Rendición de Cuentas 2015. Rosana Alvarado Carrión

RENDICIÓN DE CUENTAS – 2015 Rosana Alvarado Carrión Primera Vicepresidenta

1

ASAMBLEA NACIONAL DEL ECUADOR 2

ÍNDICE LEYES APROBADAS

Pág.

4

RESOLUCIONES APROBADAS

Pág.

15

ENMIENDAS CONSTITUCIONALES

Pág.

17

COMISIÓN DE RÉGIMEN ECONÓMICO

Pág.

25

ACTIVIDAD LEGISLATIVA Y DELEGACIONES

Pág.

28

3

LEYES APROBADAS Y PUBLICADAS EN REGISTRO OFICIAL 2015

4

LEYES APROBADAS Y PUBLICADAS EN REGISTRO OFICIAL Luego del tratamiento y debate en el Pleno de la Asamblea Nacional, entre el 1 de enero de 2015 y el 31 de diciembre de 2015, se han publicado en Registro Oficial las siguientes leyes: 1.

2.

3.

4.

Ley Orgánica del Servicio Público de Energía Eléctrica (RO 418, Tercer Suplemento, del 16-­‐01-­‐2015) Ley Orgánica de Telecomunicaciones (RO 439, Tercer Suplemento, del 18-­‐02-­‐ 2015) Ley Reformatoria a la Ley d e Personal de las Fuerzas Armadas (RO 441, Segundo Suplemento, del 20-­‐02-­‐2015) Ley d e Reconocimiento Público d el Estado en las Áreas Cultural, Científica y D eportiva (RO 441, Segundo Suplemento, del 20-­‐02-­‐ 2015)

5. Ley Reformatoria a la Ley C onstitutiva del Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias (INIAP) y D erogatoria de la Ley Especial del Sector Cafetalero (RO 446, Suplemento, del 26-­‐02-­‐2015) 6. Ley Orgánica para la Justicia Laboral y Reconocimiento del Trabajo en el Hogar (RO 483, Tercer Suplemento, del 20-­‐04-­‐2015) 7. Ley Orgánica de Remisión de Intereses, Multas y Recargos (RO 493, Suplemento, del 05-­‐05-­‐2015) 8. Código Orgánico General de Procesos (RO 506, Suplemento, del 22-­‐05-­‐2015) 9. Ley Orgánica de Régimen Especial de la Provincia de Galápagos (RO 520, Segundo Suplemento, del 11-­‐06-­‐2015)

11. Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de Educación Intercultural (RO 572, Suplemento, del 25-­‐08-­‐2015) 12. Ley Orgánica Reformatoria al Código Orgánico Integral Penal (RO 598, Tercer Suplemento, del 30-­‐09-­‐2015) 13. Ley General de los Servicios Postales (R.O. 603, Suplemento, del 07-­‐10-­‐ 2015) 14. Ley Orgánica de Prevención Integral del Fenómeno Socio Económico de las Drogas y d e Regulación y Control del Uso de Sustancias Catalogadas Sujetas a Fiscalización (R.O. 615, Suplemento, del 26-­‐10-­‐2015) 15. Ley Orgánica de Incentivos para Asociaciones Público-­‐Privadas y la Inversión Extranjera ( R.O. 652, Suplemento, del 18-­‐12-­‐2015)

10. Ley Reformatoria al C ódigo Civil (RO 526, Segundo Suplemento, del 19-­‐06-­‐ 2015)

5

Ley Orgánica de Prevención Integral del Fenómeno Socio Económico de las Drogas y de Regulación y Control del Uso de Sustancias Catalogadas Sujetas a Fiscalización La Ley de Prevención de Drogas parte de entender esta problemática como un problema de salud pública. Esa visión

Esta norma incentiva el establecimiento de políticas públicas para evitar el consum o de dr ogas en niñ os,

supera el enfoque tradicional centrado en el encarcelamiento del consu mid or de

adolescentes, mujeres embarazadas y jóvenes. Trabajando en la prevención

drogas que c on fina a esta poblaci ón a la

desde el ámbito educativo la norma

exclusión social y vuelca los esfuerzos de política pública en la prevención del

busca concientizar sobre consecuenci as sociales de

consum o y el edurecimiento de penas

problemática.

las esta

para el microtráfico.

