Lineamientos de políticas sobre uso y manejo mesurado de plaguicidas
con énfasis en el sector agropecuario y forestal del departamento de Antioquia
CONVENIO INTERINSTITUCIONAL
GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA Medellín, marzo de 2005
Lineamientos de política sobre uso y manejo mesurado de plaguicidas con énfasis en el sector agropecuario y forestal del departamento de Antioquia
Convenio interinstitucional, entre: LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RÍOS NEGRO Y NARE - CORNARE, LA CORPORACIÓN PARA LA EDUCACIÓN INTEGRAL Y EL BIENESTAR AMBIENTAL - LA CEIBA, EL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DEL MEDIO AMBIENTE DE LA GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA- DAMA,
Estudio realizado dentro del marco de actuación y con el aval del CONSEJO SECCIONAL DE PLAGUICIDAS DE ANTIOQUIA –CSPA POR
Amparo Loaiza Cárdenas Consultora
GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA
Medellín, marzo de 2005
GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA ANÍBAL GAVIRIA CORREA Gobernador DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DEL MEDIO AMBIENTE – DAMA GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA NICOLÁS ALBERTO ECHEVERRI ALVARÁN Director NATALIA POSADA JARAMILLO Asesora MARIA FANNY CASTIBLANCO MONSALVE
Profesional Universitaria
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RÍOS NEGRO Y NARE - CORNARE OSCAR ANTONIO ÁLVAREZ GÓMEZ Director General RODRIGO ARENAS ARENAS Ingeniero Agrónomo
CORPORACIÓN PARA LA EDUCACIÓN INTEGRAL Y EL BIENESTAR AMBIENTAL – LA CEIBA JULIO CÉSAR MAYA GUALDRÓN Coordinador de Programa
AMPARO LOAIZA CÁRDENAS Consultora
Consejo Seccional De Plaguicidas De Antioquia -CSPA LILLIAM EUGENIA GÓMEZ ÁLVAREZ Presidenta
Referencia bibliográfica sugerida para esta publicación: Loaiza C, A. 2005. Lineamientos de política sobre el uso y manejo mesurado de plaguicidas en el sector agropecuario del departamento de Antioquia. Convenio interinstitucional, 23 dic., 2003, entre: CEIBA, CORNARE y DAMA-ANTIOQUIA. Medellín, CO. s.n.t. 142 p.
Para obtener información adicional, el informe completo, literatura consultada, o datos de tablas y anexos, ingresar a: __________ www.cornare.gov.co www.corpoceiba.org.co www.gobant.gov.co __________ Edición de texto: Luis Hernán Rincón Rincón, Ing. Agr. Ph. D. rinconh@epm.net.co
_________
Se permite la reproducción no comercial de este documento con la condición de citar la referencia bibliográfica.
iv
AGRADECIMIENTOS Las instituciones firmantes del Convenio
permitieron
expresan sus agradecimientos:
actualizada de la problemática del uso
una
indiscriminado -- a las personas e instituciones públicas y privadas
que
permitieron
espacios
visión
de
más
amplia
plaguicidas
que,
y por
supuesto, se incorporó al documento;
de
concertación y discusión en torno a la
-- al Consejo Seccional de Plaguicidas de
elaboración e inserción en los presentes
Antioquia -CSPA, que impulsó y apoyó la
lineamientos, nutriendo indudablemente este
realización y revisión de este trabajo, con la
proceso,
CORNARE,
colaboración de su Comité de Capacitación
CORPOURABÁ,
conformado por los profesionales: Rosendo
CORPOICA, ICA, Secretaría de Agricultura y
Orozco Cardona (DSSA), Amparo Loaiza
Desarrollo Rural de Antioquia, Dirección
Cárdenas (independiente), Lía Isabel Alviar
Seccional
Ramírez (ONG), Luis Hernán Rincón Rincón
entre
ellas:
CORANTIOQUIA,
de Salud de Antioquia, Unidad
Administrativa
Especial
del
Sistema
de
(SIADA), Adriana Quinchía Figueroa (EIA);
Parques Nacionales Naturales – UAESPNN,
Édison
Comité
Antioquia,
Colombia, sede Medellín), Hugo Cardona
FENALCE, Politécnico Colombiano Jaime
(aplicadores), Tulia Elena Jaramillo (sociedad
Isaza
civil) y Lilliam Eugenia Gómez Álvarez
de
Cafeteros
Cadavid,
ASPHORTA,
Moras
Universidad
de de
Oriente,
Nacional
de
Velásquez
Sánchez
(UN
de
(CORANTIOQUIA - Presidente del CSPA); y
Colombia, Universidad Católica de Oriente, ECOFLORA,
SAFER,
ASOCAMPO
y
Central
Corporación
Mayorista,
--
Cultivando
protocolos
Futuro;
a
quienes para
iniciaron la
los
firma
acuerdos del
y
presente
convenio, además de apoyar la revisión de material,
entre
ellos
la
Dra.
Francoise
-- a las UMATA, productores participantes y
Couppé, en calidad de Directora en el
demás instituciones municipales que se
período
vincularon a los talleres de capacitación
Administrativo del Medio Ambiente – DAMA
participativa en los sistemas productivos
de la Gobernación de Antioquia, Liliana
mora, fríjol, hortalizas, pastos, papa y café de
Escobar Gómez y María Fanny Castiblanco
los municipios de Guarne, El Retiro, La Ceja,
M. del DAMA, a Guillermo Caicedo V. de
Rionegro, Marinilla, San Vicente, La Unión,
CORPOURABA,
Granada, El Peñol, Sonsón, Abejorral, El
Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural
Carmen de Viboral, Argelia, Nariño y El
de Antioquia.
Santuario; quienes con su participación
v
2001-2003
del
Departamento
Obed Lopera Vélez de la
TABLA DE CONTENIDO
Pág. INTRODUCCIÓN
2
Presentación
2
Antecedentes
2
Alcances
5
Limitaciones
5
Justificación
6
Objetivo general del estudio
9
Objetivos específicos el estudio
9
1.
REFERENTE TEÓRICO
11
1.1.
MARCO NORMATIVO
11
1.1.1.
Marco Normativo Internacional
11
1.1.1.
Marco Normativo Nacional
20
1.2.
PRINCIPIOS DE LA POLÍTICA
22
2.
GENERALIDADES DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
26
2.1.
DESCRIPCIÓN GENERAL
26
2.2.
REGIONALIZACIÓN DEL DEPARTAMENTO
26
2.2.1.
Subregión Norte
27
2.2.2.
Subregión Urabá
29
2.2.3.
Subregión Suroeste
30
2.2.4.
Subregión Oriente
31
2.2.5.
Subregión Bajo Cauca
32
2.2.6.
Subregión Magdalena Medio
33
2.2.7.
Subregión Nordeste
34
2.2.8.
Subregión Occidente
35
2.2.9.
Subregión Valle de Aburrá
36
3.
DIAGNÓSTICO
39
3.1.
USO DE PLAGUICIDAS UTILIZADOS POR SISTEMAS PRODUCTIVOS
41
EN EL DEPARTAMENTO
vii
Pág. 3.1.1
Papa
43
3.1.2.
Fríjol
44
3.1.3.
Café
45
3.1.4.
Mora
47
3.1.5.
Tomate de árbol
48
3.1.6.
Banano de Exportación
48
3.1.7.
Pastos en manejo de ganado para leche y carne
49
3.1.8.
Hortalizas (repollo, zanahoria, tomate chonto)
51
3.1.9.
Actividades Forestales
52
3.1.10.
Actividades Pecuarias
53
3.2.
EXPENDIOS DE PLAGUICIDAS
55
3.3.
TRANSPORTE DE PLAGUICIDAS
57
3.4.
GESTIÓN SOBRE EL USO Y MANEJO DE PLAGUICIDAS
58
3.4.1.
Procesos de Formación y Capacitación
58
3.5.
SECTOR SALUD
61
3.5.1.
Aspectos ocupacionales
62
3.5.2.
Hábitos inadecuados en el proceso de aspersión
63
3.5.3.
Protección personal de los aplicadores de plaguicidas
64
3.5.4.
Jornadas de aplicación y horas inadecuadas
64
3.5.5.
Períodos de carencia y retiro
65
3.5.6.
Sitios de almacenamiento de los plaguicidas
66
3.5.7.
Registro de morbilidad y mortalidad
67
3.6.
VECTORES DE ENFERMEDADES TRANSMISIBLES
70
3.7.
MEDIO AMBIENTE – DIAGNÓSTICO AMBIENTAL
71
3.7.1.
Agua
72
3.7.2.
Aire
74
3.7.3.
Suelo
75
3.7.4.
Envases, empaques y residuos de plaguicidas
77
3.8.
PLAGUICIDAS OBSOLETOS EN EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
77
3.9.
PUBLICIDAD Y PROMOCIÓN
80
4.
ANÁLISIS INTEGRAL DEL DIAGNÓSTICO
81
4.1.
RIESGO EN SALUD POR EL USO Y MANEJO DE PLAGUICIDAS
81
4.2.
GRADO DE RIESGO POR EL USO DE PLAGUICIDAS AL MEDIO
82
AMBIENTE
ix
Pág. 4.3.
OTROS PROBLEMAS ASOCIADOS CON EL USO Y MANEJO DE
86
PLAGUICIDAS 4.4.
MORBIMORTALIDAD POR EL USO Y MANEJO DE PLAGUICIDAS EN
88
EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA 4.5.
EXPENDIOS DE PLAGUICIDAS
88
5.
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA PARA EL USO Y MANEJO MESURADO
90
DE PLAGUICIDAS EN EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA 5.1.
OBJETIVO GENERAL
90
5.2.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
90
5.3.
METAS A 10 AÑOS
91
5.4.
ESTRATEGIAS Y LINEAS DE ACCION PARA UNA POLITICA EN EL
92
USO
Y
MANEJO
MESURADO
DE
PLAGUICIDAS
EN
EL
DEPARTAMENTO 5.4.1.
Articulación de las políticas públicas
92
5.4.2.
Fortalecimiento institucional
93
5.4.3.
Lineamientos tecnológicos sobre uso y manejo de plaguicidas
94
5.4.4.
Lineamientos ambientales
96
5.4.5.
Lineamientos en salud
96
5.4.6.
Lineamientos educativos
97
5.4.7.
Lineamientos sobre expendios de plaguicidas
98
5.4.8.
Lineamientos sobre transporte
99
5.4.9.
Lineamientos sobre sistemas de información y registro sobre uso y
99
manejo de plaguicidas 5.4.10.
Lineamientos para la autogestión, la autorregulación y formulación
100
de instrumentos económicos sobre uso y manejo de plaguicidas 5.4.11.
Lineamientos sobre el manejo adecuado de envases, empaques,
100
residuos y plaguicidas obsoletos 5.4.12.
Mecanismos de seguimiento y evaluación
101
6. GLOSARIO
103
7. BIBLIOGRAFÍA
107
8. ANEXOS
112
x
LISTA DE TABLAS
Pág. TABLA 1 TABLA 2 TABLA 3 TABLA 4 TABLA 5
Situación de algunos plaguicidas vetados en el ámbito mundial Situación de los plaguicidas de la “Docena Sucia” en Colombia Resumen de uso actual de plaguicidas por categoría toxicológica Almacenes agropecuarios con registro ICA en Antioquia y almacenes que expenden plaguicidas Estadísticas de intoxicaciones por plaguicidas en el departamento de Antioquia, periodo enero 2000 – enero 2003
xi
14 15 41 56 69
LISTA DE FIGURAS
Pág. FIGURA 1 FIGURA 2 FIGURA 3 FIGURA 4 FIGURA 5 FIGURA 6 FIGURA 7
Subregiones del departamento de Antioquia Productores que distinguen las categorías toxicológicas de los plaguicidas por subregiones Preferencias de los productores por las diferentes categorías toxicológicas de los plaguicidas, año 2000 Almacenes agropecuarios con registro ICA en Antioquia, año 2003 Riesgo en salud por el uso y manejo de plaguicidas Grado de riesgo de contaminación (Alto = A, Medio = M y Bajo = B) de los recursos agua y suelo por el uso y manejo de plaguicidas Otros problemas asociados con el uso y manejo de plaguicidas en el departamento de Antioquia
xii
28 40 42 56 83 84 87
LISTA DE ANEXOS
Pág. ANEXO 1 ANEXO 2 ANEXO 3 ANEXO 4 ANEXO 5 ANEXO 6 ANEXO 7
Normas nacionales Reglamentación de los plaguicidas prohibidos y restringidos en Colombia Plaguicidas de mayor uso en los cultivos principales por subregiones del departamento de Antioquia. Cantidades de agroquímicos utilizados en Urabá (1998) Cantidades de fungicidas aplicados en 1998 mediante aspersión aérea Subregión Urabá Herbicidas no hormonales de más utilización por los ganaderos y agricultores en las zonas en estudio Principales cultivos por subregiones. Antioquia 1997
xiii
112 114 116 122 123 124 126
INTRODUCCIÓN PRESENTACIÓN En el departamento de Antioquia se presenta
Plaguicidas en el Sector Agropecuario y
una problemática muy compleja en el manejo
Forestal del Departamento de Antioquia,
de los plaguicidas, dada la utilización de una
en el marco de las políticas ambientales
amplia gama de productos químicos, con
nacionales, de desarrollo agrícola y de la
preferencia por categorías toxicológicas I y II,
protección social, considerando la situación
mezclas de diferentes productos en una
actual del uso de plaguicidas en las nueve
misma aplicación, malos hábitos de los
subregiones
operarios
inadecuada
resultado, se elaboró este documento con el
disposición final de envases, empaques y
propósito de que se convierta en una guía
residuos. Estas situaciones ocasionan el
para las instituciones relacionadas con la
aumento
morbimortalidad,
gestión ambiental del territorio, y facilite la
contaminación de suelos, aguas, aire y
toma de decisiones en materia de plaguicidas
alimentos.
y la definición de estrategias, orientadoras
aplicadores,
de
casos
de
del En
respuesta
a
Departamento
esta
situación,
Administrativo
del
el
desarrollo
productivo.
Medio
del
sostenible
Antioquia,
agroecosistemas,
articuladora Antioquia,
en y
Plaguicidas constitución
el de
materia
ambiental
Consejo Antioquia, de
asesora
y
para
Seccional
de
impulsaron
la
un
sector
aporta a la promoción y consolidación de una cultura
instancia
del
Como
Con este “grano de arena”, se
Ambiente – DAMA, de la Gobernación de como
Departamento.
en
torno
al al
manejo
uso
de
los
mesurado
de
plaguicidas, a los criterios de la producción más
limpia,
modelos
Convenio
al
replanteamiento
actuales
agropecuaria,
de
demandantes
de
los
producción de
insumos
Interinstitucional, en el cual convergieron
externos (Revolución Verde) y a la promoción
CORNARE, LA CEIBA y el DAMA.
de
El
propósito ha sido la elaboración de los Lineamientos de Política Sobre Manejo
Mesurado
Uso
buenas
prácticas
agropecuarias
forestales.
y
de
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
1
y
Este documento “Lineamientos de política
municipales
sobre
situaciones en materia de plaguicidas.
uso
y
manejo
mesurado
de
frente
a
las
diferentes
plaguicidas en el sector agropecuario del departamento de Antioquia” es producto
ANTECEDENTES
del análisis de diferentes estudios, resultados de
investigaciones,
informes
técnicos,
La industria colombiana de plaguicidas se
consultas sobre la normatividad existente en
inicia con la formulación de productos en
materia de plaguicidas, revisión de actas del
1962, basada en las importaciones de
Consejo
de
ingredientes activos de diferentes países en
Antioquia, entrevistas con Instituciones de los
el mundo. En 1964 se amplía la tecnología
diferentes sectores, debates que desde las
de la industria hacia la síntesis de algunos
subregiones se han hecho y espacios de
ingredientes activos, fundamentada en la
talleres, facilitados desde el Convenio, en la
utilización de materias primas de origen
subregión del oriente cercano, con grupos de
nacional o importado. La síntesis a escala
productores,
asistentes
y
nacional se formaliza en 1985 con un
representantes
de
y
herbicida y en 1995 con un fungicida (ICA
Seccional
de
Plaguicidas
técnicos
entidades
públicas
privadas. En
1995).
este
documento
la
En 1999, la industria de plaguicidas en el
problemática, se trazan líneas de acción para
país contaba con una capacidad instalada de
disminuir progresivamente el impacto de los
unas 33.627 toneladas/año para productos
plaguicidas en los sistemas productivos, en el
sólidos y de 35.977 litros/año para las
medio
presentaciones
líquidas.
generales,
estima
ambiente
biodiversidad)
se
caracteriza
(suelo,
agua,
aire,
y en la salud humana.
Así
se
En que
la
términos tasa
de
mismo, se presenta un resumen de la
utilización de la capacidad instalada para la
normatividad
de
formulación de plaguicidas en Colombia es
plaguicidas desde el Ministerio de Agricultura
del orden de 60 %. Hasta 1997 se tenían
y Desarrollo Rural, el Ministerio del Medio
registradas 98 empresas dedicadas a la
Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial y el
producción y comercialización de plaguicidas,
Ministerio de la Protección Social. El informe
de las cuales 25 eran subsidiarias de
se
un
empresas extranjeras y 73 eran nacionales.
marco
Además de las empresas productoras o
existente
convierte
instrumento orientador
de
en
esta
de
consulta
para
las
materia
manera y
en
en
instituciones
y,
formuladoras, realizan importaciones directas
especialmente, para las administraciones
de plaguicidas las empresas cultivadoras de
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
2
flores, los tabacaleros, palmeros, bananeros,
aproximadamente 500.000 hectáreas en el
entre otras, (ICA, 1999).
subsector agrícola, en el período entre 1990 y 1996.
La producción nacional durante 1994 superó 28 millones de kg de ingredientes activos,
Entre 1985 y 1996, el Ministerio del Medio
equivalentes a 53.386.744 kg de producto
Ambiente (1999) reportó que la situación de
comercial; siendo los fungicidas los de mayor
los plaguicidas se ha visto afectada por
producción (51,3 %), siguiendo en orden los
acontecimientos como:
herbicidas
(36,0 %), los insecticidas (11,0
%), los coadyuvantes (1,6 %), los piretroides (0,2
%)
y,
finalmente,
los
a) “Incremento del área arrocera en los
reguladores
fisiológicos, con menos del 0,1 %.
años 1989 y 1990, para llegar a la cifra
Para
récord de 521.000 hectáreas, lo cual sin
1995, esta producción se incrementó en
duda impulsó el consumo de plaguicidas,
términos absolutos, y se obtuvo una cantidad
en especial de herbicidas.
de 34.349.720 kg de ingredientes activos
b) Disminución en la superficie sembrada
equivalentes a 64.662.785 kg de producto
en algodón a partir de 1993, debido a los
comercial, manteniendo el grupo de los
efectos de la apertura económica y a los
fungicidas el primer lugar con 47,1 %
bajos precios internacionales, los cuales
(aunque hay una reducción porcentual), los
incidieron
herbicidas
producción de la fibra a escala nacional.
se
mantienen
relativamente
constantes con 35,4 %, los insecticidas se
en
el
desestímulo
a
la
c) Repunte en 30 % del incremento en el
incrementan significativamente y pasan a
área
representar el 16,1 % de la producción
consecuencia de los buenos precios en el
nacional,
mercado internacional.
los
coadyuvantes
1,2
%
y,
finalmente, los piretroides con 0,2 %.
sembrada
en
banano,
como
d) Igualmente, el cultivo de la papa ha venido incrementando el área sembrada
Para 1996, según cálculos del Ministerio del
en los últimos años.
Medio Ambiente con base en información de
aumento de la superficie sembrada en
la industria subsectorial, el promedio de uso
banano, incidió en forma positiva en el
de plaguicidas por hectárea es de 9,8
incremento de las ventas de fungicidas”.
Esto, sumado al
kilogramos de producto comercial; estos datos
coinciden
con
los
estimativos
Los
agroquímicos
en
Colombia
son
presentados por Ardila (1994). Vale la pena
producidos principalmente en Cartagena,
anotar que los datos del Ministerio se
Barranquilla, Bogotá, Medellín y Palmira, por
estimaron teniendo en cuenta la reducción de
16 empresas, nacionales y multinacionales,
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
3
agremiadas en la Cámara de la Industria
Instituto, existen 1251 productos registrados.
para la Protección de Cultivos de la ANDI
De éstos, 977 (78,1 %) son genéricos, y 274
(2004), que reúne las empresas dedicadas a
innovadores
la
opciones de elección al comprar cualquiera
fabricación
herbicidas,
y
comercialización
fungicidas,
insecticidas
de y
(2,9 %); existen entre 5 y 40
de los plaguicidas genéricos.
fertilizantes, entre otros. Los datos muestran la creciente producción, La
producción
de
ha
distribución y venta de plaguicidas, sumada a
fortalecido en Colombia, y abastece a más de
que el productor agropecuario no cuenta con
cincuenta países, entre ellos los de la
suficiente
Comunidad Andina de Naciones, los del
acompañamiento institucional para tomar
Caribe,
decisiones acerca del paquete de plaguicidas
otros
Centroamérica.
de
agroquímicos
América
se
Latina
y
La Cámara de la Industria
a
utilizar
asistencia
en
los
técnica
diferentes
ni
controles
para la Protección de Cultivos de la ANDI
fitosanitarios en su finca. Además, la poca
(2004) reportó durante 2003 ventas locales
capacidad operativa de las autoridades de
por 652 millones de dólares y exportaciones
control, el bajo compromiso de muchos de
por 230 millones de dólares.
los fabricantes, comercializadores y usuarios finales, contribuyen a que se haga uso y
Para el año 2003, del total de ventas
disposición
nacionales,
plaguicidas.
282
millones
de
dólares
final
inadecuados
de
los
correspondieron a fungicidas, insecticidas y herbicidas y 370 millones a fertilizantes.
De acuerdo con la Resolución 011 del 2001
Durante el mismo año, el mercado de
de la Defensoría del Pueblo, sobre uso,
productos para el control de plagas y
almacenamiento y disposición inadecuada de
enfermedades en Colombia se distribuyó en
plaguicidas, en 1996, los cultivos con mayor
35 % correspondiente a fungicidas, 34 % a
demanda de plaguicidas en el país fueron:
herbicidas, 27 % a insecticidas y 8 % a otros.
arroz (21 %), papa (19 %), pastos (14 %), banano (7 %), caña de azúcar (6 %), café (5
En Colombia, según el Instituto Colombiano
%), hortalizas (5 %), algodón (4 %), flores (4
Agropecuario
%), maíz (4 %), tomate (3 %) y frutales (3 %).
–ICA
(citado
por
Cámara…ANDI 2004), son genéricos algo
Del
más de 78 % de los productos para la
información sobre volúmenes de plaguicidas
protección de cultivos.
utilizados.
Los agricultores
ámbito
departamental
no
se
tienen hasta 50 opciones para escoger entre plaguicidas genéricos. Según datos de ese LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
4
tiene
Ante la alta variedad de plaguicidas ofertados
Se
y disponibles, los ataques progresivos de las
administraciones municipales un instrumento
plagas, y la débil capacitación y asistencia
de consulta y un marco orientador en
técnica, la tendencia en los productores se
materia de plaguicidas.
orienta
ALCANCES
hacia
indiscriminado
el
uso
de
excesivo
tales
e
ofrece
de
esta
manera
a
las
productos,
repercutiendo visiblemente en la salud por
Con este documento se busca sensibilizar a
intoxicaciones crónicas y agudas, además de
los
los efectos ambientales sobre el suelo, el
institucionalidad
agua, el aire y la biodiversidad.
sociedad civil organizada y los productores,
diferentes
estamentos pública
y
de privada,
la la
en la búsqueda cotidiana de un desarrollo Sobre la base de la problemática anterior, en
sostenible, que conduzca al crecimiento
un
Consejo
económico, al mejoramiento de la calidad de
Seccional de Plaguicidas de Antioquia y el
vida y el bienestar social, sin agotar la base
Procurador Agrario, en 2001, se tomó la
de los recursos naturales, ni afectar el medio
decisión de formular los lineamientos de
ambiente.
diálogo
analítico
entre
el
políticas en el manejo de estos productos para el departamento.
Para el efecto, se
La aspiración es que en las instituciones
elaboró un protocolo para ser desarrollado
estatales
por los representantes de las instituciones,
principios
de acuerdo con su misión y pertinencia. A
complementariedad y subsidiaridad, que
pesar de haberse cumplido una fase previa
deben
de
de
funciones en la planificación y búsqueda del
borradores, su formulación no se llevó a
desarrollo, en forma conjunta con la sociedad
cabo.
civil y las instituciones privadas.
documentación Más
tarde,
y
elaboración el
Departamento
motive
la
aplicación
de
tener
en
de
los
concurrencia, cuenta
para
realizar
Administrativo del Medio Ambiente - DAMA, retomó la iniciativa para su formulación y recibió parte de la bibliografía recopilada.
LIMITACIONES
En este documento, además del análisis de
Aunque se han hecho diversos esfuerzos
los diferentes diagnósticos agroambientales
desde algunas instancias de regulación y
por subregiones, se identifican las áreas de
control por articular las diferentes políticas
intervención institucional y se presentan las
que existen en materia de plaguicidas, la
líneas generales de acción, que orientan la
normatividad
vigente
gestión frente al manejo de los plaguicidas,
subsectores
productivos
en
los
diferentes
se
encuentra
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
5
desactualizada en relación con los cambios
el uso indiscriminado de plaguicidas como
económicos, sociales y políticos del país.
factor
Además, la poca claridad en torno a las
producción y la pérdida de competitividad.
que
incrementa
los
costos
de
competencias de las instituciones, ha creado tensiones
entre
ellas,
confusiones
de
Otras
limitantes
identificadas
hacen
interpretación, vacíos en la acción, lo que en
referencia
conjunto no ha permitido desarrollar acciones
reglamentación de la normatividad, a los
conjuntas en este campo, contribuyendo así
vacíos de concertación y a la falta de
crucialmente a la problemática del mal
socialización de las mismas.
a
los
cambios
en
la
manejo de los plaguicidas en las diferentes subregiones de departamento. JUSTIFICACIÓN De otro lado, la mayor parte de la información de fuentes secundarias disponible no se
Por
encuentra actualizada. En algunos casos
presenta condiciones muy variadas en sus
sólo hay datos hasta los años 2000 y 2001.
climas
Además, no en todas las subregiones se han
reflejadas
elaborado estudios o investigaciones sobre el
presencia de microorganismos que afectan a
uso de plaguicidas en los sistemas de
los cultivos agrícolas y forestales, a la
producción agropecuaria, y se encuentran
producción
animal
algunas,
como
igualmente
brindan
Cauca,
Occidente
Magdalena
su
posición y
geográfica,
amplia de
diversidad
muchas
y a
Colombia biológica,
maneras
la
en
salud,
la
pero
Medio,
Bajo
Nordeste,
con
disponer de agentes naturales para el control
información sólo en el manejo de herbicidas,
biológico. Sin embargo, en la búsqueda de
dado que el principal renglón productivo es
soluciones, se ha acudido a la utilización de
la ganadería extensiva, y esos agroquímicos
productos derivados de la síntesis química
son utilizados con mayor frecuencia en el
(insecticidas, fungicidas y herbicidas); con
control de malezas en pastos y en otros
usos cada vez mayores, según Insumos
cultivos como caña y frutales.
Agrícolas
y
productos
del
ICA
químicos
la
oportunidad
(2003),
donde
representan,
de
los en
Para el caso de las UMATA, la respuesta a la
promedio, 40 % de los costos de producción
solicitud de datos e investigaciones en la
en los principales sistemas productivos. En
materia fue muy intuitiva, descriptiva en la
este sentido, el país tiene el reto de manejar
mayoría
otros.
y controlar las plagas con criterios científicos
cadenas
racionales que propendan por una agricultura
productivas mencionan, en forma muy global,
sostenible (Ministerio del Medio Ambiente
de
casos
Específicamente,
las
y
nula
diferentes
en
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
6
1999).
controles biológicos y otras alternativas de manejo.
En el departamento de Antioquia se hace una alta utilización de sustancias de síntesis
Una problemática de este tipo requiere ser
química
y
abordada desde la integralidad, con la
enfermedades en frutales, hortalizas, papa,
concurrencia de diferentes sectores como el
fríjol, pastos, plantaciones forestales, manejo
agropecuario, el ambiental, el de desarrollo
de ganados y vectores. Estos consumos de
rural y territorial. Debe incluir la protección
plaguicidas y su inadecuada utilización han
social,
generado diversos problemas en la salud de
empresa privada productora de plaguicidas y
los aplicadores, así como contaminación del
la ciudadanía que, desde el control social y el
medio
consumo, se puede sumar a las alternativas
para
control
ambiente
subregiones. prácticas
de
en
plagas
las
diferentes
El manejo ambiental en las
de
producción
soluciones.
La
ambientales,
articulación
en
la
las
subregiones permitirá la continuidad de las
incorporado oportunamente para que le
estrategias y de las acciones acordadas en la
permitieran al sector mayor sostenibilidad y
solución de la problemática. La integración
competitividad.
logrará
este
ha
autoridades
sido
En
no
y
las
sentido,
la
el
concurso
de
las
diferentes
producción primaria debe modificar el uso
disciplinas y experiencias para mantener el
actual de los llamados insumos modernos,
enfoque y lograr mayor aprovechamiento de
donde las buenas prácticas de producción
los recursos económicos, logísticos y del
agropecuaria y la inocuidad de alimentos
talento humano, que permitan resultados
cobren importancia y protagonismo en la
positivos y crecientes en el aprovechamiento
necesidad de mejorar la calidad de vida, tal
competitivo y sostenible del medio ambiente.
como lo demandan diversos organismos internacionales y nacionales.
El análisis anterior se suma a los resultados del análisis de las estadísticas de instancias
El uso continuo de plaguicidas sintéticos ha
como la Dirección Seccional de Salud de
generado
Antioquia y las corporaciones autónomas
hábitos
inadecuados
en
las
costumbres de los productores. En muchas
regionales,
ocasiones ellos consideran a los plaguicidas
plaguicidas, contaminación de microcuencas
como la única solución de los problemas
que abastecen acueductos. Se suma también
fitosanitarios, sin tener en cuenta, en el
a sus diagnósticos ambientales sobre el
aprovechamiento de los agroecosistemas, el
manejo inadecuado de los plaguicidas. En
manejo integrado de plagas y enfermedades,
conjunto
el
fundamental para que, de manera concertada
manejo
integrado
de
malezas,
los
se
sobre
morbimortalidad
constituyeron
en
la
por
razón
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
7
y coordinada, se estableciera el Convenio
Ambiente, los Institutos adscritos a los
Interinstitucional para el Uso y
Manejo
ministerios y los entes municipales. Por ello,
Mesurado de Plaguicidas en el Sector
en el propósito de una investigación de este
Agropecuario, con el propósito fundamental
tipo, se busca identificar las variables y los
de
aspectos
elaborar
un
documento
sobre
centrales
que
contribuyan
a
lineamientos de política, concordante con la
articular y armonizar las diferentes políticas
problemática
del
en materia de plaguicidas. El propósito es
departamento de Antioquia. Este documento
que, a partir de la problemática y las
se compagina con esa problemática y se
competencias, se ilustren los compromisos
enriquece
de
en la ejecución de estrategias para las
intercambio con instituciones y productores
diferentes subregiones, dirigidas a minimizar
de la subregión del oriente cercano donde,
los
por sus características, el problema se
Indiscriminado de plaguicidas, en aras de un
agrava bastante.
desarrollo sostenible.
de
desde
cada
un
subregión
proceso
corto
impactos
política El
presente
documento
se
fundamenta
en
herramienta
negativos
este que
por
el
uso
Los lineamientos de sentido, le
serán
permitirá
una
a
las
filosóficamente en el principio del desarrollo
subregiones y a los municipios mejorar los
sostenible,
crecimiento
procesos de planeación y formular proyectos
económico, a la elevación de la calidad de
ambientales, con criterios de seguimiento y
vida y al bienestar social, sin agotar la base
evaluación, para el fortalecimiento de la
de recursos naturales renovables en que se
gestión ambiental y optimización de los
sustenta, ni deteriorar el medio ambiente o el
recursos.
que
conduce
al
derecho de las generaciones futuras a utilizarlo para la satisfacción de sus propias
De alguna manera, el esfuerzo en este
necesidades.
trabajo también se sustenta en la coherencia que debe existir con la Ley 99 de 1993. Esta
Sin
convertirse
automáticamente
un
ley establece un manejo unificado, racional y
instrumento articulador de ley, este trabajo
coherente de los recursos naturales que
llama la atención hacia la claridad sobre las
hacen parte del medio físico y biótico de
actualizaciones
manera coordinada, con sujeción a las
contextualizadas
en
de
las
normas, las competencias, el seguimiento y
normas
el control en materia de plaguicidas, donde
directrices de la política nacional ambiental.
es perentoria la acción desde los ministerios,
Por tanto, es importante que en las funciones
las
el
de los departamentos se refleje el promover y
Medio
ejecutar programas y políticas nacionales,
corporaciones
Departamento
autónomas,
Administrativo
del
de
carácter
superior
y
a
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
8
las
regionales y sectoriales en relación con el
El documento empieza con una breve reseña
medio ambiente y los recursos naturales
de los plaguicidas en el contexto colombiano
renovables, y el apoyar a las corporaciones
y departamental, así como con los objetivos,
autónomas regionales en la ejecución de
alcances
programas y proyectos para la recuperación,
Posteriormente,
el manejo sostenible y la conservación del
normas
medio ambiente y de los recursos naturales
generalidades
renovables.
subregiones. A continuación sintetiza datos y
y y
limitaciones incluye
principios del
del
un
de
estudio.
resumen
Política
y
departamento
de las por
diagnósticos en torno a: problemática de los Estos
en
plaguicidas en los sistemas productivos,
diferentes
expendios de plaguicidas en las subregiones,
políticas
transporte, prácticas de plaguicidas en el
nacionales en aspectos relacionados con la
sector agropecuario, la gestión en su manejo,
protección del medio ambiente, la salud y el
la problemática de la salud y el ambiente,
uso y manejo de plaguicidas.
plaguicidas
Lineamientos
consecuencia, acciones
de
recogen
Política, las
y estrategias
de las
Igualmente,
obsoletos,
publicidad
y
incluyen la dimensión ambiental, la política
promoción. Con la información organizada,
de desarrollo agropecuario, promoviendo, por
se analiza integralmente el diagnóstico y se
el
los
consolida el tema central en el capítulo final
plaguicidas, la prevención y minimización de
sobre las Líneas de Acción para una Política
la contaminación ambiental, y la reducción de
en el Uso y Manejo Mesurado de Plaguicidas
riesgos a la salud humana.
del Departamento.
uso
y
manejo
inadecuado
de
De allí su
importancia como instrumento de consulta y marco orientador en materia de plaguicidas, bajo
un
enfoque
de
gestión
OBJETIVOS DEL ESTUDIO
ambiental
integral. OBJETIVO GENERAL Los Lineamientos de Política para el Uso y Manejo
de
Agropecuario
Plaguicidas del
en
el
Elaborar
Sector
Departamento
los
Lineamientos
de
Política
de
sobre el Uso y Manejo Mesurado de
Antioquia fueron elaborados (En el marco
Plaguicidas en el Sector Agropecuario del
del Convenio DAMA Antioquia - CORNARE -
Departamento de Antioquia, a partir de la
LA CEIBA) teniendo en cuenta los diferentes
identificación de la situación actual en los
sectores que intervienen en la búsqueda de
principales sistemas productivos y demás
soluciones a la problemática del uso y
componentes
manejo de plaguicidas.
sociales y culturales, de tal forma que sirva
tecnológicos,
ambientales,
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
9
de instrumento a las instituciones y actores en aspectos relacionados con plaguicidas,
•
Identificar líneas de acción que permitan
tendientes a lograr la sostenibilidad de los
a
sistemas productivos.
intervenciones de acuerdo con su misión. •
Objetivos Específicos
las
instituciones
Identificar
las
realizar
necesidades
sus
de
capacitación relacionadas con el uso mesurado de plaguicidas, a partir de la
•
Identificar principales
la
problemática sistemas
de
los
problemática
productivos,
analizada,
tendientes
a
permitir la sostenibilidad de los sistemas
ocasionados por el uso indiscriminado de
productivos.
plaguicidas en el departamento. • •
Desarrollar un proyecto de capacitación
Analizar los impactos ambientales en
participativa con productores de mora,
suelos, aguas, aire, salud humana, que
fríjol, hortalizas, pastos y café, del oriente
se causan por el uso inadecuado de
antioqueño, cuya problemática en el
plaguicidas.
manejo de plaguicidas se ha considerado prioritaria.
