Revista de los Profesionales en Ciencias Económicas by CPCE S.Fe Cámara II

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PROFESIONALES EN CIENCIAS ECONÓMICAS

CONTENIDO

PROFESIONALES EN CIENCIAS ECONÓMICAS Año XXV - N° 306 - Febrero de 2013

AUTORIDADES

SISTEMA FEDERAL DE ACTUALIZACIÓN PROFESIONAL - SFAP

INSTITUTOS Y COMISIONES

EDITORIAL TRABAJO DE INVESTIGACIÓN INFORMACIÓN GENERAL

HORARIO DE VERANO

RESOLUCIONES DEL CONSEJO SUPERIOR Y DE CÁMARA SEGUNDA

LA EXCLUSIÓN DE LAS LISTAS DE OFICIO DE AUXILIARES DE LA JUSTICIA: PERITOS, INTERVENTORES, VEEDORES, COADMINISTRADORES, ADMINISTRADORES JUDICIALES Y SÍNDICOS EN EL ÁMBITO DE LA JUSTICIA PROVINCIAL

CAJA DE SEGURIDAD SOCIAL 8

CONSULTA ON LINE DE RECIBOS DE BENEFICIOS PREVISIONALES

APORTES VOLUNTARIOS A LA CAJA DE SEGURIDAD SOCIAL

NUEVOS MONTOS DE APORTES Y HABERES

ANÁLISIS DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DE LA PROVINCIA DE SANTA FE Dr. LE Gabriel Pogliani Investigador del Instituto de Economía

PUBLICACIONES TÉCNICAS 24

SOMOS ABURRIDOS??? REFLEXIONES PARA UN NUEVO AÑO Dra. CP Alicia A. Espósito Presidenta de la Comisión de Mediación, Negociación y Arbitraje

UN MODELO SEMIPRESENCIAL PARA LA ENSEÑANZA DE LA AUDITORÍA EN LA UNIVERSIDAD MG. Guillermo López Asensio

RESOLUCIÓN DE JUNTA DE GOBIERNO FACPCE Nº 420/11 PLD Y FT PARTE III Y FINAL - INFORMES A PRESENTAR Comisión de Auditoría

ACTUALIZACIÓN Y CAPACITACIÓN

ESPACIO CEDIDO

CALENDARIO DE CAPACITACIÓN

Directores Ana María Fiol Fabián Curto Comisión de la Revista Ana María Fiol María Cristina Masia Alfredo J. Brunotti Impresión y fotocromía TECNIGRÁFICA Av. Pte. J. D. Perón 3747 Tel.Fax 4325648

Arte Estudio Rolando Cel: 154 683676 Telefax 0341 - 4818521 E-mail: info@estudiorolando.com.ar

Producción publicitaria Arq. Marta Fernández Alvarez Tel.Fax: 0341 - 4409909 Cel: 156 923406 martafernandezalvarez@publicidadgrupomas.com.ar

www.publicidadgrupomas.com.ar

CENTRO DE JUBILADOS Y PENSIONADOS DE PROFESIONALES EN CIENCIAS ECONÓMICAS DE LA PCIA. DE SANTA FE - CÁMARA II - LEY 11.085

Esta revista se distribuye entre los matriculados al C.P.C.E. y los asociados al C.G.C.E. de Rosario y otras instituciones vinculadas al quehacer de los Profesionales en Ciencias Económicas.

El contenido de los artículos y comentarios expuestos por las comisiones o firmados por sus autores, no necesariamente reflejan la opinión de las Instituciones responsables de este boletín.

Su contenido puede ser reproducido en forma parcial o total citando la fuente. En caso de utilización, deberá enviar dos ejemplares de la publicación respectiva a: Maipú 1344 - 2000 Rosario Tel. 4494949 - 4494950 E-mail: consejo@cpcesfe2.org.ar

La entidad no es responsable por el contenido de las informaciones y opiniones que viertan en esta revista quienes son identificados como autores de las mismas; en todos los casos deberán ser cotejadas y confrontadas por los Señores Profesionales con los autores y/o las fuentes originales.

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PROFESIONALES EN CIENCIAS ECONÓMICAS

AUTORIDADES COLEGIO DE GRADUADOS EN CIENCIAS ECONÓMICAS DE ROSARIO

CONSEJO PROFESIONAL DE CIENCIAS ECONÓMICAS DE LA PROVINCIA DE SANTA FE (CÁMARA SEGUNDA) Presidenta Vicepresidente Secretaria Tesorero

Dra. CP Ana M. Fiol Dr. CP Julio C. Guevara Dra. CP Lidia Giovannoni Dr. CP Luis P. Fragalo

Vocales Titulares

Dr. CP Jorge Paniagua Dr. CP Roberto C. Rollandi Dr. CP Gabriel L. Costa Dr. CP Carlos M. V. Vitta Dr. CP Alfredo F. Suaya Dr. CP Osvaldo Pringles Dr. CP Roberto R. Figueredo

Vocales Suplentes

Dra. CP María del C. Molinero Dr. CP Daniel C. Lorenzatti Dr. CP Juan C. Desmedt Dr. CP Leandro E. Maltaneri Dra. CP Georgina N. Chiaramonte Dr. CP Ricardo R. Doctorovich

Comisión Revisora de Cuentas Titulares Suplente

Presidente Vicepresidente 1° Vicepresidente 2° Secretaria General Pro-secretaria Tesorero Pro-tesorero Secretaria de Actas Secretaria de Relaciones y Difusión Vocales Titulares

Dr. CP Fabián Curto Dr. CP Marcelo Gianatti Dr. CP Roberto Prado Dra. CP Silvana Pozzi Dra. CP Analía Selva Dr. CP Oscar Cipolatti Dra. CP María Cristina Masía Dra. CP Raquel Dominguez Dra. CP Patricia Pérez Pla Dra. CP Diana Suardi Dr. CP Agustín Calore Dr. CP Juan Carlos Serra Dr. CP Carlos Enrique Boglioli Dr. CP Juan Pablo Jusama Dra. CP Rosa Campione Dr. CP Sergio Dino Dra. CP Andrea Brunotti Dr. CP Alejandro Feuli Dr. CP Víctor A. Lioni Dr. CP Orlando Spizzo

Vocales Suplentes

Dr. CP Jorge L. Fittipaldi Dr. CP Alfredo J. Brunotti

Síndico Titular Síndico Suplente

Dr. CP Víctor A. Lioni

Comisión de Etica y Disciplina Profesional Presidente Vocales Titulares Vocales Suplentes Comisión de Vigilancia Profesional Presidente Vocales Titulares Vocales Suplentes

Tribunal de Disciplina y Etica Profesional Miembros Titulares Dr. CP Carlos A. Ferretti Dr. CP Miguel A. Carmona Carrasco Dra. CP María Claudia Gamallo Dr. CP Norberto E. Calani Dra. CP Graciela Elías

Miembros Suplentes

Dr. CP Osvaldo Pringles Dra. CP Rosa Campione Dra. CP Teresa Stafforte Dra. CP Analía Selva Dra. CP Georgina Chiaramonte Dr. CP Silvio Ferrucci

CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN DE LA CAJA DE SEGURIDAD SOCIAL PARA LOS PROFESIONALES EN CIENCIAS ECONÓMICAS DE LA PROVINCIA DE SANTA FE (CÁMARA SEGUNDA)

DIRECTORIO DEL DEPARTAMENTO DE SERVICIOS SOCIALES DEL C.P.C.E. DE LA PROVINCIA DE SANTA FE (CÁMARA SEGUNDA) Presidente Secretario Tesorero Vocales

Vocal Suplente Sanatorio Americano Directores Titulares

Dr. CP Oscar Daniel Vezzani Dr. CP José María Vitta Dr. CE Walter Alfredo R. Perino Dr. CE Luis José Ramón Bozzoni Dr. CP Miguel Carmona Carrasco Dr. CP Edmundo Virgolini Dr. CP Guillermo Farruggia Dr. CP Ambrosio Hugo Malochwiej

Presidente Secretaria Tesorero Vocales Titulares

Dr. CP Roberto C. Rollandi Dr. CP Alejandro Fortini (en uso de licencia) Dr. CE Luis J.R. Bozzoni Dr. CP Guillermo A. Grgicevic Dr. CP Jorge A. Moretti Dr. CP Alberto E. Kozenitzky Dr. CP Edgardo R. Machain Dr. CP Juan C. Bonfigli Dr. CP Sergio Dino Dra. CP Silvia Zeballos (a cargo de la Secretaría) Dr. CP Pedro Farabulini Dr. CP Jorge L. Fittipaldi Dr. CP Enrique M. Lingua

Vocales Suplentes

Comisión Fiscalizadora Miembros Titulares Miembros Suplentes

Dr. CP Pedro Farabulini Dr. CP Roberto Rollandi

Dr. CP Jorge Paniagua Dra. CP Alejandra Fernández Dr. CP Alfredo Suaya Dr. CP Gabriel Costa Dra.CP Silvia Zeballos Dr. CP Ricardo Ziadi Dr. CP Daniel Lorenzatti Dra.CP Graciela Grillo Dra. CP Maria del C. Molinero Dra.CP Susana Kantor Dr. CP Juan C. Desmedt Dr. CP Francisco Abella Dra. CP Claudia Haumüller Dr. CP Osvaldo Depiante Dr. CP José L. Calligaris Dr. CE Héctor Gómez Casas Dr. CP Guillermo Luchtenberg Dr. CP Eduardo Joffre

FUNCIONARIOS Gerente General Dr. CP Marcelo Marchetti Secretaria Técnica Dra. CP Silvia Puccini Tesorera Dra. CP Nanci Falena Secretario Administrativo Dr. CP Alberto Mangas

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Secretario de Servicios Sociales Dr. CP Esteban Cué Jefe de Sistemas Sr. Gabriel Pérez Secretaria Técnica CGCE Dra. CP María Florencia Giacomino Secretario Técnico CSS Dr. CP Miguel Carnino

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DELEGADOS DEL INTERIOR

Delegación Casilda Dr. CP Gabriel L. Costa Dr. CP Néstor H. Cecotti Dr. CP Rafael J. Prlender Dr. CP Silvio N. Ferrucci

Delegación San Lorenzo Dr. CP Daniel E. Dabove Dr. CP Diego R. Depiante Dr. CP Guillermo Arroyo Dra. CP Silvia M. Zeballos

Delegación Venado Tuerto Dr. CP Adrián M. Regis Dr. CP Carlos A. Garavagno Dr. CP Luis G. Carletta Dr. CP Walter E. Cifre Dr. CP Roberto R. Figueredo

Delegación Cda. de Gómez Dr. CP Miguel A. Zambiasi Dr. CP Orlando A. Antonelli Dr. CP Osvaldo L. Depiante Dra.CP Silvana Rosa Grandis Dra. CP Mónica L. Astutti Dr. CP Pedro D. Farabulini

Delegación V. Constitución Dr. CP Darío Rodríguez Dr. CP Guillermo A. Lascialandare Dr. CP Carlos A. Colle Dra. CP Rita V. Fratini Dr. CP Pablo Marinozzi

Subdelegación Firmat Dr. CP Jorge P. Sahores Dr. CP Eduardo Arditti Dr. CP Mario I. Aramburu Subdelegación Rufino Dr. CP Edgardo D. Vuillermet Dra. CP Roxana E. Zorza