Así, el propósito de esta Ley es prevenir de manera integral el fenómeno soci o econ ómico de las drogas, establecer el control y regulaci ón de sustancias catalogadas sujetas a fiscalizaci ón y medicamentos que las contengan, y establecer un marco jurídico e institucional suficiente y eficaz.

La ley incluye un marco de nor mas má s eficaces y sobre tod o más ju stas y humanas pretendiendo pr oteger y rescatar a las personas que han caíd o en el consumo de estas sustancias, resguardand o derech os con stitucionale s como el de la salud, educación, prevención, acceso a la informaci ón, n o criminalizaci ón, no di scriminaci ón, y n o estigmatización.

6

Ley Orgánica para la Justicia Laboral y Reconocimiento del Trabajo en el Hogar Esta ley reforma el Código del Trabajo, la Ley de Seguridad Social y la Ley de Servicio Públic o en respuesta a demandas históricas de los trabajad ores sobre la estabilidad laboral y para la consecuci ón de la igualdad en los derechos de seguridad social.

En primer lugar, la ley establece el contrato a tiempo inde finido. E sto elimina la vulnerabilidad laboral y establece un periodo máximo de prueba de 90 días, luego de lo cu al el contrato es indefinido.

Por otra parte, partiendo de la premisa de que el Estado es el garante del Fondo de Pensiones, de manera técnica y debido a cambios p oblacionales, el Estado se compromete a aportar no solo el 40% de las pension es jubilares sino con l o que sea necesario en el mome nto que sea necesario.

Las medias tomadas responde n a la responsabilidad de garantizar el Fond o de Pensiones Jubilares a futuro.

Finalme nte, a pesar de los avances realizados, la inmensa mayoría de las person as que realizan trabajo del h ogar no remunerad o se encue ntran al margen de toda protección social. Este trabajo crucial para el desarroll o de la econ omía social es principalmente desarroll ado por mujeres lo que aumenta los riesgos de exclusión social para esta población.

De esta manera, la ley responde a la necesidad urgente de establecer mecanism os que permitan la afiliaci ón de las persona s que han dedicado su vida al trabajo del cuidado familiar.

Estos mecanism os contemplan características específicas y particulares de esta actividad. Así, esta ley permite la incorp oración de alreded or de 1,5 millones de amas de casa que podrán contar con pensiones de jubilación, invalidez y muerte.

Contrato Indefinido

Garantía del Pago de Pensiones Jubilares

Límite a las utilidades

Inclusión de amas de casa a la Seguridad Social

Con esta norma se genera más justicia y equidad en las relaciones laborales.

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Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de Educación Intercultural Con el objetivo de estandarizar y mejorar el escalafón en funci ón de la calidad educativa, la Ley Reformat oria a la Ley Orgánica de Educación Intercultural elimina las categorías H, I y J del escalafón del Magisterio.

De esta manera, se establece como categoría de ingreso al Magi sterio Naci onal a la categoría G para todos los profesi onal es con educaci ón superi or. Los docentes que se encuentran en las categorías H e I de la carrera docente, serán ascendidos directamente a la categoría G del escalafón. Con esto más de 12.000 doce ntes se beneficiarán con mejores salarios.

Adicional mente, se elimina el requisito de título en docencia, permitiendo que los profe sionales de todas las ramas

Ley de Reconocimiento Público del Estado en las Áreas Cultural, Científica y Deportiva Esta ley amplía las pensiones de recon ocimi entos que aplicaba únicamente para deportistas hacia científicos, artistas y persona s que por su trayectoria hubieran prestado servici os relevantes a la Patria.

A través de esta ley se establece el “Sistema Nacional de Recon ocimie ntos, Condecoraci ones y Premiaciones.

puedan acceder a la carrera docente y contribuir con la formación escolar.

