CONSORCIO POR EL DESARROLLO INTEGRAL SOSTENIBLE Y LA PAZ DEL GUAVIARE
PROGRAMA NUEVOS TERRITORIOS DE PAZ – NTP GUAVIARE
CONSORCIO POR EL DESARROLLO INTEGRAL SOSTENIBLE Y LA PAZ DEL GUAVIARE - DEISPAZ
PRODUCTO FINAL 3
PROCESO DE FORMACIÓN, DOCUMENTADO, EN RESTITUCIÓN Y DESPOJO Y/O ABANDONO FORZADO DE TIERRAS, A LAS ORGANIZACIONES DE VÍCTIMAS DE LOS CUATRO MUNICIPIOS; EN ARTICULACIÓN CON LA UNIDAD DE RESTITUCIÓN, LA OFICINA DEPARTAMENTAL DEL INCODER Y LAS OFICINAS RESPONSABLES DEL TEMA DE CADA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL.
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Cláusula de exención de responsabilidad Este documento es resultado del trabajo de Consultoría realizado por Corporación Colombia Verde - Colverde para el Programa Nuevos Territorios de Paz - NTP en el Guaviare. El contenido de este documento es responsabilidad de la organización contratada por Consorcio para el Desarrollo Integral Sostenible para la Paz –Deispaz- y no refleja las posiciones del Departamento para la Prosperidad Social –DPS-, ni de la Unión Europea –UE-.
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TABLA DE CONTENIDO 1 DOCUMENTO COMPILATORIO DEL PROCESO DE FORMACIÓN EN DESPOJO Y ABANDONO FORZADO DE TIERRAS ........................................................................ 4 1.1 METODOLOGÍA Y CONTENIDOS DE LA CAPACITACIÓN ............................. 4 1.1.1 METODOLOGÍA .......................................................................................... 4 1.2 PROPÓSITOS DE LA CAPACITACIÓN............................................................ 4 1.3 CONTENIDOS ................................................................................................... 5 2 DESARROLLO DEL PROCESO DE CAPACITACIÓN ............................................ 5 2.1 CALAMAR: ......................................................................................................... 6 2.2 EL RETORNO: ................................................................................................... 7 2.3 MIRAFLORES: ................................................................................................... 9 2.4 SAN JOSÉ DEL GUAVIARE: ........................................................................... 11 2.5 MODULO DE CAPACITACIÓN ........................................................................ 13 3 BIBLIOGRAFÍA ......................................................... ¡Error! Marcador no definido. 5. ANEXOS ................................................................................................................ 13
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1 DOCUMENTO COMPILATORIO DEL PROCESO DE FORMACIÓN EN DESPOJO Y ABANDONO FORZADO DE TIERRAS 1.1 METODOLOGÍA Y CONTENIDOS DE LA CAPACITACIÓN 1.1.1 METODOLOGÍA La metodología se basó en tres premisas: - Conforme a las normas y principios éticos no se revictimiza, ni visibiliza a las personas involucradas en estos procesos para evitar despertar o aumentar un conflicto que no tiene respuesta institucional inmediata - Se plantea la capacitación como un primer paso, para que se reconozca más los instrumentos de protección y al Estado como un mediador válido que evite incrementar el conflicto. - Se buscará que haya una buena aprehensión de las herramientas por parte de los líderes de víctimas. Se utilizó una metodología de exposición gráfica, simple, accesible a los líderes, con reglas de trabajo y objetivos claros, para evitar el sobredimensionamiento de expectativas; se trabajará participativamente cambiando nombres por roles, con talleres que permita a todos, separar los nombres y casos reales, que no se establecerán dentro de la capacitación, para evitar aumento de conflictividad, pero generalizando los casos as comunes en cada municipio para poder generar claridades. Se utilizaran técnicas que hagan las sesiones dinámicas, participativas y divertidas; creando un entorno seguro y cordial en el que se pueda aportar, practicar y preguntar sin temor al ridículo. Conceptual y estructuralmente, en la construcción del módulo, se seguirán algunos de los elementos planteados en el documento “Capacitación comunitaria en la identificación, la caracterización y el tratamiento de conflictos por la tierra y el territorio. Guía para facilitadores”1, buscando aterrizarlos al contexto territorial y a la actualidad normativa del País, para lograr una mayor empatía en los participantes de la capacitación.
