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Prólogo
9 I. GENERALIDADES SOBRE EL PROCESO PENAL
1. La seguridad ciudadana y el proceso penal en la sociedad del riesgo A. Profesionalización y delimitación del trabajo policial . . . a) Acelerar una profesionalización capacitacional y una adecuada ubicación institucional de la policía b) El reconocimiento y regulación de la discrecionalidad policial B. Armonizar, en la perspectiva procesal, las nociones del derecho penal mínimo y, sin duda, de acto antes que de autor, y la del derecho penal como última ratio, con la idea de la seguridad ciudadana, la presunción de inocencia y la libertad de los imputados 2. El Código Procesal Penal de Chile y la experiencia de su implementación 2.1. Breve reseña del nuevo régimen procesal penal chileno . . . A. Estructura orgánica a) El Ministerio Piiblico b) Los juzgados de garantía c) La Defensoría Penal Pública B. Estructura procedimental 2.2. Modernización del sistema de impartición de justicia A. Eficacia en la persecución del delito B. Eficiencia en la utilización de los recursos C. Evaluación general D. Una evaluación exigente 2.3. Persecución penal A. Delincuencia y temor
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B. Consideraciones sobre el Ministerio Público a) Responsabilidad en el control del delito y satisfacción de las víctimas b) Utilización de los instrumentos procesales y calidad de las decisiones c) Gestión y procesos de trabajo C. Consideraciones sobre la Policía a) Dinamismo e iniciativa b) Capacitación c) Coordinación e integración institucional D. Consideraciones sobre los jueces 2.4. Defensoría Penal Pública a) Extensión de la cobertura b) Calidad de la defensa c) Licitaciones A. La reforma procesal penal a mitad del camino Anexo 3. Reflexiones en torno al futuro procesal
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IL LA PRUEBA EN EL PROCESO PENAL 1. La declaración de testigos en la investigación, como condición para su testimonio en el juicio oral A. Características, sentido y finalidad de la investigación del Ministerio Público B. Un procedimiento y una investigación justos y racionales . C. Los fundamentos de la nulidad acogida D. La investigación E. Las posibilidades de la defensa en la investigación: un tema de consecuencia jurídica y conceptual F. De la prueba recogida durante la investigación G. ¿Opera el sistema de "discovery" en el proceso penal chileno? H. Don't go fishing L La etapa intermedia L l . Las declaraciones omitidas A. ¿Influencia en lo dispositivo del fallo? B. Prueba ilegal y prueba ilícita C. La nulidad procesal: una sanción para la inobservancia del derecho ritual D. El recurso de nulidad como vía especial de obtención de la declaración de nulidad procesal E. Inobservancia de reglas especiales del recurso de nulidad a) Convalidación, en un caso de excepción a la preparación del recurso
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b) El s a n e a m i e n t o de la nulidad p o r la aquiescencia o aceptación de la eventual perjudicada c) La extensión del efecto invalidante d) La evidente distorsión del sentido d e la causal esgrimida 1.2. Conclusiones P r u e b a pericial p o r videoconferencia 2.1. Antecedentes 2.2. I n i d o n e i d a d de la a r g u m e n t a c i ó n a n u l a d o r a A. Estatuto j u r í d i c o q u e rige la p r o d u c c i ó n d e la p r u e b a pericial en el juicio oral B. Derechos del acusado frente a la p r u e b a contraria a la luz de los tratados internacionales C. La inmediación D. Los tiempos actuales, la ciencia y el proceso E. Los Códigos d e P r o c e d i m i e n t o Penales chilenos y la tecnología F. La videoconferencia G. Algunas referencias a la videoconferencia e n el D e r e c h o Comparado H. La situación chilena y la necesidad d e u n criterio h e r m e néutico a p r o p i a d o 1. El nuevo sistema de j u z g a m i e n t o penal J. P r u e b a anticipada y p r u e b a en videoconferencia K. Conclusiones P r u e b a ilícita A. U n a distinción esclarecedora B. Límites específicos del efecto c o n t a m i n a n t e a) Criterio de la fuente i n d e p e n d i e n t e b) Criterio del descubrimiento inevitable c) El principio d e la conexión a t e n u a d a Todavía a propósito de la p r u e b a ilícita Testimonio policial de oídas: ¿eficacia vs. garantismo? 5.1. Análisis A. Deficiencias procedimentales B. Deficiencias sustantivas a) ¿Tiene valor probatorio incriminador, b£ijo el nuevo Código Procesal Penal, la declaración del imputado? . . b) ¿Puede rendirse testimonio de oídas acerca d e lo que el i m p u t a d o d e u n h e c h o delictual declara después d e verificado ese hecho? c) ¿Constituye el testimonio d e oídas q u e versa sobre los dichos del acusado q u e h a resuelto guardar silencio posterior u n a p r u e b a o b t e n i d a con inobservancia de las garantías fundamentales? d) ¿Es renunciable el d e r e c h o a g u a r d a r silencio?