•
Consultar e incorporar la normatividad y legislación
internacional
y
nacional
•
Orientar
a
las
administraciones
vigente en materia de plaguicidas, en
municipales sobre los procedimientos, la
cuanto a la producción, distribución,
normatividad
venta, transporte, aplicación y disposición
institucionales en materia de plaguicidas.
y
las
competencias
final.
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
10
1. REFERENTE TEÓRICO llevar al plano de los proyectos y de las 1.1 MARCO NORMATIVO
acciones concretas, en este caso, al ámbito de la producción agropecuaria y forestal.
En este nivel, se retoman los tratados y normas del nivel internacional y nacional en considerando
Cumbre de la Tierra. En 2002, las Naciones
básicamente aquellos que por su categoría y
Unidas (ONU) realizaron la Cumbre Mundial
pertinencia se deben tener muy en cuenta al
de la Tierra, en Johannesburgo (Sudáfrica),
momento de articular e integrar acciones de
donde
seguimiento y control.
resoluciones propias de la Asamblea General
materia
de
plaguicidas,
se
retomaron
las
anteriores
de la ONU y de la Declaración de Río sobre Medio Ambiente y el Desarrollo. Se reafirmó 1.1.1 Marco Normativo Internacional
la necesidad permanente de lograr un equilibrio entre el desarrollo económico, el
Las orientaciones internacionales se ubican
desarrollo social y la protección del medio
en diferentes categorías. Algunas están como
ambiente, como pilares interdependientes del
acuerdos de intenciones, otras son más de
desarrollo
carácter consultivo que regulador, y una gran
mutuamente. Se ratificó también que los
mayoría tienen el propósito de unificar
objetivos principales del desarrollo sostenible
criterios en la producción y el manejo
y los requisitos esenciales para lograrlo son:
adecuado de los recursos.
Muchos de los
la erradicación de la pobreza, la modificación
acuerdos son discutidos entre representantes
de modelos de producción y consumo
nacionales, pero no necesariamente suscritos
insostenibles, y la protección y ordenación de
por todos los países. Otros acuerdos surgen
los recursos naturales que sirven de base al
de instancias multilaterales y mundiales, que
desarrollo económico y social.
según
su
misión
buscan
el
sostenible
que
se
refuerzan
desarrollo
sostenible. En esos acuerdos, países como
En esa medida, la Cumbre de la Tierra
Colombia han establecido compromisos y
también exhortó a los gobiernos, a todas las
decisiones que posteriormente se deben
organizaciones internacionales y regionales
l
pertinentes, al Consejo Económico y Social, LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
11
a los Fondos y Programas de las Naciones
Ese Código señala la responsabilidad que
Unidas,
y
tienen los países en la distribución, utilización
las
y manejo de los plaguicidas, y establece el
instituciones financieras internacionales, al
deber de asumir facultades específicas para
Fondo para el Medio Ambiente Mundial y a
regular y atribuir una alta prioridad a estas
las
organizaciones
acciones, así como de asignar recursos
intergubernamentales, a que de conformidad
suficientes a la tarea de regular eficazmente
con sus mandatos respectivos, adopten
la disponibilidad, distribución y utilización de
medidas para lograr una aplicación y un
los plaguicidas en los respectivos países.
a
las
organismos
comisiones
regionales
especializados,
a
demás
seguimiento eficaces de los compromisos, programas y objetivos sujetos a plazos
Un caso concreto se da con los países mal
aprobados en la Cumbre y les alienta a que
llamados en desarrollo, que en su mayoría se
presenten informes sobre los progresos
encuentran
concretos en ese sentido.
subtropicales, con condiciones climáticas,
Particularmente,
en
regiones
tropicales
y
se definieron compromisos por parte de los
ecológicas,
países en la protocolización de convenios
económicas y ambientales tan especiales,
internacionales,
que
prevención
de
en
propuestas
riesgos
ocasionados
para por
agronómicas,
sociales,
hacen de las acciones en materia de
lucha contra las plagas, estrategias muy
desechos peligrosos (ONU 2002).
distintas de las predominantes en los países con climas de zona templada, elaboran
las
fórmulas
donde se
técnicas
de
los
Código Internacional de Conducta para La
plaguicidas. Por esa razón, la autoridad
Distribución y Uso de Plaguicidas. Este
competente del país importador, en consulta
código es un instrumento jurídico aprobado
con
por la Organización para la Agricultura y la
gubernamentales, debe emitir un juicio a la
Alimentación -FAO (1996), y tiene como
luz de la evaluación científica del producto y
objetivo:
del
“promover
las
prácticas
que
la
industria
y
conocimiento
otras
autoridades
detallado
de
las
fomenten el uso seguro y eficaz de los
condiciones predominantes en el país donde
plaguicidas, lo que implica, entre otras cosas,
va a utilizarse.
la reducción al mínimo de los efectos perjudiciales para los seres humanos y el
Corresponde a los fabricantes de plaguicidas
ambiente,
la responsabilidad de que los ensayos de los
así
como
la
prevención
del
envenenamiento accidental provocado por la
productos
manipulación impropia de los mismos”.
procedimientos científicos y de conformidad
se
realicen
con
sólidos
con buenas prácticas de laboratorio. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
12
•
Aplicar las mismas normas tanto a los
De igual manera, se insiste en dicho código,
productos químicos que se producen
que conjuntamente los gobiernos y las
para
industrias de plaguicidas, deberían realizar
exportación.
esfuerzos
concertados
promover
la
para
aplicación
elaborar
de
uso interno, como a los de
y
sistemas
El Procedimiento de Concepto Informado
integrados de manejo de plagas (MIP) y para
Previo
utilizar
seguros,
procedimiento voluntario y luego adoptado
eficientes y eficaces en relación con los
por la FAO y el PNUMA en 1989, en
costos.
respuesta a las quejas, especialmente de los
métodos
de
aplicación
Fue
(PIC).
originalmente
un
países en desarrollo, acerca del riesgo implícito derivado del incremento del uso de Directrices de Londres. Las denominadas
agroquímicos.
Directrices de Londres se originaron de una decisión del Consejo Directivo del Programa
La última versión de las Directrices de
de las Naciones Unidas para el Medio
Londres consta de dos partes.
Ambiente -PNUMA en1989, con el objetivo
hace referencia a las sustancias químicas en
general
general; la segunda, tanto a las sustancias
de
mejorar
el
manejo
y
la
La primera
manipulación de sustancias químicas en
químicas
todos los países, mediante el intercambio de
severamente
información científica, técnica, económica y
Procedimiento PIC (FAO/UNEP 1996).
que
están
prohibidas
restringidas,
como
o al
jurídica sobre sustancias químicas que son un componente importante del comercio
En la Tabla 1 se pueden observar los
internacional.
primeros plaguicidas aceptados en la lista PIC,
Entre
los
principios
generales
de
las
los
cuales
fueron
prohibidos
o
severamente restringidos por razones de
Directrices de Londres están:
salud y sanidad ambiental en cinco o más países, denominados posteriormente como
•
•
Intercambiar información científica sobre
“La Docena Sucia”, pertenecientes a la
los riesgos asociados con las sustancias
Categoría I A. En la Tabla 2 se observan los
químicas para proteger la salud humana
productos
y el ambiente.
Colombia
Sin
obstaculizar
el
prohibidos
para
el
caso
comercio
internacional, considerar los intereses ambientales y de salud. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
13
de
TABLA 1. Situación de algunos plaguicidas vetados en el ámbito mundial.
Plaguicida 1. Aldicarb 2. Canfecloro 3.a. Clordano 3.b. Heptacloro 4. Clordimeform 5.a. Dibromocloropropano 5.b. Etilendibromuro 6.a. Aldrín 6.b. Dieldrín 6.c. Endrín 7.a. HCH/BHC 7.b. Lindano 8. DDT 9. Paraquat 10.a. Paration 10.b. Metil paration 11. Pentaclorofenol 12. 2,4,5,t (Triclorofenil)
No. de países donde fueron prohibidos 4 28 26 31 24 25 20 36 41 37 31 15 29 5 16 7 11 30
No. de países donde fueron restringidos 4 12 14 9 3 3 5 13 15 10 8 10 23 2 2 1 16 2
No. Países donde no han sido registrados 5 6 4 3 9 12 7 2 3 8 6 0 4 3 3 5 5 8
Fuente: PAN. 1991. “International Demise of the Dirty Dozen”. PAN North América Regional Center. San Francisco, USA. . El propósito del PIC es permitir a otros
Con los plaguicidas, se indica que existen
gobiernos evaluar el riesgo del producto
unos 1000 ingredientes activos,
químico notificado en el listado de la Tabla 1
comercializados internacionalmente. Para el
y tomar decisiones sobre la reglamentación y
intercambio de información sobre productos
futura importación del producto. Al adoptar la
severamente restringidos y prohibidos, las
medida de control tomada por el país de
Directrices de Londres tienen un
origen, los otros países pueden manejar o
procedimiento definido
reglamentar
mejor el producto en su
territorio.
. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
14
TABLA 2. Situación de los plaguicidas de la “Docena Sucia” en Colombia. Plaguicida
1991
2004
1. Aldicarb
Libre
Libre
2. Canfecloro
Restringido
Prohibido
3.a. Clordano 3.b. Heptacloro
Restringido Prohibido
Prohibido Prohibido
4. Clordimeform 5.a dibromocloro propano 5.b. Etilendibromuro 6.a. Aldrín
Prohibido Prohibido Prohibido Prohibido
Prohibido Prohibido Prohibido Prohibido
6.b. Dieldrín 6.c. Endrín 7.a. HCH /BHC
Restringido Prohibido Libre
Prohibido Prohibido Prohibido
7.b. Lindano 8. DDT
Libre Restringido
Prohibido Prohibido
9. Paraquat
Libre
Prohibido en aspersión aérea
10.a. Paration 10.b. Metil paration
Libre Libre
Restringido Restringido
11. Pentaclorofenol 12. 2,4,5,t (Triclorofenil )
Libre Prohibido
Prohibido Prohibido
Fuente: Elaborado por la Subdirección de Planificación y Administración de Bosques y Flora del Ministerio del Medio Ambiente, con base en datos proporcionados por la División de Insumos del ICA (1998).
Conviene señalar que el PIC es consistente
Registro
con las Directrices de Londres y el Código
Químicos
Internacional de Conducta, y que a partir de
(RIPQPT).
1992 ha sido vinculado legalmente a las
creado en 1974, por idea del Programa de
normas que rigen en la Comunidad Europea,
las Naciones Unidas para el Medio Ambiente,
mediante la Regulación EEC/2455/92, que
alusiva
cubre las exportaciones de sustancias que
organización que recogiera la información
han
científica y legal sobre químicos tóxicos en
sido
prohibidas
o
severamente
restringidas en los Estados Unidos.
Internacional
a
de
Productos
Potencialmente
Tóxicos
Este Registro Internacional fue
que
debería
existir
una
una base central de datos, y pusiera esa
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
15
información a disposición de todas las
la Ley Federal sobre insecticidas, fungicidas
personas y entes interesados, principalmente
y rodenticidas.
sus países miembros. En cumplimiento de dicha ley, la EPA es Para lograr estos objetivos, el Instituto de las
responsable de la inscripción de plaguicidas
Naciones
e
en el registro, sobre la base de que
Investigación, ha establecido un programa
demuestren que su aplicación no presenta
conjunto con el Registro Internacional de
riesgos razonables para la salud pública o el
Productos Químicos Potencialmente Tóxicos
medio ambiente, cuando se ajusta a las
-RIPQPT,
instrucciones de las etiquetas aprobadas
Unidas
el
en
cual
Capacitación
se
concentra
exclusivamente en la implementación de las
para los distintos productos.
Directrices de Londres, y en el PIC, como componente principal de ellos.
Además de la inscripción en el registro de los nuevos plaguicidas y antes de que se puedan
Conviene señalar que no se han llevado a
lanzar
cabo el entrenamiento y la capacitación con
responsable del examen y la renovación del
relación con el PIC para América Latina. No
registro de todos los plaguicidas existentes y
obstante, está pendiente su realización en los
autorizados, previamente a que se dictaran
próximos años, posterior a la realización de
los
los talleres correspondientes a otras regiones
reglamentación impuestos por la Ley Federal.
al
mercado,
actuales
la
requisitos
EPA
ha
científicos
sido
y de
del mundo como el Sureste Asiático y África. Desde 1988 la EPA está procediendo a la En Colombia, el Ministerio de la Protección
revisión de esas antiguas licencias, siguiendo
Social regula los productos potencialmente
un orden de prioridades, en las que ocupan
tóxicos.
el primer lugar los plaguicidas más usados en los productos agrícolas destinados a la alimentación.
“Environmental Protection Agency” -EPA. La
Agencia
de
Protección
del
Medio
Ambiente -EPA, de los Estados Unidos, tiene
Regulación y Control en los Estados
entre sus funciones un gran número de
Unidos. En este país existen regulaciones
responsabilidades relativas a la salvaguardia
de tipo Federal (nacional) y de tipo Estatal
de la salud humana y el medio ambiente.
(departamental). En las primeras se incluyen
Una de ellas, en concreto, es la prevista por
los estándares de plaguicidas (tolerancias, niveles máximos de contaminación y niveles
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
16
aconsejables
de
residuos)
como
las
También, se cuenta con la Ley Federal sobre
restricciones de uso; en las segundas, se incluyen
los
restricciones
mismos de
uso,
estándares con
mucho
Comidas, Drogas y Cosméticos –FFDCA.
y más
Otras normas complementarias de la anterior y
exigencia que la contraparte Federal.
de la regulación de los plaguicidas, son la Ley de Seguridad para los Productos de Consumo
En general, los plaguicidas son regulados para
(“Consumer Product Safety Act –CPSA”), la
prevenir daños directos a los consumidores de
cual está autorizada para dirigir estudios de
productos
seguridad
agrícolas
y
para
proteger
de
productos
destinados
al
ecosistemas, a pesar de que esta regulación
consumidor;
es un fenómeno reciente en los Estados
seguridad obligatorios para los productos y
Unidos. El establecimiento de tolerancias de
prohibir aquellos que se han clasificado como
plaguicidas para los productos agrícolas fue
productos peligrosos. De otra parte, la Ley de
primero autorizado bajo la Ley Federal de
Salud y Seguridad Ocupacional (“Occupational
Alimentos, Drogas y Cosméticos de 1954
Safety and Health Act -OSHA”), tiene como
(“Federal, Food, Drug and Cosmetic Act”
objetivo garantizar las condiciones de trabajo
FFDCA).
seguras,
promulgar
definiendo
estándares
estándares
para
de
los
puestos de trabajo. Normas Complementarias en USA. El
La Ley de la Cuarentena de los Cultivos, con la
Departamento de Agricultura de los Estados
cual se regulan los cultivos, por medio de
Unidos
prohibiciones
(“United
States
Department
of
y
restricciones,
impide
Agriculture -USDA”) a través de las Leyes
completamente
Federales de inspección de carne y de
específicos y productos que están sujetos al
productos de las aves de corral y de
ataque de ciertas plagas para las cuales no
inspección de productos de huevos (“Federal
existe tratamiento disponible. Las restricciones
Meat
asignan la entrada de cultivos o productos,
Inspection
Act,
Federal
Poultry
Products
Inspection
Act,
Federal
Products
Inspection
Act
-FMIA-FPPIA-
FEPIA”),
regula
lo
concerniente
Egg a
la
entrada
de
cultivos
pero con un tratamiento requerido o un requerimiento de inspección.
los
Esta ley es
administrada por los Servicios de Inspección a
alimentos, los aditivos de alimentos, los
la Salud de las Plantas y los Animales.
aditivos de color y los residuos de plaguicidas en la carne y en los productos provenientes
Las Regulaciones Internacionales y su
de las aves de corral, como los huevos.
Repercusión en Colombia.
Dos hechos
internacionales han tenido influencia en la LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
17
promulgación de normas nacionales, uno en
7.
1982 cuando nace en Penang (Malasia), la
(etilendibromuro),
Red
-PAN
8.
Clordimeform,
(“Pesticides Action Network -PAN”) con el
9.
Parathion (etil y metil),
objetivo de formar un bloque que defienda los
10.
Paraquat,
intereses de los consumidores, respecto al
11.
2, 4,5-T y 2,4,5-TP
uso de plaguicidas y circular información
12.
Pentaclorofenol .
de
Acción
en
Plaguicidas
DBCP (dibromocloropropano) y EDB
sobre los mismos, y el otro es el Código Internacional de Conducta para la Distribución
De estos productos, han sido prohibidos en
y Utilización de Plaguicidas de la FAO.
Colombia: los drines (Aldrin, Dieldrin, Endrin), Toxafeno, Clordano / Heptacloro, DDT, HCH
Sobre el primer hecho, el 5 de junio de 1985,
(BHC), DBCP y EDB, Clordimeform, 2,4,5 T,
“Día Mundial del Medio Ambiente“, que como
Pentaclorofenol y el Lindano.
primera acción, PAN lanza la campaña
restringidos: el Paration (autorizado solo para
mundial La Docena Sucia, también conocida
algodón y pastos) y el Metilparation (autorizado
como Los Doce del Patíbulo (“Dirty Dozen”),
sólo para algodón y arroz tecnificado).
Han sido
los cuales fueron seleccionados por estar prohibidos en sus países de origen pero que
De otro lado, reportes preliminares de algunos
se producen para la exportación a los países
estudios auspiciados por el Ministerio del
en desarrollo, y por los riesgos para la salud
Medio
y el ambiente.
Territorial
Ambiente, de
Vivienda
Colombia
y
sobre
Desarrollo uso
de
plaguicidas en algunos cultivos, dan cuenta del En la lista fueron agrupados plaguicidas con
uso de Metil-Paration para el control de la
estructuras químicas y efectos parecidos; otros
palomilla en el cultivo de la papa, a pesar de
se adicionaron después de 1985, a solicitud de
su expresa prohibición.
muchos miembros de PAN. La lista completa se constituye, así:
En segundo hecho internacional de mayor repercusión, y norma que más se destaca y
1.
Aldicarb,
repercute en Colombia, ha sido el Código
2.
Drines: (Aldrin, Dieldrin, Endrin),
Internacional de Conducta para la Distribución
3.
Toxafeno (canfecloro),
y Utilización de Plaguicidas definido por
4.
Clordano/heptacloro,
FAO, el cual se estableció a través de la
5.
DDT,
Resolución 10, aprobada el 28 de noviembre
6.
Gamma-HCH/BHC/Lindano,
de 1985 por la Conferencia de la FAO. Con
la
esta Resolución, la FAO recomienda adoptar LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
18
ese Código especialmente a los países que no
De las decisiones tomadas al interior del PIC, a
tienen planes adecuados de registro y control
partir de noviembre de 1991 surge el primer
de plaguicidas.
conjunto de plaguicidas para prohibir en Colombia:
Del
Código
Internacional
de
Aldrin, DDT, Dieldrin, Dinoseb, -
Conducta
Fluoroacetamida y HCH (mezcla de isómeros).
promovido por la FAO, varios capítulos fueron
El segundo grupo de plaguicidas prohibidos a
introducidos en el Decreto 1843 de 1991 del
partir de enero de 1993 lo conforman:
Ministerio de la Protección Social, el cual
Clordano,
regula actualmente el uso y manejo de
Clordimeform y componentes de mercurio
plaguicidas en Colombia.
El Código fue
(como óxido de mercurio, cloruro de mercurio,
ampliado y enmendado en 1990, a fin de incluir
Calomel, y otros componentes inorgánicos de
el “Procedimiento de Concepto Informado
mercurio, componentes de mercurio alkyl y
Previo”-PIC, formulado por las Directrices de
componentes de mercurio alkoxyalkyl y aryl).
Londres. Así se estableció en el Artículo 9,
El tercer grupo de plaguicidas incluidos en el
según lo aprobado por el 25º período de
documento de orientación del PIC publicado
sesiones de la Conferencia de la FAO, en
en Ginebra en 1996 lo integran:
noviembre de 1989.
Clorobencilato, Hexaclorobenceno, Lindano,
Cyhetaxin,
EDB,
Heptacloro,
Captafol,
Pentaclorofenol y el 2,4,5-T. De este último El Procedimiento PIC (“Prior Informed Consent
grupo de plaguicidas el Clorobencilato y el
-PIC”)
Previo
Hexaclorobenceno no han sido prohibidos en
Fundamentado), es una valiosa ayuda para los
Colombia, sin embargo, nunca han sido
países participantes al permitirles conocer las
registrados para su venta por parte del ICA.
o
CPF
(Consentimiento
características de los químicos potencialmente peligrosos y posibles de ser prohibidos. Con el
En el país, los demás productos incluidos en
PIC, se inicia un proceso de decisión para
este listado de productos prohibidos por el PIC
futuras importaciones de estos químicos por
(primer y segundo grupos y cuatro sustancias
parte de los países participantes, e igualmente
del tercer grupo) han sido prohibidos por
facilita la difusión de esa decisión hacia otros
nuestra legislación (ver Tabla 2).
países. En otras palabras, el PIC promueve la responsabilidad entre países exportadores e
En 1997 se incluyeron los siguientes productos
importadores, para proteger la salud humana y
en el listado PIC internacional:
el medio ambiente de los efectos perjudiciales
Parathion-metilo, Monocrotofos, Parathion y
de ciertos químicos peligrosos, que se están
Fosfamidon.
Metamidofos,
comercializando internacionalmente. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
19
Normas Comunitarias Andinas en materia ambiental.
1.1.2
Marco Normativo Nacional
Estas normas son de estricto
cumplimiento para los países suscritos a los
La regulación de los plaguicidas en Colombia
acuerdos de la Decisión 182 del Sistema
ha
Andino
regulación directa, también denominadas de
"José
Agricultura,
Celestino
Seguridad
Mutis",
sobre
Alimentaria
estado
enmarcada
en
normas
de
y
comando y control, por parte del Estado, las
Conservación del Ambiente (1983). De dichas
cuales han obedecido en cierta medida a la
normas, se nombran las siguientes:
influencia de decisiones similares que se han tomado en otros países, como los Estados
•
Decisión Protección Obtentores
• •
•
•
345: de de
Régimen los
Común
Derechos
Variedades
de
de
Unidos, pero sin tener en nuestro país la
los
misma capacidad de regulación y control.
Vegetales
(1993).
Ello obedece a varios factores:
Decisión 391: Régimen Común sobre
número y dispersión de normas que deben
Acceso a los Recursos Genéticos (1996).
hacer
Decisión 435 (11 de junio de 1998) de la
escasos
Comunidad Andina de Naciones: Por la
disponibles;
cual se crea el Comité
interinstitucional; d) especificidad de las
Andino de
cumplir
muchas
recursos c)
instituciones;
técnicos falta
a) gran
de
y
b)
logísticos
coordinación
Autoridades Ambientales CAAAM.
normas, y desconocimiento de las mismas en
Resolución 630 (25 de junio de 2002) de la
el ámbito regional y local.
Secretaría General de la Comunidad
agrava en el país desde la década de los 90,
Andina, mediante la cual se adopta, para
cuando
su aplicación en países miembros, el
descentralización, que ha implicado, entre
Manual Técnico Andino para el registro y
otras cosas, traspasar desde el orden central
control de plaguicidas químicos de uso
hacia el orden local, representado en los
agrícola.
municipios, la responsabilidad de servicios
Decisión 436 (11 de junio de 1998) de la
como la salud, la educación y la asistencia
Comisión de la Comunidad Andina,
técnica agropecuaria.
que
se
inició
el
Esta última se proceso
de
aprueba la Norma Andina para el Registro y Control de Plaguicidas Químicos de Uso
La legislación colombiana sobre insumos
Agrícola.
agrícolas data de 1938. Le correspondía inicialmente implementarla a la División de Cultivos del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Las primeras disposiciones se refieren a Sanidad Vegetal y Asistencia
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
20
Técnica. A partir de la década de los
planeación de soluciones a la situación de los
cincuenta
más
plaguicidas en Colombia. La normatividad en
específicas sobre los plaguicidas (Morales
cuanto a plaguicidas se presenta, enunciada,
1978).
en los Anexos 1 y 2 (Decreto No. 1843 de
aparecen
disposiciones
1991 y otros). El ICA, por delegación del Ministerio de Agricultura
y
de
La Constitución de 1991 le da un mayor
conformidad con la Resolución 3079 de
status al problema ambiental en Colombia, al
1995, realiza el control técnico de los
adoptar el principio del Desarrollo Sostenible
insumos agrícolas que se comercializan en el
y al asignarle al Estado la obligación de
territorio nacional, mediante el registro de
proteger las riquezas naturales de la nación,
productores, que implica la autorización para
y a todas las personas el derecho a gozar de
la importación de los productos terminados y
un medio ambiente sano y el compromiso de
las
la
protegerlo. Para delimitar y hacer cumplir
la
esas normas supremas se promulgó la Ley
exportación de plaguicidas y realiza el
99 de 1993 y se creó luego el Ministerio del
registro de importadores, de laboratorios para
Medio Ambiente (hoy Ministerio de Ambiente,
el control de la calidad de los productos y el
Vivienda y Desarrollo Territorial), y el Sistema
registro
Nacional Ambiental.
materias
producción.
Desarrollo
primas
utilizadas
Igualmente,
de
venta
de
Rural,
los
y
en
autoriza
productos
a
comercializar. Con la Ley 99 de 1993, la regulación Por su parte, el Ministerio de Salud, de
ambiental
acuerdo con el Decreto 1843 de 1991, expide
conceptualización y en el alcance de las
el Concepto Toxicológico, el cual consiste en
decisiones que se adoptan. En primer lugar,
una serie de pruebas de toxicidad aguda,
gana gracias a la creación del Ministerio del
subaguda y crónica en mamíferos, que
Medio Ambiente y a la inclusión de algunos
generalmente realizan las casas comerciales
principios como “el tener en cuenta el
en sus países de origen, para los productos
derecho de los seres humanos a una vida
formulados que se apliquen en el país y los
saludable y productiva en armonía con la
permisos de experimentación bajo protocolos
naturaleza”. En segundo lugar, gana, entre
específicos. Este Decreto busca mantener
otros aspectos, por la exigencia de llevar a
una dinámica de integración a través del ICA
cabo estudios de impacto ambiental, como
entre
y
instrumentos básicos, para la toma de
Desarrollo Rural y de la Protección Social, la
decisiones con respecto a las actividades
industria y los usuarios, para el estudio y
que afecten significativamente
los
ministerios
de
Agricultura
gana
en
términos
el medio
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
21
de
ambiente natural o artificial, y de incorporar
ambiental
los
usar
almacenamiento de plaguicidas, así como
instrumentos económicos para la prevención,
otorgar licencias para el funcionamiento de
corrección
las pistas de fumigación.
costos
ambientales, y
restauración
y
de
del
deterioro
para
el
transporte
y
ambiental y para la conservación de los recursos naturales renovables. 1.2.
PRINCIPIOS DE LAS POLÍTICAS
El Ministerio del Medio Ambiente (1998) tiene como una de sus funciones expedir la
Los principios planteados se orientan hacia el
Licencia Ambiental para la importación y
mejoramiento
producción de los plaguicidas, teniendo en
sostenibilidad agroecológica.
de
la
competitividad
y
cuenta los estudios de impacto ambiental. Además es el encargado de reglamentar lo
Por competitividad se entiende la capacidad
concerniente a la ubicación de las plantas de
de un producto para ingresar en un mercado
producción de los mismos, y es el ente
y ubicarse en él, lo que se logra aumentando
coordinador de las políticas ambientales de
la eficiencia productiva para que el producto
plaguicidas con las corporaciones autónomas
resultante tenga alguna ventaja sobre la
regionales -CAR.
competencia en términos de precio, calidad, oportunidad,
Establece
el
Decreto
1753
de
1994,
cantidad,
condiciones
de
entrega y financiamiento (Acevedo y Gómez
modificado por el Decreto 1180 de 2003 del
1996).
Ministerio del Medio Ambiente, en su Artículo
investigador agropecuario se ha orientado
7°, los casos en que se requieren licencias
hacia el incremento del rendimiento por
ambientales. En su Numeral 8° especifica el
hectárea. Sin embargo, cuando se piensa
requisito de tener dichas licencias para
competir en un mercado, sólo la reducción de
producir
los costos de producción por unidad de
y
para
importar
plaguicidas,
Con
frecuencia
controles por virtud de tratados, convenios y
bajos, sin disminuir la rentabilidad. Además
protocolos
del precio para la competitividad, debe
y
ratificados por Colombia.
precios
del
producto,
vigentes
ofrecer
objetivo
sustancias, materiales y productos sujetos a internacionales
permitirá
el
más
tenerse en cuenta la calidad del producto (productos más limpios, sello verde) y la
Cada Corporación Autónoma Regional, por
oportunidad en el mercado.
su parte, tiene competencia en su respectiva jurisdicción
para
otorgar
la
Licencia
El Plan Estratégico de Antioquia -PLANEA
Ambiental o generar un plan de manejo
(Gobernación de Antioquia 2001), en el
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
22
capítulo sobre Sostenibilidad Ambiental de
naturales,
los Procesos Productivos, cita los estudios
incrementarla paulatinamente (Rivera 1998).
aspirando
inclusive
a
del Club de Roma, que hacen referencia a que no sólo la reparación del daño ecológico
Se tendrán en cuenta otros principios de
sea suficiente, sino que será necesaria la
Política Nacional Ambiental, establecidos por
prevención
del
ecosistemas,
de
daño tal
futuro forma
a
los
el
que
las
Desarrollo Territorial, como los siguientes:
Ministerio
de
Ambiente,
Vivienda
y
generaciones futuras dispongan de suficiente •
cantidad y calidad de los recursos naturales.
Principio
de
está
precaución:
Esto condujo al concepto de sostenibilidad en
consignado en la Ley 99 de 1993, y
materia ecológica, que hoy se aplica tanto en
expresa claramente que “la formulación
los procesos productivos como en cualquier
de las políticas ambientales tendrá en
actividad humana.
cuenta el resultado del proceso de investigación científica. No obstante, las
El desarrollo sostenible se entiende como
autoridades
un proceso de cambio, en el cual la
particulares darán aplicación al principio
explotación de los recursos, la orientación de
de precaución, conforme al cual, cuando
las inversiones, el desarrollo tecnológico y el
exista
cambio institucional están en armonía entre
irreversible, la falta de certeza científica
ellos y mejoran el potencial corriente y futuro
absoluta no deberá utilizarse como razón
para satisfacer las necesidades humanas. El
para postergar la adopción de medidas
concepto supone límites que el estado actual
eficaces, para impedir la degradación del
de la tecnología, la organización social y la
medio ambiente”.
ambientales
peligro
de
y
daño
los
grave
e
capacidad de la biosfera para absorber los efectos de las actividades humanas, le
•
Manejo Integrado de Plagas -MIP:
imponen a los recursos del medio ambiente,
consiste en una combinación de técnicas
así lo planteó la Comisión Mundial del Medio
biológicas,
Ambiente y Desarrollo en su sesión del año
prácticas
1988.
reducir la utilización de plaguicidas y
agrícolas
contribuir Se
entiende
por
sostenibilidad
resistencia
a
sostenible.
que
genética
adecuadas, la
La
y para
agricultura
sea
promoción
e
agroecológica la oportunidad que tiene un
implementación del MIP, deberá ser
agroecosistema de mantener en el tiempo la
paralela a la utilización apropiada de los
capacidad
plaguicidas que permita su regulación y
productiva
de
sus
recursos
control,
así
como
su
manejo
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
23
y
eliminación
seguros,
tal
como
•
se
manifestó en la Cumbre de Río. Responsabilidad
los
implicaciones
económicas, tecnológicas, ambientales y sociales para el sector agropecuario y el
diferentes actores del sector público,
subsector de plaguicidas, y para la
privado
las
sociedad, lo cual implica una aplicación
actividades que hacen parte del proceso
gradual y concertada entre el sector
de fabricación, uso y disposición final de
público y privado, con alta participación
los plaguicidas.
de la sociedad.
y
la
coordinar
documento tienen
los
Compartida:
•
Ambiental busca
que
lineamientos de política propuestos en este
•
postula
Gradualidad:
comunidad,
en
•
Integralidad: se trata de: a) articular la
Equidad:
Distribuir entre la población
política de competitividad y sostenibilidad
consumidora de alimentos los beneficios
agroecológicas con las demás políticas
sociales derivados de una agricultura
gubernamentales previstas para el sector
sostenible.
agropecuario, en una política de Estado que
garantice
su
continuidad
•
y
Protección:
reclama proteger a los
estabilidad; b) integrar las líneas en
seres
cuanto a su carácter particular para que
(fuentes de agua, aire, suelo, productos
sus estrategias no sean vistas como
agropecuarios, fauna y flora nativa) de
esfuerzos aislados, sino coherentes con
los efectos nocivos que pueda generar el
las
uso inadecuado de los plaguicidas.
demás
políticas
ambientales;
c)
humanos
y
los
ecosistemas
mantener un enfoque integral al evaluar la actividad productiva del sector desde
•
Participación Comunitaria: postula que
la perspectiva de un análisis de ciclo de
la gestión de las sustancias químicas
vida.
debe incorporar la participación activa de la comunidad en las definiciones de
•
Concertación: principio de mejorar las
políticas y estrategias, a fin de legitimar
relaciones entre el sector público y
el proceso y mejorar su ejecución.
privado como mecanismo de diálogo
participación se estructura sobre la base
continuo
de
para
mejorar
la
gestión
instancias
ambiental de los plaguicidas y determinar
participación
las prioridades y metas ambientales.
sector
y
procedimientos
social,
productivo,
La de
considerando
el
consumidores
y
comunidad en general, a fin de asegurar una visión amplia y comprensiva en las LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
24
decisiones que el sistema debe adoptar.
entre
actores
El derecho a la información constituye un
involucrados
principio fundamental y es deber del
sustancias químicas.
en
públicos la
y
gestión
privados de
Estado incentivar el flujo de información
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
25
las
2. GENERALIDADES DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA 2.1.
DESCRIPCIÓN GENERAL
2.2.
