Programa de Fortalecimiento de Capacidades en Materia de Derechos Humanos (CIAPEB)

SECRETARIA DE PUEBLOS INDIGENAS Y AFROHONDUREÑOS (SEDINAFROH) COMISIÓN INTERINSTITUCIONAL PARA ATENCIÓN Y PREVENCIÓN DE LA PROBLEMÁTICA DE PESCA POR BUCEO (CIAPEB)

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS

Ibis Colindres Elmer Mejía

Tegucigalpa, Honduras Enero, 2014

PROGRAMA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA SOCIEDAD CIVIL EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS

CONTENIDO 04

CAPÍTULO I: INTRODUCCIÓN

CAPITULO II: ANÁLISIS DEL CONTEXTO DEL PROGRAMA

2.1 CONTEXTO DE LA REGIÓN DE LA MOSKITIA

2.2 IDENTIFICACIÓN DE LA POBLACIÓN CON DERECHOS HUMANOS VULNERADOS

2.3 DETERMINANTES DE LA VULNERACIÓN DE DERECHOS HUMANOS

2.4 OPORTUNIDADES PARA LA INTERVENCIÓN

2.5 ANÁLISIS DE LOS ACTORES

CAPÍTULO III: ESTRATEGIA DEL PROGRAMA

3.1 ENFOQUE DEL PROGRAMA

3.2 OBJETIVOS DEL PROGRAMA

3.3 ÁREAS DE INTERVENCIÓN

3.4 ACTIVIDADES DEL PROGRAMA

3.5 COORDINACIÓN Y ALIANZAS

3.6 PERÍODO DE EJECUCIÓN

CAPÍTULO IV: MONITOREO Y EVALUACIÓN

CAPÍTULO V: MARCO LÓGICO

CAPÍTULO VI: PRESUPUESTO DEL PROGRAMA

PROGRAMA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA SOCIEDAD CIVIL EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS

ACRÓNIMOS ADD AMHBLI APBGADH APICAH CIAPEB CIDH DAKNI DIGEPESCA ICF INE INFOP MAREA MASTA MIMAT MOPAWI OACNUDH OIT OPS ONU OSPESCA PNUD PPD-PNUD PRONEGOCIOS SAG SEDINAFROH SESAL SERNA STSS UICN USAID

Asociación de Discapacitados de Dinamarca Asociación Hondureña de Buzos Lisiados Asociación Protectora de Buzos Activos de Gracias a Dios, Honduras Asociación de Pescadores Industriales del Atlántico de Honduras Comisión Interinstitucional para Atención y Prevención de la Problemática de la Pesca por Buceo Comisión Interamericana para los Derechos Humanos “Dakni Tak Aslika” (unidad de todas las organizaciones) Dirección General de Pesca y Acuicultura Instituto de Conservación Forestal Instituto Nacional de Estadísticas Instituto de Formación Profesional Manejo de Recursos Acuáticos y Alternativas Económicas Moskitia Asla Tatanka Miskitu Indian Mairin Asla Takanka Moskitia Pawisa Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos Organización Internacional del Trabajo Organización Panamericana de la Salud (OPS) Organización de las Naciones Unidas Organización del Sector Pesquero y Acuícola del Istmo Centroamericano Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo Programa de Pequeñas Donaciones del PNUD Proyecto de Negocios Rurales Secretaría de Agricultura y Ganadería Secretaría del Estado de Pueblos Indígenas y Afro-Hondureños Secretaría de Salud Pública Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente Secretaría del Trabajo y Seguridad Social Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional

PROGRAMA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA SOCIEDAD CIVIL EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS

CAPÍTULO I INTRODUCCIÓN El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la Oficina del Asesor Internacional del Alto Comisionado de los Derechos Humanos del Sistema de las Naciones Unidas (SNU) en 2012 brindaron asistencia técnica a la SEDINAFROH y como resultado se logró formular el Diagnóstico de la Problemática de la Pesca por Buceo y el Plan Plurianual de la Comisión Interinstitucional de la Pesca por Buceo (CIAPEB). El Plan Estratégico Plurianual de la CIAPEB contempla 4 áreas estratégicas: a) Desarrollo de Capital Humano y Social b) Desarrollo Económico Alternativo c) Construcción de Capacidades para el Acceso a la Justicia, y d) Fortalecimiento de Capacidades de las organizaciones de la sociedad civil en materia de Derechos Humanos. En vista de la urgencia de implementar el Plan Plurianual para dar respuesta a la problemática de la pesca por buceo, la SEDINAFROH gestionó con este propósito asistencia técnica ante el PNUD/OACNUDH. Uno de los productos de la asesoría contempló la formulación de programas basados en las 4 áreas estratégicas identificadas. El presente documento contiene el Programa de Fortalecimiento de Capacidades en Materia de Derechos Humanos, que está organizado en dos secciones. La primera sección aborda el análisis de contexto que describe las características de la región de la Moskitia, la actividad del buceo e identifica la problemática de la población de buzos activos y discapacitados, en relación a la vulneración de derechos humanos; así mismo describe los principales determinantes de esta problemática. Esta sección termina presentando las oportunidades de intervención e identificando los actores involucrados (titulares de deberes) en atender esta problemática desde el ámbito de los derechos humanos de los pueblos indígenas. La segunda sección contiene la Estrategia del Programa que describe el enfoque del programa, los objetivos, las áreas de intervención y las actividades; además identifica los mecanismos de coordinación y alianzas, el período de ejecución y los mecanismos de monitoreo y evaluación. Finaliza con la descripción del marco lógico y el presupuesto indicativo para el período de los 5 años propuestos. El Programa de Fortalecimiento de Capacidades en Materia de Derechos Humanos, está enfocado en desarrollar capacidades en las organizaciones de sociedad civil de la Moskitia en materia de derechos humanos, de tal manera que promuevan iniciativas de protección de los derechos humanos de los buzos discapacitados y actores y otros grupos vulnerables. Por tal razón se prevén acciones de capacitación y difusión de conocimientos

PROGRAMA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA SOCIEDAD CIVIL EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS

para que estas organizaciones se conviertan en garantes del respeto de los derechos humanos del pueblo miskito. Se espera que éste documento se convierta en un marco orientador para las acciones que desarrollarán a futuro, las Instancias del Estado, las Organizaciones de Sociedad Civil y las Entidades de Cooperación Externa, encaminadas al mejoramiento de las condiciones de vida de los buzos y sus familias; así como contribuir a garantizar el respeto de sus derechos.

CAPÍTULO II ANÁLISIS DEL CONTEXTO DEL PROGRAMA

2.1 Contexto de la Región de la Moskitia La región de la Moskitia se ubica en el Departamento de Gracias a Dios que cuenta con una población total estimada en unos 74,014 habitantes, 88% de ésta población pertenece al pueblo Miskito y el 12% conformada por mestizos, ladinos, garífunas y otras etnias (2.3% garífunas; 8.3% ladinos y el 1.4% mestizos y otras etnias como Tawahkas y Pech). La región cuenta con 6 municipios, en donde más de la mitad de la población se encuentra en extrema pobreza. En cuanto a la composición de la población, el 51% son mujeres y el restante son hombres, el 48% de la población pertenece a las categoría de edad entre 15-49 años, el 44% son menores de 15 años y el 8% son adultos mayores de 50 años (Zúniga, 2010), es decir que la Moskitia tiene un alto porcentaje de población joven. La Moskitia, se caracteriza por una alta riqueza en cuanto a recursos y biodiversidad se refiere, cuenta con grandes masas de bosque latifoliado, sabanas de pino y ríos, algunos presentes en la reserva de la Biósfera del Río Plátano y otros interconectados con el Sistema Lagunar de Karataska, considerado como el humedal mejor conservado de la Mesoamérica (Carrasco, J y Colindres, I, 2011). Las familias miskitas, tradicionalmente, se dedicaban a actividades productivas propias de su cultura: la pesca artesanal, la agricultura, la ganadería en pequeña escala, la cacería y recolección de productos silvestres. La agricultura está basada en el cultivo de arroz, frijoles, plátanos y bananos; y tubérculos como la yuca, cultivan el arroz en las zonas bajas y para el cultivo de frijol migran a las vegas del Río Mocorón, esta migración temporal involucra el traslado de la toda la familia por la temporada. Las actividades productivas tradicionales fueron poco a poco desplazadas parcial o totalmente por la pesca artesanal comercial y el trabajo asalariado en la pesca de langosta por buceo o pesca submarina; y más recientemente el buceo de pepino y caracol y la pesca de medusa, actividades que actualmente predominan en la economía de la región.

