Plan de Monitoreo y Evaluación de la Implementación del Plan Plurianual de la CIAPEB

SECRETARIA DE PUEBLOS INDIGENAS Y AFROHONDUREÑOS (SEDINAFROH) COMISIÓN INTERINSTITUCIONAL PARA ATENCIÓN Y PREVENCIÓN DE LA PROBLEMÁTICA DE PESCA POR BUCEO (CIAPEB) PLAN DE MONITOREO Y EVALUACIÓN DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN PLURIANUAL DE LA CIAPEB

Ibis Colindres | Elmer Mejía

Tegucigalpa, Honduras Enero 2014

PERFIL DEL PROYECTO: PLAN DE MONITOREO Y EVALUACIÓN DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN PLURIANUAL DE LA CIAPEB

CONTENIDO 03

1. INTRODUCCIÓN

2. OBJETIVO DEL PLAN DE MONITOREO Y EVALUACIÓN

3. IMPACTO ESPERADO DEL PLAN PLURIANUAL DE LA CIAPEB

4. LÍNEA DE BASE DEL PLAN ESTRATÉTICO PLURIANUAL

4.1 POBLACIÓN ENTREVISTADA

4.2 CONDICIONES DE ACCESO A LA EDUCACIÓN

4.3 CONDICIONES DE LAS VIVIENDAS

4.4 ACCESO A LOS SERVICIOS DE SALUD

4.5 ACTIVIDADES PRODUCTIVAS Y ACCESO A SERVICIOS DE ASISTENCIA TÉCNICA

4.6 DIETA ALIMENTICIA Y SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD A LA ESCASEZ DE ALIMENTOS

4.7 SITUACIÓN LABORAL Y DE DERECHOS HUMANOS

5. ACTIVIDADES DE MONITOREO DEL PLAN ESTRATÉGICO PLURIANUAL (PEP)

5.1 ELABORACIÓN DE PLANES OPERATIVOS ANUALES (POA)

5.2 LA CIAPEB COMO COMITÉ COORDINADOR DEL MONITOREO Y EVALUACIÓN

5.3 MONITOREO TRIMESTRAL DE LA EJECUCIÓN DEL POA

5.4 INFORMES TÉCNICOS Y FINANCIEROS ANUALES

5.5 REUNIONES SEMESTRALES PARA LA REVISIÓN DEL PEP Y SUS PROGRAMAS

6. ACTIVIDADES DE EVALUACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO PLURIANUAL

6.1 EVALUACIÓN INICIAL O LÍNEA DE BASE DEL PLAN ESTRATÉGICO PLURIANUAL

6.2 EVALUACIÓN DE MEDIO TÉRMINO DEL PLAN ESTRATÉGICO PLURIANUAL

6.3 EVALUACIÓN FINAL DEL PLAN ESTRATÉGICO PLURIANUAL

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1. INTRODUCCIÓN El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la Oficina del Asesor Internacional del Alto Comisionado de los Derechos Humanos del Sistema de las Naciones Unidas (SNU) en 2012 brindaron asistencia técnica a la SEDINAFROH y como resultado se logró formular el Diagnóstico de la Problemática de la Pesca por Buceo y el Plan Plurianual de la Comisión Interinstitucional de la Pesca por Buceo (CIAPEB). El Plan Estratégico Plurianual de la CIAPEB contempla 4 áreas estratégicas: a) Desarrollo de Capital Humano y Social b) Desarrollo Económico Alternativo c) Construcción de Capacidades para el Acceso a la Justicia, y d) Fortalecimiento de Capacidades de las organizaciones de la sociedad civil en materia de Derechos Humanos. En vista de la urgencia de implementar el Plan Plurianual para dar respuesta a la problemática de la pesca por buceo, la SEDINAFROH gestionó con este propósito asistencia técnica ante el PNUD/OACNUDH. Uno de los productos de la asesoría contempló la formulación del Plan de Monitoreo y Evaluación del Plan Estratégico Plurianual que permitirá a la CIAPEB medir los efectos e impactos de la implementación de los programas que iniciará a partir de 2014. El presente documento contiene el Plan de Monitoreo y Evaluación del Plan Estratégico Plurianual, que describe las acciones pertinentes para garantizar una implementación eficaz del Plan Estratégico Plurianual como la formulación de los POAs, las visitas de monitoreo y las evaluaciones intermedia y final. Estas actividades están planificadas en base a los 4 programas bajo los cuales se ejecutará el Plan Estratégico Plurianual. Se espera que este documento se convierta en una herramienta para poder medir el impacto de las intervenciones de la CIAPEB a la población de buzos discapacitados y activos del departamento de Gracias a Dios.

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2. OBJETIVO DEL PLAN DE MONITOREO Y EVALUACIÓN El Plan de Monitoreo y Evaluación tiene como propósito garantizar una eficaz implementación del Plan Estratégico Plurianual de la CIAPEB, mediante un proceso continuo de monitoreo de las intervenciones que permita lograr los efectos previstos, facilite la rendición de cuentas y genere aprendizajes a las instituciones involucradas y las organizaciones de buzos. Con la implementación de las actividades de monitoreo y evaluación se pretende verificar si la planificación está siendo ejecutada, asegurar la transparente colocación de los recursos, identificar problemas y buscar correctivos. Así como sistematizar los aprendizajes que facilite reproducir esta experiencia de coordinación interinstitucional.

