PROYECTO DE LEY ORGÁNICA DE RECURSOS HÍDRICOS, USOS Y APROVECHAMIENTO DEL AGUA
DE TO YEC ICA PRO RGÁN AS O R LEY CULTU DE
Convocatoria a inscribirse PARA PARTICIPAR EN LA CONSULTA PRELEGISLATIVA SOBRE LOS TEMAS SUSTANTIVOS RELACIONADOS CON LOS DERECHOS COLECTIVOS QUE PODRÍAN SER AFECTADOS POR EL PROYECTO DE LEY ORGÁNICA DE RECURSOS HÍDRICOS, USO Y APROVECHAMIENTO DEL AGUA El Presidente de la Asamblea Nacional CONVOCA a las comunas, comunidades, pueblos, nacionalidades indígenas, al pueblo afroecuatoriano y al pueblo montubio, en su calidad de titulares de derechos colectivos, a inscribirse en la Consulta Prelegislativa vinculada a los temas sustantivos del Proyecto de Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Uso y aprovechamiento del Agua y los derechos colectivos previstos en el artículo 57 de la Constitución de la República del Ecuador. Las inscripciones se realizarán en la oficina central de coordinación de la Asamblea Nacional, ubicada en la ciudad de Quito, en la Av. 6 de diciembre y Piedrahita y en las oficinas provinciales de información y recepción de documentos en las delegaciones provinciales del Consejo Nacional Electoral, dentro del plazo de 20 días contados desde el día miércoles 19 de septiembre de 2012, hasta el día lunes 8 de octubre de 2012. Los sujetos de consulta para inscribirse deberán presentar documentación que acredite su legítima representación (acuerdos, resoluciones, actas). Los pueblos ancestrales podrán comparecer de acuerdo a su derecho propio o consuetudinario, que quedará registrado. Esta convocatoria se realiza en cumplimiento de la Sentencia Nº 001-10-SIN-CC de la Corte Constitucional y el Instructivo para la aplicación de la Consulta Prelegislativa.
FERNANDO CORDERO CUEVA PRESIDENTE
2
E
l Ecuador será el primer país en el mundo que cumpla una antigua aspiración de los pueblos, recogida en 1989 en el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo sobre pueblos indígenas tribales y desarrollada en la Constitución de 2008. La Asamblea Nacional invita a las comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, al pueblo afroecuatoriano, el pueblo montubio y las comunas a participar en la Consulta Prelegislativa sobre derechos colectivos en el proyecto de Ley de Recursos Hídricos y Aprovechamiento del Agua y en el proyecto Ley de Culturas. La consulta tiene como objetivo precautelar el respeto a los derechos colectivos que tienen las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, como por ejemplo mantener, desarrollar y fortalecer libremente su identidad, sentido de pertenencia, tradiciones ancestrales y formas de organización social; no ser objeto de racismo y de ninguna forma de discriminación fundada en su origen, identidad étnica o cultural; conservar la propiedad imprescriptible de sus tierras comunitarias; participar en el uso, usufructo, administración y conservación de los recursos naturales renovables que se hallen en sus tierras; conservar y desarrollar sus propias formas de convivencia y organización; conservar y promover sus prácticas de manejo de la biodiversidad y de su entorno natural. También es un derecho colectivo no ser desplazados de sus tierras ancestrales; mantener, proteger y desarrollar los conocimientos colectivos, sus ciencias, tecnologías y saberes ancestrales, sus medicinas y prácticas de medicina tradicional; mantener, recuperar, proteger, desarrollar y preservar su patrimonio cultural e histórico; desarrollar, fortalecer y potenciar el sistema de educación intercultural bilingüe, entre otros derechos. Como instrumento fundamental para la consulta ponemos en sus manos el proyecto de Ley de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua, que ha sido trabajado por la Comisión Permanente de Soberanía Alimentaria y Desarrollo del Sector Agropecuario y Pesquero.
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Índice
LEY ORGÁNICA DE RECURSOS HÍDRICOS, USOS Y APROVECHAMIENTO DEL AGUA
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
16
TÍTULO I
PRINCIPIOS GENERALES
19
CAPÍTULO I
DE LOS PRINCIPIOS
19
Sección Primera
DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1.- Naturaleza jurídica Artículo 2.- Ámbito de aplicación Artículo 3.- Objeto de la ley Artículo 4.- Dimensiones del agua Artículo 5.- Sector estratégico Artículo 6.- Prohibición de privatización Artículo 7.- Gestión integrada de los recursos hídricos
19 19 19 19 19 19 20 20
Sección Segunda
GARANTÍAS, GESTIÓN Y COORDINACIÓN Artículo 8.- Garantía de derechos y políticas públicas Artículo 9.- Cooperación y coordinación Artículo 10.- Regulación y control de la disponibilidad Artículo 11.- Gestión pública o comunitaria Artículo 12.- Deberes estatales en la gestión integrada Artículo 13.- In Dubio Pro Aqua
21 21 21 21 21 21 21
CAPÍTULO II
DE LOS RECURSOS HÍDRICOS
22
Sección Primera
DEFINICIÓN, INFRAESTRUCTURA Y CLASIFICACIÓN Artículo 14.- 'HÀQLFLyQ Artículo 15.- Infraestructura hidráulica Artículo 16.- &ODVLÀFDFLyQ GHO DJXD
22 22 22 22
4
Sección Segunda
DE LAS FUENTES Y CUENCAS HIDROGRÁFICAS Artículo 17.- Protección, recuperación y conservación de fuentes Artículo 18.- Prohibición de cambio de uso del suelo Artículo 19.- Gestión de agua en área protegida Artículo 20.- Prohibición de adquisición de tierras Artículo 21.- ,QWHJULGDG GH ODV FXHQFDV KLGURJUiÀFDV Artículo 22.- Gestión diferenciada
23 23 23 23 24 24 24
TÍTULO II
DE LOS DERECHOS
24
CAPÍTULO I
DEL DERECHO HUMANO AL AGUA
24
Artículo 23.- 'HÀQLFLyQ Artículo 24.- Elementos constitutivos del derecho humano al agua Artículo 25.- Contenido esencial Artículo 26.- Exigibilidad del derecho humano al agua Artículo 27.- Cantidad vital y tarifa mínima
24 24 25 25 25
Sección Segunda
DERECHOS Y ACCESO AL AGUA Artículo 28.- Derecho a la igualdad y no discriminación en el acceso al derecho humano al agua Artículo 29.- Mujer y derecho humano al agua Artículo 30.- Protección de los grupos de atención prioritaria Artículo 31.- Protección de niñas, niños y adolescentes Artículo 32.- Libre acceso y uso del agua Artículo 33.- Almacenamiento de agua.
26 26 26 26 26 26 26
CAPÍTULO II
DE LOS DERECHOS DE LA NATURALEZA
27
Sección Primera
PRINCIPIOS GENERALES Artículo 34.- Derechos de la Naturaleza Artículo 35.- Conservación del agua Artículo 36.- Manejo integral del agua Artículo 37.- Recuperación del agua
27 27 27 27 27
CAPÍTULO III
DE LOS DERECHOS COLECTIVOS DE COMUNAS, COMUNIDADES, PUEBLOS Y NACIONALIDADES
27
Sección Primera
PRINCIPIOS GENERALES Artículo 38.- Derechos colectivos sobre el agua Artículo 39.- Protección del agua
27 27 28
5
Artículo 40.- Uso, usufructo y administración del agua Artículo 41.- Conservación de las prácticas de manejo del agua Artículo 42.- Normas internas y resolución de diferencias Artículo 43.- Relación espiritual con el agua Artículo 44.- Protección de los conocimientos colectivos y saberes ancestrales
28 28 28 29 29
Sección Segunda
CONSULTA Y PARTICIPACIÓN Artículo 45.- Derecho a ser consultados Artículo 46.- Estudios de impacto y mitigación de las consecuencias y afecciones negativas Artículo 47.- Información hídrica Artículo 48.- Participación en el Control Social Artículo 49.- Derechos del pueblo montubio Artículo 50.- Derechos de los afroecuatorianos
29 29 29 29 29 29 29 30
CAPÍTULO IV
DE LOS DERECHOS DE LOS USUARIOS, CONSUMIDORES Y DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
30
Sección Primera
DE LOS USUARIOS Y CONSUMIDORES Artículo 51.- Derecho de los usuarios y consumidores Artículo 52.- Derechos de participación ciudadana Artículo 53.- Consulta y obligaciones de los usuarios
30 30 30 30
Sección Segunda
PROMOCIÓN, CAPACITACIÓN Y VEEDURÍA Artículo 54.- Promoción de la organización y capacitación Artículo 55.- Veeduría ciudadana
30 30 30
CAPÍTULO V
DE LAS OBLIGACIONES DEL ESTADO RESPECTO DEL DERECHO HUMANO AL AGUA
31
Sección Primera
OBLIGACIONES Artículo 56.- Obligación general Artículo 57.- 2EOLJDFLRQHV HVSHFtÀFDV Artículo 58.- Políticas en relación al agua Artículo 59.- Obligaciones de respeto del derecho humano al agua Artículo 60.- Obligación de protección del derecho humano al agua Artículo 61.- Obligaciones de corresponsabilidad
31 31 31 31 31 32 32
Sección Segunda
PROGRESIVIDAD Y UNIVERSALIDAD Artículo 62.- Progresividad Artículo 63.- Universalidad del derecho humano al agua
33 33 33
6
TÍTULO III
DE LAS GARANTÍAS DE LOS DERECHOS
33
CAPÍTULO I
DE LAS GARANTÍAS PREVENTIVAS
33
Sección Primera
PREVENCIÓN GENERAL Artículo 64.- Consulta previa Artículo 65.- Facultades derivadas de la autorización
33 33 33
Sección Segunda
DEL CAUDAL ECOLÓGICO Y ÁREAS DE PROTECCIÓN HÍDRICA Artículo 66.- Caudal ecológico Artículo 67.- Limitaciones y responsabilidades Artículo 68.- Áreas de protección hídrica Artículo 69.- Humedales
33 33 34 34 34
Sección Tercera
OBJETIVOS Y POLÍTICAS DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN Artículo 70.- Objetivos de la protección y conservación Artículo 71.- Políticas públicas para la preservación del agua en cantidad y calidad Artículo 72.- Sistema de Incentivos Artículo 73.- 6XSHUYLVLyQ \ YHULÀFDFLyQ GHO FXPSOLPLHQWR
34 34 35 35 35
Sección Cuarta
DE LOS VERTIDOS Artículo 74.- Control de vertidos Artículo 75. Prohibiciones Artículo 76.- Autorización administrativa de descarga Artículo 77.- Suspensión de la autorización de descarga Artículo 78.- Participación en la vigilancia, monitoreo y veeduría ciudadana Artículo 79.- Instrumentos de monitoreo, vigilancia y veeduría ciudadana CAPÍTULO II
DE LAS GARANTÍAS NORMATIVAS
35 35 35 36 36 36 37 37
Sección Primera
DEL ORDEN DE PRELACIÓN Artículo 80.- Agua y su prelación Artículo 81.- Tipos y plazos de autorizaciones
37 37 37
CAPÍTULO III
DE LOS USOS DEL AGUA
38
7
Sección Primera
DEFINICIÓN Artículo 82.- 'HÀQLFLyQ Artículo 83.- Autorización o permiso de uso Artículo 84.- Condiciones para el otorgamiento de autorizaciones de uso del agua Artículo 85.- 'pÀFLW KtGULFR Artículo 86.- Consumo humano
38 38 38 38 38 38 38
Sección Segunda
OTROS USOS DEL AGUA Artículo 87.- Uso recreacional y deportivo Artículo 88.- Prácticas culturales y sagradas Artículo 89.- 1DYHJDELOLGDG ÁXYLDO
39 39 39 39
CAPÍTULO IV
DEL APROVECHAMIENTO DEL AGUA PARA ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
39
Sección Primera
PRINCIPIOS Artículo 90.- 'HÀQLFLyQ Artículo 91.- De los principios del aprovechamiento productivo Artículo 92.- Protección de derechos Artículo 93.- Orden de prioridad para las actividades productivas Artículo 94.- Autorización administrativa Artículo 95.- Condiciones de la autorización de aprovechamiento productivo del agua Artículo 96.- Prohibición de transferencia Artículo 97.- Renovación Artículo 98.- 0RGLÀFDFLyQ Artículo 99.- Incentivo para entidades de economía popular y solidaria Artículo 100.- Del aprovechamiento turístico, ecológico y cultural Sección segunda
AGUA ENVASADA Artículo. 101.- Del aprovechamiento del agua para envasarla Sección Tercera
DEL APROVECHAMIENTO ENERGÉTICO E INDUSTRIAL DEL AGUA Artículo. 102.- Criterios para la autorización de aprovechamiento productivo energético Artículo 103.- Prioridades Artículo 104.- Aprovechamiento industrial
39 39 39 40 40 40 40 41 41 41 41 41 41 41 42 42 42 42
Sección Cuarta
ACUICULTURA Y PISCICULTURA Artículo 105.- Aprovechamiento de agua en acuicultura y piscicultura Artículo 106.- Prohibición
43 43 43
8
SecciĂłn Quinta
DEL APROVECHAMIENTO DEL AGUA EN MINERĂ?A ArtĂculo 107.- AutorizaciĂłn de aprovechamiento ArtĂculo 108.- Aprovechamiento en fuentes de agua ArtĂculo 109.- DevoluciĂłn de las aguas
43 43 43 43
SecciĂłn Sexta DEL APROVECHAMIENTO DEL AGUA EN ACTIVIDADES HIDROCARBURĂ?FERAS ArtĂculo 110.- AutorizaciĂłn ArtĂculo 111.- DevoluciĂłn de aguas
44 44 44
SecciĂłn SĂŠptima
DEL AGUA SUBTERRĂ NEA Y ACUĂ?FEROS ArtĂculo 112.- ProtecciĂłn y conservaciĂłn ArtĂculo 113.- Licencias de exploraciĂłn y alumbramiento ArtĂculo 114.- Idoneidad tĂŠcnica ArtĂculo 115.- Aguas subterrĂĄneas SecciĂłn Octava
APROVECHAMIENTO TURĂ?STICO Y TERMALES ArtĂculo 116.- Aprovechamiento turĂstico del agua ArtĂculo 117.- Aguas termales
44 44 44 45 45 45 45 45
SecciĂłn Novena
OTROS APROVECHAMIENTOS ArtĂculo 118.- Nuevas formas de aprovechamiento
45 45
CAPĂ?TULO V
DEL RÉGIMEN JUR�DICO
45
SecciĂłn Primera
DISPOSICIONES GENERALES ArtĂculo 119.- Autoridad competente ArtĂculo 120.- DeterminaciĂłn de jurisdicciĂłn de unidades de gestiĂłn ArtĂculo 121.- Norma supletoria de procedimiento administrativo ArtĂculo 122.- Competencia de autorizaciĂłn ArtĂculo 123.- De la peticiĂłn inicial ArtĂculo 124.- &DOLĂ€FDFLyQ \ DFHSWDFLyQ DO WUiPLWH ArtĂculo 125.- OposiciĂłn o adhesiĂłn ArtĂculo 126.- Reforma de las autorizaciones ArtĂculo 127.- Derecho de los usuarios a comparecer ArtĂculo 128.- InterposiciĂłn de recursos ArtĂculo 129.- Criterio para la aplicaciĂłn del procedimiento ArtĂculo 130.- Plazo para ejercer la autorizaciĂłn ArtĂculo 131.- AuditorĂa de las autorizaciones ArtĂculo 132.- Infraestructura para aprovechamiento del agua ArtĂculo 133.- &DQFHODFLyQ VXVSHQVLyQ R PRGLĂ€FDFLyQ GH RĂ€FLR GH XQD DXWRUL]DFLyQ
45 45 45 45 46 46 46 46 46 46 47 47 47 47 47 47
9
Artículo 134.- Causales de cancelación, suspensión R PRGLÀFDFLyQ GH XQD DXWRUL]DFLyQ Artículo 135.- Causales de caducidad de la autorización de uso o aprovechamiento productivo Artículo 136.- Concentración, acaparamiento o acumulación de autorizaciones Artículo 137.- Redistribución y reasignación del agua Artículo 138.- Garantía de soberanía alimentaria
47 48 48 49 49
Sección Tercera
SERVIDUMBRES Artículo 139.- Servidumbre natural Artículo 140.- Servidumbres forzosas Artículo 141.- Servidumbres de acueducto y conexas Artículo 142.- Servidumbres de paso Artículo 143.- Servidumbre de acueducto Artículo 144.- Derecho del propietario del predio sirviente Artículo 145.- Actividades prohibidas Artículo 146.- Uso de las aguas que corren por el predio sirviente Artículo 147.- Extinción de las servidumbres Artículo 148.- Efectos de la extinción Artículo 149.- Indemnizaciones
49 49 49 49 50 50 50 50 50 50 50 50
Sección Cuarta
RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS Artículo 150.- 5HVROXFLyQ GH FRQÁLFWRV Artículo 151.- Mediación y arbitraje administrados Artículo 152.- Resolución de divergencias en órdenes consuetudinarios
51 51 51 51
Sección Quinta
MODIFICACIÓN DE LA PRIORIDAD EN AUTORIZACIONES OTORGADAS
51
Artículo 153.- Prioridad superior Artículo 154.- Indemnizaciones Artículo 155.- Prohibición del cambio de autorización Artículo 156.- Cambio de una autorización de aprovechamiento productivo por otra
51
CAPÍTULO VI
DEL RÉGIMEN ECONÓMICO
51 51 52
Sección Primera
DISPOSICIONES GENERALES Artículo 157.- Criterios generales para establecer tasas y tarifas de agua Artículo 158.- 6ROLGDULGDG \ ÀQDQFLDPLHQWR Artículo 159.- Tarifa ordinaria por servicios públicos básicos Artículo 160.- Tarifa por uso o por aprovechamiento productivo de agua Artículo 161.- Jurisdicción coactiva
52 52 52 52 52 52
10
Sección Segunda
TASAS Y TARIFAS POR EL USO Artículo 162.- Tasas y tarifas para el uso del agua Artículo 163.- &ULWHULRV GH ÀMDFLyQ GH WDULID KtGULFD YROXPpWULFD para riego en garantía de la soberanía alimentaria Artículo 164.- Derechos por servicios administrativos y técnicos
53 53 53 53
Sección Tercera
DE LAS TASAS Y TARIFAS POR EL APROVECHAMIENTO PRODUCTIVO Artículo 165.- Tasas y tarifas por aprovechamiento productivo del agua Artículo 166.- Tarifa para aprovechamiento productivo de agua de riego Artículo 167.- Tarifa para aprovechamiento de agua en generación de energía Artículo 168.- Tarifa para aprovechamiento productivo para la economía popular y solidaria Artículo 169.- Infraestructura hidráulica para el aprovechamiento del agua
53 53 53 53 54 54
Sección Cuarta
DE LAS POLÍTICAS Y SERVICIOS PÚBLICOS
54
Parágrafo 1°
Políticas públicas Artículo 170.- Políticas públicas hídricas
54
Parágrafo 2°
De los Servicios públicos Artículo 171.- Garantía de derechos y servicios públicos Artículo 172.- Responsabilidad de regulación y control
55 55 55
Parágrafo 3°
Agua potable y saneamiento ambiental Artículo 173.- Servicios públicos básicos Artículo 174.- Solicitante de autorización para consumo humano Parágrafo 4° Riego y Drenaje Artículo 175.- Conducción conjunta de agua para riego Artículo 176.- Principios generales para la gestión del riego Artículo 177.- Responsabilidades públicas para incrementar el riego que garantice la soberanía alimentaria Artículo innumerado... Responsabilidad provincial en el riego Artículo 178.- Gestión participativa del riego Artículo 179.- De las controversias Artículo 180.- De las mancomunidades provinciales de gestión del riego Artículo innumerado... Artículo 181.- De las competencias Artículo 182.- Disposiciones relativas a los sistemas públicos de riego Artículo 183.- 'HO ÀQDQFLDPLHQWR GH OD RSHUDFLyQ \ mantenimiento de los sistemas de riego
55 55 56 56 56 56 56 57 57 57 58 58 58 58 58
11
CAPĂ?TULO VII
DE LAS GARANTĂ?AS INSTITUCIONALES
59
SecciĂłn Primera
DE LA GESTIĂ“N Y ADMINISTRACIĂ“N DE LOS RECURSOS HĂ?DRICOS ArtĂculo 184.- Ă mbito y modalidades de la administraciĂłn ArtĂculo 185.- GestiĂłn del agua y sus formas
59 59 59
SecciĂłn Segunda
GESTIĂ“N PĂšBLICA EN RÉGIMEN DE ADMINISTRACIĂ“N COMĂšN ArtĂculo 186.- Ă mbito de la administraciĂłn comĂşn ArtĂculo 187.- Principios
59 59 59
SecciĂłn Tercera
GESTIĂ“N PĂšBLICA EN RÉGIMEN DE ADMINISTRACIĂ“N ESPECIAL ArtĂculo 188.- 'HĂ€QLFLyQ
60 60
SecciĂłn Cuarta
GESTIĂ“N COMUNITARIA DEL AGUA ArtĂculo 189.- GestiĂłn comunitaria del agua ArtĂculo 190.- ArticulaciĂłn e interrelaciĂłn de las formas colectivas, comunitarias y tradicionales de gestiĂłn del agua ArtĂculo 191.- Registro de las formas de gestiĂłn comunitaria
60 60 60 60 60
Parågrafo 1°
Sistemas comunitarios de gestiĂłn del agua ArtĂculo 192.- Sistemas comunitarios de administraciĂłn y gestiĂłn del agua ArtĂculo 193.- 'HĂ€QLFLyQ \ UHTXLVLWRV ArtĂculo 194.- Exclusiones y prohibiciĂłn ArtĂculo 195.- OrganizaciĂłn y funcionamiento ArtĂculo 196.- $XWRQRPtD GH JHVWLyQ VXĂ€FLHQFLD Ă€QDQFLHUD \ GHEHUHV ArtĂculo 197.- Sostenibilidad y sustentabilidad ArtĂculo 198.- Tarifas por servicios comunitarios del agua ArtĂculo 199.- ConstituciĂłn de sistemas comunitarios para la gestiĂłn del agua en ĂĄreas periurbanas y rurales ArtĂculo 200.- ArticulaciĂłn de los sistemas comunitarios de gestiĂłn del agua y los gobiernos autĂłnomos descentralizados ArtĂculo 201.- Fortalecimiento, apoyo y subsidiariedad en la prestaciĂłn del servicio ArtĂculo 202.- ParticipaciĂłn y corresponsabilidad ArtĂculo 203.- GestiĂłn comunitaria integrada de los servicios de abastecimiento y riego ArtĂculo 204.- Sistemas comunitarios y memoria colectiva
61 61 61 61 61 62 62 62 62 62 63 63 63 63
12
Parågrafo 2°
Formas colectivas y tradicionales de gestiĂłn del agua ArtĂculo 205.- Reconocimiento de las formas colectivas y tradicionales de gestiĂłn ArtĂculo 206.- Normas consuetudinarias ArtĂculo 207.- Norma consuetudinaria en relaciĂłn con terceros SecciĂłn Quinta
DEL AGUA Y LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS Parågrafo 1°
GestiĂłn integrada e integral del agua ArtĂculo 208.- &RRUGLQDFLyQ SODQLĂ€FDFLyQ \ FRQWURO ArtĂculo 209.- *HVWLyQ GHO RUGHQDPLHQWR GH FXHQFDV KLGURJUiĂ€FDV ArtĂculo 210.- (MHFXFLyQ GH REUDV HQ FXHQFDV KLGURJUiĂ€FDV
63 63 64 64
64 64 64 64 65
Parågrafo 2°
De los servicios pĂşblicos ArtĂculo 211.- ProvisiĂłn del servicio pĂşblico de riego ArtĂculo 212.- Sistemas comunitarios de riego ArtĂculo 213.- Servicio pĂşblico de agua potable ArtĂculo 214.- Sistemas comunitarios de agua potable ArtĂculo 215.- Otros servicios pĂşblicos ArtĂculo 216.- AutorizaciĂłn para descarga
65 65 65 65 65 66 66
Parågrafo 3°
De los usos del suelo, rĂos, playas y quebradas Se elimina el Art. 217. ArtĂculo 218.- Usos de rĂos, playas y quebradas ArtĂculo 219.- De las infracciones administrativas CAPĂ?TULO VIII
SISTEMA NACIONAL ESTRATÉGICO DEL AGUA Sección Primera
SISTEMA NACIONAL ESTRATÉGICO Y AUTORIDAD ĂšNICA ArtĂculo 220.- Sistema Nacional EstratĂŠgico del Agua ArtĂculo 221.- La Autoridad Ăšnica del Agua ArtĂculo 222.- Estructura de la Autoridad Ăšnica del Agua ArtĂculo 223.- SecretarĂa Nacional ArtĂculo 224.- Competencias y atribuciones de la SecretarĂa Nacional ArtĂculo 225.- El Consejo Intercultural y Plurinacional del Agua ArtĂculo 226.- Atribuciones del Consejo Intercultural y Plurinacional del Agua ArtĂculo 227.- Agencia de RegulaciĂłn y Control ArtĂculo 228.- Competencias de la Agencia de RegulaciĂłn y Control ArtĂculo innumerado.- Autoridades de la Superintendencia de Recursos HĂdricos ArtĂculo 229.- Registro pĂşblico del agua
66 66 66 66 66 66 66 66 67 67 67 68 68 68 69 69 69
13
Sección Segunda
DE LA GESTIÓN INTEGRADA DE RECURSOS HÍDRICOS POR CUENCA HIDROGRÁFICA Artículo 230.- $XWRULGDG GH GHPDUFDFLyQ KLGURJUiÀFD Artículo 231.- &RQVHMR GH 5HFXUVRV +tGULFRV GH OD &XHQFD +LGURJUiÀFD Artículo 232.- )XQFLRQHV GHO &RQVHMR GH &XHQFD R 6XEFXHQFD +LGURJUiÀFD Artículo 233.- Organizaciones de cuenca Artículo 234.- Asamblea de usuarios de una cuenca Artículo 235.- Comités sectoriales
70 70 70 70 70 71 71
CAPÍTULO IX
GARANTÍAS JURISDICCIONALES Artículo 236.- Tutela jurisdiccional de los derechos Artículo 237.- Exigibilidad de los derechos Artículo 238.- Protección jurisdiccional internacional
71 71 71 71
TÍTULO IV
DE LAS INFRACCIONES, SANCIONES Y RESPONSABILIDADES
71
CAPÍTULO I
71
DE LAS INFRACCIONES 71 Sección Primera
PRINCIPIOS Artículo 239.- Ámbito Artículo 240.- Competencia de la Autoridad de Demarcación Hídrica Artículo 241. &ODVLÀFDFLyQ GH LQIUDFFLRQHV Artículo 242.- Infracciones administrativas en materia de agua Artículo 243. Infracciones administrativas contra los recursos hídricos Artículo 244.- Reincidencia y agravantes
71 71 72 72 72 73
Sección Segunda
PROCEDIMIENTO Artículo 245.- Inicio del procedimiento Artículo 246.- Denuncia Artículo 247.- Citación Artículo 248.- Medidas preventivas Artículo 249.- Auto de inicio Artículo 250.- Investigación Artículo 251.- Prueba Artículo 252.- Audiencia Artículo 253.- Terminación del procedimiento Artículo 254.- Denuncias no atendidas Artículo 255. Resolución Artículo 256.- Motivación de resoluciones Artículo 257.- Ejecución de resoluciones Artículo 258.- Responsabilidad jurídica
73 73 73 74 74 74 74 74 75 75 75 75 75 75 75
14
CAPÍTULO II
DE LAS SANCIONES Artículo 259.- Fijación de la sanción Artículo 260.- Reposiciones Artículo 261.- Apoyo a la Autoridad Única del Agua Artículo 262.- Multas y remediación
76 76 76 76 76
CAPÍTULO III
DE LAS RESPONSABILIDADES Artículo 263.- Responsabilidad objetiva Artículo 264.- Investigación y evaluación de los daños Artículo 265.- Responsabilidad en casos de inactividad o caducidad Artículo 266.- Aplicación y extensión de los principios de responsabilidad
76 76 76 76 76
DISPOSICIONES GENERALES
77
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
77
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
84
DISPOSICIÓN FINAL
84
15
Quito, 11 de mayo de 2010 OFICIO No. AN-CE7-P-247 SeĂąor Arquitecto Fernando Cordero Presidente de la Asamblea Nacional En su despacho.De mi consideraciĂłn: En cumplimiento con lo dispuesto en el artĂculo 61 de la Ley OrgĂĄnica de la FunciĂłn Legislativa, pongo a su consideraciĂłn el proyecto de Ley de Recursos HĂdricos Usos y Aprovechamiento del Agua, cuyo informe de mayorĂa para VHJXQGR GHEDWH IXH SUHVHQWDGR PHGLDQWH RĂ€FLR 1R $Q &( 3 GH GH DEULO de 2010, y que me permito adjuntar con las observaciones presentadas durante el debate en el Pleno y que luego de un profundo anĂĄlisis las he incorporado al texto GHO SUR\HFWR VHJ~Q VX SHUWLQHQFLD D Ă€Q GH TXH VH FRQWLQ~H FRQ OR TXH SRU OH\ corresponde. Con sentimientos de consideraciĂłn y estima, suscribo. Jaime Abril Abril Presidente de la ComisiĂłn ComisiĂłn de SoberanĂa Alimentaria y Desarrollo del Sector Agropecuario y Pesquero 2009 - 2011
2011 - 2013
Jaime Abril Presidente
Irina Cabezas Presidenta
Jimmy Pinoargote Vicepresidente
MarĂa Augusta Calle Vicepresidenta
Yandri Brunner Pedro De la Cruz Susana GonzĂĄlez Richard GuillĂŠn Gilmar GutiĂŠrrez Omar Juez LĂdice Larrea Ramiro TerĂĄn GerĂłnimo Yantalema
Jaime Abril Yandri Brunner Pedro De la Cruz Mercedes Diminich Susana GonzĂĄlez Gilmar GutiĂŠrrez MarĂa Molina AndrĂŠs PĂĄez GerĂłnimo Yantalema
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LEY ORGĂ NICA DE RECURSOS HĂ?DRICOS, USOS Y APROVECHAMIENTO DEL AGUA EXPOSICIĂ“N DE MOTIVOS En el ordenamiento jurĂdico ecuatoriano la /H\ GH $JXDV GH PDUFD HO KLWR TXH VHSDUD el pasado rĂŠgimen de las aguas dominado por el derecho privado, del marcado por la nacionalizaciĂłn de las aguas, al pasar a ser SDUWH GHO GRPLQLR S~EOLFR \ GHĂ€QLUVH FRPR bien nacional de uso pĂşblico. Sin embargo, HVWD GHĂ€QLFLyQ TXH KL]R GHO DJXD XQ ELHQ QR VXVFHSWLEOH GH DSURSLDFLyQ KD VLJQLĂ€FDGR HQ la historia jurĂdica y administrativa del paĂs un proceso recurrente por incrementar el margen en que de hecho es posible apropiarse individual y colectivamente del agua. Esta historia representa uno de los rasgos que caracterizan el “statu quoâ€? de las aguas en el paĂs, junto con el acceso y distribuciĂłn inequitativa, la distorsiĂłn de la gestiĂłn por la hegemonĂa del sector riego, la ninguna participaciĂłn de los usuarios, en el marco de una ideal gestiĂłn intersectorial que recubrĂa un gobierno fragmentado y regional del agua, mĂĄs de hecho que de derecho. Una de las principales resultantes de este modelo de gestiĂłn fue el que la gestiĂłn de los servicios pĂşblicos relacionados con el agua, como agua potable y saneamiento ambiental, riego, control de inundaciones o generaciĂłn de hidroelectricidad, permanecieron por fuera de las polĂticas hĂdricas y aparentemente ajenos a las decisiones que respecto del agua se DGRSWDEDQ HQ ORV QLYHOHV RĂ€FLDOHV 'H DTXt OD LPSRUWDQFLD VLJQLĂ€FDFLyQ \ VHQWLGR TXH ODV GHĂ€QLFLRQHV FRQVWLWXFLRQDOHV VREUH HO agua y los recursos hĂdricos incorporados en la ConstituciĂłn de la RepĂşblica, han logrado en la vida polĂtica, jurĂdica e institucional del SDtV D SDUWLU GH OD UDWLĂ€FDFLyQ \ YLJHQFLD GH las normas de mĂĄs alta jerarquĂa jurĂdica que rigen el orden constitucional, polĂtico, social y econĂłmico vigente. Y por ello tambiĂŠn, OD LPSRUWDQFLD \ VLJQLĂ€FDFLyQ GH XQD OH\ que regule los recursos hĂdricos, el uso y aprovechamiento del agua, conforme lo dispone la primera transitoria constitucional. Propuesta de ley que debe concretar los
nuevos conceptos constitucionales del agua como el patrimonio estratĂŠgico de uso pĂşblico, el derecho humano al agua, la gestiĂłn pĂşblica o comunitaria del agua, la Autoridad Ăšnica del Agua, entre las mĂĄs relevantes. Y sobre todo, dar respuesta a las demandas sociales sobre el acceso al agua y la institucionalizaciĂłn de una Autoridad Ăšnica del Agua, rectora de las polĂticas nacionales antes existentes solo formalmente en los planes y estrategias institucionales pĂşblicas. Los grandes propĂłsitos a los que debe dar respuesta la Ley de Recursos HĂdricos se relaciona en primer lugar, con la nociĂłn de patrimonio. Esto es, la comprensiĂłn de los recursos hĂdricos como heredad de los ecuatorianos, como condiciĂłn de vida no solo de los seres humanos, sino tambiĂŠn de la naturaleza. Y por ello estratĂŠgico, regulado por un rĂŠgimen administrativo de decisiĂłn y control exclusivo del Estado central, como se DĂ€UPD HQ HO WH[WR FRQVWLWXFLRQDO En segundo lugar de orden, pero no de importancia, se encuentra el derecho humano al agua, concepto bĂĄsico y elemental para los derechos a la vida, a la alimentaciĂłn, a un ambiente sano y ecolĂłgicamente equilibrado, pero no por ello reconocido universalmente para todos los seres humanos. Y la norma legal debe dar concreciĂłn y realidad a este derecho, de manera que no se disuelva en la generalidad de las garantĂas constitucionales presentes en la historia constitucional del paĂs, pero poco acatadas por el ordenamiento jurĂdico en su nivel de aplicaciĂłn y concreciĂłn. TradiciĂłn polĂtica que la voluntad constituyente ha enfrentado al disponer que las normas legales, la organizaciĂłn institucional, las polĂticas y los servicios pĂşblicos, no tengan otro sentido constitucional que el ser garantĂa de los derechos reconocidos. En consecuencia, en tercer lugar, las garantĂas normativas previstas en la ley dan respuesta a los retos de establecer un rĂŠgimen administrativo de autorizaciones,
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no ya de concesiones, para acceder al agua bajo dos modalidades diferentes: usar el agua para satisfacciĂłn de necesidades bĂĄsicas, o aprovecharla econĂłmicamente, para la producciĂłn de bienes y servicios que tambiĂŠn responden a las necesidades sociales. En cuarto lugar, la ley responde al modelo GH JHVWLyQ TXH VH GHĂ€QH HQ ODV QRUPDV constitucionales, como es, la gestiĂłn integrada GH ORV UHFXUVRV KtGULFRV SRU FXHQFD KLGURJUiĂ€FD en donde la lĂnea directriz principal es la necesidad de una Autoridad Ăšnica del Agua que no excluye a los ministerios sectoriales, pero articula un sistema de gestiĂłn regulado y dirigido tĂŠcnicamente para garantizar la adecuada gestiĂłn de los recursos hĂdricos y el agua. No obstante, la segunda lĂnea transversal de la gestiĂłn es la participaciĂłn de los usuarios del agua en las cuencas, tanto para formular el plan de manejo de la cuenca y otros instrumentos de gestiĂłn, como para ser parte de las estrategias y acciones de manejo de los recursos hĂdricos. Ser consultados en temas de interĂŠs de la autoridad de la cuenca o presentar la problemĂĄtica a enfrentarse para el adecuado manejo, al tiempo que desarrollar mecanismos de participaciĂłn en la gestiĂłn. (Q FRQMXQWR OD OH\ VH RULHQWD D PRGLĂ€FDU HO VWDWX quo del agua, al establecer las condiciones legales, administrativas e institucionales para la equidad en el acceso al agua en el marco de la ConstituciĂłn y la ley, promoviendo el acceso legal y responsable a este patrimonio. Se orienta tambiĂŠn a restringir las prĂĄcticas para la apropiaciĂłn de hecho del agua, de las fuentes y de los ecosistemas que almacenan agua, asĂ como a desterrar el acaparamiento y concentraciĂłn del agua en pocas personas, a travĂŠs de mecanismos de redistribuciĂłn OLJDGRV DO PDQHMR GH OD FRQĂ LFWLYLGDG H[LVWHQWH en torno al acceso al agua, sobre todo para riego.
TambiĂŠn se orienta la ley a promover el aprovechamiento sustentable de los acuĂferos y aguas subterrĂĄneas, destacando la responsabilidad de los usuarios en su protecciĂłn y conservaciĂłn; asĂ como a controlar VLJQLĂ€FDWLYDPHQWH OD FRQWDPLQDFLyQ GH ODV aguas y el tratamiento previo de las descargas, de acuerdo a fa rectorĂa de la autoridad ambiental nacional para la regulaciĂłn y control de la calidad del agua y en cooperaciĂłn con los gobiernos autĂłnomos descentralizados municipales. Se establece un rĂŠgimen de tarifas diferenciadas por uso y por aprovechamiento que contribuye a un tratamiento diferenciado de los usuarios y superar el injusto trato igualitario a personas de diferente condiciĂłn y posiciĂłn social, base del actual trato injusto a los usuarios y satisfacer las necesidades bĂĄsicas de agua de las poblaciones. Finalmente, la ley busca establecer las condiciones para un gobierno del agua y los recursos hĂdricos, correspondiente con un Estado constitucional de derechos y justicia social, democrĂĄtico, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico.
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LA ASAMBLEA NACIONAL CONSIDERANDO: Que la ConstituciĂłn de la RepĂşblica aprobada en referĂŠndum del 28 de septiembre de 2008, publicada en el 5HJLVWUR 2Ă€FLDO Q~PHUR GH GH octubre de 2008, dispone la aprobaciĂłn de la ‘ley que regule los recursos hĂdricos, usos y aprovechamiento del agua, que incluirĂĄ los permisos de uso y aprovechamiento, actuales y futuros, sus plazos, condiciones, mecanismos de revisiĂłn y auditorĂa, para asegurar la formalizaciĂłn y distribuciĂłn equitativa de este Patrimonioâ€?. Que
corresponde al Estado ecuatoriano garantizar la conservación, recuperación y manejo integral de los recursos KtGULFRV FXHQFDV KLGURJUiÀFDV \ caudales asociados al ciclo hidrológico, de conformidad con lo previsto en el DUWtFXOR GH OD &RQVWLWXFLyQ GH OD República;
Que el agua es un sector estratĂŠgico de decisiĂłn y control exclusivo del Estado, al que corresponde administrar, regular, controlar y gestionar, de conformidad con los principios de sostenibilidad ambiental, precauciĂłn, prevenciĂłn y HĂ€FLHQFLD SUHYLVWRV HQ HO DUWtFXOR GH la ConstituciĂłn de la RepĂşblica;
En ejercicio de la facultad prevista en el DUWtFXOR GH OD &RQVWLWXFLyQ GHO (VWDGR ecuatoriano, expide la siguiente: LEY ORGĂ NICA DE RECURSOS HĂ?DRICOS, USOS Y APROVECHAMIENTO DEL AGUA.
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LEY ORGĂ NICA DE RECURSOS HĂ?DRICOS, USOS Y APROVECHAMIENTO DEL AGUA TĂ?TULO I PRINCIPIOS GENERALES CAPĂ?TULO I DE LOS PRINCIPIOS SecciĂłn Primera DISPOSICIONES GENERALES ArtĂculo 1. Naturaleza jurĂdica.- El Estado unitario, intercultural y plurinacional del Ecuador reconoce y garantiza el derecho humano al agua. El derecho humano al agua es fundamental e irrenunciable, asĂ como la garantĂa del ejercicio de los derechos de la naturaleza. El agua es patrimonio nacional estratĂŠgico de uso pĂşblico, inalienable, imprescriptible, inembargable y esencial para la vida, elemento vital de la naturaleza y fundamental para garantizar la soberanĂa alimentaria. Los recursos hĂdricos son parte del patrimonio natural del Estado y serĂĄn de su competencia exclusiva, se ejerce concurrentemente entre el Gobierno Central y los Gobiernos AutĂłnomos Descentralizados, se garantizan sus derechos a travĂŠs de la institucionalidad de la Autoridad Ăšnica del Agua en coordinaciĂłn con los sistemas comunitarios, de conformidad con ORV SULQFLSLRV GHĂ€QLGRV HQ OD &RQVWLWXFLyQ especialmente los de sustentabilidad DPELHQWDO SUHFDXFLyQ SUHYHQFLyQ \ HĂ€FLHQFLD ArtĂculo 2. Ă mbito de aplicaciĂłn.- La presente Ley orgĂĄnica regirĂĄ para todo el territorio quedando sujetos a sus normas las personas nacionales o extranjeras que se encuentren en el mismo. ArtĂculo 3. Objeto de la ley.- El objeto de la presente ley es garantizar el derecho humano al agua, asĂ como regular y controlar la autorizaciĂłn, gestiĂłn, preservaciĂłn, conservaciĂłn, restauraciĂłn, uso y aprovechamiento del agua, el manejo integral y su recuperaciĂłn, en sus distintas fases, IRUPDV \ HVWDGRV ItVLFRV D Ă€Q GH JDUDQWL]DU HO Sumak Kawsay o Buen Vivir.
