Carmen Nieto. Federación Herrikoa

FEDERACIÓN HERRIKOA (1978-1995)

SITARIA E. UNIVER

S O Ñ 50 A

E.G .B

E. P RE ES CO LAR

DOCUMENTO 14

B.U.P. C.O.U.

LEY GENERAL DE EDUCACIÓN

F. P.

LAS BASES DE LA MODERNIZACIÓN EDUCATIVA S E. ADULTO L EN NAVARRA E. ESPECIA

Carmen Nieto García

FEDERACIÓN HERRIKOA (1978-1995)

CONTENIDO

02

RESUMEN

02

INTRODUCCIÓN

03Palabras: diversidad; normalización; segregación; REIVINDICACIONES

04

PARTICIPACIÓN INSTITUCIONAL

05

INFORMACIÓN

06

CONCLUSIONES

inclusión; integración.

PÁGINA 01

FEDERACIÓN HERRIKOA (1978-1995)

RESUMEN La Ley General de Educación de 1970 estimula la constitución de asociaciones de padres y madres del alumnado como cauce para su participación en la función educativa. En Navarra, el movimiento asociativo de madres y padres comenzó con motivo de la huelga de maestros de 1976. Posteriormente, en 1978, se crea la Federación Herrikoa sobre los principios de igualdad de oportunidades y el respeto a la pluralidad lingüística.

Palabras clave: Ley General de Educación; Asociación de Padres y Madres del Alumnado; Federación Herrikoa

INTRODUCCIÓN La Ley General de Educación de 1970 supuso un

La

hito legislativo ya que incorporaba, por primera

sensibilizar a los padres y madres y a la

vez, el desarrollo de programas de educación

sociedad en general de la importancia de la

familiar para proporcionar a los padres, madres y

educación y su problemática, y la oportunidad

tutores conocimientos y orientaciones técnicas

de

relacionadas

conseguir

con

su

misión

educadora

y

de

comisión

participar una

de

información

de

manera

gestión

trataba

colectiva

democrática

de

para

de

los

cooperación con la acción de los centros docentes.

centros escolares. A estos efectos se realizaban

Por otro lado pretendía estimular la constitución de

diversas acciones como la distribución de hojas

asociaciones de padres y madres del alumnado en

informativas y la celebración de conferencias.

los

centros

escolares

como

cauce

para

su

En ese mismo tiempo y fruto de la colaboración

participación en la función educativa.

entre diversos colectivos populares, vio la luz el

El movimiento asociativo de padres y madres en

llamado “Libro rojo”, sobre la enseñanza en Navarra

Navarra comenzó a partir de la huelga de maestros

en 1977, que recogía la situación de la enseñanza en

que tuvo lugar en 1976. La huelga tenía por objeto

aquel momento, el conjunto de condiciones que

una serie de reivindicaciones laborales. Por ese

debía reunir la escuela pública, y ofrecía una

motivo un grupo de padres y madres de diferentes

propuesta de mejora además de constituir un

colegios públicos -en aquel momento denominados

valioso material de trabajo para las asociaciones. El

“nacionales”- comenzó a estudiar la problemática

“Libro

general de la enseñanza con tres ejes de trabajo a lo

representación de colectivos como el Sindicato de

largo del curso 76-77:

Trabajadores de la Enseñanza en Navarra (estatal y

Rojo”

fue

refrendado

por

una

amplia

La comisión de reivindicación estudiaba los

privada), el grupo pedagógico Adarra, el Colegio de

problemas

Psicólogos

de

alumnado y proponía posibles vías de solución.

guarderías

populares,

La comisión de educación perseguía que se

profesorado bilingüe contratado por la Diputación

tuvieran en cuenta los intereses de los padres y

o la Asociación de Asistentes sociales de Navarra.

más

urgentes

que

afectaban

al

Navarra,

representantes la

Ikastola

de

las

popular,

madres en las instituciones educativas.