3. IMPACTO ESPERADO DEL PLAN PLURIANUAL (PEP) DE LA CIAPEB Los objetivos del Plan estratégico Plurianual están enfocados en la atención y prevención de la problemática de la Pesca por Buceo, que se detallan en el recuadro siguiente: Recuadro No.1 Objetivos del Plan Estratégico Plurianual Objetivo 1. Promover el desarrollo del capital humano y el desarrollo social en la población de la Moskitia (en especial a buzos discapacitados y activos) a través del mejoramiento de la calidad y la cobertura de los servicios de salud, educación y vivienda. Objetivo 2. Contribuir al mejoramiento de los medios de vida de las familias de los buzos discapacitados y buzos activos, a través de iniciativas productivas para garantizar la seguridad alimentaria y la promoción de iniciativas económicas que generen oportunidades de ingreso y empleo. Objetivo 3. Mejorar las condiciones de acceso a la justicia para la población miskita (con énfasis en

PERFIL DEL PROYECTO: PLAN DE MONITOREO Y EVALUACIÓN DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN PLURIANUAL DE LA CIAPEB los buzos discapacitados y buzos activos) y crear conciencia sobre su condición de titulares de derechos. Objetivo 4. Contribuir al fortalecimiento de capacidades de las organizaciones locales de la Moskitia y de las Instancias del Estado para que se promueva el respeto de los derechos humanos y los derechos de los pueblos indígenas y se refuercen los mecanismos de gobernanza en el territorio.

Las Áreas temáticas de Intervención y sus líneas estratégicas para la implementación del Plan Estratégico Plurianual que se han definido son las siguientes: 1) Promover el Desarrollo de Capital Humano y Social con tres líneas estratégicas: 

Mejoramiento de la calidad y cobertura de los servicios de salud y bienestar familiar a buzos discapacitados y activos



Mecanismos para mejorar el acceso a programas de educación para los hijos de los buzos:



Establecer un programa de mejoramiento de las condiciones de vivienda

2) Promover el Desarrollo Económico Alternativo, con dos lías estratégicas: 

Iniciativas productivas para garantizar la seguridad alimentaria



Desarrollo de iniciativas Económicas que generen oportunidades de ingreso y empleo

3) Promover la Construcción de Capacidades para el Acceso la Justicia con dos líneas estratégicas: 

Desarrollo de capacidades institucionales para facilitar el acceso a la justicia,



Fortalecimiento las capacidades de las organizaciones de Buzos

4) Promover el Fortalecimiento de Capacidades en el tema de derechos humanos con dos líneas estratégicas: 

Fortalecimiento de las organizaciones de sociedad civil



Fortalecimiento de capacidades de las Instancias del Estado

Con base a estas áreas de intervención se han formulado cuatro programas: a) Programa de Desarrollo Humano y Capital Social. b) Programa de Desarrollo Económico Alternativo. c) Programa de Construcción de Capacidades para el Acceso a la Justicia d) Programa de Capacidades en Materia de Derechos Humanos. El monitoreo y la evaluación del Plan Estratégico Plurianual estará basado en los efectos esperados en los cuatros programas que se describen a nivel de los objetivos inmediatos,

PERFIL DEL PROYECTO: PLAN DE MONITOREO Y EVALUACIÓN DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN PLURIANUAL DE LA CIAPEB por esta razón se han definido una serie de indicadores que permitirá medir los alcances e impactos. Los objetivos generales e inmediatos y los indicadores se presentan en la siguiente matriz para facilitar el monitoreo y evaluación del Plan Estratégico Plurianual.

Cuadro No.1 Matriz de Objetivos e Indicadores para el Monitoreo y Evaluación Objetivos de Desarrollo

Promover el desarrollo humano y capital social en la población de la Moskitia (en especial a buzos discapacitados y activos) a través del mejoramiento de la calidad y la cobertura de los servicios de salud, educación y vivienda.

Contribuir al mejoramiento de los medios de vida de las familias de los buzos discapacitados y buzos activos, a través de iniciativas productivas para garantizar la seguridad alimentaria y la promoción de iniciativas económicas que generen oportunidades de ingreso y empleo.

Objetivos Inmediatos

Indicadores

Línea de Base

Programa de Desarrollo Humano y Capital Social Contribuir a mejorar las -No. de buzos 67% de los buzos condiciones de los discapacitados han no reciben un servicios de salud y mejorado sus condiciones servicio de salud bienestar familiar a los de salud y reciben completo. buzos discapacitados y asistencia médica buzos activos, gratuita y oportuna. garantizando la cobertura de los -No. de buzos activos que servicios de salud han recibido asistencia 62% de los buzos existentes y oportuna y expedita en gasta entre desarrollando caso de accidentes de L100.00-500.00 mecanismos que buceo. para acudir a los faciliten el acceso a los centros de salud mismos. Promover mecanismos -No. de hijos e hijas de El grado máximo que garanticen el acceso buzos discapacitados de educación de los a los servicios de que han recibido becas y padres es primaria educación por parte de garantizan la continuidad completa con un las hijas e hijos de de sus estudios. 52%, buzos discapacitados y crear oportunidades de - No. de buzos educación no formal discapacitados que han 30% de los buzos ocupacional dirigida a continuado su formación no terminaron la los buzos a través de programas no educación primaria discapacitados. formales y de salud ocupacional. Promover acciones -% de familias de buzos 73% de los buzos encaminadas a discapacitados que tienen viviendas garantizar el acceso de cuentan con viviendas con un solo los buzos discapacitados diseñadas adecuadas a su dormitorio y 31% y sus familias a una situación de tienen dos vivienda con discapacidad. dormitorios. condiciones adecuadas para personas con - No. de viviendas de 96% de las familias discapacidad y buzos discapacitados que no poseen sistema provisión de servicios cuentan con servicios de agua potable. de agua y saneamiento. básicos de agua y saneamiento d Programa de Desarrollo Económico Alternativo Contribuir a mejorar las % de familias de buzos 100% de los buzos condiciones de activos y discapacitados padecen de escasez seguridad alimentaria que han aumentado su de alimentos en las familias de buzos acceso a alimentos y han durante 4 meses discapacitados y activos, integrado dos o más del año. mediante la promoción productos a su dieta de iniciativas alimenticia. productivas que aumenten su acceso a No. de familias de buzos 98% de las familias alimentos y mejoren su activos que han de buzos no han condición nutricional. aumentado sus recibido asistencia capacidades para técnica para producir alimentos mejorar sus suficientes para sistemas satisfacer la demanda productivos familiar.

