43egfnh0gfng5n1hndft5

Центр || Юг Юг | | Северо-Запад Северо-Запад | |Дальний ДальнийВосток Восток| Сибирь | Сибирь| УРАЛ | Урал || Приволжье Приволжье Центр

№ 5 (69), май, 2015 год

НАШИ ЖУРНАЛЫ – Ваш ИНСТРУМЕНТ БЕЗОПАСНОСТИ Актуальная информация по всем аспектам обеспечения промышленной, пожарной, энергетической, экологической безопасности и охраны труда на производстве

Консультации по интересующим вопросам напрямую от руководителей государственных структур и экспертов

Оформляйте подписку экономьте сотни тысяч рублей возможных штрафов

Особенности взаимодействия надзорных органов с поднадзорными предприятиями

Политика государства в области государственного надзора и контроля

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР

избегайте приостановки производственного процесса оспаривайте в суде предписания надзорных органов не подвергайте себя риску личной ответственности за нарушения ПБ

8-800-700-35-84

Ведите бизнес без опасности штрафных санкций нарушений требований ПБ незаконных действий надзорных органов

профессиональной дисквалификации

www.tnadzor.ru

Журнал «ЭНЕРГОНАДЗОР»

Содержание

Шеф-редактор Группы изданий «ТехНАДЗОР» Екатерина Владимировна Черемных

Стратегия отрасли

ежемесячное издание

И.о. главного редактора Валентина Сергеевна Смирнова Обозреватели Роза Ибрагимова, Ольга Паластрова, Павел Цереня Выпускающий редактор Татьяна Рубцова Дизайн и верстка Павел Щербаков Корректор Лилия Коробко

Факты, события, комментарии.......................................................................2 Как избежать нулевых цен на мощность?.....................................................4 Обсуждаем проект постановления Правительства РФ об изменении правил проведения конкурентного отбора мощности на рынке электроэнергии, подготовленный Минэнерго РФ

Минимизация финансовых рисков в условиях кризиса..............................6 О создании первой в России отраслевой электронной торговой площадки в сфере теплоснабжения рассказывает руководитель экспертной секции «Теплоснабжение» Консультативного совета при председателе Комитета Госдумы по энергетике, член Общественного совета при Ростехнадзоре Василий ПОЛИВАНОВ

Календарь/НИУ «Московский энергетический институт» – 85 лет

Редакционный совет Серебряков Дмитрий Владиславович, исполнительный директор СРО НП «Союз «Энергоэффективность» Щелоков Яков Митрофанович, заслуженный изобретатель РСФСР, заслуженный энергетик РСФСР, кандидат технических наук, доцент

Мы прогнозировали энергетику XXI..............................................................8

Коммерческий директор Ирина Морозова

Поклонимся великим тем годам................................................................... 13

Руководители проектов Анастасия Бушмелева, Екатерина Дементьева, Ольга Казеннова, Анастасия Мосеева, Ольга Ряпосова, Алена Салимова, Елена Чаплыгина Коммерческая служба Ксения Авдашкина, Светлана Носенко Руководитель отдела подписки Юлия Ягудина

Об истории вуза, вкладе его научного и преподавательского коллективов в развитие энергетической отрасли России рассказывает ректор Национального исследовательского университета «Московский энергетический институт» Николай РОГАЛЕВ

Ростехнадзор к 70-летию Победы

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору поздравила ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. и тружеников тыла с праздником 70-летия Победы

Клуб главных энергетиков

Нескучная должность..................................................................................... 14 Интервью с главным энергетиком Первоуральского новотрубного завода Юрием КАЛИНОЙ

Энергоэффективность

Отдел подписки Евгения Бойко, Елена Кононова, Наталья Королева, Татьяна Купреенкова, Галина Мезюха Тел. +7 (343) 253-89-89, +7 (967) 633-95-67 E-mail: podpiska@tnadzor.ru

Планирование электропотребления по точным данным.......................... 17

Редакция журнала «ЭНЕРГОНАДЗОР» 121099 Москва, Смоленская пл., 3 Тел. 8 (800) 700-35-84 E-mail: moscow@tnadzor.ru 620017 Екатеринбург, а/я 797 Тел./факс (343) 253-89-89 E-mail: еnadzor@tnadzor.ru, tnadzor@tnadzor.ru www.tnadzor.ru

Об обеспечении единства измерений приборами, применяемыми в сфере государственного регулирования в целях коммерческого учета ресурсов

Представительство в Тюмени E-mail: region@tnadzor.ru Представительство в Челябинске Тел. +7 (351) 723-02-69, 266-66-78 E-mail: tnadzor@tnadzor.ru, 74@tnadzor.ru Представительство в Уфе E-mail: texnadzor-ufa@yandex.ru Представительство в Самаре E-mail: texnadzor-samara@yandex.ru Представительство в Оренбурге E-mail: texnadzor-orenburg@yandex.ru Представительство в Омске E-mail: texnadzor-omsk@yandex.ru Представительство в Перми E-mail: texnadzor-perm@yandex.ru Свидетельство о регистрации ПИ № ФС 77-43797 от 7 февраля 2011 г. выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных техно­логий и массовых коммуникаций. Подписано в печать 15 мая 2015 года. Выход из печати 20 мая 2015 года. Отпечатано в ООО «Астер-Ек+» г. Екатеринбург, ул. Черкасская, 10 ф Тел. +7 (343) 310-19-00 Заказ № 24605 от 14 мая 2015 г. Тираж 5 000 экз. Редакция не несет ответственности за содержание рекламных материалов. Р Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов. «Пресса России» – подписной индекс 82486 «Урал-Пресс» – подписной индекс 02764 Свободная цена 18+

Опытом использования АИИС КУЭ оптового и розничного рынка электроэнергии делится Александр МИХАЙЛИШИН, технический директор ОАО «Новосибирскэнергосбыт»

Контроль над приборами контроля.............................................................. 18 Глобализация экономики обязывает........................................................... 20 Внедрение системы экологического менеджмента в ОАО «ФСК ЕЭС» – МЭС Урала

Технологии и оборудование

Либерализация энергопотребления не значит расточительство............. 22 «Джет-труба», плазменное освещение и персональные энергетические системы

Малая генерация

К разнообразию типов и форм....................................................................... 28 О необходимости отказа от централизованной системы с преобладанием крупных источников генерации – Сергей КОРОТКЕВИЧ, директор программы развития региональной энергетики ОАО «ОДК – Газовые турбины» – дочернего предприятия ОДК Госкорпорации Ростех

Производственный контроль

Дистанционный надзор.................................................................................. 32 Интеграция информационной системы ОАО «РусГидро» «Производственный контроль» в Комплексную систему информатизации Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

Служба надзора

Производственный травматизм со смертельным исходом и его причины на объектах энергетики РФ в 2014 году............................. 34

Энергетика и право

Обзор законодательства................................................................................. 36

Административная практика

Арбитраж.......................................................................................................... 38

Обратная связь

Вопрос–ответ.................................................................................................... 40

Стратегия отрасли | Факты, события, комментарии Сотрудничество по ядерно-энергосистемам продолжится

Энергокомпаниям России недостает ремонтников Подведены итоги выполнения капитальных и средних ремонтов генерирующих и электросетевых компаний в первом квартале 2015 года.

Премьер-министр Дмитрий Медведев поручил Росатому подписать документ, продлевающий срок действия Рамочного соглашения о сотрудничестве по научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам (НИОКР) для ядерно-энергетических систем четвертого поколения. Присоединение России к Рамочному соглашению о сотрудничестве по НИОКР для ядерно-энергетических систем поколения IV от 28 февраля 2005 года было утверждено кабмином 30 июля 2009 года. В число его участников входят Канада, Китай, Республика Корея, Российская Федерация, США, Франция, Швейцария, ЮАР, Япония, а также страны Европейского союза.

Цель продолжения сотрудничества – совместная разработка шести наиболее перспективных концепций ядерных энергетических систем, обладающих преимуществами в области экономики, безопасности и обращения с радиоактивными отходами, а также формирование критериев и требований к ядерным энергетическим системам четвертого поколения. По мнению кабинета министров, продление срока действия Рамочного соглашения позитивно отразится на развитии отечественного атомного энергопромышленного комплекса и будет способствовать усилению экономического влияния РФ на мировом рынке инновационных ядерных технологий.

По данным Минэнерго РФ, значительное общее увеличения объемов работ связано с внеплановыми ремонтами смежного или иного оборудования генерирующих и электросетевых компаний, что говорит об их неуклонном старении. Основной причиной (30,7% из общего количества выявленных причин) невыполнения электросетевыми компаниями плана капитальных ремонтов оборудования и линий электропередачи – изменения сроков ремонтов – названа недостаточная численность собственного ремонтного персонала.

25,0% изменений сроков проведения ремонтов линий электропередачи (расчистки зоны ЛЭП от древеснокустарниковой растительности) и сетевого оборудования подстанций произошло из-за метеорологических условий, а 17,3% – в связи с аварийными отключениями оборудования на других объектах. Качественное планирование и исполнение субъектами электроэнергетики ремонтных программ непосредственно влияет на показатели аварийности, недоотпуск электроэнергии и надежное электроснабжение потребителей.

Минэнерго проанализировало обеспечение России топливом В Минэнерго РФ состоялось очередное заседание Штаба по мониторингу производства и потребления нефтепродуктов в России с участием ФГБУ «Российское энергетическое агентство», ФГБУ «Ситуационноаналитический центр Минэнерго России», ФАС России, ОАО «АК «Транснефть», ОАО «РЖД». Анализ производства, отгрузок и наличия товарных остатков нефтяных компаний показывает, что ситуация с топливообеспечением страны стабильна. Как сообщил САЦ Минэнерго, предприятиям нефтепродуктообеспечения, автозаправочным станциям и аэропортам топливо поставлено в полном

объеме, запасы в большинстве регионов превышают нормативный показатель в 10 суток. По данным ГП «ЦДУ ТЭК», производство высокооктанового бензина за апрель составило 2 549,0 тысячи тонн (+6,3% к плану). Отгрузка высокооктанового бензина на внутренний рынок – 2 432,5 тысячи тонн. Экспорт – 176,9 тысячи тонн. В товарных остатках на 28 апреля значилось 1 991,3 тысячи тонн. С начала данного месяца произведено 5 429,2 тысячи тонн дизельного топлива (+ 13,8 % к плану). Отгрузка дизельного топлива на внутренний рынок в апреле составила 2 537 тысяч тонн, экспорт – 2 994 тысячи тонн, товарные остатки на 28 апреля – 2 142,7 тысячи тонн.

Статистика электроэнергетического комплекса. Данные за Апрель 2015: Выработка электроэнергии, всего 86 900 млн. кВт•час

2

Производство теплоэнергии 43 600 тыс. Гкал

ЭНЕРГОНАДЗОР

«Горячее водоснабжение на новом уровне» В большинстве городов присутствия ОАО «Волжская ТГК» («КЭС Холдинг») стартует ежегодная программа по снижению сроков сезонного отключения горячего водоснабжения «ГВС 2.0» или «Горячее водоснабжение на новом уровне». Первый этап проекта «ГВС 2.0» стартовал в 2014 году в 22 городах присутствия КЭС Холдинга. Несмотря на то, что в каждом регионе техническое состояние тепловых сетей разное, средний срок сезонного отключения ГВС составил 6,7 суток. Это стало возможным благодаря использованию новых технических и организационных методов диагностики и ремонта инфраструктуры теплоснабжения. При этом в Иваново потребители имели возможность пользоваться горячей водой почти все лето за исключением двух суток. В этом году участниками проекта станут уже 25 городов присутствия компании, в числе которых, к примеру, Каменск-Уральский Свердловской области. Холдинг рассчитывает в перспективе полностью отказаться от сезонных отключений в целом ряде регионов присутствия.

НП «Совет рынка» меняет ДОП На заседании наблюдательного совета НП «Совет рынка» 23 апреля 2015 года были приняты изменения в Договор о присоединении к торговой системе оптового рынка электроэнергии и мощности (ДОП).

Растет объем инвестиций в энергетику на основе ВИЭ Франкфуртская школа финансов и управления совместно с Bloomberg подготовили доклад, в котором указан прошлогодний объем инвестиций в энергетику на основе ВИЭ (в первую очередь на базе ветрогенераторов и солнечных установок). Он составил около 270 миллиардов долларов, показав 17-процентный рост. Лидерами в этом плане являются Китай (88,3 млрд. долл.), Япония (35,7 млрд. долл.) и США (38,3 млрд. долл.). Президент Франкфуртской школы финансов и управления Удо Штефенс считает, что более низкая цена на нефть окажет отрицательное влия-

ние на инвесторов только в странахэкспортерах энергетических ресурсов. Возобновляемая энергетика и нефть не являются прямыми конкурентами за инвестиции. По мере того как сокращаются издержки на установку ветряных и солнечных станций, инвесторы больше беспокоятся о себестоимости мегаватт-часа. Уже сегодня киловатт-час электроэнергии, которая получена с помощью солнца в ОАЭ, Уругвае и Бразилии, стоит меньше 7 американских центов. Для сравнения – в Германии 1 киловаттчас, полученный с АЭС, оценивается в 11 центов, а с угольной электростанции – в 9 центов.

Международный Сертификат качества для ЕХС Установка конденсаторная рудничная УКРВ-УХЛ5 производства Energy X Components успешно прошла сертификацию на соответствие российским и международным стандартам качества и безопасности, в том числе требованиям техрегламента Таможенного союза «О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах». УКРВ представляет собой устройство компенсации реактивной мощности во взрывозащищенной оболочке, содержащее секцию ввода-вывода с разъединителем и вакуумным выключателем и одну или несколько степеней компенсации, коммутируемых вручную или автоматически. Регулируемая установка включается в рассечку кабельной линии, питающей компенсируемую сеть, в которой контро-

лирует ток линии трансформатор. Этот сигнал участвует в алгоритме расчета реактивной мощности сети. В результате анализа установка подключает одну или комбинацию ступеней компенсации для создания оптимального режима компенсации. Нерегулируемая установка подключается к компенсируемой сети и подходит для участков сети с редкими переключениями и изменениями характера нагрузки. Сегодня востребованность установок УКРВ стремительно растет на рынке взрывозащищенного рудничного питающего оборудования, так как их применение позволяет сократить расходы на электроэнергию, уменьшить нагрузку на элементы энергосети и кабельные линии, что делает возможным использование кабелей меньшего сечения.

Они коснутся компаний, получивших право на участие в торговле на ОРЭМ только с использованием группы точек поставки потребления. По договорам комиссии на рынке на сутки вперед они привязываются к тем, которые не являются банкротами и не имеют задолженности. А имеющие в соответствии с пунктом 12.8 Регламента финансовых расчетов на оптовом рынке электроэнергии статус участника оптового рынка – кредитора потребителя розничного рынка электроэнергии, в отношении которого введена процедура банкротства, по регулируемым договорам привязывается равномерно между всеми поставщиками первой ценовой зоны.

№ 5 (69), май, 2015 г.

3

Стратегия отрасли | КОМ

Как избежать нулевых цен на мощность?

Министерством энергетики подготовлен проект постановления Правительства РФ об изменении правил проведения конкурентного отбора мощности (КОМ) на рынке электроэнергии. Согласно ему предполагается отказаться от потолка цен на мощность, а при определении цены мощности по итогам КОМ отсекать и не учитывать 15% самых дорогих ценовых заявок энергокомпаний в ценовой зоне оптового рынка электроэнергии и мощности. И сохранить статус вынужденных поставщиков мощности по теплу, ограничив при этом в 2016–2017 годах цену их мощности уровнем 2015 года. Новые правила должны появиться не позднее июля текущего года.

Максим БЫСТРОВ, председатель правления НП «Совет рынка»

Денис ФЕДОРОВ, генеральный директор ООО «Газпром энергохолдинг»

4

«Чудес не бывает…» (Из выступления на расширенном заседании Коллегии Минэнерго РФ 15 апреля 2015 года) – Прогноз по ценам для конечного потребителя на 2015 год – 3,3 рубля за киловатт-час в первой ценовой зоне и 2,6 рубля – во второй ценовой зоне. Объемный отбор мощности за год увеличился почти в пять раз – с 3 ГВт•ч до 15,4 ГВт. При этом по итогам работы правительственной комиссии из этих 15 ГВт•ч статус вынужденной по причине надежности электроснабжения был присвоен 7,5 ГВт•ч и более 5 ГВт•ч по причинам, связанным с надежностью теплоснабжения. Таким образом, «клиенты» на вывод – 3 с лишним ГВт•ч, которые вообще на рынке не нужны. Вопрос только в том, какой набор генераторов в них является оптимальным. Это закономерно, потому что чудес не бывает. Мы в 2014 году ввели почти 4 ГВт•ч новых мощностей по ДПМ. В 2015 году вводим 6 ГВт•ч, то есть на рынок приходит 10 ГВт•ч современных

мощностей с хорошими стоимостными показателями. Ожидаемый избыток предложения – 20 ГВт•ч. К чему это может привести? Мы анализировали ситуацию, делали расчеты при сохранении существующего механизма КОМ. Практически это означает нулевые цены на мощности, что, в общем, не является хорошей новостью для генераторов. Нужно отрегулировать механизм конкурентного отбора мощности с учетом интересов генераторов и потребителей. Очевидно, что потребители тоже не хотят платить за лишнюю мощность, особенно в условиях снижающегося спроса на энергию. Уровень одноставочных тарифов на оптовом рынке цен включает в себя и стоимость электроэнергии, и стоимость мощности. По первой ценовой зоне в 2014 году 1 МВт•ч стоил 1 517 рублей, что на 6% выше, чем в 2013 году. По 2-й – 1 082 рубля, на 10% выше, чем в 2013 году. По прогнозу по первой ценовой зоне в 2015 году рост составит 6% к уровню 2014 года, по 2-й – 35%.

«Мы можем подорвать энергетическую безопасность страны…» На сегодняшний день одна из главных проблем вывода неэффективных энергомощностей состоит в том, что федеральные органы власти не предприняли для этого серьезных мер. Налицо несогласованность позиций в этом вопросе между губернаторами и генерирующими компаниями. Наиболее неэффективные объекты планируется закрывать, передавая нагрузку на современные мощности холдинга и одновременно повышая надежность и качество обслуживания потребителей. Мое предложение – спокойно разобраться в том, что у нас происходит. К нам постоянно обращаются с вопросами об объемах вынужденный генерации по теплу, по электроэнергии, по ценам. Ситуация простая – в нашем Северо-Западном регионе электропромышленность зависит от возможности перетока электроэнергии по сетям,

от необходимости тех или иных теплоэлектроцентралей. В этом году у нас не прошли конкурентный отбор мощностей (КОМ) семь станций. Для того, чтобы их заместить, нужно построить около тысячи котельных – это нереально и бессмысленно. Поэтому у нас большой объем по теплу ушел в вынужденный режим. Опять же предполагается, что переток энергии из Московского региона может прийти на Северо-Запад, а это тоже невозможно, она не может туда перейти. И у нас по сетям такой вынужденный режим, которого не имели никогда. Поменяем сейчас правила КОМа, но опять же, не привязавшись ни к тому, что нам нужно по теплу, ни к тому, что нужно по электрике, у нас часть объектов уйдет из вынужденного режима, но в другом месте возникнет. Предложение по выводу генерации из эксплуатации отличное, но на сегодняшний день федеральные органы исполнительной власти не сделали ничего для того, чтобы можно было выводить генерацию.