COLEGIO DE GRADUADOS EN CIENCIAS ECONÓMICAS DEL SUR DE SANTA FE

CENTRO DE CONTADORES PÚBLICOS DE VILLA CONSTITUCIÓN

COMISIÓN DIRECTIVA

Presidente Vicepresidente Secretario Tesorero Vocales Titulares Vocal Suplente

Dr. CP Walter Enrique Cifre Dr. CP Luis Gustavo Carletta Dr. CP Miguel Angel Vidaurreta Dr. CP Adrián Regis Dra.CP Sandra Gardeñes Dra.CP Jacqueline Schaupp Dr. CP Oscar Stabile

COMISIÓN REVISORA DE CUENTAS Titulares

Dr. CP Carlos Garavagno Dr. CP Roberto Spadoni Dr. CP Juan Manuel Bouvier

TRIBUNAL DE DISCIPLINA Presidente Vocales Titulares Vocales Suplentes

Dr. CP Roberto Figueredo Dr. CP Luis Marcos Viskovik Dr. CP Néstor Lazzaretti Dr. CP Sergio Del Río Dr. CP Ricardo Agüero

Presidente Vicepresidente

Dr. CP Dario Rodriguez Dr. CP Guillermo Lascialandare

Secretario Prosecretario

Dr. CP Esteban Gonzalez Dr. CP Gualterio Capdevila

Tesorero Protesorero

Dr. CP Juan Pablo Marinozzi Dr. CP Andrés Smirsich

Vocal Titular 1º Vocal Titular 2º Vocal Sup. 1º Vocal Sup. 2º

Dr. CP Carlos Colle Dr. CP Carlos A. Mariani Dr. CP Edgardo Pelanda Dr. CP Roberto Tizi

Síndico Titular Síndico Suplente

Dr. CP Ruben Caruso Dr. CP Mario Serra

ASOCIACIÓN DE GRADUADOS EN CIENCIAS ECONÓMICAS DE CAÑADA DE GÓMEZ Y SU ZONA

COLEGIO DE GRADUADOS EN CIENCIAS ECONÓMICAS DE CASILDA

COMISIÓN DIRECTIVA

Presidente Vicepresidente 1º Vicepresidente 2º Secretario Prosecretario Tesorero Pro-tesorero Vocales Titulares

Vocales Suplentes Revisores de Cuenta

Dra. CP Silvana Grandis Dr. CP Raúl Daloisio Dr. CP Miguel Zambiasi Dr. CP Mario Moro Dr. CP Rodrigo Bresó Dra. CP Mónica Astutti Dra. CP Sofía Dignani Dra. CP Natalia Ferraro Dr. CP Fernando Gianantonio Dra. CP Natalia Ottaviani Dra. CP Silvana Frincuelli Dra. CP Silvina Vítola Dr. CP Daniel Del Píccolo Dr. CP Lisandro Fontana Dr. Osvaldo Depiante Dr. CP Jorge Berta Dr. CP Claudio Cuffia

Presidente Vicepresidente Secretaria Prosecretario Tesorero Protesorero Vocales Titulares

Dr. CP Pedro Farabulini Dr. CP Orlando Antonelli Dr. CP José Angel Pistelli Dr. CP Daniel Cairo

Suplentes

Vocales Suplentes Síndico Titular Síndico Suplente TRIBUNAL DE DISCIPLINA Titulares

COMISIÓN DE ÉTICA Titulares Suplentes

Dr. CP Hugo Cattena Dr. CP Fernando Tosticarelli Dra. CP Soledad Zugasti Dra. CP Evangelina Giorda Dr. CP Germán Amuchastegui Dr. CP Sebastián Trobbiani Dra. CP Silvana Coletta Dr. CP Nicolás Pagliero Dr. CP Esteban Gómez Casas Dr. CP Luis Tamborini Dr. CP Luciano Prlender Dra. CP Yanina Marelli Dr. CP Claudio Zorzenon Dr. CP Fernando Zanetti

Dr. CP Gabriel Costa Dr. CP Silvio Ferrucci Dr. CP Néstor Cecotti Lic. Juan José Taraborrelli Dr. CP Gabriel Callegari Dra. CP Liliana Piriz

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PROFESIONALES EN CIENCIAS ECONÓMICAS

EDITORIAL ESTUDIOS PROFESIONALES A lo largo de la carrera universitaria, los estudiantes, seguramente sueñan con tener un “Estudio Profesional”. Se esfuerzan para hacer un camino hacia ese objetivo. La profesión independiente no es fácil. Las reuniones mensuales que se llevan a cabo con Autoridades Institucionales y Graduados en Ciencias Económicas plasman la problemática que deben afrontar diariamente. Los que ven concretada su meta, a veces, se encuentran que ya no tienen su anhelado “Estudio Profesional”, sino que son dueños de una empresa, transformados sin querer en empresarios que ofrecen servicios profesionales. Los Estudios vistos como pequeñas o medianas empresas presentan características particulares. Los profesionales deben adaptarlos para satisfacer las necesidades de clientes exigentes, inmersos en un entorno dinámico y complejo, que requirieren un mayor acompañamiento en la gestión, como ser especialistas en marketing, estrategia competitiva, producción, costos, expertos en empresas de familias, sociólogos, etc. Sin olvidarnos de las numerosas y crecientes exigencias de los organismos de contralor municipal, provincial y nacional.

gerencial, societarias, de recursos humanos, de análisis de proyectos de inversión y hasta decisiones de política empresarial entre otras. El manejo de herramientas blandas pasa a ser fundamental; las habilidades o el know how, los valores compartidos en cuanto a lo que une a sus miembros y los alinea en la misma dirección, el estilo como cultura organizacional y modelo de comportamiento y los recursos humanos son algunas de ellas. La administración de los recursos humanos no es un tema menor. Los empleados son la columna vertebral de cualquier organización y uno de sus más importantes activos. Deben estar orientados a la estrategia principal que tenga el Estudio Profesional. Por pequeño que sea, resulta necesario implementar una política de Recursos Humanos que implique adoctrinamiento, capacitación e incentivos que asegure proveer el más alto servicio profesional a los clientes. Más allá del impacto económico que pueda tener esta transformación es un cambio del paradigma sobre el cual se tiene que posicionar el Graduado en Ciencias Económicas.

Se necesita de una estructura organizacional con equipos de trabajo altamente capacitados, que soporte el incremento en la rutina de atención a los clientes y la incorporación de nuevas metodologías de trabajo que impliquen atender áreas contables, impositivas, previsionales, laborales, de auditoría, financieras, de gestión administrativa y

El Consejo Profesional y el Colegio de Graduados no están ajenos a este escenario, lo entienden y lo comparten. Es por ello que a lo largo de este año intentarán brindar herramientas para que los Profesionales puedan diseñar alternativas y llevar a acabo los ajustes necesarios que mejor se adapten a su realidad.

Dra. Ana María Fiol

Dr. Fabián Curto

Contadora Pública Presidenta C.P.C.E. 4

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Contador Público Presidente C.G.C.E.

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PROFESIONALES EN CIENCIAS ECONÓMICAS

INFORMACIÓN GENERAL

IMPORTANTE HORARIO DE VERANO 1° de Enero al 15 de Febrero de 2013 de 8 a 16 horas Informamos que en este periodo, el Consejo Profesional, el Colegio de Graduados, la Caja de Seguridad Social y el Departamento de Servicios Sociales atenderán de 8 a 16 horas.

RESOLUCIONES DEL CONSEJO SUPERIOR Y DE CÁMARA SEGUNDA El Consejo Profesional de Ciencias Económicas de la Provincia de Santa Fe informa que los matriculados podrán acceder a las resoluciones dictadas por el Consejo Superior y por la Cámara Segunda a través del sitio oficial www.cpcesfe2.org.ar.

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PROFESIONALES EN CIENCIAS ECONÓMICAS

INFORMACIÓN GENERAL LA EXCLUSIÓN DE LAS LISTAS DE OFICIO DE AUXILIARES DE LA JUSTICIA: PERITOS, INTERVENTORES, VEEDORES, COADMINISTRADORES, ADMINISTRADORES JUDICIALES Y SÍNDICOS EN EL ÁMBITO DE LA JUSTICIA PROVINCIAL Formar parte de las listas de nombramientos de oficio responde a una decisión propia, personal y del ejercicio de la voluntad del profesional, y funcionalmente tiene el carácter de carga pública, todo lo cual lleva a una correlativa exigencia de realización de la labor. No obrar en consecuencia genera demora en la prosecución de las causas, entorpeciendo el normal desarrollo del proceso en el ámbito de la justicia.

cido el término sin que el o los peritos presenten su dictamen o ampliación, serán reemplazados. Además, excluidos de oficio, de la lista respectiva por el año en curso y el siguiente y pasibles de multa de hasta veinte días multa. El auto que disponga la exclusión y la multa será apelable en relación”.

Si no han sido desinsaculado: Si han sido desinsaculado: Según el Art. 189 del CPCC “...los peritos están obligados a aceptar el nombramiento si tienen título en la ciencia, arte o industria de que se trate o la ejercen profesionalmente. Podrán rehusar su aceptación por las mismas razones que los testigos pueden rehusar su declaración...”, como por ejemplo parentesco, acreedor, deudor, amistad o enemistad, etc. Los peritos deberán aceptar el cargo ante el Secretario, previo análisis del expediente para tomar cabal conocimiento de la causa y probable excusación si estuviere incurso en alguna causal. • Si el perito quisiera rehusar el cargo o no aceptase el mismo: deberá presentar un escrito ante el juzgado de la causa justificando las razones por las cuales no podrá realizar la pericia. El artículo 189 continúa: “...Si dentro de los tres días de ser notificados, no aceptaren el cargo o lo rehusaren sin causa debidamente fundada, serán, de oficio, eliminados de la lista de nombramientos respectiva, no incluidos en la correspondiente al año siguiente y pasibles de multa de hasta veinte días multa. El auto que así lo disponga, será apelable en relación.” • Si el perito acepta el cargo: deberá presentar el dictamen pericial por escrito, con copias para las partes, dentro del término fijado por el juez y notificado por cédula por 3 días más uno de gracia, para que quede firme y consentido. El juez podrá disponer de oficio o a solicitud de parte, que se amplíe el dictamen. Según el Art. 194 del CPCC “...Ven-

Si el perito aún no ha resultado desinsaculado en una causa, y por razones particulares sabe que no podrá actuar en el ámbito judicial (Ejemplo enfermedad, emprender un viaje, la realización de un trabajo que le demanda mucho tiempo o que requiera que se ausente de la ciudad, etc.), en este caso y previo a resultar sorteado: deberá presentar un escrito ante la Corte Suprema de Justicia, comunicando su situación personal y solicitando que se lo excluya de la lista respectiva. Si se tratase de un síndico de una quiebra o concurso, la solicitud deberá realizarse ante la Presidencia de la Cámara de Apelaciones Civil y Comercial. En caso de comunicar la imposibilidad de realizar la pericia con posterioridad a ser sorteado en una causa (extemporánea), el Juez podrá excluirlo de la lista de oficio.

