脥ndice ABREVIATURAS ....................................................................................
15
INTRODUCCI脫N ..................................................................................
17
Cap铆tulo 1 EL DERECHO PENITENCIARIO 1. EL DERECHO PENITENCIARIO .................................................... 1.1. Concepto y contenido ................................................................ 1.2. Autonom铆a ................................................................................ 2. RELACIONES CON OTRAS DISCIPLINAS .................................... 2.1. Derecho Penal............................................................................ 2.2. Derecho Administrativo ............................................................. 2.3. Derecho Procesal ....................................................................... 2.4. Criminolog铆a ............................................................................. 3. PRINCIPIOS INFORMADORES ...................................................... 3.1. Principio de legalidad ................................................................ 3.2. Principio de proporcionalidad ................................................... 3.3. Principio ne bis in idem ............................................................. 3.4. Principio de resocializaci贸n........................................................
21 21 24 28 28 29 30 31 32 32 36 38 39
Cap铆tulo 2 LEGISLACI脫N PENITENCIARIA 1. 2. 3. 4.
ANTECEDENTES HIST脫RICOS EN ESPA脩A ................................ LEGISLACI脫N INTERNACIONAL ................................................. LA REFORMA PENITENCIARIA DE 1979 ..................................... REGLAMENTOS DE EJECUCI脫N .................................................. 4.1. El Reglamento Penitenciario de 1996 ........................................ 4.2. El Reglamento que establece las circunstancias de ejecuci贸n de las penas de trabajos en beneficio de la comunidad y de localizaci贸n permanente, de determinadas medidas de seguridad as铆 como de la suspensi贸n de la ejecuci贸n de las penas privativas de libertad (RD 840/2011 de 17 de junio) ...................................... 5. LAS REFORMAS PENALES DE 2003 Y 2010 ................................. 6. CIRCULARES E INSTRUCCIONES ................................................. 7. COMPETENCIA DE LAS CCAA......................................................
45 47 48 50 50
52 53 56 57
8
脥ndice
Cap铆tulo 3 INTRODUCCI脫N AL SISTEMA DE PENAS 1. CONCEPTO Y FINES DE LA PENA ................................................ 1.1. Concepto ................................................................................... 1.2. Fines de la pena ......................................................................... 2. LA MEDIDA DE SEGURIDAD ......................................................... 2.1. Aspectos generales ..................................................................... 2.2. La libertad vigilada .................................................................... 3. CLASIFICACI脫N DE LAS PENAS ................................................... 3.1. Por su gravedad ......................................................................... 3.2. Por su funci贸n ........................................................................... 3.3. Por su naturaleza ....................................................................... 3.4. Penas imponibles a personas jur铆dicas........................................
61 61 62 65 65 67 69 69 69 70 71
Cap铆tulo 4 LAS PENAS EN EL C脫DIGO PENAL ESPA脩OL 1. PENAS PRIVATIVAS DE LIBERTAD ................................................ 1.1. Pena de prisi贸n .......................................................................... 1.2. Localizaci贸n permanente ........................................................... 1.3. Responsabilidad personal subsidiaria por impago de multa ....... 2. PENAS PRIVATIVAS DE DERECHOS.............................................. 2.1. Inhabilitaciones y suspensiones .................................................. 2.2. Trabajo en beneficio de la comunidad........................................ 2.3. Privaci贸n del derecho de residencia............................................ 2.4. Otras ......................................................................................... 3. PENA DE MULTA ............................................................................ 3.1. Regulaci贸n legal: sistemas de aplicaci贸n .................................... 3.2. Consecuencias de su impago ......................................................
73 73 74 77 78 78 81 86 88 89 89 91
Cap铆tulo 5 LA PENA DE PRISI脫N 1. ORIGEN Y EVOLUCI脫N HIST脫RICA ........................................... 1.1. Antecedentes hist贸ricos.............................................................. 1.2. Evoluci贸n en Espa帽a.................................................................. 1.3. Causas de transformaci贸n.......................................................... 2. PRIMERAS MANIFESTACIONES CIENT脥FICAS ............................ 2.1. Los reformadores....................................................................... 2.2. Reformadores en Espa帽a ........................................................... 3. SISTEMAS PENITENCIARIOS.........................................................
95 95 97 98 99 99 100 101
9
脥ndice
3.1. Sistemas hist贸ricos ..................................................................... 3.2. Sistema penitenciario espa帽ol ....................................................