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Ley Orgánica de Remisión de Intereses, Multas y Recargos

Vigente de mayo a agosto de 2 015, esta Ley tuvo como objetivo incentivar la actividad económica del país, incrementar la rentabilidad de las empresas; así com o, optimizar l os recursos financi eros y mi nimizar l os costos deriva dos de l os litigi os tributarios.

La norma e stableció la c ond onaci ón de los intereses de mora, multas y recargos causados por impu estos y obli gaciones fiscales c ontenid os en títul os de crédito, actas de determinación, resoluciones administrativas, entre otras acciones legales, a las operaciones efectuadas por el Servici o de Re ntas Internas y que se encuentren vencidas.

La cond onaci ón fue aplicable para t odas las operaci ones que sean cancelada s en los períod os referid os en la Ley. Como resultado de la misma se obtuvo que 1´107.162 contribuyentes se encuentren al día con sus obligaciones tributarias.

El 90% de los bene ficiari os de la aplicación de la norma fuer on personas naturales. De esto, 134.401 contribuyentes corresp onden al Régi men Imp ositivo Simplificado (RISE).

La recaudación total fue de US$ 971 millones muy superi or a la meta estimada de US$ 500 millones.

Este tipo de condonaci ones tienen efectos muy positivos en la econ omía en general.

Primero, las empresas y personas naturales que tienen negocios en marcha ya que se otorga liquidez a dichos agentes econ ómicos, especialmente con dinero necesario para capital de trabajo. Segundo, se incentiva a que todos los individu os que se encuentran en m ora tributaria cancelen dicha deudas generando mayores ingresos para la caja fiscal y disminuyendo costos de trámites administrativos del ente recaudador ya que se evita que gastos administrativos relacionad os a temas legales y coactivas.

Recaudación de US$ 971 millones

1´107.162 beneficiarios

134.401 beneficiarios del RISE

9

Ley Orgánica de Incentivos para Asociaciones Público-­‐Privadas y la Inversión Extranjera La Ley de Incentivos para Asociaciones Público-­‐Privadas y la Inversi ón Extranjera tiene por objeto estimular la generación de emprendimientos bajo la modalidad de asociaciones público-­‐privadas.

privado para la con secución del bienestar común.

De esta m anera se establece adecuadamente el reparto de respon sabilidades entre el Estado y el gestor privado.

3,144.00

INVERSIÓN4EXTRANJERA4DIRECTA4 (US$4millones)

3,000

2,500

2,000

1,500

A través de las alianzas públic o-­‐privadas

1,060.06

1,005.26

se establece el empleo de meca nism os

La normativa permite que las inversiones

técnicos, financieros y legales para la

que se ejecuten bajo la modalid ad de alianza público-­‐privada obten gan, de manera

prestación de un servicio de interés general al men or costo p osible, estimulando la participación del sector

3,500

1,000 640.74 500

270.72

y

planificada,

exenciones

al

impuesto a la renta, al impuesto a la salida de divisas, a los tribut os al c omercio e xterior

772.94

2013

2014

306.27 163.09

0 2006

regulada

318.07 194.16

726.81

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2015

2016,- 2018

Inversión,extranjera, directa, (US$,millones)

y más benefici os previ stos en la Ley de Régimen Tributario Interno.

Así, en el estricto cumplimiento de la Constituci ón y las normas, se incentiva la inversión y financiamiento privado.

Las alianzas público-­‐privadas son finalme nte un instrumento para la correcta satisfacción

Con esta norma se espera una inversi ón extranjera de 3.000 millones hasta el 2018.

de necesidades sociales, aprovechando las virtudes de la empresa privada y pr ocurand o siempre la eficiencia económica.

