Año I
Semana del 29 de agosto al 04 de septiembre de 2011
Edición 033
concentración de circuncripciones electorales páginas 04 y 05
Entrevista con Fernando Girón Solórzano páginas 08 y 09
Estadística: Distribución de las CEMs páginas 06 y 07
CHEPACO: El traqueteo www.eleccionesguate.info
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editorial Lo feudal en la época democrática Guatemala avanza en la construcción de un sistema democrático, el cual no implique únicamente elecciones periódicas, el caminar es lento y a veces retrocede, uno de los principales actores del proceso es la clase política, la cual parece enemiga de su propio terreno, por ignorancia, falta de preparación, o verdaderamente son enemigos de la democracia. La población se encuentra desesperada, no encuentra opciones en las alternativas presentadas para cargos de elección, sobre todo cuando se observa que ahora las casillas se llenan con familiares consanguíneos y por afinidad. En todas las organizaciones políticas se puede apreciar que de los 31 mil 795 candidatos a cargos de elección popular los que van con posibilidades reales son parientes. Los casos son muchos, no se está señalando a unos en especial sino a la clase política que permite socavar más las bases de la democracia guatemalteca, en este proceso electoral se evidenció la mala práctica, tal vez por el descaro con el cual se presentaron, no se duda que en el pasado se haya dado. Es frecuente encontrar al padre, al hijo, la esposa, el cuñado, el suegro, la sobrina, un tío, un hermano y demás, hasta el amante, postulados a cargos de elección, tal parece que los partidos políticos se encuentran en la época medieval. Llaman a los líderes locales para relleno de listados, en los principales puestos, la familia. Esa mala práctica tendrá sus costos, la clase política la pagará y hace frágil defender el sistema ante los ata-
Director Sergio Paz
ques de grupos de poder que desean ingobernabilidad. Aquí no se necesita enemigos de la democracia, la clase política los genera. Los cría y desarrolla, los listados a cargos de elección al Parlamento Centroamericano están llenos de ellos, muchos lo llaman la beca. ¡Despierten señores!, están jugando con fuego, se comen la gallina de los huevos de oro, el posicionar, continuar disfrutando de la mieles del poder no es eterno, la historia tiene ejemplos de como terminan en la guillotina los que desean enquistarse en el poder político. Error fundamental creer que el apellido y nombre dan derecho a ser electo. En todos los partidos políticos del actual proceso electoral se da esta mala práctica, no se puede creer que no existan hombres y mujeres fuera del círculo familiar para desempeñar cargos de elección. Si desean continuar construyendo este proceso democratizador, cambien su actitud, estamos en el año 2011, la época medieval ya pasó, su status no será eterno y podrán caer con más fuerza si continúan vulnerando el actual sistema. Da risa, es motivo de comentario encontrar al hijo en una posición que el viejo le está heredando, o al hermano sustituir en un cargo para diputado, las parejas aprenden y ahora también se postulan. ¿Organizaciones políticas o clanes y principados? De qué se puede hablar cuando se tiene el antecedente que los puestos con opción a ser electo son ocupados sólo por los parientes del secretario general.
