Pip iquitos2014 ok by Daniel Maguiña Roca

PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA “Mejoramiento del servicio de atención al público en temas de conservación de la biodiversidad y desarrollo sostenible de las ANP en la Sede Administrativa Loreto del SERNANP, distrito de Iquitos, provincia de Maynas - Loreto” Elaborado por:

OFICINA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO DEL SERNANP

Enero del 2014

INDICE 1 Resumen Ejecutivo 2 Aspecto Generales 2.1 Nombre del proyecto 2.2 Institucionalidad 2.3 Marco de Referencia 3 Identificación 3.1 Diagnostico 3.1.1 Área de estudio y área de influencia 3.1.2 Unidad Productora del servicio en el que interviene el PIP 3.1.3 Los involucrados en el PIP 3.2 Definición del problema, causas y efectos 3.3 Planteamiento del proyecto 4 Formulación 4.1 Definición del horizonte del proyecto 4.2 Determinación de la brecha oferta – demanda 4.2.1 Análisis de la demanda 4.2.2 Análisis de la Oferta 4.2.3 Determinación de la brecha. 4.3 Análisis Técnico de las alternativas 4.3.1 Aspectos Técnicos 4.3.2 Metas de producto 4.3.3 Requerimiento de recursos 4.4 Costos a precios de mercado 4.4.1 Costos de inversión 4.4.2 Costos de reposición 4.4.3 Costos de Operación y mantenimiento 5 Evaluación 5.1 Evaluación social 5.1.1 Beneficios sociales 5.1.2 Costos sociales 5.1.3 Indicadores de rentabilidad 5.1.4 Análisis de sensibilidad 5.2 Análisis de sostenibilidad 5.3 Impacto Ambiental 5.4 Gestión del Proyecto 5.4.1 Para la fase de ejecución 5.4.2 Para la fase de post inversión 5.5 Marco Lógico 6 Conclusiones y Recomendaciones Anexos - Informe Técnico de Estabilidad Estructural - Documentos de Propiedad Predial - Acuerdo con los trabajadores del Servicio - Certificado de Parámetros Urbanos - Presupuestos Analíticos. - Panel Fotográfico - Documento de sostenibilidad - Copia del Estudio de Mecánica de Suelos. - Cotizaciones - Encuestas al público usuario y público externo. - Presupuesto desagregado elaborado en S-10. - Planos: Ubicación y Localización, Plantas del Estado Actual, Planta de la Propuesta Arquitectónica y Cortes - elevación de la propuesta arquitectónica. Estudio de Mecánica de Suelos

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RESUMEN EJECUTIVO

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A. Información General Nombre del PIP “Mejoramiento del servicio de atención al público en temas de conservación de la biodiversidad y desarrollo sostenible de las ANP en la Sede Administrativa Loreto del SERNANP, distrito de Iquitos, provincia de Maynas - Loreto”

Localización La Unidad productora del servicio se ubica en la ciudad de Iquitos, provincia de Maynas Región Loreto, siendo su código de ubigeo Región 15 Provincia 01 Distrito 01. Gráfico Nº 01: Ubicación de la Sede Administrativa de Iquitos

UBICACION GPS

49.00

X A

692828

9585527

692831

9585547

692774

9585543

692776

9585524

Zona Goeg ráfic a 18 20.01

W GSD

Institucionalidad Unidad Formuladora: La Oficina de Planeamiento y Presupuesto - SERNANP Unidad Ejecutora: Dirección de Gestión de las Áreas Naturales Protegidas - SERNANP Órgano Técnico: Dirección de Gestión de las Áreas Naturales Protegidas - SERNANP Operador: Jefaturas de las Áreas Naturales Protegidas quienes reciben presupuesto por la Oficina de Planeamiento y Presupuesto B. Planteamiento del proyecto Objetivo Central Adecuadas condiciones para brindar el servicio de atención al público en temas de conservación de la biodiversidad y desarrollo sostenible de las ANP: Reserva Nacional Pacaya Samiria, Reserva Nacional Matsés, Reserva Nacional Allpahuayo Mishana, Reserva Nacional Pucacuro, Parque Nacional Güeppi - Sekime, Reserva Comunal Airo Pai, Reserva Comunal Huimeki y la Zona Reservada Yaguas.

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Medios fundamentales Cuadro Nº 01: Medios fundamentales y acciones Medios Fundamentales Suficiente equipamiento de la sede administrativa Loreto Suficiente mobiliario de la Sede Administrativa Loreto

Apropiados ambientes operativos de la sede administrativa

1b 2a

2b 2c(*)

Suficiente difusión de los servicios que brinda la sede administrativa.

Acciones Dar de baja a los equipos y mobiliarios deteriorados Adquisición de mobiliarios y equipos Demolición de la infraestructura actual en el terreno del SERNANP Construcción de infraestructura con sistema constructivo de albañilería armada. Construcción de infraestructura con sistema constructivo de albañilería confinada. Talleres de Capacitación al Personal administrativo

3a Campañas de Difusión de los procedimientos y trámites del SERNANP en Loreto.

Alternativas de solución Alternativa 1. Componente1: Infraestructura Adecuada. Acción 1. Demolición de la infraestructura actual Demolición de gran parte de la infraestructura existente en el terreno actual: 396.50 m2 Acción 2. Construcción de infraestructura única La localización El terreno es el predio urbano ubicado en la calle Jorge Chávez Nº 930, distrito de Iquitos, provincia de Maynas, región Loreto. El terreno es de propiedad del SERNANP y esta saneado física y legalmente. El terreno colinda por el frente con el Jirón Jorge Chávez en 20.00 m., al fondo propiedad de Bernardo Soplin Reategui con 20 m., al costado derecho entrando con la propiedad de Walter Gambero Alvaro con 49.00 m., al costado izquierdo propiedad de Jorge López Vásquez con 49.00 m., el área total es de 980 m. El tamaño: infraestructura Infraestructura Adecuada, que comprende la demolición de 396.50 m2 de la infraestructura actual y la construcción de 1,532.00 m2, divididos en dos niveles y medio, en el primer nivel de 909.00 donde se localizan: 1 Mesa de partes, 1 Batería de SS. HH., 1 Área de Exposiciones, 1 Sala de atención al público, 1 Estacionamiento de camionetas, 1 Estacionamiento de motocicletas, 1 Oficina para la Unidad Operativa, 1 Almacén General, 1 Biblioteca, 1 Archivo Digital, 1 Auditórium, también se conservan los servicios higiénicos de reciente construcción; en el segundo nivel se tiene: 1 Oficina de Especialistas, 1 Dispensador, 1 Servicios Higiénico para damas y varones, 1 Oficina para cada una de las 8 Jefaturas, 1 Oficina de Guardaparques y en la azotea se tiene: 1 Oficina de Radiofonía, 1 Dormitorio para guardaparques varones, 1 Dormitorio para guardaparques damas y 1 Cocina – Comedor. La tecnología. Para la alternativa 1, se propone el sistema constructivo de albañilería armada, que se trata de una albañilería reforzada interiormente con varillas de acero distribuidas vertical y horizontalmente e integrada mediante concreto líquido, de tal manera que los diferentes componentes actúen conjuntamente para resistir los esfuerzos. Puede ser tomada como una alternativa, debido a que no se requiere elemento de confinamiento vertical (columnas).

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Componente 2: Equipo y Mobiliario suficiente. En este componente se está considerando el equipamiento y mobiliario para los 30 ambientes incluido el auditórium, en total son 457 unidades, comprendiendo: 51 escritorios multifuncionales, 15 sillas ejecutivas giratorias, 35 sillas giratorias, 25 sillas de espera, 5 mesas para 4 personas, 14 armarios, 15 estantes, 10 divisiones de madera, 4 dispensadores, 12 mesas con cajones, 15 escritorios ejecutivos de madera, 100 sillas apilables, 8 mesas para 8 personas, 16 camarotes, 12 colchones de 1 ½ plaza, 2 coci na, 12 anaqueles, 12 tachos de basura, 14 marco porta fondo de corcho, 15 ventiladores pedestal, 18 computadores core i7, 6 impresoras láser multifuncional, 2 televisores LED 42”, 3 UPS, 8 modem de internet inalámbrico, 1 fotocopiadora multifuncional, 1 BluRay, 1 Equipo de sonido, 1 proyector multimedia, 1 ecran, 3 parlantes, 4 micrófonos inalámbricos, 12 equipos de aire acondicionado, 2 pizarras acrílicas, 2 equipos de cámara de vigilancia. Componente 3: Sensibilización al público usuario En este componente está considerado el desarrollo de 2 talleres al personal administrativo del SERNANP en Iquitos, en temas como: Manual de Procedimientos (MAPRO), trámites del procedimiento administrativo (TUPA) entre otros. Una Campaña de difusión al público en general, sobre los procedimientos y autorizaciones que expide el SERNANP en la ciudad de Loreto Elaboración del Expediente Técnico Gestión del Proyecto

Alternativa 2. Componente1: Infraestructura adecuada La localización La misma de la alternativa 1. El tamaño La misma de la alternativa 1. La tecnología Se propone el sistema constructivo de albañilería confinada, se trata de una albañilería reforzada con elementos de concreto armado en todo su perímetro, vaciado posteriormente a la construcción de la albañilería. La cimentación de concreto se considerará como confinamiento horizontal para los muros del primer nivel. Se tiene las mismas características del suelo, descritos en la alternativa 1. Debido a las condiciones climáticas la propuesta arquitectónica, toma en consideración la fuerte incidencia solar y un material como el vidrio sería un buen conductor del calor y dificultaría las labores administrativas, por ello el diseño propone en la parte frontal una inclinación casi a la misma dirección de los rayos solares, a fin de evitar que estos ingresen de manera directa. Ante la presencia intensa de las precipitaciones pluviales se considera techos inclinados para el nivel superior de la edificación, las aguas pluviales del techo serán conducidos por canaletas hacia tanques, para su reaprovechamiento en los servicios higiénicos y otras necesidades. Componente2: Equipo y mobiliario suficiente. La misma de la alternativa 1. Componente 3: Sensibilización al público usuario La misma de la alternativa 1.

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C. Determinación de la brecha oferta y demanda Se interviene el servicio de atención al público en temas de conservación de la biodiversidad, que brinda el personal del SERNANP en la sede administrativa de Loreto, que comprende el proceso de atención en mesa de partes, evaluación, análisis de la solicitud, y respuesta al documento presentado sobre los procesos administrativos y la gestión en la conservación y manejo sostenible de los recursos de las ANP. La sede Administrativa del SERNANP en la ciudad de Loreto considera el ámbito de las siete áreas naturales protegidas: Reserva Nacional Pacaya Samiria, Reserva Nacional Matsés, Reserva Nacional Allpahuayo Mishana, Parque Nacional Güeppi Sekime, Reserva Nacional Pucacuro, Reserva comunal Airo Pai, Reserva Comunal Huimeki y la Zona Reservada Yaguas.

Balance Oferta y demanda del proyecto Cuadro Nº 02: Brecha oferta- demanda

Beneficiarios del proyecto Beneficiarios Directos Son las personas naturales y jurídicas, que acuden a la sede administrativa para solicitar autorizaciones para llevar a cabo: investigaciones científicas, ingresar a las ANP, solicitan evaluación de los contratos de administración, evaluación de concesiones y autorizaciones para realizar operaciones turísticas, solicitar opinión técnica de los estudios de impactos ambiental, aprobar planes de manejo y planes de sitio de las ANP de su competencia. El número de beneficiarios para año 2012 se determinaron a 155,636 personas conformadas por la población urbana del distrito de Iquitos quienes podrán acudir a los servicios de Biblioteca y recibir la sensibilización acerca de los procedimientos y trámites que desarrolla el SERNANP en Loreto, también comprenden las 288 personas naturales y jurídicas, entre instituciones públicas, privadas y personas involucradas con los objetivo del SERNANP Beneficiarios Indirectos Se considera a toda la población de la región Loreto, la cual es 891,732 habitantes.

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D. Análisis Técnico del PIP Componente1: Infraestructura Adecuada. Acción 1. Demolición de la infraestructura actual Demolición de gran parte de la infraestructura existente en el terreno actual: 396.50 m2 Acción 2. Construcción de infraestructura única La localización El terreno es el predio urbano ubicado en la calle Jorge Chávez Nº 930, distrito de Iquitos, provincia de Maynas, región Loreto. El terreno es de propiedad del SERNANP y esta saneado física y legalmente. El terreno colinda por el frente con el Jirón Jorge Chávez en 20.00 m., al fondo propiedad de Bernardo Soplin Reategui con 20 m., al costado derecho entrando con la propiedad de Walter Gambero Alvaro con 49.00 m., al costado izquierdo propiedad de Jorge López Vásquez con 49.00 m., el área total es de 980 m. El tamaño: infraestructura Infraestructura Adecuada, que comprende la demolición de 396.50 m2 de la infraestructura actual y la construcción de 1,532.00 m2, divididos en dos niveles y medio, en el primer nivel de 909.00 donde se localizan: 1 Mesa de partes, 1 Batería de SS. HH., 1 Área de Exposiciones, 1 Sala de atención al público, 1 Estacionamiento de camionetas, 1 Estacionamiento de motocicletas, 1 Oficina para la Unidad Operativa, 1 Almacén General, 1 Biblioteca, 1 Archivo Digital, 1 Auditórium, también se conservan los servicios higiénicos de reciente construcción; en el segundo nivel se tiene: 1 Oficina de Especialistas, 1 Dispensador, 1 Servicios Higiénico para damas y varones, 1 Oficina para cada una de las 8 Jefaturas, 1 Oficina de Guardaparques y en la azotea se tiene: 1 Oficina de Radiofonía, 1 Dormitorio para guardaparques varones, 1 Dormitorio para guardaparques damas y 1 Cocina – Comedor. La tecnología. Tipo de suelo en el distrito de Iquitos –Provincia de Maynas es de tipo Limo Arcilloso netas semi orgánicas, orgánicos e inorgánicos. Debido al tipo de suelo Limo Arcilloso, que tiene la ciudad de Iquitos en general, se plantea vigas de cimentación a fin que los esfuerzos de toda la estructura se transmitan a los elementos finales de la cimentación. De acuerdo al Estudio de Mecánica de Suelos (ver anexos) realizado por INGEOSELVA de la ciudad de Loreto, en setiembre de 2013, se tiene lo siguiente:  Se realizó dos calicatas, hasta una profundidad máxima de 3.00 m., con la finalidad de explorar el subsuelo y definir el perfil estratigráfico.  La característica del terreno de fundación, es la presencia de suelos cohesivos de alta plasticidad, clasificados como CH, con IP <50.00% por tanto, no se prevén problemas de expansión de los suelos, que puedan afectar a las estructuras proyectadas.  Se determinó las siguiente condiciones para la cimentación: Factor de seguridad frente a una falla por corte: 3 Presión admisible: para zapatas Qadm. = 0.58 kg/cm2 Asentamientos admisibles: menor a 1” Profundidad de cimentación: Zapatas Df= 1.60 m.  El Análisis granulométrico realizado según la norma ASTM D -422, Norma Técnica ITINTEC 400.012 y con los tamices de acuerdo a la Norma ITINTEC 350.01, el cual dio como resultado: arcilla inorgánica, de color beige con matices grises, humedad; porcentaje apreciable de partículas finas, de alta densidad, clasificada como (CH) A -7-6 (18). El porcentaje que pasa la malla Nº 200 es de 85.01%

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 Análisis Químico del suelo, Ensayo de corte directo o de densidades, según el tipo de terreno encontrado. El contenido de humedad natural, indica un porcentaje de 31.36%  El peso del suelo secado a estufa a 110º dio como resultado de 1.88 gr/cc. La densidad de la densidad aparente La capacidad portante es: Qadm. = 0.58 kg/cm2  Luego de recogida las muestras, se llevó a cabo ensayos de campo que comprenden: descripción visual-manual, penetrómetro dinámico Ligero de punta – D.P.L. y ensayo de corte por veleta de campo de suelos cohesivos. Asimismo se realizó ensayos estándar que comprendieron: descripción visual – manual, análisis granulométrico, límite líquido y límite plástico, peso volumétrico de suelo cohesivo, contenido de humedad de un suelo y clasificación de suelos (sistema unificado de clasificación de suelos, SUCS).  El Perfil del suelo, por decir en la calicata 01 encontró en el primer estrato de 0.00 m. a 1.30 m. de profundidad, conformado por rellenos, mezclas de arenas, limos y arcillas, presencia de raíces y restos de cascajo, seguidamente entre 1.30 m. a 3.00 m. conformado por un estrato de arcilla inorgánica, de color beige con matices grises, humedad, porcentaje de color beige con matices grises, humedad y porcentaje apreciable de partículas finas, de alta plasticidad, clasificada como (CH) A -7-6 (18). En ese sentido en el presupuesto se considera la excavación y compactación hasta encontrar el terreno natural.  El estudio señala que en el terreno no se observó el nivel de napa freático.  El estudio de Mecánica de Suelo, recomienda el empleo de vigas de cimentación en el sentido de las vigas peraltadas. Asimismo de acuerdo a la Norma E- 070 de Albañilería del Reglamento Nacional de Edificaciones, para una altura mayor de 3 pisos, se recomienda el uso de albañilería armada, por su buen comportamiento antisísmico y sobre todo ante una inestabilidad del suelo, como puede ser en la selva peruana. Se propone el sistema constructivo de albañilería armada, que se trata de una albañilería reforzada interiormente con varillas de acero distribuidas vertical y horizontalmente e integrada mediante concreto líquido, de tal manera que los diferentes componentes actúen conjuntamente para resistir los esfuerzos. Puede ser tomada como una alternativa, debido a que no se requiere elemento de confinamient o vertical (columnas). Características:  Buen aislamiento acústico  Gran aislamiento térmico. Ventajas:  Gran velocidad de construcción.  Colocación de las tuberías de las instalaciones eléctricas y/o sanitarias en los alveolos verticales evitando el picado y resane de los muros.  En caso de tarrajear el muro, como máximo, solo se requiere 1cm. de espesor.  Menor consumo de acero y facilidad en la colocación de la armadura de muros.  El muro y refuerzo integrados permiten un buen comportamiento ante todo rango de movimientos sísmicos.  Al combinar las características estructurales y arquitectónicas de la albañilería de concreto se obtienen estructuras de gran apariencia. Componente 2: Equipo y Mobiliario suficiente. En este componente se está considerando el equipamiento y mobiliario para los 30 ambientes incluido el auditórium, en total son 457 unidades, comprendiendo: 51 escritorios multifuncionales, 15 sillas ejecutivas giratorias, 35 sillas giratorias, 25 sillas de espera, 5 mesas para 4 personas, 14 armarios, 15 estantes, 10 divisiones de madera, 4 dispensadores, 12 mesas con cajones, 15 escritorios ejecutivos de madera, 100 sillas apilables, 8 mesas para 8 personas, 16 camarotes, 12 colchones de 1 ½ plaza, 2 cocina, 12 anaqueles, 12 tachos de basura, 14 marco porta fondo de corcho, 15 ventiladores

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pedestal, 18 computadores core i7, 6 impresoras láser multifuncional, 2 televisores LED 42”, 3 UPS, 8 modem de internet inalámbrico, 1 fotocopiadora multifuncional, 1 Blue Ray, 1 Equipo de sonido, 1 proyector multimedia, 1 ecran, 3 parlantes, 4 micrófonos inalámbricos, 12 equipos de aire acondicionado, 2 pizarras acrílicas, 2 equipos de cámara de vigilancia. Componente 3: Sensibilización al público usuario En este componente está considerado el desarrollo de 2 talleres al personal administrativo del SERNANP en Iquitos, en temas como: Manual de Procedimientos (MAPRO), trámites del procedimiento administrativo (TUPA) entre otros. Una Campaña de difusión al público en general, sobre los procedimientos y autorizaciones que expide el SERNANP en la ciudad de Loreto Elaboración del Expediente Técnico Gestión del Proyecto

E. Costos del PIP Cuadro Nº 03: Costos de Inversión

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Cuadro Nº 04: Costos de Operación en la situación con proyecto

Cuadro Nº 05: Costos de mantenimiento en la situación con proyecto

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Cuadro Nº 06: Cronograma de Inversión y Operación – Mantenimiento

Cuadro Nº 07: Costos de Reposición.

F. Evaluación Social El beneficio que genera el proyecto será una mejor gestión a los expedientes por parte del personal del SERNANP en la ciudad de Loreto, el cual se verá plasmado en una mejor atención a los trámites, sobre todo con la reducción en el tiempo de respuesta. De lograrse el ahorro (la variación) en el tiempo, se tendrá un beneficio social significativo para el administrado, que podrá contar con su documento de respuesta en menos tiempo y así proseguir con sus actividades cotidianas evitando así la espera prolongada por mucho tiempo. En ese sentido el costo de espera es igual al tiempo de espera de respuesta al expediente multiplicado por el valor del tiempo (en horas).

C.E. = T x Vt Dónde: C.E.

: Costo de espera a la respuesta del expediente.

T Vt

: Tiempo de respuesta al expediente presentado (en horas) : Valor del tiempo (De acuerdo al Anexo SNIP 10 el valor de la hora urbana es de S/. 6.44)

De acuerdo a la información recogida mediante las encuestas a la personal, se pudo conocer que en la situación actual la documentación demora en ser atendida y emitida un promedio de 5 días (aproximadamente 40 horas); así mismo en la situación con proyecto, el tiempo de atención será reducido a 3.6 días (aproximadamente 30 horas) debido a que el personal del SERNANP como parte del proyecto va recibir una infraestructura con mobiliario adecuado, equipos informáticos de última generación y sobre todo capacitación en temas como Procedimiento Administrativo, Texto Único Procedimiento Administrativos y otros relacionados.

Cuadro N° 08: Variación del tiempo de atención a los expedientes .

Se considera la proyección de la demanda de expedientes determinada en el presente PIP. El valor de una horas en zona urbana es de S/. 6.44 según lo señalado en el Anexo SNIP 10. Cuadro N° 09: Beneficio Social Incremental.

Para la evaluación social, se emplea la Metodología de Beneficio Costo por tratarse de un proyecto de fortalecimiento institucional y por tenerse beneficios sociales cuantificables, el ahorro del pago del alquiler, la disminución del tiempo de espera de parte de los usuarios a la respuesta de los expedientes por parte de los funcionarios del SE RNANP. La evaluación será expresada con indicadores de rentabilidad TIR y VAN a precios sociales. En base al flujo de costos y beneficios a precios sociales para ambas alternativas, se determinaron los Indicadores económicos, se utilizó la tasa social de descuento del 9%. Cuadro Nº 10: Evaluación social del proyecto

G. Sostenibilidad del PIP Arreglos Institucionales. La Dirección Gestión de Áreas Naturales Protegidas, como Unidad Ejecutora tiene a su cargo la contratación del consultor para la elaboración del correspondiente estudio definitivo del proyecto (Expediente Técnico), coordinará con las Jefaturas de las ANP las etapas de traslado antes y después de la ejecución de la infraestructura, convocara a procesos de licitación la elaboración del expediente técnico, la demolición, construcción, la adquisición de equipo y mobiliario y monitoreara la sensibilización al público usuario.

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Capacidad de gestión de la organización encargada. Las jefaturas de las ANP, vienen obteniendo un rol protagónico en la gestión del proyecto para que se haga realidad, así mismo está dispuesto a participar en la ejecución de las gestiones en su localidad, así como también para el mantenimiento de la infraestructura a construirse. Disponibilidad de recursos para la etapa de inversión. El Ministerio de Economía y Finanza asigna el presupuesto necesario para la ejecución del proyecto y sostenimiento del mismo. El presente proyecto tiene la modalidad de Contrata Externa para la ejecución del componente de Infraestructura, por lo cuál será el SERNANP la institución quien convoque al respectivo acto público para la licitación de la obra. Financiamiento de los costos de operación y mantenimiento. El financiamiento para las acciones de operación y mantenimiento es asignado por la Oficina de Planeamiento y Presupuesto del SERNANP y administrados por las Jefaturas dela Reserva Nacional Pacaya Samiria, Reserva Nacional Allpahuayo Mishana, Reserva Nacional Matsés, Reserva Nacional Pucacuro, Parque Nacional Güeppi y la Unidad Operativa Loreto, garantizando la sostenibilidad del proyecto. Las actividades de mantenimiento consistirán en la limpieza general de la infraestructura, pintado externo e interno, mantenimiento de obras civiles en casos de deterioro y del equipo mobiliario, etc. (como reposición de vidrios, repintado interior y exterior, reposición de áreas de cobertura dañadas, refacción de pisos, entre otros) durante el horizonte de vida del proyecto. Los probables conflictos que se pueden generar durante la operación. La probabilidad de conflictos en la operación y mantenimiento, tanto de la institución encargada como de los beneficiarios del proyecto son casi nulas. Los riesgos de desastres Como se analizó líneas atrás, la posibilidad de ocurrir riesgos naturales o provocados que pongan en riesgo la sostenibilidad del proyecto son mínimos. Participación de los beneficiarios Los beneficiarios del proyecto (el público usuario) firmaron el compromiso de aportar para el cuidado de la infraestructura, equipo y mobiliarios y ser partícipe activos de la sensibilización acerca de los procedimientos y tramites en la sede administrativa en su nueva sede institucional. Recursos para la sostenibilidad del proyecto. Los trabajadores de las cuatro ANP: Jefes, especialistas, administrativos y guardaparques cuentan con la suficiente capacidad técnica para participar en la etapa de post -inversión en la sede administrativa. Para mejorar el servicio a partir de la intervención con el proyecto, no involucra la contratación de personal bajo la modalidad CAS.

H. Impacto Ambiental El proyecto no se ubica en un Área Natural Protegida, tampoco en zona de amortiguamiento, se ubica en zona urbana de baja densidad de la ciudad de Iquitos, por lo que no se ubica dentro del anexo II del Reglamento de la Ley Nº 27446 – Ley del SEIA. Sin embargo el proyecto debe cumplir con lo establecido en el artículo 23º del Reglamento del SEIA, a fin de garantizar el cumplimiento de la normativa sectorial y la normativa general sobre el manejo de residuos sólidos, efluentes, ruidos, vibración, emisiones gaseosa, material particulado, etc.

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Grado de vulnerabilidad Fragilidad Resiliencia

Total

Baja

Fragilidad: sistema constructivo acorde a las condiciones frágiles del terreno. Resiliencia: el sistema de registro de documentos es una base virtual, por ello la documentación no se pierde, luego se cuenta el apoyo de diversas instituciones que puedan cooperar con la continuidad del servicio.

Fuente: Elaboración del Equipo Técnico.

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I. Gestión del Proyecto La Dirección de Gestión de las Áreas Naturales Protegidas (DGANP) del SERNANP como Unidad Ejecutora asumirá la conducción del proyecto, en ese sentido la Estructura Orgánica del proyecto estará definida de la siguiente manera: Gráfico Nº 01: Organización del proyecto.

Jefatura del SERNANP.

Dirección de Gestión de Áreas Naturales Protegidas

Jefatura de la Reserva Nacional Pacaya Samiria

Jefatura de la Reserva Nacional Allpahuayo Mishana Jefatura de la Reserva Nacional Matsés Jefatura de la Reserva Nacional Pucacuro Jefatura del Parque Nacional Güeppi - Zekime

Gestión del Proyecto Coordinación Asistente Administrativo Especialista en Infraestructura

La ejecución del proyecto por cada uno de los componentes se plantea por las siguientes modalidades:

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Cuadro Nº 12: Modalidad de ejecución de los componente Componente Modalidad de ejecución Adecuada Infraestructura Contrata Equipamiento y Mobiliario Suficiente Administración Directa Sensibilización al público usuario Administración Directa La Modalidad de Contrata, implica realizar un proceso de selección para la Ejecución del componente de infraestructura y la elaboración del Estudio Técnico y otro proceso para la Supervisión de Obra. Funciones y Responsabilidades: El SERNANP mediante la Dirección de Gestión de Áreas Naturales Protegidas, compromete toda su capacidad técnica, operativa y administrativa para la ejecución del proyecto. Asistente Administrativo; Será el apoyo directo del coordinador, tendrá a su cargo la elaboración de informes, el archivo de la documentación y otros actividades encargadas por el coordinador. Especialista en Infraestructura; Tendrá a su cargo la elaboración de los términos de referencia para la contratación del consultor que elaborará el expediente técnico, la ejecución de las obras, realizará la labor de seguimiento a las actividades programadas en el Componente 1 del proyecto. La Empresa Constructora a cargo de la ejecución del Componente 1, Tendrá la labora de conducir, administrar, programar, organizar la ejecución de las obras civiles, asimismo, prepara los informes elabora las solicitudes de valorización, desembolso y pre liquidación. Supervisión del componente 1, Se contrata los servicios de una consultoría para la labor de supervisión del proyecto para el componente 1, es decir para la ejecución de las obras civiles.

J. Marco Lógico

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Cuadro Nº 13: Matriz de Marco Lógico Objetivos

Indicadores

FIN

Alto involucramiento de las instituciones en la conservación de la biodiversidad en las ANP

- Incremento en 25% del involucramiento de las instituciones públicas y privadas con el SERNANP en la conservación de las ANP al año 3 del periodo de post inversión.

PROPOSITO

Adecuadas condiciones para brindar el servicio de atención al público en temas de conservación de la biodiversidad correspondiente a las ANP: Reserva Nacional Pacaya Samiria, Reserva Nacional Matsés, Reserva Nacional Allpahuayo Mishana, Reserva Nacional Pucacuro y Parque Nacional Güeppi - Sekime.

COMPONENT ES



Infraestructura adecuada.



Equipamiento y mobiliario suficiente.



ACCIONES

Sensibilización al público usuario. Demolición de la infraestructura actual en el terreno del SERNA NP. Construcción de infraestructura única con sistema constructivo de albañilería confinada. Adquisición de equipamiento y mobiliario para la sede administrativa Campañas de sensibilización al público usuario.

- 100% del público usuario que acude a la sede administrativa del SERNANP en Loreto cuenta con el servicio de atención al público en adecuadas condiciones al año 3 del periodo de post inversión.

