Bdnreghngghlndf0ghn1n1h5

№ 1 (39) январь-февраль 2015

сборник информационно-консультативных материалов

Законодательство Результаты проверок Итоги расследований Консультации экспертов Административная практика

Уважаемые читатели! Мы продолжаем давать ответы на сложные вопросы, связанные в том числе с выполнением требований, предъявляемых при проверках инспекторами Ростехнадзора, Росприроднадзора и других надзорных органов. Традиционно в очередном номере «РЕГЛАМЕНТА»: нормативно-правовые документы, регламентирующие деятельность в сфере промышленной, экологической, энергетической, пожарной безопасности и охраны труда; информация о проверках предприятий надзорными органами и их результатах; информация Ростехнадзора об авариях и несчастных случаях, расследование по которым завершено; материалы судебной практики обжалования предписаний надзорных органов. А также: разъяснения Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о сроках и поэтапном проведении специальной оценки условий труда; применение критериев отнесения отходов к классу опасности для окружающей среды; разработка Положения о производственном контроле на ОПО; определение класса опасности ОПО; требования к проведению энергетического обследования и его результатам. С уважением, шеф-редактор ГИ «ТехНАДЗОР» Черемных Е.В. «РЕГЛАМЕНТ» позволит Вам действовать в строгом соответствии с законами РФ, а значит: • сэкономить сотни тысяч рублей возможных штрафов; • избежать приостановки производственного процесса; • не подвергать себя риску личной ответственности за нарушения ПБ; • не бояться проверок; • оспорить в суде незаконные предписания надзорных органов.

Преимущества работы с «РЕГЛАМЕНТОМ»: • под рукой всегда будут необходимые нормативные акты; • Вы сможете воспользоваться опытом других предприятий; • советы и пояснения опытных специалистов и экспертов избавят Вас от многих проблем, связанных с выполнением требований, предъявляемых при проверках экспертами надзорных органов.

Практическая направленность сборника «РЕГЛАМЕНТ» позволит Вам быть уверенными в правильности своих действий, а актуальность предоставляемой в сборнике информации – сберечь Ваше время.

Уважаемые читатели! Если у Вас есть вопросы, по которым необходима консультация специалиста, или сложилась спорная ситуация и Вы также хотели бы услышать мнение независимого эксперта, мы будем рады помочь Вам. Пишите – и в ближайшем номере Вы получите компетентные ответы. Электронная почта для писем: info@tnadzor.ru Тел. +7 (343) 253-89-89

содержание Сборник информационно-консультативных материалов «Регламент» Приложение к журналу «ТехНАДЗОР» Шеф-редактор ГИ «ТехНАДЗОР» Екатерина Черемных Дизайн и верстка Владимир Михалицын Корректор Лилия Коробко Адрес редакции 121099 Москва, Смоленская площадь, 3 Тел. +7 (963) 611-05-51 E-mail: moscow@tnadzor.ru 620017 Екатеринбург, а/я 797 Тел./факс +7 (343) 253-89-89 E-mail: tnadzor@tnadzor.ru www.надзоры.рф, www.tnadzor.ru Отдел подписки Тел. +7 (800) 700-35-84, +7 (343) 253-89-89, +7 (967) 633-95-67 E-mail: podpiska@tnadzor.ru Представительства Челябинск: +7 (351) 246-87-43 Е-mail: info@tnadzor.ru Тюмень: E-mail: region@tnadzor.ru Подписано в печать 27 февраля 2015 г. Выход из печати 2 марта 2015 г. Отпечатано в типографии «Астер-Ек+» г. Екатеринбург, ул.Черкасская, 10ф Тел. (343) 310-19-00 Заказ № 23356 от 27 февраля 2015 г. Тираж 999 экз.

Нормативная база Приказ Министерства труда и социальной защиты от 20 января 2015 года № 24н «О внесении изменений в методику проведения специальной оценки условий труда и классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 января 2014 года № 33н» �������������������������������������������������������������������������������� 5 Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 августа 2014 года № 393 «О внесении изменений в Административный регламент по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурностроительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 июля 2013 года № 325» ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������23 Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 18 ноября 2014 года № 520 «О внесении изменений в Регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 1 июня 2011 года № 271» �������������������������������������������51 Проверки предприятий Результаты проверок предприятий инспекторами управлений Ростехнадзора, Росприроднадзора, Государственных инспекций труда �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������80 Результаты расследований Ростехнадзор информирует об авариях и несчастных случаях, расследование по которым завершено �����������������������������������������������������������84

оформить подписку на сборник «регламент» можно: в редакции журнала «технадзор» Отправьте заявку на подписку по факсу +7 (343) 253-89-89 или по e-mail: podpiska@tnadzor.ru, tnadzor@tnadzor. Через объединенный каталог «Пресса России» Подписной индекс 82453 Через агентства альтернативной ПодПиски ООО «Урал-Пресс» ЗАО «ИД «Экономическая газета» Через интернет На сайте www.tnadzor.ru На сайте www.uralpress.ru

Аналитика. Экспертные оценки. Консультации О сроках и поэтапном проведении специальной оценки условий труда Письмо Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации �������������������������������������������������������������������������������������������89 Критерии отнесения отходов к классу опасности Письмо Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования �������������������������������������������������������������������������������90 Положение о расследовании причин аварий, инцидентов ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������91 Производственный контроль на ОПО Владелец ОПО обязан организовывать и осуществлять производственный контроль соблюдения требований промышленной безопасности на ОПО �������������������������������������������������������������92 Как определить класс опасности ОПО В связи с последними законодательными нововведениями многие владельцы ОПО сталкиваются с вопросом – как определить класс опасности ОПО, который они эксплуатируют ����������������������������������������������93 Административная практика В рубрике представлены материалы об отказе в удовлетворении требований о признании недействительным предписания Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору �������������������������������������������������������������������������������������������������97

4

нормативная база МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 20 января 2015 г. № 24н О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В МЕТОДИКУ ПРОВЕДЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА И КЛАССИФИКАТОР ВРЕДНЫХ И (ИЛИ) ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ФАКТОРОВ, УТВЕРЖДЕННЫЕ ПРИКАЗОМ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 24 января 2014 года № 33н Зарегистрировано в Минюсте России 9 февраля 2015 года № 35927 Приказываю: Внести изменения в Методику проведения специальной оценки условий труда и Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Россий-

ской Федерации от 24 января 2014 года № 33н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 марта 2014 года № 31689), согласно приложению. Министр М. ТОПИЛИН

Приложение к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20 января 2015 г. № 24н

ИЗМЕНЕНИЯ В МЕТОДИКУ ПРОВЕДЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА И КЛАССИФИКАТОР ВРЕДНЫХ И (ИЛИ) ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ФАКТОРОВ, УТВЕРЖДЕННЫЕ ПРИКАЗОМ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 24 января 2014 года № 33н 1. В Методике проведения специальной оценки условий труда (приложение № 1 к приказу): а) пункт 29 изложить в следующей редакции: «29. Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора (работы с микроорганизмами-продуцентами, живыми клетками и спорами, содержащимися в бактериальных препаратах) осуществляется в зависимости от превышения значений фактической концентрации микроорганизмов-продуцентов, бактериальных препаратов и их компонентов в воздухе рабочей зоны над значениями предельно допустимой концентрации данных веществ, установленными соответствующими гигиеническими нормативами. Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора (работы с патогенными микроорганизмами) осуществляется независимо от концентрации патогенных микроорганизмов и без проведения исследований (испытаний) и измерений в отношении: рабочих мест организаций, осуществляющих деятельность в области использования возбудителей инфекцион-