Consecuencias si un profesional es excluido de la lista correspondiente: Cuando un profesional es excluido de la lista correspondiente, la Corte Suprema de Justicia o la Presidencia de la Cámara de Apelaciones Civil y Comercial, según corresponda, comunica tal circunstancia al C.P.C.E., quien luego de observadas las actuaciones que originaron la exclusión, procede a la apertura de un expediente administrativo por presunta falta ética, en el cual se cita al profesional para que exponga los motivos por los cuales no ha cumplido con sus deberes como auxiliar de la justicia.

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CAJA DE SEGURIDAD SOCIAL PARA PROFESIONALES EN CIENCIAS ECONÓMICAS DE LA PROVINCIA DE SANTA FE - CÁMARA SEGUNDA depende de las aportaciones que realice cada afiliado. Todos los afiliados que se encuentren efectuando aportes de acuerdo con lo dispuesto por el inc. a) Art. 26 de la Ley 11.085, están en condiciones de efectuar aportes voluntarios, por el monto y con la periodicidad que cada uno desee. Solo debe respetarse el mínimo de 10 módulos por imposición lo que hoy equivale a $ 375.-

Consultas on line de recibos de beneficios previsionales 1. Ingrese en “Servicios” y luego en “Consultas on line” con su usuario y contraseña habituales. 2. Si es un usuario nuevo, seleccione el link “Regístrese si es un usuario nuevo”. 3. Ingrese su número de documento. Si es una prestación por pensión, debe ingresar el documento del profesional fallecido. 4. Verifique los datos mostrados en pantalla y si todo es correcto, elija un nombre de usuario; si no comuníquese con CPCE. 5. Si todo estaba correcto, cumplimentado el paso 4, recibirá un email en su casilla de correo electrónico registrada en el CPCE (*), con un link que al seleccionarlo lo derivará a una pantalla del sitio web del CPCE para activar su cuenta de usuario. 6. En esta nueva pantalla, se le mostrará el usuario que eligió y se le permitirá registrar una contraseña. 7. Luego de completado el paso 6, ya puede dar curso a la consulta on line de su recibo de prestación previsional. 8. Ingrese en “Estado de cuenta” y luego en “Caja de Seguridad Social”. (*) Ud. puede verificar o actualizar su dirección de email informada al CPCE, vía correo electrónico a: actualizaciondatos@cpcesfe2.org.ar

Aportes voluntarios a la Caja de Seguridad Social Dentro del sistema mixto de nuestra Caja, los haberes de reparto se financian principalmente con aportes mensuales obligatorios. Ese haber básico se completa con un haber diferencial, que

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Al momento de obtener un beneficio previsional de la Caja, con el saldo acumulado en la Cuenta individualizada de aportes voluntarios (Aportes Voluntarios más rendimientos de la colocación) se determina un monto para integrar el Haber Diferencial. Otra modalidad de cobro En oportunidad de obtener un beneficio, como alternativa a la obtención de un Haber diferencial, el afiliado puede optar por otra modalidad de cobro del saldo de la Cuenta individual de aportes voluntarios, esto es, cobrarlo en forma total o parcial. Ejemplo de aportes voluntarios: Profesional en Ciencias Económicas, casado y cuya esposa es tres años menor, por cada $ 100 mensuales que aporta hasta los 65 años a la tasa del 4% anual. EDAD DEL PROFESIONAL CUANDO RENTA INICIA LOS APORTES VOLUNTARIOS

RENTA VITALICIA

30 35 40 45 50 55 60

491 374 278 199 134 81 37

Para el cálculo del haber diferencial del ejemplo se contempló el derecho a pensión del cónyuge supérstite con un haber de 75% del titular. Los invitamos a consultar en nuestra página web (www.cpcesfe2.org.ar) o bien a acercarse a la sede de nuestra Institución para obtener un asesoramiento ajustado a su situación personal y a las condiciones de su preferencia.

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CAJA DE SEGURIDAD SOCIAL PARA PROFESIONALES EN CIENCIAS ECONÓMICAS DE LA PROVINCIA DE SANTA FE - CÁMARA SEGUNDA

NUEVOS MONTOS DE APORTES Y HABERES Caja de Seguridad Social para los profesionales en Ciencias Económicas de la Provincia de Santa Fe - Ley Nº 11.085 El Consejo Superior en su reunión de fecha 16 de noviembre de 2012 resolvió modificar el valor del módulo del sistema jubilatorio -art. 24, Ley Nº 11.085- pasando de $ 32,50.- a $37,50.. La medida responde a la necesidad de actualizar progresivamente los aportes y haberes básicos de nuestro sistema evitando su deterioro por el paso del tiempo.

Para las prestaciones con haberes básicos de montos diferentes a los antes indicados, corresponde un incremento proporcional de los mismos. Valores en el pago de deudas con la Caja

Los nuevos valores de los aportes mínimos mensuales obligatorios a partir del 01/01/2013, son los siguientes:

De acuerdo al nuevo valor del módulo antes comentado las obligaciones adeudadas en módulos por períodos anteriores a enero de 2013, estén o no incluidas en convenios de financiación, podrán abonarse hasta el 28 de febrero de 2013 al valor de $ 32,50.- por módulo.

- Primeros 3 años de matriculación: - Siguientes 3 años - A partir del 7mo. año - Para quienes ejercen opción del art. 26 inc.b)

Vencido dicho plazo, la cancelación de las obligaciones deberá efectuarse al valor de $ 37,50.- por módulo o el que se encontrase vigente a la fecha de pago.

$ 225.$ 450.$ 750.$ 375.-

Los nuevos haberes totales (sin haber diferencial de capitalización) para cada tipo de prestación a partir de 11/2012: BÁSICO

Prestación Ordinaria Prestación por Edad Avanzada Prestación por Invalidez Prestación por Discapacidad Prestación por Pensión • Hasta 3 causahabientes • Más de 3 causahabientes

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$ $ $ $

3000 1500 3000 3000

$ 2250 $ 2400

BONIFICACIÓN RESOL. C. SUP. 16-11-2012 $ $ $ $

200 100 200 200

$ 150 $ 160

BONIFICACION EXTRAORD. $ $ $ $

250 125 250 250

$ 187.50 $ 200

TOTAL (sin haber de capitalización) $ $ $ $

3450 1725 3450 3450

$ 2587.50 $ 2760

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PROFESIONALES EN CIENCIAS ECONÓMICAS

ACTUALIZACIÓN Y CAPACITACIÓN A efectos de lograr una comunicación más rápida y efectiva, todas las actividades de Actualización y Capacitación están publicadas en la página web: www.cpcesfe2.org.ar

CALENDARIO DE CAPACITACIÓN

Contiene toda la información actualizada relativa a Cursos, Talleres, Charlas Presenciales y On Line y Eventos. Mayor información:

Colegio de Graduados en Ciencias Económicas de Rosario Maipú 1344 1º Piso – Horario: 12 a 20 hs. Tel. 0341 – 4494949/50 (Int. 226/227) cursosyeventos@cpcesfe2.org.ar

SISTEMA FEDERAL DE ACTUALIZACIÓN PROFESIONAL - SFAP ¿Cuál es el Objetivo?

Acrecentar en los profesionales matriculados una base de conocimientos en los campos que abarca la actividad de los profesionales en ciencias económicas, además de conocimientos intelectuales, interpersonales, de comunicación y valores éticos. Se establece un objetivo de 120 créditos por períodos móviles de tres años calendario.

En cada año se deberá cumplir un mínimo de 20 créditos. Cumpliendo 40 créditos por año se otorgará un certificado anual. El sistema de trienio móvil es individual para cada matriculado y por año calendario.

Mayor información: www.facpce.org.ar

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PROFESIONALES EN CIENCIAS ECONÓMICAS

ACTUALIZACIÓN Y CAPACITACIÓN INSTITUTOS Y COMISIONES

En www.cpcesfe2.org.ar encontrará: sus objetivos y cómo participar de ellos COMISIONES E INSTITUTOS

HORARIOS DE REUNIÓN Y CONSULTAS

COMISIÓN DE ACTUACIÓN JUDICIAL actuacion_judicial@cpcesfe2.org.ar

1° y 3° Martes 19:30 Hs.

COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y CONTABILIDAD PÚBLICA adm_y_cont_publica@cpcesfe2.org.ar

2º y 4º Viernes 19:00 Hs.

COMISIÓN DE AUDITORÍA auditoria@cpcesfe2.org.ar

1° y 3° Lunes 19:30 Hs.

COMISIÓN DE COMERCIO EXTERIOR Y MERCOSUR comercio_exterior_mercosur@cpcesfe2.org.ar

1° y 3° Jueves 19:30 Hs

COMISIÓN DE COOPERATIVAS, MUTUALES Y ASOCIACIONES CIVILES coop_mut_y_asoc_civ@cpcesfe2.org.ar

2º y 4º Miércoles 19:30 hs.

COMISIÓN DE CONTABILIDAD SOCIAL Y AMBIENTAL

1º Miércoles 19:30 hs

social_y_ambiental@cpcesfe2.org.ar COMISIÓN DE COSTOS Y GESTIÓN costos_y_gestion@cpcesfe2.org.ar

2° y 4° Miércoles 19:30 Hs.

COMISIÓN DE EDUCACIÓN educacion@cpcesfe2.org.ar

1° y 3° Jueves 19:15 Hs.

COMISIÓN DE EMPRESA AGROPECUARIA emp_agropecuarias@cpcesfe2.org.ar

2° y 4° Viernes 19:00 Hs.

COMISIÓN DE ESTADÍSTICA estadistica@cpcesfe2.org.ar

1° y 3° Jueves 18:00 Hs.

COMISIÓN DE FINANZAS finanzas@cpcesfe2.org.ar

1° y 3° Martes 19:30 Hs.

COMISIÓN DE JÓVENES GRADUADOS jovenes_graduados@cpcesfe2.org.ar

Miércoles 19:30 Hs.

COMISIÓN LABORAL PREVISIONAL laboral_previsional@cpcesfe2.org.ar

1° y 3° Miércoles 19:30 Hs.

COMISIÓN DE MEDIACIÓN NEGOCIACIÓN Y ARBITRAJE med_neg_y_arbitraje@cpcesfe2.org.ar

2º y 4º Martes 19:00 Hs

COMISIÓN PYME pyme@cpcesfe2.org.ar

1° y 3° Lunes 19:00 Hs.

COMISIÓN DE SALUD salud@cpcesfe2.org.ar

3º Martes 19.30 hs.

COMISIÓN DE SOCIEDADES sociedades@cpcesfe2.org.ar

1° y 3° Martes 19:00 Hs. Consultas: Lunes: 19 a 20 hs.

INSTITUTO DE ADMINISTRACIÓN administracion@cpcesfe2.org.ar

2° y 4° Martes 18:00 Hs.

INSTITUTO DE ECONOMÍA economia@cpcesfe2.org.ar

2° y 4° Martes 19:30 Hs.

INSTITUTO DE MATERIA TRIBUTARIA materia_tributaria@cpcesfe2.org.ar

Jueves 19:30 Hs. Consultas: 18:30 a 19:30 Hs.