ЭНЕРГОНАДЗОР

Совет рынка предлагает уронить цену в КОМ, и тогда у нас якобы появится экономический стимул к выводу части генерации. А он у меня и сегодня существует, этот стимул, просто я не знаю, как это сделать. К примеру, в Череповце мы готовы вывести убыточную мощность. Она мне не нужна, поскольку там стоит новый парогазовый блок. Но эта старая мощность снабжает теплом потребителей по достаточно низкому тарифу. Мы считаем, что по Череповцу после вывода старой генерации тариф вырастет как минимум на 60%. Это только экономически обоснованный расчет, без учета инвестиций, которые вложит потенциальный инвестор имеющегося рынка тепла. У нас оборудования полторы тысячи мегаватт, готового к выводу из работы, но вот 95 % этого оборудования прошли конкурентный отбор мощности. А ГЭС, вырабатывающие самую дешевую электроэнергию, которую только можно представить, второй год подряд не проходят КОМ. Зачем обрушать нам цену при конкурентном отборе мощности, если мы готовы уже сегодня «заморозить» 300–500 мегаватт, с системным оператором сами согласуем вывод этой мощности из эксплуатации, они нам не нужны. Но города Череповца не будет, потому что единственным потребителем угля там являемся мы. Вот мы все слушаем заявления коллегпотребителей о том, как им трудно приходится выживать в условиях старения энергомощностей и переплаты за надежность энергосистемы. Но абсолютно не придаем значения, что у нас самые низкие тарифы на электроэнергию, если посчитать в долларах и сравнить со всеми промышленно развитыми странами. Мы можем себя обманывать, отказавшись от старых, якобы не нужных ТЭС, но о последствиях я уже сказал выше. Это будет кособокий КОМ, способный вызвать некий взрыв, который коснется и руководства страны. Давайте сейчас возьмем этот КОМ с учетом показателей вынужденных мощностей по теплу, по электрике и год подумаем. К примеру, о том,

№ 5 (69), май, 2015 г.

По данным «Системного оператора ЕЭС», по итогам КОМ на 2015 год статус вынужденной генерации получило 18,1 ГВт мощности, что более чем вдвое превышает результат 2014 года. В итоге дополнительная финансовая нагрузка на потребителей достигнет 38 млрд. рублей (27,5 млрд. рублей в 2014 году). В последующие годы, по прогнозам экспертов, объем вынужденной генерации будет увеличиваться. По расчетам Минэнерго, выручка от продажи мощности составляет в среднем порядка 50% от годовой выручки генерирующих компаний. Предлагается ужесточить требования для участия в КОМ генерирующего оборудования возрастом старше 55 лет, допуская к отбору оборудование с коэффициентом использования установленной мощности (КИУМ) выше 30%. Сейчас этот порог составляет 8%.

почему не проходит конкурентный отбор мощности ТЭЦ, а проходит, скажем, Псковская ГРЭС, которая никому не нужна. Она не эффективнее ТЭС однозначно. Если нам не нужны в Центральной России угольные станции, пусть кто-то официально под этим подпишется. Я закрою половину Новочеркасской ГРЭС, Череповецкую ГРЭС, другие компании закроют свою угольную генерацию. А ведь на этом топливе вырабатывается большая часть электроэнергии в Центральной России. Кто-то готов принять на себя ответственность за то, что мы можем подорвать энергетическую безопасность страны? Угольные станции во всем мире имеют несколько иной статус, поскольку они в принципе не в состоянии конкурировать с газовыми. С моей точки зрения, нам нужен год на то, чтобы выработать новые объективные правила вывода старой генерации, механизма конкурентного отбора мощности на рынке электроэнергии. Системный оператор никогда не потребует перевести в вынужденный режим даже ту станцию, которая работает один час в год. Значит, именно в этот час он не может без нее обойтись. Вот эти критерии нужно учесть обязательно, отработать, чем принимать сейчас решения и через месяц понять, что они ошибочны, никого не устраивают и могут привести к непредсказуемым последствиям. Э

5

Стратегия отрасли | Электронные торги

Минимизация финансовых рисков в условиях кризиса Вопросы обеспечения теплоснабжения качественной продукцией и услугами уже давно стали одним из ключевых аспектов развития отрасли. В кризисной ситуации, когда растут цены, соблазн купить их подешевле «про запас» вполне естественен. Внимание предъявляемым к приобретаемому товару требованиям и нормам качества уходит на второй план, в результате появляется реальная угроза значительных финансовых потерь.

Василий ПОЛИВАНОВ, руководитель экспертной секции «Теплоснабжение» Консультативного совета при председателе Комитета Госдумы РФ по энергетике, член комиссии по государственному энергетическому надзору Общественного совета при Ростехнадзоре, генеральный директор НП «Российское теплоснабжение», к.т.н. (Москва)

6

Первая отраслевая, антикризисная… Весьма важно противопоставить этому желанию следующий принцип – закупать нужно то, что впоследствии будет наиболее эффективно применено. Как члена Общественного совета при Ростехнадзоре, меня беспокоит, что предприятия будут покупать впрок как раз те продукты и услуги, которые могут ухудшить состояние энергетической отрасли страны. Как руководитель экспертной секции «Теплоснабжение» Консультативного совета при председателе Комитета Госдумы Российской Федерации по энергетике, я всеми силами способствую продвижению серьезных инициатив, которые способствуют определению путей развития и преобразования отечественного теплоснабжения в стабильный и эффективный бизнес. Мы подготовили и отправили обращение к губернаторам всех 85 субъектов России, основная задача которого не только вовлечь в законодательный процесс региональные органы власти, специалистов систем теплоснабжения для формирования предложений по совершенствованию нормативных правовых актов с учетом соблюдения интересов региональной теплоэнергетики, но и способствовать тиражированию тех проектов, которые заслуживают внимание практиков.

12 марта этого года на экспертной секции обсуждался и был единогласно поддержан проект Некоммерческого партнерства «Российское теплоснабжение» «Отраслевая электронная торговая площадка (ЭТПТ) в сфере теплоснабжения как инструмент обеспечения качества и снижения рисков в условиях кризиса», цель которого нивелировать значительные финансовые потери предприятий отрасли при приобретении продуктов и услуг. Базисные условия организации закупок на отраслевой электронной площадке основаны на ресурсе Системы качества НП «Российское теплоснабжение». ЭТПТ предлагает комплексное информационное обеспечение по закупкам, конкурсам, аукционам, торгам и тендерам на территории Российской Федерации в удобном для пользователя виде, упорядоченное по регионам, отраслям и типам торгов (тендеры, запрос котировок, открытый аукцион), с расширенным поиском по параметрам, ключевым словам в названии и описании закупки и прикрепленным к закупке документам.

Как предполагается, информационная система всех электронных торговых площадок структурирует под единый формат заявки все данные, поступающие с нескольких тысяч сайтов, благодаря чему поиск по всей информации реализован в «одном окне». Кроме того, автоматически классифицирует закупки по типам, регионам и отраслям, указывает для каждой закупки точную дату окончания подачи заявки, размещает всю документацию на своих серверах, что полностью исключает сбои в работе. А также – проводит рассылку интересующей информации по электронной почте. Но пока не было и нет профильных, специализированных под нужды теплоснабжения, обеспечивающих привлечение критической массы заказчиков из одной отрасли электронных торговых площадок. Заказчик должен стать лидером Сегодня, по нашему мнению, рынок на электронных торгах устроен так, что поставщик диктует условия заказчику. Соблюдать для развития отрасли интересы обеих сторон – задача не из легких. Невозможно регулировать, тем более влиять на баланс отношений (если можно говорить об отношениях в рамках огромного интернетмассива), гибко реагировать на изменения внешней среды, формировать оптимальный резерв товарных запасов, работать в условиях фиксированных цен/лизинговых программ и т.п. Отраслевая торговая площадка – это инструментарий, предусматривающий непрерывное усовершенствование, предотвращение дефектов и сокращение изменений и расходов в цепи поставщик – заказчик. Это организация специализированного профильного торгового ресурса в едином информационном поле на основе единых требований в рамках действующего законодательства (ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» № 223). Она должна стать мощным рычагом управления качеством рынка, перспективным направлением антикризисного реагирования, а также существенным фактором выживания средних и небольших организаций – производителей и поставщиков продукции и услуг для теплоснабжения, механизмом соорганизации интересов участников отношений в сфере теплоснабжения.

ЭНЕРГОНАДЗОР

Эта торговая платформа оптимизирована только под закупки в сфере теплоснабжения. Регулирование поставщиков и производителей, допущенных на ЭТПТ, осуществляется через Реестр надежных партнеров Системы Качества НП «Российское теплоснабжение», пополняемый на основе рекомендаций теплоснабжающих организаций. Процедура закупок товаров, работ и услуг для всех участников торгово-закупочного процесса основана на едином алгоритме программного комплекса, разработанном для нужд одной отрасли. Ее функционирование станет дополнительной гарантией стабильной работы теплоснабжающих организаций и источником обеспечения надежного теплоснабжения поселений Российской Федерации. «Якорные» участники готовы к выходу на ЭТПТ Среди основных сервисов, предоставляемых электронной торговой площадкой теплоснабжения заказчикам и поставщикам, – электронный Каталог товаров и производителей с указанием параметров, технических характеристик товара и ценового диапазона, оказание консультативной помощи при формировании профильной конкурсной документации и оформлении сделок, возможность пакетирования заявок. Плюс к этому – возможность оптимизации планирования закупок и складских запасов, в том числе размещение информации о невостребованном профильном оборудовании, доступа к оформлению обеспечительного платежа, открытия кредитной линии на спецусловиях, обеспечения страхования сделок и многое другое. ЭТПТ имеет семь сервисных модулей – ведение Реестра надежных участников торговозакупочного процесса, интерактивные программы взаимодействия с ними, комментарийная программа и качественные инструменты ее анализа. А также – модули управления потоками участников торгово-закупочного процесса и их компетенции, вебинары, программы мониторинга и сопровождения. В качестве механизмов вовлечения регионов в создание и развитие ЭТПТ предполагается проведение на территории ее якорных участников

№ 5 (69), май, 2015 г.

выездных сессий экспертной секции «Теплоснабжения», создание региональных объединений участников торгово-закупочного процесса на электронной торговой площадке и другие. Потенциальные якорные потребители электронной торговой площадки теплоснабжения, к примеру, в Республике Татарстан – МУП ПО «Казэнерго», ОАО «Казанская теплосетевая компания», ОАО «Генерирующая компания», ООО «Таттеплоизоляция», ООО «ПКП «Таттеплотруба», Приволжский филиал ОАО «Внипиэнергопром», филиал ОАО «Генерирующая компания Набережночелнинские тепловые сети», ООО «Система РУС» и другие. Состав потенциальных якорных участников торгово-закупочной деятельности уже определен в Челябинской области – это ОАО «Уральская теплосетевая компания», МУП «Челябинские коммунальные тепловые сети», ООО «ЮжУралТеплоПрибор», ООО «Интерполис», ООО «ЧелябинскСпецГражданСтрой», ООО «ИНТЕРМЕТ», ООО «АЛСО». Всего на данном этапе формирования электронной торговой площадки теплоснабжения проект поддержали уже 127 предприятий Российской Федерации, участников торгово-закупочной деятельности в сфере теплоснабжения. Механизм отбора надежных поставщиков предполагает наличие у регионального пула системы контроля соответствия продукции, работ, услуг требованиям заказчика. Внедрение электронной торговой площадки теплоснабжения предполагает три основных срока подготовки. Первый –1-2 кварталы текущего года – составление бизнес-плана, анализ рынков ЭТП и IT-платформ, план привлечения клиентов, расчет бюджета и прогноз рентабельности проекта. Второй – вторая половина 2015 года и первая 2016-го – оптимизация расходов проекта, выявление и минимизация бизнесрисков, работа с «якорными» потребителями, учет недоработок. И третий – с 3-го квартала 2016 года – использование наработок первой и второй стадий для успешного развития, переход стартапа в реальный раскрученный проект со сложившейся клиентурой и отработанными бизнес-связями. Э

7

Календарь | НИУ «Московский энергетический институт» – 85 лет

Мы прогнозировали энергетику XXI века… Московский энергетический институт, ныне находящийся в статусе Национального исследовательского университета, в 2015 году отмечает свой 85-летний юбилей. Об истории вуза, вкладе его научного и преподавательского коллективов в развитие энергетической отрасли России рассказывает ректор Национального исследовательского университета «МЭИ» Николай РОГАЛЕВ.

– Николай Дмитриевич, в такие значимые дни, как предшествующие 85-летию вашего вуза, принято вспоминать «биографию» юбиляра. У Московского энергетического института история длинная и, не сомневаюсь, любопытная…

– В 1905 году в учебные планы Московского высшего технического училища (МВТУ) были введены новые электротехнические дисциплины «Теория переменных токов» и «Электрические машины и установки». Для преподавания были приглашены наиболее квалифицированные ученые и инженеры, в том числе один из основоположников Московской электротехнической школы Карл Круг, будущий профессор и декан электротехнического факультета МВТУ. Этот год стал первым этапом зарождения Московского энергетического института (МЭИ). Электротехнический факультет МВТУ начал готовить инженеров по трем специальностям: производство, распределение и применение электроэнергии, электромашиностроение и электрическая связь. А с 1929 года – еще и теплотехников, тепломехаников. В 1930 году на базе МВТУ и электропромышленного факультета Московского института народного хозяйства создается Московский энергетический институт. В настоящее время на десяти факультетах МЭИ обучаются около 10 тысяч студентов. Мы имеем единственную в мире учебно-экспериментальную тепловую электростанцию для прохождения производственной практики студентами и научноисследовательских работ. Сейчас она реконструируется и оснащается самым современным, высокоэффективным оборудованием. Партнерами МЭИ являются Дрезденский технический университет, Вроцлавская политехника, Будапештский технический университет, Технический университет Софии, Чешский и Словацкий политехнические институты, Трондхеймский университет (Норвегия), Национальный Колледж в Лондоне и целый ряд других крупных вузов мира. Назову еще несколько также очень значимых для нас дат: 1934 год – МЭИ отмечен Красным знаменем ЦК союза электриков и ЦК пролетарского сту-

8

денчества за победу в социалистическом соревновании.

1940 год – за успехи в деле подготовки высококвалифицированных инженерно-технических и научных кадров МЭИ одним из первых гражданских вузов был награжден высшей наградой СССР – орденом Ленина.

1953 год – создание Сектора специальных работ в МЭИ (с 1958 – ОКБ МЭИ), строительство центра дальней космической связи ОКБМЭИ «Медвежьи озера».

1954 год – пуск первой в мире АЭС в Обнинске.

1975 год – преподаватели и студенты МЭИ участвуют в проекте «Союз – Аполлон».

2000 год – создание научно-образовательного центра «Нанотехнологии» в МЭИ.

2011 год – МЭИ получает статус Национального исследовательского университета. Уникальность нашего вуза в том, что мы работаем для всех секторов электроэнергетики – добычи топлива, выработки электроэнергии до передачи ее по сетям потребителям. Поэтому у нас самый широкий среди вузов страны набор специальностей, по которым мы готовим кадры для национальной экономики.

2013 год – открытие первого филиала МЭИ в городе Душанбе (Таджикистан).

– Вы сказали, что сейчас в МЭИ ведется обучение по десяти специальностям. Этот набор меняется во времени?

– Энергетика – одна из наиболее сложных отраслей экономики, опирающаяся на достиже-

ЭНЕРГОНАДЗОР

ния математики, физики, химии, теоретической механики, электротехники, информатики. То есть ее фундамент – вся совокупность технических и естественных, и даже гуманитарных наук. Да, мы ведем набор студентов на такие факультеты, как теплоэнергетический, промышленной теплоэнергетики, электромеханический и другие. Но их количество и профиль менялись в зависимости от новых направлений развития промышленности страны, в том числе энергетики. К примеру, когда появились электросталеплавильные цеха, алюминиевые заводы, был создан факультет электрификации и автоматизации промышленности и транспорта. Энергофизический факультет подготовки кадров для атомной и термоядерной отрасли открыт с началом строительства атомных станций. Создан специальный институт для решения задачи повышения энергоэффективности, поставленной перед промышленными предприятиями. Новые механизмы хозяйствования в энергетике побудили нас к учреждению Инженерно-экономического института. Развитие радиоэлектроники, радиолокации, энергетического машиностроения также требовало участия нашего отраслевого института. Кроме того, мы обучаем студентов и аспирантов из 60 стран мира. Наш попечительский совет возглавляет министр энергетики России Александр Новак, в него входят представители крупнейших энергетических компаний страны.

– Нынешний министр энергетики России не является вашим выпускником. Но, как я знаю, его предшественник на данном посту Сергей Шматко учился в МЭИ?

– И также ранее возглавлял попечительский совет нашего вуза. У нас заведовал кафедрой Петр Степанович Непорожний, долгое время бывший министром энергетики СССР. Мы гордимся тем, что министр энергетики и мелиорации Таджикистана и министр телекоммуникаций и высоких технологий Азербайджана – тоже наши выпускники. Огромная работа выполнена научным и преподавательским коллективами вуза, нашими выпускниками в процессе создания единой энергосистемы страны, крупные магистрали передачи энергии высокого напряжения которой от Калининграда до Владивостока оптимально загружены, несмотря на разницу часовых поясов. Чрезмерная нагрузка мощности электростанций теперь в прошлом, но кратно увеличена надежность обеспечения энергией промышленных потребителей и населения.

– Для установления связей с отечественными и иностранными партнерами, о которых вы говорили выше, заключения с ними контрактов требуется серьезная научная база. Сложно было ее формировать в учеб-

№ 5 (69), май, 2015 г.

ном вузе, ведь исследовательским университетом МЭИ стал не так давно, всего четыре года назад?