ных заболеваний человека и животных и (или) в замкнутых системах генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности при наличии соответствующих разрешительных документов (лицензии) на право осуществления такой деятельности; рабочих мест организаций, осуществляющих деятельность в области использования в замкнутых системах генно-инженерно-модифицированных организмов II степени потенциальной опасности; рабочих мест медицинских и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность; рабочих мест работников, непосредственно осуществляющих ветеринарную деятельность, государственный ветеринарный надзор и (или) проводящих ветеринарносанитарную экспертизу. Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора осуществляется в соответствии с приложением № 9 к настоящей Методике.»; б) приложение № 9 к Методике изложить в следующей редакции:

5

нормативная база Приложение № 9 к Методике проведения специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. № 33н

ОТНЕСЕНИЕ УСЛОВИЙ ТРУДА К КЛАССУ (ПОДКЛАССУ) УСЛОВИЙ ТРУДА ПРИ ВОЗДЕЙСТВИИ БИОЛОГИЧЕСКОГО ФАКТОРА Класс (подкласс) условий труда Наименование биологического фактора

допустимый

Микроорганизмы-продуценты, живые клетки и споры, содержащиеся в бактериальных препаратах <*>

вредный

опасный

2

3.1

3.2

3.3

ПДК

> 1,0 – 10,0

> 10,0 – 100,0

> 100

3.4

4

Патогенные микроорганизмы, в том числе <**>: I группа патогенности – возбудители особо опасных инфекций

<**>

II группа патогенности – возбудители высококонтагиозных эпидемических заболеваний человека

<**>

III группа патогенности – возбудители инфекционных болезней, выделяемые в самостоятельные нозологические группы IV группа патогенности – условно-патогенные микроорганизмы (возбудители оппортунистических инфекций)

<**>

<**>

<*> Класс (подкласс) условий труда определяется исходя из превышения (количество раз) значений фактической концентрации микроорганизмов-продуцентов, бактериальных препаратов и их компонентов в воздухе рабочей зоны над значениями предельно допустимой концентрации данных веществ, установленными ГН 2.2.6.2178-07 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) микроорганизмовпродуцентов, бактериальных препаратов и их компонентов в воздухе рабочей зоны», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 6 марта 2007 года № 10 (зарегистрировано Минюстом России 5 апреля 2007 года № 9256), с изменениями, внесенными постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 сентября 2007 года № 70 (зарегистрировано Минюстом России 3 октября 2007 года № 10258), от 28 октября 2008 года № 63 (зарегистрировано Минюстом России 24 ноября 2008 года № 12720), от 2 августа 2010 года № 96 (зарегистрировано Минюстом России 2 сентября 2010 года № 18344), от 10 ноября 2010 года № 143 (зарегистрировано Минюстом России 23 декабря 2010 года № 19352), от 16 сентября 2013 года № 46 (зарегистрировано Минюстом России 15 октября 2013 года № 30190). <**> Независимо от концентрации патогенных микроорганизмов условия труда относятся к соответствующему классу без проведения измерений. Группа патогенности микроорганизмов определяется в соответствии с Классификацией биологических агентов, вызывающих болезни человека, по группам патогенности, утвержденной постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 ноября 2013 года № 64 «Об утверждении Санитарно-эпидемиологических правил СП 1.3.3118-13 «Безопасность работы с микроорганизмами I – II групп патогенности (опасности)» (зарегистрировано Минюстом России 19 мая 2014 года № 32325).

2. В Классификаторе вредных и (или) опасных производственных факторов (приложение № 2 к приказу): а) подпункт 1.4.1 изложить в следующей редакции: «1.4.1

Освещенность рабочей поверхности <4>»;

б) пункт 3 изложить в следующей редакции: «3

Биологический фактор

3.1.

Микроорганизмы-продуценты, живые клетки и споры, содержащиеся в бактериальных препаратах

3.2.

3.3.

Патогенные микроорганизмы – возбудители высококонтагиозных эпидемических заболеваний человека <8>

3.4.

Патогенные микроорганизмы – возбудители инфекционных болезней, выделяемые в самостоятельные нозологические группы <8>

3.5.

6

Патогенные микроорганизмы – возбудители особо опасных инфекционных заболеваний <8>

Условно-патогенные микроорганизмы (возбудители оппортунистических инфекций) <8>»;

нормативная база в) сноску «4» изложить в следующей редакции: «<4> Идентифицируется как вредный и (или) опасный фактор только при выполнении прецизионных работ с величиной объектов различения менее 0,5 мм, при наличии слепящих источников света, при проведении работ с объектами различения и рабочими поверхностями, обладающими направленно-рассеянным и смешанным отражением, или при осуществлении подземных работ, в том числе работ по эксплуатации метрополитена.»; г) сноску «8» изложить в следующей редакции: «<8> Идентифицируются как вредные и (или) опасные факторы только на рабочих местах: организаций, осуществляющих деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний

человека и животных и (или) в замкнутых системах генноинженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности при наличии соответствующих разрешительных документов (лицензии) на право осуществления такой деятельности; организаций, осуществляющих деятельность в области использования в замкнутых системах генно-инженерномодифицированных организмов II степени потенциальной опасности; медицинских и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность; работников, непосредственно осуществляющих ветеринарную деятельность, государственный ветеринарный надзор и (или) проводящих ветеринарно-санитарную экспертизу.».

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ПРИКАЗ от 20 августа 2014 г. № 369 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ИСПОЛНЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ПОДЗЕМНЫХ ОБЪЕКТАХ Зарегистрировано в Минюсте России 17 декабря 2014 г. № 35211 В соответствии с Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3348; 2006, № 5, ст. 544; № 23, ст. 2527; № 52, ст. 5587; 2008, № 22, ст. 2581; № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738; № 33, ст. 4081; № 49, ст. 5976; 2010, № 9, ст. 960; № 26, ст. 3350; № 38, ст. 4835; 2011, № 6, ст. 888; № 14, ст. 1935; № 41, ст. 5750; № 50, ст. 7385; 2012, № 29, ст. 4123; № 42, ст. 5726; 2013, № 12, ст. 1343; № 45, ст.

5822; 2014, № 2, ст. 108), и Правилами разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций, утвержденными постановлением

Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года № 373 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 22, ст. 3169; № 35, ст. 5092; 2012, № 28, ст. 3908; № 36, ст. 4903; № 50, ст. 7070; № 52, ст. 7507; 2014, № 5, ст. 506), приказываю: Утвердить прилагаемый Административный регламент по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований пожарной безопасности на подземных объектах. Руководитель А. АЛЕШИН

Утвержден приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 августа 2014 г. № 369

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ПОДЗЕМНЫХ ОБЪЕКТАХ I. Общие положения Наименование государственной функции 1. Административный регламент по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и

атомному надзору государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований пожарной безопасности на подземных объектах (далее – Регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному над-

7

нормативная база зору, порядок взаимодействия между ее структурными подразделениями и должностными лицами, а также ее взаимодействие с организациями при исполнении государственной функции по контролю и надзору за соблюдением требований пожарной безопасности на подземных объектах (далее – контроль и надзор в области пожарной безопасности). Наименование федерального органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию 2. Контроль и надзор в области пожарной безопасности на подземных объектах осуществляется Ростехнадзором и его территориальными органами в рамках федерального государственного надзора в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах (далее – ОПО). Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции 3. Исполнение государственной функции по контролю и надзору в области пожарной безопасности на подземных объектах осуществляется в соответствии с: Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; № 18, ст. 1721; № 30, ст.