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Editor Byron Montenegro
Redacción Álvaro Martínez, Paola Rodas, Karla Alfaro
Fotografía Douglas Marroquín Diseño Integrated Business
MONITOREO DEMOCRÁTICO es una publicación de Constitución para Todos - ONG como complemento de la página www.eleccionesguate.info Ambas publicaciones son un aporte al debate político del país, y buscan promover la participación de la población por medio del acceso ala información objetiva y sin sesgos políticos e ideológicos. www.eleccionesguate.info - Constitución para Todos - ONG Teléfonos: (502) 24732730 - (502) 55058134
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coyuntura
50 por ciento de
Circunscripciones Electorales Municipales en seis departamentos El Tribunal Supremo Electoral, TSE, autorizó la instalación de 736 Circunscripciones Electorales Municipales, denominadas CEM´s, para el Proceso Electoral 2011, de las cuales el 50 por ciento se ubican en seis departamentos: Huehuetenango, San Marcos, Quiché, Alta Verapaz, Quetzaltenango y Petén. Las CEM´s “…permiten la agrupación de comunidades que convergen hacia un centro de votación…”indica el TSE, son aldeas, caseríos, fincas que aglutinan a electores y que por distancia, deben trasladarse hasta los centros urbanos, pero cumpliendo el artículo 231 de la Ley Electoral y de Partidos Políticos se acercan a las comunidades. Con la instalación de estas CEM´s se acerca el voto al ciudadano, se le permite votar y ser partícipe activo en la elección de autoridades de una forma independiente, porque se impide el traslado de personas por medio de camiones o buses a los centros de votación urbanos, los cuales se en-
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cuentran lejanos de las comunidades y es donde se efectúa el convencimiento de votar a favor de quien lo traslada y proporciona alimentos. Las mujeres son uno de los sectores poblaciones beneficiarias de la instalación de estos CEM´s, tradicionalmente los hombres indicaban que ellos votarían en la mañana y por la tarde ellas, cuando los primeros volvieran del pueblo, sin embargo, ese regreso no se daba y quedaban desplazadas de poder ejercer su derecho al voto. Con la instalación de las CEM´s se tiene el acceso en los lugares donde se habita o bien, en comunidades cercanas, porque debido al mal estado o no existencia de caminos, los traslados a los lugares donde hay Centros de Votación es imposible. Una CEM implica la identificación de un grupo importante de electores, 500 empadronados, que
circunscripciones electorales
habiten cerca de un perímetro perteneciente a un municipio, se agrupa a varias comunidades y se localiza la que tenga mejor infraestructura y vías de acceso, así se acerca la Mesa Electoral al ciudadano. Indígenas con mayor participación Los departamentos con mayor número de CEM´s para el presente Proceso Electoral son al mismo tiempo departamentos o Distritos Electorales con mayoría de población indígena, lo cual hace suponer que será este segmento poblacional el que se beneficie con su participación. Hay que recordar que en el proceso pasado, año 2007, Sololá registró el mayor porcentaje de participación electoral y la ciudad capital el de menor participación en las urnas. El segundo grupo de Distritos Electorales beneficiados en este proceso con CEM´s está constituido por seis departamentos, Guatemala, Suchitepéquez, Escuintla, Chimaltenango, Izabal y Chiquimula; en los cuales se instaló entre 25 y 43 nuevas CEM´s. La lucha por acercar el voto al ciudadano implica grandes esfuerzos, coordinación y participación ciudadana. En el tercer grupo se tiene a los Distritos Electorales de Santa Rosa, Baja Verapaz, Jutiapa, Totonicapán, Retalhuleu, Jalapa, Sololá, Zacapa, El Progreso y Sacatepéquez. Diez departamentos en los cuales se crearon entre seis y 42 nuevas CEM´s. Ya en el proceso electoral 2007 se habían creado un número similar con lo cual se está cumpliendo con los compromisos asumidos en los Acuerdos de Paz y la legislación vigente. Base Legal y participación ciudadana El artículo 231 de la Ley Electoral y de Parti-
coyuntura dos Políticos señala “ARTICULO 231. Instalación de las juntas receptoras de votos. Es obligación de las juntas electorales municipales instalar las juntas receptoras de votos en las cabeceras municipales, aldeas, caseríos, cantones, u otros lugares donde existan más de quinientos empadronados; en caso de existir núcleos poblaciones con menos de quinientos empadronados, el Tribunal Supremo Electoral deberá instalar las mesas de votación en la aldea, caserío, cantón o lugar que facilite la afluencia y conjuntar el número establecido, cumpliéndose, en ambos casos, previamente lo dispuesto en el párrafo segundo del artículo 224 de esta ley” La instalación de una CEM´s no implica únicamente definir número de votantes, sino adicionalmente la participación comunitaria, se debe instalar las Juntas Receptoras de Votos, las cuales deberán ser integradas de preferencia con personas de las comunidades, un Presidente, Secretario, Vocal y Alguacil por cada una de las mesas. Así mismo, la presencia de fiscales de los partidos políticos, voluntarios electorales y Observadores Electorales Nacionales. El interés por esta modalidad, atrae la presencia de cientos de Observadores, nacionales e internacionales, porque en muchos casos, será la primera ocasión en que los ciudadanos de estas comunidades depositen su voto. Es un ejercicio democrático donde lo rural deja de ser un obstáculo para el ejercicio democrático. Los municipios en los cuales se instala las CEM´s alcanzan los 250, la característica que identifica a estos lugares es la dificultad de acceso, deterioro de las vías de comunicación, pobreza y área rural. Los 22 departamentos son cubiertos porque aún en el departamento de Guatemala existen comunidades lejanas en las cuales las condiciones de acceso son limitadas. Es un reto superado que insta a mejorar y acercar el voto en el área rural.