ArtĂculo 4. Dimensiones del agua.- El agua presenta las siguientes dimensiones: a) Agua para la Vida. Representa su funciĂłn esencial como fuente de vida humana y natural, y comprende su uso para el desarrollo de actividades bĂĄsicas e indispensables para la existencia tales como el consumo humano, salud, alimentaciĂłn, cultura, riego en garantĂa de la subsistencia y soberanĂa alimentaria, y la preservaciĂłn de la Pacha Mama. b) Agua para el ejercicio integral de la ciudadanĂa. Alude a sus funciones sociales y culturales necesarias para el desarrollo de actividades y servicios pĂşblicos de interĂŠs general de las personas y su bienestar asĂ como la democratizaciĂłn de la gestiĂłn de los recursos hĂdricos. c) Agua para la Sustentabilidad. Hace referencia al mantenimiento de los ciclos naturales del sistema hĂdrico para garantizar el derecho humano al agua y los de la naturaleza, de manera que el desarrollo de las actividades de producciĂłn y consumo se mantengan en el tiempo, en particular aquellas orientadas a la alimentaciĂłn, salud, soberanĂa alimentaria y cultura en el marco de la solidaridad intergeneracional. ArtĂculo 5. Sector estratĂŠgico.- El agua constituye un sector estratĂŠgico de decisiĂłn y de control exclusivo del Estado a travĂŠs de la institucionalidad de la Autoridad Ăšnica del Agua. Su gestiĂłn se orienta al pleno ejercicio de los derechos y al interĂŠs pĂşblico, en atenciĂłn D VX GHFLVLYD LQĂ XHQFLD VRFLDO FRPXQLWDULD cultural, polĂtica, ambiental y econĂłmica. El Estado tendrĂĄ la obligaciĂłn de administrar, regular, controlar y gestionar este sector estratĂŠgico, de conformidad con los derechos colectivos, y los principios de sustentabilidad, sostenibilidad, precauciĂłn, prevenciĂłn, HĂ€FLHQFLD UHSDUDFLyQ LQWHJUDO VXEVLGLDULHGDG participaciĂłn, conservaciĂłn y responsabilidad ambiental.
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ArtĂculo 6. ProhibiciĂłn de privatizaciĂłn.- Se prohĂbe toda forma de privatizaciĂłn del agua, por su trascendencia para la vida, la economĂa y el ambiente; por lo mismo esta no puede ser objeto de ningĂşn acuerdo comercial, con gobierno, entidad multilateral o empresa extranjera y nacional. Su gestiĂłn serĂĄ exclusivamente pĂşblica o comunitaria. No se reconocerĂĄ ninguna forma de apropiaciĂłn o de posesiĂłn individual o colectiva sobre el agua, cualquiera que sea su estado.
El Estado tomarĂĄ las medidas cautelares necesarias a efecto de prevenir, corregir, suspender, denunciar y sancionar todo acto o hecho que vulnere estas prohibiciones. ArtĂculo 7. GestiĂłn integrada de los recursos hĂdricos.- Es un proceso que permite la gestiĂłn coordinada del agua, la tierra y los recursos asociados dentro de los lĂmites de una micro cuenca, subcuenca o cuenca KLGURJUiĂ€FD WHQGLHQWH D RSWLPL]DU \ FRPSDUWLU equitativamente el resultante bienestar socio econĂłmico sin comprometer la salud de ecosistemas vitales y de los seres humanos
En consecuencia, se prohĂbe: a) Toda delegaciĂłn al sector privado de la gestiĂłn del agua o de alguna de las atribuciones asignadas constitucional o legalmente al Estado a travĂŠs de la Institucionalidad de la Autoridad Ăšnica del Agua o a los gobiernos descentralizados; b) La gestiĂłn indirecta, delegaciĂłn o externalizaciĂłn de la prestaciĂłn de los servicios pĂşblicos relacionados con el ciclo integral del agua por parte de la iniciativa privada; c) Cualquier acuerdo comercial con empresa privada nacional u otra forma que imponga un rĂŠgimen econĂłmico basado en la inversiĂłn privada lucrativa para la gestiĂłn del agua o la prestaciĂłn de los servicios pĂşblicos relacionados; d) Toda forma de mercantilizaciĂłn de los servicios ambientales sobre el agua con Ă€QHV GH OXFUR \ e) Cualquier forma de convenio o acuerdo de cooperaciĂłn que incluya clĂĄusulas que menoscaben la conservaciĂłn, el manejo sustentable del agua, la biodiversidad, la salud humana, el derecho humano al agua, la soberanĂa alimentaria, los derechos humanos y de la naturaleza. El Estado y sus instituciones en el ĂĄmbito de sus competencias, velarĂĄn por la racionalidad del uso y el aprovechamiento del agua y por la legalidad de las autorizaciones y permisos que se concedan asĂ como el acceso equitativo al agua evitando su acaparamiento, concentraciĂłn y/o acumulaciĂłn.
La Institucionalidad de la Autoridad Ăšnica del Agua es responsable de la rectorĂa, SODQLĂ€FDFLyQ JHVWLyQ UHJXODFLyQ \ FRQWURO GH la gestiĂłn integrada e integral de los recursos hĂdricos con un enfoque ecosistĂŠmico y de la gestiĂłn integral del agua por cuenca o sistemas GH FXHQFDV KLGURJUiĂ€FDV 3DUD HO HMHUFLFLR de las mismas coordinarĂĄ con los Gobiernos AutĂłnomos descentralizados segĂşn sus niveles de competencia. /D XQLGDG GH SODQLĂ€FDFLyQ \ JHVWLyQ GH ORV recursos hĂdricos es, en su orden, el sistema de cuencas, la cuenca, la subcuenca y la PLFURFXHQFD KLGURJUiĂ€FD El enfoque de la gestiĂłn integrada de los recursos hĂdricos, serĂĄ un eje transversal del Sistema Nacional Descentralizado de 3ODQLĂ€FDFLyQ 3DUWLFLSDWLYD SDUD HO 'HVDUUROOR La participaciĂłn de comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades, sistemas comunitarios de agua, ciudadanos y usuarios en la gestiĂłn del agua se desarrollarĂĄ de conformidad a lo establecido en la ConstituciĂłn y en la Ley
SecciĂłn Segunda GARANTĂ?AS, GESTIĂ“N Y COORDINACIĂ“N ArtĂculo 8. GarantĂa de derechos y polĂticas pĂşblicas.- El Estado asignarĂĄ de manera equitativa y solidaria el presupuesto pĂşblico para la ejecuciĂłn de polĂticas pĂşblicas y prestaciĂłn de servicios pĂşblicos. La formulaciĂłn, ejecuciĂłn, evaluaciĂłn y
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control de las políticas públicas hídricas y la regulación y control de la gestión técnica del agua en los servicios públicos relacionados con ésta, se orientan a hacer efectivos el Sumak Kawsay o Buen Vivir, los derechos reconocidos constitucionalmente y el principio de solidaridad. El Estado garantiza la participación de las personas, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades, usuarios, consumidores y colectivos ciudadanos en la formulación, ejecución, evaluación y control de las políticas públicas y servicios públicos relacionados con el agua y los recursos hídricos. Artículo 9. Cooperación y coordinación.- La cooperación y coordinación interinstitucional se realizará con todas las instituciones y entidades a través de la institucionalidad de la Autoridad Única del Agua, especialmente con las que conforman el Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental y las circunscripciones territoriales indígenas y sistemas comunitarios. Dicha cooperación y coordinación tenderá a la formulación de políticas y estrategias que garanticen el ejercicio del derecho humano al agua, al ambiente sano y de la naturaleza; así como al uso y aprovechamiento sustentable de los recursos hídricos mediante la gestión integrada y ecosistémica. Artículo 10. Regulación y control de la disponibilidad.- Toda actividad que afecte o pueda afectar la disponibilidad, cantidad y/o calidad de agua en una cuenca, subcuenca R PLFURFXHQFD KLGURJUiÀFD VHUi UHJXODGD y controlada por la institucionalidad de la Autoridad Única del Agua, en coordinación con las instituciones del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, y los gobiernos autónomos descentralizados, mediante la expedición de normas reglamentarias, administrativas y técnicas y con la participación de organizaciones ciudadanas y comunitarias de vigilancia y control. Artículo 11. Gestión pública o comunitaria.La gestión del agua es exclusivamente pública o comunitaria. En consecuencia, al agua la gestionarán entidades corno empresas públicas, entidades de derecho público
vinculadas a los Gobiernos Autónomos Descentralizados, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades o sistemas comunitarios de prestación de servicios. En ninguna circunstancia habrá gestión privada e individual del agua. La que exista al momento de entrar en vigencia esta Ley, deberá transformarse en gestión pública o comunitaria con la intervención de la institucionalidad de la Autoridad Única del Agua. Artículo 12. Deberes estatales en la gestión integrada.- El Estado y sus instituciones en el ámbito de sus competencias, son los responsables de la gestión integrada de los UHFXUVRV KtGULFRV SRU FXHQFD KLGURJUiÀFD (Q consecuencia, son responsables de: a) Promover y garantizar el derecho humano al agua; b) Regular esta gestión, los usos, el aprovechamiento del agua y las acciones para preservarla en cantidad y calidad mediante un manejo sustentable a partir de normas técnicas y parámetros de calidad; c) Velar por la conservación y manejo sustentable de los ecosistemas marino costeros y alto - andinos, amazónicos, en especial páramos y humedales, todos los ecosistemas que almacenan agua, y el mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales que proveen el agua en cantidad y calidad; y, d) Promover y fortalecer la participación en todos los niveles de la gestión del agua de las organizaciones de usuarios, consumidores de los sistemas públicos y comunitarios del agua; y, en general, de las organizaciones ciudadanas constituidas en torno a los destinos del agua. Artículo 13. In Dubio Pro Aqua.- En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales, se aplicará la norma que más favorezca la preservación del agua que garantice la vida, la salud, la cultura, la soberanía alimentaria y la naturaleza.
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CAPĂ?TULO DE LOS RECURSOS HĂ?DRICOS SecciĂłn Primera DEFINICIĂ“N, INFRAESTRUCTURA Y CLASIFICACIĂ“N ArtĂculo 14. 'HĂ€QLFLyQ Constituyen el dominio hĂdrico pĂşblico los siguientes elementos naturales a) Los rĂos, lagos, lagunas, humedales, manantiales, nevados, glaciares y caĂdas naturales; b) Los acuĂferos subterrĂĄneos y los mantos freĂĄticos; c) Los ĂĄlveos o cauces naturales; d) Las fuentes de agua; e) Los lechos y subsuelos de los rĂos, lagos, ODJXQDV \ HPEDOVHV VXSHUĂ€FLDOHV HQ FDXFHV naturales; f)
Las riberas y las zonas de protecciĂłn hidrĂĄulica de rĂos, quebradas, esteros y otros cuerpos de agua, continuos o discontinuos, perennes o intermitentes;
g) La conformaciĂłn geomorfolĂłgica de las PLFUR FXHQFDV KLGURJUiĂ€FDV \ GH VXV desembocaduras; y, h) Sistemas marinos costeros. La institucionalidad de la autoridad Ăşnica del agua ejerce la rectorĂa sobre el dominio hĂdrico pĂşblico. Los recursos hĂdricos solo pueden ser usados o aprovechados sustentablemente. La autoridad ambiental nacional dictarĂĄ las normas tĂŠcnicas necesarias para la gestiĂłn de los recursos hĂdricos en el Sistema Nacional de Ă reas Protegidas, cuando se trate de humedales de importancia para la conservaciĂłn ambiental o formen parte de convenios internacionales. ArtĂculo 15. Infraestructura hidrĂĄulica.La infraestructura hidrĂĄulica pĂşblica es propiedad del Estado corno parte del dominio hĂdrico pĂşblico.
Las obras hidrĂĄulicas privadas o comunitarias serĂĄn de propiedad de los particulares o comunidades que las hayan construido. En caso de estado de excepciĂłn en el cual el Estado requiera del agua para favorecer a la poblaciĂłn afectada, la administraciĂłn, mantenimiento y uso de toda infraestructura hidrĂĄulica podrĂĄ ser realizada por el Estado. AdemĂĄs se podrĂĄ declarar a la infraestructura hidrĂĄulica de interĂŠs y utilidad pĂşblica por parte de la autoridad Ăşnica del agua o de los gobiernos autĂłnomos descentralizados de acuerdo a su competencia exclusiva, la cual pasarĂĄ a ser propiedad del Estado previo el pago de las indemnizaciones correspondientes. ArtĂculo 16. &ODVLĂ€FDFLyQ GHO DJXD El agua VH FODVLĂ€FD HQ a) Aguas continentales: Las que se encuentran en la parte continental del territorio nacional; b) Aguas insulares: Las aguas que se encuentran en el archipiĂŠlago de GalĂĄpagos y tras islas; c) $JXDV VXSHUĂ€FLDOHV Las que se encuentran HQ OD VXSHUĂ€FLH WHUUHVWUH R TXH GLVFXUUHQ sobre ella; d) Aguas meteĂłricas o atmosfĂŠricas: Las que se encuentran en la fase atmosfĂŠrica del ciclo hidrolĂłgico. e) $JXDV VXSHUĂ€FLDOHV UHWHQLGDV R encharcadas: Las que naturalmente se encuentran acumuladas en depresiones naturales, humedales o zonas hĂşmedas \ DTXHOODV TXH GH PRGR DUWLĂ€FLDO VH hallan en reservorios, represas, embalses, albarradas, con independencia del tiempo de renovaciĂłn en predio de propiedad pĂşblica, privada o comunitaria; f)
Aguas subterrĂĄneas: Las que se HQFXHQWUDQ EDMR OD VXSHUĂ€FLH WHUUHVWUH FRQ LQGHSHQGHQFLD GH TXH KD\DQ VLGR DĂ RUDGDV o alumbradas y su carĂĄcter renovable;
g) Aguas minerales: Las que contienen sales minerales u otras substancias que disueltas alteren su sabor o le dan un valor terapĂŠutico;
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h) Aguas termales: Las que salen del suelo a cinco grados centĂgrados o mas WHPSHUDWXUD VXSHUĂ€FLDO SURFHGHQWHV GH capas subterrĂĄneas de la tierra que se encuentran a mayor temperatura y que contienen componentes minerales;
y conservaciĂłn de dichas fuentes, de conformidad con las normas de la presente Ley y las normas tĂŠcnicas que dicte la autoridad Ăşnica del agua, en coordinaciĂłn con la autoridad ambiental nacional y las prĂĄcticas ancestrales.
i)
$JXDV VROLGLĂ€FDGDV Las que se encuentran de modo natural en estado sĂłlido;
j)
Aguas marĂtimas: Las que conforman el mar, incluidas las aguas que se encuentra en humedales marino costeros, playas, bahĂas y manglares;
El Estado destinarĂĄ los fondos necesarios y la asistencia tĂŠcnica para garantizar la protecciĂłn y conservaciĂłn de las fuentes de agua y sus iUHDV GH LQĂ XHQFLD
k) Aguas residuales: Las que luego de un primer uso o aprovechamiento pueden ser utilizadas en otro uso o aprovechamiento previo su debido tratamiento; l)
Aguas sagradas: /DV TXH QDFHQ \ Ă X\HQ HQ los sitios sagrados como pukyus, pakchas, vertientes, cascadas, lagos, lagunas y manantiales en donde las comunidades, pueblos y nacionalidades indĂgenas, afro ecuatorianas y montubias, practican rituales propios de su religiosidad y cultura;
m) Agua potable: La que cumplido un proceso de tratamiento de potabilizaciĂłn es apta para el consumo humano; y, n) Agua virtual: La que ha sido utilizada para producir un determinado producto o servicio; herramienta esencial para calcular el uso real del agua en un paĂs o huella hĂdrica.
En caso de no existir usuarios conocidos de una fuente, su protecciĂłn y conservaciĂłn la asumirĂĄ la Institucionalidad Autoridad Ăšnica del Agua en coordinaciĂłn con los gobiernos autĂłnomos descentralizados en cuya jurisdicciĂłn se encuentren, siempre que sea fuera del patrimonio forestal del Estado o de un ĂĄrea natural protegida. El predio en que se encuentra una fuente de agua, cualquiera que sea su propietario, queda afectado en la parte que sea necesaria para la conservaciĂłn de la misma. Reglamentariamente se establecerĂĄ el alcance y lĂmites de tal afectaciĂłn atendiendo al tipo de fuente y su caudal. Los propietarios de los predios en los que se encuentren fuentes de agua y los usuarios del agua estarĂĄn obligados a cumplir las regulaciones y disposiciones tĂŠcnicas que en cumplimiento de la normativa legal y reglamentaria establezca la Institucionalidad de la Autoridad Ăšnica del Agua en coordinaciĂłn con la autoridad ambiental nacional para la conservaciĂłn y protecciĂłn del agua en la fuente.
SecciĂłn Segunda DE LAS FUENTES Y CUENCAS HIDROGRĂ FICAS
ArtĂculo. 18. ProhibiciĂłn de cambio de uso del suelo.- Se prohĂbe el cambio de uso del suelo en donde exista ecosistema de pĂĄramo, bosques primarios, humedales o cualquier otro ecosistema que almacene agua.
ArtĂculo 17. ProtecciĂłn, recuperaciĂłn y conservaciĂłn de fuentes.- La protecciĂłn, recuperaciĂłn y conservaciĂłn de fuentes es responsabilidad del Estado. La autoridad Ăşnica del agua, los gobiernos autĂłnomos descentralizados, los usuarios, comunas, comunidades, pueblos, nacionalidades, campesinos y los propietarios de predios donde se encuentren fuentes de agua, serĂĄn responsables de su manejo sustentable e integrado, asĂ como de la protecciĂłn
ArtĂculo 19. GestiĂłn de agua en ĂĄrea protegida.- La Institucionalidad de la Autoridad Ăšnica del Agua serĂĄ responsable de la conservaciĂłn, administraciĂłn y control del agua en las zonas del patrimonio de ĂĄreas naturales protegidas del Estado, que se encuentren parcial o totalmente en cuencas, VXEFXHQFDV R PLFURFXHQFDV KLGURJUiĂ€FDV debiendo observar las normas tĂŠcnicas sobre calidad ambiental del agua dictadas por la Autoridad Ambiental Nacional, y
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contando con la participaciĂłn de comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades, organizaciones ciudadanas y de usuarios, asĂ como en coordinaciĂłn con los gobiernos autĂłnomos descentralizados. ArtĂculo 20. ProhibiciĂłn de adquisiciĂłn de tierras.- Se prohĂbe la adquisiciĂłn de tierras a las personas naturales y jurĂdicas nacionales o extranjeras en donde se encuentren fuentes naturales, zonas de recarga o de protecciĂłn hĂdrica afectadas al uso o aprovechamiento de conformidad con esta ley, cuyo manejo pueda menoscabar la soberanĂa del Estado, integridad del dominio hidrĂĄulico pĂşblico, el derecho humano al agua o la soberanĂa alimentaria. Sobre las tierras comprendidas en las ĂĄreas delimitadas conforme a la presente disposiciĂłn, el Estado a travĂŠs de la Institucionalidad e la Autoridad -Ăšnica el Agua establecerĂĄ las normas tĂŠcnicas para su gestiĂłn integrada e integral. La Institucionalidad de la Autoridad Ăšnica del Agua delimitarĂĄ motivadamente las tierras afectadas por la aplicaciĂłn de la presente disposiciĂłn. ArtĂculo 21. Integridad de las cuencas KLGURJUiĂ€FDV Se preservarĂĄ la integridad GH ODV FXHQFDV KLGURJUiĂ€FDV /D FRQVWUXFFLyQ GH WUDVYDVHV HQWUH FXHQFDV KLGURJUiĂ€FDV sĂłlo podrĂĄ realizarse de forma excepcional y motivada, cuando no existan otras alternativas que garanticen los caudales necesarios, siempre que no atente el abastecimiento de agua para consumo humano y riego para la soberanĂa alimentaria. Para autorizar los trasvases, la Institucionalidad de la Autoridad Ăšnica del Agua, someterĂĄ el respectivo proyecto a un proceso de evaluaciĂłn y licenciamiento ambiental que prevea los estudios y planes de manejo correspondientes asĂ como los impactos sociales y culturales. Para ese efecto coordinarĂĄ con la Autoridad Ambiental Nacional y los gobiernos autĂłnomos descentralizados comprendidos en el ĂĄrea del trasvase. ArtĂculo 22. GestiĂłn diferenciada.- En el marco del desarrollo sustentable la gestiĂłn integrada de recursos hĂdricos por cuenca KLGURJUiĂ€FD DWHQGHUi OD VLQJXODULGDG \ UDVJRV caracterĂsticos naturales y sociales de la Amazonia, andina, costa e insular.
TĂ?TULO II DE LOS DERECHOS CAPĂ?TULO I DEL DERECHO HUMANO AL AGUA ArtĂculo 23. 'HĂ€QLFLyQ El derecho humano al agua es fundamental e irrenunciable. Este derecho humano constituye condiciĂłn previa para la realizaciĂłn del rĂŠgimen del Buen Vivir o Sumak Kawsay, la soberanĂa alimentaria, asĂ como de los derechos reconocidos constitucionalmente, en especial de los derechos a la vida, dignidad humana, a la salud y a la alimentaciĂłn. Ninguna persona puede ser privada, excluida o despojada de este derecho. El derecho humano al agua es el derecho de todas las personas a disponer de agua OLPSLD VXĂ€FLHQWH VDOXEUH VHJXUD DFHSWDEOH accesible y asequible para el uso personal y domĂŠstico, en cantidad, calidad, continuidad y cobertura. El ejercicio del derecho humano al agua serĂĄ sustentable, de manera que este tambiĂŠn pueda ser ejercido por las futuras generaciones. La Institucionalidad de la Autoridad Ăšnica del Agua establecerĂĄ reservas de agua de la mejor calidad que se destinarĂĄn al consumo humano de las presentes y de las futuras generaciones ArtĂculo 24. Elementos constitutivos del derecho humano al agua.- El derecho humano al agua estarĂĄ constituido por los siguientes elementos: a) Su disponibilidad. El abastecimiento de DJXD GHEHUi VHU FRQWLQXR \ VXĂ€FLHQWH SDUD atender las necesidades vitales. b) Su calidad. El agua necesaria para uso personal o domĂŠstico debe ser salubre, y por lo tanto, no deberĂĄ contener microorganismos o sustancias quĂmicas o radiactivas que puedan constituir una amenaza para la salud de las personas. c) Su accesibilidad. El agua y los servicios relacionados con ella deben ser accesibles para todos, sin discriminaciĂłn alguna.
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La accesibilidad presenta cuatro dimensiones: La accesibilidad fĂsica. El agua, y los servicios relacionados con ella deben estar al alcance fĂsico de todos los sectores de la poblaciĂłn. Los mismos deben ser de calidad, cantidad VXĂ€FLHQWH \ FXOWXUDOPHQWH DGHFXDGRV \ GHEHQ tener en cuenta las necesidades relativas a las personas y grupos de atenciĂłn prioritaria. La seguridad fĂsica no debe verse amenazada durante el acceso a los servicios e instalaciones de agua. La accesibilidad sin discriminaciĂłn. El agua y los servicios relacionados con ella deben ser accesibles a todos, incluso a los sectores mĂĄs vulnerables y marginados de la poblaciĂłn, sin discriminaciĂłn alguna. La accesibilidad econĂłmica. El agua y los servicios relacionados con ella deben estar al alcance de todos. Los costos y cargos directos e indirectos asociados con el abastecimiento de agua deberĂĄn ser asequibles y no deberĂĄn comprometer ni poner en peligro el ejercicio de otros derechos constitucionales. La accesibilidad a la informaciĂłn. La accesibilidad comprende el derecho de solicitar, recibir y difundir informaciĂłn sobre las cuestiones relacionadas con el agua, en los idiomas de relaciĂłn intercultural. ArtĂculo 25. Contenido esencial.- Toda persona tiene derecho a acceder de manera responsable y permanente a una cantidad vital de agua de calidad que le permita atender sus necesidades bĂĄsicas y de uso domĂŠstico, por una tarifa mĂnima y universal sostenible. Dentro de esas necesidades bĂĄsicas y de uso domĂŠstico se comprenden el consumo personal que garantice una adecuada hidrataciĂłn, la preparaciĂłn de alimentos, la higiene personal y domĂŠstica. Forma parte del contenido esencial del derecho humano al agua el derecho a acceder al saneamiento ambiental que asegure la dignidad humana, la salud, evite la contaminaciĂłn y garantice la calidad de las reservas de agua potable. ArtĂculo 26. Exigibilidad del derecho humano al agua.- Las personas, comunidades, pueblos,
nacionalidades, colectivos y comunas podrĂĄn exigir a las autoridades correspondientes el cumplimiento y observancia del derecho humano al agua, quienes atenderĂĄn de manera prioritaria sus pedidos. Las autoridades que incumplan con el ejercicio de este derecho estarĂĄn sujetas a sanciĂłn de acuerdo con la ley. ArtĂculo 27. Cantidad vital y tarifa mĂnima.La Institucionalidad de la Autoridad Ăšnica del Agua establecerĂĄ de conformidad a las normas y directrices nacionales e internacionales, la cantidad vital de agua por persona cuyo acceso FRQĂ€JXUD HO FRQWHQLGR HVHQFLDO GHO GHUHFKR humano al agua. La Institucionalidad de la Autoridad Ăšnica del Agua determinarĂĄ las personas y grupos que de forma excepcional necesiten un volumen adicional de agua en razĂłn de su salud, caracterĂsticas del entorno JHRJUiĂ€FR FRQGLFLRQHV FOLPiWLFDV R ODERUDOHV 'LFKR YROXPHQ GHEHUi Ă€MDUVH HQ FDGD FDVR previo informe tĂŠcnico que realicen para el efecto cada una de las autoridades reguladoras respectivas. La cantidad vital del agua por persona cuyo DFFHVR FRQĂ€JXUD HO FRQWHQLGR HVHQFLDO GHO derecho humano al agua tendrĂĄ un lĂmite que garantice la sostenibilidad de la provisiĂłn del servicio. El agua destinada al consumo humano es gratuita en garantĂa del derecho humano al agua. Para viabilizar la permanencia y continuidad del servicio prestado en el suministro de la cantidad vital, se cobrarĂĄ una tarifa mĂnima que incluirĂĄ estrictamente el costo de captaciĂłn, administraciĂłn, operaciĂłn, impulsiĂłn, manejo y distribuciĂłn del agua suministrada tanto por los sistemas pĂşblicos como por los comunitarios. Para garantizar la universalidad del derecho y la igualdad en el acceso al mismo, la Institucionalidad de la Autoridad Ăšnica del $JXD Ă€MDUi DQXDOPHQWH ORV OtPLWHV PtQLPR y mĂĄximo dentro de los cuales los gobiernos municipales y los sistemas comunitarios GHEHUiQ Ă€MDU HO YDORU GH GLFKD WDULID PtQLPD por el servicio. Por encima de la cantidad vital, toda el agua que se consuma pagarĂĄ la tarifa ordinaria que el prestador del servicio SURSRQJD MXVWLĂ€FDGDPHQWH \ TXH OD DXWRULGDG
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competente apruebe, de conformidad con la presente ley.
misma y el empoderamiento de las mujeres como actoras de cambio.
La persona que carezca de recursos econĂłmicos mĂnimos para satisfacer la tarifa mĂnima, no podrĂĄ ser privada del acceso al agua, a menos, que la prestadora del servicio demuestre mediante procedimiento que reĂşna todas las JDUDQWtDV OD VXĂ€FLHQFLD GH UHFXUVRV
ArtĂculo 30. ProtecciĂłn de los grupos de atenciĂłn prioritaria.- El Estado protegerĂĄ y atenderĂĄ de manera preferente a los grupos de atenciĂłn prioritaria de la sociedad mediante OD DGRSFLyQ GH SURJUDPDV HVSHFtĂ€FRV TXH garanticen el ejercicio efectivo de su derecho humano al agua, especialmente, en tiempos de emergencia y escasez de agua.
SecciĂłn Segunda DERECHOS Y ACCESO AL AGUA ArtĂculo 28. Derecho a la igualdad y no discriminaciĂłn en el acceso al derecho humano al agua.- Todas las personas ejercerĂĄn el derecho humano al agua en condiciones de igualdad. Se prohĂbe toda discriminaciĂłn por motivos de raza, gĂŠnero, sexo, edad, idioma, religiĂłn, opiniĂłn polĂtica o de otra Ăndole, origen nacional o social, posiciĂłn econĂłmica, discapacidad fĂsica o mental, estado de VDOXG LQFOXLGR HQIHUPHGDGHV FDWDVWUyĂ€FDV orientaciĂłn sexual, identidad de gĂŠnero, estado civil o cualquier otra condiciĂłn polĂtica, social o de otro tipo que pretenda o tenga por efecto anular o menoscabar el igual disfrute o el ejercicio del derecho al agua. Las polĂticas y las asignaciones de recursos en materia de agua y las inversiones en dicho sector se orientarĂĄn a garantizar el acceso al agua a todos los miembros de la comunidad en condiciones de igualdad. El Estado adoptarĂĄ cuantas medidas de acciĂłn DĂ€UPDWLYD VHDQ QHFHVDULDV FRQ HO REMHWR GH promover la igualdad real en el ejercicio del derecho humano al agua. ArtĂculo 29. Mujer y derecho humano al agua.- Toda polĂtica en materia de agua deberĂĄ incorporar la perspectiva de gĂŠnero de forma que se establezcan medidas concretas para DWHQGHU ODV QHFHVLGDGHV HVSHFtĂ€FDV GH OD PXMHU en el ejercicio del derecho humano al agua. Del mismo modo, se adoptarĂĄn medidas con el objeto de alcanzar la igualdad formal y material entre hombres y mujeres especialmente en las actividades de participaciĂłn comunitaria sobre la gestiĂłn del agua, la obtenciĂłn de la
ArtĂculo 31. ProtecciĂłn de niĂąas, niĂąos y adolescentes.- Se prohĂbe toda forma de explotaciĂłn infantil o adolescente en actividades relacionadas con el agua. El trabajo de las y los adolescentes en dichas actividades no podrĂĄ conculcar su derecho a la educaciĂłn ni realizarse en situaciones nocivas o peligrosas o que perjudiquen su desarrollo personal. Su participaciĂłn en actividades tradicionales o domĂŠsticas orientadas a la obtenciĂłn del agua para consumo colectivo o familiar respetarĂĄ sus derechos a la educaciĂłn, seguridad y desarrollo. ArtĂculo 32. Libre acceso y uso del agua.El derecho humano al agua implica el libre DFFHVR \ XVR GHO DJXD VXSHUĂ€FLDO R VXEWHUUiQHD SDUD FRQVXPR KXPDQR Ă€QHV GRPpVWLFRV siempre que no se desvĂen de su cauce, ni se descarguen vertidos, ni se produzca alteraciĂłn HQ VX FDOLGDG R GLVPLQXFLyQ VLJQLĂ€FDWLYD HQ su cantidad, de conformidad con los lĂmites y parĂĄmetros permisibles que establezca la autoridad ambiental nacional, asĂ como medios de extracciĂłn, que determine la Institucionalidad de la Autoridad Ăšnica del Agua. Ninguna persona natural o jurĂdica tiene capacidad legal para impedir u obstaculizar a otras el libre acceso y uso del agua. ArtĂculo 33. Almacenamiento de agua.Cualquier persona podrĂĄ almacenar aguas lluvias en aljibes, cisternas, albarradas o en SHTXHxRV HPEDOVHV SDUD Ă€QHV GRPpVWLFRV de riego, industriales y otros, siempre que no perjudique a terceros. Para la ejecuciĂłn de obras destinadas al almacenamiento de aguas de mĂĄs de doscientos metros cĂşbicos, se requerirĂĄ GH SODQLĂ€FDFLyQ DSUREDGD SUHYLDPHQWH SRU OD
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Institucionalidad de la Autoridad Ăšnica del Agua. Cuando se trate de almacenamiento de agua para riego el proyecto deberĂĄ contar con la aprobaciĂłn del gobierno provincial, sin perjuicio de las competencias constitucionales del respectivo gobierno municipal
CAPĂ?TULO II DE LOS DERECHOS DE LA NATURALEZA SecciĂłn Primera PRINCIPIOS GENERALES ArtĂculo 34. Derechos de la Naturaleza.- La Naturaleza o Pacha Mama, fuente de donde nace, se realiza y reproduce la vida, tiene derecho a la conservaciĂłn, manejo integral y recuperaciĂłn de las aguas corno elemento esencial para el mantenimiento, desarrollo y regeneraciĂłn de sus propios ciclos vitales, estructura, funciones, procesos evolutivos y diversidad biolĂłgica. ArtĂculo 35. ConservaciĂłn del agua.- La Pacha Mama tiene derecho a la conservaciĂłn de las aguas con sus propiedades como soporte esencial para todas las formas de vida. En la conservaciĂłn del agua, la naturaleza tiene derecho: a) A que sean protegidas sus fuentes, las zonas de captaciĂłn, regulaciĂłn, recarga, DĂ RUDPLHQWR \ FDXFHV QDWXUDOHV GH DJXD en particular, nevados, glaciares, pĂĄramos, humedales y manglares. b) Al mantenimiento del caudal ecolĂłgico corno garantĂa de preservaciĂłn de los ecosistemas y la biodiversidad. c) A preservar la dinĂĄmica natural del ciclo integral del agua, o ciclo hidrolĂłgico, sin manipular el clima. G $ TXH VH SURWHMD ODV FXHQFDV KLGURJUiĂ€FDV y los ecosistemas de toda contaminaciĂłn, que pueda conducir a la extinciĂłn de especies, la destrucciĂłn de ecosistemas o la alteraciĂłn permanente de los ciclos naturales.
e) A que no se desperdicie el agua durante los procesos de impulsiĂłn, conducciĂłn y distribuciĂłn. ArtĂculo 36. Manejo integral del agua.- La naturaleza tiene derecho a que el agua sea gestionada de forma integrada e integral con un enfoque ecosistĂŠmico que garantice la biodiversidad, su sustentabilidad y preservaciĂłn. ArtĂculo 37. RecuperaciĂłn del agua.- La naturaleza o Pacha Mama tiene derecho a reparaciĂłn de los desequilibrios producidos por la contaminaciĂłn de las aguas de los ecosistemas acuĂĄticos y de la biĂłsfera, mediante su adecuado tratamiento y mitigaciĂłn de sus consecuencias nocivas, de modo que se regeneren sus ciclos vitales, se recuperen sus funciones y procesos evolutivos y se restauren los ecosistemas afectados. Esta restauraciĂłn serĂĄ independiente de la obligaciĂłn del Estado y las personas naturales o jurĂdicas de indemnizar a los individuos y colectivos afectados por la contaminaciĂłn de las aguas o que dependan de los ecosistemas alterados. La indemnizaciĂłn econĂłmica deberĂĄ ser invertida en la recuperaciĂłn de la naturaleza y del daĂąo ecolĂłgico causado. CAPĂ?TULO III DE LOS DERECHOS COLECTIVOS DE COMUNAS, COMUNIDADES, PUEBLOS Y NACIONALIDADES SecciĂłn Primera PRINCIPIOS GENERALES ArtĂculo 38. Derechos colectivos sobre el agua.- Las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indĂgenas, desde su propia cosmovisiĂłn, gozan de los siguientes derechos colectivos vos sobre el agua: a) Conservar, proteger y preservar el agua que discurre por sus tierras y territorios en los que habitan y desarrollan su vida colectiva. b) Participar en el uso, usufructo y DGPLQLVWUDFLyQ GHO DJXD TXH Ă X\H SRU VXV
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tierras y territorios y sea necesaria para el desarrollo de su vida colectiva. c) Conservar y proteger sus prácticas de manejo y gestión del agua en relación directa con el derecho a la salud. d) Mantener y fortalecer su relación espiritual con el agua. e) Salvaguardar y difundir sus conocimientos colectivos, ciencias, tecnologías y saberes ancestrales sobre las propiedades naturales del agua. f)
Ser consultados de forma obligatoria previa, libre, informada y en plazo razonable, acerca de toda decisión normativa o autorización estatal relevante que pueda afectar a la gestión del agua que discurre por sus tierras y territorios.
g) Participar en la formulación de los estudios de impacto que se realicen sobre actividades que les afecten sobre los usos y formas tradicionales de manejo del agua. h) Tener acceso a información hídrica veraz, completa y en un plazo razonable. i)
Participación en el control social de toda actividad pública o privada susceptible de generar impactos o afecciones sobre los usos y formas tradicionales de gestión del agua en sus propiedades y territorios.
Las comunas y comunidades de cholos, mestizos, montubios, campesinos, afroecuatorianos y otras colectividades ejercerán también estos derechos a través de sus representantes en los términos previstos en la Constitución y la ley.
patrimonio nacional estratégico de uso público, dominio inalienable e imprescriptible, corresponde al Estado. Las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades tienen derecho a que por parte del Estado y sus instituciones se DUWLFXOHQ SROtWLFDV \ SURJUDPDV HVSHFtÀFRV para asegurar su conservación, protección y mejoramiento, sin discriminación alguna; y a que dichas políticas y programas se adopten con su participación y cooperación. Artículo 40. Uso, usufructo y administración del agua.- Las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades tienen derecho a participar en el uso, usufructo y administración del agua TXH ÁX\D SRU VXV WLHUUDV \ WHUULWRULRV FRUQR medio para fortalecer su identidad, cultura, tradiciones y derechos, de conformidad con el ordenamiento jurídico. Para el efecto, a través de los representantes de sus organizaciones y de conformidad con esta ley participarán en la administración comunitaria del agua que se encuentre en sus tierras y territorios, así como también, ser parte de las organizaciones que se constituyan en las cuencas, subcuencas cuencas y micro cuencas en que sus tierras y territorios se encuentran. Este derecho comprende la facultad de elaborar y proponer las prioridades y estrategias sobre el agua de sus tierras y territorios, en el marco GH FRQFHUWDFLyQ FRQ OD SODQLÀFDFLyQ LQWHJUDO GHO DJXD SRU FXHQFD KLGURJUiÀFD
Artículo 39. Protección del agua.- Las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades tienen derecho a que se conserve, se proteja \ VH SUHVHUYH HO DJXD TXH ÁX\H SRU ODV WLHUUDV y territorios en los que habitan como medio necesario para preservar sus usos y formas tradicionales de vida así corno su identidad colectiva.
Artículo 41. Conservación de las prácticas de manejo del agua.- Se garantiza la aplicación de las formas tradicionales de gestión y manejo del ciclo hidrológico, practicadas por comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, afro ecuatorianas y montubias; y se respeta sus propias formas, usos y costumbres para el reparto interno y distribución de caudales autorizados sobre el agua, así como las formas tradicionales para OD UHVROXFLyQ GH FRQWURYHUVLDV \ FRQÁLFWRV internos, en todo aquello que no se opongan a lo previsto en la Constitución y esta ley.
El ejercicio de este derecho estará en consonancia con la Constitución y no prevalecerá ni supondrá menoscabo de las atribuciones que sobre el agua, como
Artículo 42. Normas internas y resolución de diferencias.- Los órdenes consuetudinarios de comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades con relación al acceso, uso,
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usufructo y distribución del agua, constituyen normas de administración interna, para el ejercicio de los derechos colectivos en relación con el ciclo hidrológico. Las diferencias que puedan suscitarse entre comunas, comunidades, pueblos o nacionalidades y personas no pertenecientes a aquellas, dentro de su ámbito territorial respecto a las formas de acceder, distribuir, gestionar o manejar el agua dentro de una misma cuenca, y que no puedan resolverse mediante acuerdo entre los involucrados, serán conocidas y resueltas a petición de parte, por la respectiva autoridad de demarcación hídrica. Artículo 43. Relación espiritual con el agua.- Las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades tienen derecho a mantener y fortalecer su relación espiritual con el agua. Artículo 44. Protección de los conocimientos colectivos y saberes ancestrales.- Las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades tienen derecho a recuperar, salvaguardar, revitalizar y difundir sus conocimientos colectivos, ciencias, tecnologías y saberes ancestrales sobre las propiedades naturales del agua.