– Своей научной базой мы обязаны сотрудничеству с Российской академией наук, отраслевыми научно-исследовательскими институтами и вузами страны. К примеру, инициатор комбинированной выработки тепла Ефим Яковлевич Соколов работал во Всесоюзном теплотехническом институте и возглавлял у нас кафедру. Леонид Константинович Рамзин, автор идеи прямоточных котлов, на которой сегодня строится вся современная паротурбинная технология, тоже заведовал кафедрой в МЭИ. У нас преподавали академики Владимир Алексеевич Кириллин, Александр Ефимович Шейдлин, Михаил Викторович Кирпичев и многие другие. Вместе с ними мы прогнозировали энергетику XXI века, в том числе технологический прорыв в повышении энергоэффективности. В ядерной энергетике – реализацию проектов водяных реакторов. Нас ожидает дальнейшая интеллектуализация линий передач, создание «умных сетей» (smart grids), которые сами будут определять неисправности, их ликвидировать, выбирать наиболее оптимальные режимы работы. Очень интересные перспективы появляются в секторе потребления – это уже известный «умный дом», а дальше – «умный город», система, которая позволит связать воедино всю совокупность потребления энергии в городе – и освещение, и транспорт, и промышленность. Наши выпускники активно развивают малораспределенную энергетику, создавая автономные энергоустановки, которые обеспечат надежное энергоснабжение и комфортные условия для проживания людей в той части Сибири, которая не охвачена ЕЭС России. Наши преподаватели работают экспертами в комиссиях и комитетах, занимающихся развитием топливно-энергетического комплекса и электроэнергетики. Вместе со специалистами ряда научных центров и институтов представители МЭИ входят в состав рабочей группы по подготовке проекта Энергетической стратегии России до 2035 года. В связи с тем, что наше методическое объединение координирует всю подготовку кадров, которая ведется в более чем 250 вузов и филиалов, нам поручено написание специального раздела Стратегии – «Социальная политика и развитие человеческого капитала в энергетике». Тем самым мы должны разработать идеологию инженерного образования. А более конкретно тенденции в подготовке кадров анализирует энергетический образовательный консорциум, в который входят 11 федеральных и национальных исследовательских университетов из разных регионов России. Мы участвуем в проектах по развитию энергетического образования в странах Шанхайской организации сотрудничества. Э

9

Календарь | НИУ «Московский энергетический институт» – 85 лет

Перспективное инвестирование в кадровый потенциал Всестороннее взаимодействие с профильными вузами, привлечение студентов на практику уже давно стало частью политики по работе с персоналом для ОАО «МРСК Центра». Партнерство с МЭИ позволяет готовить достойную смену опытным специалистам, формировать высокий профессиональный уровень своих будущих сотрудников.

М

ежрегиональную распределительную сетевую компанию Центра и Московский энергетический институт связывает многолетнее сотрудничество. С 2013 года действует соглашение, которое направлено на развитие целевой подготовки молодых специалистов электросетевого комплекса и их практической работы на объектах МРСК Центра. В рамках соглашения сторонами реализован ряд инновационных решений, направленных на повышение эффективности образовательного процесса. Создан программный комплекс с функциями тренажера для оперативного и эксплуатационного персонала на основе моделей виртуальной реальности трансформаторной подстанции. А также – макет тренажера виртуальной реальности с моделированием перспективных сценариев обучения, интерфейсов, технологий виртуализации. Организуются практические занятия для учащихся Московского энергетического института и его филиалов на объектах МРСК Центра.

Подписание соглашения о развитии сотрудничества между ОАО «МРСК Центра» и НИУ МЭИ во время проведения международного форума ENES в 2013 году

10

Специалисты-практики МРСК Центра, ежедневно совершенствующие свои знания и опыт, проводят лекционные и семинарские занятия, вызывающие большой интерес у обучающихся. Так, в филиале НИУ «МЭИ» в Смоленске в 2014 году работниками компании были проведены лекции по темам «Современное оборудование подстанций», «Современные устройства РЗА и их применение», «Испытание и диагностика и оценка технического состояния электрооборудование в сетях 10–110 кВ». Специалисты МРСК Центра также оказывают консультации студентам при подготовке выпускных квалификационных работ. В летний период 2014 года Московским энергетическим институтом для ведущих компаний-работодателей энергетического сектора была организована школа молодого инженера. В рамках реализации соглашения о сотрудничестве между ОАО «МРСК Центра» и НИУ «МЭИ» в сентябре 2014 года в Конаково (Тверская область) был открыт учебно-тренировочный полигон распределительных сетей на базе энергетического колледжа – филиала НИУ «МЭИ». ОАО «МРСК Центра» обеспечило полигон современными образцами оборудования – комплектной трансформаторной подстанцией 10/0,4 кВ, столбовой трансформаторной подстанцией 10/0,4 кВ, участками воздушных линий на различных видах опор. Полигон предназначен для практического закрепления знаний, полученных в учебном заведении. В декабре прошлого года ОАО «Россети», в которое входит МРСК Центра, организовало для студентов МЭИ день открытых дверей – будущих энергетиков знакомили с особенностями профессии. В настоящее время МРСК Центра и НИУ «МЭИ» расширяют горизонты сотрудничества. Ведется разработка набора новых типовых программ по ключевым направлениям подготовки персонала для использования в учебных центрах МРСК Центра и ее филиалов. Московский энергетический институт – это та база, на которой формируется интеллектуальный потенциал работников, определяющих динамику развития компаний электроэнергетического комплекса. Сотрудничество с МЭИ является перспективным видом инвестирования в кадровый потенциал компании. Р

ЭНЕРГОНАДЗОР

МЭИ – наш надежный генеральный партнер За прошедшие десятилетия институт подготовил тысячи высококвалифицированных специалистов для энергетической отрасли России, которые вносят неоценимый вклад в повышение надежности электросетевого комплекса, энергобезопасности страны.

К

омпания «Россети» и Национальный исследовательский университет «МЭИ» всегда связывали теплые взаимоотношения. В 2014 году между компанией и вузом подписано генеральное соглашение, предполагающее всестороннее сотрудничество с целью развития энергетической отрасли России. Важным направлением сотрудничества является проведение совместных научно-исследовательских и опытноконструкторских работ, реализация инновационных проектов, в частности проекта по разработке интеллектуальной электрической сети. В соответствии с соглашением за МЭИ закреплен статус генерального партнера ОАО «Россети» в области подготовки и переподготовки профессионалов для электроэнергетической отрасли, актуализации вузовских программ обучения инженерных кадров, методологического обеспечения образовательной деятельности корпоративных учебных баз компаний электросетевого комплекса, в реализации совместных проф-ориентационных проектов, направленных на популяризацию профессии энергетика. Одним из аспектов применения экспертного потенциала МЭИ станет проведение международных, общероссийских, межвузовских олимпиад, конференций, творческих и научных конкурсов по электросетевой тематике, а также организация совместного издания справочников и научно-практической литературы. ОАО «Россети» придает большое значение привлечению к работе на своих энергообъектах старшекурсников энергетических вузов для обеспечения практической направленности их подготовки, а также возрождения традиций трудового воспитания молодежи. В 2009 году по инициативе и при поддержке группы компаний ОАО «Россети» и МЭИ созданы студенческие строительные отряды электросетевого комплекса, а в 2014 году в них работали уже более 1 500 человек. Нет сомнений, что это партнерство служит в первую очередь интересам потребителей, ведь ОАО «Россети» – крупнейшая электросетевая компания России, один из мировых лидеров в сфере транспортировки и распределения электроэнергии. Сегодня нами реализуется комплексный план реконструкции и модернизации электрических сетей на основе внедрения инновационных принципов и технологий в передаче и преобразовании электроэнергии. ОАО «Россети» поставило перед собой задачу к 2017 году добиться целевой локализации про-

№ 5 (69), май, 2015 г.

Уважаемые коллеги, друзья! От имени всего трудового коллектива ОАО «Россети» поздравляю вас с 85-летием основания Национального исследовательского университета «Московского энергетического института». Выражаю искреннюю признательность профессорско-преподавательскому составу, сотрудникам, аспирантам и студентам, а также выпускникам одного из крупнейших технических университетов мира в области энергетики и электротехники за нашу совместную работу и плодотворное сотрудничество. Олег БУДАРГИН, генеральный директор ОАО «Россети» изводства электротехнического оборудования на территории России на уровне 56%. Компания активно взаимодействует как с отечественными производителями, так и с такими мировыми промышленными лидерами, как Siemens, Alstom, HYUNDAI, ABB, Toshiba, Hitachi, CISCO, General Electric. На счету акционерного общества, основанного 4 апреля 2013 года, уже целый ряд успешно реализованных проектов стратегического значения, среди которых, безусловно, самым ярким является электроснабжение XXII зимних Олимпийских и XI Паралимпийских зимних игр в Сочи. Для устранения перебоев электроснабжения в период пиковых нагрузок в Сочинском энергорайоне обеспечен рост суммарной трансформаторной мощности до 3 500 МВА. К числу других важных проектов компании также относится энергообеспечение нефтепровода Восточная Сибирь – Тихий океан, благодаря которому увеличивается транспорт нефтепродуктов до 30 млн. тонн нефти в год. Кроме того – надежное электроснабжение XXVII Всемирной летней Универсиады в Казани, повышение межсистемных связей между объединенными энергосистемами Урала и Сибири, обеспечение выдачи мощности Зейской ГЭС. А также – увеличение экспорта электроэнергии в Китай, организация поставок электричества из Финляндии. Российский электросетевой комплекс сегодня требует дальнейшей модернизации инфраструктуры, повышения надежности и энергоэффективности, внедрения инновационных технологий. Убежден, что, работая вместе, мы добьемся значительных результатов в решении этих задач. Р

121353 Москва, ул. Беловежская, д. 4 Тел. +7 (495) 995-5333 Тел./факс +7 (495) 664-8133 E-mail: info@rosseti.ru

11

Календарь | ниУ «МоСКовСКий энергетичеСКий инСтитУт» – 85 лет

Ключевые специалисты предприятия – выпускники МЭИ Уважаемые коллеги! В день юбилея НИУ «МЭИ» от имени руководства и сотрудников ОАО «Корпорация «ВНИИЭМ» позвольте выразить вам свое искреннее уважение и пожелать творческих успехов, новых достижений в науке и педагогике, значительных результатов во всех направлениях деятельности, талантливых студентов и дальнейших успехов в подготовке специалистов высокого профессионального уровня. леонид МАКРИДЕНКО, генеральный директор ОАО «Корпорация «ВНИИЭМ», д.т.н.

Н

аучно-производственная корпорация «Космические системы мониторинга, информационно-управляющие и электромеханические комплексы» имени А.Г. Иосифьяна» (ОАО «Корпорация «ВНИИЭМ») была основана в 1941 году как завод электромеханики. К настоящему моменту Корпорация является одним из ведущих предприятий Роскосмоса в области создания космических средств дистанционного зондирования Земли и гидрометеорологии, основным разработчиком и изготовителем в России специализированного электрооборудования для ВМФ, электрооборудования для АЭС, электромагнитных подшипников для газоперекачивающих агрегатов Газпрома. Таких успехов предприятие добилось благодаря поддержанию высокого уровня научного и кадрового потенциала. И здесь без лишней скромности мы говорим: «Спасибо!» одному из крупнейших технических университетов России в области электротехники – Национальному исследовательскому университету «Московский энергетический институт». Выпускники университета, пришедшие на предприятие в разное время, всегда были и являются ключевыми специалистами, которые вносят весомый вклад в его успешную деятельОАО «Корпорация «ВНИИЭМ» 107078 Москва, Хоромный тупик, д. 4, стр. 1 Тел. +7 (495) 608-84-67, 365-56-10 Факсы +7 (495) 624-86-65, 366-26-38 E-mail: vniiem@vniiem.ru, vniiem@orc.ru www.vniiem.ru

12

ность. Среди них особенно хочется выделить директоров ВНИИЭМ: д.т.н., профессора, академика, заслуженного деятеля науки и техники РФ Николая Николаевича Шереметьевского (директор ВНИИЭМ с 1974 по 1991 год) и к.т.н., заслуженного деятеля науки и техники РФ Степана Андреевича Стому (директор ВНИИЭМ с 1993 по 2004 год). В настоящее время в Корпорации успешно трудятся более 200 выпускников Московского энергетического института. Их знания, определяющие научно-технический потенциал нашего предприятия, во многом заложены в студенческие годы. Высокая квалификация, которую дает обучение в МЭИ, во ВНИИЭМ очень востребована. По этой причине кафедра «Электромеханика» МЭИ, созданная в 1932 году академиком Клавдием Ипполитовичем Шенфером, в настоящее время имеет статус базовой кафедры ОАО «Корпорация «ВНИИЭМ». За годы существования на базовой кафедре создана научная школа, которая внесла огромный вклад в развитие теории и создание оригинальных электромеханических устройств. В настоящее время дисциплины по специальности на базовой кафедре студентам читают специалисты ВНИИЭМ. Также студенты проходят на предприятии учебную и преддипломную практику, знакомятся с научнопроизводственными подразделениями предприятия. Они имеют возможность использовать уникальное лабораторное, технологическое и испытательное оборудование, находящееся в подразделениях ВНИИЭМ, и участвовать в текущих разработках Корпорации. Возглавляет кафедру заместитель генерального директора по научной работе ВНИИЭМ, д.т.н., профессор Владимир Яковлевич Геча. В 2012 году состоялся первый выпуск базовой кафедры. С тех пор стало традицией вручать дипломы выпускникам кафедры в торжественной обстановке на территории ОАО «Корпорация «ВНИИЭМ». Р

Первый выпуск базовой кафедры ОАО «Корпорация «ВНИИЭМ» «Электромеханика» МЭИ, 2012 год

ЭНЕРГОНАДЗОР

Календарь | Ростехнадзор к 70-летию Победы

Поклонимся великим тем годам Торжественный прием в Ростехнадзоре В рамках подготовки к празднованию 70-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг. центральный аппарат Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) совместно с Объединенным советом ветеранов ведомства провел торжественный прием ветеранов войны и тружеников тыла.

– Нашей стране победа досталась тяжелой ценой, но благодаря тем, кто воевал и ковал ее в тылу, мы выдержали все испытания. Спасибо вам за то, что вы делали и делаете, – приветствовал ветеранов Ростехнадзора его руководитель Алексей Алёшин. За многолетнюю службу в государственном надзоре Анатолия Бурчакова, Валентину Никифорову, Нину Пожидаеву, Валентину Федотову, Виталия Шаталова, Марата Васильчука и Владимира Зимича наградили почетными грамотами.

– Каждый на своем месте делал то, что должен был делать для Победы. Я горжусь тем, что сегодня выступаю от ветеранов Великой Отечественной войны, – сказал в ответном слове Виталий Шаталов.

Цветы к памятникам героев Объединенный совет ветеранов Ростехнадзора совместно с руководством 16 апреля 2015 года посетили Новодевичье кладбище. Цветы были возложены на могилу Леонида Мельникова – бывшего председателя Госгортехнадзора СССР, члена Военного совета 66-й армии, защищавшей Сталинград. Леонид МЕЛЬНИКОВ был отозван с фронта в 1942 году, когда возникла угроза дефицита коксующихся углей и, вследствие этого, выплавки стали, и направлен в Караганду. После войны занимал должности министра строительства предприятий угольной промышленности СССР, руководителя Госгортехнадзора Казахской ССР, председателя Госгортехнадзора РСФСР. Награжден пятью орденами Ленина, орденами Октябрьской Революции, Отечественной войны I степени, Трудового Красного Знамени, 11 медалями.

24 апреля 2015 года руководитель Ростехнадзора Алексей Алёшин в Туле принял участие в открытии мемориальной доски Герою Советского Союза Ивану Потехину. Иван ПОТЕХИН, сержант, прошел с боями от Курска до Эльбы в составе 3-й гвардейской танковой армии 1-го Украинского фронта. Был удостоен медали «Золотая Звезда» за форсирование польской реки Варты. После войны окончил Московский горный институт. Возглавлял отдел Тульского округа Гостехнадзора.

Юбилейная медаль вручена ветерану из Краснодара В Северо-Кавказском управлении Ростехнадзора прошла церемония награждения сотрудников и ветеранов ведомства. Руководитель Управления Вадим Сергеев вручил юбилейную медаль «295 лет Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» бывшему начальнику

№ 5 (69), май, 2015 г.

И.о. руководителя Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Борис ДЖАНАЕВ и сотрудники Управления почтили память павших в Великой Отечественной войне, возложив венок к Мемориальному комплексу «Вечный огонь» в Нижнем Новгороде Управления Северо-Кавказского округа Госгортехнадзора СССР Николаю Тихненко. Алексей Шейко, возглавлявший надзор в химической промышленности Северо-Кавказского округа Госгортехнадзора СССР, награжден Почетной грамотой Северо-Кавказского управления Ростехнадзора.

Великая Победа в детских рисунках Забайкальское управление Ростехнадзора организовало конкурс детских рисунков на тему Победы в Великой Отечественной войне.

9 мая сотрудники Управления приняли участие в праздничном шествии в колонне «Бессмертный полк» и возложили цветы к памятнику освободителям в городах Чита и Улан-Удэ.

Балаково – героям Победы Волжское МТУ по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Ростехнадзора восстанавливает памятники участникам войны. В городе Балаково сотрудники Управления приняли участие в благотворительной патриотической акции «Балаково – героям Победы» по сбору средств на реконструкцию существующего и строительство нового монумента в Аллее Героев. В Управлении оформлен стенд с фотографией и краткой биографией ветерана Великой Отечественной войны и Ростехнадзора Галаева Петра Даниловича.

9 Мая – день горечи и гордости Руководство Верхне-Донского управления Ростехнадзора побывало в семьях ветеранов службы надзора, живущих в городе Лиски Воронежской области и Тамбове. Ветерану войны Михаилу Ивановичу Павлову и труженику тыла Василию Филипповичу Жоголеву оказана адресная помощь, вручены подарки, ведомственные награды. В их честь оформлены памятные стенды.

13

Клуб главных энергетиков | Экономика предприятия

Нескучная должность Об итогах реализованных мероприятий по повышению уровня энергоэффективности, внутреннем и внешнем энергоаудите – Юрий КАЛИНА, главный энергетик Первоуральского новотрубного завода.

– Юрий Иванович, разговор об энергосбережении и энергоэффективности, наверное, нужно начать с главного сегодня для всех энергослужб всех предприятий региона и страны вопроса – удается ли компенсировать негативное воздействие на конкурентоспособность продукции опережающего роста тарифов на энергоносители?

– Ежегодный рост тарифов – более чем на 7%, а в этом году РЭК разрешил поднимать стоимость энергоресурсов на 15%. Вот передо мной уведомление РЭК о том, что ставки платы за пользование водными объектами, установленные Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 года № 876 «О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности», применяются в 2015 году с коэффициентом 0,15, в 2016-м – 1,32, в 2017-м – 1,52. Компенсировать такое повышение цен внедрением энергосберегающего оборудования невозможно по двум причинам. Первая – большая часть данного оборудования иностранного производства, а кредиты очень дороги при таком кризисном состоянии экономики. Дорога валюта, потому и все бизнес-планы рассматриваются не более чем на три года, а лучше еще на более короткий срок, чтобы оборудование окупилось. Соответственно большие стратегические проекты модернизации, обновления производств редко когда легко вписываются в этот критерий, потому что только сама реализация такого проекта затянется на год.

14

– То есть российский рынок энергосберегающего оборудования совсем оскудел?