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Código Orgánico General de Procesos

Ley Orgánica Reformatoria Al Código Orgánico Integral Penal

El C OGP, se bas a fundamentalm ente en el

Las nuevas disposi ciones de la Ley Orgánica

pri ncipio

Refo rm ato ria del C OI P bus car m ejo rar la

de o ralidad, lo

que exige la

presencia de una nueva cultura de litigio pro ces al

p ara s ervido res

norma para responder a la realidad social.

de la Funci ón

Judici al y p ara Ab ogados en el libre ejercicio

Los cam bios ab arcan los delitos de sob re la

prof esio nal , p ues im po ne acom odarse a los

falsificació n de m arcas y piratería lesiva

nuevos m andatos de op timi zación, frente a la

contra los derechos de auto r. Señala multas

necesidad de justicia de los usuarios.

para la p erso na que f abriq ue, com ercialice a

Otros p ri ncipi os procesal es q ue establ ece el COGP, s on la igualdad ante la justici a, la legalidad y la trans parencia en los casos judicial es, la imp arci alidad del juez con criterios ob jetivos , sin i nf luencias de s esgos, prejuicios o tratos dif erenci ados, la igualdad en la vida soci al hum ana, lo cual impli ca la actuació n de la D efenso ría Pública para las perso nas q ue no p ueden acceder a una def ensa pag ada lleg ando así a cumplir co n el Debi do Proceso y la igualdad de todos ante la ley.

escala com erci al m ercancías o s u envolto rio que lleven p ues tas sin la debida auto rizació n una

m arca

i dénti ca

a la

debi damente

registrada p ara tal es m ercancías o que está marca no pueda disti ngui rse en sus asp ectos esenciales.

Otra refo rma s e dio dentro del ejercicio pri vado de la acció n p enal do nde no p rocede en los delitos de tránsi to y p ara l as lesiones res ultantes de viol encia contra l a mujer o miembros del núcleo familiar.

11

Ley Reformatoria al Código Civil La Ley Reformatoria al Código Civil incluye aspectos como el aumento de la edad mínima para casarse de 12 a 18 añ os,

Uno de los avances más imp ortantes dentro de la reforma al Código Civil es el aumento de 18 a ños para contraer

el reconocimie nto de la unión de hecho como nuev o estad o civil, la agilización del divorcio e n caso de mutuo acu erdo

matrimon io ya que pr omueve la i gualdad en el matrimonio garantizand o que la edad mínima sea la misma para hombres

cuando no existan hijos, la imprescriptibilidad del derecho para reclamar la paternidad o la maternidad y

y mujeres.

la necesidad de que el demandado se someta a un examen de ADN y en caso de

son a menud o la parte contrayente menor de edad en los matrim oni os forzad os y

que se niegue se presumirá de hecho la

con esta reforma se garantiza que la edad

filiación con el hijo, el rec on ocimiento de la unión de hecho com o nuevo e stado

mínima concuerde con un criterio objetivo de madurez, ya que es una

civil, las causas de divorcio y la disposici ón de determinar al mome nto de contraer matrimoni o quién va

percepción errónea el equiparar la madurez sexual con la preparación para el matrimonio pues n o se tiene en cuenta

administrar la socied ad de bienes lo que es un avance en la igualdad de derech os entre mujeres y h ombres de ntro del

el desarroll o que se sigue produciend o mental y socialmente.

Otro aspecto importante es que las niñas

matrimonio o la unión de hecho.

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Ley General de los Servicios Postales

Ley Orgánica de Telecomunicaciones

Busca garantizar el derech o de los usuarios a serv icios de cal idad p or parte de los operadores postales, estableciendo

El pleno de la Asamblea Nacion al aprobó con mayoría la nueva Ley de Telecomunicaci ones que reemplaza a la

reglas claras para su de sarr ollo que permitan alcanzar estándares de calidad y mejorar su productividad y la efectividad

normativa que estaba vigente desde 1992.

Con la nueva normativa se recon ocen los derechos de los usuari os para que

en el servicio que requiere el usuario.

obtengan un servici o de calidad, además que se ordena una estructura legal que estaba dispersa y que promovió́ la

Establece la inviolabilidad es el deber de fidelidad en la custodia y gestión de los envíos postales.

duplicidad de esfuerz os de la n orm a. Este nuevo cuerpo legal crea la Agencia de Regulaci ón

y

Control

de

las

Telecomunicaci ones (ARCT), que reemplazará a la Superintendencia de Telecomunicaci ones. Esta nueva entidad será́ la encargada de controlar las tarifas a través de techos establecidos, así́ como impedir el telefónicas.

redondeo

en

las

tarifas

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Ley Reformatoria a la Ley de Personal de las Fuerzas Armadas

Ley Orgánica del Servicio Público de Energía Eléctrica

La norma establece una simplificaci ón administrativa que permite que ciertos rangos de la escala militar se realicen por

Esta Ley, que reemplaza a la normativa de 1996, recupera la soberanía del sector a la vez que condensa la normativa dispersa.

acuerdo ministerial y n o por decreto ejecutivo.