101 103
Cap铆tulo 6 ALTERNATIVAS A LA PRISI脫N: SUSTITUTIVOS PENALES 1. CRISIS DE LA PENA DE PRISI脫N .................................................. 2. SUSTITUCI脫N DE LA PENA ........................................................... 2.1. Requisitos legales....................................................................... 2.2. Procedimiento............................................................................ 3. SUSPENSI脫N DE LA EJECUCI脫N .................................................. 3.1. Concepto y clases ...................................................................... 3.2. Procedimiento y revocaci贸n .......................................................
107 109 109 112 112 112 115
Cap铆tulo 7 LA RELACI脫N JUR脥DICA PENITENCIARIA 1. CONTENIDO ................................................................................... 1.1. Nacimiento ................................................................................ 1.2. Extinci贸n ................................................................................... 2. DERECHOS DE LOS INTERNOS.................................................... 2.1. Derechos generales con peculiaridades penitenciarias ................ 2.2. Derechos penitenciarios ............................................................. 2.3. La limitaci贸n de los derechos del recluso. R茅gimen de garant铆as 3. DEBERES DE LOS INTERNOS ........................................................ 4. LA RELACI脫N DE SUJECI脫N ESPECIAL Y SUS CONSECUENCIAS .................................................................................................. 5. 脫RGANOS PENITENCIARIOS ....................................................... 5.1. 脫rganos unipersonales .............................................................. 5.2. 脫rganos colegiados ...................................................................
119 119 121 122 122 124 125 127 127 130 130 134
Cap铆tulo 8 JURISDICCI脫N PENITENCIARIA 1. EL JUEZ DE VIGILANCIA PENITENCIARIA ................................. 1.1. Origen ....................................................................................... 1.2. Funciones .................................................................................. 2. R脡GIMEN DE RECURSOS .............................................................. 2.1. Recursos contra las decisiones de la Administraci贸n .................. 2.2. Recursos contra las resoluciones de los Juzgados de Vigilancia .. 3. DELIMITACI脫N DE COMPETENCIAS CON EL TRIBUNAL SENTENCIADOR....................................................................................
141 141 142 146 147 148 154
10
脥ndice
4. PROYECTO DE LEY REGULADORA DEL PROCEDIMIENTO ANTE LOS JUZGADOS DE VIGILANCIA PENITENCIARIA......... 5. CRITERIOS DE ACTUACI脫N APROBADOS POR LOS JUECES DE VIGILANCIA .................................................................................... 6. FISCAL DE VIGILANCIA PENITENCIARIA ...................................
155 156 157
Cap铆tulo 9 R脡GIMEN Y ORGANIZACI脫N INTERNA 1. INGRESOS ....................................................................................... 1.1. Procedimiento general ............................................................... 1.2. Supuestos especiales................................................................... 2. LIBERTADES .................................................................................... 2.1. Procedimiento general ............................................................... 2.2. Liquidaci贸n de condena ............................................................. 2.3. Libertad vigilada........................................................................ 3. SEPARACI脫N Y CLASIFICACI脫N .................................................. 4. CONDUCCIONES Y TRASLADOS ................................................. 5. RECLAMACIONES DE LOS INTERNOS. PETICIONES Y QUEJAS ....................................................................................................165 6. SEGURIDAD Y VIGILANCIA .......................................................... 6.1. Seguridad exterior ..................................................................... 6.2. Seguridad interior ...................................................................... 7. PRESTACIONES PENITENCIARIAS ............................................... 7.1. Prestaciones ............................................................................... 7.2. Asistencia sanitaria .................................................................... 7.2.1. Tratamiento m茅dico en el medio penitenciario ............... 7.2.2. Prevenci贸n enfermedades infecto-contagiosas ................. 7.2.3. La huelga de hambre penitenciaria .................................
159 159 161 162 162 162 163 163 164 167 167 167 170 170 174 174 176 178
Cap铆tulo 10 LA CLASIFICACI脫N PENITENCIARIA 1. CLASIFICACI脫N PENITENCIARIA ................................................ 1.1. Procedimiento............................................................................ 1.2. El principio de flexibilidad ......................................................... 1.3. Criterios generales ..................................................................... 2. PRIMER GRADO ............................................................................. 3. SEGUNDO GRADO ......................................................................... 4. TERCER GRADO ............................................................................. 4.1. Periodo de seguridad ................................................................. 4.2. Responsabilidad civil ................................................................. 4.3. Supuestos especiales...................................................................