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e) La renuncia a guardar silencio frente a los funcionarios públicos persecutores f) De los efectos de la falta de observancia de las exigencias y circunstancias previstas en el art. 9L la diferencia entre prueba ilegal y prueba ilícita g) La teoría de los frutos del árbol envenenado y la disponibilidad de los derechos h) La conducta ilegal y la buena fe i) Testimonio de oídas o testimonio directo: el tema de la prueba ilícita y la fuente independiente 5.2. Conclusiones 6. Competencias probatorias y deberes del Tribunal de Juicio Oral 6.1. Consulta primera A. Prueba y audiencia de preparación del juicio oral a) ¿Cómo expresa su decisión respecto de estos puntos el juez de garantía? b) Impugnación del auto de apertura del juicio oral . . . c) Historia fidedigna del establecimiento del art. 277 .. B. Tribunales de Juicio Oral yjueces de garantía C. De la modificación de las resoluciones judiciales D. La impugnación de resoluciones en el Código Procesal Penal E. La competencia del Tribunal de Juicio Oral en lo penal F. Atribuciones disciplinarias del Tribunal de Juicio Oral en lo penal G. ¿Es impugnable el auto de apertura del juicio oral? . . . . H. De las consecuencias de constituir "el auto" de apertura del juicio oral una sentencia interlocutoria I. ¿Cosa juzgada o preclusión? 6.2. Consulta segunda 7. Atribuciones del tribunal que conoce del recurso de nulidad en relación a los hechos consignados en la sentencia 7.1. Los hechos A. Hechos acreditados por el Tribunal de Juicio Oral B. Las afirmaciones de la Corte de Apelaciones de Temuco . C. La causal de nulidad invocada en función de la competencia del tribunal y la naturaleza del recurso D. El recurso de casación en el fondo recogido en el de nulidad E. Las hipótesis de dictación de sentencia de reemplazo en abono a lo que se afirma y como elementos enjuiciadores del fallo de la corte F. La tipificación del delito de robo con fuerza en las cosas . G. La sentencia de la Corte de Apelaciones de Temuco y el recurso sometido a su decisión 7.2. Conclusiones
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De las posibilidades de investigar que tiene la defensa en el nuevo sistema procesal penal chileno: al final, un problema de pruebas . . 213 8.1. La Ley de la Defensoría Penal Pública 214 8.2. Conclusiones 225 III. LOS SUJETOS "Vicios formales" de la acusación: un reproche defensivo 1.1. Desarrollo A. ¿Por qué razón se autoriza por la ley a "corregir el procedimiento" cuando se comprueba la existencia de un vicio formal? B. Las potestades del órgano jurisdiccional que ejerce competencia penal y las atribuciones constitucionales y legales del Ministerio Público C. La sentencia de la Corte, la nulidad procesal penal y los riesgos que se persigue evitar D. La sujeción del fiscal al principio de legalidad y los efectos vinculantes de sus decisiones E. ¿Existe "vicio formal"? 1.2. Conclusiones Estándares de actuación de la defensa penal 2.1. Antes de la celebración de la audiencia de control de la detención 2.2. Durante la audiencia de control de la detención 2.3. Concluida la audiencia de control de la detención 2.4. Formalización de la investigación en casos diversos a la flagrancia 2.5. De la investigación 2.6. Suspensión condicional del procedimiento 2.7. Celebración de acuerdos reparatorios 2.8. De la nulidad procesal 2.9. Del cierre de la investigación 2.10. De la preparación del juicio oral 2.11. Del juicio oral 2.12. Recursos ¿Tiene el Ministerio Público derecho a un debido proceso? El recurso de nulidad del fiscal basado en la letra a) del art. 373 del Código Procesal Penal 3.1. Introducción 3.2. El régimen procedimental del proceso penal chileno 3.3. Acerca de un proceso debido 3.4. Conclusiones El juez de garantía A. Hacia dónde se dispensa la jurisdicción de garantía del juez: los sujetos de la garantía