INSTITUTO DE TEORÍA Y TÉCNICA CONTABLE teo_y_tca_contable@cpcesfe2.org.ar

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TRABAJO DE INVESTIGACIÓN

ANÁLISIS DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DE LA PROVINCIA DE SANTA FE

✒

DR. LE GABRIEL POGLIANI Investigador del Instituto de Economía

INTRODUCCIÓN El presente informe tiene por objeto analizar la situación fiscal de la provincia de Santa Fe presentando el desempeño de las cuentas públicas en los últimos cuatro años y el primer semestre del año en curso. Se exhibirá como variables fundamentales del presente estudio la evolución de los recursos con los que dispuso la provincia y el nivel de gasto anual. A su vez, determinarán el Resultado Financiero la diferencia entre los recursos y gastos totales. La provincia registró déficit en los años 2008, 2009 y 2011, en cambio en 2010 mostró superávit financiero, pretendiendo el presente informe reconocer las causa de los sucesivos déficit como consecuencia de dos situaciones, el aumento de los gastos por encima de los recursos y una caída de los ingresos con una rigidez en los gastos.

RECURSOS PÚBLICOS Los ingresos totales de la Provincia son agrupados en Recursos Corrientes y Recursos de Capital según las características de los distintos medios de financiamiento que posee la provincia. Recursos Corrientes Son los que provienen de los ingresos tributarios incluido los provenientes de los regímenes de coparticipación federal, no tributarios, venta de bienes y servicios, rentas de la propiedad y de las transferencias recibidas para financiar gastos corrientes. Recursos de Capital Abarca los ingresos por la venta de activos, la disminución de existencias y las variaciones positivas de la depreciación y amortización, así como también las transferencias recibidas con el objeto de financiar gastos de capital. A continuación se presenta la evolución de los recursos fiscales conforme a los datos oficiales de la ejecución presupuestaria de los últimos cuatro ejercicios anuales concluidos.

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TRABAJO DE INVESTIGACIÓN

Cuadro N° 1. Evolución de los Recursos Totales de la provincia a precios corrientes en $ mill Recursos Totales

2008

2009

2010

2011

$ millones

Participación

Corrientes De Capital

$ 13.439 $ 130

99,0 % 1,0 %

$ 15.,463 $ 415

97,4 % 2,6 %

$ 20.454 $ 783

96,3 % 3,7 %

$ 27.883 $788

97,2 % 2,8 %

Total

$ 13.569

100 %

$ 15.878

100 %

$ 21.237

100 %

$ 28.671

100 %

Los recursos corrientes representan la fuente de recursos más importante del presupuesto provincial con un promedio del 98% de los ingresos totales en los últimos 4 años. Resulta conveniente observar más que los valores absolutos, la variación de los recursos totales y corrientes, es decir su tasa de crecimientos a lo largo de los años considerados.

EVOLUCIÓN DE LOS RECURSOS CORRIENTES La composición de los recursos corrientes puede ser clasificada según su origen distinguiendo los recursos corrientes tributarios de origen provincial y los recursos corrientes tributarios de origen nacional. A su vez, dentro de los recursos provinciales también existen ingresos no tributarios y contribuciones de la seguridad social. Ingresos Tributarios

Cuadro N° 2. Variación porcentual de los Recursos Totales de la provincia Variación porcentual

2008 - 2009

2009 - 2010

2010 - 2011

Recursos totales Recursos corrientes

17 % 15 %

33 % 32 %

35 % 36 %

Fuente: Elaboración propia en base a datos del Ministerio de Economía Santa Fe

Los Ingresos Totales de Santa Fe duplicaron en los últimos dos años la tasa de crecimiento que había mostrado en 2009, año en el que se observa el impacto en la recaudación de la crisis financiera internacional. Recordemos que mayor será el impacto de una menor actividad económica si el sistema tributario se basa en impuestos ligados a la marcha de la economía.

Se originan en la potestad que tiene el Estado para establecer impuestos, tasas, contribuciones y derechos. Ingresos No Tributarios No derivado de fuentes tributarias, como son canon por concesiones, multas, infracciones, primas, alquileres, etc. Contribuciones a la Seguridad Social Son obligaciones de los agentes públicos y contribuciones patronales para atender los sistemas financieros de los distintos regímenes de previsión y asistencia social. Ver cuadro 3

Gráfico Nº 1. Evolución anual de la recaudación provincial precios corrientes en $ mill

Se puede observar que el mayor peso en los recursos totales corresponde a ingresos tributarios nacionales que recibe la provincia en concepto de coparticipación, por encima del 40%, seguido por un promedio del 22% correspondiente a ingresos tributarios propios de la provincia. Analizando únicamente los ingresos tributarios, los recursos provenientes de la nación representan en el último año un 64%, mientras que los ingresos propios un 36%.

Fuente: Elaboración propia en base a datos del Ministerio de Economía Santa Fe

La mayor parte de los recursos con que cuenta la provincia son impuestos recaudados por el Estado nacional y que luego distribuye como coparticiCPCE / Febrero de 2013

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Cuadro N° 3. Evolución de los Recursos Corrientes clasificados según su origen en $ mill Recursos corrientes $ mill.

2008

Participación

2009

Participación

2010

Participación

2011

Participación

Tributarios Provinciales Nacionales

$ 3.010 $ 6.260

22,2 % 46,1 %

$ 3.387 $ 6.785

21,3% 42,7 %

$ 4.986 $ 9.083

23,5 % 42,8 %

$ 6.643 $ 12.012

23,2 % 41,9 %

Total tributarios

$ 9.270

68,3 %

$ 10.172

64,0 %

$ 14.069

66,3 %

$ 18.655

65,1 %

Contrib. Seg. Soc. No tributarios Otros

$ 2.332 $ 1.008 $ 829

17,2 % 7,4 % 6,1 %

$ 2.972 $ 1.217 $ 1.102

18,7 % 7,8 % 6,9 %

$ 3.720 $ 1.483 $ 1.182

17,5 % 7,0 % 5,5 %

$ 5.506 $ 2.057 $ 1.665

19,2 % 7,2 % 5,7 %

Total Recursos Corrientes Total Recursos Capital

$ 13.439 $ 130

99,0 % 1,0 %

$ 15.463 $ 415

97,4 % 2,6 %

$20.454 $ 783

96,3 % 3,7 %

$ 27.883 $ 788

97,2 % 2,8 %

Total Recursos

$ 13.569

100,0 %

$ 15.878

100,0 %

$ 21,237

100,0 %

$ 28.671

100,0 %

Fuente: Elaboración propia en base a datos del Ministerio de Economía Santa Fe

pación federal. Esta situación se corresponde con una alta dependencia de las provincias de dichos recursos determinando una menor autonomía provincial y una vulnerabilidad fiscal mayor. A su vez, el porcentaje de coparticipación federal cayó de un 46% en 2008 al 42% en 2011. Mientras que los recursos propios se incrementaron solo en un 1% en los últimos cuatro años, no logrando así compensar la caída de los recursos nacionales recibidos, relación que se refleja en el siguiente gráfico. Gráfico Nº 2. Relación anual entre recursos federales y provinciales

Cuadro N° 4. Variación anual porcentual de los recursos tributarios según su origen Variación porcentual

2008 - 2009

2009 - 2010

2010 - 2011

Provinciales Nacionales

12,5 % 8,4 %

45,7 % 33,2 %

33,2 % 32,2 %

La baja tasa de crecimiento en la recaudación de 2009, es debido a la estructura tributaria de la provincia con impuestos que principalmente dependen del consumo. Una alta participación de los Ingresos Brutos, como se verá a continuación, y la fuerte dependencia de ingresos provenientes de la coparticipación, constituidos en gran medida del IVA y de Ganancias, dos impuestos atados también a la marcha de la economía, resultaron en un bajo porcentaje de crecimiento de los ingresos en 2009. Podemos concluir de este cuadro, que las finanzas provinciales tienen un fuerte componente tributario y sobre todo de tributos nacionales, participación sobre el total que ha descendido en los últimos años y que la participación de los tributos provinciales creció pero en menor medida.

Fuente: Elaboración propia en base a datos del Ministerio de Economía Santa Fe

RECURSOS TRIBUTARIOS DE ORIGEN PROVINCIAL

En el cuadro Nº 4 se observa en Santa Fe un fuerte incremento de la tasa de variación anual en 2010 cuando se refleja la salida de la crisis. Luego en 2011 se estabiliza en el orden del 32% tanto para los recursos que provienen de la nación como aquellos que son propios de la provincia.

A continuación se presenta la evolución de la recaudación propia santafesina desagregada, detallando la participación de los Ingresos Brutos y Sellados, como así la recaudación del Impuesto Inmobiliario y Patente Automotor, considerados impuestos patrimoniales.

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Cuadro N° 5. Evolución de los Recursos Tributarios propios de Santa Fe Recursos Tributarios Provinciales $ millones

2008

Participación

2009

Participación

2010

Participación

2011

Participación

Ingresos Brutos Inmobiliario Patente Actos Jurídicos Otros

$ 2.264 $ 267 $ 25 $ 434 $ 20

75,2 % 8,9 % 0,8 % 14,4 % 0,7 %

$ 2.645 $ 259 $ 28 $ 438 $ 17

78.1 % 7,8 % 0,8 % 12,9 % 0,4 %

$ 3.759 $ 557 $ 42 $ 611 $ 17

75,4 % 11,2 % 0,8 % 12,3 % 0,3 %

$ 5.131 $ 567 $ 54 $ 873 $ 18

77,2 % 8,5 % 0,8 % 13,2 % 0,3 %

Total

$ 3010

100,0 %

$ 3.387

100,0 %

$ 4.986

100,0 %

$ 6.643

100,0 %

Fuente: Elaboración propia en base a datos del Ministerio de Economía Santa Fe

Se destaca en el cuadro Nº 5 la relevancia de los Ingresos Brutos sobre la recaudación tributaria de la provincia con una participación superior al 77% en el último año, en cambio aquellos recursos provenientes de gravaciones al patrimonio mantiene una baja participación del 8,5% para el Inmobiliario y solo un 0,8% de Patentes Automotor. Cuadro N° 6. Variación anual porcentual de los recursos tributarios propios de Santa Fe Variación porcentual

2008 - 2009

2009 - 2010

2010 - 2011

II.BB Inmobiliario Patentes

16,90 % - 2,70 % 15,30 %

39,80 % 117 % 41,80 %

36,50 % 1,70 % 28,90 %

El cuadro número 6 muestra un bienio 2009-2010 fuertemente marcado por un crecimiento de los recursos propios de la provincia, la recaudación de los Ingresos Brutos y Patentes Automotor reflejan el aumento de la actividad económica y el crecimiento del parque automotor, mientras que el crecimiento del impuesto inmobiliario es producido casi en su totalidad como consecuencia de la reforma del código tributario en vigencia a partir de 2010. Obsérvese que en 2011 el crecimiento de la recaudación de este tributo es prácticamente nulo.

CONCLUSIONES SOBRE RECURSOS PROVINCIALES • Al desagregar los Recursos Totales, el 98% está representado por los recursos corrientes y el 2% restante por los recursos de capital, porcentaje poco significativo en el total de ingresos. • Los Ingresos Totales de Santa Fe en 2010 y 2011 se incrementaron un promedio de 34% anual, en cambio el crecimiento que registró en 2009 fue del 17%, la mitad del aumento debido al impacto en la recaudación de la crisis financiera internacional. • De los Ingresos Tributarios, los recursos provenientes de la nación en concepto de coparticipación representan en el último año un 64% del total y un crecimiento interanual del 32% en los años 2010 y 2011. Mientras que en 2009, también con efectos de la crisis, el aumento fue de solo 8%. • Los ingresos provinciales de tributos propios representan el restante 36% y tuvieron un fuerte aumento el año 2010 del 45%, descendiendo la tasa a valores similares a los demás ingresos al 33% en el año 2011. Al igual que el resto de los recursos en 2009 se sintieron los efectos de la crisis en la recaudación siendo el aumento del 12%.

