La Troisième Réunion Annuelle by African Community of Practice

Communauté Une nouvelle étape Africaine de Pratiques pour les résultats sur la Gestion axée sur les Résultats de développement

en Afrique

RAPPORT DE LA TROISIÈME RÉUNION ANNUELLE 22 au 24 mars 2010 – Dakar, Sénégal

WWW.AFCOP-GRD.ORG

Dakar, Sénégal – 22-24 mars 2010

La table des matières AVANT-PROPOS ......................................................................................................................................... 5 SYNTHESE ANALYTIQUE .......................................................................................................................... 7 I.

CONTEXTE ET INTRODUCTION .......................................................................................................... 9 A.

Évolution de l’AfCoP

Préparation de la troisième réunion annuelle

II.

ATTEINDRE LES OBJECTIFS : TRACER UNE NOUVELLE VOIE POUR L’AFCOP ..................... 10

III.

PRINCIPAUX RESULTATS DE LA REUNION ................................................................................. 10

IV.

Vision stratégique : vers le renforcement des capacités individuelles et institutionnelles

Liens avec les processus nationaux et coopération avec les communautés régionales

Un CMT plus efficace et davantage participatif

Partage Sud-Sud des connaissances et apprentissage sur les résultats

LES PROCHAINES ETAPES : MISE EN ŒUVRE DE LA STRATEGIE DE LA PHASE II ............. 16 A.

Création de onze nouvelles CoPs nationales

Création de partenariats avec les institutions régionales

Insuffler une nouvelle dynamique aux activités de partage des connaissances

CONCLUSIONS ET PROCHAINES ETAPES.................................................................................... 18 A.

Succès de la réunion

Mise en pratique des résultats de la réunion

ANNEXES ................................................................................................................................................... 20 I.

Programme de la troisième réunion annuelle de l’AfCoP

II.

Liste des participants de la troisième réunion annuelle de l’AfCoP

III.

Résultats de l’évaluation de la réunion de l’AfCoP

Dakar, Sénégal – 22-24 mars 2010

Avant-propos Partie d’une petite idée manifestée par les représentants de divers États d’Afrique, la Communauté Africaine de Pratiques sur la Gestion axée sur les Résultats de Développement (AfCoP-GRD) est devenue en l’espace de trois ans un acteur incontournable de la relève du défi de la culture de la performance sur notre Continent. Sa croissance exponentielle la conduit aujourd’hui à s’orienter vers la mise en œuvre d’une nouvelle stratégie pour plus d’impact dans les pays africains. C’est du 22 au 24 mars 2010 à l’occasion de la troisième réunion annuelle de la Communauté tenue à Dakar, au Sénégal, qu’a été dessinée cette seconde phase de l’AfCoP. La rencontre de Dakar a connu un grand succès. Elle constitue un tournant décisif dans la vie de l’AfCoP. Pendant trois jours, cinquante praticiens africains de la GRD ont posé de nouveaux jalons dans la marche l’adoption de concepts renforçant l’efficacité des organismes de développement. Une nouvelle stratégie a été adoptée. Venus de plus de vingt-cinq pays africains, les participants ont décidé que la Phase II de l’AfCoP portera sur le renforcement des capacités individuelles et institutionnelles par la création de onze CoPs nationales dans la lignée de celles du Niger et du Sénégal, l’établissement d’un partenariat dynamique avec les organisations régionales et plus d’échanges d’expériences sur la GRD. Un Comité de gestion restructuré, pour davantage d’efficacité, en assurera le pilotage et la mise en œuvre. Cette réunion est aussi celle de la confirmation de la crédibilité et de la légitimité de l’AfCoP, déjà reconnues des partenaires internationaux. La Communauté génère des contenus utiles aux praticiens africains. En témoigne, le lancement à Dakar du Recueil de l’AfCoP, où sont présentées des études de cas riches et variées sur la GRD. La Communauté réalise également des actions de plaidoyer et de renforcement des capacités qui portent leurs fruits. En effet, de nombreux pays africains adoptent les méthodes de la GRD et témoignent du rôle catalyseur de l’AfCoP dans cette voie. L’évènement de Dakar a été rehaussé par la présence du Ministre d’État sénégalais, Ministre de l’Économie et des Finances, Abdoulaye Diop, qui nous a manifesté son engagement en nous faisant l’honneur de présider la cérémonie d’ouverture. Il a à cette occasion délivré un message important sur les enjeux de la GRD. Ce type de soutien au plus haut niveau de l’État s’avère primordial pour assurer le développement de nos actions. Il reste maintenant à joindre nos efforts comme des petits ruisseaux qui se jettent dans un grand fleuve qui va arroser et développer la culture du résultat, dans le terreau fertile déjà répandu au sein des 40 pays membres africains. L’histoire retiendra enfin que la réunion annuelle de Dakar s’est tenue dans l’année de célébration du cinquantenaire des indépendances africaines, symbolisant ainsi un nouveau départ pour le Continent. L’AfCoP profite de cette heureuse coïncidence pour clamer son indépendance et ses responsabilités dans la croisade contre la pauvreté et pour une gestion du développement résolument axée sur la performance en Afrique. Nous encourageons tous les membres de l’AfCoP et ses partenaires à travailler en vue de projeter l’AfCoP dans son ambitieuse nouvelle phase. En particulier, il y a désormais lieu de concrétiser la dynamique formée à Dakar et d’inviter le plus grand nombre à rejoindre ce mouvement.

Ministre Abdou Karim Lo Co-Président de l’AfCoP Délégué à la Délégation à la Réforme de l’Etat et à l’Assistance Technique Sénégal

Dakar, Sénégal – 22-24 mars 2010

Synthèse analytique But et objectifs Après avoir largement atteint les objectifs initiaux de 2007 et à l’approche des derniers mois de son financement triennal, la Communauté Africaine de Pratiques sur la Gestion axée sur les Résultats de Développement (AfCoP-GRD) a tenu sa troisième réunion annuelle à Dakar, au Sénégal, du 22 au 24 mars. Au total, 50 participants de 25 pays africains se sont réunis pour planifier la mise en œuvre de la Phase II de la stratégie de l’AfCoP. Les séances avaient pour but d’atteindre les objectifs suivants : i) redéfinir la vision de l’AfCoP pour la Phase II, ii) établir un plan de travail pour la mise en œuvre de la stratégie en 2010-2011, iii) préparer un programme pour la création des Sections ou CoPs nationales, et iv) nommer une nouveau Comité de Gestion.

Principaux résultats de la réunion Les participants ont convenu des points majeurs suivants sur l’orientation de l’AfCoP : 

Un virage vers le développement des capacités individuelles et institutionnelles. Il a été convenu que la Phase II de la stratégie de l’AfCoP doit renforcer les capacités institutionnelles et promouvoir l’ordre du jour de la GRD au plan national en collaborant de manière formelle avec les institutions du secteur public.



Liens avec les processus de développement national. L’AfCoP doit continuer à jouer un rôle important au niveau régional et servir de groupe d’encadrement pour ses CoPs nationales. Ces centres d’excellence en GRD seront liés aux plans nationaux de développement. Une forte demande pour mettre l’accent sur les CoPs nationales a été constatée : onze pays membres se sont engagés à créer des CoPs nationales de l’AfCoP en 2010-2011.



Coopération avec les institutions régionales. L’AfCoP doit inciter les institutions régionales et les communautés économiques à participer à l’avancement de l’ordre du jour de la GRD en mettant à profit le pouvoir de convocation de ces institutions et leur capacité à mobiliser les acteurs. Les participants de la réunion ont lancé un impérieux appel en vue de l’établissement de partenariats efficaces et inclusifs avec les organisations régionales afin de mieux diffuser les outils et les pratiques de GRD.



Engagement à investir dans le partage Sud-Sud des connaissances en GRD. Un nouvel élan visant la génération de plus d’information et de travaux analytiques sur la GRD en Afrique doit être donné. L’AfCoP doit multiplier les occasions d’apprentissage Sud-Sud.