- 100% de la Infraestructura operativa e implementada de la sede administrativa del SERNANP en Loreto al final del año 2 del periodo de inversión. - 100% de los usuarios que acuden a la sede administrativa del SERNANP ven reducido el tiempo de atención y espera de sus trámites al año 3 del periodo de post inversión. - 20% de la población en general de la región Loreto, conoce el posicionamiento del SERNANP en su rol de conservación de las ANP al año 3 del periodo de post inversión.  Demolición actual en el terreno del SERNANP S/. 46,360, en el año 1 del periodo de inversión.  Construcción de la infraestructural integral S/. 2,425,271, al final del año 2 del periodo de inversión.  Adquisición de equipo y mobiliario S/. 247,315, al final del año 2 del periodo de inversión.  Talleres de Capacitación al personal administrativo S/. 5,590 en el año 2 del periodo de inversión.  Eventos de Difusión de los procedimientos y trámites del SERNANP S/. 116,000.00 en el año del periodo de inversión.  Gestión del proyecto S/. 99,500.00, durante los dos años de inversión.  Elaboración del Expediente Técnico S/. 155,000.00 en el año 1 del periodo de inversión.

Medios de verificación

Supuestos

Registro de instituciones que coordinan con el SERNANP.

Incrementan las instituciones privadas que apoyan al SERNANP a sus objetivos de conservación de la biodiversidad y de los ecosistemas.

Encuesta Anual al personal sobre las condiciones de Trabajo.

Las políticas laborales incentivan el mejor desempeño laboral.

Informe de Cierre del Proyecto.

Informe Anual de plazos de respuesta de los procedimientos de gestión

Percepción positiva del público usuario acerca de la labor que realiza las sedes administrativas del SERNANP. Condiciones climáticas favorables a la ejecución normal del proyecto.

Acta de recepción y Liquidación de obra por el SERNANP. Proformas y facturas de compras de mobiliario y equipos. Informe de avance de la ejecución del proyecto.

Financiamiento apropiado y oportuno por parte de la institución comprometida con la ejecución del proyecto.

II.

ASPECTOS GENERALES

2.1. Nombre del Proyecto y Localización. “Mejoramiento del servicio de atención al público en temas de conservación de la biodiversidad y desarrollo sostenible de las ANP en la Sede Administrativa Loreto del SERNANP, distrito de Iquitos, provincia de Maynas – Loreto”. La Unidad productora del servicio se ubica en la ciudad de Iquitos, provincia de Maynas Región Loreto, siendo su código de ubigeo Región 15 Provincia 01 Distrito 01. Gráfico Nº 02: Ubicación de la Sede Administrativa de Iquitos

UBICACION GPS

20.01

49.00

692816

9585520

692818

9585538

692771

9585542

692768

9585523

Zona Goeg ráfic a 18

W GSD

2.2. Institucionalidad. 2.2.1. Unidad Formuladora (UF) Sector: Pliego: Nombre: Persona responsable de formular:

Persona responsable de Unidad Formuladora

Ambiental Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado. Oficina de Planeamiento y Presupuesto Eco. Ivet Díaz Cubas Eco. Armando Rufino Bazán López. Cargo: Jefe Dirección: Calle Diecisiete Nº 355 Urb. El Palomar San Isidro Lima Teléfono: 7177546 abazan@sernanp.gob.pe

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2.2.2. Unidad Ejecutora Recomendada: Sector: Ambiental Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas Pliego: por el Estado. Dirección de Gestión de Áreas Naturales Nombre: Protegidas Ing. Cecilia Cabello Mejía. Dirección: Calle Diecisiete Nº 355 Urb. El Persona responsable de la Unidad Palomar San Isidro Lima Ejecutora Teléfono: 7177535 ccabellom@sernanp.gob.pe

Competencias y Capacidad Instalada de la Unidad Ejecutora. De acuerdo al Reglamento de Organización y Funciones del Servicio Nacional de Áreas 1 Naturales Protegidas , el SERNANP es un organismo público técnico especializado del Ministerio del Ambiente, con personería jurídica de derecho público interno y constituye un pliego presupuestal. 2

El presente proyecto, propone como Unidad Ejecutora al SERNANP en congruencia a las atribuciones conferidas en el Reglamento de Organización y Funciones. Asimismo el SERNANP cuenta con la capacidad técnica, logística y operativa para ejecutar proyectos ambientales y de infraestructura, en función a las experiencias que tiene en intervenciones similares. Mediante Resolución Presidencial N° 102-2011-SERNANP de fecha 08.06.2011 el Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas, delega a la Dirección de Gestión de las Áreas Naturales Protegidas (DGANP) del SERNANP, las funciones de Unidad Ejecutora de proyectos de inversión pública en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública, por lo que DGANP es el órgano encargado de coordinar y ejecutar los aspectos técnicos en la fase de ejecución y post inversión del proyecto. 3

 La Dirección de Gestión de las Áreas Naturales Protegidas cuenta con experiencia en la ejecución técnica en PIP de similares condiciones (infraestructura, equipos, profesionales y experiencia): Se cuenta con ambientes para llevar a cabo el seguimiento y supervisión del proyecto, se tiene la capacidad y experiencia técnica del Especialista en Infraestructura, quien tendrá a su cargo el monitoreo del proyecto durante la fase de ejecución, la cual será por la modalidad de contrata.  Capacidad logística instalada, cuenta con infraestructura implementada con equipos, profesionales y la experiencia para realizar labores de ejecución, contratación, monitoreo y supervisión de proyectos de inversión.

 Capacidad profesional instalada, se cuenta con los siguientes profesionales: Especialista en Gestión Ambiental, Biólogos, Ingenieros Agrónomos, Economistas y Especialista en Infraestructura, que serán los profesionales capacitados que tendrán a su cargo el monitoreo y seguimiento de los componentes de infraestructura y los procesos del servicio de atención al público que brinda la sede administrativa.  Recursos para financiar su ejecución, la capacidad financiera está dado por el manejo de proyectos de igual o mayor magnitud e impacto y la asignación presupuestal anual que recibe de parte del Ministerio de Economía y Finanzas.  La misma Unidad Ejecutora, será el área técnica responsable de la conducción o seguimiento de la ejecución de todos los componentes del PIP. Dará cuenta a la Jefatura del SERNANP, respecto a las actuaciones derivadas 1

Decreto Supremo No 006-2008-MINAM. Unidad Ejecutora 1309 Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP) registrada en la Dirección General del Presupuesto Público del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) . 3 Según el artículo 6 de la Ley Nº 28112, es el nivel de desconcentración administrativa para contraer compromisos, devengar gastos, ordenar pagos e informar sobre el avance de ejecución. 2

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2.2.3. Unidad encargada de la Operación y Mantenimiento SERNANP, a través de la Jefaturas de las áreas naturales protegidas de intervención, se encargara de la fase de operación y mantenimiento del proyecto, por lo que asumirá la los costos de operación y mantenimiento. 2.2.4. Órgano Técnico designado. (OT) Mediante Resolución N° 102-2011-SERNANP de fecha 08.06.2011 el Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas, delega a la Dirección de Gestión de las Áreas Naturales Protegidas (DGANP) del SERNANP, las funciones de Unidad Ejecutora de proyectos de inversión pública en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública, por lo que DGANP es el órgano encargado de coordinar y ejecutar los aspectos técnicos en la fase de ejecución y post inversión del proyecto. La DGANP será el área técnica responsable de la conducción o seguimiento de la ejecución de todos los componentes del PIP. Dará cuenta a la Jefatura del SERNANP, respecto a las actuaciones derivadas. Datos de la OT: Directora de la Gestión de las Áreas Naturales Protegidas, Ing. Cecilia Cabello Mejía Dirección: Calle Diecisiete Nº 355 Urb. El Palomar San isidro Lima Teléfono: 717-7535

2.3. Marco de Referencia 2.3.1. Antecedentes del proyecto Con Carta PRFNP-078/11, de fecha 26 de enero del 2011, el Fondo de Promoción de las Áreas Naturales Protegidas del Perú – PROFONANPE, en el marco del programa “Corredor Biológico Nanay Pucacuro – FINLANDIA”, manifiesta su voluntad de comprar a favor del SERNANP, el predio ubicado en Calle Jorge Chávez Nº 930, distrito de Iquitos, provincia de Maynas en la región Loret o. Mediante Resolución Presidencial Nº 027-2011-SERNNAP de fecha 22 de Febrero del 2011, se acepta la transferencia a título gratuito del predio ubicado en Calle Jorge Chávez Nº 930, distrito de Iquitos, provincia de Maynas, departamento de Loreto, el mismo que corre inscrito en la Partida Registral Nº 11002855 del Registro de Propiedad Inmueble Predial de la Zona Registral Nº IV – Sede Iquitos. Sin embargo las instalaciones del predio fueron diseñadas y construidas originalmente para vivienda, por lo que no reúne las condiciones necesarias para funcionar como una Sede Administrativa. Asimismo una vez el SERNANP posesionado del inmueble procedió a instalar las sedes administrativas de: Reserva Nacional Allpahuayo Mishana, Reserva Nacional Pacaya Samiria, Reserva Nacional Matsés, Reserva Nacional Pucacuro y Parque Nacional Güeppi – Sekime. Debido a las condiciones actuales del inmueble donde operan la sedes administrativas, como son la poca cantidad de servicios higiénicos y el poco espacio en Jefaturas y oficinas de especialistas, es que realizó en el 2012 la construcción de servicio higiénicos (43.00 m2), la ampliación de la Jefatura de Reserva Nacional Matsés y la Reserva Nacional Allpahuayo Mishana, siendo esta intervención insuficiente para una adecuada atención del servicio.

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2.3.2. Pertinencia del proyecto.  El proyecto se formula en el marco del Decreto Legislativo Nº 1013 Ley de creación, organización y funciones del Ministerio de l Ambiente (13 de mayo de 2008). Asimismo el proyecto es competencia del Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado Peruano - SERNANP, por constituir el ente rector del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE) y se constituye en su autoridad técnico normativa.  El proyecto se formula en marco de la Ley Nº 26834, Ley de Áreas Naturales Protegidas y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo No 038-2001AG.  Asimismo el proyecto se alinea a la política institucional que emana de la Ley N° 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado, la cual 4 señala el proceso de modernización de la gestión del Estado tiene como finalidad fundamental la obtención de mayores niveles de eficacia del aparato estatal, de manera que se logre una mejor atención a la ciudadanía, priorizando y optimizando el uso del recurso público.  Para la formulación del proyecto, se revisó los principales instrumentos de planificación de las Áreas Naturales Protegidas, se tratan de documentos formulados para 5 años o de ser el caso son actualizados constantemente. Cuadro N° 14: Análisis de la pertinencia del proyecto Instrumentos de gestión

El Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021.

Plan Director de Áreas Naturales Protegidas Decreto Supremo Nº 016-2009-MINAM

Ley Nº 26821, Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales Decreto Supremo N° 012-2009-MINAM, Política General del Ambiente.

4 5

Lineamientos asociados Dentro del Eje Estratégico 6: Recursos Naturales y Ambiente; se enmarca en el OBJETIVO NACIONAL: Conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad con un enfoque integrado y eco sistémico y un ambiente que permita una buena calidad de vida para las personas y la existencia de ecosis temas saludables, viables y funcionales en el largo plazo. El objetivo es lograr el aprovechamiento racional y sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad, a fin de garantizar su conservación para las generaciones futuras, así como el derecho de las personas a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de sus vidas. … Las ANP son consideradas “motores” del buen gobierno si tomamos en consideración que: su gestión es desconcentrada por naturaleza, brindan oportunidades para involucrar a diversos grupos interesados y poblaciones locales en la planificación y gestión, favorecen vínculos de trabajo intersectorial y entre niveles de gobierno, brindan oportunidades para la acción transfronteriza, favorecen la acción entre ámbitos de jurisdicción diferentes, contribuyen a establecer y aplicar marcos legales y reguladores… Página 27 Promover y regular el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, renovables y no renovables, estableciendo un marco adecuado para el fomento a la inversión, procurando un equilibrio dinámico entre el crecimiento económico, la conservación de los recursos naturales y del ambiente y el desarrollo integral de la persona humana. 5 Impulsar la conservación de la diversidad de ecosistemas, especies y recursos genéticos, y el mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales de los que depende la supervivencia de las especies.

Artículo 4° de la Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado. Lineamientos de Política en Diversidad Biológica.

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Compatibilidad del proyecto

El proyecto coadyuva a que el SERNANP pueda fortalecer su rol de ente máximo para la conservación de la ANP, mediante un óptimo servicio de atención.

El proyecto fortalece la atención desconcentrada del SERNANP.

El proyecto fortalece al control de las actividades de uso directo e indirecto que se dan en las ANP, mediante la mejor atención a las autorizaciones.

El proyecto fortalece la labor de los especialistas

Decreto Supremo N° 014-2011-MINAM, Plan Nacional de Acción Ambiental 2011-2021. Plan Maestro de la Reserva Nacional Pacaya Samiria 2009-2014 Aprob ado con R.P. Nº 173-2009-SERNANP. El Expediente Técnico del Parque Nacional Güeppi Sekime.

Fortalecer6 la conservación de la diversidad biológica, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, así como la contribución a la economía nacional del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP). El presente proyecto se enmarca en el objetivo específico “Buscar la eficiencia de las acciones de protección con infraestructura, equipamiento básico y personal suficiente y capacitado”. El presente proyecto se alinea al objetivo principal de proteger la diversidad de paisajes y ecosistemas de las ecoregiones de Napo y Japurá – Negro y las especies que albergan, en especial las amenazadas, endémicas y aquellas que han sufrido fuerte presión en sus niveles poblacionales, permitiendo de esta manera el proceso natural de procesos biológicos.

El Plan Maestro de la Reserva Nacional Allpahuayo Mishana 2006-2010, aprobado mediante R.J Nº 0202005-INRENA.

El presente proyecto aporta al objetivo específico: Facilitar la gestión participativa de la Reserva Nacional Allpahuayo Mishana, convocando al sector público, el sector privado y las comunidades locales.

El Plan Maestro de la Reserva Nacional Pucacuro, aprobado mediante R.P. Nº 047-2013SERNANP del 20.03.2013

El presente proyecto aporta al objetivo estratégico: Lograr la participación e inclusión de la población local en la gestión de la ANP.

quienes llevan a cabo la labor de monitoreo de la biodiversidad en las ANP. El proyecto fortalece a la infraestructura de la ANP muy necesario para las acciones de conservación y protección. El proyecto fortalece los medios mediante el cual los especialistas podrán llevar a cabo el monitoreo de las amenazas y otros del proceso biológico. El proyecto promoverá espacios de participación con el sector privado, público y comunidades locales de la RN Allpahuayo Mishana El proyecto fortalece al personal a cargo de la gestión de la ANP y serán ellos quienes con mejores condiciones van a fortalecer la participación e inclusión de la población.

Estructura Funcional Programática Para ubicar el proyecto dentro del sistema de presupuesto público nacional se requiere determinar la estructura funcional programática que para nuestro caso es el siguiente: Cuadro N° 15: Estructura Funcional Programática 017 Medio Ambiente. 054 Desarrollo Estratégico, conservación y División Funcional aprovechamiento sostenible del patrimonio natural. 0119Conservación y aprovechamiento sostenible Grupo Funcional de la diversidad biológica y de los recursos naturales. Sector responsable Ministerio del Ambiente. Entidad SERNANP Función

Acción Estratégica 5.15 del Plan Nacional de Acción Ambiental.

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III.

IDENTIFICACION

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3.1. Diagnostico 3.1.1. Área de Estudio y Área de Influencia El área de influencia del proyecto, corresponde al ámbito geográfico donde operan y laboran los usuarios que acuden a la sede administrativa para solicitar información y atención a sus expedientes presentados . Así el área de influencia del proyecto corresponde al ámbito geográfico donde se ubican las ANP: Reserva Nacional Pacaya Samiria, Reserva Nacional Matsés, Reserva Nacional Allpahuayo Mishana, Reserva Nacional Pucacuro, Parque Nacional Güeppi Sekime, Reserva Comunal Huimeki y la Zona Reserva Yaguas, se trataría de la región Loreto. Gráfico Nº 03: Ubicación de las ANP en intervención, ubicadas en Loreto. Reserva Comunal Huimeki

Parque Nacional Güeppi Sekime

Reserva Comunal Airo Pai

Reserva Nacional Pucacuro

Zona Reservada Yaguas

Reserva Nacional Allpahuayo Mishana

Reserva Nacional Pacaya Samiria Reserva Nacional Matsés

Cuadro Nº 16: Ubicación Geográfica de las Áreas Naturales Protegidas, materia de intervención. ANP Región Provincia Distrito Reserva Nacional Pacaya Samiria Loreto Alto Lagunas amazonas Santa Cruz Loreto Nauta Parinari Urarinas Requena Jenaro Herrera Maquia Puinahua Requena Saquena Reserva Nacional Matsés Loreto Requena Jenaro Herrera Requena Soplin Yaquerana

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Reserva Nacional Allpahuayo Mishana

Loreto

Maynas

Reserva Nacional Pucacuro

Loreto

Loreto Maynas

Parque Nacional Güeppi – Sekime Reserva Comunal AiroPai Reserva Comunal Huimeki Zona Reserva Yaguas

Loreto Loreto Loreto Loreto

Maynas Maynas Maynas Maynas Mariscal Castilla

Alto Nanay Iquitos San Juan Bautista Tigre Alto Nanay Napo

Putumayo Pebas San Pablo

El área de estudio del proyecto, es el espacio geográfico donde se recogió la información para el presente estudio, asimismo se trata del lugar donde se ubica la unidad productora u otras posibles, por ello el área de estudio es igual al área de influencia: la región Loreto Específicamente la sede administrativa se ubica en el área urbana de la ciudad de Iquitos, capital dela provincia de Maynas, es una zona en actual desarrollo urbano. El terreno es el Nº 930 de la Calle Jorge Chávez de la Villa Militar. La titularidad predial está reconocida por el SERNANP a través de la Resolución Presidencial Nº 068-2011-SERNANP (adjunta en la parte de anexos del presente estudio). Gráfico Nº 04: Ubicación de la Sede Administrativa de Iquitos

La Provincia de Maynas.La Provincia de Maynas es una de las siete provincias que conforman la región Loreto, limita al norte con Colombia, al este con la provincia de Mariscal Ramón Castilla, al sur con la provincia de Requena y al oeste con la provincia de Loreto y el Ecuador. Los datos geográficos refieren la ubicación de Iquitos a una distancia aproximada de 3,360 km (2,088 millas) de la desembocadura del Amazonas en el Océano Atlántico y a 125 km (77.67 millas) aguas abajo de la confluencia de los ríos Loreto y Marañón, donde el cauce toma el nombre de Amazonas y a más de 3000 km (1,864 millas) de la que se dice es su fuente geográfica ubicada en la región Arequipa, al sur del Perú. El área metropolitana de Iquitos se expande dentro de 4 distritos de la provincia de Maynas: Iquitos, Belén, Punchana y San Juan Bautista.

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El distrito de Iquitos.El distrito de Iquitos es uno de los trece distritos de la Provincia de Maynas. Teniendo influencia política por ser la capital de la provincia, el distrito es la subdivisión principal de la ciudad, donde la población está más densamente poblada en su núcleo urbano. El distrito de Iquitos abarca una parte de la gran planicie y la selva inundable de Iquitos. La geología del distrito es blanda debido a la presencia de un suelo arenoso y arcilloso poco consolidado, el cual exige una compleja ingeniería para construir edificios altos, mayores de 3 pisos. Gráfico Nº 05: Área de Estudio e Influencia del proyecto Ubicación del Proyecto

3.1.2. Diagnóstico de la Unidad Productora a) Definición del servicio. Se interviene el servicio de atención al público en temas de conservación de la biodiversidad, que se brinda en la sede administrativa de Loreto, el cual considera el proceso de atención al público usuario en mesa de partes, evaluación, análisis de la solicitud y respuesta al documento presentado todo relacionados al tema de conservación y manejo sostenible de los recursos de las ANP. En la actualidad la sede Administrativa de Loreto considera el ámbito de las cincos áreas naturales protegidas que cuentan con personal las cuales son: Reserva Nacional Matsés, Reserva Nacional Allpahuayo Mishana, Reserva Nacional Pucacuro, Reserva Nacional Pacaya Samiria y Parque Nacional Güeppi Sekime, cabe indicar que el Jefe del PN Güeppi Sekime tiene por encargo las jefaturas de las ANPs Reserva Comunal Airo Pai y Reserva Comunal Huimeki. Al respecto, las Jefaturas de las Áreas Naturales Protegidas tienen las siguientes 7 funciones :  Definir la compatibilidad de proyectos de obras o actividades a que se refiere el artículo 27° de la Ley de Áreas Naturales Protegidas – Ley N° 26834, que se desarrollarían en el Área Natural Protegida a su cargo o su zona de amortiguamiento, cuando su aprobación u otorgamiento sea función de competencia exclusiva del Gobierno Regional o Municipal correspondiente, o cuando dicha función les haya sido transferida a los mismos.

Artículo 27° del Reglamento de Organización y funciones del SERNANP, aprobado con D.S N° 006-2008-MINAM.

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 Emitir opinión técnica respecto de los estudios de impacto ambiental, programas de adecuación y manejo ambiental y declaraciones de impacto ambiental que involucran al Área Natural Protegida a su cargo y/o zona de amortiguamiento, cuando su aprobación u otorgamiento sea función de competencia exclusiva del Gobierno Regional o Municipal correspondiente, o cuando dicha función les haya sido transferido a los mismos.  Autorizar el ingreso para caza deportiva de fauna silvestre, al interior del Área Natural Protegida a su cargo siempre y cuando su categoría, zonificación y documentos de planificación lo permitan.  Autorizar el ingreso para realizar investigación científica y antropológica, en el Área Natural Protegida a su cargo.  Autorizar el ingreso al Área Natural Protegida a su cargo, para realizar toma fotográfica, filmaciones o captación de sonidos, con equipos profesionales con fines comerciales.  Autorizar el desarrollo de actividades menores dentro del Área Natural Protegida a su cargo.

USUARIO

Gráfico N° 06: Proceso del servicio de atención al público en temas de conservación de la biodiversidad Proceso de Atención de documentos relacionados a temas de conservación de la biodiversidad. Recibe documentación en mesa de partes.

Presenta expediente.

MESA DE PARTES

5 horas Procesa pago y recibe documentación 6 horas

JEFATURA

2 horas Evalúa y deriva expediente a especialistas

Revisa, da conformidad y emite respuesta. 3 días

ESPECIALISTA

1 día

Coordina, elabora informe y remite a Jefatura

Fuente: Mesa de Partes – Año 2012

Asimismo los principales procedimientos administrativos que tienen a cargo las 8 Jefaturas de la Áreas Naturales Protegidas, son los siguientes :



Conformidad de la solicitud para el otorgamiento de Administración de un Área Natural Protegida del SINANPE.



Autorización para realizar caza deportiva en Áreas Naturales Protegidas del SINANPE, por el período de hasta un año.

contrato

Según Texto Único de Procedimientos Administrativos vigente, Decreto Supremo N 002-2012-MINAM del 11.8.2012.

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

Contrato para el aprovechamiento de recursos naturales renovable, en Áreas 9 Naturales Protegidas del SINAPE .



Autorización para realizar investigación científica en un Área Natural Protegida del SINANPE, por el período de hasta un (1) año.



Autorización para realizar actividades turísticas en predios de propiedad privada y comunal, en Áreas Naturales Protegidas del SINANPE.



Conformidad a la solicitud para el otorgamiento de derechos para el aprovechamiento del recurso natural paisaje con fines turísticos (concesiones o contratos de servicios turísticos) en Áreas Naturales Protegidas del SINANPE.



Permisos para el desarrollo de actividades menores o eventuales, con fines turísticos en Áreas Naturales Protegidas del SINANPE.



Autorización para realizar evaluación de recursos naturales y medio ambiente en Áreas Naturales Protegidas del SINANP por el período de hasta un (1) año.

Características del servicio. Para analizar las características del servicio a intervenir se ha realizado la cuantificación de los documentos que ingresan a la Sede Administrativa de Iquitos a través del área de mesa de partes. Como se puede observar en el siguiente cuadro, en el año 2011 se atendieron y emitieron en total por mesa de partes de la sede Administrativa de Iquitos 3,765 documentos. Cuadro N° 17: Cantidad de documentos atendidos y emitidos según ANP en el año 2011. ANP Reserva Nacional Matsés Reserva Nacional Pacaya Samiria Reserva Nacional Allpahuayo Mishana Reserva Nacional Pucacuro Parque Nacional Güeppi - Sekime TOTAL Fuente: Mesa de Partes Sede Loreto – Año 2011

Cantidad de documentos 667 885 810 705 698 3,765

Porcentaje (%) 17.7 23.5 21.5 18.7 18.6 100.0

En lo que respecta al año 2012, se incrementó el número de expedientes atendidos y emitidos a 4,191. Cuadro N° 18: Cantidad de documentos atendidos y emitidos según ANP en el año 2012. ANP Reserva Nacional Matsés Reserva Nacional Pacaya Samiria Reserva Nacional Allpahuayo Mishana Reserva Nacional Pucacuro Parque Nacional Güeppi - Sekime TOTAL

Cantidad de documentos 727 907 920 776 861

Porcentaje (%)

4,191

100.0

17.3 21.7 22.0 18.5 20.5

Fuente: Mesa de Partes Sede Loreto – Año 2012

La Jefatura que más documentación atendió y emitió es la Reserva Nacional Pacaya Samiria con 885 en el año 2011 y 907 en el año 2012, seguido por la Reserva Nacional Allpahuayo Mishana, y en el último se tiene a la Reserva Nacional Matsés y Parque Nacional Güeppi. 9

Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas.

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Cuadro N° 19: Detalle de documentos ingresados en el año 2011 Documento Cartas y solicitudes Oficios Múltiples Oficios Simples Memoriales Informes, certificaciones y otros a sede central TOTAL

Cantidad de documentos 557 208 447 98 2,455 3,765

Porcentaje (%) 14.8 5.5 11.9 2.6 65.2 100.0

Fuente: Mesa de Partes – Año 2011

Cuadro N° 20: Detalle de documentos ingresados en el año 2012 Documento Cartas y solicitudes Oficios Múltiples Oficios Simples Memoriales Informes, certificaciones y otros a sede central TOTAL

Cantidad de documentos 626 304 510 106 2,645 4,191

Porcentaje (%) 14.9 7.3 12.2 2.5 63.1 100.0

Fuente: Mesa de Partes – Año 2012

Asimismo, de los documentos ingresados en el año 2011, el 65.2% se tratan de la documentación que es recibida y emitida a sede central (informes trimestrales, opiniones u otros), el menor número se tiene a los Memoriales presentados por las federaciones indígenas y grupos organizados de pobladores que residen al interior y en la zona de amortiguamiento de la ANP. Para el año 2012 los informes y documentación interna sigue siendo lo más atendido por los especialistas y la Unidad Operativa en la ciudad de Iquitos. Cuadro N° 21: Clasificación de los documentos atendidos y emitidos en el 2011 Documento

Solicitud reunión interinstitucional Opinión técnica de conservación (realización de actividades menores de pesca, caza, recursos forestales y/u otros. Opinión técnica de compatibilidad, para el desarrollo de actividades hidrocarburos, mineras, viales, telecomunicaciones y otras similares). Solicitud de referencia de coordenadas para estudios de impacto ambiental. Informes, certificaciones remitidas y recibidas de sede central TOTAL

Cantidad de documentos

Porcentaje (%)

298

7.9

346

9.2

406

10.8

260

6.9

2,455

65.2

3,765

100.0

Fuente: Mesa de Partes – Año 2011

Cuadro N° 22: Clasificación de los documentos atendidos y emitidos en el 2012 Documento

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Cantidad de documentos

Porcentaje (%)

385

9.2

428

10.2

453

10.8

280

6.7

2,645

63.1

4,191

100.0

De los documentos ingresados por mesa de partes, el mayor porcentaje corresponde a solicitud de informes, certificaciones de la Sede Central, seguido por las solicitudes de ingreso a las ANP, específicamente a la Reserva Nacional Pacaya Samiria y Reserva Nacional Allpahuayo Mishana en su mayor parte con fines turísticos. Calidad del servicio. Con la finalidad de diagnosticar la calidad del servicio se llevó a cabo una encuesta durante la primera y segunda semana de Octubre del 2012 a usuarios externos tomados en forma aleatoria que acudieron a mesa de partes a presentar alguna documentación relacionada a las Áreas Naturales Prot egidas de la región Loreto. En la encuesta participaron 81 personas del público usuario del servicio, a la pregunta ¿Cuál es el principal problema que tuvo el usuario para ser atendido? el 22.2% mencionó que no encontró al empleado encargado de recepcionar los documentos, el 19.6% mencionó la demora en la atención y el 17.3% mencionó que el trámite fue engorroso. Asimismo el 40.7% mencionó el problema con respecto al espacio reducido donde se atiende al usuario. Cuadro N° 23: Problemas en la atención en mesa de partes Problemas Espacio reducido Demora en la atención Tramite engorroso No se encontró al empleado Total

Cantidad 33 16 14 18 81

Porcentaje 40.7 19.6 17.3 22.2 100.0

Fuente: Encuesta a usuarios externos

Al consultar su opinión para brindar un mejor servicio, el 24.7% indicó mejorar el acondicionamiento en la recepción debido a que consideran que el espacio es reducido, se tuvo algunas opiniones como la de habilitar un mejor espacio para la atención a los administrados, asimismo el 22.2% mencionó la permanencia del personal que atiende en mesa de partes. Además se mencionó el incremento del personal y tener oficinas descentralizadas para cada área natural protegida. Cuadro N° 24: Opinión para brindar mejor atención Opinión Mejorar el acondicionamiento en la recepción Permanencia del personal Incrementar al personal Oficina descentralizada Otros Total

Cantidad 20 18 14 14 15 81

Porcentaje (%) 24.7 22.2 17.3 17.3 18.5 100.00

Fuente: Encuesta a usuarios externos – Octubre 2012

Con relación al motivo de sus visita a la sede Administrativa Loreto de parte de las personas encuestadas, el 21.0% manifestó que realizó una solicitud sobre opinión técnica, el 16.0% manifestó que realizó una solicitud de permiso para ingresar al ANP, el 8.6% manifestó que realizó una solicitud para que el jefe o algún representante del ANP participe en reuniones sobre temas ambientales, y el 5% manifestó que solicitó referencia de coordenadas. Cuadro N° 25: Tipo de solicitud realizada, de acuerdo a la encuesta realizada. Tipo de solicitud Opinión técnica Permiso de ingreso al ANP Participación de reuniones Referencia de coordenadas Otros, solicitudes de información u otros. Total

Cantidad 17 13 7 4 40 81

Fuente: Encuesta a usuarios externos – Octubre 2012

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Porcentaje (%) 21.0 16.0 8.6 5.0 49.4 100.0

La calificación acerca de la atención recibida en la sede administrativa Loreto, del grupo de personas encuestadas, el 45.7% calificó la atención como buena, el 29.6% calificó como muy buena, el 24.7% calificó como regular, y ninguno calificó la atención como mala o muy mala. Entre los principales motivos porque calificaron la atención como buena y muy buena fue el buen trato del personal que recepciona el documento, mientras que el principal motivo para calificarla como regular fue debido a la ausencia de personal permanente para la recepción de los documentos y por lo tanto tardaron en ser atendidos. Cuadro N° 26: Calidad de la atención Atención Muy buena Buena Regular Mala Muy Mala Total

Cantidad 24 37 20 0 0 81

Porcentaje (%) 29.6 45.7 24.7 0.0 0.0 100.0

Fuente: Encuesta a usuarios externos – Octubre 2012

En la encuesta se preguntó la cantidad de minutos que espero el usuario, y respondieron a esta pregunta 62 personas, donde se observa que la mayor cantidad de usuarios han utilizado 5 minutos en ser atendidos, asimismo el menor tiempo de atención fue de un minuto y el mayor de 30 minutos, siendo el promedio ponderado de atención documentaria de 8.32 minutos. Cuadro N° 27: Demora de atención promedio en mesa de partes Demora en atención Cantidad Porcentaje (%) (minutos) 1 3 4.8 3 3 4.8 5 32 51.6 8 3 4.8 10 14 22.7 20 3 4.8 30 4 6.5 TOTAL 62 100.0 Promedio Ponderado (minutos)

Producto 3 9 160 24 140 60 120 516 8.32

Fuente: Encuesta a usuarios externos – Octubre 2012

En la encuesta, también se preguntó el tiempo (número de días) que en promedio los usuarios tiene que esperar para recibir respuesta al trámite presentado, respondiendo a esta pregunta las 62 personas, donde se observa que el 38.9% esperó 2 días para recibir respuesta al documento presentado, el 22.2% esperó 1 día y el 14.9% espero 3 días lo que hace un subtotal del 76% (ver cuadro Nº 28), asimismo el menor tiempo de espera de respuesta del documento fue de 1 día, mientras que el mayor tiempo de espera fue de 22 días. El tiempo promedio ponderado que espera un usuario para recibir respuesta al documento solicitado es de 4.83 días. Cuadro N° 28: Promedio de demora a la respuesta del expediente presentando Demora en respuesta (días) Cantidad De 3 a menos días 47 4 3 5 3 7 3 15 3 22 3 TOTAL 62 Promedio Ponderado (días)

Porcentaje 76.0 4.8 4.8 4.8 4.8 4.8 100.0

Producto 141 12 15 21 45 66 300 4.83

Fuente: Encuesta a usuarios externos–Octubre 2012

b) Diagnóstico de la infraestructura. Desde que inician sus labores en la actual infraestructura, las condiciones para brindar sus servicios las jefaturas de las ANP no son las más adecuadas, debido a que la actual infraestructura es una vivienda acondicionada para el uso

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administrativo, originando hacinamiento en los ambientes, lo cual no garantiza la adecuada operatividad de éstas. Actualmente el servicio de atención al público para su respectiva funcionalidad, cuentan con infraestructura, equipamiento y recursos humanos que a continuación se detallan: Fotografía N° 02: Calle donde se ubica la sede administrativa en Loreto.