Medios de Verificación Línea de base Informes de las secretaría de Salud, Educación SOPTRAVI y Hondutel Informes de monitoreo Entrevistas a grupos meta Memorias fotográficas

Línea de base Informes de las secretaría de Salud, Educación SOPTRAVI y Hondutel Informes de monitoreo Entrevistas a grupos meta Memorias fotográficas Línea de base Informes de las secretaría de Salud, Educación SOPTRAVI y Hondutel Informes de monitoreo Entrevistas a grupos meta Memorias fotográficas

-Línea de base -Informes de SAG, DIGEPESCA, INFOP, SERNA e ICF -Entrevistas a grupos meta -Fotografías

PERFIL DEL PROYECTO: PLAN DE MONITOREO Y EVALUACIÓN DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN PLURIANUAL DE LA CIAPEB Promover iniciativas productivas que contribuyan generar oportunidades de empleo e ingreso para las familias de los buzos discapacitados y buzos activos, a través de emprendimientos familiares y/o encadenamientos productivos basados en los recursos del territorio miskito.

No. de empleos generados en las familias participantes de las iniciativas productivas en diferentes rubros económicos.

100% de las -Línea de base esposas e hijos de -Informes de SAG, buzos no poseen DIGEPESCA, INFOP, fuentes de empleo SERNA e ICF e ingreso y el 100% -Entrevistas a de los buzos grupos meta activos no tienen -Fotografías % de ingreso que ha un empleo digno y aumentado en las seguro. familias participantes en Los ingresos las iniciativas económicas actuales no son y/o empresas familiares. suficientes para garantizar la seguridad alimentaria. Programa de Construcción de capacidades para el acceso a la Justicia Fortalecer las AMHBLI y APBGADH han Las organizaciones Línea de base capacidades de los mejorado sus de buzos poseen un Informes de SAG, buzos discapacitados y capacidades de gestión débil tejido social y DIGEPESCA, STSS activos y sus para apoyar a sus bajo nivel Fiscalía de las organizaciones miembros y cuentan con organizativo Etnias gremiales para incidir propuestas de desarrollo Entrevistas a ante los tomadores de y políticas públicas grupos meta decisiones para que se conducentes a la fotografías establezcan marcos protección de los buzos institucionales y discapacitados y activos. mecanismos que les Existe un alto nivel Mejorar las No. buzos que cuentan de condiciones de acceso permitan acceder a la justicia en condición de con información y desconocimiento a la justicia para la igualdad conocimientos sobre sus sobre el tema de población miskita en derechos y están derechos laborales, particular los buzos facultados para exigirlos derechos humanos discapacitados y y cuentan con el apoyo y derechos de buzos activos para legal y social de AMHBLI pueblos indígenas. ejercer su derecho de y APBGADH. igualdad ante la ley y crear conciencia ante Fortalecer las % de cumplimiento de la Alto nivel de Línea de base los titulares de capacidades normativa de la pesca incumplimiento de Informes de SAG, deberes y la sociedad. institucionales de las submarina por parte de la normativa DIGEPESCA, instancias competentes los botes pesqueros. vigente sobre la STSS del Estado en velar por pesca submarina. Fiscalía de las la salud ocupacional en Etnias la pesca submarina, de No. de casos sobre las Existe una alta Entrevistas a tal manera que sean denuncias de abusos de incidencia de casos grupos meta capaces de garantizar la los derechos de los buzos sin resolver sobre fotografías protección de los activos y buzos violaciones de derechos laborales y de discapacitados que están derechos de los salud de los buzos siendo asesorados por la buzos discapacitados y activos procuraduría del trabajo discapacitados y en la Moskitia. activos. Programa de Fortalecimiento de Capacidades en Materia de Derechos Humanos Fortalecer las No. de organizaciones de Desconocimiento Línea de base Contribuir al capacidades de las sociedad civil que han del tema de Informes de SJDH, fortalecimiento de organizaciones de aumentado sus derechos humanos SEDINAFROH capacidades de las sociedad civil para que conocimientos sobre los por las Fiscalía de las organizaciones de la incidan ante los derechos humanos y los organizaciones de Etnias sociedad civil de la tomadores de promueven a nivel de los sociedad civil de la Entrevistas a Moskitia y las decisiones para que se espacios familiares y Moskitia. grupos meta instancias del Estado promuevan y respeten comunales. para que se los derechos humanos y promuevan y los derechos del pueblo No. propuestas a nivel garanticen el respeto indígena miskito. municipal que han sido de los derechos presentadas por humanos y los organizaciones de derechos de los sociedad civil para pueblos indígenas y se promover el respeto de refuercen los los derechos humanos del mecanismos de pueblo miskito y en gobernanza en el particular de los buzos territorio discapacitados y activos.

PERFIL DEL PROYECTO: PLAN DE MONITOREO Y EVALUACIÓN DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN PLURIANUAL DE LA CIAPEB Fortalecer las capacidades de las instancias del estado para el cumplimiento de sus competencias en materia de garantizar los derechos humanos y los derechos laborales de la población miskita, con especial atención en los buzos discapacitados y activos.

