FEDERACIÓN HERRIKOA (1978-1995)
SITARIA E. UNIVER
S O Ñ 50 A
E.G .B
E. P RE ES CO LAR
DOCUMENTO 14
B.U.P. C.O.U.
LEY GENERAL DE EDUCACIÓN
F. P.
LAS BASES DE LA MODERNIZACIÓN EDUCATIVA S E. ADULTO L EN NAVARRA E. ESPECIA
Carmen Nieto García
FEDERACIÓN HERRIKOA (1978-1995)
CONTENIDO
02
RESUMEN
02
INTRODUCCIÓN
03Palabras: diversidad; normalización; segregación; REIVINDICACIONES
04
PARTICIPACIÓN INSTITUCIONAL
05
INFORMACIÓN
06
CONCLUSIONES
inclusión; integración.
PÁGINA 01
FEDERACIÓN HERRIKOA (1978-1995)
RESUMEN La Ley General de Educación de 1970 estimula la constitución de asociaciones de padres y madres del alumnado como cauce para su participación en la función educativa. En Navarra, el movimiento asociativo de madres y padres comenzó con motivo de la huelga de maestros de 1976. Posteriormente, en 1978, se crea la Federación Herrikoa sobre los principios de igualdad de oportunidades y el respeto a la pluralidad lingüística.
Palabras clave: Ley General de Educación; Asociación de Padres y Madres del Alumnado; Federación Herrikoa
INTRODUCCIÓN La Ley General de Educación de 1970 supuso un
La
hito legislativo ya que incorporaba, por primera
sensibilizar a los padres y madres y a la
vez, el desarrollo de programas de educación
sociedad en general de la importancia de la
familiar para proporcionar a los padres, madres y
educación y su problemática, y la oportunidad
tutores conocimientos y orientaciones técnicas
de
relacionadas
conseguir
con
su
misión
educadora
y
de
comisión
participar una
de
información
de
manera
gestión
trataba
colectiva
democrática
de
para
de
los
cooperación con la acción de los centros docentes.
centros escolares. A estos efectos se realizaban
Por otro lado pretendía estimular la constitución de
diversas acciones como la distribución de hojas
asociaciones de padres y madres del alumnado en
informativas y la celebración de conferencias.
los
centros
escolares
como
cauce
para
su
En ese mismo tiempo y fruto de la colaboración
participación en la función educativa.
entre diversos colectivos populares, vio la luz el
El movimiento asociativo de padres y madres en
llamado “Libro rojo”, sobre la enseñanza en Navarra
Navarra comenzó a partir de la huelga de maestros
en 1977, que recogía la situación de la enseñanza en
que tuvo lugar en 1976. La huelga tenía por objeto
aquel momento, el conjunto de condiciones que
una serie de reivindicaciones laborales. Por ese
debía reunir la escuela pública, y ofrecía una
motivo un grupo de padres y madres de diferentes
propuesta de mejora además de constituir un
colegios públicos -en aquel momento denominados
valioso material de trabajo para las asociaciones. El
“nacionales”- comenzó a estudiar la problemática
“Libro
general de la enseñanza con tres ejes de trabajo a lo
representación de colectivos como el Sindicato de
largo del curso 76-77:
Trabajadores de la Enseñanza en Navarra (estatal y
Rojo”
fue
refrendado
por
una
amplia
La comisión de reivindicación estudiaba los
privada), el grupo pedagógico Adarra, el Colegio de
problemas
Psicólogos
de
alumnado y proponía posibles vías de solución.
guarderías
populares,
La comisión de educación perseguía que se
profesorado bilingüe contratado por la Diputación
tuvieran en cuenta los intereses de los padres y
o la Asociación de Asistentes sociales de Navarra.