3029; № 44, ст. 4295, ст. 4298; 2003, № 1, ст. 2; № 27, ст. 2700, ст.

2708, ст. 2717; № 46, ст. 4434, ст. 4440; № 50, ст. 4847, ст. 4855; № 52, ст. 5037; 2004, № 19, ст. 1838; № 30, ст. 3095; № 31, ст.

3229; № 34, ст. 3529, ст. 3533; № 44, ст. 4266; 2005, № 1, ст. 9, ст. 13, ст. 37, ст. 40, ст. 45; № 10, ст. 762, ст. 763; № 13, ст. 1077, ст. 1079; № 17, ст. 1484; № 19, ст. 1752; № 25, ст. 2431; № 27, ст.

2719, ст. 2721; № 30, ст. 3104, ст. 3124, ст. 3131; № 40, ст. 3986; № 50, ст. 5247; № 52, ст. 5574, ст. 5596; 2006, № 1, ст. 4, ст. 10; № 2, ст. 172, ст. 175; № 6, ст. 636; № 10, ст. 1067; № 12, ст. 1234; № 17, ст. 1776; № 18, ст. 1907; № 19, ст. 2066; № 23, ст. 2380, ст. 2385; № 28, ст. 2975; № 30, ст. 3287; № 31, ст. 3420, ст. 3432, ст. 3433, ст. 3438, ст. 3452; № 43, ст. 4412; № 45, ст. 4633, ст.

4634, ст. 4641; № 50, ст. 5279, ст. 5281; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 21, ст. 25, ст. 29, ст. 33; № 7, ст. 840; № 15, ст. 1743; № 16, ст. 1824, ст. 1825; № 17, ст. 1930; № 20, ст. 2367; № 21, ст. 2456; № 26, ст. 3089; № 30, ст. 3755; № 31, ст. 4001, ст. 4007, ст. 4008, ст. 4009, ст. 4015; № 41, ст. 4845; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553; № 49, ст. 6034, ст. 6065; № 50, ст. 6246; 2008, № 10, ст. 896; № 18, ст. 1941; № 20, ст. 2251, ст. 2259; № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3582, ст. 3601, ст. 3604; № 45, ст. 5143; № 49, ст. 5738, ст. 5745, ст. 5748; № 52, ст. 6227, ст. 6235, ст. 6236, ст. 6248; 2009, № 1, ст. 17; № 7, ст. 771, ст. 777; № 19, ст. 2276; № 23, ст. 2759, ст. 2767, ст. 2776; № 26, ст. 3120, ст. 3122, ст. 3131, ст. 3132; № 29, ст. 3597, ст. 3599, ст. 3635, ст. 3642; № 30, ст. 3735, ст. 3739; № 45, ст. 5265, ст.

5267; № 48, ст. 5711, ст. 5724, ст. 5755; № 52, ст. 6406, ст. 6412; 2010; № 1, ст. 1; № 11, ст. 1169, ст. 1176; № 15, ст. 1743, ст. 1751; № 18, ст. 2145; № 19, ст. 2291; № 21, ст. 2524, ст. 2525, ст. 2526, ст. 2530; № 23, ст. 2790; № 25, ст. 3070; № 27, ст. 3416, ст. 3429; № 28, ст. 3553; № 29, ст. 3983; № 30, ст. 4000, ст. 4002, ст. 4005, ст. 4006, ст. 4007; № 31, ст. 4155, ст. 4158, ст. 4164, ст. 4191, ст.

4192, ст. 4193, ст. 4195, ст. 4198, ст. 4206, ст. 4207, ст. 4208; № 32, ст. 4298; № 41, ст. 5192, ст. 5193; № 46, ст. 5918; № 49, ст. 6409; № 50, ст. 6605; № 52, ст. 6984, ст. 6995, ст. 6996; 2011, № 1, ст. 10, ст. 23, ст. 29, ст. 33, ст. 47, ст. 54; № 7, ст. 901, ст. 905; № 15, ст.

2039, ст. 2041; № 17, ст. 2310, ст. 2312; № 19, ст. 2714, ст. 2715, ст. 2769; № 23, ст. 3260, ст. 3267; № 27, ст. 3873, ст. 3881; № 29, ст. 4284, ст. 4289, ст. 4290, ст. 4291, ст. 4298; № 30, ст. 4573, ст.

4574, ст. 4584, ст. 4585, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4598, ст. 4600, ст.

4601, ст. 4605; № 45, ст. 6325, ст. 6326, ст. 6334; № 46, ст. 6406; № 47, ст. 6601, ст. 6602; № 48, ст. 6728, ст. 6730, ст. 6732; № 49, ст. 7025, ст. 7042, ст. 7056, ст. 7061; № 50, ст. 7342, ст. 7345, ст.

7346, ст. 7351, ст. 7352, ст. 7355, ст. 7362, ст. 7366; 2012, № 6, ст.

621; № 10, ст. 1166; № 15, ст. 1723, ст. 1724; № 18, ст. 2126, ст.

2128; № 19, ст. 2278, ст. 2281; № 24, ст. 3068, ст. 3069, ст. 3082;

8

№ 25, ст. 3268; № 29, ст. 3996; № 31, ст. 4320, ст. 4322, ст.

4329, ст. 4330; № 41, ст. 5523; № 47, ст. 6402, ст. 6403, ст. 6404, ст. 6405; № 49, ст. 6752, ст. 6757; № 50, ст. 6967; № 53, ст. 7577, ст. 7580, ст. 7602, ст. 7639, ст. 7640, ст. 7641, ст. 7643; 2013, № 4, ст. 304; № 8, ст. 717, ст. 718, ст. 719, ст. 720; № 14, ст. 1641, ст. 1642, ст. 1651, ст. 1657, ст. 1658, ст. 1666; № 17, ст. 2029; № 19, ст. 2307, ст. 2318, ст. 2319, ст. 2323, ст. 2325; № 23, ст.

2875; № 26, ст. 3207, ст. 3208, ст. 3209; № 27, ст. 3442, ст. 3454, ст. 3458, ст. 3465, ст. 3469, ст. 3470, ст. 3477, ст. 3478; № 30, ст. 4025, ст. 4026, ст. 4027, ст. 4028, ст. 4029, ст. 4030, ст. 4031, ст. 4032, ст. 4033, ст. 4034, ст. 4035, ст. 4036, ст. 4040, ст.

4044, ст. 4059, ст. 4078, ст. 4081, ст. 4082; № 31, ст. 4191; № 40, ст. 5032; № 43, ст. 5443, ст. 5444, ст. 5445, ст. 5446, ст. 5452; № 44, ст. 5624, ст. 5633, ст. 5643, ст. 5644; № 48, ст. 6158, ст.

