J U E C E S S I N TOGA •• t::J e=
Índice Índice de tablas, diagramas, gráficos Siglas utilizadas Presentación
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Agradecimientos
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INTRODUCCIÓN . . . 17 La política de los jueces: campo de estudio e implicaciones . . . . 19 Los j ueces constitucionales en el Ecuador: entre la judicatura y el libre ejercicio profesional . .. . . 22 Contenido del libro ................................................................................. 24
Las diversas aristas de la elección judicial en América Latina
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CAPÍTULOI Mecanismos de selección, competencia partidista
y
estabilidad institucional: una tipología del
. � 29 Objetivos judiciales: la discusión teórica ............................................... 30 La estabilidad en el desempeño de los cargos como dimensión clave de la elección judicial: el enfoque estándar .. .. .. ..... .. .. ... .. .. .. .................... 39 Un nuevo modelo para explicar el comportamiento judicial .................. 42 Jueces sin toga: un comportamiento inexplorado en América Latina 44 Otros tipos ideales dejueces 52 Testeando el modelo de jueces sin toga . 56 Conclusiones 60 comportamiento judicial
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CAPÍTULO
li
Cuatro casos de inestabilidad institucional: coaliciones legislativas
y cambio en elTribunal Constitucional ... . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
La reestructuración anticipada como modus vivendi de los jueces . . . . . . . . . 65 Mecanismos de selección y fragmentación partidista: los vínculos entre el TC y la legislatura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ............... 70 Cambio político e incertidumbre en cuatro casos de salidas anticipadas de jueces . . . . . . . . . :····································································· 78 Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... . . . . . . . . .. .. .... . . . ...... ... . ........... . . . . . 86 .
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CAPÍTULO III Preferencias ideológicas, incertidumbre y toma de decisiones judiciales: explicando el voto de los jueces del Tribunal Constitucional
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Datos, codificación y apuntes metodológicos ..... ....... .................... . . . ...... 90 Contenido del voto: la variable dependiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92 Índice de Ubicación Ideológica de los Jueces (!U!): la variable independiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94 Algunas explicaciones alternas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103 Análisis empírico- descriptivo . . . . . . . ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106 Posicioiwmii:mto ideológico y distribución espacial del poder . . . . . . . . . . 107 Jueces y afinidad partidista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109 Jueces e indiferencia partidista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111 Análisis empírico -causal .... . ... .... ............... .................... ....... . . . . . . . . . . . . 113 Tre� modelos LOGITpara explicar el voto judicial en el TC. ... . . . . . . . . 115 Resultados . . . . . . . . . . . . . . . ..... . . . . . . . . .. . . . .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116 Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . : .................................. 119 .
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CAPÍTULO IV Coaliciones, ideología
y voto salvado en el
Tribunal Constitucional
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Escenarios y oportunidades para la toma de decisiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124 Valorando el disenso: tres modelos para explicar el voto salvado ... . . . . . 126 Coaliciones minoritarias y dirección ideológica del voto salvado: las variables dependientes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127 Preferencias ideológicas y origen regional: las variables
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explicativas . .. Estrategias metodológicas utilizadas ...................
Análisis de resultados Conclusiones
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CAPÍTULO V y futuro laboral: una exploración ex ante y ex post de los j ueces del Tribunal Constitucional
Carreras profesionales
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Preferencias, estabilidad y comportamiento judicial ... 142 Preferencias ideológicas previas: la variable explicativa 143 Comportamiento judicial y contenido del voto: la variable dependiente . : .................... 146 Metodología, codificación de datos y resultados 146 Rastreando el futuro profesional de los jueces ...................................... 152 Carreras previas, ambiciones personales y perspectivas laborales .. 153 Análisis de resultados . 154 Conclusiones.......................................................................................... 157 ..... ..................... .....................
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CAPÍTULO VI Jueces, políticos e inestabilidad institucional: perspectivas para una agenda de investigación
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Los j ueces sin toga: inestabilidad institucional y autonomía judicial ................................................................................ 162 Incertidumbre laboral y fragmentación partidista................................. 164 Preferencias, estrategias y contenido del voto ...................................... 165 Coaliciones minoritarias y acción colectiva . 167 Las carreras profesionales: preferencias estables y futuro laboral 168 Política, justicia y rendimientos democráticos: algunos puntos de encuentro .......................................................................................... 170 Hacia una agenda de investigación sobre la elección judicial en América Latina ................................................................................. 173 .....................
