SECRETARIA DE PUEBLOS INDIGENAS Y AFROHONDUREÑOS (SEDINAFROH) COMISIÓN INTERINSTITUCIONAL PARA ATENCIÓN Y PREVENCIÓN DE LA PROBLEMÁTICA DE PESCA POR BUCEO (CIAPEB) PERFIL DEL PROYECTO MEJORANDO EL ACCESO A LA JUSTICIA DE LOS BUZOS DISCAPACITADOS Y LOS BUZOS ACTIVOS
Ibis Colindres | Elmer Mejía
Tegucigalpa, Honduras Enero 2014
PERFIL DEL PROYECTO: MEJORANDO EL ACCESO A LA JUSTICIA DE LOS BUZOS DISCAPACITADOS Y LOS BUZOS ACTIVOS
CONTENIDO 04
1. INTRODUCCIÓN
05
2. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN
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3. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
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3.1 OBJETIVOS
07
3.2 INDICADORES
07
3.3 RESULTADOS ESPERADOS
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3.4 ACTIVIDADES
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3.5 GRUPO META
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3.6 METODOLOGÍA
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4. PRESUPUESTO
PERFIL DEL PROYECTO: MEJORANDO EL ACCESO A LA JUSTICIA DE LOS BUZOS DISCAPACITADOS Y LOS BUZOS ACTIVOS
DATOS GENERALES DEL PROYECTO Nombre del proyecto
Fortalecimiento de la Oficina de la Secretaría del Trabajo en Puerto Lempira
Institución/Organización Ejecutora
Secretaría del Trabajo y Seguridad Social
Ubicación
Puerto Lempira, Gracias a Dios.
Beneficiarios
2,000 buzos discapacitados 3,500 buzos discapacitados Los cuales habitan en unas 70 comunidades de la Moskitia
Período de Ejecución
Julio 2014-Junio 2015
Socios Locales
Asociación Miskita Hondureña de Buzos Lisiados (AMHBLI) Asociación Protectora de Buzos Activos de Gracias a Dios (APBGADH)
Costo del Proyecto
L. 452,400.00
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PERFIL DEL PROYECTO: MEJORANDO EL ACCESO A LA JUSTICIA DE LOS BUZOS DISCAPACITADOS Y LOS BUZOS ACTIVOS
1. INTRODUCCIÓN La Comisión Interinstitucional para la Atención y Prevención de la Problemática de Pesca por Buceo (CIAPEB), para responder al objetivo de su creación, ha planteado un marco de trabajo para desarrollar las acciones que darán respuestas de prevención y atención de dicha problemática. Este marco contempla el Diagnóstico de la problemática y la formulación de un Plan Estratégico Plurianual para el período 2013-2017, el cual se ejecutará a través de 4 programas que ya han sido formulados: a) Programa de Desarrollo Humano y Capital Social. b) Programa de Desarrollo Económico Alternativo. c) Programa de Construcción de Capacidades para el Acceso a la Justicia d) Programa de Capacidades en Materia de Derechos Humanos. En el marco del Programa de Construcciones de Capacidades para el Acceso a la Justicia, se plantea ejecutar el proyecto Mejorando el Acceso a la Justicia de los Buzos Discapacitados y los Buzos Activos, a través del Fortalecimiento de la Oficina de la Secretaría del Trabajo en Puerto Lempira, con el propósito de mejorar la atención y asistencia legal a los buzos activos y buzos discapacitados en la Región de la Moskitia, se propone crear condiciones que fortalezcan la capacidad de operación y respuesta de esta secretaría para atender a la población de buzos discapacitados y activos del pueblo indígena miskito que se encuentran en condiciones de vulnerabilidad social y económica que les impide lograr el acceso a la justicia.