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Estadísticas
Circunscripciones electorales
#CEM Guatemala 43 Santa Catarina Pinula 4 San José Pinula 3 San José del Golfo 1 Palencia 7 Chinautla 4 San Pedro Ayampuc 3 San Pedro Sacatepéquez 2 San Juan Sacatepéquez 4 San Raimundo 2 Fraijanes 3 Amatitlán 3 Villa Canales 5 Petapa 2 Sacatepéquez 6 Antigua Guatemala 3 Santiago Sacatepéquez 1 San Lucas Sactepéquez 1 Santa Lucía Milpas Altas 1 Chimaltenango 26 Chimaltenango 1 San José Poaquil 1 San Martín Jilotepéquez 5 Comalapa 2 Santa Apolonia 1 Tecpán Guatemala 4 Patzún 2 Pochuta 1 Patzicía 2 Santa Cruz Balanyá 1 Acatenango 2 Yepocapa 2 San Andrés Itzapa 1 Zaragoza 1 El Progreso 11 Guastatoya 1 San Agustín Acasaguastlán 3 El Jícaro 1 Sansare 1 Sanarate 3 San Antonio La Paz 2 Escuintla 29 Escuintla 5 Santa Lucía Cotzumalguapa 4 La Democracia 1 Masagua 2 Tiquisate 3 La Gomera 2 Guanagazapa 1 San José 4 Iztapa 1 Nueva Concepción 6
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#CEM Santa Rosa 24 Cuilapa 2 Barberena 1 Santa Rosa de Lima 2 Casillas 2 Oratorio 3 Chiquimulilla 5 Taxisco 1 Santa Cruz Naranjo 2 Pueblo Nuevo Viñas 2 Nueva Santa Rosa 4 Sololá 17 Sololá 3 Santa Lucía Utatlán 1 Nahualá 3 Santa Catarina Ixtahuacán 3 San Andrés Semetabaj 1 San Antonio Palopó 1 San Lucas Tolimán 3 San Juan La Laguna 1 Santiago Atitlán 1 Totonicapán 23 Totonicapán 9 San Cristóbal 3 San Francisco El Alto 3 San Andrés Xecul 1 Momostenango 4 Santa María Chiquimula 2 Santa Lucía La Reforma 1 Quetzaltenango 48 Quetzaltenango 1 Olintepeque 2 San Carlos Sija 5 Sibilia 1 Cabricán 5 Ostuncalco 3 Concepción Chiquirichapa 1 San Martín Sacatepéquez 1 Cantel 2 Zunil 1 Colomba 6 El Palmar 3 Coatepéque 7 Génova 4 Flores Costa Cuca 4 Palestina de Los Altos 2 Suchitepéquez 31 Mazatenango 4 Cuyotenango 2 Santo Domingo 7 San Lorenzo 1 San Pablo Jocopilas 1 San Antonio 2 San Miguel Panán 2 Chicacao 5 Patulul 3 Santa Bárbara 2 Río Bravo 2
#CEM
Retalhuleu 19 Retalhuleu 4 San Sebastián 1 Santa Cruz Muluá 1 San Andrés Villa Seca 4 Champerico 3 Nuevo San Carlos 3 El Asintal 3 San Marcos 77 San Marcos 3 San Pedro Sacatepéquez 4 San Antonio Sacatéquez 2 Comitancillo 4 San Miguel Ixtahuacán 7 Concepción Tutuapa 6 Tacaná 11 Sibinal 1 Tajumulco 3 Tejutla 2 San Rafael Pie de la Cuesta 1 Nuevo Progreso 3 El Tumbador 2 El Rodeo 2 Malacatán 5 Catarina 2 Ayutla 1 Ocós 4 San Pablo 2 El Quetzal 2 La Reforma 1 Ixchiguán 3 San José Ojetenam 2 San Cristóbal Cucho 2 Sipacapa 1 San Lorenzo 1 Huehuetenango 82 Huehuetenango 5 Chiantla 7 Malacatancito 1 Cuilco 3 Nentón 2 San Pedro Necta 1 Jacaltenango 4 Soloma 3 Ixtahuacán 3 Santa Bárbara 3 La Libertad 4 La Democracia 4 San Miguel Acatán 3 San Rafael La Independencia 1 Todos Santos Cuchumatán 5 San Juan Atitán 2 Santa Eulalia 2 San Mateo Ixtatán 4 Colotenango 3 San Sebastián 2 Tectitán 2 Concepción Huista 2 San Juan Ixcoy 3 San Antonio Huista 1 San Sebastian Coatan 1 Barillas 9 Santa Ana Huista 1 Unión Cantinil 1
#CEM Quiché 65 Santa Cruz del Quiché 6 Chiché 2 Zacualpa 3 Chajul 2 Chichicastenango 9 San Antonio Ilotenango 3 San Pedro Jocopilas 2 Cunén 3 San Juan Cotzal 1 Joyabaj 5 Nebaj 7 Uspantán 5 Sacapulas 5 Bartolomé Jocotenango 1 Chicamán 3 Ixcán 8 Baja Verapaz 24 Salamá 4 San Miguel Chicaj 3 Rabinal 2 Cubulco 5 Granados 2 El Chol 1 San Jerónimo 2 Purulhá 5 Alta Verapaz 57 Cobán 7 Santa Cruz Verapaz 1 San Cristóbal Verapaz 3 Tactic 2 Tamahú 1 Tucurú 1 Panzós 2 Senahú 5 San Pedro Carchá 13 San Juan Chamelco 3 Lanquín 2 Cahabón 4 Chisec 3 Chahal 1 Fray Bartolomé de las Casas 6 Raxruhá 3
Total de Municipios con CEM: 249 Total de CEM’s: 736
Estadísticas
#CEM
