISTENCIA DE POLITICAS PUBLICAS PARA LA FORMULACION Y

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POR QUE LAS DIMENSIONES: POR QUE LA METODOLOGIA DE LA FORMULACION DEL PLAN DE DESARROLLO, GUIA DNP. ELEMENTOS DEL DESARROLLO INTEGRAL EL TERRITORIO La base físico-geográfica de las actividades humanas: definida como ambiente natural, espacio, paisaje, región geográfica; y también como un lugar conformado por diversas unidades geomorfológicas (accidentes geográficos), el sistema ecológico global (la biosfera) y ecosistemas. Desde esta perspectiva, el territorio ofrece oportunidades pero también implica algunas restricciones, por ejemplo fenómenos naturales que pueden ocasionar situaciones de desastre. Por lo tanto, el territorio no solo es el espacio geográfico natural sino el resultado dinámico y complejo de un “matrimonio indisoluble” entre la dinámica de la naturaleza y la dinámica de la población que forma parte de él. El producto de la interacción entre la población y la base física, espacial y ambiental para la producción y reproducción del grupo social. Ocurre cuando un grupo social reconoce como propio un espacio geográfico determinado, dándole un nombre, delimitándolo y otorgándole un sentido, un destino, una historia, cuyo resultado son las entidades territoriales con características diferenciadas en materia poblacional, socio-cultural, económica productiva, ambiental y político-administrativa. DIMENSIÓN POBLACIONAL En la dimensión poblacional se abordan las dinámicas demográficas, es decir, los patrones de reproducción (natalidad, fecundidad), de mortalidad y morbilidad, de movilización, crecimiento, estructura (por edad, etnia y sexo) y distribución de la población en el territorio. Así mismo, se describen el tamaño y las características, urbanas y rurales, y aquellas que se derivan de su condición y/o situación (víctimas, desplazados, discapacidad, personas en proceso de reintegración). En esta dimensión se reconoce que la población no es homogénea (hay diferencias de género, etnia, edad, condición, situación, geografía) y que existen relaciones e intercambios entre las diferentes generaciones (entre niñas, niños, adolescentes, jóvenes, adultos y adultos mayores) y con el entorno local, subregional, regional y nacional. La dimensión poblacional es importante porque: Da cuenta de la diversidad en la población y sus demandas e intereses particulares como sujeto del desarrollo. Permite definir la magnitud de las demandas de bienes y servicios a satisfacer, y su concentración en puntos específicos del territorio, el potencial laboral para la economía y las posibilidades de sostenibilidad poblacional. Hace visible a las poblaciones en situación riesgo, vulnerabilidad y exclusión, y condiciones de vida mínimas; y por lo tanto, permite la “identificación y focalización” de la 43

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intervención, y desarrollar acciones afirmativas y diferenciales sensibles al género (mujeres y hombres), al ciclo vital (niñez, infancia, adolescencia, adulto mayor), a la etnia (indígenas, raizales, afrocolombianos, R-ROM), a la discapacidad y a la opción sexual (lesbianas, gay, bisexuales o transexuales).

DIMENSIÓN DEL AMBIENTE NATURAL Esta dimensión se refiere al reconocimiento de los ecosistemas del territorio y a su proceso de transformación permanente, ocasionado, entre otros, por el desarrollo de actividades humanas de producción, extracción, asentamiento y consumo. En este sentido, esta dimensión indaga si es sostenible la forma en que se satisfacen las necesidades del presente y aboga por garantizar que las futuras generaciones puedan satisfacer las suyas. Comprender las dinámicas del ambiente natural permite establecer estrategias para garantizar la preservación y conservación de la base ambiental, hacer uso sostenible de los recursos naturales, introducir nuevos escenarios de desarrollo y prever los riesgos y las acciones para su superación y/o mitigación. Esta dimensión contempla la gestión del riesgo de desastres, que es necesaria por la vulnerabilidad de las personas y sus medios de vida frente a fenómenos de origen natural.

DIMENSIÓN DEL AMBIENTE CONSTRUIDO Las poblaciones humanas transforman permanentemente el ambiente natural para satisfacer sus necesidades biológicas y sociales y brindar una infraestructura base para el desarrollo de las actividades sociales, económicas y político-administrativas. Esta dimensión “comprende el análisis de las relaciones urbano regionales y urbano rurales que se desprenden de la disposición de los asentamientos, las relaciones de flujos que existen entre ellos, el uso y ocupación del suelo, los patrones de asentamiento poblacional y en general la funcionalidad de cada uno de los elementos constitutivos del territorio”. Esta dimensión está asociada, entre otras, con el hábitat construido, la definición de la localización de infraestructuras, servicios y equipamientos, la determinación de las unidades de actuación urbanística, las economías externas y de aglomeración, los vínculos y accesibilidad, las funciones urbanas para el desarrollo de sistemas logísticos y el entorno innovador. Comprender esta dimensión permite reconocer los desequilibrios en la disponibilidad y acceso a las funciones urbanas, identificar los factores para fortalecer las centralidades existentes y facilitar la integración de las diversas zonas alrededor de dichas

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centralidades, para propiciar el acceso a tales funciones, sin que necesariamente estén uniformemente distribuidas en el espacio Esta dimensión también contempla la gestión del riesgo de desastres relacionada con fenómenos de origen socio natural, tecnológico y humano no intencional. Esto supone que el desarrollo, además de sostenible, debe ser seguro en términos de no ser interrumpido por situaciones de desastre (por ejemplo, el cambio climático reconfigura los escenarios de riesgo de desastres). DIMENSIÓN SOCIO-CULTURAL La dimensión socio-cultural abarca el conjunto de orientaciones y regulaciones derivadas de la tradición, la cultura, la religión, las creencias, valores, imaginarios, y prácticas sociales, así como las formas de producción de conocimiento, tecnología, y las reglas que definen el acceso a bienes y servicios y las condiciones de vida de la población. Se refiere a las dinámicas que permiten la interacción entre sujetos, colectivos y grupos sociales específicos, así como a los procesos y prácticas culturales que en su conjunto definen la diversidad de contextos en los que se inserta y tiene lugar el desarrollo. Esta dimensión está relacionada con la identidad que se da por pertenecerá un territorio, sin la cual es imposible diseñar estrategias de largo plazo. Está asociada con la cohesión social de la población y de los patrones de convivencia y de solidaridad que en cierta medida determina la gobernabilidad del territorio, las opciones de desarrollo económico y la garantía de condiciones de vida digna de los grupos poblacionales. Comprende todos aquellos procesos que involucran a la población en aspectos relacionados con organización y el fortalecimiento de competencias para el desarrollo, la salud, la educación, la seguridad social, la cultura, el deporte y recreación, la calidad de vida, el conocimiento, la ciencia, la tecnología, la innovación, los valores, el comportamiento y la sociedad, entre otros. Permite garantizar las condiciones para orientar el gasto social a la construcción de sociedades más equitativas, incluyentes y justas, diseñando estrategias de generación de capacidades y oportunidades para el goce efectivo de los derechos de la población y su participación en las decisiones que la afectan. DIMENSIÓN ECONÓMICA En esta dimensión tienen lugar las formas de apropiación, producción, distribución y consumo de los recursos materiales y no materiales. También contempla las formas de regulación para el acceso a los medios necesarios para la reproducción y la sostenibilidad de la población, del ambiente y de la organización social. La dimensión económica se entiende como la capacidad de transformación productiva y generación de valor agregado, competitividad, innovación empresarial y emprendimiento; generación y retención de excedentes, atracción de inversiones, desarrollo económico 45

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local y construcción de sistemas productivos; también está relacionada con la economía solidaria e incluyente Desde el punto de vista de la competitividad territorial, esta dimensión se orienta a la construcción de sistemas productivos territoriales que propicien el desarrollo económico local. La comprensión de la dinámica económica permite generar estrategias para la promoción y fomento del desarrollo local incluyente y crear condiciones para asumir los retos que implica la competencia en los mercados locales, regionales, nacionales e internacionales.

DIMENSIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA Se refiere al conjunto de estructuras de regulación y control formalmente establecidas y a las instituciones públicas que hacen parte de esas estructuras, conforme a la ley. Uno de los conceptos asociados a esta dimensión es la descentralización, entendida como el traslado de competencias, poder de decisión y recursos de una escala superior de gobierno a una escala jerárquica inferior para asumir la provisión de bienes y servicios y facilitar la producción en un territorio determinado. Esta dimensión, al igual que la sociocultural, está asociada a la generación y fortalecimiento de capacidades de los actores del desarrollo territorial, para que de acuerdo con su rol o competencia contribuyan con el logro del desarrollo integral deseado. La comprensión de esta dimensión permite fortalecer el sistema democrático, el gobierno multinivel, la asociatividad, la articulación público-privada, la participación, la gestión pública, la planeación estratégica de largo plazo, las condiciones de seguridad y justicia y la organización territorial. Esta Dimensión da cuenta del estado de los recursos humanos, financieros, técnicos y tecnológicos de los cuales dispone la Administración para gestionar el desarrollo del territorio, por lo cual orienta frente a las estrategias a seguir para garantizar la ejecución del Plan de Desarrollo.

COMO SE SINTETIZO LA INFORMACION EN CADA MATRIZ En el proceso de sistematización, se procedió a tomar la información contenida en los formatos de:  

DOFA. ANEXO PRINCIPIOS Y VALORES. ANEXO

De acuerdo con el número de mesas de trabajo, se diligenciaron un juego de matrices, de cada una de las dimensiones; en el proceso de sistematización, primero se determinó que el formato para sistematizar la información seria la 46

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matriz de los pasos 2 al 8 de la guía de formulación de planes de desarrollo publicada por el DNP, para la vigencia 2012 a 2015, y cuyo soporte en excell nos provee de un formato sencillo que se presenta a continuación, con la información aportada por los presidentes de junta de acción comunal: urbanos y rurales, y por los capitanes y autoridades indígenas. Esta información se ubicó teniendo en cuenta que: los factores reforzadores de la matriz, son las amenazas y debilidades, y los factores liberadores, corresponden a las oportunidades y fortalezas, con las que cuenta la comunidad. Se tomó la información aportada según cada caso, y se sintetizo en una única matriz para cada municipio, así:  

Municipio . . . . Matriz urbana dimensión . . . Municipio . . . . Matriz rural dimensión . . .

Lo que dio como resultado veinte matrices:   

Cinco matrices dofa (una por cada dimensión), que hacen referencia al área urbana, de cada municipio, para un total de veinte matrices. Cinco matrices dofa (una por cada dimensión), que hacen referencia al área rural, de cada municipio, para un total de veinte matrices. Se adjunta de igual manera el soporte general de todo el levantamiento de información

ENCUESTA VEREDAL

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Dimensiones del desarrollo

MUNICIPIO DE CALAMAR AREA URBANA – COMPONENTE 1. DIMENSION NATURAL Componentes asociados a las competencias sectoriales

Descripción de las tensiones

Poblaciones y actores involucrados en la tensión

CUAL ES EL PROBLEMA

Ambiente Natural

Contaminación por aguas Contaminación de Comunidad residuales por falta de plantas aguas residuales instituciones de oxidación

Asentamientos humanos en zona de alto riesgo y humedales

Elementos presentes en el territorio o fuera de él que agravan la Tensión

Elementos presentes en el territorio o fuera de él que disminuyen o contrarrestan la tensión

Balance Total

Generación de ingresos y prestación de servicios por Aplicación de políticas en el ser zona comercial y se tiene tema de reubicación cultura en la conservación del medio ambiente

Habitantes

zonas Contaminación de Junta de zonas verdes comunal

Factores Liberadores

e Poca cultura ciudadana y Se cuenta con redes de compromiso por la comunidad alcantarillado en 50%

Medio ambiente y recursos naturales renovables Contaminación verdes

Factores Reforzadores

Uso indebido de las zonas acción verdes, no existe control y Existen zonas verdes seguimiento a los recursos destinados para este fin

Manejo Manejo inadecuado de residuos inadecuado de USP, Comunidad solidos residuos solidos

No estamos poniendo en Personal capacitado por el práctica las capacitaciones SENA recibidas

Dimensiones del desarrollo

COMPONENTE 2. AMBIENTE CONSTRUIDO Componentes asociados a las competencias sectoriales

Descripción de las tensiones

CUAL ES EL PROBLEMA

Poblaciones y actores involucrados en la tensión

Factores Reforzadores Elementos presentes en el territorio o fuera de

Factores Liberadores Elementos presentes en el territorio o fuera de él que disminuyen o contrarrestan la

Balance Total

UNION EUROPEA él que agravan la Tensión Infraestructuras de servicios públicos domiciliarios

Ambiente Construido

Infraestructuras equipamientos institucionales

públicas sociales e

Infraestructuras desarrollo económico

para

tensión

Contamos con la fuente Tanque Agua potable y USP, vocal de abastecedora de agua, contamos Agua potable y almacenador en mal saneamiento control y aguas para con las redes primarias en un 80% saneamiento básico estado no hay micro básico la prosperidad y se cuenta con planta de medición tratamiento No hay capacidad Contamos con Gobernación y Contamos con un punto suficiente para Se cuenta con el terreno un punto de ministerio de de salud atender la población legalizado salud protección social beneficiaria Carencia de Carencia de vivienda Carencia de Alcaldes y Recurso humano para priorizar el recursos propia vivienda propia comunidad programa económicos Legalización de Poco interés por Para titulación existe barrios Legalización de barrios y barrios y Alcaldía, concejo y parte de la legalizados y se encuentran titulación de predios titulación de comunidad comunidad y la actualmente la corte catastral predios institucionalidad

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Dimensiones del desarrollo

COMPONENTE 3. SOCIO CULTUTRAL Y POLITICO ADMINISTRATIVO Factores Reforzadores Componentes asociados a las competencias sectoriales

Descripción de las tensiones

CUAL ES EL PROBLEMA

Poblaciones y actores involucrados en la tensión

Socio-cultural y político administrativo

Otros servicios públicos domiciliarios, energía, Emisora comunitaria telefonía gas, internet

Prestación y garantía de servicios educación y apropiación de la ciencia, la tecnología y la innovación

Prestación y garantía de servicios de deporte y aprovecha miento del tiempo libre

Comunidad, Emisora comunitaria ministerio de comunicación Comunidad, instituciones Implementación de Implementación de educativas y las TIC las TIC ministerio de educación Universidades, Centros de Centros de comunidad y investigación sector investigación ministerio de agropecuario agricultura Comunidad, instituciones, ministerio de Centros de atención Centros de atención protección social, ICBF y comisaria de familia

Elementos presentes en el territorio o fuera de él que agravan la Tensión Poca gestión y proyección, recursos insuficientes, no hay equipos y no hay terreno Nivel académico bajo, capacitación continua y no hay cultura

Factores Liberadores Elementos presentes en el territorio o fuera de él que disminuyen o contrarrestan la tensión Recursos humanos, experiencia e interés comunitario Recursos humanos 20%, avances tecnológicos e interconexión eléctrica

Recursos humanos, Población dispersa y situación terrenos e económica instalaciones No existe confianza con la institucionalidad, pocos Recursos espacios para la ocupación del 30% tiempo libre y poco compromiso de la familia

humanos

Balance Total

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Económica

Dimensiones del desarrollo

COMPONENTE 4. Factores Liberadores y Elementos presentes en el Elementos presentes en el en territorio o fuera de territorio o fuera de él que él que disminuyen o agravan la Tensión contrarrestan la tensión Contamos con Vías en mal estado y no productos, tierras y hay estadística de cantidad actas para cultivar y de producto cultivados disponibilidad de recursos humanos Factores Reforzadores

Componentes asociados a las competencias sectoriales

Descripción de las tensiones

CUAL ES EL PROBLEMA

Poblaciones actores involucrados la tensión

Comunidad, alcaldía, Comercialización de Comercialización gobernación productos agropecuarios comercio organizado Promoción y fomento Agricultura, Transformación de al desarrollo Transformación de empresas, invima productos agropecuarios económico productos y secretaria de (agroindustria) salud Comunidad, Fortalecimiento Fortalecimiento organizaciones, organizacional organizacional alcaldía y gobernación Comunidad, Desarrollo rural y Asistencia profesional en Falta de asistencia SENA, empresa asistencia técnica. administración y mercado profesional privada, cámara de comercio

Acompañamiento Infraestructura y profesional de personal equipos, reserva idóneo humana Recursos, talento Poco compromiso por la humano e situación económica y bajo infraestructura nivel educativo adecuadas No hay continuidad en los procesos de asesoría y Recursos humanos aprendizaje

Balance Total

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Político - administrativa

Dimensiones del desarrollo

COMPONENTE 5. POLITICO - ADMINISTRATIVO

Componentes asociados a las competencias sectoriales

Descripción de las tensiones

CUAL ES EL PROBLEMA

Desarrollo comunitario.

Control ciudadano

Desarrollo comunitario.