PROGRAMA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA SOCIEDAD CIVIL EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS

La pesca de Langosta por Buceo La pesca de langosta inició hace unos 30 años con fines comerciales, anteriormente los buzos miskitos, utilizaban la técnica de buceo a pulmón y se trasladaban a los bancos de pesca en las embarcaciones industriales de las Islas de la Bahía que llegaban a la Moskitia en busca de mano de obra barata para realizar la extracción de langosta. Las profundidades no superaban los 40 y 60 pies, pero con el incremento de la comercialización se implementó el buceo con tanque. Esto dio lugar a una explotación del recurso haciendo que las embarcaciones se trasladarán a mayores distancias, incluso a bancos de pesca que están fuera del territorio y que tienen mayores profundidades en busca del recurso (BID, 2004). En esta actividad participan una flota de 44 embarcaciones y en cada embarcación se estima que trabajan unos 80 buzos miskitos con edades entre 14-40 años. La pesca de langosta por buceo tiene un aporte mayor a la economía pesquera de langosta, se estima que su aporte está entre el 57% al 59%, en cambio la pesca de langosta con nasa solo aporta el 21%. (Espinoza, 2008). La flota pesquera opera desde Roatán, Guanaja y la Ceiba y solo una o dos embarcaciones tiene su centro de operación en la Moskitia; además el producto es procesado en empacadoras que están en la Ceiba e Islas de la Bahía, por lo que en esta operación tampoco se beneficia la población de la Moskitia. La pesca de langosta, constituye una importante fuente de divisas para el país, en el año 2009, Honduras exportó a estados Unidos 1.264.199 libras de cola de langosta, representando 28 millones de dólares (NOAA, 2009), y en el 2011 alcanzó unos 32.2 millones de dólares (BCH, 2011); el 95% de este producto es exportado y de este porcentaje el 99% es comercializado en Estados Unidos. Además se estima que el 26.7% de la población de los municipios de Gracias a Dios, depende de los ingresos que genera esta actividad, en 2007 se estimó que la pesca de langosta por buceo generó unos 3,520 empleos directos y unos 17,600 empleos indirectos (Espinoza, E, 2008). Según la encuesta del INE, realizada en 2002, encontró que el ingreso promedio de un buzo era de 6,180.00 Lempiras mensuales y un promedio de ingreso por la temporada de pesca en el período de agosto a mayo de L 54,000.00 (PNUD, 2003). Las condiciones de trabajo en la pesca de buceo de langosta están marcadas por relaciones laborales informales que facilitan que los derechos de los buzos sean vulnerados. Las precarias condiciones en que se desarrolla el trabajo como la falta de entrenamiento y el uso de equipo inadecuado, sumado a la desconsideración de los capitanes de botes para hacer inmersiones en profundidades no permitidas, provocan el Síndrome de Descompresión que ha traído como consecuencia una alta tasa de discapacidad y muerte en jóvenes y adultos; se estima que de 1500 buzos activos, cada año se accidentan unos 400 y de estos unos 15-20 mueren, en la encuesta del INE en 2005, se encontró que el 37% de las causas de muerte registrada por el Registro Nacional de las Personas (RNP) de Puerto Lempira corresponden a accidentes de buceo (INE, 2005). En el presente año los accidentes por descompresión han aumentado, así como el número de fallecidos, según reporta AMHBLI en una denuncia presentada al Ministerio Público en el

PROGRAMA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA SOCIEDAD CIVIL EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS

mes de Noviembre esta cifra alcanza unas 20 personas fallecidas; según manifiestan los entrevistados esto se debe a dos factores: este año se está trabajando en la pesca por buceo de langosta, pepino y caracol casi simultáneamente y por otro lado las embarcaciones están capturando varios productos y esto provocó que la langosta se escaseara, por lo que al iniciar la pesca de langosta ya no había en sitios de poca profundidad y los botes langosteros deben pescar en los bancos más profundos.

2.2 Identificación de la Población con Derechos Humanos Vulnerados Los Derechos Humanos son derechos inherentes a todos los seres humanos, sin distinción alguna de nacionalidad, lugar de residencia, sexo, origen nacional o étnico, color, religión, lengua, o cualquier otra condición. Todos tenemos los mismos derechos humanos, sin discriminación alguna. Estos derechos son interrelacionados, interdependientes e indivisibles (OACNUDH). Estos derechos están contemplados en leyes y garantizados a través de tratados, el derecho internacional consuetudinario, los principios generales y otras fuentes de derechos internacional. El derecho internacional establece la obligación de los gobiernos a promover y proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales de los individuos o grupos, en vista de esta obligación el Estado de Honduras ratificado un total de 60 tratados o convenciones de derechos humanos que incluyen las convenciones de derechos humanos de las Naciones Unidad y el Sistema Interamericano de Derechos Humanos, (SJDH, 2013) (ver recuadro No.1) ALGUNAS CONVENCIONES DE DERECHOS HUMANOS RATIFICADAS POR EL ESTADO DE HONDURAS          

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales; La Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación Racial, La Convención contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes; La Convención sobre los Derechos del Niño, La Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer, La Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familias, La Convención Americana sobre Derechos Humanos y su Protocolo en materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales; La Convención Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura; La Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas, La Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer; La Convención Interamericana para la Eliminación de todas las formas de

 

PROGRAMA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA SOCIEDAD CIVIL EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS

Discriminación contra las personas con Discapacidad, El Protocolo relativo a la Abolición de la Convención sobre Pena de Muerte, La Carta Democrática Interamericana y la Declaración de Principios sobre la Libertad de Expresión.

Las condiciones de inequidad en la distribución de la riqueza en Honduras, ha conducido a una sociedad con bajo nivel de cohesión social y manifestaciones escasas de solidaridad, al mismo tiempo que ha generado prácticas de indiferencia a los problemas que afectan a las poblaciones en extrema pobreza, en algunos reportes de derechos humanos se menciona que la distribución social de la pobreza y marginación coincide con la ubicación geográfica de los pueblos indígenas, considerados grupos vulnerables en relación a la violación de sus derechos humanos. En el informe sobre la visita del Relator Especial sobre discriminación y xenofobia a Honduras en 2005, menciona que observó en las tres expresiones típicas de toda situación de profunda discriminación: a) una correspondencia inquietante del mapa de la pobreza con la distribución geográfica de las comunidades indígenas y de ascendencia africana, b) la participación marginal de sus representantes en las estructuras de poder (gobierno, parlamento, poder judicial) y su exigua presencia en las estructuras del poder mediático, y c) la imagen folklórica que de ellas proyectan los medios de difusión. También observó, en mayor o menor grado en los tres países visitados (Honduras, Guatemala y Nicaragua), la escasa conciencia que tienen tanto las autoridades políticas como la población en su conjunto de la profundidad y el arraigo de la discriminación. En la Moskitia esta situación se agrava por la situación particular de abandono de parte del Estado, que se manifiesta en baja inversión en infraestructura y baja provisión de servicios básicos. El relator visitó la región y conoció la situación lamentable de los buzos discapacitados y activos y valoró que “con todo y que la situación de los pescadores de langosta no se deba directamente a discriminación racial deliberada, llamó la atención del Relator Especial que la casi totalidad de los accidentados son de origen miskito o garífuna mientras que los propietarios o capitanes de las embarcaciones, así como las empresas explotadoras, son ladinos. Así pues, podría haber un vínculo real entre el origen étnico y racial de estos pescadores y el descuido, si no la sobreexplotación, a que están expuestos en su trabajo (Informe de la Visita a Honduras, Nicaragua y Guatemala del Relator de las Naciones Unidas sobre Discriminación y Xenofobia, 2005). La Asociación de Miskitos Hondureños de Buzos Lisiados (AMHBLI), la Asociación de Mujeres Miskitas Miskitu Indian Mairin Asla Takanka (MIMAT) y el Consejo de Ancianos Almuk Nani Asla Takanka, en representación del pueblo indígena Miskito, presentaron en el mes de Noviembre del 2004, una denuncia ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) en contra del Estado de Honduras por la responsabilidad internacional del Estado de Honduras, en perjuicio de los buzos del pueblo Miskitu que habitan el

PROGRAMA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA SOCIEDAD CIVIL EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS

Departamento de Gracias a Dios y, en especial, respecto a 48 buzos presentados como presuntas víctimas (CID,2009). En este caso el Estado ha omitido supervisar las condiciones de trabajo de las personas que se dedicaban y dedican a la pesca submarina en el departamento de Gracias a Dios, quienes son objetos de explotación laboral, lo que ha causado una situación de tal proporción y gravedad que pone en peligro la integridad del Pueblo Miskitu, debido a que más de 2,000 personas han quedado discapacitados y unos 400 han muerto. En 2011 el Estado de Honduras manifestó ante la CIDH su voluntad de llegar a un arreglo amistoso en el presente caso y expreso ser consciente que existe una obligación de reparar el daño causado a las víctimas (PGR, 2011). Esta demanda se sustenta en la documentación de casos que muestran que hubo violación de los siguientes derechos humanos: derecho a la integridad personal, el derecho a petición, el derecho de acceso a la justicia y el derecho a la vida. Sin embargo en la sociedad civil de la región de la Moskitia aun se manifiestan expresiones de incomprensión sobre las causas subyacentes de este drama humano “a los miscos (término despectivo del miskito) les hacen eso porque se dejan”, las cuales son indicadores del desconocimiento de la situación social y económica de este grupo; y por otra parte muestran la urgente necesidad de difundir los conocimientos sobre derechos humanos y los derechos de los pueblos indígenas.

Los Buzos Discapacitados Existen más de 2,000 buzos discapacitados en el Departamento de Gracias, las personas que han sido afectadas por el buceo representan el 8% de los hombres en edades de 15-70 años y las edades en que las personas sufren del síndrome de descompresión oscilan entre los 20 y 41 años. La discapacidad incluye dolores de cabeza y de oídos crónicos, debilidad e insensibilidad en las extremidades, sordera, ceguera y paraplejia (OPS, 2004). Las comunidades costeras de los municipios de Puerto Lempira y Brus Laguna son el domicilio del 68,7% de los buzos discapacitados en la pesca comercial de langosta (BCIE et al, 2005). El 32% de la población afectada habita en las comunidades de los municipios de Ahuas, Juan Francisco Bulnes, Villeda Morales y Wampusirpi.