más
urgentes
que
afectaban
al
Navarra,
representantes la
Ikastola
de
las
popular,
madres en las instituciones educativas. PÁGINA 02
el
FEDERACIÓN HERRIKOA (1978-1995)
La participación de los colectivos de padres y
cionales: San Jorge, María Ana Sanz, Berriozar y
madres en estas acciones evidenció la conveniencia
Cardenal
de crear una federación para aunar esfuerzos de
social de la federación en el Colegio San Jorge. Los
manera institucionalizada. De esta forma, el 27 de
tres
febrero de 1978, se inscribió la Federación Herrikoa
participación
en el Registro de Asociaciones de la Diputación de
vertebrado la actuación de Herrikoa durante sus 42
Navarra, con el número 1, y en el del Estado con el
años de existencia sobre la base de los principios
número
la
de la igualdad de oportunidades y el respeto a la
federación se nutrió del trabajo de más de treinta
pluralidad lingüística. Para su consecución siempre
asociaciones de padres y madres, aunque seis
se
fueron las que suscribieron los documentos funda-
educación pública, de calidad, laica y no sexista.
172.
Desde
el
primer
momento,
Ilundáin,
ejes
ha
de
estableciéndose
trabajo
iniciales
institucional
considerado
e
esencial
el
domicilio
-reivindicación,
información-
la
defensa
han
de
la
REIVINDICACIONES
Las reivindicaciones que ha vehiculado Herrikoa a
y
lo largo de los años han sido de naturaleza diversa;
formaran parte del currículo académico.
algunas
la
En 1991, el Decreto Foral 246/1991 atribuyó la
enseñanza, otras sobre financiación, necesidades
gestión de los comedores escolares ordinarios -no
educativas del alumnado, la defensa del euskera, la
de los comarcales- a las Asociaciones de Padres y
gratuidad de la enseñanza pública, etc.
Madres de Alumnado. Herrikoa se posicionó en
Las
versaban
primeras
sobre
acciones
el
de
que
éstas
respuesta a la elevada tasa de abandono escolar
espacios educativos que requieren una gestión
que se producía, fundamentalmente, en la escuela
profesionalizada, mientras que las APYMAs son
pública. Para ello se impulsó la creación de un
asociaciones integradas por voluntarios y con una
instituto
rotación frecuente de sus miembros.
varios
en
antes
contra, al considerar que los comedores son
de
centraron
de
deportivas
dar
politécnico,
se
contenido
actividades
institutos
de
formación profesional y de escuelas taller que
En el ámbito rural, Herrikoa apoyó a determinados
permitían a los alumnos y alumnas continuar
centros escolares que agrupaban al alumnado
formándose e integrarse más fácilmente en el
proveniente de diversos municipios de pequeña
mercado laboral.
población,
Al mismo tiempo se promovió la creación de un
escolares, en el conflicto sobre financiación que se
equipo
suscitó con el Gobierno de Navarra.
psicopedagógico
para
atender
denominados
concentraciones
adecuadamente al alumnado con dificultades en el
Igualmente destacable resulta la participación de
aprendizaje que, hasta ese momento, no contaban
Herrikoa en la negociación con el Ministerio de
con apoyo específico más allá del que pudiera
Educación para la puesta en marcha de aulas de
ofrecer el equipo docente. Esta iniciativa contó
Educación Permanente de Adultos en diversos
con financiación del Ayuntamiento de Pamplona.
barrios de Pamplona.
Con
una
visión
organizaron
integral
actividades
de
la
educación,
extraescolares
se
Herrikoa hizo una apuesta importante por el
como
bilingüismo, considerando que el idioma es uno de
pretecnología, idiomas, música, educación plástica
los vehículos
principales de la cultura y
que por
PÁGINA 03
FEDERACIÓN HERRIKOA (1978-1995)
tanto
se
debe
y
que contribuya a una sociedad laica y no sexista,
desarrollo. Herrikoa defendió el derecho de los
concibiendo la coeducación como la enseñanza
padres y madres a optar por una enseñanza pública
conjunta de los dos sexos con los mismos objetivos,
en euskera, participando en las movilizaciones que
contenidos y métodos. De esta forma, canalizó la
se convocaron en su momento. Algunos de sus
demanda de una asignatura alternativa a la religión
miembros se implicaron activamente en la creación
en los centros públicos, y prestó atención a la
de las ikastolas municipales a partir de 1978.
preocupación de los padres y madres sobre las
A lo largo de su historia y especialmente en estos
implicaciones sexistas que podía tener el papel
últimos
preponderante del fútbol durante los recreos y en
años,
procurar
Herrikoa
su
ha
mantenimiento
recogido
nuevas
sensibilidades fruto de los cambios sociales y ha
la ocupación de los espacios dedicados al juego.
ido dando forma a una visión de la escuela pública
PARTICIPACIÓN INSTITUCIONAL
Al mismo tiempo que las asociaciones de padres y madres planteaban sus demandas y propuestas de mejora en el ámbito de los respectivos centros escolares, la Federación servía de canal por el que las
reivindicaciones
instituciones
se
transmitían
educativas.