REGIONALIZACIÓN DEL
DEPARTAMENTO El departamento de Antioquia está situado al noroeste del país, localizado desde 05º 26`
El desarrollo local y regional, definido desde
20" hasta 08º 52` 23" de latitud norte, y
el territorio lo plantea el Plan Estratégico de
desde 73º 53` 11" hasta 77º 07` 16" de
Antioquia como “el resultado de las acciones
longitud oeste.
de sectores sociales e industriales que se movilizan e inciden en el desarrollo de un 2
La superficie es de 63.612 km y limita por el
territorio dado”. (Gobernación de Antioquia
norte con el mar Caribe y los departamentos
2004).
de Córdoba y Bolívar; por el este con Bolívar, Santander y Boyacá; por el sur con Caldas y
Las decisiones que promueven las acciones
Risaralda, por el oeste con el Chocó.
son de carácter local, pero sin desconocer el efecto que sobre el territorio tienen las
El territorio en su mayor parte (85 %) es
iniciativas de carácter regional, nacional e
montañoso, atravesado por las cordilleras
internacional.
Occidental
y
Central;
las
tierras
bajas
corresponden a los valles de los ríos, y las
En cuanto a las subregiones, se requiere
demás tienen altitudes entre los 300 y los
tener una visión holística que considere el
4100 m. Son varios los ríos que recorren sus
aprovechamiento de los recursos naturales,
tierras, pero por su importancia se destacan
la sostenibilidad del medio ambiente y los
el Magdalena, el Cauca y el Atrato; el primero
servicios
recorre el oriente, el segundo la parte central
pecuarias y pesqueras, la agricultura, la
y el tercero el occidente, y su delta en la
agroindustria, el paisaje, el turismo ecológico
mayor parte queda en el territorio antioqueño.
y las artesanías.
Antioquia presenta diferentes condiciones
El
climáticas debidas principalmente a latitud,
Planeación de la Gobernación concibió el
altitud,
Sistema Subregional de Planificación en
orientación
de
los
relieves
montañosos y depresiones fluviales.
ambientales,
Departamento
coordinación
con
las
actividades
Administrativo
los municipios
y sus
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
26
de
actores, ordenando las subregiones así:
Aspectos ambientales: la subregión posee
Norte, Urabá, Suroeste, Oriente, Bajo Cauca,
una alta riqueza hídrica, potencial forestal,
Magdalena Medio, Nordeste,
Occidente y
hidroeléctrico,
Valle de Aburrá. En la Figura 1 se ilustran
infraestructura
las
evacuación
subregiones
definidas
para
el
turístico es y
y
minero.
insuficiente
tratamiento
La
para de
la
aguas
departamento (Gobernación de Antioquia
residuales y para el manejo de residuos
2004).
sólidos; las deforestaciones y los daños a los ecosistemas estratégicos pueden agotar las
2.2.1. Subregión Norte
fuentes de agua para consumo humano y generación
de
energía
eléctrica,
e
Ubicada al norte de la ciudad de Medellín, es
incrementan la degradación de suelos y
atravesada
aumentan el uso de abonos químicos para la
por
la
carretera
troncal
de
occidente, que comunica el suroccidente del
producción
país y la Costa Atlántica. Está conformada
Antioquia 2004).
por 17 municipios:
pecuaria
(Gobernación
de
Angostura, Belmira,
Briceño, Campamento, Carolina del Príncipe,
Aspectos socioculturales y económicos:
Don
en el marco de los talleres del “Plan
Matías,
Guadalupe,
Entrerríos, Ituango,
Gómez
San
Plata,
Andrés
de
Congruente de Paz”, citado en el documento
Cuerquia, San José de la Montaña, San
Procesos
Pedro de los Milagros, Santa Rosa de Osos,
(Gobernación
Toledo, Valdivia y Yarumal (Gobernación de
identifica esta región con injusticia social y
Antioquia 2004).
democracia limitada, desarrollo inequitativo,
de
Planificación de
Regional
Antioquia
2004),
se
alto desempleo, alto índice de necesidades 43,4 % de su
básicas insatisfechas y bajos niveles de
territorio corresponde a clima medio, 38,6 %
ingresos, de educación, de formación laboral
a clima frío, 17,1 % a clima cálido y el 0,8 %
y
restante a clima de páramo. La temperatura
participación
promedio en las cabeceras municipales varía
abandono estatal. Se agudizan: el conflicto
entre 13 ºC y 23 ºC, y es favorable para la
armado, la disputa territorial entre grupos
producción lechera.
armados, la lucha por el monopolio de
Aspectos climáticos:
liderazgo
social;
además
ciudadana
y
de de
escasa creciente
cultivos de uso ilícito y los desplazamientos forzados
de
algunas
poblaciones.
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
27
Fuente: Departamento Administrativo de Planeación Departamento de Antioquia, año 2001.
FIGURA 1. Subregiones del departamento de Antioquia.
Esta subregión participa en las producción
lechera,
papa,
cadenas:
empresas como
panela, fríjol,
COLANTA, TABLEMAC,
Setas de Colombia, Minería Las Brisas y
hortofrutícola, maderera y piscícola. Existen
bastantes
talleres
de
confección. No
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
28
obstante,
hacen
falta
la
diversificación
Sudamérica y la cuenca solar del Gran
industrial y las instituciones de educación
Caribe; con abundante oferta ambiental que
superior, a pesar de la constante presencia
incluye
del SENA y de algunas universidades.
bosques y alta riqueza en biodiversidad.
recursos
marinos,
riqueza
en
Existe baja cobertura en agua potable, Usos
del
Estadístico
según
Suelo: del
Sector
el
Anuario
Agropecuario
alcantarillado,
insuficiente
infraestructura
de
para disposición de desechos sólidos, déficit
Antioquia (2004), los principales cultivos son:
en calidad y competitividad de viviendas y
pastizales, 973,7 ha; café, 8641 ha; papa
alta deforestación, entre otras limitantes.
11.276,3 ha; fríjol, 1384 ha; maíz, 1053 ha; En bosques se
Aspectos Socioculturales y Económicos:
cuenta con 344,4 ha; en rastrojo, 155,2 has;
la riqueza étnica y de expresiones culturales
en áreas degradadas, 13,6 ha; en caña
es
panelera, 7.883,5 ha; en plátano, 939 ha y en
impactado
yuca 278 ha, aproximadamente.
cientos
tomate de árbol, 1966 ha.
amplia;
el
conflicto
bastante,
de
armado
expresado
asesinatos,
la
ha
en
los
desplazamientos
forzados y la ruptura de gran parte de su tejido social. 2.2.2. Subregión Urabá
Contradictoriamente, cuenta
con una agroindustria bananera bastante competitiva
internacionalmente,
con
Presenta una posición geoestratégica de
equipamiento industrial y logístico para la
centro, por su ubicación en el continente, es
exportación; los propietarios son de perfil
corredor de intercambio entre los países del
mediano y pequeño, y generan empleo a los
sur, centro y norteamérica. Está conformada
pobladores; cuenta con una amplia dotación
por once municipios:
de organizaciones comunitarias; posee el
Carepa,
Chigorodó,
Apartadó, Arboletes, Mutatá,
más grande hato ganadero mejorado y libre
Necoclí, San Juan de Urabá, San Pedro de
de aftosa del departamento; se destaca la
Urabá,
iniciativa de desarrollar una empresa para
Turbo
y
Murindó, Vigía
del
Fuerte
(Gobernación de Antioquia 2004).
subasta de ganados, feria y procesamiento de carne en canal para la exportación.
Aspectos Climáticos: 96,8 % del territorio posee clima cálido; 2,5 %, clima medio y 0,6
Presenta baja cobertura educativa y de
%, frío y con sólo 01 % de páramo; la
atención
temperatura media varía entre 27 ºC y 28 ºC.
dependiente de la actividad bananera; un alto
Aspectos Ambientales: Urabá hace parte
porcentaje de población se encuentra en
en
salud;
la
economía
de la gran cuenca hídrica intertropical de LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
29
es
niveles de pobreza (87,93 %) y de miseria
medio, la cuenca del río San Juan y la zona
(60, 83 %) (Gobernación de Antioquia 2004).
pecuaria de Los Farallones. La Troncal del Café es el eje estructurante y comunica los
Anuario
municipios de la subregión con el Área
Estadístico Sector Agropecuario de Antioquia
Metropolitana del Valle de Aburrá, además
(2004) el cultivo de banano de exportación,
de conectar los departamentos del Chocó y
con producción muy variada, se encuentra
Antioquia (Gobernación de Antioquia 2004).
Usos
del
según
Suelo:
el
ocupando 29.586 ha; otros cultivos de en
Aspectos Climáticos: 23,0 % del territorio
monocultivo 24.460,1 ha; maíz, 27.489 ha;
posee clima cálido, 39,4 % clima medio, 35,7
fríjol, 55 ha; pastos, 389,8 ha; caña, 22 ha.
% clima frío y el 1,8 % clima de páramo.
consumo
nacional
son:
plátano
Además, arroz, cacao, chontaduro, coco, con una posición
ñame, papaya hawaiana y yuca con 10.298,6
Aspectos Ambientales:
ha en total.
estratégica a nivel subregional, nacional e internacional,
posee
riqueza
de
climas,
potencial hídrico (hoyas del Atrato y del 2.2.3. Subregión Suroeste
Cauca) y potencial forestal en el municipio de Urrao.
Se presentan amenazas en la
Se encuentra localizada entre las vertientes
subregión como son la apertura de vías en
de la cordillera central y occidental que
sistemas de alta fragilidad, robo de material
conforman el cañón del río Cauca y la
genético por parte de empresas extranjeras,
cuenca del río San Juan. Es la tercera más
comercio ilegal de flora y fauna y altas
densamente
probabilidades de desastres naturales debido
poblada
del
departamento,
después del área metropolitana del Valle de Aburrá y la subregión del Oriente.
a los manejos de los suelos.
La
Amagá, Andes,
Aspectos socioculturales y económicos:
Angelópolis, Betania, Betulia, Caramanta,
la principal actividad económica es el café;
Ciudad
en segundo renglón, el carbón, seguido de la
conforman 23 municipios:
Hispania,
Bolívar,
Concordia,
Jardín,
Jericó,
Fredonia,
La
Pintada,
actividad ganadera.
El Suroeste es una
Montebello, Pueblo Rico, Támesis, Tarso,
subregión de culturas diversas, que se
Salgar,
Urrao,
expresa en sus tradiciones, costumbres,
La región presenta
manifestaciones artísticas y celebraciones
Santa
Bárbara,
Valparaíso y Venecia.
Titiribí,
cuatro zonas bien definidas, tanto por su
sociales.
conformación física como económica:
la
desempleo, insuficiente infraestructura para
cuenca carbonífera del Sinifaná, el Suroeste
la educación y salud en el área rural, falta
Se presentan altos índices de
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
30
calidad en la educación tecnificada en
La conforman 23 municipios:
concordancia con las necesidades de la
Alejandría,
región y muestra alta dependencia de la
Cocorná, Concepción, El Peñol, El Retiro, El
economía cafetera.
Santuario, Granada, Guarne, Guatapé, La
potencial
turístico
La subregión tiene e
infraestructura
vial
Argelia,
Carmen
Abejorral, de
Viboral,
Ceja, La Unión, Marinilla, Nariño, Rionegro,
articulada con las vías principales.
San Carlos, San Francisco, San Luis, San Rafael, San Vicente y Sonsón (Gobernación
Usos del Suelo:
cuenta con una gran
de Antioquia 2004).
variedad de suelos, clasificados entre zonas 39,7 % de la
según actividad económica: la zona cafetera
Aspectos Climáticos:
complementada con productos agrícolas de
subregión posee clima medio; el 36,1 %,
vertientes medias, la zona carbonífera en la
clima cálido; 20,7 %, clima frío y 3,5 % de
cuenca de Sinifaná y la zona ganadera de
páramo. La temperatura media varía entre
vertientes cálidas.
13 ºC y 24 ºC.
Los principales cultivos de la subregión
Aspectos Ambientales: la subregión se
según
Sector
destaca por su riqueza en recursos naturales
Agropecuario de Antioquia (2004) son: café,
y su potencial turístico; cerca de 40 % de su
64.629 ha; pasto, 1.331,9 ha; caña, 4.515 ha;
territorio
plátano en asocio, 15.462 ha; yuca, 375,9 ha;
bosques y 30 % aptitud agropecuaria. Posee
fríjol, 5.958 ha; maíz, 1.65,5 ha; tomate de
uno de los sistemas hidrológicos más ricos
árbol, 114 ha; mora, 13 ha, y otros, como
del área Andina, la mayoría de los ríos que la
aguacate, cacao, cítricos, mango y tomate
recorren alimentan los sistemas de embalses
chonto.
y cinco centrales hidroeléctricas que generan
el
Anuario
Estadístico
posee
aptitud
forestal,
30
%
casi 33 % de la energía nacional y más de 70 % de la energía departamental. 2.2.4. Subregión Oriente
En cada
municipio, existe una Unidad de Gestión Ambiental Municipal, UGAM; que además de 2
Se ubica en un eje básico dentro del plan vial
promover el manejo de 164 km en zona de
Departamental y Nacional,
páramo,
mediante la
desarrolla
convenios
para
la
construcción de troncales que unirán el
producción mas limpia.
Se presenta
centro del país con puertos en el Atlántico y
deforestación y extinción de flora y fauna,
el Pacífico; posee ventajas comparativas de
fuentes de agua contaminadas por el uso de
localización y biodiversidad.
agroquímicos, especialmente en el valle de San Nicolás; falta manejo empresarial de los
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
31
recursos naturales, ampliación progresiva de
principales cultivos son: papa con 11.276,3
la frontera agropecuaria, mal manejo de los
ha sembradas en el primero y segundo
suelos y uso intensivo e inadecuado de
semestres; fríjol, 11.180 ha (en el primero y
agroquímicos
segundo semestres); maíz, 4828 ha (en el
(Gobernación
de
Antioquia
2004).
segundo semestre); zanahoria, 1485 ha; repollo, 1790 ha; mora, 643,5 ha; tomate de
Aspectos Socioculturales y Económicos:
árbol, 245 ha; caña, 7224 ha; café, 21.790,5
es una zona con marcada historia y tradición
ha; y pastos, 803,9 ha. (Anuario Estadístico
en
del Sector Agropecuario de Antioquia 2004).
el
escenario
económico,
político,
administrativo y de planificación del territorio. Es la segunda subregión que más aporta 2.2.5 . Subregión Bajo Cauca
(7,28 %) al producto interno bruto del departamento; desde allí se exportan flores, textiles y café, y es también la segunda
Posee una ubicación estratégica en las
subregión productora de leche en Antioquia.
nuevas dinámicas nacionales y mundiales de
Posee buena red de comercialización de
comercio. La subregión está atravesada por
insumos para la actividad agrícola, cuenta
la troncal que conduce a la Costa Atlántica, y
con recursos económicos provenientes de
aproxima a los mercados de Medellín.
transferencias del sector eléctrico y regalías,
conforman
adecuada
Caucasia,
infraestructura
educativa,
de
seis El
municipios:
Bagre,
Nechí,
La
Cáceres, Tarazá
y
Zaragoza (Gobernación de Antioquia 2004).
servicios subregionales y nacionales, centros de investigación y amplia infraestructura en el ámbito cultural (Gobernación de Antioquia
Aspectos Climáticos: 97,7 % de su territorio
2004).
posee clima cálido, y 2,1 % clima medio. La temperatura media es de 28 ºC. Aspectos
altos
y
degradación de los suelos por la minería y la
desempleo, y está altamente afectada por
deforestación, impactando fuertemente sobre
problemas de orden público e intimidación a
sus ecosistemas estratégicos, que afectan
la sociedad y desplazamientos forzados por
las fuentes de agua para el consumo
parte de los actores armados.
humano.
Hay alta presencia de cultivos
ilícitos.
No
índices
de
pobreza,
miseria
Ambientales:
presenta alta
En contraste con estos aspectos presenta
cuenta
con
infraestructura
Usos del Suelo: se presenta un acelerado
suficiente para la evacuación y tratamiento
cambio en los usos del suelo que desplaza a
de aguas residuales y manejo de residuos
las
sólidos, y hay explotación indiscriminada de
actividades
agropecuarias.
Los
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
32
2.2.6
bosques y la ganadería intensiva. Requiere intervención
estatal
en
programas
Subregión Magdalena Medio
de
erradicación y sustitución de cultivos de uso
Esta subregión está ubicada en la cuenca
ilícito.
media del río Magdalena, formada por la cordillera oriental y central. Está conformada
La contaminación derivada del uso de
por seis municipios: Caracolí, Maceo, Puerto
mercurio y cianuro afecta la fauna acuática y
Berrío, Puerto Nare, Puerto Triunfo y Yondó.
la salud humana. La minería de veta y de
Ocupa
aluvión causa efectos graves sobre los
humedales, afloramiento rocoso y áreas
suelos
boscosas. El sistema de vías terrestres es
y
subsuelos
(Gobernación
de
Antioquia 2004).
4777
2
km
con
ecosistemas
de
amplio, pues incluye la troncal occidental que comunica el suroccidente del país con la
Aspectos Socioculturales y Económicos:
costa Atlántica y la troncal oriental que
en el marco del Plan Congruente de Paz, se
comunica el centro y nororiente con los
presentan: deterioro de la convivencia, de la
mismos
calidad de vida y la democracia, falta de
Cartagena), además del sistema férreo y del
oportunidades, de investigación social y hay
sistema aéreo (Gobernación de Antioquia
desempleo, violencia intrafamiliar, violación
2004).
puertos
marítimos
(Barranquilla,
de los derechos humanos, desplazamientos forzados, presencia de diferentes grupos
Aspectos Climáticos: 95,8 % del territorio
armados
posee clima cálido y 4,1 % clima medio. La
y
desintegración
familiar
(Gobernación de Antioquia 2004).
temperatura media varía de 23 ºC a 28 ºC.
La
Aspectos Ambientales: su principal riqueza
subregión
agroindustrial,
tiene pocos
baja
diversificación
estímulos
a
la
es el petróleo, que se encuentra hacia el
producción y alta dependencia del subsector
norte de la subregión; posee otros minerales,
pecuario.
localizados hacia el sur; cuenta con potencial turístico,
bosques,
recursos
maderables,
Usos del Suelo: maíz 3343 ha; plátano en
oferta de paisaje y navegabilidad del río
monocultivo, 283 ha; pastos, 207,7 ha; yuca,
Magdalena
3136 ha; otros cultivos como arroz, cacao y
Presenta problemas como la degradación
caucho, con siembras intensivas en 7750,1
total o parcial de los suelos, altos niveles de
ha
deforestación,
(Anuario
Estadístico
del
Sector
Agropecuario de Antioquia 2004).
hasta
el
Canal
insuficiente
del
Dique.
infraestructura
para el tratamiento de residuos sólidos, manejo inadecuado de los suelos y de las
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
33
cuencas hidrográficas, contaminación de los
Usos del Suelo: la producción se orienta a
ríos y presencia de cultivos de uso ilícito
cultivos de yuca 1707,0 ha; plátano en
(Gobernación de Antioquia 2004).
monocultivo, 690,6 ha; maíz, 6383 ha; caña, 813 ha; pastos, 410,7 ha, y cacao y limón en
Aspectos Socioculturales y Económicos:
bajos niveles (Anuario Estadístico Sector
los habitantes de la subregión mantienen una
Agropecuario de Antioquia 2004).
dinámica cultural histórica específica, que ha persistido
en
la
pluralidad
étnica,
la 2.2.7.
diversidad de costumbres manifiesta en
Subregión Nordeste
grupos artísticos y deportivos y en las costumbres religiosas.
Las condiciones de
Presenta características que la diferencian de
pobreza constituyen un elemento transversal
las demás subregiones por su cercanía
que condiciona negativamente las dinámicas
geográfica, histórica y social con el Bajo
sociales de la población en la generación de
Cauca,
empleo, vivienda, salud y educación.
departamento de Bolívar.
Se
Magdalena
Medio
y
sur
del
Está localizada
desnutrición
geográficamente sobre la margen oriental de
infantil, baja cobertura en el sistema de salud
la Cordillera Central, al suroeste de la
y profundización del conflicto armado y de la
serranía de San Lucas, entre los ríos Porce,
inseguridad urbana y rural.
Nare, Nus y Alicante. Tiene una extensión
presentan
altos
índices
de
2
de 8544 km .
Está conformada por diez
La economía de la subregión es poco
municipios:
Amalfi,
diversificada. Sin embargo se cuenta con
Remedios, San Roque,
centros de acopio de leche en Puerto Berrío,
Segovia,
con la Cooperativa Lechera Multiactiva de
(Gobernación de Antioquia 2004).
Vegachí,
Anorí, Yalí
Cisneros,
Santo Domingo, y
Yolombó
Puerto Triunfo y con cultivos de palma de aceite en Yondó (Gobernación de Antioquia
Aspectos Climáticos: 53,6 % del territorio
2004).
tiene clima cálido, 42,5 % clima medio y 3,8 % clima frío, con temperatura media que fluctúa entre 19 ºC y 25 ºC.
La vocación del Magdalena Medio es minera, representada por extracción, procesamiento y transporte de hidrocarburos y la extracción
Aspectos Ambientales: presenta bastante
de calizas y mármol. La ganadería de carne y
tala indiscriminada del bosque natural y de
de doble propósito, es el renglón más
las
importante, bajo un sistema de explotación
desechos sólidos en las fuentes de agua,
intensiva.
usos de tecnología minera poco amigables
sucesiones, continua
disposición de
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
34
con el ambiente, en especial la minería de
Usos del Suelo: el área cultivada en fríjol es
aluvión; y mal manejo de suelos y aguas. Es
de 556,4 ha; en café, 6.830,3 ha; yuca, 1245
destacable su riqueza minera en oro, plata,
ha; plátano en monocultivo, 7845 ha; maíz,
caliza, dolomita, arcilla y caolín; en bosques
854 ha, y pastos, 354,4 ha. Tiene otros
naturales, en flora; presenta abundante oferta
cultivos en menor escala, como cacao,
hidrológica y amplia red hídrica; así como
guanábana
suelos aptos para una agricultura tecnificada.
Sector Agropecuario de Antioquia 2004).
y
piña
(Anuario
Estadístico
Aspectos Socioculturales y Económicos: 2.2.8.
es un territorio eminentemente rural, con un
Subregión Occidente
desarrollo en infraestructura y en formación de talento humano muy deficiente y con poca
Esta
conectividad
terrestre
demás
geográfica privilegiada, por sus diferentes
subregiones.
Presenta muchas situaciones
pisos térmicos y la conexión con la subregión
de
injusticia
con
social
y
las muy
pocas
subregión
tiene
una
ubicación
de Urabá, por la vía al mar, como elemento
oportunidades laborales y, en general, la
integrador del territorio.
educación no concuerda con las necesidades de la subregión. diversificada
y
Los 19 municipios que la conforman son:
La economía es poco el
deterioro
del
medio
Abriaquí, Anzá, Armenia, Buriticá, Caicedo,
ambiente es avanzado. Las condiciones
Cañasgordas, Dabeiba, Ebéjico, Frontino,
sociopolíticas y económicas han contribuido
Giraldo, Heliconia, Liborina, Olaya, Peque,
a la desintegración del tejido social, la
Sabanalarga, San Jerónimo, Santafé de
pérdida de valores colectivos, al incremento
Antioquia, Sopetrán y Uramita (Gobernación
del conflicto armado rural y urbano y a
de Antioquia).
desplazamientos forzados de la población. Aspectos Climáticos: 36,1 % del territorio Gradualmente se ha perdido competitividad
posee clima cálido; 39,7 %, clima medio; 20,7
en la región, en renglones como la minería y
%,
la
temperatura promedia varía entre 17 ºC y 24
agroindustria
de
la
caña
panelera,
explicado en parte por el deterioro en los
clima
frío,
y
3,5%,
páramo.
La
ºC.
factores de producción, la casi ausencia de presenta bellezas
innovación tecnológica y, en el caso del oro,
Aspectos Ambientales:
la caída en los precios internacionales.
naturales como cascadas, lagunas, termales, miradores, quebradas, bosques altamente poblados, reservas naturales, y corredores
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
35
biológicos; así mismo tiene áreas declaradas
con tecnología tradicional; predomina la
de reserva y protección, con posibilidades de
ganadería extensiva y el sector agrícola tiene
construir
los
escaso nivel de capitalización. Por su parte,
parques nacionales naturales Las Orquídeas
el sector turístico tiene una baja participación
y Paramillo; tiene suelos aptos para la
en la economía de la subregión. Además,
reforestación comercial y riqueza hídrica en
hay baja cobertura en salud y educación, y
el occidente lejano, este último con potencial
se presentan altos niveles de desnutrición y
energético,
pobreza (Gobernación de Antioquia 2004).
senderos
ecológicos,
disponibilidad
mineros y de playa.
de
en
recursos
Paralelamente, en
colinas y valles bajos, la deforestación es
Usos del Suelo: los principales cultivos de
pronunciada,
recursos
la subregión son: maíz, 3573 ha; caña, 3294
hídricos, y se presentan el uso inadecuado
ha; plátano en asocio, 2811,5 ha; yuca, 65
de agroquímicos y los suelos degradados,
ha; café, 19.504,4 ha; fríjol, 5469 ha, y otros
que denotan, entre otras cosas, la falta de
cultivos como banano, cebolla junca, mango,
aplicación
maracuyá,
hay
escasez
de
de la normatividad
ambiental
(Gobernación de Antioquia 2004).
tamarindo
y
tomate
chonto
(Anuario Estadístico Sector Agropecuario de Antioquia 2004).
Aspectos Socioculturales y Económicos: 2.2.9.
su riqueza cultural aún se sostiene en medio
Subregión Valle de Aburrá
del agudo conflicto armado que posee; faltan fuentes de generación de empleo; cuenta con
La conformación del Valle de Aburrá es el
diversidad étnica, presencia de comunidades
resultado
indígenas y centros urbanos con alto valor
determinada por la cuenca del río Aburrá que
patrimonial.
Tiene deficiencias en la malla
lo recorre de sur a norte, con una serie de
vial secundaria y terciaria, no siendo el caso
afluentes que caen a lo largo de su recorrido.
de la troncal que va hacia Urabá, que
El
presenta
su
100 kilómetros y una amplitud variable. Está
infraestructura. Es decir, es evidente el
enmarcado por una topografía irregular y
aislamiento
pendiente, que oscila entre 1300 y 2800
buenas de
los
condiciones municipios
en que
se
encuentran retirados de esta vía, y por
de
una
unidad
geográfica
valle tiene una longitud aproximada de
metros sobre el nivel del mar.
constituyen lugares estratégicos para los grupos armados.
En total, la subregión tiene una superficie de 1691 km2 y congrega la mayor población de
La base productiva es precaria; los sistemas
la jurisdicción con 3 063 000
habitantes.
de producción agropecuarios son manejados
Esta conformada por 10 municipios: Caldas,
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
36
La Estrella, Sabaneta, Itagüí, Envigado,
Afortunadamente,
Medellín, Bello, Girardota, Copacabana y
década cuenta con un Plan Maestro de
Barbosa.
saneamiento del río, en marcha, que está
En ella se define una zona con
características
de
área
Metropolitana
desde
hace
casi
una
construyendo interceptores (paralelos al río)
(CORANTIOQUIA 2001).
y colectores (paralelos a las quebradas) y que cuenta con la planta de tratamiento de
Está atravesada por la vía denominada Troncal
Occidente
de
Colombia,
aguas residuales San Fernando.
que
atraviesa las cabeceras de los municipios de
La disposición inadecuada de desechos
Medellín, Bello y Caldas; las cabeceras de
sólidos es un problema serio que enfrenta
Envigado,
La
hoy el Área Metropolitana, además de la
Girardota
se
Estrella,
Copacabana
encuentran
y
localizadas
contaminación
atmosférica
asociada
tangencialmente a la Troncal y Barbosa se
principalmente con el parque automotor, del
articula a ella, mediante el empalme con la
uso inadecuado del suelo por la extracción
troncal Nacional de Medellín a Puerto Berrío.
de materiales de construcción, la intervención de zonas de alto riesgo, y, en la zona Norte,
Aspectos Climáticos:
posee clima medio
el uso inadecuado de agroquímicos.
en 53,9 % del territorio, clima frío en 45,3 % y clima de páramo en 0,8 %. Su temperatura
Aspectos Socioculturales y Económicos:
media en las cabeceras municipales varía de
las actividades agrícolas están por debajo del
20 ºC a 22 ºC. La precipitación media anual
promedio
es de 1500 mm, con máximos de 3500 mm
representativo de la economía de la región, y
en abril a junio y septiembre a noviembre.
están asociadas con productos como café,
del
departamento,
son
poco
caña, plátano, frutales, fique, yuca, fríjol, Aspectos Ambientales:
el mayor impacto
piña, cebolla, tomate de aliño, floricultura y
ambiental sobre el territorio comienza a
horticultura.
manifestarse con el desarrollo de la actividad
presenta en Bello y en el entorno de
industrial y la consecuente urbanización del
Medellín, y la ganadería de doble propósito,
espacio. Esta situación que conduce a la
avicultura y porcicultura en Bello, Barbosa y
generación
Caldas.
de
residuos
industriales
y
La ganadería de leche se
domésticos, con un sistema de alcantarillado que en principio no fue diseñado para hacer
También se da la explotación forestal con
tratamientos de aguas, sino para conducir los
bosques plantados en los municipios de
desechos hacia las fuentes de agua que
Caldas, Envigado, La Estrella y en los
conforman la red hídrica del río Medellín.
corregimientos de San Antonio de Prado,
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
37
en la subregión se
Santa Elena y Altavista del municipio de
Usos del Suelo:
Medellín. Otras actividades económicas son
encuentran algunos cultivos como: mora, 297
las ladrilleras y tejares en Itagüí y Medellín;
ha; plátano 623,8 ha; caña, 1604 ha; fríjol,
canteras en Bello y Medellín; y extracciones
197,5 ha, tomate de árbol, 44,6 ha, maíz 40
de material aluvial del río.
ha (Anuario Estadístico Sector Agrícola de Antioquia 2004).
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
38
3. DIAGNÓSTICO
En un estudio realizado en 2000 por el
prefieren de la categoría II, para un total de
Instituto Colombiano Agropecuario -ICA, en
63,5 %. En el Oriente Antioqueño, 22,5 %
el departamento de Antioquia, se encontró
prefieren
que los agricultores con quienes se hizo la
toxicológica I, y 18,4 % de la categoría II,
investigación utilizan 75 insecticidas, de los
para un total de 40,9 %. En el Altiplano Norte,
cuales 24 % son de categoría toxicológica I, y
6,2 % prefieren productos de la categoría I, y
21,3 % son de categoría toxicológica II, para
17,5 % de la categoría II, para un total de
un total de 45,3 % de plaguicidas I y II.
23,7 %. La situación del Suroeste, se explica
Igualmente, emplean 47 fungicidas de los
en el control de la broca del café, con
cuales 10,6 % corresponden a categoría
productos
toxicológica I.
Endosulfan.
En herbicidas, emplean 23
productos
de
la
principalmente
a
categoría
base
de
En la subregión Aburrá, es
productos, de los que 8,7 % corresponden a
relativamente
categoría toxicológica I (el principal producto
agroquímicos, copiando las malas prácticas
tiene de base el Paraquat), y 8,7 % son de
de
categoría toxicológica II, (principalmente el
antioqueño, en la zona hortícola, papera y de
Banvel D).
fríjol, con altos consumos de plaguicidas. En
otras
reciente regiones
el
como
uso el
de
Oriente
el Altiplano Norte, aún cuando es menor, el Estos datos reflejan la tendencia que tiene la
empleo de estas categorías es altamente
mayoría de los agricultores de
representativo a pesar de ser una zona con
utilizar
productos de las categorías I y II para el
mayor énfasis en pastos y lechería.
control de plagas y enfermedades. En los corregimientos de Medellín (subregión Valle
En la Figura 2 se presenta la valoración de
de Aburrá), por ejemplo, 27,3 % de los
las
agricultores prefieren categoría I, y 27,3 %
respecto a su conocimiento al diferenciar las
seleccionan la categoría II, para un total de
categorías toxicológicas de los productos que
54,6 %. En el Suroeste, 48,6 % prefieren
adquieren.
respuestas
de
algunos
productores,
productos de la categoría I, y 14,9 %
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
39
no
c 61,5%
Corr. Medellín Norte
si
38,5%
43,6%
56,4%
Oriente
49,3%
50,7%
Suroeste
47,1%
52,9%
Fuente. Estudio de incidencia de factores sociales, económicos, culturales y técnicos en el uso de agroquímicos por pequeños productores del departamento de Antioquia. ICA – PRONATTA, año 2000.
FIGURA 2. Productores que distinguen las categorías toxicológicas de los plaguicidas por subregiones.