PROGRAMA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA SOCIEDAD CIVIL EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS

Las condiciones sociales y familiares de los buzos discapacitados se han ido deteriorando debido a que por su situación de salud, existen muchos problemas relacionados con la salud mental, que afecta a sus familiares y es la causa principal, que provoca la desintegración familiar. Se estima que más del 50% de los buzos discapacitados no tienen una unidad familiar porque han sido abandonados por sus esposas o compañeras de hogar y quedan al cuidado de los hijos, las hermanas; pero por las condiciones de pobreza y las situaciones provocadas por los daños mentales, poco a poco, también éstos los van abandonando y la última en hacerse cargo del cuidado es la madre y cuando esta muere quedan solos. La situación de abandono de los buzos discapacitados ha conducido que se encuentren en condiciones de indigencia y mendicidad. Los Buzos Activos Se estima que existe una población de 3,500 buzos activos en Gracias a Dios, que viven en unas 70 comunidades costeras, que el 10% de los hombres de la Moskitia en edades entre 15-70 años están laborando en la pesca de langosta por buceo (CEM,2012). Estos buzos activos provienen de hogares en condiciones de extrema pobreza que ante la falta de oportunidades de empleo optan por trabajar en la pesca por buceo. La mayoría de los hijos varones de estas familias han estudiado hasta alcanzar una edad promedio de 13-14 años y luego se integran a las actividades productivas de agricultura pesca artesanal o el buceo. La edad promedio de los buzos activos es de 38 años, y en el caso de los cayuqueros es de 16 años.

2.3 Determinantes de la Vulneración de Derechos Humanos 2.3.1 Desconocimiento de los derechos humanos y derechos de pueblos indígenas Los derechos de los buzos discapacitados y buzos activos son vulnerados por su condición de pobreza y agravada por la falta de conocimientos para reconocerse como sujetos de derechos, lo cual los coloca en condición de desventaja con sus patronos de la industria pesquera y con las autoridades estatales. “estamos acostumbrados a solicitar que nos ayuden y no a exigir nuestros derechos”, fue la respuesta que me dieron cuando se les planteó en una reunión porque ellos siempre usaban frases como “aunque sea una gota de agua que nos caiga” “damos las gracias porque al fin se acordaron de nosotros” Los derechos humanos y laborales de los buzos miskitos son vulnerados tanto por las condiciones laborales que causan muerte y discapacidad como por la falta de acceso a la justicia. Este impacto humano rompe el tejido social y a nivel familiar causa desintegración familiar (más del 50% están solteros) y pérdida de la población económicamente activa (10 – 15% de la comunidad). La pesca por buceo afecta los derechos humanos, los medios de

PROGRAMA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA SOCIEDAD CIVIL EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS

vida y el capital social de las comunidades miskitas. Se estima que anualmente mueren un promedio de 10 buzos y que en las últimas tres décadas esa cifra llega a más de 300. Los accidentes de buceo engrosan también la lista de discapacitados en la población económicamente activa de estas comunidades. (Diagnostico CIAPEB 2013). En la actividad del buceo a pulmón que realizan de manera tradicional los indígenas en sus comunidades, la presencia y trabajo de los niños es una práctica común y no se valora como una violación a los derechos del niño. Las mujeres de la Moskitia, son más afectadas por la falta de derechos laborales e inseguridad de los buzos, debido a las relaciones de discriminación social y de género existentes en el territorio, entre otras razones, Cuando los buzos se enferman, las mujeres tienen que asumir la manutención de sus hijos, así como el cuido del enfermo. De igual manera asumen la carga emocional de la familia. En caso de muerte o discapacidad de sus cónyuges, asumen la responsabilidad del hogar y la educación de los hijos. 3,500 mujeres esposas de buzos asumen el rol de jefe de familia.

2.3.2 La pobreza extrema y la falta de oportunidades de empleo e ingreso La problemática de la pesca por buceo está asociada a factores estructurales: la pobreza y exclusión social, el aislamiento de la región que crea condiciones propicias para la falta de gobernanza en el sector pesquero y otros recursos, agravada por las diferencias lingüísticas y las escasas oportunidades de empleo e ingreso; son factores que obligan a una población en extrema pobreza a seguir laborando en un actividad con un alto riesgo para sus vidas. A inicios de la década del 2000, se coloca en la agenda gubernamental por los altos índices de pobreza y exclusión social en el marco de las estrategias de reducción de la pobreza, se estima que el 52% de los habitantes viven bajo la línea de pobreza. Además suman otras barreras sociales como el hecho que más del 30% de la población miskita no habla el idioma español, factor que los coloca en condiciones de desventaja y favorece la vulneración de sus derechos.

PROGRAMA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA SOCIEDAD CIVIL EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS

Las familias de los buzos refieren que éstos trabajan en la actividad de la pesca por buceo, porque no existen otras fuentes de empleo. Se ha encontrado que el 36% de los buzos siguen trabajando en el buceo después del primer accidente (CEM, 2012). Existen algunas experiencias desarrolladas en la Moskitia apoyadas por entes de la cooperación externa y el gobierno, que demuestran que cuando las comunidades son apoyadas para desarrollar iniciativas productivas basadas en los recursos del territorio, han sido capaces de generar ingresos y empleos. Sin embargo estas constituyen experiencias aisladas y para romper la barrera del ingreso y empleo como factor determinante de la violación de derechos humanos.

2.4 Oportunidades de Intervención  Es importante cerrar las brechas de inequidades sociales y económicas, mediante la creación de un fondo social que impulse acciones para garantizar el estado de salud y bienestar familiar, el acceso a la justicia y el fortalecimiento del capital social; con lo cual se crearía un escenario favorable para que las familias de los buzos discapacitados puedan integrarse en condición de ventaja a las actividades productivas, que impulsan el desarrollo social y económico de sus familias y sus comunidades.  Lo anterior supone atender la problemática del buceo en dos fases: una primera fase de emergencia que se enfocará en proveer los servicios de asistencia social y de salud para el bienestar familiar de los buzos discapacitados, mejorar las condiciones de acceso a la justicia y fortalecer el tejido social. Una segunda fase de atención permanente enfocada en fortalecer las capacidades de los buzos activos y los buzos discapacitados encaminadas a mejorar sus condiciones sociales y económicas y el fortalecimiento de las instancias del Estado para garantizar la protección de los derechos humanos del pueblo miskito y los derechos laborales de los trabajadores del buceo.

PROGRAMA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA SOCIEDAD CIVIL EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS

 Establecer mecanismos de coordinación con programas del Estado, entes de la cooperación y ONGs que ya están trabajando en la región para buscar sinergias y complementariedad en la atención de los buzos discapacitados y activos y en el desarrollo de las comunidades de la Moskitia, tanto con programas sociales como productivos.  Establecer arreglos con las empresas dedicadas a la pesca de langosta, pepino y caracol para que aporten un porcentaje por producto obtenido que se destine a la creación de un fondo de fideicomiso para financiar los sistemas de salud en donde se dará asistencia a los buzos discapacitados, se harán las evaluaciones médicas a los buzos previo a engancharse en la actividad, la capacitación a los buzos activos, así como el tratamiento de emergencias en caso de accidentes de buceo.  Se propone mejorar las facilidades para el tratamiento y rehabilitación de los accidentes de buceo mediante el equipamiento de cámaras hiperbáricas, equipo de rehabilitación, una lancha ambulancia, así como equipo autónomo de producción de oxigeno ubicados en tres sitios estratégicos en el Hospital de Puerto Lempira, en la Clínica de Cauquira y en el Hospital Moravo en Ahuas.

2.5 Análisis de los Actores 2.5.1 El Estado e Instancias del Gobierno La Secretaría de Justicia y Derechos Humanos Fue creada mediante Decreto Legislativo 177- 2010 de fecha 6 de octubre de 2010, teniendo como objetivo ser la instancia asesora, de control y conducción de la política pública a nivel nacional e internacional para la formulación, promoción y protección de los derechos humanos. Es la encargada de preparar los informes sobre el cumplimiento de los tratados y convenciones internacionales en materia de derechos humanos. La Secretaría de Justicia y Derechos Humanos, no cuenta con oficinas en Gracias a Dios, pero cuenta con personal capacitado para desarrollar capacitaciones y formación en el tema de derechos humanos, así como información sobre la aplicación de las convenciones y pueden asumir un rol importante en la promoción de derechos humanos ya sea mediante el desarrollo de campañas informativas o en la formación de recurso humano local. Secretaría del Trabajo y Seguridad Social El marco regulatorio para la protección de los derechos laborales de los buzos discapacitados y activos y para garantizar su seguridad ocupacional, está compuesto por el código de trabajo y el reglamento para la salud ocupacional en la pesca submarina.