Une Comité de Gestion (CMT) plus efficace. Les participants ont restructuré le CMT afin de mieux pouvoir mettre en œuvre la stratégie pour la Phase II de l’AfCoP. À cette fin, ils ont divisé le CMT en deux principaux secteurs : les équipes de gestion interne de la Communauté et les équipes thématiques de GRD vouées au partage des connaissances en GRD.

Prochaines étapes L’AfCoP prendra l’orientation suivante :  Une vision plus élaborée pour la Phase II de l’AfCoP : o diffuser la stratégie de Phase II de l’AfCoP auprès des acteurs du développement ;  Un plan de travail bien défini sur la mise en œuvre de la stratégie pour 2010-2011 : o consolider le plan de travail axé sur les résultats ; o définir et approuver les activités du CMT ; o entreprendre la mise en œuvre en mai 2010.  Un programme de lancement des CoPs nationales : o préparer des notes conceptuelles, accroître la sensibilisation et préparer le lancement de nouvelles CoPs ; o préparer un programme de coordination pour la création des CoPs nationales.  Une nouveau CMT : o mener à bien la mise en œuvre de la stratégie de l’AfCoP pour la Phase II en 2010-2011.

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I. Contexte et introduction La troisième réunion annuelle de la Communauté Africaine de Pratiques sur la Gestion axée sur les Résultats de Développement (AfCoP-GRD), tenue du 22 au 24 mars 2010, s’est avérée être d’une importance stratégique pour l’avenir de l’AfCoP. La Communauté a connu une croissance remarquable au cours des trois dernières années et a fait progresser l’ordre du jour de la GRD en Afrique premier lieu grâce à ses activités de partage des connaissances. La réunion de Dakar, au Sénégal, a donné l’occasion de réfléchir à ces réalisations et de définir les bases de la prochaine phase pour l’AfCoP. Le présent rapport sur la réunion annuelle de l’AfCoP servira de feuille de route pour la mise en œuvre de la stratégie de Phase II de l’AfCoP et informer les membres et les partenaires à propos de l’évolution de la Communauté. À cette fin, le document donne un aperçu des objectifs de la réunion, analyse ses principaux résultats, suggère la voie à suivre pour mettre en œuvre la stratégie de Phase II et fournit un aperçu des prochaines étapes d’après les délibérations de la réunion annuelle.

A. Évolution de l’AfCoP Au cours des trois dernières années, les concepts et les outils de la GRD ont été largement diffusés dans les pays africains par les membres de l’AfCoP. Ils ont visé à orienter leurs organisations vers une approche plus axée sur les résultats, à assumer ouvertement leur responsabilité quant à leur performance et à améliorer leur efficacité. Ces actions vont de pair avec le Programme d’Action d’Accra de 2008 qui souligne la nécessité de réaliser les objectifs de développement en accordant la priorité à l’obtention des résultats et au dialogue sur la GRD entre les pays du Sud. Créé en 2007 durant la Troisième table ronde internationale sur la GRD à la demande des pays africains, l’AfCoP vise à développer des capacités en GRD en Afrique au moyen du partage des expériences, du réseautage et de l’établissement de solides relations d’apprentissage entre les praticiens en Afrique et ailleurs dans le monde. Il existe maintenant une communauté forte et vibrante qui échange quotidiennement des connaissances et bonnes pratiques relatives à la GRD sur la plateforme en ligne de l’AfCoP. La Communauté a connu une croissance exponentielle et regroupe actuellement plus de 1 200 membres provenant de 40 pays africains. Près de 40 % d’entre eux sont des fonctionnaires travaillant essentiellement dans les directions de la Planification, du Suivi et de l’évaluation, et du Budget. 21 % des membres proviennent d’organisations de la société civile et du secteur privé, et 18 % travaillent pour des organismes de développement, pour la plupart dans des bureaux locaux. Un Comité de Gestion (CMT) constitué de 24 membres volontaires de l’AfCoP guide la communauté et décide de sa stratégie.

B. Préparation de la troisième réunion annuelle Les réunions annuelles donnent aux membres de l’AfCoP l’occasion de se rencontrer en personne, d’évaluer les progrès réalisés au cours de l’année précédente et d’établir les cibles et les réalisations pour l’année à venir. La réunion annuelle de 2010, intitulée « Une nouvelle étape pour les résultats en Afrique », est particulièrement importante étant donné que l’AfCoP se situe à un moment déterminant de son développement. Après avoir largement réalisé les objectifs qu’elle s’était fixés en 2007 et approchant les derniers mois de la période initiale de financement de trois ans, le CMT de l’AfCoP a défini pour 2010-2012 une nouvelle vision stratégique qui vise à renforcer les capacités institutionnelles au moyen de la création 1 de CoPs nationales et de partenariats avec les organisations régionales . La réunion était centrée sur la stratégie pour la Phase II dans le but d’en schématiser la mise en œuvre. Les membres de l’AfCoP sont très reconnaissants envers le gouvernement du Sénégal qui a accepté d’accueillir la réunion à Dakar du 22 au 24 mars. Le soutien et la participation du ministre d’État Abdoulaye Diop, ministre de l’Économie et des Finances, à la cérémonie d’ouverture ont constitué une contribution inestimable à l’événement. Enfin, l’AfCoP remercie le Comité national pour la lutte contre la malnutrition qui a permis aux participants d’en savoir plus sur l’expérience du Sénégal en matière de conception et de mise en œuvre d’un programme axé sur les résultats.

AfCoP, Note conceptuelle sur la deuxième phase de l’AfCoP, janvier 2010, disponible ici.

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II. Atteindre les objectifs : tracer une nouvelle voie pour l’AfCoP La réunion de trois jours était organisée autour de quatre thèmes principaux : 1) la vision stratégique de l’AfCoP, 2) le partage Sud-Sud de connaissances sur la GRD, 3) la gestion de l’AfCoP, et 4) les résultats 2 sur le terrain au moyen d’une visite de site . Les séances étaient animées par un apport fonctionnel et technique des participants dans le but de réaliser les buts suivants : 1. une vision claire pour la Phase II de l’AfCoP ; 2. un plan de travail bien défini sur la mise en œuvre de la stratégie pour 2010-2011 ; 3. un programme de création des CoPs nationales ; 4. un nouveau CMT. La réunion annuelle de 2010 a aussi offert un forum de discussion panafricain sur divers sujets liés à la GRD comme la budgétisation axée sur les résultats, les capacités pour pratiquer la GRD et les défis de l’Afrique en matière de suivi et d’évaluation. La réunion a permis aux participants de tirer des leçons des 3 expériences novatrices en GRD réussies d’autres pays africains et d’autres régions . Dans son ensemble, la réunion a également préparé le terrain pour la formulation d’initiatives nationales de renforcement des capacités de GRD au moyen d’une coopération et d’un partage de connaissances panafricains. 4

Environ 50 participants de haut niveau de plus de 25 pays africains ont pris part à cette réunion . La majorité des participants étaient des représentants de ministères de la Planification, des Finances et de l’Économie. De nombreux participants étaient des directeurs d’Administration centrale en charge du Suivi et de l’évaluation, de la Planification ou du Budget. Bien que la plupart des participants étaient déjà des membres actifs de l’AfCoP, de hauts fonctionnaires appartenant à de potentielles nouvelles CoPs nationales de l’AfCoP ont aussi participé activement à la réunion. Des représentants des institutions économiques régionales comme la Communauté de l’Afrique orientale (EAC) et le Marché commun de l’Afrique de l’Est et de l’Afrique australe (COMESA) ont également offert une contribution à la réunion afin de faire connaître les possibilités et les enjeux associés à la GRD. Des donateurs d’organisations de développement majeures ont aussi participé activement aux discussions.