De
todo
el
espectro
de
plaguicidas
de la categoría toxicológica II, para un total
encontrados en este estudio, en la Tabla 3 se
de plaguicidas insecticidas I y II de 59,2 %.
presentan los productos de mayor uso en
Con
Antioquia para los cultivos más relevantes,
preferencia
en las diferentes subregiones analizadas; se
categorías, que representan alto riesgo para
encontró una gran variedad de plaguicidas,
la salud y el medio ambiente y que requieren
muchos de ellos con igual ingrediente activo.
un manejo adecuado, cumpliendo normas
estos
datos
se
reafirma
por
productos
la
de
gran estas
establecidas por las entidades reguladoras, En los cultivos de papa y fríjol se utiliza gran cantidad
de
insecticidas
y
tanto en su uso como en su expendio.
fungicidas,
principalmente en el Oriente Antioqueño (27
La Figura 3 presenta los porcentajes de las
plaguicidas en papa y 29 plaguicidas en
categorías toxicológicas para el caso de tres
fríjol), muchos de ellos de las categorías
subregiones, así: el Suroeste con 48,6 %, el
toxicológicas I y II. Se observa cómo, de 27
Oriente con 22,5 %, el Altiplano Norte con 6,2
productos insecticidas, nueve (33,3 %) son
% de preferencia por categoría toxicológica I;
de la categoría toxicológica I, y siete (25,9 %)
y corregimientos de Medellín, con 27,3 %.
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
40
En la utilización de
plaguicidas de
la
categoría toxicológica II, en primer lugar se
Los resultados de este estudio se presentan
tienen los corregimientos de Medellín con
por los cultivos más importantes de las
27,3 %, le siguen respectivamente el Oriente
subregiones y por los plaguicidas utilizados.
y el Suroeste con 18,4 % y 14 %.
En el Anexo 3 se detalla mucho más la información para cada uno de los sistemas productivos.
3.1.
PLAGUICIDAS
SISTEMAS
UTILIZADOS
PRODUCTIVOS
POR
EN
EL
DEPARTAMENTO
TABLA 3. Resumen de uso actual de plaguicidas por categoría toxicológica. Categ.
Insecticidas
Cant.
Fungicidas
Cant.
Herbicidas
Cant.
12
Tordón 101
1
1
Round up Panzer
2
toxic.
I
II
Furadán, Monitor, Eltra, Lannate, Carboter, Methavin, Tamarón, Thiodán, Parathion Curacrón, Roxión, Mocap. Basudín, Sistemín, Látigo, Perfeckthion
III
Malathion, Lorsban, Karate, Padan, Volatón, Cymbush, Confidor, Cazador, Evisect, Hyperkill
IV
Decis
9
Daconil
1
7
10
1
Store, Manzate, Brestanid, Curzate, Dithane, Curathane, Antracol, Benlate, Elosal, Ridomil, Derosal, Oxicloruro de cobre Anvil
Fuente: Estudio Incidencia de factores sociales, económicos, culturales y técnicos en el uso de agroquímicos por pequeños productores del departamento de Antioquia. ICA – PRONATTA, año 2000. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
41
48,6%
24,3% 12,2%
14,9%
20,9%
18,4%
22,5%
34,0%
38,1%
42,3% 6,2%
17,5%
27,3% 18,2%
27,3%
27,3%
categoría 1 categoría 2 categoría 3 categoría 4
Corr, Medellín
Norte
Oriente
Suroeste
Fuente: Estudio Incidencia de factores sociales, económicos, culturales y técnicos en el uso de agroquímicos por pequeños productores del departamento de Antioquia. ICA – PRONATTA, año 2000.
FIGURA 3.
Preferencias de los productores por las diferentes categorías
toxicológicas de los plaguicidas, año 2000.
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
42
3.1.1. Papa
En el Altiplano Norte utilizan siete productos de
El
cultivo
cuenta
con
una
cadena
la
categoría
toxicológica
III;
insecticidas y cuatro fungicidas.
tres
Por su
estructurada a nivel nacional, denominada
parte, los corregimientos de Medellín que
Cadena Agroalimentaria de la Papa, en la
cultivan papa, utilizan dos productos: un
cual Antioquia tiene amplia participación
insecticida de la categoría toxicológica II y un
dado sus altos niveles comparativos de
fungicida de la categoría toxicológica II (ICA
producción.
2000).
En el Acuerdo de Competitividad de la Papa,
El Consejo Nacional de la Cadena de la Papa
suscrito entre el Ministerio de Agricultura y
(2000), en los talleres de concertación
Desarrollo Rural y el Instituto Interamericano
Nacional y Regional, identificó la siguiente
de Cooperación para la Agricultura IICA, 17
problemática:
de octubre de 1999, en el Capítulo de Costos de
Producción,
se
señala
cómo
los
•
fertilizantes, insecticidas, fungicidas y la
Excesivo uso de insumos (fertilizantes, insecticidas y fungicidas).
mano de obra empleada en su aplicación,
•
representan en promedio aproximadamente
Confusión por un mismo producto con diferentes nombres.
35 % de los costos totales de la actividad; de
•
este porcentaje, 17 % corresponde a los
Falta de seguimiento a la eficacia de los productos.
costos de insecticidas y fungicidas.
•
Deficiente
control
de
plagas
y
enfermedades. En el Anexo 3 se pueden observar los
•
plaguicidas utilizados en las subregiones
No se aplica la legislación sobre uso y abuso de químicos.
productoras del departamento, donde los
•
Falta conocer y aplicar las normas.
cultivadores de papa del Oriente, utilizan 27
•
Sobredosificación
productos (16 insecticidas, 11 fungicidas) de •
el uso de seis insecticidas de la categoría I,
tres
de
la
insecticidas
y
fungicidas en las aplicaciones.
diferentes categorías toxicológicas; sobresale toxicológica
de
Tecnología inapropiada para el uso de agroquímicos.
categoría
toxicológica II. En fungicidas, se utiliza uno
Como
de la categoría toxicológica I y 10 de la
potencialidades,
este
estudio
identificó:
categoría toxicológica III (Anexo 3).
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
43
•
Investigación
y
transferencia
conocimientos
sobre
producciones más limpias y en armonía con
de
el medio ambiente.
insumos
agroquímicos y semillas. •
•
Análisis de la normatividad existente y su
Para el manejo fitosanitario en este cultivo,
aplicabilidad determinando su posible
se encontró que en el Altiplano Norte los
ajuste y complementación.
cultivadores utilizan ocho productos:
tres
Investigación aplicada para el manejo
insecticidas
Los
adecuado y sostenible del cultivo desde
insecticidas utilizados están clasificados en la
el punto de vista fitosanitario.
categoría toxicológica III (Anexo 3).
y
cinco
fungicidas.
Con el fin de lograr la reducción de costos de
En la subregión Suroeste, para este cultivo
producción en el cultivo de papa y adelantar
los
acciones orientadas hacia una cultura de
plaguicidas,
utilización
insecticidas y siete fungicidas.
más
racional
de
plaguicidas,
agricultores
hacen
uso
representados utilizados,
dos
de
trece
en
seis De los
FEDEPAPA, las empresas productoras de
insecticidas
son
de
la
plaguicidas y el Gobierno Nacional, deberán
categoría toxicológica I, con ingredientes
ampliar e intensificar campañas de educación
activos como el Metamidofos y el Metomil.
y capacitación a productores y a personal de Los
almacenes agropecuarios.
corregimientos
de
Medellín
(en
la
Subregión Valle de Aburrá), para la fecha del estudio, no reportaron cultivos de fríjol. 3.1.2. Fríjol Para el manejo de plagas y enfermedades de El fríjol es cultivado en diferentes formas que,
este cultivo, los agricultores del Oriente
según Castaño y otros (2003), “salvo algunos
Antioqueño utilizan 18 insecticidas y 11
casos, son excesivamente agresivas con el
fungicidas, para 29 productos en total. Entre
medio
hace
éstos, cinco son insecticidas de la categoría
Es notable el alto uso de
toxicológica I, e ingredientes activos como el
insumos químicos de síntesis en el cultivo del
Carbofurán, Metamidofos y Metomil, y cuatro
fríjol que, de acuerdo con
CORPOICA
son de la categoría toxicológica II, cuyos
(2004), alcanzan 60 % de los costos totales
principios activos son: Diazinon, Profenofos,
de producción. Se requieren procesos de
Dimetoato y Etoprof (Anexo 3).
ambiente,
insostenibles”.
lo
que
las
investigación y transferencia de tecnología que
contribuyan
a
la
obtención
Con los productores de la subregión Oriente
de
se analizó la problemática durante los talleres LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
44
que se realizaron en el contexto de este Convenio.
•
Los resultados se sintetizan a
Se cuenta con instituciones de investigación como CORPOICA,
continuación.
Universidad Católica de Oriente y FENALCE.
Problemática
•
Hay grupos de productores interesados en procesos de producción más limpia en
•
En
materia
de
salud
se
resaltan:
este cultivo.
intoxicaciones en humanos y animales, falta de equipos de protección, malos hábitos cuando se aplican los plaguicidas
3.1.3. Café
(comen, fuman, beben), mala disposición
•
•
• •
final de envases, empaques y residuos
Según el Comité Departamental de Cafeteros
de plaguicidas.
de Antioquia, en los talleres de capacitación
Altos costos de producción por el alto uso
participativa que se realizaron para este
de
y
estudio en Abejorral, ”los productores de café
plaguicidas), tutorado y mano de obra.
de la subregión Suroeste del departamento
Cabe anotar que realizan hasta doce
se iniciaron en la aplicación de plaguicidas
aplicaciones en el ciclo del cultivo.
con el incremento de la broca en 1994, pero
insumos
(abonos,
fertilizantes
y
las mayores aplicaciones de Thiodan se
enfermedades: “trips”, babosas, chizas,
dieron entre 1995 y 1998”, a pesar de las
trozadores,
raíces,
recomendaciones del Comité de Cafeteros y
hinchazón de raíz, mancha anillada,
del manejo integrado del cultivo, donde se
antracnosis.
incluye
Alta
incidencia
de
pudrición La
escasa
plagas de
investigación
la
práctica
de
una
adecuada
ayuda a que todos los días el problema
recolección de granos, tanto sanos como
sea más grave.
afectados.
Falta de asistencia técnica y orientación dirigida y práctica.
Según el estudio realizado por el ICA (2000),
Alta contaminación de suelos, aire, agua,
para el manejo de plagas y enfermedades los
biodiversidad.
cultivadores de café utilizan seis productos
No
hay
capacitación
orientada a la protección del medio
químicos
(cuatro
insecticidas
y
dos
ambiente.
fungicidas) y un herbicida para el control de malezas (Anexo 3). De los insecticidas, uno es de la categoría toxicológica I, cuyo
Potencialidades
ingrediente activo es el Endosulfan (año •
Existe la Cadena de Fríjol.
2000).
Cabe
anotar
que
el
uso
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
45
de
Endosulfan fue prohibido en Colombia en el año 2001, pero existen indicios e informes
•
En cuanto a la salud, no hay buenas
extraoficiales de que algunos cultivadores lo
costumbres. Muchas veces se fuma, se
siguen aplicando para el control de la broca.
come o se ingieren líquidos en los campos cuando se aplican plaguicidas;
En informes de la División Técnica de
no se utilizan equipos de protección
Sanidad Vegetal, del Comité de Cafeteros,
personal
sobre el manejo integrado de la broca en el
guantes, botas, casco, protección de ojos
departamento de Antioquia (2003), se reporta
y boca; no se tiene la costumbre del baño
que
y lavado de las manos antes de comer y
17,19
%
de
los
productores
del
en
las
aplicaciones,
como
departamento utilizan insecticidas; de ese
después
porcentaje,
25,80 % son la categoría
mismo, no acostumbran cambiarse de
toxicológica I, y 74,20 % son de la categoría
ropas después de aplicar los plaguicidas.
de
aplicar
plaguicidas;
así
toxicológica III. • Los
caficultores
de
debidamente calibrados y su calidad no
Abejorral, Argelia y Sonsón, participantes en
se revisa. A veces presentan rupturas o
los
fugas, o les faltan empaques, y llegan a
talleres
de
sobre
los
municipios
Los equipos de aplicación no están
Uso
Mesurado
de
Plaguicidas con énfasis en Producción más
mojar la ropa y el cuerpo del aplicador.
Limpia, identificaron la problemática y las potencialidades.
•
En los suelos se causa daño por la utilización de herbicidas para el control
Problemática •
de malezas.
Contaminación de las aguas, porque se
•
En
relación
lavan y se preparan los equipos cerca de
contaminando
las
plaguicidas
fuentes
y,
muchas
veces,
los
con con sin
el la
aire,
se
aplicación
conservar
está de
normas
envases, empaques y otros recipientes
recomendadas en el momento de la
de plaguicidas, son arrojados a las
aplicación, para evitar el arrastre por
quebradas.
corrientes de viento.
Así, por escorrentía y
después de las lluvias, estas aguas contaminadas
llegan
a
las
fuentes,
Potencialidades
llevando a la destrucción paulatina de la fauna y flora acuática por efecto de la
•
contaminación con los plaguicidas.
Este
importante
renglón
productivo
cuenta con una Guía Ambiental para el
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
46
Subsector
Cafetero,
En lo ambiental: incumplimiento de normas
ampliamente
socializada por el Comité Departamental
de
uso
de
de Cafeteros de Antioquia y CORNARE,
insuficiente aplicación y actualización de las
con una propuesta de manejo integrado
leyes, falta regulación y cumplimiento de las
del cultivo hacia
una producción más
mismas; la disposición final de los envases,
limpia (Ministerio de Ambiente, Vivienda
empaques y residuos se realiza de manera
y Desarrollo Territorial 2002).
inadecuada; es alta la degradación de los recursos
insumos
naturales
y
agropecuarios,
es
crítica
no
hay
la
contaminación de las aguas. 3.1.4. Mora En
lo
tecnológico:
clara
La subregión Oriente Antioqueño aparece
identificación de los agentes causales de
como la principal zona productora de mora
plagas,
en el departamento. Tiene una problemática
fisiológicos, y no se conocen bien las
tecnológica identificada, que va desde la falta
alternativas de manejo; es común la falta de
de semillas certificadas y seleccionadas,
planificación del cultivo; no es continua la
hasta
y
capacitación ni el acompañamiento a los
Los productores utilizan
cultivadores; se tiene problemas con las
básicamente ocho productos químicos: tres
semillas en tanto falta mejor clasificación,
insecticidas
certificación,
la
presencia
enfermedades. y
de
cinco
plagas
fungicidas;
en
insecticidas, aplican un producto de la categoría
toxicológica
I,
a
base
enfermedades
control
y
y
desórdenes
evaluación
de
resistencia.
de desconocimiento de la
Carbofuran (Anexo 3). Los corregimientos de
En lo político:
Medellín reportaron cultivos de mora en los
vocación agrícola y las necesidades del
que aplican un insecticida de la categoría III,
sector rural; dificultades para acceder al
dos fungicidas de la categoría toxicológica III
crédito y falta de voluntad política para el
y uno de la categoría toxicológica IV (Anexo
apoyo al sector rural.
3). En lo administrativo: no hay planificación En los talleres realizados en el marco del
del
Convenio, los productores convocados en el
producción.
municipio
de
Guarne
identificaron
cultivo,
ni
se
llevan
registros
de
y faltan conciencia y
categorizaron la problemática como se ve a
En lo socio cultural:
continuación.
criterios de salud ocupacional por parte de los productores; hay poca base social, de
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
47
agremiación
y
empoderamiento
de
3.1.6. Banano para exportación
los
productores de mora. Problemática En lo económico: falta capital de trabajo y no hay incentivos para la producción y
En
Urabá
se
hace
uso
intensivo
de
comercialización.
plaguicidas para el control de plagas y enfermedades del cultivo del banano, con beneficios económicos pero con efectos
3.1.5.
Tomate de árbol
colaterales adversos tanto en el ambiente como en la salud humana (CORPOURABÁ &
En el Altiplano Norte, el cultivo de tomate de
Facultad de Salud Pública de la Universidad
árbol es uno de los renglones productivos
de Antioquia 2001).
importantes. Los cultivadores para solucionar los problemas de plagas y enfermedades del
Estas aplicaciones se iniciaron desde 1963,
cultivo,
químicos
con la introducción de cultivos certificados.
distribuidos en 10 insecticidas, 8 fungicidas y
En 1965 se reportó la presencia de Sigatoka
un herbicida (Anexo 3).
Amarilla, en 1968 la enfermedad bacterial
utilizan
19
productos
conocida con el nombre de Moko y, en 1970, Potencialidades de mora y tomate de
la enfermedad denominada Mal de Panamá;
árbol
más
tarde
aparecieron
otros problemas
fitosanitarios como nematodos de las raíces, Existe
la
Hortifrutícola,
Cadena
En su página Web, en 2001, CORPOURABÁ
renglones; además, se cuenta con la guía
anota como causales de esta situación el
ambiental para el subsector, que busca
número creciente de ingredientes activos que
propiciar la conservación y el aumento de los
se viene utilizando, la falta de controles y
niveles de competitividad, preservar el medio
registros adecuados, la poca comprensión de
natural
desarrollo
los posibles impactos que los productos
sostenible y que es un instrumento de
químicos están ocasionando al equilibrio de
consulta
con
los sistemas hídricos y atmosféricos, que se
lineamientos metodológicos y procedimientos
agravan por la realización de aplicaciones
para la actividad hortifrutícola, bajo un
mediante aspersión aérea y aplicaciones
enfoque de gestión ambiental (Ministerio de
directas al suelo (Anexos 4 y 5).
y
un
incluye
enfoque
orientación
estos
elefantiasis y, en 1981, la Sigatoka Negra.
dos
con
que
Agroalimentaria
de
básica,
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial 2002). LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
48
Potencialidades
porcentajes aceptables de quienes aplican formulaciones correctamente, pero son altos
El renglón
cuenta con el Acuerdo de
los porcentajes de quienes los usan en forma
Competitividad de la Cadena ; que consideró
incorrecta y aun de quienes no controlan.
como prioritaria la investigación en el manejo integrado de plagas y enfermedades del
Por su parte, Jaramillo (2000) reporta el uso
cultivo.
de diez herbicidas no hormonales para el
Además, en la subregión hacen
presencia
CORPOURABÁ,
CORPOICA,
control de malezas en ganaderías de leche y
BANATURA, UNIBÁN y otros gremios de la
de tres herbicidas hormonales de ganadería
producción que impulsan el desarrollo de
de ceba en las subregiones Bajo Cauca y
este renglón productivo.
Magdalena Medio.
Los ganaderos utilizan
cinco herbicidas no hormonales de las categorías toxicológicas III y IV.
Para los
3.1.7. Pastos en manejo de ganado para
herbicidas hormonales de las categorías
leche y carne
toxicológicas I y II. Las normas (Resolución 3079/95 del ICA) tanto para su aplicación
Los productores que manejan el sistema de
como para su venta, dado que son productos
producción
encuentran
hormonales, exigen que el expendedor debe
ubicados principalmente en las subregiones
venderlo únicamente con fórmula de un
del Oriente, el Altiplano Norte y parte del
Ingeniero Agrónomo. Pero estas normas no
suroeste del departamento. Para el control
se
de plagas en pastos, los productores utilizan
municipios (Anexo 6).
una
pastos-leche,
gama
de
se
productos
en
cumplen
en
un
buen
número
de
forma
indiscriminada (Anexo 3), lo que trae como
Navarro y Arias, citados por Arenas (1997), al
consecuencia el aumento considerable de los
investigar
costos de producción y la contaminación
hormonales en el estiércol de bovinos,
ambiental.
concluyeron que “cuando los bovinos se
ganado,
En el manejo sanitario del hacen
medicamentos
un
alto
consumo
como
de
la
presencia
de
herbicidas
alimentan con pastos que contienen residuos
antibióticos,
de
Picloram+2,4-D,
los
estiércoles
antiinflamatorios y antiparasitarios, sin tener
excretados por ellos salen contaminados con
en cuenta los períodos de retiro.
estos herbicidas, porque los bovinos no degradan
los
ingredientes
activos
de
base
de
Lopera y Quirós (1994) anotaron que en el
herbicidas
Altiplano Norte, el manejo de productos
Picloram+2,4-D.
químicos es muy diverso, y allí aparecen
estiércoles contaminados con este herbicida,
hormonales
a
Cuando
se
utilizan
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
49
como
abono
agrícola
ocasionan
•
graves
daños a los cultivos”.
En el manejo animal: en aspectos de medicina veterinaria, el productor hace uso indiscriminado de medicamentos
Los productores que manejan el sistema
como los antiinflamatorios, antibióticos,
pasto-leche, participantes en los talleres
antiparasitarios;
facilitados por este Convenio, anotaron la
concentrados y sales mineralizadas; no
siguiente problemática.
se tienen en cuenta períodos de retiro y
similarmente,
períodos de reingreso y se observa mal manejo de carnes en los mataderos. Problemática • •
se hace necesario
Sistema integral:
En el manejo del suelo: los productores hacen
poco
aprovechamiento
de
“Abordar la problemática del cultivo de
sistemas
pastos como un sistema integral, en el
excesivo de fertilizantes sin realizar
que se incluya al productor, al bovino, al
análisis de suelo; y es frecuente el uso
suelo, el agua, los pastos, el manejo de
desmedido de insecticidas y prácticas
carnes, la legislación ambiental y los
inadecuadas de arado.
silvo
pastoriles;
hay
uso
insumos pecuarios, además del ciclo de uso del producto, la relación, costo /
•
En lo ambiental:
contaminación de
beneficio, la asistencia técnica y presión
aguas por residuos, envases y empaques
de las multinacionales que comercializan
de plaguicidas; prácticas inadecuadas en
los químicos”.
uso de equipos de aspersión y lavado de equipos que contaminan fuentes de
•
En
el
manejo
de
plaguicidas:
al
agua,
realizar las aplicaciones de plaguicidas,
y
no
se
cumplen
normas
ambientales y de insumos agropecuarios.
el productor tiene hábitos y costumbres inadecuados tales como consumir
alimentos,
En asistencia técnica: falta capacitación y asistencia técnica a los productores y
cambiarse de ropas después de realizar
hay fuerte presión de las multinacionales
esta
productoras de plaguicidas.
protección
No
utilizan
personal
bañarse
•
ni
labor.
no
fumar, beber,
equipos
como,
de
guantes,
careta, casco, ni overol en el momento
Potencialidades
de realizar las aplicaciones. Existe estructurada la Cadena Láctea para Antioquia con su Consejo Regional; LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
50
se
cuenta con el Convenio de Producción más
los talleres sobre el Uso y Manejo Mesurado
Limpia, suscrito entre las Corporaciones
de Plaguicidas, realizados en el marco de
CORNARE
este Convenio, cuyos análisis se presentan a
y
CORANTIOQUIA
y
los
productores de leche; además, se tiene un
continuación.
Acuerdo de Competitividad de la Cadena Láctea
para
Antioquia,
(Ministerio
Problemática
de
Agricultura y Desarrollo Rural 2001). Contaminación ambiental:
esterilización
del suelo por mal uso de químicos; poca 3.1.8.
Hortalizas
(repollo,
zanahoria,
aplicación de materia orgánica; mal manejo
tomate chonto)
de maquinaria; mezcla de productos de diferente categoría toxicológica, hasta cinco
En el Oriente Antioqueño es importante la
productos
producción de hortalizas. Los productores de
contaminación de aguas y altas aplicaciones
hortalizas en esta subregión emplean en
por resistencia de plagas y enfermedades.
forma
indiscriminada
diferentes
categorías
repollo y zanahoria
plaguicidas toxicológicas.
en
la
misma
aplicación;
de poca protección de
Problemas de salud:
En
utilizan 12 productos
los productores en el momento de aplicar
químicos, de los cuales 8 son insecticidas y 4
plaguicidas; contaminación con plaguicidas
son fungicidas y, en tomate chonto, hacen
de las aguas para el consumo humano.
uso de 10 plaguicidas de los cuales tres son Altos
insecticidas y siete son fungicidas (Anexo 3).
costos
de
producción:
costos
elevados por aspersiones calendarizadas; En relación con el uso de herbicidas, en la
por sobredosificación de productos químicos;
subregión
dependencia de insumos externos incluyendo
hortícola,
Jaramillo
(2000)
encontró que utilizan 10 herbicidas, de los
semillas
cuales el Afalon 50 WP (ingrediente activo
transgénicas;
Lenuron) es el de mayor aplicación (Anexo
intervenida;
6).
producción: “se compran caros los insumos y
y,
en y
otros
cultivos,
semillas
comercialización
muy
baja
rentabilidad
de
la
se vende barata la producción”. Con la utilización indiscriminada de estos se deben incluir temas
plaguicidas se presentan problemas que
En capacitación:
afectan la salud, el medio ambiente y la
como la importancia de la lectura de las
competitividad.
los
etiquetas antes de comprar y de aplicar los
productores de hortalizas que participaron en
plaguicidas, dosis de aplicación, calibración
Así
lo
ratificaron
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
51
de equipos de aplicación, la importancia de
ofrecido en los talleres por las instituciones y
los períodos de carencia y retiro; seguimiento
corporaciones.
al uso de químicos; consecución de semillas y
su
procedencia;
aplicación
de
la 3.1.9. Actividades forestales
reglamentación y normatividad en materia de plaguicidas, requerimientos de los almacenes de cadena para la compra de productos y
El Ministerio del Medio Ambiente (1997),
como impulsar la oferta de productos
citado por Arenas y otros (2002), señala que
con
Buenas Prácticas Agrícolas (BPA).
en las actividades forestales también se aplican plaguicidas, especialmente en el
Falta organización y base social: hay poco
control de plagas en viveros y plantaciones y
compromiso
de
para
en la inmunización de madera. Algunos de
agremiarse
y
Cadena
los elementos que representan el riesgo de
Hortifrutícola; así podrían llegar a disminuir
contaminación ambiental por el empleo de
los intermediarios en la comercialización y
plaguicidas se presentan a continuación.
dar mayor cumplimiento en los acuerdos y
Sobre los ingredientes activos utilizados:
convenios establecidos.
los ingredientes activos utilizados en las
los
productores
fortalecer
la
formulaciones de inmunizantes de madera Otros:
en la producción de hortalizas se
para
plagas
son
los
mismos
de
los
tiene dependencia de tecnologías e insumos
plaguicidas de uso agrícola, salvo los tres
importados. El uso de semillas transgénicas
enunciados que contienen, de ingredientes
actualmente
activos , metales como cobre, arsénico y
y a futuro es tema
de
preocupación. Finalmente, el desarraigo a la
cromo.
tierra por el poco estímulo y falta de apoyo. Según Potencialidades
su
inmunizantes
nombre
comercial,
los
de madera contra plagas,
registrados en el Ministerio de Salud, con sus Existe la Cadena Hortifrutícola; hay grupos
respectivos
de productores organizados que realizan
paréntesis, son:
procesos de producción más limpia; existe
•
Xylamon (Ciflutrin 0,1 %)
•
Diclofuanid 0,55 %
ampliaciones de mercados con la demanda
•
Dursban WT (Clorpirifos 480 g/l)
de productos más sanos, y se tiene el apoyo
•
Dursban (Clorpirifos 240 g/l)
interés de las administraciones municipales en
acompañarlos;
se
cuenta
con
ingredientes
activos
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
52
entre
• •
Osmose K33-C (Óxido de Cobre) Sales CSA (Cobre, Cromo, Arsénico)
•
Wolman CSA-C72 (Cobre, Cromo, Arsénico)
a) Sobre ingredientes activos utilizados Los ingredientes activos utilizados en las formulaciones para uso pecuario son los
Los problemas ambientales producidos por
mismos
las formulaciones que contienen Clorpirifos (2 concentraciones) y
de
los
plaguicidas
de
uso
agrícola, salvo contadas excepciones
la que contiene un
(Naled, Amitras, Fluometrina, Lindano).
Piretroide y el Diclofuanid son los mismos que se dan para los plaguicidas pecuarios.
En
45
de
las
143
formulaciones
registradas en el ICA en 1995, el ingrediente activo pertenece al grupo de
3.1.10. Actividades pecuarias
los
clasificados
En el presente tema, si bien se incluyen
Salud. Es decir, se trata de ingredientes activos extremada y altamente tóxicos
El Ministerio de Medio Ambiente (1997),
por
citado por Arenas y otros (2002), señala que que
y
Las
El uso de herbicidas,
fungicidas
en
propiedades
físico-químicas
(inhibidores de la enzima colinesterasa).
misma magnitud que los originados por los insecticidas
sus
(volátiles y liposolubles) y toxicológicas
pueden
ocasionar los plaguicidas pecuarios son de la plaguicidas agrícolas.
categorías
plaguicidas dada por el Ministerio de
medicamentos en tratamientos veterinarios.
ambientales
las
tabla de clasificación toxicológica de los
pastos, se dará mayor énfasis a la parte de
problemas
en
organofosforados,
toxicológicas I y II, de acuerdo con la
algunos aspectos tratados anteriormente en
los
insecticidas
concentraciones
de
estos
ingredientes activos en las formulaciones
cultivos,
son mayores que las de los plaguicidas
especialmente en pastos, y el control de
de uso agrícola, ya que su uso está
parásitos internos y externos en especies
destinado a matar o controlar plagas de
pecuarias, también se convierten en factores de riesgo de contaminación ambiental.
origen
animal
piojos,
pitos,
(garrapatas, parásitos,
chinches, etc.)
que
requieren dosis más altas.
Las siguientes son algunas de las razones que fundamentan la afirmación anterior.
Considerando
su
extrema
y
alta
toxicidad aguda, los efectos nocivos sobre la vida silvestre y organismos LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
53
acuáticos
y
terrestres son de gran
sistemas acuáticos y las aves los más
magnitud. Algunos
de
afectados.
Afortunadamente,
formulaciones
utilizadas
las
para
la
esos
plaguicidas
son
eliminación de ectoparásitos (piojos) son
como
causantes
de
ungüentos y lociones, y por ello se
neurotoxicidad retardada en bovinos, y
consideran de menor riesgo para el
de otros efectos sobre los componentes
medio ambiente.
catalogados
del ecosistema, dada su volatilidad y liposolubilidad.
Cuarenta formulaciones tienen, como ingredientes
activos,
piretroides
de
El Clorpirifos es persistente en aguas y
reconocida toxicidad para organismos
suelos (t1/2 = 60 días), y altamente tóxico
acuáticos y abejas. Para humanos y
para
animales, son sensibilizantes en la piel y
algunas
especies
de
peces,
crustáceos y moluscos (CL50 de 0,0028-
el aparato respiratorio.
2 mg/l). Catorce Siete
formulaciones
tienen
como
formulaciones
tienen
como
ingrediente
activo
carbamatos
de
ingrediente activo el Lindano, que es un
moderada
toxicidad
insecticida organoclorado con graves
mamíferos, pero de alta toxicidad para
problemas sobre el medio ambiente por
aves y abejas.
aguda
para
las siguientes razones: amplio espectro de acción tóxica (tóxico para todas las
Ocho
especies
organismos
ingrediente activo Amitras (Familia de las
acuáticos); persistencia y residualidad en
triazinas), persistente en suelos y de gran
aguas, aire y suelos; gran movilidad en el
toxicidad para peces, y que figura en la
ambiente; bioacumulacion por su alto
lista
coeficiente de reparto, se acumula en la
prohibidas,
materia orgánica de los suelos, en
restringidas o no autorizadas por los
depósitos grasos del hombre, animales y
gobiernos de las Naciones Unidas como
alimentos;
insecticida-acaricida.
animales
sufre
y
procesos
de
formulaciones
consolidada retiradas
tienen
de del
como
sustancias comercio,
biomagnificación a través de las cadenas tróficas alimentarias; neurotóxico para
Seis
vertebrados; evita la reproducción de las
ingrediente
especies,
(Avermectina) de categoría toxicológica I,
por
metabolismo
del
interferencia calcio,
con
siendo
el
formulaciones activo
tienen
como
Abamectina
los
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
54
y por lo tanto son de alta toxicidad para
en sus cultivos.
peces, aves y abejas.
cuando el nivel educativo y la formación
Esta situación se agrava
académica no son las adecuadas para Los datos de toxicidad aguda y efectos
enfrentar emergencias y daños relacionados
ecotoxicológicos
con la inadecuada asesoría, ya que no todos
son
reportados
por
organismos internacionales como EPA.
los expendios de plaguicidas cuentan con profesionales para esta asistencia técnica. El
b) Sobre métodos de aplicación
ICA, seccional Antioquia – Chocó, reportó 1487 almacenes agropecuarios registrados, a
Los
métodos
de
formulaciones son: animales
en
aplicación
de
estas
octubre
por inmersión de los
piscinas
(polvos
del
2003,
para
las
diferentes
subregiones del departamento (Tabla 4).
mojables,
emulsiones); por aspersiones (polvos para
En
espolvoreo); por aplicación tópica (jabones,
principalmente dos categorías: la primera, los
ungüentos, pomadas, cremas, lociones); por
que se dedican a la venta de productos
ingestión
químicos para el subsector agrícola y, la
(tabletas,
suspensiones);
por
los
almacenes
se
distinguen
aplicación parenteral (inyectables); a través
segunda,
de aerosoles o líquidos atomizables y a
productos para ambos subsectores agrícola y
través de collares y orejeras impregnados
pecuario.
De
con el plaguicida.
registrados,
65,97
os
almacenes los %
que
1487
venden
almacenes
corresponden
a
expendios de plaguicidas (981 almacenes) y 34,03 3.2
EXPENDIOS DE PLAGUICIDAS
%
a
almacenes
pecuarios
(506
almacenes). En el análisis por subregiones, el Valle de Aburrá posee 22 % de los
En el uso y manejo de plaguicidas son de
almacenes
gran
almacenes
agropecuarios, le siguen el Suroeste, con
agropecuarios y los expendedores, personas
17,6 %; el Oriente Antioqueño, con 18,0 %; el
a los cuales consultan los agricultores. Según
Altiplano Norte, con 11,6 %; el Occidente,
un estudio realizado en el 2000 por el
con 11 %; Urabá, con 6 %; Nordeste, con 7
Instituto Colombiano Agropecuario, 24,0 %
%; Magdalena Medio, con 4 % y Bajo Cauca,
de
con 3 % (Figura 4).
importancia
los
productores
los
consultan
a
los
que
expenden
productos
expendedores sobre los plaguicidas a aplicar
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
55
TABLA 4.