Participación ciudadana

Fortalecimiento institucional

Calidad de administrativos

Fortalecimiento institucional

Comunicación entre comunidad e instituciones

procesos Procesos administrativos

Poblaciones y actores involucrados en la tensión

Factores Reforzadores

Factores Liberadores

Elementos presentes Elementos presentes en el en el territorio o fuera territorio o fuera de él que de él que agravan la disminuyen o contrarrestan la Tensión tensión Comunidad, Poco apoyo, organización información y Recurso humano y social, alcaldía desinterés de la organizaciones personería comunidad Comunidad, organización Factor económico y Recursos humanos, líderes y social, alcaldía comunicaciones poder de convocatoria personería Alcaldía, comunidad y ESAP

Poco compromiso y integración con la Voluntad política comunidad

Comunidad, organización social, alcaldía personería

Contamos con organismos de Incumplimiento de segundo grado, con espacios compromiso de las de participación y nos dan partes, sectorismo y capacitación para ejercer los no consultar mecanismos de participación

Balance Total

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Dimensiones del desarrollo

MUNICIPIO DE CALAMAR AREA RURAL COMPONENTE 1. DIMENSION NATURAL Componentes asociados a las competencias sectoriales

Factores Reforzadores Descripción de las tensiones

Poblaciones y actores involucrados en la tensión

CUAL ES EL PROBLEMA

Las fumigaciones aéreas que hacen de la coca fumigan parcelas, montañas, cultivos, Fumigaciones Medio ambiente y fuentes de agua, bosques, es recursos naturales decir fumigan áreas donde no hay coca renovables

Ambiente Natural

Deforestación para hacer Deforestaciones potreros y tener cultivos

Elementos presentes en el territorio o fuera de él que agravan la Tensión

Factores Liberadores Elementos presentes en el territorio o fuera de él que disminuyen o contrarrestan la tensión

Gobernación, CDA, Fumigación de cultivos lícitos ministerio de ambiente

Disminución del conflicto

Gobernación, alcaldía, ministerio de agricultura, Perdida de las fuentes hídricas CICR

Cambiamos lo ilícito por lo licito

Que el estado nos tiene aislados Tala y quema de Tala y quema de bosques Tala y quema de Colones madereros, porque estamos en zona de bosques naturales naturales bosques naturales explotadores y CDA reserva forestal y no nos dan ayuda

Que el estado nos ayude con proyectos de reforestación de árboles maderables de caucho y de cacao

Que si sigue la fumigación nos Gobierno nacional, va a tocar abandonar las fincas departamental y local, porque nos fumigan todos los fuerzas militares y cultivos de pan coger y los policía cultivos ilícitos

Que si el estado nos da proyectos de pan coger cambiamos los cultivos ilícitos por cultivos lícitos

Fumigaciones aéreas persistentes

Fumigaciones persistentes

Caza indiscriminada de especies en vía Caza indiscriminada de extinción

Fumigaciones aéreas aéreas persistentes Caza indiscriminada

Cazadores, CDA, alcaldía

colones,

Falta de conciencia de la humanidad contra los animales Prohibir por completo la caza que están en vía de extinción

La mayor parte de Que el estado no nos apoya en Predios en zona Gobierno nacional, los predios están Predios en zona de reserva ningún proyecto porque de reserva departamental y local, dentro de la zona de forestal estamos en zona de reserva forestal Incoder reservas forestales forestal Ordenamiento territorial

Falta de titulación para ocupar Titulación predios de la reserva forestal predios

Gobierno

No contar con el título del predio

Que el estado nos levante la zona de reserva forestal y nos meta en zona de reservas campesinas Disponibilidad para negociar con el gobierno nacional y la comunidad se compromete a cuidar la reserva

Balance Total

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Dimensiones del desarrollo

2. COMPONENTE 2. AMBIENTE CONSTRUIDO Componentes asociados a las competencias sectoriales

Infraestructura vial, transporte

Descripción de las tensiones

Poblaciones y actores involucrados en la tensión

CUAL ES EL PROBLEMA

En el momento solo contamos con una sola vía que es el caño la Unilla, el Falta vías transporte es costoso y se transporte requiere el mantenimiento de la trocha que la comunidad ha construido

de Alcaldía, gobernación

invias,

Falta de conectividad vial e Falta de conectividad Alcaldía infraestructura vial vial

Ambiente Construido

Se requiere mejoramiento de las viviendas en el Unidades sanitarias sentido de las unidades sanitarias y plantas solares Acueductos veredales Infraestructuras de servicios Falta de conexión públicos energía domiciliarios Energía solar interconexión eléctrica

Infraestructuras públicas Carecemos equipamientos digna rural sociales e institucionales

vivienda

Falta de un hospital 1°

conexión Gobierno departamental y local, Energuaviare

Mejoramiento de vivienda

Junta acción comunal y alcaldía

Mejoramiento vivienda

Factores Liberadores

Elementos presentes en el territorio o fuera de él que agravan la Tensión

Elementos presentes en el territorio o fuera de él que disminuyen o contrarrestan la tensión

Solo un medio de transporte

Trabajo, comunicación y el camino trazado

Disponibilidad del Condiciones del terreno (suelo personal en obra de gredoso) mano no calificada

Pocas unidades sanitarias y las Alcaldía, gobernación y Viviendas ocupadas en necesidades se hacen en el ministerio de ambiente cada vereda monte

Acueductos veredales Alcaldía de Falta de eléctrica

Factores Reforzadores

Alcaldía municipal, gobierno departamental y local

Falta de apoyo de instituciones del estado

las Disponibilidad de la mano de obra Ya hay subestación y Pocos recursos y gran extensión hay proyección Falta de proyectos y compromisos del departamento con plantas Para la energía solar solares y distancia entre contamos con bastante población campesina para luminosidad interconexión eléctrica Falta material de rio, aguas Proyectos políticos e usadas destapadas y proliferación inversión estatal de vectores Que el interveredal este en zona de reserva forestal y carecemos Se cuenta con bastante de recursos económicos y vías en población en el territorio mal estado

Vivienda digna rural

Alcaldía

Falta de hospital

Gobierno departamental y local, alcaldía, Alto costo en su creación dirección general de gestión de riesgos

Hay demanda tenemos el terreno

Balance Total

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Dimensiones del desarrollo

COMPONENTE 3. SOCIO CULTURAL Y POLITICO ADMINISTRATIVO Componentes asociados a las competencias sectoriales

Socio-cultural y político administrativo

Prestación y garantía de servicios educación y apropiación de la ciencia, la tecnología y la innovación

Descripción de las tensiones

CUAL ES EL PROBLEMA

Desarrollar mecanismos para la ampliación de los programas sociales del estado Educación: el modelo pedagógico no responde a las Educación necesidades de la educación

Poblaciones y actores involucrados en la tensión

Gobernación, alcaldía

Factores Reforzadores

Factores Liberadores

Elementos presentes en el territorio o fuera de él que agravan la Tensión

Elementos presentes en el territorio o fuera de él que disminuyen o contrarrestan la tensión

Muchas personas no cuentan Alta población en las ICBF, con el beneficio de los veredas que pueden ser programas y cumplen con los objetos de los programas requisitos

Gobierno local departamental

Falta de apoyo de gobierno para Niños con capacidad para y el mejoramiento de aulas aprender y si es posible dotadas con todo lo necesario dirigir a un país (libros, informática, juegos, etc)

No hay centros educativos adecuados, y no hay en algunas Baja calidad educativa Educación veredas centro educativos, los docentes no tienen sentido de pertenencia por la educación Falta de centros recreativos, Padres de familia, Reclutamiento forzado Reclutamiento forzado apoyo al deporte, cultura y instituciones y grupos de menores de edad de menores programa de concientización al margen de la ley para los jóvenes

Prestación y garantía de servicios de Falta de promoción deporte y cultural, recreativa y aprovecha miento deportiva del tiempo libre Fortalecimiento a las integraciones deportivas en microfútbol Prestación y Salud: la prestación garantía de del servicio es servicios de salud ineficiente

Secretaria de educación departamental, directivos, docentes y padres de familia

Falta deportiva

Gobierno creatividad departamental, municipal, JAC comunidad

Integraciones deportivas

Alcaldía, JAC

Salud

Gobierno local departamental

Existen una infraestructura física y voluntad política

Los jóvenes cuentan con capacidad y habilidades para formarse en cualquier campo deportivo y cultural Buenos deportistas dentro Falta de logística deportiva, no del municipio y del hay campos deportivos departamento existente y adecuados para practicar el instancia encargadas de deporte abordar temas Cuentan con placas Falta de apoyo técnico para deportivas y canchas para el organizar los eventos deporte y Falta de asistencia permanente

medica

De intención de solicitar al gobierno y exigir que invierta en salud

Balance Total

UNION EUROPEA (1)

Garantía de servicios de justicia, orden público, seguridad, convivencia, y protección del ciudadano, centros de reclusión (2)

Existe personal Falta de centros de apoyo para discapacitado con personas discapacitado y aporte fortalezas, deportivas, de recursos para los mismos culturales y académicos La unión de la comunidad Falta construcción de centro de Gobierno por enfrentar las Pésima prestación del salud, de botiquín de primeros Mal servicio de salud departamental, EPS, calamidades y hay servicio de salud auxilios, control de vectores y Secretaria de salud infraestructura física en el brigadas de salud municipio Gobierno Falta de atención a la Falta de atención a la La población vulnerable se departamental y Ausencia de entidades locales población vulnerable población mantiene en los territorios municipal No existe un dialogo Falta seguridad y de seguridad y orden Desenlace asojuntas orden publico publico Las fumigaciones en el área limitada Fumigaciones en el Falta de interés por la comunidad Que existe junta con registro cualquier intento de área para las capacitaciones jurídico dialogo de la comunidad Precaria, atención a la Atención a personas Gobierno local población en situación con discapacidad departamental de discapacidad

Falta de seguridad en las veredas y los Falta de seguridad lideres

Fuerzas militares gobierno nacional

Generación de confianza a Falta de seguridad a los líderes y los líderes para participar poca atención a las veredas y democráticamente y juntas de acción comunal participación de la comunidad

UNION EUROPEA

Dimensiones del desarrollo

COMPONENTE 4. ECONOMICA Componentes asociados a las competencias sectoriales

Factores Reforzadores Descripción de las tensiones

CUAL ES EL PROBLEMA

Poblaciones y actores involucrados en la tensión

Factores Liberadores

Elementos presentes en el territorio o fuera de él que disminuyen o contrarrestan la tensión Los productos perecederos que se Mejora de movilidad y acorta el No hay alternativa de Alternativas de Invias, gobierno comercializan se deterioran y más tiempo de traslado y comercialización comercialización departamental y local gastos a la hora de viajar al sector mejoramiento de calidad de vida urbano del campesino Comercializar lo Secretaria de Somos débiles porque no tenemos No tenemos como comercializar Tenemos tierras productivas y que cultivan en agricultura, alcaldía y el terreno legalizado ni tenemos lo que cultivamos en las fincas queremos cultivarlas las fincas productores vías de acceso Elementos presentes en el territorio o fuera de él que agravan la Tensión

Falta de apoyo económico para Falta de apoyo Gobierno nacional y Falta de créditos y de conocimiento Generación de empleo el campo económico demás para solicitud de créditos estabilidad económica

Falta de un centro de acopio Promoción fomento desarrollo económico

y al La dificultad de la legalidad del territorio (zonas de reserva forestal) impide los créditos bancarios para el desarrollo de proyectos productivos

Económica

Se requiere un centro de acopio y canales de comercialización

Gobierno Centro de acopio departamental organizaciones

y No hay suficientes cultivos

Tierras productivas y familias campesinas dispuestas a trabajar y hay cultivos de rápida productividad para iniciar los procesos de acopio

Incoder, CDA

Ya estamos fundados y los Falta de dinero para producir y linderos de las fincas están tecnificar la producción definidos

Alcaldía, gobernación

No se cuenta con una línea de Lo que hemos construido comercialización directa sentido de pertenencia

Alcaldía, ministerio Somos fuertes porque estamos No contamos con un modelo de Falta modelos de de agricultura, Somos débiles por la situación unidos con el fin de darle producción licita producción gobernación y económica en que vivimos productividad a nuestra vereda productores Somos fuertes porque a pesar de Departamento de No contamos con programas ni Falta de las dificultades que hemos tenido agricultura, Necesitamos recursos económicos proyectos que incentiven la programas y con los cultivos ilícitos y sin gobernación, alcaldía para nuestros cultivos de pan coger producción proyectos recibir ningún beneficio del y productor estado, queremos salir adelante

Balance Total

UNION EUROPEA Productores, y No contamos con No contamos con fuentes licitas departamento de del fuentes licitas de de empleo planeación y empleo gobernación No se cuenta con asistencia técnica que permita mejorar la Alcaldía, gobernación producción de lo licito Desarrollo rural y Secretaria de asistencia técnica. Capacitación Capacitación para desarrollar agricultura y para desarrollar actividades en zonas rurales organizaciones actividades corpoica Protección promoción empleo

Somos débiles porque no tenemos Aunque no contamos con empleo el apoyo del estado salimos adelante Se produce a pulso y con poco Trabajos de conocimiento campesinas

las

familias

Genera poco interés para las Genera más productividad en el futuras familias en el campo e campo y mejoramiento de calidad improductividad en el campo de vida y modelo económico

UNION EUROPEA

Dimensiones del desarrollo

COMPONENTE 5. POLITICO - ADMINISTRATIVO Componentes asociados a las competencias sectoriales

Político - administrativa

Desarrollo comunitario.

Descripción de las tensiones

Implementación de capacitación a líderes Alcaldía y consejo comunitarios No contamos con el apoyo de la gobernación ni la Falta apoyo alcaldía, ni la institución de gubernamental centralizada por un desarrollo

creación

Falta de espacios líderes comunitarios

Factores Liberadores

Elementos presentes en el territorio o fuera de él que agravan la Tensión

Elementos presentes en el territorio o fuera de él que disminuyen o contrarrestan la tensión

No hay procesos fortalecimiento organizacional

Ausencia de cultivos ilícitos en el interveredal

Más participación ciudadana, Falta de información para control a entidades y velar por la prosperidad de la mejoramiento en el comunidad y falte de interés seguimiento de juntas de por parte de la comunidad acción comunal Menos participación en Existen juntas de acción espacios de interlocución, comunal conformadas y opinión y falta de operando, existe el comité de infraestructura o escenarios conciliación

Falta de espacios Comunidad, para líderes instituciones comunitarios publicas

Gobierno Capacitación para líderes y Capacitación de departamental en general líderes y en general instituciones publicas Mecanismos de participación de las administraciones Alcaldía, hacia el campo, siempre gobernación venimos y ellos no van

a Ganas de capacitarnos con los temas comunitarios

La junta de acción comunal Las juntas no vienen para están recientes y con derecho fortalecerse de trabajar

de Falta de creación de Personería veedurías municipal

para

Factores Reforzadores

Pocas convocatorias cursos y capacitaciones

No existe espacios de Falta de participación Participación por el municipio

Falta de veedurías

Fortalecimiento institucional

CUAL ES EL PROBLEMA

Poblaciones y actores involucrados en la tensión

Poca participación por parte Mas conocimiento para actuar de la comunidad en en los espacios comunitarios y liderazgo creación de mejores lideres Falta de recursos y Participación de la comunidad asistencia de los lideres a la en las asambleas política

Balance Total

UNION EUROPEA

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

PRINCIPIOS La vida humana debe ser respetada como un bien inalienable El respeto a la naturaleza garantiza nuestra propia vida La familia es un ámbito indispensable para el crecimiento de la persona El bien común es superior al bien particular El trabajo es ley de vida y derecho básico para la subsistencia personal El derecho personal termina en donde empieza el del otro La Dignidad Humana sobre todo La participación es un derecho y un deber El fin no justifica los medios La persona tiene derecho a su pleno desarrollo VALORES Transparencia Responsabilidad Eficiencia Rectitud Integración familiar Solidaridad Convivencia pacifica Honestidad Tolerancia Constancia Responsabilidad social Responsabilidad ambiental Cumplimiento Generosidad Equidad Adaptabilidad Autovaloración

CALAMAR 4 4 4 3 2 1 1 1 0 0 4 4 4 3 3 3 3 3 2 2 2 2 2 2 1 1 0

UNION EUROPEA

18 19 20

0 0 0

Equilibrio AutonomĂa Autenticidad

UNION EUROPEA

Dimensiones del desarrollo

MUNICIPIO DE EL RETORNO COMPONENTE 1. DIMENSION NATURAL AREA URBANA – EL RETORNO COMPONENTE 1. DIMENSION NATURAL Componentes asociados a las competencias sectoriales

Descripción de las tensiones

Poblaciones y actores involucrados en la tensión

CUAL ES EL PROBLEMA

Perdida de agua por tala de bosques (se secan las necesidades y los Perdida de agua caños pasan con menos caudal)

Ambiente Natural

Control a las fumigaciones por aspersión aérea, contaminación Fumigaciones hídrica, enfermedades respiratorias y aspersión aérea afectación a cultivos (caucho, cacao y plátano)

Colones, CDA

por

La tala de bosques indiscriminadas La tala de bosques para pastos Medio ambiente La fauna ha ido desapareciendo por y recursos tala de bosques y mucha cacería naturales La flora se ha ido destruyendo por renovables mucha tala de bosques, quemas, fumigaciones aéreas y explotación de madera Disminución de agua

Especies en vía de extinción

Contaminación del medio ambiente

Antinarcóticos, Habitantes cultivadores Colonos, Alcaldía

CDA,

La fauna está entrando Cazadores y CDA en vía de extincion

Factores Reforzadores

Factores Liberadores Elementos presentes en el Elementos presentes en el territorio o fuera de él que territorio o fuera de él que disminuyen o contrarrestan la agravan la Tensión tensión Los caños se encuentran muy deforestados, poco Nos estamos conocimiento de los procesos concientizando de no ambientales y excesiva tala de seguir talando bosque Cultivos ilícitos en la zona por Existe buena biodiversidad falta de atención del alto y fuentes hídricas gobierno El hombre no es consiente a el daño que se le hace a el Conciencia reforestadora medio ambiente Somos conscientes que La cultura estamos talando y estamos acabando con los matando los animales animales y los bosques

La flora se ha ido Explotación de destruyendo por tala y Estamos vendiendo la madera maderas y CDA fumigaciones

Somos conscientes que estamos talando y haciendo muchas quemas

La falta de capacitación por pare de las instituciones para Todavía contamos con concientizar a las personas de fuente de agua la región Se cuenta con espacios Comercio de Comercio y falta de conciencia Especies en vía de para conservación de las pieles, caza de la comunidad para extinción especies (selva) aún indiscriminada conservación de las especies existen especies nativas Falta culturizar a la gente Conciencia de la Contaminación del Industrias y desde la niñez para darle un comunidad frente al daño medio ambiente nosotros mismos buen manejo a las basuras y causado Disminución de agua

Finqueros

Balance Total

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Gestión riesgos desastres

Ordenamiento territorial

Los suelos se han compactado por la ganadería extensiva y muchas Suelos compactados quemas

Colonos y CDA

Apoyo institucional con entidades de socorro para respuestas a Eventualidades eventualidades naturales naturales presentadas (incendios forestales)

Bomberos, Defensa civil, Alcaldía municipal y CDA

Situación frente al mal uso de la tierra Mal uso de la tierra

Campesinos capacitación

La pérdida de las aguas

Colonos, Alcaldía

CDA,

Las fumigaciones de áreas Fumigaciones de áreas Colonos, indiscriminadas y el mal manejo indiscriminada Alcaldía

CDA,

de de

Perdida de aguas

sin

desechar No estamos aplicando ningún nutriente al suelo y solo estamos explotando Falta de interés de la administración municipal y departamental a estas entidades de socorro para que ellas puedan brindar apoyo a los damnificados Falta de orientación y estudio de los suelos para saber que cultivos es el apropiado para tal terreno El hombre causa daños en la tala de nacimiento y bordes de caños Afectación de cultivos lisito, las entidades departamentales y locales son importantes ante el problema

Solicitud para la ampliación de la Incoder, CDA, zona sustraída en la inspección San Alcaldía, Por ley el estado estableció Lucas, San Lucas, Primavera, Caño Ampliación de la zona Gobernación, esas áreas como zona de Triunfo, Rebalse, Patio Bonito, sustraída Habitantes de la reserva Cristalina, San miguel, San Miguel zona, NTP Alto, Los Termales, Termales Alto La falta de información, capacitación por parte del Por falta de recursos para la gobierno hace que vengan de Falta de recursos CDA explotación de la tierra otros países a llevarnos nuestros recursos dejándonos cada día mas pobres

No tenemos acceso de títulos para Títulos para nuestras Incoder nuestras tierras tierras

Estamos conscientes que el suelo a perdido su capa vegetal Contamos con la presencia de las entidades de socorro en el municipio

Que nuestras tierras son actas para muchos cultivos Reforestación de nacimientos y bordes de caños Que el campesino erradique los cultivos con sus propias manos Hay unión de la comunidad que quiere y necesita la titilación de los predios

La comunidad está dispuesta a explotar los recursos naturales de nuestra región con ayuda y capacitación del gobierno Con la creación dar parte del gobierno de escrituras nos ayudaría a poder Falta de accesibilidad a vender nuestras préstamos bancarios por falta propiedades, acceder a escrituras de nuestros predios programas económicos ya que es primordial tenerlas para acceder a préstamos y mas

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Dimensiones del desarrollo

COMPONENTE 2. Componentes asociados a las competencias sectoriales

Descripción de las tensiones

CUAL ES EL PROBLEMA

Se requiere la construcción de puentes, alcantarillas y Arreglo de vías mantenimiento permanente de las vías

Poblaciones y actores involucrados en la tensión

Ambiente Construido

Falta de una carretera que comunique la vereda con la cabecera Falta carretera municipal ayudaría a bajar costos de vida

Infraestructura vial

Alcaldía, Gobernación

Infraestructura vial

Falta de energía ya que por la lejanía no tenemos Falta Infraestructuras acceso a ella. (planta energía de servicios solares) públicos domiciliarios