– К сожалению. Но надеюсь, что государственная политика импортозамещения поможет изменить ситуацию. Когда я учился в школе, институте, были компьютеры, сделанные в Минске, пусть большие по размеру, не с теми возможностями, которые бы хотелось, но свои. Развитие это направление в последние два-три десятилетия не получило. А сколько у нас было заводов электронных приборов… Сейчас те же преобразователи – и тиристорные, и транзисторные, и все контроллеры даже если и сделаны у нас, то на иностранной элементной базе. После падения ракет при запуске по причине отказа китайских микросхем стало понятно, что надеяться на чужое не только вредно, но и опасно. Есть информация о том, что везде, начиная от сотового телефона и заканчивая промышленными контроллерами, может содержаться как вирус, так и вставка, срабатывающая при получении определенного сигнала через сеть. Пример тому вывод из строя в Иране завода по обогащению урана с помощью флешки, использованной специалистом компании SMS Demag при настройке оборудования. Мы пока работаем и с этой немецкой, и другими иностранными компаниями.

– Вы говорили о двух причинах, по которым компенсировать рост тарифов невозможно…

– Вторая причина – у нас большое количество технологических цепочек, если говорить конкретно о ПНТЗ, то это несколько прокатных станов, на которых установлено разнотипное, как по времени изготовления, так и по технологии, оборудование. Поэтому одновременно везде внедрять что-либо одинаково энергосберегающее дорого и тяжело. Мы, безусловно, стараемся сделать все возможное. Вот на этот год намечена большая работа на стане 30-102 – это наш кормилец, он расположен в трубопрокатном цехе, и объемы производства труб на нем составляют не менее 50 процентов от объемов всех трубопрокатных станов. В цехе подогрев трубы перед редуцированием осуществляется при помощи установок высокочастотного нагрева на базе электромашинных преобразователей частоты. Планируется заменить электромашинные преобразователи на полупроводниковые. Срок жизни проекта – четыре года.

– Существует мнение, что технологическое обновление энергохозяйств промышленных предприятий России осуществляется по остаточному принципу. Вы его разделяете?

– Что касается ПНТЗ, то я бы так не сказал. У нас, безусловно, есть стратегические программы, такие как Финишный центр по производству труб нефтяного сортамента и электросталеплавильный комплекс «Железный Озон 32». Но к ним же можно отнести и

ЭНЕРГОНАДЗОР

энергетический проект – грязные оборотные и чистые циклы у нас теперь объединены в один блок очистных сооружений, очищаем загрязненную воду и используем в производстве снова, соответственно мы меньше сбрасываем их. А вредные примеси, в основном масло, извлекаем и утилизируем. Ежегодно у нас реализуются более дешевые проекты, к примеру по освещению, или такие, которые предполагают замену двух-трех преобразователей. У нас современная газоочистка на «Железном Озоне 32», на станции разделения воздуха мы установили глушители на сбросных клапанах кислорода. В течение года к основному январскому плану добавляются новые предложения. Гендиректором утверждаются программы, стоимость которых начинается с трех–пяти миллионов рублей. А более простые курируются техническими руководителями. Но надо понимать, что мы все-таки не принадлежим к компаниям энергетическим, основное производство у нас трубное, а следовательно, и наши любые преобразования, улучшения опосредованно связаны с этим. Мы вкладываем инвестиции в основном в те направления, которые получают развитие, и соответственно главный эффект от преобразований в любом подразделении должен давать удешевление себестоимости основного вида продукции.

– Используется ли малая генерация для обеспечения завода электрической и тепловой энергией? Эффективна ли она?

– Собственная генерация, – это не только независимость от тарифов, но и отсутствие влияния качества внешних сетей. Старые сети первоуральского района перегружены, по этой причине у нас за прошедший год было 38 посадок напряжения. И четыре ограничения, три из которых – до определенного уровня, а одно – до аварийной брони, когда были остановлены все процессы, кроме вытяжек, газоочисток и заглубленных насосов, остановка которых повлекла бы за собой аварию.

№ 5 (69), май, 2015 г.

Пока не получается с запланированным ранее блоком на 25 мВт, подумываем о том, чтобы запросить генерацию общей мощностью 4–5 мВт, первую поставить на одну из постоянно работающих насосных установок, чтобы иметь живой пример эффекта. Конечно, при нашем потреблении более 70 МВт это мелочи, но это живые деньги.

– Можно ли добиться повышения энергосбережения на каждом производстве?

– Сказать, что есть производство, где невозможно проводить мероприятия по энергосбережению, в принципе неправильно. В любом, в том числе и электротехническом, в частности, если взять печи, идет внедрение новых технологий, оборудования. И если наш сталеплавильный комплекс новый, то вся периферия вполне может быть перенастроена на энергосбережение. Пример тому простой – наш проект типовой, а поэтому на вакууматоре, технологической установке для вакуумирования стали, работает парогенератор, при остановке вакуумных насосов его производительность снижается на 20–30%. Но остановить совсем его нельзя. Сейчас его приспособили также для приготовления теплой воды, пока для горячего водоснабжения, а также в проекте заложено использование воды для отопления, уже смонтировали теплообменники. Проанализировали эффективность освещения по всему заводу. Это непрерывный процесс – замена светильников, еще лет десять назад начали уходить от ртутных ламп, активно используем энергосберегающее оборудование. При строительстве новых объектов и модернизациях – хорошие новые светильники. В этом году планируем в трубоволочильном цехе установить для подкранового освещения светодиоды, проанализируем эффект.

– В итоге какова доля затрат на энергоносители в себестоимости продукции ПНТЗ?

– В среднем процентов десять. Это максимально допустимые для оптимизации экономики

15

Клуб главных энергетиков | Экономика предприятия предприятия затраты, но мы выпускаем огромный и разнообразный сортамент труб, по этому показателю – первые в стране. У нас есть трубы с очень длительным переделом, в частности, трубы из нержавейки в одном из трубоволочильных цехов, соответственно стоимость энергоносителей в их производстве увеличивается. Ну а в целом мы типичные представители трубной промышленности, в которой электроэнергия основной источник расходов. У нас примерно процентов 60 бюджета на оплату энергоносителей уходит на закуп электроэнергии, если учесть, что мы имеем питание 220 кВ, подстанцию на 220 кВ, на 35 кВ – это технологическое питание на сталеплавильный комплекс. Но в основном линии 110 кВ, ну и аварийные вводы 6 кВ с подстанций МРСК. Вторая статья расходов, это около 20 процентов, у нас природный газ, так как имеем большое количество газопечных агрегатов. Большие печи в трубопрокатных цехах – нагрев заготовки, небольшие – в трубоволочильных. Третья – это расход на продукты переработки воздуха, у нас сталеплавильный комплекс потребляет кислород, азот, аргон. И хотя на них тратится 10 процентов бюджета, но она самая затратная по цене. Поставщиком является ООО «Криогаз», бывшее дочернее предприятие московского «Криогенмаша». У нас на территории размещена их станция технических газов, производящая из воздуха путем разделения на ректификационных колоннах кислород, азот и аргон и после сжижения через испарители подающая их нам под давлением в 16 атмосфер. Азот еще берем и в газообразном состоянии, в баллонах возим на филиал, на трубосварочные станы. У нас раньше было свое производство, но наша старая станция по объемам не могла обеспечить новый сталеплавильный комплекс. Пять лет назад все заводы страны стали избавляться от непрофильных производств, заключать типовые договоры со сторонними организациями, чтобы не закупать и не эксплуатировать очень требовательное к качеству обслуживания оборудование.

– При разработке программ энергосбережения используете данные внутреннего или внешнего энергоаудита?

– У нас 4,5 года назад проведено энергообследование, но тогда энергопаспорт еще не регистрировался Ростехнадзором. И, кроме того, в связи с тем, что за прошедшие годы у нас введен в эксплуатацию Финишный центр, «Железный Озон 32», блок очистных сооружений, поменялись полностью потоки энергоносителей, мы пришли к выводу, что нам необходимо провести новое. Проводили открытый тендер, были предложения провести энергоаудит за небольшую сумму. Но, оценивая тот объем работы, который предстоит у нас, низкая цена смутила. Мы оценили энергоаудиторское обследование примерно в три раза выше, чем нам предлагали, хотя в бюджет заложили даже больше средств на эту статью

16

расходов. У нас каждый цех – предприятие, в котором работает больше тысячи человек, которое потребляет энергии больше мясокомбината, молокозавода, расположенных рядом с ПНТЗ. Максимальная пиковая мощность по 110 кВ порядка 70 МВт, а по 220 кВ – больше с 75 МВт на две печи – печь и печь-ковш. Мы за год потребляем большое количество электроэнергии. В связи с высокой производительностью на ПНТЗ , внешний аудит должен быть максимально объективным, а не в соответствии с выданными нами данными. Нам необходим такой аудит, который бы позволил по каждому из технологических процессов, а в некоторых цехах, к примеру, в одном из трубопрокатных два стана и отделка, выявить места, где мы теряем энергию. Установить точно, где тепло уходит на обогрев уральского воздуха, где чистые потери или связанные с тем, что мы делаем нетехнологично или не на современном производственном уровне. А такой аудит требует и добросовестности, и квалифицированных участников. Нам понравилась аудиторская компания из Санкт-Петербурга, которая организует курсы повышения квалификации и обучение специалистов для проведения обследований по оценке энергосбережения. Повышение квалификации наших работников мы осуществили, но не аттестовали, чтобы они могли проводить внутренний аудит. Он не столь эффективен, как внешний, поскольку, как говорит русская пословица, в чужом глазу соринку видать, а в своем и бревна незаметно. Внутренний будет проводить тот же человек, который занимается энергосбережением Выбрали «золотую середину», находимся на стадии заключения договора. Обучение же наших специалистов позволит нам более требовательно контролировать качество проведения внешнего энергоаудита.

– Ну и личный вопрос – тяжело ли быть главным энергетиком такого крупного предприятия, как Первоуральский новотрубный завод?

– Хотел сказать весело… Но если серьезно, это очень интересная, динамичная работа. С одной стороны, требует принятия оперативных решений по многим направлениям, а с другой – серьезных усилий над перспективными программами. Все это невозможно без постоянного пополнения собственных профессиональных знаний, повышения квалификации подчиненного персонала. Потому что, если ты никогда не работал с тем или иным проектом, а тебе его преподнесли и уверяют, что это очень полезно, что необходимо немедленное внедрение, то оценить его суть без базовых знаний быстро будет трудно. Множество проектов, которые мы курируем, непосредственно не связаны с технологией завода. Наше предприятие – градообразующее, приходится снабжать энергоносителями городские объекты. Например, на территории ПНТЗ совместно с Министерством культуры РФ строится Инновационный культурный центр. В общем, на этой должности скучать не приходится. Э

ЭНЕРГОНАДЗОР

Энергоэффективность | АИИС КУЭ

Планирование электропотребления по точным данным Обязательным условием для работы на оптовом рынке электрической энергии и мощности (ОРЭМ) является наличие у гарантирующего поставщика автоматизированной информационно-измерительной системы коммерческого учета электроэнергии (АИИС КУЭ), соответствующей всем техническим требованиям администратора торговой системы.

С

егодня данная система учета – надежный инструмент для определения объема отпущенной электроэнергии, контроля балансов по основным перетокам, производства начислений за электропотребление. В ОАО «Новосибирскэнергосбыт» созданы и функционируют АИИС КУЭ оптового и розничного рынка электрической энергии. Ввиду большого количества и разнообразия используемого оборудования, система учета розничного рынка электроэнергии построена на базе различных программно-технических комплексов, но все они интегрированы в единую биллинговую систему, используемую для производства расчетов на этом рынке. В качестве каналов связи преимущественно используется различное оборудование GSM/GPRS передачи данных. Создание современной АИИС КУЭ приносит для предприятий существенный экономический эффект. Автоматизация учета обеспечивает достоверность и оперативное использование полученных данных, что позволяет более точно планировать и контролировать собственное электропотребление, производить анализ с целью выявления возможных путей экономии. После установки оборудования на энергообъектах и наладки программного обеспечения полученные данные из различных источников интегрируются с единой расчетной системой. Для соединения биллинговой системы и источников данных создан дополнительный «транспортный» программный модуль, в котором с помощью виртуальных устройств (УСПД, счетчик, точка учета) и связей производится привязка измерительных каналов. Непосредственно к этим виртуальным устройствам прилагается весь необходимый пакет сопутствующей информации о типах оборудования, датах поверки средств измерения, об истории их замены и т.д. В процессе ежедневной эксплуатации производится непрерывный контроль получения данных с удаленных энергообъектов, их анализ с помощью различных методов и программных средств. Обслуживание всех компонентов АИИС КУЭ, включая оборудование верхнего уровня, производится в соответствии с графиком не реже двух раз в год. Кроме того, в соответствии с прави-

№ 5 (69), май, 2015 г.

лами устройства электроустановок и законом о единстве средств измерений, постоянно актуализируется вся необходимая техническая и метрологическая сопроводительная документация. Помимо работы с собственными автоматизированными системами учета, компания не отказывает в ряде услуг сторонним предприятиям по созданию «под ключ» и обслуживанию АИИС КУЭ с задачами любой сложности. Пожалуй, самая распространенная и массовая услуга для потребителей – это организация АИИС КУЭ с использованием существующего у нас центра сбора и обработки данных. Данное техническое решение существенно снижает сроки, стоимость создания и эксплуатации АИИС КУЭ, так как исключает необходимость строительства собственного центра сбора и обработки информации и содержание собственного квалифицированного обслуживающего персонала. Одним из плюсов использования стороннего центра сбора и обработки данных является то, что коммерческие данные об электропотреблении непосредственно попадают в расчетный комплекс энергоснабжающей организации, а заказчику предоставляются через интернетсистему. При этом обеспечивается контроль полноты и достоверности полученных данных, производится анализ и диагностика работы измерительного оборудования. Также востребован комплекс услуг по созданию систем технического учета с целью мониторинга вспомогательных технических параметров электропотребления, контроля и предотвращения несанкционированного доступа в помещения действующих трансформаторных подстанций. Недавно в Новосибирске был реализован проект по диспетчеризации целой группы узловых энергообъектов. В результате созданной автоматизированной системы технического учета электроэнергии (АСТУЭ) для контроля работы и оценки состояния основного технологического оборудования в режиме реального времени диспетчеру предоставлена возможность просмотра текущих и архивных значений основных параметров электропотребления, включая основные показатели качества поставляемой электроэнергии (напряжение, частота) в виде различных мнемосхем, таблиц и графиков. Э

Александр МИХАЙЛИШИН, технический директор ОАО «Новосибирскэнергосбыт»

17

Энергоэффективность | Правила и методы учета

Контроль над приборами контроля Согласно ст. 13 Федерального закона № 261 «Об энергосбережении…», «производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов». На приборы, применяемые в сфере государственного регулирования в целях коммерческого учета ресурсов, распространяются обязательные требования ФЗ «Об обеспечении единства измерений» № 102 от 26 июня 2008 года.

Жанна ЖЕЛУДКОВА, руководитель направления развития сервиса НПО «Карат» (Екатеринбург)

18

Единство измерений Согласно ФЗ № 102 под поверкой средств измерения (verification) понимается установление органом метрологической службы (или другим официально уполномоченным органом, организацией) пригодности средств измерения к применению на основании экспериментально определяемых метрологических характеристик и подтверждения их соответствия обязательным требованиям. По истечении интервала между поверками либо после выхода приборов учета из строя или утраты контрольных документов до окончания срока их действия, приборы учета вновь подлежат поверке либо замене на новые. Существует несколько видов поверки. Первичная – поверка средств измерений при выпуске из производства или после ремонта, а также при ввозе из-за границы. Периодическая – поверка находящихся в эксплуатации или на хранении приборов, выполняемая через установленные интервалы времени (межповерочные интервалы). Периодическая поверка может проводиться на территории пользователя средством измерения, органа Государственной метрологической службы или юридического лица, аккредитованного на право поверки. Место поверки выбирает пользователь, исходя из экономических соображений и возможности транспортировки поверяемых средств измерения и эталонов. Показатели точности измерений, интервал между поверками средств измерений, а также методика поверки каждого конкретного типа средств измерений устанавливаются при утверждении типа средств измерений. Органы Государственной метрологической службы и юридические лица обязаны вести учет результатов первичных и периодических поверок. Внеочередная – поверка, производимая до наступления срока его очередной поверки при вводе в эксплуатацию средств измерения после длительного хранения (более одного межповерочного интервала), в случае повреждения клейма или утери свидетельства о поверке, при известном или предполагаемом ударном воздействии или неудовлетворительной работе. Инспекционная поверка – проведение официально уполномоченным органом государственного метрологического надзора (контроля) за состоянием и применением средств измерения.

Экспертная – поверка при возникновении спорных вопросов по метрологическим характеристикам, исправности средств измерения и пригодности их к применению. Экспертная поверка проводится, как правило, по требованию суда, прокуратуры и по письмам потребителей. Поверку средств измерений осуществляют аккредитованные в установленном порядке в области обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели. Аттестат аккредитации Аккредитация в области обеспечения единства измерений осуществляется в целях официального признания компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя выполнять работы и (или) оказывать услуги по обеспечению единства измерений в соответствии с ФЗ № 102. Ее осуществляет Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация). Критерии, которым должны удовлетворять аккредитуемые юридические лица и индивидуальные предприниматели с учетом положений международных стандартов в области обеспечения единства измерений, устанавливает Минэкономразвития России (Постановление Правительства РФ «О системе аккредитации в области обеспечения единства измерений» № 1077 от 27 ноября 2013 года). Аккредитация в области обеспечения единства измерений выполняется в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, по итогам которой выдается аттестат с областью аккредитации. Аттестат аккредитации содержит: – знак национальной системы аккредитации; – наименование национального органа по аккредитации; – информацию о виде деятельности по оценке соответствия и (или) обеспечению единства измерений, об ином виде деятельности; – дату выдачи и номер аттестата аккредитации; – наименование аккредитованного лица, место его нахождения (для юридического лица); – фамилию, имя и (в случае, если имеется) отчество, место жительства, данные документа, удо-

ЭНЕРГОНАДЗОР

стоверяющего личность аккредитованного лица (для индивидуального предпринимателя); – идентификационный номер налогоплательщика; – иные сведения, определенные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации. Область аккредитации является обязательным приложением к аттестату аккредитации и устанавливает сферы деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя. Отсутствие у организации аттестата аккредитации либо указания в нем сферы деятельности в области аккредитации свидетельствует о роли такой организации в проведении поверки только в качестве посредника. И, следовательно, в лучшем случае поверка будет выполнена в другой организации – аккредитованной на право проведения поверки данного прибора, а в худшем – будет просто оформлено «липовое» свидетельство о поверке. Методики поверки – проливной метод Поверки проводятся в соответствии с методиками, утвержденными для каждого типа средств измерения. В том числе – средств измерений параметров потока, расхода, уровня, объема веществ (расходомеры, преобразователи расхода, счетчики жидкости, тепловычислители, теплосчетчики, установки поверочные расходомерные). Для поверки расходомеров используется проливной метод. Проливные расходомерные установки способны обеспечивать градуировку, поверку преобразователей расхода Ду 15 – 100 с погрешностью ±0,08% (весовой метод) и ±0,3% (метод сличения). Первый метод – это измерение массы рабочей жидкости, прошедшей через поверяемое средство измерения, статическим взвешиванием

№ 5 (69), май, 2015 г.