El terreno es de forma rectangular que colinda por el frente con la Calle Jorge Chávez en una longitud de 20.00 m. por el lado derecho con una longitud de 49.00 m., por el lado izquierdo en una longitud de 49.00 m. y por el fondo con una longitud de 20.00 m. Dicha información puede ser corroborada en la Partida Nº 11002855 de la Oficina Registral de Loreto Oficina Maynas. La topografía del terreno es un plano casi horizontal, con una diferencia muy leve de 0.50 m. desde el frente al fondo del terreno. Fotografía N° 03: Frontis de la Sede Administrativa en Loreto.

Página 35

2.20

.24

2.14

.24

2.86

.24

2.12

.15

6.41

.10

3.00

.15

Gráfico Nº 07: Plano General del Estado Actual de la Infraestructura

.45

.75

1.78

1.40

.37

1.00

.24

1.50

10.04

.15

.24

5.17

1.62

3.56

.24

1.29

.15

.80

2.25

1.00

.24

6.78

1.96

4.87

.80

13.71

.90

.15 .60 .35 .60 .40

.60 .35

.84

.62 .25

.58

.15

1.81

4.53

1.67

1.32

.25 .70 .24

.37

1.50

.90

Radiofonia

2.73

7.83

5.42

.25

A= 9.50 m2

.25

7.92

7.12

PISCINA

1.25

Oficina RN Matses

2.72

Esp. Pucacuro

49.00

1.74 3.00

A= 10.70 m2

2.79

1.48

.15

.75

1.89

49.00

2.00

.25

.80

.65

1.12

.39

.15

.53

1.47

4.46

.70

.40

.44

.70

.60

.25

A= 30.00 m2

2.95

2.88

1.36

1.62

.25

2.22

.15

1.56

A= 18.90 m2

.68 .65

2.15

.15

Jefe Pacaya Samiria

A= 16.60 m2 .25

.45

.10 1.00

5.15

2.73

Guard. Pacaya Samiria A= 16.15 m2

1.06

.15

.85

19.88

A= 13.50 m2

Esp. 1 Pacaya Samiria.

.70

A= 22.50 m2

2.78

4.66

Unidad Operativa Iquitos.

.25

.80

5.20

1.55

13.81

.15

.85

1.55

17.30 .15

1.05

3.75

A= 45.00 m2

20.72

Oficina Pucacuro

5.55

Jefatura Allpahuayo Mishana

1.20

4.98

2.07

.25 1.37

Recepción

.25

Esp. 2 Pacaya Samiria.

Parque Nacional Güeppi

A= 17.00 m2

A= 12.90 m2

4.35

.15 .58

9.10

2.64

2.16

.25

.76

21.20

A= 44.60 m2

2.76

.79

.57 .15

.15

3.40

Jefatura Güeppi

.40

.15

.25

.90

Ingreso

.15

4.28

A= 13.10 m2

Car Port

.24

3.70

Jardin

.35

1.00

Vereda

.15

.35

.15

2.35

Area de circulación

19.70

3.45

.35

3.45

.35

.98

.35

Página 36

.15

6.42

.35

3.60

.35

El área del terreno es de 980 m , y la infraestructura construida tiene una 2 dimensión total de 444.20 m divididos en tres bloques. Recién en el año 2012, se inició algunas modificaciones a la construcción, se construyó los servicios higiénicos de la parte posterior y la ampliación de algunas oficinas. La parte frontal (Bloque B) corresponde a una construcción que fue concebida para uso de vivienda, tiene un total de 12 columnas con una sección cuadrada de 0.25 m. x 0.25 m. con una altura de 3.00 m., el techo es inclinado para la parte delantera y posterior de estructura de madera y cobertura de calamina. Otra infraestructura (Bloque B) fue construida de madera quinilla de 3.95 m. x 8.55 m. 2 que hace un total 33.77 m y un espacio techado (Boque C) destinado inicialmente 2 para el garaje de las motos de 43.80 m , pero ahora se tiene la construcción de servicios higiénicos.  Bloque A El bloque A fue construido antes de la transferencia del terreno al SERNANP, y se trataba de un ambiente más amplio, pero a partir de las modificaciones del año 2012, se reduce a la dimensión que tiene ahora, es usado como almacén. Gráfico Nº 08: Distribución de ambientes (Bloque A)

Asimismo las dimensiones de los ambientes se detallan en el siguiente cuadro: Cuadro N° 29: Dimensiones de ambientes del Bloque A Área Construida Útil Bloque

Am bientes

Dim ensiones (m x m )

Área (m 2)

Total (m 2)

Almacén

9.50 x 3.42

32.50

A Área construida con sistem a de albañilería, del año 1970.

Área de circulación y muros. Área total construida

3.90 36.40

 Bloque B En el lado izquierdo del bloque B, se ubican los ambientes de la Unidad Operativa de Iquitos, Parque Nacional Güeppi Sekime, su Jefatura y un servicio higiénico. Ninguno de los ambiente tiene ventilación e iluminación directa, haciendo incomodo la labor administrativa y el servicio higiénico no se puede acceder desde las oficinas.

Página 37

Fotografía N° 04: Vista de los ambientes internos.

El área de recepción es de 44.60 m2, es compartida con la sala de reuniones, la recepción de los visitantes y área para la información de los visitant es que desean acudir a las ANP. Es importante mencionar que el personal realiza la coordinación con las asociaciones, federaciones indígenas y conformantes de los comités de gestión de las ANP, para lo cual no se dispone de ambientes apropiados. La recepción de documentación al público lo realiza una sola persona, esta área cuenta con dos archiveros de documentos los cuales ya se encuentran llenos y es necesario más mobiliario para los archivos que actualmente se encuentra desordenados. Se puede apreciar que la distribución de ambientes, está dado por cada ANP, teniendo más ambientes para la Reserva Nacional Pacaya Samiria, debido a la carga administrativa y a la presencia de especialistas como se vio en líneas anteriores y la presencia de especialistas. Se cuenta con un ambiente destinado a las labores de la Unidad Operativa Loreto. En cuanto a las condiciones de iluminación y ventilación no son las más adecuadas, incluso se tiene ambientes que no tienen ningún vano, teniendo en cuenta que se trata de un inmueble en la selva donde las temperaturas llegan a los 35º C. Los ambientes administrativos en general presentan hacinamiento, por decir se tiene en un ambiente de 16.00 m2 donde laboran 5 especialistas, en cuanto a las conexiones eléctrica y de internet están al aire libre, presentando riesgos de incendios. Se cuenta con un ambiente donde se localiza la radio, muy necesaria para la comunicación con los Guardaparques que se encuentran en las áreas naturales protegidas. En su mayoría, los ambientes son cerrados y no cuentan con ventilación, sumados a que el techo es de calamina y las altas temperaturas de la ciudad de Iquitos, genera un ambiente de trabajo muy sofocante que no es adecuado para una oficina. Por ello se han instalado ventiladores de techo y se ha adquirido ventiladores de mano, lo que genera un mayor consumo de energía y dificultad en el tránsito de las personas por la ubicación en exceso de ventiladores.

Página 38

Gráfico Nº 09: Distribución de ambientes (Bloque B) .58

1.81

1.67

4.53

Radiofonia

5.42

A= 9.50 m2

7.12

PISCINA

1.25

Oficina RN Matses

1.74 3.00

1.47

Esp. Pucacuro A= 10.70 m2

1.48

2.79

.15

.75

1.89

2.00

.25

.80

.65

1.12

2.72

.53

.70

4.46

.39

.40

.70

.60

.25

A= 30.00 m2

2.95

2.88

1.36

1.62

.25

2.22 2.07

.15

A= 18.90 m2

.68 .65

Jefe Pacaya Samiria A= 16.60 m2 .25 5.15

Guard. Pacaya Samiria A= 13.50 m2

Esp. 1 Pacaya Samiria. A= 16.15 m2

1.06

.85

19.88

.70

A= 22.50 m2

2.78

4.66

Unidad Operativa Iquitos.

.25

.80

1.55

2.73

.15

.85

1.55

.45

1.20

.10 1.00

1.56

Oficina Pucacuro

2.15

.15

A= 45.00 m2

3.75

5.55

Jefatura Allpahuayo Mishana

1.05

.25 1.37

Recepción

Esp. 2 Pacaya Samiria.

Parque Nacional Güeppi

A= 17.00 m2

A= 12.90 m2

4.35

.15 .58

2.16

.76

2.76

A= 44.60 m2

.25

.79

.57 .15

.15

3.40

Jefatura Güeppi

Ingreso

.15

A= 13.10 m2

.40

.15

.90

Car Port

Cuadro N° 30: Dimensiones de ambientes del Bloque B Área Construida Útil Bloque

Am bientes

Jefatura P. N. Güeppi Ambiente 2 P.N. Güeppi

Área construida, en el año 1970

Unidad Operativa Iquitos

Página 39

Dim ensiones (m . x m .)

Área (m 2)

3.40 x 3.85

13.10

3.34 x 3.86

12.90

4.60 x 4.90

22.50

Total (m 2)

270.45

9.34 x 4.80

45.00

Recepción

5.71 x 7.82

44.60

4.15 x 3.90

16.15

2.88 x 5.90

17.00

3.55 x 3.80

13.50

5.35 x 3.10

16.60

5.25 x 3.60

18.90

3.30 x 3.24

10.70

4.50 x 6.66

30.00

4.50 x 2.11

9.50

Especialista 1 R.N. Pacaya Samiria Especialistas 2 R.N. Pacaya Samiria Guardaparques R.N. Pacaya Samiria Jefatura R.N. Pacaya Samiria Jefatura R.N. Pucacuro Especialista R.N. Pucacuro Jefatura R.N. Matsés Radiofonía

Área de circulación y muros. Área total construida

93.55 364.00

 Bloque C 2 El bloque C tiene un área de 43.80 m y fue construido recientemente en el año 2012, las condiciones son las más adecuadas. Se trata de servicios higiénicos de reciente construcción, diferenciado para varones, damas y una para discapacitados, con todas las instalaciones eléctricas y sanitarias en óptimas condiciones. En el cuadro siguiente se mencionan las dimensiones de los servicios higiénicos: Cuadro N° 31: Dimensión del Bloque C Área Construida Útil Bloque

Am bientes

Dim ensiones (m x m )

Área (m 2)

Total (m 2)

SS. HH.

10.00 x 3.10

31.05

Área construida en 2012 Área de circulación y muros. Área total construida

12.75 43.80

 Condiciones de hábitat y confort El siguiente cuadro presenta el resumen de las condiciones de iluminación, ventilación y orientación de todos los ambientes de la sede administrativa. Cuadro N° 32: Condiciones de hábitat y confort Infraestructura

Ilum inación Ad Ind.

Ventilación Ad. Ind.

Orientación Ad. Ind.

Observaciones

A (Sistem a de albañilería de ladrillo cocido de 1970)

Almacén

Funciona adecuadamente, porque no requiere de una iluminación y ventilación constante.

B (Sistem a de albañilería de ladrillo cocido de 1970) Jefatura P. N. Güeppi Ambiente 2 P.N. Güeppi

Unidad Operativa Iquitos

Ambiente- Jefatura R.N. Allpahuayo Mishana

Recepción

Página 40

Especialistas 2 R.N. Pacaya Samiria

Guardaparques R.N. Pacaya Samiria

X X

Jefatura R.N. Pacaya Samiria Jefatura R.N. Pucacuro Especialista R.N. Pucacuro

Jefatura R.N. Matsés

Radiofonía

X X

Principalmente, las condiciones inadecuadas en los ambiente, es referido a la falta de iluminación y ventilación natural, en mucho de ellos la prácticamente nulo. Teniendo en cuenta que se trata de oficinas en una ciudad típica de selva con temperaturas promedio de 28ºC

C (Área construida con albañilería de ladrillo cocido del 2012.)

SS. HH.

De reciente construcción, la ventilación e iluminación es directa por estar ubicado en el patio posterior de la construcción.

Fuente: Elaboración Propia

 Estado de conservación Se presenta el resumen del estado de conservación de la infraestructura. Cuadro N° 33: Estado de conservación de la Infraestructura Infraestructura

Almacén

Jefatura P. N. Güeppi Ambiente 2 P.N. Güeppi Unidad Operativa Iquitos Ambiente- Jefatura R.N. Allpahuayo Mishana Recepción Especialista 1 R.N. Pacaya Samiria Especialistas 2 R.N. Pacaya Samiria Guardaparques R.N. Pacaya Samiria Jefatura R.N. Pacaya Samiria Jefatura R.N. Pucacuro Especialista R.N. Pucacuro Jefatura R.N. Matsés Radiofonía

Malo Reg. Tipo de m aterial Observaciones A (Sistem a de albañilería de ladrillo cocido de 1970) Sistema constructivo de A nivel constructivo presenta un albañilería, cimentación, cabe estado regular, no se tiene rajaduras indicar que no se cuenta con X en los elementos estructurales, columnas y el techo es de tampoco en los elemento de estructura de madera con cerramiento. cobertura de calamina. B (Sistem a de albañilería de ladrillo cocido de 1970) A nivel constructivo presenta un X estado regular, no se tiene rajaduras Sistema constructivo de en los elementos estructurales, X albañilería, cimentación, cabe tampoco en los elemento de indicar que no se cuenta con cerramiento. Cabe indicar que en las X columnas y el techo es de condiciones actuales constructivas estructura de madera con NO es posible realizar ampliaciones X cobertura de calamina. y modificaciones. X X

Ambientes con divisiones de madera.

X X X x X

Sistema constructivo de albañilería, cimentación, cabe indicar que no se cuenta con columnas y el techo es de estructura de madera con cobertura de calamina.

Se trata de una división provisional. A nivel constructivo presenta un estado regular, no se tiene rajaduras en los elementos estructurales, tampoco en los elemento de cerramiento. Cabe indicar que en las condiciones actuales constructivas NO es posible realizar ampliaciones y modificaciones.

C (Área construida con albañilería de ladrillo cocido del 2012.) Se tiene un área techada con Por ser de reciente construcción, el calamina, para lo cual se tienen estado de la construcción es SS. HH. X columnas que sirven de apoyo bastante regular. al techo. Fuente: Elaboración Propia

Página 41

En resumen el estado actual de la infraestructura es el siguiente:  El estado actual de la Infraestructura se describe como regular, pero no se asegura su continuidad operativa debido a condiciones de ventilación, iluminación, hacinamiento de espacios de trabajo e instalaciones eléctricas inadecuadas.  La infraestructura está ubicada en terreno propio y cuenta con el saneamiento legal correspondiente.  No es recomendable trabajos de ampliación del área construida sobre la actual estructura de la vivienda, debido a que la totalidad de las columnas son de sección reducida de 0.25 m. x 0.25 m. y de altura 3 m., lo que muestra columnas de poca esbeltez, el refuerzo estructural lo constituyen 4 varillas de 3/8”, lo cual fue posible apreciar porque algunas columnas presentan fisuras y el acero estructural está expuesto  Se podría afirmar que las columnas fueron edificadas con fines de cerramiento del terreno, mas no con fines estructurales.  Al contar con columnas de tan pequeña sección y de poco refuerzo estructural, es más probable que las zapatas no sean de mucha profundidad, lo cual no asegura ampliar la construcción en forma vertical.  No se cuenta con vigas de amarre en la cimentación.  El servicio higiénico de reciente construcción, está en buenas condiciones.  El garaje de las motocicletas y vehículos se da en la parte delante y posterior del inmueble. c) Diagnóstico de equipos y mobiliarios Las Jefaturas de las áreas naturales protegidas tienen a su cargo la administración y gestión del servicio de atención documentaria en temas de conservación de la biodiversidad y manejo sostenible de los recursos de las áreas naturales protegidas por lo que cuentan con mobiliarios, equipos y vehículos para realizar sus funciones, pero también tienen cada una en su almacén el equipamiento de manejo exclusivo del personal guardaparques de los puestos de control y vigilancia ubicadas en las mismas áreas naturales protegidas (motor, motosierra, GPS, entre otros). En este sentido dado que el proyecto contempla la mejora del servicio de atención al público, solo se analizará el estado situacional del equipamiento requerido para este servicio (impresora, computadoras personales, Pcs, silla, muebles, scanner, entre otros), a pesar de que el inventario físico considerado incluye ambos tipos de equipamiento. A continuación presentamos el estado actual de los equipos y cada una de las Jefaturas y la Unidad Operativa

mobiliarios por

Cuadro N° 34: Mobiliario y/o equipo de la jefatura de la Reserva Nacional Pucacuro ítem

Cantidad

1 2 1 3 1

Estado

Operativo

Teléfono móvil satelital

Bueno Regular Regular Malo Bueno

Si Si Si No Si

4 5

Sillón giratorio de metal

Regular

Horno microondas

Regular

Disco duro externo

Regular

GPS

Regular

Sistema de proyección multimedia - proyector

Regular

Equipo de aire acondicionado

Regular

Reproductor de DVD/CD/VCD/MP3 Y OTROS

Bueno

Teléfono

Regular

Clinómetro

Bueno

Mobiliario y/o Equipo Binocular Cámara fotográfica digital

Página 42

Friobar

Regular

Dispensador de agua eléctrico

Regular

Silla fija de metal

Regular

Módulo de metal para Computadora

Regular

Pantalla ecram

Regular

Silla fija de madera

Regular

Módulo de madera para micromputadora

Regular

Capturador de imagen scanner

Regular

Estante de melanina

Bueno

Repostero de melanina

Bueno

Sillón giratorio de metal

Regular

Estante de madera

Regular

Teléfono fijo

Regular

Equipo de sistema inversor

Malo

Bueno

Regular

Armario de melanina Equipo multifuncional copiadora fax impresora scanner Mesa de reuniones

Regular

Pizarra acrílica

Regular

Regulador de voltaje

Regular

Modulo para CPU

Regular

Micrófono

Regular

Micrófono inalámbrico

Bueno

Tijera telescópica

Malo

Motor Yamaha

Nuevo

Router

Regular

39 1 Impresora TOTAL 63 Fuente: Inventario físico de la Jefatura RN Pucacuro – Octubre 2013.

Cuadro N° 35: Mobiliario y/o equipo de la jefatura de la Reserva Nacional Matsés ítem

Cantidad

Estado

Operativo

Hervidor eléctrico

Mobiliario y/o Equipo

Bueno

Silla de madera c/espaldar

Bueno

Silla de madera

Bueno

Impresora multifuncional

Bueno

Estante de madera

Bueno

Mueble de madera

Bueno

Ventiladora de pie

Regular

Escritorio laminado

Bueno

TOTAL 18 Fuente: Inventario físico de la sede administrativa de Iquitos – Octubre 2012.

La Jefatura de la Reserva Nacional Matsés cuenta con 18 equipos, de los cuales se tiene una silla giratoria que se encuentra en malas condiciones y por lo tanto requiere su reemplazo. La Unidad Operativa de Iquitos es un área interna que apoya en la parte administrativa y logística a las cinco áreas naturales protegidas a intervenir. Es así, que la Unidad Operativa de Iquitos cuenta con 22 equipos, y como es el área encargada de la adquisición de bienes, tiene en almacén equipos de uso del personal Guardaparque que trabaja en los Puestos de Control en las áreas naturales protegidas, como motosierra, motores, mobiliarios y algunos repuestos de los vehículos. Sin embargo como se mencionó inicialmente, estos equipos no son considerados en el análisis del estado situacional del equipamiento.

Página 43

Cuadro N° 36: Mobiliario y/o equipo de la Unidad Operativa de Iquitos Ítem

Cantidad

Mobiliario y/o Equipo

Estado

Operativo

Proyector

Regular

Cámara digital

Malo

Silla fija de madera

Malo

Escritorio laminado

Bueno

Ventilador de pie

Bueno

Mueble de madera

Bueno

Ventilador de techo

Bueno

Pizarra acrílica

Bueno

Fotocopiadora

Regular

Mesa de madera

Bueno

Binoculares

Bueno

GPS

Bueno

Escalimetro

Bueno

Brújula

Bueno

Binocular

Bueno

16 01 Cámara Digital Bueno TOTAL 22 Fuente: Inventario físico de la sede administrativa de Iquitos – Octubre 2012

La unidad Operativa de Iquitos tiene los siguientes equipos en regulares condiciones, es necesario llevar a cabo repotenciación de dichos equipos:    

Radio Vertez, utilizado para la comunicación con los puestos de control. Proyecto Panasonic. Silla fija de madera. Fotocopiadora Cuadro N° 37: Mobiliario y/o equipo de la Reserva Nacional Pacaya Samiria

Ítem 1

Cantidad 02

Mobiliario y/o Equipo Generador

Estado Bueno

Operativo No

Scanner

Malo

Motor peque peque

Bueno

Grabador de voz digital

Bueno

Motor estacionario marino

Bueno

Ventilador de pie

Malo

Impresora

Malo

Fotocopiadora multifuncional

Bueno

Mesa de madera

Bueno

Modulo computadora

Bueno

Estante de madera

Malo

Escritorio de madera

Bueno

Ventilador de pie

Bueno

Silla ejecutiva giratoria

Bueno

Refrigeradora

Bueno

Silla de madera

Bueno

Cámara fotográfica digital

Malo

Binocular

Bueno

Proyector multimedia

Bueno

Proyector

Malo

Monocular visor nocturno

Bueno

Brújula

Bueno

Clinómetro

Bueno

GPS

Bueno

Página 44

Plotter

Bueno

Fotocopiadora

Bueno

Impresora multifuncional

Bueno

Módulo de computadora

Bueno

Mesa plática cuadrada

Bueno

Impresora Láser jet

Bueno

Armario

Bueno

Archivador de madera

Bueno

Mesa de madera circular

Bueno

Moto sierra

Bueno

Equipo multifuncional

Regular

Proyector

Malo

Pantalla Ecram

Regular

Ecram

Regular

Silla separadora

Bueno

Estante de madera

Bueno

TOTAL 65 Fuente: Inventario físico de la Reserva Nacional Pacaya Samiria.

La Reserva Nacional Pacaya Samiria cuenta con 65 equipos de los cuales 12 se encuentra en malas condiciones, los mismos que se detallan a continuación:        

03 01 01 01 01 01 02 01

Scanner Hp Ventilador de píe Impresora LEXMARK Estante de madera Proyecto MITSUBISHI Equipo Multifuncional CANON Proyectores INFOCUS Pantalla Ecram Cuadro N° 38: Mobiliario y/o Equipos del Parque Nacional Güeppi Ítem

Cantidad

Mobiliario y/o Equipo

Estado

Operativo

Motor Estacionario

Regular

Motocicleta

Regular

Motor peque peque

Bueno

Grabador de voz digital

Bueno

Motor estacionario marino

Bueno

Ventilador de pie

Malo

Impresora

Malo

Visor nocturno

Bueno

Cámara fotográfica digital

Bueno

Cámara video digital

Bueno

GPS

Bueno

TOTAL 17 Fuente: Inventario físico de la sede administrativa de Iquitos

La Sede Administrativa principal del Parque Nacional Güeppi, actualmente viene operando en la misma ANP, la cual se ubica en los límites del Perú con los países de Colombia y Brasil. En la ciudad de Iquitos tiene una oficina de enlace. La Reserva Nacional Allpahuayo Mishana cuenta con 45 equipos, de los cuales la impresora láser se encuentra inoperativa.

Página 45

Cuadro N° 39: Mobiliario y/o equipos de la Reserva Nacional Allpahuayo Mishana Ítem 1

Cantidad 01

Mobiliario y/o Equipo Motor estacionario

Estado Bueno

Operativo No

Impresora Laser

Bueno

Scanner

Bueno

Mueble de madera

Bueno

UPS

Bueno

Silla de madera

Bueno

Ventiladora de pie

Bueno

Memoria Externa

Bueno

Cámara fotográfica digital

Bueno

Escritorio de madera

Bueno

Silla giratoria

Bueno

Mesa de madera

Bueno

Pizarra acrílica

Bueno

Dispensador de agua

Bueno

Proyector

Bueno

Celular

Bueno

Ventilador de pie

Bueno

Escritorio de madera

Bueno

Sillón ejecutivo giratorio

Bueno

Impresora

Bueno

Visor nocturno

Bueno

Cámara fotográfica digital

Bueno

Cámara video digital

Bueno

GPS

Bueno

Binocular

Bueno

Impresora Laser

Malo

Cultivadora

Bueno

Motosierra

Bueno

Panel solar

Bueno

TOTAL 45 Fuente: Inventario físico de la Reserva Nacional Allpahuayo Mishana

Vehículos. Los medios de transporte con los que cuenta la Sede Administrativa de Iquitos, se detallan en el siguiente cuadro: Cuadro N° 40: Estado situacional de vehículos ANP

Vehículo

Reserva Nacional Allpahuayo Mishana

02 motocicletas marca Honda, modelo XR 200 01 camioneta Mitsubishi L200 acero plateado 01 camioneta Mitsubishi L200 blanco 01 motocicleta marca Honda, modelo CTX 200

Reserva Nacional Pacaya Samiria

Reserva Nacional Matsés Parque Nacional Güeppi Sekime

Estado Situacional

Año de adquisición

Operativas

2012

Operativa

2012

Operativa

2012

Operativa

2011

01 motocicleta marca Honda, Operativa 2011 modelo XL 200 01 camioneta Mitsubishi L200 Operativa 2012 acero plateado 01 Motocicleta mavila, modelo Operativa 2009 Vertigo 125 Reserva Nacional Pucacuro 01 Motofurgon Mavila, marca Operativa 2012 200 Fuente: Inventario de vehículos de la sede administrativa de Loreto – Agosto2012 – Octubre2013

Página 46

En total se tiene 3 camionetas (02 camionetas de la Reserva Nacional Pacaya Samiria, 01 camioneta del Parque Nacional Güeppi Sekime), 05 motocicletas operativa (02 de la Reserva Nacional Allpahuayo Mishana, 01 de la Reserva Nacional Matsés, 01 dela Reserva Nacional Pacaya Samiria y 01 de la Reserva Nacional Pucacuro) y 01 motofurgon de la Reserva Nacional Pucacuro. Equipos Informáticos El personal de las Sede Administrativa, solo las jefaturas cuentan con equipos de cómputo de reciente adquisición por parte de la sede central del SERNANP. Siendo a Setiembre 2012 los equipos que se cuentan: Cuadro N° 41: Estado situacional de las computadoras ANP

Numero de Computadoras Estacionarias

Laptop

Reserva Nacional Pacaya Samiria

Reserva Nacional Allpahuayo Mishana

Estado Situacional 05 estacionarias obsoletas Laptops: 01 Toshiba semi nueva (2011) operativa 02 HP antiguas (2010) operativas 02 estacionarias (una nueva y otras seminueva) operativas Laptops: 01 Toshiba seminueva (2011)

01 estacionaria seminueva y operativa Laptop: 01 Toshiba seminueva (2011) Reserva Nacional Laptop: 0 1 Matsés 1 Seminueva y operativa 01 CPU en estado Bueno Operativo 04 CPU en estado regular Operativo 04 Monitores en estado regular Operativo 04 Teclados en estado regular Operativo Reserva Nacional 2 2 04 Estabilizadores Pucacuro Laptop: 02 Toshiba en estado regular 01 HP no operativa 1 Sony en estado regular Fuente: Inventario de computadoras de la sede administrativa Loreto. Parque Nacional Güeppi

d) Diagnóstico de los recursos humanos El recurso humano del servicio en la sede administrativa de Loreto se puede clasificar en dos tipos: permanente y rotativo. El personal permanente son los jefes de cada área y los especialistas que trabajan en forma permanente en la sede administrativa. El personal rotativo son guardaparques que trabajan tanto en la sede administrativa como en los puestos de control ubicados en las área naturales protegidas, es decir realizan trabajos de campo y supervisión en las áreas naturales protegidas y luego acuden a realizar trabajos de coordinación a la sede administrativa. El personal permanente comprende 24 personas, 5 jefes de las áreas naturales protegidas, 15 especialistas (2 del Parque Nacional Güeppi - Sekime, 2 de la Reserva Nacional Pucacuro, 1 de la Reserva Nacional Matsés , 3 de la Reserva Nacional Allpahuayo Mishana y 7 de la Reserva Nacional Pacaya Samiria) y 4 personas que forman parte de la Unidad Operativa de Loreto. La Unidad Operativa de Loreto es la encargada de llevar la parte operacional de las cinco áreas a intervenir, se encarga de la logística, del combustible de los autos y motocicletas, las rendiciones, atenciones de gastos, coordinación con los proveedores, manejo del SIAF, entre otros.