Factores Liberadores

Elementos presentes en el territorio o fuera de él que agravan la Tensión

Elementos presentes en el territorio o fuera de él que disminuyen o contrarrestan la tensión

La comunidad no contamos con Secretaria OP, Ofrecer el apoyo en alimentación, maquinaria, equipos y con recursos departamentales y mano de obra no calificada y suficientes para resolver los municipales, JAC combustible problemas de infraestructura vial

Falta de planificación del Planificación contexto real de las vías real de las vías Infraestructura vial, transporte

Factores Reforzadores

de Alcaldía, Gobernación

Expansión de la red Energuaviare, Expansión de eléctrica para todo el gobernación la red eléctrica sector rural alcaldía

Falta de maquinaria, inestabilidad de nuestro terreno e ineficiente veedurías a los planos de verano La falta de recursos económicos para costear la maquinaria correspondiente a estos. Falta de instrumentos de trabajo para tenerla adecuada como es motosierra, guadañas, puntillas para la creación de puentes los cuales se necesitan No se cuenta con recursos económicos La falta de luz en ocasiones los productos que llevamos del pueblo frutas, verduras, carne entre otros se nos dañan fácilmente. Nuestros niños no cuentan con la ilusión de ver televisión porque el costo de la planta es un poco costoso y esto ayudaría a una mejor calidad de vida La distancia de vivienda a vivienda y y falta de recursos. Población dispersa

Nuestro alto municipio contamos con el material (recebo) y voluntad de trabajo comunal En comunidad se abrió una pica para la construcción de la carretera pero necesitamos la ampliación y adecuación de la misma. La comunidad crearía los puentes pero con ayuda de la dotación de los implementos. Colaboración con alguna parte de mano de obra En estos momentos no contamos con energía por encontrarnos lejos de la cabecera municipal pero se podrían implementar plantas solares las cuales nos ayudarían a una mejor calidad de vida

Está avanzando la red 8 km vereda

Balance Total

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Necesidad de Necesidades saneamiento básico, de para mejorar la calidad saneamiento de vida

Falta de saneamiento básico está llevando a que nuestras comunidad en una situación deplorable. Debido a la falta de unidad sanitaria en las viviendas se está ayudando a la propagación de enfermedades

Alcaldía, Gobernación

Empresa servir AAA, Falta de infraestructura Infraestructura Alcaldía, de servicios públicos de servicios Gobernación, plan domiciliarios públicos departamental de agua, otras IAC Ineficiencia en servicios Servicios públicos caseríos, públicos e Falta de gestión y unión comunal veredas e interconexión interconexión rural rural Mejoramiento y dotación Mejoramiento y Gobernación y Distancia de vivienda a la escuela y para las escuelas y dotación para alcaldía mal estado de las vías restaurantes escolares las escuelas No se cuenta con un diseño de Mejoramiento de Mejoramiento Gobernación y vivienda y falta de organización vivienda de vivienda alcaldía comunitario Falta de la caseta comunal se nos dificulta para la reunión de la Ayudar al mejoramiento comunidad y no tenemos un sitio Alcaldía, de vivienda, creación específico con lo cual nos sintamos Gobernación, caseta comunal, arreglo Mejoramiento parte de algo. Nuestro internado Infraestructuras Secretaria de y adecuación del esta falta de camarotes, colchones, públicas educación internado planta, nevera, estufa industrial, equipamientos computadores algo mínimo para su sociales e educación institucionales Construcción de aulas, unidades sanitarias, Secretaria de restaurantes escolares y Construcción y educación, Falta de recursos económicos para construcción internado, mantenimiento departamental y la construcción y falta de equipos mantenimiento de aulas, municipal, JAC US, RE, internados Dotación Dotaciones a las Secretaria de aulas, La falta de los instrumentos y escuelas, manejos en los educación, internados y equipos hace que no haya una restaurantes y departamental y restaurantes buena comodidad educativa equipamiento internado municipal escolares

La comunidad estaría dispuesta a la construcción de la estructura para los baños, pero necesitamos los implementos como unidad sanitarias, cemento, tejas para la construcción de las mismas por parte de la alcaldía que creemos que es el derecho el cual tenemos

Contamos con infraestructura y niños actos para el área escolar y voluntad de seguir adelante Contamos con recursos maderables

La comunidad construirá la caseta comunal la cual servirá como centro de encuentro. La educación y arreglo del internado ayudaría para que nuestros niños tengan una mejor educación y una mejor niñez

Ofrecemos obra de manos no calificada, alimentación, hospedaje y el terreno para dicha construcción

Cuidado, buen manejo, seguridad para proteger estos bienes

UNION EUROPEA Construcción y dotación puesto de salud, vivienda Vivienda digna rural digna No contamos con subsidios de viviendas, ni mejoramiento de las mismas Carencia de maquinaria agrícola para el buen manejo y desarrollo de la tierra, planes y programas de vivienda digna rural Debilidad en el Infraestructuras fortalecimiento de las para desarrollo diferentes asociaciones y económico microempresas municipal y departamental Infraestructura para desarrollo local

Subsidios viviendas

Ministerio de salud, secretaria de salud y No contar con recursos económicos Contar con terreno propio ministerio de vivienda municipal

Falta de maquinaria y manejo de la tierra

Carencia de recursos municipales y Existencia de terrenos actos para los departamentales y falta de recursos diferentes cultivos

Fortalecimiento de las asociaciones y microempresas

Contamos con microempresas Deficiencia en capacitaciones y en constituidas y contamos con canales de comercialización organizaciones juveniles

Junta de acción Infraestructura comunal, Alcaldía, No contamos con recursos propios del desarrollo Gobernación, y con asistencia técnica o asesoría local Secretaria, Agricultura

Contamos con gran intensidad de tierras para cultivos y en el casco urbano con predios para la construcción de empresas

Conservación y protección de Bajo nivel cultural con No hay preparación en las Bajo nivel de Unidad de cultura, Amor por patrimonio respecto a las raíces de actividades culturales propias de la cultura alcaldía y JAC humano histórico y la región (danzas, canto) región y no hay instrumentos cultural

región

y material

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Dimensiones del desarrollo

COMPONENTE 3. CULTURAL Y POLITICO ADMINISTRATIVO Componentes asociados a las competencias sectoriales

Descripción de las tensiones

CUAL ES EL PROBLEMA

Poblaciones y actores involucrados en la tensión

Socio-cultural y político administrativo

Falta de ayudas para Conservación y la población nukak lo protección de Falta de ayudas Alcaldía, Gobernación, cual se encuentra en patrimonio histórico y para los nukak Secretaria de salud deplorables cultural condiciones

Otros servicios públicos domiciliarios, energía, telefonía gas, internet

Existe bajo nivel de cobertura de celular por lo tanto se Bajo nivel de necesita una antena cobertura celular para llevar la señal a las veredas más lejanas

Se necesita el servicio de internet Necesidad para que los niños servicio tengan una mejor internet educación en todas sus áreas

Factores Reforzadores

Factores Liberadores

Elementos presentes en el territorio o fuera de él que agravan la Tensión

Elementos presentes en el territorio o fuera de él que disminuyen o contrarrestan la tensión

La población nukak está al bordo de la extinción porque se enferman diariamente, sufriendo de desnutrición y el gobierno no hace nada para remediarlo. Se han inscrito los nukak a programas pero solo fueron promesas

Nuestra comunidad desde hace mucho se ha encargado de la población nukak, la cual presenta muchas problemáticas y no se está haciendo nada

Se desecharon celulares de baja calidad, se evitaría la Ministerio de explotación en muchos comunicación, alcaldía, puntos de venta como de gobernación y minutos, entre otros, se comunidades en general evitaría la compra y venta de celulares de segunda en puntos no autorizados

No contar con estos elementos, no poderles brindar seguridad a estos del Gobierno departamental equipos, no contar con las de y comunidad de la capacitaciones especiales y inspección San Lucas no tener cobertura de aprendices para acceder a este servicio

Prestación y garantía Baja formación en el Bajo manejo de Computadores para Falta energía, de servicios manejo de los los medios educar, dirección rural, equipos educación y medios informáticos informáticos alcaldía

practica

Compromiso de las comunidades para acceder a mejores equipos de comunicación, los puntos de venta tendrán una mayor fuerza de venta, los municipios y veredas estaremos más actualizados en cuestión de comunicación y tendríamos mejor seguridad para evitar robos, homicidios, entre otros Tendríamos una mejor cobertura de computadores en las diferentes modalidades adquiriendo un compromiso en nuestras comunidades, tendríamos en nuestra comunidad mejor comunicación social y teníamos mayor cobertura de aprendices en nuestra comunidad Se cuenta con al menos 2 computadores en cada escuela de las veredas

Balance Total

UNION EUROPEA apropiación de la Bajo nivel deportivo Bajo ciencia, la tecnología en cuanto a deportivo y la innovación fundamentación Creación de una sala de sistemas para la Falta sala educación de sistemas nuestras poblaciones Falta de oportunidades para acceder la educación superior Falta de acceso a las nuevas tecnologías

Unidad de deportes

de Alcaldía, SENA

Falta escenarios deportivos, Talento humano, material materiales (implementos) e humano, participación y incluso de otros deportes ganas de trabajo

La falta de una sala de sistemas hace que nuestros Gobernación, hijos se les dificulte cuando lleguen a una entidad educativa diferente se atrasen y se repriman

La creación de una sala de sistemas ayudaría que nuestros hijos no se eduquen en la ignorancia y los ayudaría para su desarrollo educativo

Falta de Gobernación oportunidades

Falta de orientación a la Alta población estudiantil juventud o una oportunidad

Falta de nuevas Gobernación tecnologías

Falta de equipos y tecnologías Que los padres de familia y estudiantes no nos quejamos ante las instituciones Gubernamentales competentes a este problema y docentes no comprometidos No contamos con los recursos económicos. No existen programas lúdicos ni recreativos para la zona Ya que por falta de programas de concientización nuestros jóvenes no siguen un buen camino Que los programas no se cumplan por factores desconocidos Falta de oportunidad cultural hace que haya más ignorancia, la necesidad de crear nuevos ingresos y el no tener oportunidades de capacitación hace que nos llave a volvernos partícipes de las cosas ilícitas y un

El modelo educativo Modelos no responde a lo educación requerido

Prestación y garantía de servicios de deporte y aprovecha miento del tiempo libre

nivel

No se cuenta con Falta escenarios escenarios deportivos ni deportivos culturales No se cuenta programas para el gozo del tiempo libre de los niños y jóvenes No se cuenta con programas para la primera infancia

de Docentes y padres de familia

de Padres de familia, docentes, estudiantes y las instituciones

Alcaldía y gobernación

Bienestar familiar, alcaldía y comunidad

Prestación y garantía de servicios de Creación de Creación de cultura programas a nivel Alcaldía, programas social social y cultural para SENA y cultural la población

Gobernación,

Jóvenes y niños capases de aprender Contamos con la infraestructura adecuada existe un numero amplio de niños en la zona

Se cuenta con el terreno adecuado, comunidad comprometida para trabajar Contamos con los jóvenes que quieren programas lúdicos para una recreación sana Que podemos contar con las entidades del estado La creación de programas como panadería, repostería, manualidades, peluquería, entre otros ayudaría a crear otras posibilidades de trabajos subsistir, creando otras fuentes de ingreso.

UNION EUROPEA problema para la sociedad Existe la necesidad de construir una cultura propia del municipio donde haya sentido de pertenencia propia de nuestra cultura Una nueva infraestructura y dotación en los servicios de salud, médicos profesionales y una medicina de calidad Prestación y garantía de servicios de salud (1)

Garantía de servicios de justicia, orden público, seguridad, convivencia, y protección del ciudadano, centros de reclusión (2)

Que tenemos antes de todas Construir cultura Alcaldía municipal y partes pero es posible propia del comunidad de la unificarlos, el desinterés y municipio inspección de San Lucas falta de organización, nos veríamos comprometidos

Que tenemos el centro de colonización de nuestro municipio, tenemos diversidad de cultura y tenemos el mejor sentido de pertenencia

Falta de No tenemos acceso a una cobertura para Alcaldía, gobernación y Hay buena población en el salud adecuada y falta de que afilie las gobierno nacional territorio personal capacitado personas

La falta de un puesto de salud hace que nos auto mediquemos y en ocasiones nos enfermamos más. Hay No hay la presencia embarazadas que por falta de un puesto de Falta puesto de de atención han perdido sus Alcaldía, Gobernación, salud ni un promotor salud y un hijos. La falta de una Secretaria de salud para el servicio a la promotor atención oportuna ha llevado comunidad a la propagación de más enfermedades como: dengue, lesmaniasis, T.B.C. que inclusivo han llevado a la muerte Es baja la presencia de la fuerza pública La baja La fuerza es ineficiente en el sector rural presencia de la Fuerzas militares porque no hay seguridad para el control de la fuerza publica delincuencia Reclutamiento de Reclutamiento Falta de No hay universidades niños por grupos de niños para acompañamiento del suficientes y los jóvenes irán armados al imagen grupos armados estado a parar a los grupos armados de la ley extorsiones Poca presencia de Falta de la comunidad pierda las fuerzas militares el temor y denuncie y falta de y la secretaria de Presencia de las Fuerzas militares y los padres estar más educación para fuerzas militares secretaria de educación pendiente de sus hijos y evitar el controlar las amistades reclutamiento forado

La necesidad de un puesto de salud bien dotado con un promotor lo cual nos ayudaría a recibir un servicio con calidad humana

Tenemos autoridad

presencia

Jóvenes con aspiraciones para poder superarse y hay 7 jóvenes con suficientes capacidades de estudiar Que las fuerzas militares tengan más presencia en el municipio, las veredas y la 9 secretaria de educación incremente sus oportunidades de estudio para que los

UNION EUROPEA jóvenes tengan más ocupado el tiempo libre

Baja atención a la Atención a tercera edad tercera edad

Garantía de servicios de bienestar, y protección (2), incluye protección a mujeres víctimas de violencia a poblaciones desplazadas (4) y a poblaciones en riesgo , niñez infancia, y adolescencia (3)

Necesitamos un mejor compromiso del ICBF ya que sus servicios en nuestras comunidades se han vuelto irresponsables tanto para los niños, jóvenes y ancianos Falencias en la protección del ciudadano porque no se implementan campañas o jornadas con nuestras comunidades para evitar enfermedades de transmisión sexual y embarazos a temprana edad El estado no garantiza la seguridad de los ciudadanos en la zona

Pocas personas de la tercera la Unidad salud, alcaldía y Los abuelos, algunos viven edad y capacidades JAC solos, abandono familiar especiales

ICBF, Alcaldía municipal, Falta de Gobernación compromiso del departamental y ICBF comunidad de la inspección San Lucas

Falencias en la Las EPS y protección al administraciones ciudadano municipales

Falta de seguridad de los ciudadanos

No contribuir al conocimiento de esta entidad, se perdería el esfuerzo que han hecho nuestras comunidades para obtener estos elementos

Hay un mayor número de niños y beneficiarios para esta necesidad, tenemos 9 sitios adecuados para distribuir estos beneficios

Que día tras día se está generando muertos por las enfermedades y se están las viendo niñas que se ausentan de sus estudios y que sus niños no van a tener un buen crecimiento y un mal ejemplo

Que asiendo estas actividades y embarazos a temprana edad y así vamos a 9 tener un municipio armonioso y productivo

Alta presencia de ilegales en la zona

Autonomía en las grupos comunidades para la convivencia pacífica y la resolución de conflictos

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Dimensiones del desarrollo

COMPONENTE 4. ECONOMICO Componentes asociados a las Descripción de las tensiones competencias sectoriales

Falta de infraestructura de trapiches y trilladoras

Transformación productos

Comercialización

Promoción fomento desarrollo económico

CUAL ES PROBLEMA

Factores Reforzadores Poblaciones y EL actores involucrados Elementos presentes en el territorio o fuera de él que en la tensión agravan la Tensión

Falta de infraestructura

de Transformación productos

Comercialización

Estado de las vías, si se cuentan con vías y apropiadas, los productores Estado de las vías al aumentarían los volumenes producidos

Alcaldía, Gobernación, secretaria agricultura

de Organizaciones centro provincial

Administración municipal gobernación productores

Económica

Comercialización de Secretaria productos, los procesos de Comercialización de la desarrollo, intermediación bajan las producción provincial ganancias obtenidas por el productores productor

Corpoica, SADMA, provincial productores

Elementos presentes en el Balance territorio o fuera de él que Total disminuyen o contrarrestan la tensión Cultivamos maíz

arroz,

caña,

Se cuenta con variedad de frutos en la zona como arazá, borujo, guayaba, maracuyá, chontaduro, entre otros y la leche

Podemos ofrecer árboles Poca transformación de frutales, caucho, cacao, productos y poco conocimiento plátano, yuca, maíz y de los procesos comerciales ganadería

Corpoica

Ministerio Baja producción Baja producción agricultura, agropecuaria (solo para el agropecuaria gobernación auto consumo) alcaldía

El modelo de producción, no se aplican los modelos de producción apropiados para El modelo productivo la región, se requiere modelos sostenibles

Por la falta de maquinaria nos toca procesarlos de artesanalmente por eso no nos sirven para la comercialización La gente no está consciente y por eso no echan para y adelante y hay poco conocimiento para la transformación de los productos

Factores Liberadores

Gestión publica para inversión, y poco compromiso de la administración pública y tipo de suelo

Estado de desarrollo existen vías diseñadas, disminución de tiempos para llegar a algún sitio

de Vías, fumigaciones y deforestaciones

de centro y

Sinchi, Centro y

y Buenas tierras y capital humana

Falta de empresas que aseguren la comercialización, estado de las vías, falta de conocimiento de comercialización, procesos de agroindustrial muy débil, falta de centro de acopio y de selección de los productos Falta de asistencia técnica apropiada y oportuna. Falta de capacitación de la comunidad. El uso de semillas sin certificar no permite obtener buenos

Vía de comunicación San Jose - Bogota buen estado, calidad de los productos y producción de frutales amazónicos El tamaño de las fincas permite realizar modelos productivos a escala y la producción no contiene agroquímicos

UNION EUROPEA rendimientos

Bajo mercado local Bajo mercado local para la comercialización de productos Poca instalación infraestructura para producción comercialización productos

de la Pocas instalaciones de y infraestructura para la de producción

Programas de cultivos Falta de programa de cultivo de caucho de caucho Protección promoción empleo

y del

Generación de empleo Baja generación de empleo

Generación de empleo Generación de empleo

Falta de asistencia Falta de asistencia técnica, técnica insumos y semillas Bajo el apoyo en la Falta de asistencia asistencia técnica de los técnica en los cultivos cultivos existentes Planificación de la Desarrollo rural y producción se debe contar asistencia con asistencia técnica Planificación técnica. apropiada y realizar una producción programación de la producción

La comunidad tiene las ganas y la voluntad de la Pocos productos para la producción de cultivos para comercialización. La vereda el la comercialización. queda distante de la cabecera o Buenos suelos para la municipal siembra de todo tipo de cultivo Voluntad comunal para la Entidades territoriales construcción de No existe energía eléctrica (alcaldía, infraestructura a fin de para la conservación de gobernación), fortalecer la producción productos perecederos. Bajo comunidad, lechera. Se cuentan con nivel económico de las familias asoprocaucho y espacios para la de este sector centro provincial construcción de infraestructuras Alcaldía, La disponibilidad de Por la falta de ayudas no lo Gobernación, sembrar y recibir la hemos podido cultivar Asoprocaucho capacitación La desorganización de las Productores Capacitaciones comunidades Capital humano y Alcaldía, gobernación Temor a invertir y falta de oportunidades de crear y JAC conocimiento emprezas Alcaldía, Solamente se cultivan para el Se cultivan arroz, plátano, Gobernación, consumo humano y muchas yuca, maíz, frijol, caña, secretaria de veces nos fumigan los cultivos tabaná, malanga, chonque agricultura agrícolas y ñame Variedad de cultivos, La tierra, la ganadería y los Centro provincial mejoramiento de las razas y pocos cultivos cultivos Falta de acompañamiento Productores, técnico para la producción, Comunidades organizadas, organizaciones, actitud de los productores, falta tierras con potencial centro provincial y de recursos propios, de apoyo productiva y secretaria de gubernamental, de organizaciones productivas agricultura alfabetización de los productos y malas prácticas (quemas) Bajo conocimiento en el Disponibilidad comunitaria Asoprocaucho, manejo adecuado de cultivos. para la atención de centro provincial y No se cuenta con insumos técnicos. Se cuentan con alcaldía necesarios para el desarrollo cultivos ya establecidos. agropecuario. Bajo nivel Cuentan con pie de cría Comunidad, entidades territoriales, comercio ciudadanía

Poca presencia de técnicos Poca presencia agropecuarios técnicos

UNION EUROPEA económico

No hay recursos para la de producción y desconocimiento a los procesos de producción sostenible Bajo nivel económico de las Bajo apoyo para la Asoprocaucho, Bajo apoyo para la familias. Desconocimiento de producción de cultivos gobernación, alcaldía producción de cultivos las técnicas de manejo y caucho y cacao y comunidad producción de cultivos Falta de un programa Alcaldía y comité de Falta de ayudas con reces y Falta de programas ganadero rural ganaderos cercas del Vías de comunicación, la tala Bajo desarrollo turístico Gobernación Hay bajo desarrollo turístico de bosques y la cacería Sistemas de apoyo a la Sistemas de apoyo a la Secretaria producción producción agricultura

Desarrollo turismo

para la ganadería

Terreno trabajar

ganas

Suelos actos para la siembra de cultivos. Voluntad comunal para el establecimiento de cultivos Que hay bastantes cultivos de pasto sembrados Existe el terreno para formar el sitio turístico

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Dimensiones del desarrollo

6. COMPONENTE. POLITICO ADMINISTRATIVA Componentes asociados a las competencias sectoriales

Factores Reforzadores Descripción de las tensiones

Político - administrativa

La ubicación tan distante de nuestras veredas ocasiona gastos, por lo tanto no tenemos como exigir. Que haya una consulta primaria con las JAC para la ejecución de proyectos y no se presenten desviaciones

Desarrollo comunitario.