6159, ст. 6163, ст. 6164, ст. 6165; № 49, ст. 6327, ст. 6341, ст. 6342, ст. 6343, ст. 6344, ст. 6345; № 51, ст. 6685, ст. 6695, ст. 6696; № 52, ст. 6948, ст. 6953, ст. 6961, ст. 6980, ст. 6981, ст. 6986, ст. 6994, ст. 6995, ст. 6999, ст. 7002, ст. 7010; 2014, № 6, ст. 557, ст. 558, ст. 566; № 10, ст. 1087; № 11, ст. 1092, ст. 1096, ст. 1097, ст. 1098; № 14, ст. 1553, ст. 1561; № 16, ст. 1834, ст. 1921; № 19, ст. 2306, ст.

2317, ст. 2324, ст. 2325, ст. 2326, ст. 2327, ст. 2330, ст. 2333, ст. 2335; № 26, ст. 3366, ст. 3368, ст. 3379) (далее – Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях); Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 35, ст. 3649; 1995, № 35, ст.

3503; 1996, № 17, ст. 1911; 1998, № 4, ст. 430; 2000, № 46, ст. 4537; 2001, № 1, ст. 2; № 33, ст. 3413; 2002, № 1, ст. 2; № 30, ст. 3033; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 19, ст. 1839; № 27, ст. 2711; № 35, ст. 3607; 2005, № 14, ст. 1212; № 19, ст. 1752; 2006, № 6, ст. 636; № 44, ст. 4537; № 50, ст. 5279; № 52, ст. 5498; 2007, № 18, ст. 2117; № 43, ст. 5084; 2008, № 30, ст. 3593; 2009, № 11, ст. 1261; № 29, ст.

3635; № 45, ст. 5265; № 48, ст. 5717; 2010, № 30, ст. 4004; № 40, ст. 4969; 2011, № 1, ст. 54; № 30, ст. 4590; № 30, ст. 4591, ст. 4596; № 46, ст. 6407; № 49, ст. 7023; 2012, № 53, ст. 7608; 2013, № 7, ст.

610; № 27, ст. 3477; 2014, № 11, ст. 1092) (далее – Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ); Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588; 2000, № 33, ст. 3348; 2003, № 2, ст.

167; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 52, ст.

5498; 2009, № 1, ст. 17, ст. 21; № 52, ст. 6450; 2010, № 30, ст. 4002; № 31, ст. 4195, ст. 4196; 2011, № 27, ст. 3880; № 30, ст. 4590, ст.

4591, ст. 4596; № 49, ст. 7015, ст. 7025; 2012, № 26, ст. 3446; 2013, № 9, ст. 874; № 27, ст. 3478) (далее – Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ); Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6249; 2009, № 18, ст. 2140, № 29, ст. 3601; № 48, ст. 5711; № 52, ст. 6441; 2010, № 17, ст. 1988; № 18, ст. 2142; № 31, ст. 4160, ст. 4193, ст. 4196; № 32, ст. 4298; 2011, № 1, ст. 20; № 17, ст. 2310; № 23, ст. 3263; № 27, ст. 3880; № 30, ст. 4590; № 48, ст. 6728; 2012, № 19, ст. 2281; № 26, ст. 3446; № 31, ст. 4320, ст. 4322; № 47, ст.

6402; 2013, № 9, ст. 874; № 27, ст. 3477; № 30, ст. 4041; № 44, ст.

5633; № 48, ст. 6165; № 49, ст. 6338; № 52, ст. 6961, ст. 6979, ст.

6981; 2014, № 11, ст. 1092, ст. 1098; Российская газета, 2014, № 139) (далее – Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ); Федеральным законом от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 52, ст. 5140; 2005, № 19, ст. 1752; 2007, № 19, ст. 2293; № 49, ст. 6070; 2008, № 30, ст. 3616; 2009, № 29, ст. 3626; № 48, ст. 5711; 2010, № 1, ст. 5, ст. 6; № 40, ст. 4969; 2011, № 30, ст. 4603; № 49, ст. 7025; № 50, ст. 7351; 2012, № 31, ст. 4322; № 50, ст. 6959; 2013, № 27, ст. 3477; № 30, ст. 4071; № 52, ст. 6961; Российская газета, 2014, № 139) (далее – Федеральный закон от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ); Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской

нормативная база Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060; 2010, № 27, ст. 3410; № 31, ст. 4196, ст. 4470; 2013, № 19, ст. 2307; № 27, ст. 3474) (далее – Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ); постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3348; 2006, № 5, ст. 544; № 23, ст. 2527; № 52, ст. 5587; 2008, № 22, ст. 2581; № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738; № 33, ст. 4081; № 49, ст. 5976; 2010, № 9, ст. 960; № 26, ст. 3350; № 38, ст. 4835; 2011, № 6, ст. 888; № 14, ст. 1935; № 41, ст. 5750; № 50, ст. 7385; 2012, № 29, ст. 4123; № 42, ст. 5726; № 12, ст. 1343; 2013, № 45, ст. 5822; 2014, № 2, ст. 108) (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 401); постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 28, ст. 3706; 2012, № 2, ст. 301; № 53, ст. 7958) (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489); постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 35, ст. 5092; 2012, № 28, ст. 3908; № 36, ст. 4903; № 50, ст. 7070; № 52, ст. 7507; 2014, № 5, ст. 506) (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года № 373); приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 мая 2009 года, регистрационный № 13915; Российская газета, 2009, № 85) в редакции приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 24 мая 2010 года № 199 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 июля 2010 года, регистрационный № 17702; Российская газета, 2010, № 156) и приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 сентября 2011 года № 532 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 10 ноября 2011 года, регистрационный № 22264; Российская газета, 2011, № 260) (далее – приказ Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года № 141); приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 ноября 2013 года № 550 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 декабря 2013 года, регистрационный № 30961; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2014, № 7). Предмет государственного контроля (надзора) 4. Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований пожарной безопасности на подземных объектах при эксплуатации, реконструкции, ликвидации и консервации опасного производственного объекта.

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора) 5. Должностными лицами в центральном аппарате Ростехнадзора, обладающими полномочиями исполнять государственную функцию по контролю и надзору в области пожарной безопасности на подземных объектах, являются: руководитель Ростехнадзора, его заместители; руководитель структурного подразделения, заместители руководителя структурного подразделения, в ведении которых находятся вопросы государственного контроля и надзора за соблюдением требований в области пожарной безопасности (далее – структурное подразделение); начальники отделов и их заместители в составе структурного подразделения; главные государственные инспекторы, государственные инспекторы и другие должностные лица структурного подразделения, осуществляющие функции контроля и надзора в пределах своей компетенции.

6. В территориальных органах Ростехнадзора должностными лицами, обладающими полномочиями исполнять государственную функцию по контролю и надзору в области пожарной безопасности на подземных объектах, являются: руководители территориальных органов и их заместители; начальники отделов в составе территориальных органов и их заместители; главные государственные инспекторы, государственные инспекторы и другие должностные лица территориального органа, осуществляющие функции контроля и надзора в пределах своей компетенции.

7. Должностные лица Ростехнадзора и его территориальных органов при осуществлении государственного контроля и надзора за соблюдением требований пожарной безопасности на подземных объектах имеют право: запрашивать и получать на основании мотивированного письменного запроса от юридического лица, индивидуального предпринимателя информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки; беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности о назначении проверки посещать опасные производственные объекты и проводить обследования используемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю и надзору; составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений; давать указания о выводе людей с рабочих мест в случае угрозы жизни и здоровью работников.

