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Presentación y Nota para la Segunda Edición
1
por Abdul Waheed Khan, Subdirector General de Comunicación e Información, UNESCO
Introducción
3
Normas y Tendencias Internacionales
7
Las Naciones Unidas
8
Normas Regionales
10
Organización de Estados Americanos Consejo de Europa Unión Africana
10 11 12
La Mancomunidad
13
Jurisprudencia Internacional
14
Corte Interamericana de Derechos Humanos Corte Europea de Derechos Humanos
Información en Áreas Específicas Información sobre el medio ambiente Información sobre los derechos humanos El derecho a la participación política La lucha contra la corrupción
14 15
17 17 18 20 21
vii
Iniciativas Nacionales Interpretación constitucional Disposiciones constitucionales específicas Legislación sobre el derecho a la información
22 22 23
Organizaciones Intergubernamentales
23
Características de un Régimen de Derecho a la Información
viii
21
31
PRINCIPIO 1. TRANSPARENCIA MÁXIMA La legislación sobre la libertad de información debe guiarse por el principio de la transparencia máxima.
33
PRINCIPIO 2. OBLIGACIÓN DE PUBLICAR Las entidades públicas deben tener la obligación de publicar la información clave.
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PRINCIPIO 3. PROMOCIÓN DEL GOBIERNO ABIERTO Las entidades públicas deben promover activamente la apertura gubernamental.
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PRINCIPIO 4. LIMITACIÓN A LAS EXCEPCIONES Las excepciones deben definirse clara y exigentemente, y con sujeción a pruebas estrictas de “daños” e “interés público”. La prueba de tres partes.
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PRINCIPIO 5. PROCESOS PARA FACILITAR EL ACCESO Deben tramitarse las solicitudes de información de manera oportuna y justa, y debe estar disponible una revisión independiente de cualquier rechazo.
39
PRINCIPIO 6. COSTOS No se debe impedir que los individuos soliciten la información mediante costos excesivos.
41
PRINCIPIO 7. REUNIONES ABIERTAS Las sesiones de las entidades públicas deben estar abiertas al público.
42
PRINCIPIO 8. LA TRANSPARENCIA TIENE PRECEDENCIA Las leyes que sean inconsistentes con el principio de la transparencia máxima deben modificarse o eliminarse.
42
PRINCIPIO 9. PROTECCIÓN PARA DENUNCIANTES Los individuos que proporcionen información sobre las acciones incorrectas –denunciantes– deben recibir protección.
43
Capítulos Nacionales Azerbaiyán
45
Introducción El Derecho al Acceso Garantías de Procedimiento Obligación de Publicar Excepciones Apelaciones Sanciones y Protecciones Medidas de Promoción
Bulgaria
53
Introducción El Derecho al Acceso Garantías de Procedimiento Obligación de Publicar Excepciones Apelaciones Sanciones y Protecciones Medidas de Promoción
India
58
Introducción El Derecho al Acceso Garantías de Procedimiento Obligación de Publicar Excepciones Apelaciones Sanciones y Protecciones Medidas de Promoción
Jamaica
66
Introducción El Derecho al Acceso Garantías de Procedimiento Obligación de Publicar Excepciones Apelaciones Sanciones y Protecciones Medidas de Promoción
Japón
73
Introducción El Derecho al Acceso Garantías de Procedimiento Obligación de Publicar Excepciones Apelaciones Sanciones y Protecciones Medidas de Promoción
Kirguistán
79
Introducción El Derecho al Acceso Garantías de Procedimiento Obligación de Publicar Excepciones Apelaciones Sanciones y Protecciones Medidas de Promoción
México
86
Introducción El Derecho al Acceso Garantías de Procedimiento Obligación de Publicar Excepciones Apelaciones Sanciones y Protecciones Medidas de Promoción
Perú
93
Introducción El Derecho al Acceso Garantías de Procedimiento Obligación de Publicar Excepciones Apelaciones Sanciones y Protecciones Medidas de Promoción
Sudáfrica
100
Introducción El Derecho al Acceso Garantías de Procedimiento Obligación de Publicar Excepciones Apelaciones Sanciones y Protecciones Medidas de Promoción
Suecia
107
Introducción El Derecho al Acceso Garantías de Procedimiento Obligación de Publicar Excepciones Apelaciones Sanciones y Protecciones Medidas de Promoción
Tailandia
113
Introducción El Derecho al Acceso Garantías de Procedimiento Obligación de Publicar Excepciones Apelaciones Sanciones y Protecciones Medidas de Promoción
Uganda
119
Introducción El Derecho al Acceso Garantías de Procedimiento Obligación de Publicar Excepciones Apelaciones Sanciones y Protecciones Medidas de Promoción
Reino Unido
126
Introducción El Derecho al Acceso Garantías de Procedimiento Obligación de Publicar Excepciones Apelaciones Sanciones y Protecciones Medidas de Promoción
Estados Unidos 135 Introducción El Derecho al Acceso Garantías de Procedimiento Obligación de Publicar Excepciones Apelaciones Sanciones y Protecciones Medidas de Promoción
ix
Análisis Comparativo
x
151
El Derecho al Acceso
151
Garantías de Procedimiento
154
Obligación de Publicar
157
Excepciones
158
Apelaciones
162
Sanciones y Protecciones
163
Medidas de Promoción
164
Conclusión
167