CUAL ES EL PROBLEMA

Poblaciones y actores involucrados en la tensión

Elementos presentes en el territorio o fuera de él que agravan la Tensión

Factores Liberadores Elementos presentes en el territorio o fuera de él que disminuyen o contrarrestan la tensión

Ubicación distante de la JAC cabecera municipal

Retraso en todos proyectos que se dictan

Que haya una Personerías, consulta planeaciones primaria municipal

En que los recursos se La falta de conocimiento de entreguen a las comunidades los contratos existentes que más los necesitan

Falta de Poca participación de la población participación en el control político e institucional de la comunidad Falta de Falta de capacitación a las capacitación a SENA comunidades campesinas la comunidad Poca participación a las comunidades de parte del consejo cuando hacen las sesiones Participación Conejales extraordinarias porque se les ante el consejo municipio olvida que el pueblo fue el que los eligió Alcaldía, Falta de Falta de fortalecimiento y gobernación, capacitación de capacitación de las veedurías contraloría los veedurías personerías

Desconocimientos normas y las leyes

los Mejoramiento de las vías en general

las

La comunidad cuenta con algunos representantes dentro de la administración

Que las instituciones hagan presencia con las Una buena orientación comunidades

del

Por estos motivos la comunidad no se enteró de los beneficios que aprueban o desaprueban los concejales

Que las comunidades participemos a los ACAS, las invitaciones que haga el consejo municipal en las sesiones ordinarias

Desconocimiento de cómo y se hace veeduría

Políticos, comunidad, Falta de valores éticos y morales Falta de contraloría, Mal recuerdo de la presencia La necesidad de cambiar el de los políticos, los funcionarios y valores éticos y personería, las de la coca apego a lo ilícito la comunidad morales iglesias y la familia educativa Fortalecimiento institucional

Malos procesos de contratación, Malos sele entrega a una sola persona y procesos no se hace seguimiento contractuales

Estado, interventores, secretario planeación contraloría

Falta de de información y denunciar

veeduría, de Interés de la comunidad de y temor a hacer seguimientos

Balance Total

UNION EUROPEA Juntas, integrante Falta de capacitación, Apropiación, sentido de Falta de apoyo y fortalecimiento a Falta de apoyo veredas, alcaldía y timidez, falta de seguridad y pertenencia, deseo de las juntas de acción comunal en las JAC gobernación de colaboración comunitaria progresar y estar mejor Las comunidades estamos dispuestos a recibir las Alcaldía, gobernación No todas las personas Poca capacitación a las juntas capacitaciones que nos den los Capacitación a y secretaria de podemos asistir a las para ser el control ciudadano y funcionarios de la alcaldía y las juntas participación capacitaciones por falta de funcionamiento de las juntas gobernación para no cometer ciudadana tiempo de trasporte errores y llevar el control y funcionamiento de las juntas Que nuestros padres a pesar de la pobreza hemos logrado No existe control ni capacitación Falta de sacar a nuestros hijos adelante Falta oportunidades para los por parte del estado para prevenir capacitación y como nos damos cuenta de jóvenes, no hay moral, la vinculación de jóvenes a grupos por parte del la vida el sufrimiento que orientación y recursos ilegales estado pasan en esos grupos logramos concientizar a los hijos no coger ese camino Incumplimiento A pesar de eso nosotros No se cumplen las promesas que No se obtienen beneficios de promesas seguimos creyendo en los ofrecen en las campañas políticas para la comunidad políticas políticos La falta de capacitación de los Capacitación Falta de capacitación de Disponibilidad de las lideres lo cual facilitaría un Alcaldía, para la parte de las entidades hacia comunidades para quererse conocimiento a lo cual se tiene Gobernación, SENA comunidad la comunidad capacitar derechos económicos Baja presencia institucional, con Porque no tenemos los Que nosotros teniendo apoyo Baja presencia Alcaldía y capacitaciones y apoyo a las profesionales que nos podíamos tener un apoyo para institucional gobernación asociaciones y JAC apoyen en capacitaciones nuestra comunidad Crear un enlace entre los Enlaces con la Secretarias, presidentes y la alcaldía lo cual comunidad concejales genera una comunicación concreta

Que exista una persona que Altos costos para el canalice toda información la desplazamiento, la cual debe ser transmitida a comunicación es deficiente todas las comunidades

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EL RETORNO URBANO – CABECERA MUNICIPAL

Dimensiones desarrollo

del

COMPONENTE 1. AMBIENTE NATURAL Factores Reforzadores Componentes asociados a las Descripción de las tensiones competencias sectoriales

CUAL ES PROBLEMA

y actores en la

Elementos presentes Elementos presentes en el territorio o fuera en el territorio o fuera de él que disminuyen de él que agravan la o contrarrestan la Tensión tensión

Empresas de servicios públicos, CDA, Secretaria de salud, comunidad y unidad local Empresa de servicio de público, CDA, Policía ambiental, Alcaldía y comunidad

El terreno es quebrado El conformismo hace y por lo tanto se que la comunidad se facilita y a la vez el quede callada pueblo es pequeño Falta de compromiso por parte de la Conocimiento en el comunidad para la manejo de las basuras clasificación Falta de conciencia por parte de la comunidad Todavía contamos con y recursos, como nacimientos y ríos en también de la empresa buenas condiciones y AAA que se arroja las fáciles de recuperar aguas servidas No se le da el tratamiento adecuado, Que aún se cuenta falta de compromiso de con zonas verdes la comunidad y la empresa

Poblaciones involucrados tensión

Contaminación por falta de sistemas de Contaminación tratamiento de aguas servidas y lluvias

Ambiente Natural

Medio ambiente y recursos naturales renovables

Gestión de desastres

riesgos

Ordenamiento territorial

No existe manejo de basuras orgánicas Manejo e inorgánicas, desde la fuente hasta la basuras empresa prestadora

Invasión a las zonas de amortiguación y protección de ríos y de forestación de Invasión fuentes hídricas

Alcaldía municipal, comunidad, políticos, empresas de servicios públicos y CDA

No hay mantenimiento verdes y poda de arboles

Empresa de servicio público, alcaldía, CDA, comunidad

zonas

Zonas verdes

Factores Liberadores

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Dimensiones del desarrollo

COMPONENTE 2. AMBIENTE CONSTRUIDO Factores Reforzadores Componentes asociados a las Descripción de las tensiones competencias sectoriales

Infraestructura transporte

vial,

Poblaciones y actores CUAL ES EL Elementos presentes involucrados en la PROBLEMA en el territorio o fuera tensión de él que agravan la Tensión

Mal estado de las vías

Alcaldía municipal gobernación

Vías

Ambiente Construido

Infraestructuras de Falta de ejecución de proyectos de Proyectos de servicios públicos construcción, mejoramiento y Gestión administrativa construcción domiciliarios reubicación de vivienda

el Sistemas de salud educación

Elementos presentes Balance en el territorio o fuera Total de él que disminuyen o contrarrestan la tensión

No se cuenta con las y redes de servicios Existen y públicos para la demarcadas pavimentación

están

Falta de recursos propios, falta de Se cuenta concentracion entre la terrenos administración y los beneficiarios

con

Las aguas servidas Gestión de empresas están cayendo municipal, directamente en las Existe una red 70% departamental, CDA fuentes hídricas del municipio

Infraestructuras de No existen lagunas de oxidación de servicios públicos aguas servidas domiciliarios Infraestructuras públicas Falta infraestructura para equipamientos sociales e funcionamiento del sistema institucionales salud y educación

Factores Liberadores

de No existe la cohetera Departamental nacional Se cuenta con y total y su respectiva y municipal infraestructura dotación

Infraestructuras públicas Fortalecimiento de los organismos equipamientos sociales e de socorro institucionales

Administración municipal

No cuentan con infraestructura y lote propio, fortalecimiento en herramientas y equipos

Hay un cuerpo de bomberos legalmente constituido amparados por una ley 1537 de 2012

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Dimensiones desarrollo

del

COMPONENTE 3. AMBIENTE CONSTRUIDO

Componentes asociados competencias sectoriales

Otros servicios domiciliarios, energía, gas, internet Socio-cultural y político administrativo

Factores Liberadores Elementos CUAL ES Poblaciones y actores presentes en el Balance EL involucrados en la Elementos presentes en el territorio o fuera de Total PROBLEMA tensión territorio o fuera de él que él que disminuyen agravan la Tensión o contrarrestan la tensión Factores Reforzadores

las

Descripción de las tensiones

públicos Deficiente sistema de telefonía comunicación en general

Estado privada

Prestación y garantía de servicios Poca inversión del estado en de deporte y aprovecha miento del la parte cultural, deportiva y tiempo libre utilización del tiempo libre

Costos altos lo que no empresa permite facilidad de acceso. Cobertura Falta cultura de lectura. telefonía móvil Falta recursos

Estado

Garantía de servicios de justicia, orden público, seguridad, Se tiene temor constante por Seguridad convivencia, y protección del seguridad ciudadano, centros de reclusión (2)

Existe centro Bajo perfil de instructores y cultural con administradores instructores y recurso humano Existe la ley del silencio por Cada núcleo temor familiar se protege

Falta de operatividad en las entidades que atienden población vulnerable, niños, jóvenes, etc

Existen los Falta de capacitación de espacios Comisaria de familia, personal y sentido de personería, ICBF, Padres de familia compromiso por parte de inspección, los funcionarios comisaria, ICBF y juzgado promiscuo

Desarrollo comunitario.

Paternalismo por parte del estado y conformismo de la comunidad

No hay interés e iniciativa por parte de la comunidad Hay presencia del para participar y estado con desconocimiento de la programas sociales norma para exigir

Estado y comunidad

Dimensiones desarrollo

del

UNION EUROPEA

Componentes asociados a las Descripción de las tensiones competencias sectoriales

Económica

Promoción y fomento desarrollo económico

Poblaciones CUAL ES EL involucrados PROBLEMA tensión

Factores Liberadores Elementos presentes Balance en el territorio o fuera Total de él que disminuyen o contrarrestan la tensión

Hay empresas Falta de organizadas, Gobernación local, comercio, vías asoprocaucho, cámara de comercio y carreteables asocañagua, gobernación maquinaria y asoprolag, viñas recursos Guaviare. La iniciativa de asociarse

Falta incentivas para la Incentivo creación y fortalecimiento de creación empresas empresa

Falta de protección y Protección y promoción del Protección promoción por parte de cámara empleo promoción y comercio

Factores Reforzadores Elementos y actores presentes en el en la territorio o fuera de él que agravan la Tensión

y Policía nacional Inspección de policía

y No hay atención Existe la figura de la inmediata o local entidad

No hay equipos, no hay cultura de Desarrollo rural y asistencia Falta de centros de acopio para Centro de Comunidad y mercado y técnica. productos agrícolas acopio administrativa garantizar el mercado No existen los equipos necesarios ni el No existen sistemas para la Desarrollo rural y asistencia Transformación Alcaldía, gobernación y personal transformación de productos de técnica. de productos cámara de comercio capacitado. la región Variedad de productos y en poca producción

Productos si hay, la tierra se deja mecanizar y hay buena intención para cultivar

Existe materia prima

UNION EUROPEA

del

COMPONENTE

Político - administrativa

Dimensiones desarrollo

Factores Reforzadores Componentes asociados a las Descripción de las tensiones competencias sectoriales

Poblaciones y actores CUAL ES EL involucrados en la PROBLEMA tensión

Falta de credibilidad en Talleres de talleres de participación Estado y comunidad participación comunitario Desarrollo comunitario. La participación comunitaria se encuentra politizada

Fortalecimiento institucional

Alcaldía y comunidad

Las entidades no respetan las decisiones de las veedurías, estas se conforman únicamente por figura o requisitos

Elementos presentes en el territorio o fuera de él que agravan la Tensión No se ven los resultados de concertación en los talleres

Factores Liberadores Balance Elementos presentes en el Total territorio o fuera de él que disminuyen o contrarrestan la tensión Existen espacios

Las organizaciones se dejan manejar y se Existen las desorientan de la funcionando función social

juntas

Falta capacitación a veedurías en temas a Existe espacio creado ejecutar y seguimiento

Otros

UNION EUROPEA

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

La vida humana debe ser respetada como un bien inalienable El respeto a la naturaleza garantiza nuestra propia vida El trabajo es ley de vida y derecho básico para la subsistencia personal La familia es un ámbito indispensable para el crecimiento de la persona La participación es un derecho y un deber El derecho personal termina en donde empieza el del otro El bien común es superior al bien particular La persona tiene derecho a su pleno desarrollo La Dignidad Humana sobre todo El fin no justifica los medios Tolerancia Responsabilidad Integración familiar Honestidad Cumplimiento Transparencia Solidaridad Convivencia pacifica Generosidad Equidad Autovaloración Rectitud Constancia Responsabilidad ambiental Autenticidad Equilibrio Autonomía Responsabilidad social Adaptabilidad Eficiencia

8 8 6 6 5 3 2 2 0 0 7 7 7 7 7 6 6 5 5 4 3 3 3 3 3 1 1 1 1 0

UNION EUROPEA

MIRAFLORES AREA URBANA

Ambiente Natural

Dimensiones del desarrollo

COMPONENTE 1. AMBIENTE NATURAL Compone ntes asociado s a las competen Descripción de las tensiones cias sectoriale s

Medio ambiente y recursos naturales renovable s

Factores Reforzadores

Factores Liberadores

Elementos presentes en el territorio o fuera de él que agravan la Tensión

Elementos presentes en el territorio o fuera de él que disminuyen o contrarrestan la tensión

CUAL ES EL PROBLEMA

Poblaciones y actores involucrados en la tensión

Las fumigaciones en Barranquillita afecta el 80% de los cultivos de pan coger, los rastrojos etc.

Es el impacto al medio ambiente y que nos dejan sin cultivos de pan coger.

A todos en general, especialmente a la niñez, a los animales, Medio ambiente, agua, los peces, la flora y fauna.

Que siguen fumigando y radicando, y no toca irnos con los animales para otro lado.

Con Nada

Mi problema es que nos encontramos al borde del rio.

El desborde del rio y nos afecta los cultivos y animales.

Una parte de la comunidad está sobre la rivera del rio.

Que se encuentra en un rincón muy lejano.

Nada

La vereda se encuentra en un estado en lo cual está el 60% fumigada, afectando los cultivos de pan coger y pastos.

Tener cultivos ilícitos cerca a los cultivos lícitos.

Toda la comunidad en general y el medio ambiente.

El verano, desplazamiento de las personas y la escasa alimentación de los animales.

Nuestra comunidad no se encuentra con nada.

La vereda caño Tigre en el momento se encuentra afectada económicamente, porque no hay productos agrícolas sanos.

Fumigación de la coca sin tomar precauciones y afectando los cultivos lícitos.

A los agricultores, animales y medio ambiente.

La fumigación sigue sin tomar precauciones, presentándoles desplazamientos, desempleo y enfermedades.

No se cuenta con nada

Fumigación: se presentó en la mayoría de las fincas, acabando con los productos alimenticios.

Fumigan: plataneras, pasteros, maiceras, acabando con parte de la manutención de la finca.

A todos los campesinos y las aguas.

Desplazamiento de población flotante.

Nada

En la vereda Caño Morroco se está presentando la fumigación excesiva para erradicar los cultivos ilícitos, acabando también con los cultivos de pan coger de los campesinos.

Fumigación de los cultivos de pan coger.

Toda la población de la Vereda, especialmente a los cultivos.

Falta de alternativas económicas que permitan salir de lo ilícito a lo lícito.

*Con mano de obra del campesino o dueños de la finca. *Alcaldía Municipal

Balance Total

UNION EUROPEA

A la comunidad.

*Se queman cultivos establecidos. *Daño ecológico al medio ambiente. *Se atenta contra los animales silvestres. *Con la vida de las personas por la inhalación de dióxido de carbono.

Posibles desplazamiento, fumigaciones discriminada sobre todo cultivos, ganadería, agricultura etc. *Dificultades por agua para el proceso productivo.

A toda la vereda

Muchos de los programas ofrecido por el Estado no se han cumplido. *Las fumigaciones y algunas familias han seguido sembrando la coca.

Pesca a raíz de la desaparición de algunos caños y la baja de volumen de otros.

Talas de bosques a la misma vereda de caño Arco.

6 familias con un total 40 persona

Aun persiste la tendencia de la comunidad a seguir forestado.

La vereda Guaracú debido a las fumigaciones ha tenido que desplazarse a otros lugares, a buscar comida y a llevar los animales debido a que no se tienen pasto.

Fumigación aproximadamente de 8 Has de cultivos de pan coger y 20 de Has de pasto, lo que ocasionó que la población sufriera desabastecimiento de comida, y afectará la producción pecuaria.