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el

FEDERACIÓN HERRIKOA (1978-1995)

La participación de los colectivos de padres y

cionales: San Jorge, María Ana Sanz, Berriozar y

madres en estas acciones evidenció la conveniencia

Cardenal

de crear una federación para aunar esfuerzos de

social de la federación en el Colegio San Jorge. Los

manera institucionalizada. De esta forma, el 27 de

tres

febrero de 1978, se inscribió la Federación Herrikoa

participación

en el Registro de Asociaciones de la Diputación de

vertebrado la actuación de Herrikoa durante sus 42

Navarra, con el número 1, y en el del Estado con el

años de existencia sobre la base de los principios

número

la

de la igualdad de oportunidades y el respeto a la

federación se nutrió del trabajo de más de treinta

pluralidad lingüística. Para su consecución siempre

asociaciones de padres y madres, aunque seis

se

fueron las que suscribieron los documentos funda-

educación pública, de calidad, laica y no sexista.

172.

Desde

el

primer

momento,

Ilundáin,

ejes

ha

de

estableciéndose

trabajo

iniciales

institucional

considerado

e

esencial

el

domicilio

-reivindicación,

información-

la

defensa

han

de

la

REIVINDICACIONES

Las reivindicaciones que ha vehiculado Herrikoa a

y

lo largo de los años han sido de naturaleza diversa;

formaran parte del currículo académico.

algunas

la

En 1991, el Decreto Foral 246/1991 atribuyó la

enseñanza, otras sobre financiación, necesidades

gestión de los comedores escolares ordinarios -no

educativas del alumnado, la defensa del euskera, la

de los comarcales- a las Asociaciones de Padres y

gratuidad de la enseñanza pública, etc.

Madres de Alumnado. Herrikoa se posicionó en

Las

versaban

primeras

sobre

acciones

el

de

que

éstas

respuesta a la elevada tasa de abandono escolar

espacios educativos que requieren una gestión

que se producía, fundamentalmente, en la escuela

profesionalizada, mientras que las APYMAs son

pública. Para ello se impulsó la creación de un

asociaciones integradas por voluntarios y con una

instituto

rotación frecuente de sus miembros.

varios

en

antes

contra, al considerar que los comedores son

de

centraron

de

deportivas

dar

politécnico,

se

contenido

actividades

institutos

de

formación profesional y de escuelas taller que

En el ámbito rural, Herrikoa apoyó a determinados

permitían a los alumnos y alumnas continuar

centros escolares que agrupaban al alumnado

formándose e integrarse más fácilmente en el

proveniente de diversos municipios de pequeña

mercado laboral.

población,

Al mismo tiempo se promovió la creación de un

escolares, en el conflicto sobre financiación que se

equipo

suscitó con el Gobierno de Navarra.

psicopedagógico

para

atender

denominados

concentraciones

adecuadamente al alumnado con dificultades en el

Igualmente destacable resulta la participación de

aprendizaje que, hasta ese momento, no contaban

Herrikoa en la negociación con el Ministerio de

con apoyo específico más allá del que pudiera

Educación para la puesta en marcha de aulas de

ofrecer el equipo docente. Esta iniciativa contó

Educación Permanente de Adultos en diversos

con financiación del Ayuntamiento de Pamplona.

barrios de Pamplona.

Con

una

visión

organizaron

integral

actividades

de

la

educación,

extraescolares

se

Herrikoa hizo una apuesta importante por el

como

bilingüismo, considerando que el idioma es uno de

pretecnología, idiomas, música, educación plástica

los vehículos

principales de la cultura y

que por

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FEDERACIÓN HERRIKOA (1978-1995)

tanto

se

debe

y

que contribuya a una sociedad laica y no sexista,

desarrollo. Herrikoa defendió el derecho de los

concibiendo la coeducación como la enseñanza

padres y madres a optar por una enseñanza pública

conjunta de los dos sexos con los mismos objetivos,

en euskera, participando en las movilizaciones que

contenidos y métodos. De esta forma, canalizó la

se convocaron en su momento. Algunos de sus

demanda de una asignatura alternativa a la religión

miembros se implicaron activamente en la creación

en los centros públicos, y prestó atención a la

de las ikastolas municipales a partir de 1978.

preocupación de los padres y madres sobre las

A lo largo de su historia y especialmente en estos

implicaciones sexistas que podía tener el papel

últimos

preponderante del fútbol durante los recreos y en

años,

procurar

Herrikoa

su

ha

mantenimiento

recogido

nuevas

sensibilidades fruto de los cambios sociales y ha

la ocupación de los espacios dedicados al juego.

ido dando forma a una visión de la escuela pública

PARTICIPACIÓN INSTITUCIONAL

Al mismo tiempo que las asociaciones de padres y madres planteaban sus demandas y propuestas de mejora en el ámbito de los respectivos centros escolares, la Federación servía de canal por el que las

reivindicaciones

instituciones

se

transmitían

educativas.