Sección Segunda CONSULTA Y PARTICIPACIÓN Artículo 45. Derecho a ser consultados.Las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades tienen derecho ser consultados respecto de toda decisión o autorización que sea relevante y que pueda afectar a la gestión GHO DJXD TXH ÁX\D SRU VXV WLHUUDV \ WHUULWRULRV La consulta que deba ser realizada por la autoridad única del agua a las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades deberá ser previa, obligatoria, oportuna, libre, informada, en plazo razonable, de buena fe y por conducto de sus propias instituciones, de conformidad con lo establecido en la ley reguladora de la participación ciudadana y el control social. Artículo 46. Estudios de impacto y mitigación de las consecuencias y afecciones negativas.- Las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades tienen derecho a
que los estudios que se realicen acerca de las incidencias o impactos del ciclo hídrico que discurre por la tierra y el territorio en que habitan, se elaboren y formulen con su participación. Los resultados de estos estudios deberán ser considerados como criterios en la ejecución de dichas actividades. Las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades tienen derecho a que se adopten medidas adecuadas para mitigar las consecuencias nocivas e impactos derivados de tales actividades. Artículo 47. Información hídrica.- Las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades tienen derecho a obtener de entidades públicas o privadas información que tenga relación directa, sobre el agua que discurre por sus tierras y territorios. La información hídrica solicitada deberá ser veraz, completa y proporcionarse en plazo razonable y en los idiomas de relación intercultural y otras lenguas ancestrales. Artículo 48. Participación en el control social.- Las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades tienen derecho a participar en el control social de toda actividad relevante, pública o privada, susceptible de generar impactos o afecciones socioDPELHQWDOHV GHO FLFOR KtGULFR TXH ÁX\H SRU la tierra y territorio en que habitan a través de los mecanismos que mejor se ajusten a sus formas tradicionales de organización, usos y costumbres en coordinación con la autoridad única del agua; o, en caso de ser aplicables, D WUDYpV GH ORV LQVWUXPHQWRV TXH GHÀQD OD ley que regule la participación ciudadana y control social. Artículo 49. Derechos del pueblo montubio.En relación con el agua, los pueblos montubios tienen los derechos colectivos que garantizan su proceso de desarrollo humano integral, sustentable y sostenible, las políticas y estrategias para su progreso y sus formas de administración asociativa, a partir del conocimiento de su realidad y el respeto a su cultura, identidad y visión propia, de acuerdo con lo previsto en la Constitución y en la respectiva ley.
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ArtĂculo 50. Derechos de los afroecuatorianos.El pueblo afroecuatoriano ejercerĂĄ sus derechos colectivos relativos al agua de conformidad con lo prescrito en las normas constitucionales, las de carĂĄcter internacional, las dispuestas en esta ley y en las que se dicten para el ejercicio de sus derechos. CAPĂ?TULO IV DE LOS DERECHOS DE LOS USUARIOS, CONSUMIDORES Y DE PARTICIPACIĂ“N CIUDADANA SecciĂłn Primera DE LOS USUARIOS Y CONSUMIDORES $UWtFXOR Derecho de los usuarios y consumidores.- Los usuarios del agua son personas naturales, jurĂdicas, gobiernos autĂłnomos descentralizados, entidades pĂşblicas o comunitarias, que cuenten con una autorizaciĂłn para acceder al agua. Los consumidores son personas naturales, jurĂdicas, organizaciones comunitarias que demandan bienes o servicios relacionados con el agua, proporcionados por los usuarios. Los usuarios y los consumidores tienen derecho a acceder de forma equitativa a la distribuciĂłn y redistribuciĂłn del agua, asĂ FRPR D SDUWLFLSDU HQ OD SODQLĂ€FDFLyQ JHVWLyQ manejo y control de los recursos hĂdricos en la cuenca, subcuenca y micro cuenca, en la conservaciĂłn y protecciĂłn de fuentes; y, en general, a participar en la administraciĂłn del agua, de conformidad con las disposiciones y mecanismos generales que se establezcan en la presente ley. Los derechos de los usuarios se ejercerĂĄn sin perjuicio de los derechos de los consumidores de servicios pĂşblicos relacionados con el agua, establecidos constitucionalmente y de conformidad con lo dispuesto en la respectiva ley. ArtĂculo 52. Derechos de participaciĂłn ciudadana.Las personas, comunas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos, tienen derecho a participar de forma activa, permanente y corresponsable en todos los procesos vinculados con el agua,
asĂ como en el control social sobre el uso y aprovechamiento del agua de conformidad con la ConstituciĂłn y la ley. ArtĂculo 53. Consulta y obligaciones de los usuarios.- La autoridad de demarcaciĂłn hĂdrica consultarĂĄ de manera previa, libre, informada, obligatoria y en un plazo razonable a los usuarios de una misma fuente o acequia; y, en general, a las organizaciones de los usuarios, en todos los asuntos relevantes relacionados con la gestiĂłn integrada de los recursos hĂdricos que les puedan afectar. Sin perjuicio de las obligaciones del Estado, los usuarios del agua contribuirĂĄn econĂłmicamente, en forma proporcional a la cantidad de agua que utilizan, para la preservaciĂłn conservaciĂłn y manejo sustentable de los recursos hĂdricos en la FXHQFD VXEFXHQFD \ PLFURFXHQFD KLGURJUiĂ€FD y serĂĄn parte en el manejo de la misma. En el caso de usuarios comunitarios que a la vez sean consumidores de agua contribuirĂĄn econĂłmicamente y/o mediante mingas, trabajos comunitarios y otras formas tradicionales de participaciĂłn.
SecciĂłn Segunda PROMOCIĂ“N, CAPACITACIĂ“N Y VEEDURĂ?A ArtĂculo 54. PromociĂłn de la organizaciĂłn y capacitaciĂłn.- La autoridad Ăşnica del agua y los gobiernos autĂłnomos descentralizados fortalecerĂĄn todas las formas de organizaciĂłn de los consumidores y usuarios del agua existentes, y promoverĂĄ la organizaciĂłn de los usuarios en los lugares donde no exista. Para tal efecto, establecerĂĄ polĂticas de informaciĂłn, difusiĂłn, capacitaciĂłn y sensibilizaciĂłn a los usuarios, consumidores y a la poblaciĂłn en general, sobre temas corno el derecho humano al agua, los saberes y prĂĄcticas ancestrales en VX JHVWLyQ ODV GHĂ€QLFLRQHV FRQVWLWXFLRQDOHV sobre la gestiĂłn de los recursos hĂdricos y las caracterĂsticas del rĂŠgimen administrativo del agua. En los planes de educaciĂłn y mallas curriculares se contemplarĂĄn obligatoriamente temas relativos a la conservaciĂłn y gestiĂłn integrada de los recursos hĂdricos y del agua. ArtĂculo 55. VeedurĂa ciudadana.- Las organizaciones, grupos ciudadanos,
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personas, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades tienen derecho a conformar veedurĂas ciudadanas para supervisar, KDFHU VHJXLPLHQWR \ Ă€VFDOL]DU ORV DFWRV GH OD gestiĂłn pĂşblica administrativa o tĂŠcnica de entidades o dependencias del sector pĂşblico y comunitario, que ejercen competencias, funciones, atribuciones o responsabilidades en materia de gestiĂłn de los recursos hĂdricos. La veedurĂa ciudadana corno forma de participaciĂłn social se sujetarĂĄ a lo que se disponga en la ley de participaciĂłn ciudadana. La aplicaciĂłn que de las autorizaciones de uso o aprovechamiento del agua hagan sus titulares, tambiĂŠn puede ser objeto de veedurĂa ciudadana, siempre que quien la SURSRQJD MXVWLĂ€TXH OD QHFHVLGDG GH Ă€VFDOL]DU la inadecuada utilizaciĂłn que se hace del agua. Las conclusiones y recomendaciones serĂĄn QRWLĂ€FDGDV SRU OD DXWRULGDG ~QLFD GHO DJXD al titular de una autorizaciĂłn, para que de PXWXR DFXHUGR LGHQWLĂ€TXHQ \ HVWDEOH]FDQ ODV medidas conectivas que deben aplicarse para la conservaciĂłn y uso sustentable del agua y para la observancia de los derechos y garantĂas ciudadanas. De no llegarse a un acuerdo, la autoridad Ăşnica del agua determinarĂĄ las medidas administrativas a aplicarse. CAPĂ?TULO V DE LAS OBLIGACIONES DEL ESTADO RESPECTO DEL DERECHO HUMANO AL AGUA SecciĂłn Primera OBLIGACIONES ArtĂculo 56. ObligaciĂłn general.- El Estado en todos sus niveles de gobierno y sus instituciones tienen el deber y la responsabilidad primordial de garantizar, sin discriminaciĂłn alguna, el goce efectivo del derecho humano al agua a sus habitantes, para lo cual deberĂĄn adoptar todas las polĂticas y medidas que conduzcan a la plena realizaciĂłn de este derecho. ArtĂculo 57. 2EOLJDFLRQHV HVSHFtĂ€FDV El Estado en todos sus niveles de gobierno y sus instituciones, en garantĂa del derecho humano al agua, deberĂĄn cumplir con ODV REOLJDFLRQHV HVSHFtĂ€FDV GH UHVSHWR
protecciĂłn, cumplimiento que se establece en la ConstituciĂłn y esta ley. ArtĂculo 58. PolĂticas en relaciĂłn al agua.- Es obligaciĂłn del Estado a travĂŠs de la Autoridad Ăšnica del Agua, formular y generar polĂticas pĂşblicas orientadas a: a) Fortalecer el manejo comunitario y sustentable de las fuentes de agua, las cuencas, subcuencas y microcuencas, y ecosistemas relacionados con el ciclo del agua, como pĂĄramos, bosques, manglares y humedales. b) Mejorar la infraestructura, la calidad del agua y la cobertura de los sistemas comunitarios de agua de consumo humano. c) Ampliar y rehabilitar los sistemas comunitarios de riego de pequeĂąos y medianos productores. d) Establecer polĂticas y medidas que fomenten otras actividades econĂłmicas a Ă€Q GH LQFHQWLYDU OD UHYHUVLyQ GH OD IURQWHUD agrĂcola en ĂĄreas de protecciĂłn hĂdrica. e) Apoyar otras actividades econĂłmicas de comunas y comunidades que habitan ĂĄreas de protecciĂłn hĂdrica. Para la formulaciĂłn, ejecuciĂłn, evaluaciĂłn y control de las polĂticas pĂşblicas se contarĂĄ con la participaciĂłn de las personas, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades EHQHĂ€FLDULDV (O GHVDUUROOR GH ORV REMHWLYRV enunciados en este artĂculo deberĂĄ integrarse en las polĂticas pĂşblicas que serĂĄn de obligatorio cumplimiento a travĂŠs de SURJUDPDV \ SUR\HFWRV GHĂ€QLGRV HQ FRQMXQWR con la Autoridad Ăšnica del Agua. ArtĂculo 59. Obligaciones de respeto del derecho humano al agua.- El Estado, en todos sus niveles de gobierno y sus instituciones deberĂĄn respetar el ejercicio del derecho humano al agua, lo que implica su obligaciĂłn de: a) Facilitar el ejercicio legĂtimo del derecho humano al agua. b) Abstenerse de toda prĂĄctica o actividad que impida o restrinja el acceso al agua potable en condiciones de igualdad.
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c) Garantizar la calidad de las aguas evitando que las personas naturales o jurĂdicas, pĂşblicas, privadas y comunitarias, contaminen las fuentes de agua.
$FWXDU VROLGDULDPHQWH SDUD TXH WRGDV ODV personas accedan al menos a una cantidad mĂnima de agua que cubra las necesidades bĂĄsicas.
d) Reconocer y amparar los sistemas consuetudinarios, tradicionales o de gestiĂłn comunitaria del agua.
Para el cumplimiento de estas obligaciones, el Estado debe adoptar estrategias y programas DPSOLRV LQWHJUDGRV \ FRQ EDVH FLHQWtÀFD para asegurar que las generaciones futuras GLVSRQJDQ GH DJXD VXÀFLHQWH VDOXEUH \ limpia. Para esto se establecerån estrategias y programas orientados a:
e) Respetar la infraestructura y servicios de suministro de agua de carĂĄcter pĂşblico o comunitario. f)
Promover prĂĄcticas de recuperaciĂłn y reutilizaciĂłn del agua.
a) Reducir la extracciĂłn insostenible, desvĂo represamiento de caudal.
J 'HVDUUROODU PHGLGDV ÀQDQFLHUDV \ garantizar los recursos necesarios para el cumplimiento de este derecho.
b) Reducir, eliminar y revertir la contaminación GHO DJXD HQ FXHQFDV KLGURJUiÀFDV \ HQ ecosistemas relacionados con el agua.
h) Establecer sistemas de recuperaciĂłn y reutilizaciĂłn el agua.
c) Vigilar y proteger las reservas declaradas de agua de Ăłptima calidad.
ArtĂculo 60. ObligaciĂłn de protecciĂłn del derecho humano al agua.- El Estado en todos sus niveles de gobierno y sus instituciones, en garantĂa de la efectividad del derecho humano al agua, deberĂĄn proteger a las personas de grupos, empresas, entidades u otros intereses que les impidan el ejercicio del derecho humano al agua o menoscaben su disfrute.
d) Asegurar el acceso al agua potable frente a los proyectos de desarrollo que puedan afectarlo.
ArtĂculo...61. Obligaciones de corresponsabilidad.- El Estado en todos sus niveles de gobierno y sus instituciones son corresponsables con las personas, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades en el cumplimiento de las siguientes obligaciones: 1. Facilitar a las personas el ejercicio del derecho humano al agua mediante SROtWLFDV \ PHGLGDV GH DFFLyQ DĂ€UPDWLYD 2. Promover y fomentar una mejor comprensiĂłn del derecho humano al agua y su ejercicio, mediante polĂticas de educaciĂłn en la cultura de conservaciĂłn y utilizaciĂłn sustentable de los recursos hĂdricos, asĂ como mediante, la adopciĂłn de medidas de difusiĂłn e informaciĂłn acerca del adecuado uso del agua, protecciĂłn de las fuentes, conservaciĂłn de la calidad del agua, mĂŠtodos de ahorro y almacenamiento.
e) Contribuir al anĂĄlisis y estudio de la calidad y disponibilidad del agua en el nivel freĂĄtico; del cambio climĂĄtico, la GHVHUWLĂ€FDFLyQ OD FUHFLHQWH VDOLQLGDG del suelo, deforestaciĂłn y la pĂŠrdida de biodiversidad. I ,QFUHPHQWDU HO XVR HĂ€FLHQWH GHO DJXD SRU parte de usuarios y consumidores. g) Reducir el desperdicio del agua durante su captaciĂłn, conducciĂłn y distribuciĂłn. h) Promover el tratamiento de las aguas servidas para su reutilizaciĂłn. i)
Adoptar medidas para la restauraciĂłn de ecosistemas degradados.
j)
Apoyar los proyectos de captaciĂłn, almacenamiento, manejo y utilizaciĂłn UDFLRQDO HĂ€FLHQWH \ VRVWHQLEOH GH ORV recursos hĂdricos.
De igual manera los usuarios y consumidores cumplirĂĄn con sus obligaciones con relaciĂłn a la entidad prestadora del servicio.
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Sección Segunda PROGRESIVIDAD Y UNIVERSALIDAD
recursos hídricos deberán considerarse en la respectiva evaluación del impacto ambiental.
Artículo 62. Progresividad.- El Estado y sus instituciones no podrán adoptar políticas o medidas de carácter regresivo que supongan XQD UHVWULFFLyQ R HPSHRUDPLHQWR VLJQLÀFDWLYR de las formas y condiciones de acceso al agua R VLJQLÀTXHQ XQD OLPLWDFLyQ DUELWUDULD HQ HO ejercicio del derecho humano al agua.
En todo lo demás, la consulta previa en materia de aguas se regirá por lo dispuesto en la Ley que regula la participación ciudadana.
Artículo 63. Universalidad del derecho humano al agua.- En razón de su vocación y carácter universal, el Estado promoverá estrategias regionales conjuntas para la conservación del agua, en el marco de los convenios internacionales de los cuales el Estado es parte.
TÍTULO III DE LAS GARANTÍAS DE LOS DERECHOS CAPÍTULO I DE LAS GARANTÍAS PREVENTIVAS Sección Primera PREVENCIÓN GENERAL Artículo 64. Consulta previa.- Los criterios de las personas, comunas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos se considerarán mediante procesos de consulta, los que se realizarán de manera previa y obligatoria a las decisiones y las autorizaciones estatales relativas a proyectos relacionados con el uso o el aprovechamiento del agua que puedan afectar los recursos hídricos, la cantidad y calidad del agua, o generar afectaciones al ambiente o a las personas. Para este propósito, los consultados tendrán acceso, sin restricciones, de manera oportuna, en un plazo razonable a información amplia y apropiada en los LGLRPDV RÀFLDOHV GH UHODFLyQ LQWHUFXOWXUDO \ otros idiomas ancestrales. El sujeto consultante es el Estado, a través de la autoridad única del agua o de los gobiernos autónomos descentralizados, según las competencias de su responsabilidad, en todo lo relativo a proyectos o actividades relevantes relacionadas directamente con los destinos del agua. En los demás proyectos, las afectaciones ambientales a los
Artículo 65. Facultades derivadas de la autorización.- La autoridad única del agua garantiza las facultades derivadas conexas de las autorizaciones administrativas sobre el agua, otorgadas de conformidad con la presente ley. $ ÀQ GH HYLWDU ODV LQHTXLGDGHV HQ HO DFFHVR DO agua de riego y abuso en las tarifas de uso, el Estado garantizará una distribución y acceso más equitativo en particular a los pequeños y medianos productores agropecuarios.
Sección Segunda DEL CAUDAL ECOLÓGICO Y ÁREAS DE PROTECCIÓN HÍDRICA Artículo 66. Caudal ecológico.- El caudal ecológico de los cursos permanentes de agua en toda cuenca, subcuenca y micro FXHQFD KLGURJUiÀFD HV LQWDQJLEOH (O FDXGDO ecológico incluye al caudal de dilución y es responsabilidad de la autoridad única del agua, las instituciones y de todas las personas, sean usuarios o no del agua, el mantener la cantidad y calidad requerida que proteja la biodiversidad acuática y los ecosistemas aledaños. La autoridad única del agua determinará ambiental, técnica e hidrológicamente, en cada caso, el caudal ecológico de acuerdo con esta Ley y el reglamento. Se contará, asimismo, con el previo informe técnico de la autoridad ambiental nacional. La conservación y el uso sustentable de los ecosistemas existentes en las cuencas, VXEFXHQFD \ PLFUR FXHQFD KLGURJUiÀFDV HV SDUWH GH OD SODQLÀFDFLyQ GHO PDQHMR GH WDOHV cuencas. Todas las actividades productivas respetarán el caudal ecológico. Toda resolución de la autoridad única del agua por la que se otorgue autorización para
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uso o aprovechamiento productivo del agua deberá establecer el caudal ecológico que fue determinado para ello. En el reglamento a esta ley se establecerán los criterios, parámetros y metodologías para la determinación del caudal ecológico de acuerdo con las condiciones y las características de los cuerpos de agua. Artículo 67. Limitaciones y responsabilidades.- El caudal ecológico no es susceptible de autorización para su uso o aprovechamiento productivo. La autoridad administrativa que no lo considere en sus decisiones o que autorice su utilización, temporal o permanente, será responsable de los daños ambientales que genere y de los daños y perjuicios que ocasione a terceros, al patrimonio natural del Estado o a los derechos de la naturaleza. Quien contravenga la anterior disposición será sancionado con la destitución inmediata del cargo sin perjuicio de la nulidad de la autorización concedida. Únicamente en el caso de tiempos de emergencia podrá autorizarse el uso del caudal ecológico para consumo humano hasta tanto se adopten las medidas emergentes para garantizar nuevamente el abastecimiento. Artículo 68. Áreas de protección hídrica.La autoridad única del agua, previo informe técnico emitido por la autoridad ambiental nacional e informe de los Gobiernos Autónomos Descentralizados en el ámbito de sus competencias establecerá y delimitará las áreas de protección hídrica que sean necesarias para el mantenimiento y conservación de aquellas fuentes de agua que abastezcan el consumo humano o garanticen la soberanía alimentaria. En las áreas de protección hídrica para la conservación y protección de fuentes de agua no se permitirán usos tradicionales consuntivos y no consuntivos, de recreación o esparcimiento, así como tampoco se podrá autorizar ningún tipo de actividad productiva, extractiva o de riesgo ambiental que pueda contaminar el agua y sus fuentes. El régimen para la protección que se establezca para las
áreas de protección hídrica, respetará los usos espirituales de pueblos y nacionalidades. En el reglamento de esta ley se determinará el procedimiento para establecer estas áreas de protección hídrica. Cuando el uso del suelo afecte la protección y conservación de los recursos hídricos, la autoridad única del agua en coordinación con los gobiernos autónomos descentralizados y las circunscripciones territoriales, establecerá y delimitara las áreas de protección hídrica, con HO ÀQ GH SUHYHQLU \ FRQWURODU OD FRQWDPLQDFLyQ del agua en riveras, lechos de ríos, lagos, lagunas, embalses, estuarios y mantos freáticos. Artículo 69. Humedales.- La delimitación de humedales y de zonas húmedas en áreas de protección hídrica la realizará la autoridad única del agua previo informe de la autoridad ambiental nacional y de los gobiernos autónomos descentralizados. La protección especial de humedales y de zonas húmedas, la dispondrá la autoridad ambiental nacional con el informe técnico de la autoridad única del agua. La delimitación y protección de humedales en tierras y territorios de campesinos, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades se realizara previa su consulta y participación.
Sección Tercera OBJETIVOS Y POLÍTICAS DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN Artículo 70. Objetivos de la protección y conservación.- La protección y conservación de los recursos hídricos se orienta a la consecución de los siguientes objetivos: a) Garantizar el derecho humano al agua. b) Garantizar el Buen Vivir o Sumak Kawsay, los derechos reconocidos a la naturaleza o Pacha mama y la preservación de todas las formas de vida, en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado y libre de contaminación. c) Preservar la cantidad del agua y mejorar su calidad.
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d) Evitar y prevenir la acumulaciĂłn en suelo y subsuelo, de sustancias tĂłxicas, desechos, vertidos y otros elementos capaces de FRQWDPLQDU ODV DJXDV VXSHUĂ€FLDOHV R subterrĂĄneas. e) Evitar las actividades que puedan causar la degradaciĂłn del agua. f)
Prohibir la contaminaciĂłn de las aguas mediante vertidos o depĂłsito de desechos sĂłlidos, lĂquidos y gaseosos; compuestos orgĂĄnicos e inorgĂĄnicos o cualquier otra sustancia tĂłxica que altere la calidad del agua; afecten la salud humana la fauna, Ă RUD \ R HO HTXLOLEULR GH OD YLGD
g) Evitar la degradaciĂłn de los ecosistemas relacionados al ciclo hidrolĂłgico. ArtĂculo 71. PolĂticas pĂşblicas para la preservaciĂłn del agua en cantidad y calidad.Para garantizar la preservaciĂłn del agua en calidad y cantidad, la autoridad Ăşnica del agua y los gobiernos autĂłnomos descentralizados, formularĂĄn y aplicarĂĄn polĂticas pĂşblicas orientadas a:
ArtĂculo 73. 6XSHUYLVLyQ \ YHULĂ€FDFLyQ del cumplimiento.- La Institucionalidad de la Autoridad Ăšnica del Agua, a travĂŠs de la agencia de regulaciĂłn y control y en coordinaciĂłn con la autoridad de demarcaciĂłn KtGULFD GH RĂ€FLR R D SHWLFLyQ GH SDUWH VXSHUYLVDUi \ YHULĂ€FDUi HO FXPSOLPLHQWR GH ODV condiciones de conservaciĂłn y preservaciĂłn de la calidad del agua, en los cauces y otras IXHQWHV QDWXUDOHV R DUWLĂ€FLDOHV
SecciĂłn Cuarta DE LOS VERTIDOS ArtĂculo 74. Control de vertidos.- La Institucionalidad de la Autoridad Ăšnica del Agua a travĂŠs de la autoridad de demarcaciĂłn hĂdrica, ejercerĂĄ el control de vertidos, en coordinaciĂłn con la autoridad ambiental nacional, la autoridad nacional de salud y los gobiernos autĂłnomos descentralizados que ejercen jurisdicciĂłn en materia de control y prevenciĂłn de la contaminaciĂłn ambiental. El control permanente de la calidad del agua es responsabilidad del Estado y sus instituciones.
a) Promover la nueva cultura del agua como patrimonio nacional; que rescate los saberes ancestrales y que haga relaciĂłn a la espiritualidad.
Es responsabilidad de los municipios el tratamiento de las aguas servidas y desechos sĂłlidos para evitar la contaminaciĂłn de las aguas.
b) Desarrollar capacidades en los usuarios para la protecciĂłn y conservaciĂłn de las fuentes de agua.
ArtĂculo 75. Prohibiciones.- Sin perjuicio de lo dispuesto en esta ley sobre la prevenciĂłn y control de la contaminaciĂłn del agua, y lo prescrito en la legislaciĂłn penal sobre los delitos contra el ambiente, estĂĄ prohibido:
c) Promover el control y vigilancia ciudadana y comunitaria del agua en su calidad y cantidad. Reglamentariamente se establecerĂĄ los parĂĄmetros quĂmicos, fĂsicos y biolĂłgicos de la calidad del agua y los plazos para el cumplimiento de los objetivos de calidad. ArtĂculo 72. Sistema de Incentivos.- Con OD Ă€QDOLGDG GH SURPRYHU OD FRQVHUYDFLyQ protecciĂłn y manejo sustentable de los recursos hĂdricos, la Institucionalidad de la Autoridad Ăšnica del Agua podrĂĄ establecer y desarrollar en el reglamento al sistema de incentivos en el ĂĄmbito de sus competencias el mismo que se encontrarĂĄ reglamento de esta ley.
a) Descargar vertidos de manera directa o indirecta que contaminen el agua, cualquiera sea su forma o estado. b) Descargar las aguas servidas sin tratamiento en los rĂos, lagos, lagunas, humedales, pantanos, manglares, taludes u otros cuerpos de agua. c) Acumular residuos sĂłlidos, escombros, metales pesados, o sustancias de cualquier naturaleza, en lugares cercanos a los cursos de agua, lagos, embalses, que constituyan un riesgo de degradaciĂłn o contaminaciĂłn del agua, del suelo o del ambiente, sin observar prevenciones tĂŠcnicas.
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d) Realizar cualquier actividad que constituya un riesgo de contaminaciĂłn o de acciĂłn, de los recursos hĂdricos, en las ĂĄreas de protecciĂłn hĂdrica, pĂĄramos, humedales, fuentes de agua. e) Botar basura, escombros, desechos y otros desperdicios en los cursos de agua, orillas de los rĂos, taludes de quebradas y fuentes. ArtĂculo 76. AutorizaciĂłn administrativa de descarga.- Para dictar la autorizaciĂłn administrativa de descarga en un cuerpo de agua, la autoridad Ăşnica del agua, a travĂŠs de la autoridad de demarcaciĂłn hĂdrica, deberĂĄ contar con: a) El informe favorable de la autoridad ambiental competente o licencia ambiental y de la autoridad sanitaria nacional. E /D DXWRUL]DFLyQ GH YHUWLGRV GH ORV HĂ XHQWHV tratados a descargar y de los medios tĂŠcnicos de tratamiento, de conformidad a la licencia ambiental respectiva, a las normas ambientales vigentes y al trĂĄmite previsto en esta ley. F (O FHUWLĂ€FDGR GH FDQFHODFLyQ DQWLFLSDGD de la tarifa anual de descarga establecida por la autoridad Ăşnica del agua, sin perjuicio de las tasas que por concepto de uso del sistema de alcantarillado urbano, para la disposiciĂłn de vertidos y desechos lĂquidos, establezcan y cobren los gobiernos autĂłnomos descentralizados de conformidad con la ley. d) El plan de manejo. e) Informe favorable de la agencia de regulaciĂłn y control. f)
La garantĂa de cumplimiento.
ArtĂculo 77.- SuspensiĂłn de la autorizaciĂłn de descarga.- La autoridad Ăşnica del agua, GH RĂ€FLR R D SHWLFLyQ GH SDUWH VXVSHQGHUi la autorizaciĂłn de descarga en los siguientes casos: a) Por incumplimiento de las condiciones establecidas en la resoluciĂłn.
b) Por incumplimiento de los plazos que se establezcan en el Reglamento a esta ley. c) Por la inobservancia de las medidas correctivas previstas en los respectivos planes de manejo ambiental. d) Cuando los vertidos impliquen riesgos adicionales que afecten o puedan afectar la calidad del agua, al ambiente o a la salud de las personas. Para proceder a la suspensiĂłn en los casos previstos en los literales e) y d) la autoridad Ăşnica del agua contarĂĄ con los informes que sean necesarios de las autoridades nacionales, ambiental y de salud pĂşblica, sobre la naturaleza de los vertidos, sus riesgos y las afectaciones causadas. De no recibirse los referidos informes, en el plazo de quince dĂas requerimiento, la autoridad Ăşnica del agua requerirĂĄ la actuaciĂłn GH ODV DXWRULGDGHV FRPSHWHQWHV FRQ HO Ă€Q GH salvaguardar la vigencia de los derechos. El funcionario que incurra en la omisiĂłn serĂĄ responsable administrativa, civil y penalmente por las indemnizaciones por daĂąos y perjuicios que puedan causarse a terceros o en violaciĂłn de los derechos de la naturaleza. Luego del trĂĄmite administrativo respectivo, se procederĂĄ con la ejecuciĂłn de la garantĂa. En caso de que una descarga autorizada vulnere o amenace los derechos de las personas, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades, la autoridad Ăşnica del agua adoptarĂĄ las medidas de precauciĂłn mas adecuadas para garantĂa de tales derechos. ArtĂculo 78. ParticipaciĂłn en la vigilancia, monitoreo y veedurĂa ciudadana.- Las personas, comunas, comunidades, pueblos, nacionalidades, y colectivos podrĂĄn realizar la vigilancia y monitoreo de la calidad del agua y de los planes y programas de prevenciĂłn y control de la contaminaciĂłn, en coordinaciĂłn con la autoridad y consejo de demarcaciĂłn hĂdrica. Los Gobiernos AutĂłnomos Descentralizados que cuenten con la acreditaciĂłn ambiental son responsables del control y monitoreo de la
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calidad del agua y de los planes y programas de prevenciĂłn y control de la contaminaciĂłn.
CAPĂ?TULO II DE LAS GARANTĂ?AS NORMATIVAS
En caso que el gobierno autĂłnomo descentralizado municipal, en conocimiento de los efectos negativos que pudiere estar ocasionando una descarga, no adoptare las medidas pertinentes, la autoridad de GHPDUFDFLyQ KLGURJUiĂ€FD SRGUi WRPDUODV haciendo uso de su ejercicio de rectorĂa y control sobre los recursos hĂdricos, en aplicaciĂłn del principio de subsidiaridad estatal y en garantĂa del derecho humano al agua y de la naturaleza
SecciĂłn Primera DEL ORDEN DE PRELACIĂ“N
ArtĂculo 79. Instrumentos de monitoreo, vigilancia y veedurĂa ciudadana.- El monitoreo de la calidad del agua distribuida para abastecimiento de ciudades, centros poblados y comunidades, asĂ como la distribuida para riego y actividades culturales y recreacionales, serĂĄ realizado por comisiones de veedurĂa ciudadana, de conformidad con lo que se disponga en el reglamento de esta ley. La Institucionalidad e la Autoridad Ăšnica del Agua brindarĂĄ apoyo institucional, tĂŠcnico, Ă€QDQFLHUR \ FDSDFLWDFLyQ D ORV LQWHJUDQWHV GH las comisiones de veedurĂa, cuando estos los requieran. Los reportes de monitoreo serĂĄn pĂşblicos, una vez que sean entregados a la autoridad Ăşnica del agua, y servirĂĄn de base para que ĂŠsta adopte las medidas correctivas del caso. Las actividades de vigilancia y monitoreo de la calidad del agua, pueden ser permanentes o temporales, de acuerdo a las demandas de los usuarios, a la programaciĂłn que realice la respectiva autoridad de demarcaciĂłn hĂdrica, a las necesidades coyunturales que impongan VX UHDOL]DFLyQ \ D OD GLVSRQLELOLGDG Ă€QDQFLHUD En todo caso, estas actividades deben realizarse con la participaciĂłn y compromiso de los usuarios, a travĂŠs de sus organizaciones, sin perjuicio de la participaciĂłn de toda otra organizaciĂłn ciudadana que tenga interĂŠs en la veedurĂa.
ArtĂculo 80. Agua y su prelaciĂłn.- De conformidad con la disposiciĂłn constitucional, el orden de prelaciĂłn entre los diferentes destinos o funciones del agua es: a) Consumo humano. b) Riego, abrevadero de animales y acuicultura que garanticen la soberanĂa alimentaria. c) Caudal ecolĂłgico y aguas sagradas. d) Actividades productivas. Este orden de prelaciĂłn es intangible y no puede ser alterado. ArtĂculo 81. Tipos y plazos de autorizaciones.- Las autorizaciones segĂşn la naturaleza de su GHVWLQR VH FODVLĂ€FDQ HQ a) Autorizaciones para uso de agua. b) Autorizaciones para productivo del agua.
aprovechamiento
Las autorizaciones por su duraciĂłn se FODVLĂ€FDQ HQ D $XWRUL]DFLRQHV GH SOD]R LQGHĂ€QLGR otorgadas para consumo humano b) Autorizaciones de plazo determinado, otorgadas para el riego, acuicultura y abrevadero de animales para garantizar la soberanĂa alimentaria. Estas se otorgan por un plazo no mayor de 10 aĂąos, sujeto a auditorĂa de carĂĄcter tĂŠcnico cada cinco aĂąos, renovables por igual periodo, siempre que se cumplan los requisitos y las obligaciones que establece esta Ley y las condiciones previstas en la misma. c) Autorizaciones de plazo limitado, otorgadas para actividades productivas no consideradas en la soberanĂa alimentaria.
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Estas se otorgan por un plazo no mayor de 8 aĂąos sujeto a auditorĂa cuatrienal de carĂĄcter tĂŠcnico, ambiental, y social. Estas autorizaciones podrĂĄn ser renovadas siempre y cuando cumplan con las normativas previstas en esta ley. d) Autorizaciones ocasionales, otorgadas para consumo humano o riego que garantice la soberanĂa alimentaria, cuando se las requiera de manera ocasional sobre recursos sobrantes o remanentes. Estas autorizaciones se otorgarĂĄn por un plazo no mayor de 2 aĂąos no renovables.
CAPĂ?TULO III DE LOS USOS DEL AGUA SecciĂłn Primera DEFINICIĂ“N ArtĂculo 82. 'HĂ€QLFLyQ Se entiende por uso del agua su utilizaciĂłn en actividades bĂĄsicas indispensables para la vida, como lo son el consumo humano, el riego, la acuicultura y el abrevadero de animales para garantizar la soberanĂa alimentaria. ArtĂculo 83. AutorizaciĂłn o permiso de uso.No podrĂĄ hacerse uso del agua, de acuerdo a la GHĂ€QLFLyQ GHO DUWtFXOR DQWHULRU VLQ FRQWDU FRQ OD respectiva autorizaciĂłn legalmente otorgada.
c) Que los estudios y obras necesarias para su utilizaciĂłn hayan sido aprobados previamente por la autoridad Ăşnica del agua. d) Que la utilizaciĂłn del agua sea inmediata o en el plazo mĂĄximo determinado y para el destino que fue solicitada. e) Que el peticionario se obligue a participar en la prevenciĂłn y mitigaciĂłn de los daĂąos ambientales ocasionados. f)
Las demĂĄs que establezca esta ley y su reglamento.
ArtĂculo 85. 'pĂ€FLW KtGULFR Cuando el agua disponible en una cuenca, subcuenca y micro FXHQFD VHD LQVXĂ€FLHQWH VH GDUi SUHIHUHQFLD DO agua destinada para consumo humano, y en segundo lugar el riego, abrevadero de animales que garantice la soberanĂa alimentaria. ArtĂculo 86. Consumo humano.- Para garantizar la primera prioridad en el orden de prelaciĂłn del agua, el Estado a travĂŠs de la autoridad Ăşnica del agua, tendrĂĄ las siguientes obligaciones a nivel nacional: D 5HDOL]DU OD SODQLĂ€FDFLyQ KtGULFD FRQ OD Ă€QDOLGDG GH HVWDEOHFHU SROtWLFDV QDFLRQDOHV para el ahorro de agua que permita al Estado garantizar a todos sus habitantes el goce de este derecho.
La autorizaciĂłn para el uso del agua, en los destinos previstos en los literales a) y b) del artĂculo 80, FRQĂ€HUH DO WLWXODU GH pVWD GH PDQHUD H[FOXVLYD la capacidad para la captaciĂłn, tratamiento, conducciĂłn y utilizaciĂłn de un caudal determinado, por la autoridad Ăşnica del agua.
b) Concienciar a usuarios y consumidores sobre el uso responsable del agua para el consumo humano.
La autorizaciĂłn de uso del agua para consumo humano es intransferible.
d) Autorizar excepcional y motivadamente el trasvase de agua desde otras demarcaciones hĂdricas, la autoridad Ăşnica del agua UDWLĂ€FDUi PHGLDQWH DXWRUL]DFLyQ ODV concesiones existentes para los trasvases.
ArtĂculo 84. Condiciones para el otorgamiento de autorizaciones de uso del agua.- Previo al otorgamiento de autorizaciones para el uso del agua, los peticionarios deberĂĄn cumplir las siguientes condiciones: a) Que se respete el orden de prelaciĂłn establecido en la ConstituciĂłn y esta ley. E 4XH VH KD\D FHUWLĂ€FDGR OD GLVSRQLELOLGDG GHO DJXD HQ FDOLGDG \ FDQWLGDG VXĂ€FLHQWHV
c) Restringir el acceso para actividades no relacionadas con dicho consumo humano.
e) Establecer franjas especiales de protecciĂłn alrededor de embalses, ĂĄreas de recarga hĂdrica y sitios de captaciĂłn de agua para consumo humano. f)
Asegurar la preservaciĂłn de la calidad de las reservas de agua subterrĂĄnea que resulten aptas para consumo humano.
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SecciĂłn Segunda OTROS USOS DEL AGUA ArtĂculo 87. Uso recreacional y deportivo.Mediante autorizaciĂłn de uso se podrĂĄ asignar, fuentes de agua, tramos de cursos GH DJXDV HPEDOVHV QDWXUDOHV R DUWLĂ€FLDOHV construidos para el efecto, para su utilizaciĂłn en actividades recreacionales, balneoterapia y de esparcimiento pĂşblico. Los eventos deportivos y competencias acuĂĄticas que supongan un uso no consuntivo del agua requerirĂĄn la previa autorizaciĂłn de la autoridad Ăşnica del agua. En caso de que estas autorizaciones deriven a operaciones y actividades turĂsticas, se deberĂĄ solicitar una autorizaciĂłn para aprovechamiento productivo. ArtĂculo 88. PrĂĄcticas culturales y sagradas.La Institucionalidad de la autoridad Ăşnica del agua garantizarĂĄ la integridad y permanencia de los lugares en que tradicionalmente las personas, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades practican ritos, valores culturales y sagrados del agua. La autoridad Ăşnica del agua gestionarĂĄ y mantendrĂĄ debidamente actualizado un Inventario Nacional de Sitios de PrĂĄctica Cultural y Sagrada del Agua. ArtĂculo 89. 1DYHJDELOLGDG Ă XYLDO El WUDQVSRUWH Ă XYLDO HV XQD DFWLYLGDG FX\D autorizaciĂłn le corresponde a la autoridad QDFLRQDO GH WUDQVSRUWH Ă XYLDO \ PDUtWLPR de conformidad con su propia ley, previo el informe tĂŠcnico que deberĂĄ realizar la autoridad Ăşnica del agua sobre la navegabilidad, sin perjuicio de las competencias constitucionales de los gobiernos autĂłnomos descentralizados. AdemĂĄs, en las normas para manejo de embalses, deberĂĄ considerarse la navegabilidad Ă XYLDO TXH SXHGD DIHFWDU GLFKR PDQHMR Para las autorizaciones de navegabilidad se tendrĂĄ en cuenta lo que dispongan las leyes pertinentes en materia naval y de seguridad pĂşblica del Estado. Quedan exceptuados de la aplicaciĂłn de la presente disposiciĂłn los medios de
PRYLOL]DFLyQ Ă XYLDO GH FDUiFWHU WUDGLFLRQDO tales como, canoas, lanchas u otros medios de transporte artesanales.