Toda la población de la vereda de Caño Guaracú. *Fauna y Flora.

*Restricción de alimentos. *Ubicación geográfica. *Restricción de combustibles, drogas por parte del ejército. *Altos costos de vida. *Falta de medios de comunicaciones.

*NADA *Personería

Fumigaciones indiscriminadas

A toda la población

El desempleo, el desplazamiento, esterilización de los suelos.

Concertación con los entes gubernamentales para buscar alternativas licitas.

Contaminación por residuos sólidos

A la población rural y urbana de la Inspección de Buenos Aires, conformadas por unas 300 personas.

Epidemias que se originan en la inadecuada disposición de los residuos.

No se cuenta con ningún factor para mitigar el problema.

La quema indiscriminada de áreas, para la preparación de la tierra con el fin de hacer cultivos no ocasionados, la quema indiscriminada de selvas, cultivos, potreros que no necesitan de esta actividad.

Incendio forestal.

Grave situación alimentaria en las familias de esta vereda que genera un problema social a la que vulnera los Derechos de toda la comunidad. por un posible desplazamiento, fumigaciones discriminada sobre todo cultivos, ganadería, agricultura etc.

Debido a que en épocas anteriores la principal economía era la coca; por lo tanto el gobierno Nacional como método para solucionar ese problema ha implementado las fumigaciones con glifosato. No hay un lugar adecuado para depositar los residuos sólidos.

*Comunidad para que se concientice y así evitar estas actividades. *Alcaldía. *Bomberos. *CDA La Alcaldía Municipal dentro del plan de desarrollo ha dejado proyectos productivos como; cacao, café, caña, caucho y siembra de maderables. La Alcaldía Municipal a través del plan de desarrollo estableció la siembra de caucho y maderables para solucionar el problema.

UNION EUROPEA La tracción de los cultivos ilícitos y las fumigaciones empujan al campesino para que realicen las talas de bosques. El procesamiento de coca implica el uso de hidrocarburos, cal, amoniaco, ácido sulfurico, etc., los cuales son vertidos directamente a las fuentes de agua. Debido a la tradición de los campesinos que acostumbran cultivar pastizales en tiempos de verano, esto provoca algunos incendios forestales. La vereda se encuentra a orillas del caño Tigre y Rio Vaupés.

Gestión de Nuestra vereda queda al pie del riesgos caño y cuando crece hay de inundaciones. desastres

La vereda se encuentra a orillas del caño Tigre y Rio Vaupés. La vereda se encuentra la mayor parte fumigada y esto ocasiona la resequedad, rastrojos, montes y potreros. Nuestra vereda esta en reserva forestal. La vereda Caño Giriza se Ordenami encuentra en gran parte en un ento resguardo Indígena. territorial Nuestra vereda por estar en zona de reserva forestal no se cuenta con escritura pública.

Tala indiscriminada de bosques.

A la flora, la fauna y por consiguiente a toda la comunidad.

Incendios forestales, inundación de especies de plantas foráneas, esterilidad de los suelos.

Por el momento no se cuenta con nada.

Contaminación de las cuencas hidricas con insumos usados para el procesamiento de coca.

A la flora, la fauna y a la población, debido que utilizan esta agua para el consumo humano.

El desplazamiento contínuo de los laboratorios hacia el corazón de la selva.

No se cuenta con nada para mitigar el problema.

Incendios forestales.

A la flora, fauna y en general a todo el ecosistema.

Se extingue las especies.

Con maquinaria elemental pero solo para zona urbana.

Esta ubicación la hace asequible a inundaciones y deslizamientos de las bancadas.

A todos los habitantes de la vereda.

Falta de precaución de la tala de bosque a orillas puentes.

No se cuenta con nada

Inundaciones en diferentes fincas.

A los habitantes de la comunidad. Se levantan muchas epidemias.

Con servicio de malarios para fumigar las fincas.

Esta ubicación la hace asequible a inundaciones y deslizamientos de las bancadas.

A todos los habitantes de la vereda.

Falta de precaución de la tala de bosque a orillas puentes.

No se cuenta con nada

Expuestos a un incendio forestal.

A toda la comunidad y animales.

El verano.

Nuestra vereda no cuenta con nada

No tenemos títulos de los predios.

A todos los integrantes de la comunidad.

No tenemos títulos.

Con voluntad de gestionar.

Con la población Indígena y colonos.

A los colonos

Pleitos de colonos e indígenas.

Nada

Por falta de titulación de predios, no contamos con apoyo Institucional Gubernamental.

A todos los habitantes de la vereda.

Por estar en zona de reserva forestal las Instituciones Gubernamentales no escuchan nuestras quejas.

No se cuenta con nada hasta el momento.

Ambiente Construido

Dimensiones del desarrollo

UNION EUROPEA Component es asociados a las Descripción de las tensiones competenci as sectoriales La vereda no cuenta con carretera, utilizamos la vía fluvial en tiempo de invierno. No existen programas que solucionen problemas del rio para nuestra comunidad. * No contamos con un adecuado medio de transporte. La vía terciaria que comunica desde el casco urbano de Miraflores hasta caño Morroco, se encuentra en malas condiciones a tal punto que es Infraestruct una trocha rodeada de rastrojos y ura vial, puentes en malas condiciones. transporte En Caño Tigre no contamos con infraestructura vial. Perdonen la observación pero el Municipio no cuenta con una infraestructura vial. Por estar en margen con el Rio Vaupés, el medio de transporte es fluvial y terrestre. No contamos con nada por estar en zonas subdesarrolladas. Garantía de servicios de Principalmente el transporte es por tránsito y movilidad rio y hay un camino a Palmas y Puerto Córdoba, pero en invierno se inunda.

Factores Reforzadores

Factores Liberadores

CUAL ES EL PROBLEMA

Poblaciones y actores involucrados en la tensión

Elementos presentes en el territorio o fuera de él que agravan la Tensión

Elementos presentes en el territorio o fuera de él que disminuyen o contrarrestan la tensión

No tenemos apoyo institucional.

Toda la comunidad en especial a los niños y ancianos.

Que se encarecen los productos de primera necesidad.

Nada

El deterioro por falta de mantenimiento da la vía terciaria y puentes de la vereda caño Morroco.

Se afecta además a los campesinos de las veredas vuelta Alivio, caño Guaracú y Caño Morroco.

Cuando hay emergencias con problemas de salud no puede ir un carro a recogerlos. *No se facilita sacar los productos que allí se generan.

Mano de obra de la comunidad. *Alcaldía. *Gobernación

No se tienen vías por falta de maquinaria.

A toda la comunidad.

Por estar en zona de reserva no construyen vías.

Hasta el momento no se cuenta con nada.

A la comunidad

*Las limitadas vías de acceso. *No hay transporte público. *El costo del combustible.

No tenemos recursos.

A los habitantes de la comunidad en general.

Es costoso el combustible. *ineficiencia de los transportes.

Con el apoyo de la Administración.

A toda la comunidad en general.

Por estar distantes.

Con el apoyo del Gobierno.

*El conflicto armado. *No arreglos de vías.

Le toca mejorar esta situación a las Instituciones, la vereda no cuenta con los recursos para mejorar vías.

Falta de medios de transporte.

No existe servicio de transporte público vial, cada persona le toca buscar una embarcación si necesita salir. Los guachinacales están enrrastrojando y las carreteras en mal estado. Por estar en una zona alejada del Gobierno. El combustible es costoso y es muy sale muy caro viajar al pueblo y no todas las familias cuentan con embarcación.

A toda la comunidad

Balance Total

UNION EUROPEA Garantía de servicios de tránsito y movilidad

Garantía de servicios de tránsito y movilidad

Contamos con la vía fluvial

No contamos con una línea fija de transporte.

A todos porque no contamos con transporte.

Tenemos gran dificultades de Transporte y alimento de las familias, teniendo en cuenta con los recursos necesarios para mejorar carreteras, caminos y puentes.

La inasistencia de vías adecuadas para la movilidad de los habitantes de la vereda caño Arco.

Garantía de servicios de tránsito y movilidad

Garantía de Aislamiento del Municipio con el servicios de centro del oasis, por encontrarse en una zona de reserva natural. tránsito y movilidad

Infraestruct uras de servicios públicos domiciliario s

No hay vías de acceso.

Garantía de servicios de tránsito y movilidad

Que en el verano se merma el rio y no tenemos vías terrestres. *La Alcaldía no cuenta con recursos suficientes para estas obras. *La Administración no mostró interés para ayudarnos. En tiempo de invierno hay mucha lluvia; no se hace mantenimiento en las vías existentes.

Actualmente construyendo el nuevo Gobierno Municipal y Departamental que dentro de su prioridad está el tema vial.

A toda la población de la vereda Caño Guaracú.

*Ubicación geográfica. *Altos costos por la vía fluvial. *Carencia de recursos de equipos para transporte por el rio

*Apoyo de la Administración en aumentar la limpieza de vías y dotación para el transporte por el rio. *cable para la elaboración del puente. *Apoyo por parte de la Administración a la implementación de estrategias que permitan un manejo adecuado de las SPD.

A toda la población del Municipio.

Ninguna

La maquinaria no se encuentra en buen estado para mitigar el problema

*Falta de comunicación. *Dificultad para el transporte. *transporte de alimentos. *Problemas salud ( serpientes etc)

Se cuenta con 20 Km de caminos interveredales que necesitan ser intervenidos debido a que están en mal estado (enrrastrojados) hace aproximadamente 2 años y es el mismo medio de comunicación con el casco urbano.

Aumenta las enfermedades por la falta de agua potable. *Atraso social. *Problemas ambientales por el mal manejo de residuos sólidos y excretos.

Carencia de servicios públicos domiciliarios en el 100% de la vereda/población desde su creación.

Toda la población.

*Ubicación geográfica. *Carencia de recursos. *Situación socio-económica. *Altos costos de combustible. *Dificultad para el transporte.

No hay un servicio de energía del 100%, el acueducto funciona en un 70% y el aseo en un 80%.

No se cuenta con servicios públicos domiciliarios.

A toda la población de la Inspección de Buenos Aires.

La existencia de una planta con demasiadas horas de servicio; ya cumplió su vida útil.

No se cuenta con los recursos para solucionar el problema

No contamos con los medios para satisfacer las necesidades del servicio de agua, sanitario y luz. *población dispersa.

No contamos con planta solar, con motobombas, ni unidades sanitarias.

Comunidad Caño Arco.

Que no se establezca un programa para mejoramiento de vías.

Se encuentra con buena disposición del gobierno Departamental.

UNION EUROPEA En la vereda contamos con una planta en regulares condiciones para el servicio. *Contamos con un regular servicio de acueducto y contamos con el alcantarillado. Caño Tigre no cuenta con infraestructura de servicios públicos y domiciliarios. No se cuenta con fluido eléctrico para el caserío. No contamos con servicios públicos.

Contamos con escuela y puesto de salud.

Infraestruct uras públicas equipamien tos sociales e institucional es

Existe una escuela con internado con 30 alumnos colonos e Indígenas.

La vereda cuenta con internado, puesto de salud, infraestructura eléctrica, polideportivo, infraestructura de acueducto.

*Inseguridad *Elaboración en madera. *No tenemos implementos para el funcionamiento. *No se cuenta con internet para información oportuna.

No contamos con un mantenimiento de redes eléctricas ni con el mantenimiento de las tuberías. *Tampoco tenemos servicio de alcantarillado. No tenemos planta eléctrica, ni agua potable, ni alcantarillado.

A toda la comunidad

Nada

Todos los habitantes.

A falta de ayuda por parte de las Instituciones Gubernamentales.

No contamos con nada.

No hay planta.

A toda la comunidad.

Porque no hay servicio de energía.

Con la ayuda que nos brinde la Alcaldía y Gobernación.

No consumimos agua potable.

A toda la comunidad.

La distancia de la vereda.

Con la disponibilidad de la comunidad

La comunidad en general.

Por la distancia.

Con toda la comunidad

A los niños y a los padres más adelante.

Que los adolescentes, niños salgan en estado de gestación u otras conductas dañinas.

Con la ayuda Municipal y departamental.

Se afecta a toda la comunidad y estudiantes.

Desinterés de la Entidades a quienes les corresponde solucionar el problema.

Contamos con la infraestructura.

*Ubicación *Carencia de recursos. *Situación socio-económica.

*Recibiendo apoyo de la Admón. para la caseta comunal. *Apoyo para la dotación de materiales y equipos que facilite la labor de J.A.C

La escuela no funciona por no tener suficientes niños y el puesto de salud por no haber suficiente gente. La escuela no cuenta con baños, ni encierro, implementos para tiempos libres, sala de informática, nos falta el auxiliar de enfermería. No tenemos planta eléctrica, motobomba, promotor y conectividad a internet para la Institución educativa. Mal estado de la caseta Comunal, lo que hace que se cuente con un sitio apto para el desarrollo de reuniones desde hace 5 años. Además no se cuenta con materiales y equipos para el funcionamiento.

Toda la comunidad.

UNION EUROPEA

Infraestruct uras para desarrollo económico

Tenemos 1 trilladora y un trapiche para el desarrollo económico.

No contamos con capacitación técnica, además las fumigaciones ha terminado con nuestros cultivos de caña y arroz.

Toda la comunidad.

La falta de interés para capacitar el agricultor, la fumigación sin ninguna precaución.

No contamos con nada.

No tenemos infraestructura para el desarrollo.

Por no dar dotaciones.

La comunidad en general.

Por la distancia.

Con toda la comunidad

Toda la comunidad.

*Ubicación geográfica. *Altos costos de transporte. *Dificultad para el transporte. *carencia.

Apoyo de la Administración para adquisición de trapiches y trilladoras que permitan industrializar los alimentos que ya están cultivados

A toda la comunidad especialmente a los niños, niñas y jóvenes.

No contar con los servicios públicos domiciliarios.

Nada

La comunidad tiene que comprar alimentos, a alto costo pudiendo transformar los cultivos que tienen.

Infraestruct uras públicas equipamien tos sociales e institucional es

Infraestruct uras para desarrollo económico

Contamos con un internado y polideportivo en condiciones regulares.

No se cuenta con una infraestructura que permita transportar alimentos, más si tenemos cultivos de (caña, arroz y Maíz) aproximadamente 12 Has.-3 años. No contamos con puesto de salud, ni auxiliares de enfermería. *La atención del internado es indigna, ocasionando decepción escolar.

Nuestra vereda no cuenta con caseta comunal, ni cancha deportiva.

No se cuenta con ayuda del Gobierno. *Se requiere de apoyo.

Se requiere ayuda.

La comunidad adolece de infraestructura económica para transformar el producto, necesitamos trilladora de Arroz, trapiche con enramadas y trilladora de Maíz.

No se encuentran con programas para el desarrollo económico de la vereda.

A la comunidad de caño Arco.

En la vereda caño Morroco se está cultivando Caña, cultivos de arroz, pero no se cuenta con la maquinaria necesaria para procesarlo.

Falta de equipamientos que permitan procesar la caña y el arroz para la comercialización, como el trapiche y trilladora.

Los campesinos que cultivan Caña y Arroz.

Con la construcción del nuevo plan de desarrollo.

Se tiene que ir a lugares muy lejanos para procesar los productos, debido a esto la gente ha dejado de cultivar.

Mano de obra de la comunidad. *Alcaldía. *Gobernación

UNION EUROPEA En la actualidad no se cuenta con una infraestructura y maquinaria para el procesamiento de la producción agropecuaria.

Tenemos un trapiche.

Nuestra vereda necesita montaje de molino para caña, arroz, maíz.

No hay infraestructura para el procesamiento socioeconómico.

A todos los habitantes de la comunidad.

No tenemos trilladora de maíz y arroz.

Toda la comunidad en general.

No hay en que trillar y nos toca acudir a otras veredas.

A la comunidad en sí.

La dependencia de la población hacia los cultivos ilícitos. *Afecta la salud de la comunidad. *Poca practica para el deporte y recreación. El traslado a la vereda para llevarlos a otra y a veces no hay combustible. Elementos presentes en el territorio o fuera de él que agravan la Tensión

Por el momento se cuenta con un trapiche y una trilladora; a la espera de una ampliación de esta misma. Nada

Con la mano de obra. Elementos presentes en el territorio o fuera de él que disminuyen o contrarrestan la tensión

UNION EUROPEA

Componentes asociados a las competencias sectoriales

Descripción de las tensiones

La vereda no cuenta con carretera, utilizamos la vía fluvial en tiempo de invierno. No existen programas que solucionen problemas del rio para nuestra comunidad. * No contamos con un adecuado medio de transporte.

Ambiente Construido

Dimensiones del desarrollo

UNION EUROPEA

Infraestructur a vial, transporte

La vía terciaria que comunica desde el casco urbano de Miraflores hasta caño Morroco, se encuentra en malas condiciones a tal punto que es una trocha rodeada de rastrojos y puentes en malas condiciones. En Caño Tigre no contamos con infraestructura vial.

Perdonen la observación pero el Municipio no cuenta con una infraestructura vial.

Por estar en margen con el Rio Vaupés, el medio de transporte es fluvial y terrestre.

Garantía de servicios de tránsito y movilidad

Factores Reforzadores

Factores Liberadores

Elementos presentes en el territorio o fuera de él que agravan la Tensión

Elementos presentes en el territorio o fuera de él que disminuyen o contrarrestan la tensión

CUAL ES EL PROBLEMA

Poblaciones y actores involucrados en la tensión

No tenemos apoyo institucional.

Toda la comunidad en especial a los niños y ancianos.

Que se encarecen los productos de primera necesidad.

Se afecta además a los campesinos de las veredas vuelta Alivio, caño Guaracú y Caño Morroco.

Cuando hay emergencias con problemas de salud no puede ir un carro a recogerlos. *No se facilita sacar los productos que allí se generan.

Mano de obra de la comunidad. *Alcaldía. *Gobernación

A toda la comunidad.

Por estar en zona de reserva no construyen vías.

Hasta el momento no se cuenta con nada.

Nada

Falta de medios de transporte.

El deterioro por falta de mantenimiento da la vía terciaria y puentes de la vereda caño Morroco.

No se tienen vías por falta de maquinaria. No existe servicio de transporte público vial, cada persona le toca buscar una embarcación si necesita salir. Los guachinacales están enrrastrojando y las carreteras en mal estado.

A la comunidad

*Las limitadas vías de acceso. *No hay transporte público. *El costo del combustible.

No tenemos recursos.

A los habitantes de la comunidad en general.

Es costoso el combustible. *ineficiencia de los transportes.

Con el apoyo de la Administración.

Por estar distantes.

Con el apoyo del Gobierno.

*El conflicto armado. *No arreglos de vías.

Le toca mejorar esta situación a las Instituciones, la vereda no cuenta con los recursos para mejorar vías.

No contamos con nada por estar en zonas subdesarrolladas.

Por estar en una zona alejada del Gobierno.

A toda la comunidad en general.

Principalmente el transporte por rio y hay un camino a Palmas y Puerto Córdoba, pero en invierno se inunda.

El combustible es costoso y es muy sale muy caro viajar al pueblo y no todas las familias cuentan con embarcación.

A toda la comunidad

Balanc e Total

UNION EUROPEA

Garantía de servicios de tránsito y movilidad

Infraestructur as de servicios públicos domiciliarios

Garantía de servicios de tránsito y movilidad

Contamos con la vía fluvial

No contamos con una línea fija de transporte.