PROGRAMA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA SOCIEDAD CIVIL EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS

La Secretaría de Trabajo y Seguridad Social, debido a la alta incidencia de accidentes registrados en la pesca submarina y el alto riesgo de la actividad, emitió en Mayo del 2001 el Acuerdo Ejecutivo No.STSS-116-01 “Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional de la Pesca Submarina”, con lo cual se regula más detalladamente las medidas laborales que protegen al trabajador de esa actividad. Este Reglamento establece, que corresponde a la Secretaría del Trabajo y Seguridad Social la inspección de higiene y seguridad ocupacional de las embarcaciones pesqueras y la evaluación de los riesgos profesionales ocurridos en esta actividad. El objeto del reglamento es “establecer, desarrollar y proveer los mecanismos legales y técnicos administrativos para la prevención de los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales en las embarcaciones pesqueras y las labores desarrolladas por esta actividad”. En el Cuadro No. 1 se detallan las principales obligaciones tanto para los empleadores como para los trabajadores contenidas en el mencionado reglamento:

Cuadro No. 1 Obligaciones de empleadores y trabajadores de la Pesca por Buceo Obligaciones de los empleadores 

Suministrar gratuitamente a sus trabajadores el equipo necesario y adecuado de buceo y el equipo de protección personal de acuerdo a los riesgos que estén expuestos



Brindar mantenimiento periódico al equipo de buceo.



Dotar de un sistema de radiocomunicación a las embarcaciones para mantener comunicación entre las mismas y con los centros de asistencia médica y de rescate más cercanos.



Trasladar en forma inmediata y de manera adecuada a los trabajadores de la embarcación pesquera al centro hospitalario más cercano en caso de riesgo profesional o situación que afecte la salud de los trabajadores.



Instalar en las embarcaciones pesqueras el equipo mínimo de primeros auxilios.

Obligaciones de los trabajadores 

Hacer uso adecuado del equipo de buceo y de las instalaciones y dispositivos de seguridad de las embarcaciones.



Cooperar y participar en los programas de prevención de riesgos profesionales.



Colaborar con Ocupacional.



Abstenerse de introducir bebidas alcohólicas, drogas u otros estupefacientes en las embarcaciones pesqueras.



Cumplir estrictamente las normas de buceo seguro, aplicando las tablas de descompresión contempladas en el presente Reglamento.

vigilante

Seguridad

PROGRAMA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA SOCIEDAD CIVIL EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS



Exigir a los trabajadores de la pesca submarina el certificado médico de aptitud laboral expedido por la secretaría de Salud o por los centros médicos autorizados.



Exigir a los trabajadores de la pesca submarina el certificado de capacitación en buceo seguro expedido por el Instituto de Formación profesional (INFOP) o por los centros de capacitación autorizados por este Instituto.



Celebrará con cada uno de los trabajadores el contrato individual de trabajo



Nombrar el vigilante de seguridad ocupacional en cada embarcación.



Vigilar porque los trabajadores no efectúen sus labores bajo el efecto de drogas, estupefacientes o alcohol.



Planificar las inmersiones que se realizarán durante la jornada.

También menciona que las violaciones al reglamento se sancionarán con multas de acuerdo a lo que establece el código de trabajo. Si se revisa este reglamento se puede concluir, que existen el marco legal que protege los derechos laborales del los buzos y la salud ocupacional. Pero el desarrollo de la actividad a 11 años de aprobado el reglamento persiste el uso de intermediarios para el reclutamiento de los buzos y no se cumple la firma de contratos laborales que exijan obligaciones al patrono en caso de accidente. Convenciones internacionales: Sobre el trabajo infantil, se reportó en un estudio realizado en el municipio de Villeda Morales que la incorporación al trabajo como cayuquero comienza entre los 14 y 15 años de edad y que un promedio de cuatrocientos cincuenta menores se incorporan año con año a la actividad del buceo, en donde asumen responsabilidades para cuidar la vida del buzo, proteger los equipos y el producto aun cuando hay fuertes oleajes, el relato de una persona que fue cayuquero a los 15 años en este estudio menciona “A muy temprana edad dejamos de ser jóvenes absorbidos por el mar, el buceo todo lo absorbe, se pierde la inocencia de ser niño, somos inducidos a fumar cigarrillos y drogas y a sus consecuencias....”. Esta actividad viola la convención 182 de la O.I.T. sobre Peores Formas de Trabajo Infantil, de la cual Honduras es signataria. De la misma manera esta actividad

PROGRAMA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA SOCIEDAD CIVIL EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS

violenta el Convenio 169 de la OIT, sobre los derechos de los pueblos indígenas y tribales que menciona que los gobiernos deben asumir la responsabilidad de desarrollar acciones para proteger los derechos de esos pueblos y en garantizar la integridad. La Secretaría del Trabajo y Previsión Social tiene presencia institucional en Gracias a Dios, con una oficina que es administrada por un inspector del trabajo, la cual tiene competencias institucionales para la aplicación del marco regulatorio. Sin embargo la oficina del ministerio del Trabajo en Puerto Lempira no cuenta con las capacidades para poder brindar servicios de calidad y oportunos a los buzos discapacitados y activos y sus familiares de cara a hacer que se respeten los derechos laborales en la pesca submarina. No posee un sistema de información que registre los accidentes y las victimas. Secretaría de Agricultura y Ganadería/DIGEPESCA La actividad pesquera de langosta y caracol está regulada por la “Ley de Pesca” (Decreto No. 154 de 1959), su reglamento “Reglamento General de Pesca” (emitido en Diciembre del 2001), y por su conexión con el registro de embarcaciones pesqueras, la “Ley Orgánica de la Dirección General de la Marina Mercante” (Decreto No. 167-94). El reglamento dicta las medidas reglamentarias para la actividad pesquera como los permisos para la pesca y autorizaciones para la pesca científica y pesca en alta mar o jurisdicción extranjera. El reglamento establece una diferencia entre Pesca Artesanal y Pesca Industrial, caracterizando a la primera como aquella que utiliza embarcaciones menores a tres toneladas y artes menores, pesca dentro de tres millas náuticas a partir de la línea costera y vende el producto en su estado natural. Este reglamento regula las artes de pesca y las tallas mínimas de captura de langosta, menciona que se debe cumplir las normas del Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional de la Pesca Submarina) y establece la cantidad de buzos a llevar a bordo será determinado por DIGEPESCA, y en ningún caso será mayor de 35 buzos y 35 cayuqueros. DIGEPESCA como instancia del estado obligada a velar por los derechos de los pueblos indígenas, violenta algunos articulados del Convenio 169 de la OIT, que en su artículo 15 menciona “1. Los derechos de los pueblos interesados a los recursos naturales existentes en sus tierras deberán protegerse especialmente. Estos derechos comprenden el derecho de esos pueblos a participar en la utilización, administración y conservación de dichos recursos.” Sin embargo el otorgamiento de licencias de explotación son avaladas por DIGEPESCA. Por esta razón MASTA ha propuesto un capítulo especial de los pueblos indígenas en la nueva ley de pesca, que establece salvaguardas para garantizar el respeto a los derechos de los pueblos. DIGEPESCA cuenta con un inspector asignado la oficina en Puerto Lempira y otro en Brus Laguna, no existe personal para dar asistencia, así que si el inspector es llamado para cumplir una inspección debe dejar la oficina cerrada. Por otra parte no cuentan con

PROGRAMA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA SOCIEDAD CIVIL EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS

recursos suficientes para gastos de movilización, para participar en las inspecciones de los botes en puerto y en los bancos de pesca. Como no se realizan inspecciones de los botes pesqueros estos suben al bote hasta unos 120 entre buzos y cayuqueros que provocan condiciones de hacinamiento a los trabajadores del buceo que hasta les toca dormir en los cayucos. Recientemente la oficina de DIGESPESCA en Puerto Lempira, ha adquirido equipo como lancha y motor que fueron donados por el Proyecto Conservación de la Biodiversidad de los Paisajes Productivo de la Moskitia, ejecutado por el PNUD.

Secretaría de Salud Pública La población de Gracias a Dios tiene acceso a los servicios de salud mediante la red de atención de que dispone la Secretaría de Salud que cuenta con un hospital en Puerto lempira y 28 centros de salud que los administra la región sanitaria No.8. En el hospital de Puerto Lempira se cuenta con otras instalaciones para brindar servicios a los buzos que consisten en una sala de rehabilitación y la cámara hiperbárica. Junto a la cámara hiperbárica en Puerto Lempira, solo existen dos clínicas privadas más con este servicio, una ubicada en Roatán y la otra en La Ceiba y el servicio que brinda el Hospital de Ahuas de la Iglesia Morava. En cuanto a servicios de rehabilitación el Hospital en Puerto Lempira cuenta con una sala y el Hospital de Ahuas también tiene algunas facilidades y personal capacitado. A pesar de contar con esta red para brindar servicios de salud a los buzos discapacitados y activos, también se detectaron algunas limitantes, que no permiten tener servicios de calidad y oportunos a esta población como ser: La falta de personal en el área de medicina hiperbárica que permita la evaluación y tratamiento especializados de los candidatos a llevar a cabo actividades de buceo y de los pacientes que sufren enfermedades relacionadas a la actividad subacuáticas, la escasa provisión de medicamentos para atender esta población específica, no cuentan con un presupuesto para desarrollar brigadas médicas y atención ambulatoria a los buzos discapacitados que permita un mejor conocimiento de los sistemas de salud a los pacientes, no cuentan con equipo de Rayos X portátil y de laboratorio que facilite practicar los exámenes de salud a los buzos activos, previo al enganche en los botes pesqueros. Sin embargo el acceso a estos servicios tiene un costo para los buzos discapacitados que deben pagar el transporte y gastos de alimentación para movilizarse a recibir esta asistencia médica, debido que aun no se ha previsto una asistencia ambulatoria tanto en servicios médicos, de rehabilitación como la atención sicológica dirigido con preferencia para esta población en estado altamente vulnerable. Lo anterior ocurre debido a que las unidades prestadoras de servicios de salud orientadas a la atención de buzos, no están ubicadas en las comunidades costeras de la mosquita que es la zona de mayor concentración de buzos activos y enfermos que necesitan de una atención médica integral.