CAPĂ?TULO IV DEL APROVECHAMIENTO DEL AGUA PARA ACTIVIDADES PRODUCTIVAS SecciĂłn Primera PRINCIPIOS ArtĂculo 90. 'HĂ€QLFLyQ El aprovechamiento del agua para actividades productivas comprende su utilizaciĂłn en actividades no consideradas en la soberanĂa alimentaria cuya producciĂłn se destine principalmente al mercado externo, cuando se trate de producciĂłn agropecuaria o acuĂcola. En las demĂĄs actividades productivas que aprovechan el agua es indiferente el destino de la producciĂłn al mercado interno o externo El aprovechamiento productivo del agua lo constituyen actividades como riego para agro industria, producciĂłn agropecuaria o producciĂłn acuĂcola de exportaciĂłn; u otras actividades productivas como turismo, generaciĂłn de hidroelectricidad, producciĂłn LQGXVWULDO H[SORWDFLyQ PLQHUD \ GH UHĂ€QDFLyQ de minerales; hidrocarburos, envasado y comercializaciĂłn de aguas minerales, medicinales, tratadas, enriquecidas o que WHQJDQ SURFHVRV FHUWLĂ€FDGRV GH SXULĂ€FDFLyQ \ calidad; y otras actividades productivas que impliquen el aprovechamiento del agua. ArtĂculo 91. De los principios del aprovechamiento productivo.- El aprovechamiento del agua para actividades productivas debe enmarcarse en los principios y lineamientos constitucionales de reconocimiento del derecho humano al agua, de los derechos de la naturaleza; de las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades; de la soberanĂa alimentaria, econĂłmica y energĂŠtica, asĂ como de los principios de precauciĂłn, sustentabilidad, SUHYHQFLyQ HĂ€FDFLD \ SUHYDOHQFLD De acuerdo a lo que dispone la ley de participaciĂłn ciudadana se requerirĂĄ la consulta previa, libre, informada, oportuna y obligatoria a la poblaciĂłn que podrĂa
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ser directamente perjudicada con el aprovechamiento, la misma que serĂĄ valorada por la autoridad competente al momento de expedir la respectiva resoluciĂłn.
empresas de economĂa mixta en las que el estado tenga mayorĂa accionaria y cualquier otra forma de organizaciĂłn de la producciĂłn en la economĂa.
ArtĂculo 92. ProtecciĂłn de derechos.- Se prohĂbe el otorgamiento de autorizaciones de aprovechamiento productivo del agua cuando dichas actividades que pongan en riesgo el derecho humano al agua, el riego para garantizar la soberanĂa alimentaria y el caudal ecolĂłgico de los ecosistemas asociados al ciclo hidrolĂłgico, la producciĂłn y el empleo.
Las solicitudes de autorizaciĂłn para aprovechamiento productivo se formularĂĄn de conformidad con los requisitos y condiciones que establece esta Ley.
ArtĂculo 93. Orden de prioridad para las actividades productivas.- Entre las actividades productivas susceptibles de aprovechamiento productivo del agua, se aplicarĂĄ el siguiente orden de prioridad: a) Riego para agro industria, acuicultura y producciĂłn agropecuaria de exportaciĂłn. b) Actividades turĂsticas c) GeneraciĂłn de hidroelectricidad y energĂa hidrotĂŠrmica. d) Proyectos de industriales.
sectores
estratĂŠgicos
e) Balneoterapia, envasado minerales, medicinales, enriquecidas. f)
ArtĂculo 95. Condiciones de la autorizaciĂłn de aprovechamiento productivo del agua.La autorizaciĂłn para el aprovechamiento productivo de agua estarĂĄ subordinada al cumplimiento de las siguientes condiciones: a) Que respete la prelaciĂłn de usos y la prioridad de aprovechamientos productivos del agua. E 4XH VH KD\D YHULĂ€FDGR OD H[LVWHQFLD cierta del agua, en calidad y cantidad VXĂ€FLHQWHV VREUH OD EDVH GH OD FHUWLĂ€FDFLyQ de disponibilidad. c) Que los estudios y obras necesarias para su utilizaciĂłn hayan sido aprobados previamente por la autoridad Ăşnica del agua.
e
de aguas tratadas o
Otras actividades productivas.
El orden de prioridad de las actividades SURGXFWLYDV SRGUi PRGLĂ€FDUVH SRU OD DXWRULGDG Ăşnica del agua, en atenciĂłn a las caracterĂsticas de la cuenca, subcuenca y micro cuenca en el marco de los objetivos y lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo. ArtĂculo 94. AutorizaciĂłn administrativa.Para el aprovechamiento productivo del agua se requerirĂĄ de la autorizaciĂłn administrativa que otorga la autoridad Ăşnica del agua, de conformidad con esta ley. La autorizaciĂłn para el aprovechamiento productivo del agua podrĂĄ otorgarse a: personas naturales o jurĂdicas, entidades de los sectores pĂşblico, privado o comunitario, empresas de la economĂa popular y solidaria,
G 4XH HO EHQHĂ€FLDULR VH REOLJXH D FRQWULEXLU econĂłmicamente y participar en el manejo de las fuentes y en la prevenciĂłn y mitigaciĂłn de la contaminaciĂłn del agua autorizada. e) Que la utilizaciĂłn del agua sea inmediata, o en un plazo determinado para el destino al que fue autorizado. f)
Que se suscriba el respectivo documento de compromiso con la autoridad Ăşnica del agua, para el tratamiento adecuado de las aguas residuales o descargas y la remediaciĂłn de daĂąos probables que pudieran surgir durante el ejercicio de la autorizaciĂłn de aprovechamiento.
g) Que se establezcan las condiciones tÊcnicas y ambientales, de gestión, manejo \ SURWHFFLyQ GH FXHQFDV KLGURJUiÀFDV \ conservación del recurso a cumplirse por el titular de la autorización. h) Que se cumplan las condiciones tÊcnicas DSOLFDEOHV R ODV VHxDODGDV HVSHFtÀFDPHQWH
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por la autoridad ambiental competente, establecidas por las normas técnicas para la descarga de vertidos. i)
Que no afecte el caudal ecológico.
j)
Las demás que establezca esta ley.
Artículo 97. Renovación.- Estas autorizaciones podrán renovarse por un período igual al otorgado, siempre y cuando se hayan cumplido los requisitos establecidos en el reglamento y obligaciones que establece esta ley y las condiciones previstas en la respectiva autorización.
Artículo 96. Prohibición de transferencia.Las autorizaciones para el aprovechamiento productivo del agua son intransferibles. Se prohíbe todo negocio jurídico que implique la compraventa o transferencia de la titularidad de las autorizaciones para aprovechamiento productivo del agua.
Artículo 98. 0RGLÀFDFLyQ Solo se podrá PRGLÀFDU una autorización de aprovechamiento productivo del agua a una autorización de uso, por decisión de la autoridad única del agua, de conformidad con lo previsto en esta ley y previo el pago de las indemnizaciones a que hubiere lugar legalmente.
Las autorizaciones de aprovechamiento productivo para riego o para otros destinos en industria o negocio, por excepción serán WUDQVIHULEOHV HQ FDVR TXH VH WUDQVÀHUD HO dominio de la tierra, siempre que se mantenga el destino para el que se otorgó el agua y se cumplan los siguientes requisitos:
Artículo 99. Incentivo para entidades de economía popular y solidaria.- Para asegurar una adecuada redistribución de la riqueza nacional, el Estado garantizará incentivos para el aprovechamiento productivo del agua por parte de las entidades de la economía popular y solidaria.
1° Que previamente a la transferencia del dominio de la tierra, industria o negocio, se obtenga de la autoridad de demarcación KtGULFD OD FHUWLÀFDFLyQ TXH
Artículo 100. Del aprovechamiento turístico, ecológico y cultural.- Las personas naturales y jurídicas, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades podrán pedir autorización de aprovechamiento del agua para actividades turísticas ecológicas y culturales.
a)
b)
c)
Acredite que el aprovechamiento que se ha dado al agua asignada ha cumplido con las condiciones de la autorización de acuerdo a las auditorías realizadas sin que se haya alterado su destino. Acredite que no existen necesidades preferentes que atender y que la transferencia de la autorización no se realizará en perjuicio del orden de prelación constitucional. Acredite que la transferencia de la autorización no vulnere el plan de manejo y desarrollo de la cuenca o subcuenca correspondiente.
2° Que se incorpore al instrumento público GH WUDQVIHUHQFLD GHO GRPLQLR HO FHUWLÀFDGR anteriormente referido. 6H FRPXQLTXH GLFKD WUDQVIHUHQFLD GH dominio a la autoridad única del agua cumplidos los requisitos establecidos en esta disposición, para la inscripción de la transferencia en el registro público del agua.
Sección segunda AGUA ENVASADA Artículo 101. Del aprovechamiento del agua para envasarla.- El envasado de agua para consumo humano es un aprovechamiento productivo consistente en el procesamiento, WUDWDPLHQWR R SXULÀFDFLyQ GH ODV DJXDV captadas de fuentes naturales o subterráneas realizada mediante procedimientos técnicos FHUWLÀFDGRV El envasado de agua captada directamente de la fuente natural o subterránea, tendrá una tarifa diferenciada que será determinada en el Reglamento a esta ley y que tendrá en cuenta el volumen de agua envasada. La autoridad competente, previo informe de la autoridad única del agua, establecerá políticas de precios para la venta al público del agua envasada. Este aprovechamiento puede ser realizado por personas naturales, jurídicas, públicas,
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privadas, comunitarias, mixtas en las cuales tenga mayorĂa accionaria el Estado o de la economĂa popular o solidaria, por sĂ mismas o en alianza con los gobiernos autĂłnomos descentralizados o los sistemas comunitarios de gestiĂłn de agua. TendrĂĄn derecho preferente para el otorgamiento de las nuevas autorizaciones de aprovechamiento, las solicitudes que presentaren las entidades pĂşblicas, comunitarias o de la economĂa popular y solidaria. El envasado de agua solo podrĂĄ realizarse en envases biodegradables, retornables reciclables y el volumen mĂnimo para el HQYDVDPLHQWR VHUi GH FHQWtPHWURV cĂşbicos, por lo que las envasadoras deberĂĄn implementar las tĂŠcnicas de procesamiento necesarias para el cumplimiento de esta disposiciĂłn. Las envasadoras desarrollaran campaĂąas permanentes para crear conciencia en la ciudadanĂa para la adecuada disposiciĂłn de los envases. Se prohĂbe el envasamiento de todo tipo de agua, proveniente de sistemas de abastecimiento pĂşblicos o comunitarios. Por excepciĂłn, solo podrĂĄ realizarse, previa autorizaciĂłn de la autoridad sanitaria correspondiente, y siempre que se garantice que se ha sometido D XQ SURFHVR GH WUDWDPLHQWR SXULĂ€FDFLyQ R enriquecimiento de acuerdo a las normas tĂŠcnicas. La entidad que administre el sistema de abastecimiento, establecerĂĄ una tarifa diferenciada de acuerdo al volumen de agua procesada.
SecciĂłn Tercera DEL APROVECHAMIENTO ENERGÉTICO E INDUSTRIAL DEL AGUA ArtĂculo 102. Criterios para la autorizaciĂłn de aprovechamiento productivo energĂŠtico.- Se concederĂĄ autorizaciĂłn de aprovechamiento de agua a las personas jurĂdicas pĂşblicas, privadas y de economĂa mixta legalmente HVWDEOHFLGDV SDUD HVWRV Ă€QHV SRU VL VRODV R en asociaciĂłn con comunas, comunidades u otras formas de organizaciĂłn de la economĂa popular y solidaria.
Por iniciativa privada podrĂĄn ejecutarse proyectos hidroelĂŠctricos hasta la magnitud de generaciĂłn que permita la ley de la materia. Toda solicitud de autorizaciĂłn de aprovechamiento de agua para generaciĂłn de energĂa deberĂĄ incorporar los requisitos que se determinen en el reglamento de esta ley. La autoridad Ăşnica del agua deberĂĄ asegurarse que el proyecto de generaciĂłn de energĂa que aproveche el agua no tendrĂĄ repercusiones negativas de trascendencia sobre la respectiva FXHQFD VXEFXHQFD \ PLFUR FXHQFD KLGURJUiĂ€FD y que las que se produjeren podrĂĄn ser efectivamente mitigadas por el peticionario de las aguas. ArtĂculo 103. Prioridades.- La autoridad Ăşnica del agua otorgarĂĄ autorizaciones de aprovechamiento productivo del agua para la generaciĂłn de energĂa elĂŠctrica o hidrotĂŠrmica, de manera prioritaria para aquellos proyectos de prioridad nacional que se contemplen en el Plan Nacional de Desarrollo. Esta prioridad no podrĂĄ afectar al Derecho Humano al Agua, a los Derechos de la Naturaleza, a los Derechos Colectivos, ni al orden de prelaciĂłn constitucional. ArtĂculo 104. Aprovechamiento industrial.Para toda actividad industrial en la que se utilice agua de fuentes hĂdricas, se deberĂĄ solicitar la autorizaciĂłn de aprovechamiento productivo a la autoridad Ăşnica del agua, quien emitirĂĄ la resoluciĂłn respectiva. Las industrias que capten el agua de las redes de abastecimiento de agua potable, dentro del perĂmetro urbano requerirĂĄn del gobierno autĂłnomo descentralizado o entidad pĂşblica o empresa prestadora, titular de la primera autorizaciĂłn para que ĂŠsta, de conformidad con la ley respectiva, le permita el acceso al agua que requiere. Esta decisiĂłn deberĂĄ presentarse y registrarse ante la autoridad Ăşnica del agua, junto con la licencia ambiental en vigencia emitida por la autoridad ambiental nacional, mientras se encuentra en trĂĄmite el permiso PXQLFLSDO GH IXQFLRQDPLHQWR \ OD FHUWLĂ€FDFLyQ GH OD FDOLGDG GH ODV GHVFDUJDV GH HĂ XHQWHV La autorizaciĂłn de productivo del agua
aprovechamiento para actividades
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industriales fuera del perĂmetro urbano y en ĂĄreas de expansiĂłn urbana, la otorgarĂĄ la autoridad de demarcaciĂłn hĂdrica a peticiĂłn de parte, a la que deberĂĄ incorporarse la autorizaciĂłn del uso del suelo que le faculta la instalaciĂłn de la infraestructura industrial, y la resoluciĂłn otorgada por el gobierno autĂłnomo descentralizado en la que conste que la actividad proyectada es compatible FRQ OD SODQLĂ€FDFLyQ GHO GHVDUUROOR FDQWRQDO parroquial y comunal, la licencia ambiental UHVSHFWLYD \ HO FHUWLĂ€FDGR GH OD FDOLGDG GH ODV GHVFDUJDV GH HĂ XHQWHV Las aguas destinadas para el aprovechamiento industrial una vez utilizadas, deberĂĄn ser descargadas por el usuario, previo su tratamiento, cumpliendo con los parĂĄmetros tĂŠcnicos que dicte la autoridad ambiental nacional. SecciĂłn Cuarta ACUICULTURA Y PISCICULTURA ArtĂculo 105. Aprovechamiento de agua en acuicultura y piscicultura.- Para obtener una autorizaciĂłn de aprovechamiento productivo de agua, en cualquier actividad piscĂcola o acuĂcola, ademĂĄs de los requisitos establecidos en esta ley y su reglamento, deberĂĄn presentar el acto administrativo aprobatorio correspondiente emitido por la autoridad ambiental competente y la autorizaciĂłn o concesiĂłn para la respectiva actividad productiva otorgada por las autoridades competentes. La autorizaciĂłn de aprovechamiento productivo de agua para esta actividad requiere, ademĂĄs, el informe de uso de suelo previo, expedido por el gobierno autĂłnomo descentralizado competente en materia de ordenamiento territorial. El aprovechamiento productivo de agua de mar solo causarĂĄ el pago de tasas y tarifas establecidas en esta ley, cuando dicho aprovechamiento sea consuntivo. ArtĂculo 106. ProhibiciĂłn.- No se otorgarĂĄn autorizaciones de aprovechamiento productivo en manglares para ejercer actividad acuĂcola mediante la crĂa y cultivo de especies bioacuĂĄticas. Solo podrĂĄn obtener y
renovar dicha autorizaciĂłn, quienes hubieren cumplido con el proceso de regularizaciĂłn establecido en las disposiciones transitorias del reglamento a la Ley de Pesca y Desarrollo Pesquero.
SecciĂłn Quinta DEL APROVECHAMIENTO DEL AGUA EN MINERĂ?A ArtĂculo 107. AutorizaciĂłn de aprovechamiento.Todas las actividades mineras deberĂĄn contar previamente con la autorizaciĂłn de aprovechamiento productivo de las aguas que se utilicen, que serĂĄ otorgada por la autoridad Ăşnica del agua, de conformidad con los requisitos establecidos en el reglamento y procedimientos previstos en esta ley. Para obtener la autorizaciĂłn de aprovechamiento de agua en minerĂa, se debe contar previamente con la correspondiente licencia ambiental, los operadores del proyecto minero propuesto deberĂĄn comprobar que se utilizarĂĄn las mejores tĂŠcnicas disponibles a nivel nacional e internacional, bajo el control de la autoridad ambiental nacional. Para obtener la autorizaciĂłn de aprovechamiento de las aguas, todo proyecto minero debe presentar un plan de manejo y tratamiento de las aguas a ser utilizadas, contar con la consulta previa, libre, informada y obligatoria a las comunidades afectadas. ArtĂculo 108. Aprovechamiento en fuentes de agua.- No se otorgarĂĄ autorizaciĂłn de aprovechamiento productivo de agua para explotaciĂłn minera a realizarse dentro de las iUHDV GH LQĂ XHQFLD GH ODV IXHQWHV R QDFLHQWHV de agua, zonas de recarga o de protecciĂłn hĂdrica. La autoridad de demarcaciĂłn hĂdrica coordinarĂĄ con la autoridad ambiental nacional, el monitoreo del sistema de manejo ambiental previsto en la respectiva licencia ambiental emitida por la autoridad ambiental nacional. ArtĂculo 109. DevoluciĂłn de las aguas.- El agua destinada para actividades mineras, deberĂĄ devolvĂŠrsela al cauce original de donde se la tomĂł, con la obligaciĂłn del usuario de tratarla
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antes de su descarga, de conformidad con lo previsto en la licencia ambiental emitida por la autoridad ambiental nacional, de acuerdo con lo previsto en el reglamento de esta Ley y en las normas ambientales aplicables.
SecciĂłn Sexta DEL APROVECHAMIENTO DEL AGUA EN ACTIVIDADES HIDROCARBURĂ?FERAS ArtĂculo 110. AutorizaciĂłn.Todo aprovechamiento productivo del agua en actividades hidrocarburĂferas en el territorio nacional, continental e insular requerirĂĄ de la autorizaciĂłn de la autoridad Ăşnica del agua respetando el orden de prelaciĂłn, de conformidad con lo dispuesto en esta ley. En esta autorizaciĂłn se establecerĂĄn las condiciones de captaciĂłn, manejo y aprovechamiento de las aguas, asĂ como las condiciones tĂŠcnicas y parĂĄmetros a cumplirse para el manejo de las aguas en todas sus diferentes formas y su descarga. TambiĂŠn deberĂĄ obtenerse la autorizaciĂłn para uso del agua para consumo humano en campamentos. Para obtener la autorizaciĂłn de aprovechamiento de las aguas, todo proyecto hidrocarburĂfero debe presentar un plan de manejo y tratamiento de las aguas a ser aprovechadas, y contar con la consulta previa, libre, informada y obligatoria de la respectiva comunidad en materia ambiental. ArtĂculo 111. DevoluciĂłn de aguas.- Para la disposiciĂłn de desechos lĂquidos por medio de inyecciĂłn se contarĂĄ previamente con el respectivo estudio aprobado por la autoridad Ăşnica del agua el cual garantizara condiciones seguras que no afecten a acuĂferos de agua dulce en el subsuelo, ni a fuentes de agua para consumo humano, riego, ni abrevadero. NingĂşn desecho lĂquido de la industria petrolera serĂĄ vertido a los cuerpos de agua en ĂĄreas protegidas, ecosistemas frĂĄgiles, fuentes de abastecimiento para consumo humano, abrevadero de animales, ni zonas donde se afecte la soberanĂa alimentaria de la poblaciĂłn. Los cuerpos de agua no serĂĄn considerados cuerpos receptores de desechos de la industria
hidrocarburĂfera, por ningĂşn motivo. La autoridad Ăşnica del agua en coordinaciĂłn con la autoridad nacional ambiental establecerĂĄ los limites para la descarga GH HĂ XHQWHV HO WUDWDPLHQWR SDUiPHWURV \ limites para la descarga de aguas negras, grises y las disposiciones requeridas para OD FDUDFWHUL]DFLyQ GH DJXDV VXSHUĂ€FLDOHV HQ estudios de lĂnea base y diagnĂłstico ambiental.
SecciĂłn SĂŠptima DEL AGUA SUBTERRĂ NEA Y ACUĂ?FEROS ArtĂculo 112. ProtecciĂłn y conservaciĂłn.- La autoridad Ăşnica del agua es responsable de la protecciĂłn, conservaciĂłn, manejo integrado, control y aprovechamiento sustentable del agua subterrĂĄnea y acuĂferos. En consecuencia, ninguna persona podrĂĄ H[SORUDU \ DĂ RUDU DJXDV VXEWHUUiQHDV VLQ contar con la respectiva licencia, que otorgarĂĄ la autoridad Ăşnica del agua; y, en caso de encontrarlas, la autorizaciĂłn para su uso o aprovechamiento productivo, la que estarĂĄ sujeta ademĂĄs de las condiciones que establece la presente ley, a las siguientes: a) Que su alumbramiento no perjudique las condiciones del acuĂfero, ni la calidad del DJXD QL DO iUHD VXSHUĂ€FLDO FRPSUHQGLGD HQ HO UDGLR GH LQĂ XHQFLD GHO SR]R R JDOHUtD b) Que no produzca interferencia con otros pozos, galerĂas o fuentes de agua y en JHQHUDO FRQ RWUDV DĂ RUDFLRQHV SUHH[LVWHQWHV Para el efecto la autoridad Ăşnica del agua requerirĂĄ de quien solicita su uso o aprovechamiento para actividades productivas, la presentaciĂłn de los estudios SHUWLQHQWHV TXH MXVWLĂ€TXHQ HO FXPSOLPLHQWR de las indicadas condiciones, cuyo detalle y parĂĄmetros para su conservaciĂłn, los establecerĂĄ la autoridad Ăşnica del agua. ArtĂculo 113. Licencias de exploraciĂłn y alumbramiento.- Las licencias para efectuar trabajos de exploraciĂłn y alumbramiento de aguas subterrĂĄneas podrĂĄn otorgarse en terrenos de terceros siempre que el destino sea el uso para atender necesidades bĂĄsicas, quienes tendrĂĄn prioridad para ser
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concesionarios de los excedentes. Se otorgarĂĄn autorizaciones para uso o aprovechamiento de aguas subterrĂĄneas DĂ RUDGDV HQ IXQFLyQ GH OD FDOLGDG GHO DJXD del acuĂfero y su velocidad de reposiciĂłn, de conformidad con lo previsto en el reglamento a esta ley. ArtĂculo 114. Idoneidad tĂŠcnica.- En cualquier momento la autoridad Ăşnica del agua, dispondrĂĄ, GH RĂ€FLR R D VROLFLWXG GH SDUWH ODV PRGLĂ€FDFLRQHV de los mĂŠtodos, sistemas o instalaciones de alumbramiento o aprovechamiento sustentable de agua subterrĂĄnea, que no se adecuen a los parĂĄmetros establecidos. ArtĂculo 115. Aguas subterrĂĄneas.- Las personas naturales o jurĂdicas que durante sus actividades productivas perforen el suelo y alumbren aguas subterrĂĄneas, estarĂĄn obligadas a dar inmediato aviso a la autoridad de DemarcaciĂłn HĂdrica y a proporcionar la ubicaciĂłn, estudios y datos tĂŠcnicos que obtuvieren sobre las mismas y aplicar las medidas precautorias y preventivas que dicte tal autoridad. Para el uso o aprovechamiento productivo de las mismas deberĂĄ obtener la respectiva autorizaciĂłn de la autoridad de demarcaciĂłn KLGURJUiĂ€FD SecciĂłn Octava APROVECHAMIENTO TURĂ?STICO Y TERMALES ArtĂculo 116. Aprovechamiento turĂstico del agua.- Las actividades turĂsticas o recreacionales que utilicen el agua, incluidas el turismo comunitario, ecolĂłgico o cultural y las actividades de ocio, deberĂĄn contar previamente con la autorizaciĂłn de aprovechamiento productivo otorgada por la autoridad Ăşnica del agua, de conformidad con los requisitos, condiciones y procedimientos establecidos en esta ley y su reglamento; e informe tĂŠcnico previo del gobierno autĂłnomo descentralizado competente. ArtĂculo 117. Aguas termales.- Las aguas termales serĂĄn aprovechadas productivamente por personas naturales, jurĂdicas, pĂşblicas, privadas, mixtas en las cuales tenga mayorĂa
accionaria el Estado, o de la economĂa popular y solidaria, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades, por si mismas o en alianza con los gobiernos autĂłnomos descentralizados, o de circunscripciones territoriales indĂgenas, afroecuatorianas o montubias. TendrĂĄn preferencia las nuevas solicitudes que presenten entidades pĂşblicas, comunitarias o de la economĂa popular y solidaria para el otorgamiento de autorizaciones para este aprovechamiento productivo. El aprovechamiento productivo realizado por el sector privado tendrĂĄ una tarifa diferenciada que serĂĄ determinada de acuerdo con los criterios previstos en esta ley y en su reglamento.
SecciĂłn Novena OTROS APROVECHAMIENTOS ArtĂculo 118. Nuevas formas de aprovechamiento.- La autorizaciĂłn de aprovechamiento productivo para otros destinos, serĂĄ otorgada por la autoridad Ăşnica del agua, en base a los requisitos establecidos en la Ley y otros de carĂĄcter tĂŠcnico que tengan relaciĂłn con la autorizaciĂłn indicada. CAPĂ?TULO V DEL RÉGIMEN JURĂ?DICO SecciĂłn Primera DISPOSICIONES GENERALES ArtĂculo 119. Autoridad competente.La autoridad Ăşnica del agua otorgarĂĄ las autorizaciones de uso o de aprovechamiento del agua para actividades productivas, a travĂŠs de la autoridad de demarcaciĂłn hĂdrica correspondiente, de conformidad con lo previsto en esta ley. ArtĂculo 120. DeterminaciĂłn de jurisdicciĂłn de unidades de gestiĂłn.- La autoridad Ăşnica del agua ejerce jurisdicciĂłn nacional en materia de recursos hĂdricos. La Autoridad de DemarcaciĂłn HĂdrica ejerce autoridad administrativa en la jurisdicciĂłn respectiva. ArtĂculo. 121. Norma supletoria de procedimiento administrativo.- Las normas del Estatuto del RĂŠgimen JurĂdico Administrativo
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de la FunciĂłn Ejecutiva son supletorias en todo aquello no previsto en esta ley en materia de procedimientos administrativos. ArtĂculo 122. Competencia de autorizaciĂłn.La autoridad de demarcaciĂłn hĂdrica dentro de la jurisdicciĂłn asignada por la autoridad Ăşnica del agua, ejercerĂĄ competencia administrativa para conocer, tramitar y resolver, en primera instancia, las peticiones que para el otorgamiento de autorizaciones de uso o aprovechamiento productivo del agua se presenten; asĂ como ordenar su registro, PHGLDFLyQ \ UHVROXFLyQ GH FRQĂ LFWRV VLQ perjuicio de los derechos colectivos. ArtĂculo. 123.- De la peticiĂłn inicial.- Las solicitudes para autorizaciones de uso o de aprovechamiento del agua para actividades productivas, o la constituciĂłn de servidumbres, se realizarĂĄn ante la autoridad Ăşnica del agua, conforme a esta ley y su reglamento. ArtĂculo 124. &DOLĂ€FDFLyQ \ DFHSWDFLyQ DO trĂĄmite.- La autoridad de demarcaciĂłn hĂdrica examinarĂĄ la solicitud y, si reĂşne los requisitos OHJDOHV OD FDOLĂ€FDUi \ OD DFHSWDUi DO WUiPLWH /D autoridad de demarcaciĂłn hĂdrica dispondrĂĄ que se cite a los usuarios conocidos y desconocidos, mediante tres publicaciones de prensa, carteles en los lugares mĂĄs visibles y concurridos de la comunidad o comunidades y mensajes por medios radiofĂłnicos, en los LGLRPDV RĂ€FLDOHV GH UHODFLyQ LQWHUFXOWXUDO DesignarĂĄ uno o mĂĄs peritos para que emitan un informe sobre los temas tĂŠcnicos, sociales y econĂłmicos que fundamentan la solicitud y, ademĂĄs, sobre la existencia y disponibilidad del agua requerida, de conformidad con lo que se disponga en el reglamento de aplicaciĂłn de esta ley. Las comunas, comunidades, pueblos, nacionalidades, colectivos y organizaciones campesinas de la demarcaciĂłn hĂdrica podrĂĄn emitir su criterio mediante asamblea respecto de la solicitud. De no reunirse los requisitos legales, la Autoridad de DemarcaciĂłn HĂdrica dispondrĂĄ que se los complete en el tĂŠrmino de tres dĂas con la indicaciĂłn de la informaciĂłn o requisitos que deben cumplirse u omisiones que deben subsanarse. Una vez completa la peticiĂłn, la FDOLĂ€FDUi \ OD DFHSWDUi DO WUiPLWH (Q QLQJ~Q caso se negarĂĄ el trĂĄmite a las peticiones que WHQJDQ RPLVLRQHV TXH QR LQĂ X\DQ HQ pVWH R
que puedan subsanarse en el transcurso del proceso. La peticiĂłn admitida a trĂĄmite se incluirĂĄ en el registro pĂşblico de autorizaciones, en el sitio ZHE RĂ€FLDO GH OD DXWRULGDG ~QLFD GHO DJXD \ HQ medios de comunicaciĂłn locales. ArtĂculo 125. OposiciĂłn o adhesiĂłn.- DespuĂŠs del tĂŠrmino de veinte dĂas de efectuada la Ăşltima publicaciĂłn por la prensa, si no se presenta oposiciĂłn y no fuere necesario practicar prueba, la Autoridad de DemarcaciĂłn HĂdrica expedirĂĄ, en el tĂŠrmino de 10 dĂas, la resoluciĂłn que conceda o que niegue la autorizaciĂłn solicitada. De presentarse oposiciĂłn, se convocarĂĄ a una audiencia de conciliaciĂłn y de no haber acuerdo entre las partes, en esa misma diligencia se abrirĂĄ la causa a prueba por un tĂŠrmino de cinco dĂas. Concluido el tĂŠrmino de prueba, la Autoridad de DemarcaciĂłn HĂdrica expedirĂĄ la resoluciĂłn en el tĂŠrmino de diez dĂas, la misma que serĂĄ inscrita en el registro del agua y publicada en el VLWLR ZHE RĂ€FLDO GH OD DXWRULGDG ~QLFD GHO DJXD De existir adhesiones estas se resolverĂĄn dentro de la misma causa. ArtĂculo 126. Reforma de las autorizaciones.Las reformas a las autorizaciones de uso o de aprovechamiento de aguas ya otorgadas podrĂĄn resolverse como incidente administrativo dentro del mismo expediente. El expediente administrativo y toda la informaciĂłn que guarde relaciĂłn con el mismo serĂĄ pĂşblica y estarĂĄ a disposiciĂłn de la ciudadanĂa sin restricciĂłn alguna. ArtĂculo 127. Derecho de los usuarios a comparecer.- En todo trĂĄmite de otorgamiento de una autorizaciĂłn de uso o aprovechamiento de agua los usuarios o las organizaciones que los representen tendrĂĄn derecho a comparecer y ser escuchados antes que la autoridad de demarcaciĂłn hĂdrica adopte una decisiĂłn administrativa que pueda afectar sus derechos. La autoridad de demarcaciĂłn hĂdrica receptarĂĄ los argumentos y pruebas que sustenten la afectaciĂłn de esos derechos. ArtĂculo 128. InterposiciĂłn de recursos.- En el
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WpUPLQR GH GLH] GtDV GH QRWLĂ€FDGDV ODV SDUWHV con la resoluciĂłn de primera instancia podrĂĄ interponerse recurso de apelaciĂłn o nulidad, o ambos, en la vĂa administrativa y ante el titular de la autoridad Ăşnica del agua. Esta autoridad resolverĂĄ por los mĂŠritos de lo actuado y expedirĂĄ la resoluciĂłn dentro del tĂŠrmino de treinta dĂas de haber avocado conocimiento el expediente. Quien se considere perjudicado por la resoluciĂłn dictada, podrĂĄ impugnarla judicialmente ante el Ăłrgano de la jurisdicciĂłn contencioso administrativa de conformidad con la ley. ArtĂculo 129. Criterio para la aplicaciĂłn del procedimiento.Las autoridades administrativas de primera y segunda instancia aplicarĂĄn las normas de procedimiento de esta ley con criterio de equidad, apreciarĂĄn las pruebas de acuerdo con las reglas de la sana FUtWLFD \ SRGUiQ RUGHQDU GH RĂ€FLR FXDQWDV diligencias y pruebas estimen convenientes. ArtĂculo 130. Plazo para ejercer la autorizaciĂłn.- El plazo para hacer efectiva la autorizaciĂłn de uso o aprovechamiento serĂĄ el que se establezca en el reglamento. Este plazo podrĂĄ prorrogarse motivadamente por la autoridad Ăşnica del agua a peticiĂłn de parte y por una sola vez. En las autorizaciones constarĂĄ expresamente el plazo referido. ArtĂculo 131. AuditorĂa de las autorizaciones.Las autorizaciones de uso que se ejecuten serĂĄn auditadas tĂŠcnicamente acorde a la FODVLĂ€FDFLyQ \ D ORV SOD]RV SUHYLVWRV HQ HO artĂculo 81 de esta ley, en los aspectos hĂdricos, ambientales, sociales, tĂŠcnicos y econĂłmicos. ArtĂculo 132. Infraestructura para aprovechamiento del agua.- El titular de una autorizaciĂłn de uso o de aprovechamiento del agua para actividades productivas estarĂĄ obligado a construir las obras de captaciĂłn, conducciĂłn, aprovechamiento, mediciĂłn y control para que discurra Ăşnicamente el agua DXWRUL]DGD VLQ TXH SXHGD VHU PRGLĂ€FDGD ni destruida cuando concluya el plazo de la autorizaciĂłn. Esta podrĂĄ ser entregada al Estado previo el pago del justo precio una vez TXH VH MXVWLĂ€TXH OD QHFHVLGDG GH UHFLELUOD El Estado garantiza la asignaciĂłn de recursos
presupuestarios a los gobiernos autĂłnomos descentralizados para el cumplimiento de esta obligaciĂłn. La infraestructura hidrĂĄulica que se construya con los mismos, serĂĄ intransferible. ArtĂculo 133. CancelaciĂłn, suspensiĂłn o PRGLĂ€FDFLyQ GH RĂ€FLR GH XQD DXWRUL]DFLyQ La autoridad Ăşnica del agua cancelarĂĄ, VXVSHQGHUi R PRGLĂ€FDUi GH RĂ€FLR XQD autorizaciĂłn de uso o aprovechamiento productivo de agua, cuando compruebe que el titular la utiliza o aprovecha en forma distinta al previsto en la autorizaciĂłn o si la destina D XQ Ă€Q GLYHUVR SDUD HO FXDO VH FRQFHGLy OD autorizaciĂłn. /D FDQFHODFLyQ VXVSHQVLyQ R PRGLĂ€FDFLyQ GH la autorizaciĂłn motivada en una de las causales que se describen en el artĂculo siguiente, no da derecho a indemnizaciĂłn, compensaciĂłn ni reposiciĂłn alguna, por los daĂąos y perjuicios que pudiere generar la decisiĂłn de la autoridad Ăşnica del agua. ArtĂculo 134. Causales de cancelaciĂłn, VXVSHQVLyQ R PRGLĂ€FDFLyQ GH XQD autorizaciĂłn.- La autoridad Ăşnica del agua FDQFHODUi VXVSHQGHUi R PRGLĂ€FDUi GH RĂ€FLR o a peticiĂłn de parte la autorizaciĂłn de uso o aprovechamiento del agua para actividades productivas en los siguientes casos: a) Incumplimiento del plazo previsto en la ley o en el estudio tĂŠcnico aprobado, para el inicio del uso o aprovechamiento del agua. b) Presencia de actividades que deterioren el ecosistema al cual estĂĄn relacionadas la fuente de la que se capta el agua; y, si el titular de la autorizaciĂłn no contribuye a la implantaciĂłn de planes de manejo y conservaciĂłn de los ecosistemas asociados \ FXHQFDV KLGURJUiĂ€FDV IRUPXODGRV GH modo socialmente participativo. c) Actividades del titular de la autorizaciĂłn, que contaminen los cauces naturales, los sistemas lacustres, mantos freĂĄticos, aguas subterrĂĄneas o cualquier otra de las aguas TXH VH GHĂ€QHQ HQ HVWD OH\ sea estrictamente necesario modificar el destino del agua para cubrir necesidades de abastecimiento
d) Cuando
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para consumo humano de ciudades y poblaciones. H &XDQGR VH YHULĂ€TXH TXH H[LVWH acumulaciĂłn de autorizaciones de uso o de aprovechamiento productivo del agua o concentraciĂłn de caudales en pocos usuarios, siempre que por ello se impida un acceso y distribuciĂłn socialmente equitativa para el consumo humano o para riego que garantice la soberanĂa alimentaria.
en los casos de los literales g), h), i), y j) . 'H FRQĂ€JXUDUVH OD FDXVDO HVWDEOHFLGD HQ HO literal e), se estarĂĄ a lo dispuesto en el artĂculo GH HVWD OH\ ArtĂculo 135. Causales de caducidad de la autorizaciĂłn de uso o aprovechamiento productivo.- La autorizaciĂłn de uso o aprovechamiento del agua para actividades productivas, caduca por las siguientes causales:
Cuando por disminuciĂłn de caudales o SRU DFFHVR LQHTXLWDWLYR H[LVWD FRQĂ LFWR respecto del uso o del aprovechamiento del agua autorizada, siempre que por desacuerdo reiterado de las partes involucradas sea imposible solucionarlo mediante acuerdo directo o mediaciĂłn.
a) TerminaciĂłn del objeto para el que se la
g) Por incurrir en falta muy grave o reincidir en una falta grave, segĂşn se establece en esta ley y siempre que ella sea atribuible a la acciĂłn u omisiĂłn del titular de la autorizaciĂłn.
F 3RU PDQLĂ€HVWD \ SHUPDQHQWH GLVPLQXFLyQ del caudal de agua, que haga imposible el uso o aprovechamiento por parte del titular;
f)
K 6L HO XVXDULR PRGLĂ€FD HO FDXGDO GLVSRQLEOH poniendo en riesgo el caudal ecolĂłgico y los usos para consumo humano y soberanĂa alimentaria. i)
Por adeudar valores en concepto de tasas y tarifas, correspondientes a un aĂąo consecutivo.
j)
Por incumplimiento de las condiciones tĂŠcnicas de la autorizaciĂłn.
k) Incumplimiento de las regulaciones o condiciones de la autorizaciĂłn, en cuanto al destino del agua. l)
Por cancelaciĂłn o suspensiĂłn de la licencia ambiental.