8. Должностные лица Ростехнадзора и его территориальных органов при осуществлении государственного контроля и надзора за соблюдением требований пожарной безопасности на подземных объектах обязаны: своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований пожарной безопасности, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации; соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индиви-

9

нормативная база дуального предпринимателя, проверка которых проводится; проводить проверку на основании приказа (распоряжения) руководителя Ростехнадзора (его заместителя) или руководителя территориального органа Ростехнадзора (его заместителя) о ее проведении в соответствии с ее назначением; проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя Ростехнадзора (его территориального органа), внеплановую выездную проверку юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях – при предъявлении копии документа о согласовании проведения проверки с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей; не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки; знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки; учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц; доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательством Российской Федерации; не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации; перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Регламента; осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок; выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

10

составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений; принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности; направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

9. При проведении проверки должностные лица Рос­ технадзора (территориального органа Ростехнадзора) не вправе: проверять выполнение обязательных требований, проверка которых не относится к полномочиям Ростехнадзора; осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ; требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов; отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений; распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации; превышать установленные сроки проведения проверки; осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю и надзору. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору) 10. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю и надзору, имеют право: непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; получать от должностных лиц Ростехнадзора (его территориального органа) информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмо-

нормативная база трено Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294ФЗ и настоящим Регламентом; привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке; знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Ростехнадзора (его территориального органа); обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Ростехнадзора (его территориального органа), повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. При проведении проверок юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.

12. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующий орган государственного контроля (надзора) в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии. Описание результата исполнения государственной функции 13. Конечным результатом исполнения государственной функции по контролю и надзору в области пожарной безопасности на подземных объектах является повышение состояния защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров и их последствий посредством принятия мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по результатам мероприятия по контролю и надзору за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований пожарной безопасности.

14. Фактическим результатом исполнения государст­ венной функции по контролю и надзору в области пожарной безопасности на подземных объектах является: составление и вручение по результатам проверки акта, а при выявлении нарушений соблюдения требований пожарной безопасности – предписания об их устранении (далее – предписание); составление протокола об административном правонарушении (возбуждение дела об административном правонарушении); составление протокола о временном запрете деятельности; вынесение постановления по делу об административном правонарушении.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции Порядок информирования об исполнении государственной функции

15. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется: посредством размещения на официальных сайтах центрального аппарата Ростехнадзора и территориальных органов Ростехнадзора в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – сеть Интернет); через «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»; посредством размещения на информационных стендах в центральном аппарате Ростехнадзора и территориальных органах Ростехнадзора; устно, с использованием средств телефонной связи, электронного информирования; посредством публикаций в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, сборников нормативных документов).

16. Место нахождения центрального аппарата Ростехнадзора: г. Москва, ул. А. Лукьянова, д. 4, стр. 1 и г. Москва, ул. Таганская, д. 34, стр. 1. Почтовый адрес для направления документов и обращений: 105006, г. Москва, ул. А. Лукьянова, д. 4, стр. 1. Место нахождения экспедиции Ростехнадзора: г. Москва, ул. А. Лукьянова, д. 4, стр. 1. График (режим) работы центрального аппарата Рос­ технадзора: понедельник – четверг

9.00 – 18.00

пятница

9.00 – 16.45

суббота, воскресенье

выходной

Электронный адрес для обращений в Ростехнадзор: rostehnadzor@gosnadzor.ru. Телефон справочной службы Ростехнадзора: (495) 64760-81, факс: (495) 645-89-86. Официальный сайт Ростехнадзора в сети Интернет: www.gosnadzor.ru.

17. Перечень территориальных органов Ростехнадзора с указанием их местонахождения, контактных телефонов и адресов их официальных сайтов приведен в приложении № 1 к Регламенту и размещен на официальном сайте Ростехнадзора в сети Интернет.

18. График (режим) работы территориального органа Ростехнадзора определяется служебным распорядком и размещается на официальном сайте территориального органа в сети Интернет.

19. На информационных стендах в помещениях и официальных сайтах Ростехнадзора и его территориальных органов размещается следующая информация: образцы заполнения форм документов, необходимых для обращения в Ростехнадзор (его территориальный орган); порядок рассмотрения обращений и получения консультаций; порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц Ростехнадзора (его территориального органа); план проведения мероприятий по контролю и надзору на текущий год; информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах. Срок исполнения государственной функции 20. Срок проведения проверки составляет не более чем тридцать рабочих дней со дня начала ее проведения.

21. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, прово-

11

нормативная база дящих проверку, срок проведения проверки может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) этого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней.

22. Срок проведения проверок в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя, которые осуществляют свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме 23. Исполнение государственной функции по контролю и надзору в области пожарной безопасности включает в себя следующие административные процедуры: проведение проверок; оформление результатов проверок; контроль за исполнением выданных предписаний; направление в органы государственной власти в соответствии с их компетенцией материалов и заявлений по признакам правонарушений, преступлений, связанных с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований пожарной безопасности. Блок-схема исполнения Ростехнадзором государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований пожарной безопасности на подземных объектах приведена в приложении № 2 к Регламенту. Проведение проверок 24. Проверки осуществляются как в плановом, так и во внеплановом порядке в форме документарных (без выезда на поднадзорные объекты) и (или) выездных проверок (с выездом на поднадзорные объекты).

25. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемого Ростехнадзором ежегодного плана проведения плановых проверок. План проведения проверок составляется и утверждается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489. В ежегодном плане проведения плановых проверок указываются следующие сведения: наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, фамилии, имена, отчества (при наличии) индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей, места фактического осуществления ими своей деятельности, места нахождения опасных производственных объектов; цель и основание проведения каждой плановой проверки; дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки; наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля, осуществляющих конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки совместно органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контро-

12

ля указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов; форма проведения проверки. Ежегодный план проведения плановых проверок, разрабатываемый Ростехнадзором, включает сведения утвержденных ежегодных планов проведения плановых проверок его территориальных органов о проведении плановых проверок юридических лиц на территориях субъектов Российской Федерации и федеральных округов.

26. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня: принятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, решения о вводе в эксплуатацию после строительства, технического перевооружения, реконструкции и капитального ремонта опасного производственного объекта, в том числе используемых при эксплуатации опасного производственного объекта зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов; регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов; окончания проведения последней плановой проверки.

27. Основанием для проведения внеплановой проверки является: истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем выданного федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований; поступление в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц федеральных органов исполнительной власти в области промышленной безопасности), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений обязательных требований, о несоответствии обязательным требованиям используемых зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов, осуществляемых технологических процессов, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера либо влекут причинение такого вреда, возникновение аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера; наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

28. Проверки проводятся на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора), оформленного в соответствии с Типовой формой распоряжения или приказа органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года № 141.

29. При осуществлении плановой проверки проверяется соблюдение требований пожарной безопасности согласно программе вопросов проверки, утвержденной

нормативная база руководителем Ростехнадзора (его заместителем) или руководителем территориального органа Ростехнадзора (его заместителем).

30. При осуществлении внеплановой проверки проверяется соблюдение требований пожарной безопасности, информация о нарушении которых явилась поводом для издания распоряжения (приказа) о ее проведении.