Almacenes agropecuarios con registro ICA en Antioquia y almacenes que expenden plaguicidas.
Subregión Altiplano Norte Bajo Cauca Valle de Aburrá Magdalena Medio Nordeste Occidente Oriente Cercano Oriente Lejano Suroeste Urabá Total
Municipios (N°) 17 6 10 6 10 18 13 10 24 11 125
Almacenes Agropecuarios (N°) 172 46 342 60 100 158 192 67 261 89 1487
% Expenden Deptal. Plaguicidas (N°) 12,0 117 3,0 41 22,0 189 4,0 38 7,0 66 11,0 103 13,0 147 5,0 53 17,6 161 6,0 66 100,0 981
% por Subreg. 68,02 89,13 55,26 63,33 66,00 65,19 76,56 79,10 61,68 74,16 65,97
Fuente: Datos suministrados por Coordinación de Insumos Agropecuarios ICA, Seccional Antioquia – Chocó. Septiembre, 2003.
Suroeste 17 % Oriente lejano 5% Oriente cercano 13 %
Altiplano Norte 12 %
Urabá 6%
Bajo Cauca 3% Valle de Aburrá 22 %
Occidente 11 %
Nordeste 7%
Magdalena Medio 4%
Fuente: Datos suministrados por Coordinación de Insumos Agropecuarios ICA, Seccional Antioquia – Chocó. Septiembre 2003.
FIGURA 4. Almacenes agropecuarios con registro ICA en Antioquia, año 2003.
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
56
En cuanto a almacenes que expenden o
El transporte de plaguicidas es una labor
venden plaguicidas, 20,3 % se encuentran
potencialmente peligrosa por la naturaleza de
localizados en el Oriente Antioqueño, 19,3%
la carga, la cual está sujeta a diversas
en el Valle de Aburrá, 16,4 % en el Suroeste
contingencias,
y 11,9 % en el Altiplano Norte. En el aspecto
derrames durante el viaje. También, llega a
agrícola, estos almacenes requieren más
representar un riesgo de contaminación de
supervisión sobre las ventas de plaguicidas
las fuentes de agua, dados el mal estado de
de las categorías I y II, dada su alta toxicidad,
las vías, la inseguridad vial, el transporte
para lograr un mejor cumplimiento de las
inadecuado y las faltas de control por parte
normas sobre expendio de estos productos.
de las autoridades viales.
En relación con expendios informales, se
Como lo dice Arenas (1997), en ponencia en
anota que existen las llamadas misceláneas,
el Primer Congreso Nacional de Plaguicidas,
tiendas donde, además de productos de
en el departamento de Antioquia, en 1994, un
consumo
un
vehículo que transportaba plaguicidas se
mostrador para la venta pequeña escala de
incendió y por mal manejo de la emergencia
plaguicidas o insumos agropecuarios.
al pretender apagar el incendio con agua,
familiar,
se
dispone
de
tales
como
accidentes
y
gran parte de estos tóxicos cayeron a la La ubicación de los expendios de plaguicidas
quebrada Chaparral del municipio de Guarne.
es otro aspecto a ser considerado debido a la variada gama de productos tóxicos que
Deben
almacenan, a los peligros para la población
necesarias para asegurar que los productos
en caso de derrames, a los riesgos de
lleguen a su destino sin problemas.
incendios, entre otros.
Decreto 1843 de 1991, en el Capítulo VIII
Ordenamiento
Territorial
Los Planes de
todas
las
precauciones El
han
(Del Transporte), contiene los diferentes
estipulado que esos expendios deben estar
artículos que reglamentan esta actividad,
ubicados
como
lejos
de
Municipal
tomarse
nichos
urbanos,
son
la
licencia
especial
del
supermercados, expendios de comestibles,
transportador, la del vehículo, la planilla, la
zonas
vigilancia que deben dar las autoridades de
de
inundación,
estaciones
de
combustibles. Sin embargo, falta ejercer
tránsito
control
precautelativas.
por
medio
de
las
autoridades
y
transporte,
y
otras
medidas
ambientales y de planeación, para hacer cumplir la normatividad en este respecto.
Con respecto a la información, es importante resaltar que no se dispone de datos que
3.3.
TRANSPORTE DE PLAGUICIDAS
permitan establecer un diagnóstico de la
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
57
situación real para el Departamento, que dé
normatividad y legislación que atañe a los
cuenta de este factor tan importante en el
plaguicidas se encuentra en el Anexo 1.
uso adecuado de los plaguicidas. 3.4.1. 3.4.
GESTIÓN
SOBRE
EL
USO
Y
Procesos
de
Formación
y
Capacitación
MANEJO DE PLAGUICIDAS Entidades y planes, como el citado Plan Las actividades en salud, medio ambiente y
Nacional de Salud Ambiental 2004, las
plaguicidas están relacionadas directamente
instituciones
adscritas
con una serie de compromisos, convenios y
Agricultura
y
acuerdos internacionales que el Gobierno
corporaciones autónomas regionales y el
Nacional ha firmado, algunos de los cuales
Consejo
han sido ratificados por el Congreso de
Antioquia han visto la urgente necesidad de
Colombia.
estructurar procesos de capacitación en
al
Ministerio
de
Rural,
las
Desarrollo
Seccional
de
Plaguicidas
de
manejo y uso sostenible de los sistemas El Ministerio de Protección Social, en su Plan
productivos, que incluyan las fases de
Nacional de Salud Ambiental (2004), en el
seguimiento y evaluación.
capítulo Funciones y Competencias para la Gestión Integral en Salud Ambiental, anota
Estos procesos deben planearse desde una
que se trata de un compromiso, en forma
visión
coordinada y no excluyente, entre diferentes
productores agropecuarios, los almacenistas
sectores e instituciones como son Salud,
o
Infraestructura de Servicios,
asistentes
Ministerio de
constructivista
expendedores
de
técnicos,
en
la
que
plaguicidas partiendo
los
y
los
de
la
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial;
problemática ya ampliamente documentada,
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
construyan
(representado por el Instituto Colombiano
compromisos
Agropecuario
agropecuarias sostenibles y competitivas.
–ICA,
Consejo
Nacional
conocimiento hacia
y
compartan
unas
prácticas
Ambiental con sus representantes de los Ministerios,
Corporaciones
Autónomas
Este
enfoque
es
compartido
por
las
Regionales (CAR), Unidades Ambientales
instituciones firmantes del Convenio DAMA -
Urbanas, Departamento Administrativo del
Antioquia, CORNARE, Corporación La Ceiba,
Medio Ambiente de Antioquia (DAMA) y
con una estrategia que puede contribuir a
demás autoridades municipales (Ministerio
una mayor sensibilización de los productores.
de
la
Protección
Social
2004).
La
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
58
Para
el
presente
trabajo
se
realizaron
Desarrollo Rural (Artículo 65 de la Ley 101 de
entrevistas con instituciones y organismos
1993: Protección de la sanidad, producción y
que tienen compromisos de capacitación u
productividad agropecuaria del país), el ICA
otros similares en materia de plaguicidas.
es responsable de la sanidad agropecuaria, el control técnico de las importaciones,
Consejo Seccional de Plaguicidas de
exportaciones, manufactura, comercialización
Antioquia -CSPA. Éste Consejo fue creado,
y uso de los insumos agropecuarios, y de
como los demás de su clase, según Decreto
reducir al mínimo los riesgos alimentarios y
1843 de 1991 del Ministerio de Salud: Uso y
ambientales que provengan del empleo de
manejo de Plaguicidas, Artículo 8.
esos insumos.
El
Consejo en el departamento de Antioquia se encuentra conformado por representantes de
En el marco de la Decisión Andina No 436
22
para
instituciones
de
orden
nacional,
las
actividades
relacionadas
con
departamental, universidades, corporaciones
plaguicidas químicos de uso agrícola, el ICA
autónomas
Departamento
debe realizar, en coordinación
Ambiente
de
Ministerios de Protección Social y Ambiente,
regionales,
Administrativo
del
Medio
con los
Antioquia – DAMA,
gremios,
ONGs e
Vivienda y Desarrollo Territorial (Decreto 502
invitados particulares.
Este es un Consejo
de 2003), lo referente a la vigilancia y manejo
asesor en materia de plaguicidas para el
de deshechos de los plaguicidas. Su gestión
departamento, participa en procesos de
se orienta a desarrollar estrategias en:
capacitación en el Manejo Mesurado de Plaguicidas en las subregiones, de acuerdo
•
Ampliación
y
tecnificación
de
las
introducción,
el
con la problemática de éstas y de los
barreras
municipios que demanden capacitación. Los
establecimiento
miembros
riesgos y problemas sanitarios, biológicos
del
Consejo
apoyan
como
conferencistas.
a
la o
la
dispersión
de
y químicos, generados por el comercio nacional e internacional.
Consejos
Regionales
de
Plaguicidas.
Fueron creados por el citado Decreto 1843, y
•
Institucionalización de normas y acciones
desarrollan programas de capacitación con
orientadas a promover y obtener mejoras
los
técnicos,
en los niveles de inocuidad de los
expendedores y productores agropecuarios.
productos agropecuarios. También en la
productores,
asistentes
protección y conservación del medio Instituto Colombiano Agropecuario -ICA.
ambiente
Por delegación del Ministerio de Agricultura y
generados
de por
los
efectos los
nocivos
métodos
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
59
de
prevención, atenuación
control, de
erradicación
riesgos
biológicos
Esta Unidad tiene bajo su
y
Noroccidental.
y
responsabilidad las áreas consideradas de
químicos.
importancia
para
la
protección
y
conservación que tienen un manejo con •
Promoción
de
tecnologías
diversas restricciones.
limpias
(eficientes, equitativas, inocuas y de bajo impacto ambiental) de la Producción de
Entre las áreas delimitadas y reglamentadas
Productos Agropecuarios (PPAg) como
a nivel nacional, en el departamento de
contribución al desarrollo sostenible del
Antioquia están el Parque Nacional Natural
sector (manejo integrado de plagas,
los Katíos y el Parque Nacional Natural
insumos de bajo impacto ambiental, uso
Paramillo.
racional de anabólicos y antibióticos,
La misión de esta unidad es la conservación
entre otros).
a perpetuidad de la flora, fauna, vida silvestre y biodiversidad. Igualmente, la conservación
•
Incremento de la capacidad técnico-
del componente cultural, (ya que 80 % de los
científica necesaria para la aplicación de
pobladores
tecnologías limpias (eficiencia, inocuidad,
indígenas y campesinas) y ofrecer bienes y
bajo
servicios a través del ecoturismo.
impacto
ambiental)
También,
de
adecuación
infraestructura laboratorios,
de
física entre
requerimientos
de
PPAg.
comunidades
negras,
la Se pretende que el interior de los Parques
(equipos, los
Nacionales no sea intervenido con la siembra
tecnologías
de cultivos, pero se considera que sus
otros) las
son
a
habitantes dispongan de alimentos para su
limpias.
seguridad alimentaria y, en este caso, se •
y
manejen sistemas agrarios sostenibles en
aplicación de tecnologías de punta, a
zonas de amortiguación; por lo tanto no se
través del desarrollo de los acuerdos
realizan aplicaciones de plaguicidas.
internacionales en materia de protección
tratara de otros cultivos, como serían los de
a
uso ilícito, su atención corresponde a otra
Promoción
los
de
derechos
la
de
investigación
obtentores
de
Si se
instancia, como es la Policía Antinarcóticos.
variedades vegetales y de bioseguridad, suscritos por el país (Ministerio de
Comité departamental de Cafeteros de
Protección Social 2004).
Antioquia.
Esta entidad, CORNARE y
de
CORANTIOQUIA tienen firmados convenios
Parques Nacionales Naturales de La Zona
de concertación para la producción más
Unidad
Administrativa
Especial
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
60
limpia y competitiva del subsector cafetero en
regionales y estatales.
la jurisdicción de dichas corporaciones. Para
buscando
ello se
y
fríjol, tomate chonto, milano y plátano,
La Guía
sustratos como lombricompuestos y turba,
Ambiental para el Subsector Cafetero es otra
así como la solarización para disminuir el uso
herramienta con que cuenta el Comité de
de fertilizantes químicos. Además, desarrolla
Cafeteros para capacitación.
ensayos
de
cuenta con el proyecto de Cafés Especiales,
protegida
bajo
con el fin de generar un valor agregado a la
transferencia de tecnología en el manejo
producción, y ha venido identificando nichos
integrado de cultivos, con el uso mesurado
para estos tipos de café orgánico.
de plaguicidas, cuando es requerido.
ha dado amplia divulgación
capacitación a los caficultores.
Así mismo,
Evalúa materiales,
resistencia genética, en papa,
plasticultura
(agricultura
invernadero)
y
realiza
Y
Gobernación de Antioquia. A través de la
a
Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural,
productores se orienta a dar cumplimiento a
la Dirección Servicio Seccional de Salud y el
los protocolos ambientales de producción
Departamento
más limpia con el fin de reducir tanto el uso
Ambiente –DAMA, promueve la ejecución de
excesivo
la
CORPOURABÁ, CORANTIOQUIA.
de
CORNARE La
capacitación
plaguicidas
como
sus
política
Administrativo
Nacional
de
del
Medio
plaguicidas
y
consecuencias en el suelo, el aire y las
propende por la protección y el uso racional
microcuencas que abastecen los acueductos
de los recursos naturales.
de la subregión Urabá. Con madres cabeza de familia, se desarrolla un proyecto de 3.5.
recolección de Nylon empleado en los
SECTOR SALUD
cultivos de banano, con el propósito de disminuir el impacto negativo de estos
En el presente capítulo se abordan diferentes
materiales en los suelos.
aspectos condicionantes de la salud de la población expuesta al uso indiscriminado de
Corporación Colombiana de Investigación
plaguicidas: aspectos ocupacionales, hábitos
Agropecuaria –CORPOICA. Los proyectos
inadecuados en procesos de aplicación,
de investigación de CORPOICA en los
protección
personal
sistemas productivos de hortalizas, frutales,
jornadas
de
leguminosas, caña y papa, tienen un enfoque
almacenamiento y aspectos de morbilidad y
de producción más limpia. En este sentido,
mortalidad por plaguicidas.
de
los
aplicación,
aplicadores, sitios
lleva a cabo convenios con la empresa privada,
universidades,
corporaciones
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
61
de
3.5.1.
Aspectos ocupacionales •
En la subregión Suroeste, realizan la
La mezcla de diferentes plaguicidas en una
mezcla de productos en una misma
misma aplicación es una práctica común
aplicación 49,4 % de los agricultores. De
entre los productores, quienes aducen que
este porcentaje, 37,9 % mezclan dos
así acaban de una vez con varias plagas,
productos, 20,6 % mezclan tres y 4,6 %,
ahorran jornales en aplicaciones, el control
mezclan cuatro o más productos (ICA
es efectivo y se aseguran de prevenir riesgos
2000).
en la cosecha (ICA 2000).
Los productos
más utilizados en estas mezclas o bombas
•
En los corregimientos de Medellín, 7,7 %
son los insecticidas y fungicidas. Combinan
de los productores realizan mezclas de
en algunos casos varios productos del mismo
tres plaguicidas en una misma aplicación
ingrediente activo con diversos nombres
(ICA 2000).
comerciales.
Varios estudios como los de
CORNARE (2002), CORANTIOQUIA (2000),
•
En las subregiones Magdalena Medio y
ICA (2000) y Jaramillo (2000), reportan esta
Bajo Cauca, dedicadas a ganadería de
práctica entre los productores de las distintas
ceba, Jaramillo (2000) encontró que 30
subregiones, tanto en plaguicidas como en
% de los productores participantes en un
herbicidas.
estudio
sobre
herbicidas,
realizan
mezclas de diferentes productos ya sea •
En el Altiplano Norte, realiza la mezcla de
con otros herbicidas, o con fertilizantes
productos 52,0 % de los agricultores. De
como la úrea
este porcentaje, 64,0 % mezclan dos
control de malezas en pastos.
productos,13,8 % mezclan tres y
y adherentes, para el
4,2 %
mezclan cuatro productos (ICA 2000).
•
En la subregión Occidente, dedicada a la producción de frutales,
•
28 % de los
En el caso del Oriente Antioqueño, 64 %
productores, igualmente realizan mezclas
de los agricultores realizan esta práctica
de diferentes productos con herbicidas
y
para el control de malezas Jaramillo
21,7
%
mezclan
cuatro
y
más
productos para el tratamiento de plagas y
(2000).
enfermedades en los cultivos (ICA 2000). Similar situación encontró CORNARE
•
En la subregión Urabá se tienen los
(2002), en un estudio con productores
reportes de los diferentes plaguicidas
aledaños a fuentes de agua en el Oriente
utilizados en las aplicaciones, pero no se
Antioqueño. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
62
dispone de datos porcentuales sobre
78 % se bañan y 81 % se cambian de
mezclas de plaguicidas.
ropa al terminar su labor (ICA 2000). •
3.5.2.
Hábitos inadecuados en el proceso
En el Oriente Antioqueño, 21 % de los productores fuman (ICA 2000), 18,9 %
de aspersión
consumen alimentos, 24,2 % beben líquidos mientras realizan labores de
Según
los
estudios
ya
citados,
los
aspersión de plaguicidas (CORNARE
productores siguen prácticas muy arraigadas
2002); 88 % se bañan y 86 % se cambian
en el tiempo de aplicación (fumar, beber,
de ropa, al terminar la
comer, revolver la mezcla con la mano, no
aplicación.
jornada de
bañarse ni cambiarse la ropa después de cada aplicación). Tales costumbres ponen al
•
En las subregiones Magdalena Medio y
aplicador en alto riesgo de intoxicarse por
Bajo Cauca, dedicadas a ganadería de
inhalación y por contacto de los alimentos
ceba, Jaramillo (2000), encontró que 7,5
con los plaguicidas.
% de los productores participantes en un estudio
•
En
la
aplican
subregión
Suroeste,
plaguicidas,
50
%
mientras de
sobre
herbicidas,
consumen
alimentos, 20 % beben líquidos, el 30 %
los
fuman mientras aplican herbicidas.
productores consumen líquidos, 36 % consumen alimentos, 8 % fuman y, al
•
En la subregión Occidente, dedicada a la
terminar la actividad, 90 % se bañan y 84
producción de frutales, no se reportó
% cambian de ropas (ICA 2000).
consumo
de
alimentos
ni
bebidas
mientras realizan la esta práctica, aunque •
En el área rural de los corregimientos de
7,5 % de los productores fuman mientras
Medellín, 49 % de los productores
aplican herbicidas (Jaramillo 2000).
consumen alimentos y toman líquidos, 4 % fuman, y 8 % no se cambian ropas
•
después de las aplicaciones (ICA 2000).
En la subregión Urabá se tienen los reportes de los diferentes plaguicidas utilizados en las aplicaciones, pero no se
•
De los agricultores de la subregión
dispone de datos porcentuales sobre
Altiplano Norte, 9,1 % fuman, 2 %
estos aspectos (Jaramillo 2000).
consumen
alimentos
y 1 % toman
líquidos, mientras hacen las aplicaciones; LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
63
3.5.3
Protección
personal
de
los
usando las mismas ropas en otras
aplicadores de plaguicidas
labores de la finca y 62 % se mojan el cuerpo
mientras
realizan
las
El Decreto 1843 de 1991 sobre uso y manejo
aplicaciones, debido al mal estado de los
de plaguicidas, en su capítulo XIV, del
equipos.
personal, establece el equipo de protección que
deben
utilizar
los
aplicadores
de
•
Subregiones Magdalena Medio y Bajo
plaguicidas, práctica ampliamente difundida
Cauca: están dedicadas a ganadería de
por las instituciones, pero que no ha sido
ceba. Jaramillo (2000) encontró que
adoptada por los agricultores.
utilizan
Al respecto,
máscara
27,5
%
de
los
los estudios muestran, por subregiones lo
productores participantes en un estudio
siguiente.
sobre herbicidas, 20 % usan gafas, 92,5 % botas de caucho y
•
Subregión Oriente Antioqueño: 68 % de
7,5 % usan
guantes.
los agricultores utilizan botas de caucho, 8,8 % guantes, 100 % gafas y el 17 %
•
•
Subregión Occidente:
dedicada a la
máscara. Esta situación debe ser tenida
producción de frutales, en la práctica de
en cuenta en programas de capacitación,
control de malezas mediante la utilización
ya que la no utilización de equipos de
de herbicidas, 52,5 % de los productores
protección
de
utilizan máscara, 22,5 % utilizan gafas,
intoxicaciones agudas y crónicas en los
100 % usan botas de caucho y 15 %
aplicadores.
guantes de caucho (Jaramillo 2000).
aumenta
los
riesgos
Subregión Altiplano Norte: 97 % utilizan
3.5.4.
Jornadas de aplicación y horas
botas de caucho,14 % usan guantes, 9,5
inadecuadas
% gafas, y 25,5 % máscara. En estudios relacionados con plaguicidas, es •
Subregión Suroeste: 91 % utilizan botas,
importante considerar el tiempo y las horas
64 % guantes, 55 % gafas y 69 % usan
del día que los productores utilizan en esta
máscara.
actividad.
Las
horas
consideradas
adecuadas son de 6 a 10 de la mañana, •
Corregimientos de Medellín: 100 % de
debido a que en otros horarios es factible que
los
%
se puedan presentar altas temperaturas y
guantes, 15 % gafas, 15 % máscara, y 9
vientos que ocasionen mayor evaporación y
% utilizan capa plástica; 87 % continúan
dispersión de los plaguicidas empleados, y
productores
usan
botas,
77
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
64
ocasionar problemas a cultivos adyacentes. 3.5.5. Periodos de carencia y de retiro
Sobre el tema, los trabajos citados en el presente capítulo encontraron lo siguiente.
El término es utilizado para referirse al •
59,7 %
tiempo que debe transcurrir entre la última
de los productores efectúan labores de
aplicación del plaguicida y la cosecha de los
aplicación de 6 a 10 a.m.; 40,3 % de 10
productos, como también a la administración
a.m. a 3 p.m. o a cualquier hora del día
de medicamentos o tratamientos veterinarios
(ICA 2000).
y la disponibilidad de esos productos o
Subregión Oriente Antioqueño:
tejidos para el consumo. •
Con relación a
dichos períodos se encontró:
Subregión Altiplano Norte: 79,6 % aplican los plaguicidas de 6 a10 a.m.; 20,3 % lo
•
realizan de 10 a.m. a 6 p.m. (ICA 2000).
Subregión Oriente Antioqueño: 78,8 % de los productores sí tienen en cuenta estos
•
Subregión Suroeste: 47,8 % la realiza de
períodos de retiro; 21,2 % no los
6 a 10 a.m., y 42,4 %, a cualquier hora
consideró importantes.
del día (ICA 2000).
para animales, 71,9 % de los productores
En productos
no consideran importante ésta práctica. •
Corregimientos de Medellín:
100 % •
realizan esta actividad de 6 a 10 a.m.
Subregión Altiplano Norte: 87,2 % de los productores aplican esta recomendación
(ICA 2000).
y la consideran importante; 12,8 % no la •
Subregiones Magdalena Medio y Bajo
aplica.
Cauca:
57,4 % sí aplican la recomendación
en estas subregiones se hace
En productos para animales,
referencia a la aplicación de herbicidas
cuando
realizan
tratamientos
para el control de malezas en potreros,
dependiendo del problema del animal.
y
Jaramillo (2000) encontró que 55 % de •
los aplicadores realizan esta labor en
Subregión
Suroeste:
92
%
de
los
productores sí tienen en cuenta esta
jornadas de 6 a.m. a 4 p.m.
recomendación; el 80 % no la consideró •
Subregiones de Occidente: 35 % de los
importante. En el manejo animal, 64,3 %
productores realizan esta labor de 6 a 10
de
a.m. y el 40 % la realizan de 6 a.m. a 1
importante esta práctica.
los
productores
no
consideraron
p.m. (Jaramillo 2000). LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
65
•
Corregimientos de Medellín: 69,2 % no •
consideró importante estos períodos; sólo 30,8 % realiza dicha práctica.
Subregión
Oriente:
33,6
%
de
los
productores almacenan los plaguicidas en una pieza aparte independiente a la
El no considerar importante esta práctica es
vivienda (ICA, 2000).
un factor grave, ya que atenta contra la salud pública y la comercialización y oferta de productos población,
alimentarios por
sanos
para
encontrarse
•
Subregión Altiplano Norte: 37,8 % de los
la
productores, almacenan los plaguicidas
éstos
en una pieza aparte independiente a la
contaminados con plaguicidas.
vivienda, que es lo recomendado
(ICA
2000). 3.5.6
Sitios de almacenamiento de los
•
plaguicidas
Subregión Suroeste:
77,5 % de los
productores almacenan los plaguicidas en una pieza aparte independiente de la
El sitio de almacenamiento en la finca es otro
vivienda (ICA 2000).
aspecto importante cuando se aborda la problemática de los plaguicidas, ya que
•
Corregimientos de Medellín: 92,3 % de
deben tenerse cuidados especiales con esta
los
práctica para evitar acumulación de gases,
plaguicidas
emisión de olores, derrames, pérdida de
independiente a la vivienda (ICA 2000).
productos,
y
accidentes
productores en
almacenan una
pieza
los aparte
familiares,
especialmente de niños como también de
•
animales domésticos.
Con relación al Magdalena Medio y Bajo Cauca, 77,5 % de los productores almacenan los herbicidas en sitio aparte
Los estudios citados en la sección 3.5.1
de la vivienda. En el Occidente, 95 %
indican que se presenta descuido y falta de
almacena
precaución de los agricultores con la práctica
independiente, que es la recomendación
de
(Jaramillo 2000).
almacenamiento
en
las
diferentes
los
herbicidas
en
sitio
subregiones. Los sitios de almacenamiento son variados: lo recomendado, que es un cuarto separado de la vivienda y bajo llave,
3.5.7
se da en algunos casos. En otros, los
mortalidad por plaguicidas
Registros
de
morbilidad
almacenan en habitaciones de la vivienda, zarzos, corredores y beneficiaderos. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
66
y
Son pocas las investigaciones en Colombia
La Organización Internacional de las Uniones
que permitan conclusiones definitivas sobre
de Consumidores refiere que cada cuatro
la causalidad de los problemas de morbilidad
horas muere un trabajador agrícola por
y mortalidad por el uso y consumo de
intoxicación aguda (aproximadamente 10.000
plaguicidas en el sector agropecuario.
defunciones
Sin
por
año)
y
que
375.000
embargo, en los últimos años se han venido
individuos se intoxican anualmente. De igual
haciendo
la
manera, la Organización Mundial de la Salud
capacidad de detección de estos problemas
señala que durante la primera mitad de la
en los diferentes centros de salud en el país.
década del ochenta, ocurrieron alrededor de
esfuerzos
por
fortalecer
1.000.000 de casos de intoxicación no Un estudio epidemiológico realizado en la
intencional con plaguicidas, de los cuales 70
ciudad de Bogotá por el Instituto de Salud
% fueron originados en el ambiente laboral.
Pública de México y el Instituto Nacional de
Durante el mismo período se estima que
Cancerología de Colombia, indica que de un
ocurrieron
total de 288 mujeres participantes en el
intoxicaciones con fines suicidas, y 7,3 % de
estudio, 144 histologías confirmaron cáncer
todas las intoxicaciones fueron casos letales.
de seno.
cerca
de
2.000.000
de
El objetivo de dicho estudio fue
evaluar la asociación entre el cáncer de seno
La Organización Internacional del Trabajo por
y niveles de DDT, DDE, DDD, Lindano y
su parte, estima que los plaguicidas se
PCB´s.
pueden asociar con el 14 % de las lesiones ocupacionales en el sector agrícola y del 10
Hidrovo (2000), en el artículo Vigilancia de
% de todas las defunciones. Según Levine y
las
en
Doull, citados por Hidrovo (2000) entre 1951
Colombia, manifiesta que en el ámbito
y 1990 se registraron en todo el mundo
internacional la exposición a plaguicidas está
24.731 intoxicados y 1.065 muertes a causa
ocasionando
de los plaguicidas.
intoxicaciones
un
con
plaguicidas
elevado
número
de
intoxicados, principalmente entre quienes realizan labores agrícolas en países en
Ante esta preocupante situación, la respuesta
desarrollo; sin embargo, no existe un cálculo
de los organismos internacionales y de los
exacto de la magnitud del problema, y sólo
países ha sido vigilar la ocurrencia de las
se
algunas
intoxicaciones asociadas con la exposición a
diversos
estos agentes. Sin embargo, existen grandes
tienen
estimaciones
como
referencia
realizadas
por
organismos.
diferencias en la forma de realizar dicha vigilancia, así como en la prevención y manejo de las mismas.
La situación en
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
67
Colombia, pese a la importancia que tiene el
problemática de plaguicidas inhibidores de
sector agrícola y pecuario, no ha sido
colinesterasa en los grupos más expuestos a
adecuadamente estudiada, quizás debido a
agroquímicos. En el primer año, el Programa
que en los subregistros las intoxicaciones por
VEO incluyó los departamentos de Antioquia,
plaguicidas se presentan con una ocurrencia
Valle del Cauca y Tolima; luego, en 1993,
muy baja entre los perfiles generales de
aumentó la cobertura a 20 departamentos,
morbimortalidad.
pero en 1995 se disminuyó a 17, debido, en parte, a las políticas de descentralización
Según
un
informe
estadístico
de
la
administrativa
que
han
impedido
la
Organización Panamericana de la Salud, que
consolidación de una verdadera red nacional
recopiló información entre 1992 y 1994
de
basada en los registros del Departamento
epidemiológica.
laboratorios
y
de
vigilancia
Administrativo Nacional de Estadísticas, gran parte de las intoxicaciones agudas con
Actualmente se dedica mayor atención a los
plaguicidas
se
plaguicidas
de
(organofosforados), compuestos que en el
Las
mundo están teniendo cada vez mayor
ocurridas
encuentran
bajo
envenenamientos
en
la
Colombia
clasificación
accidentales.
inhibidores
de
entidades bajo esta categoría tienen una baja
importancia
ocurrencia y un predominio por las edades
fenoxiacetatos
productivas (15 a 60 años).
Fenoxiacético) y los piretroides.
Estos datos
como
el
colinesterasa
Paraquat,
(derivados
del
los Ácido
deben tomarse con precaución, ya que se estima un subregistro de aproximadamente
En otros informes de la Dirección Seccional
14,5 %”.
de Salud de Antioquia, (Bolívar y otros 2001) de 1994 a 1999, en 78 municipios (65 %)
El Laboratorio de
Ambiental del
registraron datos de morbilidad o mortalidad
Instituto Nacional de Salud puso en marcha
por plaguicidas. La situación por subregiones
en
fue la siguiente:
1981
el
Epidemiológica
Salud
Programa de
de
Plaguicidas
Vigilancia (VEO),
utilizando los equipos de Lovibond donados
Se registraron 982 intoxicaciones en el
por el Gobierno inglés. Los objetivos de dicho
período anotado, así: en la
programa son prevenir
la aparición de
Oriente, 53 % (518 casos); Suroeste, 32 %
intoxicaciones por plaguicidas inhibidores de
(311 casos); Occidente, 6,21 % (63 casos);
colinesterasa,
de
Norte, 5,3 % (52 casos); Urabá, 1,7 % (17
intoxicaciones por plaguicidas y propiciar un
casos); Valle de Aburrá, 1,6 % (16 casos);
mecanismo que permita conocer toda la
Magdalena
facilitar
el
diagnóstico
Medio,
0,5
%
subregión
(5
casos);
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
68
Nordeste, 0,2 % (2 casos). No hubo casos en
intoxicaciones por fosforados orgánicos y
Bajo Cauca.
carbamatos,
14,2 %
correspondieron
al
municipio de Abejorral,10 % a Guarne, 7,9 % Las subregiones Suroeste y Oriente aportan
a Carmen de Viboral y 6,9 % a Rionegro, lo
84 % de los casos.
Durante el período
cual indica la gravedad del problema de
analizado, sin incluir el año 1999, se destaca
salud ocasionado por el mal manejo de los
el aumento de las intoxicaciones de 71 en
plaguicidas en el departamento.
1994 a 267 en 1998, situación que se refleja en la proporción de incidencia, la cual pasa
La tendencia estadística de las intoxicaciones
de 1,5 por cada 100.000 habitantes en 1994
es hacia el incremento, de lo cual puede
a 5 por cada 100.000 habitantes en 1998.
inferirse que la tendencia en el uso de los plaguicidas
aumenta
cada
vez
más,
En el departamento de Antioquia, según
circunstancia que contribuye al aumento de
datos de la Tabla 5, de 318 casos de
la morbimortalidad.
TABLA 5.
Estadísticas
de
intoxicaciones
por
plaguicidas
en
el
Departamento de Antioquia. Periodo enero 2000–enero 2003.
Municipios Abejorral Guarne Carmen de Viboral Rionegro Bello San Pedro de los Milagros Salgar La Unión Santa Rosa de Osos Total
Fosforados orgánicos y carbamatos No. % 45 14.2 32 10.0 25 7.9 22 6.9 19 5.9 18 5.6 318
Piretroides y otros no clasificados No. 7 17
% 41.2 -
Otros plaguicidas No. 10 26 12 11 203
% 4.9 12.8 5.9 5.4
Fuente: Dirección Seccional de Salud de Antioquia. Vigilancia Epidemiológica. Estadísticas de intoxicaciones en Antioquia, año 2000-2002 .
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
69
En Antioquia, durante el lapso 1998-2001, se registraron 463 muertes por intoxicación, en las cuales están comprometidas diversas
3.6.
sustancias,
TRANSMISIBLES
entre
medicamentos, alucinógenos,
ellas
los
plaguicidas,
sustancias solventes,
VECTORES DE ENFERMEDADES
psicoactivas, hidrocarburos,
La morbilidad y mortalidad por malaria y
cáusticos y ácidos, elementos que fueron
dengue representan uno de los mayores
usados por los suicidas y causaron 80% de
problemas en salud pública, por su alta
las muertes; el 20% restante está relacionado
incidencia y por el importante número de
con la exposición laboral, especialmente por
pacientes que se complican y mueren.
el uso irracional de los plaguicidas.
incidencia de malaria se ha incrementado en
La
el último quinquenio en un promedio de Bolívar y otros (2001), anotan que para el
150.000 casos por año y tasas de 7 a 8 por
período
1000 habitantes.