La autoridad Ăşnica del agua, luego de los correspondientes procesos en los que se escucharĂĄ al inculpado otorgĂĄndole su legĂtimo derecho a la defensa, suspenderĂĄ la autorizaciĂłn de encontrarlo incurso en los casos de los literales a), b), c), d) hasta tanto subsane el incumplimiento o los efectos de la DFFLyQ X RPLVLyQ OD PRGLĂ€FDUi HQ ORV FDVRV GH los literales e) y o; y, cancelarĂĄ la autorizaciĂłn
otorgĂł;
b) FinalizaciĂłn del plazo de la autorizaciĂłn, si dentro de los sesenta dĂas anteriores el titular no presenta la solicitud de renovaciĂłn;
G 3RU UHLWHUDGRV FRQĂ LFWRV HQWUH WLWXODUHV GH autorizaciones, siempre que no puedan ser resueltos mediante la reasignaciĂłn de las autorizaciones. En cualquiera de los casos, la declaratoria de caducidad de la autorizaciĂłn de uso o de aprovechamiento del agua, no puede ser intempestiva, inoportuna, extemporĂĄnea, ilegĂtima, prematura, irracional, ni perjudicar al interesado directo, ni a terceros. La autoridad que la dicte serĂĄ responsable de adoptar todas las medidas para preservar la equidad y legalidad de su decisiĂłn. ArtĂculo 136. ConcentraciĂłn, acaparamiento o acumulaciĂłn de autorizaciones.- En caso de concentraciĂłn, acaparamiento o acumulaciĂłn de las autorizaciones de uso o de aprovechamiento productivo de agua que generen situaciones de abuso, inequidad y exclusiĂłn en violaciĂłn del derecho humano al agua, de la prelaciĂłn de usos y aprovechamiento, la autoridad Ăşnica del agua, GH RĂ€FLR R D SHWLFLyQ GH SDUWH SUHYLR HVWXGLR tĂŠcnico, ambiental, cultural y socioeconĂłmico, resolverĂĄ la cancelaciĂłn de las autorizaciones en una determinada jurisdicciĂłn. Acto seguido procederĂĄ a reasignar tales autorizaciones, conforme lo dispuesto en los artĂculos anteriores,
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a efecto de hacer factible el acceso socialmente equitativo al uso y aprovechamiento del agua, de conformidad con las disposiciones y en los casos previstos en esta ley.
demarcaciĂłn hĂdrica, los propietarios de los predios referidos de mutuo acuerdo podrĂĄn PRGLĂ€FDU HO FXUVR GHO DJXD VLHPSUH TXH QR ocasionen perjuicio a terceros.
ArtĂculo 137. RedistribuciĂłn y reasignaciĂłn del agua.- 'H FRQĂ€JXUDUVH OD FDXVDO SUHYLVWD HQ HO OLWHUDO H GHO DUWtFXOR \ FRQ IXQGDPHQWR en ella, la autoridad Ăşnica del agua declararĂĄ la cancelaciĂłn de las autorizaciones acumuladas, previa audiencia de todos los usuarios de las mismas con base en los estudios tĂŠcnicos, sociales y econĂłmicos; y de los criterios de redistribuciĂłn, esa misma autoridad procederĂĄ a la reasignaciĂłn de las autorizaciones en atenciĂłn a la garantĂa del derecho humano al agua, el riego para la soberanĂa alimentaria y a efectivizar el acceso socialmente equitativo al uso y al aprovechamiento productivo del agua. La asignaciĂłn se dictarĂĄ mediante acto administrativo de conformidad con la ley.
ArtĂculo 140. Servidumbres forzosas.- La constituciĂłn de servidumbres forzosas previstas en esta ley se solicitarĂĄ a la Autoridad de DemarcaciĂłn HĂdrica en cuya demarcaciĂłn se encuentren ubicados los bienes raĂces cuyo gravamen se pretenda.
/D DXWRULGDG ~QLFD GHO DJXD GH RĂ€FLR R D peticiĂłn de parte, procederĂĄ a la reasignaciĂłn de acuerdo a lo previsto en este artĂculo, en el caso de incumplimiento de las condiciones de la gestiĂłn tĂŠcnica o ambiental, aprovechamiento LOHJDO GH ODV DJXDV VLHQGR SDUD HOOR VXĂ€FLHQWH su cancelaciĂłn previa declaratoria de incumplimiento. La redistribuciĂłn y reasignaciĂłn del agua se realizarĂĄ, respetando su orden de prelaciĂłn y dando preferencia a las formas de organizaciĂłn comunitarias para el uso del agua, de conformidad a lo establecido en esta ley y la ConstituciĂłn. ArtĂculo 138. GarantĂa de soberanĂa alimentaria.- Para garantizar la soberanĂa alimentaria, en los casos previstos en los artĂculos anteriores, las autorizaciones para riego otorgadas a sistemas comunitarios, solo podrĂĄn suspenderse temporalmente hasta que se subsane la causa que originĂł la suspensiĂłn.
SecciĂłn Tercera SERVIDUMBRES ArtĂculo 139. Servidumbre natural.- Los predios inferiores recibirĂĄn las a naturalmente desciendan del predio superior, esto es, sin que la intervenciĂłn humana contribuya a ello. Con autorizaciĂłn de la autoridad de
3DUD OD PRGLĂ€FDFLyQ R OD FDQFHODFLyQ de servidumbre se observarĂĄ el mismo procedimiento establecido en Reglamento HQ HVWD OH\ FRQ H[FHSFLyQ GH OD FHUWLĂ€FDFLyQ relativa a la disponibilidad de aguas. ArtĂculo 141. Servidumbres de acueducto y conexas.- Todo predio estarĂĄ sujeto a servidumbre de acueducto y sus conexas, tales como captaciĂłn, construcciĂłn de obras de represamiento, extracciĂłn, conducciĂłn, desagĂźe, drenaje del suelo, de paso y vigilancia, encauzamiento, defensa de las mĂĄrgenes y riberas, y otras, en favor de otra propiedad que carezca del agua necesaria, o del ente pĂşblico o comunitario que haya obtenido una autorizaciĂłn de uso. Los dueĂąos de predios sirvientes no podrĂĄn apacentar animales junto a la acequia que atraviese sus terrenos, ni verter desechos, ni aguas infecciosas o contaminadas en ella. Estas servidumbres, asĂ corno las PRGLĂ€FDFLRQHV GH ODV H[LVWHQWHV \ GH ODV TXH VH constituyan, son forzosas y serĂĄn establecidas como tales. La autoridad de demarcaciĂłn hĂdrica autorizarĂĄ las ocupaciones de terrenos para OD HMHFXFLyQ GH ODV REUDV D TXH VH UHĂ€HUH HVWH artĂculo. En ningĂşn caso se afectarĂĄ el actual XVR HĂ€FLHQWH GH ORV SUHGLRV VLUYLHQWHV HabrĂĄ lugar al pago de indemnizaciĂłn cuando VH RFXSHQ VXSHUĂ€FLHV PD\RUHV DO GLH] SRU ciento del ĂĄrea total del predio o le causen desmejoras que excedan del cinco por ciento. Las ocupaciones de hasta el diez por ciento del ĂĄrea total del predio que afecten su uso HĂ€FLHQWH GDUiQ OXJDU D LQGHPQL]DFLyQ VREUH la base de informes periciales ordenados por la autoridad hĂdrica competente, conforme a
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lo dispuesto en cĂłdigo civil. ArtĂculo 142. Servidumbres de paso.- A la servidumbre de acueducto corresponde tambiĂŠn la servidumbre de paso, la que se ejercerĂĄ en la forma necesaria para la vigilancia, OLPSLH]D \ ORV GHPiV Ă€QHV HVWDEOHFLGRV HQ OD presente ley
por el predio sirviente.- El dueĂąo del predio sirviente no adquiere derecho o autorizaciĂłn alguna sobre las aguas que corran a travĂŠs del predio sirviente pero podrĂĄ utilizarlas Ăşnicamente para menesteres domĂŠsticos y para abrevar animales, sin estancarlas, desviarlas ni contaminarlas. El no cumplimiento de esta norma serĂĄ sancionado de acuerdo a esta ley.
Quien goce de una servidumbre que atraviese vĂas pĂşblicas o instalaciones estarĂĄ obligado a construir y conservar las obras necesarias para que la servidumbre no ocasione perjuicios.
ArtĂculo 147. ExtinciĂłn de las servidumbres.Las servidumbres se extinguen en los siguientes casos:
ArtĂculo 143. Servidumbre de acueducto.Si para ejercer una autorizaciĂłn de uso o de aprovechamiento de aguas fuere necesario XWLOL]DU XQ DFXHGXFWR H[LVWHQWH HO EHQHĂ€FLDULR contribuirĂĄ de manera proporcional a cubrir los gastos de mantenimiento y de construcciĂłn de las obras necesarias. SerĂĄn tambiĂŠn de su cuenta y cargo exclusivos los daĂąos y perjuicios que cause.
ordenadas por la autoridad hĂdrica competente en el plazo concedido.
&XDOTXLHU PRGLĂ€FDFLyQ GH XQD VHUYLGXPEUH establecida la autorizarĂĄ la autoridad de demarcaciĂłn hĂdrica. En caso de particiĂłn de predios se establecerĂĄn las servidumbres necesarias para el uso del agua, con intervenciĂłn de la autoridad hĂdrica competente. ArtĂculo 144. Derecho del propietario del predio sirviente.- El dueĂąo del predio sirviente tendrĂĄ derecho a pedir que se eviten las Ă€OWUDFLRQHV GHUUDPHV R FXDOTXLHUD RWUR SHUMXLFLR que se impute a defectos de construcciĂłn, conservaciĂłn, operaciĂłn y preservaciĂłn, para lo cual la autoridad de demarcaciĂłn hĂdrica establecerĂĄ las obras necesarias, ordenarĂĄ la construcciĂłn o reparaciĂłn correspondiente y seĂąalarĂĄ el plazo en el que esa construcciĂłn o reparaciĂłn deba realizarse. ArtĂculo 145. Actividades prohibidas.- La autoridad de demarcaciĂłn hĂdrica y los gobiernos autĂłnomos descentralizados, en el ĂĄmbito de sus competencias, impedirĂĄn plantaciones agrĂcolas, construcciones y, en general, obras nuevas en los espacios laterales de la acequia o conducciones con sistemas de agua potable, cuando afecten a la seguridad de la misma. ArtĂculo 146. Uso de las aguas que corren
a) Si el que la solicitĂł no ejecuta las obras
b) Cuando sin justa causa permanezca sin uso por mĂĄs de un aĂąo consecutivo. c) Al concluir el objeto para el cual se autorizĂł la servidumbre. G 8WLOL]DFLyQ HQ XQ Ă€Q GLVWLQWR GH DTXHO SDUD el cual se autorizĂł. H 3RU Ă€QDOL]DFLyQ GHO SOD]R HQ FDVR GH OD servidumbre temporal. ArtĂculo 148. Efectos de la extinciĂłn.- Al declararse extinguida la servidumbre se revierten los bienes que fueron afectados por ella a la propiedad y uso exclusivos del predio sirviente. La constituciĂłn de servidumbres establecidas en este capĂtulo a favor de las instituciones del Estado, ademĂĄs de forzosas, serĂĄn preferentes. ArtĂculo 149. Indemnizaciones.- El juicio por daĂąos y perjuicios derivado de la constituciĂłn de una servidumbre, se tramitarĂĄn ante el Juez de lo Civil de acuerdo a las normas establecidas en la ley. (O YDORU Ă€MDGR FRPR LQGHPQL]DFLyQ VHUi entregado al reclamante, sin perjuicio de la ocupaciĂłn inmediata del predio, para los efectos legales pertinentes.
SecciĂłn Cuarta
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RESOLUCIĂ“N DE CONFLICTOS ArtĂculo 150. 5HVROXFLyQ GH FRQĂ LFWRV Los FRQĂ LFWRV \ FRQWURYHUVLDV HQWUH WLWXODUHV de las autorizaciones, podrĂĄn tramitarse y resolverse en una dependencia administrativa especializada en resoluciĂłn alternativa de FRQĂ LFWRV GH OD DXWRULGDG GH GHPDUFDFLyQ hĂdrica. ArtĂculo 151. MediaciĂłn y arbitraje administrados.- Los titulares de autorizaciones de uso o de aprovechamiento del agua para actividades productivas, de acuerdo con lo previsto en la ley que regule los sistemas de arbitraje y mediaciĂłn, podrĂĄn someter VXV GLIHUHQFLDV FRQWURYHUVLDV R FRQĂ LFWRV a procesos de mediaciĂłn en centros de mediaciĂłn y arbitraje legalmente establecidos en la jurisdicciĂłn en que se encuentra el agua REMHWR GH FRQĂ LFWR Las controversias presentes o futuras susceptibles de transacciĂłn entre titulares de autorizaciones de uso o de aprovechamiento productivo del agua podrĂĄn someterse a la decisiĂłn de un centro de arbitraje establecido conforme a la ley. En todo caso, los acuerdos directos y laudos arbitrales que resuelvan las diferencias y controversias deberĂĄn contar con el informe tĂŠcnico jurĂdico favorable de la autoridad de demarcaciĂłn hĂdrica competente que previamente tuvo o debiĂł tener conocimiento del caso. Los acuerdos directos y laudos DUELWUDOHV GHEHUiQ QRWLĂ€FDUVH D OD DXWRULGDG Ăşnica del agua para su inscripciĂłn en el registro pĂşblico del agua. En caso de subsistir las divergencias luego de haber agotado los trĂĄmites administrativos y mecanismos alternativos de soluciĂłn de FRQĂ LFWRV ODV SDUWHV HQ FRQĂ LFWR VH VRPHWHUiQ a la justicia ordinaria ya sea civil o penal. ArtĂculo 152. ResoluciĂłn de divergencias en Ăłrdenes consuetudinarios.- Las comunas, comunidades, pueblos, nacionalidades indĂgenas, afroecuatorianos, montubios y organizaciones campesinas podrĂĄn resolver las divergencias y controversias que se suscitaren internamente entre sus miembros con relaciĂłn al acceso o distribuciĂłn del agua observando sus normas consuetudinarias, de conformidad
con la ConstituciĂłn y la ley.
SecciĂłn Quinta MODIFICACIĂ“N DE LA PRIORIDAD EN AUTORIZACIONES OTORGADAS ArtĂculo 153. Prioridad superior.- La autoridad Ăşnica del agua, en funciĂłn del orden de prelaciĂłn de los destinos del agua previstos en esta ley, a peticiĂłn de la parte interesada, con la aceptaciĂłn expresa de los actuales usuarios del agua y el pago de las compensaciones e indemnizaciones del caso, SRGUi UHYRFDU R PRGLĂ€FDU XQD DXWRUL]DFLyQ de uso o aprovechamiento, y otorgar una autorizaciĂłn de uso, cuyo destino sea el consumo humano. En caso de no existir aceptaciĂłn, se aplicarĂĄ el procedimiento de consulta previa, previsto en la ley que regule la participaciĂłn ciudadana. ArtĂculo 154. Indemnizaciones.- Los que resulten afectados por una revocatoria o PRGLĂ€FDFLyQ GH VXV DXWRUL]DFLRQHV GH XVR GHO DJXD TXH VHDQ KHFKDV HQ EHQHĂ€FLR GH VHFWRUHV urbanos, exclusivamente para consumo humano serĂĄn indemnizados por las entidades EHQHĂ€FLDULDV QR VRODPHQWH SRU OD SULYDFLyQ GHO uso del agua, sino tambiĂŠn por las inversiones realizadas para su uso o aprovechamiento productivo, lo que incluirĂĄ el daĂąo emergente y el lucro cesante por la mitad del tiempo de la autorizaciĂłn otorgada. En el otorgamiento de una autorizaciĂłn de uso deberĂĄn considerarse, en orden de prioridad, los aspectos sociales, ambientales, culturales y econĂłmicos, de manera que se cumplan los derechos reconocidos constitucionalmente y se satisfagan las necesidades bĂĄsicas con relaciĂłn al uso del agua. ArtĂculo 155. ProhibiciĂłn del cambio de autorizaciĂłn.- En ningĂşn caso podrĂĄ sustituirse una autorizaciĂłn de uso por una autorizaciĂłn de aprovechamiento productivo. ArtĂculo 156. Cambio de una autorizaciĂłn de aprovechamiento productivo por otra.De forma excepcional, la autoridad Ăşnica del agua podrĂĄ atender una peticiĂłn de aprovechamiento productivo que no suponga el cambio del destino asignado a un caudal
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determinado de aguas, siempre que sustituya una autorizaciĂłn de aprovechamiento productivo preexistente por otra autorizaciĂłn del mismo tipo para actividades de interĂŠs nacional. La sustituciĂłn procederĂĄ previo pago de las compensaciones e indemnizaciones que correspondan y previa consulta a los actuales usuarios, con fundamento en estudios tĂŠcnicos, sociales, culturales, y ambientales de los impactos que puedan generarse y GH ORV EHQHĂ€FLRV D REWHQHUVH SRU SDUWH GH OD poblaciĂłn local.
CAPĂ?TULO VI DEL RÉGIMEN ECONĂ“MICO SecciĂłn Primera DISPOSICIONES GENERALES ArtĂculo 157. Criterios generales para establecer tasas y tarifas de agua.- El agua como derecho humano y patrimonio nacional estratĂŠgico de uso pĂşblico, dominio pĂşblico inalienable e imprescriptible del Estado, no es susceptible de apropiaciĂłn, no tiene valor monetario, ni se encuentra en el mercado. Sin embargo, para efectos de administraciĂłn, protecciĂłn y conservaciĂłn, la autoridad Ăşnica del agua establecerĂĄ, en consulta con la autoridad de demarcaciĂłn hĂdrica y los usuarios, a travĂŠs de organizaciones de cuenca o consejos de recursos hĂdricos de cuenca, los criterios, Ăndices y parĂĄmetros necesarios para establecer una valoraciĂłn de los usos y aprovechamientos del agua, a partir de criterios de equidad, tĂŠcnicos, de orden social, cultural, ambiental y econĂłmico, a considerarse en la Ă€MDFLyQ \ FiOFXOR GH WDVDV \ WDULIDV 'H PDQHUD especial se considerarĂĄ la capacidad de pago de los usuarios. ArtĂculo 158. 6ROLGDULGDG \ Ă€QDQFLDPLHQWR El Estado central y los gobiernos autĂłnomos descentralizados, en coordinaciĂłn con los sistemas comunitarios de gestiĂłn del agua, establecerĂĄn mecanismos de solidaridad \ Ă€QDQFLDFLyQ SDUD JDUDQWL]DU D WRGDV ODV personas el derecho humano al agua y la VXĂ€FLHQFLD GH UHFXUVRV D ODV HQWLGDGHV S~EOLFDV y comunitarias prestadoras del servicio. ArtĂculo 159.- Tarifa ordinaria por servicios
pĂşblicos bĂĄsicos.- La tarifa por la provisiĂłn de servicios pĂşblicos bĂĄsicos incluirĂĄ el valor proporcional del manejo y protecciĂłn de fuentes de agua, cuencas y subcuencas KLGURJUiĂ€FDV GHO FXDO VH FDSWD HO DJXD PiV HO valor proporcional correspondiente al costo de captaciĂłn, manejo, impulsiĂłn, conducciĂłn, operaciĂłn, tratamiento, depreciaciĂłn de activos, distribuciĂłn y saneamiento ambiental del agua suministrada. Las tarifas del servicio de agua potable y saneamiento serĂĄn diferenciadas y considerarĂĄn la situaciĂłn econĂłmica, de gĂŠnero y volĂşmenes del consumo promedio de los consumidores. Estas tarifas las cobrarĂĄn las entidades y empresas pĂşblicas y comunitarias que provean del servicio. ArtĂculo 160. Tarifa por uso o por aprovechamiento productivo de agua.- La tarifa hĂdrica volumĂŠtrica por el agua se establecerĂĄ en relaciĂłn con el destino y con los criterios de valoraciĂłn que se establezcan en el reglamento a HVWD OH\ \ FRQ HO PRQWR Ă€MDGR WpFQLFDPHQWH SDUD la valoraciĂłn de los usos del agua, de manera de garantizar la permanencia del dominio hĂdrico pĂşblico y la seguridad hĂdrica. /D DXWRULGDG ~QLFD GHO DJXD Ă€MDUi ODV WDULIDV tras consultar a los gobiernos autĂłnomos descentralizados y sistemas comunitarios de conformidad con los criterios que esta ley establece, en todo aquello que considere necesario para determinar dicha tarifa. En todo caso las tarifas serĂĄn diferenciadas de acuerdo a los destinos de uso o aprovechamiento productivo del agua. ArtĂculo 161. JurisdicciĂłn coactiva.- La autoridad Ăşnica del agua, ejercerĂĄ la jurisdicciĂłn coactiva para el cobro de tarifas, tasas y demĂĄs conceptos, y obligaciones pendientes de pago, establecida en esta ley y en su reglamento.
SecciĂłn Segunda
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TASAS Y TARIFAS POR EL USO ArtĂculo 162. Tasas y tarifas para el uso del agua.- El agua asignada a los sistemas pĂşblicos o comunitarios para la provisiĂłn de servicios bĂĄsicos de agua potable y saneamiento, serĂĄ gratuita. ArtĂculo 163. &ULWHULRV GH Ă€MDFLyQ GH WDULID hĂdrica volumĂŠtrica para riego en garantĂa de la soberanĂa alimentaria.- Los criterios SDUD Ă€MDFLyQ GH OD WDULID KtGULFD YROXPpWULFD del agua para riego que garantiza la soberanĂa alimentaria son: a) Propiedad de la infraestructura hidrĂĄulica. b) Monto de inversiones en protecciĂłn de IXHQWHV \ PLFUR FXHQFDV KLGURJUiĂ€FDV como reforestaciĂłn y otras prĂĄcticas destinadas a conservar las fuentes y las micro cuencas. c) Capacidad de pago de los usuarios. d) La renta diferencial del suelo. ArtĂculo 164. Derechos por servicios administrativos y tĂŠcnicos.- El valor de los respectivos derechos por servicios administrativos y tĂŠcnicos que se cobrarĂĄ D ORV XVXDULRV VH Ă€MDUi HQ HO UHJODPHQWR D esta ley. Estos valores no podrĂĄn cargarse al FRQVXPLGRU R EHQHĂ€FLDULR HQ ORV VLVWHPDV pĂşblicos. Estos derechos los cobrarĂĄ y administrarĂĄ la autoridad Ăşnica del agua.
SecciĂłn Tercera DE LAS TASAS Y TARIFAS POR EL APROVECHAMIENTO PRODUCTIVO ArtĂculo 165. Tasas y tarifas por aprovechamiento productivo del agua.El otorgamiento de una autorizaciĂłn de aprovechamiento del agua para actividades productivas causarĂĄ, en los montos y condiciones que se establecerĂĄn en el reglamento de esta ley, el pago de los siguientes conceptos: a) Tasa de administraciĂłn, operaciĂłn, y
mantenimiento hidrĂĄulica.
de
la
infraestructura
b) Tarifa hĂdrica volumĂŠtrica, que cubre los costos de protecciĂłn y manejo de fuentes GH DJXD PLFUR FXHQFDV KLGURJUiĂ€FDV \ protecciĂłn hĂdrica. Las tasas y tarifas establecidas serĂĄn recaudadas y administradas por la respectiva autoridad, la cual establecerĂĄ el monto de tales tarifas y tasas de manera proporcional al nivel de cumplimiento de la responsabilidad social, ambiental y tĂŠcnica en el aprovechamiento productivo del agua y en atenciĂłn a la economĂa o capacidad de pago del aprovechamiento, en ese orden. ArtĂculo 166. Tarifa para aprovechamiento productivo de agua de riego.- La autoridad Ăşnica del agua, sobre la base de estudios WpFQLFRV HFRQyPLFRV \ VRFLDOHV Ă€MDUi OD WDULID hĂdrica volumĂŠtrica para el aprovechamiento productivo de agua para riego, en atenciĂłn a los siguientes criterios: a) Capacidad econĂłmica y productiva de los autorizados. b) ProtecciĂłn de fuentes y micro cuencas KLGURJUiĂ€FDV D WUDYpV GH UHIRUHVWDFLyQ X otras prĂĄcticas de conservaciĂłn. c) La renta diferenciada del suelo en funciĂłn de la estructura productiva. d) Cantidad y calidad de la tierra regada. H /D ]RQD JHRJUiĂ€FD HQ TXH VH XELFD OD actividad productiva. f)
Los impactos de la actividad agrĂcola sobre la calidad y disponibilidad del agua.
g) InversiĂłn en infraestructura hidrĂĄulica realizada. Reglamentariamente, en base a los estudios que sean del caso, se establecerĂĄn las correspondientes variables que permita la FXDQWLĂ€FDFLyQ GH OD WDULID KtGULFD YROXPpWULFD ArtĂculo 167. Tarifa para aprovechamiento de agua en generaciĂłn de energĂa.- El aprovechamiento productivo para la
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generaciĂłn de hidroelectricidad o energĂa hidrotĂŠrmica destinada al servicio pĂşblico estĂĄ sujeta a una tarifa especial igual a la que corresponda por el uso del agua. El aprovechamiento productivo de aguas para generaciĂłn de energĂa elĂŠctrica que no se destine al servicio pĂşblico a travĂŠs del sistema interconectado, deberĂĄ pagar las tarifas correspondientes, de conformidad con lo dispuesto en esta ley. ArtĂculo 168. Tarifa para aprovechamiento productivo para la economĂa popular y solidaria.- La autoridad Ăşnica del agua, sobre la base de estudios tĂŠcnicos, econĂłmicos y VRFLDOHV HQ HO 5HJODPHQWR D HVWD OH\ Ă€MDUD OD tarifa hĂdrica volumĂŠtrica para la economĂa popular y solidaria en atenciĂłn a la capacidad econĂłmica y productiva de los autorizados, para lo cual se considerarĂĄn tarifas preferenciales. ArtĂculo 169. Infraestructura hidrĂĄulica para el aprovechamiento del agua.- Las inversiones que se requieran para la construcciĂłn de infraestructura hidrĂĄulica o civil para un determinado aprovechamiento productivo del agua las realizarĂĄ el interesado de manera directa. En atenciĂłn al interĂŠs nacional, el Estado ecuatoriano podrĂĄ concurrir tambiĂŠn como inversionista, de acuerdo a las prioridades establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo, en tal caso, el Estado asumirĂĄ la copropiedad de la infraestructura ejecutada en proporciĂłn a la inversiĂłn realizada. SecciĂłn Cuarta DE LAS POLĂ?TICAS Y SERVICIOS PĂšBLICOS ParĂĄgrafo 1° PolĂticas pĂşblicas ArtĂculo 170. PolĂticas pĂşblicas hĂdricas.- Las polĂticas pĂşblicas en relaciĂłn con el agua y los recursos hĂdricos observarĂĄn los siguientes lineamientos: a) Garantizar a toda la poblaciĂłn del paĂs el derecho humano al agua. b) Gestionar de manera integral los recursos hĂdricos por demarcaciones hĂdricas, en la
escala adecuada. c) Recuperar y promover los saberes ancestrales la investigaciĂłn y el FRQRFLPLHQWR FLHQWtĂ€FR GHO FLFOR hidrolĂłgico y la recolecciĂłn de datos hidrolĂłgicos y meteorolĂłgicos. d) Formular balances hĂdricos que permitan la distribuciĂłn equitativa del agua, segĂşn su disponibilidad y demanda, para usos y aprovechamientos. e) Garantizar la calidad y cantidad del agua, mediante la prevenciĂłn y el control de la contaminaciĂłn. f)
Conservar y manejar de manera sustentable los ecosistemas relacionados con el ciclo hidrolĂłgico, corno bosques, pĂĄramos, humedales, manglares y otros.
g) Disminuir, mediar y controlar la FRQĂ LFWLYLGDG HQ WRUQR DO DFFHVR DO DJXD \ su distribuciĂłn inequitativa. h) Revisar el uso y aprovechamiento del agua, en especial en riego y garantizar una adecuada y equitativa redistribuciĂłn de agua, en particular a pequeĂąos y medianos productores agropecuarios. i)
Establecer un rĂŠgimen de tasas y tarifas diferenciadas, justas y solidarias.
j)
Promover la participaciĂłn activa y corresponsable de usuarios y consumidores en la gestiĂłn integral del agua e integrada de los recursos hĂdricos.
k) Establecer un adecuado manejo de los riesgos hĂdricos en la prevenciĂłn de desastres y mantener actualizados los planes de contingencia. l)
Promocionar y desarrollar una nueva cultura del agua que descubra la multiplicidad de valores sociales, culturales, ambientales, sagrados y paisajĂsticos que se concentran en el agua en todas sus formas.
m) Establecer programas de recuperaciĂłn y socializaciĂłn de saberes locales, capacitaciĂłn de dirigentes, usuarios y
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consumidores para el manejo adecuado del agua. n) Garantizar una adecuada y equitativa redistribuciĂłn del agua. o) Otorgar incentivos a campesinos, a las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades que protegen, conservan y cuidan los pĂĄramos en donde se encuentran las fuentes de agua. p) Fortalecer y mejorar la prestaciĂłn de los servicios pĂşblicos relacionados con el ciclo hidrolĂłgico del agua.
pĂşblicos relacionados con ella. Los gobiernos autĂłnomos descentralizados, empresas pĂşblicas y sistemas comunitarios prestadores de servicios pĂşblicos a los que corresponde por ley la provisiĂłn y administraciĂłn de determinados servicios pĂşblicos, en el ĂĄmbito de su competencia y sin perjuicio de las que al respecto reserva la ConstituciĂłn para los gobiernos autĂłnomos descentralizados, observarĂĄn en su gestiĂłn del agua las normas tĂŠcnicas que establezca la autoridad Ăşnica del agua.
Agua potable y saneamiento ambiental q) Promover la educaciĂłn y capacitaciĂłn para el uso adecuado, prevenciĂłn, preservaciĂłn y protecciĂłn de la no contaminaciĂłn del agua. r) Promover e incentivar la protecciĂłn y siembra de bosques nativos y recuperaciĂłn de manglares. ParĂĄgrafo 2° De los Servicios pĂşblicos ArtĂculo 171. GarantĂa de derechos y servicios pĂşblicos.- Para garantĂa de los derechos reconocidos constitucionalmente, los servicios pĂşblicos de agua potable y saneamiento ambiental, riego para garantĂa de la soberanĂa alimentaria, son servicios pĂşblicos de carĂĄcter bĂĄsico y serĂĄn prestados Ăşnicamente por personas jurĂdicas estatales o comunitarias. El control de inundaciones es un servicio pĂşblico cuya previsiĂłn y remediaciĂłn es responsabilidad del Estado que de manera excepcional podrĂĄ delegarse a la iniciativa privada y a la economĂa popular y solidaria. La autoridad Ăşnica del agua promoverĂĄ y apoyarĂĄ las iniciativas comunitarias y las alianzas entre entidades de los sectores pĂşblico y comunitario para la gestiĂłn integral del agua y la prestaciĂłn de tales servicios pĂşblicos. ArtĂculo 172. Responsabilidad de regulaciĂłn y control.- La autoridad Ăşnica del agua serĂĄ la responsable de la regulaciĂłn y del control de los aspectos tĂŠcnicos relativos a la gestiĂłn del agua para la provisiĂłn de los servicios
ArtĂculo 173. Servicios pĂşblicos bĂĄsicos.- La provisiĂłn de agua potable y de saneamiento ambiental es un servicio pĂşblico bĂĄsico prestado por entidades pĂşblicas o comunitarias que se relacionan con el ciclo integral del agua. La provisiĂłn de estos servicios presupone el otorgamiento de una autorizaciĂłn de uso. La provisiĂłn de agua potable comprende los procesos de captaciĂłn y tratamiento de agua cruda, almacenaje y transporte, conducciĂłn, impulsiĂłn en algunos casos, distribuciĂłn, consumo, recaudaciĂłn de costos, operaciĂłn y mantenimiento. /D FHUWLĂ€FDFLyQ GH FDOLGDG GHO DJXD SRWDEOH para el consumo humano deberĂĄ ser emitida por la autoridad nacional de salud El saneamiento ambiental en relaciĂłn con el agua comprende las siguientes actividades: 1. Alcantarillado sanitario: RecolecciĂłn y conducciĂłn, tratamiento y disposiciĂłn Ă€QDO GH DJXDV UHVLGXDOHV \ GHULYDGRV GHO proceso de depuraciĂłn. 2. Alcantarillado pluvial: RecolecciĂłn, FRQGXFFLyQ \ GLVSRVLFLyQ Ă€QDO GH DJXDV lluvia. El alcantarillado pluvial y el sanitario constituyen sistemas independientes sin interconexiĂłn posible. En todo lo relativo a las condiciones de prestaciĂłn del servicio pĂşblico, se estarĂĄ a lo previsto en la ley que regule los servicios
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pĂşblicos.
alimentaria.
ArtĂculo 174. Solicitante de autorizaciĂłn para consumo humano.- La autorizaciĂłn para consumo humano la podrĂĄ solicitar la entidad pĂşblica o comunitaria prestadora del servicio.
E 3RVLELOLWDU HO LQFUHPHQWR \ OD GLYHUVLĂ€FDFLyQ productiva, con ĂŠnfasis en la producciĂłn orgĂĄnica y agroecolĂłgica destinada al consumo nacional y la exportaciĂłn de excedentes.
En caso de otorgarse la autorizaciĂłn de manera provisional por limitaciones en los HVWXGLRV WpFQLFRV pVWD VH WRUQDUi GHĂ€QLWLYD una vez que se cumplan las condiciones tĂŠcnicas, ambientales, sociales y culturales que se establezcan en la autorizaciĂłn.
c) Promover relaciones armĂłnicas entre los regantes, productores y los ecosistemas asociados al ciclo hidrolĂłgico que permitan su protecciĂłn.
La autorización de uso de agua para consumo humano y saneamiento ambiental se otorgarå a los gobiernos municipales y sistemas de gestión comunitaria de acuerdo a las disposiciones de esta ley. Parågrafo 4° Riego y Drenaje
d) Promover el manejo, conservaciĂłn y recuperaciĂłn de suelos, frente a fenĂłmenos corno los de salinizaciĂłn, erosiĂłn y derivados de la contaminaciĂłn. e) Impulsar la modernizaciĂłn del riego a escala nacional promoviendo el uso de tecnologĂas apropiadas y adecuadas a los sistemas hĂdricos, y en consideraciĂłn de los aspectos sociales y culturales. f)
ArtĂculo 175. ConducciĂłn conjunta de agua para riego.- En el caso en que existan autorizaciones de uso y de aprovechamiento productivo respecto de diferentes caudales TXH Ă X\HQ SRU XQ PLVPR FDQDO R VLVWHPD de riego, la Autoridad de DemarcaciĂłn +tGULFD LGHQWLĂ€FDUi HO FDXGDO TXH FXHQWD FRQ autorizaciĂłn de aprovechamiento productivo para los efectos previstos en esta ley. Cuando existan autorizaciones de uso y de aprovechamiento productivo sobre el caudal TXH Ă X\H SRU XQ PLVPR FDQDO R VLVWHPD GH riego, la Autoridad de DemarcaciĂłn HĂdrica YHULĂ€FDUi TXH ODV DXWRUL]DFLRQHV GH XVR R aprovechamiento se ejecuten de acuerdo a la ley. ArtĂculo 176. Principios generales para la gestiĂłn del riego.- El riego es un medio para impulsar el Buen Vivir o Sumak kawsay, para crear Ăłptimas condiciones hacia un desarrollo sostenible y sustentable, dinamizar la economĂa agraria y nacional y las condiciones de una sociedad mĂĄs justa. En ese marco, la polĂtica e inversiones pĂşblicas en riego deben orientarse a: D 3URPRYHU H LQFUHPHQWDU OD VXSHUĂ€FLH GH riego destinado a garantizar la soberanĂa
Favorecer la generaciĂłn de empleo rural.
g) Fortalecer la gestiĂłn de los sistemas comunitarios de riego. ArtĂculo 177. Responsabilidades pĂşblicas para incrementar el riego que garantice la soberanĂa alimentaria.- Para incrementar el riego que garantice la soberanĂa alimentaria es obligaciĂłn del Estado Central y de los gobiernos autĂłnomos descentralizados, con el apoyo de ĂŠste segĂşn sus respectivas competencias: a) Construir nuevos sistemas de riego, asĂ como rehabilitar y mejorar la infraestructura de riego ya existente, con especial atenciĂłn a los sistemas de riego comunitarios y campesinos b) Otorgar las respectivas autorizaciones de uso de las aguas a los sistemas comunitarios que aĂşn no han formalizado el uso del agua. c) Priorizar la dotaciĂłn de riego que favorezca OD GLYHUVLĂ€FDFLyQ \ OD LQWURGXFFLyQ GH tecnologĂas ecolĂłgicas y orgĂĄnicas en la producciĂłn agropecuaria. d) Asegurar que el agua para riego, tengan
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las condiciones de calidad necesarias en provecho de la salud de los consumidores de los productos generados por irrigaciĂłn.
del riego. b) Diseùo de la infraestructura de riego en IXQFLyQ GH VXV FDUDFWHUtVWLFDV JHRJUiÀFDV
e) Priorizar el acceso preferente al agua a los pequeĂąos y medianos productores en situaciones de riesgo, garantizando la igualdad de gĂŠnero, brindando atenciĂłn especial a las mujeres en condiciĂłn de vulnerabilidad.
c) ConstrucciĂłn, administraciĂłn y gestiĂłn de sistemas de riego.
f)
Promover polĂticas redistributivas que permitan el acceso equitativo del campesinado al agua.
e) Apoyar la gestiĂłn social y el fortalecimiento de las organizaciones sociales vinculadas al riego.
g) Financiar con inversiĂłn directa o, con FUpGLWR S~EOLFR OD WHFQLĂ€FDFLyQ GHO ULHJR para optimizar el agua disponible.
ArtĂculo 178. GestiĂłn participativa del riego.La gestiĂłn del agua por parte de los usuarios de agua de riego agrupados en comunas, juntas de regantes, directorios, u otras formas de organizaciĂłn, serĂĄ parte importante en los planes de cada organizaciĂłn; incluidos los usuarios que por sus caracterĂsticas accedan individualmente al riego.
h) Promover, garantizar y fortalecer alianzas pĂşblico-comunitarias para la gestiĂłn del riego. i)
j)
Destinar recursos para desarrollar las capacidades administrativas, operativas y tĂŠcnicas de los regantes y sus organizaciones. Garantizar el manejo y conservaciĂłn de las fuentes de agua, ĂĄreas de recarga hĂdrica y bosques primarios que abastecen los sistemas de riego.
N &UHDU OtQHDV GH Ă€QDQFLDPLHQWR D WDVDV de interĂŠs diferenciadas, encaminadas a fomentar el buen manejo y conducciĂłn del agua. TambiĂŠn apoyarĂĄn el mejoramiento del riego parcelario; la mejora en las modalidades de riego y el desarrollo de las capacidades de las organizaciones de usuarios. SerĂĄ prioritaria la capacitaciĂłn a las comunidades y el establecimiento de sistemas agrĂcolas que incorporen tecnologĂas ecolĂłgicas, orgĂĄnicas, HĂ€FLHQWHV \ FRPSDWLEOHV FRQ XQ DPELHQWH sano. ArtĂculo innumerado... Responsabilidad provincial en el riego.- Los gobiernos autĂłnomos descentralizados provinciales tendrĂĄn las siguientes funciones con la gestiĂłn del riego: a) DiseĂąo y elaboraciĂłn del plan provincial
d) ElaboraciĂłn de un plan local de capacitaciĂłn de uso y manejo del riego y de su infraestructura.