No. de funcionarios públicos con conocimientos de derechos humanos y derechos de los pueblos indígenas. No. de casos de abusos laborales en el buceo, que son tratados con enfoque de derechos humanos por los operadores de justicia y los funcionarios con competencias en la pesca submarina la procuraduría del trabajo.

Existe un limitado número de personas que tienen formación en la temática de derechos humanos en las instancias de la CIAPEB.

Línea de base Informes de SJDH, SEDINAFROH Fiscalía de las Etnias Entrevistas a grupos meta

La situación e abusos de los derechos de los buzos, rebasa las capacidades de las instancias públicas con competencias en la actividad de pesca submarina.

4. LÍNEA DE BASE DEL PLAN ESTRATÉGICO PLURIANUAL 4.1 Población Entrevistada Las entrevistas se realizaron con 50 personas de familias de buzos discapacitados y activos, como se puede apreciar en el gráfico, con un 50% de participación de personas con un rango de edad de 46 a 55 años y un 4% de con personas de en edades de 26 a 35 años con solo un 4%.

Madre 8%

Otro pariente 2%

Mayor a 66 años 10% 56-65 años 16%

26-35 años 4%

36-45 años 20%

46-55 años 50%

Del total de 50 entrevistas, el 90% consideran al Padre como el Jefe de familia, un 8% indicaron que es una mujer, a pesar que son las mujeres las que asumen la carga familiar y generan el ingreso familiar y solo un 2% consideró a otro pariente como jefe de familia.

Padre 90%

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En cuanto al estado civil, en las entrevistas se encontró que un 72% de las personas entrevistadas están casados, un 14% conviven con sus parejas en unión libre y un 14% se ubica en la categoría de solteros. En esta investigación no se encontraron personas divorciadas, separadas y viudas aunque en entrevistas mas privadas han revelado que más de un 50% de los buzos han sido abandonados por sus esposas por las condiciones de salud incluyendo su daño sicológico, por lo que en el monitoreo habrá que poner atención a este hecho. 4.2 Condiciones de Acceso a la Educación El grado máximo de educación de los padres es primaria completa con un 52%, seguido de un 30% que no terminaron la educación primaria, el promedio de hijos es de 5 y los hijos en edad escolar anda en entre 3 y 4. La mayoría asisten a la escuela pública y solo en 15 hogares se encontró que tienen un promedio de 2 niños que no asisten a la escuela por falta de recursos económicos. Los que tienen hijos en secundaria, estudian en algunos colegios públicos y otros en privados, sobre todo aquellos que estudian a nivel de Puerto Lempira, como el Instituto Perla de la Moskitia, pero estos casos son más frecuentes en los buzos activos. 4.3 Condiciones de las Viviendas Las viviendas están construidas en su mayoría de paredes de madera, piso de madera y techos varía de zinc y manaca (ver cuadro sobre materiales de construcción). Se encontró que en 48 hogares las viviendas cuentan con divisiones ó habitaciones y 2 viviendas no tienen ninguna división, del total de las que tienen divisiones, un 73% se concentra en las que tienen 1 habitación (31%) en 2 habitaciones y el resto tienen 3, 4 y 5 habitaciones. En los hogares de las personas que se entrevistaron viven en promedio más de 6 de personas.

PERFIL DEL PROYECTO: PLAN DE MONITOREO Y EVALUACIÓN DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN PLURIANUAL DE LA CIAPEB Cuadro No. 2 Divisiones en las Viviendas No. Habitaciones

Frecuencia

Porcentaje

1 habitación

42%

2 habitaciones

31%

3 habitaciones

13%

4 habitaciones

13%

5 habitaciones

Totales

100%

Del total de los entrevistados, un 88% es dueño de la vivienda, mientras que un 6% viven en casas prestadas y un 4% alquila casas; la propiedad de la vivienda está a nombre del padre y la costumbre es que el padre le hereda a los hijos. Cuadro No. 3. Materiales de Construcción de las Viviendas Pared

Piso

Material

Frecuencia Porcentaje

Ladrillo

Madera

92%

Otros

Tierra

Madera

92%

Plancha

de 3

cemento Techo

Paja, Palma

10%

Teja

Lámina de zinc

86%

Madera

Del total de las 50 personas encuestadas, se identificó que solo en 37 viviendas poseen servicio sanitario y 13 de ellos no tienen condiciones adecuadas para disposición de excretas, de estas 37 viviendas que poseen servicios, al menos un 86% de ellas cuentan con una letrina común, 5% con letrina lavable y un 8% con inodoro. Otro elemento muy importante en temas de salud, es el acceso al servicio de agua, el 96% de los entrevistados no cuentan con

PERFIL DEL PROYECTO: PLAN DE MONITOREO Y EVALUACIÓN DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN PLURIANUAL DE LA CIAPEB servicio público o privado por tubería, en su mayoría un 60% obtienen agua de pozo privado y un 25% de pozo comunitario, el resto lo hace de pozo con bomba privado y lo que logran almacenar de aguas lluvias. Cuadro No.4 Acceso a Servicios Agua y Saneamiento Poseen Servicio Sanitario

Frecuencia

Porcentaje

74%

26%

Totales

100%

Letrina

86%

Letrina lavable

Inodoro

Totales

100%

Servicio de Agua Como obtiene el agua Servicio público Servicio privado por tubería Ninguno