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BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................ 177 ANEXOS
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:=J llll •• SANTIAGO BASA B E-S E R RA N O
DIAGRAMAS Diagrama 1.1 Taxonomía de objetivos judiciales ............................................... 32 Diagrama 1.2 Tipología de comportamiento judicial . . .. . .......... ........ . . . .... . . . . ... . . . ..43 Diagrama 1.3 Jueces y alternativas en un espacio ideológico.............................. 58 Diagrama 4.1 Árbol de juegos en el proceso de toma de decisiones en acciones de CAC ..... . .... . .... . .... . .... . ...... . ............. ........ . .. . . . ............. . . .. . ...... . .. . . . . . . .. 126 .
GRÁFICOS 2 . 1 Estabilidad de cohortes del Tribunal Constitucional (1999-2007) . . . .. . . . . ........ 68
3.1 Probabilidades de voto de izquierda cuando los jueces tienen una tendencia ideológica de derecha . ...... . . . .... . . .. .. ... . .... ... . ..... . ............. . . . 1 1 7
TABLAS Tabla 2.1 Estabi lidad de j ueces de Cortes Supremas de Justicia de
América Latina ( 1 960-1994) . . . . . . . . . ................................... . . . . . . . . . . .......................... 69 Tabla 2.2 Porcentaje de escaños de partido en el Gobierno y de partido más grande en la legislatura (1979 - 2006) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74 Tabla 2.3 Coaliciones legislativas para la designación de jueces del TC ( 1 999-2007) .................. . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . ................................... . . . . . . . . . . . . . . . ....... 77 Tabla 2.4 Coaliciones Ejecutivo - Legislativo para la destitución de jueces del TC ( 1999-2007)
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Tabla 3.1 Contenido ideológico del voto de los jueces del TC (1999-2007) . . . . . . . 9 3 Tabla 3.2 Ubicación ideológica de los jueces del TC ( 1 999-2007) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97 Tabla 3.3 Correspondencia entre jueces del TC y afinidad partidista ( 1 999-2007) ....................................... ................................................................ 1 00
Tabla 3.4 Ubicación ideológica de los jueces del TC por afinidad partidista . .. 102 Tabla 3 .5 Tres modelos para explicar el voto judicial en contextos de inestabilidad institucional...... . . . ...... . .... . . . . . .... . . . .. . ......... . .... . . . .... . .............. . .... . . . .... 1 1 5 Tabla 4 . 1 Descripción de variables utilizadas en modelos logísticos interactivos ........................................................................................ 1 31
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Tabla 4.2 Tres modelos LOGlT de voto salvado en casos de CAC ( 1 999-2007)
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Tabla 4.3 Origen regional y preferencias ideológicas de los jueces del TC ( 1 999-2007) ........................................... .................................... ................... 1 35 Tabla 5 . 1 Ubicación ideológica de jueces del TC en base a actividad profesional previa ( 1 999- 2007) ........................................................................ 1 45 Tabla 5 .2 Tabla de contingencia entre preferencias ideológicas previas de los jueces del TC y dirección de su voto en el TC ( 1 999-2007) ................... 1 47 Tabla 5 .3 Medidas de asociación basadas en chi cuadrado .......... ...................... 1 48 Tabla 5 .4 Medidas de asociación basadas en la reducción proporcional del error
............................. ................ ................................ ................................
1 49
Tabla 5.5 Ubicación ideológica de jueces del TC (1999-2007) antes y durante el ejercicio de los cargos ........................................................... 1 50 Tabla 5 . 6 Carreras profesionales de jueces del TC ( 1 999 - 2007) ..................... 1 54
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==:J Gl •• SANTIAGO BASA B E -S E R RA N O
LISTA D E SIGLAS D E LOS JUECES
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Morales Marco Salgado Hemán Chacón Luis Helou Carlos Mantilla Luis Castro Guillermo D e l a Torre René Cevallos Osw aldo Rivadeneira Hemán Burbano Milton Camba Miguel Nogales Jaime Terán Mauro Rojas Luis Zavala Simón Herrería Enrique Arosemena Carlos Gualle Estuardo Eguiguren Genaro Soria Carlos Rosero Lenín Sicouret Víctor Velásquez Santiago Orellana Tarquino Alvear Jorge Montalvo Juan Viteri Manuel García José Tamariz Enrique Loaiza Jacinto
JUECES S I N TOGA • • D C:
LISTA DE SIGLAS DE PARTIDOS
PSP CFP DP (UDC) PSC PRIAN PRE ID FRA MPD PS-FA PCK AP
Partido Sociedad Patriótica Concentración de Fuerzas Populares Democracia Popular (Unión Demócrata Cristiana) Partido Social Cristiano Partido Renovador Institucional Acción Nacional Partido Roldosista Ecuatoriano Izquierda Democrática Frente Radical Alfarista Movimiento Popular Democrático Partido Socialista- Frente Amplio · Movimiento Pachacutik Movimiento A lianza País
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