A todos porque no contamos con transporte.

Tenemos gran dificultades de Transporte y alimento de las familias, teniendo en cuenta con los recursos necesarios para mejorar carreteras, caminos y puentes.

La inasistencia de vías adecuadas para la movilidad de los habitantes de la vereda caño Arco.

Aislamiento del Municipio con el centro del oasis, por encontrarse en una zona de reserva natural.

No hay vías de acceso.

*Falta de comunicación. *Dificultad para el transporte. *transporte de alimentos. *Problemas salud ( serpientes etc)

A toda la población del Municipio.

A toda la población de la vereda Caño Guaracú.

Aumenta las enfermedades por la falta de agua potable. *Atraso social. *Problemas ambientales por el mal manejo de residuos sólidos y excretos.

Carencia de servicios públicos domiciliarios en el 100% de la vereda/población desde su creación.

No hay un servicio de energía del 100%, el acueducto funciona en un 70% y el aseo en un 80%.

No se cuenta con servicios públicos domiciliarios.

A toda la población de la Inspección de Buenos Aires.

No contamos con los medios para satisfacer las necesidades del servicio de agua, sanitario y luz.

No contamos con planta solar, con motobombas, ni

Comunidad Caño Arco.

Toda la población.

Garantía de servicios de tránsito y movilidad Que en el verano se merma el rio y no tenemos vías terrestres. *La Alcaldía no cuenta con recursos suficientes para estas obras. *La Administración no mostró interés para ayudarnos. En tiempo de invierno hay mucha lluvia; no se hace mantenimiento en las vías existentes.

*Ubicación geográfica. *Altos costos por la vía fluvial. *Carencia de recursos de equipos para transporte por el rio

*Ubicación geográfica. *Carencia de recursos. *Situación socioeconómica. *Altos costos de combustible. *Dificultad para el transporte. La existencia de una planta con demasiadas horas de servicio; ya cumplió su vida útil. Que no se establezca un programa para mejoramiento de vías.

Garantía de servicios de tránsito y movilidad

Ninguna Actualmente construyendo el nuevo Gobierno Municipal y Departamental que dentro de su prioridad está el tema vial. La maquinaria no se encuentra en buen estado para mitigar el problema

*Apoyo de la Administración en aumentar la limpieza de vías y dotación para el transporte por el rio. *cable para la elaboración del puente.

*Apoyo por parte de la Administración a la implementación de estrategias que permitan un manejo adecuado de las SPD. No se cuenta con los recursos para solucionar el problema Se encuentra con buena disposición del gobierno Departamental.

UNION EUROPEA *población dispersa.

unidades sanitarias. No contamos con un mantenimiento de En la vereda contamos con una planta en redes eléctricas ni con regulares condiciones para el servicio. el mantenimiento de las *Contamos con un regular servicio de tuberías. acueducto y contamos con el *Tampoco tenemos alcantarillado. servicio de alcantarillado. No tenemos planta Caño Tigre no cuenta con infraestructura eléctrica, ni agua de servicios públicos y domiciliarios. potable, ni alcantarillado. No se cuenta con fluido eléctrico para el caserío.

No contamos con servicios públicos.

Infraestructur as públicas equipamiento s sociales e institucionale s

A toda la comunidad

Nada

Todos los habitantes.

A falta de ayuda por parte de las Instituciones Gubernamentales.

No contamos con nada.

No hay planta.

A toda la comunidad.

Porque no hay servicio de energía.

Con la ayuda que nos brinde la Alcaldía y Gobernación.

No consumimos agua potable.

A toda la comunidad.

La distancia de la vereda.

Con la disponibilidad de la comunidad

La escuela no funciona por no tener suficientes Contamos con escuela y puesto de salud. niños y el puesto de salud por no haber suficiente gente. La escuela no cuenta con baños, ni encierro, Existe una escuela con internado con 30 implementos para alumnos colonos e Indígenas. tiempos libres, sala de informática, nos falta el auxiliar de enfermería. No tenemos planta La vereda cuenta con internado, puesto eléctrica, motobomba, de salud, infraestructura eléctrica, promotor y conectividad polideportivo, infraestructura de a internet para la acueducto. Institución educativa. Mal estado de la caseta *Inseguridad Comunal, lo que hace *Elaboración en madera. *No que se cuente con un tenemos implementos para el sitio apto para el funcionamiento. *No se cuenta con desarrollo de reuniones internet para información oportuna. desde hace 5 años. Además no se cuenta

La comunidad en general.

Por la distancia.

Que los adolescentes, A los niños y a los padres niños salgan en estado de más adelante. gestación u otras conductas dañinas.

Se afecta a toda la comunidad y estudiantes.

Toda la comunidad.

Desinterés de la Entidades a quienes les corresponde solucionar el problema.

*Ubicación *Carencia de recursos. *Situación socioeconómica.

Con toda la comunidad

Con la ayuda Municipal y departamental.

Contamos con la infraestructura.

*Recibiendo apoyo de la Admón. para la caseta comunal. *Apoyo para la dotación de materiales y equipos que facilite la labor de J.A.C

UNION EUROPEA con materiales y equipos para el funcionamiento. No contamos con capacitación técnica, además las Tenemos 1 trilladora y un trapiche para el fumigaciones ha desarrollo económico. terminado con nuestros cultivos de caña y arroz. Infraestructur as para desarrollo económico

No tenemos infraestructura para el desarrollo.

La comunidad tiene que comprar alimentos, a alto costo pudiendo transformar los cultivos que tienen.

Infraestructur as públicas equipamiento s sociales e institucionale s

Contamos con un internado y polideportivo en condiciones regulares.

Nuestra vereda no cuenta con caseta comunal, ni cancha deportiva.

Infraestructur as para desarrollo económico

La comunidad adolece de infraestructura económica para transformar el producto, necesitamos trilladora de Arroz, trapiche con enramadas y trilladora de Maíz. En la vereda caño Morroco se está cultivando Caña, cultivos de arroz, pero no se cuenta con la maquinaria necesaria para procesarlo.

Por no dar dotaciones. No se cuenta con una infraestructura que permita transportar alimentos, más si tenemos cultivos de (caña, arroz y Maíz) aproximadamente 12 Has.-3 años. No contamos con puesto de salud, ni auxiliares de enfermería. *La atención del internado es indigna, ocasionando decepción escolar. No se cuenta con ayuda del Gobierno. *Se requiere de apoyo. No se encuentran con programas para el desarrollo económico de la vereda. Falta de equipamientos que permitan procesar la caña y el arroz para la comercialización, como el trapiche y trilladora.

Toda la comunidad.

La comunidad en general.

La falta de interés para capacitar el agricultor, la fumigación sin ninguna precaución.

No contamos con nada.

Por la distancia.

Con toda la comunidad

Toda la comunidad.

*Ubicación geográfica. *Altos costos de transporte. *Dificultad para el transporte. *carencia.

Apoyo de la Administración para adquisición de trapiches y trilladoras que permitan industrializar los alimentos que ya están cultivados

A toda la comunidad especialmente a los niños, niñas y jóvenes.

No contar con los servicios públicos domiciliarios.

Nada

Se requiere ayuda.

A la comunidad de caño Arco.

Los campesinos que cultivan Caña y Arroz.

Con la construcción del nuevo plan de desarrollo. Se tiene que ir a lugares muy lejanos para procesar los productos, debido a esto la gente ha dejado de cultivar.

Mano de obra de la comunidad. *Alcaldía. *Gobernación

UNION EUROPEA En la actualidad no se cuenta con una infraestructura y maquinaria para el procesamiento de la producción agropecuaria.

No hay infraestructura para el procesamiento socioeconómico.

A todos los habitantes de la comunidad.

Tenemos un trapiche.

No tenemos trilladora de maíz y arroz.

Toda la comunidad en general.

No hay en que trillar y nos toca acudir a otras veredas.

A la comunidad en sí.

Nuestra vereda necesita montaje de molino para caña, arroz, maíz.

Por el momento se cuenta con un trapiche y una trilladora; a la espera de una ampliación de esta misma. Nada

Con la mano de obra.

Dimensiones del desarrollo

UNION EUROPEA

Componentes asociados a las competencias sectoriales

Socio-cultural y político administrativo

Conservación y protección de patrimonio histórico y cultural

CUAL ES EL PROBLEMA

Poblaciones y actores involucrados en la tensión

Contamos con la cultura indígena

El descuido del estado para su desarrollo socio-cultural.

Comunidad

*Enfermedades. *Criaderos de zancudos. *Contaminación

7 de los 13 no se cuenta con unidades sanitarias que permitan un manejo adecuado. *Manejo de los excretos hace 30 años.

7 familias

No se cuenta con programas de agua potable, saneamiento básico y sanitario.

Afecta a la comunidad de caño Arco.

Descripción de las tensiones

La comunidad presenta graves Prestación de servicios problemas de salud, enfermedades intestinales, paludismo, parasitarios de agua potable y ya que la comunidad no cuenta con saneamiento básico el servicio adecuado de agua potable y sanitaria. La vereda no cuenta con el servicio de agua potable y saneamiento básico. Conservación y protección de patrimonio histórico y cultural Prestación de servicios de agua potable y saneamiento básico Otros servicios públicos domiciliarios, energía, telefonía gas, internet

Nuestra vereda con una Institución Educativa. La vereda no cuenta con la prestación del servicio de agua potable y saneamiento básico. La vereda Caño Arco no cuenta con subsidios de energía, por lo tanto la mayoría utilizan alumbrado con velas. *Todas las familias cocinan con leña la cual causa enfermedades respiratorias y de los ojos.

A raíz de estas deficiencias a la comunidad le toca consumir el agua directamente del caño, el internado tampoco cuenta con filtro. No contamos con personal capacitado para el rescate de las diferentes culturas, lenguas maternas, deportes, baile etc.

Factores Liberadores Elementos presentes en el territorio o fuera de él que disminuyen o contrarrestan la tensión Nada

*Ubicación Geográfica. *Altos costo. *carencia de recursos.

Apoyo de la Administración para la adquisición de unidades para las familias que no tienen.

A toda la comunidad

Que generan epidemias.

Que nos entreguen tanques para el almacenamiento de agua y en un futuro una planta potabilizadora.

Toda la comunidad educativa.

La negligencia por parte de los entes Gubernamentales.

Con personal interesado en el rescate de la cultura.

Calidad de vida del sector.

A la comunidad en general.

No se cuenta con el programa de energía solar y un programa de subsidio de gas para las familias.

Afecta a la comunidad.

Factores Reforzadores Elementos presentes en el territorio o fuera de él que agravan la Tensión La mala atención de la comunidad indígena y pérdida de sus valores culturales.

Balance Total

UNION EUROPEA Solo contamos con el servicio de energía

Debido a que es necesario para el buen funcionamiento de las instituciones educativas y de toda la comunidad.

No contar con servicio público domiciliario.

la comunidad

No hay internet.

A la comunidad en general.

Ninguna Administración le ha brindado a la vereda implementos de servicios de energía, lo que hace que no haya una buena calidad de vida, además en el internado no se cuenta con internet.

A toda la comunidad

La forma indigna en que vivimos la comunidad. La falta de energía dificulta el envío y recepción de vía virtual, los estudiantes no tienen acceso a las Tic´s y cursos virtuales.

Nada

Se cuenta con una infraestructura; pero hacen falta los equipos.

La vereda no cuenta con servicios públicos domiciliarios como; gas, energía, teléfono e internet.

No contamos con estos implementos.

Caño Tigre no cuenta con promoción de vivienda de interés social.

Eso es reserva forestal, no se pueden implementar programas de vivienda de interés social. Promoción de vivienda de interés social

Nuestra vereda tiene problemas de vivienda ya que se encuentra muy deteriorada donde no contamos con recursos para su construcción. Por ser zona de reserva, no tiene acceso al os subsidios de vivienda y de interés social.

La zona como la mayoría del territorio Municipal se encuentra bajo reserva forestal. Reserva forestal, la ley dice que no se puede existir explotación económica de bienes dentro de la reserva, por si se da el programa, no puede aplicarse.

No tenemos recursos.

Bajo nivel de vida. *Casa rustica. *La comunidad vive expuestas a plagas y enfermedades.

No se cuenta con ningún tipo de ayuda.

A la comunidad.

No se ha implementado un programa de interés social que permita arreglo de nuestras viviendas.

Afecta a la comunidad.

No hay subsidios de vivienda ni de interés social.

Afecta a tanto población urbana como la rural.

El poco apoyo del Gobierno.

UNION EUROPEA

Prestación y garantía de servicios educación y apropiación de la ciencia, la tecnología y la innovación

*Ubicación Geográfica. Apoyo por parte de la *Altos costo. Administración para las *carencia de equipos mejoras de la vivienda para la adquisición de y/o ayuda con maquinaria materiales para sus que permitan construir. mejoras. *carencia de recursos. No contar con suficientes recursos Nada para ofrecer una educación de calidad.

*Inseguridad al momento de habitarlos. * Aumento de enfermedades. *Presencia de roedores, cucarachas etc.

13 viviendas en mal estado debido al tiempo de uso y los materiales de construcción de hace 20 años.

13 viviendas

Contamos con un internado con poca dotación.

Una educación de baja calidad y cobertura para niños, niñas y jóvenes.

A toda la comunidad.

Los niños no tienen entretenimientos adecuados.

A los niños

Dificultad en la vía de acceso.

Con la ayuda de las Instituciones.

No existen elementos ni espacios para que los niños y adultos disfruten del tiempo libre.

A toda la comunidad

Falta de infraestructura.

A la población escolar.

Estudiantes en hacinamiento, poca motivación de los jóvenes para ingresar al sistema educativo.

Las Instalaciones existentes son muy incipientes.

Toda la población

*Ubicación geográfica. *Carencia de equipos para realizar mantenimientos. *Carencia de recursos.

Apoyo por parte de la Administración o entidades con equipos para realizar mantenimiento de la cancha. *Apoyo en dotación en implementos deportivos.

A vereda no presta servicios de educación y apropiación de la ciencia, la tecnología y la innovación. Tenemos internado pero no tiene las instalaciones adecuadas, no tiene encierro, manguera de bombeo, ni medios audiovisuales. La vereda no cuenta con implementos para el aprovechamiento del tiempo libre.

La vereda no tiene servicio de prestación y garantía de deporte y aprovechamiento del tiempo libre. La Institución no cuenta con una Prestación y garantía infraestructura adecuada para de servicios de deporte dormitorios, sala múltiple, campos y aprovecha miento del deportivos y terrenos para proyectos productivos, capital semilla y tiempo libre encerramiento de la sede educativa. *Falta de espacios para la recreación. *aumento de enfermedades a causa del sedentarismo. *Aumento de los índices de alcoholismo.

Falta de mantenimiento y dotación para los escenarios deportivos con lo que cuenta la vereda.

UNION EUROPEA

Prestación y garantía de servicios de cultura

En nuestra comunidad no tenemos ninguno.

No tenemos sitios de recreación y deporte.

A la comunidad en general.

Por la distancia

Con la comunidad y el apoyo del gobierno.

Solo contamos con un polideportivo en regulares estado.

No contar con espacios ni dotación para el aprovechamiento del tiempo libre y práctica del deporte.

A toda la comunidad

No hay aprovechamiento del tiempo libre.

Nada

No contamos con ninguna garantía de servicios culturales.

No hay prácticas culturales y se pierde el hacer lo cultural de nuestra región.

A toda la comunidad

Falta de prácticas culturales.

Nada

No tenemos nada.

Porque estamos ubicados en una zona selvática de difícil acceso, estos programas no se llevan a la vereda, todo en el casco urbano.

A toda la comunidad

Mala atención

A la comunidad

La insuficiencia de la empresa Caprecom

Contamos con la buena visión de los gobernantes.

A toda la comunidad

La no prestación del servicio.

Nada

Toda la población

*ubicación geográfica. *Altos costos. *Carencia de capacitaciones.

Administración para el apoyo en: capacitación, Mejoramiento del puesto de salud y dotación oportuna.

A toda la población aledaña a la Inspección de Buenos Aires, debido a que de allí se benefician alrededor de unas 250

La falta de transporte y energía. *poco interés de la comunidad y la parte administrativa.

Se tiene un funcionario nombrado por parte del estado.

En la vereda no contamos con prestación de garantía de servicio y cultura. No contamos en nuestra vereda con el servicio de salud. Procedemos un privilegio de caprecom. No tenemos ninguna garantía para la prestación de servicios en salud.

Prestación y garantía de servicios de salud (1)

13 Familias con dificultad para el acceso a los servicios básico de salud.

Hace falta mantenimiento en las unidades sanitarias, encerramiento del puesto de salud, no cuenta con un medio de transporte, no tiene motobomba, hace falta la energía, medicamentos básicos.

No contar con el servicio básico al que tiene el ser humano. *Carencia de personal capacitado en el área social. *se cuenta con un puesto de salud en malas condiciones. *se cuenta con dotación en malas condiciones.

Falta de infraestructura y de implementos para el buen funcionamiento.

100

UNION EUROPEA familias.

Garantía de servicios de justicia, orden público, seguridad, convivencia, y protección del ciudadano, centros de reclusión (2)

Contamos con un microscopio, no hay auxiliar.

Necesitamos puesto de salud y combustible para las emergencias.

A toda la vereda

Abandono por parte de las Instituciones.

Nada

La vereda no cuenta con servicio de un Juez, fiscal, solo la figura de un conciliador.

La ausencia del servicio de justicia hace que los colonos tomen justicia por sus propias manos.

A toda la comunidad en sí.

No contamos en nuestra vereda con de servicio de justicia, orden público, seguridad, convivencia y protección del ciudadano.

101

Dimensiones del desarrollo

UNION EUROPEA

Componentes asociados a las competencias sectoriales

Descripción de las tensiones

No contamos con un fomento para el desarrollo económico.

*Crisis *Carencia de recursos económicos. *Necesidad Bus.

Económica

No existen estrategias que permitan el fomento del desarrollo económico mediantes proyectos productivos agroforestales. Promoción y fomento al desarrollo económico

En la actualidad no se cuenta con proyectos productivos, rentables que remplacen los cultivos de coca y se evite el desplazamiento de la población. A pesar que se ha hablado mucho en el Municipio de programas, no habido soluciones reales en la comunidad. Persisten en cultivar la coca ya que no encontramos otra alternativa de vida. En la vereda no contamos con promoción y fomento del desarrollo económico. El campesino está presto a trabajar, pero la poca ayuda del Estado hace que no haya fomento económico.

Protección y promoción del empleo

No contamos con promoción de empleo.

Factores Reforzadores

Factores Liberadores

Elementos presentes en el territorio o fuera de él que agravan la Tensión

Elementos presentes en el territorio o fuera de él que disminuyen o contrarrestan la tensión

CUAL ES EL PROBLEMA

Poblaciones y actores involucrados en la tensión

No hay un desarrollo económico en la comunidad.

A toda la comunidad

Dependencia del cultivo ilícito.

Nada

Carencia de proyectos de cultivos lícitos que generen una economía a familias en el caño Guaracú.

Toda la población

*Ubicación geográfica. *Altos costos. *Falta vías de acceso. *Carencia de acompañamientos.

Apoyo de la Administración para la implementación de proyectos que generan fomento y desarrollo económico.

Falta de un modelo económico que involucre la comunidad en cuanto a fortalecimiento de cultivos agroforestales.

A los campesinos

La falta de obtener ingresos económicos sólidos.

*Alcaldía. *Gobernación

Dependencia económica por parte de las familias de cultivos de coca.