1 1 48

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Fuente obtención de agua

Frecuencia

Porcentaje

29 4 12 2 1 48

60% 8% 25% 4% 2% 100%

Pozo privado Pozo bomba privado pozo comunitario Aguas lluvias Vecino Totales

Las familias se alumbran con lámpara de gas y en los centros urbanos como Ahuas poseen servicio de energía eléctrica y la mayoría de las viviendas poseen fogón tradicional. 4.4 Acceso a los Servicios de Salud En cuanto al acceso a los servicios de salud, existen centros de salud de las 50 personas entrevistadas un 90% mencionó que existe centro de salud en su comunidad y solo un 10% reportó que no existen. Existencia de Centro de Salud Centro de Salud Si No Total

Frecuencia 45 5 50

Porcentaje 90% 10% 100%

Además el centro al que asisten son en un 98% públicos, solo 2% de los entrevistados mencionó que asiste a un centro privado, refiriéndose al Hospital Moravo. Tipo de Centro de Salud

Frecuencia

Porcentaje

Cesar CESAMO Hospital privado Hospital público Totales

4 31 1 9 45

9% 69% 2% 20% 100%

Por lo anterior se concluye que la falta de acceso a estos servicios no está relacionada con la cobertura sino con los costos de acceso que deben asumir los buzos como el transporte en donde el 62% reportó que gasta entre L100.00-500.00 y la distancia de estos centros por su condición de discapacidad que en un 78% de los entrevistados anda en un promedio de 30 minutos.

PERFIL DEL PROYECTO: PLAN DE MONITOREO Y EVALUACIÓN DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN PLURIANUAL DE LA CIAPEB Tiempo para llegar al Centro de Salud Tiempo 0-30 minutos 1-2 horas 2-6 horas Totales

Frecuencia 38 5 6 49

Porcentaje 78% 10% 12% 100%

Costo de transporte para llegar al Centro de Salud Lempiras Frecuencia Porcentaje 0 Lempiras 6 12% 50-100 lempiras 31 62% 100-200 lempiras 6 12% 200-500 lempiras 2 4% 500-1,000 lempiras 5 10% Totales 50 100%

Sumado a lo anterior, otro factor de acceso es que por la falta de abastecimiento de medicamento en los centros asistenciales, solo se les proporciona la consulta y en un 67% de los entrevistados reportó que no reciben un servicio de salud completo y que deben comprar los medicamentos en la farmacia. Recibe servicio de salud completo Si No Totales

Frecuencia

Porcentaje

16 33 49

33% 67% 100%

Las enfermedades más comunes en esta población meta son las enfermedades respiratorias y gastrointestinales (gripe, calentura, fiebre, diarrea), enfermedades renales y la malaria (ver cuadro). Enfermedades que padecen Enfermedad Malaria Infecciones urinarias Fiebre Gripe Dengue Dolor de espalda Dolor de cabeza Parálisis Diabetes Diarrea

Frecuencia 20 11 13 9 1 7 2 3 2 5

PERFIL DEL PROYECTO: PLAN DE MONITOREO Y EVALUACIÓN DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN PLURIANUAL DE LA CIAPEB De las personas entrevistadas un 32 poseen equipo para deambular y solo un 9 no poseen y el equipo más frecuente que se posee es la silla de rueda que es un equipo para deambular en casa. De los entrevistados muy pocos poseen carretillas, bastones y muletas que son las que les facilita deambular en las calles (ver cuadro). Posee Equipo para Deambular

Frecuencia

Si No Totales Tipo de Equipo que posee Silla de rueda Bastón Carretilla Muleta Andador

32 9 41 Frecuencia 14 12 7 5 3

Los medicamentos que mas demanda esta población por su condición de salud son los analgésicos, vitaminas, antibióticos para ulceras e infecciones urinarias. También se mencionó la atención en terapia física (ver cuadro). Medicamentos y Equipos Tipo Pastillas para dolor Vitaminas Terapia Silla de ruedas Pastillas para infecciones

Frecuencia 11 11 7 5 4

4.5 Actividades Productivas y Acceso a Servicios de Asistencia Técnica Las actividades productivas a las que se dedican los buzos son la pesca artesanal como actividad principal y como actividad secundaria el cultivo de granos básicos y la ganadería en pequeña escala en donde manejan hatos de 1-4 vacas; además poseen la cría de especies menores como las gallinas y manejan de desde 5 hasta 10 gallinas. La actividad agrícola se realiza en pequeña escala básicamente para el consumo, se cultivan 2 tareas de arroz, 1tarea de maíz, 2 tareas de yuca mezclado con cultivo de filipitas y guineos,

PERFIL DEL PROYECTO: PLAN DE MONITOREO Y EVALUACIÓN DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN PLURIANUAL DE LA CIAPEB además poseen árboles frutales los tienen cultivados en el patio como los árboles frutales como el coco, nances, aguacate, mango y marañón. Los ingresos que se perciben por la actividad de pesca artesanal, actividades agrícolas, venta de frutas y venta de gallinas, oscila entre 500 a 2,000 lempiras en el caso de los buzos discapacitados. En el caso de los buzos activos, os ingresos que se perciben por la actividad del buceo oscilan entre 20 a 30,000, pero igualmente los costos de pago de provisión y pago de cayuquero, dejan un margen de ganancia muy bajo, a veces de 1,000 a 2,000 lempiras, pero el año 2013 la pesca de langosta ha estado muy escasa, por lo que la cantidad capturada a veces no alcanza ni para pagar el adelanto de los L3,000.00. Las