183 185 187 188 189 191 191 192 195 197
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脥ndice
Cap铆tulo 11 LOS ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS 1. 2. 3. 4.
CLASES DE ESTABLECIMIENTOS.................................................. CENTROS DE PREVENTIVOS ........................................................ CENTROS DE CUMPLIMIENTO .................................................... CENTROS DE R脡GIMEN CERRADO............................................. 4.1. Centros cerrados........................................................................ 4.2. Departamentos especiales .......................................................... 4.3. Ficheros de internos de especial seguimiento (FIES) ................... 5. CENTROS DE R脡GIMEN ORDINARIO ......................................... 6. CENTROS DE R脡GIMEN ABIERTO ............................................... 6.1. Clases de centros abiertos .......................................................... 7. ESTABLECIMIENTOS ESPECIALES ................................................
201 202 203 203 204 206 212 215 216 217 218
Cap铆tulo 12 EL TRATAMIENTO PENITENCIARIO 1. CONSIDERACIONES GENERALES ................................................ 1.1. Concepto y caracter铆sticas ......................................................... 1.2. Principios................................................................................... 2. MODALIDADES ............................................................................... 2.1. Salidas programadas .................................................................. 2.2. Grupos en comunidad terap茅utica ............................................. 2.3. Programas de actuaci贸n especializada: drogodependientes y libertad sexual ............................................................................. 2.4. Atenci贸n especializada en el exterior ......................................... 3. OTROS PROGRAMAS ESPEC脥FICOS ............................................. 3.1. Violencia de g茅nero ................................................................... 3.2. M贸dulos de respeto ................................................................... 3.3. Intervenci贸n en m贸dulos o departamentos cerrados .................. 4. FORMAS ESPECIALES DE EJECUCI脫N ......................................... 5. PROBLEMAS DE APLICACI脫N ......................................................
221 221 224 225 226 227 228 229 230 230 230 231 232 234
Cap铆tulo 13 EL TRABAJO PENITENCIARIO 1. CONSIDERACIONES GENERALES ................................................ 1.1. Concepto. Naturaleza. Condiciones ........................................... 2. MODALIDADES ............................................................................... 2.1. Trabajo productivo por cuenta ajena ......................................... 2.2. Trabajo en el exterior ................................................................ 2.3. Trabajo ocupacional no productivo ...........................................
237 237 240 240 241 241
12
脥ndice
3. LA RELACI脫N LABORAL ESPECIAL PENITENCIARIA ............... 3.1. Derechos y deberes laborales ..................................................... 3.2. Organizaci贸n ............................................................................. 3.3. Suspensi贸n y extinci贸n............................................................... 4. EFECTOS PENITENCIARIOS .......................................................... 4.1. Conforme al CP de 1973 y legislaci贸n penitenciaria correspondiente......................................................................................... 4.2. Conforme al CP de 1995 y RP de 1996 .....................................
242 242 243 245 246 246 247
Cap铆tulo 14 RELACIONES CON EL EXTERIOR 1. COMUNICACIONES Y VISITAS...................................................... 1.1. Consideraciones generales ......................................................... 1.2. Clases de comunicaciones .......................................................... 1.3. Limitaci贸n de las comunicaciones y visitas. An谩lisis jurisprudencial............................................................................................. 2. PERMISOS DE SALIDA .................................................................... 2.1. Caracter铆sticas ........................................................................... 2.2. Clases de permisos ..................................................................... 2.3. Procedimiento de concesi贸n ....................................................... 2.4. Suspensi贸n y revocaci贸n ............................................................ 3. SALIDAS PROGRAMADAS..............................................................
249 249 250 259 263 263 264 268 272 273
Cap铆tulo 15 LIBERTAD CONDICIONAL Y BENEFICIOS PENITENCIARIOS 1. LA LIBERTAD CONDICIONAL ...................................................... 1.1. Concepto y requisitos ................................................................ 1.2. Supuestos especiales................................................................... 1.3. Procedimiento. Revocaci贸n ........................................................ 1.5. An谩lisis del art. 78 del C贸digo Penal.......................................... 2. BENEFICIOS PENITENCIARIOS..................................................... 2.1. Adelantamiento de la libertad condicional. Supuesto cualificado ............................................................................................290 2.2. Solicitud de indulto.................................................................... 3. LA REDENCI脫N DE PENAS POR EL TRABAJO ........................... 3.1. Caracter铆sticas generales ............................................................ 3.2. R茅gimen transitorio ...................................................................