La norma re gula la participación del sector público y privado en las actividades

Así mismo, la norma establece que el

relacionadas con el sector público de

Presidente de la República será el encargado de asignar las funciones de la

energía electica y la ejecución de proyectos en las áreas de energía

figura del Edecán así como el tiempo del cargo.

renovable y eficiencia energética. Se establece la Agencia de Regulación y Control de Electricidad (Arconel).

Ley Reformatoria a la Ley Constitutiva del Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias (INIAP) y Derogatoria de la Ley Especial del Sector Cafetalero La norma fortalece al In stituto Naci onal de Inve stigaci ones A gr opecuarias – INIAP a través de una reestructuración orgánica del mismo. A través de esta norma se suspende del Consejo del Café.

14

RESOLUCIONES APROBADAS 2015

15

RESOLUCIONES APROBADAS En el período, 1 de enero de 2015 y el 31 de diciembre de 2015, se han

6. Resolución de rechazo dentro del proceso que s e sigue ante l a justicia brasileña en contra de l a empresa multinacional Chevron-­‐Texaco (02.06.2015)

debatido y aprobado las siguientes resoluciones:

7.

1.

2.

3.

4.

5.

Resolución que condena el fatídico atentado terrorista y fundamentalista perpetrado contra el s emanario francés Charlie Hebdo (20.01.2015) Resolución que exhorta al Ministerio de Relaciones Exteriores para que continúe ante a Interpol l as g estiones respecto de asesinato del Ab. Jaime Hurtado y l os s eñores Pablo Tapia y Wellington Borja, y que hace un llamado al Consejo de l a Judicatura para evitar la Impunidad (05.03.2015) Resolución de s olidaridad con l a R epública Bolivariana de Venezuela frente a l a declaratoria del g obierno de l os EEUU en el sentido de que l a s ituación de Venezuela es una amenaza a la s eguridad nacional y política exterior estadounidenses (17.03.2015) Resolución contra todas l as formas de discriminación étnica y cultural (07.04.2015) Resolución que declara el 17 de abril de cada año como el “Día de l a U nión de Naciones Suramericanas” e i ncorpora esta fecha en el calendario de celebraciones oficiales el Ecuador (23.04.2015)

Resolución de s olidaridad y apoyo al pueblo y gobierno de Grecia ante s u crisis financiera (30.06.2015)

8. Resolución de condena y rechazo a l os actos violentos producidos en el país (21.07.2015) 9. Resolución s obre l a construcción de discursos, elaboración y difusión de i mágenes ante el Pleno de l a Asamblea y de l as Comisiones Legislativas, con observancia de la Constitución y l a Ley (23.07.2015) 10. Resolución para ”Declarar al 17 de julio como Día de l a Conmemoración Nacional por l a Batalla de Ibarra de 1823” (28.07.2015) 11. Resolución que conmemora l a Emancipación Política de l a Provincia de Esmeraldas (04.08.2015) 12. Resolución de R espaldo al Pueblo de S iria y un llamado a l a Comunidad Internacional a fin de promover una s olución pacífica al trágico conf licto que viven nuestros hermanos s irios (10.09.2015)