III. Principaux résultats de la réunion A. Vision stratégique : vers le renforcement des capacités individuelles et institutionnelles 1. Donner aux individus des moyens pour renforcer les capacités institutionnelles Depuis sa création, l’AfCoP a permis d’accroître les connaissances en gestion axée sur les résultats de développement de plus de 1 200 personnes. Les membres ont participé à des activités de partage Sud-Sud des connaissances, sur Internet et en personne. Le renforcement des capacités individuelles en termes de gestion axée sur les résultats constitue une première étape capitale. Toutefois, les participants ont convenu que pour que les pays connaissent un véritable changement, l’AfCoP devait également renforcer les capacités institutionnelles et faire progresser les priorités en matière de GRD au niveau national en Des membres discutent de la stratégie pour la Phase II de entamant des discussions formelles avec les l’AfCoP au cours d’une séance de travail de groupe. 2

Voir l’ordre du jour complet à l’annexe 1. La Communauté de Pratiques des Caraïbes et de l’Amérique latine sur la GRD était représentée à cette réunion. 4 Voir la liste complète des participants à l’annexe 2. 3

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institutions du secteur public. Alors qu’un certain nombre d’ardents défenseurs nationaux de la GRD appliquent d’ores et déjà des approches de GRD et unissent leurs efforts en vue d’adopter de nouvelles pratiques, un consensus s’est établi lors de la réunion annuelle sur le fait que l’AfCoP devait désormais donner une ampleur accrue à ce processus et rendre ses activités plus efficaces au niveau des organisations et au niveau des pays. Ces efforts devraient être reliés aux processus du développement national tels que la stratégie de lutte contre la pauvreté et les stratégies sectorielles. 2. Garantir des résultats concrets dans les pays Au cours des trois dernières années, les membres de l’AfCoP ont diffusé les concepts de la GRD. La coopération et le partage de connaissances sur la GRD entre les pays du Sud ont pris place en Afrique et à l’étranger. Les membres mentionnent fréquemment qu’ils exploitent ces connaissances dans leurs travaux et pour accroître la performance de leurs organisations. Toutefois, les participants ont insisté très clairement sur le besoin d’augmenter l’utilité pratique des contenus produits par l’AfCoP en vue d’obtenir un impact plus important au niveau des pays. Les délégués ont convenu que des CoPs nationales de l’AfCoP devaient être créés pour faire en sorte que les gouvernements fassent une utilisation optimale des activités de l’AfCoP en vue d’orienter davantage leurs politiques sur la performance et les résultats. Les membres ont confirmé, au cours des séances de travail de groupe et des séances plénières, que la mission de l’AfCoP était toujours très pertinente en ce qui a trait à la GRD en Afrique, mais que des liens plus forts devaient être établis avec les processus nationaux de planification du développement et qu’on devait étudier la possibilité de renforcer les relations au niveau régional avec différentes organisations régionales et différentes communautés économiques. C’est en ayant à l’esprit ces nouvelles orientations vers les pays que les participants ont débattu de la façon dont le rôle de l’AfCoP devrait évoluer. Ils ont recommandé que l’AfCoP continue de jouer un rôle essentiel au niveau régional et qu’elle serve d’organisme-cadre pour ses CoPs nationales dont le rôle consisterait à renforcer les capacités individuelles et institutionnelles en matière de GRD aux niveaux national et régional.

B. Liens avec les processus nationaux et coopération avec les communautés régionales 1. Demande des pays pour créer des CoPs nationales de l’AfCoP Les participants ont indiqué que la nécessité d’obtenir un impact « La Communauté sénégalaise de plus important au niveau des pays constituait une composante pratiques collabore étroitement avec les majeure de la mise en œuvre de la vision stratégique de la Phase services de mon ministère pour élaborer II de l’AfCoP. Un large consensus s’est établi sur le fait que la une culture des résultats et renforcer les création de CoPs nationales au niveau des pays constituerait le capacités des fonctionnaires à assurer meilleur moyen d’aller de l’avant. Celles-ci auraient pour objectif une gestion axée sur les résultats de d’accroitre les capacités nationales permettant d’assurer une développement. » gestion axée sur les résultats par le renforcement des capacités, le partage d’expériences, la diffusion de pratiques exemplaires et Abdoulaye Diop, ministre d’État, ministre le plaidoyer pour une évolution vers des processus nationaux plus de l’Économie et des Finances du orientés vers les résultats. À l’image de l’AfCoP, les structures des Sénégal. CoPs nationales correspondront aux priorités du Plan d’Action d’Accra qui met l’appropriation des politiques nationales au cœur du processus renforcement des capacités permettant de gérer en vue de l’obtention de résultats. Les participants ont convenu que les CoPs nationales de l’AfCoP devaient constituer des organisations autonomes mises en place en partenariat avec les ministères locaux de l’Économie et des Finances ou de la Planification en vue de garantir une relation durable avec les stratégies et les programmes nationaux de développement. Elles devraient être intégralement implantées, gérées et pérennisées par le pays. Une très grande majorité des participants ont convenu que les CoPs nationales devaient rester informels afin d’établir plus facilement des relations avec différents ministères techniques et d’être impliqués dans les plans de développement nationaux. Parmi les nombreux processus nationaux, les Stratégies de Réduction de la Pauvreté (SRP) et les Cadres de Dépenses à Moyen Terme (CDMT) constituent deux exemples dans le contexte desquels les CoPs nationales devraient, en fonction des besoins, fournir des

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« Cette réunion a constitué une excellente plate-forme pour dialoguer et partager des expériences, et une source de motivation pour atteindre les objectifs de l’AfCoP et pour la création d’une Communauté malienne de pratiques. Elle sera également particulièrement utile pour atteindre l’objectif défini par mon organisation consistant à réduire la pauvreté et à améliorer les conditions de vie des populations par la GRD. » Ouatara Mafing, spécialiste suivi et évaluation, ministère de l’Économie et des Finances du Mali.

conseils et renforcer les capacités, jouant ainsi un rôle de centres d’excellence en GRD. Les participants se sont entendus sur le fait que les résultats du CAPScan – un outil d’autoévaluation des capacités de GRD – pouvaient également servir de base pour établir des priorités concernant les activités des CoPs nationales.

Les communautés de pratiques nouvellement créées doivent également promouvoir l’adhésion et la participation de toutes les parties prenantes du développement, y compris les organisations non gouvernementales et les organisations de la société civile, les citoyens, les parlementaires, le secteur privé, le milieu universitaire et les partenaires financiers. Les participants ont aussi demandé que des lignes directrices soient produites pour favoriser la création des CoPs nationales et l’évaluation de leurs activités. Ces documents seront fournis dans le cadre du plan de travail 2010-2011 de l’AfCoP. 2. Plaidoyer en faveur de la GRD auprès des organisations régionales Au travers des discussions sur la stratégie de l’AfCoP tenues « Les organisations régionales offrent une lors de la réunion, les participants ont clairement exprimé que occasion unique à l’AfCoP. Leur capacité l’accent mis au niveau national devait être complémentaire d’une à réunir les ministres africains de façon attention renouvelée vis-à-vis du développement de partenariats régulière est essentielle pour diffuser les concrets avec les institutions régionales et réseaux dont les outils de GRD sur l’ensemble du activités portent sur des domaines liés à la GRD. Les continent. » participants se sont engagés à faire participer activement les communautés économiques régionales afin qu’ils placent Anne W. Ndirangu, spécialiste du Suivi et la GRD parmi les principales priorités de leur programme de l’évaluation, Marché commun de aux niveaux national et sous-régional en mobilisant leurs l’Afrique de l’Est et de l’Afrique australe. atouts propres, notamment leur pouvoir de « convocation » des acteurs et leur capacité à coordonner les activités impliquant différents agents. Les participants ont souligné que les partenariats avec les organisations régionales offriraient à la Communauté une opportunité de faire entendre sa voix, permettraient de faire progresser les priorités de la GRD par l’entremise de communications avec les principaux intervenants africains de la GRD, et contribueraient à pérenniser la Communauté tant au plan financier que technique.