Gráfico Nº 3 Composición de los recursos propios provinciales • De los ingresos provinciales propios, los Ingresos Brutos representan el 77% y los ingresos por sellos el 13%, ingresos ligados a la marcha de la economía. En cambio, recursos de gravaciones al patrimonio como el Impuesto Inmobiliario y Patente Automotor participaron en un 8% y 0,8%.

Fuente: Elaboración propia en base a datos del Ministerio de Economía Santa Fe

• La variación interanual de los Ingresos Brutos fue en los años 2010 y 2011 muy fuerte, promediando 37% debido al buen nivel de actividad económica provincial. Los ingresos por Patente Automotor se incrementaron en sintonía con el parque automotor y los Impuestos Inmobiliarios registraron solamente un aumento en 2010 debido al cambio CPCE / Febrero de 2013

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en el código tributario que modificó la alícuota del impuesto.

el crecimiento de los recursos con un mismo incremento de los gastos resultó en un déficit financiero.

ANÁLISIS DE LA EROGACIONES Las erogaciones constituyen las transacciones financieras que realizan las instituciones públicas para adquirir bienes y servicios que requiere la producción pública, y para transferir los recursosrecaudados a diferentes agentes económicos. Los gastos totales también pueden ser clasificados al igual que los ingresos en: Gastos corrientes: la desagregación de los gastos corrientes permite conocer cuánto cuestan los diferentes insumos y factores que intervienen en la producción de los bienes y servicios que produce el Estado y, en consecuencia, determinar el valor agregado por el sector público. Incluye también aquellos pagos de jubilaciones y pensiones (prestaciones de la seguridad social), los intereses de la deuda pública (rentas de la propiedad) y los subsidios (transferencias). Gastos de Capital: los gastos de capital muestran la inversión que realiza el sector público y su contribución al incremento de la capacidad instalada de producción. Ejemplos: inversión real directa (construcciones), transferencias de capital (al sector privado).

En el año 2010, los ingresos recaudados registran una recuperación pasando a un crecimiento del 33%, y superando de esta manera a la variación de los gastos que se mantuvieron estables, logrando Santa Fe obtener un superávit anual de $64 millones en sus cuentas. Mientras que en el año 2011, las erogaciones sí se incrementaron fuertemente en un 43%, y en este caso los aumentos de los ingresos permanecieron estables para el mismo periodo en un 35%, disparando el déficit provincial por encima de los $1.600 millones.

EVOLUCIÓN DE LA EROGACIONES CORRIENTES En el siguiente cuadro se expondrá los gastos totales desagregados según su clasificación económica, la participación porcentual de cada partida y comparación con los ejercicios anteriores. Gasto en Personal: retribuciones y contribuciones patronales al personal en relación de dependencia que se desempeña en el sector público municipal. Incluye además asignaciones familiares, servicios extraordinarios (SAC) y prestaciones sociales recibidas por los agentes (indemnizaciones).

Ver cuadros Nº 7 y Nº 8 A diferencia de la dinámica de los Recursos, los Gastos mostraron en el año 2009, una tasa de crecimiento similar a la de 2010, solo 4 puntos porcentuales por debajo, es decir que el ritmo de crecimiento de las erogaciones se mantuvo estable a pesar de la crisis. En este período una disminución en

Gastos de Consumo: son las erogaciones que realiza la Administración Provincial en la producción de bienes y servicios públicos de utilidad directa para los destinatarios. Los gastos destinados a este fin comprenden las remuneraciones, los bienes y servicios adquiridos menos los aumentos de existencias, la depreciación y amortización y los pagos de impuestos indirectos si corresponde.

Cuadro N° 7. Evolución de los Gastos Totales de la provincia a precios corrientes en $ mill Erogaciones Totales $ millones

2008

Participación

2009

Participación

2010

Participación

2011

Participación

Corrientes De Capital

$ 12.312 $ 1.273

90,6 % 9,4 %

$ 15.464 $ 1.214

92,7 % 7,3 %

$ 19.444 $ 1.730

91,8 % 8,2 %

$ 27.987 $ 2.318

92,4 % 7,6 %

Total

$ 13.585

100,0 %

$ 16.678

100,0 %

$ 21.174

100,0 %

$ 30.305

100,0 %

Los Gastos Corrientes representan el mayor porcentaje de los Gastos Totales, promediando un 92% de estas erogaciones.

Cuadro N° 8. Variación anual porcentual de los Gastos Totales de la provincia Variación porcentual

2008 - 2009

2009 - 2010

2010 - 2011

Gastos Totales Corrientes

22,8 % 25,6 %

26,9 % 24,3 %

43,1 % 43,9 %

Fuente: Elaboración propia en base a datos del Ministerio de Economía Santa Fe 18

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Cuadro N° 9. Evolución de los Gastos Corrientes clasificado por su naturaleza económica Gasto corrientes $ mill.

2008

Participación

2009

Participación

2010

Participación

2011

Participación

Remuneraciones

$ 5.629

41,4 %

$ 6.957

41,7%

$ 8.527

40,3 %

$ 12.397

40,9 %

Gastos de consumo

$ 1.503

11,1 %

$ 2.032

12,2 %

$ 2.697

12,7 %

$ 3.772

12,4 %

Rentas de la Propiedad

$ 51

0,4 %

$ 37

0,2 %

$ 19

0,1 %

$ 33

0,1 %

Prestaciones Seg. Social

$ 1.946

14,3 %

$ 2.566

15,4 %

$ 3.327

15,7 %

$ 4.911

16,2 %

Transferencias Ctes.

$ 2.449

18,0 %

$ 3.003

18,0 %

$ 3.848

18,2 %

$ 5.423

18,0 %

Otros Gastos Ctes.

$ 734

5,4 %

$ 869

5,2 %

$ 1.024

4,8 %

$ 1.451

4,8 %

Total Gasto Corriente

$ 12.312

90,6 %

$ 15.464

92,7 %

$ 19.442

91,8 %

$ 27.987

92,4 %

Total Gasto de Capital

$ 1.273

9,4 %

$ 1.214

7,3 %

$ 1.730

8,2 %

$ 2.318

7,6 %

Gastos totales

$ 13.585

100,0 %

$ 16.678

100,0 %

$ 21.172

100,0%

$ 30.305

100,0 %

Rentas de la Propiedad: Son las erogaciones destinadas al pago de los intereses de la deuda pública y de otras deudas, que reflejan la retribución al capital obtenido. Se incluyen los pagos por el uso de las tierras y terrenos y los que corresponden a los derechos por concesiones y utilización de patentes, marcas y otros derechos. Se destacan, por su magnitud, el gasto en personal y las transferencias corrientes. La provincia destina la mayor parte de sus recursos en salarios, que se han incrementado año tras año en paralelo a las tasas de inflación y al importante grado de participación del sector público provincial en el empleo de mano de obra. Aún con una decisión política tomada la enorme rigidez de los gastos corrientes le confiere a la provincia un escaso margen para reducir sus gastos.

Cuadro N° 10. Variación anual porcentual de los Gastos Corrientes según tipo de erogación Variación porcentual

2008 - 2009

2009 - 2010

2010 - 2011

Remuneraciones

23,6 %

21,0 %

45,4 %

Gastos Consumos

35,2 %

28,5 %

40,0 %

Prestaciones Seg. Soc.

31,9 %

28,4 %

47,6 %

Transferencias

22,6 %

28,5 %

40,9 %

Del cuadro de variación anual se observa un significativo incremento de las erogaciones de la provincia por encima del 40% para cada una de las partidas en 2011. 20

CPCE / Febrero de 2013

Cuadro N° 11. Evolución y variación porcentual de transferencias a municipios y comunas Coparticipación a municipios y comunas 2008

2009

2010

2011

$ 1.290

$ 1.404

$ 2.040

$ 2.775

Variación

2008-2009

2009-2010

2010-2011

8,9 %

44,4 %

36,0 %

Fuente: Elaboración propia en base a datos del Ministerio de Economía Santa Fe

La dinámica de la coparticipacion parece coincidir desde la nación a la provincia como desde la provincia a los municipios y comunas. En 2009 Santa Fe recibía de la Nación solamente un 8,4% más que el año anterior, y la provincia coparticipa a los municipios un 8,9% más que en 2008. En cambio en los años posteriores donde los recurso crecen a tasas superiores, las trasnferencias aumentan en la misma proporción.

CONCLUSIONES SOBRE GASTOS PROVINCIALES • El 92% de los gastos totales corresponde a erogaciones corrientes y el resto a erogaciones de capital que sí constituyen un elemento clave para el análisis del resultado fiscal de la provincia, a diferencia de los recursos de capital con una participación poco significativa sobre el total de recursos. • Se observa un aumento anual de los gastos corrientes en contraposición a un continuo descenso de la participación de gasto de capital del

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9,4% a 7,6% sobre el total de gasto. • En el año 2011, las erogaciones registraron un fuerte incremento del 43%. Se destacan por su magnitud el gasto en personal y las transferencias corrientes que incluyen las transferencias a los municipios y comunas. Este año fue caracterizado por un aumento superior al 40% en cada una de las partidas del gasto.

Gráfico Nº 4. Resultado Financiero como diferencia entre Recursos y Gastos Totales

RESULTADO FINANCIERO SANTA FE Una vez examinados los recursos y erogaciones corrientes podemos evaluar la evolución del ahorro, un indicador relevante para analizar la situación de las cuentas fiscales. El ahorro corriente es la diferencia entre los ingresos y gastos corrientes del ejercicio anual. Cuadro N° 12. Cuenta Ahorro – Inversión – Financiamiento. Ejecución comparada Ahorro - Inversión

2008

2009

2010

2011

Recursos Corrientes

$ 13.438,8 $ 15.462,8

$ 20.454,6

$ 27.883,0

Gastos Corrientes

$ 12.312,3 $ 15.464,6

$19.443,9

$ 27.987,6

Resultado Ecónomico

$ 1.126,5

- $ 1,8

$ 1.010,9

- $ 104,6

Recursos de Capital

$ 129,9

$ 414,8

$ 783,2

$ 788,6

Gastos de Capital

$ 1.273,3

$ 1.214,3

$ 1.729,9

$ 2.318,0

Inversión

- $ 1.143,4 - $ 799,5

- $ 946,7

- $ 1.529,4

Total Recursos

$ 13.568,7 $ 15.877,6

$ 21.237,8

$ 28.671,6

A través de la observación de la tasa de crecimiento interanual podremos obtener una clara explicación sobre la causa de los resultados obtenidos en los ejercicios analizados.