1994-2001
se
registraron
51
En dengue, el promedio
muertes, para un promedio de nueve muertes
anual es de unos 50.000 casos, con tasas de
por año, con una tendencia al aumento
dengue hemorrágico 2001 de 21 por 1000
progresivo. Por subregiones se presentó así:
habitantes en riesgo. En ese año,
Oriente, 43,13 %; Suroeste, 27,45 %; Urabá,
mortalidad por dengue y dengue hemorrágico
137 %; Occidente 7,8 %; Norte, 3,9 %;
fue de 88 y 61 casos, respectivamente
Magdalena Medio 3,9 %. En las subregiones
(Ministerio de la Protección Social, Dirección
de
General de Salud Pública 2004).
Suroeste,
Oriente
y
Urabá,
la
conjuntamente, se registró 84,28 % de los casos.
Actualmente
el
control
de
vectores en
Colombia es incompleto y de insuficiente Ante
este
panorama
corresponde
a
la
cobertura. La urbanización de la fiebre
empresa privada, a los organismos del
amarilla es un riesgo latente en ciudades
Estado y a la sociedad civil asumir un
intermedias donde es alta la infestación por
compromiso de difusión y capacitación que
el mosquito Aedes y la protección específica
llegue a los grupos de productores y los
de la población tiene baja cobertura.
sensibilice sobre el grave problema del mal uso de los plaguicidas, que cada vez
La Dirección Seccional de Salud de Antioquia
deterioran más la salud de las poblaciones
desarrolla campañas específicas para el
rural y urbana, así como también afectan al
control de vectores transmisores, a los seres
medio ambiente.
humanos, de enfermedades como la malaria,
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
70
el dengue, chagas, leishmaniasis, encefalitis,
3.7.
cólera, leptospirosis. La malaria y el dengue
AMBIENTAL
son
las
dos
asociadas
principales con
MEDIO AMBIENTE –DIAGNÓSTICO
enfermedades
las
condiciones
Las
condiciones
ambientales
y
los
medioambientales de algunas zonas del país,
fenómenos
que favorecen la proliferación del mosquito
transporte de los plaguicidas en forma difusa
transmisor.
La costa del Pacífico, por sus
a sitios no planeados, lo cual puede generar
condiciones de pluviosidad, es una de las
efectos negativos en la salud humana de los
regiones con las condiciones ambientales
individuos que están tanto adentro como
más propicias para el desarrollo de estas
afuera
enfermedades.
agrícola,
de
meteorológicos
los
así
procesos como
a
permiten
de los
el
producción ecosistemas
naturales e hidrobiológicos y a la flora y La
Corporación
para
la
Investigación
fauna.
Biológica –CIB, viene estudiando varias especies de la familia Notonectidae, con el fin
Las aplicaciones aéreas, la irrigación y
de utilizarlas
ciertas
como agentes de
control
condiciones
de
clima,
pueden
biológico para Aedes aegypti, y disminuir así
adicionar movimientos o derivas de los
la utilización de plaguicidas. Esos estudios
plaguicidas en la distancia, influyendo en su
proponen
principales
severidad (Carlson y Wetzstein 1993). Las
estrategias para controlar el virus del dengue
actividades, tanto legales como ilegales,
es la regulación de poblaciones de larvas del
conjuntamente
vector, mediante el control integrado de
accidentales, pueden generar efectos no
vectores (CIV). Los autores de esos estudios
pensados en los consumidores de alimentos
informan que “los grupos de organismos más
y de aguas y en aquellos trabajadores
utilizados
estrechamente
mosquitos
que
una
para son
el
de
control
las
biológico
bacterias,
de
hongos,
con
los
derrames
relacionados
con
los
plaguicidas (Carlson y Wetzstein 1993).
nemátodos, copépodos, insectos y peces”. Aunque se conoce una gran variedad de
A
organismos que atacan larvas de mosquitos,
aspectos
no ha sido posible su utilización, dado que
negativos de los plaguicidas para Colombia y
presentan algunas limitaciones técnicas entre
Antioquia, procurando identificar los datos
ellas la dificultad de su producción masiva.
más recientes en agua, aire, suelo y salud
continuación
se
relacionados
presentan con
los
algunos efectos
humana.
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
71
3.7.1
Agua
del contaminante, debido a la capacidad de intercambio superficial entre él y la partícula
La contaminación de aguas con plaguicidas
suspendida. Es éste el principal vehículo de
se da por diferentes vías; entre las más
movilización de los contaminantes químicos
importantes están:
en cuerpos de agua. Ese fenómeno ayuda a explicar la presencia de organoclorados en
•
El arrastre del contaminante en terrenos
lodos y sedimentos, teniendo en cuenta su
que han sido sometidos a la acción de
baja
los plaguicidas, ya sea por la acción de
Campaigner” 1995).
solubilidad
(“Global
Pesticide
las aguas lluvias o por la utilización del •
•
•
•
agua de riego de los cultivos.
Por lo tanto, es preciso prestar especial
La fumigación aérea realizada cerca de
atención a este valioso recurso, toda vez que
los cursos de agua (quebradas, arroyos,
los
ríos, lagunas, lagos).
desplazarse a lo largo de cuerpos de agua a
Las aguas lluvias que lavan las partículas
grandes distancias, como es el caso de los
de
plaguicidas persistentes en agua corriente
plaguicidas
suspendidas
en
la
residuos
de
plaguicidas
pueden
vegetación.
(herbicidas y defoliantes) los cuales, se sabe,
Los derrames accidentales que ocurren
son un grave peligro para el suministro de
circunstancialmente
agua potable y para el agua usada como
en
fábricas
o
depósitos de plaguicidas.
riego.
De
igual
manera,
los
peces
La utilización de las corrientes de agua
procedentes de estas aguas contaminadas,
para la limpieza y lavado de materiales
especialmente de los cuerpos más quietos
sobrantes.
como los lagos y lagunas, pueden acumular plaguicidas en niveles que los hacen poco
Conviene señalar que está demostrado que
aptos para el consumo humano (“Global
son relativamente bajas las concentraciones
Pesticide Campaigner” 1995).
letales
para
diferentes
formas
de
vida
acuática, y provocan daños serios sobre el
Un estudio realizado por el Laboratorio
fitoplancton, disminuyendo su capacidad de
Químico
liberación de oxígeno y afectando, por
solicitud del Ministerio de Salud (1996), para
consiguiente, los niveles de oxígeno disuelto
la determinación de trihalometanos (THMs) y
en los cuerpos de agua.
plaguicidas en agua de consumo humano en
de
Monitoreo
Ambiental,
por
diferentes acueductos colombianos reporta La presencia de sedimentos en suspensión
que: ¨Los análisis indicaron la existencia, en
en el cuerpo de agua facilita la movilización
la mayoría de los acueductos analizados, de
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
72
contaminación múltiple, pues se registró la
banano;
presencia de plaguicidas seleccionados para
Magdalena Medio, las contaminan con la
el estudio como Beta Endosulfan y Malathion
utilización de herbicidas en cultivos de pastos
y de algunos metabolitos como el Endosulfan
y arroz.
en
Occidente,
Bajo
Cauca
y
sulfato y Etilentiourea”. Más adelante afirma que:
¨El
sistema
o
La Dirección Seccional de Salud de Antioquia
tratamiento convencional utilizado hasta el
(Bolívar y otros 2001), realizó un estudio
momento
sustancias
durante los años 1991-2001, en el que se
orgánicas contaminantes o deja gran parte
evaluaron los diferentes factores de riesgo
de sustancias como los plaguicidas y los
por el uso y manejo de plaguicidas en las
Trihalometanos (THMs)¨.
cuencas que abastecen los acueductos de
no
de
remueve
potabilización las
las cabeceras municipales de 115 (92 %) de En el departamento de Antioquia las aguas
los
de las diferentes subregiones están siendo
Antioquia. En ese estudio se encontró que 52
contaminadas,
vocación
municipios (45,2 %) no tienen cultivos en el
agropecuaria, por la utilización de fertilizantes
área de influencia de la microcuenca y 62
y plaguicidas que se utilizan, así: en la
(53,9 %) tienen el factor de riesgo; se
subregión Suroeste, con productos utilizados
registraron 53 plaguicidas aplicados, de
para el cultivo del café; en el Altiplano Norte,
todas las categorías toxicológicas, según la
para el control de plagas que atacan cultivos
clasificación establecidas por el Decreto 1843
de papa, pastos, tomate de árbol y por los
de 1991 del Ministerio de Salud.
según
la
municipios
del
departamento
de
diferentes medicamentos que aplican a los bovinos
de
de
CORNARE realizó en 1990 un prediagnóstico
porquinazas y derivados lácteos utilizados en
sanitario de las microcuencas que abastecen
fertilización de pastos y los subproductos del
los acueductos de 26 municipios del oriente
procesamiento de cárnicos, los cuales son
antioqueño
dejados
contaminación de estas fuentes por el uso de
a
leche,
campo
el
mal
abierto;
manejo
en
Oriente,
y
evidenció
el
riesgo
de
contaminan aguas con la utilización de
agroquímicos.
agroquímicos en zonas productoras de fríjol,
contrató un monitoreo ambiental de metales
papa, pastos, frutales y hortalizas; en el alto
pesados y plaguicidas en el embalse de El
Nordeste, con los agroquímicos utilizados en
Peñol, en el que se hallaron muestras de
caña y café; en la subregión Urabá se
sedimentos de Paraquat, en cantidades entre
contaminan las aguas con los desechos
0,78 y 1,0 microgramos por kilogramo de
generados en el uso de agroquímicos y
sedimento.
Posteriormente,
en
1994,
plaguicidas en los cultivos de plátano y LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
73
En 2001, CORPOURABÁ y la Facultad
•
En el río Vijagual, la contaminación más
Nacional de Salud Pública de la Universidad
alta
de Antioquia (2001), realizaron un estudio en
organofosforado Etoprop. En términos
los municipios del eje bananero: Chigorodó,
generales la contaminación por este
Carepa, Apartadó y Turbo, (que comprenden
pesticida es mayor en el río Vijagual que
las
en los ríos León, Chigorodó y Carepa.
cuencas
Chigorodó,
hidrográficas Carepa,
de
Vijagual,
los
ríos
observó
en
el
nematicida
Apartadó,
Riogrande y Currulao que vierten sus aguas al golfo de Urabá) y
se
•
encontraron los
Los ríos Zungo, Apartadó, Riogrande, Turbo,
siguientes resultados:
Currulao y el golfo de Urabá,
presentan
contaminación
a
las
mencionadas. •
En el río León había contaminaciones muy
altas
de
nematicidas
El Decreto 475 de 1998 del Ministerio de
categorías
Salud hace referencia a las concentraciones
superan
máximas admisibles para los plaguicidas en
ampliamente las concentraciones diarias
el agua potable y expide normas técnicas de
máximas permisibles en el agua (3,5 mg/l
dicha calidad. Se destaca el Artículo 17, el
y 8,8 mg/l).
cual señala que las empresas prestadoras
organofosforados toxicológicas
de
I
y
las
II,
que
del servicio de acueducto deben realizar •
En el río Chigorodó, en la parte baja,
muestreos
para
análisis
de
identificaron concentraciones altas de
indicadoras
de
eventual
presencia
nematicidas
plaguicidas u otros componentes tóxicos.
organofosforados
que
sustancias de
superaban ampliamente la norma para consumo humano. 3.7.2 •
Aire
En el río Carepa, detectaron nematicidas superan
La contaminación atmosférica por plaguicidas
ampliamente la ingesta diaria permisible,
se presenta principalmente por aspersión, lo
en diferentes sitios de recorrido del río.
cual permite la pulverización en partículas
El herbicida Paraquat fue encontrado en
muy pequeñas que permanecen suspendidas
muestras tomadas en el acueducto del
en el aire; éstas pueden ser fácilmente
municipio
arrastradas por las corrientes de viento. De
organofosforados
de
que
Carepa,
tema
grave
discutido en el Consejo Seccional de
otra
parte,
Plaguicidas de Antioquia (2002).
superficiales
la por
contaminación plaguicidas
de
aguas
permite
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
74
la
difusión de estos a la atmósfera, debido a
cerca de un colegio, de las cabeceras
fenómenos de vaporización.
municipales, de un hospital, de quebradas (lo más común) y de canales de riego.
La fumigación aérea es uno de los factores de riesgo para el medio ambiente y la salud humana.
• Algunos aeropuertos comerciales, San
Algunas de las pistas utilizadas
Pedro
y
Corozal
(Sucre),
Yopal
para estos fines no cumplen los requisitos
(Casanare), sirven simultáneamente para
mínimos de seguridad en su ubicación,
almacenar agrotóxicos, realizar mezclas,
operación y manejo, tal como se puede
tanqueo y los procesos de vuelos de
comprobar en varias poblaciones del país en
aviones agrícolas.
donde opera este tipo de equipos de fumigación aérea, de acuerdo con el informe
• En las pistas, como en el caso del Tolima,
presentado por la Contraloría General de la
52 % no cuentan con métodos apropiados
República (1995).
para la destrucción y disposición de desechos (empaques). Igualmente, se
En Colombia existen registradas unas 250
han detectado casos en los cuáles en las
aeronaves dedicadas a estas labores, lo que
pistas se mercadean los envases vacíos
sitúa al país como poseedor de la décimo-
para su uso en el almacenamiento de
primera flota del mundo y la cuarta en
agua y bebidas, entre otros usos.
Latinoamérica, con 42 empresas privadas de fumigación aérea según la misma fuente, la
• Se
Contraloría General de la República (1995).
han
comprobado
altas
concentraciones de plaguicidas en la atmósfera del Espinal (Tolima), Aguachica
Las aspersiones aéreas constituyen uno de
y San Alberto (Cesar) y en Urabá
los principales motivos de contaminación del
(Antioquia).
aire y los principales problemas según la Contraloría General de la República (1995) son:
3.7.3
• La
mayoría
de
las
pistas
para
Suelo
el
Los hongos y las bacterias son directamente
abastecimiento y el proceso de vuelos de
responsables de la mayor parte de la
aviones agrícolas están ubicadas, como
degradación
de
en el caso del Tolima, a menos de dos
Igualmente,
una
kilómetros de núcleos familiares, y se de
protozoarios,
el caso de encontrarse pistas ubicadas
artrópodos influyen de manera determinante
la
materia
actividad
nematodos,
orgánica.
colectiva
de
anélidos
y
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
75
en la descomposición, como resultado directo e indirecto de sus actividades alimentarias.
Es de resaltar el tiempo que demora en degradarse un plaguicida en el suelo, desde
Las micorrizas, que son consorcios de
el momento de su aplicación, hasta cuando
hongos y racicillas considerados necesarios
resulte
para la mayoría de las plantas (en particular
organismos. Se mencionan seis plaguicidas
las
papel
comúnmente utilizados en la agricultura
preponderante en la productividad y el
comercial tecnificada del país, y se señala
crecimiento de las plantas. Los fungicidas, en
que algunos de ellos toman más de 30 años
particular el grupo de los Benzamidazoles,
para desaparecer completamente del suelo,
afectan a estos organismos. De igual forma
como es el caso del DDT y el Dieldrín. Los
las micorrizas pueden ser drásticamente
otros
afectadas
(aldicarb, canfecloro, clordano y heptacloro) y
endomicorrizas),
por
juegan
un
algunos
herbicidas,
inocuo
cuatro
para
son
la
vida
insecticidas
de
los
clorados
especialmente las atrazinas y el 2,4-D.
toman un tiempo relativamente menor.
La contaminación del suelo por plaguicidas
Este proceso se llama vida media del
se presenta tanto por su aplicación directa,
pesticida.
como por la precipitación de aguas lluvias
importante como indicador de peligro: cuando
que
contaminantes
un producto se demora más de 30 días para
suspendidos en la atmósfera. También, por
que su degradación se dé en 50 %, es decir,
la aplicación directa mediante regadíos con
en la mitad del compuesto activo, entonces
aguas
se dice que es un producto persistente
disuelven
los
contaminadas,
por
desechos
industriales y por derrames accidentales.
Ese
dato
es
sumamente
como es el caso de todos los clorados. Esta degradación
se
da
a
condiciones
de
El efecto principal se presenta sobre la
temperatura media ambiental y depende de
diversidad del suelo, la cual es impactada
la molécula que se forme.
negativamente por la aplicación de los diferentes
agroquímicos.
Esto
productividad del suelo,
afecta
la
Madrigal (2002)
provocando que
anota como conclusión
general con respecto a las características
cada vez sea necesaria la aplicación de
químicas
mayor cantidad de fertilizantes.
Algunos
organoclorados por ser poco solubles en
autores como Kinirsh (1991) manifiestan que
agua y fácilmente retenidos en la fracción
un
humídica del suelo son muy poco móviles,
déficit
de
7
%
en
la
actividad
de
algunos
plaguicidas:
“Los
microbiológica puede ser muy crítico para la
teniendo
productividad de los suelos.
acumularse. Por el contrario los carbamatos
más
bien
la
tendencia
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
76
a
y los órgano-fosforados, por ser solubles en
fungicidas y herbicidas utilizados son las
agua, tienen gran movilidad en cualquier tipo
categorías toxicológicas I y II.
de suelos exceptuando aquellos con alto contenido de arcillas, ya que éstas retienen 3.8
las partículas de dichos compuestos”.
PLAGUICIDAS
OBSOLETOS
O
INUTILIZADOS EN EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA 3.7.4
Envases, empaques y residuos de
plaguicidas
Según la FAO (2000), en los países en desarrollo las existencias de plaguicidas
En la disposición final de residuos, envases y
caducos, inutilizados y prohibidos siguen
empaque de plaguicidas, los productores
causando serios problemas para el medio
realizan diferentes prácticas que afectan en
ambiente y para la salud humana.
forma negativa los recursos naturales.
zonas rurales, donde se realizan actividades
En las
agrícolas en forma extensiva e intensiva, los En
la
subregión
Oriente
Antioqueño,
desechos
de
plaguicidas
tienden
a
CORNARE (2002) encontró que 29,5 % de
acumularse.
los productores usuarios de plaguicidas
urbanas también se ven afectadas por los
entierran los empaques, 30,4 % los queman
desechos de plaguicidas. Con frecuencia
al aire libre, 9,2 % los dejan en campo abierto
sustancias químicas peligrosas son dejadas
y 2,7 % los reciclan. De los productores, 23
abandonadas en los alrededores de zonas
% lavan sus equipos directamente sobre las
rurales
fuentes
así
municipales, en granjas y en las fincas de los
contaminación por plaguicidas; 53,4 % lo
productores agropecuarios. La utilización de
hacen en pocetas o tanques cuyo destino
envases contaminados para fines domésticos
final pueden ser las fuentes de agua; 54,8 %
representa otro riesgo para la salud.
de
agua,
propiciando
y
Los habitantes de las zonas
urbanas,
en
los
vertederos
de los agricultores vierten al suelo los residuos del lavado de los equipos de
Para la FAO, el PNUMA (Programa de las
aspersión, práctica considerada adecuada,
Naciones Unidas para el Medio Ambiente) y
más aún si se hace en el cultivo; pero 6,4 %
la OMS, uno de los principales objetivos de
lo hace en las fuentes de agua, práctica
las
considerada
la
plaguicidas es poner fin a la práctica actual
contaminación que ocasionan al agua, si se
de aconsejar a los usuarios que quemen o
tiene en cuenta que
entierren los envases vacíos y de enterrar o
inadecuada
por
los plaguicidas,
directrices
en
la
eliminación
de
echar a los vertederos otros tipos de LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
77
desechos de plaguicidas (FAO/PNUMA/OMS
Artículo 6º, prohíbe el entierro y quema de
2000). Se debe hacer énfasis en prevenir la
plaguicidas en desuso. Dice la norma: “éstos
acumulación de plaguicidas inutilizados y en
no podrán ser enterrados ni quemados a
la remoción de los desechos existentes.
cielo abierto, ni dispuestos en sitios de disposición
final
de
residuos
ordinarios.
La acumulación de plaguicidas inutilizados o
Solamente podrán eliminarse en condiciones
caducos y de productos de desecho se debe
de seguridad a través de instalaciones
a motivos como los siguientes:
debidamente autorizadas por las autoridades competentes”.
•
Ciertos productos después de haber sido comprados han sido prohibidos y no
En una reunión del Consejo Seccional de
pueden usarse.
Plaguicidas de Antioquia, en 2001, se analizó
•
Existencia de productos vencidos.
el caso de canecas de plaguicidas obsoletos,
•
Existencia de productos que han sufrido
abandonados en las calles de Medellín, que
deterioro físico o químico hasta el punto
ocasionaron intoxicaciones a personas que
de ser inutilizados.
pasaron cerca y a personal encargado de
Productos sin etiqueta, o está escrita en
buscarles
•
un
sitio
seguro
para
su
otro idioma o es ilegible.
almacenamiento.
•
Plaguicidas de Antioquia asumió el liderazgo
Envases dañados, con fugas o con
El Consejo Seccional de
exposición del producto.
en la búsqueda de alternativas y recursos
•
para la desnaturalización de este producto.
Productos que ya no son necesarios para
el uso a que estaban destinados.
Las canecas no disponían de etiquetas y fue
•
necesario tomar muestras para análisis de
Productos comprados en demasía y que
no logran ser usados por completo.
laboratorio, y determinar que se trataba de un
•
Materiales contaminados por fugas.
plaguicida llamado Gamatox.
•
Envases
vacíos
que
deben
ser En
eliminados.
2002,
el
Consejo
Seccional
de
Plaguicidas de Antioquia y la FAO, realizaron En
las
diferentes
subregiones
visitas a diferentes regiones con el fin de
del
revisar cementerios de plaguicidas obsoletos
departamento de Antioquia, es común la
y encontraron los siguientes según consta en
práctica de quemar envases, y de enterrar envases,
empaques
y
residuos
el Acta 242 de 3 de abril de 2003, del
de
Consejo
plaguicidas, a pesar de que el Capítulo II del
Seccional
de
Plaguicidas
Antioquia:
Decreto 1443 del 7 de mayo de 2004,
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
78
de
•
Finca Cotové de la Universidad Nacional,
El Consejo Seccional de Plaguicidas de
en Santafé de Antioquia:
existe un
Antioquia buscó información en diferentes
entierro de varios productos vencidos:
Instituciones acerca de cómo manejar la
Dithane, Furadan, Lorsban, Malathión,
problemática de estos cementerios (destapar,
Manzate y un organofosforado, para 48
identificar,
kilogramos en total. El sitio se encuentra
disposición final/ cremación) y planteó los
señalizado y además cerca de una
siguientes interrogantes:
reempacar,
transportar,
acequia. • •
¿Qué hacer con los cementerios de plaguicidas obsoletos?
En las instalaciones de la Granja La Salada del Sena, municipio de Caldas,
•
¿Quién los vigila?
desde 1982 se tiene un entierro de:
•
¿Qué medidas preventivas se deben
Furadan,
organoclorados,
Roxión, 2-4-D, Este
Orthocide,
tener?
Gramoxone y Lorsban.
cementerio
se
encuentra
señalizado.
•
¿Cómo señalarlos y protegerlos?
•
¿Restricciones de acceso.
•
¿Cómo
realizar
ecosistema •
En la Granja del Politécnico Colombiano
suelos
y
•
¿Qué hacer en caso de desentierro?
Marinilla,
•
¿Cómo se realiza una desnaturalización?
•
¿Presupuesto para todo el proceso?
•
¿Cómo se realiza el transporte?
•
¿Qué medidas de alerta se deben
se
tienen
empaques
de
En Sopetrán, Vivero Municipal, se tiene información de que allí existe un entierro
comunicar a los hospitales y empresas
de
de servicios?
plaguicidas,
pero
la
persona
En el vivero de la Universidad Nacional
•
¿Quién maneja las emergencias?
•
¿Claridad
sobre
el
papel
de
las
autoridades ambientales?
de Medellín se encuentran plaguicidas obsoletos. •
(contaminación
del
agua)?
encargada no conoce el sitio de éste. •
vigilancia
Jaime Isaza Cadavid, del municipio de plaguicidas. •
la
Ante las interrogantes anteriores y la falta de respuestas, “El Consejo tomó la decisión de
La UMATA del municipio de Santo
demarcar los sitios donde existan entierros y
Domingo posee inventarios de productos
no desenterrarlos” (Acta 242 del 3 de abril
obsoletos.
de 2003, Consejo Seccional de Plaguicidas
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
79
de Antioquia -CSPA). Más tarde se recibió
En los talleres realizados con productores del
respuesta
Oriente Antioqueño, en el marco del convenio
de
Ministerio
de
Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial (Archivos del
DAMA-Antioquia,
Consejo
analizó como problemática la publicidad de
Seccional
de
Plaguicidas
de
CEIBA,
CORNARE,
se
las diferentes casas comerciales en las
Antioquia).
plazas públicas municipales, reuniones en las escuelas rurales, con ofertas de productos y 3.9.
PUBLICIDAD Y PROMOCIÓN
ventas directas en las fincas y algunos de los participantes lo anotaron como “presión de
La
publicidad
en
prensa,
radio,
hojas
las multinacionales hacia la compra de sus
volantes, folletos, plegables u otro medio
productos”.
publicitario deberá ceñirse a los contenidos e indicaciones de las respectivas etiquetas o
Las
rótulos de los productos. Para plaguicidas de
alcaldías y las secretarías de educación
las categorías toxicológicas I y II, los
municipal,
contenidos de la publicidad se encuentran
acuerdos para a restringir o suprimir
reglamentados en los artículos 184 – 185 –
eventos de promoción y venta de plaguicidas
186
y 187 del Decreto 1843 de 1991 del
en las escuelas rurales, como es el caso de
Ministerio de Salud. Estos artículos son de
la gestión realizada por CORNARE y las
estricto cumplimiento.
administraciones
corporaciones han
regionales,
reglamentado
de
los
con y
las
firmado
municipios
los
de
Marinilla y Carmen de Viboral, en el Oriente Antioqueño.
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
80
4. ANÁLISIS INTEGRAL DEL DIAGNÓSTICO
En
el
capítulo
anterior
se
analizaron
de
protección
respiratoria,
ocular,
diferentes variables y en éste se presenta el
auditiva o dérmica.
análisis integral de ese diagnóstico. Como se
deficiencias A en estos aspectos en siete
ha expuesto hasta aquí, en el departamento
subregiones del departamento: Altiplano
de Antioquia se presenta una problemática
Norte,
relacionada con el uso indiscriminado de
Metropolitana,
plaguicidas en los sistemas productivos
Medio y Bajo Cauca. En la subregión de
agropecuarios y forestales de las diferentes
Urabá se calificó este problema con nivel
subregiones.
M, dados algunos controles que se
Oriente,
Se identificaron
Suroeste,
Occidente,
Área
Magdalena
ejercen en los cultivos comerciales. 4.1 RIESGO EN SALUD POR EL USO Y
•
MANEJO DE PLAGUICIDAS
Hábitos
riesgosos
del
aplicador
de
plaguicidas. Se trata de fumar, comer, beber, revolver la mezcla con la mano,
Diferentes
estudios,
CORANTIOQUIA
realizados
no bañarse ni cambiarse la ropa después
ICA
(2000)
de
Jaramillo
(2000),
consideraron
riesgos
reportan problemas que tienen incidencia en
subregiones
Suroeste,
la salud de operarios, mujeres y niños y que
Magdalena Medio y Bajo Cauca. En el
se resumen por niveles A, M y B (Alto, Medio
Altiplano Norte y en el Oriente, la
y Bajo, respectivamente) en la Figura 5. Esos
problemática se calificó en nivel M y en
problemas son:
Urabá, nivel B.
CORNARE
•
(2002)
(2001),
por
y
Deficiencias en la protección personal de
•
aplicar
los
plaguicidas. A
en
Se las
Occidente,
Riesgos de intoxicaciones en niños y
los aplicadores. Se caracteriza porque no
mujeres involucrados en labores de
usan los implementos recomendados:
aspersión sin ninguna capacitación y
overol, botas de caucho, gorra, casco o
adiestramiento previo. Esta práctica es
sombrero, guantes de caucho o de cuero
frecuente en algunas subregiones del
de acuerdo al riesgo de manejo, equipo
departamento. Las amas de casa pueden
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
81
sufrir intoxicaciones en actividades de
cuales,
lavado de las ropas de los aplicadores,
problemas en cultivos adyacentes, situación
que se deben separar de otras ropas de
que se agrava cuando se emplean herbicidas
la
hormonales.
familia
y
aplicar
medidas
de
a
su
vez,
pueden
ocasionar
protección. Se calificaron de riesgo A en la subregión Oriente Antioqueño y de
Las
riesgo M en las subregiones Altiplano,
Magdalena
Norte,
Área
consideradas de riesgo A en relación con
Magdalena
jornadas y horas de aplicación; la subregión
Suroeste,
Metropolitana,
Urabá,
Occidente,
subregiones
Suroeste,
Medio
y
Bajo
Occidente, Cauca
son
Oriente Antioqueño, de riesgo M, y las
Medio y Bajo Cauca.
subregiones Altiplano Norte y Urabá, de •
Deficiencias en equipos de aplicación.
riesgo B; del área metropolitana (en la
Los productores de Antioquia no tienen la
Subregión Valle de Aburrá) no se obtuvo
costumbre
información.
de
revisar
y
hacer
mantenimiento periódico a los equipos de aplicación; con frecuencia se encuentran 4.2
estos equipos en tan mal estado, que no
GRADO DE RIESGO PARA EL
sólo causan pérdidas de los productos
MEDIO AMBIENTE POR EL USO
que aplican, sino también daños mayores
DE PLAGUICIDAS
a
la
salud
del
aplicador.
Los
corregimientos de Medellín se calificaron
El uso de plaguicidas representa un grave
de riesgo A en relación con deficiencias
riesgo de contaminación ambiental.
en los equipos de aplicación.
recursos más afectados en las diferentes subregiones
son
el
agua
y
el
Los suelo.
Horas de aplicación y las jornadas en esta
Contribuyen el deterioro del medio ambiente
actividad. Este es otro factor de riesgo para
algunos factores como los sistemas de
la salud de los productores. Se encontró que
producción predominantes en las zonas
realizan las aplicaciones durante todo el día,
rurales; la aplicación de plaguicidas a los
inician después de las 10:00 a.m., no tienen
cultivos, aun a los de uso ilícito; el uso de la
en cuenta la dirección del viento, ni las horas
tierra en actividades productoras para las
de
condiciones
cuales no es apta (como es el caso de la
inadecuadas
ganadería y la agricultura comercial que usan
temperaturas y los
agroquímicos en exceso); la intervención de
mayor
ambientales
radiación
solar,
consideradas
debido a que las altas
vientos pueden ocasionar mayor evaporación
zonas
de
protección
de
los
recursos
y dispersión de los plaguicidas aplicados, los
naturales con estas actividades, (es crítica
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
82
especialmente
la
intervención
de
contaminación de fuentes de agua, derivada
microcuencas que abastecen acueductos
de la escorrentía y el lavado de equipos de
municipales, multiveredales y veredales); la
aspersión y fumigación.
Subregiones y niveles de riesgo Factor de riesgo
Altiplano
Oriente
Sur-
Norte A
M
Urabá
B
A M
B
A M
Correg.
Occid.
Medellín
oeste B A
M B
A M
B
- -
-
A M
Magd.
Bajo
Medio
Cauca
B A M B
A M
B
Deficiencias en protección personal del aplicador de plaguicidas Hábitos riesgosos en el aplicador de plaguicidas (fuma, bebe, come, revuelve con la mano, no se baña después de aplicaciones, no cambia de ropas). Niños y mujeres involucrados en labores de aspersión. Deficiencias en equipos de aplicación (tanques rotos, boquillas agujeradas, mangueras en mal estado). Horas de aplicación y jornadas en esta actividad.
FIGURA 5. Riesgo en salud por el uso y manejo de plaguicidas. •
Según
estudios
Dirección
realizados
Seccional
de
por
Salud
Antioquia (1999-2001), CORPOURABA
la
(2001)
de
y
CORNARE
(2002),
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
83
en
microcuencas acueductos
que de
abastecen las
los
•
cabeceras
Altiplano Norte:
presenta factores de
riesgo
en
las
por
el
A
tres
variables
municipales en diferentes subregiones
agravadas
del
explotaciones pecuarias, por el manejo
departamento
identificaron
(Figura
factores
6)
se
y niveles de
inadecuado
de
predominio
de
porquerizas,
de
riesgo ambiental (Alto = A, Medio = M y
subproductos del procesamiento de
Bajo = B) para el recurso hídrico, en a)
leches (como es el caso de los sueros
fuentes
mal utilizados en la fertilización de
de
abastecimiento
de
acueductos municipales, b) cuerpos de
pastos)
agua,
plaguicidas en tomate de árbol, papa y
embalses,
y
c)
aguas
subterráneas y suelo. así:
por
uso
excesivo
de
pastos
SUBREGIONES Y NIVEL DE RIESGO
RECURSOS EN RIESGO
y
Altiplano
Oriente
Norte A
M
Sur-
Urabá
oeste B
A M
B
A M
B
A M
B
Correg.
Occi-
Magd.
Bajo
Medellín
dente
Medio
Cauca
A M
B
A M
B
A
M
B A M
B
Agua Fuentes de abastecimien to acueductos municipales, - Cuerpos de agua - Embalses - Aguas subterráneas Suelo
FIGURA 6. Grado de riesgo de contaminación (Alto = A, Medio = M y Bajo = B) de los recursos agua y suelo por el uso y manejo de plaguicidas. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
84
•
Oriente Antioqueño: presenta factores
Aunque no se tiene información de la
de riesgo A en las tres variables
afectación del recurso aire, es de
analizadas y debido al alto uso de
esperarse que el riesgo sea A, dada la
plaguicidas de las categorías tóxicas I y
frecuencia de fumigaciones aéreas en
II en los cultivos predominantes de la
la zona para el control fitosanitario de
región.
los cultivos.
En el estudio realizado por
CORNARE (2002), se encontró que los •
productores aledaños a fuentes de
Corregimientos de Medellín: presentan
agua del Oriente Antioqueño aplican
factores de riesgo calificados como A
alrededor de cuarenta productos, entre
para las tres variables de análisis, por
insecticidas, funguicidas y herbicidas,
la utilización de productos de las
en los sistemas productivos que se
categorías toxicológicas I y II, y por el
manejan.
número de productos que utilizan, según reportes de CORANTIOQUIA
•
Subregión Suroeste: la contaminación
(2000) y Dirección Seccional de Salud
es A y se presenta por el uso
de Antioquia (1999-2001).
indiscriminado de productos de las •
categorías toxicológicas I y II para
Subregión Occidente: los factores de
controlar la broca del café y por
riesgo en los recursos hídricos y suelos
residuos producidos en el beneficio del
son considerados en nivel M.
café.
factores de riesgo para cuerpos de
Los
agua, fuentes de abastecimiento y •
Subregión
Urabá:
acueductos
según
municipales
se
CORPOURABÁ (2001), los factores de
consideraron de nivel B.
riesgo para las tres variables tienen
dispone de información relacionada
nivel A, por el uso indiscriminado de
con
plaguicidas en el cultivo de banano y
hormonales
plátano, y por los desechos generados
hormonales
por este uso, que afectan los ríos León,
explotación frutícola y pastos (Jaramillo
Chigorodó, Carepa, Vijagual, Zungo,
2000).