Así,

a

además

diversas de

los

contactos con el Departamento de Educación del Gobierno de Navarra, en el año 1978 Herrikoa solicita su incorporación a la Junta Superior de Educación,

órgano

comunidad

educativa

de en

participación la

de

enseñanza,

la hoy

denominada Consejo Escolar de Navarra.

Igualmente importante en la persecución de los objetivos de la Federación han sido los lazos establecidos a lo largo de los años con otras federaciones de asociaciones de padres y madres de alumnado de fuera de Navarra. En 1979 Herrikoa fue una de las federaciones fundadoras de la Confederación Española de Asociaciones de Padres y

Madres

de

Alumnado

(CEAPA),

la

mayor

confederación de APYMAs de todo el Estado, que agrupa a cerca de 12.000 asociaciones de padres y madres. A través de CEAPA, Herrikoa participa en la Confederación Europea de Padres y Madres de Alumnado (EPA).

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FEDERACIÓN HERRIKOA (1978-1995)

INFORMACIÓN

Un elemento clave de la Federación ha sido la

los

importancia

coeducación, el lenguaje no sexista, etc.

que

siempre

se

ha

dado

a

la

derechos

y

deberes

del

alumnado,

la

información y a la formación de los padres y

Además de los boletines y circulares, la federación

madres para facilitar su participación en el ámbito

desarrolló otras actividades de información como

educativo.

la celebración de debates, la organización de

En la esfera de la información, la Federación

campañas sobre la matriculación en la escuela

comenzó a editar boletines y circulares que se

pública y otras acciones de promoción de la

enviaban a todos los centros públicos de Navarra,

participación en las juntas de las APYMAs y en los

aunque no tuvieran APYMAs o aunque éstas no

Consejos Escolares.

estuvieran

se

En el ámbito de la formación, se contrató a un

conociera el trabajo de la Federación, lo que tuvo

psicólogo para la elaboración de un plan de

como resultado la creación de nuevas APYMAs y su

formación en participación para padres y madres

inclusión en la Federación. A partir del curso 91-92

que

se empezaron a publicar todos estos documentos

talleres.

en euskera y en castellano. En los boletines se

durante algunos años con buenos resultados hasta

informaba

Reglamentos

que se interrumpió por la insuficiencia de recursos

Orgánicos de los Centros, el ocio y el tiempo libre,

de la Federación para mantenerlo al descender el

las

importe de las subvenciones percibidas.

federadas.

de

temas

necesidades

Esto

favoreció

como

educativas

los

que

especiales,

la

consistía El

en

la

realización

de

charlas

plan

de

formación

se

desarrolló

educación en valores, la calidad de la enseñanza,

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y

FEDERACIÓN HERRIKOA (1978-1995)

CONCLUSIONES La Ley General de Educación de 1970 permitió el

vivo del movimiento de padres y madres en la

desarrollo del movimiento asociativo de los padres

escuela pública.

y madres del alumnado. Esta participación, en la

Actualmente la integran 136 APYMAs de toda

que profundizaron las sucesivas leyes educativas

Navarra, de todos los modelos lingüísticos y de

con más o menos intensidad, ha enriquecido el

todos los tramos educativos. Tras 42 años de

debate sobre la educación dando voz a un pilar

andadura mantiene su compromiso por la escuela

esencial como es el de la familia. Herrikoa ha

pública,

desempeñado

educativa, con el firme propósito de contribuir a la

participación,

un siendo

papel el

destacado fruto

del

en

la

trabajo

de

gestionada

por

toda

la

comunidad

mejora de la sociedad.

muchas personas que han representado lo más

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