Petén 44 Flores 3 San Benito 1 San Andrés 4 La Libertad 9 San Francisco 1 Santa Ana 3 Dolores 4 San Luis 6 Sayaxché 5 Melchor de Mencos 4 Poptún 4 Izabal 26 Puerto Barrios 3 Lívingston 6 El Estor 4 Morales 8 Los Amates 5 Zacapa 17 Zacapa 3 Río Hondo 2 Gualán 5 Usumatlán 2 Cabañas 1 La Unión 2 Huité 2 Chiquimula 25 Chiquimula 8 San Juan Ermita 1 Jocotán 4 Camotán 3 Olopa 1 Esquipulas 2 Concepción Las Minas 1 Quezaltepeque 4 Ipala 1 Jalapa 18 Jalapa 7 San Pedro Pinula 4 Jalapa 7 San Luis Jilotepéque 2 San Carlos Alzatate 1 Mataquescuintla 4 Jutiapa 24 Jutiapa 5 Santa Catarina Mita 2 Agua Blanca 2 Asunción Mita 2 Yupiltepéque 1 Atescatempa 1 Zapotitlán 1 Comapa 2 Jalpatagua 3 Conguaco 1 Moyuta 2 Quesada 2 www.eleccionesguate.info
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Entrevista “políticos son Carentes de liderazgo social” Fernando Girón Solórzano
Fernando Francisco Girón Solórzano, médico, consultor, escritor, con amplia experiencia en el tema del VIH/SIDA y destacado profesional activo en el Colegio de Médicos comenta algunas situaciones del actual proceso electoral. En ellas señala la carencia de un liderazgo social, el cual nos lleve a fortalecer el sistema democrático, la clase política y los que integran los gobiernos caen en las tentaciones del dinero fácil y se embelezan con el poder. Cómo profesional de la medicina ¿qué observa usted en los candidatos, sean estos a la presidencia, Congreso o Corporación Municipal? Mi apreciación de cada uno de los tres grupos por
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los que me pregunta difiere un poco, sin embargo, en términos generales y con algunas contadas excepciones, todos demuestran poco o ningún conocimiento de las verdaderas condiciones de nuestro país, lo que me haría pensar en dos opciones: a) Tienen una gran ambición de poder y de dinero asegurado sin tener las competencias, y b) Solamente tienen buenas intensiones que NO pasarán de ser eso, buenas intensiones. ¿Considera que en los últimos 26 años se ha consolidado la democracia y qué nos hace falta para ello? En base al concepto universal, Democracia es el ‘Sistema de Gobierno en el que la soberanía pertenece al
fernando girón solórzano pueblo, que ejerce el poder bien directamente’; simple y sencillamente para aplicar dicha definición, en nuestro país hace falta propiciar las condiciones para que el pueblo tenga las herramientas necesarias que le permitan desempeñar su papel BIEN, como lo indica la definición eso aún no ha ocurrido-. Lo que nos hace falta es tener conciencia de nuestra realidad y eso implica reconocer la existencia de nuestras descuidadas diferencias como pueblo, implementar y si es necesario imponer la inclusión de todos los grupos que constituimos la ciudadanía, en un proyecto de nación con convencimiento de objetivos claros hacia los que caminemos todos con la certeza de que así nos beneficiaremos todos también. En pocas palabras, un verdadero y participativo liderazgo social. Desde los gremios profesionales han surgido propuestas, Secretarías, Ministerios, ¿son escuchadas o por qué fracasan? Por antonomasia se ha considerado que ser universitario implica tácitamente tener un sentimiento nacionalista y patriótico, lo cual es una falacia. No dudo que muchos profesionales hayan tenido en algún momento propósitos reales y honestos de incidir en el desarrollo de nuestro país, sin embargo, los hechos dicen muchas veces lo contrario. La explicación, y no me refiero a la justificación porque no la hay, a tal fenómeno es que el poder corrompe y el dinero fácil embelesa. Conclusión: esos profesionales se pierden en horizonte retrospectivo, y más aún, se pierden en el horizonte prospectivo por la impunidad reinante, lo que tampoco debiera suceder. El actual Vicepresidente es médico, cómo evalúa su gestión? Dados los últimos acontecimientos de este proceso electoral, en el que se evidenciaron ‘ambiciones desmedidas, largamente acariciadas y