31. Должностное лицо Ростехнадзора (его территориального органа) производит запись о проведении плановой проверки в журнале учета проверок, который ведут юридические лица и индивидуальные предприниматели по Типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года № 141. В записи указываются сведения о наименовании структурного подразделения центрального аппарата Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, их подписи. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

32. В распоряжении или приказе о проведении проверки указываются: наименование органа государственного контроля (надзора), проводящего проверку; фамилии, имена, отчества (при наличии), должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций; наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности; цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования; сроки проведения и перечень мероприятий по контролю и надзору, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки; перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю и надзору, административных регламентов взаимодействия; перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки; даты начала и окончания проведения проверки.

33. В рамках мероприятия по контролю и надзору осуществляются: визуальный осмотр опасного производственного объекта и технических устройств с целью оценки соответствия требованиям пожарной безопасности; проверка документов, отбор образцов (проб), проведение исследований, экспертиз, необходимых для заключения о соответствии опасного производственного объекта требованиям пожарной безопасности.

34. Визуальный осмотр опасного производственного объекта и технических устройств осуществляется в присутствии руководителя юридического лица (уполномоченного руководителем должностного лица), индивидуального предпринимателя. В ходе визуального осмотра фиксируются: техническое состояние пожарной безопасности объекта; факты нарушений требований пожарной безопасности.

Впоследствии результаты визуального осмотра отражаются в акте, а при выявлении нарушений требований пожарной безопасности – и в предписании. Оформление результатов проверок 35. По результатам проверки должностными лицами Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора), проводящими проверку, составляется акт в двух экземплярах в соответствии с Типовой формой акта проверки, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года № 141.

36. В акте проверки указываются: 1) дата, время и место составления акта проверки; 2) наименование органа государственного контроля (надзора), проводящего проверку; 3) дата и номер распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора) о проведении проверки; 4) фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку; 5) наименование проверяемого юридического лица, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки; 6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки; 7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения; 8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица указанного журнала; 9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

37. К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

38. Один из двух экземпляров акта с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора).

39. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превыша-

13

нормативная база ющий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю и надзору, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора).

40. При выявлении в ходе проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований должностные лица, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: 1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения (приложение № 3 к Регламенту); 2) составить протокол о временном запрете деятельности в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; 3) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности. Контроль за исполнением выданных предписаний 41. Основанием осуществления контроля за исполнением выданного Ростехнадзором предписания является истечение срока устранения нарушений требований пожарной безопасности на подземных объектах, указанных в предписании.

42. Предписание подлежит исполнению в установленные в нем сроки.

43. Должностными лицами Ростехнадзора (его территориального органа) рассматривается ходатайство о про­ длении срока исполнения предписания или его отдельных пунктов. Мотивированное ходатайство о продлении срока исполнения предписания или его отдельных пунктов представляется на имя руководителя Ростехнадзора (его территориального органа). Решение об удовлетворении (отказе в удовлетворении) ходатайства и назначении нового срока исполнения предписания принимается руководителем (заместителем руководителя) Ростехнадзора (его территориального органа) в срок не более 14 дней со дня его регистрации в территориальном органе Ростехнадзора. При этом решение об отказе в удовлетворении ходатайства должно быть мотивированным. В случае несогласия с указанным решением его обжалование осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Направление в органы государственной власти в соответствии с их компетенцией материалов и заявлений по признакам правонарушений, преступлений, связанных с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований пожарной безопасности 44. Основанием направления в органы государственной власти в соответствии с их компетенцией материалов и заявлений является выявление признаков правонарушений, преступлений, связанных с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований пожарной безопасности.

14

45. Направление в органы прокуратуры, другие право­ охранительные органы материалов для решения вопросов о возбуждении дел об административных правонарушениях, уголовных дел по признакам правонарушений, преступлений, связанных с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований пожарной безопасности, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований пожарной безопасности на подземных объектах Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Ростехнадзора положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции по контролю и надзору за соблюдением требований пожарной безопасности на подземных объектах, а также за принятием ими решений 46. Ростехнадзор осуществляет текущий контроль за исполнением должностными лицами структурных подразделений Ростехнадзора, а также должностными лицами территориальных органов Ростехнадзора служебных обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.

47. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок территориальных органов Ростехнадзора, выявление и устранение нарушений прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, рассмотрение жалоб, принятие решений и подготовку ответов на обращения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, подготовку решений на действия (бездействие) должностных лиц Ростехнадзора или территориальных органов Ростехнадзора.

48. Формами контроля за соблюдением исполнения государственной функции являются: проведение в установленном порядке проверок деятельности территориальных органов Ростехнадзора и отделов территориальных органов Ростехнадзора по исполнению государственной функции должностными лицами Ростехнадзора или территориальных органов Ростехнадзора соответственно; рассмотрение отчетов и справок об осуществлении государственной функции, рассмотрение материалов проверок и принятие необходимых мер по устранению выявленных нарушений должностными лицами органов государственного надзора; рассмотрение жалоб, обращений юридических и физических лиц (в том числе индивидуальных предпринимателей), а также принятие необходимых мер по устранению нарушений их прав. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции 49. Проверки деятельности территориальных органов Ростехнадзора осуществляются комиссиями центрального аппарата, составленными с учетом специализации должностных лиц, а структурных подразделений территори-

нормативная база альных органов – комиссиями территориального органа. Распоряжением (приказом) Ростехнадзора или территориального органа Ростехнадзора председателем комиссии назначается должностное лицо Ростехнадзора. Данным распоряжением (приказом) определяется состав комиссии.

50. Проверки осуществляются в соответствии с планом проверки, утвержденным руководителем Ростехнадзора или территориального органа. В ходе проверок проверяется и оценивается весь комплекс вопросов, касающихся организации и осуществления надзора, в том числе: полнота и законность исполнения требований нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих деятельность по организации и осуществлению контроля и надзора; качество планирования работы с учетом анализа результатов надзорной деятельности в области пожарной безопасности на подземных объектах и степень исполнения запланированных мероприятий по надзору; качество актов проверок и предписаний по устранению нарушений; своевременность выполнения запланированных мероприятий по контролю; состояние контроля за выполнением выданных предписаний по устранению нарушений; наличие и порядок ведения документации; качество анализа результатов работы по осуществлению надзора и состояния пожарной безопасности на подземных объектах подконтрольных предприятий на обслуживаемой территории, эффективность принимаемых мер по обеспечению пожарной безопасности на объектах надзора; полнота использования полномочий, предоставленных органам Ростехнадзора; принципиальность и требовательность руководства территориального органа Ростехнадзора и других должностных лиц при осуществлении надзора в области пожарной безопасности; качество проверок работы государственных инспекторов и эффективность принимаемых мер по улучшению их работы; взаимодействие и проведение совместных работ с другими надзорными и контрольными органами; обеспеченность нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность органов Ростехнадзора, нормативными документами по пожарной безопасности и методической документацией; организация и проведение подготовки инспекторского состава; организация работы по обращениям физических и юридических лиц.

51. Должностные лица центрального аппарата Ростехнадзора при проверках обязаны оказывать практическую помощь территориальным органам Ростехнадзора по организации и осуществлению надзора в области пожарной безопасности.