Apartadó, Riogrande, Turbo, Currulao,
Seccional de Antioquia reporta algunos
así como el Golfo de Urabá y pozos de
municipios de esta subregión.
el
uso
La
de
y
seis
seis
en
Sólo se herbicidas
herbicidas
las
Dirección
zonas de
de Salud
agua subterránea. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
85
no
•
Subregiones Magdalena Medio y Bajo •
Cauca: los factores de riesgo en los recursos
hídricos,
abastecimiento
de
fuentes
de
Amplio número de productos y altas dosis
acueductos
en
aplicaciones.
subregiones
En
las
Altiplano Norte, Oriente,
municipales y el recurso suelo, son
Suroeste, Área Metropolitana (Valle de
considerados A. Se reporta utilización
Aburrá), Occidente, Magdalena y Bajo
de once herbicidas hormonales de las
Cauca, el nivel de calificación es A. En la
categorías II y III y cinco herbicidas no
subregión de Urabá el nivel es M.
hormonales, para el control de malezas
Inclinación al uso de plaguicidas de las
en ganaderías de ceba. No se tiene
categorías toxicológicas I y II.
información para cultivos de estas dos
subregiones Suroeste, Urabá y en los
subregiones.
corregimientos de Medellín la tendencia es
de
nivel
A.
Para
el
En las
Oriente
Antioqueño es considerada M y, en 4.3 OTROS PROBLEMAS
ASOCIADOS
Altiplano Norte, Occidente, Magdalena
CON EL USO Y MANEJO DE
Medio y Bajo Cauca, es considerada B.
PLAGUICIDAS •
Uso de mezclas de plaguicidas sin
La producción agropecuaria por subregión es
criterios
muy variada y dinámica, dada la diversidad
ambientales y ocupacionales.
de los sistemas productivos.
subregiones
El uso de
técnicos,
económicos, En las
Altiplano Norte, Oriente,
insumos de origen químico en los sectores
Suroeste y Urabá, la tendencia es A, ya
agropecuario, forestal y doméstico es cada
que los productores utilizan diferentes
vez mayor y ha ocasionado serios problemas
mezclas de plaguicidas (los productos
al medio ambiente, a la sostenibilidad y
más comunes son los insecticidas y
competitividad de los sistemas productivos
fungicidas y llegan a mezclarse hasta
por los altos costos de producción del
cuatro y más productos en una misma
paquete de plaguicidas que deben adquirir
aplicación).
los productores. Diferentes estudios, como CORNARE (2002), CORANTIOQUIA (2000),
•
En la subregión Magdalena Medio esta
ICA (2000) y Jaramillo (2000), documentan
práctica es de tendencia al riesgo de
dicha problemática, la cual se ha agrupado
nivel M.
(Figura 7) por descriptores y grado de
Medellín (Valle de Aburá), Subregión
tendencia (Alta = A, Media = M y Baja = B).
Occidente y Bajo Cauca la tendencia es
Sobresalen:
considerada de nivel B.
En los corregimientos de
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
86
•
no
Oriente, Suroeste y Occidente, el riesgo
recomendados para los cultivos de la
fue considerado de tendencia M. En el
subregión. En los corregimientos de
caso de Urabá, Magdalena Medio y Bajo
Medellín, la tendencia es A; para el caso
Cauca, son considerados de tendencia B.
Utilización
de
las
de
subregiones
productos
Altiplano
Norte,
SUBREGIONES Y NIVEL DE TENDENCIA
DESCRIPTORES Altiplano
Oriente
Sur-
Norte
Antioq.
oeste
A M
B
A
M
B
A M
Urabá
Correg.
Occid.
Medellín B
A M B A M
B
A M
B
Magd.
Bajo
Medio
Cauca
A M
B A M
B
Productos y aplicaciones: Dosis Altas Tendencias al uso de plaguicidas categoría toxicológica I y II. Uso de mezclas de plaguicidas sin criterios técnicos, económicos, ambientales y ocupacionales Utilización de productos no recomendados para determinados cultivos
Deficiencias – equipos Deficiente almacenamiento de los plaguicidas
FIGURA 7. Otros problemas asociados con el uso y manejo de plaguicidas en el departamento de Antioquia.
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
87
•
de
para la salud humana de la población
plaguicidas. En las fincas, los plaguicidas
expuesta y de los aplicadores, que contraen
son almacenados dentro de la vivienda,
intoxicaciones crónicas y agudas, y, en otros
en
Deficiente
almacenamiento
zarzos,
en
beneficiaderos,
en
los
grupos, por consumo de alimentos con
cuartos
de
residuos de plaguicidas.
bodegas,
en
los
herramientas y, pocas veces, en cuartos Las
En relación con los registros epidemiológicos
subregiones con tendencia A en este
de morbilidad y mortalidad por plaguicidas, la
almacenamiento
Dirección
Seccional
de
informes
periódicos
por
independientes
Altiplano
y
bajo
llave.
inadecuado
Norte,
Oriente,
son:
Occidente,
Magdalena Medio y Bajo Cauca.
Salud
presenta
municipio;
sin
embargo, es de anotar que para estas
La
tendencia M se da en las subregiones
variables,
Suroeste, Urabá y en los corregimientos
presentan subregistros de casos en los
de Medellín (Valle de Aburrá).
diferentes hospitales y centros de salud.
DE
PLAGUICIDAS
EN
y
mortalidad,
se
4.5. EXPENDIOS DE PLAGUICIDAS
4.4 MORBIMORTALIDAD POR EL USO Y MANEJO
morbilidad
EL El creciente aumento de los expendios de
DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
plaguicidas tanto agrícolas como pecuarios y Los
plaguicidas
son
utilizados
en
hasta de misceláneas, se debe analizar
una
variabilidad de espacios, en los cuales su uso
conjuntamente
es indiscriminado y no se realiza seguimiento
responsables
y
funcionamiento
y
corporaciones
ambientales,
control
por
responsables
parte
de
esta
de
organismos
función.
Estos
con de
las
otorgar registros,
instituciones licencias tales
de
como
direcciones
utilizan
en
actividades
seccionales de salud e ICA. Ese análisis
forestales
y
domésticas,
conjunto se debe hacer con miras a la
como control de vectores de enfermedades
ubicación de los expendios en el municipio, al
transmisibles tanto en zonas urbanas como
cumplimiento de la norma relacionada con el
rurales, control de plagas caseras, y control
expendio de productos de las categorías
de plagas en granos almacenados en fincas
toxicológicas I y II, que no se cumple, y al
e industrias.
requisito de personal calificado que debe
plaguicidas
se
agropecuarias,
tener el expendio, ya que este personal Tales usos indiscriminados, en espacios tan
cumple
un
papel
importante
variados, se convierten en factores de riesgo
recomendador de productos químicos.
como
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
88
Publicidad y promoción
recomendados por la FAO para su destino final son costosos y se requiere de la
En los talleres realizados con productores en
concertación
el marco del convenio DAMA - Antioquia -
niveles
Ceiba – CORNARE (2004), los productores
dichos procedimientos, en países como
anotaron que
Canadá, Francia, Australia y Alemania.
es amplia la publicidad y
institucional
de
diferentes
internacionales y nacionales para
promoción realizadas por algunas casas comerciales;
ellas
recurren
a
diferentes
Los productores de hortalizas, mora, fríjol,
estrategias publicitarias en plazas públicas,
pastos,
finca a finca y en escuelas rurales. Esta
realizados en el marco del convenio DAMA-
prácticas son más comunes en la subregión
Ceiba–CORNARE (2004) informaron que en
Oriente Antioqueño.
sus fincas han quedado algunas existencias
leche
y
café,
en
los
talleres
de plaguicidas que no alcanzaron a ser Plaguicidas obsoletos o inutilizados
utililizados. solo
En el departamento se han
identificado
se
necesarias
De ahí la recomendación que deben de
adquirir los
las
productos
cantidades para
el
algunos sitios donde se encuentran entierros
respectivo tratamiento, tanto en la parte
de plaguicidas obsoletos. Los procedimientos
agrícola como en la pecuaria y la forestal.
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
89
5. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA PARA EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS EN EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
El desarrollo de los presentes lineamientos
contribuir a la competitividad y la seguridad
de política se basa en el análisis de los
alimentaria en el Departamento de Antioquia,
resultados del diagnóstico, tanto de fuentes
en un marco de desarrollo sostenible y de
secundarias como participativas, y en los
bienestar social para el corto, mediano y
planes
largo plazo.
de
acción
identificados
por
los
productores agropecuarios participantes en los talleres en el marco del convenio DAMA5.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Ceiba–CORNARE (2004), analizados a la luz de las diferentes políticas de los ministerios del
Ambiente,
Vivienda
y
Desarrollo
a) Promover el uso y manejo responsable
Territorial, Agricultura y Desarrollo Rural, De
de los plaguicidas en procura de la
La Protección Social, así como del Plan de
sostenibilidad y la competitividad en la
Salud Ambiental (2004) y los principios de
producción primaria.
Política para el Departamento de Antioquia,
b) Fortalecer el carácter sistemático de la
identificados en este documento.
gestión
ambiental
institucional,
con
énfasis en la fiscalización, el control, la respuesta a emergencias químicas y la 5.1. OBJETIVO GENERAL
salud en la producción agropecuaria y forestal.
El objetivo general de estos lineamientos de política es ofrecer elementos de análisis en la
c) Velar por el cumplimiento del Decreto
toma de decisiones para prevenir, reducir al
1843 de 1991 y otras normas alusivas a
mínimo, y controlar los impactos y los riesgos
la temática, la Resolución ICA 0384 de
causados por el uso y manejo de plaguicidas
febrero de 2001, sobre el uso adecuado
sobre el medio ambiente y la salud pública en
de
actividades agropecuarias y forestales, para
recomendaciones del registro; así mismo,
plaguicidas
químicos,
dosis
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
90
y
de la Resolución No. 00770 del 27 de
plaguicidas, el saneamiento ambiental y
marzo de 2003 del mismo Instituto, sobre
la prevención en salud.
el registro y control de los plaguicidas químicos de uso agrícola.
h) Ofrecer elementos que permitan mejorar el
d) Identificar
y
ocasionados
disminuir con
los
la
seguimiento,
la
evaluación,
la
riesgos
supervisión y el control en el expendio,
aplicación,
transporte, venta y uso de los plaguicidas
disposición final de residuos, envases y
en las subregiones del departamento.
empaques generados en las etapas del ciclo
de
aprovechamiento
de
los
i)
plaguicidas.
Contribuir al fortalecimiento de la gestión del Consejo Seccional de Plaguicidas de Antioquia y
e) Impulsar la formulación, ejecución y
motivar la creación de los
consejos regionales de plaguicidas.
evaluación de proyectos de investigación y
mejoramiento
tecnológico,
en
5.3 METAS A 10 AÑOS
la
producción agropecuaria, forestal y del ámbito doméstico, en el manejo integrado
•
Disminuir, en diez años, 50 % del número
de plagas y enfermedades, y en la
actual de casos de intoxicaciones por
recuperación
plaguicidas
de
áreas
altamente
contaminadas por el uso inadecuado de
en
el
departamento
de
Antioquia.
plaguicidas. f)
Incentivar el desarrollo de programas de
•
Reducir en diez años al 50 % el expendio
capacitación e investigación participativa
y uso de productos de las categorías
con los asistentes técnicos y productores,
toxicológicas I y II.
que
permitan
la
construcción
del
conocimiento a través del diálogo de
•
saberes.
Identificar productores que en diez años manejen
en
forma
adecuada
los
plaguicidas. Partiendo de la base de g) Estimular en las instituciones públicas y
datos de los participantes en los talleres,
privadas, el interés por la investigación
al menos 70 % de ellos harán parte de
biológica y la elaboración de diagnósticos
los identificados.
ambientales, que conduzcan a desarrollar programas municipales, para mejorar la
•
gestión sobre el uso y manejo de
Lograr que dentro de 10 años, 80 % de los almacenes agropecuarios de las subregiones
estén
localizados
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
91
de
acuerdo con el Plan de Ordenamiento
agropecuario, forestal y de salud pública, a
Territorial y demás normas que los rigen.
través
de
normas,
resoluciones •
y
códigos,
acuerdos
leyes,
nacionales
e
Lograr en 10 años que cada una de las
internacionales. De esta manera se busca la
nueve subregiones organice su Consejo
complementación
Regional de Plaguicidas, con asesoría
coordinadas y definidas de las instituciones y
del Consejo Seccional de Plaguicidas de
de la ciudadanía en el uso y manejo
Antioquia -CSPA, y que participan en el
mesurado de plaguicidas.
que
permita
acciones
desarrollo de los lineamientos de política sobre
uso
y
manejo
mesurado
Entre las instancias y normas que deben
de
acercar más sus propósitos y planes de
plaguicidas en el sector agropecuario.
acción, en torno a la articulación de políticas, podemos mencionar los siguientes: 5.4 ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN •
PARA UNA POLÍTICA EN EL USO Y
Ministerio de Protección Social (Decreto
MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS
205 de 2003, Ley 715 de 201. Sistema
EN EL DEPARTAMENTO
de Vigilancia en Salud Pública).
Se
presentan
a
continuación
doce
•
Ministerio
de
Ambiente,
Vivienda
y
estrategias, con sus respectivas líneas de
Desarrollo Territorial (Ley 99/93 y Ley
acción,
715 Art. 43 y 44).
identificadas
con
base
en
los
diferentes talleres participativos realizados con
productores
agropecuarios
y
•
Cada Corporación Autónoma Regional
representantes de instituciones, en el marco
(CAR)
del presente convenio.
Urbana (UAU). •
5.4.1
Articulación
de
las
políticas
y
cada
Autoridad
Ambiental
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, a través del Instituto Colombiano
públicas ambientales y sectoriales
Agropecuario -ICA mediante el artículo 65 de la Ley 101 de 1993, Decisión
Se trata de articular las políticas a nivel
Andina No. 436 y Decreto 502 de 2003.
departamental, haciéndolas funcionales y coherentes desde las instancias específicas, que
con
misionales
sus
respectivos
intervienen
en
•
mandatos el
Ministerio de Protección Social (Ley 715 de 2001 – Art.46).
sector
En el ámbito
departamental y municipal la Defensoría
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
92
del
Pueblo,
la
Procuraduría,
la
forestal y residencial. En la expectativa de
Contraloría y las personerías.
articular las políticas, es perentorio que la Institucionalidad esté en capacidad técnica y
Concretamente, el Plan Nacional de Salud
administrativa para hacerlo, modernizando y
Ambiental
optimizando
(PNSA)
es
una
herramienta
procedimientos,
mejorando
específica y fundamental para la articulación
sustancialmente
de
actualizada y adaptándose a los cambios
esfuerzos
y
competencias
de
las
diferentes instituciones que tienen ingerencia
el
flujo
de
información
socioeconómicos del contexto.
en el tema. En el PNSA se encuentran bases para prevenir y disminuir los riesgos sobre la
En el caso de las instancias desde las cuales
salud humana ( generados por el deterioro
se buscan e implementan alternativas y
ambiental)
los
estrategias encaminadas hacia la regulación
impactos ambientales asociados con las
y vigilancia de la producción sostenible en el
actividades de las personas.
sector agropecuario, forestal y doméstico, se
mediante
el
manejo
de
identifican algunos casos que requieren de Competencias Tienen
apoyo y respaldo, entre ellos:
competencia
en
esta
línea:
•
Fortalecimiento del Consejo Seccional de
Gobernación de Antioquia, a través del
Plaguicidas de Antioquia, creado por el
Consejo
Decreto 1843 de 1991, motivando la
de
Pesquera,
Política
Agropecuaria
corporaciones
regionales,
Secretaría
Desarrollo
Rural,
Agropecuario-ICA,
de
y
autónomas Agricultura
Instituto CORPOICA,
amplia
y
participación
públicas,
de
privadas,
instituciones universidades,
Colombiano
organizaciones sociales, la empresa, el
Dirección
sector salud y particulares sensibles y
Seccional de Salud de Antioquia, Instituto
conocedores del ámbito.
Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos (INVIMA) y universidades.
•
Creación
y
fortalecimiento
de
los
consejos regionales y municipales de plaguicidas, con miras a incluir en sus 5.4.2 Fortalecimiento institucional
funciones la dimensión ambiental en el manejo de los plaguicidas.
Se hace necesario apoyar y fortalecer las instituciones
públicas
y
privadas,
cuyas
•
Fortalecimiento
de
la
Red
de
departamento
de
líneas de acción se encaminan hacia el
Laboratorios
manejo integral del sector agropecuario,
Antioquia, con el fin de mejorar la
del
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
93
capacidad de diagnóstico y análisis de
•
plaguicidas. •
Instituciones participantes del Consejo Seccional de Plaguicidas de Antioquia.
Fortalecimiento
de
instituciones
de
•
Cada Corporación Autónoma Regional,
investigación, capacitación y fomento de
Dirección
la producción más limpia, sustentable y
Antioquia, universidades.
Seccional
de
Salud
de
departamental
y
agroecológica. • Con la participación de la ciudadanía y el
Administraciones municipal.
sector privado, y con base los planes y programas de desarrollo, el ordenamiento territorial debe marcar mayor énfasis en las
5.4.3
características y potencialidades de las
uso y manejo de plaguicidas
localidades,
buscando
regionales
y
el
Lineamientos tecnológicos sobre
articulaciones las
El diseño tecnológico debe superar la visión
administraciones municipales. El criterio del
que se queda en la sola aplicación de
mercado no debe ser exclusivamente el
métodos e instrumentos, bajo el supuesto de
orientador
deben
que el conocimiento de los productores en
viabilidad
general es limitado. La tecnología asumida
económica, equidad y manejo sostenible de
desde la integración de factores biofísicos,
los recursos.
económicos, sociales, políticos y ambientales
de
considerar
la
fortalecimiento
inversión.
aspectos
de
de
Se
puede enfrentar una problemática de hecho Competencias
compleja
e
integrada.
Las
acciones
puntuales, o las que atienden sólo un factor, Esta línea de acción compete directamente a
corren el riesgo de fracasar y, en algunos
las instancias nacionales y departamental,
casos, aumentar la problemática.
para orientar y fortalecer los espacios, mecanismos e instrumentos que conduzcan
De ahí la importancia de promover entre las
al fortalecimiento institucional regional y
instituciones
local, sin perder de vista el enfoque integral y
tendientes
las sinergias potenciales de cada subregión.
programas de Buenas Prácticas de Manejo
Más
(BPM), como el Manejo Integrado de Plagas
concretamente,
el
fortalecimiento
institucional le compete a:
(MIP),
del a
y de
sector, diseñar
investigaciones e
enfermedades,
implementar
y medidas
alternativas al uso de plaguicidas, como control
biológico
y
cultural,
variedades
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
94
resistentes
y
recuperación
de
semillas
de buena calidad y registrados ante el
nativas, a través de: •
Instituto Colombiano Agropecuario -ICA.
Fortalecimiento asistencia
de
las
técnica
unidades e
•
de
innovación
Gestión
sobre
Buenas
Prácticas
Agropecuarias (BPA) y forestales.
Se
tecnológica agropecuaria y forestal. Los
necesita promover los programas de
municipios deben vigilar, en coordinación
asesoría y formación a instituciones,
con las autoridades ambientales y del
grupos de productores y organizaciones
sector agropecuario, los factores de
para la oferta de alimentos sanos,
riesgo en el uso de plaguicidas en su
mediante
jurisdicción
e,
búsqueda
de
igualmente, alternativas
las
buenas
prácticas
de
liderar
la
producción
viables
al
sostenibilidad de la producción primaria.
manejo de plagas y enfermedades.
Es
agropecuaria
esencial
la
y
participación
la y
el
compromiso de todas las organizaciones •
Fortalecimiento
de
centros
involucradas
de
en
las
cadenas
de
investigación agropecuaria, forestal y
producción y de consumo, asumiendo las
ambiental.
Promover la investigación
tareas y responsabilidades que exige el
ambiental,
agronómica,
enfoque de BPA.
forestal
y
sanitaria en materia de plaguicidas y Competencias
manejo integrado de los cultivos en los centros de investigación de los institutos, mismos
La tecnología de plaguicidas le compete a:
productores, con las entidades adscritas
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural,
a
y
Ministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial,
Desarrollo Rural, Ambiente, Vivienda y
Ministerio de la Protección Social, Empresas
Desarrollo Territorial, Protección Social,
Privadas,
cada
centros
Regional,
instituciones
en
los los
predios ministerios
de
subsectores agropecuaria universidades
•
de de
los
Agricultura
investigaciones de y
la forestal,
y
de
los con
organismos
no
de
Autónoma Investigación
Agropecuaria y Forestal, Investigación en
producción y
Corporación
Salud
Pública,
administraciones de
CORPOICA,
ICA,
municipales,
centros
asistencia
técnica
gubernamentales que orientan su labor
regionales
hacia este componente.
agropecuaria, comités técnicos de cadenas
Creación de centros locales y regionales
productivas.
para producción de insumos biológicos, con el fin de mejorar la oferta de insumos LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
95
5.4.4 Lineamientos ambientales
comités operativos de los convenios de producción más limpia.
De forma muy articulada con los lineamientos tecnológicos, la atención a los aspectos
•
Formulación y ejecución de programas
ambientales se centra en el manejo y
de evaluación y manejo del impacto de
conservación de los recursos naturales. En
los plaguicidas en el medio ambiente,
una perspectiva integral del concepto, lo
con énfasis en los recursos agua y suelo.
ambiental trasciende el manejo individual y aislado de cada recurso y se ubica en la
•
Efectuar
acciones
conjuntas
y
lógica de los ecosistemas. No es proteger el
coordinadas
suelo aisladamente, ni las aguas por su lado,
elaboración y definición de términos de
ni la biodiversidad por el suyo; tampoco es la
referencia para estudios de impacto
salud pública un asunto restringido a las
ambiental, planes de Manejo Ambiental y
instancias
de
planes de Contingencia frente a la
fortalecimiento institucional y de tecnología
contaminación de los recursos agua y
de
suelo por la utilización de plaguicidas.
los
médicas. plaguicidas
estrategia
sus
Las
estrategias
sintetizan
propósitos.
en
De
esta
ahí
con
las
CAR
en
la
la
importancia de la planificación conjunta y de
Competencias
la definición de acuerdos en las actividades de las instituciones y sectores involucrados
La Corporación Autónoma Regional, DAMA -
en la producción y el desarrollo local.
Antioquia,
CORPOICA,
ICA,
Comité
de
Cafeteros, ANDI, comités técnicos de las Se deben dirigir acciones tendientes a
cadenas
cumplir con los compromisos ambientales
Agricultura y Desarrollo Rural, gremios de
adquiridos a nivel nacional, de cumplimiento
productores
en las subregiones, como son:
agroquímicos.
•
5.4.5 Lineamientos en salud
Gestión en convenios de Producción más Limpia
y
acuerdos
ambientales
productivas, y
casas
Secretaría productoras
de de
en
Sistemas de Producción Agropecuaria y
La acción se dirige en buena parte a la
Forestal. Es necesario articular la gestión
formación del personal de salud, en el
ambiental de los plaguicidas con las
conocimiento
políticas de competitividad del sector
manejo de plaguicidas. En esa medida, su
agropecuario,
la
papel puede ir más allá de la atención a los
coordinación de acciones a través de los
problemas y vigilar las medidas preventivas
principalmente
en
relevante sobre
el
uso
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
96
y
asumidas
por
empresas. acciones
los
productores
y
las
•
Por tanto, se deben coordinar regionales
autoridades
y
locales
ambientales,
con
municipales
Monitoreo frecuente de las microcuencas que
abastecen
los
acueductos
las
municipales y de estos últimos para
y
detectar oportunamente la presencia de
seccionales de salud, tendientes a controlar
plaguicidas.
el uso inadecuado de plaguicidas y proteger la salud de quienes los manipulan, en las
Competencias
etapas del ciclo de aprovechamiento de los productos (desde la producción, transporte,
Ministerio de la Protección Social, Dirección
almacenamiento,
aplicación,
Seccional de Salud de Antioquia, Universidad
hasta el manejo de envases, empaques y
de Antioquia - Facultad de Salud Pública,
residuos), así como las dirigidas a proteger
Centro de Investigaciones Biológicas.
distribución,
el medio ambiente, mediante actividades de investigación epidemiológica, tecnologías y técnicas de manejo adecuado de plaguicidas.
5.4.6 Lineamientos Educativos
En líneas amplias, las acciones se deben
Como una estrategia de orden trasversal,
orientar, hacia:
ésta debe hacer parte de cada una de las estrategias y caminos asumidos en el manejo
•
La formulación y ejecución del Programa
de plaguicidas y el control de plagas y
de
enfermedades
Vigilancia
Epidemiológica
de
Plaguicidas en Salud Pública.
agropecuaria, doméstico.
•
en
la
forestal
y
en
producción el
entorno
Sin caer en el simplismo de
Formulación y ejecución del Programa
asumir la educación como una transmisión
Manejo
de
Integrado
de
Vectores
de
información,
sin
posibilidad
de
interlocución, ni tampoco hacer de ésta un
Enfermedades.
proceso en extremo abierto y etéreo, la •
Establecimiento de bancos locales de
educación es la estrategia más sostenible en
antídotos, para el manejo de intoxicados
la consolidación de las instituciones, en la
con plaguicidas.
innovación tecnológica, en la prevención de enfermedades y en la conservación y el
•
Fortalecimiento Información
de
centros
Toxicológica,
locales
aprovechamiento sostenible de los recursos.
de y
Sin ubicarse en una utopía, se puede seguir
regionales.
fortaleciendo
la
coordinación
y
acción
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
97
conjunta entre las diferentes instancias de la
pertenecientes
a
empresas
educación pública y privada. Ellas y las
urbanos e industriales).
(rurales,
empresas y demás actores que intervienen Competencias
en la educación son cruciales para establecer programas con contenidos temáticos en aspectos técnicos, normativos, ambientales y
Los lineamientos educativos le competen
ocupacionales
los
principalmente a: Ministerio de Educación y
plaguicidas. En este caso, se trata de
Cultura, Secretaría de Educación y Cultura
acciones como:
de Antioquia, universidades, SENA, cada
relacionados
con
ONG, cada Corporación Autónoma Regional, •
Diseño y puesta en marcha de la cátedra
Consejo
de toxicología en facultades de Medicina,
Antioquia, e instituciones participantes y
Agronomía,
casas productoras de agroquímicos.
Veterinaria,
Zootecnia
y
Seccional
de
Plaguicidas
de
Salud Pública. •
Diseño
y
desarrollo
de
5.4.7
cursos
Lineamientos sobre expendios de
plaguicidas
especializados sobre uso y manejo de plaguicidas para personal profesional (salud,
agrónomos,
Se
veterinarios,
trata
de y
coordinar apoyo
cooperación
para tecnólogos en salud, agropecuaria,
instituciones del nivel departamental y local,
forestal, ambientales y docentes rurales.
tendientes a la ejecución de normas y de
mutuo
control
entre
de
zootecnistas, personal de educación) y
procedimientos •
acciones
las
técnico,
Diseño y puesta en marcha de cursos
seguimiento y monitoreo a la ubicación,
sobre uso y manejo de plaguicidas para
producción,
productores agropecuarios.
comercialización de plaguicidas.
almacenamiento, En esta
medida, se requiere fomentar y controlar •
Cursos
sobre
plaguicidas
uso
para
y
manejo
transportadores
expendedores
de
acciones dirigidas a:
de y
•
insumos
Diseño, ejecución de programas de control, y seguimiento a expendios ya
agropecuarios.
establecidos y a misceláneos •
Cursos
sobre
plaguicidas
uso para
y
manejo
de •
aplicadores
Definición
de
lineamientos
generales
sobre el personal y sobre la ubicación LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
98
para
el
establecimiento
de
nuevos
autónomas regionales, Dirección Seccional
expendios de plaguicidas.
de Salud de Antioquia.
Competencias 5.4.9
Lineamientos sobre Sistemas de
Cada Corporación Autónoma Regional, ICA,
Información y Registro del Uso y
Dirección Seccional de Salud de Antioquia y
Manejo de Plaguicidas
administraciones municipales. La
situación
diagnosticada
y
analizada
reclama diseñar sistemas de información y 5.4.8 Lineamientos sobre Transporte
divulgación, dirigidos a los aplicadores y a la comunidad
Dado
el
manejo
inadecuado
de
expuesta,
sobre
los
riesgos
los
asociados con la salud y posibles impactos
plaguicidas, el sistema de control debe ser
ambientales que puede generar el uso
riguroso en las exigencias de transporte
inadecuado de plaguicidas. Este estudio
apropiado de los productos, sin caer en un
propone:
sistema burocrático que por su complejidad, incite a la infracción de normas para evitar
•
gastos excesivos en la actividad comercial.
Diseñar e impulsar una página Web con normas nacionales e internacionales, productos
Es
necesario
coordinar
acciones
de
registrados
prohibidos,
restricciones, manejo de intoxicaciones,
cooperación y apoyo entre las instituciones
sobre uso y manejo de plaguicidas.
departamentales y locales con las empresas encargadas del transporte de plaguicidas. La
•
Desarrollar mecanismos para el registro
propuesta sería actualizar el Decreto 1843/91
de intoxicaciones por plaguicidas en el
en lo concerniente al control coordinado y la
ámbito municipal y regional.
comunicación eficiente entre instituciones y empresas.
•
Diseñar y utilizar de bases de datos sobre plaguicidas de consumo agrícola,
Competencias
pecuario, forestal, en salud pública, plagas caseras e industriales.
Ministerio de Transporte, secretarías de transporte departamental y municipal, ANDI, expendios
de
plaguicidas,
•
corporaciones
Publicitar medios
y de
divulgar
por
comunicación
diferentes a
los
Lineamientos de Política Sobre el Uso y LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
99
Manejo Mesurado de Plaguicidas, con
•
Velar por la generación, adecuación y
énfasis en el Sector Agropecuario y
utilización de instrumentos económicos y
Forestal del Departamento de Antioquia.
fiscales
(crédito
para
reconversión
tecnológica, incentivo a la capitalización Competencias
rural, bajas tasas de interés) para el fomento de sistemas de producción más
ICA, Secretaría de Agricultura y Desarrollo
limpia en la estructura agropecuaria,
Rural, Dirección Seccional de Salud de
agroindustrial y forestal.
Antioquia,
cada
Regional,
Corporación
ANDI,
Autónoma
DAMA
-Antioquia,
Competencias
administraciones municipales, CSPA. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, corporaciones 5.4.10
Lineamientos para autogestión,
autorregulación
y
formulación
autónomas
regionales
y
administraciones municipales.
de
Instrumentos económicos sobre uso y manejo de plaguicidas
5.4.11
Lineamientos sobre el Manejo
Adecuado Se
pretende
desarrollar
mecanismos autogestión
tendientes y
a
estrategias
y
promover
la
autorregulación
de
Envases,
Empaques,
Residuos y Plaguicidas Obsoletos
ambiental,
Se busca ajustar y ampliar el proyecto piloto
dirigidos a los actores responsables en las
(que actualmente ejecuta la ANDI en algunas
diferentes
regiones del departamento) de Manejo de
etapas
del
ciclo
de
aprovechamiento del producto. Para ello se
Envases,
propone:
instituciones, administraciones municipales y
con
participación
de
las
comunidades. •
Promover
la
adopción
de
códigos
voluntarios de Gestión Ambiental ISO •
•
Considerando
los
últimos
14000, como responsabilidad integral.
planteamientos de la FAO, se debe
Utilizar como parte de la regulación
hablar
ambiental, la aplicación de instrumentos
necesario insistir que la única manera de
económicos complementarios al uso de
hacerlo es a través de reactores y no de
normas en la adaptación de tecnologías
hornos de alta temperatura.
limpias (tasas, impuestos, subsidios).
caso, es preciso dejar claro que solo es
de
cero
incineración.
Es
En este
a través de los hornos construidos con la LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
100
debida
solo
Seccional de Salud de Antioquia, ANDI,
existen en Alemania, Francia, Australia o
Empresa Privada, corporaciones autónomas
Canadá. Así mismo, se puede llevar a
regionales.
cabo
tecnología,
un
los
proceso
cuales
químico
para
desnaturalizarlos, procedimiento que es lento y costoso, o enviarlos a los países
5.4.12
Mecanismos de Seguimiento y
que los producen y cuentan con la
Evaluación
tecnología para ello. Para el seguimiento y evaluación a las •
Identificar
a
nivel
departamental
acciones de estos Lineamientos de Política
y
subregional, la infraestructura necesaria,
sobre
como:
Plaguicidas en el Sector Agropecuario del
incineradores, hornos de altas
Uso
y
Manejo
Mesurado
de
Departamento de Antioquia, se propone:
temperaturas, rellenos de alta seguridad, y su capacidad técnica para el acopio,
•
transporte, disposición o eliminación de residuos generados por los plaguicidas.
Concertación con los diferentes sectores, públicos y privados, instancias para la socialización de Lineamientos de Política
•
infraestructura
Sobre el Uso y Manejo Mesurado de
necesaria para llevar a cabo las técnicas
Plaguicidas con Énfasis en el Sector
y procedimientos para la eliminación,
Agropecuario
disposición y manejo adecuado de los
Departamento de Antioquia y llegar a
residuos generados por los plaguicidas.
acuerdos
Se
debe
construir
la
y
para
Forestal la
del
evaluación
del
cumplimiento de los lineamientos de •
Promover
entre
los
grupos
política.
de
productores que en la planificación de •
sus cultivos, no involucren productos de
Lograr que las CAR lideren y apoyen al
las categorías I y II, y, de hacerlo, usar la
DAMA –Antioquia y al Consejo Seccional
mínima cantidad que permita enfrentar el
de Plaguicidas de Antioquia, en el
problema concreto, y evitar la existencia,
seguimiento
en sus fincas , de productos vencidos.