entrevista cultivadas para arrebatar el poder si hubiera sido necesario’, puedo deducir que el señor Vicepresidente no tenía más opción que hacerse a un lado y pretender figurar ‘decorativamente’; aunque por dignidad pudo actuar de otra manera. En lugar de simular una beligerancia inexistente, que no era otra cosa, que solamente era mantener los problemas reales, extendidos de manera dilatoria indefinidamente, pudo renunciar públicamente con el argumento válido de que sus atribuciones constitucionales estaban siendo vedadas. Pero como dije antes, ‘el poder corrompe y el dinero fácil embelesa’ y en el caso particular del Dr. Espada creo que hay una vanidad ciega y un ego enorme que él tenía que satisfacer. Y lo hizo.
“Lo que nos hace falta es tener conciencia de nuestra realidad y eso implica reconocer la existencia de nuestras descuidadas diferencias como pueblo, implementar y si es necesario imponer la inclusión de todos los grupos que constituimos la ciudadanía, en un proyecto de nación”. www.eleccionesguate.info
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comuníquese y cúmplase TITULO I CAPÍTULO ÚNICO Derechos individuales
ARTICULO 25.- Registro de personas y vehículos. El registro de las personas y de los vehículos, sólo podrá efectuarse por elementos de las fuerzas de seguridad cuando se establezca causa justif icada para ello. Para ese efecto, los elementos de l as fuerzas de seguridad deberán presentarse debidamente uniformados y pertenecer al mismo sexo de los requisados, debiendo guardarse el respeto a la dignidad, intimidad y decoro de las personas. ARTICULO 26.- Libertad de locomoción. Toda persona tiene libertad de entrar, permanecer, transitar y salir del territorio nacional y cambiar de domicilio o residencia, sin más limitaciones que las establecidas por ley. No podrá expatriarse a ningún guatemalteco, ni prohibírsele la entrada al territorio nacional o negársele pasaporte u otros documentos de identif icación. Los guatemaltecos pueden entrar y salir del país sin llenar el requisito de visa. La ley determinará las responsabilidades en que incurran quienes infrinjan esta disposición. ARTICULO 27.- Derecho de asilo. Guatemala reconoce el derecho de asilo y lo otorga de acuerdo con las prácticas internacionales. La extradición se rige por lo dispuesto en tratados internacionales. Por delitos políticos no se intentará la extradición de guatemaltecos, quienes en ningún caso serán entregados a gobierno extranjero, salvo lo dispuesto en tratados y convenciones con respecto a los delitos de lesa humanidad o contra el derecho internacional. No se acordará la expulsión del territorio nacional de un refugiado político, con destino al país que lo persigue. ARTICULO 28.- Derecho de petición. Los habitantes de la República de Guatemala tienen derecho a dirigir, individual o colectivamente, peticiones a la autoridad, la que está obligada a tramitarlas y deberá resolverlas conforme a la ley. En materia administrativa el término para resolver las peticiones y notificar las resoluciones no podrá exceder de treinta días. En materia fiscal, para impugnar resoluciones administrativas en los expedientes que se originen en reparos o ajustes por cualquier tributo, no se exigirá al contribuyente el pago previo del impuesto o garantía alguna.