14. Resolución para determinar l a i dentidad de l os presuntos responsables de l a violación de l os derechos establecida en la s entencia dictada por la Corte CIDH en el Caso Quintana Coello y Otros vs Ecuador (29.09.2015) 15. Resolución para determinar l a i dentidad de l os presuntos responsables de l a violación de l os derechos establecida en la s entencia dictada por la Corte IDH en el Caso Camba Campos y otros vs Ecuador (29.09.2015) 16. Resolución a favor de l as familias migrantes ecuatorianas y s us hijas e hijos en l a R epública Italiana (01.10.2015) 17. Resolución de Aprobación a l a Proforma Presupuestaria 2016, a l a Programación Cuatrianual 2016-­‐2019 y al l ímite de endeudamiento (24.11.2015) 18. Resolución s obre el día de l a Erradicacción de l a Violencia de Género (25.11.2015) 19. Resolución de migrantes i talianos y apoyo a Resoluciones del Parlamento Italiano (10.12.2015) 20. Resolución en contra de l a Proliferación de Armas Nucleares (15.12.2015)

13. Resolución caso Juan Carlos S evilla (10.09.2015)

16

ENMIENDAS CONSTITUCIONALES

17

ENMIENDAS CONSTITUCIONALES Después

de

8

años

de

vigencia

Las propuestas de modi ficaci ón a la Carta

del contrato social establecid o en la Constituci ón de Montecristi por medi o

Magna fuer on presentada s a la Corte Constituci onal para que sea este órgano el

del cual el pueblo estableció la forma de Estado que le regiría, resultaba necesario realizar un análisis al contenido del texto

que determine la vía idónea para su tramitación.

constitucional a fin de evidenciar su aplicación en la socie dad.

Com o consecuencia de este pr oceso de evaluación constitucion al surgi ó la necesidad de reformar determinad os artículos de la Carta Magna que, e n su aplicación, no guardaban corresp ondencia c on la dinámica de la sociedad.

En este contexto, como le gislad ores de Movi miento PAIS, asumim os la respon sabilidad de realizar las correspondi entes modi ficaci ones a la Carta de Montecristi.

De esta manera, en cumplimiento del procedimiento establecid o por el constituyente origi nario y p or lo resuelto por el ór gano re sp onsable del c ontrol constitucional, se dio paso al tratamiento de 16 enmiendas constitucionales.

Así, el proceso de tratamiento de las enmiendas con stitucion ales respetó en el fond o y en la for ma las limitaci ones que establece la propia constitución y los tratados internacionales de derechos human os,

y estableció n orma s que

responde n a la realidad de la sociedad y que amplían los derechos de participación.

18

ENMIENDAS CONSTITUCIONALES Proceso de Enmienda Constitucional

INFORME SEGUNDO DEBATE

CONTROL EX POST DE LA CORTE CONSTITUCIONAL

SOCIALIZACIÓN

INFORME DE PRIMER DEBATE

PUBLICACIÓN EN REGISTRO OFICIAL

CONFORMACIÓN COMISIÓN OCASIONAL DE ENMIENDAS

CONTROL EX ANTE DE LA CORTE CONSTITUCIONAL PRESENTACIÓN DE LA INICIATIVA

19

ENMIENDAS CONSTITUCIONALES Ampliación de Derechos de Participación

Las reformas apr obadas bu scan ampliar los derechos de participación reconocid os en la misma norma suprema a través de tres modificaciones: 1.

Postulaci ón abierta, a partir de la modi ficación de los artículo 114 y 144, para autoridades de elección popular lo que permite que sea el mandante quien a través del ejercicio del sufragi o establezca la aceptación o no a la gestión de la autoridad.

2. Disminuci ón de la edad para postular al cargo de Presidente de la República, modificando el artículo 142.

3. Incorp oraci ón de una disp osici ón transitoria que establece la aplicación de la norma a partir de Mayo del 2017.

20

ENMIENDAS CONSTITUCIONALES Fortalecimiento de GADs

Consulta Popular

Las enmiend as para fortalecer los Gobiern os Autón om os Descentralizad os se realizar on en dos ejes: 1.

Mediante la modificaci ón de los artícul os 261 y 2 64 se clarific ó las competencias en las áreas de educación y salud.

Se

Las enmienda constituci onal enfocada en garantizar el derecho de los ciuda dan os a ser consultad os en temas de interés modificó el artículo 104.