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Cabe señalar que a partir del año 2012 se tiene dos áreas naturales protegidas más: Reserva Comunal Airo Pai, Reserva Comunal Huimeki dichas jefaturas tiene la encargatura del jefe del Parque Nacional Güeppi, y la ANP que no tiene jefatura tampoco personal es la Zona Reserva Yaguas. Cuadro N° 42: Personal permanente de la Sede Administrativa de Iquitos. Cantidad

Cargo

Jefe de la ANP

7 3 1 2 2 1 2 1 24

Especialistas en ANP Especialistas en ANP Especialistas en ANP Especialistas en ANP Especialistas en ANP Especialista SIAF Asistente Administrativo Asistente Logístico

ANP. Reserva Nacional Pacaya Samiria Reserva Nacional Matsés Reserva Nacional Allpahuayo Mishana Reserva Nacional Pucacuro Parque Nacional Güeppi Reserva Nacional Pacaya Samiria Reserva Nacional Allpahuayo Mishana Reserva Nacional Matsés Reserva Nacional Pucacuro Parque Nacional Güeppi Sekime Unidad Operativa Loreto TOTAL

Fuente: Planilla SERNANP Noviembre 2012

El personal rotativo consta de 12 personas Guardaparques que realizan su trabajo alternando entre las áreas naturales protegidas y la sede administrativa de Iquitos. Cuadro N° 43: Personal rotativo de la Sede Administrativa de Iquitos Cantidad 5 3 2 2 12

Cargo Guardaparque Guardaparque Guardaparque Guardaparque

ANP Reserva Nacional Pacaya Samiria Reserva Nacional Allpahuayo Mishana Reserva Nacional Matsés Reserva Nacional Pucacuro TOTAL

Fuente: Planilla SERNANP Setiembre 2012

Cuadro N° 44: Personal Guardaparque en ANP de intervención Cantidad 57 03 16 11 10 97

Cargo Guardaparque Guardaparque Guardaparque Guardaparque Guardaparques

ANP Reserva Nacional Pacaya Samiria Reserva Nacional Allpahuayo Mishana Reserva Nacional Matsés Reserva Nacional Pucacuro Parque Nacional Güeppi. TOTAL

Fuente: Planilla SERNANP Noviembre 2012

Asimismo, es importante mencionar que cada área natural protegida tiene Guardaparques que se encuentran permanentemente trabajando en las áreas naturales protegidas y que esporádicamente acuden a la sede administrativa, principalmente para eventos de capacitación o para realizar alguna coordinación. Para el desarrollo de eventos de capacitación o coordinación donde convoca a todos los guardaparques de las cuatro áreas naturales protegidas en intervención, existen problemas debido a que no se tiene un ambiente en la sede administrativa para albergar a los 53 guardaparques, siendo necesario el alquiler de un local cercano, cuyo alquiler promedio es de 300 soles por una hora. Apreciaciones del personal sobre el Servicio. Para conocer las opiniones del personal que labora en la sede administrativa se entregó a 15 trabajadores (10 personas permanentes y 5 personas rotativas) encuestas a fin que respondan preguntas relacionadas al servicio que brindan.

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Cuadro N° 45: Problemas en la atención de documentos Problemas que impiden responder documentos en forma oportuna Ambiente de trabajo reducido Deficiencia del manejo documentario Sobrecarga de documentos Otros Total

Cantidad

Porcentaje %

5 4 4 2 15

33.3 26.7 26.7 13.3 100.0

Fuente: Cuestionario realizado al personal de la Sede Administrativa Iquitos - Julio 2012

Sobre los problemas que limitan atender en forma oportuna a los documentos solicitados, el 33.3% de personal mencionó que el ambiente de trabajo es muy reducido, el 26.7% mencionó la deficiencia en el manejo documentario, igualmente el 26.7% indicó la sobrecarga de documentos asignados. Los trabajadores que mencionaron el ambiente de trabajo reducido, detallaron la poca ventilación, ambientes calurosos que impiden una buena concentración, hacinamiento, la ausencia de una sala de reuniones entre otros. Los que mencionaron deficiencia en el manejo documentario, detallaron la demora en derivar los documentos por parte del área de mesa de partes, se derivan documentos a otras personas que no tienen que ver con el tema solicitado, no existe un acervo documentario ordenado. Aquellos que mencionaron sobrecarga de documentos, señalaran a la sobrecarga de tareas asignadas, se presentan trabajos que no están programados, salida constantes por comisión de servicios, reuniones, actividades en campo, entre otros. Sobre los problemas en la infraestructura, el 46.7% del personal mencionó problemas de precariedad y hacinamiento, el 46.7% menciono solo hacinamiento y el 6.7% mencionó otros problemas, el cual representa a un trabajador que mencionó el problema de inseguridad. Cuadro N° 46: Problemas en infraestructura Problemas de infraestructura Precariedad y hacinamiento Hacinamiento Otros Total

Cantidad 7 7 1 15

Porcentaje 46.7 46.7 6.7 100.0

Fuente: Cuestionario realizado al personal de la Sede Administrativa Iquitos – Julio 2012

En el cuestionario se preguntó por los tiempos promedios que demora el trabajador en responder al documento solicitado por el público usuario, la mayor cantidad del personal respondió que el tiempo mínimo es de 2 días, asimismo el tiempo mínimo es de 1 día y el mayor es de 15 días, el promedio ponderado del tiempo mínimo en dar atención al documento es de 4 días. Cuadro N° 47: Tiempo promedio mínimo en dar respuesta a documentos Tiempo de respuesta (días) Cantidad 1 1 2 7 3 3 5 1 6 1 10 1 15 1 TOTAL 15 Promedio Ponderado

Porcentaje (%) 6.7 46.6 19.9 6.7 6.7 6.7 6.7 100.0

Producto 1 14 9 5 6 10 15 60 4.00

Fuente: Cuestionario realizado al personal de la Sede Administrativa Iquitos – Julio 2012

Se consultó sobre las medidas que se deberían tomar para mejorar el servicio de atención documentaria, el 60% del personal mencionó la mejora en el manejo

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documentario, el 26.7% mencionó la mejora de la infraestructura y el 13.3% mencionó otras medidas como la mejora de los medios de comunicación. Cuadro N° 48: Medidas para mejorar el servicio de atención documentaria Medida para mejorar el servicio de atención documentaria Mejora en el manejo documentario Mejora en la infraestructura

Cantidad 9 4

Porcentaje (%) 60.0 26.7

Otros

13.3

Total

100.0

Fuente: Cuestionario realizado al personal de la Sede Administrativa Iquitos – Julio 2012

El personal que mencionó la mejora en el manejo documentario, detalló que se debería contar con un ambiente más amplio para la recepción, el registro y el procesamiento de datos, se debe contratar a un personal que se dedique exclusivamente a la recepción y acervo documentario, así como también es necesario la capacitación al personal en temas de manejo documentario, procedimiento administración y otros. En la inspección a la sede administrativa realizada en Agosto del 2012, se comprobó un personal contratado para mesa de partes, lo cual es reciente porque anteriormente cada jefe asignó a un especialista para la recepción de documentos. Actualmente el registro es manual y con una numeración única para las cinco áreas naturales protegidas, aun no se cuenta con un sistema integrado de la documentación. El personal que mencionó la necesidad de mejorar la infraestructura, señalo la importancia de contar con ambientes adecuados e implementados. Cuadro N° 49: Nivel de instrucción del personal Nivel de instrucción Post grado completo

Cantidad 1

Porcentaje (%) 6.7

Post grado incompleto Superior Universitaria Completa

1 10

6.7 66.6

Superior Técnica Completa

6.7

Superior Técnica Incompleta

13.3

Total

100.0

Fuente: Cuestionario realizado al personal de la Sede Administrativa Iquitos

Del personal que respondió al cuestionario, se tiene que el 66. 6% tiene un nivel de instrucción universitaria completa, existen dos personas con estudios de maestría y 3 personas con nivel de superior técnica, profesionales tienen nivel de instrucción de maestría, 10 profesionales tienen el nivel de universitaria completa y 3 guardaparques tienen el nivel de superior técnica. Por lo tanto se puede decir que el personal posee los conocimientos requeridos para la realización de las labores, asimismo en el trabajo de campo se constató que la mayoría de los profesionales tiene años de experiencia en el tema de área naturales protegidas. Finalmente en el cuestionario se preguntó sobre el número de reuniones realizadas, obteniéndose como respuesta que los profesionales y guardaparques tiene en promedio de 2 a 3 reuniones al mes, mientras que los jefes realizan más de 4 reuniones al mes. e) Magnitud de la degradación Las condiciones actuales de la problemática, refleja una circunstancia de índole permanente para el logro de los intereses del SERNANP en esta zona oriente del país, que cada vez se pone en riesgo el control y la expedición de permisos y autorizaciones, debido a lo reducido de los ambientes dificultando la operatividad del servicios y la atención al público se ve en riesgo.

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Para la relevancia del funcionamiento de la sede administrativa, es que las Áreas Naturales Protegidas representan más del 12% del territorio de la región Loreto y para realizar actividad extractivas de recursos o con fines turísticos es necesario contar con la autorización y/o permiso del Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas. Ingresos no autorizados.Entre los diversas acciones realizadas sin la debida autorización y permiso se tiene, por decir lo ocurrido en el mes de Enero del 2013, uno de los trabajadores de la Empresa RG CONTRATISTAS GENERALES ingreso a la Reserva Nacional de Allpahuayo Mishana específicamente en el poblado de Nauta, posteriormente gracias al aviso del personal del SERNANP y la posterior intervención de la policía se pudo localizar al infractor. A esto la Jefatura de la Reserva Nacional Allpahuayo Mishana declaro en diversos medios de comunicación a no dejarse sorprender por personas inescrupulosas que, mostrando cualquier documento, lo hacen pasar como permisos o autorizaciones para la explotación de recursos naturales, sin que realmente lo sean, y que lo único que buscan es beneficiarse y lucrar con estos recursos naturales que son patrimonio del Estado y que, como los bosques de la Reserva Nacional Allpahuayo Mishana, brindan diversos servicios ambientales, como facilitar la producción de flora y fauna silvestre, la generación de oxígeno, mantener la calidad del agua para consumo humano y propiciar una adecuada calidad de vida. La importancia de la conservación en las ANP.En el 2013 la Reserva Nacional Pacaya Samiria cumplió 41 años, es la segunda Área Natural Protegida más grande del Perú con más de 20,000 kilómetros cuadrados, lo que representa el 6% del territorio de la región Loreto; conformada por ecosistemas únicos y una extraordinaria biodiversidad, así como un área de bosque inundable protegido, lo que motivó su designación como uno de los primeros sitios Ramsar del país en 1992. Pero los esfuerzos del Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado – SERNANP y la cooperación técnica no solo implican el cuidado y conservación de esta Área Natural Protegida, sino también vincular y sensibilizar a la población en estas labores mediante el aprovechamiento de manera sostenible de los recursos naturales que brinda. La Jefatura tiene el deber de otorgar las condiciones adecuadas para el desarrollo, mantenimiento y reproducción de recursos hidrobiológicos, siendo los recursos pesqueros los que contribuyen a la seguridad alimentaria de las más de 200 comunidades que habitan en los alrededores. La Infraestructura actual.El inmueble donde actualmente laboran los Jefes, especialistas y guardaparques de las ANP, no presenta garantías para su seguridad, el nivel de hacinamiento es muy alto, se tiene trabajando a 5 especialistas en 16.00m2, poniendo en riesgo su permanencia de los funcionarios y de los mismos usuarios. Para la relevancia del funcionamiento de las sedes administrativas es a partir de ser el ente rector de administrar y preservar directamente las ANP. El hecho de acondicionar una infraestructura diseñada para vivienda y que ahora sirva para oficinas, trae consigo un elevado grado de tugurización en las oficinas, afectando el confort del personal y principalmente del usuario, creando incomodidad, inseguridad y malestar en ambos grupos. Los afectados directos son las personas naturales y jurídicas que se involucran directamente con el SERNANP en la conservación de las ANPS, el personal guardaparque que asiste a las oficinas a realizar coordinaciones y el público en

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general a quienes se les brinda charlas informativas y/o capacitaciones, tal como se muestra en los cuadros de atención de cada Jefatura.

f) Análisis de vulnerabilidad. Debido a las características de la zona, a continuación se detallan las características de clima y topografía a tomar en cuenta para la situación actual pero sobre todo para la operatividad del proyecto Factores Climáticos: En el área de estudio del proyecto presenta un clima cálido, húmedo y lluvioso, característico de la Selva Baja, las temperaturas mínimas fluctúan entre los 17ºC a 20°C, que por lo general, ocurren durante los meses de junio y julio; y las temperaturas máximas alcanzan hasta los 38°C, registrados en los meses de octubre a enero, siendo su temperatura promedio mensual de 24ºC a 26°C. La precipitación pluvial es abundante, alcanza un promedio de 2,000 a 3,000 mm al año, entre los meses de diciembre a mayo se lleva a cabo la mayor precipitación (representando el 56% del total) y entre los meses de junio a noviembre es menor. La humedad relativa en promedio no suele bajar de los 75%, siendo por lo general mayor. Según la clasificación de Beauford, los vientos predominantes llegan a una velocidad de 5,5 Km. /hora o vientos suaves, los cuales tienen una dirección de NE, durante casi todo el año, en la estación de invierno suelen presentarse vientos procedentes del Sur. Topografía: La topografía de la ciudad de Iquitos se caracteriza por ser una planillanura, está constituido por terrazas altas, observándose áreas fuertemente accidentadas o cortadas por la erosión. El paisaje de las colinas bajas, está caracterizado por un relieve ondulado y suave que se observa en las márgenes de los ríos que la rodean: el río Itaya al Sur, el Amazonas al Este y el lago Moronacocha al Oeste, formando una especie de isla blanca en la inmensidad de la selva. Las gradientes están comprendidas entre 0 a 15% y en las quebradas éstas superan el 25%, no aptas para fines urbanos, pero que deben ser utilizadas como áreas de bosques de protección, mediante la forestación de árboles de tallo alto. Para el análisis de peligros se ha tomado en consideración a partir de las visitas de campo al área de estudio del proyecto, habiéndose identificado peligros que son por fenómenos naturales.

Cuadro Nº 50: Identificación de peligros en el área de estudio del proyecto 1. ¿Existen antecedentes de peligros en la zona en la cual se pretende ejecutar el proyecto? Si Inundaciones

Lluvias intensas

No X

Heladas

Fríaje/Nevada

Sismos

Com entarios La precipitación es abundante alcanza un promedio de 2,000 a 3,000 mm/año entre los meses de diciembre a mayo. No se han dado por la ubicación geográfica de la ciudad. No se han registrado sismos mayores a IV en la Escala Mercalli Modificada.

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2. ¿Existen estudios que pronostican la probable ocurrencia de peligros en la zona bajo análisis? ¿Qué tipo de peligros? Si No Com entarios Inundaciones x Existen registros de periodos Lluvias x lluviosos intensas SENAMHI

Heladas

Fríaje/Nevada

Sismos

De intensidad baja, con una probabilidad de ser excedida cada 50 años.

Sequias

Huaycos

Derrumbes/ deslizamientos

Tsunami

Incendios urbanos

Se encuentra rodeada de río a una distancia aproximada de 6 km. de la ciudad de Iquitos. La zona de estudio es plana y no existen pendientes ni vegetación elevadas en el terreno. Dado la geografía de los suelos, no se dan en la zona. Existe la compañía de bomberos para la atención de estos.

Sequias

Huaycos

Derrumbes/ deslizamientos

Tsunami

Incendios urbanos

Derrames Derrames X tóxicos tóxicos 3. ¿Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros señalados en las preguntas anteriores durante la vida útil del proyecto? 4. La información existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona ¿Es suficiente para tomar decisiones para la formulación y evaluación de proyectos?

x Si Si x

No X No

Cuadro Nº 51: Análisis de frecuencia e intensidad de peligros Peligro

Bajo X

Frecuencia Medio Alto

Inundaciones Lluvias intensas X Sismos X Derrumbes X Incendios urbanos X Fuente: Elaboración propia del Equipo Técnico

Bajo X X X X x

Intensidad Medio Alto

Asimismo para el análisis de vulnerabilidad, se tiene en cuenta los siguientes aspectos: Peligros; por estar ubicada en zona de selva la infraestructura está expuesta al riesgo de lluvias intensas. Vulnerabilidad; para el análisis de vulnerabilidad se considera los aspectos de exposición, fragilidad y Resiliencia de la infraestructura actual y se concluye que en general el proyecto enfrenta una vulnerabilidad baja, según el detalla: Cuadro N° 52: Análisis de vulnerabilidad de la sede administrativa en la ciudad de Iquitos Grado de vulnerabilidad Exposición

Baja

Fragilidad

Baja

Resiliencia

Baja

Total

Baja

Fuente: Elaboración del Equipo Técnico.

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Comentario Exposición: se localiza en la zona urbana de Iquitos, la calle donde se ubica se encuentra pavimentada con evacuación de aguas pluviales, la infraestructura cuenta con sistema de evacuación de las aguas acumuladas en los techos. Fragilidad: sistema constructivo acorde a las condiciones frágiles del terreno. Carencia de un sistema integral de obras de protección en la ciudad. Resiliencia: el sistema de registro de documentos es una base virtual, por ello la documentación no se pierde, luego se cuenta el apoyo de diversas instituciones que puedan cooperar con la continuidad del servicio.

3.1.3. Análisis de involucrados a) Población de Referencia Según los resultados del Censo 2007 del INEI, en la región Loreto, se censó a 891,732 habitantes. De la población censada, 456,962 habitantes son hombres lo que representa el 51.2% frente a 434,700 mujeres que representa el 48.8%. La región Loreto de acuerdo al último censo del 2007, tuvo una tasa de crecimiento poblacional anual de 1,8% siendo las provincias de Ramón Castilla y Datem del Marañon las que mostraron un mayor crecimiento. Al año 2007, la provincia de Maynas tiene una población de 489,293, concentra al 55% de la población de la región Loreto. Asimismo es la región que presentó la mayor disminución de pobreza, registrando 11,7 puntos porcentuales menos, al pasar 66,3% en el 2006 a 54,6% en el 2007, así lo dio a conocer el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) de las cifras de pobreza en el periodo 2004 al 2007. Cuadro N° 53: Principales Indicadores sociales de la provincia de Maynas Población 2007 489,293 Quintil del índice carencia 2 % de Población sin: Sin agua % 29% Sin Desagüe % 22% Sin electricidad % 28% Analfabetismo mujeres % 4% Niño de 0 a 12 años % 30% Tasa de desnutrición niños de 6 – 9 años % 23% PNUD Índice de Desarrollo Humano 59% Fuente: Censo de Población y Vivienda 2007- INEI

La Población del distrito de Iquitos.El distrito de Iquitos cuenta con una población total censada de 159,023 habitantes, de los cuales 155,636 viven en la zona urbana y 33,87 personas habitan en las zonas rurales. Asimismo del total de la población censada 77451 habitantes son hombres y 81572 son mujeres, de la misma manera la población económicamente activa es del 71.14% de la población. La población de Iquitos tiene una tasa de analfabetismo de 1.3%, en su población de 15 y más años de edad. Así como un 71.7% de su población con asistencia regular al sistema educativo. Para el caso de los servicios básicos con que cuenta la población se encuentra que el número de viviendas particulares son 32,853, así como que de estas las que cuentan con abastecimiento de agua son 25.853, las viviendas que cuentan con servicios higiénicos son en total 28,643, y las viviendas con alumbrado público son en total 28704. Ante esta situación encontramos que el 1.4% de la población de Iquitos que no cuentan con agua, desagüe y el alumbrado público. Ambiente Social. Iquitos, es la capital de la Región Loreto la cual posee la mayor población, la más completa y con mayor infraestructura, tiene una población de 159,023 habitantes, de las cuales el 2% de la población vive en las zonas rurales. En cuanto a los servicios de saneamiento el 7% de la población no cuenta con servicio de agua ni alcantarillado, el 8% no cuenta con servicio de electricidad, asimismo el 2% de las mujeres del distrito de Iquitos son analfabetas, además la tasa de desnutrición de niños en edad de 6‐9 años es de 28.5%. Por otro lado, se debe indicar que el 7% de la población del distrito de Iquitos vive en situación de pobreza y 7.6 en pobreza extrema, la tasa de mortalidad infantil del año 2007 fue de 23.6%, además el ingreso promedio per cápita es 561.5 nuevos soles.

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El nivel de salud de la población de Iquitos, muestra altos índices de morbilidad, debido a las deficientes condiciones alimenticias (nutricionales) y sanitarias, la insuficiente cobertura de servicios de agua potable y alcantarillado existentes, el alto costo de medicinas, la carencia de viviendas salubres, y la inadecuada disposición final de los residuos sólidos domésticos, comerciales e industriales. A ello se puede agregar la influencia del clima cálido, húmedo y lluvioso, así como las precipitaciones pluviales permanentes durante la mayor parte del año, acompañado de cambios climáticos que traen como consecuencias enfermedades como el dengue; enfermedad a la cual por las características actuales de la vía la población del área de estudio se encuentra expuesta. Ambiente económico. El desarrollo económico de Iquitos se inició a partir de 1,851 al firmarse con el Brasil la convención de libre navegación en el río Amazonas, en la década del 80 (siglo pasado) se inició la explotación del caucho, actividad que movilizó mucha gente proveniente de todo el país, especialmente a grupos nativos, esa población extraía látex del caucho y la shiringa en el interior de los bosques, con esta actividad Iquitos experimentó un acelerado desarrollo y una intensa actividad comercial, convirtiéndose en el primer puerto fluvial peruano, siguió la explotación maderera, la pesca y la caza. b) Población afectada actual. De acuerdo a los registros llevados a cabo en Mesa de Partes en los años 2011 y 2012, se han identificado a los usuarios que acuden a solicitar el servicio de atención al público en la Sede Administrativa en la región Loreto, en el Cuadro Nº 54 se clasifico a los usuarios según el vínculo que tienen, en este caso se ha tipificado en primer lugar a los gobiernos locales, constituidos por las municipalidades provinciales y distritales, los gobiernos regionales, las federaciones indígenas, las Universidades, las ONG, la población en general, empresas, asociaciones y otros. Cuadro Nº 54: Principales usuarios beneficiados durante el año 2012. Grupo

Institución Municipalidad Provincial de Loreto. Municipalidad Provincial de Requena. Municipalidad Provincial de Maynas. Municipalidad Distrital de Alto Nanay. Municipalidad Distrital de San Juan Bautista. Gobierno Locales Municipalidad Distrital de Nauta. Municipalidad Distrital de Soplin. Municipalidad Distrital de Tigre Municipalidad Distrital Teniente Manuel Clavero Municipalidad Distrital de Torres Causana. Gobiernos Gobierno Regional de Loreto Regionales Instituciones Ministerio de Comercio Exterior y Turismo Públicas Asociación de Desarrollo y Conservación del Pacaya Asociación Indígena de Desarrollo y Conservación del Federaciones Samiria Indígenas Federación de Comunidades Nativas del Río Nanay Organización Nativa Aguaruna de la Provincia Alto Amazonas Universidad Nacional de la Amazonia Peruana Universidades Universidad Privada de la Selva Peruana Universidad Alas Peruanas Fundación Peruana para la Conservación de la Naturaleza ONG (PRONATURALEZA) Centro para el Desarrollo del Indígena Amazónico (CEDIA) Población Personas naturales . (*) Empresas dedicadas al Operadores Turísticos locales, nacionales y extranjeros Turismo

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Cant 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 195 32

Asociaciones

Asociación Peruana para la Conservación (APECO) Dirección General Forestal y Fauna Silvestre (DGFFS) Cooperación Técnica Alemán (GIZ) PROFONANPE World Wide Fund for Nature (WWF) Otros Policía Nacional Fiscalía de la Nación Instituto Nacional de Innovación Agraria (INIA) Cámara Nacional de Turismo Empresas privadas (consultoras, consorcios y constructoras) TOTAL Fuente: SERNANP– 2012

1 1 1 1 1 1 1 1 1 31 288

(*) De acuerdo a la información proporcionada por la persona encargada de mesa de partes, considera a razón de 4 a 5 personas en promedio que a la semana acuden a la sede ubicada en la ciudad de Iquitos, entres escolares, estudiantes de nivel superior y otras personas a buscar información para fines de investigación y turísticos. Características de los trámites realizados por los usuarios. Para caracterizar los trámites realizados por los usuarios de la sede administrativa Loreto, se ha analizado la documentación recibida durante los años 2011 y 2012, de los cuales se tuvo un registro total de 3,765 y 4,121 expedientes respectivamente. El Cuadro Nº 50, muestra que la mayor parte de documentación proviene en primer lugar de la sede central, seguido por la Asociación Peruana para la Conservación (APECO), la Dirección General Forestal y Fauna Silvestre (DGFFS), PROFONANPE, INIA, la Policía Nacional, la Cooperación Técnica Alemana. Etc. Cuadro Nº 55: Documentación presentada en el 2011, por tipo de usuario Usuario Cantidad % Personas naturales 144 3.8 Asociaciones 113 3.0 Empresas privada 219 5.8 Gobierno Regional 169 4.5 Universidades 118 3.2 Federaciones indígenas 120 3.2 Gobierno Local 111 2.9 ONG 135 3.6 Otros: instituciones educativas, personas 181 4.8 jurídicas, operadores turísticos, etc. Documentación recibida de Sede Central – ANP 2,455 65.2 TOTAL 3,765 100.0 Fuente: Registro de Mesa de Partes 2011 – Sede Loreto SERNANP

Cuadro Nº 56: Documentación presentada en el 2012, por tipo de usuario Usuario Cantidad % Personas naturales 191 4.6 Asociaciones 153 3.6 Empresas privada 242 5.8 Gobierno Regional 172 4.1 Universidades 134 3.2 Federaciones indígenas 142 3.4 Gobierno Local 138 3.3 ONG 170 4.1 Otros: instituciones educativas, personas 211 5.0 jurídicas, operadores turísticos, etc. Sede Central – SERNANP 2.638 62.9 TOTAL 4,191 100.0 Fuente: Registro de Mesa de Partes 2012– Sede Loreto SERNANP

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Entre los tipos de tramites atendidos, destacan los de mayor porcentaje que vienen a ser los solicitados por la Sede Central del SERNANP ubicado en la ciudad de Lima, seguido por el solicitado por otras instituciones quienes presentan solicitudes de información para fines de investigación, ingreso u otros. Entre la documentación remitida y atendida para la sede central, destacan la elaboración de Informes, cartas, certificaciones, requerimientos entre otros, muy necesarios para la gestión de la ANP. Cuadro Nº 57: Tipos de trámites presentados en mesa de Partes en el año 2011 Tipo Cantidad % Solicitud reunión interinstitucional 298 7.9 Opinión técnica de conservación (realización de actividades menores de pesca, caza, recursos 346 9.2 forestales y/u otros. Opinión técnica de compatibilidad, para el desarrollo de actividades hidrocarburos, 406 10.8 mineras, viales, telecomunicaciones y otras similares). Solicitud de referencia de coordenadas para 260 6.9 estudios de impacto ambiental. Informes, certificaciones remitidas y recibidas 2,455 65.2 de sede central TOTAL 3,765 100.0 Fuente: SERNANP - 2011

Cuadro Nº 58: Tipos de trámites presentados en mesa de partes en el año 2012 Tipo Cantidad % Solicitud reunión interinstitucional 385 9.2 Opinión técnica de conservación (realización de actividades menores de pesca, caza, recursos 428 10.2 forestales y/u otros. Opinión técnica de compatibilidad, para el desarrollo de actividades hidrocarburos, 453 10.8 mineras, viales, telecomunicaciones y otras similares). Solicitud de referencia de coordenadas para 280 6.7 estudios de impacto ambiental. Informes, certificaciones remitidas y recibidas 2,645 63.1 de sede central TOTAL 4,191 100.0 Fuente: SERNANP - 2012

El servicio de conservación que realiza el SERNANP en las ANP: Reserva Nacional Pacaya Samiria, Reserva Nacional Allpahuayo Mishana, Reserva Nacional Pucacuro, Reserva Nacional Matsés y el Parque Nacional Güeppi Sekime, se lleva a cabo a través de la atención de documentos relacionados directamente a actividades que pueden afectar la biodiversidad, la finalidad que se busca con la atención de dicha documentación es la conservación sostenible de los recursos naturales. Las solicitudes de reunión interinstitucional, es solicitada por instituciones que comparten el objetivo de conservación de los recursos naturales y desean realizar actividades conjuntas con el SERNANP. Las opiniones técnicas de conservación, resultan de la atención de las solicitudes de permisos para el desarrollo de actividades menores para el aprovechamiento de recursos forestales no maderables, la caza menor, los cuales son atendidos mediantes Acuerdos de aprovechamiento sostenible de los recursos para apuntar a su adecuada conservación

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Las opiniones técnicas para compatibilidad son presentadas por las instituciones (en su mayor privadas) que van a desarrollar actividades extractivas de hidrocarburos, minerías o van a desarrollar proyectos viales, telecomunicaciones u otras similares, los cuales hasta cierto punto son permitidas, para permitir la adecuada conservación de las ANP. De acuerdo al Decreto Supremo Nº 003-2011-MINAM que Aprueba la Modificación del artículo 116 del Reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas, aprobado por Decreto Supremo Nº 038, señala que la emisión de compatibilidad es aquella opinión técnica vinculante que consiste en una evaluación a través de la cual se analiza la posibilidad de ocurrencia de una propuesta de actividad, con respecto a la conservación de la ANP. Entre los tipos de trámites se tiene que el mayor porcentaje comprende al de otros tipos de trámites, entre los que se tiene: solicitud de información, información para fines de investigación, solicitudes de ingreso entre otros.

c) Participación de los involucrados y los beneficiarios Instituciones involucradas con el Proyecto.Jefaturas de las ANP materia de intervención. Los Jefes de la Reserva Nacional Pacaya Samiria, Reserva Nacional Matsés, Reserva Nacional Allpahuayo Mishana, Reserva Nacional Pucacuro y el Parque Nacional Güeppi Sekime; así como las ANP que próximamente contarán con una jefatura como son: Zona Reservada Yaguas, Reserva Comunal Airo Pai y Reserva Comunal Huimeki, presentan interés en mejorar las actuales condiciones de la Sede Administrativa Institucional en la ciudad de Iquitos, por cuestiones de espacio y hacinamiento, lo cual no permite brindar un mejor servicio a los usuarios. Estas jefaturas se comprometen, a facilitar acciones durante la ejecución del proyecto, así como a realizar el traslado temporal de sus funciones a un local alquilado por el periodo que dure la ejecución de la obra. ONG y organismos del Estado que ejecutan proyectos en las Áreas Naturales Protegidas. La Fundación Peruana para la Conservación de la Naturaleza (PRONATURALEZA) ejecuta el proyecto Canje de Deuda por conservación en la Reserva Nacional Pacaya Samiria. El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo ejecuta el Proyecto de Inversión Pública Mejoramiento del Servicio de Seguridad Turística en la Reserva Nacional Pacaya Samiria SNIP 141175. La Unión Europea ejecuta el proyecto Beneficios de bienes y servicios ecosistémicos, reducen la pobreza en áreas de alta biodiversidad de la Amazonia Andina Peruana que interviene en la Reserva Nacional Pacaya Samiria PROFONANPE conjuntamente con el SERNANP ejecutan el proyecto Apoyo al fortalecimiento de la Gestión, Protección, Manejo y Monitoreo de los recursos naturales en la Reserva Nacional Pacaya Samiria. La Fundación Peruana para la Conservación de la Naturaleza (PRONATURALEZA) ejecuta el proyecto Conservación de los bosques de arena blanca de la Reserva Nacional Allpahuayo Mishana. La Fundación Peruana para la Conservación de la Naturaleza (PRONATURALEZA) ejecuta el proyecto Control y Vigilancia con participación local en la Reserva Nacional Allpahuayo Mishana. La Fundación Peruana para la Conservación de la Naturaleza (PRONATURALEZA) ejecuta el proyecto Monitoreo de la diversidad biológica en apoyo a la gestión efectiva de la Reserva Nacional Pucacuro.