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me lo contó ...Chepaco
El traqueteo
Aquel municipio era pacífico, la gente usaba pistola sólo para resolver diferencias mayores, pero realmente eran gente buena. La moda había impuesto llevar al cinto un arma, aunque sea de poco calibre pero había que mostrar algo. Casi nunca se escuchaba de robos, mañosos, pícaros, estaba sano el pueblo de esos males. Se podía decir que la imagen de matones les daba una garantía de seguridad ciudadana. Al llegar la época electoral aparecieron los clichés, los candidatos deben protegerse, tener guardaespaldas, andar en caravana, Guicho, como era conocido “El Coche” era candidato para la alcaldía, siempre andaba a pie, sólo, hombre de pocas palabras, muy pocas palabras. Pobre, honrado y sin mucho estudio. El pueblo ya había tenido a un presidente y en la historia varios eran los hombres destacados en la política. Así que Guicho se aventó y aceptó la candidatura. Sin pisto pero con muchas ganas de entrarle y mejorar la gestión municipal. Vamos a empezar transformando la empresa municipal de electricidad en una empresa mixta, quitamos las multas, los intereses, pero eso sí, que todos paguen y dejen de arreglar los contadores. A los vecinos les parecía y no les parecía. Construiré un tanque de captación de agua adecuado para la población que habrá en este municipio dentro de 20 años, aprovecharemos las afluentes de los ríos cercanos, el agua de lluvia, y se construirá una planta de tratamiento, eso sí, hay que subir el precio del agua de cinco a diez quetzales mensuales. Con este incremento llevaremos la tubería a las co-
munidades de…..empezaba el rezo de comunidades que no tenían el servicio. En los foros no le iba mal, porque como hablaba poco tenía muy pocas posibilidades de meter la pata. Sin embargo, la campaña millonaria de otros candidatos lo tenía opacado, por cada cartel de Güicho, El Coche, había 25 de la oposición. Decidió emplear cuerpo de seguridad, un pick up, cómo lo iba a pagar era responsabilidad de su secretario de finanzas. Sin embargo, el estratega que tenía seguía preocupado por la diferencia abismal del aporte publicitario. Pensando eso estaba, cuando sonó a lo lejos un tiroteo, era el narco del lugar en un pleito con un proveedor extranjero, esto no era ajeno en el pueblo, cuando ellos discuten hay que hacerse un lado porque muertos siempre hay, principalmente por las balas perdidas, están tan drogados que no tienen buena puntería decía la gente. El estratega llamó a Guicho, El Coche, y le dijo, hay que llevarte cerca, y así anunciamos que los adversarios te prepararon un atentado. Güicho no muy convencido pero El Coche totalmente. Se acercó y cuando los medios de comunicación lo vieron llegar le preguntaron, ¿qué hacía en ese lugar? Él respondió “cuando empezó el traqueteo me arrejuntaron en el baño”, porque de verdad se había asustado al escuchar las balas de los narcos. Tan famoso se hizo que los lugareños ahora dicen “cuando hay traqueteo hay que arrejuntarse en el baño. No ganará la elección pero su frase perdurará a lo largo del tiempo, así como aquella de “el 14 de enero a las 14 horas”.
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CAMPO PAGADO
Por la renovaci贸n del Congreso y la representatividad de la JUVENTUD
Este 11 de septiembre en la papeleta UCN verde vota...