1.2 PROPÓSITOS DE LA CAPACITACIÓN
1
Capacitación comunitaria en la identificación, la caracterización y el tratamiento de conflictos por la tierra y el territorio. Guía para facilitadores”1, Agencia Presidencial Para La Acción Social Y La Cooperación Internacional Acción Social, Bogotá, 2007
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a) Reconocer el contexto territorial y normativo del tema de tierras en el municipio y el Departamento b) Conceptuar y analizar el conflicto una práctica social que constituye un proceso dinámico y cambiante, susceptible de ser tratado de forma no violenta. c) Identificar en la localidad o la región los conflictos relacionados con tierras y territorio que existen actualmente o que se hayan presentado en el pasado inmediato d) Reconocer las rutas para el manejo y tratamiento de los casos comunes de despojo y abandono forzado de tierras en el Municipio. 1.3 CONTENIDOS Teniendo en cuenta que los antecedentes en el tema de tierras en el Departamento no son muchos, se debe iniciar por los elementos básicos normativos y conceptuales en los cuales se intrincan los conflictos por la tierra. Por esta razón se asume el siguiente derrotero temático: Antecedentes normativos Corresponde a las leyes y reglamentaciones sobre las cuales se basa todo el proceso de protección y restitución de tierras. Ordenamiento y legalidad del territorio Se hace esencial, reconocer en cada municipio cual es la condición particular de la legalidad territorial, para determinar cuáles son las opciones de reclamación que se tienen. Que es el conflicto y como se puede tratar en el Municipio Se trabajará sobre la definición de conflicto que maneja la comunidad, del como existen varios tipos de conflicto y como ellos tienen diferentes mecanismos de resolución. Tipos de conflictos por la tierra comunes en el Municipio Se hará una presentación de resultados de la información recibida, sobre el municipio, para poder definir los casos más comunes de conflictos de tierras en el municipio. Rutas de protección definidas para los casos más comunes de despojo y abandono de tierras Con el resultado del ejercicio anterior se hace la presentación de las rutas para los casos emblemáticos. 2 DESARROLLO DEL PROCESO DE CAPACITACIÓN
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2.1 CALAMAR: Fecha de realización: 13 de marzo Lugar: Centro de Convivencia Invitados: Integrantes Mesa de Víctimas, Personería, Alcaldía, Líderes de Organizaciones de Víctimas del Municipio. Anexo 1 Listado de Asistencia y ayuda memoria del evento Número de participantes: se logró contar con 29 integrantes de las organizaciones. Es importante anotar que dado que fue la primera capacitación que se realizó, que es una zona en la que el conflicto y sus actores, siguen presentes en la relación con la comunidad, se expresó la desconfianza y temor de participar en este tipo de eventos. Una vez solventadas las dudas con los directivos de las organizaciones y el compromiso de las dos partes en solo usar los casos, sin los nombres o datos de quienes intervinieron en ellos, se pudo dar inicio al evento, Por ello el evento inicio al medio día y se extendió hasta la noche. Es de anotar que se contó con la participación activa de la secretaria de Gobierno Municipal y con el Personero, lo que permitía generar garantías hacia los participantes.
En el ejercicio de identificación de conflicto y mecanismos alternativos de resolución el resultado presentado se muestra a continuación, el resumen del mismo se encuentra en el respectivo módulo:
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2.2 EL RETORNO: Fecha de realizaci贸n: 14 de marzo
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Lugar: Centro Cultural Invitados: Integrantes Mesa de Víctimas, Personería, Alcaldía, Líderes de Organizaciones de Víctimas del Municipio. Anexo 1 Listado de Asistencia y ayuda memoria del evento Número de participantes: se logró contar con 53 integrantes de las organizaciones Al contrario de Calamar, la participación en este evento fue masiva, la articulación en el municipio se dio con el secretario de Gobierno y el enlace de víctimas, quien facilitó el proceso. En este municipio se ve una mayor disposición de la comunidad para referir toda su situación.