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El Consorcio de Organizaciones Privadas de Promoción al Desarrollo de la Micro y pequeña empresa (COPEME) ejecutan el proyecto Coaching para jefes de Áreas Naturales Protegidas donde intervienen la Reserva Nacional Pucacuro. Son las principales instituciones que ejecutan proyectos de cooperación internacional en la Reserva Nacional Pacaya Samiria, Reserva Nacional Matases, Parque Nacional Güeppi Zekime, Reserva Nacional Pucacuro y Reserva Nacional Allpahuayo Mishana, los cuales apoyan a los objetivos de conservación y manejo sostenible de los recursos naturales y gestión que está a cargo de la sede administrativa. Los representantes de estas instituciones realizan reuniones y coordinaciones de monitoreo, evaluación y seguimiento con las jefaturas, especialistas y guardaparques en las instalaciones de la misma sede administrativa ubicado en la ciudad de Iquitos. Gracias a la intervención de PROFONANPE, se hizo posible la adquisición del lote urbano, donde actualmente viene operando las sedes administrativas de las ANP. Se han firmado Acuerdos para Actividades Menores con seis comunidades del sector del río Nanay, cuyos miembros participan en la conservación de recursos naturales del área, mediante el aprovechamiento sostenible y acciones de control en sus respectivas jurisdicciones comunales, con sus grupos locales de manejo y los guardaparques voluntarios comunales respectivamente. Se tiene el Acuerdo con “Gran Tierra”, con el objetivo de Apoyar a la gestión e la RNPS en términos de conservación y de manejo de recursos en la cuenca Pacaya, también se cuenta con el Acuerdo WCS, con el objetivo de apoyar en la operatividad y la investigación. Gobierno regional y gobiernos locales. El Gobierno Regional Loreto y los gobiernos locales de las provincias de Maynas, Ramón Castilla, Requena Loreto presentan sus documentos solicitando informes, autorizaciones, declaración de no afectación a ANP y otros relacionados a los ámbitos territoriales de las ANP. Convenio de cooperación interinstitucional entre Municipalidad Distrital de San Juan Bautista - SERNANP, Objetivo: Implementación de actividades en temas de Control y Vigilancia, Educación Ambiental y Turismo. La implementación es incipiente estando en fase de comprometer financiamiento por parte de la Municipalidad Distrital de San Juan. Beneficiarios.Beneficiarios Directos Son las personas naturales y jurídicas, que acuden a la sede administrativa para solicitar autorizaciones para llevar a cabo: investigaciones científicas, ingresar a las ANP, solicitan evaluación de los contratos de administración, evaluación de concesiones y autorizaciones para realizar operaciones turísticas, solicitar opinión técnica de los estudios de impactos ambiental, aprobar planes de manejo y planes de sitio de las ANP de su competencia. El número de beneficiarios para año 2012 se determinó 155,636 personas conformadas por la población urbana del distrito de Iquitos quienes podrán acudir a los servicios de Biblioteca y recibir la sensibilización acerca de los procedimientos y trámites que desarrolla el SERNANP en Loreto, también comprenden las 288 personas naturales y jurídicas, entre instituciones públicas, privadas y personas involucradas con los objetivo del SERNANP Beneficiarios Indirectos Se considera a toda la población de la región Loreto, la cual es 891,732 habitantes.

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Cuadro Nº 59: Matriz de involucrados y beneficiarios del proyecto. Grupos involucrados

Problemas percibidos

Intereses

Estrategia

Compromisos asumidos.

MINAM SERNANP

Inadecuadas condiciones en brindar el servicio de atención en las sedes administrativas.

Respuesta oportuna a las solicitudes de las instituciones a fin de agilizar las actividades en materia de conservación de la biodiversidad.

Coordinación con las entidades involucradas a para brindar un mejor servicio.

Asumir los gastos de operación y mantenimiento en la etapa de post inversión del proyecto

Jefaturas: Reserva Nacional Pacaya Samiria, Reserva Nacional Matsés, Reserva Nacional Allpahuayo Mishana, Reserva Nacional Pucacuro y Parque nacional Güeppi Sekime.

Condición de la infraestructura no es la adecuada para el desarrollo de los servicios de atención y gestión.

Contar con la infraestructura y logística necesaria para el desarrollo de servicios en la sede administrativa.

Utilizar el terreno que cuenta el SERNANP en la ciudad de Iquitos

Llevar a cabo un plan de mantenimiento periódico y rutinario de la infraestructura una vez puesta en funcionamiento.

ONG que intervienen en las ANP.

Inadecuadas condiciones para desarrollar las labores de coordinación y monitoreo de los proyectos que aportan a los objetivos del SERNANP.

Conservación de las Áreas Naturales Protegidas, como parte de su política de compromiso, investigación y apoyo a la conservación del medio ambiente.

Cumplimiento de las normas de atención y servicios en las sedes administrativas del Área Natural Protegida.

Cumplimiento de los procedimientos en las autorizaciones y trámites en las sedes administrativas.

Demora en la respuesta a la documentación presentada por parte los administrados.

Conservación de las Áreas Naturales Protegidas, como parte de su política apoyo a la conservación del medio ambiente. Cumplimiento de las directivas, procedimientos y normas relacionadas a las autorizaciones, solicitudes y otros para intervenir en las ANP.

Beneficiarios: Gobiernos regionales, locales y centro de estudios superiores.

Beneficiarios: Publico usuario en general.

Fuente: SERNANP

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Cumplimiento de las normas de atención en la sede administrativas del SERNANP Cumplimiento de las normas de atención y servicios en las sedes administrativas del Área Natural Protegida.

Cumplimiento de las normas de atención y servicios en la sede administrativa SERNANP Cumplimiento de los procedimientos y trámites en la sede administrativa.

3.2. Definición del problema, sus causas y efectos Después de haber descrito como se presenta las condiciones actuales en la que brinda el servicio en la sede administrativa del SERNANP Loreto, se determinó lo siguiente: Problema Central: Inadecuadas condiciones para brindar el servicio de atención al público en temas de conservación de la biodiversidad correspondiente a las ANP: Reserva Nacional Pacaya Samiria, Reserva Nacional Matsés, Reserva Nacional Allpahuayo Mishana, Reserva Nacional Pucacuro, Parque Nacional Güeppi Sekime.

Para mejor comprensión del problema determinado, se presenta a continuación el árbol de causa y efecto.

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Gráfico Nº 10: Árbol de causa y efectos

Bajo involucramiento de las instituciones en la conservación de las ANP. . Incomodidad de las instituciones involucradas con el SERNANP.

Inadecuada atención al público usuario

Incremento en el tiempo de atención de los documentos.

Incremento en el tiempo de respuesta de los documentos

Inadecuadas condiciones para brindar el servicio de atención al público en temas de conservación de la biodiversidad correspondiente a las ANP: Reserva Nacional Pacaya Samiria, Reserva Nacional Matsés, Reserva Nacional Allpahuayo Mishana, Reserva Nacional Pucacuro y Parque Nacional Güeppi Sekime.

Limitado equipamiento y mobiliario en la sede administrativa.

Limitado Equipamiento de la Sede Administrativa Loreto

Limitado mobiliario de la Sede Administrativa Loreto.

Limitada e Inadecuada infraestructura

Escasa información al público acerca de los procedimientos y trámites

Inapropiados ambientes operativos de la sede administrativa.

Insuficiente difusión de los servicios que brindan la sede administrativa

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3.1.

OBJETIVO DEL PROYECTO: MEDIOS Y FINES 3.1.1. Objetivo central Gráfico Nº 11: Árbol de Objetivos y medios

Alto involucramiento de las instituciones en la conservación de las ANP.

Satisfacción de las instituciones involucradas con el SERNANP.

Adecuada atención al público usuario

Disminución en el tiempo de atención de los documentos.

Disminución en el tiempo de respuesta de los documentos.

Suficiente equipamiento y mobiliario en la sede administrativa.

Suficiente equipamiento de la Sede Administrativa Loreto

Suficiente mobiliario de la Sede Administrativa Loreto.

Suficiente y adecuada Infraestructura

Suficiente información al público acerca de los procedimientos y trámites

Apropiados ambientes operativos de la sede administrativa.

Suficiente difusión de los servicios que brinda la sede administrativa.

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Cuadro Nº 60: Evidencias de las causas y efectos del problema central Problem as, causas y efectos EFECTO FINAL: Bajo involucramiento de las instituciones en la conservación de las ANP.

EFECTO: Incomodidad de las instituciones involucradas con el SERNANP.

EFECTO: Inadecuada atención al público usuario. EFECTO: Incremento en el tiempo de atención de los documentos. EFECTO: Incremento en el tiempo de respuesta de los documentos. Problema: Inadecuadas condiciones para brindar el servicio de atención al público en tem as de conservación de la biodiversidad correspondiente a las ANP: Reserva Nacional Pacaya Sam iria, Reserva Nacional Matsés, Reserva Nacional Allpahuayo Mishana, Reserva Nacional Pucacuro y Parque Nacional Güeppi Sekim e. Causa Directa: Limitado equipamiento y mobiliario en la sede administrativa

Causa Directa: Limitada e inadecuada infraestructura.

Causa Directa: Escasa información al público acerca de los procedimientos y trámites. Causa Indirecta: Limitado equipamiento de la sede administrativa Loreto Causa Indirecta: Limitado mobiliario en la sede administrativa Loreto.

Causa Indirecta : Inapropiados ambientes operativos de la sede administrativa.

Causa Indirecta: Insuficiente difusión de los servicios que brinda la sede administrativa.

Sustento (evidencias)  De acuerdo al registro del año 2012, de los 4,191 expedientes atendidos el 4.1% fueron de organismos de cooperación internacional que ejecutan proyectos en las ANP y según lo manifestado por los jefes de las ANP, esta presentación de documentos está disminuyendo en los últimos meses.  El 40.7% del público usuario consultado, señaló que para mejorar la atención se debe acondicionar mejor la recepción y el registro de documentos.  El 22.2% de los encuestados mencionó que no se encontró al empleado y el 19.6% mencionó la demora en la atención  El área de recepción es de 12.50 m2, el cual no permite el ingreso y la reunión con más de 3 personas.  El principal motivo de los que calificaron como regular la atención, fue que no se encontraba el personal para la recepción de los documentos y por tanto tardaron en ser atendidos.  El tiempo de atención promedio en mesa de partes es de 8.32 minutos, para el registro de documentos y/o brindar informes del estado del expediente presentado.  Actualmente el tiempo es de 40 horas, es decir aproximadamente 5 días, la cual origina incomodidad en los administrados.  El público usuario de la sede administrativa, señaló como una incomodidad en la atención la inadecuada infraestructura y el hacinamiento percibido.  El personal labora en altos niveles de hacinamiento y tugurización, lo cual compromete su desenvolvimiento laboral y profesional.  La atención para realizar charlas y/o eventos de parte del SERNANP al público interesado se lleva a cabo en auditóriums alquilados, ya que no cuenta con este ambiente.

 Para mejorar la atención y el funcionamiento de la sede administrativa, el actual equipamiento y mobiliario es insuficiente, no se cuenta con sillas giratorias, radios de comunicación, fotocopiadoras, scanner y otros.  La actual infraestructura tiene 144.20 m2 de área construida útil para23trabajadores, incluida la presencia de guardaparques que acuden a presentar informes, lo cual es insuficiente.  La infraestructura no tienes espacios para la reunión, difusión y atención al público usuario.  Todos los ambientes no cuentan con adecuada iluminación, ventilación ni orientación.  Las instituciones o empresas desconocen y no cumplen los procedimientos y autorizaciones para ingresar a las ANP.  No se cuenta con equipos multimedia necesarios para llevar a cabo exposiciones, charlas  No se cuenta con mobiliario para el desarrollo de eventos de capacitación, exposiciones al público usuario.  No se cuenta con mobiliario y equipos para el desarrollo de las reuniones.  Dentro de los ambientes actuales, se tienen servicios higiénicos sin ventilación directa.  Hacinamiento de las oficinas, en un área de 10 m2 laboran 4 personas, caso de la RN Pacaya Samiria.  Se tiene que tener encendidas los fluorescentes de los ambientes, ya que no se cuenta con iluminación natural.  Los espacios de circulación son muy reducidos. (0.5 m.)  No se difunden los procedimientos y autorizaciones a la población por parte del SERNANP.

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3.3 Planteamiento del Proyecto 3.3.1.

Relación de medios fundamentales Cuadro Nº 61: Relación de medios fundamentales Medios Fundamentales Suficiente equipamiento de la sede administrativa Loreto Suficiente mobiliario de la Sede Administrativa Loreto

Acciones 1a

Dar de baja a los equipos y mobiliarios deteriorados

Adquisición de mobiliarios y equipos Demolición de la infraestructura actual en el terreno del SERNANP

Apropiados ambientes operativos de la sede administrativa

Suficiente difusión de los servicios que brinda la sede administrativa.

Construcción de infraestructura con sistema constructivo de albañilería armada.

2c(*)

Construcción de infraestructura con sistema constructivo de albañilería confinada. Talleres de Capacitación al Personal administrativo

Campañas de Difusión de los procedimientos y trámites del SERNANP en Loreto.

(*) Acción considerada en la segunda alternativa De los 4 medios fundamentales tenemos las respectivas acciones que algunas son independientes y otras mutuamente excluyentes como es el caso de la acción 2b Construcción de infraestructura con sistema constructivo de albañilería armada y la acción 2c. Construcción de infraestructura con sistema constructivo de albañilería confinada. Al tener dos acciones mutuamente excluyentes eso configura a contar con dos alternativas de solución para lograr el objetivo del proyecto. Del agrupamiento de las acciones y su diferenciación tendremos tres componentes del proyecto: Componente 1: Infraestructura Adecuada, Componente 2: Equipamiento y Mobiliario suficiente y Componente 3: Sensibilización al Público Usuario.

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3.3.2. Identificación de las acciones

Suficiente equipamiento de la Sede Administrativa Loreto

Apropiados ambientes operativos de la sede administrativa.

Suficiente mobiliario de la Sede Administrativa Loreto.

Acciones: Dar de baja a los equipos y mobiliarios deteriorados. Adquisición de mobiliarios y equipos.

Componente: Equipamiento y Mobiliario suficiente.

Acciones: Demolición de la infraestructura actual del terreno del SERNANP. Construcción de infraestructura con sistema constructivo de albañilería armada.

Acciones: Demolición de la infraestructura actual del terreno del SERNANP. Construcción de infraestructura con sistema constructivo de albañilería confinada.

Componente: Infraestructura Adecuada.

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Suficiente difusión de los servicios que brinda la sede administrativa.

Acciones: Talleres de Capacitación al Personal administrativo. Campañas de Difusión de los procedimientos y trámites del SERNANP en Loreto.

Componente: Sensibilización al público usuario.

3.3.3. Relación de las acciones del proyecto.

Suficiente equipamiento de la Sede Administrativa Loreto

I N D E P E N D I E N T E

Suficiente mobiliario de la Sede Administrativa Loreto.

Acciones: Dar de baja a los equipos y mobiliarios deteriorados. Adquisición de mobiliarios y equipos.

Componente: Equipamiento y Mobiliario Suficiente.

Apropiados ambientes operativos de la sede administrativa.

M U T U A M E N T E E X C L U Y E N T E S

Acciones: Demolición de la infraestructura actual en el terreno del SERNANP. Construcción de infraestructura con sistema constructivo de albañilería armada.

Acciones: Demolición de la infraestructura actual en el terreno del SERNANP. Construcción de infraestructura con sistema constructivo de albañilería confinada.

Componente: Infraestructura Adecuada.

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Suficiente difusión de los servicios que brinda la sede administrativa.

Acciones: - Talleres de Capacitación al Personal administrativo. - Campañas de Difusión de los procedimientos y trámites del SERNANP en Loreto.

Componente: Sensibilización al público usuario.

I N D E P E N D I E N T E

3.3. Planteamiento de alternativas. Se presentan 02 alternativas de solución, las cuales están formuladas han sido formuladas a partir de las opciones en tecnología constructiva de la actividad principal que es la construcción de la infraestructura, la misma que está planteada en función a las necesidades y cumplimiento de los servicios en las sedes administrativas. Alternativa 01 Componente 1: Infraestructura Adecuada: Demolición de la infraestructura actual en el terreno del SERNANP. Construcción de infraestructura única con sistema constructivo de albañilería armada. Componente2: Equipamiento y mobiliario suficiente. Adquisición de Equipamiento y mobiliario para la sede administrativa Componente 3: Sensibilización al público usuario Talleres de Capacitación al Personal administrativo. Campaña de Difusión de los procedimientos y trámites del SERNANP en Loreto.

Expediente Técnico. Gestión del Proyecto Alternativa 02 Componente1: Infraestructura Adecuada: Demolición de la infraestructura actual en el terreno del SERNANP. Construcción de infraestructura única con sistema constructivo de albañilería confinada. Componente2: Equipamiento y mobiliario suficiente. Adquisición de Equipamiento y mobiliario para la sede administrativa Componente 3: Sensibilización al público usuario Talleres de Capacitación al Personal administrativo. Campaña de Difusión de los procedimientos y trámites del SERNANP en Loreto.

Expediente Técnico Gestión del Proyecto.

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IV.

FORMULACION

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4.1. Definición del horizonte de evaluación del proyecto. Teniendo en cuenta que el proyecto mejora el servicio que involucra los componentes: infraestructura y equipamiento, se determina que el tiempo de vida útil es de 10 años, lo cual no incluye los 24 meses (dos años) que va durar el periodo de inversión. La determinación de la vida útil radica en el mantenimiento periódico y rutinario del proyecto. Etapa de INVERSIÓN y su duración Descripción Duración Convocatoria, elaboración y aprobación del Expediente Técnico 9 meses Componente 1 Demolición y Construcción de la infraestructura integral

14 meses

Componente 2 Adquisición de equipamiento y mobiliario

5 meses

Componente 3 Talleres de capacitación al p ersonal administrativo Campañas de difusión de los procedimientos y trámites

1 mes 3 meses

Cuadro N° 62: Fases y etapas del proyecto

Etapa de POST - INVERSIÓN y su duración Descripción Operación y mantenimiento

Duración 10 años

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4.2. Determinación de la brecha oferta – demanda 4.2.1. Análisis de la demanda a) La Población Referencial La Población de la provincia de Maynas De acuerdo al Censo del 2007, la Región Loreto tiene una población de 891,732 habitantes, la cual representa el 3.2% de la población total del país. La provincia más poblada es Maynas con 489,293 habitantes. La población del distrito de Iquitos. Para el caso del distrito de Iquitos cuenta con una población total censada de 159,023 habitantes, de los cuales 155,636 viven en la zona urbana y 3,387 personas habitan en zonas rurales. Asimismo del total de la población censada 77,451 habitantes son hombres y 81,572 son mujeres, de la misma manera la población económicamente activa es del 71.14% de la población. La población de Iquitos tiene una tasa de analfabetismo de 1.3%, en su población de 15 y más años de edad. Así como un 71.7% de su población con asistencia al sistema educativo regular. Para el caso de los servicios básicos con que cuenta la población se encuentra que el número de viviendas particulares son 32,853, así como que de estas las que cuentan con abastecimiento de agua son 32,853, las viviendas que cuentan con servicios higiénicos son en total 28,643, y las viviendas con alumbrado público son en total 28,704. Ante esta situación encontramos que el 1.4% de la población de Iquitos que no cuentan con agua, desagüe y el alumbrado público. Ambiente Social. Iquitos, es la capital de la Región Loreto la cual posee la mayor población, la más completa y con mayor infraestructura, tiene una población de 159,023 habitantes, de las cuales el 2% de la población vive en las zonas rurales. En cuanto a los servicios de saneamiento el 7% de la población no cuenta con servicio de agua ni alcantarillado, el 8% no cuenta con servicio de electricidad, asimismo el 2% de las mujeres del distrito de Iquitos son analfabetas, además la tasa de desnutrición de niños en edad de 6‐9 años es de 28.5%. Por otro lado, se debe indicar que el 7% de la población del distrito de Iquitos vive en situación de pobreza y 7.6% en pobreza extrema, la tasa de mortalidad infantil del año 2007 fue de 23.6%, además el ingreso promedio per cápita es 561.5 nuevos soles. El nivel de salud de la población de Iquitos, muestra altos índices de morbilidad, debido a las deficientes condiciones alimenticias (nutricionales) y sanitarias, la insuficiente cobertura de servicios de agua potable y alcantarillado existentes, el alto costo de medicinas, la carencia de viviendas salubres, y la inadecuada disposición final de los residuos sólidos domésticos, comerciales e industriales. A ello se puede agregar la influencia del clima cálido, húmedo y lluvioso, así como las precipitaciones pluviales permanentes durante la mayor parte del año, acompañado de cambios climáticos que traen como consecuencias enfermedades como el dengue; enfermedad a la cual por las características actuales de la vía la población del área de estudio se encuentra expuesta. Ambiente económico. El desarrollo económico de Iquitos se inició a partir de 1851 al firmarse con el Brasil la convención de libre navegación en el río Amazonas, en la década del 80 (siglo pasado) se inició la explotación del caucho, actividad que movilizó mucha gente proveniente de todo el país, especialmente a grupos nativos, esa población extraía látex del caucho y la shiringa en el interior de los bosques, con esta

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actividad Iquitos experimentó un acelerado desarrollo y una intensa actividad comercial, convirtiéndose en el primer puerto fluvial peruano, siguió la explotación maderera, la pesca y la caza. b) La Población demandante actual. Se ha identificado a los usuarios que solicitan el servicio de atención al público a la Sede Administrativa en la región Loreto, en el Cuadro Nº 63, se puede observar a los usuarios, en este caso se ha tipificado en primer lugar los gobiernos locales, constituidos por las municipalidades provinciales y distritales, los gobiernos regionales, las federaciones indígenas, las Universidades, las ONG, la población en general, empresas, asociaciones y otros. Cuadro Nº 63: Principales instituciones y poblaciones usuarias del servicio de atención al público en temas de conservación de la biodiversidad. Grupo

Gobierno Locales

Gobiernos Regionales Instituciones Públicas Federaciones Indígenas

Universidades

ONG Población Empresas dedicadas al Turismo Asociaciones

Cant 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Gobierno Regional de Loreto

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo

Asociación de Desarrollo y Conservación del Pacaya Asociación Indígena de Desarrollo y Conservación del Samiria Federación de Comunidades Nativas del Río Nanay Organización Nativa Aguaruna de la Provincia Alto Amazonas Universidad Nacional de la Amazonia Peruana Universidad Privada de la Selva Peruana Universidad Alas Peruanas Fundación Peruana para la Conservación de la Naturaleza (PRONATURALEZA) Centro para el Desarrollo del Indígena Amazónico (CEDIA) Personas naturales . (*)

1 1 1 1 1 1 1

Operadores Turísticos locales, nacionales y extranjeros

1 1 195 32 1 1 1 1 1 1 1 1 1 31 288

Se realizó la clasificación de acuerdo a la documentación presentada día a día en mesa de partes de la sede administrativa. Cabe indicar la Municipalidad y población del distrito del Tigre, se ubican en la zona de amortiguamiento de la Reserva Nacional Pucacuro están consideradas como beneficiarios. La población demandante actual la constituyen las instituciones públicas y/o privadas relacionadas directamente con la gestión de conservación de las ANP .

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c) La Población demandante potencial y efectiva del proyecto. Para determinar la demanda potencial, se considera el incremento de la totalidad de instituciones públicas y privadas ubicadas en las regiones donde tienen influencia las 8 Áreas Naturales Protegidas, debido a que van a presentar documentación demandando los servicios de atención al público por parte de la sede administrativa, ya sea para autorizaciones de ingreso, realización de investigación, ejecución de proyectos u otros que contemplan los procedi mientos administrativos del TUPA del SERNANP. La población demandante en la situación con proyecto se incrementa a 301 entre instituciones públicas y privadas sobre todo el público en general, tal como se muestra en el cuadro siguiente: Cuadro Nº 64: Beneficiarios en la situación con proyecto. Grupo

Gobierno Locales

Gobiernos Regionales Instituciones Públicas

Federaciones Indígenas

Universidades

ONG

Asociación de Desarrollo y Conservación del Pacaya Asociación Indígena de Desarrollo y Conservación del Samiria Federación de Comunidades Nativas del Río Nanay

Organización Nativa Aguaruna de la Provincia Alto Amazonas Universidad Nacional de la Amazonia Peruana Universidad Privada de la Selva Peruana Universidad Alas Peruanas Fundación Peruana para la Conservación de la Naturaleza (PRONATURALEZA)

1 1 1 1

Centro para el Desarrollo del indígena amazónico (CEDIA) Población Empresas dedicadas al turismo Asociaciones

Cant. 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 4 1 1 1 1

1 1

Personas naturales (*)

195

Operadores Turísticos locales, nacionales y extranjeros.

Asociación Peruana para la Conservación (APECO) 1 Dirección General Forestal y Fauna Silvestre (DGFFS) 1 Cooperación Técnica Alemán (GIZ) 1 PROFONANPE 1 World Wide Fund for Nature (WWF) 1 Policía Nacional 1 Otros Fiscalía de la Nación 1 Instituto Nacional de Innovación Agraria (INIA) 1 Proyecto Perú Bosques 3 Otras fuentes cooperantes Empresas privadas (consultoras, consorcios y constructoras) 33 TOTAL 301 Fuente: Registro de instituciones a partir de la documentación presentada en el 201 2.