52. По результатам проверки составляется акт, который представляется на утверждение руководителю Рос­ технадзора (его территориального органа), и регистрируется в установленном порядке. Ответственность должностных лиц Ростехнадзора за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции 53. Должностные лица Ростехнадзора, осуществляющие контроль и надзор в области пожарной безопасности на подземных объектах, несут ответственность за: совершенные в процессе осуществления мероприятий по контролю правонарушения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

невыполнение требований настоящего Регламента, неисполнение (ненадлежащее исполнение) своих должностных обязанностей, предусмотренных должностным регламентом, в пределах, определенных действующим трудовым законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций 54. В целях контроля за исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций на сайте Ростехнадзора размещается план проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на текущий год.

55. Граждане, их объединения и организации для осуществления контроля за исполнением Ростехнадзором государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований пожарной безопасности на подземных объектах имеют право направлять в Ростехнадзор и его территориальные органы индивидуальные и коллективные обращения с предложениями по совершенствованию порядка исполнения государственной функции, а также жалобы и заявления на действия (бездействие) должностных лиц Ростехнадзора и принятые ими решения, связанные с исполнением государственной функции.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Ростехнадзора и его должностных лиц Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции 56. Действия (бездействие) должностных лиц центрального аппарата Ростехнадзора и территориальных органов Ростехнадзора, решения, принятые ими в ходе исполнения государственной функции на основании Регламента, обжалуются в досудебном (внесудебном) порядке. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования 57. Заявитель может обратиться с жалобой в следующих случаях: 1) необоснованная выдача предписания об устранении нарушения, которое таковым не является; 2) необоснованное наложение административного наказания или превышение его пределов; 3) необоснованное проведение внеплановой проверки или превышение сроков плановых и внеплановых проверок; 4) отсутствие реагирования на обращения и заявления граждан, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается 58. Ростехнадзор (территориальный орган) при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а так-

15

нормативная база же членам его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

59. В случае если в письменном обращении (жалобе) не указана фамилия заявителя, направившего обращение (жалобу), и/или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не дается.

60. В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается заявителю, направившему обращение (жалобу), с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

61. В случае если в обращении (жалобе) заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения (жалобы) и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение (жалоба) и ранее направляемые обращения (жалобы) направлялись в один и тот же государственный орган. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение (жалобу).

62. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

63. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в Ростехнадзор или в его территориальный орган.

фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя – физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя – юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю; сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) должностного лица Ростехнадзора, осуществляющего государственную функцию; доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) должностного лица Ростехнадзора. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба в досудебном (внесудебном) порядке

64. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является подача заявителем жалобы.

65. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме в центральный аппарат Ростехнадзора или территориальные органы Рос­ технадзора, исполняющие государственную функцию. Жалобы на решения, принятые руководителем территориального органа Ростехнадзора, рассматриваются непосредственно руководителем Ростехнадзора.

66. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта Ростехнадзора, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

67. Жалоба должна содержать: наименование Ростехнадзора или территориального органа Ростехнадзора, в который направляется письменное обращение (жалоба), либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица; наименование должностного лица Ростехнадзора, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;

16

Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы 68. При рассмотрении обращения (жалобы) заявители имеют право: 1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме; 2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну; 3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; 4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации; 5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

69. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению (жалобе) документы и материалы либо их копии.

70. В порядке досудебного обжалования заявитель вправе обратиться для обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц территориальных органов Ростехнадзора, осуществленных (принятых) в ходе исполнения государственной функции, в центральный аппарат или территориальный орган Ростехнадзора письменно почтовым или факсимильным отправлением, а также в устной форме при личном приеме.

71. Действия должностных лиц центрального аппарата Ростехнадзора и руководителя территориального органа Ростехнадзора, принятые в рамках исполнения государственной функции в соответствии с Регламентом, могут быть обжалованы руководителю Ростехнадзора. Сроки рассмотрения жалобы 72. Письменное обращение (жалоба), поступившее в центральный аппарат Ростехнадзора или территориальный орган Ростехнадзора, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации обращения (жалобы). В исключительных случаях руководитель органа, в который поступило обращение, вправе продлить срок рас-

нормативная база смотрения обращения не более чем на тридцать дней, уведомив о продлении срока рассмотрения заявителя. Результат досудебного (внесудебного) обжалования 73. По результатам рассмотрения жалобы на действие (бездействие) должностных лиц, осуществляющих преду­ смотренную настоящим Административным регламентом государственную функцию, и их непосредственных руководителей Ростехнадзор: признает правомерными действия (бездействие) указанных лиц и отказывает в удовлетворении жалобы; признает действия (бездействие) указанных лиц неправомерными и определяет меры, которые должны быть

приняты в целях устранения допущенных нарушений либо условий по совершению подобных действий (бездействие) в ходе административных процедур, предусмотренных настоящим Административным регламентом.

74. Результат досудебного обжалования сообщается заинтересованному лицу в виде ответа, подписанного руководителем Ростехнадзора или его заместителем, руководителем территориального органа Ростехнадзора или его заместителем или уполномоченным должностным лицом центрального аппарата Ростехнадзора или территориального органа Ростехнадзора.

75. Ответ на обращение (жалобу), поступившее в центральный аппарат Ростехнадзора или территориальный орган Ростехнадзора, направляется по почтовому и (или) электронному адресу, указанному в обращении.

Приложение № 1 к Административному регламенту по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований пожарной безопасности на подземных объектах, утвержденному приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 августа 2014 г. № 369

ПЕРЕЧЕНЬ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ РОСТЕХНАДЗОРА № п/п

Наименование территориального органа

Почтовый адрес и телефон

1

2

3

Межрегиональное технологическое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

Центральный федеральный округ 123056, г. Москва, ул. Красина, д. 27, стр. 1.

(495) 254-10-55, факс: (495) 254-04-77. Официальный сайт: http://mos.gosnadzor.ru/

1

2

Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

Центральный федеральный округ 103031, г. Москва, Газетный пер., д. 3-5, стр. 1.

(495) 629-88-20, факс: (495) 629-15-21. Официальный сайт: http://cntr.gosnadzor.ru/

3

Верхне-Донское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

Центральный федеральный округ 394038, г. Воронеж, ул. Конструкторов, д. 82.

(4732) 63-26-12, факс: (4732) 78-91-39. Официальный сайт: http://vdon.gosnadzor.ru/

4

Приокское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

Центральный федеральный округ 300041, г. Тула, просп. Ленина, д. 40.

(4872) 36-26-35, факс: (4872) 36-26-55. Официальный сайт: http://priok.gosnadzor.ru/

5

Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

Северо-Западный федеральный округ 191028, г. Санкт-Петербург, ул. Моховая, д. 3.

(812) 273-55-21, факс: 321-49-88. Официальный сайт: http://szap.gosnadzor.ru/

17

нормативная база

18

6

Печорское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

Северо-Западный федеральный округ 169906, Республика Коми, г. Воркута, ул. Мира, д. 3-5.

(82-151) 7-33-54, факс: (82-151) 7-33-54. Официальный сайт: http://pech.gosnadzor.ru/

7

Нижне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

Южный федеральный округ 400074, г. Волгоград, ул. Огарева, д. 15.