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2. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN La Secretaría de Trabajo y Seguridad Social, debido a la alta incidencia de accidentes registrados en la pesca submarina y el alto riesgo de la actividad, emitió en Mayo del 2001 el Acuerdo Ejecutivo No.STSS-116-01 “Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional de la Pesca Submarina”, con lo cual se regula más detalladamente las medidas laborales que protegen al trabajador de esa actividad. Este Reglamento establece, que corresponde a la Secretaría del Trabajo y Seguridad Social la inspección de higiene y seguridad ocupacional de las embarcaciones pesqueras y la evaluación de los riesgos profesionales ocurridos en esta actividad. El objeto del reglamento es “establecer, desarrollar y proveer los mecanismos legales y técnicos administrativos para la prevención de los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales en las embarcaciones pesqueras y las labores desarrolladas por esta actividad La Secretaría del Trabajo ha realizado acciones encaminadas a mejorar la situación laboral de los trabajadores del buceo: llevando a cabo inspecciones de las embarcaciones al momento del zarpe, capacitando a los buzos en buceo seguro en coordinación con otras instancias como el INFOP, así como las evaluaciones de los buzos que han sufrido accidentes de buceo y que presentan secuelas físicas o psicológicas con el objeto de realizar los trámites respectivos de indemnizaciones por accidentes de trabajo. La Secretaría de Trabajo como responsable de regular la actividad de pesca submarina y protección de la salud de los trabajadores del buceo, es la receptora de las denuncias sobre los buzos accidentados y las muertes que se suscitan en esta actividad y en la mayoría de los casos, son presentadas en la oficina de la Secretaría del trabajo de Puerto Lempira, cuyo personal es responsable de dar trámite a las mismas a través de las dependencia correspondiente en esta institución. Sin embargo las condiciones de la oficina de la Secretaría de Trabajo en Puerto Lempira, presenta una serie de debilidades que le dificultan cumplir su rol institucional, es administrada por un inspector del trabajo, no cuenta con las capacidades para poder brindar servicios de calidad y oportunos a los buzos discapacitados y activos y sus familiares de cara a hacer que respeten los derechos laborales en la pesca submarina. No posee un sistema de
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PERFIL DEL PROYECTO: MEJORANDO EL ACCESO A LA JUSTICIA DE LOS BUZOS DISCAPACITADOS Y LOS BUZOS ACTIVOS información que registre los accidentes y las victimas, además no cuenta con personal con capacidad de decisión política y existe una falta de capacitación en la temática de pesca submarina y la problemática que se deriva. Por otra parte no cuenta con un sistema de divulgación por medios masivos que permita sensibilizar a la población sobre las implicaciones de la problemática de la pesca submarina y se carece de los equipos de evaluación para la medición de factores de riesgos en los centros de trabajo de los buzos activos. En ese sentido se propone fortalecer la oficina mejorando las condiciones de comunicación y dotar de equipo de oficina y equipo de medición para llevar a cabo las evaluaciones de los factores de riesgo laborales. Además se prevé la dotación de material bibliográfico que contribuya a mejorar los conocimientos de las regulaciones nacionales e internacionales sobre la pesca submarina y la protección de los derechos humanos y derechos de los pueblo indígena miskito.
3. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO 3.1 OBJETIVOS Objetivo General Garantizar el respeto de los derechos laborales de los trabajadores del buceo y los derechos del pueblo miskito, mediante una estricta vigilancia en el cumplimiento de la normativa, que regula la pesca submarina y los contenidos de las convenciones internacionales sobre pueblos indígenas como el convenio 169 de la OIT. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Objetivo 1. Incrementar la calidad de servicios de atención y asistencia legal a los buzos activos y buzos discapacitados en la Región de la Moskitia, a través de la creación de condiciones para mejorar la capacidad de respuesta de la oficina de la Secretaría del Trabajo en Puerto Lempira.
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PERFIL DEL PROYECTO: MEJORANDO EL ACCESO A LA JUSTICIA DE LOS BUZOS DISCAPACITADOS Y LOS BUZOS ACTIVOS Objetivo 2. Generar un sistema de comunicación que facilite el acceso a información del contexto regional y nacional y a la vez registre la información concerniente a las denuncias presentadas que vulneran los derechos laborales y humanos de los buzos miskitos. 3.2 INDICADORES Indicador del objetivo 1 Al menos el 90% de los buzos que acuden a la oficina de la Secretaría del Trabajo en Puerto Lempira para presentar denuncias y han recibido asistencia legal gratuita y oportuna. Indicador del Objetivo 2 Un 80% de las denuncias presentadas en Puerto Lempira, están registradas y documentadas en el sistema de información y comunicación y está facilitando el seguimiento a las denuncias presentadas. 3.3 RESULTADOS ESPERADOS Resultado 1.1 Los casos de abusos de los derechos de los buzos activos y buzos discapacitados están siendo asesorados por la procuraduría del trabajo en Puerto Lempira y se han logrado negociaciones con los patronos. Resultado 2.1 Se cuenta con información y documentación para realizar los trámites de las denuncias presentadas por los buzos y estas estadísticas aportan elementos para la definición de políticas en la pesca submarina.