Gráfico Nº 5. Tasa de incremento anual de los Recursos y Gastos Totales

Recursos Corrientes + Recursos de Capital Total Gastos

$ 13.585,6 $ 16.678,9

$ 21.173,8

$ 30.305,6 Fuente: Elaboración propia en base a datos del Ministerio de Economía Santa Fe

Gastos Corrientes + Gastos de Capital Resultado Financiero

- $ 16,9

- $ 801,3

$ 64,0

- $ 1.634,0

Recursos Totales - Gastos Totales Fuente: Elaboración propia en base a datos del Ministerio de Economía Santa Fe

Como se observa en el Cuadro Nº 12 la provincia obtuvo superávit financiero solo uno de los cuatro años que analizamos, y a continuación estudiaremos las causas del sucesivo déficit provincial. Como dijimos las erogaciones de capital generalmente superan a los recursos de capital resultando en un déficit de la cuenta capital, el cual debe ser financiado con ahorro corriente o endeudamiento. Por esto, un déficit corriente profundizará el déficit de capital, en cambio si se obtiene en un principio superávit corriente se compensan los efectos negativos del déficit proveniente de la partida capital.

La profundización del resultado financiero negativo registrado en 2008 de $17 millones a $801 millones en 2009 es el resultado de una expansión del gasto (23%) mayor a la expansión de los recursos (17%) como se observa en el gráfico. En el año 2010 los ingresos duplican el incremento del año anterior (de 17 a 33%), mientras que los gastos solo aumentan en 3 puntos porcentuales, determinando un superávit de $64 millones en las cuentas provinciales. Por último, en el año 2011 los gastos se expanden más que los recursos, empeorando el desempeño de los resultados económicos de las cuentas públicas provinciales, los cuales habían arrojado valores positivos en CPCE / Febrero de 2013

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2010. Los recursos mantienen el ritmo de crecimiento observado en el año anterior mientras que los gastos se incrementan fuertemente llevando su tasa de crecimientos interanual al 43%.

ANÁLISIS DE LAS FINANZAS PROVINCIALES AL 1º SEMESTRE DE 2012

El año 2011 fue caracterizado por el alto déficit con el que finalizó la provincia de $1.634 millones e impulsó el cambio de su política de gastos tendiente a la contención para mejorar las cuentas públicas en 2012.

A continuación se analizará la evolución de las finanzas provinciales en los primeros seis meses del año corriente, con el objetivo de contar con información más reciente y estudiar, a través de su comparación interanual, el comportamiento de las variables luego del fuerte déficit con el que finalizó la provincia el 2011.

CONCLUSIONES • La mayor parte de los recursos con que cuenta la provincia son impuestos recaudados por el estado nacional, y que luego distribuye como coparticipación federal a las provincias. • De la recaudación de tributos propios de la provincia, son los Ingresos Brutos los que representan la mayor participación. En cambio recursos provenientes de gravaciones al patrimonio, como es el Impuesto Inmobiliario, mantienen una baja participación sobre el total. • En los Gastos provinciales, se observa en los años analizados, un aumento anual de las erogaciones corrientes en contraposición a un continuo descenso de la participación de gasto de capital sobre el total. • Se destacan por el alto nivel de participación sobre el total las partidas destinadas a gasto de personal y las transferencias corrientes, que incluyen las transferencias de la provincia a los municipios y comunas.

Cuadro N° 13. Evolución de los Recursos Corrientes clasificados según su origen en $ mill 1° Semestre 2011 1° Semestre 2012 RECURSOS TRIBUTARIOS

$ 8.792

$ 10.864

* PROVINCIALES

$ 3.049

$ 3.799

Ingresos Brutos

$ 2.345

$ 3.009

Patente Automotor

$ 31,1

$ 36,5

Inmobiliario

$ 278

$ 296

Sellos y Tasas Servicios

$ 386

450

* NACIONALES

$ 5.743

$7.065

Ganancias

$ 2.280

$ 2.739

Bienes Personales

$ 186

$ 221

Valor Agregado

$ 2.453

$ 3.144

Internos

$ 226

$ 258

Combustibles Líquidos

$ 140

$ 180

Otros

$ 356

$ 420

OTROS RECURSOS NAC.

$ 4.120

$ 5.246

$ 12.918

$ 16.123

Variación 24,6 %

23 %

Y PROVINCIALES

• Los déficit que experimentó Santa Fe en 2009 y 2011 derivaron de la estructura tributaria provincial, donde los ingresos dependen de tributos ligados a la marcha de la economía nacional y provincial como es IVA, Ganancias e Ingresos Brutos, y a la rigidez de las erogaciones. • En 2009 la tasa de crecimiento de la recaudación impositiva se vio afectada debido a la crisis financiera global que impactó sobre el nivel de actividad económica. En cambio en el año 2011, los ingresos si bien registraron una buena performance debido al repunte de la actividad económica al igual que 2010, los gastos aumentaron a una tasa casi 8 puntos porcentuales superior a los ingresos, ampliando su brecha. • Fue en 2010, el año en que la provincia logró obtener un equilibrio en sus cuentas fundamentalmente por un fuerte aumento de los ingresos mientras que los gastos crecieron a una tasa similar al año anterior, resultando en un superávit de $64 mill. 22

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TOTAL DE RECURSOS

+24,8 %

El incremento de los ingresos totales de la provincia fue del 24,8%, menor al acumulado del año anterior de 35%. Los gastos totales tuvieron el primer semestre una tasa de crecimiento del 19%, muy por debajo del 43% registrado en 2011. Ver cuadro Nº 14 Una característica importante de este período es una variación interanual negativa de los gastos de capital 19,6% por debajo de las erogaciones en el mismo semestre del año pasado. Los gastos de coparticipación también se vieron afectados por la contención del gasto que se observa en estos primeros meses, incrementándose por debajo del aumento total de los gastos. Ver cuadro Nº 15

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TRABAJO DE INVESTIGACIÓN

Cuadro N° 15

Cuadro N° 14. Evolución de los Gastos Corrientes clasificado por su naturaleza económica

1° Semestre 2011 1° Semestre 2012 Variación 1° Semestre 2011 1° Semestre 2012 Variación

Coparticipación Directa

$475

$555

GASTOS CORRIENTES

$12.942

$15.768

21,8%

Impuesto Inmobiliario

$139

$148

REMUNERACIONES

$5.930

$7.407

24,9%

Patente Automotor

$336

$407

OTROS GASTOS DE CONSUMO - Bienes de Consumo - Servicios No Personales

$1.659 $225 $1.501

$1.830 $255 $1.621

Coparticipación Indirecta

$969

$1.140

Ingresos Brutos

$302

$394

Régimen Federal

$579

$642

RENTAS DE LA PROPIEDAD

$12

Fondo Federal Solidario

$87

$103

TOTAL

$1.444

$1.695

PRESTAC. DE LA SEG. SOC.

$2.321

$2.982

OTROS GASTOS CORRIENTES

$628

$799

TRANSFERENCIAS CTES. -Al Sector Privado -A Instit. Provinciales y Municipales -Coparticipación a MMCC - Otras Transferencias

$2.390 $1.387 $1.132

$2.736 $1.196 $1.275

$1.021 $62

$1.185 $73,5

GASTOS DE CAPITAL

$951

$764

INVERSION REAL DIRECTA

$558

$508

Bienes Preexistentes

$4,1

$5,1

Construcciones

$329

$367

Maquinarias y Equipos

$101

$25

Recursos de Capital

$406

$441

Erogaciones de Capital

-$951

-$764

+17,4%

La fuerte desaceleración del gasto, que incluye una variación negativa de erogaciones de capital como primera variable de ajuste, logró reducir el déficit en un 58% interanual, aun así sin poder la provincia equilibrar sus cuentas. Ver cuadro Nº 16

Otros

$124

$111

TRANSFERENCIAS DE CAPITAL

$274

$200

INVERSION FINANCIERA

$118

$55

TOTAL DE GASTOS

$13.894

$16.532

-19,6%

Cuadro N° 16. Cuenta Ahorro – Inversión – Financiamiento. Ejecución comparada 1° Semestre 2011 1° Semestre 2012 Variación

+19%

Recursos Corrientes

$12.512

$15.683

Erogaciones Corrientes

-$12.942

-$15.768

Resultado Económico

-$430

-$85

Inversión

-$544

-$323

Total de Recursos

$12.918

$16.124

Total de Erogaciones

-$13.894

-$16.532

Resultado Financiero

-$ 975

-$ 408

+58%

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SOMOS ABURRIDOS??? REFLEXIONES PARA UN NUEVO AÑO

✒

DRA. CP ALICIA A. ESPÓSITO Presidenta de la Comisión de Mediación, Negociación y Arbitraje

“Todos los contadores somos aburridos”, así se expresaba un colega en reunión de profesionales. Y este dicho, lamentablemente, ha llegado a mis oídos en otras oportunidades. Pero esta vez, el impacto en mí fue mayor y me puse a pensar el porqué de esta apreciación. Di muchas vueltas a mis pensamientos y encontré una llave que permitió elaborar una teoría para tratar de derribar al mito. Recurrí entonces, al pensamiento de Ambrose Gwinett Bierce (Ohio, Estados Unidos, 1842 /1913 - escritor, periodista y editorialista estadounidense) “Una persona aburrida es la que habla cuando deseas que te escuche” y afloraron en mí, muchas situaciones de nuestra “vida profesional” en las que he sido protagonista y espectadora. Me refiero a las innumerables reuniones de las que somos partícipes y donde hablamos todos juntos: o a veces, tenemos la delicadeza de hablar de a 2, formando pequeñas islas conversacionales donde nos cuesta mucho escuchar al resto; y sobre todo ser escuchado,... o lo que es peor, cuando estamos expresando una idea y en la mitad alguien provoca una interrupción como un latigazo y ya nunca más podemos terminar lo que quisimos decir,... y todo adornado con la incesante música de los celulares que no pidieron permiso para ser escuchados y sin embargo, la mayoría de las veces tienen la prioridad, o lo que es peor... alguien no emite palabraporque mientras nos “escucha” envía mensajes de texto por su móvil porque el tiempo es tirano y no puede esperar. La mayoría de las personas, cuando no se sienten escuchadas, hablan más fuerte. Insisten, con lo cual se vuelven repetitivas y en lugar de escuchar tratan de convencer al otro. Otras, dejan de hablar, con la idea de que no vale la pena el esfuerzo de decir lo que piensan (...total... si nadie me escucha!!!) (Caram, Eilbaum, Risolía- 2006). Y así damos por concluidas reuniones que nos dejan con un sabor a insatisfacción y fatiga. Como dice Edgar Schein: “Interrumpir a los demás es uno de los comportamientos más comunes y destructivos. La mayoría de la gente suele tener poca conciencia de cuán frecuente y groseramente interrumpe a los demás, con-

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vencida de que tiene algo más importante que aquello que iba a decir el que estaba hablando...”. Y aquí me pregunto..., tenemos desarrollada la capacidad de conversar??? (Altschul - 2007). La palabra conversar proviene del prefijo con, que significa literalmente acompañado, y del latín vers, camino, por lo que conversar es hacer un mismo camino juntos. Es recorrer con otro, cubrir una trayectoria sin estar solo. Pero para que la conversación sea efectiva debemos ser respetuosos de la doble vía. O sea, cuando uno habla, el otro escucha. Y solo, cuando éste se calle, el otro debería comenzar su exposición. Y así, nos encontramos con un elemento sustancial dentro de toda conversación: LA ESCUCHA ACTIVA (ya Sócrates la empleaba... ah!!!, cuánto se aprende escuchando!!!, el sabio griego la tenía clara!!!).

opciones creativas para la resolución de los problemas que las une. No hay red social ni correo electrónico ni mensaje en móvil que reemplace a una simple mirada de reconocimiento, a una palabra “escuchada con pasión y mucha atención”, con su entonación adecuada, referencial y en plena sintonía. El aburrimiento es el hastío provocado por la falta de diversión o de interés. Es cansancio, fastidio, tedio ocasionados por disgustos o molestias. Y ese desinterés se manifiesta en la falta de atención expresada en toda conversación. El ser aburrido no es cualidad privativa de una u otra profesión.