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nivel superior y otras personas a buscar información para fines de investigación y turísticos. Para el presente análisis se considera la tasa de crecimiento poblacional y sobre todo el mayor interés que va tener la población por acudir a servicios como la biblioteca, auditórium entre otros. La población demandante efectiva Se determinó como demanda efectiva para el año 2013 a 155,636 personas conformadas por la población urbana del distrito de Iquitos quienes podrán acudir a los servicios de Biblioteca y recibir la sensibilización acerca de los procedimientos y trámites que desarrolla el SERNANP en Loreto, también comprenden las 301 personas naturales y jurídicas, entre instituciones públicas, privadas y personas involucradas con los objetivo del SERNANP Asimismo se considera a toda la población de la región Loreto, la cual es 891,732 habitantes como población demandante referencial del proyecto. d) La demanda en la situación sin proyecto La demanda en la situación sin proyecto lo han generado las actuales instituciones, personas naturales y jurídicas y la sede central del SERNANP, es así que al año 2012 se tuvo 4,191 expedientes atendidos. Desde Enero 2011, las jefaturas designaron una persona en el ambiente de mesa de partes, es por ello que solo es posible con un registro a partir de ese año. Cuadro Nº 65: Tipo de actividad del servicio de atención al público solicitados durante el año 2011 en la situación sin proyecto. Tipo Cantidad % Solicitud reunión interinstitucional Opinión técnica de conservación (realización de actividades menores de pesca, caza, recursos forestales y/u otros. Opinión técnica de compatibilidad, para el desarrollo de actividades hidrocarburos, mineras, viales, telecomunicaciones y otras similares). Solicitud de referencia de coordenadas para estudios de impacto ambiental. Informes, certificaciones remitidas y recibidas de sede central

TOTAL

298

7.9

346

9.2

406

10.8

260

6.9

2,455

65.2

3,765

100.0

Fuente: SERNANP – Sede Loreto

Para el año 2012, el número de expedientes ingresados se incrementó, específicamente en número de opiniones técnicas de compatibilidad y de petitorios mineros, debido a la actividad minera que se da en zonas aledañas o en las mismas ANP. Cuadro Nº 66: Tipo de actividad del servicio de atención al público solicitados durante el año 2012 en la situación sin proyecto. Tipo Solicitud reunión interinstitucional Opinión técnica de conservación (realización de actividades menores de pesca, caza, recursos forestales y/u otros. Opinión técnica de compatibilidad, para el desarrollo de actividades hidrocarburos, mineras, viales, telecomunicaciones y otras similares). Solicitud de referencia de coordenadas para estudios de impacto ambiental. Informes, certificaciones remitidas y recibidas de sede central

Cantidad 385

% 9.0

428

10.0

453

10.6

280

6.5

2,645

63.9

TOTAL

4,191

100.0

Fuente: SERNANP – Sede Loreto 2012.

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e) La demanda en la situación con proyecto. La proyección de la demanda en la situación con proyecto para el horizonte de evaluación dependerá directamente del incremento del número de expedientes, porque cada año, se tendrá incrementado el número de solicitud de reuniones, opinión técnica de conservación, opinión técnica de compatibilidad, solicitud de referencia de coordenadas, opinión técnica de hidrocarburos, opinión técnica de petitorios mineros y otros. Para lo cual, se determinar la tasa de crecimiento del número de expedientes presentados, teniendo el siguiente cuadro: Cuadro Nº 67: Determinación de la tasa de crecimiento, a partir del número de expediente registrados en Mesa de Partes.

A partir de los datos de los dos últimos años, se determina una tasa de crecimiento anual promedio de 0.1131, que constituye el crecimiento de documentos por mayores necesidades de la población en los próximos 10 años. El tamaño de la demanda de servicios con proyecto es mayor, debido a que se mejora las actuales condiciones de infraestructura, por lo se tendrá tanto mayores niveles de satisfacción tanto para trabajadores así como para el público usuario. En una situación con proyecto se garantiza el incremento de la producción del servicio en forma cualitativa y cuantitativa de atenciones. Por consiguiente, la proporción de la población usuaria y el número de atenciones se incrementará con respecto a la situación con proyecto en el mediano o largo plazo. Cuadro Nº 68: Proyección de la demanda en la situación con proyecto.

Fuente: Elaboración a partir del registro de Mesa de Partes 2011-2012

4.2.2. Análisis de la Oferta Para la estimación de la oferta en la situación sin proyecto y con proyecto, es preciso mencionar que se ha tomado el enfoque de la producción del servicio en la Sede Administrativa del SERNANP en la región Loreto, que incluye principalmente la capacidad de sus recursos humanos como factor principal de provisión, en ese sentido se estaría hablando de la productividad de trabajo del personal, también se toma en cuenta los aspectos de infraestructura y equipamiento – mobiliario.

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La situación actual de la oferta de infraestructura . La sede administrativa se ubica en el área urbana de la ciudad de Iquitos , capital del distrito de Iquitos, es una zona de incipiente desarrollo urbano. El terreno se ubica en la Calle Jorge Chávez Nº 930. La titularidad predial está reconocida por el SERNANP a través de la Resolución Presidencial Nº 0682011-SERNANP.  El terreno es de forma rectangular, colinda por el frente con la Calle Jorge Chavez en una longitud de 20.00 m., por el lado derecho con una longitud de 49.00 m. con el lote 09, por el lado izquierdo en una longitud de 49.00 m. con el lote 11 y por el fondo con una longitud de 20.00 m.  Para poder analizar el inmueble, se ha subdividido en tres bloques, la parte frontal (Bloque B) corresponde a una construcción que fue concebido para uso de vivienda, con columnas de concreto armado de 0.25 x 0.25 de sección pero solo en el perímetro de una altura de 3.00 m. y tabiques de albañilería de ladrillo cocido, el techo es inclinado para la parte delantera y posterior con estructura de madera y cobertura de calamina, que tiene un total de 364 m2. Otra infraestructura (Bloque C) fue construida recientemente para uso de servicios higiénicos diferenciados para caballeros, damas y discapacitados con un área de 43.80 m2 y ambientes en la parte posterior (Boque A) destinado para los almacenes en un área de 36.40 m2 Con respecto al análisis del estado actual, podemos decir lo siguiente:  El estado actual de la Infraestructura se describe como regular, pero no se asegura su continuidad operativa debido a condiciones de ventilación, iluminación, hacinamiento de espacios de trabajo e instalaciones eléctricas.  No es recomendable realizar trabajos de ampliación del área construida sobre la actual estructura de la vivienda, debido a que no se cuenta con columnas de soporte vertical, tan solo se tiene en el perímetro del terreno.  Se podría afirmar que las columnas fueron edificadas con fines de cerramiento del terreno.  Debido a las características del suelo (arenoso, permeable y con napa freática menor a un metro) en la ciudad de Iquitos, será necesario la construcción de vigas de cimentación para asegurar la estabilidad estructural.  No se cuenta con vigas de amarre en el techo.  Se recomienda conserva los servicios higiénicos recientemente construidos (Bloque C). Fotografía N° 1: Condiciones actuales de la infraestructura.

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La situación actual de la oferta de equipos, mobiliarios, vehículos y otros.La Reserva Nacional Matsés, tiene asignado 18 equipos y/o mobiliarios, los cuales serían insuficientes para el desempeño de funciones de la jefatura y los especialistas. La Unidad Operativa Loreto, es un área interna que apoya en la parte administrativa y logística a las actuales cinco áreas naturales protegidas y apoyará en su momento a las 8 Jefaturas a intervenir, los actuales equipos están asignados a la Reserva Nacional Pacaya Samiria. Es así que cuenta con 22 equipos, y como es el área encargada de la adquisición de bienes, tiene en almacén de equipos para el uso del personal Guardaparque que trabaja en los Puestos de Control como son: motosierra, motores. Sin embargo como se mencionó inicialmente, estos equipos no son considerados en el análisis de estado situacional del equipamiento para el presento proyecto. La Reserva Nacional Pacaya Samiria, tiene asignado 65 equipos, de los cuales se tiene a 12 equipos en malas condiciones y por lo tanto requieren su reemplazo. El Parque Nacional Güeppi - Sekime, cuenta con 17 equipos y/o mobiliarios, para el funcionamiento de su oficina de enlace en la ciudad de Iquitos. La Reserva Nacional Allpahuayo Mishana, cuenta con 45 equipos, de los cuales la impresora y los principales equipos de cómputo son obsoletos. La Reserva Nacional Pucacuro, cuenta con 63 equipos, de los cuales, todos los mobiliarios de funcionamiento en oficina se encuentran de regular a buenas condiciones. Vehículos. Los medios de transporte con los que cuenta la Sede Administrativa Loreto son: 3 camionetas (02 camionetas de la Reserva Nacional Pacaya Samiria y 01 camioneta del Parque Nacional Güeppi Sekime), 04 motocicletas operativa (02 de la Reserva Nacional Allpahuayo Mishana, 01 de la Reserva Nacional Matsés, 01 dela Reserva Nacional Pacaya Samiria. Equipos Informáticos. El personal de las Sede Administrativa, cuenta con muy poco equipos de cómputo, solo para las jefaturas se realizaron una reciente adquisición, para para el resto del personal los equipos en su mayoría son obsoletos. De acuerdo a las condiciones actuales, es necesaria la adquisición de nuevas computadores estacionarias, la adquisición de un plotter y la implementación de un software para la gestión documentaria Situación actual de la oferta de Recursos Humanos.Se tiene: el personal permanente, que son los jefes de cada área y los especialistas que trabajan en la sede administrativa y el personal rotativo, que son los guardaparques que trabajan tanto en la sede administrativa, pero más en los

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puestos de control y vigilancia, que acuden a la sede administrativa de Loreto para la presentación y coordinación de los informes de patrullajes. El total de personal actual son 24 personas los cuales comprenden, 5 jefes de las áreas naturales protegidas, 15 especialistas (7 de la Reserva Nacional Pacaya Samiria, 3 de la Reserva Nacional Allpahuayo Mishana, 1 de la Reserva Nacional Matsés, 1 de la Reserva Nacional Pucacuro y 2 del Parque Nacional Güeppi Sekime Se tiene también de parte de la Unidad Operativa Loreto, a 1 especialista SIAF, 2 asistentes administrativos y 1 asistente logístico. El personal rotativo consta de 12 personas Guardaparques que realizan su trabajo alternando entre las áreas naturales protegidas y la sede administrativa de Loreto. El personal guardaparque de las 5 ANP en total son 97, quienes acuden a las capacitaciones y reuniones que se realizan en la ciudad de Loreto, se presentan problemas debidos a que no se tiene un ambiente en la sede administrativa para albergar a los 53 guardaparques, por lo que se alquila un local de algún hotel cercano cuyo alquiler promedio es de 350 soles por una hora, siendo necesario por lo menos 1 vez al mes. Determinación de la capacidad de producción de la oferta actual .Con respecto a los recursos humanos, Actualmente laboran 24 personas de forma permanente en las 5 áreas naturales protegidas y la Unidad Operativa Loreto, tan solo se cuenta con 15 especialistas. Cabe indicar que la sede administrativa Loreto, debería estar en la capacidad de albergar a las jefaturas y especialistas de las otras ANP que se localizan en Loreto, como es el caso de: Reserva Comunal Airo Pai, Reserva Comunal Huimeki y Zona Reservada Yaguas, es decir proyectar la ocupación de por lo menos 12 personas entre jefes, especialistas y el incremento del personal en la Unidad Operativa Funcional Loreto. Pero por el momento se asegura la permanencia del recurso humano considerado durante la elaboración del presente estudio. Con respecto a la infraestructura, de los 364 m2 de área construida, tan solo se tiene a 205 m2 para las oficinas, las mismas que no cumplen con las condiciones técnicas del Reglamento Nacional de Edificaciones. Con respecto a los equipos y mobiliarios, de acuerdo al inventario actual solo es necesaria la reposición de algunos mobiliarios. Pero en caso de una infraestructura integral nueva, será necesario el cambio de todo el mobiliario, cómputo para el personal. Con respecto a los vehículos se encuentran en condiciones operativas. Con respecto a los servicios básicos, es necesaria una ins talación adecuada del servicio de internet. Para determinar la capacidad actual de producción del servicio, tenemos lo siguiente:  La actual capacidad de producción, toma en consideración los 215 m2 de área útil construida del total del terreno destinado a la labor de los 36 profesionales (24 actuales y 12 que se solicitaran posteriormente). De acuerdo al Reglamento Nacional de Edificaciones el área destinada para fines administrativo no cumple con las condiciones mínimas, por lo tanto la capacidad productora en relación a los estándares normativos es cero “0”.

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Cuadro N° 69: Oferta actual del proyecto

Fuente: Elaboración del equipo técnico a partir de los datos obtenidos.

4.1.1. Oferta optimizada. La oferta, es decir la capacidad de producción en las condiciones actuales y según los estándares técnicos mínimos sigue siendo “0” y no es posible incrementar la capacidad de atención a partir de mejoras mínimas en las condiciones actuales de infraestructura, equipamiento y personal, porque no están garantizadas las condiciones básicas de comodidad y atención a los usuarios. En el análisis del presente estudio se concluye que: la oferta optimizada es la misma a la oferta actual. Cuadro N° 70: Oferta optimizada de proyecto

Fuente: Elaboración del equipo a partir de los datos obtenidos.

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4.2.3.

Determinación de la brecha Cuadro Nº 71: Brecha oferta - demanda -

Fuente: Elaboración del equipo a partir de los datos obtenidos.

4.3. Análisis Técnico de alternativas Aspectos Técnicos a) Localización, para ambas alternativas. El predio se ubica en la Calle Jorge Chávez Nº 930 Villa Militar, distrito de Iquitos, provincia de Maynas, región Loreto, el cual se encuentra inscrito en la Partida Registral Nº 11002855 del Registro de Propiedad Inmueble Predial de la Zona Registral Nº IV – Sede Iquitos. El terreno es de propiedad del SERNANP y esta saneado legalmente. Gráfico Nº 12: Ubicación del terreno del proyecto.

UBICACION GPS

20.01

49.00

4.3.1.

692828

9585527

692831

9585547

692774

9585543

692776

9585524

Zona Goeg ráfic a 18

W GSD

El predio cuenta con la instalación del sistema de alcantarillado, también se tiene el sistema de agua potable y la vía pública cuenta con las redes de energía eléctrica domiciliaria. En la zona del terreno no se tiene viviendas de más de un piso y en su mayoría son construcciones de madera, se encuentra emplazada en la parte posterior una institución educativa de nivel secundario, no se tiene presencia de ríos, y la pendiente de la calle no origina grandes escorrentías de agua en épocas de lluvia.

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49.00

Gráfico Nº 13: Ubicación del terreno propuesto.

33.75

11.25

20.00

1 . 50

0 . 15 0 . 50

0 . 50 0 . 15

1 . 50

URB. MIAMI

VILLA MILITAR EJERCITO

El terreno colinda por el frente con el Jirón Jorge Chávez en 20.00 m., al fondo propiedad de Bernardo Soplin Reategui con 20 m., al costado derecho entrando con la propiedad de Walter Gambero Alvaro con 49.00 m., al costado izquierdo propiedad de Jorge López Vásquez con 49.00 m., el área total es de 980 m. Al respecto, cabe señalar que se trata del único terreno de propiedad del SERNANP en la ciudad de Iquitos, por lo tanto se tendría más opciones de ubicación para el proyecto.

b) Tecnología de construcción El tipo de suelo en el distrito de Iquitos –Provincia de Maynas, es de Limo Arcilloso netas semi orgánicas, orgánicos e inorgánicos. Debido al tipo de suelo Limo Arcilloso, que tiene la ciudad de Iquitos en general, se plantea vigas de cimentación a fin que los esfuerzos de toda la estructura se transmitan a los elementos finales de la cimentación. De acuerdo al Estudio de Mecánica de Suelos (ver anexos) realizado por INGEOSELVA de la ciudad de Loreto, en setiembre de 2013, se tiene lo siguiente:  Se realizó dos calicatas, hasta una profundidad máxima de 3.00 m., con la finalidad de explorar el subsuelo y definir el perfil estratigráfico del suelo.  La característica del terreno de fundación, es la presencia de suelos cohesivos de alta plasticidad, clasificados como CH, con IP <50.00% por tanto, no se prevén problemas de expansión de los suelos, que puedan afectar a las estructuras proyectadas.  Se determinó las siguiente condiciones para la cimentación: Factor de seguridad frente a una falla por corte: 3 Presión admisible: para zapatas Qadm. = 0.58 kg/cm2 Asentamientos admisibles: menor a 1” Profundidad de cimentación: Zapatas Df= 1.60 m.  El Análisis granulométrico realizado según la norma ASTM D-422, Norma Técnica ITINTEC 400.012 y con los tamices de acuerdo a la Norma ITINTEC 350.01, el cual dio como resultado: arcilla inorgánica, de color beige con matices grises, humedad; porcentaje apreciable de partículas finas, de alta densidad, clasificada como (CH) A-7-6 (18). El porcentaje que pasa la malla Nº 200 es de 85.01%

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 Análisis Químico del suelo, Ensayo de corte directo o de densidades, según el tipo de terreno encontrado. El contenido de humedad natural, indica un porcentaje de 31.36%  El peso del suelo secado a estufa a 110º dio como resultado de 1.88 gr/cc. La densidad de la densidad aparente La capacidad portante es: Qadm. = 0.58 kg/cm2  Luego de recogida las muestras, se llevó a cabo ensayos de campo que comprenden: descripción visual-manual, penetrómetro Dinámico Ligero de Punta – D.P.L. y ensayo de corte por veleta de campo de suelos cohesivos. Asimismo se realizó ensayos estándar que comprendieron: descripción visual – manual, análisis granulométrico, límite líquido y límite plástico, peso volumétrico de suelo cohesivo, contenido de humedad de un suelo y clasificación de suelos (sistema unificado de clasificación de suelos, SUCS).  El Perfil del suelo, por decir en la calicata 01 encontró en el primer estrato de 0.00 m. a 1.30 m. de profundidad, conformado por rellenos, mezclas de arenas, limos y arcillas, presencia de raíces y restos de cascajo, seguidamente entre 1.30 m. a 3.00 m. conformado por un estrato de arcilla inorgánica, de color beige con matices grises, humedad, porcentaje de color beige con matices grises, humedad y porcentaje apreciable de partículas finas, de alta plasticidad, clasificada como (CH) A-7-6 (18). En ese sentido en el presupuesto se considera la excavación y compactación hasta encontrar el terreno natural.  El estudio señala que en el terreno no se observó el nivel de napa freático.  El estudio de Mecánica de Suelo, recomienda el empleo de vigas de cimentación en el sentido de las vigas peraltadas. Para la Alternativa 1. El Reglamento Nacional de Edificaciones en la Norma E- 070 de Albañilería, señala que para una altura mayor de 3 pisos, se recomienda el uso de albañilería armada, por su buen comportamiento antisísmico y sobre todo ante una inestabilidad del suelo, como puede ser en la selva peruana. Se propone el sistema constructivo de albañilería armada, consistente en una albañilería reforzada interiormente con varillas de acero distribuidas vertical y horizontalmente e integrada mediante concreto líquido, de tal manera que los diferentes componentes actúen conjuntamente para resistir los esfuerzos. Características:  Buen aislamiento acústico  Gran aislamiento térmico. Ventajas:  Gran velocidad de construcción.  Colocación de las tuberías de las instalaciones eléctricas y/o sanitarias en los alveolos verticales evitando el picado y resane de los muros.  En caso de tarrajear el muro, como máximo, solo se requiere 1cm. de espesor.  Menor consumo de acero y facilidad en la colocación de la armadura de muros.  El muro y refuerzo integrados permiten un buen comportamiento ante todo rango de movimientos sísmicos.  Al combinar las características estructurales y arquitectónicas de la albañilería de concreto se obtienen estructuras de gran apariencia.

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Para la Alternativa 2. Se propone el sistema constructivo de albañilería confinada, se trata de una albañilería reforzada con elementos de concreto armado en todo su perímetro, vaciado posteriormente a la construcción de la albañilería. La cimentación de concreto se considerará como confinamiento horizontal para los muros del primer nivel. Se tiene las mismas características del suelo, descritos en la alternativa 1. Debido a las condiciones climáticas la propuesta arquitectónica, toma en consideración la fuerte incidencia solar y un material como el vidrio sería un buen conductor del calor y dificultaría las labores administrativas, por ello el diseño propone en la parte frontal una inclinación casi a la misma dirección de los rayos solares, a fin de evitar que estos ingresen de manera directa. Ante la presencia intensa de las precipitaciones pluviales se considera techos inclinados para el nivel superior de la edificación, las aguas pluviales del techo serán conducidos por canaletas hacia tanques, para su reaprovechamiento en los servicios higiénicos y otras necesidades.

c) Dimensionamiento, para ambas alternativas. Infraestructura. La disponibilidad de espacio para la infraestructura, se da a partir de contar con un terreno en la ciudad de Iquitos de propiedad del SERNANP (actual local de la sede Administrativa Loreto) y como ya se mencionó se trata del único precio urbano en la zona. Con la estrategia de integrar las jefaturas que operan en la región Loreto en ambientes compartidos e independientes, para ello se presenta los ambientes que se cuenta y los mínimos necesarios para desarrollar el servicio. De acuerdo al diagrama de proceso se establecieron lo siguiente: Cuadro Nº 72: Requerimiento de infraestructura. Función del am biente

Oficinas

Dem anda

Oferta optm .

Brecha

1 1 1

1 (*) 1 (*) 1 (*)

0 0 0

1 (*)

Actividades propias del jefe de la ANP

Jefatura de la RN Pacaya Samiria Jefatura de la RN Matsés Jefatura de la RN Pucacuro Jefatura de la RN Allpahuayo Mishana Jefatura del Parque Nacional Güeppi Sekime Jefatura de la Reserva Comunal Airo Pai Jefatura de la Reserva Comunal Sekime Jefatura de la Zona Reservada Yaguas.

Mesa de Partes

1 (*)

Oficina de Especialistas

0.5 (*)

0.5

Oficina de Guardaparques

Dispensador

Unidad Operativa Loreto

Auditórium

Radiofonía y Archivo

Biblioteca

Ingreso, registro y entrega de documentación de los usuarios Lugar de trabajo de los especialistas de las ANP. Lugar de realización de informes y documentos del personal guardaparque. Para la alimentación y refrigerio del personal Funciones administrativas, operativas de las ANP Reuniones convocadas a guardaparques Comunicación con los guardaparques en las ANP. Lugar de lectura y búsqueda de información

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Mejoramiento del servicio de atención al público en temas de conservación de la biodiversidad y desarrollo sostenible de las ANP en la Sede Administrativa Loreto del SERNANP, distrito de Iquitos, provincia de M aynas – Loreto”. del personal y visitantes Control e información del sistema geo referenciado de las ANP Para el descanso del personal que viene a la sede administrativa. para la alimentación del personal que viene a la sede administrativa Para guardar o depositar equipos y/u otros por jefaturas De acuerdo a la necesidad de ambientes y/o por pisos. Para guardar o depositar documentos por jefaturas Para exposiciones temporales o permanentes

Oficina de Sistema de Información Geográfica

Dormitorios para guardaparques

Cocina Comedor para guardaparques

Almacén

1(*)

Servicios higiénicos según necesidad

Archivo

Estacionamiento

Área de exposiciones

6.50

18.50

TOTAL

Fuente: SERNANP

(*) Estos ambientes se tiene actualmente, serán demolidos y reubicados en la propuesta de diseño del presente estudio. Equipamiento y/o Mobiliario. Según el inventario actual de bienes, es necesario la adquisición de 627 entre mobiliario, equipos nacional e importado, también se incluye la tabiquería modular para los escritorios, a continuación se muestra el detalle Cuadro Nº 73: Requerimiento de mobiliario, equipos y otros. Oficinas

Jefatura de la RN Pacaya Samiria

Jefatura de la RN Matsés

Jefatura de la RN Pucacuro

Equipos y m obiliarios

Cantidad Dem anda disponible Brecha actual

Escritorio multifuncional

PCs Core i7

Impresora multifuncional.

Silla ejecutiva giratoria.

Sillas de espera.

Armarios.

Mesa para 4 personas.

Equipo de aire acondicionado.

Marco porta fondo de corcho

Tachos de Basura

Escritorio multifuncional.

PCs Core i7.

Impresora multifuncional.

Silla ejecutiva giratoria.

Sillas de espera.

Armarios

Mesa para 4 personas

Equipo de aire acondicionado

Marco porta fondo de corcho

Tachos de basura

Escritorio multifuncional

PCs Core i7

Impresora multifuncional.

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Silla ejecutiva giratoria

Sillas de espera

Armarios

Mesa para 4 personas

Equipo de aire acondicionado

Marco porta fondo de corcho

Tachos de basura

Escritorio multifuncional

PCs Core i7

Impresora multifuncional.

Silla ejecutiva giratoria

Sillas de espera

Armarios

Mesa para 4 personas

Equipo de aire acondicionado

Marco porta fondo de corcho

Tachos de basura

Escritorio multifuncional

PCs Core i7

Impresora multifuncional.

Silla ejecutiva giratoria

Sillas de espera

Armarios

Mesa para 4 personas

Equipo de aire acondicionado

Marco porta fondo de corcho

Tachos de basura

Escritorio multifuncional

PCs Core i7

Impresora multifuncional.

Silla ejecutiva giratoria Jefatura de la Sillas de espera Reserva Comunal Armarios Airo Pai

Mesa para 4 personas

Equipo de aire acondicionado

Marco porta fondo de corcho

Tachos de basura

Escritorio multifuncional

PCs Core i7

Impresora multifuncional.

Equipo de aire acondicionado

Marco porta fondo de corcho

Tachos de basura

Jefatura de la RN Allpahuayo Mishana

Jefatura del PN Güeppi Sekime

Silla ejecutiva giratoria Jefatura de la Sillas de espera Reserva Comunal Armarios Huimeki Mesa para 4 personas

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Jefatura de la Zona Reservada Yaguas

Mesa de Partes

Escritorio multifuncional

PCs Core i7

Impresora multifuncional.

Silla ejecutiva giratoria

Sillas de espera

Armarios

Mesa para 4 personas

Equipo de aire acondicionado

Marco porta fondo de corcho

Tachos de basura

Escritorio multifuncional

Silla giratoria

Sillas de espera

Armario

Estantes

PCs Core i7

Scanner

Fotocopiadora

Impresora multifuncional

Periódico Mural

Ventilador pedestal

Marco porta fondo de corcho

Tachos de basura

Dispensador de agua caliente y fría

Scanner

Equipo de camara de vigilancia

Oficina de Especialistas

Escritorios 1.00 m. x 1.50 m.

Sillas giratorias

Sillas de espera

Armarios

Estantes

Ventilador de pedestal

Marco porta fondo de corcho

Tachos de basura

Escritorios 1.00 m. x 1.50 m.

Sillas giratorias.

Sillas de espera.

Armarios

Estantes

Dispensador de agua caliente y fría

Mesa con cajones.

Escritorios 1.00 m. x 1.50 m.

Sillas giratorias.

PCs Core i7 Impresora laser Divisiones de madera cubierto con franela

Divisiones de madera cubierto con franela Oficina de guardaparques

Dispensador Unidad Operativa Loreto

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Sillas de espera. Armarios

2 1

0 0

2 1

Estantes PCs core i7

2 5

2 0

0 5

1 1 2 25

0 0 0 0

1 1 2 25

1 100 1 1 1 3 2 6 2 4 1 1

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1 100 1 1 1 3 2 6 2 4 1 1

Silla giratoria Sillas de espera

2 2

0 1

2 1

Armario Estante Radio – con antena Mesa para 6 personas

1 1 1 4

1 0 1 0

0 1 0 4

12 5

0 0

12 5

3 1 1 1

0 0 0 0

3 1 1 1

3 1 3

0 1 0

3 0 3

1 2

0 0

1 2

Modem Inalámbrico Colchones de plaza y media Camarotes Armarios

1 6 3 3

0 0 0 0

1 6 3 3

Sillas Colchones de plaza y media

2 8

0 0

2 8

Camarotes Armarios Sillas Cocina

6 4 3 1

0 0 0 0

6 4 3 1

Mesa para 6 personas Sillas

1 8

0 0

1 8

Armarios

Estantes

644

627

Impresora laser Modem de internet Ventilador pedestal Divisiones de madera cubierto con franela

Auditórium

Radiofonía y Archivo

Biblioteca

Marco porta fondo de corcho Sillas apilables Mesa para 8 personas Proyector Multimedia Ecran Parlantes Micrófonos inalámbricos Ventilador pedestal Televisor LED 45” Tachos de basura Blue Ray Escritorio multifuncional

Sillas Estantes Armario Silla giratoria Impresora multifuncional Silla giratoria

Escritorio de 1.00 m. x 1.50 m Oficina de Sistema Plotter de Información Pc Personal Core i7 Geográfica Impresora laser UPS

Dormitorios para guardaparques damas

Dormitorios para guardaparques varones Cocina Comedor para guardaparques Almacenes por jefaturas Archivo por jefaturas

Anaqueles

TOTAL

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Luego de haber determinado los ambientes necesarios en la nueva infraestructura y su correspondiente equipamiento, se elaboró el correspondiente Programa Arquitectónico. Cuadro Nº 74: Programa Arquitectónico propuesto, Sede Administrativa Loreto del SERNANP. PRIMER NIVEL Ambiente Mesa de Partes Batería de SS. HH. Área de exposiciones Salas de atención al público Estacionamiento Camionetas Estacionamiento motocicletas Unidad Operativa Loreto Almacén General Biblioteca Archivo - Digital Auditórium Área libre de estacionamiento Muros Circulación, jardines y área libre

Área Unitaria 30.00 17.60 33.00 34.00 77.00 49.00 36.50 36.30 35.00 6.50 155.00 107.00 85.00 207.00 SEGUNDO NIVEL Ambiente Área Unitaria Oficina de Especialistas 60.50 Dispensador 6.00 Servicio higiénico varones y damas 17.60 Jefatura RN Allpahuayo Mishana 25.00 Jefatura RN Pacaya Samiria 25.00 Jefatura RN Pucacuro 25.00 Jefatura RN Matsés 25.00 Jefatura PN Güeppi Sekime 25.00 Jefatura RC Airo Pai 25.00 Jefatura RC Huimeki 25.00 Jefatura ZR Yaguas 25.00 Oficina de Guardaparques 16.00 Circulación y muros 132.90 TERCER NIVEL Ambiente Área Unitaria Radiofonía 4.50 Dormitorio para Guardaparques varones 39.00 Dormitorio para Guardaparques damas 33.00 Cocina – Comedor 94.00 Circulación y Muros (incluye el lavadero) 19.50 Total Área Construida (m2)

Área Parcial (m2)

Área construida 909.00

Área Parcial (m2)

433.00

Área Parcial (m2)

190.00

1,532.00

Componente 2: Equipo y Mobiliario suficiente, para ambas alternativas. En este componente se está considerando el equipamiento y mobiliario para los 30 ambientes incluido el auditórium, en total son 457 unidades, comprendiendo: 51 escritorios multifuncionales, 15 sillas ejecutivas giratorias, 35 sillas giratorias, 25 sillas de espera, 5 mesas para 4 personas, 14 armarios, 15 estantes, 10 divisiones de madera, 4 dispensadores, 12 mesas con cajones, 15 escritorios ejecutivos de madera, 100 sillas apilables, 8 mesas para 8 personas, 16 camarotes, 12 colchones de 1 ½ plaza, 2 cocina, 12 anaqueles, 12 tachos de basura, 14 marco porta fondo de corcho, 15 ventiladores pedestal, 18 computadores core i7, 6 impresoras láser multifuncional, 2 televisores LED 42”, 3 UPS, 8 modem de internet inalámbrico, 1 fotocopiadora multifuncional, 1 Blue Ray, 1 Equipo de sonido, 1 proyector multimedia, 1 ecran, 3 parlantes, 4 micrófonos inalámbricos, 12 equipos de aire acondicionado, 2 pizarras acrílicas, 2 equipos de cámara de vigilancia.