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3.4 ACTIVIDADES 1. Facilitar el acceso a las tecnologías de información y comunicación a través de la instalación y mantenimiento del servicio de internet en la oficina. 2. Adquisición de equipo y mobiliario de oficina (computadora portátil, impresora multifuncional, telefax). 3. Dotación de equipo de comunicación que permita documentar la información de los casos y facilite el desarrollo de acciones de divulgación y capacitación (data show, pantalla, cámara digital) 4. Dotación de equipo de medición industrial para medir concentración de material particular dentro de las embarcaciones. 5. Establecer un centro de información sobre derechos humanos y derechos laborales por medio de la adquisición de publicaciones que estén disponibles para los empleados de la secretaría, los buzos y otras personas interesadas. 3.5 GRUPO META La población beneficiada directamente serán aproximadamente unos 2,000 buzos discapacitados y unos 3,500 buzos activos que realizan actividades de buceo empírico con fines comerciales y que habitan en unas 70 comunidades del Moskitia. Indirectamente beneficiará a las 5,500 familias de los buzos. 3.6 METODOLOGÍA Este proyecto será ejecutado por las Secretaría de Trabajo y Seguridad Social como instancia reguladora de la pesca submarina y las acciones contempladas están enfocadas en fortalecer su capacidad de respuesta para garantizar los derechos laborales y los derechos humanos de los buzos miskitos que trabajan en las actividades de buceo de langosta, caracol y pepino de mar. Para la implementación de este proyecto se han planteado los siguientes componentes: Acceso a tecnologías de información y comunicación Se prevé facilitar el acceso a las tecnologías de información y comunicación por parte del personal de la secretaría en la oficina de Puerto Lempira, para que pueda bridar un servicio de mayor calidad y en forma oportuna a los buzos miskitos. Se contempla el apoyo a la
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PERFIL DEL PROYECTO: MEJORANDO EL ACCESO A LA JUSTICIA DE LOS BUZOS DISCAPACITADOS Y LOS BUZOS ACTIVOS instalación y mantenimiento del servicio de internet en la oficina de la secretaría en Puerto Lempira. Equipamiento de de la oficina Para brindar un mejor servicio a los buzos se equipará la oficina para facilitar el proceso de trámite de las denuncias interpuestas por los buzos, de tal manera que se cuente con un registro y procesamiento expedito que provea respuestas rápidas a las víctimas de violación de derechos. Para lo cual se contempla la compra de equipo y mobiliario de oficina y equipo de comunicación que facilitará la documentación de casos y la promoción de derechos humanos y laborales por medio de la realización de eventos de divulgación y capacitación. Equipamiento de medición Para fortalecer el proceso de evaluación de los casos presentados y facilitar la supervisión al cumplimiento de normas de la pesca submarina por parte de la industria pesquera, se proveerá a la oficina de la secretaría, el equipo de medición industrial necesario que les permitirá medir las concentración de material particulado dentro de las embarcaciones. Centro de información sobre derechos laborales, humanos y de pueblos indígenas Adquisición de publicaciones en físico relacionadas a los derechos humanos, derechos laborales y los derechos de pueblos indígenas (convenios internacionales como el convenio 169, convenio sobre discapacidad, convenio para erradicar el trabajo infantil, etc), con las cuales estarán disponibles para los empleados de la secretaría, los buzos y otras personas interesadas.
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4. PRESUPUESTO No.