C. Un CMT plus efficace et davantage participatif 1. Une structure renforcée L’AfCoP est dirigée par un CMT composé de membres bénévoles qui consacrent leur temps à la gestion de la Communauté et sont en première ligne pour la représenter. Ils ont convenu, à l’occasion de la troisième réunion annuelle, que leur efficacité était susceptible d’être améliorée et que la structure pourrait être revue pour favoriser une meilleure mise en œuvre de la stratégie de la Phase II de l’AfCoP. Les participants ont décidé de réorganiser la structure de l’équipe pour mieux rendre compte des priorités de l’AfCoP alors qu’elle s’engage dans sa nouvelle phase.

« Le temps que je consacre à l’AfCoP devrait, avant tout, favoriser le renforcement des capacités par l’entremise de contributions à des activités de partage des connaissances. » Seydou Yayé, directeur général de l’évaluation des programmes de développement, ministère de l’Économie et des Finances du Niger

Le nouveau rôle et l’organisation du CMT ont fait l’objet d’intenses débats. Il a finalement été convenu que la structure précédente était orientée vers la création et le développement de l’AfCoP en tant qu’entité, mais qu’elle ne prenait pas suffisamment en compte dans son mandat les activités de partage des

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connaissances en matière de GRD. Certains membres ont également indiqué qu’ils avaient trouvé difficile de consacrer leurs efforts aux aspects de gestion interne de l’AfCoP, alors qu’ils auraient préféré exploiter le peu de temps dont ils disposaient pour élaborer des contenus de GRD et œuvrer à l’orientations stratégique de la Communauté. C’est en vue d’apporter des solutions à ces questions que les membres ont élaboré une nouvelle structure (description ci-dessous). Le processus décisionnel et les responsabilités du nouveau CMT seront définis ultérieurement en mai 2010, au moment où ses nouveaux membres prendront la relève des membres du précédent CMT. Les participants de la réunion ont décidé que le nouveau CMT serait réparti en deux principaux secteurs : les équipes de gestion interne de la Communauté et les équipes thématiques de GRD (voir l’organigramme ci-dessous). Tous les membres du CMT participeront au processus décisionnel relatif à la stratégie de l’AfCoP. Le rôle général de chacune des équipes de gestion interne est indiqué cidessous : 

Équipe des CoPs nationales : suit la mise en place et les travaux des CoPs nationales ; s’assure que les coordonnateurs des CoPs nationales rendent compte de leurs activités ; s’assure que les connaissances en matière de GRD sont partagées au niveau national ; élabore des directives pour la création d’une CoP nationale et l’évaluation de ses résultats ; consolide, capitalise et partage les résultats des CoPs nationales pour garantir des relations avec l’AfCoP dans son ensemble.



Équipe de Suivi : suit la mise en œuvre de la stratégie de l’AfCoP ; produit des rapports annuels et de mi-parcours d’avancement de la mise en œuvre du plan de travail; conçoit et conduit l’enquête annuelle auprès des membres.



Équipe de Communication et plaidoyer : élabore une stratégie de communication ; identifie les parties prenantes pertinentes ; mène des activités de sensibilisation sur l’existence et le rôle de l’AfCoP ; favorise la diffusion des documents et produits de l’AfCoP ; garantit un dialogue permanent avec les partenaires existants.



Équipe des Partenariats : étudie et développe des partenariats avec des organisations ayant des centres d’intérêts communs à ceux de l’AfCoP, des institutions régionales et des communautés de pratiques ; établit un inventaire des nouveaux partenaires potentiels ; gère les relations avec les partenaires existants et futurs.



Équipe de Gestion des connaissances : élabore une stratégie pour l’ensemble des activités de gestion des connaissances de l’AfCoP et coordonne les travaux de cinq équipes thématiques du CMT (voir ci-après) ; favorise et suit les initiatives de renforcement des capacités mises en œuvre par l’AfCoP.

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2. Engagement à axer les efforts sur le partage des connaissances en GRD Les participants ont convenu que le CMT devait se concentrer davantage sur les activités de partage des connaissances en matière de GRD qui constituent le cœur de la mission de la Communauté. Les membres du CMT sont extrêmement compétents en GRD et enthousiastes à l’idée de partager leur savoir avec la Communauté dans son ensemble et de produire de nouveaux contenus relatifs à la GRD. Les participants ont défini, à ces fins, cinq équipes thématiques (Leadership, Suivi et évaluation, Responsabilité et partenariats, Planification et budgétisation, et capacités statistiques) dédiées au partage des connaissances sur les principaux sujets de la GRD et à l’orientation des travaux de l’AfCoP sur ces thèmes. Chacune de ces équipes sera responsable de l’élaboration des contenus relatifs à son secteur thématique respectif. Les participants ont également indiqué que ces équipes devraient fournir des orientations stratégiques sur les travaux analytiques de l’AfCoP en accordant une attention particulière aux discussions en ligne. Ces équipes thématiques informeront la Communauté de leurs travaux, et feront en sorte que la production de contenu et la gestion des connaissances fassent partie d’un processus participatif.

D. Partage Sud-Sud des connaissances et apprentissage sur les résultats Au-delà des séances consacrées à la gestion de l’AfCoP, la réunion a également été enrichie par la diversité des pratiques en matière de GRD et des expériences africaines présentées. Les participants ont été en mesure de réfléchir à leurs propres expériences en s’appuyant sur les exemples fournis par d’autres. Les représentants ont surtout souligné la nécessité d’accroître significativement les possibilités d’apprentissage Sud-Sud au moyen du partage de connaissances et du recours à l’expertise d’autres pays africains. Trois discussions d’experts sur les sujets de la GRD ont été organisées le premier jour de la réunion. Chacune d’entre elles s’appuyait sur une présentation d’étude de cas publiée dans la 5 première édition du recueil d’études de cas de l’AfCoP intitulée La GRD en pratique : regards sur l’Afrique . Le troisième jour de la réunion a été consacré à une visite de site au niveau local à Thiès au Sénégal, pour tirer les enseignements de la mise en œuvre du Programme national de renforcement de la nutrition.

Ces trois présentations sont disponibles sur le site Web de l’AfCoP ici.