familias

los

buzos

principalmente

las

esposas

desarrollan

actividades

complementarias del ingresos familiar como la venta de frutas, pan, venta de semilla de marañón, las que se realizan en la temporada en el caso de la fruta y en el caso del pan lo hacen como una actividad semanal, de la cual obtienen un ingreso promedio de L100.00 a L200.00. Existen otras actividades complementarias que los buzos discapacitados que viven en la ciudad han desarrollado que son las artesanías, la recolección de materiales reciclables como latas, este último caso los ingreso pueden llegar hasta unos L. 3,000.00 lempiras por el mes. El tamaño de la propiedad oscila entre 1-3mz y otros poseen entre 3-5mz, de las cuales cultivan un promedio de 1-2 tareas y los que tienen mejor ingreso o hijos que trabajan y llevan ingreso al hogar, cultivan de 2 tareas a 1mz y en raros caso encontramos hogares con hasta 8 mz, pero no las cultivan están en guamiles. La pesca artesanal en las lagunas, la realizan en compañía de hijos mayores, el producto que se obtiene es básicamente para el consumo familiar, pero si hay excedentes se venden en la comunidad, pescan un promedio de 10-20 libras y lo venden a un precio que oscila entre 15 a 20 lempiras. Algunos poseen cayucos y motor para realizar esta actividad. En cuando al acceso a servicios de asistencia técnica en temas productivos no han recibido capacitación sino mas bien por su condición de discapacidad les han brindado capacitación en masajes y otros han recibido cursos religiosos (pastores moravos). Además no han contado con apoyo de crédito, pero cuando tienen necesidad acuden a sacar préstamos de comida por trabajo.

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4.6 Dieta Alimenticia y Situación de Vulnerabilidad a la Escasez de Alimentos La dieta alimenticia que predomina en la ingesta son los carbohidratos como la yuca, arroz, plátano, harina de trigo que se consumen a diario y ocasionalmente se consumen maíz y derivados y cereales como la avena ( ver cuadros abajo) Entre los alimentos formadores se consume cada semana huevos, queso, carne de pollo y pescado y ocasionalmente la leche y carne de res. Un hallazgo importante es que es muy bajo el consumo de alimentos protectores que provienen de los vegetales y frutas, lo más predominante de este grupo de alimentos es el consumo de la manteca, mantequilla, azúcar y café. Otro dato importante es que casi todos los alimentos son comprados, solo se producen los alimentos básicos, pero también se compran porque siembran muy poco y se terminan antes de sacar la siguiente cosecha. Frecuencia de Consumo Tipo de alimento

Hogares que lo Consumen

Lo Produce

Lo Compra

(número de veces) Diario

Semana

Mes

Alimentos Básicos Frijoles Maíz y derivados Arroz

47 30 43

27 23 22

41 19 38

42 20 42

4 9 1

1 1 1

Pastas alimenticias

Pan simple y dulce

Harina de trigo Galletas

28 13

0 0

28 13

14 1

8 7

6 5

Cereales

Plátano

Papa

Yuca / Camote

Alimentos Formadores Carne de res Carne de cerdo Carne de aves

23 14 23

6 4 12

21 10 17

2 1 1

7 5 15

14 9 11

Pescado y otros mariscos Leche fluida Leche en polvo Huevo Queso

13 13 29 20

2 0 17 7

12 13 19 18

3 3 11 3

2 5 18 7

8 8 0 12

PERFIL DEL PROYECTO: PLAN DE MONITOREO Y EVALUACIÓN DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN PLURIANUAL DE LA CIAPEB Alimentos Protectores Frutas

Verduras

Manteca / Aceite vegetal Manteca de cerdo Crema/Mantequilla Azúcar / miel Café

17 12 40 37

2 0 0 0

15 12 40 37

10 3 36 36

2 4 1 1

6 8 3 0

Dieta alimenticia ordenada por mayor número de hogares que lo consumen Frecuencia de consumo Tipo de alimento

Hogares que lo Consumen

Lo produce

(número de veces)

Lo compra Diario

Semana

Mes

Alimentos Básicos Frijoles

Yuca / Camote Arroz

46 43

27 22

39 38

37 42

11 1

6 1

Maíz y derivados Harina de trigo Pan simple y dulce Plátano Pastas alimenticias Cereales Papa

30 28 24 24 22 15 14

23 0 5 17 1 1 0

19 28 23 22 22 15 14

20 14 9 9 6 1 1

9 8 13 8 8 10 0

1 6 2 11 10 6 13

Galletas

Alimentos Formadores Pescado y otros mariscos Huevo Carne de res Carne de aves Queso Carne de cerdo Leche fluida Leche en polvo

29 23 23 20 14 13 13

17 6 12 7 4 2 0

19 21 17 18 10 12 13

11 2 1 3 1 3 3

18 7 15 7 5 2 5

0 14 11 12 9 8 8

Alimentos Protectores Azúcar / miel

Café

Frutas

Manteca / Aceite vegetal Verduras

Manteca de cerdo Crema/Mantequilla

17 12

2 0

15 12

10 3

2 4

6 8

Épocas de escasez de alimentos y estrategias de sobrevivencia: Las épocas en las que se escasean los alimentos son los meses de marzo a junio y coinciden con la época de veda de la pesca de langosta, en estas épocas se escasea la comida y las causas que provocan la escasez son las siguientes: por la veda, por falta de capital de trabajo no producen suficiente, no hay otras fuentes de trabajo (ver cuadro abajo).