PROGRAMA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA SOCIEDAD CIVIL EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS

Marina Mercante Cuenta con oficina de capitanía de Puerto en Puerto Lempira, de donde muy poco se puede hacer pues la mayor parte de la flota pesquera hace los zarpes de los botes pesqueros lo hacen desde el Puerto de La Ceiba e Islas de la Bahía. La Marina Mercante junto a otras instituciones del Estado debe colaborar para garantizar el cumplimiento del Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional de la Pesca Submarina. La ley orgánica de la Dirección General de Marina Mercante, define los procedimientos para el registro de las embarcaciones, en la que se debe adjuntar un documento que acredite su actividad pesquera, el cual es extendido por DIGEPESCA en donde le otorga el cupo. La falta de supervisión de los botes pesqueros ha ocasionado que los capitanes lleven a los buzos a bancos de pesca de gran profundidad. En un estudio realizado en 2004, se encontró que el 80% de los accidentes de descompresión ocurrieron en los bancos de pesca: Banco Alicia, Banco Gorda, Banco Serranilla, Banco Cementerio, Banco Misteriosa, Banco Oneida, Banco Thunder Knoll, Banco Metilban (banco del medio) y en los Bancos Rosalinda y el Banco 3-9, estos dos últimos con mayor incidencia de accidentes.

Secretaría de Pueblos Indígenas y Afro-hondureños (SEDINAFROH) SEDINAFROH cuenta con una oficina regional en Puerto Lempira manejada por un coordinador regional y un técnico. Además coordina la CIAPEB y ha asignado un fondo de Fideicomiso para apoyar los proyectos productivos dirigidos a los buzos discapacitados. SEDINAFROH ha estado impulsando algunas iniciativas en la región de la Moskitia para apoyó los buzos discapacitados a través del proyecto DIPA y ha coordinado el apoyo a los buzos activos por parte de PRONEGOCIOS a través de 5 proyectos productivos, para los cuales ha creado un fondo de fideicomiso que está siendo administrado por BANADESA, el propósito del fondo es aportar los recursos de contrapartida de los proyectos productivos. La Fiscalía Especial de las Etnias y Patrimonio Cultural Como una unidad especializada del Ministerio Publico, creada en 1994 con el objetivo promover el acceso a la justicia de los pueblos indígenas como colectividad y como individuos, además de la preservación del patrimonio cultural.

2.5.2 Autoridades Locales de Gracias a Dios  Los Gobiernos locales, especialmente de los seis municipios de Departamento de Gracias a Dios: Ahuas, Wampusirpi, Juan Francisco Bulnes, Puerto Lempira, Brus Laguna y Villeda Morales, no han tenido un nivel de involucramiento en la búsqueda de soluciones de la pesca por buceo. Probablemente esta actitud obedezca a la casi nula

PROGRAMA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA SOCIEDAD CIVIL EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS

participación de estos gobiernos en el control de la actividad pesquera. Sin embargo están interesadas en asumir el control de los recursos pesqueros del territorio y en la regulación del uso de los mismos, lo que ha sido un viejo reclamo de estas autoridades. También han demostrado interés con su participación en las discusiones sobre la reciente propuesta de la declaratoria de los cayos miskitos como área exclusiva de pesca artesanal.  La Gobernación Política de Gracias a Dios, dependiente de la Secretaría del Interior y Población y ha estado desde el 2004 impulsando la gestión de alternativas productivas para la población de Gracias a Dios. Además ha participado en los procesos de coordinación de la CIAPEB que se han desarrollado en la región.

2.5.3 Las Empresas dedicadas a la pesca por buceo de Langosta, Pepino y Caracol Las empresas que trabajan en la pesca de langosta, pepino y caracol por buceo son catalogadas para el tema que nos ocupa como titulares de obligaciones morales, en vista que su patrimonio depende del bienestar social de los empleados, el cual se garantiza respetando sus derechos. Así mismo se han sostenido aproximaciones con algunos sectores de este rubro con la intención de concertar su participación en la creación del fideicomiso social, nos referimos a la Asociación de Pescadores Industriales del Atlántico de Honduras (APICAH), los cuales propusieron aportar L5.00 por cada libra de langosta capturada, esta propuesta sigue en pie, solamente que APICAH mencionó posteriormente que estarían integrándose hasta en el 2014.

2.5.4 La Sociedad Civil Las autoridades tradicionales de la Moskitia están representadas por la organización Moskitia Asla Tatanka (MASTA), la cual vela por la gobernabilidad en el territorio del pueblo indígena miskito y el respeto a sus derechos. MASTA está conformada por 12 consejos territoriales: Rayaca, FINZMOS, Katainasta, Lainasta, Watiasta, Bamiasta, Bakimasta, Wamaklicinasta, Auhrayari, Diunat, Batiasta y Truktsinasta. La Asociación de mujeres Indígenas Miskitas, MIMAT (Mairin Indiang Asla Tatanka), son otra organización que vela por los derechos de las mujeres miskitas y promueve su empoderamiento social, económico y político. Dakni Tak Aslika que significa Unión de Organziaciones aglutina a 9 organizaciones productivas, en la cual participan organizaciones de mujeres Asociaciones de Pescadores (APAIB y PAMUPEL, KOAMAT) y las organizaciones de Buzos Activos de Gracias a Dios (APBGADH) y la Asociación Hondureña de Buzos Lisiados (AMHBLI), ambas directamente relacionadas con el tema que nos ocupa.

PROGRAMA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA SOCIEDAD CIVIL EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS

2.5.5 Las Iglesias Las Iglesias han jugado un papel importante en el desarrollo de la Moskitia y algunas cuentan con programas de salud como la Iglesia Morava que cuenta con el Hospital Moravo en Ahuas y está brindando asistencia médica a los buzos en medicina hiperbárica, rehabilitación y la escuela de buceo. Además existen otros hospitales que son operados por misiones evangélicas como el hospital en Rus Rus y el Hospital de Bayan que brindan asistencia en salud a la población ubicado en Palacios.

2.5.6 La Cooperación Internacional La Organización Panamericana de Salud ha coordinado con la Secretaría de Salud acciones de intercambio de información y experiencias sobre la situación de discapacidad en el Departamento y juegan un rol muy importante en la atención a esta población. El PNUD administra el Programa de Pequeñas Donaciones GEF/PNUD, que coloca recursos directos a las comunidades y organizaciones locales para fortalecer las agendas productivas y el desarrollo de capacidades en la gestión de sus recursos. El PNUD también ejecuta el Proyecto de Conservación de los Paisajes productivos de la Moskitia, apoyan con asesorías y estudios que fortalezcan los procesos productivos de las organizaciones en pesca, turismo y manejo forestal. Han apoyado la traducción del Convenio 169 de la OIT a la lengua miskita y recursos de asistencia técnica a MASTA para participar en la formulación de la Propuesta de la Nueva Ley de Pesca; que ha incluido un capítulo especial para los pueblos indígenas. Otras cooperaciones como el proyecto MAREA financiado por USAID, ha estado apoyando a los pescadores artesanales en desarrollo de capacidades en la pesca responsable y el apoyo con infraestructura, equipos y artes de pesca. GOAL, es una ONG internacional que tiene programas de gestión de riesgos y desarrollo de infraestructura en la región, otras que se pueden mencionar es Global Greengrant Fund (GGF) que ha estado apoyando a las organizaciones productivas y las organizaciones de buzos discapacitados y activos, encaminados a mejorar sus condiciones de vida y el fortalecimiento de las capacidades locales para el manejo de los recursos ambientales de la región. La UICN a través de MOPAWI ha apoyado a MASTA en mejorar sus capacidades institucionales como la formulación de un plan estratégico y capacitaciones. En el pasado otras organizaciones que han estado apoyando a los buzos discapacitados fue Handicap Internacional y ADD (Asociación de Discapacitados de Dinamarca) y en relación a proyectos productivos GVC estuvo apoyado algunos proyectos turísticos con buzos discapacitados y MOPAWI y el Hospital Moravo estuvieron desarrollando capacitaciones en buceo seguro.

PROGRAMA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA SOCIEDAD CIVIL EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS

CAPÍTULO III ESTRATEGIA DEL PROGRAMA 3.1 Enfoque del Programa El análisis del contexto describe los determinantes que provocan que las familias y comunidades de la Moskitia, enfrenten niveles de inequidad en el acceso a la justicia, lo cual provoca la vulneración de sus derechos laborales y sufren los impactos de los accidentes de buceo que cusan muertes y discapacidad en los buzos. Se identifican como los principales determinantes: a) La pobreza extrema que como una barrera para acceder a los servicios legales b) la falta de supervisión en el cumplimiento de la normativa de la seguridad ocupacional de la pesca submarina, c) La falta de información y conocimientos sobre sus derechos y d) la distancia geográfica de las instancias que administran justicia. La CIAPEB en la búsqueda de abordar algunos de estos factores y tomando en consideración su interrelación ha seleccionado 2 áreas de intervención para su Programa de Fortalecimiento de Capacidades en materia de Derechos Humanos. Esta área de intervención corresponde a las líneas de acción identificadas en el Plan Estratégico Plurianual de la CIAPEB para el período 2013-2017. El área de intervención para este programa son las siguientes: 1. Fortalecimiento de las organizaciones locales de la Moskitia en materia de derechos humanos. 2. Fortalecimiento de capacidades de las Instancias del Estado Además se trabajarán como ejes transversales: el enfoque de género, el enfoque de interculturalidad y el enfoque derechos, principalmente aquellos relacionados a la temática del programa, los derechos humanos, especialmente aquellos que están más relacionados con la problemática como los derechos de los pueblos indígenas, los derechos de las personas con discapacidad, los derechos de las mujeres y los derechos de los niños relacionado con la eliminación de todas las formas de trabajo infantil.