на тензометрических платформенных весах (Mettler Tolledo KCC300, до 5000 кг). Второй заключается в сличении с показаниями эталонных электромагнитных преобразователей расхода (Sitrans FM Magflo Mag 6000/1100 фирмы Siemens). Расчетная пропускная способность установок (при условии круглосуточной загрузки) – от 22 000 до 50 000 изд./год. Проливные установки, используемые, к примеру, нашим предприятием, состоят из системы создания и стабилизации расходов воды, системы задания и изменения поверочных расходов, измерительных участков с комплектами установочных приспособлений для поверяемых приборов. Все установки внесены в Государственный реестр средств измерений. Система стабилизации расходов воды предназначена для поддерживания постоянного давления. В установке применяются центробежные электронасосы Grundfos. Для регулировки и поддержания необходимого избыточного давления и для снижения пусковых токов применяется частотное регулирование скорости вращения электродвигателя электронасоса. Используется оборудование Schneider Electric. Для сглаживания гидродинамических пульсаций потока воды и отделения пузырьков воздуха применяется демпферное устройство. Конструкция резервуара обеспечивает возможность его периодической очистки и замены воды. Система измерения расходов состоит из регулирующей гребенки и коллектора (гребенки) измерительных преобразователей. Она предназначена для плавного регулирования и измерения расхода во всем рабочем диапазоне установки. В качестве измерительных преобразователей используются электромагнитные преобразователи расхода Sitrans FM Magflo Mag 6000/1100 фирмы Siemens. Измерительные участки, предназначенные для проведения испытаний поверяемых средств измерения, состоят из рабочего стола, зажимного устройства, комплекта оснастки (проставок). Э

19

Энергоэффективность | Экологический менеджмент

Глобализация экономики обязывает В четырех филиалах Федеральной сетевой компании Единой энергетической системы – МЭС Центра, Востока, Юга и Северо-Запада, а также в исполнительном аппарате – действует система экологического менеджмента (СЭМ). В этом году началось ее внедрение и в Магистральных электрических сетях Урала.

Н

Татьяна ДЕМЕНЕВА, ведущий специалист отдела труда и надежности филиала ОАО «ФСК ЕЭС» – МЭС Урала

20

а сегодняшний день наличие разработанной, успешно функционирующей и сертифицированной на соответствие ISO 14001:2004 системы экологического менеджмента – важнейший показатель цивилизованной и эффективной работы в области охраны окружающей среды, способствующей росту конкурентоспособности, повышению рыночной стоимости акций и формированию положительного имиджа. В электроэнергетическом секторе внедрение данной системы проходит активно, однако главной проблемой для России в непростых экономических условиях остается повсеместное сокращение финансирования, в том числе на экологические программы. В МЭС Урала в этом году стартовал первый этап – проведение диагностического аудита, обучение основам внутреннего аудита системы экологического менеджмента и требованиям международного стандарта ISO 14001:2004. Также оценивается действующая практика управления природоохранной деятельностью, составляется детализированный план работ поэтапного внедрения, определяются ресурсы, обязанности, ответственность и полномочия, необходимые для работы системы. Помимо активного процесса внедрения СЭМ, в ФСК действует программа реализации экологической политики на 2015–2019 годы. Однако ее финансирование в текущем году сокращено. Если в прошлом году на реализацию природоохранных мероприятий в МЭС Урала было направлено порядка17,5 млн. рублей, то в 2015 году планируется выделить 9,14 млн. рублей. Тем не менее значительный экологический эффект все-таки достигается – за счет реализации иных программ. Современные экономические реалии стимулируют одновременное внедрение экологических и инновационных проектов. Так, к примеру, программа инновационного развития ОАО «ФСК ЕЭС» с перспективой до 2020 года рассматривается как один из инструментов реализации экологической политики компании, способствующий минимизации негативного воздействия на окружающую среду. К первоочередным мерам, реализуемым в ее рамках, относятся технологическое перевооружение и постепенный вывод из эксплуатации устаревшего оборудования, реконструкция систем и устройств маслосборников, сетей канализации и очистных сооружений, обустрой-

ство мест временного хранения и накопления отходов, разработка программ экологичных и безопасных технологий транспортировки электроэнергии. К примеру, в ходе модернизации системы промливневой канализации, маслостоков и резервуаров маслосборников на подстанциях 220 кВ Ница и Тавда резервуары маслосборников были оборудованы системами сигнализации уровня наполнения дождевыми и поверхностными водами. При необходимости дежурный электромонтер может активировать насос и опустошить резервуар. Вода проходит многоступенчатую систему очистки, с последующим дренированием в землю. Также в масло-сборниках установлены системы отделения и улавливания масла. Подобная реконструкция позволяет минимизировать риски разливов трансформаторного масла и его попадания в почвы и грунтовые воды в случае нештатной ситуации. Для оценки воздействия на среду обитания и здоровье населения физических факторов, таких как шум и электромагнитное излучение, увеличивается число санитарно-защитных зон. Совместно с аккредитованными лабораториями регулярно проводятся исследования качества атмосферного воздуха, сточных вод на соответствие санитарным нормам. Также ведется работа по мониторингу подземных вод, подсчету и оценке их запасов. Согласно положениям Стокгольмской конвенции, в компании реализуются мероприятия по осуществлению целевой программы полного вывода из эксплуатации и обезвреживанию оборудования, содержащего трихлордифенилы. Ранее данное вещество использовалось при производстве силовых трансформаторов и конденсаторов. В ФСК утверждены целевые количественные экологические показатели на 2014–2016 годы. В частности, предполагается сократить удельные объемы водопотребления и отходов, передаваемых для захоронения и размещения в окружающей среде, по отношению к общему количеству производственных объектов на 1% ежегодно (от итога предыдущего года). А также снизить количество нарушений природоохранного законодательства, выявленных в ходе производственного экологического контроля, по отношению к ежегодному количеству проверенных производственных объектов на 2% ежегодно. Э

ЭНЕРГОНАДЗОР

Промышленная безопасность – 25 лет научного подхода

В едином корпусе Определение сроков ЭПБ электроэнергетического оборудования на предприятиях МТТ

Г

лавным документом, регламентирующим проведение экспертизы промышленной безопасности (ЭПБ) опасных производственных объектов (ОПО) на территории РФ, является Федеральный закон № 116-ФЗ от 20 июля 1997 года. Технические устройства (ТУ), применяемые на ОПО, подлежат ЭПБ в случаях, перечисленных в статье 7 этого закона, а именно: – до начала применения на ОПО; – по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого ТУ, установленных его производителем; – при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого ТУ, если фактический срок его службы превышает 20 лет; – после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого ТУ, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на ОПО, в результате которых было повреждено такое ТУ. На предприятиях магистрального транспорта нефти электроэнергетические установки, как и другое сложное оборудование, часто находятся в эксплуатации значительно дольше срока службы, установленного производителем данного оборудования. При этом на них, как правило, не проводятся работы, связанные с изменением конструкции и заменой материала несущих элементов, и восстановительные ремонты после аварии. Таким образом, основанием для применения электроэнергетических установок является проведенное техническое освидетельствование, в ходе которого установлены сроки и условия дальнейшей эксплуатации, что предусмотрено пунктом 1.6.7 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей».

№ 5 (69), май, 2015 г.

Если электроэнергетическое оборудование в соответствии с действующим законодательством должно подвергаться ЭПБ, то в отношении его одновременно будут действовать и «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 ноября 2013 года № 538. Согласно им заключение ЭПБ должно устанавливать срок и условия дальнейшей безопасной эксплуатации объекта экспертизы. И «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», и «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» при определении сроков и условий дальнейшей безопасной эксплуатации ТУ предполагают: – проведение технического диагностирования с целью оценки их фактического состояния; – применение расчетных и аналитических процедур прогнозирования технического состояния объектов экспертизы; – одни и те же случаи и обстоятельства, когда такое определение сроков и условий необходимо; – определение упомянутых сроков и условий в плановом порядке независимо от факта отсутствия выходов оборудования из строя. Важно также подчеркнуть, что оба упомянутых нормативных документа не регламентируют величину срока дальнейшей безопасной эксплуатации, определяемого в ходе технического освидетельствования или экспертизы ЭПБ. Таким образом, действующее законодательство в различных своих актах предусматривает для электроэнергетического оборудования проведение единого комплекса мероприятий, направленного на обоснование надежности и безопасности его эксплуатации с определением ее сроков и условий. Это, в свою очередь, предполагает наличие общего корпуса технических нормативов и методик, относящихся к конкретному виду электроэнергетических установок и дающих возможность в ходе технического диагностирования оценить не только надежность оборудования, но и его безопасность, а также спрогнозировать их. Нормативным документом, представляющим собой такой корпус, может и должен являться регламент или стандарт предприятия. Одним из первых в области электроэнергетического оборудования подобный стандарт был разработан в ОАО «АК «Транснефть», что при регулярном и научно обоснованном его обновлении и совершенствовании позволяет построить в компании эффективную систему определения сроков и условий дальнейшей безопасной эксплуатации вышеупомянутых устройств. Р

Алексей СЕРДЮК, заместитель директора по энергетике и техническому диагностированию

Марат САДИКОВ, эксперт по промышленной безопасности ЗАО «Уфа-АвиаГаз»

ЗАО «Уфа-АвиаГаз» 450030 Республика Башкортостан, г. Уфа, Индустриальное шоссе, 119 Тел. + 7(347) 239-22-87 Факс +7 (247) 238-12-86 E-mail: mail@ufa-aviagas.ru www.ufa-aviagaz.ru

21

Технологии и оборудование | Термосифон, плазма и ПЭС

Либерализация энергопотребления не значит расточительство Еще десять лет назад Энергонадзор и Энергосбыт потребовали бы полное техникоэкономическое обоснование применения электроэнергии на ресурсопотребляющем объекте и выдали бы соответствующее разрешение. Сейчас гарантирующий поставщик в лучшем случае заставит вас платить по повышенному тарифу.

В

таких условиях мы более свободно тратим энергию на добычу полезных ископаемых, затем сжигаем, к примеру, уголь или мазут на ТЭЦ, получаем электрическую энергию, которую далее используем на получение тепла. Однако растущая конкуренция на рынках промышленной и сельхозпродукции, дефицитные региональные и местные бюджеты неизменно вынуждают потребителей энергии обращать внимание на энергоэффективные технологии. Владислав ОЗОРИН, президент АЭП СЗФО, член научноэкспертного совета рабочей группы Совета Федерации (Санкт-Петербург)

Джет-труба Одной из самых энергоэффективных технологий нагрева является система с применением так называемого термосифона (носителя). Можно говорить о так называемом «джет-принципе» или о применении джет-трубы (термотрубы), одной из составляющих которой является термосифон. Принцип работы джет-трубы основан на явлении сверхтеплопроводимости в условиях использования вакуумной среды и термосифона. При прохождении энергоносителя через термосифон мы имеем очень быстрый нагрев всей трубы практически до температуры этого теплоносителя, в связи с чем «съем тепла» происходит одновременно со всей ее поверхности. В случае применения в носителе для разогрева трубы электрической энергии, мы можем добиться серьезной экономии (до десятикратной величины). От целевого назначения изделия зависит диаметр, толщина, длина, материал трубы и соответственно потребляемая в разрабатываемых устройствах электроэнергия и мощность. В разработке находятся модели бытовых и промышленных электроприборов, переделанные под «джет-принцип». Технология позволяет использовать данные устройства для электротеплополотенец, электрокотлов, водяных систем отопления (при использовании подключенных «гребенкой», последовательно термотруб), электротеплокалориферов, теплых полов, парогенераторов. Пилотные проекты этих моделей ждут своего комплексного внедрения. Плазменное освещение В основу плазменного освещения положена микроволновая ионизация газов. Магнетрон

22

(эмиттер) испускает микроволновое излучение, которое служит возбудителем для паров серы в аргоне, находящемся внутри колбы лампы светильника. Достигнув определенных температурных значений, ионизированный газ приобретает свойства плазмы и начинает непрерывно испускать свечение. Излучателем служит запаянная стеклянная колба, содержащая аргон и несколько миллиграммов серы. Колба расположена в микроволновом резонаторе, в который при помощи волновода передается СВЧ-излучение магнетрона. Для того чтобы газ нагревался равномерно, колба вращается. Плазменные светильники предназначаются для освещения зданий и сооружений общественного, торгового и спортивного назначения, помещений промышленного и складского типа. Как правило, это помещения, имеющие высоту потолка от 6 метров, где затруднительно устроить освещение другого типа. Свойство плазменного светильника – создание большого светового потока – делает их пригодными для освещения большого пространства, которым может являться открытая территория. Сравнивая плазменное освещение с освещением на основе МГЛ, следует отметить следующее: – плазменные светильники имеют большую светоотдачу, составляющую 80–85 лм/Вт; – плазменный свет излучает ультрафиолет на 92% меньше, чем лампы накаливания галогенного типа, имеющие кварцевую колбу, и на 66% меньше, чем при люминесцентном освещении. Спектральный состав света плазменного светильника максимально приближен к естественному солнечному освещению. Плазменный светильник имеет высокий индекс цветопередачи – больше 80 единиц. При сравнении графиков световых спектров, которые выдаются ртутными и металлогалогенными лампами, а также плазменным светильником, ясно видно, что первые имеют «линейчатый» спектр, а у последних – спектр сплошной, максимально соответствующий солнечному свету. Если сравнивать между собой различные типы светильников ртутных, металло-

ЭНЕРГОНАДЗОР

галогенных, люминесцентных и плазменных, то по предъявляемым требованиям плазменные светильники являются наиболее экологичными. Полное отсутствие ртути, мышьяка или свинца в плазменном светильнике делает его сопоставимым по экологичности со светильниками на светодиодах. Еще одним важным свойством, которым обладает плазменный светильник, является быстродействие. Так, через 12 секунд после включения он начинает светить на 80% от номинала. Плазменные светильники сохраняют свою светоотдачу на уровне 90% от начальной на протяжении всего срока службы, что, безусловно, является их важным преимуществом. При капитальном ремонте, реконструкции сетей электроосвещения за счет преимуществ плазменного освещения по уровню освещенности, электрической мощности, сроку службы, трудозатратам на ППР целесообразно применять именно плазму. Преобразователи энергии Персональные энергетические системы – новейшее изобретение в области энергетики. Персональная энергетическая система (ПЭС) – патент на полезную модель № 66124 РФ. По своим характеристикам, инновационным подходам и уникальным возможностям не имеет аналогов и как минимум на 10–15 лет опережает время. ПЭС – это возможность как полностью отказаться от внешних энергетических сетей, так и, используя существующее подключение к сети, увеличивать входящую энергию в 10–12 раз. При этом возникает высокая экономия по внутреннему потреблению электроэнергии. Персональные энергетические системы возможно использовать в сельском хозяйстве, промышленности и при обеспечении детских и медицинских учреждений – как дополнительный источник электрического питания. Особый интерес ПЭС представляет для жителей отдаленных районов, при работе в чрезвычайных ситуациях и в полевых условиях. В работе персональные энергетические системы используют практически любые известные возобновляемые источники энергии – ветра, воды, солнца. Как известно, солнце является огромным генератором, вырабатывающим колоссальное количество энергии. Это один из важнейших альтернативных источников получения электроэнергии на Земле. Почти половину всего солнечного излучения составляют тепловые инфракрасные лучи – именно на аккумулировании данного излучения и основаны все солнечные батареи. Доступность этого вида энергии обусловливает его активное использование. Ограничением является климатический фактор. Основными проблемами применения солнечных батарей, ветроводогенераторов является вопрос накопления и распределения полученной электроэнергии от источника до потребителя, а также относительно небольшие величины «выработки» электроэнергии, которые непре-

№ 5 (69), май, 2015 г.

рывно изменяются в зависимости от климатических условий и критериев: силы ветра, течения воды, облачности и прочего. Одно из центральных мест в «зеленом» строительстве занимают также технологии эффективного и рационального использования водных ресурсов. Даже в отечественных стандартах сбору дождевой воды посвящен целый раздел. Дождевая вода обычно собирается с крыши здания. Подобная система может быть использована в качестве автономного водоснабжения в случае неисправностей в системе центрального водоснабжения или каких-либо сбоях при подаче воды. Эффективно ее использование при малоэтажном строительстве. К сожалению, автономное водоснабжение, основанное на применении данных систем, практически не применяется. Программу «Чистая вода» по данной технологии реализует только Ассоциация энергетических предприятий Северо-Западного федерального округа совместно с Корпорацией «Сфинкс» и ОАО «Национальная водородная корпорация». Э

23

Котельное оборудование | Перспективы импортозамещения

В поисках идеальных конструкций В настоящее время российская продукция достойно конкурирует на мировом рынке как паровых, так и водогрейных котлов. Николай САХАНКОВ, заместитель директора по маркетингу ООО ПФ «Псковский котельный завод»

Т

ехнические характеристики оборудования, выпускаемого отечественными и зарубежными производителями, близки по своим показателям. Отличаются они только конструкцией и комплектующими к котельным агрегатам. Для достойной конкуренции отечественные производители котлов, включая и наш завод, внедрили в производство передовые технологии и современное оборудование.

С

целью производства водогрейных котлов наши специалисты разработали техническую документацию на котлы типа КВ-ГМ со следующими основными техническими характеристиками: • водотрубные; • с газоплотными экранами (топки под наддувом); • используемое топливо – природный газ с низшей теплотой сгорания 8620 ккал/м при нормальных условиях, мазут марки М-100 (9 260 ккал/кг), дизельное топливо (10 110 ккал/кг); • тепловая мощность котлов – от 0,25 до 58,2 МВт.

Выбор типа конструкции определялся тем, что водотрубные котлы более, чем жаротрубные, подходят для российских условий эксплуатации, в первую очередь из-за малых значений водяного объема, а также в связи с надежностью работы в режиме «пуск–остановка». Данная конструкция котлов позволяет обеспечить в производстве полную заводскую готовность. Котлы предназначены для покрытия нагрузок в системах теплоснабжения и представляют собой прямоточные агрегаты с постоянным расходом воды. В данных котлах используются два варианта подогрева воды: • непосредственный подогрев сетевой воды в трубной системе котла; • подогрев сетевой воды через теплообменник. Второй вариант применяется при невозможности обеспечения котла водой в соответствии с требованиями «Правил эксплуатации водогрейных котлов». Для расчета котлов были приняты наиболее распространенные температурные графики работы тепловых сетей: 70–95°С, 70–110’С, 90–110°С, 70–150°С. В качестве ограждающих поверхностей нагрева применены цельносварные мембранные панели из труб диаметром 51 мм. С фронта котла устанавливается горелка. Выход продуктов сгорания из топочной камеры предусмотрен через конвективный блок. Конструктивно это собираемые из П-образных ширм пакеты поверхностей нагрева, у которых концы труб вварены в мембранные панели. Снаружи котлы изолируются минераловатными матрасами, закрываемыми декоративной обшивкой из стального листа.