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Componente 3: Sensibilización al público usuario, para ambas alternativas. En este componente se está considerando el desarrollo de: Talleres de capacitación al personal administrativo, sobre temas: Mapa de Procedimientos Administrativos (MAPRO), Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA), Procedimiento Sancionados en ANP entre otros. Campañas de difusión de los procedimientos y trámites del SERNANP en Loreto, a través de medios comunicación radiales, televisivos y otros se busca difundir cuales son los procedimientos que se involucran para las ANP y cuáles son las consecuencias de no solicitarlas. d) Momento El tiempo de la inversión es de años, dentro las cuales comprende la realización de los 3 componentes, como se muestra a continuación. Cuadro Nº 75: Etapas de la ejecución.

4.3.2.

Metas de productos Cuadro Nº 76: Metas de productos del proyecto Componente Metas Componente 1: Adecuada - Demolición de 396.50 m2 de la infraestructura Infraestructura actual en el terreno del SERNANP en Iquitos. - Construcción de 1,532 m2 dividido en dos niveles y medio en el terreno del SERNANP en Iquitos. Componente 2: Suficiente - Adquisición de 457 bienes entre equipos y equipamiento y mobiliario mobiliarios para la infraestructura nueva. Componente 3: Sensibilización al público usuario

Realización de 2 talleres al personal administrativo del SERNANP en la ciudad de Iquitos. Realización de 2 eventos para la difusión de las ANP. 1 Expediente Técnico aprobado.

Cumplimiento de las metas

Elaboración del Expediente Técnico Gestión del Proyecto

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4.3.3.

Requerimiento de recursos Cuadro Nº 77: Recursos de las metas de productos del proyecto Metas de Producto Recursos Componente 1: Adecuada Infraestructura Demolición de 396.50 m2 de la - Trabajos de demolición con infraestructura actual en el terreno del maquinaria pesada SERNANP en Iquitos. - Retiro de escombros con volquetes. Construcción de 1,532 m2 dividido en - Trabajos de Estructuras dos niveles y medio en el terreno del - Trabajos de Arquitectura SERNANP en Iquitos. - Trabajos de Instalaciones Eléctricas y Sanitarias - Acciones de Mitigación Ambiental - Ingeniero Residente permanente - Supervisión permanente Componente 2: Suficiente equipamiento y mobiliario Adquisición de 457 bienes entre - Compra de 457 bienes. equipos y mobiliarios para la infraestructura nueva. Componente 3: Sensibilización al público usuario Realización de 2 talleres al personal - Alquiler de local para 2 talleres administrativo del SERNANP en la - Contratación de especialista para ciudad de Iquitos. las capacitaciones - Elaboración de material de apoyo. Realización de 1 campaña de difusión - Diseño e impresión de material de al público en general sobre difusión. procedimientos y autorizaciones que - Servicio de diseño y producción de expide el SERNANP. video - Realización de 2 eventos de difusión del video Elaboración de Expediente Técnico - Contratación de una consultora. Gestión del Proyecto - Contratación de un especialista en Infraestructura - Contratación de un asistente administrativo

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4.4. Costos a precios de mercado 4.4.1.

Costos de inversión Cuadro Nº 78: Costos de inversión de la alternativa 1

Los costos de actividad incluyen el IGV (18%) y el detalle del costo de cada actividad, se puede visualizar en la parte de anexos.

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Cuadro Nº 79: Flujo de costos incrementales a precios privados de la alternativa 1

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Cuadro Nº 80: Costos de inversión de la alternativa 2

Los costos de actividad incluyen el IGV (18%) y el detalle del costo de cada actividad, se puede visualizar en la parte de anexos.

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Cuadro Nº 81: Flujo de costos incrementales a precios privados de la alternativa 2

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4.4.2.

Costos de Reposición Se considera como costos de reposición, la compra de bienes y equipos cada 3 años, tal como se detalla en el siguiente cuadro: Cuadro Nº 82: Costos de reposición para ambas alternativas.

4.4.3. Costos de operación y mantenimiento Para el cálculo de los costos de operación y mantenimiento, se realizó de acuerdo al reporte SIAF por específica del Área de Presupuesto del SERNANP del año 2012. Cuadro Nº 83: Costos de operación en la situación sin proyecto Descripción

Unidad

Pago por personal R.N. Pacaya Samiria Jefe Und. Administrativo I Und. Profesional Und. Especialista Administrativo Und. Asistente Administrativo Und. Especialista Und. Abogado Junior Und. Especialista Und. Tecnico Administrativo Und. R.N. Matsés Jefe Und. Especialista Und. R.N. Allpahuayo Mishana Jefe Und. Especialista I Und. Especialista II Und. R.N. Pucacuro Jefe Und. Especialista I Und. P.N. Güeppi - Zekime Jefe Und. Especialista I Und. Especialista II Und. Pago por servicio de agua y desagüe R.N. Pacaya Samiria Mes R.N. Matses Mes R.N. Allpahuayo Mishana Mes

Cantidad

Costo mensual S/.

Número de meses

Costo Anual S/.

F.C.

798,782.40

Precios Sociales S/.

726,891.98

1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 3.00 1.00 1.00 1.00

5,098.55 2,398.55 1,698.55 3,598.55 1,598.55 2,098.55 2,098.55 1,898.55 2,598.55

12.00 12.00 12.00 12.00 12.00 12.00 12.00 12.00 12.00

61,182.60 28,782.60 20,382.60 43,182.60 19,182.60 75,547.80 25,182.60 22,782.60 31,182.60

0.91 0.91 0.91 0.91 0.91 0.91 0.91 0.91 0.91

55,676.17 26,192.17 18,548.17 39,296.17 17,456.17 68,748.50 22,916.17 20,732.17 28,376.17

1.00 1.00

5,098.55 2,098.55

12.00 12.00

61,182.60 25,182.60

0.91 0.91

55,676.17 22,916.17

1.00 1.00 2.00

4,098.55 2,598.55 2,098.55

12.00 12.00 12.00

49,182.60 31,182.60 50,365.20

0.91 0.91 0.91

44,756.17 28,376.17 45,832.33

1.00 2.00

5,098.55 2,598.55

12.00 12.00

61,182.60 62,365.20

0.91 0.91

55,676.17 56,752.33

1.00 1.00 2.00

4,098.55 2,598.55 2,098.55

12.00 12.00 12.00

0.91 0.91 0.91

1.00 1.00 1.00

44.00 31.00 -

49,182.60 31,182.60 50,365.20 900.00 528.00 372.00 -

44,756.17 28,376.17 45,832.33 765.00 448.80 316.20 0.00

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12.00 12.00 12.00

0.85 0.85 0.85

R.N. Pucacuro Mes 1.00 P.N. Güeppi - Sekime Mes 1.00 Pago por servicio de suministro de energía eléctrica R.N. Pacaya Samiria Mes 1.00 R.N. Matses Mes 1.00 R.N. Allpahuayo Mishana Mes 1.00 R.N. Pucacuro Mes 1.00 P.N. Güeppi - Sekime Mes 1.00 Pago por servicio de telefonia fija, movil e internet R.N. Pacaya Samiria Mes 1.00 R.N. Matses Mes 1.00 R.N. Allpahuayo Mishana Mes 1.00 R.N. Pucacuro Mes 1.00 P.N. Güeppi - Sekime Mes 1.00

124.00

12.00 12.00 12.00 12.00 12.00

560.00 125.00 1.00 80.00 147.00

12.00 12.00 12.00 12.00 12.00

18,420.00 15,288.00 1,644.00 1,488.00 11,916.00 6,720.00 1,500.00 972.00 960.00 1,764.00

Gastos Operativos diversos. (Comprende gastos de vestuarios, útiles de oficina, limpieza, pasajes, viáticos y vigilancia) R.N. Pacaya Samiria Mes 1.00 4,060.00 12.00 R.N. Matses Mes 1.00 5,000.00 12.00 R.N. Allpahuayo Mishana Mes 1.00 1,000.00 12.00 R.N. Pucacuro Mes 1.00 3,020.00 12.00 P.N. Güeppi - Sekime Mes 1.00 5,078.00 12.00

217,896.00 48,720.00 60,000.00 12,000.00 36,240.00 60,936.00

1,274.00 137.00

12.00 12.00

Costo Anual de Operación

0.85 0.85

0.85 0.85 0.85 0.85 0.85

0.00 0.00 15,657.00 12,994.80 1,397.40 0.00 0.00 1,264.80 10,128.60 5,712.00 1,275.00 826.20 816.00 1,499.40

0.85 0.85 0.85 0.85 0.85

185,211.60 41,412.00 51,000.00 10,200.00 30,804.00 51,795.60

0.85 0.85 0.85 0.85 0.85

1,047,914.40

938,654.18

Cuadro Nº 84: Costos de mantenimiento en la situación sin proyecto

Con respecto a la operatividad de las Jefaturas de las ANP, el jefe del Parque Nacional Güeppi – Zekime tiene también a su cargo las jefaturas de la Reserva Comunal Huimeki y la Reserva Comunal Airo Pai, sin embargo se proyecta la contratación de un Jefe para cada las mencionadas ANP, así como incrementa los costos de operación.

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Cuadro Nº 85: Costos de operación en la situación con proyecto, alternativa 1

Cuadro Nº 86: Costos de mantenimiento en la situación con proyecto, alternativa 1

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Cuadro Nº 87: Flujo de costos de operación y mantenimiento en la situación con proyecto, alternativa 1

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Cuadro Nº 88: Costos de operación en la situación con proyecto, alternativa 2

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Cuadro Nº 89: Costos de mantenimiento en la situación con proyecto, alternativa 2

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Cuadro Nº 90: Flujo de costos de operación y mantenimiento en la situación con proyecto, alternativa 1

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EVALUACION

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5.1. Evaluación Social 5.1.1. Beneficios sociales El beneficio que genera el proyecto será una mejor gestión a los expedientes por parte del personal del SERNANP en la ciudad de Loreto, el cual se verá plasmado en una mejor atención a los trámites, sobre todo con la reducción en el tiempo de respuesta. De lograrse el ahorro (la variación) en el tiempo, se tendrá un beneficio social significativo para el administrado, que podrá contar con su documento de respuesta en menos tiempo y así proseguir con sus actividades cotidianas evitando así la espera prolongada por mucho tiempo. En ese sentido el costo de espera es igual al tiempo de espera de respuesta al expediente multiplicado por el valor del tiempo (en horas).

C.E. = T x Vt Dónde: C.E.

: Costo de espera a la respuesta del expediente.

T Vt

: Tiempo de respuesta al expediente presentado (en horas) : Valor del tiempo (De acuerdo al Anexo SNIP 10 el valor de la hora urbana es de S/. 6.44)

Fuente: Entrevistas al personal administrativo. A continuación en el siguiente cuadro, determinaremos los beneficios en la situación con proyecto, obtenido a partir de la variación en el tiempo de respuesta a los trámites atendidos por el personal de la sede administrativa de Loreto, asimismo los beneficios recién son cuantificables a partir del año 3 en el periodo e post inversión. Se considera la proyección de la demanda de expedientes determinada en el presente PIP. Para determinar los beneficios se empleó el valor de una hora laboral en zona urbana es de S/. 6.44 según lo señalado en el Anexo SNIP 10.

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Cuadro N° 92: Beneficio Social Incremental.

Se presenta el proceso de atención, el cual contempla 30 horas, el mismo que ser posible a partir de las siguientes mejoras: - Se contara con un único sistema informático de registro y control documentario, el cual determinara plazos y tiempos máximos de atención. - El personal será capacitado en el sistema informático documentario, asimismo en procedimientos de trámites administrativos. - Se contara con equipos tecnológicos de última generación que permiten escanear, archivar e imprimir documentos rápidamente. - El público usuario, al tener un número de registro documentario, podrá monitorear el avance de su trámite a través del internet, pudiendo conocer el avance en la atención.

MESA DE PARTES

USUARIO

Gráfico N° 14: Proceso del servicio de atención al público en temas de conservación de la biodiversidad Proceso de Atención de documentos relacionados a temas de conservación de la biodiversidad. Recibe documentación en mesa de partes.

Presenta expediente.

Recibe documentación, registro en el sistema documentario virtual nacional

1 hora

6 horas

JEFATURA

1 hora Evalúa y deriva expediente a especialistas

ESPECIALISTA

5 horas

Revisa, da conformidad y emite respuesta. 17 horas

Coordina, elabora informe y remite a Jefatura

Fuente: Elaboración del Equipo Técnico.

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Factores que aseguren la continuidad de los Beneficios. -

El personal del SERNANP trimestralmente es evaluado en lo que respecta a su rendimiento a través de los informes que reportan de su Planes Operativos Anuales, a través del cual se hará el seguimiento correspondiente a la mejorar atención de los expedientes.

La mejora continua permanente que realiza la sede central Lima a las sedes administrativas, mediante realización de talleres sobre temas de administración, planeamiento, presupuesto y conservación de ANP.

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5.1.2. Costos Sociales. Cuadro Nº 93: Costos sociales de la alternativa 1

El desagregado de la mano de obra no calificada y bienes de origen nacional, se obtuvo de la lista de insumos que proporciona el Programa S10, donde se realizaron los costos del proyecto.

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Cuadro Nº 94: Flujo de costos incrementales a precios sociales de la alternativa 1

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Cuadro Nº 95: Costos sociales de la alterantiva 2

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Cuadro Nº 96: Flujo de costos incrementales a precios sociales de la alternativa 2

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5.1.3. Indicadores de rentabilidad social Para la evaluación social, se emplea la Metodología de Beneficio Costo por tratarse de un proyecto de fortalecimiento institucional y por tenerse beneficios sociales cuantificables como la disminución del tiempo de respuesta a los expedientes por partes los trabajadores del SERNANP en la región Loreto. La evaluación será expresada con indicadores de rentabilidad TIR y VAN a precios sociales. En base al flujo de costos y beneficios a precios sociales para ambas alternativas, se determinaron los Indicadores económicos, se utilizó la tasa de Descuento social del 9%. Cuadro Nº 97: Evaluación social del proyecto

5.1.4. Análisis de Sensibilidad En este Ítem lo que se trata de demostrar es cuán sensible puede ser el indicador de rentabilidad (TIR) social frente a variaciones de factores no controlables, tales como una posible variación en la inversión y en los costos incrementales. Para nuestro análisis de sensibilidad utilizaremos el Método Unidimensional en cuyo caso tendremos el escenario en el cual la inversión sufre variaciones incrementales. Los siguientes cuadros revelan qué tanto puede soportar el proyecto frente a cambios en los factores que son susceptibles a externalidades que podrían afectar el proyecto. CUADRO Nº 98: Análisis de Sensibilidad (Precios Sociales) Alternativa 1 y 2

Los resultados del análisis de sensibilidad nos muestran que la alternativa 01 soporta una variación de hasta el 22.43% del monto de inversión, siendo el punto exacto donde el VAN se hace “0” y por consiguiente el proyecto dejara de ser socialmente rentable. En cambio en la alternativa 2, el VAN es “0” cuando la inversión varia en 17.15%. Por consiguiente la alternativa 1, genera mejores expectativas ante posibles cambios, específicamente en la disminución o incremento del monto de inversión.

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5.2. Análisis de sostenibilidad 5.2.1. Financiamiento de los costos de operación y mantenimiento. El financiamiento para las acciones de operación y mantenimiento es asignado por la Oficina de Planeamiento y Presupuesto del SERNANP y administrados por las Jefaturas dela Reserva Nacional Pacaya Samiria, Reserva Nacional Allpahuayo Mishana, Reserva Nacional Matsés, Reserva Nacional Pucacuro, Parque Nacional Güeppi y la Unidad Operativa Loreto, garantizando la sostenibilidad del proyecto. Las actividades de mantenimiento consistirán en la limpieza general de la infraestructura, pintado externo e interno, mantenimiento de obras civiles en casos de deterioro y del equipo mobiliario, etc. (como reposición de vidrios, repintado interior y exterior, reposición de áreas de cobertura dañadas, refacción de pisos, entre otros) durante el horizonte de vida del proyecto. 5.2.2. Arreglos Institucionales en la fase de operación y mantenimiento. La Dirección Gestión de Áreas Naturales Protegidas, como Unidad Ejecutora tiene a su cargo la contratación del consultor para la elaboración del correspondiente estudio definitivo del proyecto (Expediente Técnico), coordinará con las Jefaturas de las ANP las etapas de traslado antes y después de la ejecución de la infraestructura, convocara a procesos de licitación la elaboración del expediente técnico, la demolición, construcción, la adquisición de equipo y mobiliario y monitoreara la sensibilización al público usuario. 5.2.3. Capacidad de gestión de la organización encargada. Las jefaturas de las ANP, vienen obteniendo un rol protagónico en la gestión del proyecto para que se haga realidad, así mismo está dispuesto a participar en la ejecución de las gestiones en su localidad, así como también para el mantenimiento de la infraestructura a construirse. 5.2.4. Disponibilidad de recursos para la etapa de inversión. El Ministerio de Economía y Finanza asigna el presupuesto necesario para la ejecución del proyecto y sostenimiento del mismo. El presente proyecto tiene la modalidad de Contrata Externa para la ejecución del componente de Infraestructura, por lo cuál será el SERNANP la institución quien convoque al respectivo acto público para la licitación de la obra. 5.2.5. Los probables conflictos que se pueden generar durante la operación. La probabilidad de conflictos en la operación y mantenimiento, tanto de la institución encargada como de los beneficiarios del proyecto son casi nulas. 5.2.6. Los riesgos de desastres Como se analizó líneas atrás, la posibilidad de ocurrir riesgos naturales o provocados que pongan en riesgo la sostenibilidad del proyecto son mínimos.

5.3. Impacto Ambiental El proyecto no se ubica en un Área Natural Protegida, tampoco en zona de amortiguamiento, se ubica en zona urbana de baja densidad de la ciudad de Iquitos, por lo que no se ubica dentro del anexo II del Reglamento de la Ley Nº 27446 – Ley del SEIA. Sin embargo el proyecto debe cumplir con lo establecido en el artículo 23º del Reglamento del SEIA, a fin de garantizar el cumplimiento de la normativa sectorial y la normativa general sobre el manejo de residuos sólidos, efluentes, ruidos, vibración, emisiones gaseosa, material particulado, etc.

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Por lo tanto, se estará cumpliendo el procedimiento que el caso amerita ante la Autoridad Competente: El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, a fin de solicitar la exigibilidad de la certificación ambiental al proyecto para dar inicio a la etapa ejecución propiamente del proyecto. Ubicación El proyecto se ubica en el ámbito del distrito de Iquitos en la provincia Maynas, región Loreto. Objetivo El proyecto contempla mejorar el servicio de atención al público en la sede administrativa Iquitos. Descripción de la zona Para la descripción del área se consultó principalmente el Plan de Desarrollo Urbano 2004 – 2012 de la Provincia de Maynas. Se prevé que la ejecución del proyecto no generará efectos negativos trascendentales sobre el medio ambiente en la zona el distrito de Iquitos. Sin embargo, por la necesidad de efectuar obras civiles, se presentarán otros efectos, por lo que será necesario programar medidas de mitigación de estos eventuales impactos negativos. Etapa de construcción De acuerdo a las características físicas, biológicas y socioeconómicas del área de influencia, y considerando las actividades a desarrollar en el proyecto, se ha realizado la identificación y evaluación de los posibles impactos ambientales que pueden presentarse, previéndose la ocurrencia de los impactos que allí se presentan, de acuerdo a lo siguiente: Posible riesgo de accidentes El acarreo de materiales para la construcción en una vía de baja afluencia vehicular, donde se ubica la sede SERNANP Loreto, no genera condiciones para la ocurrencia de accidentes de tránsito. El manejo de los elementos constructivos y los materiales produciría condiciones para la ocurrencia de accidentes en el personal y los transeúntes que se acerquen a la obra. Aumento de emisión de material particulado Debido al tráfico de los vehículos relacionados con la construcción, así como por la utilización de los materiales de construcción, la demolición de infraestructura y el desplazamiento de maquinarias, se generará un incremento en la emisión de material particulado y gases contaminantes, el mismo que puede afectar a los trabajadores y pobladores asentados en el entorno. Incremento de los niveles sonoros Las actividades de demolición y construcción generarán emisiones de ruidos, como consecuencia del empleo y movimiento de las maquinarias, procesos de transporte, carga y descarga de materiales, remoción de materiales, etc. Cuando los niveles sonoros sobrepasan el umbral de los 80 decibeles (dB) se comienza a generar traumas acústicos, siendo el más perjudicado, el personal de obra por ser el más expuesto. Alteración por inadecuada disposición de materiales excedentes Todos los materiales excedentes resultantes de los trabajos de construcción pueden causar desequilibrios al entorno si no se colocan de manera adecuada en los depósitos de materiales excedentes. Asimismo, el acarreo y depósito de los materiales de construcción puede ocasionar trastornos en la circulación peatonal y vehicular. Riesgo de enfermedades respiratorias No se descarta la posibilidad que durante los trabajos algún personal de obra pueda sufrir enfermedades respiratorias a consecuencia del clima. Este problema podría afectar sobre todo al personal foráneo que no está adaptado a las condiciones climáticas existentes.

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Mejora en la dinámica comercial de la zona La afluencia de trabajadores en las obras civiles implicará un aumento en la demanda de productos que favorecerá al comercio minoritario de productos que realiza la población circundante al local del SERNANP Loreto. Generación de empleo La contratación de mano de obra por parte de la empresa contratista para la realización de las obras civiles contribuirá a la disminución de la tasa de desempleo existente. Se presentará un efecto multiplicador generando otros puestos de trabajo de manera indirecta, transfiriendo el crecimiento económico hacia otros sectores. Etapa de operación No se prevé ningún problema en el medio ambiente en la etapa de operación del proyecto. Medidas de mitigación En general, las medidas de mitigación recomendadas para la etapa de remodelación y adecuación serían: Impactos acústicos Los trabajos que generen ruidos (equipos neumáticos) deberán ejecutarse en las horas más apropiadas, con el diseño más adecuado de distribución de los trabajos, teniendo en cuenta el grado de concentración y complejidad que requiere cada actividad y la naturaleza de los ruidos derivados de ella; se deberá elegir los equipos menos productores de ruidos y/o incrementar las distancias entre la fuente y el receptor, alejando a uno y a otro o ambos; el uso de protectores auditivos individuales así como los demás implementos de seguridad se hacen neces arios. El nivel de ruidos, no deberá sobrepasar los 50 dB en el área externa de trabajo. Se recomienda, realizar los trabajos después de concluida la atención al público. Impactos en el aire El control de polvos deberá efectuarse a través de un regado constante de los elementos a remover y/o descargar y todo aquello que implique la generación de polvos en el ambiente. Impactos en la salud La administración del proyecto deberá tomar las medidas necesarias a fin de que el contratista cumpla con una constante limpieza del proyecto y entregue una obra libre de residuos sólidos y/o material de demolición. Las medidas de seguridad del personal, durante el proceso de obras, al evitar accidentes tienen un impacto alto en la población, pudiéndose convertir en un impacto negativo si ocurriera alguna eventualidad. Los siguientes cuadros detallan los Impactos Negativos y Positivos durante la ejecución y operación del proyecto.

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Cuadro Nº 99: Tala de Impacto Ambiental: Potenciales Impactos Negativos Elemento

Situacion problema

Impacto potencial

Medidas de mitigacion

Paisaje

Acumulacion de desmontes durante la Alteracion de la composicion ejecucion del proyecto. del paisaje.

Salud

Contaminacion con particulas por Cumplir la normativa tecnica y realizar efecto de los vientos en areas Deterioro de la calidad del aire supervision permanente al proyecto durante (-) aledañas al MBJ de Acomayo, durante y propension a enfermarse. la implementacion, exigiendo el riego la ejecucion del proyecto. permanente al contratista de obras.

Aspectos sociourbanos

Incremento del trafico vehicular en vias cercanas durante la implementacion. Incremento de accidentes de tránsito durante implementacion de proyecto.

Elemento

Situacion problema

Mayor ruido, contaminacion atmosferica y peligros de accidentes de transito. Impacto potencial

Tomar las medidas regulatorias necesarias (-) durante la implementacion del proyecto.

Disponer normas para la circulacion de los vehiculos que transportan materiales y (-) personal y realizar la señalizacion que sea necesaria en las vias aledañas. V

Medidas de mitigacion

Aspectos economicos

Perdida de ingresos potenciales Inadecuado sistema de recoleccion y de la poblacion aledaña por Establecer las medidas de control permanente disposicion final de los residuos menor comercio. Negativa de (-) durante el periodo de implementacion del durante la fase de implementacion del pago del tributo de baja proyecto. proyecto. policia.

Aspectos sociales

Inadecuado sistema de manejo de residuos y otros en la fase de operación del proyecto

Rechazo del vecindario

Ruidos insoportables durante la ejecucion del proyecto. Traslado y eliminacion de desmonte durante la fase de ejecucion.

Uso de elementos de proteccion para los trabajadores. Desarrollar un programa de mantenimiento de la maquinaria utilizada. Queja y rechazo de los vecinos. Organizar el flujo del transito de vehiculos y Incremento particulado en el (-) mejorar las vias de acceso. Riego constante aire. de elementos a remover y/o descargar todo aquello que genere particulas. Constante limpieza de la obra. Plan de manejo de desmontes.

Aire-medio

Desarrollar y fortalecer convenios con la (-) Municipalidad a efectos de mejorar el sistema de recoleccion de residuos.

Fuente: SERNANP

Cuadro Nº 100: Impacto ambiental: potenciales impactos positivos Elementos

Situacion favorable Entorno urbano presentable que cuenta con una infraestructura moderna.

Paisaje Elementos

Situacion favorable

Acion que permitira logros

Eliminacion de puntos ambientales (+) criticos referidos al proyecto en la fase de ejecucion y operación. V

Acion que permitira logros

Aspectos sociales

Desarrollo de una cultura y conciencia de educacion ambiental en la poblacion usuaria

(+) Cumplimiento de la normativa legal

Aspectos economicos

Incremento de la actividad comercial por ende mayores ingresos para la poblacion aledaña al proyecto

(+)

Optimizar el sistema de almacenamiento temporal de los residuos de la obra

Fuente: SERNANP

Plan de Mitigación Está constituido por la puesta en acción de las medidas de mitigación y/o control en: El ambiente físico El ambiente biológic o El ambiente socio - económic o Medio físico Se delimitará la zona de obras para el movimiento de tierras, transporte de materiales, demolición de muros. Se procederá al riego controlado para evitar la generación de polvo y/o material particulado.

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Los vehículos tendrán un adecuado mantenimiento disminuyendo la contaminación producida por los gases de escape, el lavado y engrase se realizara en centros autorizados de la zona fuera del área de trabajo. Para evitar la contaminación del suelo por efecto de derrames de combustibles y lubricantes, se implementará un sistema de contención de derrames o fugas. El manejo de los residuos sólidos se realizará de acuerdo a las recomendaciones de la ley general de residuos sólidos, se dispondrá de un lugar de acopio protegido del ambiente, para su disposición final se trasladara fuera de la ciudad. No se permitirá que las remociones que se hagan al suelo queden sin subsanarse, para de esa manera impedir la erosión y el impacto al paisaje. Los residuos líquidos serán derivados al pozo séptico existente el cual será reforzado, se implementaran nuevas tuberías si fuera necesario. Todos los equipos y motores a emplear durante la construcción, deberán recibir su respectivo mantenimiento a fin de evitar una mayor generación de emisiones y ruido. Queda terminantemente prohibida la quema de residuos sólidos domésticos. Se implementará un servicio de baños portátiles y se incidirá en la importancia de la higiene personal en los trabajadores de construcción. Monitoreo y evaluación El Proyecto tendrá en lo posible ejecutar actividades limpias, porque durante su construcción no se desarrollan procesos de transformación que puedan dar lugar a la contaminación de aguas, suelos, aire, esta posibilidad es reducida y se encontraría condicionada a algún tipo de accidente por ello no se considera realizar el monitoreo de estos componentes. Durante las etapas de construcción se realizará el monitoreo del manejo de los residuos que se generen y que el desarrollo de las actividades sea lo menos perturbador a ecosistema y al personal de obra. El monitoreo estará a cargo de la Unidad Ejecutora es decir de la Dirección de Gestión de Áreas Naturales Protegidas.

5.4. Gestión del proyecto 5.4.1. Para la fase de ejecución a) La Organización para esta fase La Dirección de Gestión de las Áreas Naturales Protegidas (DGANP) del SERNANP como Unidad Ejecutora asumirá la conducción del proyecto, en ese sentido la Estructura Orgánica del proyecto estará definida de la siguiente manera:

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Gráfico Nº 15: Organización del proyecto.

Jefatura del SERNANP.