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1. Le cheminement vers l’établissement de budgets axés sur les résultats Le processus de réforme budgétaire au Maroc a été présenté aux participants. Cette réforme, élaborée à partir d’expérimentations pilotes dans les ministères et déployée à grande échelle dans l’ensemble des organismes gouvernementaux, vise à améliorer l’efficacité et l’efficience des dépenses publiques en les axant sur les résultats. Les participants à la discussion se sont entendus sur la nécessité de créer un nouveau cadre réglementaire au niveau des pays pour permettre une évolution vers l’établissement de budgets axés sur les résultats. Les gestionnaires, aux niveaux local et ministériel, doivent se voir octroyer de nouvelles responsabilités gratifiantes en échange de leur engagement à atteindre les objectifs. En vue d’établir des budgets axés sur les résultats, il est également important que les ministères alignent leur budget sur les processus de la stratégie de réduction de la pauvreté. De plus, les ministères devront travailler de façon intégrée en vue de favoriser une meilleure allocation des ressources publiques. 2. Les défis africains relatifs au suivi et à l’évaluation La présentation du cadre intégré de suivi et d’évaluation axé sur les résultats de l’Agence sud-africaine de sécurité sociale (SASSA) a suscité un vif débat sur la difficulté qu’il y avait à démontrer que l’Agence était responsable de l’amélioration observée de la vie des citoyens. Dans l’ensemble, les participants ont convenu de la nécessité d’investir dans un processus de suivi et d’évaluation axé sur les résultats en tant qu’outil d’amélioration de l’efficacité et de l’efficience de la fourniture des services publics. L’appropriation par les praticiens du suivi et de l’évaluation et par les gestionnaires de l’organisation constitue un élément fondamental pour garantir que les conclusions seront bien exploitées en tant que moyen d’amélioration de la conception et de la mise en œuvre des programmes. 3. Nécessité d’évaluer les capacités nationales en matière de GRD Le Niger a décrit l’expérience que le pays a menée pour auto-évaluer ses capacités en matière de GRD au moyen de l’outil CAP-Scan. Les participants de trois autres pays, la Mauritanie, le Sénégal et le Malawi, ont également présenté pour discussion l’expérience qu’avait leur pays de l’utilisation du CAP-Scan et de son adaptation à leur propre contexte. Le Niger et le Sénégal ont exposé en détail la façon dont ils ont recherché auprès de leurs homologues mauritaniens l’expertise nécessaire à la conduite du CAP-Scan. Les participants aux discussions ont également convenu que cette approche participative était extrêmement utile pour sensibiliser l’ensemble de l’administration publique au renforcement des capacités à assurer une gestion axée sur les résultats et à améliorer la performance du secteur public. Le cadre fourni par cet outil d’auto-évaluation s’est avéré utile en Mauritanie, au Niger, au Sénégal et au Malawi pour définir les points forts et les points faibles des pays, et pour déterminer les améliorations à apporter. Le caractère crucial de l’obtention d’une adhésion politique et d’un soutien de partenaires techniques et financiers en vue de garantir la mise en œuvre du plan d’action a fait l’unanimité. De nombreux participants ont exprimé leur intérêt à utiliser le CAP-Scan dans leur propre pays. 4. Programme communautaire de renforcement de la nutrition Une visite de site auprès d’un organisme de mise en œuvre « Ce programme est unique. Dès mon local à Thiès au Sénégal a été organisée le troisième jour de la réunion annuelle par la Cellule de Lutte contre la Malnutrition retour, je transmettrai ses outils de suivi et (CLM). La Phase II du Programme national de Renforcement de d’évaluation à l’équipe de suivi du Projet la Nutrition (PRN) (2007-2011) a également été présentée en national de nutrition en Côte d’Ivoire afin insistant sur la planification d’un déploiement à l’échelle qu’elle puisse améliorer sa structure. » nationale d’interventions dans le domaine de la nutrition et de 6 Stéphane Side, expert principal, direction systèmes de suivi et d’évaluation . La possibilité pour les du Plan, ministère de la Planification et du communautés de constater des résultats (poids et taille Développement de la Côte d’Ivoire. des bébés) de façon aussi régulière (sur une base mensuelle) a été considérée par les participants comme constituant un exemple extrêmement pertinent d’un programme axé sur la performance et les résultats. Les participants ont également découvert la façon dont le programme a parfaitement exploité des 6

Voir la présentation de la CLM ici.

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processus participatifs et une implication communautaire à chacune de ses étapes. Les représentants de la CLM ont souligné qu’il convenait de fournir des mesures incitatives aux membres des communautés qui sont responsables de la gestion de l’activité, en vue de garantir un recueil des données et une transmission des résultats d’une qualité optimale. Dans l’ensemble, les participants ont trouvé une importante source d’inspiration dans cet exemple rigoureux de GRD sur le terrain permettant de relier la théorie à la pratique.

Présentation d’un projet communautaire local d’amélioration de la nutrition.

IV. Les prochaines étapes : mise en œuvre de la stratégie de la Phase II A. Création de onze nouvelles CoPs nationales La réunion annuelle a donné lieu à une très forte demande pour un basculement vers des CoPs nationales. En conséquence, onze pays membres se sont engagés à créer des CoPs nationales de l’AfCoP en 2010-2011, ce qui constitue l’un des résultats directs les plus importants de cette réunion. Ces pays sont le Burkina Faso, la Côte d’Ivoire, l’Éthiopie, le Kenya, le Mali, le Nigeria, le Rwanda, la Sierra Leone, la Tunisie, l’Ouganda et le Zimbabwe. De nouvelles CoPs nationales seront donc établies dans ces pays en plus de ceux qui existent déjà au Niger et au Sénégal. Les participants ont estimé que cet effort devait être suivi et coordonné par le CMT. Un mécanisme de présentation de rapports sera mis en place pour s’assurer que les connaissances et les informations sont en permanence partagées, dans les deux sens, entre la communauté régionale et les équipes nationales. La Banque Africaine de Développement (BAfD) a également annoncé l’organisation d’un événement en septembre 2010 pour faire le bilan des travaux des CoPs nationales à cette date.

« L’engagement individuel est essentiel afin que chacun s’implique et recrute d’autres personnes pour qu’elles rejoignent la communauté de pratiques. » Sani Mamadou, expert en suivi et évaluation, CoP-Niger et GTZ.

La BAfD a fait part de son engagement à soutenir financièrement le lancement des CoPs nationales jusqu’à la fin de juin 2010. Au-delà de ce soutien, il est prévu que les CoPs nationales puissent obtenir des financements au niveau local par leurs propres moyens. Elles auraient intérêt, dans ce cadre, à contacter, en utilisant les canaux de communication gouvernementaux, les organismes donateurs locaux, ou à faire des demandes de subventions nationales. Les participants se sont entendus pour dire que la possibilité de facturer des frais d’adhésion devait être discutée par chaque équipe de direction des CoPs nationales. Les réalisations des CoPs nationales seront diffusées sur la plate-forme de l’AfCoP et par l’entremise de bulletins d’information envoyés à plus de 2 000 destinataires comprenant des membres de l’AfCoP et la communauté internationale des donateurs. Une page web sera dédiée aux CoPs nationales sur la plateforme de l’AfCoP. Ces structures se verront également offrir la possibilité de créer un groupe sur Internet qui leur soit propre pour partager des connaissances et organiser des événements.

Dakar, Sénégal – 22-24 mars 2010

B. Création de partenariats avec les institutions régionales Les participants ont pris l’engagement d’approfondir la coopération avec les organisations sœurs de l’AfCoP, c’est-à-dire les Communautés de Pratiques d’Asie et d’Amérique latine. Ils ont également souligné la nécessité d’utiliser efficacement le Partenariat mondial sur la GRD soutenu par Comité d’Aide au Développement de l’Organisation de Coopération et de Développement Économiques (CAD-OCDE) créé dans le cadre du Groupe de travail sur l’efficacité de l’aide. Les avantages pour l’AfCoP de ce forum sont doubles : planifier des activités entre les pays du Sud avec d’autres communautés de pratiques régionales et offrir à l’AfCoP une plate-forme pour exprimer ses opinions à destination des donateurs et des pays partenaires. Au-delà de cette participation, les membres de l’AfCoP ont réclamé haut et fort que des partenariats efficaces et inclusifs soient établis avec les organisations régionales en vue de faire progresser au mieux les points prioritaires de l’ordre du jour des résultats en Afrique et de diffuser les outils de GRD. La création de partenariats avec les institutions régionales et avec les communautés économiques procurerait un fondement institutionnel plus solide à l’AfCoP, lui offrirait une possibilité d’exprimer clairement son point de vue dans les forums internationaux, et mettrait la GRD au premier plan des programmes de ces organisations. Parmi les institutions et les réseaux mentionnés par les membres, on trouve : les centres

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d’excellence en suivi et évaluation, la Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO), la Communauté de l’Afrique orientale (CAO), le Marché commun de l’Afrique de l’Est et de l’Afrique australe (COMESA), le Nouveau partenariat pour le développement de l’Afrique (NEPAD) de l’Union africaine et la Conférence des ministres africains de la fonction publique et de l’administration (CAMPS).