Actividad
1
Facilitar
2
Descripción
Monto (Lps)
las
Costos de instalación de internet,
L 65,400.00
tecnologías de información y
15,000.00 Lempiras ( si contratan un
comunicación a través de la
técnico de afuera de la zona), Pago
instalación y mantenimiento del
mensual por la señal L4,200.00 x 12
servicio de internet
meses=L48,000.00
el
acceso
Adquisición
de
mobiliario
a
equipo
de
y
oficina
(computadora
portátil,
impresora
Computadoras,
impresoras,
L 77,000.00
escritorios, sillas, archivadores y teléfonos.
multifuncional,
telefax). 3
Dotación
de
equipo
de
Cámara digital, data show y pantalla
L 22,000.00
Dotación de equipo de medición
Adaptador
L 268,000.00
industrial
Partículas (QUEST) EVM3
comunicación 4
Equipo
Medidor
de
Sensores Repuesto para Detección de Gases del EVM, Kit para Evaluación Calidad de Aire en Equipo de respiración, Tubos Adicionales de reemplazo (10/caja) 5
Establecer información
un
centro
sobre
de
derechos
Adquisición
de
información:
L 20,000.00
convenios internacionales como el
humanos, derechos de pueblos
convenio
169,
indígenas y derechos laborales
discapacidad,
convenio convenio
sobre para
erradicar el trabajo infantil, leyes nacionales, etc. Estante para libros Total
L. 452,400.00
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PERFIL DEL PROYECTO: MEJORANDO EL ACCESO A LA JUSTICIA DE LOS BUZOS DISCAPACITADOS Y LOS BUZOS ACTIVOS Anexo No. 1
LISTA DE PRECIOS DE LOS EQUIPOS DE OFICINA REGIONAL DE PUERTO LEMPIRA No.
Descripción de los equipos de oficina
1
Escritorio de tres gavetas
2
Precio Unitario
Cantidad solicitada
Total
2,800
1
2,800
Silla Secretarial
2,600.00
1.00
2,600.00
3
Archivo Metálico de cuatro gavetas
3,200.00
1.00
3,200.00
4
Computadora de escritorio, DELL POTIPLEX 7010,CORE 15,3570,4GB RAM
21,700.00
1.00
21,700.00
5
33, 600.00
1
33, 600.00
6
Computadora portátil, DELL, LATTITUDE, E6430 CORE 17, 3540, 4GB DE RAM UPS, CDP, 750V, Modelo GUPR 756
890.00
1.00
890.00
7
Silla de espera estilo katty, color negro
760.00
4.00
3,040.00
8
Teléfono de escritorio Visor LCD
470.00
1.00
470.00
9
Impresora laser Jet
5,800.00
1.00
5,800.00
Total de Presupuesto Requerido para equipos de oficina
74,100.00
LISTADO DE PRECIOS DE EQUIPOS DE MEDICIÓN INDUSTRIAL NECESARIOS PARA DETERMINAR LA CONCENTRACIÓN DE MATERIAL PARTICULADO DENTRO DE LAS EMBARCACIONES No. 1
Descripción de los equipos de oficina
Precio Unitario
Adaptador Equipo Medidor de Partículas (QUEST) EVM3
70,000.00
Cantidad solicitada
Total
1
70,000.00
Medición en tiempo real de concentración de Partículas por medio de un Fotómetro Laser, temperatura y humedad relativa. La tecnología de set de partículas de dial para pm 2.5,4.0,10 y TSP 2
3
Sensores Repuesto para Detección de Gases del EVM Monóxido de carbón
5,000.00
1
5,000.00
Bióxido de Carbono
5,000.00
1
5,000.00
Oxigeno
5,000.00
1
5,000.00
PID
14,000.00
1
14,000.00
Kit para Evaluación Calidad de Aire en Equipo de
95,000.00
1
95,000.00
Respiración para Actividades de Buceo Profesional/Recreativo. Reductor de Presión para tanques menores a 4,500 psig Dispositivo de Medición 4 tubos Adaptadores Herramienta para apertura de tubos
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PERFIL DEL PROYECTO: MEJORANDO EL ACCESO A LA JUSTICIA DE LOS BUZOS DISCAPACITADOS Y LOS BUZOS ACTIVOS Timer Capacidad para medir CO,CO2, H2O vapor y vapor de aceite Manual de Instrucci贸n 4
Tubos Adicionales de reemplazo (10/caja) - CO (5-50 ppm)
4,000.00
4
16,000.00
- CO2 (100-3000 ppm)
4,000.00
4
16,000.00
- H2O (5-250 mg/m3)
4,000.00
4
16,000.00
- Aceite (0.1-10 mg/m3)
4,000.00
4
16,000.00
Total de presupuesto en equipo de medici贸n
258,000.00
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