La modi ficaci ón clarific ó que las m aterias objeto de consulta por parte de los GAD’s

determinó que la con strucción y mantenimiento de la infraestructura

deben ser realizadas sie mpre en el marco de

física

concorda ncia, la enmienda eliminó la frase: “sobre cualquier asunto”.

es

competencia

exclusiva

del

Gobier no Central. Al mismo tiempo se estableció una coordinaci ón clara entre Gobier no Central Descentralizados.

2. La

modificaci ón

y

Gobiern os

sus

competencias.

Así,

para

guardar

Esta modificaci ón fortalece la democracia y participación ciudadana, mientras clari fica las competencias de los GAD´s.

a

la

Disposici ón

Transitoria Primera modific ó el plazo para la conformaci ón de regiones. Esto permite continuar con el proceso de descentralización entre los distint os niveles de gobierno.

21

ENMIENDAS CONSTITUCIONALES Contraloría General del Estado

Con la modificaci ón de los artículos 211 y 212 de la Constituci ón se clari fican las atribuciones de la Contraloría General del Estado en relación a la facultad de control sobre los recursos públicos en los diversos orga nism os; es decir que se otor ga fortaleza a su rol de juez de cuentas.

La enmienda no pretende dividir los procesos de contr ol sin o que por el contrario mantie ne intacta las facultades de seguimie nto y determinaci ón de indicios de responsabilida des civiles, administrativas o penales a los organismos sujetos a control.

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ENMIENDAS CONSTITUCIONALES Trabajadores del Sector Público

Fuerzas Armadas

En relación a la enmie nda que incorpora a los trabajad ores del Sector Público, atendiendo las observaci on es de distintos

La reforma con stitucional sobre este tema modi fica los artículos 15 8 y 370 de la Constitución y tiene dos objetivos:

gremi os de trabajadores, se clari ficó la enmienda en los siguientes términos: a) Reforma al texto del artículo 326 del a constitución c on lo que se clarifica el contenido escencial de sindicalizaci ón y de huelga b) Reforma al artículo 229 don lo que se hom ol oga el ré gimen jurídico lab oral en el sector público y privado c) Se

incorp ora

como

a) Establecer el rol complementario de las FFAA en tiempos de paz para el mantenimiento de la paz social y b) Clarificar la norma con stitucional en relación a la se guridad social de e stos organi sm os asegurando el financiami ento de las instituci ones que prestan seguridad social (ISP OL, ISFFAA).

Disp osici ón

Transitoria Primera que la enmienda aplica únicamente a los servid ores públicos que a partir de la vigencia de la enmienda ingresen al sector público; es decir la reforma no es irretroactiva.

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ENMIENDAS CONSTITUCIONALES Comunicación como servicio público

Seguridad Social, una corrección de forma

Se refor ma el artículo 3 84 de la Constituci ón en relaci ón al recon ocimiento de la doble

Se realizó una m odi ficaci ón al artículo 372 de la norma suprema en relación a la seguridad social sustituyendo la pal abra

dimensi onalidad de la c omunicaci ón, como derecho y como servicio público.

“provisionales” por “previsionales”.

La enmienda de la comunicaci ón como un servicio público busca garantiz ar el acceso a una informaci ón clara, precisa y verificada a toda exclusión alguna.

la

poblaci ón

sin

En este contexto lo que se propende es a la democratización de la información puesto que al plantearla como un ser vicio público, obliga a sus prestadores a brindar informaci ón veraz, op ortuna y verificada. Además de hacer efectiva la democratizaci ón de los medios a partir del fortalecimient o de medios comunitari os; es decir la comunicaci ón al alcance de toda la población.

24

TRABAJO LEGISLATIVO EN COMISIÓN

25

COMISIÓN PERMANENTE DEL RÉGIMEN ECONÓMICO Y TRIBUTARIO Y SU REGULACIÓN Y CONTROL

26

Comisión Permanente Especializada del Régimen Económico y Tributario y su Control y Regulación

La Comisi ón Permanente de Régi men Econ ómico concentra su esfuerzo legi slativo en establecer medidas para el impulso de la econ omía, la protección de la dolarización y la justicia social en equidad.