В

ажным показателем достойного импортозамещения является высокая энергоэффективность котельных агрегатов, такой показатель закладывается изначально, на конструктивном уровне – путем обеспечения снижения расхода топлива на единицу производимой тепловой энергии. Поиски конструкций, обеспечивающих газоплотность котлов, привели к решению запроектировать ограждающие поверхности в виде мембранных панелей из труб с проставками из полосы. При этом обеспечивается полное экранирование всех стен котлов, включая фронтовую. Обеспечение полной газоплотности котлов позволило сблизить расчетные и эксплуатационные показатели.

24

ЭНЕРГОНАДЗОР

В сочетании с достигнутой газоплотностью ограждающих поверхностей малое аэродинамическое сопротивление котла обеспечивает минимизацию затрат энергии на собственные нужды, поскольку исключает необходимость применения дымососов и упрощает систему регулирования котлов на базе оборудования отечественного производителя – МЗТА. Способствует энергоэффективности и отсутствие специальных требований к качеству котловой воды. Экологический плюс данной конструкции котлов – низкие выбросы оксидов азота. Высокая экономичность принятых решений была подтверждена сертификационными и многочисленными пусконаладочными испытаниями. При работе котлов на природном газе КПД превышает 94%, на легком жидком топливе – 93%. Не стоит забывать и о том, что стабильность результатов в процессе эксплуатации котельного оборудования также обеспечивается изготовлением котлов на заводе единым блоком, с организацией надлежащего технического контроля. Еще одно преимущество котлов, выпускаемых нашим заводом, – высокая ремонтопригодность. Легкосъемная изоляция и декоративная обшивка обеспечивают простой доступ для осмотра и ремонта всех элементов котла, включая работающие под давлением. Для этого достаточно снять декоративную обшивку и изоляционные маты. Э

№ 5 (69), май, 2015 г.

25

Котельное оборудование | Перспективы импортозамещения

Рекуперативные горелки для энергетики России ООО НПП «ТЕСКА» – инжиниринговое предприятие, выполняющее комплексные работы по модернизации промышленных газовых печей и котлов с применением технологии ТЕСКА®. Более 20 лет общество занимается разработкой и внедрением данной технологии скоростного нагрева, основанной на эффективном сжигании газового топлива и интенсификации процессов теплообмена. Основным элементом является автоматическая горелка ГСС ТЕСКА®. Александр ФРОЛОВ, директор ООО НПП «ТЕСКА»

ООО НПП «ТЕСКА» 620027 Екатеринбург, ул. Луначарского, 31, оф.1003 Тел.+7 (343) 378-77-14 Факс +7 (343) 378-77-13 E-mail: info@npp-teska.ru www.npp-teska.ru

В

горелках, за счет подогрева газа и воздуха внутри корпуса, реализован принцип внутренней рекуперации тепла. В конструкции горелок ТЕСКА® применены и такие новые технологии, как струйно-стадийное сжигание газа в камере сгорания, стабилизация розжига, рециркуляция продуктов сгорания, изоляция корпуса. Это позволяет произвести полное сжигание топлива по оптимальной кинетической схеме горения с получением высокого теплового напряжения факела и, следовательно, высокого теплового КПД горелки. Сегодня НПП «ТЕСКА» предлагает для паровых и водогрейных котлов рекуперативные газовые горелки нового поколения ГСС-Р тепловой мощностью от 2,5 МВт до 45 МВт (8 типоразмеров). Горелки ГСС-Р ТЕСКА® оснащены стационарной пилотной (запальной) горелкой с электророзжигом, контролем факела пилотной и основной горелки. Поставляются горелки с базовым комплектом оборудования, обеспечивающим автоматический розжиг, контроль герметичности клапанов, контроль факела. По заданию заказчика горелки могут комплектоваться оборудованием управления и безопасности котла. ООО НПП «ТЕСКА» выполняет полный комплекс работ по модернизации систем газоснабжения котельных агрегатов, в том числе – проектирование (в том числе АСУ ТП), комплектную поставку оборудования, шеф-монтаж, пуско- и режимно-наладочные работы. С 2000 по 2015 год горелками ТЕСКА® оснащены более 125 тепловых агрегатов различного назначения, среди них котельные агре-

гаты таких промышленных гигантов, как ОАО «Оскольский электрометаллургический комбинат», ОАО «Медногорский медносерный комбинат» ОАО «УГМК». В числе прочих реконструированных и построенных объектов – нагревательные, термические, плавильные, обжиговые, туннельные и барабанные печи, стенды сушки и разогрева пром- и стальковшей, тепловые установки различного назначения, водогрейные и паровые котлы. Преимущества горелок ТЕСКА®: – получение при сжигании газообразного топлива тепловой энергии более высокой температуры и степени «полезности» – эксергии; – регулирование тепловой мощности горелки 1:10; – сокращение удельных расходов топлива ~10%; – снижение содержания вредных выбросов по СО и NOx до 2,5 раза ниже норм РФ; – стоимость горелок ниже импортных аналогов в 2–3 раза. Горелки ТЕСКА® не имеют аналогов в мировой практике по эффективности сжигания газообразного топлива и оптимизации тепловой работы агрегатов. Эффективность горелок подтверждена сертификатом СДС «Энергоэффект». Продукция ООО НПП «ТЕСКА» отмечена дипломами, медалями, наградами российских и международных государственных, общественных и коммерческих организаций. В 2014 году ведущая фирма по производству горелок NOXMAT Gmbh (Германия) предложила осуществлять продажи горелок ТЕСКА® на рынках Азии, Америки и Европы. Р

Котлы-утилизаторы конвертеров №1 Горелка ГСС-3000Р ТЕСКА, мощность Котлы-утилизаторы Г-1030 и №3 ООО «ММСК», ОАО «УГМК» 30 МВт «ОЭМК», 30 т/ч пара, 3 шт.

26

ОАО

ЭНЕРГОНАДЗОР

Модернизация генерирующих объектов Объемы платежей за мощность на оптовом рынке

Н

млрд. руб. екоммерческое партнерство «Сообщество потребителей 600 энергии» проанализировало459 результаты модернизации С учетом

392 генерирующих объектов. Эти данные резерва прозвучали в 360 400 296 директора сообщества Василия 203 выступлении Киселева на XIII оплата более выставке и конференции RUSSIA POWER в Москве. Полишней его словам, 20 ГВт 200 в условиях роста финансовой нагрузки потребитель продолжает мощности 157,4 156 156,6 Таможенная 148,9источники. строить собственные стоимость обору0 дования для распределенной генерации, импортированного в РФ 2012 2013 2014 2015* в 2009–2014 годах, составила 3,4 млрд. долларов США.

Фактические объемы ввода/вывода мощности 7,3 6,1 4,7 3,7 2,9

ГВт 8 6 4

1,3

2 0

0,3

2009

млрд.Динамика руб. электропотребления в ЕЭС России 600 459 С учетом тыс. МВтч 392 360 резерва 4001200 296 203 1016,5

1009,8

1013,9

200

оплата более 1 014,0 20 ГВт лишней мощности

156 156,6 148,9 800 157,4 2012 2013 2014 2015* 2012 2013 2014 2015* ̡̛̥̭̥̱̥̌ ̡̛̦̬̱͕̌̐̚ ʧʦ̯ 3,87 ̯̬̣̦. ̬̱̍. ̨̨̣̙̖̦̏ ̏ ̨̨̛̭̯̬̯̖̣̭̯̽̏ ̛ ̨̛̥̖̬̦̔-

0

t

̶̛̌̀̚ ̵̛̛̖̦̖̬̬̱̺̐̀ ̨̡̨̻̖̯̍̏ ̏и2007 – 2014 ̐​̐.

• 3,87 трлн. руб. вложено в строительство модернизацию

объектов в 2007–2014 гг. ̌̚ ̨̨̥̺̦̭̯̽ Динамика электропотребления в ЕЭС России t генерирующих ʦ 1,6 ̬̌̌̚ ̨̼̬̭̏ ̨̻̘̥̍ ̪̣̯̖̙̖̜̌ ̌̚ 3

1009,8

1013,9

1 014,0

800

генерацию6,1 и ДПМ 4,7 3,7 2,9

6

4 млрд. руб.

1,9 1,8 1,5 41,8 1 2 1,3 380,7 0,3 40 0 27,5 24,2 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015* 20 ʦ̨̏̔ ̨̨̛̥̺̦̭̯ ʦ̨̼̏̔ ̨̨̛̥̺̦̭̯ 9,7 0

Объемы платежей за «вынужденную» 2013 2014 2015* 2016* генерацию и ДПМ

2012

млрд. руб.

38

40

2012

2013

2014

2015*

24,2

t 3,87 ̯̬̣̦. ̬̱̍. ̨̨̣̙̖̦̏ ̏ ̨̨̛̭̯̬̯̖̣̭̯̽̏ ̛ ̨̛̥̖̬̦̔-

20

t ʦ 1,6 ̬̌̌̚ ̨̼̬̭̏ ̨̻̘̥̍ ̪̣̯̖̙̖̜̌ ̌̚ ̨̨̥̺̦̭̯̽ ̌̚ 3

0

̶̛̌̀̚ ̵̛̛̖̦̖̬̬̱̺̐̀ ̨̡̨̻̖̯̍̏ ̏ 2007 – 2014 ̐​̐. ̨̐̔̌

№ 5 (69), май, 2015 г.

1,8

0,7

Фактические объемы ввода/вывода

̨̐̔̌ тыс. МВтч

1016,5

1,9

ГВт мощности 8 Объемы платежей за «вынужденную» 7,3

• В 1,6 раза вырос объем платежей за мощность за 3 года.

1200

1,5

2010 2011 2012 2013 2014 2015* ʦ̨̏̔ ̨̨̛̥̺̦̭̯ ʦ̨̼̏̔ ̨̨̛̥̺̦̭̯

̡̛̥̭̥̱̥̌ ̡̛̦̬̱͕̌̐̚ ʧʦ̯

Объемы платежей за мощность на оптовом рынке

1

41,8

27,5

9,7 2012

2013

2014

2015*

2016*

27

Малая генерация | Перспективы развития

К разнообразию типов и форм Как известно, электроэнергетический комплекс в России формировался как централизованная система, в основу которой был положен принцип концентрации производства на относительно небольшом количестве крупных тепловых, гидравлических и атомных электростанций с передачей электроэнергии по высоковольтным сетям на дальние расстояния. Сергей КОРОТКЕВИЧ, директор программы развития региональной энергетики ОАО «ОДК – Газовые турбины» (дочернее предприятие Объединенной двигателестроительной корпорации Госкорпорации Ростех): – Такой способ организации электроснабжения дал возможность в сжатые сроки провести электрификацию страны, но сейчас данная модель уже не отвечает современным требованиям, в том числе по причине высоких потерь электроэнергии в протяженных, многоступенчатых по уровням напряжения и разветвленных сетях, – Необходима структурная перестройка российской энергетики с переходом от жестко централизованной системы с преобладанием крупных источников генерации к разнообразию типов и форм в соответствии с особенностями спроса и государственной политики по повышению энергетической эффективности России.

– Сергей Эдуардович, какая роль в этом процессе отводится малой энергетике?

– Сегодня малая энергетика находится на начальном этапе своего развития, несмотря на то, что определенные заделы для ее становления были заложены еще в советское время. В предыдущие десятилетия акцент был смещен в сторону формирования крупных источников генерации, что отчасти послужило причиной некоторого «противостояния» большой и малой энергетики, хотя речь должна идти о взаимном дополнении этих секторов. В настоящее время ситуация выравнивается. В 2013 году, к примеру, вводы малой или, как ее еще называют, распределенной генерации составили где-то 25% от общих вводов в стране. То есть явно виден рост установленной мощности такой энергетики. Изменение конъюнктуры рынка является ответом конечного потребителя, в основном промышленных предприятий, на увеличивающиеся тарифы.

– Какой спектр оборудования применяется в проектах малой энергетики?

– За последние 10 лет очень много проектов состоялось на газопоршневом оборудовании еди-

28

ничной мощностью до 2 МВт, потому что шло достаточно активное строительство тех объектов, для которых такое энергообеспечение подходило. В их числе центры обработки данных, развлекательные комплексы, торговые центры, работающие в автономной сети или параллельно с ОЭС в когенерационном или тригенерационных циклах. При таких решениях себестоимость выработки электрической и тепловой энергии выгодно отличается от тарифов на их приобретение «извне», что обусловливает растущую популярность таких энергоцентров. Другой класс потребителей – промышленные предприятия – используют преимущественно газотурбинные установки единичной мощностью до 25–30 МВт или газопоршневые установки единичной мощностью 4–10 МВт. Применение такой генерации оправдано в основном там, где можно обеспечить равномерную по времени суток и сезонам загрузку генерирующего оборудования и, как следствие, приемлемые сроки его окупаемости.

– Но ведь собственная генерация – достаточно дорогое удовольствие…

– С точки зрения удельных капитальных затрат возможно, но это не главное. Гораздо важнее сроки окупаемости. Если они устраивают конечного потребителя, инвестора или энергосервисную компанию, то проект сбывается, если нет – от него отказываются. Оптимально сконфигурированные объекты малой энергетики в среднем окупаются за 6–10 лет, в исключительных случаях – за 3,5–5 лет. Кроме того, нужно не забывать, что объекты малой (распределенной) энергетики строятся и при невозможности получить заявленную мощность по электрическим сетям или по причине неудовлетворительного качества и надежности централизованного электроснабжения. Об изолированных районах разговор особый. Вводы распределенной генерации происходят там из-за отсутствия других источников энергоснабжения. В зонах же централизованного электроснабжения на первый план выходят чисто экономические причины: выгодно – не выгодно. Еще один сегмент малой (распределенной) энергетики – газотурбинные пристройки к паросиловым ТЭЦ в территориальных генерирующих компаниях, работающие вместе с уже установленным паросиловым оборудованием, и газотурбинные и газопоршневые когенерационные блоки – пристройки к источникам теплоснабжения. Таких вводов немного, но они тоже есть. Плюс представленные в меньшей степени блоки небольших парогазовых установок, которые планируются и строятся в территориальных генерирующих компаниях.

– А как же возобновляемая энергетика? Она сегодня не актуальна?

– Основной проблемой возобновляемой энергетики, если говорить о ветровой и солнечной генерации, является дороговизна и короткий срок службы накопителей энергии, потому что

ЭНЕРГОНАДЗОР

Энергетический газотурбинный агрегат ГТА-16 мощностью 16 МВт на испытательном стенде компании режим получения энергии от этих источников не может быть равномерным по определению. Также стоит учитывать, что возобновляемыми источниками энергии (ВИЭ), как правило, вырабатываются напряжение и токи нестандартных параметров, которые нужно преобразовывать до необходимого уровня и частоты. Кроме того, наиболее распространенные объекты ВИЭ – ветропарки и солнечные электростанции – занимают значительные площади. Понятно, что такие условия не являются экономически привлекательными для больших вводов ВИЭ. Возможно, в скором времени ситуация поменяется, когда механизм предоставления ДПМ на строительство ВИЭ заработает в полную силу. Пока в изолированных районах вводятся небольшие комбинированные комплексы из ветрогенераторов и дизельных установок. Крупных ветропарков, как в США и Европе, в стране практически нет – есть только планы по их вводу.

– Потому что оборудование дорогое?

– Не только. Оно еще не имеет необходимой степени локализации на территории РФ, в связи с чем стоимость ВИЭ еще более возрастает. К тому же в России не так много регионов со среднестатистической ветровой нагрузкой и солнечной активностью, оптимальными для этого сегмента энергетики. Большая часть из них сосредоточена в Южном и Дальневосточном федеральных округах, а также в заполярных малонаселенных областях по побережью. Основные же центры потребления электроэнергии – Центральный, Уральский, Приволжский и Северо-Западный федеральные округа, потребности Сибирского федерального округа во многом «закрываются» гидроэнергетикой.

№ 5 (69), май, 2015 г.

– Какие проблемы существуют в части внедрения газотурбинных и газопоршневых установок малой мощности?

– Первые сложности возникают на этапе взаимодействия с региональными сетевыми компаниями и региональными диспетчерскими управлениями (РДУ). Выданные ими мероприятия по техническому присоединению к сетям зачастую являются тем камнем, который тянет на дно весь проект, поскольку их выполнение бывает весьма обременительным для конечного потребителя. Соответствующие механизмы, способные решить эти вопросы, например долгосрочное тарифное регулирование для электросетевых организаций, применяются далеко не всегда. К тому же ввод в эксплуатацию малых генераторов существенно изменяет режимы работы сети, что усложняет работу РДУ. Но, тем не менее, рост идет снизу, от потребителей, поэтому осуществлять присоединения все равно приходится. Часто это влечет за собой достаточно большие реконструкционные и капитальные работы, так как далеко не везде есть возможность присоединять малую генерацию с минимальными затратами. Другая распространенная проблема – недоучтенные риски. К примеру, планируемый участок строительства газопровода к объекту должен пройти по чьей-то земле, соответственно нужно уладить юридические вопросы, прежде чем приступить к реализации проекта. Это затягивает сроки его осуществления и снижает экономические показатели. Между тем справиться с ситуацией возможно путем проведения более тщательной подготовительной работы. Нужно обращаться в инжиниринговую компанию, имеющую

29

Малая генерация | Перспективы развития положительный опыт реализации подобных проектов, которая могла бы оценить не только прямые, но и косвенные риски, заранее их проработать, подобрать оптимальный состав оборудования, провести технико-экономическую оценку, осуществить поддержку при привлечении финансирования, получении исходноразрешительной документации, проектировании, закупке оборудования и строительстве объекта.

– Насколько распространена малая генерация на угольном и древесном топливе?

– Гораздо в меньшей степени, чем на газе. Мы немножко избалованы наличием газового топлива и вторичные ресурсы рассматриваем редко. В качестве исключения из правил приведу пример с одним из строящихся деревоперерабатывающих комбинатов. В настоящее время там внедряется генерация на паровых турбинах, работающих на отходах производства. Первый блок мощностью 12 МВт уже построен, второй строится. В качестве третьей очереди планируется установить газотурбинную установку на газовом топливе. Малая генерация на угольном топливе тоже вводится. В стране сейчас есть несколько производителей и поставщиков малых паротурбинных установок, выпускаются паровые котлы на угольном топливе. Такие решения применяются, например, в изолированных районах Красноярского края. Конечно, трудно себе представить, что кто-то пойдет по лесам собирать валежник, чтобы пустить его на топливо для генерации электроэнергии, но при наличии существенного объема прямых отходов реализация таких проектов вполне оправданна.

– Что сегодня помогает развитию малой энергетики?