3.1.1 Grupo meta primario (Titulares de derechos) La población meta del presente programa son los buzos discapacitados y activos del pueblo miskito en el departamento de Gracias a Dios, que no tienen acceso a la justicia, sus medios de vida están deteriorados o en proceso de deterioro y sufren las consecuencias de contar con un débil tejido social e institucional.

PROGRAMA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA SOCIEDAD CIVIL EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS

Se dará especial atención a las mujeres y niños y niñas que son los grupos más afectados por los efectos que provoca está problemática: las mujeres tienen menos oportunidades de empleo y en esos casos que deben asumir el cuidado de su esposo y los hijos muy difícilmente podrán integrarse a actividades productivas y en el caso de los hijos e hijas, quedan con pocas o ninguna posibilidad de estudiar y menos aun tener la posibilidad de desarrollar una actividad productiva que garantice la seguridad alimentaria. La población meta del grupo primario a ser beneficiada está conformada de la siguiente manera: directamente se atenderán unas 2000 familias de buzos discapacitados y unas 3520 familias de buzos activos (buzos activos y cayuqueros), e indirectamente se atenderá a la población de unas 70 comunidades del Departamento de Gracias a Dios.

3.1.2 Titulares de Deberes: Caracterización del Grupo meta secundario El programa también contempla un grupo meta secundario que lo constituyen las instancias del Estado, las organizaciones de sociedad civil de la Moskitia, las empresas del sector de la industria pesquera y la comunidad internacional. Las Instancias del Estado, como tomadores de decisiones sobre las políticas públicas que se orienten para atender la problemática por buceo y que velan por la igualdad en el acceso a la justicia de las familias y pobladores miskitos y específicamente en las familias de buzos discapacitados y buzos activos. Nos referimos a la Secretaría de Justicia y Derechos Humanos, Secretaría de Agricultura y Ganadería a través de DIGEPESCA, la Secretaría de Trabajo y Seguridad Social, la Secretaría de Salud, la Marina Mercante, la Secretaría de Justicia y Derechos Humanos, el Ministerio Público y la Secretaría de Pueblos Indígenas y Afrodescendientes. Las organizaciones de la sociedad civil de la Moskitia como las organizaciones indígenas MASTA y los consejos territoriales y las organizaciones de otros pueblos presentes en la región como, así como las organizaciones sociales y productivas que velan por los derechos de las mujeres como MIMAT, las organizaciones que velan por los derechos de los buzos: AMHBLI y APBGADH. Así mismo en reiteradas ocasiones estas organizaciones han desarrollado alianzas con otras organizaciones indígenas y afro-descendientes que han trabajado en colocar los temas en el debate nacional como el caso de OFRANEH y COPIN. También se incluyen en este grupo meta a las instituciones privadas de desarrollo como GOAL, GVC y Bayan. Las empresas de la industria pesquera: que tienen la obligación de proteger los recursos pesqueros y los recursos humanos, que son la base que garantiza la sostenibilidad económica de sus empresas. A quienes se deberá capacitar y sensibilizar sobre la importancia de respetar la integridad física de los buzos y sus derechos. El Sector empresarial se identifican como participantes junto al Estado en la creación del Fondo de Fideicomiso Social, el cual estará enfocado en garantizar las condiciones de salud y

PROGRAMA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA SOCIEDAD CIVIL EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS

bienestar familiar de los buzos discapacitados y buzos activos y en el caso de los buzos activos garantizará los servicios de medicina hiperbárica. La comunidad internacional: En este ámbito se refiere a las organizaciones internacionales que promueven el respeto de los derechos humanos, como el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OACNUDH), la Comisión Interamericana para los Derechos Humanos del Sistema Interamericano (CIDH/OEA) entre otras. Además se refiere a la comunidad internacional bilateral y multilateral que trabaja en el manejo sostenible de los recursos naturales y ambientales en temas como los impactos del cambio climático y en particular los recursos pesqueros, entre ellas la Unión Europea (CE), las agencias del Sistema de Naciones Unidas entre ellas la Organización para Agricultura y Alimentación (FAO) y aquellas que promueven sistemas que garantizan la salud de la población como la Organización Panamericana de la Salud (OPS).

3.2 Objetivos del Programa Objetivo de Desarrollo: Contribuir al fortalecimiento de capacidades de las organizaciones de la sociedad civil de la Moskitia y las instancias del Estado para que se promuevan y garanticen el respeto de los derechos humanos y los derechos de los pueblos indígenas y se refuercen los mecanismos de gobernanza en el territorio. Objetivos Inmediatos Objetivo Inmediato 1: Fortalecer las capacidades de las organizaciones de sociedad civil para que incidan ante los tomadores de decisiones para que se promuevan y respeten los derechos humanos y los derechos del pueblo indígena miskito. Objetivo Inmediato 2: Fortalecer las capacidades de las instancias del estado para el cumplimiento de sus competencias en materia de garantizar los derechos humanos y los derechos laborales de la población miskita, con especial atención en los buzos discapacitados y activos. Indicadores Indicadores para el Objetivo 1: - No. de organizaciones de sociedad civil que han aumentado sus conocimientos sobre los derechos humanos y los promueven a nivel de los espacios familiares y comunales.

PROGRAMA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA SOCIEDAD CIVIL EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS

No. propuestas a nivel municipal que han sido presentadas por organizaciones de sociedad civil para promover el respeto de los derechos humanos del pueblo miskito y en particular de los buzos discapacitados y activos.

Indicadores para el Objetivo 2: - No. de funcionarios públicos con conocimientos de derechos humanos y derechos de los pueblos indígenas. - No. de casos de abusos laborales en el buceo, que son tratados con enfoque de derechos humanos por los operadores de justicia y los funcionarios con competencias en la pesca submarina la procuraduría del trabajo.

3.3 Áreas de Intervención Con el propósito de alcanzar los objetivos definidos y dar respuesta a la problemática identificada en el análisis de contexto, el Programa de Fortalecimiento de capacidades en derechos humanos, se enfoca en dos áreas de intervención: a) Fortalecimiento de Capacidades de las Organizaciones de sociedad civil en materia de derechos humanos. b) Fortalecimiento de las Institucionales de las Instancia del Estado.

3.3.1 Fortalecimiento de capacidades de las organizaciones de sociedad civil en materia de derechos humanos Según el análisis de contexto la vulneración de derechos humanos se produce por desconocimiento de los derechos y las condiciones de extrema pobreza y tienen profundas consecuencias en las condiciones de vida de las familias de los buzos. Esta área se enfocará en el fortalecimiento de las sociedad civil de la Moskitia, para que incidan en los tomadores de decisiones y se cree un ambiente favorable a la promoción y protección de derechos humanos y los derechos del pueblo indígena miskito. Se desarrollarán acciones de formación y capacitación que mejoren los conocimientos y desarrollen practicas que promuevan el respeto de los derechos humanos del pueblo indígena Miskito. Se espera que el fortalecimiento de la institucionalidad del territorio miskito contribuya a reforzar los mecanismos de gobernanza.

PROGRAMA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA SOCIEDAD CIVIL EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS

3.3.2 Fortalecimiento de capacidades de las Instancias en la Región en materia de derechos humanos. Esta área de intervención está encaminada a fortalecer los conocimientos de las oficinas regionales del Ministerio del Trabajo, DIGESPESCA, Marina Mercante y Secretaría de Salud para que se cree un ambiente favorable a la implementación de la política pública de derechos humanos y la promoción de acciones de promoción y respeto de los derechos de los buzos discapacitados y activos. Se promoverán espacios de diálogo e intercambio de experiencias e información entre las instancias del Estado y las organizaciones de sociedad civil a fin de propiciar un acercamiento que conduzca a la realización de acciones conjuntas en la promoción y respeto de los derechos humanos. Se prevé que se asuma un proceso continuo de las inspecciones y supervisión de la actividad del buceo para la aplicación de la normativa. Así mismo se crearán las condiciones para brindar asesoría legal gratuita y oportuna para que los buzos puedan acudir a las instancias operadoras de justicia en igualdad de condiciones. Además se promoverán capacitaciones dirigidas a las y los funcionarios públicos enfocadas en mejorar los conocimientos sobre derechos indígenas (convenio 169 de la OIT) y las convenciones internacionales (para eliminar las formas de discriminación racial y las convención sobre la discapacidad y la convención sobre la erradicación de todas las formas de trabajo infantil) y lo relativo a las normativas relativas a la pesca submarina.