C. Insuffler une nouvelle dynamique aux activités de partage des connaissances Le renforcement des capacités en matière de GRD par l’entremise d’activités de partage des connaissances se trouve au cœur du mandat de l’AfCoP. Les représentants ont souligné qu’il convenait, dans ce cadre, d’insuffler un nouvel élan en vue de produire des contenus et des travaux d’analyse plus nombreux autour de la GRD en Afrique. Les sujets devraient être choisis en synergie avec les priorités africaines et répondre à une demande claire de plusieurs pays. Cette activité devrait être conduite par les équipes thématiques du CMT et comprendre deux composantes principales. Tout d’abord, l’organisation d’un plus grand nombre de discussions sur Internet, animées soit par des membres, soit par des invités experts, soit par des facilitateurs, à la demande des membres de l’AfCoP. Ensuite, la publication régulière sur la plate-forme de l’AfCoP d’études de cas ou de documents d’analyse sur des pratiques innovantes et des orientations techniques. Des liens clairs entre les sites francophones et anglophones devraient être maintenus afin que les connaissances produites dans un langage soient disponibles dans l’autre.

V. Conclusions et prochaines étapes A. Succès de la réunion Les participants ont estimé de façon consensuelle que la réunion annuelle avait atteint ses résultats escomptés. La réunion a donné lieu tout au long de son déroulement à des discussions animées et à des échanges entre les pays du Sud. Au total, 36 des 50 participants de la réunion ont rempli les formulaires 7 d’évaluation . Les réponses ont montré que les participants avaient trouvé que l’ensemble des résultats prévus pour la réunion annuelle avait été obtenus. Parmi les résultats obtenus, environ deux tiers (74,3 %) des répondants ont mentionné l’obtention d’un nouveau CMT, 75,8 % un programme de travail annuel pour 2010-2011 et 63,9 % un plan pour la création de CoPs nationales. Dans l’ensemble, les répondants ont mentionné des progrès significatifs en ce qui a trait au partage des connaissances et aux leçons à tirer des expériences en matière de GRD dans l’ensemble de l’Afrique ; à la compréhension des activités et de la structure de l’AfCoP et aux progrès qu’elle a réalisés à ce jour ; et au développement d’un réseau de pairs avec lesquels discuter et faire avancer le programme des priorités africaines en matière de GRD. Un solide enthousiasme vis-à-vis de la mise en œuvre de la stratégie de Phase II de l’AfCoP a émergé de la réunion. Cette nouvelle étape pour les résultats en Afrique devrait susciter des impacts concrets au niveau des pays. Plusieurs donnateurs dont la BAD, le Fonds International pour le Developpement Agricole et la Banque mondiale ont exprimé leur volonté de continuer à soutenir l’AfCoP alors que celle-ci arrive à sa seconde phase de développement. L’AfCoP va lancer dans les prochains mois une strategie de levée de fonds avec ces trois partenaires et d’autres donateurs pour obtenir un appui supplementaire en vue de la mise en œuvre de la Phase II.

B. Mise en pratique des résultats de la réunion 

Une vision plus élaborée de la Phase II de l’AfCoP. o

Cet objectif a été mené à bien de façon satisfaisante.

Le CMT travaillera à la diffusion de cette vision parmi les acteurs du développement et veillera à ce qu’elle soit bien comprise.

Voir en annexe 3 les résultats détaillés de l’évaluation de la réunion annuelle par les participants.

Dakar, Sénégal – 22-24 mars 2010



Une stratégie de mise en œuvre du plan de travail 2010-2011 bien définie. o

Plusieurs activités pour les douze prochains mois ont été suggérées par les participants pour être incluses dans le nouveau plan de travail de l’AfCoP pour 2010-2011 axé sur les résultats.

Le CMT finalisera le plan de travail et lancera sa mise en œuvre avant la fin mai 2010.

Le nouveau plan de travail permettra à la Communauté de travailler dans le sens de la stratégie de Phase II de l’AfCoP et de suivre les progrès réalisés à cet égard.

Un programme pour la création de CoPs nationales. o

Onze pays se sont engagés à créer une CoP nationale au cours de la prochaine année. Ils élaborent actuellement des notes conceptuelles destinées à mieux faire connaître cette nouvelle initiative et à préparer le lancement de la communauté de pratiques.

La sous-équipe du CMT responsable des CoPs nationales étoffera ce programme et coordonnera sa mise en œuvre globale.

Une nouvelle CMT. o

Durant la réunion, environ 20 personnes se sont portées volontaires pour participer aux dix sous-équipes du nouveau CMT de l’AfCoP. Ces membres ont déjà nommé leur chef d’équipe qui conduira les activités du CMT et interagira étroitement avec les membres de leur souséquipe.

Les participants ont convenu que le CMT devait apporter un leadership stratégique à l’AfCoP, garantir la mise en œuvre du plan de travail annuel, représenter la Communauté auprès des parties prenantes extérieures, et motiver les membres de l’AfCoP afin qu’ils participent activement aux activités de la Communauté.

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Annexes I. Programme de la troisième réunion annuelle de l’AfCoP 22 mars 2010 Thème 1 : Vision stratégique de l’AfCoP et échanges d’expériences sur la GRD 8:30 Enregistrement des participants pour la réunion 9:00

Cérémonie d’ouverture et de bienvenue



Ministre Abdou Karim Lo, Délégué à la Délégation à la Réforme de l'Etat et à l'Assistance Technique et co-Président de l’AfCoP



Mr. Devendra Parsad Ruhee, co-Président de l’AfCoP, Maurice



M. Abdoulaye Diop, Ministre d’Etat, Ministre de l’Economie et des Finances

9:45 10:15

Pause thé / café Introduction et aperçu du programme (Secrétariat AfCoP et Facilitateur)

10:40

Revue des réalisations de l’AfCoP et proposition pour la phase 2 (Secrétariat)

11:05

Présentations des progrès des Sections Nationales de l’AfCoP: BAD, Niger, Sénégal

11:50

Réalisations du Sénégal en GRD (Ministère de la Santé)

12:15

Discussion ouverte sur le passé, le présent et le futur de l’AfCoP

12:45 – 14:00 Pause déjeuner 14:00 Lancement du Recueil de l’AfCoP (Co-président de l’AfCoP et auteurs) 14:15

La GRD en Afrique : Suivi et Evaluation

Présentation: Ledule Bosch, Afrique du Sud, Agence de Sécurité Sociale d’Afrique du Sud, directrice générale du Suivi et de l’Evaluation



Panélistes :  Dr. Rosa Muraguri-Mwololo, Kenya, Secrétaire du Comité de Révision des programmes, UNHabitat 

Dr. Nazifi Abdullahi Darma, Nigeria, Commission de la Planification nationale, Vice directeur pour le Suivi-Evaluation



Sheka Bangura, Sierra Leone, ministère des Finances et du Développement économique, directeur de l’unité de Suivi-Evaluation

15:00

La GRD en Afrique : Budgétisation axée sur les résultats

Présentation :  Mohammed Haddad, Maroc, chef de la division de la Réforme budgétaire, du Suivi de l’exécution du budget et de la loi de règlement à la direction du Budget du ministère de l’Economie et des Finances. Panélistes :  Adama Sall, Cote d’Ivoire, Directeur General du Plan 

Charles Ciss, Sénégal, direction du Budget, ministère de l’Economie et des Finances



James F. Kollie, Liberia, Vice Coordinateur National du Comité pour la Reconstruction et le Développement du Liberia (LDRC), ministère des Affaires économiques

Dakar, Sénégal – 22-24 mars 2010

15:45

Pause thé / café

16:00

La GRD en Afrique : Evaluation des capacités

Présentation :  Seydou Yayé, Niger, Directeur Général de l'Evaluation des Programme de développement, ministère de l’Economie et des Finances Panélistes :  Oumar Diakhate, Sénégal, Expert en développement institutionnel au Centre d'Etudes des Politiques de Développement (CEPOD), ministère de l’Economie et des Finances 

Abdel Aziz Ould Dahi, Mauritanie, directeur général de la Caisse Nationale d’Assurance Maladie