Dirección de Gestión de Áreas Naturales Protegidas

Jefatura de la Reserva Nacional Pacaya Samiria

Jefatura de la Reserva Nacional Allpahuayo Mishana Jefatura de la Reserva Nacional Matsés Jefatura de la Reserva Nacional Pucacuro Jefatura del Parque Nacional Güeppi - Zekime

Gestión del Proyecto Coordinación Asistente Administrativo Especialista en Infraestructura Funciones y Responsabilidades: El SERNANP mediante la Dirección de Gestión de Áreas Naturales Protegidas, compromete toda su capacidad técnica, operativa y administrativa para la ejecución del proyecto. Asistente Administrativo; Será el apoyo directo del coordinador, tendrá a su cargo la elaboración de informes, el archivo de la documentación y otros actividades encargadas por el coordinador. Especialista en Infraestructura; Tendrá a su cargo la elaboración de los términos de referencia para la contratación de la empresa contratista a cargo de la

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ejecución de las obras, realizará la labor de seguimiento a las actividades programadas en el Componente 1 del proyecto. La Empresa Constructora a cargo de la ejecución del Componente 1, Tendrá la labor de conducir, administrar, programar y ejecutar la ejecución de las obras civiles, asimismo, prepara los informes elabora las solicitudes de valorización, desembolso y pre liquidación. Supervisión del componente 1, Se contrata los servicios de una consultoría para la labor de supervisión del proyecto para el componente 1, es decir la ejecución de las obras civiles. b) La Unidad Ejecutora y el Órgano Técnico La Dirección de Gestión de las Áreas Naturales Protegidas mediante Resolución Presidencial Nº 102-2011-SERNANP del 08.06.2011 tiene a su cargo las funciones de Unidad Ejecutora de proyectos de inversión público en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública, asimismo cuenta con toda la capacidad instalada para ser el Órgano Técnico encargado de la etapa de inversión del proyecto. c) Programación de actividades El tiempo de ejecución del proyecto es de 24 meses, este tiempo permite cumplir con las actividades programadas para cada componente de inversión del proyecto;

Cuadro Nº 101: Principales Actividades en la Inversión ACTIVIDADES

Descripción de Actividades

Elaboración y Aprobación del Expediente Técnico

Componente 1: (10 meses : Infraestructura, Contratación de empresa y la ejecución de la obra Componente 2: (2 meses): Mitigación, Mobiliario y Equipamiento a cargo del SERNANP. Componente 3: (2 meses): Sensibilización al público usuario Gestión del Proyecto.

Supervisión

Mantenimiento y operación del proyecto Evaluación Ex post.

Duración

09 meses

18 meses

09 meses

10 años

Responsables

SERNANP

Soles

155,000.00

2,822,339

117,697

1,211,530.20

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Cuadro Nº 102::Programación de Actividades

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Cuadro Nº 103: Cronograma financiero de la ejecución del proyecto

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Cuadro Nº 104: Cronograma físico de la ejecución del proyecto

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d) Modalidades de ejecución del PIP La ejecución del proyecto por cada uno de los componentes se plantea por las siguientes modalidades: Cuadro Nº 105: Modalidad de ejecución de los componente Componente Modalidad de ejecución Adecuada Infraestructura Por Contrata Equipamiento y Mobiliario Suficiente Por administración directa Sensibilización al público usuario Por administración directa La Modalidad de Contrata, implica realizar un proceso de selección para la Ejecución del componente de infraestructura y la elaboración del Estudio Técnico y otro proceso para la Supervisión de Obra. e) Condiciones previas para el inicio oportuno Una vez obtenida la viabilidad del Proyecto de Inversión Pública en su etapa de pre inversión, se solicita la autorización al Ministerio del Ambiente, quien Resolución lo comunica, para luego iniciar con los procedimientos como son: solicitud de disponibilidad presupuestal, elaboración de términos de referencia entre otros. 5.4.2. Para la fase de Post Inversión a) Cargo de la Operación y Mantenimiento SERNANP, a través de la Jefaturas de las áreas naturales protegidas de intervención, se encargara de la fase de operación y mantenimiento del proyecto, por lo que asumirá la los costos de operación y mantenimiento. b) Recursos e instrumentos para la gestión de Unida d Productora Ente los recursos de la Unidad Productora se tiene a los trabajadores de las cuatro ANP: Jefes, especialistas, administrativos y guardaparques, quienes cuentan con la suficiente capacidad técnica para participar en la etapa de post -inversión en la sede administrativa. La mejora del servicio a partir de la intervención con el proyecto, no involucra la contratación de personal bajo la modalidad CAS. c) Condiciones previas para la Operación Tal como se muestra en el cronograma de actividades , las últimas actividades a realizar son la construcción de la infraestructura y la recepción de los equipos y mobiliarios, para la conformidad de la obra una vez culminada se conforma el comité de recepción, luego del cual podrá llevarse a cabo la instalaci ón de los equipos y mobiliarios. Una vez culminada estas actividades se ubica el personal del SERNANP en dicha ciudad.

5.1.

Matriz de marco lógico

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Cuadro N° 106: Matriz de Marco Lógico Objetivos

Indicadores

Medios de verificación

FIN

Alto involucramiento de las instituciones en la conservación de la biodiversidad en las ANP

- Incremento en 25% del involucramiento de las instituciones públicas y privadas con el SERNANP en la conservación de las ANP al año 3 del periodo de post inversión.

Registro de instituciones que coordinan con el SERNANP.

Incrementan las instituciones privadas que apoyan al SERNANP a sus objetivos de conservación de la biodiversidad y de los ecosistemas.

PROPOSITO

- 100% del público usuario que acude a la sede administrativa del SERNA NP en Loreto cuenta con el servicio de atención al público en adecuadas condiciones al año 3 del periodo de post inversión.

Encuesta anual al público que acude a la sede administrativa.

Las políticas laborales incentivan el mejor desempeño de los trabajadores hacia la atención al público usuario.

COMPONENT ES



Infraestructura adecuada.



Equipamiento y mobiliario suficiente.



ACCIONES

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Supuestos

Informe de Cierre del Proyecto.

Informe Anual de plazos de respuesta de los procedimientos de gestión

Percepción positiva del público usuario acerca de la labor que realiza las sedes administrativas del SERNANP. Condiciones climáticas favorables a la ejecución normal del proyecto.

Acta de recepción y Liquidación de obra por el SERNANP. Proformas y facturas de compras de mobiliario y equipos. Informe de avance de la ejecución del proyecto.

Financiamiento apropiado y oportuno por parte de la institución comprometida con la ejecución del proyecto.

VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Página 123

6.1. Conclusiones -

El proyecto “Mejoramiento del Servicio de atención al público en temas de conservación de la biodiversidad y desarrollo sostenible de las ANP en la sede administrativa Loreto del SERNAP”, tiene como objetivo “las adecuadas condiciones para brindar el servicio de atención al público en temas de conservación de la biodiversidad correspondiente a las ANP: Reserva Nacional Pacaya Samiria, Reserva Nacional Matsés, Reserva nacional Allpahuayo Mishana, Reserva Nacional Pucacuro y Parque Nacional Güeppi - Sekime”

La alternativa elegida para la solución del problema, desde el punto de vista tecnológico, técnico y reglamentario es la más apropiada para este tipo de proyecto, la cual se detalla a continuación Componente1: Infraestructura Adecuada. Acción 1. Demolición de la infraestructura actual Demolición de gran parte de la infraestructura existente en el terreno actual: 396.50 m2 Acción 2. Construcción de infraestructura única La localización El terreno es el predio urbano ubicado en la calle Jorge Chávez Nº 930, distrito de Iquitos, provincia de Maynas, región Loreto. El terreno es de propiedad del SERNANP y esta saneado física y legalmente. El terreno colinda por el frente con el Jirón Jorge Chávez en 20.00 m., al fondo propiedad de Bernardo Soplin Reategui con 20 m., al costado derecho entrando con la propiedad de Walter Gambero Alvaro con 49.00 m., al costado izquierdo propiedad de Jorge López Vásquez con 49.00 m., el área total es de 980 m. El tamaño: infraestructura Infraestructura Adecuada, que comprende la demolición de 396.50 m2 de la infraestructura actual y la construcción de 1,532.00 m2, divididos en dos niveles y medio, en el primer nivel de 909.00 donde se localizan: 1 Mesa de partes, 1 Batería de SS. HH., 1 Área de Exposiciones, 1 Sala de atención al público, 1 Estacionamiento de camionetas, 1 Estacionamiento de motocicletas, 1 Oficina para la Unidad Operativa, 1 Almacén General, 1 Biblioteca, 1 Archivo Digital, 1 Auditórium, también se conservan los servicios higiénicos de reciente construcción; en el segundo nivel se tiene: 1 Oficina de Especialistas, 1 Dispensador, 1 Servicios Higiénico para damas y varones, 1 Oficina para cada una de las 8 Jefaturas, 1 Oficina de Guardaparques y en la azotea s e tiene: 1 Oficina de Radiofonía, 1 Dormitorio para guardaparques varones, 1 Dormitorio para guardaparques damas y 1 Cocina – Comedor. La tecnología. Para la alternativa, se propone el sistema constructivo de albañilería armada, que se trata de una albañilería reforzada interiormente con varillas de acero distribuidas vertical y horizontalmente e integrada mediante concreto líquido, de tal manera que los diferentes componentes actúen conjuntamente para resistir los esfuerzos. Puede ser tomada como una alternativa, debido a que no se requiere elemento de confinamiento vertical (columnas). Características:  Buen aislamiento acústico  Gran aislamiento térmico. Ventajas:  Gran velocidad de construcción.  Colocación de las tuberías de las instalaciones eléctricas y/o sanitarias en los alveolos verticales evitando el picado y resane de los muros.  En caso de tarrajear el muro, como máximo, solo se requiere 1cm. de espesor.  Menor consumo de acero y facilidad en la colocación de la armadura de muros.

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 El muro y refuerzo integrados permiten un buen comportamiento ante todo rango de movimientos sísmicos.  Al combinar las características estructurales y arquitectónicas de la albañilería de concreto se obtienen estructuras de gran apariencia. Componente 2: Equipo y Mobiliario suficiente. En este componente se está considerando el equipamiento y mobiliario para los 30 ambientes incluido el auditórium, en total son 457 unidades, comprendiendo: 51 escritorios multifuncionales, 15 sillas ejecutivas giratorias, 35 sillas giratorias, 25 sillas de espera, 5 mesas para 4 personas, 14 armarios, 15 estantes, 10 divisiones de madera, 4 dispensadores, 12 mesas con cajones, 15 escritorios ejecutivos de madera, 100 sillas apilables, 8 mesas para 8 personas, 16 camarotes, 12 col chones de 1 ½ plaza, 2 cocina, 12 anaqueles, 12 tachos de basura, 14 marco porta fondo de corcho, 15 ventiladores pedestal, 18 computadores core i7, 6 impresoras láser multifuncional, 2 televisores LED 42”, 3 UPS, 8 modem de internet inalámbrico, 1 fotocopiadora multifuncional, 1 BluRay, 1 Equipo de sonido, 1 proyector multimedia, 1 ecran, 3 parlantes, 4 micrófonos inalámbricos, 12 equipos de aire acondicionado, 2 pizarras acrílicas, 2 equipos de cámara de vigilancia. Componente 3: Sensibilización al público usuario En este componente está considerado el desarrollo de 2 talleres al personal administrativo del SERNANP en Iquitos, en temas como: Manual de Procedimientos (MAPRO), trámites del procedimiento administrativo (TUPA) entre otros. Una Campaña de difusión al público en general, sobre los procedimientos y autorizaciones que expide el SERNANP en la ciudad de Loreto Elaboración del Expediente Técnico Gestión del Proyecto -

El tiempo de ejecución del proyecto es de 24 meses (etapa de inversión) y luego comprende 10 años la etapa de operación y mantenimiento (etapa de post inversión).

El monto de inversión del proyecto a precios privados y precios sociales de la Alternativa 01 (seleccionada) es: S/. 3,095,036 nuevos soles y S/. 2,556,197 nuevos soles respectivamente.

Los resultados de la evaluación social del proyecto con la Metodología Costo Beneficio, establece que la Alternativa 01 es la más rentable, con un TIR (Tasa Interna de Retorno) de 12.69% para los 10 años de post inversión del proyecto.

El proyecto es factible desde el punto de vista técnico, económico, social, institucional y ambiental.

El número de beneficiarios se determinó a 155,636 personas conformadas por la población urbana del distrito de Iquitos quienes podrán acudir a los servicios de Biblioteca y recibir la sensibilización acerca de los procedimientos y trámites que desarrolla el SERNANP en Loreto, se incluye a las personas naturales, instituciones públicas, privadas y personas involucradas con los objetivo del SERNANP. Asimismo como beneficiarios indirectos se considera a toda la población de la región Loreto, la cual es 891,732 habitantes.

La sostenibilidad del proyecto, institucionalmente está garantizada con la participación del SERNANP y sus órganos desconcentrados a través de las jefaturas de las ANP: Reserva Nacional Pacaya Samiria, Reserva Nacional Allpahuayo Mishana, Reserva Nacional Pucacuro, Parque Nacional Güeppi Sekime y Reserva Nacional Matsés.

El proyecto, por su ubicación y características constructivas, generará durante su ejecución impactos ambientales negativos temporales, debiendo el presupuesto de obra considerar las medidas de mitigación necesarias para neutralizar estos impactos

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6.2. Recomendaciones -

Luego de haber obtenido la viabilidad del perfil del proyecto: “Mejoramiento servicio de atención en temas de conservación de la biodiversidad y desarrollo sostenible de las ANP en la sede administrativa Loreto del SERNANP, distrito de Iquitos, provincia de Maynas – Loreto” se recomienda pasar a la fase de inversión, ya que no requiere otros niveles de estudios de pre inversión, de acuerdo a la Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública.

Se recomienda, tomar en consideración la Gestión del proyecto, ya que con la participación de los profesionales se podrá realizar el monitoreo permanente al proyecto.

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ANEXOS

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INFORME TECNICO ESTRUCTURAL

Página 128

INFORME TECNICO DE ESTABILIDAD ESTRUCTURAL. Proyecto: “Mejoramiento del servicio de atención al público en temas de conservación de la biodiversidad y desarrollo sostenible de las ANP en la sede administrativa Loreto del SERNANP, distrito de Iquitos, provincia de Maynas – Loreto”

Local Profesional Responsable

: Sede Administrativa – SERNANP – Loreto. : Ing. Indira Villalobos Chuquipiondo CIP Nº 63521

CERTIFICACION: Me constituí a la construcción existente y he efectuado la verificación y levantamiento para la elaboración de los planos y el presente informe de estabilidad estructural, presentado las siguientes características, Arquitectónicas, Estructurales e Instalaciones. La Inspección se realiza conjuntamente con el Jefe de la Reserva Nacional Matsés, Jefe de la Reserva Nacional Pacaya Samiria, Jefe de la Reserva Nacional Allpahuayo Mishana, Jefa de la Reserva Nacional Pucacuro y el Jefe del Parque Nacional Güeppi.

1. ASPECTOS GENERALES De la Infraestructura Sede Administrativa SERNANP Loreto. Sector: Villa Militar

Distrito

Iquitos

Área

Región:

Loreto

: PERI - URBANA

Provincia

Maynas

Propiedad : Propio

2. SANEAMIENTO FISICO - LEGAL Situacion Actual Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado SERNANP Documento de Compra Venta Por escritura pública del 14/05/11 en la ciudad de Lima, otorgada ante Tipo documento de Notario Público la sociedad conyugal Jorge Arevalo Melho y Zoila propiedad Brigida Perea de Arévalo contrato de compra y venta a favor del SERNANP Inscrito Zona Registral Nº IV Sede Iquitos Estado Tramite Registral Oficina Registral Iquitos Nº Partida: 11002855 Propiedad

Fuente:

Copia literal del Antecedente Registral

AÑO DE CONSTRUCCIÓN: El año de construcción de la actual infraestructura según las actas de declaratoria de fábrica data del año 1970, originalmente fue construido para uso de vivienda.

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3. CARACTERÍSTICAS FISICAS 3.1 Del Terreno Actualmente la infraestructura está construida en terreno ubicado en Zona Residencial. Área del Terreno

980.00 m2 El terreno se encuentra en un área de incipiente desarrollo urbano del distrito de Iquitos, Nº 930-942 de la Villa Militar.

Es de forma rectangular que colinda por el frente con la Prolongación Jorge Chávez Característi en una longitud de 20.00 m., por el lado derecho entrando e n una longitud de 49.00, por el lado izquierdo entrando en una longitud de 49.00 m. y por el fondo una cas longitud de 20.00 m.

49.00

La topografía del terreno, donde está asentado el local objeto de inspección es un plano casi horizontal, con una diferencia muy leve de 0.50 m. desde el frente al fondo del terreno.

33.75

11.25

20.00

PLANO:

URB. MIAMI

VILLA MILITAR EJERCITO

3.2 De las Edificaciones Existentes De acuerdo a la declaratoria, que forma parte de la Escritura Pública de Compra y Venta, las construcciones actuales datan de 1970, en forma general se podría decir que su estado de conservación es regular, denotando la ausencia de columnas, tan solo se tiene elementos estructurales verticales en el perímetro a modo de cerco perimétrico. Distribución de los ambientes existentes. El área total del terreno es de 980 m2, de los cuales 538 es área libre, el área construida total es de 442 m2, distribuida en tres bloques: Bloque A: Ambientes ubicados en la parte posterior del terreno, se ubica el almacén y depósito. Bloque B: Servicios Higiénicos construidos recientemente. Bloque C: Bloque general de los ambientes, donde funcionan las oficinas de las jefaturas, especialistas, la administración Loreto, esta construcción es de 1970.

Página 130

PLANO GENERAL DEL ESTADO DE LA INFRAESTRUCTURA .15

.24

2.14

.24

2.86

.24

.15

2.12

6.41

.10

.15

3.00

.15

.24

5.17

1.62

3.56

.24

1.29

.15

2.20

1.78

.75

.45

1.40

.90

.15 .60 .35 .60 .40 .60 .35

.84

.62 .25

.58

.15

1.81

4.53

1.67

1.32

.25 .70 .24

.37

1.50

2.25

1.00

.24

.80

6.78

1.96

4.87

.80

13.71

1.00

.37

.24

1.50

10.04

Radiofonia

2.73

7.83

5.42

.25

A= 9.50 m2

.25

7.92

7.12

PISCINA

Oficina RN Matses

1.25

Esp. Pucacuro

49.00

1.74 3.00

A= 10.70 m2

2.79

1.48

.15

.75

1.89

49.00

2.00

.25

.80

.65

1.12

.39

2.72

.53

1.47

4.46

.70

.40

.15

.44

.70

.60

.25

A= 30.00 m2

2.95

2.88

1.36

1.62

.25

2.22 2.07

.15

1.56 .68 .65

2.15

.15

Jefe Pacaya Samiria A= 16.60 m2 .25

.45

.10 1.00

5.15

2.73

Guard. Pacaya Samiria A= 16.15 m2

1.06

.15

.85

19.88

A= 13.50 m2

Esp. 1 Pacaya Samiria.

.70

A= 22.50 m2

2.78

4.66

Unidad Operativa Iquitos.

.25

.80

5.20

1.55

13.81

.15

.85

1.55

17.30 .15

A= 18.90 m2

3.75

5.55

A= 45.00 m2

20.72

Oficina Pucacuro

1.20

4.98

1.05

Jefatura Allpahuayo Mishana

.25 1.37

Recepción

.25

Esp. 2 Pacaya Samiria.

Parque Nacional Güeppi

A= 17.00 m2

A= 12.90 m2

4.35

.15 .58

9.10

2.64

2.16

.25

.76

21.20

A= 44.60 m2

2.76

.79

.57 .15

.15

A= 13.10 m2

.40

Jefatura Güeppi

Ingreso

.15

4.28

3.40

.15

.25

.90

Car Port

.24

3.70

Jardin

.15

19.70

Página 131

.35

1.00

Vereda

.15

2.35

Area de circulación

.15

Am bientes

Dim ensiones (m x m )

Área (m 2)

Total (m 2)

Almacén

9.50 x

3.42

32.50

A Área construida con sistem a de albañilería, del año 1970.

Área de circulación y muros. Área total construida

3.90 36.40

Área Construida Útil Bloque

Am bientes

Dim ensiones (m . x m .)

Área (m 2)

3.40 x 3.85

13.10

3.34 x 3.86

12.90

Unidad Operativa Iquitos

4.60 x 4.90

22.50

Ambiente- Jefatura R.N. Allpahuayo Mishana

9.34 x 4.80

45.00

Recepción

5.71 x 7.82

44.60

4.15 x 3.90

16.15

2.88 x 5.90

17.00

3.55 x 3.80

13.50

5.35 x 3.10

16.60

5.25 x 3.60

18.90

3.30 x 3.24

10.70

4.50 x 6.66

30.00

4.50 x 2.11

9.50

Jefatura P. N. Güeppi Ambiente 2 P.N. Güeppi

B Área construida, en el año 1970

Radiofonía

Área de circulación y muros. Área total construida

Total (m 2)

270.45

93.55 364.00

Área Construida Útil Bloque

C Área construida en 2012

Am bientes

Dim ensiones (m x m )

Área (m 2)

Total (m 2)

SS. HH.

10.00 x 3.10

31.05

Área de circulación y muros. Área total construida

12.75 43.80

Fuente: Elaboración propia.

3.3 Condiciones de habitabilidad y confort. Ilum inación

Ventilación

Ad.

Orientación

Infraestructura

Observaciones Ind.

Ind.

Ad.

Ind.

A (Sistem a de albañilería de ladrillo cocido de 1970)

Almacén

Página 132

Funciona adecuadamente, porque no requiere de una iluminación y ventilación constante.

Mejoramiento del servicio de atención al público en temas de conservación de la biodiversidad y desarrollo sostenible de las ANP en la Sede Administrativa Loreto del SERNANP, distrito de Iquitos, provincia de M aynas – Loreto”. B (Sistem a de albañilería de ladrillo cocido de 1970) Jefatura P. N. Güeppi Ambiente 2 P.N. Güeppi

Unidad Operativa Iquitos

Ambiente- Jefatura R.N. Allpahuayo Mishana

Recepción

Especialista 1 R.N. Pacaya Samiria Especialistas 2 R.N. Pacaya Samiria

X X

Guardaparques R.N. Pacaya Samiria Jefatura R.N. Pacaya Samiria Jefatura R.N. Pucacuro Especialista R.N. Pucacuro Jefatura R.N. Matsés

X X

Radiofonía

X X

C (Área construida con albañilería de ladrillo cocido del 2012.)

SS. HH.

De reciente construcción, la ventilación e iluminación es directa por estar ubicado en el patio posterior de la construcción.

Fuente: Elaboración propia

3.4 Estado de conservación INFRAESTR.

MALO

REGUL

TIPO DE MATERIAL

OBSERVACIONES

A (Sistem a de albañilería de ladrillo cocido de 1970)

Almacén

Sistema constructivo de albañilería, cimentación, cabe indicar que no se cuenta con columnas y el techo es de estructura de madera con cobertura de calamina.

A nivel constructivo presenta un estado regular, no se tiene rajaduras en los elementos estructurales, tampoco en los elemento de cerramiento.

B (Sistem a de albañilería de ladrillo cocido de 1970) A nivel constructivo presenta X un estado regular, no se tiene Sistema constructivo de rajaduras en los elementos X albañilería, cimentación, cabe estructurales, tampoco en los indicar que no se cuenta con elemento de cerramiento. X columnas y el techo es de Cabe indicar que en las estructura de madera con condiciones actuales X cobertura de calamina. constructivas NO es posible realizar ampliaciones y X modificaciones. Ambientes con divisiones de Se trata de una división X madera. provisional. A nivel constructivo presenta X Sistema constructivo de un estado regular, no se tiene albañilería, cimentación, cabe rajaduras en los elementos X indicar que no se cuenta con estructurales, tampoco en los columnas y el techo es de X

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Mejoramiento del servicio de atención al público en temas de conservación de la biodiversidad y desarrollo sostenible de las ANP en la Sede Administrativa Loreto del SERNANP, distrito de Iquitos, provincia de M aynas – Loreto”. R.N. Pacaya Samiria Jefatura R.N. Pucacuro Especialista R.N. Pucacuro Jefatura R.N. Matsés Radiofonía

estructura de madera con cobertura de calamina.

X X

elemento de cerramiento. Cabe indicar que en las condiciones actuales constructivas NO es posible realizar ampliaciones y modificaciones.

C (Área construida con albañilería de ladrillo cocido del 2012.) Se tiene un área techada con Por ser de reciente calamina, para lo cual se tienen construcción, el estado de la SS. HH. X columnas que sirven de apoyo al construcción es bastante techo. regular. Fuente: Elaboración propia

3.5 Memoria descriptiva estado estructural Al momento que el SERNANP, toma posesión de la infraestructura en el año 2009, se tenía las construcciones B y C, las cuales datan de 1970. En el año 2012 se realizan algunas ampliaciones de ambientes, caso de la Oficina de Matsés y la Jefatura de Allpahuayo Mishana. En líneas generales modificaciones.

la construcción no ha tenido mayores ampliaciones y/o

3.5.1 Elementos Estructurales. Zapatas, Cimientos, Sobrecimientos y Columnas.En el Pabellón A. De acuerdo al tipo de sistema constructivo empleado, se puede suponer la existencia de cimientos corridos para los muros, se debe tomar en cuenta la ausencia de columnas, para posteriores ampliaciones y/o modificaciones. En el Pabellón B. De acuerdo al tipo de sistema constructivo empleado, se puede suponer la existencia de cimientos corridos para los muros, teniendo en cuenta la ausencia de columnas. Tan solo para el cerco perimétrico se tiene columnas de sección 0.25 x 0.25 de altura 2.50 m. En el Pabellón C. Esta nueva construcción cuenta con columnas de .30 x .30 y los muros cuentan con cimiento corrido y sobrecimientos. Vigas Principales y de Amarre.Ninguno de los pabellones presenta vigas de concreto armado principales y de amarre. Losa Aligerada.No se cuenta con losa aligerada, por tratarse de una edificación de un solo nivel. La cobertura es de calamina con sobre una estructura de madera. Piso y Veredas.El piso de los ambientes administrativos (Pabellón B) son de loseta, el piso de los servicios higiénicos (C) es de cerámico de reciente construcción. Puertas y Ventanas.Las puertas y ventanas de los ambientes administrativos (Pabellón B y A) son de madera. En los servicios higiénicos (C) las puertas son de borde de aluminio con vidrios en las aberturas. Pintura y Acabados.Toda la construcción tiene revestimiento de concreto simple y con pintura latex.

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Instalaciones eléctricas y Electrónicas.En los ambientes administrativos (pabellón B) donde solamente se tiene instalaciones eléctricas y electrónicas, estas se encuentran expuestas, muy pocas están protegidas. Existe riesgo latente en las instalaciones eléctricas porque al estar expuestas y al existir sobrecargas debido a la cantidad de enchufes, podría producir corto circuitos y afectar los equipos de cómputo. Instalaciones Sanitarias.Los servicios higiénicos ubicados al interior de las oficinas, tan solo 2 funcionan, las mismas que no cuentan con ventilación adecuada. De reciente construcción se tiene una batería completa de servicios higiénicos, incluyendo dos módulos de uso para discapacitados. Por la calle donde se ubica el terreno, pasa las redes matrices de agua potable y alcantarillado, siendo posible la conexión. 3.6 Estado General de la Estructura Estructuras

PABELLON A Alm acén

PABELLON B Oficinas Adm inistrativas

PABELLON C SS. HH.

CONCLUSIONES Y INFRAESTRUCTURA

Grado de deterioro REGULAR

REGULAR

NINGUNO

RESUMEN

DEL

ESTADO

Descripción

Si bien es cierto a nivel estructura no presenta ninguna falla, pero las condiciones de instalaciones, ventilación, iluminación y el hacinamiento de personas no garantiza operatividad actual tampoco en el tiempo. Al ser, una construcción reciente, y contar con las condiciones adecuadas, es posible su conservación para uso posterior.

ACTUAL

El estado actual de la Infraestructura en líneas generales se describe como REGULAR, pero no se asegura su continuidad operativa debido a condiciones de ventilación, iluminación, hacinamiento de espacios de trabajo. La infraestructura mencionada, está ubicada en terreno propio con todo el saneamiento físico legal para tal fin, por lo que el emplazamiento posteriores intervenciones está garantizado. No es recomendable trabajos de ampliación sobre la actual estructura, debido a la inexistencia de columnas, tan solo se tiene columnas de sección 0.25 x 0.25 en el perímetro del terreno, no se tiene información precisa de los cimientos de los muros actuales. La batería de servicios higiénicos de reciente construcción, en la infraestructura es adecuado, cuenta con ventilación directa, se recomienda su conservación en las próximas ampliaciones. La iluminación en el horario de trabajo es artificial por no contar con ventanas, y no es posible la abertura de vanos, porque debilitarían la edificación. El garaje en la parte posterior, brinda mayor seguridad a los vehículos, debiendo conserva dicha zonificación.

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El terreno tiene acceso a una sola vía, por lo que el ingreso de vehículos y personas será compartido y dividido por elementos constructivos. Tener en cuenta que el terreno se ubica en la selva peruana, donde la temperatura ambiental varía desde los 22ºC a los 36ºC y es necesario adecuada ventilación. Tomar en consideración, el suelo en zona de selva, donde se tiene mayor riesgo de encontrar aguas subterráneas y la calidad del suelo no es la más conveniente, por lo que se recomienda el uso de vigas de cimentación.

RECOMENDACIONES SOBRE METAS Y TIPO DE INTERVENCIÓN Las recomendaciones analizadas y propuestas para la infraestructura. Se resumen en el siguiente cuadro: A Nivel de Infraestructura DETALLE

ZONA

TIPO

OBSERVACIONES La construcción actual fue concebida para uso de vivienda, y actualmente es acondicionada para uso de oficinas pero de forma inadecuada, falta iluminación, ventilación, espacios para circulación, por lo que es necesaria más área construida.

INFRAESTRCTURA EN SU CONJUNTO

TOTAL

No es posible la ampliación sobre la actual estructura, porque no posee columnas, no se tiene mayor información estructural, por lo que no se garantiza mayores intervenciones. Al tener que construir elementos estructurales verticales y horizontes, ser necesario la demolición de toda la construcción que data de 1970.

……………………................................................................. INDIRA GANDI VILLALOBOS CHUQUIPIONDO Ingeniero Civil CIP 63521

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