PERFIL DEL PROYECTO: PLAN DE MONITOREO Y EVALUACIÓN DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN PLURIANUAL DE LA CIAPEB Meses en que sea escasean los alimentos Categoria de Buzo

Meses

Buzos activos

Marzo a Junio

Buzos lisiados

Marzo a Julio Noviembre

Causas de Escasez de los Alimentos Causa

Frecuencia

No hay empleo

Sequía/mal tiempo

Por la veda

Poca o no tiene tierra

Compran

No pueden trabajar

Las estrategias a sobrevivir a la escasez de alimentos son: empeñan los bienes como motores, motosierras, venden las vacas, motores, motosierras, sacan provisiones prestadas con los sacabuzos, trabajan como asalariados en cultivo de granos básicos (ver cuadro abajo). En el caso de los buzos discapacitados las estrategias para sobrevivir a la escasez de alimentos son: vender bienes como las muletas, sillas, radios, pedir comida a vecinos y familiares, algunos pastores dan dinero y pedir prestado dinero por trabajo, pero por su estado de salud que es inseguro que esté en buenas condiciones para trabajar y pagar (ver cuadro abajo) Estrategias de Sobrevivencia Estrategia

Frecuencia

Prestamo de comida

Buscar trabajo con otros

Venta de bienes

Empeño de bienes

Alquilar equipo de pesca

Aguantar

Caridad de personas

PERFIL DEL PROYECTO: PLAN DE MONITOREO Y EVALUACIÓN DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN PLURIANUAL DE LA CIAPEB 4.7 Situación laboral y de Derechos Humanos Los buzos discapacitados entrevistados reportaron que tuvieron desde 3 hasta 14 accidentes de buceo. Durante los accidentes algunos fueron llevados a la cámara en periodos que oscilan desde una semana hasta dos semanas. La Mayoría no han recibido indemnización, pero algunos manifestaron haber recibido cantidades que oscilan entre L4,000.00 hasta L50,000.00, aunque en su mayoría recibieron un promedio de 3,000 a 5,000.00. En el caso de los buzos activos reportan que algunos nunca tuvieron accidente, pero en general los buzos activos han tenidos uno o dos accidentes y continúan buceando. Cuando ocurrieron accidentes el tiempo que se demoró la embarcación en llevarlo a la cámara oscila entre una a dos semanas. Cuando tuvieron este accidente algunos relatan no haber recibido ningún pago y casos muy raros les han pagado entre L3,000.00 a 5,000.00 lempiras. Existe un desconocimiento sobre derechos laborales, derechos humanos y derechos indígenas. Solo conocen algunos derechos laborales que deben reclamar ante el ministerio del trabajo como la obligación días a de contar con un contrato, el pago de indemnizaciones y el apoyo en gastos médicos. El resto de los derechos humanos e indígenas no los conocen y no los tienen muy claros, del total de los encuestados solo uno mencionó que es un derecho de los pueblos indígenas tener acceso a la tierra.

5. ACTIVIDADES DE MONITOREO DEL PLAN ESTRATÉGICO PLURIANUAL (PEP) 5.1 Elaboración de Planes de Operativos Anuales (POA) Una de las acciones que facilitará la realización del monitoreo de los programas es la formulación de Planes Operativos Anuales, los cuales deberán ser elaborados de forma participativa con los miembros de la comisión y los organizaciones de los beneficiarios de los programas (AMHBLI y APBGADH). En este sentido es muy importante que se pueda limitar el marco de los alcances que se esperan obtener durante el año, así como las estrategias a nivel y local y nacional para implementar las acciones.

PERFIL DEL PROYECTO: PLAN DE MONITOREO Y EVALUACIÓN DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN PLURIANUAL DE LA CIAPEB Finalmente los POA deberán considerar las actividades de evaluación y seguimiento que se realizarán, en los programas se propone que se realicen dos reuniones de seguimiento y evaluación al año, de forma semestral para que se puedan realizar en Puerto Lempira u otro sitio en la Región de la Moskiti; y que económicamente sea factible la participación de todos los miembros de la CIAPEB. 5.2 La CIAPEB como Comité Coordinador del Monitoreo y Evaluación Para llevar a cabo el proceso de Monitoreo y Evaluación deberá integrarse un comité coordinador, el cual debe ser integrado por los miembros de la CIAPEB, delegando funciones mas especificas de acuerdo a la competencia en cada programa a las subcomisión de asuntos legales y la subcomisión de asuntos técnicos. Las funciones del comité coordinador es garantizar la implementación eficaz y el enfoque integral de las acciones, así como la vigilancia en la observación de los principios de inclusión social y no discriminación a la población de buzos de la Moskitia. Este comité coordinador deberá reunirse por lo menos unas dos veces al año y la reunión final de año será para evaluar los procesos y alcances de todo el año. 5.3 Monitoreo Trimestral de la Ejecución del POA El monitoreo de las actividades contempladas en el POA se realizará de forma trimestral, este monitoreo debe ser realizado por las instituciones miembros de la CIAPEB a nivel interno de sus instituciones y enviarán un informe a SEDONAFROH en su calidad de presidente de la Comisión. Cuando se hayan remitido los informes de todas las instituciones SEDINAFROH convocará a una reunión de discusión de los alcances del trimestre y lo hallazgos y finalmente se redactará un informe consolidado del monitoreo. Esta reunión se aprovechará para discutir los problemas encontrados y para tomar acuerdos sobre los correctivos a realizar para el siguiente trimestre. Para llevar a cabo las acciones de monitoreo se deberá utilizar la matriz de objetivos e indicadores del Plan Plurianual y sus programas, que se presenta en las sección 3 del presente documento.

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5.4 Informes Técnicos y Financieros Anuales Al final del año se formulará un informe técnico y financiero de las actividades realizadas en el período, así como la valoración de los alcances obtenidos en el mismo y los costos incurridos. La preparación del informe anual debe estar a cargo de los miembros de la CIAPEB y deberá hacerse en reuniones de discusión que les permita tener aprendizajes de la experiencia. La preparación del informe tomará como base los informes trimestrales de monitoreo, los informes parciales de las instancias del estado que apoyan las acciones de la CIAPEB, pero que son miembros plenos como INFOP, ICF, entre otras. 5.5 Reuniones Semestrales para la Revisión del PEP y sus programas La CIAPEB convocará a dos reuniones semestrales para hacer una revisión de los avances de los programas y por ende la implementación del Plan Plurianual donde participarán todas instituciones miembros de la CIAPEB y se sugiere involucrar a las organizaciones de los beneficiarios (AMHBLI y APBGADH). En estas reuniones el propósito principal además de evaluar los avances, es identificar algunos elementos que contribuyan a mejorar las intervenciones de los programas y proyectos que se enmarcan en el Plan Plurianual de la CIAPEB.