Tayani Vincent Banda, Malawi, Economiste, ministère des Finances

16:45

Clôture

*Inscription aux groupes pour la seconde journée* 19:00

Réception & Dîner

23 mars 2010 Thème 2 : Gestion de l’AfCoP 9:00 – 9:15 Présentation de la seconde journée 9:15

Formation des groupes et Introduction aux travaux sur :



La seconde phase du plan d’action de l’AfCoP



Les Sections Nationales



Etablir des ressources et des partenariats



Durabilité de l’AfCoP et des Sections Nationales



La Structure de l’AfCoP et du Comité de Gestion

9:30

Travaux en groupe

10:45 Pause thé / café 11:00 – 12:45 Rapport en session plénière : planification des actions 12:45 – 14:00 Pause déjeuner (déjeuner de travail optionnel sur le Recueil de l’AfCoP) 14:00 – 14:15 Présentation sur la structure actuelle du Comité de Gestion, ses activités et responsabilités (membres du CMT) 14:15 – 15:15

Discussion sur la structure :



Structure des équipes



Activités



Chartres des membres

15:30 15:45

Pause thé / café Comité de Gestion

16:15

Conclusion

16:45

Réunion spéciale pour les partenaires techniques et financiers

17:00

Option : Activité extérieure

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24 mars 2010 Thème 3 : Résultats sur le terrain 8:00 – 10:00 Voyage sur Thiès 10:00 – 11:00

Présentation d’un projet local de renforcement de la nutrition (Child Fund)

11:00 – 13:00

Visites de sites de Thiès



Visite de centres en groupe

13:00 – 14:00 14:00 – 15:00

Pause déjeuner Présentation du Projet national de Renforcement de la Nutrition (PRN)

15:00 – 16:00

Discussion Finale, Remarques de Conclusion, et Evaluation de la Reunion

16:00 – 18:00

Voyage sur Dakar

Dakar, Sénégal – 22-24 mars 2010

II. Liste des participants de la troisième réunion annuelle de l’AfCoP Afrique du Sud

États-Unis

Kenya

Ledule Bosch

Cyril Blet

Joshua N. Mwiranga

Institution de sécurité sociale sud-africaine Directeur principal, suivi et évaluation leduleb@sassa.gov.za

Secrétariat de l’AfCoP Coordinateur du secrétariat cblet@worldbank.org

Bureau du premier ministre Ministère de la transformation de la fonction publique jnmwiranga@yahoo.com

Daphne Leger

Brésil

Secrétariat de l’AfCoP Coordinatrice du secrétariat dleger@worldbank.org

Marcos Holanda

Mohamed Khatouri

Département d’économie appliquée Universidade Federal do Ceara Professeur marcosholanda2@gmail.com

Burkina Faso Youssouf SIRI Direction de l’orientation et de la planification stratégique Chargé d’étude yousiri2008@yahoo.fr

Côte d’Ivoire Adama Sall Ministère d’État, Ministère de la Planification et du Développement Directeur général de la planification salladama@yahoo.fr

Stéphane Side Ministère d’État, Ministère de la Planification et du Développement – Direction générale de la planification Planificateur, spécialiste, suivi et évaluation sidestephane2008@yahoo.fr

Djibouti Artan Said Secrétariat d’État de la solidarité nationale (SESN) Directeur, suivi et évaluation – chargé du suivi et de l’évaluation de l’Initiative nationale pour le développement social (INDS) artan_said@hotmail.com

Banque mondiale, Groupe sur les résultats et l’apprentissage, région de l’Afrique Spécialiste principal, suivi et évaluation mkhatouri@worldbank.org

Nadeem Mohammad Banque mondiale Unité des Résultats Chargér des opérations nmohammad@worldbank.org

Éthiopie Bimerew Alemu Ministère de l’Économie et des Finances Spécialiste principal e_bimrew@yahoo.com

Tamirat Yacob

Rosa Muraguri-Mwololo UN-Habitat Secrétaire du comité de révision des programmes rosa@koobiconsult.biz

Samson Machuka Ministère d’État à la Planification, au Développement national et à la Vision 2030 Directeur, Direction du suivi et de l’évaluation smachuka@planning.go.ke

James Kollie Ministère de la Planification et des Affaires économiques Coordonnateur national par intérim du Comité pour la reconstruction et le développement du Libéria (LRDC) james.kollie@mopea.gov.lr

Madagascar

Ministère des Finances et du Développement économique Spécialiste en planification du développement et en recherche tamiratyc@yahoo.com

Randrianarivelo Benjamina

Yakob Mudesir

Malawi

Autorité centrale de la statistique Directeur adjoint yakobm@ethionet.et

Italie Zoumana Bamba Fonds international de développement agricole (FIDA) Agent de gestion des connaissances et des subventions z.bamba@ifad.org

RBM & Associates Associé directeur rbm.mada@gmail.com

Tayani Vincent Banda Ministère des Finances Économiste-Bureau de la Banque mondiale tbanda@finance.gov.mw

Mali Ouatara Mafing Ministère de l’Économie et des Finances Chargée de suivi et évaluation mafingkone@yahoo.com

RAPPORT DE LA TROISIÈME RÉUNION ANNUELLE DE L’AfCoP

Sadio Koly Keita

Assadeck Mohamed

Ministère des Finances – Cellule technique du cadre stratégique de lutte contre la pauvreté Chargé d’étude sadiokoly@yahoo.fr

Programme d’actions communautaires Coordonnateur assadeckmd@yahoo.fr

Maroc Haddad Mohammed Ministère de l’Économie et des Finances Chef de la division de la réforme budgétaire, du suivi de l’exécution du budget et de la loi de règlement à la direction du budget haddad@db.finances.gov.ma

Maurice Devendra Parsad Ruhee Ministère de la Fonction publique et des Réformes administratives, Maurice Conseil de la bienfaisance sociale des fonctionnaires publics Co-Président de l’AfCoP devruh555@yahoo.com

Mauritanie Abdel Aziz Ould Dahi Caisse nationale d’assurance maladie Directeur général aoulddahi@gmail.com

Mozambique Momade Amisse Saide Ministère de la Planification et du Développement Fonctionnaire, planification, suivi et évaluation mSaide@mpd.gov.mz

Niger Ali Doungou Boubacar Ministère de l’Économie et des Finances Géographe aménagiste,membre du SP/SRP chargé du secteur rural doungouali@yahoo.fr

Idé hassane Adamou Programme de bonne gouvernance et de croissance mieux répartie Spécialiste en GSD hassaneidea@yahoo.fr

Mamadou Abdou Gaoh Sani GTZ Niger – LUCOP Coordonnateur, Unité suiviévaluation communication (USE-C) ; responsable national du suivi et de l’évaluation Mamadou.Sani@gtz.de

Najim Mohamed Secrétariat permanent de la stratégie de réduction de la pauvreté Coordonnateur du secrétariat permanent de la SRP najim.elhadjmohamed@yahoo.fr

Seydou Yaye Ministère de l’Économie et des Finances Directeur général de l’évaluation des programmes de développement seydou.yaye@yahoo.fr

Pays-Bas Dick van Blitterswijk MDF Training and Consultancy Consultant et formateur principal BL@mdf.nl

Hans Pelgrom Ministère des Affaires étrangères – efficacité et qualité du développement Conseiller hans.pelgrom@minbuza.nl

République démocratique du Congo Theo Kanene Ministère de planification Chef de la direction de l’aide et des ressources extérieures kanenetheo@yahoo.com

Rwanda Musabyimana Innocent Ministère de l’Environnement et des terres (MINELA) Spécialiste en planification sectorielle stratégique et liens externes (SSP&ELE) et président d’ITC musasebin2000@yahoo.fr

Sénégal

Nigéria Abiola Arogundade Lagos Assistant spécial principal au gouverneur de la planification économique missbiola@yahoo.co.uk

Nazifi Abdullahi Darma Commission nationale de la planification Directeur adjoint, suivi et évaluation nazeefdarma@yahoo.com