Escuchar consiste en atender tanto a lo que se dice como a lo que no se dice (miradas, movimientos, silencios), a lo que dice el que habla y a lo que provoca en los demás, a las miradas que se cruzan, que se desvían, a las sonrisas, al cuerpo que se reacomoda, a la silla que se aleja, a la sensación de incomodidad que se percibe, o sea, a todo lo que acontece en cada conversación (Caram, Eilbaum, Risolía - 2006). Y escuchamos para conocer, para enterarnos, para saber más de la persona que está hablando, para comprender las razones que se expresan, poniendo en suspenso las ideas, reacciones o respuestas que nos provoque.

Somos las personas, las que deberíamos aprender a escuchar mientras el otro habla, en una conversación, para no transformarnos en seres apáticos, convencidos muchas veces que hemos hablado ¡con la pared!.

Esto no es tarea fácil. Es más, a veces es casi imposible. Es casi inevitable que mientras una parte exponga, pensemos: “Será verdad?”, “Me parece que tiene razón”, “Está bien lo que dice?”, “Está mal”, “Lo dice para presionar”, “Será lo que realmente quiere”?

BIBLIOGRAFÍA

Al ser escuchadas, las personas se sienten satisfechas y esto provoca confianza para el trabajo en equipo y la posibilidad de generar

ALTSCHUL, Carlos. “Dinámica de la Negociación Estratégica”. Ed. Granica, 2007, pág. 101.

No es fácil de modificar..., pero al menos, lo podríamos intentar!!! “Manejar el silencio es más difícil que manejar la palabra” G. Clemenceau

CARAM, María Elena; EILBAUM Diana Teresa; RISOLÍA Matilde. “Mediación diseño de una práctica”. Ed. Histórica, 2006, pág. 169 y 168.

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UN MODELO SEMIPRESENCIAL PARA LA ENSEÑANZA DE LA AUDITORÍA EN LA UNIVERSIDAD

✒

MG. GUILLERMO LÓPEZ ASENSIO

“La enseñanza superior necesita adaptarse del mejor modo posible a las exigencias culturales previsibles, a la investigación y a la explosión de conocimientos, que fomente el aumento de la competencia profesional y también la evolución de la sociedad...” (Declaración de la UNESCO en 1998) El presente trabajo aborda la problemática que presenta la enseñanza de la Auditoría en la universidad, donde su carácter es prioritariamente instrumental. Se pretende mostrar los beneficios de la aplicación de un modelo semipresencial, con entorno tutorial y la incorporación de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TICs), que promuevan el aprendizaje autónomo. Los modelos semipresenciales, aplicados en otras materias, han demostrado: • Aumento del rendimiento académico del alumno • Generación de un más fluido diálogo entre los integrantes del equipo docente y • Promoción de un aprendizaje autónomo Por otro lado, la materia “Auditoría”, del vigente plan de Contador Público de la Facultad de Ciencias Económicas y Estadística de la Universidad Nacional de Rosario, base sobre la cual se realiza esta propuesta, contiene conocimientos ya adquiridos durante el desarrollo de la carrera, pero con una mirada desde el control, con aspectos totalmente teóricos como la normativa que la rige y una gran aplicación práctica en la implementación del proceso de auditoría a la realidad de las empresas, situación que la convierte en muy apta para la aplicación de un modelo como el que se presenta. El modelo requiere de computadoras como herramienta cognitiva. Y es muy reciente el uso de las mismas en forma más constructivista, pero son muchos los estudios que presentan datos concretos dando cuenta del enorme potencial de estos nuevos modelos.

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EL PORQUÉ DE UNA PROPUESTA SEMIPRESENCIAL Por las características del plan de estudios, “Auditoría” se encuentra entre las últimas materias a cursar por el alumno, y hoy se llega a ella después de atravesar un sistema clásico de aprendizaje, donde prima la figura del profesor presencial. Un modelo semipresencial rescata los aspectos de la educación tradicional presencial y agrega las ventajas de la educación a distancia, combinando los dos tipos de modalidades. Por otro lado, el aprendizaje a través de “profesores tutores” acerca al alumno a la posibilidad de un aprendizaje autónomo. Sólo se requiere que el alumno tenga acceso a una computadora y a Internet y un manejo básico de ambas, situación que no genera problemas en alumnos universitarios de años avanzados, dada las correlatividades existentes y el conocimiento adquirido en materias del ciclo informático de años anteriores. También exige la elaboración de un nuevo material curricular que propicie el autoaprendizaje. El mismo es factible de organizar desde un hipertexto, que incluya un software de auditoría y éste incluiría los aspectos teóricos y de ejercitación práctica de la materia. Este software, inscripto en el marco legal vigente estaría desarrollado de manera “abierta”, con la participación de los docentes de la cátedra y compatible con los sistemas de la facultad1.

EL MODELO SEMIPRESENCIAL EN AUDITORÍA La propuesta promueve la apertura hacia una cultura distinta de aprendizaje universitario, al incorporar estrategias de la educación a distancia y teniendo en cuenta que hoy la sociedad exige un nuevo profesional, cada vez más ágil, debido a la velocidad en que se desarrollan las técnicas y el cambio casi permanente que genera la actualización de la normativa. Por otro lado, la integración de TICs en la universidad, las han convertido en un componente de la realidad educativa que hoy es desarrollada como educación digital en casi todo el mundo, y la experiencia propuesta en este caso permite no sólo una evolución formativa en términos de la materia, sino también el dominio de técnicas de estudio y trabajo y de las competencias necesarias para llevarlas a cabo. Es decir que la propuesta incluye nuevas variables del proceso de aprendizaje, entre otras: motivación, autonomía, colaboracionismo e incorporación del recurso informático aplicado a la materia. La metodología de enseñanza propuesta no solo define una forma dife-

rente de aprendizaje sino que evita el enfoque tradicional que presenta los contenidos de la materia en forma abstracta, lo que dificulta en los alumnos el significado concreto del tema, en especial en los relacionados con independencia, responsabilidad, vínculo con el cliente y resolución de casos reales. Así, la mal llamada “teoría” deja entonces de ser un aprendizaje memorístico y abstracto para pasar a tener una significación de aplicación práctica. Características del modelo: Factores que lo definen: la propuesta se realiza analizando la complejidad de planos involucrados en el tema, a saber: características de la población estudiantil, la realidad institucional de la Universidad en general y de la Facultad en particular, la enseñanza de la Auditoría a nivel universitario, las demandas de la sociedad, tanto en cuanto a TICs, como en cuanto al perfil que la sociedad exige del nuevo profesional. Las tutorías: cubiertas por los docentes de la cátedra, tendrán la responsabilidad de ser guías acompañantes del proceso, tanto en sus instancias presenciales como durante el desarrollo de casos prácticos vía Internet. El aprendizaje: internalizado de las modalidades y formas de funcionamiento del modelo, el alumno avanza en el desarrollo del programa en su propia computadora, accediendo al material bibliográfico para la teoría y resolviendo los casos prácticos de acuerdo a los cronogramas asignados. La evaluación: el modelo permite que pueda mantenerse el sistema de evaluación común a otras materias de la facultad, es decir regularización vía exámenes parciales y promoción por examen integrador final, pudiendo tener el alumno la posibilidad de un examen final recuperatorio, en un todo de acuerdo con la normativa vigente. Estos exámenes podrán ser presenciales escritos o desarrollados en equipos computacionales en el gabinete de computación de la facultad en la medida de la disponibilidad de los mismos. Las etapas del modelo: Instancias tutoriales presenciales: de asistencia obligatoria, en distintas fechas propuestas y que los alumnos eligen en función a sus comodidades horarias. En esta etapa el alumno accede a: módulo introductorio. Registro de claves y contraseñas. Acceso bibliográfico. Presentación del software, Base de datos de casos prácticos, Resolución semi-dirigida de caso práctico básico y Consultas. CPCE / Febrero de 2013

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Instancias tutoriales vía Internet: son consultas que el alumno puede realizar a su tutor asignado (antes llamado el profesor de su comisión) tanto vía mail como en forma presencial en los días asignados al respecto; a la vez de un seguimiento personalizado del tutor al alumno, esta etapa garantiza que el proceso de aprendizaje se desarrolle en forma adecuada.

cambios, solucionar problemas, analizar y evaluar permanentemente el ritmo del curso, en cuanto al proceso de aprendizaje.

En las instancias tutoriales presenciales se pretende atender las dificultades específicas de los alumnos, tanto desde la discusión, análisis y evaluación de los materiales curriculares integrantes del proceso, como de la modalidad propuesta en general; a los efectos de evitar problemas relativos a la marcha del curso, y toda otra problemática asociada a la comprensión de los contenidos.

Con un modelo de esta naturaleza, no sólo el profesor evalúa al alumno, sino que el propio alumno está implicado en su evaluación y permite los cambios necesarios para una forma de enseñanza-aprendizaje destinada a producir aprendizajes significativos, permitiendo una mejor interpretación y práctica de la información sin perder de vista el carácter formativo de la evaluación y de la dimensión social que ésta tiene. El alumno dejó de ser un mero objeto a evaluar para ser parte de su propia dinámica de crecimiento y desarrollo.

En las instancias tutoriales vía Internet, el alumno remite al profesor sus avances y la solución de los casos prácticos, presentados de acuerdo al cronograma asignado. La corrección de los mismos se realiza por idéntica modalidad. Desarrollo del programa de la materia: los conceptos relativos a la Auditoría externa de estados contables y Normas de auditoría serán analizados desde la base bibliográfica como teoría de la materia. El Informe del Auditor, Independencia, Responsabilidad y el Proceso de la Auditoría formarán parte de la aplicación teórico-práctica que se irá resolviendo durante el año, con ejercicios prácticos y consultas bibliográficas de aspectos teóricos relativos a cada uno de los temas que se analicen. Integración de la cátedra: el modelo permite una conformación de la cátedra de forma similar a los modelos vigentes actualmente en la facultad. Los profesores se convierten en los tutores del sistema y sólo se exigen reuniones periódicas entre el profesor coordinador (cargo que ejerce el titular de la cátedra) y los profesores devenidos en tutores. En marcha el sistema, estas reuniones constituyen un espacio de diálogo tendiente a resolver 28

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CONCLUSIONES

Asimismo, una propuesta semipresencial para alumnos del último año de la carrera, cuando ya casi todos trabajan, les permitirá un mejor aprovechamiento de sus tiempos y una flexibilización de sus respectivos horarios. Este trabajo presenta una síntesis de un modelo desarrollado por el autor que, a los efectos de su implementación, incluye una profundización y adecuación a la realidad universitaria vigente. Y, aunque elaborado para la actual currícula de la Facultad de Ciencias Económicas y Estadística de la UNR, el planteo puede aplicarse a cualquier universidad donde el dictado de la materia “Auditoría” sea realizado con contenidos prácticos.