La Comisi ón se orienta a la consolidaci ón de estos objetiv os desde los ámbit os fiscal, tributario, financiero y de política económica.

Imp ortante cuerpos nor mativos se tramitado en esta Comisión.

han

La Proforma Pre supuestaria que busca garantizar la inversi ón social, cumplir el límite de deuda soberana y asegurar que los destinos de los fond os corrie ntes y de inversión se orie nten al cumplimiento del Plan Nacional del Buen Vivir.

La Comisión tramitó también la Ley Orgánica de Intereses, Multas y Recargos, y la Ley Orgánica de Incentivos para Asociaciones Público Privadas y la Inversión Extranjera.

El tratamiento de leyes en esta Comisión se caracteriza por una alta participación de la ciudadanía en las Comisiones Generales y el debate abierto y transparente de las mismas.

27

ACTIVIDAD LEGISLATIVA Y DELEGACIONES OFICIALES

28

FORO ASIA – PACÍFICO Del 1 2 al 14 de en ero de 201 5, la Asam blea Nacion al del Ecu ador f ue s ed e d el Vigésimo Terc er Foro Asia Pacífi co.

Este even to reunió a r epres en tan tes d e 1 7 p aíses. Po líti c a, segurid ad, econo mía y c ooper aci ón fu eron los tem as principales del Foro.

"...Para Ecuador, la seguridad es vista integralmente, como un derecho y como un mecanismo de política pública a través del cual se pueden garantizar la existencia de la población y su desarrollo integral. Superando los enfoques que se limitan a lo policial y lo penal se redefine el papel del Estado para garantizar derechos y libertades... " (Intervención de la As. Rosana Alvarado en la Sesión Plenaria sobre Política y Seguridad del 23º Foro Parlamentario A sia Pacífico)

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La Organización y Participación Social, el Camino hacia el Poder Ciudadano, desde la e xperiencia ecuatoriana. El S alvador – diciembre, 2015

“59a Sesión de l a Comisión de l a Condición Jurídica y S ocial de La M ujer”, Nueva York -­‐ marzo, 2015

DELEGACIONES E INVITACIONES INTERNACIONALES El deber de legislar implica la construcción de relac iones de diá logo donde c odo a codo se construyen nuevas perspec tiv as sobre las soluciones que e n conjunto.

Diálogo Interparlamentario México – Ecuador “Los retos de l a m ovilidad humana en e l siglo XXI”.

México – julio, 2015

“I I I Foro I n t ern acion al de San t o Domin go -­‐La Hora de las reformas” : ¿Qu é debe h acer América Lat in a para con vert irse en u n a región más democrát ica, próspera, equ it at iva y segu ra? Repú blica Domin ican a -­‐ en ero, 2015

VISITAS PROTOCOLARIAS Y FOROS

Visita Oficial Rigobrta Menchu -­‐ 2015

Beijing + 20 -­‐ 2015

Vigésimo Tercer Foro Asia Pacífico -­‐ 2015

Visita Oficial Michelle Bachelet -­‐ 2015

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Independencia de Cuenca -­‐ 2015

Independencia de Cuenca -­‐ 2015

Independencia de Cuenca -­‐ 2015

Independencia de Cuenca -­‐ 2015

CUENCA Atenas del Ecuador

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Almuerzo con niñas y niños en Casas de Acogida-­‐ 2015

XXX Festival de Campeónes -­‐ 2015

Técnica Artesanal de Elaboración de Macanas (Gualaceo) -­‐ 2015

Siembraton-­‐ 2015

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MEDIOS DE COMUNICACIÓN El período enero – diciem bre 2015 fue de const ant e diálogo con medios de comunicación.

Durant e est os meses se desarrollaron alrededor de 131 entrevist as de radio, televisión y prensa escrita; así com o una permanente participación en foros y plenarios. La inform ación y el debate son la base para la const rucción de una mejor normat iva y de una ciudadanía integral.

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ASAMBLEA NACIONAL DEL ECUADOR Rosana Alvarado Carríón Primera Vicepresidenta 35