Dado el alto número de participantes, se realizó el trabajo en cuatro grupos, en el ejercicio del conflicto los resultados fueron:
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En estos ejercicios se refleja la alta preocupación por los conflictos intrafamiliares e intra sociales. Se percibe alta conflictividad entre las mismas organizaciones de víctimas y los mecanismos para resolverlos se basan en procesos de formación y de transformación de conflictos. Se valora por parte del grupo la formación en los procesos de protección y restitución, aunque reconocen que tienen más conflictos por tierras que estos solamente. Es una comunidad abierta y dispuesta a participar en los procesos que se generen. 2.3 MIRAFLORES: Fecha de realización: 17 de marzo Lugar: Kiosco Invitados: Integrantes Mesa de Víctimas, Personería, Alcaldía, Líderes de Organizaciones de Víctimas del Municipio. Anexo 1 Listado de Asistencia y ayuda memoria del evento Número de participantes: se logró contar con 40 integrantes de las organizaciones Al igual que en Calamar, el conflicto y sus actores siguen en relación permanente con la comunidad, por lo que refieren resquemor ante estos temas, pero aun así, lo que más les afecta es la “no legalidad” de su tenencia frente a la reserva forestal, lo cual les limita la exigencia de sus derecho frente a muchos temas, incluido la restitución. Por otra parte las comunidades indígenas, refieren sus mayores problemas en tierras como los reconocidos de invasión, apropiación y negociación con colonos- campesinos que han dado como resultado conflictos por usurpación de los derechos de estos propietarios colectivos.
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En el ejercicio de identificaci贸n del conflicto, lo que m谩s preocupa a los representantes son los conflictos intra familiares y sociales que llevan a incrementar los problemas sociales y econ贸micos que les aqueja. Despu茅s de esto el mayor conflicto es con la falta de legalidad de las tierras.
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2.4 SAN JOSÉ DEL GUAVIARE: Fecha de realización: 2 de abril Lugar: Kiosco Invitados: Integrantes Mesa de Víctimas, Personería, Alcaldía, Líderes de Organizaciones de Víctimas del Municipio. Anexo 1 Listado de Asistencia y ayuda memoria del evento Número de participantes: se logró contar con 30 integrantes de las organizaciones Para el desarrollo del taller de San José del Guaviare, se articuló con la Alcaldía Municipal y la Unidad de Restitución de Tierras, por iniciativa de la Gestora Social, teniendo en cuenta su interés en el tema y el que la Alcaldía es integrante del Programa en el Departamento. Se pidió que se realizara adicionalmente un ejercicio con el subcomité de Reparación integral del Comité de Justicia Transicional de modo que se contó con la participación de la Coordinadora Social Edny Lorena Pineda. Aprovechando su presencia en el Departamento se realizó un Subcomité de Reparación Integral que cuenta con la mayoría de instituciones que deben asistir a los demás municipios. Realizado el ejercicio y puesta en conocimiento de los resultados de los demás talleres, se propuso por parte de la coordinadora el que se podría realizar unas jornadas de
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registro en los municipios que así se defina, para hacer el registro inicial en coordinación con las Personerías y las administraciones municipales. Se prevé ayuda en el proceso de coordinación del consorcio.
Se organizaron dos grupos para el análisis de los conflictos municipales, cuyo trabajo es el siguiente:
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3 ANEXOS
3.1 MATERIAL DE CAPACITACIÓN ANEXO 2. Presentaciones en Power Point para cada municipio ANEXO 3. Ayudas memoria y Listas de asistencia para cada municipio
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DOCUMENTO EN VIRTUD DEL CONTRATO DE CONSULTORÍA No 04 DE 2014 REALIZADO ENTRE EL CONSORCIO PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE Y PAZ- DEISPAZ Y LA CORPORACION COLOMBIA VERDE- COLVERDE. “DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN, EN LOS 4 MUNICIPIOS DEL DEPARTAMENTO DEL GUAVIARE, DE UN MÓDULO DE CAPACITACIÓN CON PARTICIPACIÓN DEL INCODER, SOBRE LA IDENTIFICACIÓN Y DOCUMENTACIÓN DE CASOS EMBLEMÁTICOS EN DESPOJO Y/O ABANDONO FORZADO DE TIERRAS, DIRIGIDO A VICTIMAS Y/U ORGANIZACIONES DE VÍCTIMAS DEL GUAVIARE.”
Equipo De Trabajo: Carolina Buitrago Edilzabet Moreno Angélica Rojas Moncada
CORPORACION COLOMBIA VERDE