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B. C o m p e t e n c i a conservadora del juez de garantía e n función del i m p u t a d o a) Antes de la judicialización b) Después de la formalización La situación de la víctima del delito en el proceso penal chileno . 5.1. Introducción 5.2. El estatuto constitucional protector de la víctima 5.3. La "víctima" en el Código antiguo A. Problemas d e d e n o m i n a c i o n e s (de la víctima, del ofendido, d e la persona agraviada y de la perjudicada) B. Derechos y facultades d e la víctima a) La situación de la víctima e n el delito de lesiones . . . b) Garantías materiales y procesales a la víctima q u e se defiende C. Derechos procesales d e la víctima en el antiguo Código . D. Los derechos patrimoniales de la víctima en este Código . E. La víctima c o m o ó r g a n o d e p r u e b a a) La víctima y las medidas cautelares b) La renovación del Código actual 5.4. De la víctima e n el nuevo Código a) La protección d e la víctima (el d e r e c h o de protección) b) El d e r e c h o d e intervención c) El d e r e c h o d e audiencia d) El d e r e c h o de i m p u g n a c i ó n e) Otros derechos de las víctimas 5.5. La víctima colectiva 5.6. Conclusiones Principio d e inocencia y destitución de jueces (a propósito de las diferencias e n t r e r e q u e r i m i e n t o y acusación e n el n u e v o Código) 6.1. El d e r e c h o sancionatorio 6.2. Principio de inocencia y sanción 6.3. El principio d e reserva o garantía legal 6.4. La suspensión d e los efectos d e la sentencia 6.5. Conclusiones Desafíos de la policía en el tiempo presente 7.1. Criterios de distinción e n t r e policía d e seguridad o administrativa y policía judicial 7.2. Factores p a r a el b u e n f u n c i o n a m i e n t o d e u n a policía judicial "... A. Apolidcidad B. Organización civilista C. Control D. Ubicación 7.3. La actuación de la policía de cara a la sentencia penal . . . .
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7.4. ¿Es la tarea policial diferente hoy a la tarea policial del siglo XIX? ¿O a la que se verificó en etapas anteriores? . . . . 7.5. Seguridad ciudadana 7.6. Hacia la sociedad del riesgo 7.7. Conclusiones De fiscales, defensores yjueces Consideraciones históricas y dogmáticas sobre el desafuero de parlamentarios 9.1. Antecedentes del desafuero en Chile 9.2. La formación de causa A. Los textos constitucionales B. La importancia del procesamiento 9.3. ¿Qué requisitos deben concurrir para que respecto de una persona aforada se disponga que "ha lugar a formar causa"? . . A. Antes de la vigencia del Código de Procedimiento Penal . . B. Vigente el Código de Procedimiento Penal C. El método sistemático de interpretación D. La historia de la Constitución Política de la República vigente E. El Código Procesal Penal como elemento determinante en la conclusión interpretativa que se propone 9.4. Primeras conclusiones 9.5. La sentencia de la Corte de Apelaciones 9.6. Conclusiones finales
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IV. MEDIDAS CAUTELARES Auge ¿y caída? de las medidas cautelares alternativas 1.1. Las medidas alternativas a la prisión preventiva A. Medidas cautelares alternativas a la prisión decretadas en el nuevo sistema procesal penal chileno hasta el 31 de diciembre de 2003 B. Libertad bajo controles tecnológicos C. Libertad bajo caución D. Arraigo 1.2. La doctrina de la seguridad ciudadana y el futuro de las medidas cautelares alternativas ANEXO 1) Código Procesal Penal Chileno 2) Código Procesal Penal del Perú 3) Código Procesal Penal modelo para Iberoamérica 4) Código Procesal Penal de la Provincia Argentina de Buenos Aires 5) Código de Procedimiento Penal de Bolivia 6) Código de Procedimiento Penal de la Provincia Argentina de Neuquén 439
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7) Código Procesal Penal de la Provincia Argentina de Chubut 8) Código del Proceso Penal del Uruguay 9) Ley chilena de violencia intrafamilar (N" 19.325) 2. ¿Medidas cautelares personales en el procedimiento simplificado? . Conclusiones
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