REFERENCIAS 1- Como antecedente de propuestas para enseñanza semipresencial, merece destacarse el trabajo de la profesora de la Universidad Nacional de Rosario, Dra. María del Carmen Spengler, en su trabajo de tesis doctoral: “Diseño y Análisis de Modalidades de Enseñanza Semipresencial. Su aplicación a la Matemática en una Facultad de Ciencias Económicas”, 2007.

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RESOLUCIÓN DE JUNTA DE GOBIERNO FACPCE Nº 420/11 PLD Y FT PARTE III Y FINAL INFORMES A PRESENTAR

✒

COMISIÓN DE AUDITORÍA

Este artículo es parte y concluye los trabajos publicados anteriormente en las revistas de Febrero y Abril del 2012, en las cuales fue tratada la problemática relacionada con las obligaciones a cumplir por quienes desarrollen su actividad profesional, en carácter de auditores o síndicos en cumplimiento de la Res. UIF 65/11; como así también temas relacionados con el Programa de Auditoría y los procedimientos a aplicar. A modo de introducción mencionaremos parte de la Res. UIF 65/11 y los objetivos de la RJG FACPCE 420/11. A continuación comentaremos aspectos destacados de los informes a emitir por el profesional en ciencias económicas en su calidad de Auditor y/o Síndico societario. La Res. UIF 65/11 establece que las obligaciones previstas en el Art. 21 de la ley 25246 deberán ser cumplidas por los profesionales indicados precedentemente: a) cuando se brinden tales servicios profesionales a los sujetos obligados, incluidos en el artículo 20 de la ley, en todos los casos, y b) cuando se brinden tales servicios profesionales a las personas físicas o jurídicas, no incluidas en el artículo 20 de la ley, en la medida que: I) posean un activo superior a pesos ocho millones ($ 8.000.000); II) hayan duplicado su activo o sus ventas en el término de un año, de acuerdo a información proveniente de los estados contables auditados. La Res. UIF 65/2011 tiene vigencia para los sujetos obligados que presten servicios de auditoría y sindicatura societaria correspondientes a ejercicios iniciados a partir del 1 de enero de 2011, inclusive, con excepción de lo dispuesto en los artículos 22 y 23 en relación con el plazo de reporte de operaciones sospechosas de lavado de activos y de financiación del terrorismo, respectivamente, cuya vigencia será a partir de la fecha de publicación de la Res. UIF 65/2011 en el Boletín Oficial. La Res. UIF 65/2011 no alcanza a los servicios profesionales consistentes en revisiones limitadas de estados contables, certificaciones e investiga-

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ciones especiales, contempladas en el Capítulo III, Acápite B, puntos 3, 4 y 5 de la Resolución Técnica 7, respectivamente. Tampoco se encuentran alcanzados fuera de los mencionados inicialmente, los servicios de asesoramiento impositivo, ni la preparación de declaraciones juradas de impuestos, ni ninguno de los otros servicios profesionales regulados en la Ley N° 20.488. En consecuencia, teniendo en cuenta las pautas establecidas por la Res. UIF 65/2011, el propósito de la RJG FACPCE 420/11, es fijar un marco Profesional que contemple los procedimientos a seguir para dar cumplimiento a las obligaciones mencionadas por parte de los profesionales alcanzados y, consecuentemente, que éstos puedan desarrollar sus tareas y definir sus responsabilidades dentro del mismo marco. Los informes previstos por la RJG FACPCE 420/11 (anexos C, D y E), son modelos para ser aplicados en informes especiales del Auditor y párrafos a utilizar en los informes de auditoría y sindicatura según se trate de sujetos obligados o no obligados por el articulo 20 de la ley 25.246 y sus modificaciones. • Informe especial del Auditor sobre la existencia y funcionamiento de los procedimientos de control interno que aplica la sociedad en relación con sus obligaciones con la UIF: En este informe el profesional menciona haber realizado la auditoría de los estados contables de la sociedad indicando el tipo de opinión emitida y agrega que ha realizado procedimientos para verificar la existencia y funcionamiento de los procedimientos de control interno que aplica la sociedad para cumplir con los requerimientos de la UIF que le son aplicables. Se aclara que el alcance del trabajo no tuvo como objetivo opinar sobre la eficacia de las políticas establecidas por la entidad para detectar operaciones inusuales y/o posiblemente sospechosas. • Informe especial del Auditor sobre el reporte de operaciones sospechosas de Lavado de activos o de financiamiento del terrorismo a la UIF: Como en el informe anterior también se menciona la realización de la auditoría de los estados contables y se pone énfasis en identificar la operaciones sospechosas detectadas y su cotejo con la información presentada a la UIF en los formularios electrónicos correspondientes a ROS (operaciones sospechosas) y RFT (financiación del terrorismo). • Informes de auditoría y sindicatura- párrafo a incluir en relación con la aplicación de los procedimientos de prevención de lavado de activos y financiación del terrorismo: en la sección del informe sobre cumplimiento de disposiciones vigentes se deberá informar que se han aplicado procedimientos sobre prevención de lavado de activos y financiamiento del terrorismo.

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• Cartas de acuerdo de Auditoría y aceptación del cargo de Síndicopárrafos a incluir en la sección de responsabilidades de la auditoría según se trate de obligados o no obligados según el art. 20 de la Ley 25.246 y sus modificatorias. En los casos en que la sociedad no esté incluida como sujeto obligado del artículo 20 de la ley 25.246 se dejará constancia que el profesional está obligado a diseñar e incorporar procedimientos relacionados con la prevención de lavado de activos y financiamiento del terrorismo que permitan detectar la existencia de operaciones inusuales que, según los casos podrían considerarse como sospechosas, y el profesional está obligado a informar a la UIF. Se indicará además que las pruebas se realizarán sobre muestras de operaciones y/o rubros de mayor riesgo y se aplicarán criterios de selección a definir en el marco de la auditoría que se esté realizando. Se mencionará también la confidencialidad de los casos identificados y la necesidad de conservan documentación de respaldo que será aportada a la UIF, en caso de su requerimiento. Si la sociedad es un sujeto obligado se indicará adicionalmente la revisión del cumplimiento por parte de la sociedad de las normas de la UIF que le sean aplicables. • Cartas de la Dirección de los sujetos obligados o no obligados a informar. Párrafos a incluir si son sujetos obligados, en la sección de responsabilidades y manifestaciones de la Dirección según se trate de sujetos obligados o no obligados por el art. 20 de la Ley 25.246 y sus modificatorias: La Dirección dejará indicado en este documento su responsabilidad en relación son sus obligaciones referidas al conocimiento de sus clientes, fijación de políticas y procedimientos por escrito para impedir acciones de lavado de activos y financiamiento del terrorismo y su monitoreo, informar a la UIF los casos de operaciones sospechosas y guardar confidencialidad de dicha información, conservar la documentación de respaldo para su presentación a requerimiento de la UIF, etc. Si son sujetos no obligados manifestarán que no han tomado conocimiento de la participación de la sociedad en hechos y operaciones inusuales y también manifestarán que no tienen conocimiento de la existencia de juicios o reclamos relacionados con la normativa de la UIF. • Párrafos para los casos de sujetos no obligados que poseen políticas y procedimientos para detectar operaciones inusuales y/o sospechosas: Si la sociedad ha definido políticas y procedimientos orientados a la prevención de lavado de activos y financiamiento del terrorismo lo dejará indicado en la Carta de la Dirección.

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ESPACIO CEDIDO

CENTRO DE JUBILADOS Y PENSIONADOS DE PROFESIONALES EN CIENCIAS ECONÓMICAS DE LA PCIA. DE SANTA FE - CÁMARA II - LEY 11.085 Laprida 1531 – Rosario – Teléfono: 4264383 – E-mail: centrodejubiladosce-c2@hotmail.com

Este Centro , da la bienvenida al año 2013, y renovamos nuestra esperanza de un 2013 mejor en todo sentido que el 2012. Damos gracias a todos los llamados telefónicos y emails, recibidos de nuestros afiliados con motivo de las fiestas navideñas, y despedida de año 2012. Administración y atención a los afiliados: Recordamos a todos nuestros Señores afiliados que a partir del 1°defebrero del 2013 hemos vuelto a la normalidad en cuanto a la atención desde nuestra casa, calle Laprida 1531, de esta ciudad, recordando nuestro teléfono 4264383, y nuestros días y horarios de atención, los días martes y jueves de 16 a 20 horas.

16º Encuentro de Jubilados del Mercosur y Latinoamérica, que será realizado del 16 al 21 de abril del 2013 en Balneario Camboriú - SC - Brasil. Varios grupos ya están realizando sus reservas y la expectativa es que más de 2.000 participantes estén presentes. Son adultos mayores provenientes de varios países, como Brasil, Argentina, Bolivia, Colombia, Chile, Paraguay, Perú y Uruguay. Las actividades del evento son muy agradables y divertidas, con presentaciones artísticas, bailes, juegos amistosos, recreación en la playa, paseos, sorteos y mucha fiesta!

Actividades: Todas las actividades que se realizan en la Casa del Graduado, han vuelto a la normalidad después de una paralización obligada durante el mes de diciembre ppdo.

Atención: por primera vez, teniendo en cuenta las dificultades en la compra de dólares, estamos ofreciendo a los participantes argentinos, paquetes especiales en pesos argentinos!

Estamos estudiando la posibilidad de organizar un chárter a la ciudad de Camboriú, en el Sur de nuestro país amigo: Brasil, con motivo de un evento a nivel internacional, organizado localmente con nuestro operador turístico Sr. Diego Moscato. Que en una apretada síntesis trataremos de explicar:

Este centro está gestionando la posibilidad de traslado aéreo, dado la distancia del evento. Más adelante informaremos sobre el avance de las gestiones, dado que las mismas están supeditadas a la respuesta del traslado aéreo.

CPCE / Febrero de 2013

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PROFESIONALES EN CIENCIAS ECONÓMICAS

PUBLICACIONES TÉCNICAS

Las Cuevas Azules de la Isla Zacinto Conforma una de las mayores islas del maravilloso mar Jónico, siendo una de las más visitadas cada año. Tal como muchas otras islas Jónicas, el terreno es muy montañoso, hay numerosos valles y llanuras verdes que forman paisajes espectaculares, dignos de visitar.

Si Ud. no es asociado a este Centro de Jubilados y desea hacerlo, puede llenar la solicitud y la conformidad de retención y enviarla a calle Laprida 1531.

SOLICITUD PARA ASOCIARSE Rosario, ........... de ........................................ de 2013 El que subscribe ..................................................................................... Matrícula Nº................................, beneficiario/a de una Pensión/Jubilación, con domicilio en calle ............................................................................ de la localidad de ..........................................................., Código Postal ....................., Teléfono ............................................................, solicita ser admitido en calidad de Socio de ese Centro con sujeción y arreglo a las normas estatutarias pertinentes. Solicita también que la cuota mensual 1,5 % del haber le sea descontado de su haber previsional.

CONFORMIDAD RETENCIÓN CUOTA SOCIAL Rosario, ........... de ........................................ de 2013 En mi carácter de socio del Centro de Jubilados y Pensionados de Profesionales en Ciencias Económicas de la Prov. de Sta. Fe, Cámara II, Ley 11.085, autorizo a esa Caja a retener del pago mensual de mi haber jubilatorio la suma equivalente al 1,5 % del haber en concepto de cuota social para acreditar en la cuenta de dicho Centro.

.......................................................................... Firma y Aclaración 32

CPCE / Febrero de 2013

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