Toda la población urbana y rural de Buenos Aires.

Desintegración familiardeserciones escolar- baja calidad de vida y desempleo.

Hasta el momento no hay algún factor que mitigue esta situación.

Falta implementar proyectos alternativos para el desarrollo de la comunidad.

Afecta a la comunidad de caño Arco.

No hay fomento al desarrollo económico.

A toda la comunidad

Que haya conflictos entre resguardo y junta.

Con la ayuda del Municipio.

No hay empleo que les brinden a las personas los ingresos para subsistir.

A toda la comunidad

102

Balanc e Total

UNION EUROPEA En la vereda no contamos con protección y promoción del empleo. La comunidad de la vereda caño Arco en los últimos tiempos se han quedado sin un empleo o que generen algún ingreso. Ya que la mayoría de las fincas han sido fumigadas.

Competitividad e innovación

El empleo en la comunidad es informal No contamos con un desarrollo rural, ya que no sean hechos programas que lo permitan y poca asistencia técnica.

No existe el acompañamiento técnico para la generación y establecimiento de los cultivos agroforestales que ya existen o se van a implementar.

Desarrollo rural y asistencia técnica.

No se cuenta con Asistencia Técnica idónea para asesorar al campesino en la producción y comercialización de sus productos agropecuarios. Nos encontramos sin títulos para poder adquirir préstamos y porque estamos en reserva forestales.

Falta de proyectos para generar empleo.

Afecta a la comunidad.

Falta de generar empleo.

La comunidad

Implementar programas de desarrollo rural a la comunidad.

Afecta a la comunidad.

No hay asistencia técnica Agroforestal por parte de ninguna entidad.

A los campesinos

Baja productividad y rentabilidad en los proyectos agropecuarios alternativos planteados.

Toda la población urbana y rural de Buenos Aires.

Es una zona de reserva y no hay inversión del estado.

A toda la comunidad Administració n apoya para la asistencia técnica en proyectos, como ganadería.

No se ha recibido apoyo ni presencia de instituciones.

103

No tener una generación de empleo.

Se ha cultivado de manera empírica, lo que no ha permitido una producción amplia, eficiente y constante productivamente. *Baja rentabilidad a los proyectos. *Desestímulo para el campesino en los proyectos alternativos a la coca. *Perdidas económicas por la incidencia de plagas y enfermedades. Porque debido a esta, dentro de la reserva no tenemos ayuda del estado.

Nada

*Alcaldía. *Gobernación

La participación de Entidades Gubernamentales como el SENA.

Nada

Administración apoya para la asistencia técnica en proyectos, como ganadería.

UNION EUROPEA

Nuestro desarrollo es precario y no se cuenta con asistencia técnica.

El desarrollo agrícola y pecuario de nuestras comunidades empírico.

Nada

En caño Tigre no contamos con desarrollo rural ni asistencia técnica. No tenemos ninguna, solo se tiene cultivos de pan coger, pero no existe un programa de sustitución de cultivos productivos.

Que el estado no ha hecho el acompañamiento al campesino para la producción.

A toda la comunidad

Las vías de acceso y el conflicto armado.

A toda la comunidad

No hay turismo por la dificultad en las vías de acceso.

Desarrollo del turismo

En nuestra vereda ni contamos con desarrollo del turismo.

104

Falta de un desarrollo rural y asistencia técnica.

Nada

Dimensiones del desarrollo

UNION EUROPEA

Componentes asociados a las competencias sectoriales

Descripción de las tensiones

Está estancado.

Político - administrativa

Desarrollo comunitario.

El campesino está presto a trabajar, pero la poca ayuda del Estado hace que no haya fomento económico. Debido a la falta de capacitación, orientación y disposición de las diferentes asociaciones, no han ejercido sus labores en beneficio de la comunidad. En la vereda Caño Morroco todas las fincas están en la reserva forestal por lo que se requiere que sea incluida dentro de una reserva campesina para que permita canalizar recurso En caño tigre no contamos con desarrollo comunitario.

Factores Reforzadores

Factores Liberadores

Elementos presentes en el territorio o fuera de él que agravan la Tensión

Elementos presentes en el territorio o fuera de él que disminuyen o contrarrestan la tensión

Falta de avance, progreso y desarrollo de nuestra comunidad.

Nada

A los habitantes de la vereda.

*Falta de recursos. *Falta de interés y disposición.

Se cuenta con la disposición de líderes comunitarios para afrontar la problemática.

Que las fincas se encuentran en reserva forestal y no tiene ninguna garantía económica.

Habitantes de la vereda.

No hay auxilio económico por la entidad pública o privada que respalde estas solicitudes.

*Alcaldía. *Gobernación

Falta formación comunitaria para cumplir con las funciones de la comunidad.

A la comunidad.

No existen centros de recreación.

A toda la población especialmente a los jóvenes que no tienen un lugar adecuado para su recreación.

*La comunidad en especialmente la juventud tiende a mayor rumbo de descomposición social, entregados a los vicios.

Por el momento no se cuenta con ningún factor para mitigar el problema.

CUAL ES EL PROBLEMA

Poblaciones y actores involucrados en la tensión

No hay un verdadero desarrollo comunitario.

Nada

El conflicto interno.

A toda la comunidad

Falta de organización en las Asociaciones.

La vereda no cuenta con fortalecimiento estructural. Nuestra vereda está legalizada como Junta de Acción Comunal. Fortalecimient o institucional

Al encontrarse en una zona de reserva y no contar con ayudas del Gobierno Departamental y nacional la Inspección de Buenos Aires no cuenta con ningún centro recreacional.

105

Balance Total

UNION EUROPEA Nuestra vereda está legalizada como Junta de Acción Comunal con sus estatutos, pero requiere mayor asistencia en formación comunitaria. Otros

Poseemos de una Junta de acción Comunal y Resguardo Indígena.

Falta de formación comunitaria para cumplir con las funciones.

La comunidad.

No hay gestión de la Alcaldía y Gobernación.

A toda la comunidad

RESUMEN DEPRINCIPIOS Y VALORES MUNICIPIO DE MIRAFLORES 1

La vida humana debe ser respetada como un bien inalienable

El respeto a la naturaleza garantiza nuestra propia vida

3 4

La familia es un ámbito indispensable para el crecimiento de la persona La participación es un derecho y un deber

8 7

El trabajo es ley de vida y derecho básico para la subsistencia personal

6 7 8

La Dignidad Humana sobre todo La persona tiene derecho a su pleno desarrollo El bien común es superior al bien particular

4 3 2

9 10

El derecho personal termina en donde empieza el del otro El fin no justifica los medios

2 0

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Responsabilidad social Tolerancia Responsabilidad Transparencia Integración familiar Solidaridad Constancia Cumplimiento Convivencia pacifica

9 8 8 7 7 7 6 6 5

106

UNION EUROPEA

10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

5 5 4 4 4 3 3 3 2 2 1

Responsabilidad ambiental Eficiencia Equidad Honestidad Autenticidad Rectitud Equilibrio Autonomía Autovaloración Generosidad Adaptabilidad MUNICIPIO SAN JOSE DEL GUAVIARE El respeto a la naturaleza garantiza nuestra propia vida

La vida humana debe ser respetada como un bien inalienable

La familia es un ámbito indispensable para el crecimiento de la persona

El bien común es superior al bien particular

La participación es un derecho y un deber

El trabajo es ley de vida y derecho básico para la subsistencia personal

La persona tiene derecho a su pleno desarrollo

El derecho personal termina en donde empieza el del otro

La Dignidad Humana sobre todo

El fin no justifica los medios

Integración familiar

Convivencia pacifica

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UNION EUROPEA

Tolerancia

Transparencia

Responsabilidad

Solidaridad

Honestidad

Cumplimiento

Constancia

Responsabilidad ambiental

Autovaloraci贸n

Equidad

Responsabilidad social

Adaptabilidad

Autonom铆a

Rectitud

Equilibrio

Eficiencia

Autenticidad

Generosidad

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UNION EUROPEA

POR QUE EL CONSEJO MUNICIPAL DE DESARROLLO RURAL, QUE ES EN EL DEPARTAMENTO. Uno de los mecanismos de participación comunitaria son los Consejos Municipales de Desarrollo Rural que iniciaron en el año de 1995, aunque se ponen en marcha efectiva en 1997. Entre los principales logros alcanzados está el conocimiento de las comunidades sobre las posibilidades y alcances de los CMDR, la sensibilización de las administraciones municipales y de las instituciones con accionar rural y los actores políticos del nivel territorial. Por municipio, la situación es como sigue: en el CMDR de Miraflores hay una participación promedio de 70 representantes de la comunidad, y es convocado 4 veces al año para analizar y decidir sobre la distribución el presupuesto y el análisis de los problemas relacionados con la ejecución de las obras y se toman las decisiones para enmendarlas. En el CMDR Calamar hay participación de las 27 veredas, los resguardos indígenas y las organizaciones municipales, con una periodicidad trimestral; este CMDR cuenta con uno de lo mayores niveles de apropiación por parte de la comunidad y de la Administración Municipal; en él se adelanta la discusión y aprobación del Plan de Desarrollo Municipal, del Programa Agropecuario Municipal y del Plan de Ordenamiento Territorial, así como la presentación y decisión sobre la pertinencia y prioridad de las acciones que desarrollan las instituciones como el programa PLANTE, la Red de Solidaridad y las diferentes entidades del sector Agropecuario y Ambiental. El CMDR El Retorno está constituido como máxima instancia de planificación y concertación del Municipio, tiene representación de las comunidades rurales y de los centros poblados, se inicio con una periodicidad mensual y actualmente se realiza cada cuatro meses; en su calidad de máxima instancia, es el espacio de discusión de todos los temas que conciernen al desarrollo municipal tanto del nivel rural como del urbano, y donde se toman decisiones sobre los proyectos a ejecutar en el municipio por parte de la administración y de las instituciones. El CMDR San José cuenta con una participación de sesenta representantes de la comunidad y la mayor presencia institucional se encuentra en proceso de fortalecimiento. Con todas estas limitadas posibilidades para que la población pueda ejercer sus derechos, cabe preguntarse ¿cómo contar con la credibilidad de la población y de las instituciones del orden regional y nacional con presencia en el Guaviare? Otro elemento que contribuye a la baja gobernabilidad es la gran debilidad interna de la administración departamental, por la falta de racionalidad en la administración pública departamental; la ineficiencia en la prestación de servicios y el cumplimiento de sus funciones, y por tanto, en la satisfacción de las necesidades de la población; el inadecuado e indebido uso de los recursos públicos, el creciente déficit fiscal, los altos índices de corrupción, la falta de compromiso de los servidores públicos, la inexistencia de efectivos sistemas de evaluación y control y la carencia de una visión única del desarrollo departamental.

109

UNION EUROPEA

De igual forma, es de resaltar que hay muy baja concertación con los municipios para que cada entidad territorial asuma las funciones que les asigna la Constitución, de una parte, porque no hay claridad sobre las competencias departamentales y en especial en el cómo ejercerlas, y de otra, porque se considera que es mejor realizar la ejecución directa, por el temor a que la gestión realizada no sea reconocida políticamente. Todo ello se traduce en dispersión de esfuerzos, duplicidad de funciones, poca claridad del hacia dónde se va, poca o ninguna dirección en los procesos de desarrollo, generando poca credibilidad y baja capacidad de convocatoria por parte de la administración departamental, conformando así un círculo vicioso que no ha sido posible romper por falta de compromiso político para hacerlo. Bajo esta situación, el descrédito institucional es generalizado, denotando con ello al conjunto de la institucionalidad con presencia en el Guaviare. Con la anterior situación se ha logrado contar con un Departamento cuya integridad territorial se encuentra resquebrajada, pues el control es ejercido por diferentes grupos, entre ellos las administraciones seccionales y locales, cada uno con su propia visión de qué hacer en el Guaviare. De allí que la paz y la convivencia pacífica, estén lejos de ser una realidad en el Departamento.

ANÁLISIS DE PARTICIPACIÓN POR MUNICIPIO COMO SE TOMO LA INFORMACION CRONOGRAMA DE REUNIONES TIPO DE EVENTO MUNICIPIO MIRAFLORES EL RETORNO C.M.D.R.

CALAMAR EL CAPRICHO BOQUERON

FECHA 31 de agosto y 1 al 3 de septiembre 6 y 7 de octubre 21 al 23 de septiembre 24 de septiembre 25 de septiembre

SITIO POLIDEPORTIVO MANGA DE COLEO CENTRO DE CONVENCIONES Caseta comunal Caseta comunal

DESCRIPCION DE LA ACTIVIDAD CONSEJO MUNICIPAL DE DESARROLLO RURAL, EN CADA UNO DE LOS CUATRO MUNICIPIOS DEL DEPARTAMENTO: CMDR MUNICIPIO DE MIRAFLORES OBJETIVOS DE LA ACTIVIDAD: Recopilar información de línea base para diagnostico territorial, en sistemas de producción, información de veredas, resguardos indígenas y zona urbana. Aplicar metodologías para la construcción de la Visión Unificada de Desarrollo Integral Sostenible VUDI y Análisis DOFA, definición de principios y valores que regirán la VUDI y concurso de eslogan y escenarios tendenciales, deseados y posibles. 110

UNION EUROPEA

DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD:   

  

Desplazamiento al Municipio y coordinación con el equipo de la alcaldía Municipal para la definición de funciones y roles a desempeñar en el desarrollo de la agenda del CMDR. Presentación del Programa Nuevos Territorios de Paz con énfasis en cada uno de los componentes, población objetivo e importancia de la participación activa de la comunidad. Acompañamiento y orientación por parte del equipo de Deispaz, en cuanto al diligenciamiento de las encuestas y cartografía social, a los representantes de cada una de las veredas, resguardos indígenas y presidentes de la zona urbana del Municipio Desarrollo de la metodología DOFA para la elaboración de la línea base VUDI Se realizó la organización de grupos de trabajo teniendo en cuenta la distribución de veredas por inspecciones contenidas en el esquema de ordenamiento territorial del municipio y resguardos indígenas. Cada coordinador responsable de liderar las actividades en estos grupos de trabajo, se encargó de orientar la metodología a desarrollar, dando cuenta del análisis DOFA respecto a cinco componentes como el ambiente natural, ambiente construido, económico, político institucional y socio cultural.

DEFINICION DE PRINCIPIOS Y VALORES Teniendo en cuenta el proceso de construcción de la VUDI y el contexto de la misma, se buscó que las comunidades fueran quienes definieran los Principios y valores los cuales sirven de base para iniciar este trabajo a veinte años. Aspecto por el cual con base en un listado previo cada grupo de trabajo definió sus diez Valores y cinco principios básicos que a partir del momento serán tenidos en cuenta en el accionar del municipio. Concurso Eslogan para EL MUNICIPIO a 20 años y taller sobre escenarios, tendencial, deseado y posible. Cada grupo de trabajo, elaboró cada uno de los escenarios, los cuales fueron expuestos ante el alcalde, gobernador y demás líderes comunitarios. Toma de información encuesta en reuniones con organizaciones, recepción de encuestas línea base, toma de información cartografía social con cada uno de los presidentes de junta de acción comunal y capitanes de resguardos indígenas. : Las siguientes organizaciones, hacen parte del CMDR y Urbano: INSPECCION

VEREDAS

AGUA BONITA BAJA BARRANQUILLITA

CANO CUMBRE CANO GIRIZA LA REFORMA 111

UNION EUROPEA

LA UNION LAS PALMAS 2 CAÑO TIGRE PTO. BARRANQUILLITA

PTO. CORDOBA CANO LAS FLORES BUENOS AIRES CANO ARCO CANO ARENAS CANO LEON YAVILLA CENTRO LA HACIENDA LA YE MATEGUADUA ALTA BUENOS AIRES

MATEGUADUA BAJA PUEBLO NUEVO YARUMAL LA ESPERANZA LA GUARAPA LA MILAGROSA LAGUNA LAS BRISAS PUERTO VIEJO – ATAWARA

LAGOS DEL DORADO

CANO GUARUMO LAGOS DEL DORADO CAÑO UMARI 112

UNION EUROPEA

LOS MEDIOS 0 LAGRIMAS PUERTO NARE CAÑO MAGIÑA PINALITO BOCAS DE CUMARE LA VUELTA DEL ALIVIO VUELTA DEL ALIVIO

PUERTO SANTANDER CAÑO GUARACU CANO MORROCO

MIRAFLORES

BARRANQUILLITA

LAGOS DEL DORADO

MIRAFLORES BUENOS AIRES

LA PAZ EL PROGRESO CHINO CENTRO DIVINO NIÑO Resguardo indígena Barranquillita Resguardo indígena Tucáno de Caño Giriza Resguardo indígena Tucáno Puerto Palma Resguardo indígena Puerto Viejo Resguardo indígena de Puerto Esperanza Resguardo indígena Lagos del Dorado y otros Resguardo indígena Lagos del Paso Resguardo indígena El Remanso Resguardo indígena Vuelta del Alivio Resguardo indígena Yavilla II Resguardo indígena Puerto Nare Resguardo indígena Bacati - Arara Resguardo indígena Centro Miraflores Resguardo Indígena Puerto Monforth 113

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La organizaci贸n de las mesas de trabajo, se coordino con base en esta organizaci贸n espacial y administrativa.