Es polĂtica de Estado apoyar el fortalecimiento de las organizaciones de regantes locales y regionales, asĂ como el desarrollo de sus capacidades. Este proceso de fortalecimiento VH Ă€QDQFLDUi FRPR SDUWH GH OD SROtWLFD JHQHUDO de desarrollo del paĂs. La participaciĂłn de las organizaciones de regantes y de los campesinos no regantes, estĂĄ garantizada en todas las instancias de la gestiĂłn del riego. ArtĂculo 179. De las controversias.- En general, los desacuerdos que se ocasionen entre los regantes en la gestiĂłn del agua serĂĄn tratados en los centros de mediaciĂłn y arbitraje que pueden conformar las organizaciones de usuarios, salvo los que se relacionen con derechos consuetudinarios, que tendrĂĄn el tratamiento previsto en esta ley. Los acuerdos y laudos arbitrales serĂĄn QRWLĂ€FDGRV D OD DXWRULGDG ~QLFD GHO DJXD SDUD su inscripciĂłn en el Registro PĂşblico del Agua. El Estado proveerĂĄ a las organizaciones de usuarios a nivel provincial, regional y nacional los recursos para el funcionamiento de los centros de mediaciĂłn y arbitraje constituidos de conformidad con la respectiva ley. En el
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reglamento de esta ley se establecerán montos y normas para el apoyo económico. Artículo 180. De las mancomunidades provinciales de gestión del riego.- En el caso que un sistema de riego corresponda a más de una provincia, se crearán mancomunidades provinciales de gestión del riego, integradas por los usuarios y los gobiernos autónomos competentes, de conformidad con lo que disponga la ley que regule las competencias de los gobiernos autónomos descentralizados provinciales. Artículo innumerado... Se crea la institución pública de carácter nacional rectora del riego \ HQFDUJDGD GH OD SODQLÀFDFLyQ QDFLRQDO GHO servicio público de riego que ejercerá las atribuciones que se le asignen, en coordinación FRQ OR SUHYLVWR HQ OD SODQLÀFDFLyQ KtGULFD nacional. Estará conformado por un directorio paritario con participación de los sectores campesino, regantes y representantes del Estado. Su organización, designación y funcionamiento se establecerán en el reglamento a esta ley. Artículo 181. De las competencias.- Los gobiernos autónomos descentralizados provinciales se encargarán de todo lo concerniente a la construcción, operación y mantenimiento de los sistemas de riego estatales. Mientras que las comunidades se encargarán de la operación mantenimiento, administración y conservación de los sistemas de riego comunitarios. Para la construcción de estos sistemas se establecerán convenios de cooperación y se utilizarán fondos provenientes del Estado. La gestión del riego público a nivel provincial se realizará mediante alianzas publicocomunitaria de ser el caso. Artículo 182. Disposiciones relativas a los sistemas públicos de riego.- Los sistemas públicos de riego son parte del dominio hídrico público y su propiedad no puede ser transferida bajo ninguna circunstancia. La gestión de estos sistemas de riego es de corresponsabilidad entre el Estado Central los gobiernos autónomos descentralizados provinciales, según sus respectivas competencias, y los usuarios. Tal
corresponsabilidad implica: a) Participación conjunta y corresponsable en el diseño y construcción del sistema. b) Participación en el manejo sustentable de las fuentes. La administración, operación y mantenimiento es competencia del respectivo gobierno autónomo descentralizado provincial, con participación de los usuarios. La institución nacional rectora del riego, en coordinación con el gobierno autónomo descentralizado provincial correspondiente, podrá de forma excepcional delegar a las organizaciones de usuarios de los sistemas estatales de riego y a las organizaciones de la economía popular y solidaria productoras de alimentos, la administración, mantenimiento y operación de los sistemas estatales de riego, mediante contrato administrativo, de FRQIRUPLGDG FRQ OR SUHYLVWR HQ HO $UW LQFLVR ÀQDO GH OD &RQVWLWXFLyQ GH OD 5HS~EOLFD El régimen tarifario por el servicio de riego lo establecen los gobiernos autónomos descentralizados provinciales en consulta con los usuarios al interior de sus organizaciones, tomando en consideración las políticas generales establecidas por la autoridad rectora de la política agropecuaria en coordinación con los gobiernos autónomos descentralizados provinciales. Artículo 183. 'HO ÀQDQFLDPLHQWR GH OD operación y mantenimiento de los sistemas de riego.- (O ÀQDQFLDPLHQWR GH OD RSHUDFLyQ y mantenimiento de los sistemas de riego, se basa en los siguientes principios: a) Principio de cogestión: una parte del ÀQDQFLDPLHQWR SURYLHQH GHO (VWDGR \ GH los gobiernos autónomos descentralizados provinciales, y otra parte proviene de los usuarios de los sistemas de riego. b) Principio de tarifa diferenciada y de solidaridad entre usos-aprovechamiento, usuarios y regiones o cuencas. c) Los usos-aprovechamiento de agua que generan alto valor agregado contribuyen más que los que generan bajo valor
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agregado.
GESTIÓN PÚBLICA EN RÉGIMEN DE ADMINISTRACIÓN COMÚN
d) Los usuarios de altos ingresos aportan mĂĄs que los usuarios de bajos ingresos. e) Los territorios con mayores potencialidades productivas contribuyen mĂĄs que los de bajas potencialidades productivas. CAPĂ?TULO VII DE LAS GARANTĂ?AS INSTITUCIONALES SecciĂłn Primera DE LA GESTIĂ“N Y ADMINISTRACIĂ“N DE LOS RECURSOS HĂ?DRICOS ArtĂculo 184. Ă mbito y modalidades de la administraciĂłn.- La gestiĂłn administrativa de ORV UHFXUVRV KtGULFRV FRPSUHQGH SODQLĂ€FDFLyQ formulaciĂłn de polĂticas nacionales, gestiĂłn LQWHJUDGD HQ FXHQFDV KLGURJUiĂ€FDV HO otorgamiento, seguimiento y control de autorizaciones de uso y de autorizaciones de aprovechamiento productivo del agua, la determinaciĂłn de los caudales ecolĂłgicos, la preservaciĂłn y conservaciĂłn de las fuentes y zonas de recarga hĂdrica, la regulaciĂłn y control tĂŠcnico de la gestiĂłn, la cooperaciĂłn con las autoridades competentes en la prevenciĂłn y control de la contaminaciĂłn del agua y en la disposiciĂłn de vertidos, la observancia de los derechos de los usuarios, la organizaciĂłn, rectorĂa y regulaciĂłn del rĂŠgimen institucional del agua y el control, conocimiento y sanciĂłn de las infracciones. ArtĂculo 185. GestiĂłn del agua y sus formas.La gestiĂłn del agua serĂĄ exclusivamente pĂşblica o comunitaria. La gestiĂłn de los recursos hĂdricos adoptarĂĄ necesariamente alguna de las siguientes formas: a) GestiĂłn pĂşblica en rĂŠgimen administraciĂłn comĂşn o especial.
de
b) GestiĂłn comunitaria, a travĂŠs de los sistemas comunitarios de organizaciĂłn y gestiĂłn del agua; de las formas colectivas y tradicionales de gestiĂłn del agua indĂgenas, afroecuatorianas, montubias y campesinas. SecciĂłn Segunda
ArtĂculo 186. Ă mbito de la administraciĂłn comĂşn.- La administraciĂłn comĂşn de los recursos hĂdricos es aquella que realiza la autoridad Ăşnica del agua y sus dependencias en todo el territorio nacional, con la participaciĂłn, apoyo y corresponsabilidad de los usuarios, para formular, ejecutar y HYDOXDU OD SODQLĂ€FDFLyQ QDFLRQDO KtGULFD formular las polĂticas nacionales, dictar y supervisar las normas tĂŠcnicas generales para la gestiĂłn integrada de los recursos hĂdricos en cuencas, subcuencas y micro cuencas KLGURJUiĂ€FDV \ HVWDEOHFHU ORV OLQHDPLHQWRV generales para una adecuada gestiĂłn y protecciĂłn de estos, de conformidad con lo dispuesto en esta ley. En relaciĂłn al ejercicio de las competencias concurrentes sobre la administraciĂłn de los recursos hĂdricos este se realizarĂĄ de conformidad con lo dispuesto en la ConstituciĂłn y la respectiva ley. Todos los recursos hĂdricos estarĂĄn sujetos a la administraciĂłn comĂşn, sin perjuicio de que por consideraciones de orden social, cultural, ambiental o territorial, el agua en determinadas cuencas o demarcaciones KLGURJUiĂ€FDV R WHUULWRULRV VH VXMHWH DGHPiV D una administraciĂłn comunitaria o especial. ArtĂculo 187. Principios.- La administraciĂłn de los recursos hĂdricos en todo el territorio nacional se realizarĂĄ de conformidad con los siguientes principios: a) La autorizaciĂłn administrativa para uso o aprovechamiento productivo del agua tiene por condiciĂłn la disponibilidad y calidad del agua y la prioridad del consumo humano, riego para la soberanĂa alimentaria y el caudal ecolĂłgico para la sustentabilidad de los ecosistemas, sobre cualquier otro uso o aprovechamiento. b) La demarcaciĂłn hĂdrica constituye OD XQLGDG GH SODQLĂ€FDFLyQ \ JHVWLyQ integrada de los recursos hĂdricos. c) Los usuarios ejercen su derecho a participar en todos los niveles de administraciĂłn del agua d) Una
vez
otorgada
la
autorizaciĂłn
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administrativa para uso o aprovechamiento productivo del agua, ĂŠsta solo podrĂĄ PRGLĂ€FDUVH HQ ORV FDVRV VHxDODGRV en esta ley y de conformidad con los
procedimientos previstos en la misma.
GESTIĂ“N COMUNITARIA DEL AGUA ArtĂculo 189. GestiĂłn comunitaria del agua.La gestiĂłn comunitaria del agua se prestarĂĄ exclusivamente a travĂŠs de:
e) El uso o aprovechamiento productivo de los recursos hĂdricos se realizarĂĄ sobre la base de criterios tĂŠcnicos, sociales, ambientales y saberes comunitarios, con plena garantĂa de la protecciĂłn hĂdrica, mediante la permanencia de los ecosistemas, acuĂferos y nuevas fuentes de agua.
1. Sistemas comunitarios de administraciĂłn y gestiĂłn del agua.
f)
ArtĂculo 190. ArticulaciĂłn e interrelaciĂłn de las formas colectivas, comunitarias y tradicionales de gestiĂłn del agua.- La articulaciĂłn e interrelaciĂłn de las formas colectivas, comunitarias y tradicionales de gestiĂłn del agua por parte de comunas, comunidades, campesinos, pueblos, nacionalidades y colectivos con la autoridad Ăşnica del agua se realizarĂĄ conforme a los principios de coordinaciĂłn, cooperaciĂłn mutua y corresponsabilidad.
La obligatoriedad de tasas, tarifas y contribuciones para cubrir los costos que demande la administraciĂłn, operaciĂłn y mantenimiento del agua y la protecciĂłn hĂdrica.
g) La corresponsabilidad para cubrir los costos que demanda la protecciĂłn hĂdrica. h) CoordinaciĂłn de la gestiĂłn integrada e integral con los gobiernos autĂłnomos descentralizados segĂşn sus niveles de competencias.
SecciĂłn Tercera GESTIĂ“N PĂšBLICA EN RÉGIMEN DE ADMINISTRACIĂ“N ESPECIAL ArtĂculo 188. 'HĂ€QLFLyQ La autoridad Ăşnica del agua, en coordinaciĂłn con las entidades competentes podrĂĄ establecer ĂĄreas de administraciĂłn especial permanente o temporal. Las ĂĄreas de administraciĂłn especial permanente se establecerĂĄn en aquellos VLVWHPDV R FXHQFDV PLFUR FXHQFDV KLGURJUiĂ€FDV en los que se estĂŠn produciendo procesos de degradaciĂłn de suelos y elevados niveles de GHVHUWL]DFLyQ R TXH SUHVHQWHQ GpĂ€FLW KtGULFR duraderos o permanentes. Las ĂĄreas de administraciĂłn especial temporal se establecerĂĄn en casos de emergencia ocasionados por eventos torrenciales, inundaciones y desbordamientos, asĂ como, en situaciones de grave riesgo originadas por represamiento o alteraciĂłn natural de los cauces de agua, perĂodos de sequĂa. SecciĂłn Cuarta
2. Formas colectivas y tradicionales de gestiĂłn del agua por parte de comunas, comunidades, campesinos, pueblos, nacionalidades y colectivos.
ArtĂculo 191 Registro de las formas de gestiĂłn comunitaria.- La autoridad Ăşnica del agua contarĂĄ con un registro especial y Ăşnico en el que deberĂĄn constar las organizaciones que formen los sistemas comunitarios de gestiĂłn del agua, las formas colectivas tradicionales de gestiĂłn del agua por parte de comunas, comunidades, campesinos, pueblos, nacionalidades y colectivos autorizadas para la gestiĂłn del agua. TambiĂŠn deberĂĄn constar inscritas en dicho registro las uniones, asociaciones y federaciones de estas organizaciones. Dicha inscripciĂłn se practicarĂĄ una vez constatados que cumplen con los requisitos establecidos en la presente ley. La inscripciĂłn de las organizaciones que constituyen los sistemas comunitarios de gestiĂłn del agua determina la adquisiciĂłn de su personerĂa jurĂdica, que serĂĄ la misma de las organizaciones comunitarias que la hayan adquirido con anterioridad. La autoridad Ăşnica del agua mantendrĂĄ actualizado un mapa e inventario de la gestiĂłn comunitaria del agua, que se constituye en un sistema de informaciĂłn de la gestiĂłn del uso
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del agua.
formas comunitarias de gestión de agua para consumo humano y/o pequeños productores agropecuarios en los sistemas de riego comunitario.
Parágrafo 1° Sistemas comunitarios de gestión del agua f) Artículo 192. Sistemas comunitarios de administración y gestión del agua.- Se reconoce la importancia histórica y trascendencia social de las formas comunitarias de gestión del agua bajo la denominación de juntas administradoras de agua potable y/o riego, comités, directorios, comunas y comunidades que vienen cubriendo la necesidad vital de agua, tanto para el consumo humano como para el riego destinado a garantizar la subsistencia y la soberanía alimentaria. Por lo tanto, se reconocen como órganos representativos de los usuarios organizados bajo estas denominaciones y como sujetos de participación de la administración común de los recursos hídricos. Artículo 193. 'HÀQLFLyQ \ UHTXLVLWRV Los sistemas comunitarios de gestión del agua están constituidos por aquellas organizaciones que de forma colectiva, asamblearia, de gobierno comunitario y autogestionario prestan el servicio de agua para consumo humano y/ o riego para garantizar la soberanía alimentaria. Para que una forma organizativa vigente o que se constituya sea considerada como sistema de administración y gestión comunitaria del agua a los efectos de esta ley, deberá cumplir los siguientes requisitos: a) Constituirse para cubrir la necesidad de disponer de agua para la vida y ejercer el derecho humano al agua. b) Funcionamiento y organización democráticos de carácter colectivo, asambleario, de gobierno comunitario y autogestionario. c) Rotación y alternabilidad en la dirección, coordinación y desempeño de responsabilidades. d) Igualdad real entre sus miembros que supone la inexistencia de relaciones de dependencia subordinación económica entre ellos. e) Integrado por personas naturales en las
Sus actividades se realicen mediante mingas o cualquier tipo de aportación.
g) No se busca la obtención de un lucro o ganancia económica para la apropiación individual de sus miembros sino el interés común y el bienestar colectivo. h) Todas las formas de administración comunitaria deben rendir cuentas a sus miembros en asambleas generales. Artículo 194. Exclusiones y prohibición.- Los usuarios que realicen un aprovechamiento productivo del agua deben acogerse a la presente normativa; y no podrán ser miembros de un sistema comunitario de gestión del agua, a excepción de las iniciativas productivas de la economía popular y solidaria. Se prohíbe la utilización fraudulenta de formas organizativas propias de los sistemas comunitarios de gestión del agua para encubrir la privatización del agua y su gestión. Artículo 195. Organización y funcionamiento.Las entidades que forman los sistemas comunitarios de gestión del agua y las que se constituyan, contarán con su propio estatuto o reglamento que garantizará que su organización y funcionamiento sean democráticos, participativos, con alternabilidad y transparencia; y, que cumplen con los requisitos establecidos en esta ley para su consideración como tales. Los estatutos o reglamentos serán elaborados y aprobados en asamblea general por cada organización comunitaria debiendo disponer, en todo caso, que el órgano ejecutivo o coordinador de la misma esté integrado por moradores residentes en la comunidad, elegidos a través del voto mayoritario de la asamblea. Los sistemas comunitarios de gestión del agua de las comunas y comunidades se regirán por sus propias normas. Artículo.
196.
Autonomía
de
gestión,
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VXĂ€FLHQFLD Ă€QDQFLHUD \ GHEHUHV Las organizaciones que forman los sistemas comunitarios de gestiĂłn del agua contarĂĄn FRQ DXWRQRPtD DGPLQLVWUDWLYD Ă€QDQFLHUD \ de gestiĂłn para cumplir con la prestaciĂłn HIHFWLYD GHO VHUYLFLR \ HO HĂ€FD] GHVDUUROOR GH sus funciones. El Estado, para garantizar su protecciĂłn y fomento, establecerĂĄ un rĂŠgimen tributario y GH SDJR SRU VHUYLFLRV S~EOLFRV HVSHFtĂ€FRV DO que se sujetarĂĄn los consumidores de tales servicios, destinados a fortalecer y garantizar OD VXĂ€FLHQFLD \ HIHFWLYLGDG GH VXV SURSLRV recursos. 3DUD HO FXPSOLPLHQWR GH VXV Ă€QHV ORV sistemas comunitarios de gestiĂłn del agua, administrarĂĄn fondos pĂşblicos que provendrĂĄn de los aportes estatales y fondos propios de las tarifas que recauden por la prestaciĂłn de servicios, de subvenciones concedidas por los gobiernos autĂłnomos descentralizados, asĂ como de donaciones y aportaciones que reciban de terceros. Los sistemas comunitarios de gestiĂłn del agua estĂĄn sujetos a la auditorĂa externa de la autoridad Ăşnica del agua mediante auditorĂa jurĂdica, operativa y social. La auditorĂa ambiental de sus actividades serĂĄ realizada por la autoridad nacional ambiental. Los deberes y atribuciones de estos sistemas comunitarios como prestadores de los servicios relacionados con el ciclo integral del agua serĂĄn los que reglamentariamente se determinen. ArtĂculo 197. Sostenibilidad y sustentabilidad.Para garantizar la sostenibilidad de los sistemas comunitarios de agua potable y de riego para la soberanĂa alimentaria, la construcciĂłn y gestiĂłn se realizarĂĄ de manera colectiva; el Estado harĂĄ la inversiĂłn inicial para la construcciĂłn del sistema, que se realizarĂĄ tambiĂŠn con la participaciĂłn de los usuarios, quienes estarĂĄn a cargo de la administraciĂłn, operaciĂłn y mantenimiento del sistema, con el apoyo de los municipios, en tĂŠrminos de inversiĂłn y capacitaciĂłn mediante alianzas pĂşblico comunitarias. Los sistemas comunitarios de administraciĂłn
y gestiĂłn del agua deben contar con un plan de manejo, presupuesto y contabilidad, que garanticen su operaciĂłn, mantenimiento y administraciĂłn, de acuerdo al nĂşmero de miembros y a la magnitud de su infraestructura. La supervisiĂłn de la administraciĂłn de los sistemas comunitarios la realizarĂĄ exclusivamente la autoridad Ăşnica del agua en coordinaciĂłn con las autoridades comunitarias, sin perjuicio a los derechos colectivos ArtĂculo 198. Tarifas por servicios comunitarios del agua.- Los sistemas comunitarios de gestiĂłn del agua, en el iPELWR HVSHFtĂ€FR GH ORV VHUYLFLRV TXH SUHVWHQ aprobarĂĄn inicialmente y de forma motivada el importe de las tarifas calculadas conforme a la presente Ley. La propuesta de tarifas se aprobarĂĄ mediante acuerdo de la asamblea general de la organizaciĂłn comunitaria, de conformidad a los parĂĄmetros establecidos por la autoridad Ăşnica del agua. Las tarifas serĂĄn recaudadas por los propios sistemas comunitarios de gestiĂłn del agua. En casos de incumplimiento con los pagos se procederĂĄ de acuerdo a los mecanismos que resuelva la asamblea internamente en el marco del derecho consuetudinario. PodrĂĄn requerir a la autoridad competente que realice el cobro en ejercicio de su jurisdicciĂłn coactiva. ArtĂculo 199. ConstituciĂłn de sistemas comunitarios para la gestiĂłn del agua en ĂĄreas periurbanas y rurales.- El Estado y sus instituciones apoyarĂĄn la constituciĂłn de sistemas comunitarios de agua potable y alcantarillado, en ĂĄreas periurbanas, centros poblados rurales como cabeceras parroquiales, comunas, recintos, barrios, caserĂos o anejos, donde no existan organizaciones constituidas para la construcciĂłn y administraciĂłn de infraestructura sanitaria de estos servicios, de conformidad con el reglamento. ArtĂculo 200. ArticulaciĂłn de los sistemas comunitarios de gestiĂłn del agua y los gobiernos autĂłnomos descentralizados.- Los gobiernos autĂłnomos descentralizados en sus distintos niveles de competencia deberĂĄn respetar y promover el servicio de agua potable y riego prestados de forma comunitaria y preservar las formas propias de gestiĂłn del agua. La articulaciĂłn de los gobiernos autĂłnomos
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descentralizados en el ejercicio de sus competencias sobre agua para consumo humano y riego con los sistemas comunitarios de gestiĂłn del agua se realizarĂĄ conforme a los principios de coordinaciĂłn, cooperaciĂłn mutua, reciprocidad, corresponsabilidad y complementariedad observando la calidad, cantidad y continuidad en la prestaciĂłn del servicio de conformidad con la presente Ley y las que regulen la autonomĂa, la descentralizaciĂłn y los sistemas comunitarios. En el marco de estos principios: a) Se establecerĂĄn mesas tĂŠcnicas del agua como instancias paritarias entre los gobiernos autĂłnomos descentralizados y los sistemas comunitarios de gestiĂłn del agua para el diĂĄlogo que permita articular de forma permanente la coordinaciĂłn y cooperaciĂłn mutua necesarias. Estas instancias serĂĄn de coordinaciĂłn y de acciĂłn complementaria. b) Los gobiernos autĂłnomos descentralizados deberĂĄn consultar de informada, oportuna, obligatoria y respetuosa con los sistemas comunitarios de gestiĂłn del agua toda decisiĂłn que afecte de forma directa o indirecta a la gestiĂłn que realicen. c) Los sistemas comunitarios de gestiĂłn del agua deberĂĄn poner en conocimiento del gobierno autĂłnomo descentralizado, de asĂ requerirlo las normas y reglas que en el manejo del agua adopten. d) Los gobiernos descentralizados deberĂĄn poner en conocimiento de los sistemas comunitarios de gestiĂłn del agua toda la informaciĂłn tĂŠcnica y jurĂdica relacionada con la gestiĂłn del agua en el ĂĄrea donde dichos sistemas comunitarios presten sus
servicios.
ArtĂculo. 201. Fortalecimiento, apoyo y subsidiariedad en la prestaciĂłn del servicio.- El Estado promoverĂĄ y fortalecerĂĄ el funcionamiento de los sistemas comunitarios de administraciĂłn y gestiĂłn de agua, mediante el apoyo a la gestiĂłn tĂŠcnica, administrativa, ambiental y econĂłmica, asĂ como a la formaciĂłn \ FXDOLĂ€FDFLyQ SHUPDQHQWH GH ORV GLUHFWLYRV y usuarios de estos sistemas. El Estado central promoverĂĄ alianzas con los gobiernos
autĂłnomos descentralizados, las instituciones pĂşblicas y los sistemas comunitarios de agua de consumo humano y/o de riego para mejorar la gestiĂłn integral del agua y de la infraestructura de los sistemas. ArtĂculo 202. ParticipaciĂłn y corresponsabilidad.Los sistemas comunitarios de gestiĂłn del agua de consumo humano y/o de riego participarĂĄn de manera SURWDJyQLFD HQ OD SODQLĂ€FDFLyQ HMHFXFLyQ y evaluaciĂłn que realiza la autoridad de demarcaciĂłn hĂdrica, asĂ como en la gestiĂłn corresponsable para la protecciĂłn y conservaciĂłn de fuentes de agua de las que se abastecen y de los ecosistemas relacionados. ArtĂculo 203. GestiĂłn comunitaria integrada de los servicios de abastecimiento y riego.- Los sistemas comunitarios podrĂĄn gestionar de forma integrada los servicios de abastecimiento de agua de consumo humano y riego en aquellas ĂĄreas donde se los preste de esa forma, o donde resulte aconsejable esta forma de gestiĂłn. ArtĂculo. 204. Sistemas comunitarios y memoria colectiva.- Los sistemas de abastecimiento de agua y riego construidos por las organizaciones que integran los sistemas comunitarios de gestiĂłn del agua forman parte del patrimonio comunitario, cultural \ HWQRJUiĂ€FR GHO (FXDGRU 6H SHUPLWLUi VX ampliaciĂłn y mejora pero en ningĂşn caso su destrucciĂłn. El Estado y sus instituciones promoverĂĄn la conservaciĂłn, conocimiento y difusiĂłn de los saberes y prĂĄcticas ancestrales de la gestiĂłn del agua corno parte de la memoria colectiva del paĂs. ParĂĄgrafo 2° Formas colectivas y tradicionales de gestiĂłn del agua ArtĂculo 205. Reconocimiento de las formas colectivas y tradicionales de gestiĂłn.- Se reconoce todas las formas colectivas y tradicionales de manejo del agua, propias de las comunas, comunidades, campesinos, pueblos, nacionalidades y colectivos; y, se respetarĂĄn sus derechos histĂłricos y ancestrales conforme a la ConstituciĂłn. Los sistemas comunitarios que desarrollen
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su actividad en el ĂĄmbito de comunas, comunidades, nacionalidades y pueblos se articularĂĄn con ĂŠstos siguiendo los mismos principios y mecanismos establecidos en la ConstituciĂłn y en esta ley. ArtĂculo 206. Normas consuetudinarias.- Las normas consuetudinarias que se encuentren en aplicaciĂłn para el acceso, uso y distribuciĂłn del agua por parte de comunas, comunidades, campesinos, pueblos, nacionalidades y colectivos, constituyen norma obligatoria para sus integrantes. Para que dichas normas consuetudinarias tengan pleno valor jurĂdico deberĂĄn ser comunicadas a la autoridad Ăşnica del agua que procederĂĄ a inscribirlas en el Registro PĂşblico del Agua en lo que no se opongan a la ConstituciĂłn y la ley. Los Ăłrganos y dependencias de la autoridad Ăşnica del agua, observarĂĄn las normas consuetudinarias registradas. Las referidas normas relacionadas con el acceso, consumo humano y uso domĂŠstico del agua, no podrĂĄn limitar el libre uso de la misma establecido en esta ley. ArtĂculo 207. Norma consuetudinaria en relaciĂłn con terceros.- Una norma consuetudinaria, de forma excepcional, podrĂĄ invocarse y aplicarse frente a terceros que no son parte de la comuna, comunidad, pueblo o nacionalidad. Para aplicarla, quien la invoque probarĂĄ ante la autoridad Ăşnica del agua o la respectiva autoridad de la cuenca que conozca el caso la existencia de esa norma consuetudinaria y su aplicaciĂłn en un caso, anterior conocido y resuelto por la autoridad comunitaria.
SecciĂłn Quinta DEL AGUA Y LOS GOBIERNOS AUTĂ“NOMOS DESCENTRALIZADOS ParĂĄgrafo 1° GestiĂłn integrada e integral del agua ArtĂculo 208. &RRUGLQDFLyQ SODQLĂ€FDFLyQ \ control.- En el marco de la gestiĂłn integrada e integral de los recursos hĂdricos por
GHPDUFDFLyQ KLGURJUiĂ€FD OD DXWRULGDG Ăşnica del agua y los gobiernos autĂłnomos descentralizados, segĂşn sus competencias constitucionales establecerĂĄn mecanismos de coordinaciĂłn y complementariedad para la gestiĂłn integral e integrada del agua en su respectiva circunscripciĂłn territorial, de conformidad con la ConstituciĂłn y la ley. Las directrices de la gestiĂłn integral del agua que la autoridad Ăşnica establezca al GHĂ€QLU OD SODQLĂ€FDFLyQ KtGULFD QDFLRQDO VHUiQ REVHUYDGDV HQ OD SODQLĂ€FDFLyQ GHO GHVDUUROOR a nivel regional, provincial, distrital, cantonal parroquial y comunal, y en la formulaciĂłn de los respectivos planes de ordenamiento territorial. Para la gestiĂłn integral del agua, los gobiernos autĂłnomos descentralizados, sin perjuicio de las competencias exclusivas en la prestaciĂłn de servicios pĂşblicos relacionados con el agua, cumplirĂĄn de manera concurrente las actividades de colaboraciĂłn y complementariedad que se establezcan entre los distintos niveles de gobierno y los sistemas comunitarios de riego de conformidad con la ConstituciĂłn y la ley. ArtĂculo 209. GestiĂłn del ordenamiento GH FXHQFDV KLGURJUiĂ€FDV La gestiĂłn del RUGHQDPLHQWR GH FXHQFDV KLGURJUiĂ€FDV dentro de la jurisdicciĂłn del gobierno regional, comprende tambiĂŠn la ejecuciĂłn de polĂticas, normativas regionales, asĂ como la ejecuciĂłn subsidiaria y concurrente de programas y proyectos en mancomunidad con otros gobiernos autĂłnomos descentralizados, que deberĂĄ realizarse de conformidad con la rectorĂa de la autoridad Ăşnica del agua. En el ejercicio de esta competencia, el gobierno autĂłnomo descentralizado regional, articularĂĄ sus polĂticas con las polĂticas nacionales en materia de manejo sustentable e integrado de los recursos hĂdricos y con los planes de ordenamiento territorial de los gobiernos autĂłnomos descentralizados cuyo territorio este comprendido en la respectiva cuenca KLGURJUiĂ€FD Los gobiernos autĂłnomos descentralizados UHJLRQDOHV GH FRQIRUPLGDG FRQ OD SODQLĂ€FDFLyQ regulaciones tĂŠcnicas y control de la autoridad Ăşnica del agua y en coordinaciĂłn con
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todos los niveles de gobierno, contribuirĂĄn a implementar los planes de manejo de cuencas, en sus respectivas circunscripciones territoriales, de conformidad a la ConstituciĂłn y la Ley. El gobierno autĂłnomo descentralizado regional propiciarĂĄ la creaciĂłn de los consejos GH FXHQFD KLGURJUiĂ€FD HQ ORV FXDOHV VH garantizarĂĄ la participaciĂłn de los delegados de los diferentes niveles de gobierno y de las organizaciones comunitarias involucradas en la gestiĂłn y uso de los recursos hĂdricos. ArtĂculo. 210. EjecuciĂłn de obras en cuencas KLGURJUiĂ€FDV En el marco de la rectorĂa, polĂticas y regulaciones que emita la autoridad ~QLFD GHO DJXD \ GH OD SODQLĂ€FDFLyQ QDFLRQDO y territorial correspondiente, los gobiernos autĂłnomos descentralizados provinciales, regionales y con la participaciĂłn de los sistemas comunitarios de riego ejecutarĂĄn las obras de infraestructura establecidas en el respectivo plan de manejo de cuenca, dentro de sus respectivas circunscripciones territoriales. ParĂĄgrafo 2° De los servicios pĂşblicos ArtĂculo 211. ProvisiĂłn del servicio pĂşblico de riego.- Corresponde a los gobiernos autĂłnomos descentralizados Provinciales, proveer el servicio pĂşblico de riego. Para el efecto formularĂĄn polĂticas, normativas SURYLQFLDOHV SODQLĂ€FDUiQ FRQVWUXLUiQ operarĂĄn y mantendrĂĄn sistemas de riego estatales, con sujeciĂłn a las directrices del Plan Nacional del Agua, del Plan Nacional de Riego y del Plan de Riego Provincial de cada gobierno, a travĂŠs de una unidad de gestiĂłn especializada en riego. El servicio pĂşblico de riego se prestarĂĄ en concordancia con las polĂticas, disponibilidad hĂdrica y regulaciones tĂŠcnicas establecidas por la autoridad Ăşnica del agua y observarĂĄ la ]RQLĂ€FDFLyQ GHO XVR GHO VXHOR GHO WHUULWRULR \ la estrategia nacional agropecuaria y acuĂcola. ArtĂculo 212. Sistemas comunitarios de riego.- El servicio pĂşblico de riego tambiĂŠn lo prestarĂĄn las comunas, comunidades o juntas de agua de riego que manejen estos sistemas, construidos, administrados, operados y
mantenidos por autogestiĂłn, de acuerdo con las polĂticas, normativas y planes del ordenamiento territorial regional y provincial. Los gobiernos autĂłnomos descentralizados provinciales podrĂĄn delegar la gestiĂłn de mantenimiento, administraciĂłn y operaciĂłn de los sistemas de riego estatales al gobierno parroquial rural o a los sistemas comunitarios de riego. La gestiĂłn y funcionamiento de los sistemas comunitarios de riego se fortalecerĂĄ a travĂŠs de alianzas entre lo pĂşblico y comunitario, por las cuales se asegurarĂĄ que el correspondiente gobierno autĂłnomo descentralizado provincial suministre la asistencia tĂŠcnica, el Ă XMR GH UHFXUVRV Ă€QDQFLHURV \ HO DSR\R SROtWLFR administrativo que requieran. ArtĂculo. 213. Servicio pĂşblico de agua potable.- El servicio pĂşblico de provisiĂłn de agua potable, por parte de los gobiernos autĂłnomos descentralizados municipales se realizarĂĄ en todo lo relacionado con la gestiĂłn de agua, observando la rectorĂa, polĂticas y regulaciones tĂŠcnicas que dicte la autoridad Ăşnica del agua, asĂ como los planes de ordenamiento territorial provincial y cantonal. ArtĂculo. 214. Sistemas comunitarios de agua potable.- El servicio pĂşblico de agua potable, tambiĂŠn lo prestarĂĄn las comunas, comunidades y juntas de agua que manejen sistemas de agua potable o de consumo humano, construidos, administrados, operados o mantenidos por autogestiĂłn. Los gobiernos autĂłnomos descentralizados municipales podrĂĄn delegar la gestiĂłn de mantenimiento, administraciĂłn y operaciĂłn de los sistemas de agua potable estatales al gobierno parroquial rural y a los sistemas comunitarios La gestiĂłn y funcionamiento de los sistemas comunitarios de agua potable se fortalecerĂĄ a travĂŠs de alianzas entre lo pĂşblico y comunitario, por las cuales se asegurarĂĄ que el correspondiente gobierno autĂłnomo descentralizado municipal suministre OD DVLVWHQFLD WpFQLFD HO Ă XMR GH UHFXUVRV Ă€QDQFLHURV \ HO DSR\R SROtWLFR DGPLQLVWUDWLYR que requieran. ArtĂculo 215. Otros servicios pĂşblicos.-
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Los gobiernos autĂłnomos descentralizados municipales, bajo la rectorĂa, regulaciĂłn y control de la autoridad Ăşnica del agua, con sujeciĂłn a la normativa ambiental aplicable, operarĂĄn de manera exclusiva los sistemas de gestiĂłn de alcantarillado, depuraciĂłn de aguas residuales, manejo de desechos sĂłlidos, y actividades de saneamiento ambiental, de conformidad a la ConstituciĂłn y la ley. ArtĂculo 216. AutorizaciĂłn para descarga.Los gobiernos autĂłnomos descentralizados en el ĂĄmbito de su competencia y dentro de su jurisdicciĂłn emitirĂĄn un informe tĂŠcnico previo, para la obtenciĂłn de la autorizaciĂłn administrativa de descarga, prevista en esta ley. ParĂĄgrafo 3° De los usos del suelo, rĂos, playas y quebradas Se elimina el Art. 217. ArtĂculo 218. Usos de rĂos, playas y quebradas.- Las ordenanzas municipales que delimiten, regulen, autoricen y controlen el uso de las playas de mar, riberas y lechos de los rĂos, lagos y lagunas deberĂĄn regirse por las polĂticas nacionales que dicte la autoridad Ăşnica del agua respecto de la administraciĂłn del dominio hĂdrico pĂşblico. ArtĂculo 219. De las infracciones administrativas.Cuando se ejecuten actividades que constituyan una infracciĂłn administrativa prevista en esta Ley, las autoridades de los gobiernos autĂłnomos descentralizados, pondrĂĄn en conocimiento de la autoridad de demarcaciĂłn hĂdrica correspondiente el particular, para que se apliquen las sanciones correspondientes. Los gobiernos autĂłnomos descentralizados apoyarĂĄn polĂtica, administrativa y tĂŠcnicamente a la autoridad Ăşnica del agua, para el ejercicio de su facultad sancionadora. (Q FDVR GH VXVFLWDUVH FRQĂ LFWRV HQ HO HMHUFLFLR de las competencias sancionadoras, se resolverĂĄn de conformidad a lo previsto en la ConstituciĂłn y la ley. CAPĂ?TULO VIII
SISTEMA NACIONAL ESTRATÉGICO DEL AGUA SecciĂłn Primera SISTEMA NACIONAL ESTRATÉGICO Y AUTORIDAD ĂšNICA ArtĂculo 220. Sistema Nacional EstratĂŠgico del Agua. Es el conjunto de instituciones, comunas comunidades, pueblos y nacionalidades organizaciones, orientado a la gestiĂłn integrada de los recursos hĂdricos. Son parte del sistema los subsectores, agua potable, riego, saneamiento ambiental, drenaje, energĂŠtico y los otros sectores econĂłmicos que aprovechan el agua en actividades productivas. ArtĂculo 221. La Autoridad Ăšnica del Agua.Es la entidad directriz del Sistema Nacional EstratĂŠgico del Agua que ejercerĂĄ la rectorĂa, SODQLĂ€FDFLyQ UHJXODFLyQ \ FRQWURO GH OD gestiĂłn integrada e integral de los recursos hĂdricos por cuenca o sistemas de cuencas KLGURJUiĂ€FDV La Autoridad Ăšnica del Agua contarĂĄ con una SecretarĂa Nacional dotada de personerĂa jurĂdica, cuyo titular serĂĄ designado por el Presidente de la RepĂşblica y que ejercerĂĄ la rectorĂa de las polĂticas pĂşblicas hĂdricas y de la gestiĂłn integrada e integral de recursos hĂdricos en todo el territorio nacional, de conformidad con la ConstituciĂłn, la ley, sus reglamentos y el Plan Nacional Anual de Recursos HĂdricos. Es parte de la Autoridad Ăšnica del Agua el Consejo Intercultural y Plurinacional del Agua, instancia de participaciĂłn y decisiĂłn protagĂłnica en la formulaciĂłn, seguimiento, evaluaciĂłn y control de las polĂticas pĂşblicas en materia hĂdrica. En todo el territorio nacional, ejercerĂĄ funciones de regulaciĂłn y control de la gestiĂłn tĂŠcnica del agua respecto de todos sus destinos, usos, aprovechamientos productivos, a travĂŠs de la Agencia de RegulaciĂłn y Control, la cual estarĂĄ dotada de independencia tĂŠcnica, DGPLQLVWUDWLYD \ Ă€QDQFLHUD ArtĂculo 222. Estructura de la Autoridad
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Ăšnica del Agua.- La Autoridad Ăšnica del Agua se encuentra estructurada de la siguiente manera:
1. SecretarĂa Nacional. 2. Consejo Intercultural y Plurinacional del Agua. $JHQFLD GH 5HJXODFLyQ \ &RQWURO Ă?UJDQRV GHVFRQFHQWUDGRV a) Autoridades de demarcaciĂłn hidroJUiĂ€FD \ b) Consejos de recursos hĂdricos de cuenca o subcuenca.
ArtĂculo 223. SecretarĂa Nacional.- Es la entidad de la Autoridad Ăšnica del Agua, parte de la organizaciĂłn institucional de la FunciĂłn Ejecutiva, estructurada a nivel nacional a travĂŠs de organismos y unidades desconcentradas que ejercerĂĄ la rectorĂa de las polĂticas pĂşblicas en materia hĂdrica, de gestiĂłn integrada de recursos hĂdricos y del Sistema Nacional EstratĂŠgico del Agua en todo el territorio nacional, de conformidad con la ConstituciĂłn y la ley. Las comunas, comunidades, nacionalidades, pueblos, usuarios, consumidores y ciudadanos participarĂĄn de manera protagĂłnica con el Estado central a la gestiĂłn integrada, integral y sustentable de los recursos hĂdricos y del dominio hĂdrico pĂşblico. En el presupuesto general del Estado constarĂĄn los recursos correspondientes a la Autoridad Ăšnica del Agua y a los Ăłrganos y entidades que la integran.
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7.
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ArtĂculo 224. Competencias y atribuciones de la SecretarĂa Nacional.- Las competencias de ĂŠsta son: 1. Ejecutar todas las acciones en el ĂĄmbito de sus competencias para garantizar el derecho humano al agua. 2. Formular de forma participativa y HMHFXWDU OD SODQLĂ€FDFLyQ QDFLRQDO GH ORV UHFXUVRV KtGULFRV SRU FXHQFD KLGURJUiĂ€FD programas, planes, proyectos y obras de carĂĄcter nacional, en coordinaciĂłn con la HQWLGDG UHFWRUD GH OD SODQLĂ€FDFLyQ D QLYHO nacional. 'LULJLU RUJDQL]DU \ GDU VHJXLPLHQWR D OD gestiĂłn integrada e integral de recursos hĂdricos a nivel nacional asĂ como evaluar
y controlar dicha gestiĂłn por demarcaciĂłn KLGURJUiĂ€FD $SUREDU ORV SURJUDPDV SDUD PRQLWRUHDU estudiar e investigar los recursos hĂdricos; y, para el fomento de una nueva cultura del agua en materia de gestiĂłn de los recursos hĂdricos, uso y aprovechamiento del agua. Proponer lĂneas de estudio e investigaciĂłn sobre los recursos hĂdricos; y, para el fomento de una nueva cultura del agua en materia de gestiĂłn de los recursos hĂdricos, uso y aprovechamiento del agua. )RUPXODU JHVWLRQDU \ VXSHUYLVDU HO SODQ anual de prioridades en infraestructura hidrĂĄulica y equipamiento, asĂ como en materia de drenaje, inundaciones y otras actividades relacionadas con el manejo de los recursos hĂdricos, y administrar la infraestructura hidrĂĄulica de propĂłsito mĂşltiple. Otorgar las autorizaciones de uso o de aprovechamiento productivo del agua por si misma o a travĂŠs de las autoridades desconcentradas en el territorio. Para proyectos estratĂŠgicos, trasvases intercuencas o entre demarcaciones hĂdricas, cuencas transfronterizas o proyectos de carĂĄcter binacional; o cuando no competa a ninguna autoridad hĂdrica, otorgar dichas autorizaciones de manera exclusiva, de conformidad con lo previsto en esta ley; Resolver en segunda instancia administrativa los recursos de apelaciĂłn que los peticionarios de una autorizaciĂłn de agua para uso o para aprovechamiento productivo o sobre el dominio hĂdrico pĂşblico, interpongan. Dictar las normas e instrumentos tĂŠcnicos para inventarios de recursos hĂdricos y dirigir y administrar el sistema general de informaciĂłn de los recursos hĂdricos sobre evaluaciones, inventarios, usos y aprovechamientos. (VWDEOHFHU \ GHOLPLWDU ]RQDV GH administraciĂłn especial temporal y/o permanentes de ser el caso de los recursos hĂdricos, por motivo de catĂĄstrofes, eventos torrenciales, inundaciones y desbordamientos, asĂ corno en situaciones de grave riesgo originadas por represamiento o alteraciĂłn natural de los causes de agua, periodos de sequĂa o eventos que afecten gravemente el abastecimiento de agua a los ciudadanos, comunas, comunidades, pueblos y
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nacionalidades.