Zaam Ssali Académie nationale des sciences de l’Ouganda Agent de programme zaam.ssali@gmail.com

Abdou Karim Lo Présidence de la République Délégué à la réforme de l’État. Co-Président de l’AfCoP loabdoukarim@yahoo.fr

Abdrahmane Diallo USAID-Sénégal Personnel de bureau du programme abdiallo@usaid.gov

Charles Ciss Ministère de l’Économie et des Finances – Direction du budget Chef responsable des lois de règlement charles_ciss@yahoo.fr

Jean-Baptiste Gros Pôle PNUD – Stratégies de développement et Finances publiques Coordonnateur jean-baptiste.gros@undp.org

Dakar, Sénégal – 22-24 mars 2010

Maïmouna Dieng Plateforme des acteurs non étatiques Secrétaire permanente contact@plateforme-ane.sn

Mamadou Mansour SARR Conseil national du patronat Directeur de société mansarr4@yahoo.fr

Mayacine Camara Unité de coordination des politiques économiques Spécialiste camaramayacine@yahoo.fr

Oumar DIAKHATE Centre d’études des politiques de développement Expert en développement institutionnel, coordinateur CAP-Scan odiakhate2@yahoo.com

Silvia Frias Nebia Pôle PNUD –- Stratégies de développement et Finances publiques Conseillère technique silvia.frias@undp.org

Sierra Leone

Zimbabwe

Sheka Bangura

Solomon Mhlanga

Ministère des Finances et du Développement économique Chef de l’unité de suivi et évaluation shekabangs@yahoo.co.uk

Bureau du président et du cabinet Directeur principal, ministère de la modernisation mhlangasolomon@yahoo.com

Tanzanie Julius Birungi Communauté de l’Afrique orientale Cadre supérieur, suivi et évaluation juliusbirungi@eachq.org

Tunisie Lamine N’Dongo BAfD – Assurance de la qualité et résultats Economiste m.ndongo@afdb.org

Slajheddine Montacer Caisse d’assurance maladie en Tunisie Directeur général adjoint conseiller@topnet.tn

Anne Wambui Ndirangu Marché commun de l’Afrique de l’Est et de l’Afrique australe (COMESA) Spécialiste du suivi et de l’évaluation andirangu@comesa.int

RAPPORT DE LA TROISIÈME RÉUNION ANNUELLE DE L’AfCoP

III. Résultats de l’évaluation de la réunion de l’AfCoP Le présent document résume les résultats de l’évaluation globale qui a été faite à la fin de la réunion annuelle. La troisième réunion annuelle de l’AfCoP a compté 50 participants (sans compter le Secrétariat et le facilitateur) dont 36 ont rempli le formulaire d’évaluation. Les réponses indiquent que la majorité des participants ont estimé que tous les résultats prévus de la réunion annuelle ont été obtenus, en particulier en ce qui a trait à la définition d’une vision stratégique pour la Phase II de l’AfCoP, la nomination d’un nouveau CMT et l’établissement du cadre d’un plan de travail annuel, alors que le plan de création de CoPs nationales a reçu des notes moins élevées. Les participants ont donné une note très élevée au contenu et à la logistique de l’événement, mais ont mentionné que la durée de la réunion et des séances individuelles était trop courte. Une note très élevée a été accordée au contenu et à la logistique de la visite de site. Dans l’ensemble, les répondants ont dit avoir constaté un important progrès en termes de partage des connaissances et d’apprentissage sur les expériences en matière de GRD en Afrique ; la compréhension des activités et de la structure de l’AfCoP, ainsi que des progrès qu’elle a réalisés à ce jour ; une contribution active au développement et à la mise en œuvre de la vision et du plan de travail de l’AfCoP ; et le développement d’un réseau de pairs avec qui discuter et faire avancer l’ordre du jour des résultats en Afrique. En réponse à la question leur demandant d’identifier les points forts de la troisième réunion annuelle, la plupart des participants ont mentionné les éléments suivants : la rencontre de représentants d’autres pays partenaires, la possibilité de contribuer à la conception de la vision et du plan de travail de la Phase II de l’AfCoP, et un niveau d’engagement accru auprès de l’AfCoP.

Composition des répondants Le tableau ci-dessous illustre la composition des répondants pour le processus d’évaluation de la réunion annuelle. Comme le tableau l’indique, la plupart des répondants étaient membres de l’AfCoP depuis au moins trois mois et la proportion des participants francophones et anglophones était équilibrée.

Origine

Langue Statut de membre

Gouvernment: 24 réponses

Donateur/organisme de développement : 2 réponses

Autre : 4 réponses (y compris les organisations de la société civile, les organisations régionales et le secteur privé)

Français : 16 réponses

Anglais : 16 réponses

Bilingue : 3 réponses

Non-membre : 2 réponses

Nouveau membre : 6 réponses

Membre depuis au moins 3 mois : 16 réponses

Évaluation des deux premières journées Comme le montre le diagramme ci-dessous, la réunion a atteint ses objectifs. Environ deux tiers des répondants estime qu’un nouveau CMT est nommé (74,3 %), qu’un plan de travail annuel pour 20102011 est établi (75,8 %) ainsi qu’un plan pour la création de CoPs nationales (63,9 %). D’autres éléments comme la qualité des discussions de partage des connaissances, le contenu de la réunion et une vision stratégique bien définie pour la Phase II de l’AfCoP ont obtenu un rang élevé. Dans l’ensemble, 97,1 % des répondants ont indiqué que la réunion était utile à leur travail. À la question de la répartition du temps entre les présentations, les discussions et le travail en groupe, la plupart des répondants (88,9 %) ont dit qu’ils ont trouvé que le temps était bien réparti. Toutefois, 28,1 % des répondants sont d’avis que la durée des séances et de l’ensemble de la réunion était trop courte.

Dakar, Sénégal – 22-24 mars 2010

Évaluation de la troisième journée De nombreux répondants ont apprécié la grande qualité des présentations données lors de la visite de site. La thématique de cette journée a aussi été grandement appréciée.

Estimation des connaissances acquises et des progrès réalisés à la suite de la réunion annuelle Dans l’ensemble, les participants ont estimé que leur compréhension de la méthode à suivre pour créer des CoPs nationales avait augmenté de 35,3 % à 74,3 %. En ce qui concerne le développement d’un réseau de pairs avec qui discuter et faire avancer l’ordre du jour des résultats en Afrique, le pourcentage de compréhension a plus que doublé grâce à la réunion. Aussi, après la réunion, tous les participants avaient une nette compréhension des activités, des structures et du progrès à ce jour de l’AfCoP.

RAPPORT DE LA TROISIÈME RÉUNION ANNUELLE DE L’AfCoP

Points forts de la réunion Les participants ont affirmé que la définition de plans concrets pour l’AfCoP, le partage de connaissances tirées de l’expérience, la visite sur les lieux et les CoPs nationales étaient également des points forts de la réunion.

Dakar, Sénégal – 22-24 mars 2010

Suggestions et recommandations précises à envisager pour l’avenir En vue des réunions à venir, les participants ont offert des recommandations sur les éléments organisationnels, notamment sur la nécessité d’allouer plus de temps aux discussions en groupe, d’ajouter des présentations sur les bonnes pratiques en matière de GRD et d’allonger la réunion à quatre jours. Certains répondants ont également demandé que toute la documentation et les présentations soient produites en français et en anglais avant la réunion. Finalement, certains participants ont aussi mentionné la nécessité de clarifier le processus de prise de décision et la transparence du CMT. Certains répondants ont également démontré un intérêt pour en savoir plus sur le budget annuel de l’AfCoP. En outre, il a été suggéré que le plan de travail de l’AfCoP présente les coûts de chaque activité afin d’attirer et de retenir le financement.

Pour plus d’informations :

WWW.AFCOP-GRD.ORG ou nous contacter sur :

info@afcop-mfdr.org