Royalty minero: Campanada de alerta en la industria

Foto: Gentileza Sonami. Foto: Gentileza AIA

tiva exclusiva presidencial (y no legislativa), sino porque además viola el artículo 20, incido segundo de la Constitución, que establece que en ningún caso se podrán establecer tributos manifiestamente desproporcionados e injustos, y éste, por lo tanto, es un tributo desproporcionado e injusto a todas luces, nadie podría discutir eso. Por lo tanto, es inconstitucional por esas dos razones”, indica. El dirigente gremial comenta que uno de los principalles efectos que tendrá es generar “una carga tributaria a la minería el doble respecto a los países competitivos en inversión minera. Si hay algunas empresas que con este royalty van a disminuir fuerte su utilidad, evidentemente, van a tener una carga tributaria con tasas efectivas hoy de 22,75% sobre ventas. Las que exporten concentrados van a tener que soportar esa carga 100%, más el impuesto a la renta y el royalty. El impuesto específico a la minería y el impuesto a la renta, suman una tasa que supera el 60 o el 70% según el precio, y puede llegar hasta más del 80%, hasta 82%”. Incluso, “significa que quedamos como el país en el último lugar de elección de inversión minera en base a la carga tributaria, pero muy lejos del que nos sigue”, asevera. Respecto al efecto que este proyecto de ley tendría entre los proveedores mineros, menciona que “detiene las inversiones, las disminuye en niveles muy altos. Hay un cuestionamiento fuerte sobre la continuidad de las inversiones. Las inversiones generan mucho trabajo a los proveedores mineros, a los trabajadores en general. Un proyecto minero puede ocupar dos mil o tres mil personas en la etapa de construcción, y eso va a disminuir notoriamente, sin ninguna duda, y eso va a significar menor trabajo para los proveedores en general, incluso con fuerte impacto en los proveedores locales de las regiones mineras, Antofagasta, Atacama, Tarapacá, Coquimbo, O´Higgins, y también la Región Metropolitana, de manera que esto es un impacto muy fuerte, no sólo para las mineras, sino para toda la cadena productiva que genera el producto minero, para los trabajadores mineros, las localidades mineras”.

Tramitación en el Senado

En cuanto a cómo debería llevarse a cabo la tramitación de la iniciativa en la Cámara Alta, Diego Hernández llamó a los senadores a actuar mirando el interés nacional, ponderando en su futura decisión que “aquí se juega el destino de una industria que, a vía de ejemplo, en los últimos quince años ha realizado un aporte relevante a la economía y desarrollo nacional, generando el 13% del PIB que registró Chile, el que se eleva a más del 20% considerando los efectos inducidos, además, junto con el 20% de la inversión total, el 60% de las exportaciones y el 14% de la totalidad de los ingresos fiscales”.

de Izq. a Der.: Diego Hernández, presidente de Sonami, Marko Razmilic, presidente de la AIA y Sergio Hernández, director ejecutivo de Aprimin.

Por su parte, Marko Razmilic considera que “un eventual entusiasmo desmedido por la no comprensión de la profundidad y el alcance de este proyecto, pudo haber afectado a la Cámara de Diputados, pero pienso que en el Senado, donde hay gente más reflexiva, mayor capacidad de análisis, donde ha pasado más tiempo para procesar este proyecto, debieran prenderse las luces de alerta de qué tienen entre manos, si en el fondo están firmando la sentencia de muerte de las zonas mineras, con las consecuencias sociales de envergadura que eso trae” Una opinión similar posee Sergio Hernández, quien espera “que en los senadores puede haber mayor profesionalismo al analizar las consecuencias integrales de esto, y no guiarse por las luces de recaudación inmediata, que se puede producir, pero que a mediano plazo va a ir cayendo de forma importante”. “Aquí opera la campana de Gauss, el rendimiento marginal decreciente, a medida que más alto sea este impuesto, el rendimiento va a ser decreciente, porque va a ser menos la producción, van a ser menos las inversiones, y el país no sólo se va a estancar, sino que incluso

 Invariabilidad del Impuesto Específico o Royalty a la Minería

Empresa

Lundin- Candelaria Freeport - El Abra Glencore AngloAmerican KGHM Sierra Gorda Caserones Collahuasi BHP - Minera Escondida BHP - Cerro Colorado

BHP - Spence

Año de término de invariabilidad del Impuesto Específico 2023 2023 N/A (renunciaron 2018) 2023 2030 2027 2023 2023 2023

2032

Teck - Carmen de Andacollo 2027

Teck - Quebrada Blanca 15 años desde inicio de la operación de QB2

AMSA - Centinela 2031

AMSA - Los Pelambres

AMSA - Antucoya

AMSA - Zaldivar 2023

2030

2023 Tasa o tramo de tasas del Impuesto Específico afecto a invariabilidad

Tramo 5% al 14% Tramo 5% al 14%

Tramo 5% al 14% Tramo 5% al 14% Tramo 0% al 5% Tramo 5% al 14% Tramo 5% al 14% Tramo 5% al 14% 0 hasta 2026 Tramo 5% al 14% (2027-2032) 5% (hasta 2021) Tramo 5% al 14% (2022-2027)

Tramo 5% al 14%

Tesoro: 4% (2014-2017), 5% (2018-2023); Tramo 5% al 14% (2024-2029) Esperanza: 5% (2014-2023), Tramo 5% al 14% (2024-2029) Encuentro: Tramo 5% al 14% (2016-2031) 4% (2014-2017); Tramo 5% al 14% (2018-2023) Tramo 5% al 14% (2015-2030) 4% (2014-2017); Tramo 5% al 14% (2018-2023)

Fuente: Consejo Minero. disminuir su producción de cobre, su influencia estratégica en los mercados del cobre por el porcentaje que tenemos hoy. Por lo tanto, vamos a estar más sujetos a la volatilidad del mercado por presiones externas y no de Chile”, advierte.

Instancia política – técnica

Ante el avance del proyecto de royalty, la empresa Cesco también manifestó su parecer, señalando –a través de una declaración pública– que “la discusión sobre el aumento del aporte tributario que la minería hace al país es una discusión legítima. Una vez definido ello, se debe entrar en una conversación de fondo, para determinar la fórmula precisa que compatibilice los intereses legítimos del Estado como dueño de los recursos, con la retribución justa a los inversionistas, en un contexto que necesitamos de más y mejor minería para hacer frente al estancamiento del nivel de producción que enfrenta la minería del cobre”. Por lo anterior, hizo un llamado “al gobierno y en especial al Congreso a convocar a una comisión político – técnica de alto nivel que refleje en su composición las visiones de país, que se aboque en carácter urgente a definir una propuesta que compatibilice el óptimo ingreso y aporte de la minería para el país con el crecimiento de las inversiones que requiere la minería”.