Así,
a
además
diversas de
los
contactos con el Departamento de Educación del Gobierno de Navarra, en el año 1978 Herrikoa solicita su incorporación a la Junta Superior de Educación,
órgano
comunidad
educativa
de en
participación la
de
enseñanza,
la hoy
denominada Consejo Escolar de Navarra. Igualmente importante en la persecución de los objetivos de la Federación han sido los lazos establecidos a lo largo de los años con otras federaciones de asociaciones de padres y madres de alumnado de fuera de Navarra. En 1979 Herrikoa fue una de las federaciones fundadoras de la Confederación Española de Asociaciones de Padres y
Madres
de
Alumnado
(CEAPA),
la
mayor
confederación de APYMAs de todo el Estado, que agrupa a cerca de 12.000 asociaciones de padres y madres. A través de CEAPA, Herrikoa participa en la Confederación Europea de Padres y Madres de Alumnado (EPA).
PÁGINA 04
FEDERACIÓN HERRIKOA (1978-1995)
INFORMACIÓN
Un elemento clave de la Federación ha sido la
los
importancia
coeducación, el lenguaje no sexista, etc.
que
siempre
se
ha
dado
a
la
derechos
y
deberes
del
alumnado,
la
información y a la formación de los padres y
Además de los boletines y circulares, la federación
madres para facilitar su participación en el ámbito
desarrolló otras actividades de información como
educativo.
la celebración de debates, la organización de
En la esfera de la información, la Federación
campañas sobre la matriculación en la escuela
comenzó a editar boletines y circulares que se
pública y otras acciones de promoción de la
enviaban a todos los centros públicos de Navarra,
participación en las juntas de las APYMAs y en los
aunque no tuvieran APYMAs o aunque éstas no
Consejos Escolares.
estuvieran
se
En el ámbito de la formación, se contrató a un
conociera el trabajo de la Federación, lo que tuvo
psicólogo para la elaboración de un plan de
como resultado la creación de nuevas APYMAs y su
formación en participación para padres y madres
inclusión en la Federación. A partir del curso 91-92
que
se empezaron a publicar todos estos documentos
talleres.
en euskera y en castellano. En los boletines se
durante algunos años con buenos resultados hasta
informaba
Reglamentos
que se interrumpió por la insuficiencia de recursos
Orgánicos de los Centros, el ocio y el tiempo libre,
de la Federación para mantenerlo al descender el
las
importe de las subvenciones percibidas.
federadas.
de
temas
necesidades
Esto
favoreció
como
educativas
los
que
especiales,
la
consistía El
en
la
realización
de
charlas
plan
de
formación
se
desarrolló
educación en valores, la calidad de la enseñanza,
PÁGINA 05
y
FEDERACIÓN HERRIKOA (1978-1995)
CONCLUSIONES La Ley General de Educación de 1970 permitió el
vivo del movimiento de padres y madres en la
desarrollo del movimiento asociativo de los padres
escuela pública.
y madres del alumnado. Esta participación, en la
Actualmente la integran 136 APYMAs de toda
que profundizaron las sucesivas leyes educativas
Navarra, de todos los modelos lingüísticos y de
con más o menos intensidad, ha enriquecido el
todos los tramos educativos. Tras 42 años de
debate sobre la educación dando voz a un pilar
andadura mantiene su compromiso por la escuela
esencial como es el de la familia. Herrikoa ha
pública,
desempeñado
educativa, con el firme propósito de contribuir a la
participación,
un siendo
papel el
destacado fruto
del
en
la
trabajo
de
gestionada
por
toda
la
comunidad
mejora de la sociedad.
muchas personas que han representado lo más
PÁGINA 06