275 275 279 283 285 289 292 293 293 295
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脥ndice
Cap铆tulo 16 R脡GIMEN DISCIPLINARIO 1. PRINCIPIOS GENERALES DEL PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO ................................................................................................... 2. INFRACCIONES PENITENCIARIAS ............................................... 2.1. Clases ........................................................................................ 3. SANCIONES PENITENCIARIAS ..................................................... 3.1. Clases ........................................................................................ 3.2. Especial consideraci贸n de la sanci贸n de aislamiento. Problemas constitucionales ......................................................................... 3.3. Reglas de medici贸n .................................................................... 4. PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO .............................................. 4.1. Fases .......................................................................................... 4.2. Recursos .................................................................................... 5. USO DE MEDIOS COERCITIVOS ................................................... 6. RECOMPENSAS...............................................................................
299 305 305 307 307 308 310 311 311 314 315 316
Cap铆tulo 17 LA EJECUCI脫N DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD PRIVATIVAS DE LIBERTAD 1. PRESUPUESTOS DE APLICACI脫N DE LA MEDIDA DE SEGURIDAD .................................................................................................. 2. CLASES DE MEDIDAS PRIVATIVAS DE LIBERTAD....................... 2.1. Internamiento en centro psiqui谩trico ......................................... 2.2. Internamiento en centro de deshabituaci贸n................................ 2.3. Internamiento en centro de educaci贸n especial .......................... 3. CARACTER脥STICAS DE SU EJECUCI脫N ....................................... 3.1. Revisi贸n de la medida ................................................................ 3.2. Aspectos penitenciarios.............................................................. 3.3. Quebrantamiento ...................................................................... 4. DEMENCIA SOBREVENIDA ...........................................................
319 321 321 324 326 326 326 326 328 329
Cap铆tulo 18 LIQUIDACI脫N DE CONDENA 1. CUESTIONES PREVIAS ................................................................... 1.1. Contenido de la liquidaci贸n judicial y de la liquidaci贸n penitenciaria ......................................................................................... 1.2. Criterios para elaborar la liquidaci贸n ........................................ 2. C脕LCULO DE LAS FECHAS M脕S RELEVANTES ..........................
331 332 333 334
14
脥ndice
2.1. Duraci贸n total, inicio y fin de la condena................................... 2.2. Abono de prisi贸n preventiva ...................................................... 2.3. Permisos de salida...................................................................... 2.4. Tercer grado .............................................................................. 2.5. Libertad condicional .................................................................. 3. ACUMULACI脫N Y REFUNDICI脫N DE CONDENAS ................... 3.1. Criterios del art. 76 CP para la acumulaci贸n ............................. 3.2. Refundici贸n de condenas ...........................................................
334 335 337 337 338 339 339 345
Cap铆tulo 19 ASPECTOS CRMINOL脫GICOS DE LA PRISI脫N 1. EL AN脕LISIS CRIMINOL脫GICO DE LA PRISI脫N ........................ 2. Poblaci贸n penitenciaria ..................................................................... 2.1. Evoluci贸n de la poblaci贸n penitenciaria..................................... 2.2. An谩lisis criminol贸gico ............................................................... 3. PROBLEM脕TICA ACTUAL DE LAS PRISIONES ............................ 3.1. La nocividad de la prisi贸n.......................................................... 3.2. Tendencias de futuro ................................................................. 4. MEDIOS PENITENCIARIOS PARA REDUCIR LOS PERJUICIOS DE LA PRISI脫N ............................................................................... 4.1. Medios extrapenitenciarios ........................................................ 4.2. Medios intrapenitenciarios ........................................................ 5. EL INFORME CRIMINOL脫GICO EN EL 脕MBITO PENITENCIARIO ................................................................................................... 5.1. Datos de inter茅s penitenciario en el informe criminol贸gico ........ 5.2. Estructura y contenido del informe criminol贸gico en el 谩mbito penitenciario ..............................................................................
347 348 348 349 352 352 354
Bibliograf铆a general .................................................................................
365
Circulares e instrucciones m谩s relevantes ................................................
367
Ap茅ndice: propuesta de reforma del c贸digo penal de 2012 ......................
369
356 357 358 359 359 362