3.4 Actividades del Programa Fortalecimiento de capacidades de las Instancias en la Región en materia de derechos humanos A) Fortalecimiento de las sociedad civil u organizaciones locales para que incidan en los tomadores de decisiones que se promueva el respeto de los derechos humanos y los derechos del pueblo indígena miskito. B) Facilitadore (a) s Locales en Derechos Humanos: Capacitar personal comunitario para que se conviertan en Facilitador(a)es Locales en Derechos Humanos, para que puedan multiplicar las capacitaciones a nivel comunitario. Se propone desarrollar la modalidad de escuela de alternancia, es decir a través de módulos, que luego ellos o ellas replican en sus comunidades. C) Garantizar el seguimiento para consolidar a los facilitadores locales en Derechos Humanos, dar seguimiento y asesoría, así como proveer material didáctico e informativo para desarrollar su labor. D) Capacitación sobre derechos humanos a los Buzos: tratados de derechos humanos y pueblos indígenas. Convenciones y leyes nacionales (Convenio 169 de la

PROGRAMA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA SOCIEDAD CIVIL EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS

OIT sobre los sobre los derechos de los pueblos indígenas, Convención de las Naciones Unidades sobre los derechos de los pueblos indígenas, la convención sobre la Erradicación del trabajo Infantil y la convención sobre las personas con discapacidad), etc. E) Campaña de sensibilización sobre derechos de las personas con discapacidad: que se puede llevar a cabo con afiches, cuñas radiales y mensajes en cables locales en Gracias a Dios. Desarrollo de capacidades institucionales para facilitar el acceso a la justicia A) Capacitar a los operadores de justicia: sobre derechos de los pueblos indígenas y los derechos económicos, sociales y culturales y otras convenciones B) Seguimiento al cumplimiento de las convenciones y acuerdos internacionales en las cuales el Estado de Honduras es signatario C) Inclusión del caso de los Buzos Miskitos dentro de las prioridades de la Política Pública de Derechos Humanos y dentro del plan de acción para su implementación (derechos de la discapacidad, como indígenas y el trabajo infantil en el buceo. D) Capacitaciones de las instancias del Estado en los temas de Derechos Humanos (Convenio 169 de la OIT, Convención de Derechos de los pueblos Indígenas de las Naciones Unidas, Convención sobre la Erradicación del trabajo Infantil, Derechos Económicos Sociales y Culturales (DESC), Convención de derechos de las personas con discapacidad. Con especial énfasis en los miembros de la CIAPEB. En las capacitaciones en derechos humanos se propone coordinar con la maestría en derechos humanos que funciona en la Universidad Pedagógica Nacional.

3.5 Coordinación y Alianzas La Comisión Interinstitucional para Atención y Prevención de la Problemática de la Pesca por Buceo (CIAPEB), presidida por Secretaría de Estado de Pueblos Indígenas y Afro hondureños (SEDINAFROH) fue creada bajo decreto ejecutivo Numero PCM-003-2012 por el Gobierno de la República, para actuar como organismo técnico consultivo y tiene como objetivo primordial, velar por el estricto cumplimiento de la normativa existente en los distintos ámbitos de competencia de las secretarías e instituciones del Estado a nivel nacional. La CIAPEB tiene las siguientes atribuciones: 1. Coordinar las acciones para dar una respuesta integral a la problemática de la pesca por buceo y sus efectos en el ámbito familiar y social. 2. Revisión de la legislación vigente relacionada con el tema y de ser necesario recomendar reformas a las mismas. 3. Integrar a otras instituciones públicas vinculadas al tema en las actividades que se desarrollen en el plan operativo de la Comisión.

PROGRAMA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA SOCIEDAD CIVIL EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS

4. Integrar a las diferentes personas, sectores y organizaciones de pueblos indígenas y afro-hondureños que ejecuten acciones o desarrollen proyectos en la zona en la que se realiza la pesca por buceo. 5. Efectuar gestiones financieras para la ejecución del plan operativo de la Comisión. 6. Dar seguimiento al cumplimiento de los acuerdos que surjan a lo interno de la comisión. La Comisión Interinstitucional para Atención y Prevención de la Problemática de la Pesca por Buceo (CIAPEB), está integrada por las siguientes instituciones:        

La Secretaria de Estado de los Despachos de Pueblos Indígenas y Afro hondureños; La Secretaria de Estado en los Despachos de Justicia y de Derechos Humanos; La Secretaria de Estado en los Despachos de Trabajo y Seguridad Social; La Secretaria de Estado en el Despacho de Salud Pública; La Secretaria de Estado en los Despachos de Agricultura y Ganadería; La Secretaria de Estado en los Despachos de Recursos Naturales y Ambiente; La Dirección General de la Marina Mercante; y La Secretaria de Estado en el Despacho de Desarrollo Social.

La CIAPEB establecerá mecanismos de coordinación y colaboración con entidades públicas y privadas nacionales o internacionales para la implementación de programas y proyectos que viabilicen la sostenibilidad del plan plurianual. La formalización de estos mecanismos se formalizará con la firma de acuerdos, convenios y/o cartas de entendimiento que definan los propósitos, acciones contempladas, estrategia de intervención y la temporalidad de duración de los mismos. Por otra parte las acciones que se contemplan en el plan plurianual forman parte del quehacer institucional de las instancias del estado, por lo que se facilitará la búsqueda de sinergias y acciones de complementariedad con otros programas que se desarrollan al interior de cada secretaría; lo anterior además podrá facilitar la búsqueda de recursos complementarios en esos programas. La Cohesión entre las Secretarías de Estado miembros de la CIAPEB y aquellos instituciones colaboradoras se convierte en un reto que podrá ser superado cuando se haya caminado en el desarrollo de las acciones que promueva las iniciativas que mejoren el acceso a la justicia. La promoción de estas iniciativas demanda de acceso a la justicia demanda una intervención conjunta como las capacitaciones enfocadas en mejorar los conocimientos de sus derechos laborales y las normativas relativas a la seguridad ocupacional de la pesca submarina, la difusión de información y conocimientos sobre los operadores de justicia y los mecanismos de exigibilidad de sus derechos. En particular en este programa se abordará en las discusiones y en los procesos de capacitación sobre el derecho de acceso a la justicia, los derechos de pueblos indígenas

PROGRAMA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA SOCIEDAD CIVIL EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS

como el convenio 169, las convenciones para eliminar las formas de discriminación racial y las convención sobre la discapacidad y la convención sobre la erradicación de todas las formas de trabajo infantil.

3.6 Período de Ejecución Este programa será ejecutado en un plazo de 5 años que cubre el período del 2014 al 2018. El período de ejecución del programa, está relacionado con el hecho que los proyectos planteados en el marco de este programa, están previstos para ser ejecutados en períodos que oscilan de 1-3 años de duración; y este plazo permite finalizar proyectos, iniciar nuevos y evaluar resultados, para luego planificar una nueva fase del programa.

CAPÍTULO IV MONITOREO Y EVALUACIÓN El monitoreo y evaluación del presente programa estará enmarcado en el Plan de Evaluación y Seguimiento de la implementación del Plan Plurianual, el cual se prevé participen las organizaciones de Buzos Discapacitados (AMHBLI) y la organización de Buzos Activos (APBGADH) como parte del grupo meta primario del programa. Además participarán los representantes de las Secretarías de Estados miembros de la CIAPEB. La línea de base levantada a nivel de los grupos metas primarios, además que ha servido de punto de partida para elaborar el programa y se prevé revisiones anuales a esta línea de base para actualizar los avances y logros que se han ido obteniendo. Se convocará a dos reuniones semestrales para evaluar los avances e identificar algunos elementos que contribuyan a mejorar las intervenciones. Se realizará una evaluación de medio término en 2016 y una evaluación final en 2018 para documentar buenas prácticas y lecciones aprendidas.

PROGRAMA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA SOCIEDAD CIVIL EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS

CAPÍTULO V MARCO LÓGICO DEL PROGRAMA Matriz de Marco Lógico del Programa de Fortalecimiento de Capacidades en Derechos Humanos Objetivo de Desarrollo: Contribuir al fortalecimiento de capacidades de las organizaciones de la sociedad civil de la Moskitia, para que se promuevan el respeto de los derechos humanos y los derechos de los pueblos indígenas y se refuercen los mecanismos de gobernanza en el territorio. Objetivos Inmediatos 1.

Fortalecer las capacidades de las organizaciones de sociedad civil para que incidan ante los tomadores de decisiones para que se promuevan y respeten los derechos humanos y los derechos del pueblo indígena miskito.

Indicadores de Impacto 1.1 No. de organizaciones de sociedad civil que han aumentado sus conocimientos sobre los derechos humanos y los promueven a nivel de los espacios familiares y comunales.

Actividades 1.

Procuradores populares: Capacitar personal comunitario como procuradores populares (algo similar al Socorro Jurídico), esto puede desarrollar a través de módulos y con la modalidad de escuela de alternancia. Garantizar el seguimiento para consolidar a los procuradores populares en las comunidades y dar seguimiento y asesoría, así como proveer material didáctico e informativo para desarrollar su labor

1.2 No. propuestas de políticas 2 1. Campaña de sensibilización sobre derechos públicas a nivel municipal que de las personas con discapacidad: que se han sido presentadas por puede llevar a cabo con afiches, cuñas radiales y organizaciones de sociedad mensajes en cables locales en Gracias a Dios. civil para promover el respeto de los derechos humanos del 3 2. Capacitación sobre derechos humanos a los Buzos: tratados de derechos humanos y pueblo miskito y en particular pueblos indígenas. Convenciones y leyes de los buzos discapacitados y nacionales activos.