114

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CMDR BOQUERON – MUNICIPIO DE SAN JOSE DEL GUAVIARE ACTIVIDADES DESARROLLADAS; Presentación de la Visión del Programa; Se presento ante 44 líderes comunales provenientes de 20 veredas del Corregimiento el programa Nuevos Territorios de Paz con todos cada uno de sus componentes y/o resultados que se deben alcanzar en los próximos 20 años. Desarrollo de la Metodología de levantamiento de la Información; Se organizaron los grupos por Interveredales, para este caso se trabajo, un primer grupo con las veredas pertenecientes a las veredas de Boquerón (Boquerón, Las Dunas, Campo Alegre, Caño Blanco II, Caño Blanco III, Manglares, Gualandayes, Gualandayes Bajo, Guayabales, Puerto Mentiras, San Luis de los Aires, Sabanas de la Fuga, El Horizonte, El Morro y un segundo grupo con las veredas pertenecientes a Charras (Charras, Guanapalo, Caño Maku, Damas de Nare, Nare, Caño Danta). El trabajo se dividió en 5 Segmentos; El primero consistió en Diligenciar la encuesta veredal, de tal manera que nos permita conocer todos los pormenores de cada una de las veredas participante, como año de fundación, fecha de creación legal, familias que intervinieron en este proceso, población total de la vereda, infraestructura, acceso, conformación del territorio, junta de acción comunal, presencia del estado a través de las diferentes instituciones y las diversas organizaciones existentes al interior de la misma. Resultados; Hubo una participación del 71% de líderes y representantes de la comunidad de este sector (Charras – Boquerón); La no participación del 100% de la población obedeció principalmente a la distancia en que se encuentran algunas de las veredas y la dificultad para salir de estas. El total de la población existente reconocida por los lideres participantes es de 2.368 personas de 20 de las 28 veredas legalmente constituidas para el corregimiento, lo que muestra un desplazamiento de un porcentaje significativo de la población, con respecto a cifras del año 2010, en el que se creó el corregimiento, donde la población para las 28 veredas era de aproximadamente 4.484 personas. El 57% de los predios establecidos dentro de cada una de las veredas del corregimiento no cuenta con título de propiedad. Cerca del 80% de las veredas que hacen parte del corregimiento se encuentran en la zona de reserva forestal. El 100% de las veredas del corregimiento cuenta con establecimientos educativos, donde se implementa la metodología escuela nueva, solo dos de estos centro no operan. El 30% de las veredas cuenta con puesto de salud, pero en regulares condiciones, el 70% restante asiste al puesto de salud de Boquerón y Charras respectivamente, pero estos carecen de las condiciones optimas de atención. Para urgencias los pacientes deben ser remitidos al ESE Hospital de San José del Guaviare El 100% de las veredas del corregimiento cuenta con Junta de Acción Comunal, debidamente constituida y registrada ante la Secretaria de Gobierno del Departamento; al interior de estas se encuentran operando los respectivos comités. 115

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Como segundo ejercicio, se identificaron todas las situaciones críticas o problemas en cinco dimensiones, (ambiental, económica, contorno, política e institucional). Una vez realizado este ejercicio, se realizo una matriz DOFA para cada una de las situaciones problemas identificados, lo que le permitió a la comunidad hacer énfasis en todas sus debilidades y amenazas, pero también darse cuenta que tienen muchas fortalezas y varias oportunidades. Resultados; Las situaciones problema identificadas para cada una de las dimensiones fueron las siguientes: Dimensión Económica: No existe apoyo por parte del gobierno nacional, departamental ni local, para el establecimiento del cultivos licito. No hay capacidad económica para generar empleo, para el desarrollo de la finca, de tal manera que se pueda ocupar la mano de obra que antes se dedicaba a los cultivos ilícitos No se han desarrollado estrategias de transformación de productos Falta de asistencia técnica agropecuaria No se cuenta con la financiación de proyectos productivos, ni infraestructura agrícola ni pecuaria Dimensión Política e Institucional: Falta de reconocimiento del corregimiento como primera instancia de gestión y desarrollo comunitario Reclutamiento forzado de jóvenes preparados para la guerra Falta de compromiso político institucional sobre fumigaciones indiscriminadas y no controladas a cultivos lícitos e ilícitos Falta de capacitación para líderes comunitarios Ambiente Construido: Deficiente estado de las vías, tanto secundarias como terciarias Falta de un centro de acopio Agropecuario No se cuenta con sistema de prestación de servicios públicos de acueducto, alcantarillado, aseo y energía Se necesita dotación y personal calificado para la administración de los internados rurales Ambienta Natural: Perdida de bosques, cultivos y fuentes hídricas a causa de las excesivas y descontroladas fumigaciones aéreas con glifosato. Perdida de la masa boscosa para el establecimiento de praderas, obtención de madera, caza indiscrimada de especies endémicas No existe conservación de las fuentes hídricas presentes en la zona, derivada de la tala, la contaminación de los afluentes por basuras y agroquímicos.

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Socio Cultural: Falta de atención médica oportuna y diferencial para personas de la tercera edad y personas con discapacidad. Dotación de los puestos de salud con; implementos, insumos, equipos y personal capacitado como Medico General y especialistas, enfermeros y odontólogos, psicólogo. Dotación de los centros educativos con material pedagógico y didáctico, docentes capacitados Construcción de escenarios deportivos e implementación de escuelas de formación deportiva Construcción y dotación de casa de la cultura, con redes

Dentro de las fortalezas encontradas para esta comunidad resaltamos; Predios y terrenos aptos para cultivos Disponibilidad para desarrollar proyectos productivos Riqueza en fuentes hídricas, lagunas y bosques Junta de Acción Comunal como mecanismo de gestión y participación Sus Debilidades; La población, sigue siendo perseguida y presionada para abandonar la zona La mayor parte de las comunidades desconocen la normativa local y nacional Fomento de los cultivos ilícitos Incapacidad para frenar la destrucción del ecosistema Falta de mano de obra calificada Vías de acceso completamente destruidas No tienen un modelo productivo definido Sus Oportunidades Sustracción de los predios que se encuentran dentro de la reserva forestal, para acceder a titulo Titulación de los predios que se encuentran dentro de la zona sustraída Mantener algunas figuras legales para la conservación del ecosistema Apoyo a la creación de nuevas figuras asociativas para la zona Oferta educativa amplia para la profesionalización de los jóvenes rurales Disposición del gobierno nacional, departamental y local para impulsar el desarrollo de la zona

Sus Amenazas Continuas fumigaciones aéreas Poca intervención en el arreglo preventivo y correctivo de las vías No transferencia de recursos necesarios para la operativización del corregimiento Falta de oportunidades laborales Que no se reconozca legalmente los predios que hacen parte del territorio Perdida de flora y fauna

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Continuación de los flagelos de la guerra en el sector, derivados de la no presencia continua de la fuerza publica Implementación y uso de las TICs Perdida de arraigo a consecuencia del desplazamiento Desintegración familiar y por ende comunitaria Una vez terminado este ejercicio se definieron valores y principios que se deberán tener en cuenta para el desarrollo del trabajo que se avecina con la intervención del programa, de tal manera que las comunidades sean consientes que el ejercicio no termina con el programa, sino que debe continuar por lo menos durante los siguientes 20 años; Principios 1. La vida humana debe ser respetada como un bien inalienable 2. El respeto a la naturaleza garantiza nuestra propia vida 3. La participación es un derecho y un deber 4. El trabajo es ley de vida y derecho básico para la subsistencia personal 5. La familia es un ámbito indispensable para el crecimiento de la persona. Valores: Responsabilidad Familiar Adaptabilidad Amb.

Honestidad

Convivencia Pacífica Tolerancia

Integración

Equidad

Transparencia

Responsabilidad

Solidaridad

Se reviso cada uno de los mapas de las veredas junto con sus representantes, para destacar cada una de las situaciones particulares geográficas y espaciales de cada una de ellas, como limites veredal, caños, ríos, lagunas, caminos, carreteras, predios, viviendas y uso del suelo; de las cuales destacamos: Los líderes comunitarios no tienen pleno conocimiento sobre los limites y accidentes geográficos de su vereda. Algunos comunales no logran ubicar claramente las familias dentro de un croquis veredal y no reconocen algunas lagunas, caños y riachuelos de su vereda La cartografía aprobada en los planes y esquemas de ordenamiento territorial, no corresponde a la realidad de las comunidades. La entidad competente para la actualización de la cartografía, no ha realizado intervención en el Departamento, específicamente en zonas rurales durante los últimos 20 años, lo que genera algunos conflictos en el territorio por linderos, y ocupación. A partir del ejercicio desarrollado, se ha generado una amplia expectativa con el futuro de las comunidades, pues estas han expresado mediante dibujos y argumentación propia, unos escenarios que pueden llegar a ser posibles, si finalmente el programa logra encontrar los socios estratégicos que se requieren para desarrollar las acciones que redunden en el desarrollo y bienestar de dichas comunidades. Escenario Posible: Corregimiento con interconexión eléctrica Puesto de salud dotado y operando 118

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Vías secundarias y terciarias afirmadas y con mantenimiento preventivo durante todo el año Trabajo comunitario concertado y orientado desde el corregimiento Predios sustraídos de la zona de reserva forestal para su titulación y acceso al crédito Planificación agropecuaria, acorde a las condiciones de la zona, y al uso del suelo, de tal manera que permita la gestión e implementación de proyectos productivos a mediano y largo plazo. Establecimiento de sistemas de comunicación Equipamento urbano y prestación de servicios públicos domiciliarios para la cabecera corregimental Proceso de erradicación acompañados de inversión social y fortalecimiento cultural, con proceso de educación ambiental. Apoyo total del estado, de tal manera que restrinja el retorno de los productores al establecimiento de cultivos ilícitos y evitar el fortalecimiento de los grupos armados ilegales e incremento de la delincuencia.

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CMDR – MUNICIPIO EL RETORNO DEL GUAVIARE En el marco del primer evento de los Acuerdos Comunitarios a su Servicio ACASS del Municipio del Retorno, se realizó la presentación del Programa Nuevos Territorios de Paz y la metodología a utilizar con el objeto fundamental de Levantar la línea base de intervención por parte del programa. ACTIVIDADES DESARROLLADAS; Presentación de la Visión del Programa; Se presentó ante 150 líderes comunales provenientes de 66 veredas del Municipio el programa Nuevos Territorios de Paz con todos cada uno de sus componentes y/o resultados que se deben alcanzar en los próximos 20 años. Desarrollo de la Metodología de levantamiento de la Información; Se organizaron los grupos por Interveredales, para este caso se trabajó, la Unilla, la libertad, Cerritos, San Lucas, La Paz y Zona Urbana con presencia de 5 barrios El trabajo se dividió en 5 Segmentos; El primero consistió en Diligenciar la encuesta veredal y Urbana Resultados Generales; Hubo una participación del 91% de líderes y representantes de la comunidad de este Municipio. El total de la población existente reconocida por los líderes participantes es de 5.706 personas de 66 de las 71 veredas legalmente constituidas. Se reconoce un total aproximado de predios de 2. 147 de los cuales el 34% no cuenta con título de propiedad. El 95% de las veredas consultadas cuenta con establecimientos educativos, en las veredas en donde no existen centros educativos hay poca población estudiantil o quedan muy cerca del centro urbano. El 10% de las veredas cuenta con puesto de salud, pero en regulares condiciones, el 90% restante asiste al puesto de salud del Retorno principalmente, Libertad, la Unilla y san Lucas, pero estos carecen de las condiciones óptimas de atención. Como segundo ejercicio, se identificaron todas las situaciones críticas o problemas en cinco dimensiones, (ambiental, económica, contorno, política e institucional). Una vez realizado este ejercicio, se realizo una matriz DOFA para cada una de las situaciones problemas identificados, lo que le permitió a la comunidad hacer énfasis en todas sus debilidades y amenazas, pero también darse cuenta que tienen muchas fortalezas y varias oportunidades. Una vez terminado este ejercicio se definieron valores y principios. Principios 1. La vida humana debe ser respetada como un bien inalienable 2. El respeto a la naturaleza garantiza nuestra propia vida 3. La participación es un derecho y un deber 120

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4. 5.

El trabajo es ley de vida y derecho básico para la subsistencia personal La familia es un ámbito indispensable para el crecimiento de la persona.

Valores: Se reviso cada uno de los mapas de las veredas junto con sus representantes, para destacar cada una de las situaciones particulares geográficas y espaciales de cada una de ellas, como limites veredal, caños, ríos, lagunas, caminos, carreteras, predios, viviendas y uso del suelo

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CMDR ZONA CENTRO – MUNICIPIO DE SAN JOSE DEL GUAVIARE ACTIVIDADES DESARROLLADAS;

Presentación de la Visión del Programa; Se presento ante 58 líderes comunales provenientes de 25 veredas de la cabecera municipal de San José del Guaviare, el programa Nuevos Territorios de Paz con todos cada uno de sus componentes y/o resultados que se deben alcanzar en los próximos 20 años. Desarrollo de la Metodología de levantamiento de la Información; Se organizaron los grupos por Interveredal, para este caso se trabajo de la siguiente manera: Interveredal San Francisco; San Francisco, Santa Lucia, Santa Rita, Santa Rosa, Aguabonita, Interveredal Guacamayas; Santa Cecilia, San Cristóbal, Puerto Ospina, Naranjales, Baja Unión, Las Acacias, Simón Bolívar, La 2000, Caño Mosco, Buenos Aires, Oriental, Nueva Granada Interveredal Los Cambulos; Puerto Tolima, Bajo Barrancón, Los Cambulos, El Edén, El Limón, Interveredal de Caracol; Caracol, El Refugio, Nueva Tolima Interveredal Puerto Arturo; Puerto Arturo, Playa Guio, las Brisas, El Raudal, Bocas del Guayabero, El trabajo se dividió en 5 Segmentos; El primero consistió en Diligenciar la encuesta veredal, de tal manera que nos permita conocer todos los pormenores de cada una de las veredas participante, como año de fundación, fecha de creación legal, familias que intervinieron en este proceso, población total de la vereda, infraestructura, acceso, conformación del territorio, junta de acción comunal, presencia del estado a través de las diferentes instituciones y las diversas organizaciones existentes al interior de la misma. Resultados;

Hubo una participación del 77% de líderes y representantes de la comunidad del sector de la cabecera municipal; La no participación del 100% de los representantes de la población obedeció principalmente a la falta de disponibilidad de tiempo de algunos líderes comunitarios, ya que para los días 14 y 15 se habían desplazado al casco urbano con el objeto de participar en el evento programado por presidencia de la republica, en el marco de los Acuerdos para la Prosperidad y les fue difícil dejar sus fincas y familia durante los días 17 y 18.

El total de la población existente reconocida por los lideres participantes y que diligenciaron de manera completa la encuesta es de 2.535 personas.

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Se identificaron 877 predios de los cuales el 33% se encuentran sin título, una cifra alta teniendo en cuenta que el 100 % de las veredas de este sector se encuentran en zona sustraída de la reserva forestal.

El 100% de las veredas del sector cuenta con establecimientos educativos, solo uno de estos centros no operan.

El 70% de las veredas cuenta con puesto de salud, en regulares condiciones, el 30% restante son atendidos en el Hospital de San José del Guaviare.

El 100% de las veredas del corregimiento cuenta con Junta de Acción Comunal, debidamente constituida y registrada ante la Secretaria de Gobierno del Departamento; al interior de estas se encuentran operando los respectivos comités.

No existe apoyo por parte del gobierno nacional, departamental ni local, para el establecimiento del cultivos licito. No hay capacidad económica para generar empleo, para el desarrollo de la finca, de tal manera que se pueda ocupar la mano de obra que antes se dedicaba a los cultivos ilícitos No se han desarrollado estrategias de transformación de productos Falta de asistencia técnica agropecuaria No se cuenta con la financiación de proyectos productivos, ni infraestructura agrícola ni pecuaria

Dimensión Política e Institucional: -

Falta de reconocimiento del corregimiento como primera instancia de gestión y desarrollo comunitario Reclutamiento forzado de jóvenes preparados para la guerra Falta de compromiso político institucional sobre fumigaciones indiscriminadas y no controladas a cultivos lícitos e ilícitos 123

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Falta de capacitación para líderes comunitarios

Ambiente Construido: -

Deficiente estado de las vías, tanto secundarias como terciarias Falta de un centro de acopio Agropecuario No se cuenta con sistema de prestación de servicios públicos de acueducto, alcantarillado, aseo y energía Se necesita dotación y personal calificado para la administración de los internados rurales

Ambienta Natural: -

Perdida de bosques, cultivos y fuentes hídricas a causa de las excesivas y descontroladas fumigaciones aéreas con glifosato. - Perdida de la masa boscosa para el establecimiento de praderas, obtención de madera, caza indiscrimada de especies endémicas - No existe conservación de las fuentes hídricas presentes en la zona, derivada de la tala, la contaminación de los afluentes por basuras y agroquímicos. Socio Cultural: -

Falta de atención médica oportuna y diferencial para personas de la tercera edad y personas con discapacidad. Dotación de los puestos de salud con; implementos, insumos, equipos y personal capacitado como Medico General y especialistas, enfermeros y odontólogos, psicólogo. Dotación de los centros educativos con material pedagógico y didáctico, docentes capacitados Construcción de escenarios deportivos e implementación de escuelas de formación deportiva Construcción y dotación de casa de la cultura, con redes

Dentro de las fortalezas encontradas para esta comunidad resaltamos; -

Predios y terrenos aptos para cultivos Disponibilidad para desarrollar proyectos productivos Riqueza en fuentes hídricas, lagunas y bosques Junta de Acción Comunal como mecanismo de gestión y participación

Sus Debilidades; -

La población, sigue siendo perseguida y presionada para abandonar la zona La mayor parte de las comunidades desconocen la normativa local y nacional Fomento de los cultivos ilícitos Incapacidad para frenar la destrucción del ecosistema Falta de mano de obra calificada 124

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Vías de acceso completamente destruidas No tienen un modelo productivo definido

Sus Oportunidades -

Sustracción de los predios que se encuentran dentro de la reserva forestal, para acceder a titulo Titulación de los predios que se encuentran dentro de la zona sustraída Mantener algunas figuras legales para la conservación del ecosistema Apoyo a la creación de nuevas figuras asociativas para la zona Oferta educativa amplia para la profesionalización de los jóvenes rurales Disposición del gobierno nacional, departamental y local para impulsar el desarrollo de la zona

Sus Amenazas -

Continuas fumigaciones aéreas Poca intervención en el arreglo preventivo y correctivo de las vías No transferencia de recursos necesarios para la operativización del corregimiento Falta de oportunidades laborales Que no se reconozca legalmente los predios que hacen parte del territorio Perdida de flora y fauna Continuación de los flagelos de la guerra en el sector, derivados de la no presencia continua de la fuerza publica Implementación y uso de las TICs Perdida de arraigo a consecuencia del desplazamiento Desintegración familiar y por ende comunitaria

Una vez terminado este ejercicio se definieron valores y principios que se deberán tener en cuenta para el desarrollo del trabajo que se avecina con la intervención del programa, de tal manera que las comunidades sean consientes que el ejercicio no termina con el programa, sino que debe continuar por lo menos durante los siguientes 20 años; Principios 1. 2. 3. 4. 5.

La vida humana debe ser respetada como un bien inalienable El respeto a la naturaleza garantiza nuestra propia vida La participación es un derecho y un deber El trabajo es ley de vida y derecho básico para la subsistencia personal La familia es un ámbito indispensable para el crecimiento de la persona.

Valores: Responsabilidad Familiar

Honestidad

Convivencia Pacífica Tolerancia

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Integración

UNION EUROPEA

Adaptabilidad Amb.

Equidad

Transparencia

Solidaridad

Responsabilidad

Los líderes comunitarios no tienen pleno conocimiento sobre los limites y accidentes geográficos de su vereda. Algunos comunales no logran ubicar claramente las familias dentro de un croquis veredal y no reconocen algunas lagunas, caños y riachuelos de su vereda La cartografía aprobada en los planes y esquemas de ordenamiento territorial, no corresponde a la realidad de las comunidades. La entidad competente para la actualización de la cartografía, no ha realizado intervención en el Departamento, específicamente en zonas rurales durante los últimos 20 años, lo que genera algunos conflictos en el territorio por linderos, y ocupación.

A partir del ejercicio desarrollado, se ha generado una amplia expectativa con el futuro de las comunidades, pues estas han expresado mediante dibujos y argumentación propia, unos escenarios que pueden llegar a ser posibles, si finalmente el programa logra encontrar los socios estratégicos que se requieren para desarrollar las acciones que redunden en el desarrollo y bienestar de dichas comunidades. Escenario Posible: -

Corregimiento con interconexión eléctrica Puesto de salud dotado y operando Vías secundarias y terciarias afirmadas y con mantenimiento preventivo durante todo el año Trabajo comunitario concertado y orientado desde el corregimiento Predios sustraídos de la zona de reserva forestal para su titulación y acceso al crédito Planificación agropecuaria, acorde a las condiciones de la zona, y al uso del suelo, de tal manera que permita la gestión e implementación de proyectos productivos a mediano y largo plazo. Establecimiento de sistemas de comunicación Equipamento urbano y prestación de servicios públicos domiciliarios para la cabecera corregimental Proceso de erradicación acompañados de inversión social y fortalecimiento cultural, con proceso de educación ambiental. Apoyo total del estado, de tal manera que restrinja el retorno de los productores al establecimiento de cultivos ilícitos y evitar el fortalecimiento de los grupos armados ilegales e incremento de la delincuencia.

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