6. ACTIVIDADES DE EVALUACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO PLURIANUAL 6.1 Evaluación Inicial o Línea de Base del Plan Estratégico Plurianual El levantamiento de línea de base que se presentó en la sección anterior del presente documento es el resultado de un muestreo tomado durante el 2013. Estos hallazgos marcan un punto de partida de la situación de los beneficiarios de los programas de atención y prevención de la problemática de pesca por buceo, cuya información ha servido de base para definir los indicadores de impacto en cada programa.

PERFIL DEL PROYECTO: PLAN DE MONITOREO Y EVALUACIÓN DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN PLURIANUAL DE LA CIAPEB Es por esta razón que esta información de base, servirá para definir el nivel de impacto y determinará los alcances de las intervenciones que se realicen en el período del 2014-2018. 6.2 Evaluación de Medio Término del Plan Estratégico Plurianual La evaluación de medio término se prevé llevar a cabo en 2016 y para lo cual se debe contratar personal externo que pueda hacer una revisión de los resultados y alcances en los primeros dos años de ejecución de los programas del Plan Plurianual. Así mismo se espera que se brinden recomendaciones para mejorarlos, las cuales deben integrarse en la planificación del siguiente año y además deberá hacerse una revisión a las estrategias de trabajo. 6.3 Evaluación Final del Plan Estratégico Plurianual En el último año de la ejecución de los programas previsto para 2018 y además se prevé llevar a cabo la evaluación final externa del Plan estratégico Plurianual. El proceso de evaluación final constituye un elemento crucial en la planificación de la segunda fase de los programas y en una nueva etapa de planificación del Plan estratégico Plurianual. Por lo anterior es muy importante recalcar la necesidad de valorar los impactos de los programas y las recomendaciones para una nueva fase. Así mismo es importante integrar un proceso de sistematización que facilite la documentación de buenas prácticas y lecciones aprendidas.

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LISTA DE PARTICIPANTES CONSULTADOS NOMBRE COMPLETO

COMUNIDAD

NOMBRE COMPLETO

COMUNIDAD

Abel Álvarez Paisano

Barra Patuca

Flaviano Martínez López

Puerto Lempira

Presman Esteban

Kaukira Dapat

Sonia Flores Grenan

Puerto Lempira

Nayas Torres Mazier

Barra Patuca

Ermenegildo

Puerto Lempira

Ostiniano Melado Melado

Yahurabila

Calestina Gutiérrez

Puerto Lempira

Endrito Cooper Rodríguez

Puerto Lempira

Emsly

Puerto Lempira

Juan Torres Thomas

Raya

Eliodoro Bans

Belén

Lenson Curbelo

Palkaka

Orlew Julian Harris

Belén

Simans Beneth

Puerto Lempira

Juan Lemuth Suazo

Crata

Erzo Flores Campos

Brus Laguna

Keneth Goff Curbelo

Brus Laguna

José Marlando Eulopio

Paptalaya

Eleazar López Apintan

Ibans

Levis Simon Urbina

Tikiraya

Moisés Morazán Ávila

Río Plátano

Fredy Vargas

Cocobila

Wilmor Godoy Cruz

Río Plátano

Capil Ulopio Fermin

Kaukira

Eudoro Portillo Culy

Brus Laguna

Pablo Padilla

Raya

Alex García Colomer

Cauquira

James Taylor Beckar

Kanko

Ramón González Cruz

Ibans

Juan Molinox Díaz Sabino

Kaukira

Aurelio Kirrinton

Barra Patuca

Glena Ambrocio Permak

Kaukira

Marco Rómulo Greham

Tansing

Herman Morpy Bernardez

Usupun

Lizandro Zelaya

Laca

Canicio Cuevas Necrebe

Palcaca

Melgar Zelaya Maclauth

Paptalaya

Cristina Gómez

Palcaca

DanielEsteban Bermúdez

Yaurabila

Senor Warren

Yamahta

Eliseo Trapp Flores

Ahuas

Cliserio Paton

Mocorón

Carlos Pamestan

Cauquira

Juana Celia Cooper

Laka Tabila

Tito Zelaya Salazar

Ujunbila

Cristiando Laballo Yotri

Toburus

Leonel Saty

Ahuas

Limbor Zelaya

Tansing

José Ángel Teleth Ordóñez

Ahuas

Filimon Saicion

Tikiraya

Edgar Blucha

Raya

Delfia Wislauth

Sakua Laya

Eduardo Boscath

Crata

Adrián Paton Rivas

Sakua Laya

Adriana Sierra

Ahuas

Fermín Tela García

Cocobila

Paty Curuiza Gonzales

Tansing Tasbarraya

Selman Bonaparte Chale

Benk

Jorge Gamero Santos

Tansing Tasbarraya

Valentina Ambrocio Trino

Benk

Beatriz Wood

Barra Patuca

Dimar Rojas Castellanos

Laca Llano

Harry Barahona

Ibans

Carcoth Padman Miller

Brus Laguna

Carmelina Maik Patrock

PLP

Donaldo López

Cauquira

Elena Ambrocio Permak

Kaukira

Beneth

Emus Rivas