– Прежде всего, законодательные нормы о недискриминационном доступе к сетям, соблюдение которых позволяет присоединить к ним любого потребителя либо генерацию. Дальнейшее совершенствование законодательства об электроэнергетике в данном направлении прорабатывает Подкомитет по малой энергетике Комитета по энергетике Государственной Думы Федерального собрания РФ. Сделать предстоит многое, в том числе определиться для начала с терминологией, так как до сих пор не установлено, что считать «малой» энергетикой, а что «распределенной». Поправки подобного характера подготовлены, проводятся круглые столы и конференции по данному направлению. Сразу скажу, что кардинальных изменений в законодательстве не предлагается, потому что никаких законодательных запретов на развитие малой (распределенной) генерации сегодня не существует. Среди других плюсов отмечу также отсутствие формальных проблем с выделением лимитов на газовое топливо по очень простым и объективным причинам – из-за уменьшения

30

спроса на газ и установления четкого порядка выделения лимитов. Ну и, конечно, очевидно изменение отношения к малой (распределенной) энергетике со стороны Минэнерго России и системных операторов. Если раньше этот зарождающийся сегмент энергетики рассматривался как некая «теория», то сейчас его развитие воспринимается как объективная реальность, с которой нужно считаться и которую нужно использовать в обоснованных случаях с целью преодоления энергодефицита, уменьшения потерь на передачу электроэнергии, повышения надежности энергоснабжения, оптимизации тарифной политики. В настоящий момент на рассмотрении в Минэнерго России находится ряд региональных проектов генерации, базирующихся на объектах, которые можно отнести к распределенной энергетике.

– А как обстоят дела с генерирующим оборудованием малой мощности?

– Исторически сложившиеся предпочтения предопределили проблемы с инвестированием в объекты малой энергетики, что и послужило одним из основных препятствий к ее развитию в нашей стране. Низкий уровень спроса, в свою очередь, привел к недостаточному развитию рынка генерирующего оборудования малой мощности. До недавнего времени на нем в основном доминировали зарубежные производители, чему в немалой степени способствовали относительно низкие процентные ставки западных банков при применении импортных установок. Сейчас этот фактор несколько нивелировался за счет падения курса рубля по отношению к доллару и евро. Западное оборудование выросло в стоимости, вследствие чего оно часто заменяется российским в проектных решениях, есть даже примеры изменения проектных решений на уже строящихся объектах. Нужно отметить, что до сих пор у нас практически не выпускают отечественные газопоршневые двигатели, за исключением небольшого сегмента до 1 МВт, и серийные отечественные микротурбинные установки. С газотурбинным оборудованием в диапазоне мощности 2,5–25 МВт дела обстоят лучше – производство отечественных газотурбинных двигателей и турбогенераторов налажено давно, оно совершенствовалось и росло за счет спроса в нефтегазовой отрасли. Основные объемы этого производства сейчас сосредоточены в АО «Объединенная двигателестроительная корпорация» (АО «ОДК»). Предприятия корпорации выпускают в том числе газотурбинные двигатели для «наземного» применения. Конечный продукт в составе АО «ОДК» – газотурбинные энергетические и газоперекачивающие агрегаты – разрабатывает и производит наше предприятие – ОАО «ОДК – Газовые турбины». АО «ОДК» и ОАО «ОДК – Газовые турбины» принимают участие в разработке и реализации проектов на основе оборудования собственного производства. Среди них, прежде всего, проекты

ЭНЕРГОНАДЗОР

Газотурбинная электростанция ГТЭС-12 МВт производства ОАО «ОДК–Газовые турбины» в нефтегазовой отрасли и проекты распределенной энергетики в регионах РФ. Параллельно с этим ведется комплексная работа – от участия в разработке поправок в законодательство и взаимодействия с Минэнерго России по вопросам обоснования и планирования размещения объектов распределенной энергетики до разработки перспективных газотурбинных двигателей, агрегатов на их основе и типовых проектных решений. Одним из важнейших направлений деятельности сейчас является политика импортозамещения. Следует отметить, что в сегменте выпускаемых нами газотурбинных энергетических установок мощностью 2,5–25 МВт применяются основные комплектующие отечественного производства. Возможности ОАО «ОДК – Газовые турбины» позволяют осуществлять полный производственный цикл от разработки агрегатов до их полноразмерных испытаний на единственном в России испытательном стенде, введенном в строй в 2014 году. Также нами выполняется весь спектр сервисной поддержки, начиная от шеф-монтажа и пусконаладки и заканчивая проведением обслуживания, ремонта и удаленного мониторинга состояния агрегатов в эксплуатации.

– Импортное оборудование надежнее отечественного?

– Я бы так не сказал. Надежность вообще понятие очень сложное. Мой опыт говорит о том, что оно складывается в первую очередь из квали-

№ 5 (69), май, 2015 г.

фикации персонала и добросовестного выполнения всех нормативно-технических требований и только потом из характеристик оборудования. На сегодняшний день российские установки иногда уступают западным только по назначенным ресурсам, выбросам вредных веществ и двухтопливности. Во всем остальном они находятся примерно на одном уровне, а по некоторым моментам, за счет более жестких требований российских стандартов, даже превосходят импортные образцы. Да и отставание постепенно сокращается: разрабатываются малоэмиссионные камеры сгорания, двухтопливные системы, проводятся мероприятия по продлению назначенных ресурсов и так далее.

– Усиленное развитие малой генерации будет продолжаться?

– Основной экономической причиной роста вводов малой (распределенной) генерации является повышение тарифов конечных потребителей. Думаю, что на промышленных предприятиях он может замедлиться по объективным причинам экономического характера, связанным прежде всего, с высокими процентными ставками при кредитовании. А вот в нефтегазовой отрасли будет наблюдаться устойчивый спрос на оборудование для распределенной генерации. Также, несомненно, увеличится объем такой генерации на региональном уровне – в тех регионах, где остро стоят вопросы повышения надежности и энергоэффективности, проведения реконструкции системы энергоснабжения и снижения тарифов конечных потребителей. Э

31

Производственный контроль | Опыт предприятий

Дистанционный надзор Дистанционный надзор постепенно внедряется на отечественных предприятиях. В промышленную эксплуатацию с интеграцией в Комплексную систему информатизации Ростехнадзора внедрена информационная система «Производственный контроль» ОАО «РусГидро». Владимир КОНОНОВ, эксперт Управления производственной безопасности РусГидро

П

осле внесения изменений в ФЗ «О промышленной безопасности» № 116 сведения об организации производственного контроля соблюдения требований промышленной безопасности в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля соблюдения требований промышленной безопасности устанавливаются Ростехнадзором. В течение последних лет наши ведущие специалисты совместно с сотрудниками Ростехнадзора провели ряд консультаций по проектированию, тестированию и внедрению в промышленную эксплуатацию информационной системы «Производственный контроль ОАО «РусГидро». По результатам этих консультаций мы подписали протоколы об успешной опытнопромышленной эксплуатации канала связи между комплексной системой информатизации Ростехнадзора и СПК РусГидро. Также было подписано соглашение, определяющее порядок информационного взаимодействия между ОАО «РусГидро» и Ростехнадзором. В настоящее время система успешно функционирует. Идет ее развитие, в частности по внедрению квалифицированной электронной подписи. Следующим этапом стала организация автоматизированного взаимодействия между нашей системой и Ростехнадзором. Тогда же мы ввели автоматизированное формирование отчетных документов о результатах производственной и контрольной деятельности филиалов «РусГидро» на своих ОПО. Какие плюсы мы видим в использовании такой системы? Во-первых, получаем в полном объеме информацию об уровне ПБ, результатах расследований аварий и инцидентов, сведения о плановых проверках. Во-вторых, имеем возможность проводить независимый мониторинг эффективности работы системы производственного контроля и предоставлять руководству экспертное мнение Ростехнадзора и рекомендации. В-третьих, обобщаем и распространяем между филиалами ОАО «РусГидро» аналитику об эксплуатации технических устройств на ОПО, идентифика-

32

ции опасностей, оценки риска возникновения аварий, несчастных случаев и инцидентов. В чем удобство для Ростехнадзора? Специалисты ведомства получают более полную, достоверную информацию об уровне ПБ на наших объектах. Организован дистанционный мониторинг работы системы производственного контроля без выезда инспектора Ростехнадзора на объект с использованием электронного обмена информацией. Получена возможность планирования надзорной деятельности на основе риск-ориентированного метода, основанного на анализе информации об уровне ПБ на объектах ОАО «РусГидро» и функционирования системы производственного контроля. Замечу, что мы постоянно развиваем нашу систему. В следующем году планируется полностью отказаться от бумажных носителей. Сотрудники уже оценили удобство – в любое время суток можно получить информацию из филиалов. Это важно, поскольку разница во времени может быть до 12 часов. Подходы, применяемые для обеспечения надежности электроснабжения и безопасности оборудования, зданий и сооружений, закреплены в положениях Технической политики ОАО «РусГидро», которая была введена в действие в 2011 году. Инструментом реализации Технической политики и стала производственная программа, имеющая в своем составе несколько подпрограмм. Производственная программа формируется по итогам оценки состояния оборудования, на основе прогноза энергопотребления в регионах и водности рек, требований отраслевых стандартов. Мероприятия программы планируются на среднесрочную (шесть лет) и долгосрочную (15 лет) перспективы. Для выявления и анализа страховых рисков на производственных активах проводятся обследования – независимая техническая экспертиза. К тому же внедряется система ключевых показателей-индикаторов рисков и лимитов (контрольных цифр), в том числе в части мониторинга защищенности объектов на случай природных катаклизмов. Для усиления комплексных мер по недопущению аварийных ситуаций действует Программа безопасной эксплуатации гидроэнергетических объектов на 2010–2015 годы. В ее основе лежат предписания и рекомендации, полученные по результатам расследований аварии на Саяно-Шушенской ГЭС.

ЭНЕРГОНАДЗОР

Программа в первую очередь включает постоянные обследования с привлечением экспертных организаций. К тому же предусмотрены дополнительная защита и блокировка для безопасного отключения оборудования при возникновении нештатных ситуаций, регулирование мощности и установка приоритетов нагрузки гидроагрегатов. На всех объектах действуют системы контроля вибрации и теплового контроля, работают дополнительные резервные источники питания. Мы проводим регулярные проверки защищенности объектов и обучение персонала, в том числе организуя учения и тренировки. Совместно со службой гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций субъектов РФ по месту нахождения генерирующих активов проводится оценка наиболее опасных угроз и выработка планов их предупреждения и ликвидации возможных последствий. Например, недавно на Камской ГЭС прошли плановые командно-штабные учения по предупреждению и ликвидации последствий ЧС и защите населения в случае аварии на гидротехническом сооружении. В учениях принимали участие сотрудники ГЭС, подрядных организаций и взаимодействующих структур Перми. Действия гидроэнергетиков в случае ЧС оценивали представители МЧС России по Пермскому краю. Учения проходили в рамках мероприятий по подготовке Декларации безопасности гидростанции. Их темой стала проверка готовности сил и средств филиала ОАО «РусГидро» – Камской ГЭС – к ликвидации последствий ЧС природного характера. Согласно легенде учений, от действия продолжительных ливневых дождей, не характерных для региона, на низовом откосе русловой плотины образовались промоины, способствующие ее частичному размыванию. Целью учений стало совершенствование навыков руководящего состава КамГЭС по предупреждению ЧС, была проверена работа локальной системы оповещения, отработан план действий по предупреждению и ликвидации ЧС, а также по организации и проведению аварийновосстановительных работ с выделением спецтехники. Вопросы безопасности ГТС имеют для нас особое значение. От готовности руководства и персонала станции четко и грамотно действовать в случае ЧС зависит не только сохранность объекта гидроэнергетики, но и безопасность населения близлежащих территорий. Подобные учения по ГО, предупреждению и ликвидации ЧС, а также противоаварийные, антитеррористические и противопожарные тренировки проводятся нами регулярно, в соответствии с утвержденным планом. По итоговой оценке, Камская ГЭС вполне готова к локализации и ликвидации ЧС, меры по защите населения и территорий в случае аварии на гидротехническом сооружении признаны достаточными. Ведем мы и модернизацию оборудования, чтобы не допустить критического износа. Напримем, на Жигулевской ГЭС после перемаркировки оборудования и завершения атте-

№ 5 (69), май, 2015 г.

стации системным оператором установленная мощность гидроагрегата увеличится со 115 МВт до 125,5 МВт. В ходе работ, длившихся 10 месяцев, была заменена старая шестилопастная турбина. Обновленная турбина имеет улучшенную конструкцию и отличается высокой степенью экологической безопасности. Кроме того, новое пятилопастное рабочее колесо турбины рассчитано на более высокий расход воды через гидроагрегат, что обеспечивает повышение мощности без дополнительного строительства. Помимо замены гидротурбинной установки на агрегате смонтирована новая современная система управления, которая будет продублирована на всех реконструируемых гидроагрегатах Жигулевской ГЭС. Всего будет изготовлено, поставлено и смонтировано оборудование для 14 гидроагрегатов Жигулевской ГЭС. Шесть гидроагрегатов гидростанции были модернизированы до 2010 года. Установка новых турбин позволит повысить номинальную мощность каждого гидроагрегата на 10,5 МВт. После завершения модернизации суммарная мощность Жигулевской ГЭС увеличится на 147 МВт и составит 2 488 МВт. Обновление оборудования проводится в соответствии с программой комплексной модернизации «РусГидро» (ПКМ). В рамках этой программы на Жигулевской ГЭС будут выполнены работы по замене трансформаторного, гидромеханического оборудования, систем автоматики. Программа комплексной модернизации Жигулевской ГЭС рассчитана на период до 2025 года. На ее реализацию запланировано почти 50 миллиардов рублей. В рамках программы ПКМ на Жигулевской ГЭС будут выполнены работы по замене и реконструкции гидроагрегатов, замене силовых трансформаторов, электротехнического оборудования ОРУ-500кВ, электротехнического оборудования собственных нужд. Э

33

СлУжба надзора | неСчаСтные СлУчаи

производственный травматизм со смертельным исходом на объектах энергетики рФ в 2014 году несчастные случаИ со сМеРтельныМ ИсходоМ на электРоустановках потРебИтелей n Электроустановки потребителей. n Электрические сети. n Тепловые установки энергоснабжающих организаций.

n ГТС. наибольшее количество за 12 месяцев 2014 года произошло на электроустановках потребителей – 45 (67%) и в электрических сетях – 18 (27%).

РаспРеделенИе несчастных случаев со сМеРтельныМ ИсходоМ по ФедеРальныМ окРугаМ РФ 18

19 Центральный федеральный округ

7 6 Южный федеральный округ

5 5 Северо-кавказский федеральный округ 19 приволжский федеральный округ

11

16 Уральский федеральный округ

6

15 Сибирский федеральный округ 10 8 Дальневосточный федеральный округ

6

2013 год 2014 год

1

1

1

1

1

2

1

6 6

5 3

3

енисейское

Сибирское

Уральское

Северо-Уральское

Средне-поволжское

2

11

9 забайкальское

4

7

Волжско-окское

5

западно-Уральское

кавказское

нижне-Волжское

Северо-кавказское

3 3

4

приволжское

3 3

7

8 8

2014 год

Дальневосточное

Северо-западное

5

14

приокское

8

Верхне-Донское

13

печорское

3

Центральное

межрегиональное технологическое

РаспРеделенИе несчастных случаев со сМеРтельныМ ИсходоМ по упРавленИяМ Ртн 2013 год

8 6 3

1

В организациях, поднадзорных Сахалинскому, Северо-Восточному, Ленскому управлениям РТН, не зафиксировано несчастных случаев со смертельным исходом.

34

n недостаточная подготовленность (как психологическая, так и квалификационная) персонала к выполнению приемов, влияющих на безопасность работ; n неэффективность мероприятий по подготовке и обучению персонала выполнению требований безопасности; n невыполнение мероприятий по поддержанию энергоустановок в безопасном состоянии; n отсутствие контроля за проведением организационных и технических мероприятий по обеспечению безопасности при эксплуатации электроустановок; n личная недисциплинированность работников.

обстоятельства несчастных случаев со сМеРтельныМ ИсходоМ от воздействИя электРИческого тока

14 Северо-западный федеральный округ

4

основные пРИчИны несчастных случаев

Из 67 несчастных случаев на энергоустановках, которые расследовались в период с января по декабрь 2014 года, 63 произошло на электроустановках, что составляет 94% от общего числа. Наибольшее количество несчастных случаев со смертельным исходом произошло в ходе выполнения работ на воздушных линиях электропередачи и в электроустановках при ошибочном (случайном) прикосновении к проводящим частям, находящимся под напряжением. Главная их причина – невыполнение организационных и технических мероприятий, обеспечивающих безопасность работ, а именно: оформление работ с нарушениями требований норм и правил, невыполнение необходимых отключений и мер, исключающих ошибочное или самопроизвольного включение, а также мероприятий по проверке отсутствия напряжения на токоведущих частях и применению средств защиты.

ЭНЕРГОНАДЗОР

Примеры несчастных случаев, связанных с неудовлетворительной организацией производства работ 17 мая 2014 года. ООО «Орехово-Зуевская электросеть», Московская область, Орехово-Зуево, ул. Пролетарская, д. 14, подстанция ТП-136. Не выполнены в полном объеме технические мероприятия по ограждению токоведущих частей, находящихся под напряжением. Во время проведения технического обслуживания оборудования ячейки №1 в РУ-10 кВ ТП-136 электромонтер коснулся токоведущих частей и получил смертельную электротравму.

25 июля 2014 года. Филиал ОАО «РЖД» Волховстроевской дистанции электроснабжения, Вологодская область, Кудуйский район, 2 путь перегона Сиуч – Уйта. Во время регламентных работ по проверке креплений закладных деталей электромонтер, потеряв равновесие, коснулся волновода, одновременно держась за ограждение вышки, и получил смертельную травму.

8 октября 2014 года. Филиал ОАО «ДРСК» Приморские электрические сети, Приморский край, Черниговский район, с. Меркушевка. При выполнении работ по засыпке кабельного канала в РУ-0,4 кВ ЗТП-7228 электромонтер приблизился на недопустимое расстояние к шине 10 кВ и попал под фазное напряжение, в результате чего был насмерть поражен электрическим током.

Несчастные случаи при монтаже опор воздушной линии электропередачи 17 апреля 2014 года. ООО «Истоки», Московская область, Серпуховский район, Серпуховские РЭС – филиал ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» – Южные электрические сети. По наряду-допуску подрядная организация ООО «Истоки» проводила работы по замене опоры 35 ВЛ-10 кВ от ТП-254 до ЛР-268. Во время проведения сварочных работ, попав под напряжение, погиб электромонтажник.

30 августа 2014 года. ООО «Электропромсервис», Московская область, Клинский район, д. Губино, ВЛ-10 кВ, фидер РП-55-ТП 268. Во время монтажа железобетонной опоры вследствие прикасания к металлической траверсе опоры проводов расположенной рядом ВЛ-10 кВ пострадали два электромонтера-линейщика, один из которых получил смертельную электротравму.