10. Formular el reglamento de tarifas y tasas hĂdricas asĂ como recaudarlas y
administrarlas, y dictar las normas para la regulaciĂłn y control de la gestiĂłn tĂŠcnica del agua en todos sus destinos de conformidad con la Ley. 11. Nombrar y remover a las autoridades de GHPDUFDFLyQ KLGURJUiĂ€FD 12. Coordinar con las entidades rectores en materia de saneamiento ambiental en todo lo relacionado con el derecho humano al agua y con la gestiĂłn del Estado central en dicho ĂĄmbito y aplicar las polĂticas de calidad del agua, prevenciĂłn y control de la contaminaciĂłn del agua; y, Las demĂĄs que expresamente le atribuya esta ley a la Autoridad Ăšnica del Agua, y aquellas otras que la legislaciĂłn le asigne a dicha DXWRULGDG \ QR VH DWULEX\DQ HVSHFtĂ€FDPHQWH a otros Ăłrganos de la misma. ArtĂculo 225. El Consejo Intercultural y Plurinacional del Agua.- El Consejo Intercultural y Plurinacional del Agua, es parte de la Institucionalidad de la Autoridad Ăšnica del Agua, como instancia nacional GH IRUPXODFLyQ SODQLĂ€FDFLyQ HYDOXDFLyQ \ control participativo de los recursos hĂdricos. AdemĂĄs de aprobar el Plan Nacional Anual de Recursos HĂdricos, participarĂĄ en la formulaciĂłn, transversalizaciĂłn, observancia, seguimiento y evaluaciĂłn de las polĂticas pĂşblicas relacionadas con el ejercicio del derecho humano al agua, la gestiĂłn integral e integrada de los recursos hĂdricos y las relaciones interculturales y plurinacionales en tomo a los mismos. El Consejo Intercultural y Plurinacional del Agua estarĂĄ presidido por el titular de la SecretarĂa Nacional quien tendrĂĄ voto dirimente; y, se integrarĂĄ, por una parte, en un cincuenta por ciento, por representantes del Estado Central, gobiernos autĂłnomos descentralizados a nivel regional, provincial, distrital, cantonal y parroquial; y por otra, en el cincuenta por ciento restante, por representantes de la sociedad civil: comunas, comunidades, pueblos, nacionalidades, sistemas comunitarios de agua potable y riego, organizaciones de usuarios, organizaciones ciudadanas de consumidores de servicios pĂşblicos relacionados con el agua y con los recursos hĂdricos, impulsando el enfoque de
gĂŠnero, en los porcentajes que se establezcan en el reglamento a esta ley, procurando que la representaciĂłn de cada sector corresponda con la prelaciĂłn constitucional para el DFFHVR DO DJXD SUHYLVWD HQ HO $UW GH OD ConstituciĂłn. La elecciĂłn de los miembros del Consejo en el caso de los representantes de la sociedad civil serĂĄ organizada por el Consejo de ParticipaciĂłn Ciudadana y Control Social y el Consejo Nacional Electoral que garantizarĂĄn la legalidad y transparencia del proceso. Los miembros del Consejo Intercultural y Plurinacional del Agua serĂĄn elegidos por un periodo de dos aĂąos y podrĂĄn ser reelegidos por una sola vez. ArtĂculo 226. Atribuciones del Consejo Intercultural y Plurinacional del Agua.Las atribuciones del Consejo Intercultural y Plurinacional del Agua son las siguientes: 1. Velar por la garantĂa y el ejercicio del derecho humano al agua y su distribuciĂłn equitativa. 2. Ante la propuesta de la SecretarĂa Nacional participarĂĄ en la regulaciĂłn de tasas y tarifas hĂdricas, sin perjuicio de las competencias de los gobiernos autĂłnomos descentralizados. 3DUWLFLSDU HQ OD IRUPXODFLyQ transversalizaciĂłn, observancia, seguimiento y evaluaciĂłn de las polĂticas pĂşblicas hĂdricas. *HQHUDU GHEDWHV S~EOLFRV VREUH WHPDV relativos a la gestiĂłn integrada de los recursos hĂdricos. 5HQGLU FXHQWDV D OD FLXGDGDQtD VREUH VX gestiĂłn. 6. Las demĂĄs que de manera expresa se le atribuyan legalmente. ArtĂculo 227.- Agencia de RegulaciĂłn y Control.- Es el organismo parte de la Autoridad Ăšnica del Agua, adscrito a la SecretarĂa Nacional, dotado de independencia con capacidad tĂŠcnica, DGPLQLVWUDWLYD \ Ă€QDQFLHUD D FDUJR GH OD regulaciĂłn y control de la gestiĂłn tĂŠcnica del agua, respecto de todos sus destinos, usos y aprovechamientos productivos en todo el territorio nacional. La regulaciĂłn tĂŠcnica de la gestiĂłn del agua en
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la prestaciĂłn de los servicios pĂşblicos bĂĄsicos, se sostiene en las disposiciones de la presente ley, en aquellas contenidas en las leyes que regulen el ejercicio de derechos individuales y colectivos y en las normas tĂŠcnicas que fueren aplicables. El Reglamento a la presente Ley regularĂĄ la conformaciĂłn y designaciĂłn de los miembros de esta Agencia. ArtĂculo 228. Competencias de la Agencia de RegulaciĂłn y Control.- A la Agencia de RegulaciĂłn y Control le corresponde: 1. Formular las polĂticas nacionales de regulaciĂłn y control de la gestiĂłn tĂŠcnica del agua en todos sus destinos. 2. Dictar y establecer normas tĂŠcnicas sectoriales y parĂĄmetros para regular el nivel tĂŠcnico de la gestiĂłn del agua, y para autorizar los proyectos de inversiĂłn pĂşblica en infraestructura hidrĂĄulica multipropĂłsito. /D LQVSHFFLyQ \ YLJLODQFLD GHO cumplimiento de las autorizaciones para uso y aprovechamiento econĂłmico del agua. &HUWLĂ€FDU OD GLVSRQLELOLGDG GHO DJXD D peticiĂłn de parte, en base a la informaciĂłn registrada sobre inventarios, balances hĂdricos y autorizaciones y permisos otorgados. 5HFRSLODU SURFHVDU \ DGPLQLVWUDU OD informaciĂłn hĂdrica de carĂĄcter tĂŠcnico, administrativo y sobre calidad del agua; dirigir y administrar el sistema de informaciĂłn de la disponibilidad de los recursos hĂdricos; y, administrar el registro pĂşblico del agua. 6. Regular y controlar la gestiĂłn tĂŠcnica de todos aquellos servicios pĂşblicos bĂĄsicos vinculados con el agua que por falta de disposiciĂłn legal, no cuenten con un organismo de control y regulaciĂłn tĂŠcnica. 7. Las demĂĄs que establezca la ley. La recuperaciĂłn de informaciĂłn sobre los recursos hĂdricos y su espacializaciĂłn, deberĂĄ cumplir los estĂĄndares y normas para que puedan alimentar a la infraestructura ecuatoriana de datos. ArtĂculo innumerado.- Superintendencia de
Recursos HĂdricos.- La Superintendencia de Recursos HĂdricos, es una instancia tĂŠcnica, autĂłnoma e independiente del Sistema Nacional EstratĂŠgicos y AuditorĂa Ăšnica, que le corresponderĂĄ vigilar, auditar, intervenir y controlar todas las actividades vinculadas a la gestiĂłn de recursos hĂdricos, en cumplimiento con la Ley. La Superintendencia de Recursos +tGULFRV SRGUi DFWXDU GH RĂ€FLR R D SHWLFLyQ ciudadana. ArtĂculo innumerado.- Autoridades de la Superintendencia de Recursos HĂdricos.La Superintendenta o el Superintendente, serĂĄ nombrada o nombrado por el Consejo de ParticipaciĂłn Ciudadana y Control Social de una terna envida por la Presidenta o el Presidente de la RepĂşblica, conformada con criterios de especialidad, mĂŠritos y sujeta a escrutinio pĂşblico y derecho e impugnaciĂłn ciudadana. ArtĂculo 229. Registro pĂşblico del agua.Corresponde a la Agencia de RegulaciĂłn y Control administrar el registro pĂşblico del agua en el que para fe pĂşblica, se inscribirĂĄn las actuaciones de la autoridad hĂdrica y de las personas naturales y jurĂdicas, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades, en relaciĂłn con la gestiĂłn del agua. En el reglamento a esta ley se establecerĂĄn las actuaciones y actos administrativos, actos normativos, instrumentos de gestiĂłn, inventarios, catastros de recursos hĂdricos, asĂ como el registro de la infraestructura hidrĂĄulica, equipos e implementos para OD SURVSHFFLyQ \ DĂ RUDPLHQWR GH DJXDV subterrĂĄneas, de las organizaciones de usuarios, entidades prestadoras de servicios pĂşblicos relacionadas con el agua, convenios de mediaciĂłn y arbitraje, sanciones impuestas y ademĂĄs todos los instrumentos, actos y contratos relacionados con el acceso al agua su uso o aprovechamiento. Esta agencia es la Ăşnica autoridad facultada para custodiar, administrar, inscribir y FHUWLĂ€FDU OD LQIRUPDFLyQ TXH FRQVWD HQ HO Registro PĂşblico del Agua.
SecciĂłn Segunda
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DE LA GESTIÓN INTEGRADA DE RECURSOS HÍDRICOS POR CUENCA HIDROGRÁFICA Artículo 230. Autoridad de demarcación KLGURJUiÀFD La Secretaría Nacional del Agua actuará en los territorios, a través de autoridades administrativas desconcentradas dependientes de ella. /DV DXWRULGDGHV GH GHPDUFDFLyQ KLGURJUiÀFD serán nombradas por dicha Secretaría y tendrá las siguientes competencias: a) Otorgar en primera instancias las autorizaciones de uso respetando el orden de prelación establecido y el derecho humano al agua. b) Otorgar en primera instancia las autorizaciones de aprovechamiento productivo del agua, respetando el orden de prelación y prioridad establecida en el territorio, en coordinación con los gobiernos autónomos descentralizados, según sus competencias y conforme a los planes de desarrollo y ordenamiento territorial. c) Ejecutar las políticas nacionales hídricas. d) Formular y aplicar los instrumentos técnicos y administrativos para la gestión integrada de los recursos hídricos. H )RUPXODU \ HMHFXWDU OD SODQLÀFDFLyQ KtGULFD respectiva. f)
Ejercer las funciones y atribuciones que la Secretaria Nacional del Agua establezca de acuerdo con la ley.
Artículo 231. Consejo de Recursos +tGULFRV GH OD &XHQFD +LGURJUiÀFD Es el órgano colegiado, institucional, de participación y corresponsabilidad de los usuarios, consumidores y representantes de organizaciones ciudadanas, de comunas, comunidades, pueblos o nacionalidades, en el cumplimiento de las condiciones legales y técnicas de las autorizaciones, para la gestión integrada de los recursos hídricos en la respectiva cuenca, en la escala más adecuada. En el reglamento a esta ley se establecerán las
funciones y composición que corresponden al Consejo de Recursos Hídricos de la Cuenca, las diferentes escalas territoriales en que pueden organizarse instancias de participación y corresponsabilidad de los usuarios dentro de la respectiva cuenca, así corno las funciones mínimas que deben cumplir y los mecanismos de participación de usuarios, consumidores y ciudadanos en la formulación de los instrumentos de la gestión de recursos hídricos. Artículo 232. Funciones del Consejo de Cuenca R 6XEFXHQFD +LGURJUiÀFD Corresponde al Consejo de Cuenca o Subcuenca el ejercicio de las siguientes funciones: 1. Promover y facilitar la participación ciudadana en la gestión de la cuenca subcuenca o microcuenca y el control social sobre la misma, así como sobre los intereses sectoriales y particulares de los usuarios y consumidores del agua. 2. Representar a todos los usuarios del agua de una cuenca o subcuenca, independientemente del uso o aprovechamiento productivo que hagan del agua. 3DUWLFLSDU HQ OD IRUPXODFLyQ GH ODV directrices y orientaciones del plan de manejo de cuenca, en el marco de la SODQLÀFDFLyQ QDFLRQDO GH ORV UHFXUVRV hídricos. 3DUWLFLSDU HQ ORV SURFHVRV SDUD IRUPXODU VX presupuesto, el plan operativo anual y el plan de manejo de la cuenca o subcuenca. 3DUWLFLSDU HQ ORV SURFHVRV GH DQiOLVLV \ estudio de los problemas de la gestión de la cuenca o subcuenca. 6. Pronunciarse ante la autoridad de Demarcación, en todos los temas que sean de su interés o que le sean solicitados. 7. Participar en los procesos de consulta que realice la autoridad hídrica. 8. Proponer temas prioritarios para la gestión de la cuenca, subcuenca y microcuenca, a ser considerados por la autoridad. 5HVROYHU LQWHUQDPHQWH ORV DVXQWRV TXH OH FRQFLHUQDQ \ TXH SXGLHUDQ LQÁXLU HQ HO funcionamiento del Consejo. Artículo 233. Organizaciones de cuenca.Se denominan organizaciones de cuenca a las diferentes formas de organización que adopten los usuarios de los recursos hídricos
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de cada cuenca o sistemas de cuencas. Las organizaciones de cuenca asumirĂĄn estrictamente la representaciĂłn de los usuarios que formen parte de la misma. La condiciĂłn de usuario de una cuenca VH MXVWLĂ€FD FRQ OD DXWRUL]DFLyQ GH XVR o aprovechamiento productivo de un determinado caudal, otorgada por la autoridad hĂdrica competente. Su organizaciĂłn y funcionamiento serĂĄn democrĂĄticos, participativos, con alternabilidad y transparencia de conformidad con lo que disponga el reglamento de esta ley y sus funciones representativas, y de participaciĂłn protagĂłnica. ArtĂculo. 234.- Asamblea de usuarios de una cuenca.- La Asamblea de usuarios es la reuniĂłn de todos quienes utilizan el agua y los recursos hĂdricos de una cuenca dentro de XQD GHPDUFDFLyQ KLGURJUiĂ€FD 6H UH~QH SRU convocatoria de sus miembros o por iniciativa de la Autoridad de la DemarcaciĂłn o de la SecretarĂa Nacional. La asamblea de usuarios designarĂĄ de entre sus miembros, a quienes integrarĂĄn la organizaciĂłn de cuenca, de conformidad con las disposiciones del estatuto que se darĂĄn y aprobarĂĄ la SecretarĂa Nacional. Los designados no podrĂĄn actuar en el seno de la organizaciĂłn de cuenca, como representantes de intereses o de organizaciones sectoriales. ArtĂculo. 235. ComitĂŠs sectoriales.- Se podrĂĄn constituir comitĂŠs sectoriales de usuarios del agua integrados por los representantes de aquellos usuarios u organizaciones de los mismos, que dispongan de autorizaciĂłn para un mismo u homogĂŠneo uso o aprovechamiento productivo del agua. Estos comitĂŠs serĂĄn consultados por el Consejo de Recursos HĂdricos de la Cuenca o por la SecretarĂa Nacional en aquellas decisiones en que debe considerarse los criterios sectoriales de los diferentes usos y aprovechamiento que se hace del agua de la cuenca.
CAPĂ?TULO IX
GARANTĂ?AS JURISDICCIONALES ArtĂculo. 236. Tutela jurisdiccional de los derechos.- Toda violaciĂłn o vulneraciĂłn del derecho humano al agua y demĂĄs derechos constitucionales en relaciĂłn al agua, serĂĄn objeto de tutela jurisdiccional a travĂŠs del sistema de acciones establecido en la ley reguladora de las garantĂas jurisdiccionales y control constitucional. ArtĂculo 237. Exigibilidad de los derechos.- La exigibilidad jurisdiccional del derecho humano al agua y demĂĄs derechos constitucionales en relaciĂłn al agua, comprende su protecciĂłn HĂ€FD] H LQPHGLDWD OD GHFODUDFLyQ GH VX vulneraciĂłn, asĂ como la reparaciĂłn integral de los daĂąos y perjuicios causados. La exigibilidad de los derechos comprende igualmente, la adopciĂłn de cuantas medidas FDXWHODUHV VHDQ QHFHVDULDV FRQ OD Ă€QDOLGDG GH prevenir o interrumpir su violaciĂłn. ArtĂculo 238. ProtecciĂłn jurisdiccional internacional.- El derecho humano al agua es objeto de protecciĂłn por la jurisdicciĂłn internacional de conformidad con los acuerdos y tratados internacionales de los que el Ecuador sea parte.
TĂ?TULO IV DE LAS INFRACCIONES, SANCIONES Y RESPONSABILIDADES CAPĂ?TULO I DE LAS INFRACCIONES SecciĂłn Primera PRINCIPIOS ArtĂculo. 239.- Ă mbito.- Las normas contenidas en este CapĂtulo son aplicables para el inicio e instrucciĂłn del proceso administrativo que corresponde a la sanciĂłn de las infracciones administrativas, establecidas en esta ley. ArtĂculo. 240.- Competencia de la Autoridad de DemarcaciĂłn HĂdrica.- Quien infrinja las disposiciones de esta ley o de sus reglamentos, siempre que el acto no constituya delito o contravenciĂłn penal, serĂĄ sancionado, en primera instancia, por la Autoridad de
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DemarcaciĂłn HĂdrica competente en razĂłn del WHUULWRULR GH RĂ€FLR R D SHWLFLyQ GH SDUWH FRQ una multa que se establecerĂĄ de conformidad con lo dispuesto en esta ley.
agua establecido. k) Forzar el sistema presurizado. l)
La reincidencia serĂĄ sancionada, ademĂĄs, con la suspensiĂłn temporal del uso o del aprovechamiento productivo del agua, la que no se levantarĂĄ mientras no se subsane la falta en caso de poder hacerlo o se adopten las medidas de remediaciĂłn, reparaciĂłn o compensaciĂłn que la autoridad competente establezca dentro de los cinco dĂas siguientes a la realizaciĂłn de la audiencia. ArtĂculo 241. &ODVLĂ€FDFLyQ GH LQIUDFFLRQHV /DV LQIUDFFLRQHV DGPLQLVWUDWLYDV WLSLĂ€FDGDV HQ HVWD OH\ VH FODVLĂ€FDQ HQ OHYHV JUDYHV \ PX\ graves.
Obstruir conductos, canales o tuberĂas destinadas al riego.
m) Extraer sin contar con autorizaciĂłn pertinente las aguas de cursos, cuerpos de agua y mantos freĂĄticos mediante bombas, obras o sistemas no autorizados. n) Extraer sin la debida autorizaciĂłn la arena o materiales pĂŠtreos de los lechos de los rĂos, lagos, lagunas, embalses o riberas de los sistemas marinos costeros. o) Poner obstĂĄculos en el fondo de los canales X RWURV DUWLĂ€FLRV SDUD HOHYDU HO QLYHO GHO agua.
ArtĂculo. 242.- Infracciones administrativas en materia de agua.- Son infracciones administrativas en materia de agua destinada a uso o aprovechamiento productivo las siguientes:
p) Destruir tuberĂas, canales o vĂĄlvulas e impedir el paso del agua para consumo o riego.
a) Robo de agua.
q) Cruzar canales con herramientas, maquinaria o animales en lugares no previstos o no autorizados.
b) Hurto de agua. c) UsurpaciĂłn del agua para riego. d) UtilizaciĂłn del agua en perjuicio de otros usuarios. e) GestiĂłn privatizadora encubierta.
En materia de riego son infracciones leves ODV DFFLRQHV WLSLĂ€FDGDV ORV OLWHUDOHV I R VRQ infracciones graves las contempladas en los literales: b), d), e), g), h), k), 1), m), q), y son infracciones muy graves las contempladas en los literales: a), c), i), j), n), p) precedentes.
Revenimiento, salinizaciĂłn o anegamiento de terrenos y caminos, cuando la responsabilidad sea del usuario.
ArtĂculo 243. Infracciones administrativas contra los recursos hĂdricos.- Las infracciones en materia de recursos hĂdricos son las siguientes:
g) UtilizaciĂłn de sistemas de riego en estado GHĂ€FLHQWH R TXH QR FXPSODQ FRQ ODV normas tĂŠcnicas y reglamentarias.
D 2EVWUXLU HO QDWXUDO Ă XMR GH ODV DJXDV R PRGLĂ€FDU VX FXUVR VLQ FRQWDU FRQ autorizaciĂłn de autoridad competente.
h) Desperdiciar el agua por inadecuadas condiciones de la red interna del predio o por una excesiva o abusiva utilizaciĂłn del recurso.
b) Realizar obras de captaciĂłn, conducciĂłn, distribuciĂłn o cobro de tarifas por uso de agua para consumo humano o aprovechamiento, sin contar con la autorizaciĂłn respectiva.
f)
i)
j)
Contaminar agua o sistemas de agua para consumo humano, riego o saneamiento ambiental. Alterar el rĂŠgimen de distribuciĂłn del
F 0RGLĂ€FDU HO HQWRUQR GH ODV IXHQWHV GH DJXD con las que se provee consumo humano o riego. G $OWHUDU R PRGLĂ€FDU OD PRUIRORJtD GH ODV
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PLFUR FXHQFDV KLGURJUiÀFDV VLQ FRQWDU FRQ la autorización correspondiente. H 0RGLÀFDU HO VXHOR \ FRQGLFLRQHV GHO VXHOR en las zonas de påramos. f)
Acceder y captar sin autorizaciĂłn legal, agua para cualquier uso o aprovechamiento de cursos, cuerpos de agua, mantos freĂĄticos y fuentes hĂdricas.
g) Realizar actividades que puedan afectar la calidad y el uso sostenible de acuĂferos y agua subterrĂĄnea con infracciĂłn de los parĂĄmetros establecidos. h) Realizar actos de apropiaciĂłn individual o colectiva del agua. i)
j)
Impedir la aplicaciĂłn de normas consuetudinarias en materia de acceso y distribuciĂłn de agua para consumo humano o riego. No pagar anualmente la tarifa volumĂŠtrica que establezca la autoridad para el uso y el aprovechamiento del agua.
N 0RGLĂ€FDU ODV ULEHUDV \ OHFKRV GH ORV cursos y cuerpos de agua, sin contar con la autorizaciĂłn de la autoridad competente. l)
Toda acciĂłn u omisiĂłn que afecte o pueda afectar el ejercicio del derecho humano al agua, sin perjuicio de las acciones legales y constitucionales que los afectados puedan iniciar.
m) Incumplir las normas administrativas y tĂŠcnicas que adopte la Autoridad de DemarcaciĂłn HĂdrica o la Autoridad Ăšnica del Agua para garantizar la seguridad hĂdrica y en casos de emergencia por riesgos y desastres naturales. n) Descargar aguas contaminadas sin tratamiento o substancias contaminantes sobre los cauces de agua. En esta materia son infracciones graves las contempladas en los literales: a), c), i); son infracciones muy graves las acciones previstas en los literales b), d), e), f), g), h), j), k), l), m), n). ArtĂculo. 244.- Reincidencia y agravantes.-
La reincidencia en una infracciĂłn leve se la sancionarĂĄ como una infracciĂłn grave. La reincidencia de la infracciĂłn grave se sancionarĂĄ como una infracciĂłn muy grave. La reincidencia en una infracciĂłn muy grave serĂĄ causal para declarar la caducidad de la autorizaciĂłn para el uso o aprovechamiento. Constituye agravante de una infracciĂłn, la omisiĂłn de expresas medidas administrativas dispuestas por la autoridad de cuenca. SecciĂłn Segunda PROCEDIMIENTO ArtĂculo. 245.- Inicio del procedimiento.- El inicio del procedimiento sancionatorio a las infracciones administrativas a las que se hacen referencia en este tĂtulo, procede: a) Por denuncia de cualquier persona en ejercicio de sus derechos reconocidos en la ConstituciĂłn y la ley; b) A peticiĂłn del Defensor del Pueblo o de la Autoridad Ambiental Nacional; c) Por remisiĂłn de informe de cualquiera de las modalidades de control administrativo previsto en esta Ley, a la autoridad competente; y, G 'H RĂ€FLR SRU GHFLVLyQ GH OD DXWRULGDG administrativa competente, en caso de LQIUDFFLRQHV Ă DJUDQWHV ArtĂculo 246. Denuncia.- La denuncia, contendrĂĄ los siguientes requisitos: a) Ă“rgano de la administraciĂłn o unidad administrativa a la que se dirige; b) Nombre y apellidos del denunciante y, en su caso, de la persona que lo represente, asĂ FRPR OD LGHQWLĂ€FDFLyQ GHO OXJDU R PHGLR TXH VH VHxDOH D HIHFWRV GH QRWLĂ€FDFLRQHV con nombramientos de representaciĂłn de terceros cuando sea del caso; c) Los nombres y apellidos de los presuntos autores, cĂłmplices, y encubridores, si se los conoce, o su designaciĂłn; asĂ como los de las personas que presenciaron la infracciĂłn, o que pudieran tener conocimiento de ella;
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d) Hechos, razones, fundamentos de derecho y peticiĂłn en que se concrete, con toda claridad, la solicitud, el lugar supuesto de la infracciĂłn; e) De ser del caso y estar al alcance del denunciante, se incluirĂĄ la informaciĂłn tĂŠcnica y social que sustente la infracciĂłn que da inicio al expediente administrativo; f)
Firma del denunciante o acreditaciĂłn de la autenticidad de su voluntad expresada por cualquier medio.
ArtĂculo 247. CitaciĂłn.- En todos los casos, se citarĂĄ con la denuncia que inicia el expediente administrativo referido en este tĂtulo, al presunto infractor. ArtĂculo 248. Medidas preventivas.- De ser necesario y luego de su fundamentaciĂłn, la Autoridad de DemarcaciĂłn HĂdrica a cuyo cargo estĂĄ la potestad de seguimiento y control de cumplimiento de obligaciones administrativas, podrĂĄ adoptar medidas preventivas en relaciĂłn al hecho que dio origen al procedimiento administrativo sancionatorio, de acuerdo a las siguiente reglas: 1. Entre ellas, sin que sean exclusivas o excluyentes entre sĂ, se podrĂĄ resolver la suspensiĂłn de la acciĂłn que dio origen al procedimiento o la aplicaciĂłn al procedimiento de la tramitaciĂłn de urgencia, por la cual se reducirĂĄn a la mitad los plazos establecidos para el procedimiento ordinario, salvo los relativos a la presentaciĂłn de solicitudes y recursos; 2. El trĂĄmite de urgencia reduce los plazos establecidos en esta Ley o en el Estatuto del RĂŠgimen JurĂdico Administrativo de la FunciĂłn Ejecutiva a la mitad; /DV PHGLGDV SUHYHQWLYDV GHEHUiQ VHU FRQĂ€UPDGDV PRGLĂ€FDGDV R OHYDQWDGDV en el auto de inicio del procedimiento, que deberĂĄ efectuarse dentro de los diez dĂas siguientes a su adopciĂłn. En todo caso, dichas medidas quedarĂĄn sin efecto si no se inicia el procedimiento en dicho plazo o cuando la resoluciĂłn de iniciaciĂłn no contenga un pronunciamiento expreso acerca de las mismas; No se podrĂĄn adoptar medidas
preventivas que puedan causar perjuicio de difĂcil o imposible restauraciĂłn a los interesados o que impliquen violaciĂłn de derechos amparados por la ConstituciĂłn y las leyes; y, /DV PHGLGDV SUHYHQWLYDV SRGUiQ VHU PRGLĂ€FDGDV GXUDQWH OD WUDPLWDFLyQ GHO SURFHGLPLHQWR GH RĂ€FLR R D LQVWDQFLD de parte, en virtud de circunstancias sobrevenidas o que no pudieron ser consideradas el momento de su adopciĂłn. ArtĂculo 249. Auto de inicio.- La autoridad de demarcaciĂłn hĂdrica a cargo del proceso DGPLQLVWUDWLYR FDOLĂ€FDUi OD GHQXQFLD D OD que se ha referido este TĂtulo, mediante el auto respectivo y citarĂĄ al denunciado con el inicio del expediente administrativo. En el mencionado acto, seĂąalarĂĄ las medidas preventivas adoptadas previo al inicio del expediente administrativo. ArtĂculo 250. InvestigaciĂłn.- Los actos de instrucciĂłn necesarios para la determinaciĂłn, conocimiento y comprobaciĂłn de los datos en virtud de los cuales deba pronunciarse OD UHVROXFLyQ VH UHDOL]DUiQ GH RĂ€FLR SRU HO Ăłrgano que tramite el procedimiento, sin perjuicio del derecho de los interesados a proponer aquellas actuaciones que requieran su intervenciĂłn o constituyan trĂĄmites legal o reglamentariamente establecidos. ArtĂculo 251. Prueba.- La prueba se realizarĂĄ de acuerdo a las siguientes reglas: 1.
Los hechos relevantes para la decisiĂłn de un procedimiento podrĂĄn acreditarse por cualquier medio de prueba admisible en derecho. Cuando la autoridad competente no tenga por ciertos los hechos alegados por los interesados o la naturaleza del procedimiento lo exija, el instructor del mismo acordarĂĄ la apertura de un perĂodo GH SUXHED SRU XQ SOD]R GH GLH] GtDV D Ă€Q de que puedan practicarse cuantas juzgue pertinentes. 2. La autoridad administrativa con competencia para instruir el procedimiento evaluarĂĄ en debida forma las pruebas aportadas, en OD UHVROXFLyQ Ă€QDO FRUQR SDUWH GH OD PRWLYDciĂłn del acto; y, /DV SUXHEDV VH SUDFWLFDUiQ \ HYDFXDUDQ en los tĂŠrminos establecidos en el Estatuto del RĂŠgimen JurĂdico Administrativo de la
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Función Ejecutiva. Artículo. 252.- Audiencia.- Una vez que se hayan evacuado todas las pruebas en el plazo QR PD\RU D GtDV VH VHxDODUi GtD \ KRUD HQ que tenga lugar la audiencia pública para establecer responsabilidades de ser el caso. Artículo 253. Terminación del procedimiento.3RQGUiQ ÀQ DO SURFHGLPLHQWR DGPLQLVWUDWLYR sancionatorio, la resolución, el desistimiento, y la declaración de abandono. También producirá la terminación del procedimiento la imposibilidad material de continuarlo por causas sobrevenidas. Artículo. 254.- Denuncias no atendidas.- En caso de denuncias por infracciones a esta ley que no sean atendidas por la autoridad de demarcación hídrica en el término de treinta días, el denunciante podrá acudir ante la Autoridad Única del Agua, reiterando la denuncia y requiriendo su actuación. Recibida por la autoridad el escrito de reiteración de la denuncia requerirá inmediatamente a la autoridad desconcentrada para que le informe HQ HO WpUPLQR GH GtDV VREUH HO H[SHGLHQWH sancionador que se haya iniciado, de no haber incoado expediente, la Autoridad Única del Agua, avocará la competencia para juzgar la infracción denunciada y adoptará las medidas administrativas sobre el incumplimiento de la autoridad desconcentrada responsable de la omisión o retardo en el juzgamiento de la infracción denunciada. Artículo 255. Resolución.- La resolución del expediente administrativo será dictada por la Autoridad de Demarcación Hídrica, a la que se OH KD DWULEXLGR OD FRPSHWHQFLD HVSHFtÀFD SDUD tal efecto, dentro de los cinco días siguientes a la realización de la audiencia, deberá contener: a) Indicación del titular del órgano; b) Indicación de la norma que atribuye la potestad al órgano y a su titular para expedirlo; c) Indicación clara de los fundamentos de hecho y las normas constitucionales, legales y reglamentarias aplicables al caso, así como su relación; y, d) Indicación de los actos de simple
administración, informes, estudios o actos de trámite que han conformado el procedimiento administrativo previo a la
expedición del acto.
La autoridad competente una vez que expida la resolución sancionatoria, dispondrá su inscripción en el registro público del agua. Si alguna de las partes se sintiere afectada con la resolución emitida por la autoridad de demarcación hídrica podrá interponer los recursos establecidos en el Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva, o la Ley de la Jurisdicción Contencioso Administrativo. Artículo. 256.- Motivación de resoluciones.En todos los casos, las resoluciones que se desprenden del expediente administrativo sancionatorio previsto en esta Ley, serán motivadas. La motivación de los actos que SRQJDQ ÀQ D ORV SURFHGLPLHQWRV VH UHDOL]DUi de conformidad con lo que dispone la Constitución, la ley y la normativa aplicable. La falta de motivación, esto es, la enunciación de las normas y de los hechos particulares, así como la relación coherente entre éstas y aquellos, produce la nulidad absoluta del acto administrativo. Artículo. 257. Ejecución de resoluciones.Los procedimientos de ejecución de las resoluciones del expediente señalado en este título será aquel establecido en el Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva, disposiciones de cuyo texto legal serán aplicables en caso de inexistencia de norma expresa señalada en esta ley. Artículo. 258. Responsabilidad jurídica.A más de la sanción administrativa, las autoridades administrativas tienen la obligación de presentar la acción civil correspondiente para lograr el pago de los daños y perjuicios de parte del responsable; así mismo remitirán el expediente al Fiscal competente con el objeto de que se inicien las acciones penales que sean del caso.
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CAPĂ?TULO II DE LAS SANCIONES ArtĂculo 259. FijaciĂłn de la sanciĂłn.- La Autoridad de DemarcaciĂłn HĂdrica pĂşblica SRGUi QRPEUDU XQ SHULWR FRQ HO Ă€Q GH TXH realice un informe tĂŠcnico sobre uno o varios puntos trascendentes en el caso, y valore el carĂĄcter y entidad de los daĂąos y perjuicios ocasionados, quien deberĂĄ presentar su informe en el plazo de cinco dĂas y prestar su pericia en la audiencia. El presunto infractor tambiĂŠn podrĂĄ proponer XQ SHULWR WpFQLFR FDOLĂ€FDGR HQ OD PDWHULD TXLHQ una vez posesionado, presentarĂĄ su informe en el mismo plazo otorgado al perito designado por la Autoridad de DemarcaciĂłn HĂdrica competente. Con estos informes, la autoridad hĂdrica competente resolverĂĄ motivadamente, aĂşn si ĂŠstos no fueren concordantes entre sĂ. ArtĂculo. 260. Reposiciones.- Al momento de imponer una multa, la Autoridad de DemarcaciĂłn HĂdrica competente ordenarĂĄ tambiĂŠn las reposiciones y reparaciones a que hubiere lugar de conformidad con esta ley, de manera que las cosas vuelvan a su estado anterior, para lo cual concederĂĄ un plazo perentorio. En caso de no cumplirse lo dispuesto, la Autoridad de DemarcaciĂłn HĂdrica competente dispondrĂĄ que un gobierno autĂłnomo descentralizado realice los trabajos, los que se harĂĄn a cargo del infractor rebelde, con un recargo del diez por ciento (10%). El cobro de los valores por concepto de sanciones incumplidas los realizarĂĄ la Autoridad de DemarcaciĂłn HĂdrica competente por la vĂa coactiva. ArtĂculo. 261.- Apoyo a la Autoridad Ăšnica del Agua.- Las instituciones del Estado auxiliarĂĄn y apoyarĂĄn administrativa y tĂŠcnicamente la gestiĂłn de la Autoridad de DemarcaciĂłn HĂdrica competente o de la Institucionalidad de la Autoridad Ăšnica del Agua, cuando ĂŠsta lo requiera. ArtĂculo 262. Multas y remediaciĂłn.- La multa correspondiente a las infracciones leves serĂĄn desde uno hasta cinco remuneraciones EiVLFDV XQLĂ€FDGDV GHO VHFWRU SULYDGR ODV
graves de seis hasta quince remuneraciones EiVLFDV XQLĂ€FDGDV GHO VHFWRU SULYDGR \ ODV muy graves de diecisĂŠis hasta treinta salarios UHPXQHUDFLRQHV EiVLFDV XQLĂ€FDGDV GHO VHFWRU privado. AdemĂĄs de la multa, el infractor estarĂĄ obligado a restituir el cien por ciento de la utilidad obtenida por la comisiĂłn de la infracciĂłn o el cien por ciento del perjuicio ocasionado. La autoridad sancionadora establecerĂĄ la forma y los plazos en que deberĂĄ remediar el daĂąo o el perjuicio causado.
CAPĂ?TULO III DE LAS RESPONSABILIDADES ArtĂculo. 263.- Responsabilidad objetiva.- La responsabilidad por daĂąos derivados de la violaciĂłn de las disposiciones de la presente ley serĂĄ diferenciada entre el promotor y el operador de la actividad que cause el daĂąo y los responsables del control. La responsabilidad serĂĄ directa y objetiva para el operador de las actividades sea pĂşblico, comunitario o privado, directa o indirectamente. En caso de existir mĂĄs de un operador, la responsabilidad por los daĂąos serĂĄ solidaria. ArtĂculo. 264.- InvestigaciĂłn y evaluaciĂłn de los daĂąos.- El Estado, a travĂŠs de la autoridad competente, serĂĄ responsable de investigar y evaluar los daĂąos causados, serĂĄ responsable de aplicar las medidas de reparaciĂłn integral, dimensionarĂĄ y evaluarĂĄ los daĂąos causados, siempre en procesos de consulta con las comunidades afectadas y descargarĂĄ los costos sobre el responsable del daĂąo. ArtĂculo 265. Responsabilidad en casos de inactividad o caducidad.- La inactividad o caducidad de los permisos de explotaciĂłn en la producciĂłn minera e hidrocarburĂfera no exime al titular de una autorizaciĂłn de aprovechamiento productivo del agua, de las responsabilidades que se deriven de la contaminaciĂłn de los causes, mantos freĂĄticos y, en general de los recursos hĂdricos. Ésta responsabilidad se extenderĂĄ hasta por veinte aĂąos despuĂŠs de fenecido la autorizaciĂłn de aprovechamiento de las aguas. ArtĂculo. 266.- AplicaciĂłn y extensiĂłn de los principios de responsabilidad.- La aplicaciĂłn
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de los principios de responsabilidad por estos daùos debe ser inmediata y debe comprender los daùos cuyos efectos continúan ocurriendo aunque hayan comenzado antes de la entrada en vigor de la presente ley. DISPOSICIONES GENERALES PRIMERA.- A los gobiernos autónomos descentralizados municipales y a las empresas públicas prestadoras del servicio de agua potable y saneamiento, les corresponde la administración, operación, mantenimiento y gestión de la infraestructura en toda su LQWHJULGDG SDUD HO FXPSOLPLHQWR GH VXV ÀQHV sin perjuicio de que las juntas administradoras de agua potable y regantes continúen administrando los sistemas de gestión del agua.
y revisar la situaciĂłn de acceso al agua de ULHJR FRQ HO REMHWR GH LGHQWLĂ€FDU ORV FDVRV GH acaparamiento, concentraciĂłn o acumulaciĂłn de concesiones de agua para riego. En cumplimiento de dicho plazo constitucional la Autoridad Ăšnica del Agua deberĂĄ, respecto GH ODV VLWXDFLRQHV LGHQWLĂ€FDGDV GLFWDU OD correspondiente resoluciĂłn sobre el informe de situaciĂłn de acceso al agua de riego, que contendrĂĄ: Las causas que han determinado el acaparamiento, concentraciĂłn y/o acumulaciĂłn. Las inequidades derivadas de esta situaciĂłn. Las caracterĂsticas de la demanda de agua en la cuenca y un anĂĄlisis de la problemĂĄtica \ FRQĂ LFWLYLGDG VRFLDO GHULYDGD
DeberĂĄn inscribir estas estructuras en el Registro PĂşblico del Agua, de la Autoridad Ăšnica del Agua para que ĂŠsta ejerza el monitoreo y control tĂŠcnico de dichas instalaciones. SEGUNDA.- 6H UDWLĂ€FDQ WRGDV ODV DFWXDFLRQHV de la SecretarĂa Nacional del Agua y de sus Ăłrganos desconcentrados que no contravengan a esta ley
Las conclusiones, recomendaciones y criterios que conduzcan a la reorganizaciĂłn del otorgamiento de las autorizaciones de uso o de aprovechamiento productivo, para garantizar una distribuciĂłn y acceso mĂĄs equitativo, en particular de los pequeĂąos y medianos productores.