Medio de Verificación Línea de base Informes SEDINAFROH

SJDH,

Fiscalía de las Etnias Entrevistas a grupos meta

Línea de base Informes de SJDH, SAG, DIGEPESCA, STSS, Fiscalía de las Etnias y SEDINAFROH Entrevistas a grupos meta

30 2.

PROGRAMA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA SOCIEDAD CIVIL EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS

Fortalecer las capacidades de las instancias del estado para el cumplimiento de sus competencias en materia de garantizar los derechos humanos y los derechos laborales de la población miskita, con especial atención en los buzos discapacitados y activos.

2.1 No. de funcionarios públicos con conocimientos de derechos humanos y derechos de los pueblos indígenas.

2.2 No. de casos de abusos laborales en el buceo, que son tratados con enfoque de derechos humanos por los operadores de justicia y los funcionarios con competencias en la pesca submarina la procuraduría del trabajo

Capacitar a los operadores de justicia: sobre derechos de los pueblos indígenas y los derechos económicos, sociales y culturales y otras convenciones Capacitar las instancias del estado miembros de la CIAPEB en materia derechos humanos

Inclusión del caso de los Buzos Miskitos dentro de las prioridades de la Política Pública de Derechos Humanos y dentro del plan de acción para su implementación , especialmente las acciones a nivel del territorio miskito. Seguimiento al cumplimiento de las convenciones y acuerdos internacionales en las cuales el Estado de Honduras es signataria

Línea de base Informes de SJDH, SAG, DIGEPESCA, STSS, SEDINAFROH, Fiscalía de las Etnias Entrevistas a grupos meta Línea de base Informes de SJDH, SAG, DIGEPESCA, SEDINAFROH Fiscalía de las Etnias

PROGRAMA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA SOCIEDAD CIVIL EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS

CAPÍTULO VI PRESUPUESTO INDICATIVO DEL PROGRAMA Título del Programa: Construcción de Capacidades para el Acceso a la Justicia Áreas de Intervención|Desarrollo programático

2014

2015

2016

2017

2018

Total 2014-2018

Fortalecimiento de Capacidades de las organizaciones de Buzos (AMHBLI y APBGADH) Asistencia técnica

900,000.00

4,500,000.00

Fortalecimiento institucional

600,000.00

3,000,000.00

Desarrollo de organizacionales

capacidades

500,000.00

2,000,000.00

Campaña de sensibilización sobre los derechos y el buceo

300,000.00

150,000.00

Capacitaciones en derechos laborales, convenio 169, etc

500,000.00

2,500,000.00

Programa de recreación y esparcimiento para los buzos discapacitados

600,000.00

400,000.00

300,000.00

1,900,000.00

Subtotal

3,400,000.00

3,200,000.00

2,950,000.00

15,450,000.00

1,050,000.00

Desarrollo de Capacidades Institucionales para facilitar el acceso a la Justicia Fortalecer la oficina de la Secretaría del Trabajo y brindar asesoría legal gratuita

1,000,000.00

500,000.00

4,000,000.00

Capacitación del personal y buzos (derechos laborales, convenciones internacionales, convenio 169, etc)

500,000.00

2,500,000.00

Divulgación de información sobre normativa en la pesca por buceo

300,000.00

200,000.00

1,200,000.00

Supervisiones e inspecciones de los botes pesqueros

600,000.00

3,000,000.00

Sistema de información con servicios de emergencia

600,000.00

200,000.00

1,800,000.00

Fortalecimiento normativo

300,000.00

100,000.00

700,000.00

Capacitaciones Seguro

PROGRAMA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA SOCIEDAD CIVIL EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS en

Buceo

Subtotal

500,000.00

2,500,000.00

3,800,000.00

3,100,000.00

2,500,000.00

15,700,000.00

Apoyo a la implementaci贸n del programa Personal

618,000.00

3,090,000.00

Desarrollo de capacidades ( talleres e intercambios)

206,000.00

160,00.00

160,000.00

100,000.00

832,000.00

205,000.00

309,000.00

514,000.00

150,000.00

200,000.00

550,000.00

Evaluaciones de medio t茅rmino y final del programa Investigaciones y (sistematizaci贸n experiencias)

estudios de

200,000.00

Participaci贸n del personal en eventos nacionales e internacionales

200,000.00

150,000.00

100,000.00

800,000.00

Visitas de monitoreo

150,000.00

150,0000.00

100,000.00

650,000.00

Subtotal

1,374,000.00

1,174,000.00

1,433,000.00

1,028,000.00

1,427,000.00

6,436,000.00

Total

8,574,000.00

8,174,000.00

7,483,000.00

6,478,000.00

6,877,000.00

37,586,000.00

PROGRAMA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA SOCIEDAD CIVIL EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS

LITERATURA CONSULTADA 1. CEM, 2012. Censo de Buzos de Gracias a Dios, Honduras. Tegucigalpa. 2. CIAPEB/PNUD, 2012. Diagnóstico de la Problemática de la Pesca por Buceo. Tegucigalpa, Honduras. 3. CIAPEB/PNUD, 2012. Plan Estratégico Plurianual de la CIAPEB 2013-2017. Tegucigalpa, Honduras. 4. Colindres I, 2008. Una experiencia de Cooperación Innovadora: El caso del Fortalecimiento

las

Organizaciones

Indígenas

Miskitas.

Embajada

Finlandia/PNUD. Tegucigalpa, Honduras, Noviembre 2008 5. PNUD, 2011. Informe de Desarrollo Humano Honduras 2011.Reducir la inequidad: un desafío impostergable. Tegucigalpa, Honduras. 6. Diagnóstico sobre la Situación de Derechos Humanos de los Pueblos Indígenas de América Central. Naciones Unidas/ Derechos Humanos. Oficina del Alto Comisionado de los Derechos Humanos. 7. SJDH, 2013. Primera Política Pública en Derechos y Plan de Acción en Derechos Humanos, Tegucigalpa, Honduras.

8. Informe preliminar sobre inspección en alta mar. SEDINAFROH, Noviembre, 2013.

Programa regional para el manejo de recursos acuáticos y alternativas económicas

PROGRAMA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA SOCIEDAD CIVIL EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS

LISTA DE PARTICIPANTES CONSULTADAS NOMBRE COMPLETO

COMUNIDAD

NOMBRE COMPLETO

COMUNIDAD

Abel Álvarez Paisano

Barra Patuca

Flaviano Martínez López

Puerto Lempira

Presman Esteban

Kaukira Dapat

Sonia Flores Grenan

Puerto Lempira

Nayas Torres Mazier

Barra Patuca

Ermenegildo

Puerto Lempira

Ostiniano Melado Melado

Yahurabila

Calestina Gutiérrez

Puerto Lempira

Endrito Cooper Rodríguez

Puerto Lempira

Emsly Emus Rivas

Puerto Lempira

Juan Torres Thomas

Raya

Eliodoro Bans

Belén

Lenson Curbelo

Palkaka

Orlew Julian Harris

Belén

Simans Beneth

Puerto Lempira

Juan Lemuth Suazo

Crata

Erzo Flores Campos

Brus Laguna

Keneth Goff Curbelo

Brus Laguna

José Marlando Eulopio

Paptalaya

Eleazar López Apintan

Ibans

Levis Simon Urbina

Tikiraya

Moisés Morazán Ávila

Río Plátano

Fredy Vargas

Cocobila

Wilmor Godoy Cruz

Río Plátano

Capil Ulopio Fermin

Kaukira

Eudoro Portillo Culy

Brus Laguna

Pablo Padilla

Raya

Alex García Colomer

Cauquira

James Taylor Beckar

Kanko

Ramón González Cruz

Ibans

Juan Molinox Díaz Sabino

Kaukira

Aurelio Kirrinton

Barra Patuca

Glena Ambrocio Permak

Kaukira

Marco Rómulo Greham

Tansing

Herman Morpy Bernardez

Usupun

Lizandro Zelaya

Laca

Canicio Cuevas Necrebe

Palcaca

Melgar Zelaya Maclauth

Paptalaya

Cristina Gómez

Palcaca

DanielEsteban Bermúdez

Yaurabila

Senor Warren

Yamahta

Eliseo Trapp Flores

Ahuas

Cliserio Paton

Mocorón

Carlos Pamestan

Cauquira

Juana Celia Cooper

Laka Tabila

Tito Zelaya Salazar

Ujunbila

Cristiando Laballo Yotri

Toburus

Leonel Saty

Ahuas

Limbor Zelaya

Tansing

José Ángel Teleth Ordóñez

Ahuas

Filimon Saicion

Tikiraya

Edgar Blucha

Raya

Delfia Wislauth

Sakua Laya

Eduardo Boscath

Crata

Adrián Paton Rivas

Sakua Laya

Adriana Sierra

Ahuas

Fermín Tela García

Cocobila

Paty Curuiza Gonzales

Tansing Tasbarraya

Selman Bonaparte Chale

Benk

Jorge Gamero Santos

Tansing Tasbarraya

Valentina Ambrocio Trino

Benk

Beatriz Wood

Barra Patuca

Dimar Rojas Castellanos

Laca Llano

Harry Barahona

Ibans

Beneth

PROGRAMA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA SOCIEDAD CIVIL EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS

Carcoth Padman Miller

Brus Laguna

Donaldo López

Cauquira

Carmelina Maik Patrock

PLP

Elena Ambrocio Permak

Kaukira

DIAGNÓSTICO SITUACIÓN LABORAL DE LOS TRABAJADORES DE LA PESCA EN LA

MOSKITIA HONDUREÑA