Невыполнение мероприятий, обеспечивающих безопасность работ в действующих электроустановках 1 августа 2014 года. ООО «КОМПАНИЯ ЭЛЕКТРОСТРОЙ», Оренбург, концевая (анкерная) опора ВЛ-10 кВ по ул. Терешковой, 293. При проведении работ по подключению кабеля на объекте строительства ВКЛ напряжением 10 кВ электромонтер-линейщик коснулся токоведущих частей, упал с опоры высотой около 6 метров и в тяжелом состоянии доставлен в медицинское учреждение, где от полученных травм скончался.

10 августа 2014 года. ОАО «Шатурская ЭЛЭК», Московская область, Шатура, ул. Академическая, д. 11а, ТП-92 РУ-10 кВ. Несчастный случай со смертельным исходом, произошел при производстве оперативных переключений. Электромонтер оперативно-выездной бригады прикоснулся к токоведущей части полюса шинного разъединителя, находящегося под напряжением.

№ 5 (69), май, 2015 г.

Меры по предотвращению несчастных случаев при эксплуатации Энергоустановок Исходя из анализа обстоятельств и причин смертельных, групповых и тяжелых несчастных случаев на энергоустановках, Ростехнадзор рекомендует руководителям организаций: n доводить до работников материалы настоящего анализа при проведении всех видов занятий и инструктажей по охране труда; n повысить уровень организации производства работ на электрических и тепловых установках. Исключить допуск персонала к работе без обязательной проверки выполнения организационных и технических мероприятий при подготовке рабочих мест; n обеспечивать проверку знаний персоналом нормативных правовых актов по охране труда при эксплуатации энергоустановок; n персонал, не прошедший проверку знаний, к работам в энергоустановках не допускать; n обеспечить установленный порядок содержания, применения и испытания средств защиты; n усилить контроль выполнения мероприятий, обеспечивающих безопасность работ; n проводить разъяснительную работу с персоналом о недопустимости самовольных действий, повышать производственную дисциплину. Особое внимание обратить на организацию производства работ в начале рабочего дня и после перерыва на обед; n повысить уровень организации работ по монтажу, демонтажу, замене и ремонту энергооборудования; n усилить контроль соблюдения порядка включения и выключения энергооборудования и его осмотров; n не допускать персонал к проведению работ в особо опасных помещениях и помещениях с повышенной опасностью без электрозащитных средств; n обеспечить выполнение требований безопасности на линиях электропередачи, находящихся под наведенным напряжением; n не допускать проведение работ вне помещений при проведении технического обслуживания во время интенсивных осадков и при плохой видимости. По материалам Управления государственного энергетического надзора Ростехнадзора.

35

Энергетика и право | Обзор законодательства Ростехнадзор отменил постановление Госгортехнадзора Признаны не подлежащими применению Правила безопасности при производстве, хранении и выдаче сжиженного природного газа на газораспределительных станциях магистральных газопроводов и автомобильных газонаполнительных компрессорных станциях (ПБ 08-342-00). Приказом Ростехнадзора от 23 апреля 2015 года № 168, в связи с вступлением в силу приказа Ростехнадзора от 11 декабря 2014 года № 559 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», признано не подлежащим применению постановление Госгортехнадзора России от 8 февраля 2000 года № 3 «Об утверждении Правил безопасности при производстве, хранении и выдаче сжиженного природного газа на газораспределительных станциях магистральных газопроводов и автомобильных газонаполнительных компрессорных станциях». Приказ вступил в силу 3 мая 2015 года.

Указывается также, что разъяснения законодательства и практики его применения не относятся к компетенции Минэнерго России, поэтому носят информационный характер.

Грани законопроекта о риск-ориентированном подходе контроля Продолжается полемика вокруг содержания разработанного Минэкономразвития России проекта ФЗ «Об основах государственного и муниципального контроля и надзора в Российской Федерации». Так, в апреле проект рассматривался рабочей группой ТПП России по совершенствованию законодательства о государственном и муниципальном контроле (надзоре). В заседании рабочей группы приняли участие вице-президент ТПП РФ Вадим Чубаров и директор Департамента государственного регулирования в экономике Минэкономразвития России Алексей Херсонцев. К положительным сторонам законопроекта Вадим Чубаров отнес введение риск-ориентированного подхода к проведению проверок. Алексей Херсонцев в своем выступлении подчеркнул важность установления показателей эффективности контроля (надзора) и исключения случаев злоупотреблений со стороны контролирующих органов, определения критериев рисков Правительством РФ, а также необходимость обсуждения с бизнес-сообществом введения системы объединенных инспекций.

Изготовление конденсаторов станет выгодным

Наличие сайта для сетевиков обязательно 9 мая 2015 года вышло письмо Минэнерго России № 09-1167 «О разъяснении законодательства» по вопросу отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям. Согласно письму, для этого требуется наличие официального сайта в информационно-коммуникационной сети Интернет. При этом разъясняется, что официальным сайтом является сайт в сети Интернет, указанный в справке, подписанной руководителем или уполномоченным лицом заявителя и заверенной печатью заявителя, предоставляемой в орган исполнительной власти субъекта РФ в области госрегулирования тарифов. В соответствии с пунктом 17 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1178 от 29 декабря 2011 года, официальный сайт должен содержать информацию о деятельности территориальной сетевой организации, в том числе предусмотренную Стандартом раскрытия информации сетевой организацией, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 24 от 21 января 2004 года.

36

Вступило в силу решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 года № 33 «О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза в отношении пропитывающей жидкости для производства силовых конденсаторов. Ввоз пропитывающей жидкости для производства силовых конденсаторов облагается по нулевой ставке пошлины. Установлена нулевая ставка ввозной пошлины на пропитывающую жидкость для производства силовых конденсаторов. Ранее ее импорт облагался по ставке 5% от таможенной стоимости. Как сообщается на официальном сайте ЕЭК, указанный товар в странах ЕАЭС не производится. Поэтому изготовители

ЭНЕРГОНАДЗОР

конденсаторов закупают пропитывающую жидкость за рубежом. Ее доля в себестоимости готовых конденсаторов доходит до 14,3%. Применение нулевой ставки пошлины сделает выпускаемую продукцию более конкурентоспособной.

Правила безопасности в полном объеме Опубликованы приложения к Правилам по охране труда при эксплуатации электроустановок. Приказом Минтруда России от 24 июля 2013 года № 328н утверждены Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок. Приказ зарегистрирован Минюстом России 12 декабря 2013 года, регистрационный № 30593, официально опубликован без приложений к Правилам в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 3 февраля 2014 года № 5 и вступил в силу 4 августа 2014 года. Приложения к Правилам официально опубликованы на интернет-портале «Российской газеты» (www.rg.ru) 28 апреля 2015 года.

Особые условия для ЕТО 21 апреля 2015 года внесены изменения в Постановление Правительства РФ № 1075 от 22 октября 2012 года. Согласно им в отношении регулируемой организации, имеющей статус единой теплоснабжающей организации, может применяться метод обеспечения доходности инвестированного капитала. Его применение допускается по решению органа регулирования при условии, если регулируемая организация не является государственным или муниципальным предприятием и имеется утвержденная в установленном порядке схема теплоснабжения. А также – при условии, что регулируемая организация соответствует критериям, установленным в утвержденных федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения правилах согласования решений органов регулирования о выборе метода обеспечения доходности инвестированного капитала.

субъектов оптового рынка и прекращением в отношении него поставки (покупки) электроэнергии и мощности на оптовом рынке электрической энергии и мощности по группе точек поставки PNURENER . Такое решение 23 апреля 2015 года принял Наблюдательный совет НП «Совет рынка» (№7/2015). На основании пунктов 199, 202 и 205 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 442 от 4 мая 2012 года, статус гарантирующего поставщика в отношении зоны деятельности ОАО «Нурэнерго» с 1 мая 2015 года и до даты вступления в силу решения о присвоении статуса гарантирующего поставщика победителю конкурса в отношении указанной зоны деятельности, но не более чем на 12 месяцев присвоен управляемому МРСК Северного Кавказа ОАО «Чеченэнерго».

Утверждено положение о вневедомственной охране нефтепроводов 30 апреля 2015 года Правительство России приняло Постановление «Об утверждении Положения о ведомственной охране стратегического акционерного общества, управляющего системой магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов» № 430. Проект постановления внесен Минэнерго России в соответствии с ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу создания ведомственной охраны для обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» № 75 от 20 апреля 2014 года. Этим законом стратегическому акционерному обществу, управляющему системой магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, предоставлено право на создание ведомственной охраны. В соответствии со ст. 5 ФЗ «О ведомственной охране» № 77 от 14 апреля 1999 года, положения о ведомственной охране утверждаются Правительством России. Утвержденное подписанным постановлением положение определяет структуру органов ведомственной охраны, нормы численности работников охраны, порядок организации их деятельности. Также устанавливается состав ведомственной охраны: орган ее управления, входящий в структуру стратегического акционерного общества, и организация ведомственной охраны – хозяйственное общество, единственный участник которого – стратегическое акционерное общество. Принятое решение будет способствовать надлежащему обеспечению физической защиты и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

ОАО «Нурэнерго» поменяло статус 24 апреля 2015 года приказом Минэнерго РФ № 242 ОАО «Нурэнерго» лишено статуса гарантирующего поставщика территориальной сетевой организации. Приказ принят в связи с лишением ОАО «Нурэнерго» статуса субъекта оптового рынка, исключением его из реестра

№ 5 (69), май, 2015 г.

37

Административная практика | Арбитраж

В поисках консенсуса по индивидуальному присоединению ОАО «Дальневосточная энергетическая управляющая компания» (ОАО «ДВУЭК») оспорило приказ Департамента цен и тарифов Магаданской области об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту ВЛ-220 кВ «Оротукан–Палатка–Центральная» к электрическим сетям ОАО «Магаданэнерго». Правомерность с точки зрения заявителя и ответчика ОАО «ДВУЭК» заявило Арбитражному суду Магаданской области о неправомерном включении в размер платы инвестиционных расходов на строительство центров питания подстанций с уровнем напряжения 35 кВ и выше. Проанализировав индивидуальные технические условия, общество пришло к выводу, что никаких подстанций (центров питания) в результате выполнения работ не возникает, фактически существующие подстанции доукомплектовываются новыми линейными ячейками, другим оборудованием, панелями управления, осуществляется прокладка нового кабеля, выполняются работы по проектированию и строительству комплекта АСУ ТП и другое. Присоединение ВЛ-220 кВ «Оротукан – Палатка – Центральная» ОАО «ДВЭУК» по индивидуальному проекту к электрическим сетям ОАО «Магаданэнерго» предусматривает строительство заходов на ОРУ 220 кВ ПС «Оротукан», ПС «Центральная» и ПС «Палатка» на сумму 2 370 368,062 тысячи рублей, отсутствующее в утвержденной инвестиционной программе ОАО «Магаданэнерго» на 2013–2015 годы. После произведенной корректировки стоимости мероприятий по технологическому присоединению ВЛ-220 кВ «Оротукан–Палатка–Центральная» и исключением департаментом из затрат суммы в размере 9 700,13 тысячи рублей плата за технологическое присоединение по индивидуальному проекту ОАО «Магаданэнерго» составила в сумме 2 360 667,93 тысячи рублей (без НДС) с распределением реализации мероприятий по присоединению за счет платы – 1 922 650,35 тысячи рублей и за счет тарифа на передачу электрической энергии – 438 017,58 тысячи рублей. Суд разъясняет… Согласно Правилам технологического присоединения № 861, при осуществлении технологического присоединения по индивидуальному проекту размер платы определяется с учетом особенностей, установленных разделом III. В соответствии со ст. 23.2 ФЗ «Об электроэнергетике», в состав платы за услуги по передаче электрической энергии по ЕНЭС включаются

38

средства, компенсирующие экономически обоснованные затраты организации, а также прибыль, обеспечивающая экономически обоснованную доходность капитала, используемого при оказании таких услуг. И кроме того – сумма, которая обеспечивает возврат собственникам или иным законным владельцам объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, доходов, получаемых в результате осуществления их прав, и которая уменьшена на сумму текущих расходов организации по управлению ЕНЭС на эксплуатацию указанных объектов. Из положений ч. 2 ст. 23.2 ФЗ «Об электроэнергетике» следует, что затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы сетевой организации на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, включаются в расходы сетевой организации. Они учитываются при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение. В соответствии с пп.10, 11, 12 Методических указаний, утвержденных приказом ФСТ России № 365-э/5, инвестиционная составляющая на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, в том числе связей между объектами территориальных сетевых организаций и объектами ЕНЭС, в целях присоединения новых и (или) увеличения мощности устройств, присоединенных ранее, не берется во внимание при установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям. Данные расходы учитываются при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии. Для расчета размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям учитываются расходы на выполнение сетевой организацией следующих мероприятий: – подготовку и выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором (субъектом оперативнодиспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах), а в случае выдачи технических условий электростанцией – согласование

ЭНЕРГОНАДЗОР

их с системным оператором и со смежными сетевыми организациями; – разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями; – выполнение технических условий сетевой организацией, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению устройств под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с техническими условиями; – проверку сетевой организацией выполнения заявителем технических условий; – осмотр (обследование) присоединяемых устройств должностным лицом федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору при участии сетевой организации и собственника таких устройств, а также соответствующего субъекта оперативнодиспетчерского управления в случае, если технические условия подлежат в соответствии с Правилами согласованию с ним. Для лиц, указанных в пунктах 12.1–14 Правил, осмотр присоединяемых энергопринимающих устройств должен осуществляться с участием сетевой организации и заявителя; – осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и включение коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении «включено»). И в связи с этим считает обоснованными… Доводы заявителя о том, что включенные в плату за технологическое присоединение расходы фактически являются инвестиционной составляющей, признаются судом обоснованными по следующим основаниям. Основными мероприятиями по индивидуальному проекту являлось строительство линейных ячеек для подключения ВЛ, а также комплекс строительно–монтажных работ по интеграции их в существующий технологический комплекс подстанций. По мнению ответчика и третьего лица, они относятся к мероприятиям по строительству «последней мили», что противоречит положениям абзаца 4 п. 2 ст. 23.2 ФЗ «Об электроэнергетике» и положениям пп. 9–11 Методических указаний. Из системного толкования указанных норм, с учетом норм, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1178 от 29 декабря 2011 года «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», любые мероприятия, выполняемые на существующих объектах электросетевого хозяйства, действующим законодательством отнесены к связанным с развитием (усилением) существующей инфраструктуры. Расходы, понесенные при такой реконструкции в силу норм ст. 23.2 ФЗ «Об электроэнергетике», пп. 10, 11, 12 Методических указаний, относятся к инвестиционной составляющей на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры. При этом фак-

№ 5 (69), май, 2015 г.

тическое отсутствие данных затрат в инвестиционной программе ОАО «Магаданэнерго» на 2013–2015 годы не изменяет статуса этих затрат как «инвестиционной составляющей». В силу положений п.1 ст.26 ФЗ «Об электроэнергетике» договор технологического присоединения является публичным для сетевой организации. Таким образом, на ОАО «Магаданэнерго», как на сетевую организацию, указанными нормами ФЗ «Об электроэнергетике» возложена обязанность по созданию технической возможности технологического присоединения любого обратившегося к ней заявителя. Мероприятия, связанные с установкой (строительством) ячеек в трансформаторных подстанциях, которые по своему предназначению являются оборудованием, необходимым для осуществления физического присоединения линий электропередачи присоединяемых объектов к электрической подстанции, должны быть включены в инвестиционную программу ОАО «Магаданэнерго» и в тариф на услуги по передаче электрической энергии. Судом признаются обоснованными доводы заявителя о том, что мероприятия по установке (строительству) ячеек в распределительном устройстве не относятся к мероприятиям по строительству объектов электросетевого хозяйства, поскольку ячейка (камера) электрической подстанции является частью электрической подстанции, что и не отрицается ответчиком и третьим лицом. Следовательно, независимо от того, подпадают ли мероприятия по установке ячеек под понятия «развитие», «усиление», «расширение» существующей электросети, в силу указанных выше норм права они не могут быть включены в плату за технологическое присоединение, поскольку не являются расходами на строительство объектов электросетевого хозяйства. Указанные выводы также подтверждаются сложившейся судебной практикой, в частности Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 2013 года № ВАС-6645/2013 по делу № А45-119999/2012. Руководствуясь ст.110, 167–170, 176, 200–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Магаданской области решил заявленные требования ОАО «Дальневосточная энергетическая управляющая компания» удовлетворить. Э

39

обратная Связь | воПроС – ответ

Ответы специалистов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на вопросы граждан, поступившие в общественные приемные ее территориальных органов.

– Должно ли предшествовать аттестации специалистов из числа электротехнического и неэлектротехнического персонала проведение предаттестационной подготовки, и может ли подготовка проводиться не в образовательных учреждениях, а в режиме самоподготовки? Отвечают специалисты Управления государственного энергетического надзора Ростехнадзора: – Проверка знаний правил и норм безопасности при эксплуатации электроустановок и присвоение группы по электробезопасности осуществляются в соответствии с «Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденными приказом Минэнерго России от 13 января 2003 года № 6. В соответствии с п. 10 «Положения об отраслевой комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по проверке знаний норм и правил в области энергетического надзора», утвержденного приказом Ростехнадзора от 28 мая 2008 года № 362а, перед проверкой знаний, проводимой в комиссии органа Ростехнадзора, осуществляется предэкзаменационная подготовка лиц, подлежащих проверке. Предэкзаменационная подготовка в этом случае осуществляется по программам, согласованным с территориальным органом Ростехнадзора. Необходимость обязательного проведения предэкзаменационной подготовки в образовательных организациях перед проверкой знаний в комиссии органа Ростехнадзора нормативными правовыми актами не определена.

40

Кроме проверки знаний с присвоением группы по электробезопасности, для специалистов организаций проводится аттестация согласно «Положению об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденному приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 года № 37. В соответствии с п. 5 Положения подготовка работников перед проведением аттестации может производиться в режиме самоподготовки без прохождения обучения в образовательной организации.

– Является ли необходимым проведение сертификационных испытаний электрооборудования электрощитовых нежилых помещений, расположенных в жилых домах на первых этажах (выполнены по типовому проекту жилого дома в период застройки), для последующего их ввода в эксплуатацию? Отвечают специалисты Межрегионального технологического управления Ростехнадзора: – Проведение сертификационных испытаний электроустановок, как необходимое условие для ввода их в эксплуатацию, «Порядком организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию электроустановок», утвержденным приказом Ростехнадзора от 7 апреля 2008 года № 212, зарегистрированным в Министерстве юстиции РФ 28 апреля 2008 года № 11597 (в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 20 августа 2008 года № 182), не определено. В соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года № 184 (в редакции от 23 июля 2008 года) «О техническом регулировании», проведение сертификационных испытаний осуществляется на добровольной основе.

ЭНЕРГОНАДЗОР

На правах рекламы