/D LGHQWLĂ€FDFLyQ GH ODV FRQFHVLRQHV TXH determinen la situaciĂłn de concentraciĂłn, acaparamiento o acumulaciĂłn, asĂ como la identidad de sus titulares.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA.- RĂŠgimen de Desarrollo de la DisposiciĂłn Transitoria VigĂŠsimo SĂŠptima de la ConstituciĂłn.- Para el cumplimiento de lo dispuesto en la disposiciĂłn transitoria vigĂŠsimo sĂŠptima de la ConstituciĂłn, la Autoridad Ăšnica del Agua, procederĂĄ de forma urgente e inmediata a levantar un catastro y a revisar las concesiones de derechos de uso y aprovechamiento de aguas para riego en orden ascendente: microcuencas, subcuencas y cuencas, otorgadas al amparo de la ley anterior, sobre la base de la informaciĂłn disponible, archivos y registros, y aquella otra que se considere oportuna recabar. En el plazo establecido en la disposiciĂłn transitoria vigĂŠsimo sĂŠptima de la ConstituciĂłn, esto es, antes del 20 de Octubre de 2010, partiendo de la informaciĂłn recopilada, la Autoridad Ăšnica del Agua procederĂĄ a analizar
La declaraciĂłn de afectaciĂłn de las concesiones seĂąaladas, al tiempo que se disponga su marginaciĂłn en la inscripciĂłn correspondiente en el registro del agua. Crear una comisiĂłn interinstitucional con participaciĂłn de campesinos y usuarios del agua y representantes el gobierno central y SURYLQFLDO TXH GHĂ€QDQ ORV SURFHGLPLHQWRV planes de acciĂłn y den seguimiento al proceso de redistribuciĂłn del agua que ejecute la Autoridad Ăšnica del Agua. El plazo establecido en la disposiciĂłn transitoria vigĂŠsimo sĂŠptima de la ConstituciĂłn podrĂĄ prorrogarse motivadamente hasta el 20 de octubre de 2011 respecto de aquĂŠllas demarcaciones hĂdricas que lo requieran atendiendo el alto volumen de concesiones a revisar o la compleja situaciĂłn en el acceso al agua de riego.
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SEGUNDA. &DQFHODFLyQ 0RGLĂ€FDFLyQ R Caducidad de las Concesiones Vigentes para un Reparto Equitativo del Agua.Cumplida la disposiciĂłn transitoria vigĂŠsimo sĂŠptima de la ConstituciĂłn en los tĂŠrminos establecidos en la disposiciĂłn anterior y dictadas las resoluciones previstas en ella, esto es la resoluciĂłn que contenga el informe de situaciĂłn de acceso al agua de riego y de la prĂłrroga del plazo establecido en la transitoria vigĂŠsimo sĂŠptima, se procederĂĄ en el plazo de tres meses, prorrogables por tres meses adicionales, por la Autoridad Ăšnica del Agua, a incoar y resolver los correspondientes expedientes individualizados para la FDQFHODFLyQ PRGLĂ€FDFLyQ R FDGXFLGDG GH ODV autorizaciones o concesiones previamente declaradas afectadas, siguiendo para ello el procedimiento y los plazos establecidos en esta ley. La falta de incoaciĂłn del expediente individualizado o su no resoluciĂłn en dicho plazo no impide que con posterioridad, y siempre en el plazo indicado en la transitoria anterior, pueda procederse a la tramitaciĂłn de dicho expediente respecto de las autorizaciones o concesiones declaradas afectadas, y ello, sin perjuicio de las responsabilidades en que puedan incurrir los servidores pĂşblicos por su omisiĂłn o retardo. TERCERA. Canje de Concesiones de Derechos por Autorizaciones para Uso o Aprovechamiento del Agua.- Las concesiones del derecho de uso y aprovechamiento del agua otorgadas antes de la vigencia de esta ley, una vez que se inscriban en el Registro PĂşblico del Agua, se canjearĂĄn de conformidad con lo dispuesto en la presente disposiciĂłn por autorizaciones de uso o de aprovechamiento productivo dentro del aĂąo siguiente a la SXEOLFDFLyQ GH pVWD OH\ HQ HO 5HJLVWUR 2Ă€FLDO Para el canje se requiere necesariamente la previa cancelaciĂłn al Estado de las tarifas a cuyo pago estĂŠn obligados legalmente, para lo cual la autoridad hĂdrica competente expedirĂĄ, D SHWLFLyQ GH SDUWH LQWHUHVDGD FHUWLĂ€FDFLyQ GH GHXGD FXDQWLĂ€FDQGR ODV WDULIDV GHELGDV \ no pagadas, asĂ como, una vez abonadas, el FRUUHVSRQGLHQWH FHUWLĂ€FDGR GH FDQFHODFLyQ Para el efecto deberĂĄn solicitar a la autoridad de demarcaciĂłn hĂdrica competente la
inscripciĂłn de la concesiĂłn o concesiones de que sean titulares, acompaĂąando: 1. Copia legal de la resoluciĂłn que la otorgĂł. 2. Uso o destino del agua para el que se otorgĂł. 3URWRFROR GH YHULĂ€FDFLyQ GHO FDXGDO utilizado, de acuerdo al formato establecido por la $XWRULGDG Ă”QLFD GHO $JXD &DWDVWUR GH XVXDULRV GHO DJXD FRQ indicaciĂłn del destino que se da. En caso de agua para riego, se indicarĂĄ la extensiĂłn del ĂĄrea bajo riego. &HUWLĂ€FDFLyQ GH KDEHU FDQFHODGR ODV WDULIDV debidas o de no adeudar cantidad alguna por tal concepto. Dentro de los primeros cielito ochenta dĂas del plazo establecido se procederĂĄ al canje de las concesiones de agua para riego y en el plazo restante las demĂĄs concesiones. Concluido el indicado plazo, los derechos de aprovechamiento de agua caducarĂĄn. La solicitud de inscripciĂłn serĂĄ atendida por la autoridad de demarcaciĂłn hĂdrica competente, en estricto orden de presentaciĂłn; y cumplidos los requisitos anteriormente referidos, se emitirĂĄ la respectiva autorizaciĂłn, de conformidad con las condiciones previstas en esta ley. En el caso que deban presentarse documentos corno licencias ambientales, estudios tĂŠcnicos, etc. que prevĂŠ el procedimiento legal, se conferirĂĄn los plazos adecuados para su presentaciĂłn, sin perjuicio de proceder a la inscripciĂłn, bajo condiciĂłn de presentaciĂłn de los referidos documentos. El canje de concesiones por autorizaciones de uso o de aprovechamiento productivo de agua no excluye ni limita la potestad de la Autoridad Ăšnica del Agua para revisar la situaciĂłn de acceso al agua de riego de conformidad con lo establecido en la disposiciĂłn transitoria vigĂŠsimo sĂŠptima de la ConstituciĂłn, asĂ corno en las dos primeras disposiciones transitorias de esta ley. CUARTA. Usos y aprovechamientos informales. Procedimientos y criterios de regularizaciĂłn. Por uso o aprovechamiento informal se entiende aquellos usos o aprovechamientos productivos del agua
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que tienen un carĂĄcter ilĂcito por realizarse careciendo de concesiĂłn legal. El rĂŠgimen transitorio contenido en la presente disposiciĂłn se aplicarĂĄ Ăşnica y exclusivamente respecto de los usos y aprovechamiento informales del agua, iniciados con anterioridad a la entrada en vigencia de esta ley. Se podrĂĄn regularizar de forma excepcional los usos o aprovechamientos informales, en caso de proceder conforme a las disposiciones de esta ley, de conformidad con el siguiente procedimiento: a) DeclaraciĂłn: En el plazo de noventa dĂas desde la publicaciĂłn de la presente ley, todas aquellas personas que vengan realizando un uso o aprovechamiento informal del agua deberĂĄn declararlo a la Autoridad Ăšnica del Agua, la que procederĂĄ a inscribirlos en un registro especial de carĂĄcter pĂşblico. La declaraciĂłn de uso o aprovechamiento informal del agua se harĂĄ por escrito segĂşn modelo RĂ€FLDO SURSRUFLRQDGR SRU OD $XWRULGDG Ăšnica del Agua en el que se incluirĂĄn todos los datos e informaciĂłn que permitan conocer con exactitud la localizaciĂłn de la IXHQWH VXSHUĂ€FLDO R VXEWHUUiQHD GH DJXD cantidad utilizada, destino y modo de manejo; b) ComprobaciĂłn: En el plazo de un aĂąo desde la publicaciĂłn de la presente ley, la Autoridad Ăšnica del Agua realizarĂĄ las inspecciones necesarias para comprobar la realidad de las declaraciones presentadas y se levantarĂĄ la correspondiente acta de comprobaciĂłn. Este plazo podrĂĄ prorrogarse de acuerdo al nĂşmero de declaraciones ingresadas en cada demarcaciĂłn hĂdrica. c) ValoraciĂłn: Partiendo de las declaraciones presentadas y de las actas de comprobaciĂłn levantadas, la Autoridad Ăšnica del Agua procederĂĄ a valorar los usos y aprovechamientos informales en cuantĂa equivalente al importe de las tarifas que se debieron haber pagado en caso de haber contado con autorizaciĂłn, de conformidad FRQ ORV FULWHULRV GHĂ€QLGRV HQ HVWD OH\ Dicha cantidad principal se incrementarĂĄ con un recargo del diez por ciento mĂĄs los intereses devengados desde el momento
en que debieron haberse cancelado al Estado. d) CancelaciĂłn: Una vez dictada la resoluciĂłn SRU OD TXH VH FXDQWLĂ€TXH HO YDORU GH ORV usos o aprovechamientos informales, OD $XWRULGDG Ă”QLFD GHO $JXD QRWLĂ€FDUi la correspondiente orden de pago. La que deberĂĄ ser cancelada en el plazo de VHVHQWD GtDV GHVGH VX QRWLĂ€FDFLyQ \ XQD vez efectivizado el pago se expedirĂĄ la FRUUHVSRQGLHQWH FHUWLĂ€FDFLyQ 6L OD RUGHQ de pago no se cancela dentro de los treinta dĂas siguientes a su emisiĂłn, la Autoridad Ăšnica del Agua iniciarĂĄ el respectivo procedimiento coactivo. e) Solicitud de regularizaciĂłn: Una vez cancelada la orden de pago correspondiente a los usos o aprovechamientos informales y en el plazo de veinte dĂas desde dicha cancelaciĂłn, se podrĂĄ solicitar la regularizaciĂłn de los mismos mediante peticiĂłn fundamentada de acuerdo a lo establecido en esta ley, a la solicitud GHEHUi LQFRUSRUDUVH OD FHUWLĂ€FDFLyQ que acredite la cancelaciĂłn de orden de pago correspondiente a dichos usos o aprovechamientos informales. En esta peticiĂłn, no se podrĂĄ solicitar el uso o aprovechamiento de un caudal en volumen superior al declarado como informal, tampoco podrĂĄ solicitarse para destinarlo a usos o aprovechamientos distintos de los que fueron formalmente declarados y/o comprobados en la inspecciĂłn practicada. f)
TramitaciĂłn: la solicitud de regularizaciĂłn se tramitarĂĄ siguiendo el procedimiento establecido por esta ley y el reglamento, para las solicitudes de autorizaciĂłn para uso y aprovechamiento del agua.
g) ResoluciĂłn: Solo se podrĂĄ acceder a la regularizaciĂłn solicitada mediante resoluciĂłn motivada de la Autoridad Ăšnica del Agua. En caso de usos o aprovechamiento informal del agua de riego, dicha resoluciĂłn deberĂĄ emitirse una vez se haya dictado la ResoluciĂłn prevista en la disposiciĂłn transitoria segunda y cumpliendo de forma obligatoria con las conclusiones, recomendaciones y criterios de reorganizaciĂłn de las autorizaciones prevista en la misma, de modo que, con
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el proceso de regularizaciรณn se cumpla el mandato constitucional de asegurar una distribuciรณn y acceso mรกs justo y equitativo al agua, en particular de los pequeรฑos y medianos productores. Tratรกndose exclusivamente de usos informales de agua por parte de sistemas comunitarios GH RUJDQL]DFLyQ \ JHVWLyQ GHO DJXD GHร QLGRV en esta ley, cualquiera que sea el caudal manejado o, de pequeรฑos productores individuales que utilicen caudales inferiores a 10 litros por segundo, quedarรกn exentos de su obligaciรณn de cancelar al Estado el valor del uso informal realizado con el recargo e LQWHUHVHV DQWHULRUPHQWH GHร QLGRV \ SRGUiQ regularizar su uso informal siguiendo el VLJXLHQWH SURFHGLPLHQWR VLPSOLร FDGR h) Declaraciรณn-solicitud: En el plazo de cuarenta dรญas desde la publicaciรณn de OD SUHVHQWH OH\ HQ HO 5HJLVWUR 2ร FLDO ORV solicitantes de la regularizaciรณn deberรกn SUHVHQWDU XQ HVFULWR VHJ~Q PRGHOR Rร FLDO declarando el uso informal realizado y solicitando su regularizaciรณn. i)
Comprobaciรณn: En el plazo de noventa dรญas prorrogables por otros noventa, la Autoridad ร nica del Agua realizarรก las inspecciones y comprobaciones necesarias.
j)
Tramitaciรณn y resoluciรณn: La solicitud de regularizaciรณn se tramitarรก y resolverรก en el plazo mรกximo de noventa dรญas siguiendo el procedimiento establecido por esta ley para las solicitudes de autorizaciรณn para uso de agua. La regularizaciรณn se obtendrรก mediante resoluciรณn motivada dictada por la Autoridad ร nica del Agua, que contarรก con el informe previo que asegure que dicha autorizaciรณn de uso no vaya a afectar a otros usos del agua que tengan legalmente mayor prioridad o a generar por su relaciรณn con otras autorizaciones solicitadas u otorgadas una situaciรณn de acaparamiento, concentraciรณn y/o acumulaciรณn de autorizaciones.
Quienes se acojan a los procedimientos extraordinarios de regularizaciรณn establecidos en la presente disposiciรณn transitoria quedarรกn exentos de responsabilidad sancionadora, รบnica y exclusivamente respecto de los caudales cuyo uso o aprovechamiento
informal hayan venido realizando hasta ese momento, hayan sido declarados sin falsedad u omisiรณn y resulten amparados por la resoluciรณn estimatoria de la regularizaciรณn. En caso se desestime la peticiรณn de regularizaciรณn, se procederรก a incoar el correspondiente expediente administrativo sancionador. Del mismo modo, cuando la resoluciรณn dictada por la Autoridad ร nica del Agua venga a estimar parcialmente la peticiรณn de regularizaciรณn, de tal forma que sรณlo se conceda autorizaciรณn respecto de una parte del caudal informal utilizado o aprovechado, se procederรก a incoar el expediente administrativo sancionador respecto de la parte del caudal informal no regularizado, siempre que la diferencia entre el caudal informal efectivamente usado o aprovechado y el regularizado, sea superior en un quince por ciento. Dicha exenciรณn de responsabilidad no comprenderรก los expedientes sancionadores iniciados con anterioridad a la publicaciรณn Rร FLDO GH HVWD OH\ D~Q FXDQGR WXYLHUDQ SRU objeto caudales que resulten regularizados, ni por otros usos o aprovechamientos informales que realicen. Quienes hayan regularizado su aprovechamiento productivo informal del agua de conformidad con la presente disposiciรณn transitoria, no podrรกn solicitar en el plazo de diez aรฑos otro aprovechamiento para caudal superior o destino distinto del que hubiese declarado en el proceso de regularizaciรณn. QUINTA. Transferencias de competencias de las corporaciones regionales de desarrollo a las nuevas autoridades y gobiernos competentes.- Dentro de los ciento ochenta dรญas a partir de la vigencia de esta ley, las corporaciones regionales de desarrollo creadas legalmente, transferirรกn a la Autoridad ร nica del Agua todas las competencias de rectorรญa y gestiรณn de recursos hรญdricos relativas a la SODQLร FDFLyQ JHVWLyQ \ PDQHMR GH UHFXUVRV KtGULFRV HQ FXHQFDV KLGURJUiร FDV \ D ORV JRELHUQRV autรณnomos descentralizados provinciales, municipales y parroquiales que corresponda las FRPSHWHQFLDV GH SODQLร FDFLyQ GHO GHVDUUROOR ejecuciรณn, operaciรณn y mantenimiento de sistemas de riego, calidad del agua, prevenciรณn y control de la contaminaciรณn, de manera de inscribir sus objetivos, organizaciรณn y gestiรณn
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en las disposiciones de la ConstituciĂłn y de esta ley. Las competencias sobre riego que ejerzan los gobiernos autĂłnomos descentralizados provinciales, las ejercerĂĄn en el marco de la ley y de las polĂticas nacionales de riego y el Plan Nacional de Riego que establezca la autoridad rectora del riego. En el marco de la ConstituciĂłn, todas las corporaciones regionales de desarrollo creadas legalmente, se subordinarĂĄn a las disposiciones de esta ley, y a los lineamientos estratĂŠgicos y polĂticas pĂşblicas que dicte la Autoridad Ăšnica del Agua. Transcurrido el plazo previsto, operarĂĄ la derogatoria de las leyes de creaciĂłn de las corporaciones regionales de desarrollo, entendiĂŠndose estas competencias transferidas GH IRUPD GHĂ€QLWLYD SEXTA.- De los Gobiernos AutĂłnomos Descentralizados Regionales.- Hasta que se conformen los gobiernos autĂłnomos descentralizados regionales, para dar cumplimiento a lo establecido en la ConstituciĂłn, la ejecuciĂłn de obras en las FXHQFDV KLGURJUiĂ€FDV VHUiQ DVXPLGDV SRU los gobiernos provinciales por sĂ solos o en mancomunidad. 4XH DO PRPHQWR GH UHDOL]DU OD FRGLĂ€FDFLyQ HVWD transitoria pase a ser la DisposiciĂłn Transitoria Sexta. SÉPTIMA. Funciones Transitorias de la Agencia de RegulaciĂłn y Control.- Hasta tanto se cree la entidad de regulaciĂłn y control de los servicios pĂşblicos relacionados con el agua, la Agencia de RegulaciĂłn y Control, adscrita a la SecretarĂa Nacional, controlarĂĄ la calidad del agua potable, distribuida en ciudades y centros poblados, establecerĂĄ el cumplimiento de los parĂĄmetros nacionales de calidad y cantidad del agua y dispondrĂĄ el cumplimiento de dichos parĂĄmetros a las entidades proveedoras de los servicios. TambiĂŠn ejercerĂĄ control de la calidad y cantidad del agua para riego en coordinaciĂłn con las instituciones pĂşblicas que tengan competencia sectorial en estos usos y aprovechamientos. OCTAVA. Inventario Nacional de Recursos HĂdricos.- En el plazo de dos aĂąos a partir de la vigencia de esta ley, la Autoridad
Ăšnica del Agua, en colaboraciĂłn con los gobiernos autĂłnomos descentralizados y las organizaciones de usuarios, realizarĂĄ el inventario nacional de recursos hĂdricos, de DJXDV VXSHUĂ€FLDOHV \ VXEWHUUiQHDV SRU FXHQFDV VXEFXHQFDV \ PLFUR FXHQFDV KLGURJUiĂ€FDV TXH incluirĂĄ la situaciĂłn de las fuentes y catastro de usuarios. NOVENA.- ConstrucciĂłn de Sistemas de Abastecimiento de Agua, Sistemas de Alcantarillado y Tratamiento de Aguas Residuales.- En salvaguarda del derecho humano al agua y del derecho a vivir en un ambiente sano y libre de contaminaciĂłn, los gobiernos autĂłnomos descentralizados competentes, en materia de provisiĂłn de agua y saneamiento ambiental, implementarĂĄn inmediatamente sistemas adecuados para el abastecimiento de agua potable de modo que en el plazo mĂĄximo de cinco aĂąos a partir de la expediciĂłn de la presente ley, quede plenamente garantizado el acceso de la poblaciĂłn al agua potable. Del mismo modo, estos gobiernos autĂłnomos descentralizados SURFHGHUiQ LQPHGLDWDPHQWH D OD SODQLĂ€FDFLyQ implementaciĂłn y construcciĂłn de los sistemas de alcantarillado y de la infraestructura para tratamiento de aguas residuales y desechos urbanos, de modo que en el plazo mĂĄximo de cinco aĂąos se cubran las necesidades de saneamiento de toda la poblaciĂłn y se trate la totalidad de las aguas servidas. Los gobiernos autĂłnomos descentralizados establecerĂĄn en coordinaciĂłn con Ăšnica del Agua y el Estado Central una programaciĂłn GH REUDV \ HO Ă€QDQFLDPLHQWR UHVSHFWLYR El Estado Central garantizarĂĄ la asignaciĂłn de los fondos necesarios para la implementaciĂłn de estas obras. DÉCIMA.- TramitaciĂłn de Concesiones de Derechos de Uso y Aprovechamiento del Agua en Curso.- Los trĂĄmites en curso para el otorgamiento de autorizaciones de uso o aprovechamiento del agua, continuarĂĄn tramitĂĄndose de acuerdo con las normas de procedimiento vigentes al momento del ingreso de la peticiĂłn. En todo lo demĂĄs, esto es, respecto de la informaciĂłn requerida, las condiciones y obligaciones que deben asumir los titulares de una autorizaciĂłn, se estarĂĄ a lo previsto en esta ley.
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En el plazo de ciento ochenta dĂas siguientes a la vigencia de esta ley, las Autoridades de 'HPDUFDFLyQ KLGURJUiĂ€FD GH OD 6HFUHWDUtD Nacional, resolverĂĄn los expedientes DGPLQLVWUDWLYRV TXH OHV WUDQVĂ€HUDQ ODV Agencias de Agua que correspondan a su jurisdicciĂłn y que no hayan sido declarados en abandono. DÉCIMO PRIMERA. Plazo Legal de Vigencia para las Concesiones del Derecho de Aprovechamiento de Agua Otorgadas SRU 3OD]R ,QGHĂ€QLGR En garantĂa del derecho humano al agua y permanencia del patrimonio nacional estratĂŠgico de uso pĂşblico, todas las concesiones del derecho de aprovechamiento de agua destinadas para actividades productivas, otorgadas a plazo LQGHĂ€QLGR R SRU HO SHULRGR GH YLGD ~WLO GH la empresa en contra de norma legal expresa antes de la vigencia de esta ley, tendrĂĄn un plazo de vigencia de dos anos, contados a partir de la fecha en que esta ley se publique HQ HO 5HJLVWUR 2Ă€FLDO 6LQ SHUMXLFLR GH TXH WDOHV concesiones resulten afectadas por el rĂŠgimen de aplicaciĂłn de la disposiciĂłn transitoria vigĂŠsimo sĂŠptima de la ConstituciĂłn, prevista en esta ley. DÉCIMO SEGUNDA. FusiĂłn por AbsorciĂłn.- FusiĂłnase por absorciĂłn la Junta de Recursos HĂdricos y Obras BĂĄsicas de los cantones Jipijapa, PajĂĄn y Puerto LĂłpez y la Empresa de Agua Potable y Alcantarillado “La Estancillaâ€? al Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, para que dentro de ciento ochenta dĂas a partir de la vigencia de esta ley, estas entidades sean transferidas a los gobiernos autĂłnomos descentralizados municipales o provinciales que correspondan, de manera de inscribir sus objetivos, organizaciĂłn y gestiĂłn a las disposiciones constitucionales. FusiĂłnase tambiĂŠn por absorciĂłn al Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda la Empresa de Agua Potable y Alcantarillado de Manta, y la Empresa de Agua Potable y Alcantarillado San Mateo para que dentro de 180 dĂas a partir de la vigencia de esta ley sean transferidas, la primera a los gobiernos autĂłnomos descentralizados municipales de Manta, Rocafuerte, Santa Ana, JaramijĂł y Montecristi; y a los gobiernos autĂłnomos descentralizados municipales de Esmeraldas, Atacames, RĂo Verde, la segunda de conformidad con los
objetivos de organizaciĂłn y gestiĂłn previstos en las disposiciones constitucionales. Fusionase por absorciĂłn el Consejo de GestiĂłn de Aguas de la Cuenca del Paute a la Secretaria Nacional del Agua, de manera de inscribir sus objetivos, organizaciĂłn y gestiĂłn a las disposiciones constitucionales y de esta ley. Dentro de ciento ochenta dĂas a partir de la vigencia de esta ley, el Presidente de la RepĂşblica expedirĂĄ un Decreto Ejecutivo, con el procedimiento para su ejecuciĂłn. DÉCIMO TERCERA. ExtinciĂłn de Concesiones y Contratos.- Se extinguen todas las concesiones otorgadas para el uso y aprovechamiento del agua, a personas naturales y/o entes jurĂdicos, de derecho pĂşblico o de derecho privado, que hayan utilizado el recurso hĂdrico para otro destino del que fue concedido, o dando prioridad a RWURV Ă€QHV TXH HO FRQVXPR KXPDQR \ R ULHJR segĂşn determine la Autoridad Ăšnica del Agua. Asimismo se extinguen todos los contratos de construcciĂłn, administraciĂłn, operaciĂłn, mantenimiento y explotaciĂłn celebrados con personas naturales y/o jurĂdicas que ilegal o antitĂŠcnicamente hayan operado o administrado presas o sistemas de presas, trasvases e infraestructuras hidrĂĄulicas pĂşblicas, poniendo en riesgo inminente su funcionamiento y sostenibilidad, segĂşn determine la Autoridad Ăšnica del Agua. Por tanto, se extinguen los siguientes contratos: a) Contrato para la construcciĂłn, operaciĂłn, mantenimiento y explotaciĂłn de centrales de generaciĂłn hidroelĂŠctrica, celebrado entre la CorporaciĂłn Reguladora de Manejo HĂdrico de ManabĂ (CRM) y la compaĂąĂa ManageneraciĂłn S. A., otorgado ante el Notario Primero del CantĂłn 7RVDJXD HO GH PD\R GHO b) Contrato de AdministraciĂłn accionaria celebrado entre la CorporaciĂłn Reguladora de Manejo HĂdrico de ManabĂ (CRM) y la compaĂąĂa La Fabril S. A., otorgado ante el 1RWDULR 3ULPHUR GHO &DQWyQ 7RVDJXD HO GH PD\R GHO c) Contrato de OperaciĂłn, administraciĂłn y mantenimiento de presas, estaciĂłn
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de bombeo, trasvase de agua y obras anexas, celebrado entre la CorporaciĂłn Reguladora de Manejo HĂdrico de ManabĂ (CRM) y la compaĂąĂa ManageneraciĂłn S. A., otorgado ante el Notario Primero del &DQWyQ 7RVDJXD HO GH PD\R GHO \ d) Todos los demĂĄs contratos y negocios jurĂdicos vinculados a los contratos antes mencionados A partir de la vigencia de esta ley se encarga a la Autoridad Ăšnica del Agua que administre, controle, regule y maneje el sistema de presas, trasvases e infraestructuras hidrĂĄulicas pĂşblicas de proyectos de propĂłsito mĂşltiple FRQ OD Ă€QDOLGDG GH TXH VH SXHGD JDUDQWL]DU el agua para consumo humano y para riego, sin perjuicio de las competencias que correspondan a los gobiernos autĂłnomos descentralizados, de conformidad con la presente ley. Como consecuencia de la extinciĂłn de que trata esta disposiciĂłn, se revierten al Estado, a travĂŠs de la Autoridad Ăšnica del Agua, la administraciĂłn, operaciĂłn y control de las presas de agua “La Esperanzaâ€? y “Poza Hondaâ€?; la estaciĂłn de bombeo Severino, asĂ como los trasvases de agua “La Esperanza a Poza Hondaâ€? y “Poza Honda a Mancha Grandeâ€?, sus anexos, bienes accesorios y obras complementarias y su administraciĂłn. Se reconocerĂĄ al concesionario o contraparte en el contrato, Ăşnicamente el valor de los activos, que se determinarĂĄ pericialmente, de los cuales se deducirĂĄ todos los pasivos, depreciaciones y los gastos necesarios para el Ăłptimo funcionamiento de las presas, de sus obras y bienes complementarios. No se reconocerĂĄ daĂąo emergente ni lucro cesante. El Estado, a travĂŠs de la Autoridad Ăšnica del Agua nominarĂĄ el perito y determinarĂĄ los valores correspondientes. Del indicado valor deberĂĄn deducirse todos los pasivos que tengan las instalaciones y los gastos que requiera el Ăłptimo funcionamiento de la infraestructura, incluyendo obligaciones y pasivos ambientales. DÉCIMO CUARTA.- Ejercicio de la competencia constitucional municipal de prestar servicios pĂşblicos de agua potable, alcantarillado y saneamiento ambiental.- En
el plazo de un aĂąo a partir de la entrada en vigor de esta Ley, los municipios en ejercicio de su competencia constitucional exclusiva de prestar los servicios pĂşblicos de agua potable, alcantarillado y saneamiento ambiental, y en garantĂa del ejercicio del derecho humano al agua, deberĂĄn revisar las concesiones o delegaciones otorgadas con anterioridad a esta Ley para determinar lo que corresponda y ajustarlas a las disposiciones constitucionales, legales y contractuales aplicables DÉCIMO QUINTA.- Plazo para Implementar las TĂŠcnicas de Envasado.- Las envasadoras deberĂĄn implementar las tĂŠcnicas de procesamiento que permitan envasar el agua en unidades biodegradables o retornables con un volumen mĂnimo establecido, en el plazo de dieciocho meses desde la fecha en que el paĂs cuente con la tecnologĂa necesaria para la aplicaciĂłn de esta disposiciĂłn, para lo cual el Estado central implementarĂĄ los mecanismos que permitan el desarrollo de esta nueva tecnologĂa, siempre que la misma no encarezca VLJQLĂ€FDWLYDPHQWH HO SUHFLR Ă€QDO GHO SURGXFWR Las empresas envasadoras deberĂĄn aplicar mecanismos de responsabilidad extendida del productor para recuperar los envases desechables que se encuentren en circulaciĂłn y establecer de manera inmediata mecanismos efectivos para el uso exclusivo de envases retornables. DÉCIMO SEXTA.- Aprovechamiento de aguas termales en tierras comunitarias. En el plazo de cielito ochenta dĂas a partir de la vigencia de esta ley, la Autoridad Ăšnica del Agua, una vez demostrada la ausencia de tĂtulo legal sobre la tierra en que se encuentran las instalaciones de aprovechamiento y las fuentes ubicadas en tierras comunitarias, por parte del titular de una concesiĂłn de aprovechamiento GH DJXDV WHUPDOHV SURFHGHUi GH RĂ€FLR R D peticiĂłn de parte a la cancelaciĂłn de dicha concesiĂłn. DÉCIMO SÉPTIMA.- DelimitaciĂłn de las Ă reas de ProtecciĂłn HĂdrica.- En garantĂa del orden de prelaciĂłn previsto en la ConstituciĂłn, la Autoridad Ăšnica del Agua en coordinaciĂłn con la autoridad ambiental nacional, procederĂĄ a delimitar las ĂĄreas de protecciĂłn hĂdrica de las que se abastecen los sistemas pĂşblicos y comunitarios de agua para consumo humano
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y riego que garantice la soberanĂa alimentaria, en el plazo de dos aĂąos desde la entrada en vigor de la Ley, sin perjuicio de su posterior DPSOLDFLyQ R PRGLĂ€FDFLyQ DÉCIMO OCTAVA- DelimitaciĂłn de las Ă reas Sujetas al RĂŠgimen Especial de ProhibiciĂłn de AdquisiciĂłn de Tierras .- En el plazo de dos aĂąos a partir de la vigencia de esta ley, la Autoridad Ăšnica del Agua deberĂĄ LGHQWLĂ€FDU \ GHOLPLWDU PHGLDQWH UHVROXFLyQ motivada las tierras en donde se encuentren fuentes naturales, zonas de recarga o de protecciĂłn hĂdrica afectadas al uso o aprovechamiento, en los tĂŠrminos de esta ley, cuyo manejo pueda menoscabar la soberanĂa del Estado, la integridad del dominio hĂdrico pĂşblico, el derecho humano al agua o la soberanĂa alimentaria. DÉCIMO NOVENA.- ConformaciĂłn de los Consejos de Recursos HĂdricos de Cuenca y Subcuenca.- En el plazo de 180 dĂas el Presidente de la RepĂşblica, dictarĂĄ el Reglamento General de aplicaciĂłn a esta Ley, respecto de las normas reglamentarias para la conformaciĂłn de los Consejos de Recursos +tGULFRV GH &XHQFD R 6XEFXHQFD +LGURJUiĂ€FD en base a la propuesta de composiciĂłn e integraciĂłn que proponga sugiera el Consejo Intercultural y Plurinacional del Agua a travĂŠs de titular de la SecretarĂa Nacional. La propuesta serĂĄ formulada en un proceso participativo. VIGÉSIMA.- SubordinaciĂłn a las disposiciones de esta ley.- Sin perjuicio de lo dispuesto en su respectiva Ley u ordenanza de creaciĂłn, de conformidad con lo previsto en la ConstituciĂłn de la RepĂşblica, las empresas cantonales de agua potable y alcantarillado y otras creadas por Ley, ajustarĂĄn sus actuaciones a las disposiciones de esta ley y a los lineamientos estratĂŠgicos y polĂticas pĂşblicas que dicte la Autoridad Ăšnica del Agua. DISPOSICIONES DEROGATORIAS Quedan derogadas las siguientes disposiciones: a) Decreto legislativo de creaciĂłn del Centro de reconvenciĂłn econĂłmica del Azuay, &DxDU \ 0RURQD 6DQWLDJR 5 2 GH GH GLFLHPEUH GH
b) Ley de creaciĂłn del Instituto ecuatoriano GH 2EUDV 6DQLWDULDV 026 5 2 1R GHO GH IHEUHUR GH c) Ley de La ComisiĂłn de Estudios para el Desarrollo de la Cuenca del RĂo Guayas &('(*( 5 2 1R GH GH 'LFLHPEUH GH d) Ley de creaciĂłn del Instituto Ecuatoriano de Recursos HĂdricos (INERHI) R.0 No. GH GH QRYLHPEUH GH e) Ley de juntas Administradoras de Agua Potable y Alcantarillado. R.O. No. 802 del GH PDU]R f)
Decreto legislativo de creaciĂłn de la Junta de recursos hidrĂĄulicos de Jipijapa \ 3DMiQ 5 2 1R GH GH RFWXEUH GH
g) Ley de creaciĂłn de la ComisiĂłn de desarrollo para Chone, Flavio Alfaro, El Carmen, Pedernales y Sucre. (CEDEM) 5 2 1R GH GH DEULO GH h) Ley de desarrollo hĂdrico de ManabĂ. R.O 1R GH GH GLFLHPEUH GH L 7H[WR XQLĂ€FDGR GH OD OHJLVODFLyQ secundaria de la ComisiĂłn de Estudios para el Desarrollo de la Cuenca del RĂo *XD\DV &('(*( 5 2 GH GH HQHUR GH M &RGLĂ€FDFLyQ GH OD /H\ GH DJXDV 52 1R GH GH PD\R GHO k) Ley de creaciĂłn del Consejo de gestiĂłn de DJXDV GH OD FXHQFD GHO 3DXWH 52 GH GH QRYLHPEUH GH O $UW /H\ GH 0RGHUQL]DFLyQ GHO (VWDGR Privatizaciones y prestaciĂłn de los servicios pĂşblicos por parte de la iniciativa SULYDGD SXEOLFDGR HQ HO 5 2 GH GH 'LFLHPEUH GH m) ArtĂculo 612 del CĂłdigo Civil, publicado HQ HO 5 2 6XSOHPHQWR GH GH MXQLR GHO l)
Ley de CreaciĂłn de la Empresa de Agua Potable y Alcantarillado “San Mateo y de
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&RQWUDWDFLyQ GH 2EUDV 5 2 GH GH MXOLR GH P /H\ 5HIRUPDWRULD D OD /H\ 1R GH Creaciรณn de la Empresa de Agua Potable y Alcantarillado de Manta, promulgada en HO 5HJLVWUR 2ร FLDO GHO GH GLFLHPEUH GH \ n) Ley de creaciรณn EMAPA โ Regional la (VWDQFLOODยต /H\ 1R 52 6XS GH GH 2FWXEUH
DISPOSICIร N FINAL La presente Ley entrarรก en vigencia a partir de la fecha de su publicaciรณn en el Registro 2ร FLDO
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2009 2013
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www.asambleanacional.gob.ec (593 -2) 399 1000
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La Constitución de 2008 reconoce 21 derechos colectivos a los pueblos indígena, afro y montubio: 1.
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Mantener, desarrollar y fortalecer libremente su identidad, sentido de pertenencia, tradiciones ancestrales y formas de organización social. 2. No ser objeto de racismo y de ninguna forma de discriminación fundada en su origen, identidad étnica o cultural. 3. El reconocimiento, reparación y resarcimiento a las colectividades afectadas por racismo, xenofobia y otras formas conexas de intolerancia y discriminación. 4. Conservar la propiedad imprescriptible de sus tierras comunitarias, que serán inalienables, inembargables e indivisibles. Estas tierras estarán exentas del pago de tasas e impuestos. 5. Mantener la posesión de las tierras y territorios ancestrales y obtener su adjudicación gratuita. 6. Participar en el uso, usufructo, administración y conservación de los recursos naturales renovables que se hallen en sus tierras. 7. La consulta previa, libre e informada, dentro de un plazo razonable, sobre planes y programas de prospección, explotación y comercialización de recursos no renovables que se encuentren en sus tierras y que puedan afectarles ambiental o culturalmente; participar en los beneficios que esos proyectos reporten y recibir indemnizaciones por los perjuicios sociales, culturales y ambientales que les causen. La consulta que deban realizar las autoridades competentes será obligatoria y oportuna. Si no se obtuviese el consentimiento de la comunidad consultada, se procederá conforme a la Constitución y la ley. 8. Conservar y promover sus prácticas de manejo de la biodiversidad y de su entorno natural. El Estado establecerá y ejecutará programas, con la participación de la comunidad, para asegurar la conservación y utilización sustentable de la biodiversidad. 9. Conservar y desarrollar sus propias formas de convivencia y organización social, y de generación y ejercicio de la autoridad, en sus territorios legalmente reconocidos y tierras comunitarias de posesión ancestral. 10. Crear, desarrollar, aplicar y practicar su derecho propio o consuetudinario, que no podrá vulnerar derechos constitucionales, en particular de las mujeres, niñas, niños y adolescentes. 11. No ser desplazados de sus tierras ancestrales. 12. Mantener, proteger y desarrollar los conocimientos colectivos; sus ciencias, tecnologías y saberes ancestrales; los recursos genéticos que contienen la
diversidad biológica y la agrobiodiversidad; sus medicinas y prácticas de medicina tradicional, con inclusión del derecho a recuperar, promover y proteger los lugares rituales y sagrados, así como plantas, animales, minerales y ecosistemas dentro de sus territorios; y el conocimiento de los recursos y propiedades de la fauna y la flora. Se prohíbe toda forma de apropiación sobre sus conocimientos, innovaciones y prácticas. 13. Mantener, recuperar, proteger, desarrollar y preservar su patrimonio cultural e histórico como parte indivisible del patrimonio del Ecuador. El Estado proveerá los recursos para el efecto. 14. Desarrollar, fortalecer y potenciar el sistema de educación intercultural bilingüe, con criterios de calidad, desde la estimulación temprana hasta el nivel superior, conforme a la diversidad cultural, para el cuidado y preservación de las identidades en consonancia con sus metodologías de enseñanza y aprendizaje. Se garantizará una carrera docente digna. La administración de este sistema será colectiva y participativa, con alternancia temporal y espacial, basada en veeduría comunitaria y rendición de cuentas. 15. Construir y mantener organizaciones que los representen, en el marco del respeto al pluralismo y a la diversidad cultural, política y organizativa. El Estado reconocerá y promoverá todas sus formas de expresión y organización. 16. Participar mediante sus representantes en los organismos oficiales que determine la ley, en la definición de las políticas públicas que les conciernan, así como en el diseño y decisión de sus prioridades en los planes y proyectos del Estado. 17. Ser consultados antes de la adopción de una medida legislativa que pueda afectar cualquiera de sus derechos colectivos. 18. Mantener y desarrollar los contactos, las relaciones y la cooperación con otros pueblos, en particular los que estén divididos por fronteras internacionales. 19. Impulsar el uso de las vestimentas, los símbolos y los emblemas que los identifiquen. 20. La limitación de las actividades militares en sus territorios, de acuerdo con la ley. 21. Que la dignidad y diversidad de sus culturas, tradiciones, historias y aspiraciones se reflejen en la educación pública y en los medios de comunicación; la creación de sus propios medios de comunicación social en sus idiomas y el acceso a los demás sin discriminación alguna.
www. cne.gob.ec www. asambleanacional.gob.ec
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