Lineamientos de Política Sobre el Uso y
al
cumplimiento
de
los
Manejo Mesurado de Plaguicidas con Énfasis en el Sector Agropecuario y
Competencias
Forestal del Departamento de Antioquia (conformarán un comité operativo).
FAO, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial,
ICA,
Dirección
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
101
•
Apoyar acciones según competencias
acompañamiento de la ciudadanía y del
institucionales
uso
Consejo Seccional de Plaguicidas de
con
Antioquia.
mesurado
en de
función
del
plaguicidas,
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
102
GLOSARIO
Adecuación
del
terreno.
Comprende
Componentes
Avermectinas.
de
los
principalmente labores de planificación de los
productos de origen biológico, con gran
lotes,
acogida en el uso agrícola y pecuario, en
definición
de sus dimensiones
y
construcción de canales de drenaje.
dosis muy bajas se usan en el control de plagas, debido a la eficiencia que han
Agronómico.
Relativo a la agronomía,
mostrado y como precaución.
conjunto de conocimientos aplicables al Plaguicidas que presentan
cultivo de la tierra, derivados de las ciencias
Carbamatos.
exactas, físicas y económicas.
características
químicas
toxicológicos
similares
y
efectos a
los
Ambiente. Entorno, incluyendo el agua, aire,
organofosforados, siendo los carbamatos
suelo así como las
menos perjudiciales debido a los procesos de
relaciones entre estos
elementos y cualquier organismo vivo.
intoxicación reversibles en el organismo; algunos carbamatos como diocarbamatos,
Agroecosistemas.
Unidad
natural
de
ditiocarbamatos y derivados de hidrosina
diferente tamaño y dimensión en ambientes
están
terrestres,
tumores.
donde
interactúan
factores
asociados
con
el
desarrollo
de
abióticos y elementos bióticos para darle Contaminación.
identidad y definir su propia dinámica.
Alteración del ambiente
con sustancias o formas de energía puestas Autoridad competente. Autoridad nacional
en
o internacional designada o reconocida por el
naturaleza, en cantidades, concentraciones o
Estado para un determinado fin.
niveles capaces de interferir en el bienestar y
él
por
actividad
humana
o
de
la
las personas, atentar contra la flora y la Regulación
Autorregulación. organismo
por
sí
mismo,
de
creando
un
fauna, y degradar la calidad del ambiente o
o
de los recursos de la nación o de los
adoptando normas.
particulares.
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
103
Se refiere a los
Fauna. Conjunto de especies animales que
procedimientos que se deben seguir para
temporal o permanentemente habitan un
que el cultivo se desarrolle libre de plantas
área dada.
Control de malezas.
que puedan competir por nutrientes en una Fertilización.
época determinada del crecimiento.
Suministro de nutrientes
necesarios para el adecuado crecimiento y Cosecha. Se refiere al aprovechamiento de
desarrollo de las plantas, teniendo como
los frutos, las hojas, las flores, los tallos o las
base el estudio de fertilidad del suelo donde
raíces.
se establece el cultivo. Material que no tiene ninguna
Desecho.
Fitosanitario. Referente a la sanidad de las
posibilidad de recuperación y debe ser
plantas.
eliminado adecuadamente para no afectar el Flora.
medio ambiente.
Conjunto de especies sistemáticas
que componen la vegetación de un área. Se refiere a un contenedor o
Embalaje.
Herbicida.
recipiente que contiene varios empaques.
Producto capaz de alterar
la
fisiología de las plantas, durante un período Liberación de gases de efecto
Emisión. invernadero atmósfera
o en
sus un
precursores área
y
un
en
suficientemente
la
largo
para
impedir
su
desarrollo normal o causar la muerte.
período Herbicida hormonal.
específico.
Herbicida clasificado
así por ocasionar síntomas parecidos a las Empaque. Cualquier recipiente o envoltura
hormonas de crecimiento; tienen en sus
que contenga algún producto de consumo
ingredientes activos compuestos a base de
para
2,4-D, ya sea una solución amina o éster;
su
entrega
o
exhibición
a
los
consumidores.
igualmente aquellos que
tienen en su
composición Picloran o Dicamba. Entorno.
Compendio de valores naturales,
sociales y culturales existentes en un lugar y
Herbicida no hormonal. Son los herbicidas
un momento determinado, que influye en la
que no tienen en su composición soluciones
vida material y sicológica del hombre.
de 2,4-D aminas y ésteres ni son sintetizados con base en Dicamba y Picloran.
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
104
Materiales
concentración a medida que se asciende en
perjudiciales que durante la fabricación,
la pirámide trófica en un proceso conocido
manejo, transporte, almacenamiento o uso,
como
pueden generar o desprender polvos, humos,
clorados actúan sobre el sistema nervioso;
gases, líquidos, vapores o fibras infecciosas,
existen algunos, como el DDT y el HCH, que
irritantes,
son cancerígenos y por este motivo algunos
Mercancía
peligrosa.
inflamables,
explosivos,
“Magnificación
Biológica”.
Los
corrosivos, asfixiantes, tóxicos o de otra
han
naturaleza peligrosa, o radiaciones ionizantes
Estados Unidos.
en cantidades que pueden afectar la salud de
presentado
las personas que entran en contacto con
malformaciones a causa de la alta exposición
éstas o que causen daño material.
a insecticidas.
Norma técnica. Documento establecido por
Organofosforados. Plaguicidas mucho más
consenso y aprobado por un organismo
tóxicos que los clorados, pero su efecto
reconocido, que suministra, para uso común
residual es más corto y son caracterizados
y respeto, reglas, directrices y características
por intoxicaciones agudas.
para las actividades o sus resultados. Las
ocasionado
normas técnicas se deben basar en los
contaminación de alimentos. Algunos de ellos
resultados consolidados de la ciencia, la
causan
tecnología y la experiencia, y sus objetivos
mamíferos.
deben ser los beneficios óptimos para la
metabolitos más tóxicos que el producto
comunidad.
original, son sensibles a cambios de pH,
sido
restringidos
en
como
En Colombia se han
casos
de
niños
intoxicaciones problemas El
países
con
Estos han colectivas
mutagénicos
metil
paration
por en
posee
inestables en ambientes húmedos, solubles Organoclorados.
Grupo de plaguicidas
en
orgánicos de síntesis que tienen como
ambientes
orgánicos
y
se
fijan
fuertemente en los suelos arcillosos.
características muy propias su prolongado Piretroides
Por su efecto residual son los responsables
estructura química similar a las piretrinas
de
naturales,
pero los radicales que los
ambiental, pues persisten en el suelo y se
diferencias
de
acumulan en los diferentes eslabones de la
características toxicológicas diferentes.
cadena alimentaria.
menos tóxicos que los fosforados pero más
la
grave
y
compleja
problemática
Por su lipoafinidad,
Sintéticos.
Productos con
efecto residual y su afinidad por los lípidos.
ellas
les
comunican Son
estos productos se acumulan en la grasa de
que las piretrinas naturales.
los animales y pasan a la leche, a la sangre y
principio que no creaban resistencia pero la
de
realidad es que si se presentaron niveles aún
esta
manera
van
acumulando
su
Se creyó en un
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
105
más altos de resistencia en muchas especies
que son más conocidos el Triflumoron y el
de insectos entre ellas Liriomiza trifolii y
Diflubenzuron;
Musca doméstica. Hasta el momento no se
inestables
conocen datos sobre residuos de piretroides
estables hasta por 6 meses en ácidos
sintéticos
hidrolizados, y estables a la luz.
en
producciones
agrícolas
o
son de poca volatilidad,
en
soluciones
alcalinas
pero
Alteran el
pecuarias pero se sabe que son muy tóxicos
proceso de metamorfosis en los insectos
para insectos y peces, medianamente tóxicos
inhibiendo la síntesis de la quitina.
para ratas y conejos, y ligeramente tóxicos
larvas
para aves.
comportan normalmente hasta la próxima
que
ingieren
este
producto
Las se
muda y mueren atrapadas en la muda que Reguladores insectos.
de
crecimiento
en
los
tratan de desprender. Ocasionan infertilidad
Compuestos químicos, entre los
de
los
huevos
en
insectos
adultos.
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
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________ y Dirección General de Desarrollo
Ambiental. Bogotá, CO. 130 p
Sostenible. 1998. Lineamientos de política ambiental para el subsector
MINISTERIO DE SALUD. 1996. Laboratorio
de los plaguicidas en Colombia, junio
Químico de Monitoreo Ambiental.
4 de 1998. Santa Fe de Bogotá, CO,
Subdirección de Ambiente y Salud.
93 p.
Determinación de Trihalometanos y Plaguicidas en Agua de Consumo
________. 1998.
Política Nacional de
Humano de diferentes Acueductos
Biodiversidad. Santa Fe de Bogota,
Colombianos, abril de 1996. Bogotá,
CO.
CO. ________.1999. ________.
1998. Salud Pública.
Decreto
Colombia. Santa Fe de Bogota, CO,
475 de 1998. Bogotá, CO. ________.
1991. Salud Pública.
1843 de 1991.
Políticas Ambientales de
Imprenta Nacional. 610 p. Decreto
Morales, C. 1978. Regulaciones para la
Uso y Manejo de
importación, distribución y venta de
Plaguicidas. Listado de Plaguicidas.
plaguicidas
de
uso
agrícola.
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
110
In:
Seminario plaguicidas
sobre y
manejo
de
para el Medio Ambiente – PNUMA.
protección
del
Londres, UK.
ambiente. MINAGRICULTURA, ICA, MINSALUD,
UNIVERSIDAD
DE
Olaya, P y otros. s.f.
“Organochlorine
CALIFORNIA y AID, febrero 13-17.
exposure and breast cancer risk in
Bogotá, CO.
Colombia”. conference
NACIONES UNIDAS. 2002. Cumbre Mundial
In: on
“Internacional pesticide
developing countries:
use
in
Impacts on
de la Tierra de Johannesburgo (en
health and environment”, feb. 23-28..
línea).
San José, CR.
________. 1989. Directrices de Londres.
Rivera, B. 1998. Formulación de proyectos
Programa de las Naciones Unidas
de Desarrollo tecnológico. Santa Fe de Bogotá, CO, CORPOICA. 86 p.
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
111
ANEXO 1. Normas nacionales. Legislación
Descripción
1. Ley 203 de 1938
Inspección, control del comercio, y aplicación de insecticidas y fungicidas
2. Decreto 2811 de 1974
Por el cuál se establecen las medidas de protección personal en el uso y manejo de plaguicidas
3. Ley 9 de 1979
Código Sanitario Nacional
4. Decreto No. 1875 de 1979. Art. 3º y 9º
Prohíbe vertimientos de sustancias químicas al mar
5. Ley 430 de 1998
Residuos Peligrosos
6. Constitución Política Nacional de 1991
Conjunto de derechos y deberes del estado, las instituciones y los particulares, en materia ambiental dentro de los principios de desarrollo humano sostenible
7. Decreto 1843 del 22 de julio de 1991, del Ministerio de Salud
Uso y manejo de plaguicidas. Reglamenta la Ley 09 de 1979
8. Resolución 010834 del 25 de noviembre de 1992 del Ministerio de Salud
Reglamenta parcialmente el capítulo III del Decreto 1843 de 1991, sobre uso y manejo de plaguicidas
9. Resolución 0189 del 15 de julio de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente
Por el cual se dictan regulaciones para impedir la introducción al territorio nacional de residuos peligrosos
10. Resolución 30 de 1995, del
Instituto
Colombiano Agropecuario –ICA.
Por la cual se adopta el Manual Técnico de Procedimientos para acreditación y muestreo de Insumos Agrícolas
1. Resolución 3079 del 19 de noviembre
Con la cual se dictan disposiciones sobre industria,
de 1995, del Instituto Colombiano
comercio y aplicación de bioinsumos y productos afines
Agropecuario, -ICA 2. Resolución 1068 del 24 de abril de 1996, del ICA
Por la cual se adopta el manual técnico en materia de aplicación de insumos agrícolas
3. Ley 430 de 1988
Residuos peligrosos
4. Decisión 436 de 1998 de la Comisión
Norma Andina para el registro y control de productos
de la Comunidad Andina 5. Resolución número 00384 febrero 21 de 2001
químicos de uso agrícola Por la cual se dictan disposiciones para el uso adecuado de plaguicidas químicos
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
112
Legislación
Descripción
6. Resolución 058 de 2002 Ministerio del Medio
Ambiente,
Vivienda
y
Desarrollo Territorial
Establece normas y límites máximos permisibles de emisión para incineradores y hornos crematorios de desechos sólidos y líquidos
7. Resolución 630 de la Secretaría General de la Comunidad Andina del
Adopta el Manual Técnico para el registro y control de productos químicos de uso agrícola
25 de julio de 2002 8. Decreto 1609 del 31 de julio de 2002 del Ministerio de Transporte
Reglamenta el manejo y transporte terrestre automotor de mercancías peligrosas por carretera
9. Decreto número 502 del 5 de marzo
Reglamenta la decisión Andina 436 de 1998 para el
del 2003, de la Presidencia de la
registro y control de plaguicidas químicos de uso
República
agrícola (PQUA)
10. Resolución número 00770 de 27 de marzo de 2003, del ICA
Por la cual se dictan disposiciones sobre el Registro y Control de los Plaguicidas Químicos de uso Agrícola (PQUA)
11. Decreto 1180 del 10 de mayo de 2003
El Gobierno Nacional reglamenta las competencias del Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial y dispone que la importación de plaguicidas se ajustará al procedimiento señalado en la Decisión Andina 436 del Acuerdo de Cartagena
12. Resolución número 0662 del 17 de
Establece el procedimiento para la expedición del
Junio del 2003, del Ministerio de
dictamen técnico-ambiental al que alude la Norma
Ambiente,
Andina para el Registro y Control de Plaguicidas
Vivienda
y
Desarrollo
Territorial
Químicos de Uso Agrícola
13. Decreto 1443 del 7 de mayo de 2004
Con relación a la prevención y control
de la
Reglamenta Decreto Ley 2811 de
contaminación ambiental por el manejo de plaguicidas y
1974, la Ley
desechos o residuos peligrosos provenientes de los
430 de 1998.
253 de 1996 y la Ley
mismos
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
113
ANEXO 2. Reglamentación de los plaguicidas prohibidos y restringidos en Colombia. Normas
Descripción
Resolución 1180 de 1953
Reglamentó el uso del 2,4-D y herbicidas similares
Resolución 2189 del 14 de noviembre de
Cancela los registros de fungicidas agrícolas con base en
1974, expedida por el ICA
compuestos de mercurio
Resolución 447 de 6
Prohíbe el uso y venta de insecticidas organoclorados en
de diciembre de
1974, expedida por el Ministerio de
el cultivo del tabaco
Agricultura Resolución 1042 del 5 de julio de 1977,
Cancela los registros de plaguicidas a base del
expedida por el ICA
ingrediente activo leptophos
Resolución 209 del 12 de mayo de 1978,
Prohíbe el uso de organoclorados en el cultivo del cafeto
por el Ministerio de Agricultura Resolución 749 del 18 de mayo de 1979,
Cancela los registros de venta de los productos
expedida por el ICA
herbicidas a base de 2,4,5-T y 2,4,5-TP
Resolución 243 del 8 de febrero de 1982,
Prohíbe la importación, producción y venta de los
emitida por el ICA
plaguicidas a base de dibromocloropropano
Resolución 1158 del 5 de junio de 1985,
Prohíbe la importación, producción y venta de los
expedida por el ICA
plaguicidas de uso agrícola que contengan el ingrediente activo dibromuro de etileno
Resolución 1849 del 23 de septiembre de
Prohíbe los insecticidas de uso agrícola que contengan el
1985, expedida por el ICA
ingrediente activo endrin
Decreto 704 del 3 de marzo de 1986, del
Cancela las licencias del DDT sus derivados y
Ministerio de Salud y del Ministerio de
compuestos en la agricultura
Agricultura Resolución 891 del 10 de abril de 1986 del
Cancela las licencias de venta de insecticidas agrícolas
ICA
que contengan DDT en su composición
Resolución 930 del 14 de abril de 1987
Prohíbe la aplicación, producción y venta de los
emitida por el ICA
herbicidas de uso agrícola que contengan el ingrediente activo dinoseb.
Resolución 19408 del 28 de diciembre de
La cual prohíbe los productos con base en clordimeform
1987, expedida por el Ministerio de Salud
y sus sales
Resolución 366 del 19 de febrero de 1987
Cancelan las licencias de venta de los insecticidas
y las Resoluciones 531, 540, 723-724 y
organoclorados
874 de marzo 22 y 23, abril 12 y 26 de LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
114
Normas
Descripción
1988 Resolución 47 de 1988 del ICA
Cancela las licencias de venta de los plaguicidas que contienen clordimeform en su aplicación.
Decreto 305 del 16 de febrero de 1988, de
Se prohíbe la aplicación, producción, formulación y venta
los Ministerios de Salud y de Agricultura
de los insecticidas organoclorados
Resolución 3028 del 15 de agosto de
Prohíbe la aplicación por vía aérea en el territorio
1989 expedida por el ICA
nacional de los herbicidas que contienen paraquat.
Resolución 5053 del 7 de diciembre de
Prohíbe la importación, producción y venta de los
1989 del ICA
fungicidas de uso agrícola que contengan el ingrediente activo captafol.
Resolución 2471 del 10 de julio de 1991,
Restringe los usos del Parathion
expedida por el ICA Resoluciones 2156, 2157, 2158 y 2159 del
Cancelan la venta del insecticida Lindano, bajo las
19 de junio de 1991 y 3501 del 11 de
formulaciones…
octubre de 1991, expedidas por el ICA Resolución 29 del 8 de enero de 1992,
Prohíbe los insecticidas de uso agrícola que tengan
expedida por el ICA,
como base fonofos.
Resolución 9913 del 6 de diciembre de
Prohíbe
1993, expedida por el Ministerio de Salud
comercialización, manejo, uso y aplicación de los
la
importación,
producción,
formulación,
fungicidas Maneb y Zineb Resolución 010255 del 9 de diciembre de
Prohíbe el uso y manejo de Dieldrin, Clordano,
1993, del Ministerio de Salud
Dodecacloro o Mirex, Pentaclorofenol, Dicofol, DDT, BHC (HCH), Heptacloro, Lindano.
Resolución 00138 del 17 de enero de
Prohíbe el uso de plaguicidas que contengan el
1996, del Ministerio de Salud
fumigante bromuro de metilo.
Resolución 01669 del 27 de mayo de
Prohíbe la importación, fabricación, comercialización y
1997
uso de productos formulados con mezclas de endosulfan
Resolución 04166 del 12 de noviembre de
Prohíbe importación, fabricación, formulación, comercia-
1997
lización y uso de plaguicidas con base en lindano.
Fallo del Consejo de Estado. Expediente
Prohíbe la utilización en todo el territorio nacional de
5483 de marzo 23 de 2001.
productos formulados
en
mezclas
de
Endosulfan
inclusive para el control de broca en los cultivos de café.
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
115
ANEXO 3. Plaguicidas de mayor uso en los cultivos principales por subregiones del departamento de Antioquia. (O = Oriente, N = Norte, S = Suroeste, CM = corregimientos de Medellín). Cultivo: Papa Producto comercial
Ingrediente activo
Regiones
Clase
Categoría
producto
toxicológ.
O
N
Furadán
carbofuran
Insecticida
I
X
Monitor
cetamidodofos
Insecticida
I
X
Methavín
metomil
Insecticida
I
X
Eltra
carbosulfan
Insecticida
I
X
Lannate
metomil
Insecticida
I
X
Carboter
carbofuran
Insecticida
I
X
Curacrón
profenofos
Insecticida
II
x
Roxion
dimetoato
Insecticida
II
X
Mocap
etoprof
Insecticida
II
X
Lorsban
clorpirifos
Insecticida
III
X
Karate EC
lambdacihalotrina
Insecticida
III
X
Padan
cartap
Insecticida
III
X
X
Cymbush
cipermetrina
Insecticida
III
X
X
Volatón
foxim
Insecticida
III
X
Confidor
imidacloprid
Insecticida
III
X
Malathión
malathion
Insecticida
III
X
Daconil
clorotalonil
Fungicida
I
X
Score
difenoconazol
Fungicida
III
X
Manzate
mancozeb
Fungicida
III
X
Brestanid
fentin hidroxido
Fungicidas
III
X
Curzate
cymoxamilMancozeb
Fungicida
III
X
Benlate
benomil
Fungicida
III
X
Elosal
azufre
Fungicida
III
X
Dithane
mancozeb
Fungicida
III
X
Curathane
cymoxamilMancozeb
Fungicida
III
X
Antracol
propineb
Fungicida
III
X
S
CM X
X X
X
X
X
X
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
116
Producto comercial Ridomil
Ingrediente activo metalaxilMancozeb
Regiones
Clase
Categoría
producto
toxicológ.
O
N
S
Fungicida
III
X
X
X
CM
Cultivo: Fríjo Regiones Producto comercial
Ingrediente activo
Clase
Categoría
producto
toxicológ.
N O S
C M
Furadan
carbofuran
Insecticida
I
Carboter
carbofuran
Insecticida
I
X
Tamaron
metamidofos
Insecticida
I
X
Lannate
mewtomil
Insecticida
I
X
Methavín
metomil
Insecticida
I
X
Basudín
diazinon
Insecticida
II
X
Curacrón
profenofos
Insecticida
II
X
X
Roxion
dimetoato
Insecticida
II
X
X
Mocap
etoprof
Insecticida
II
X
Malathión
malathion
Insecticida
III
X
X
X
Lorsban
clorpirifos
Insecticida
III
X
X
X
Karate
lambdacihalotrina
Insecticida
III
X
Cazador
fipronil
Insecticida
III
X
Evisect
tyociclam
Insecticida
III
X
Padam
cartap
Insecticida
III
X
Cymbush
cipermetrina
Insecticida
III
X
Confidor
imidacloprid
Insecticida
III
X
Decis
deltametrina
Insecticida
IV
X
Dithane
mancozeb
Fungicida
II
X
Curzate
cymoxamilMancozeb
Fungicida
III
X
Antracol
propineb
Fungicida
III
X
Benlate
benomil
Fungicida
III
X
X
X
Elosal
azufre
Fungicida
III
X
X
X
Ridomil
metalaxilmancozeb
Fungicida
III
X
X X
X
X X
X
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
117
Regiones Producto comercial
Ingrediente activo
Clase
Categoría
producto
toxicológ.
N O S
Derosal
corbendazin
Fungicida
III
X
Anvil
hexaconazal
Fungicida
III
X
Score
difenoconazol
Fungicida
III
X
Manzate
mancozeb
Fungicida
III
X
Brestanid
fentin hidroxido
Fungicida
III
X
Clase
Categoría
producto
toxicológ
O
Cultivo: Mora Producto comercial
Ingrediente activo carbofuran
Insecticida
I
X
Cynbush
cipermetrina
Insecticida
III
X
Decis
deltametrina
Insecticida
IV
X
Dithane
mancozeb
Fungicida
III
X
Manzate
mancozeb
Fungicida
III
X
Brestanid
fentin Hidroxido
Fungicida
III
X
Antracol
propineb
Fungicida
III
X
Anvil.
hexaconazal
Fungicida
IV
X
comercial
Ingrediente activo
M
X
X
X
X X
Regiones
Furadan
Cultivo: Repollo Producto
C
N
S
CM X
X X
Regiones
Clase
Categoría
producto
toxicológ
O
Tamaron
metamidofos
Insecticida
I
X
Curacrón
profenofos
Insecticida
II
X
Roxión
dimetoato
Insecticida
II
X
Mocap
etoprof
Insecticida
II
X
Evisect
tyociclan
Insecticida
III
X
Padán
cartap
Insecticida
III
X
Lorsban
clorpirifos
Insecticida
III
Decis
deltametrina
Insecticida
IV
X
Score
difenoconazol
Fungicida
III
X
Antracol
propineb
Fungicida
III
X
N
S
CM
X
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
118
Benlate
benomil
Fungicida
III
X
Manzate
mancozeb
Fungicida
III
X
Clase
Categoría
producto
toxicológ
Cultivo: Zanahoria Producto comercial
Ingrediente activo
Regiones O
Furadán
carbofuran
Insecticida
I
X
Eltra
carbosulfan
Insecticida
I
X
Methavin
metomil
Insecticida
I
X
Curacrón
profenofos
Insecticida
II
X
Roxión
dimetoato
Insecticida
II
X
Malathión
malathion
Insecticida
III
X
Cazador
fipronil
Insecticida
III
X
Evisect
tyociclan
Insecticida
III
X
Daconil
clorotalonil
Fungicida
I
X
Manzate
mancozeb
Fungicida
III
X
Brestanid
fentin hidroxido
Fungicida
III
X
Curzate
cymoxani/Mancozeb
Fungicida
III
X
Cultivo: Tomate Chonto Producto Ingrediente activo comercial
Clase
Categoría
producto
toxicológ
N
S
CM
Regiones
Látigo
clorpirifoscipermetrina
Insecticida
II
O X
N
S
Cymbush
cipermetrina
Insecticida
III
X
Decis
deltametrina
Insecticida
IV
X
Daconil
clorotalonil
Fungicida
I
X
Curzate
cymoxanilmancozeb
Fungicida
III
X
Score
difenoconazol
Fungicida
III
X
Antracol
propineb
Fungicida
III
X
Ridomil
metalaxilmancozeb
Fungicida
III
X
X
Dithane
mancozeb
Fungicida
III
X
X
CM
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
119
Oxicloruro
oxicloruro de cobre
Fungicida
III
X
X
de cobre Cultivo: Café Producto comercial
Ingrediente activo
Clase
Categoría
producto
toxicológ
Regiones O
N
S X
Thiodán
endosulfan
Insecticida
I
Malathión
malathion
Insecticida
III
X
Lebaycid
fenthion
Insecticida
III
X
Lorsban
clorpirifos
Insecticida
III
X
Benlate
benomil
Fungicida
III
X
oxicloruro de cobre
Fungicida
III
glifosato
Herbicida
IV
Clase
Categoría
producto
toxicológ
Oxicloruro de cobre Roundup
Cultivo: Tomate de Árbol Producto Ingrediente activo comercial
X
X X
Regiones O
N X
X
X
S X
Methavin
metomil
Insecticida
I
Furadan
carbofuran
Insecticida
I
Curacrom
profenofos
Insecticida
II
X
Basudín
diazinon
Insecticida
II
X
Roxión
dimetoato
Insecticida
II
X
Sistemín
dimetoato
Insecticida
II
X
lambdacihalotrina
Insecticida
III
X
Malathión
malathion
Insecticida
III
X
Lorsban
clorpirifos
Insecticida
III
cipermetrina
Insecticida
III
Ridomil
metalaxilmancozeb
Fungicida
III
X
X
X
Manzate
mancozeb
Fungicida
III
X
X
X
azufre
Fungicida
III
X
Benlate
benomil
Fungicida
III
X
Dithane
mancozeb
Fungicida
III
X
Curzate
cymoxamilmancozeb
Fungicida
III
X
Antracol
propineb
Fungicida
III
X
Karate
Cymbush
Elosal
CM
X
X
CM
X X
X
X
X
X X
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
120
Brestanid
fentin hidróxido
Fungicida
III
X
X
Roundup
glifosato
Herbicida
IV
X
X
Clase
Categoría
Regiones
producto
toxicológ
Cultivo: Pasto Producto comercial
Ingrediente activo
Furadan
carbofuran
Insecticida
I
O X
Methavin
metomil
Insecticida
I
X
Látigo
clorpirifoscipermetrin
Insecticida
II
Sistemín
dimetoato
Insecticida
II
Roxión
dimetoato
Insecticida
II
X
Basudín
diazinon
Insecticida
II
X
Perfektion
dimetoato
Insecticida
II
Hyperkill
cipermetrina
Insecticida
III
X
Karate
lambdacihalotrina
Insecticida
III
X
Malathión
malathion
Insecticida
III
X
Lorsban
clorpirifos
Insecticida
III
X
CymbusH
cipermetrina
Insecticida
III
Tordón 101
2,4-D
Herbicida
III
Roundup
glifosato
Herbicida
IV
Panzer
glifosato
Herbicida
IV
Elosal
azufre
Fungicida
III
O: Oriente
N: Altiplano Norte
S: Suroeste
N
S
CM
X X
X
X
X
X X X
X X
X
CM: corregimientos de Medellín
Fuente: ICA (INSTITUTO COLOMBIANO AGROPECUARIO). 2000. Incidencia de factores sociales, económicos, culturales y técnicos en el uso de agroquímicos por pequeños productores del departamento de Antioquia. Medellín, diciembre de 2000.
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SOBRE EL USO Y MANEJO MESURADO DE PLAGUICIDAS CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
121
ANEXO 4. Cantidades [litros (l) = L, y kg] de agroquímicos utilizados en Urabá (1998). Agroquímico
Nombre genérico
Aceite Agrícola
Producto
Categoría
Clase de
comercial
toxicológica
producto
III
Fungicida
4´112.050 L
Urea
16´638.200 kg
Cloruro de Potasio
16´081.800 kg
Mancozeb
mancozeb
812.710 L
Mezcla N-K (1/1)
4´476.750 kg
Alumbre
2´656.335 kg
Gramoxone
paraquat
281.742 L
I
Herbicida
Tordón 101
2,4-D
254.960 L
III
Herbicida
Calixin
tridemorf
162.440 L
III
Fungicida
2-4-D amina
2,4-D
145.128 L
II Y III
Herbicida
Esterón
2,4-D
111.468 L
III
Herbicida
Til
propiconazol
92.811 L
III
Fungicida
Glifosato
glifosato
94.194 L
IV
Herbicida
Counter
terbufos
386.090 kg
I
Insecticida
Benlate
benomil
73.598 kg
III
Fungicida
Fuente: Estudio ambiental por uso de agroquímicos en la zona de Urabá -Eje Bananero. 1998.
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122
ANEXO 5. Cantidades de fungicidas aplicados en 1998 mediante aspersión aérea, Subregión Urabá.
Nombre
Nombre genérico
comercial
Cantidad
Dosis/ha
(Litros= l, y kg)
y por ciclo,
Categoría
de producto
de producto
toxicológica
comercial
comercial
Dithane OD
mancozeb
551.997 l
3,0
l
III
Calixin EC
tridemorf
116.415 l
6,0
l
III
Bravo 720
clorotalonil
69.040 l
1,7
l
I
Tilt 250 EC
propiconazol
47.402 l
4,0
l
III
Baycor
bitertanol
14.321 l
5,0
l
IV
Benlate
benomil
5.250 kg
0,280 kg
III
Fuente: Estudio Ambiental por Uso de Agroquímicos en la zona de Urabá -Eje Bananero.
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123
ANEXO 6. Herbicidas no hormonales más utilizados por los ganaderos y agricultores en las zonas en estudio. Ganadería Nombre
Ingrediente
Concen-
Cat.
de
comercial
activo
tración
Tox.
Ceba
Ganadería Leche
No.
%
No.
%
Round up SL
glifosato
480 g/l
IV
12
30
11
27,5
Panzer 480 SL
glifosato
480 g/l
IV
9
22,5
1
2,5
Estelar 480 SL
glifosato
480 g/l
IV
3
7,5
60 %
III
3
7,5
III
2
5
Ally
metsulfuron metil
11
27,5
Hortícola
Frutícola
Cafetera
No. %
No. %
No. %
4
10
3
7,5
1
2,5
Total No.
%
14
35
34
42,5
75
31,2
1
2,5
2
2,5
13
5,4
1
1,25
7
2,9
10
12,5
26
10,8
2
0,8
1
2,5
propanil +
440 g/l
piperofos
40 g/l
Rocket SG
glifosato
74,75 %
IV
1
2,5
23
57,5
24
10
Sencor SC
metribusin
480 g/l
III
16
40
10
25,0
26
10,8
Gramoxone SC
paraquat
200 g/l
I
13
32,5
28
70,0
45
19,1
Fusilade 2000
fluazifop-butil
125 g/l
IV
2
5
4
10
6
2,5
Batalla SL
glifosato
480 g/l
III
9
22,5
2
5
12
5
Faena 320
glifosato
320 g/l
IV
4
10
4
1,6
Terbutil–
640 g/l +
glifosato
120 g/l
IV
2
5
3
1,25
linuron
47 %
29
12
Stanfos
Folar 460 SC Afalon 50 WP
IV
4
10,0 1
1 29
72,5
1,25
1,25
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124
Ganadería Nombre
Ingrediente
Concen-
Cat.
de
comercial
activo
tración
Tox.
Ceba
No. Gesagard 80
%
Ganadería Leche
No.
%
Hortícola
Frutícola
Cafetera
No. %
No. %
No. %
%
2
0,8
78 %
IV
Socar SL
glifosato
480 g/l
IV
1
2,5
1
1,25
2
0,8
Glyfosan SL
glifosato
480 g/l
IV
3
7,5
1
1,25
4
1,6
480 g/l
IV
2
2,5
2
0,8
80 %
III
1
1,25
1
0,41
Coloso SL Karmex WP
glifosato trimes diuron
5
No.
prometrina
WP
2
Total
Fuente: INSTITUTO COLOMBIANO AGROPECUARIO -ICA. Evaluación de los factores que inciden en la utilización de los herbicidas en los sistemas productivos del departamento de Antioquia año 2000, ICA ,Seccional Antioquia-Chocó.
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ANEXO 7. Principales cultivos por subregiones. Antioquia 1997.
ZONAS PRODUCTORAS Bajo Cauca
CAFÉ
Magdalena Medio
PASTOS
PAPA
FRÍJOL
MAÍZ
TOMATE DE ÁRBOL
CAÑA
PLÁTANO
YUCA
207,7
3.343
3.294
283
3.136
410,7
6.383
812
690,6
1.770
Nordeste
6.830,3
354,4
556,4
854
Norte
8.641
973,7
11.276,3
1.384
1.053
Occidente
19.504,4
5.469
3.573
Oriente
21.790,5
803,9
11.276,3
11.180
4.828
245
7.224
Suroeste
64.629
1.331,9
5.958
165,5
114
4.515
15.462
375,9
389,8
55
27.489
22
24.460,1
10.298
1604
623,8
Urabá Valle de Aburrá
3.539
225,2
40,0
1.966
44,6
7.845
1.245
7.883,5
939
298
3.294
2.811,5
65
BANANO
MORA
ZANAHORIA
REPOLLO
643,5
1.485
1.790
29.586
13
297
Fuente: Anuario Estadístico del Sector Agropecuario. 2004. Consenso Agrícola. Evaluación Agrícola, Cultivos Permanentes y Transitorios, Evaluación Definitiva 2001. Bogotá, CO.
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