(8442) 94-98-98, факс: (8442) 94-14-14. Официальный сайт: http://nvol.gosnadzor.ru/

8

Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

Южный федеральный округ 350033, г. Краснодар, ул. Ставропольская, д. 4. т/ф: (861) 262-61-00. Официальный сайт: http://sevkav.gosnadzor.ru/

9

Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

Южный федеральный округ 357500, г. Пятигорск, ул. Подстанционная, д. 1б.

(8782) 26-66-69, факс: (8782) 26-00-76. Официальный сайт: http://kav.gosnadzor.ru/

10

Волжско-Окское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

Приволжский федеральный округ 603950, г. Нижний Новгород, Гребешковский откос, д. 7.

(8314) 34-20-73, факс: (8314) 34-20-81. Официальный сайт: http://volok.gosnadzor.ru/

11.

Западно-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

Приволжский федеральный округ 614094, г. Пермь, ул. Вильвенская, д. 6.

(342) 227-09-69, факс: (342) 227-09-66. Официальный сайт: http://zural.gosnadzor.ru/

12

Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

Приволжский федеральный округ 420097, г. Казань, ул. Зинина, д. 4, а/я 35.

(943) 231-17-77, факс: (943) 231-17-02. Официальный сайт: http://privol.gosnadzor.ru/

13

Средне-Поволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

Приволжский федеральный округ 443035, г. Самара, ул. Нагорная, д. 136а.

(846) 933-20-38, факс: (846) 933-07-12. Официальный сайт: http://srpov.gosnadzor.ru/

14

Северо-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

15

Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

Уральский федеральный округ 620144, г. Екатеринбург, ул. Большакова, д. 97.

(343) 251-46-79, факс: (343) 251-46-79. Официальный сайт: http://ural.gosnadzor.ru/

16

Забайкальское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

Сибирский федеральный округ 672038, г. Чита, ул. Тимирязева, д. 27а, а/я 140.

(3022) 38-25-78, факс: (3022) 35-29-17. Официальный сайт: http://zab.gosnadzor.ru/

17

Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

Сибирский федеральный округ 660049, г. Красноярск, просп. Мира, д. 36.

(3912) 27-53-38, факс: (3912) 27-33-97. Официальный сайт: http://enis.gosnadzor.ru/

Уральский федеральный округ 625000, г. Тюмень, ул. Хохрякова, д. 10.

(3452) 73-34-98, факс: (3452) 45-32-07. Официальный сайт: http://sural.gosnadzor.ru/

нормативная база

18

Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

19

Дальневосточное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

20

Ленское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

21

Сахалинское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

22

Северо-Восточное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

Сибирский федеральный округ 650002, г. Кемерово, ул. Институтская, д. 3.

(3842) 64-54-20, факс: (3842) 64-54-32. Официальный сайт: http://usib.gosnadzor.ru/ Дальневосточный федеральный округ 680000, г. Хабаровск, ул. Запарина, д. 76.

(4212) 42-03-00, факс: (4212) 32-45-26. Официальный сайт: http://dvost.gosnadzor.ru/ Дальневосточный федеральный округ 677018, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Кирова, д. 13.

(4112) 42-26-38, факс: (4112) 42-08-40. Официальный сайт: http://lensk.gosnadzor.ru/ Дальневосточный федеральный округ 693000, г. Южно-Сахалинск, ул. К. Маркса, д. 32.

(4242) 74-13-54, факс: (4242) 72-21-64. Официальный сайт: http://sahal.gosnadzor.ru/ Дальневосточный федеральный округ 685000, г. Магадан, ул. Пролетарская, д. 11, к. 425.

(4132) 69-92-68, факс: (4132) 62-13-69 Официальный сайт: http://svost.gosnadzor.ru/

19

нормативная база Приложение № 2 к Административному регламенту по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований пожарной безопасности на подземных объектах, утвержденному приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 августа 2014 г. № 369

БЛОК-СХЕМА ИСПОЛНЕНИЯ РОСТЕХНАДЗОРОМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ПОДЗЕМНЫХ ОБЪЕКТАХ Подготовка и утверждение распоряжения (приказа) руководителя (заместителя руководителя) Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора) о проведении мероприятия по контролю и надзору за соблюдением требований пожарной безопасности на подземных объектах

Проведение проверки согласно предмету проводимого мероприятия по контролю и надзору, указанному в распоряжении (приказе)

Установление фактов нарушения требований пожарной безопасности

Направление материалов, информации, заявлений в органы государственной власти в соответствии с их компетенцией

Установление отсутствия фактов нарушения требований пожарной безопасности

Возбуждение дела об административном правонарушении

Осуществление производства по делу об административном правонарушении

Составление акта, предписания по результатам проведенной проверки

Запись должностного лица органа Ростехнадзора в журнале учета мероприятий по контролю и надзору о проведенной проверке

Ознакомление с актом, предписанием представителя юридического лица, а также лиц, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю и надзору

Вручение одного экземпляра с копиями приложений руководителю юридического лица или его уполномоченному представителю

Направление акта, предписания посредством почтовой связи с уведомлением о вручении

Контроль выполнения предписаний в установленные сроки (в случае выявления нарушений)

20

нормативная база Приложение № 3 к Административному регламенту по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований пожарной безопасности на подземных объектах, утвержденному приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 августа 2014 г. № 369 (рекомендуемый образец)

Бланк Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (территориального органа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору) ПРЕДПИСАНИЕ об устранении выявленных нарушений по результатам проверки соблюдения требований пожарной безопасности № ______________ «__» ___________ 20__ года «_________» (дата и время составления предписания) ________________________________________ (место составления) На основании Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» и в соответствии с распоряжением (приказом) Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (территориального органа Ростехнадзора) от _______________ 20__ года № ____ «О проведении плановой (внеплановой) проверки соблюдения требований пожарной безопасности» в период с «__» __________ по «__» ____________ 20__ года (дата и время проведения проверки) должностными лицами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (территориального органа Ростехнадзора) в составе: 1)

Фамилия, имя, отчество

должность

2)

Фамилия, имя, отчество

должность

Ответственный за проведение проверки

3)

с участием: 1)

Фамилия, имя, отчество

должность

2)

Фамилия, имя, отчество

должность

3)

в присутствии: ______________________________________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, должность представителя юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя) ________________________________________________________ проведена плановая (внеплановая) проверка соблюдения требований пожарной безопасности ______________________________________________________________________________________________________________________ (полное наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя) 1. Сведения о результатах плановой (внеплановой) проверки соблюдения требований пожарной безопасности на подземных объектах, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере, о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений ___________________________________________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________________________________________

21

нормативная база 2. В ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

№ п/п

Описание выявленного нарушения

Наименование и реквизиты нормативного правового акта и номер его пункта, требования которого нарушены

Срок устранения нарушения

1

2

3

4

На основании статьи 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и в соответствии с пунктом 6.6 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401, руководителю (представителю) юридического лица (Ф.И.О., должность) предписывается устранить вышеуказанные нарушения в установленные для этого сроки и не позднее ___________________ (дата) направить руководителю _____________________________ ____ (наименование органа, издавшего документ о проведении проверки) уведомление об исполнении предписания с приложением документов.

3. К предписанию прилагаются протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз, объяснения должностных лиц органов государственного контроля (надзора), работников, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований, другие документы или их копии, связанные с результатами мероприятия по контролю и надзору: № п/п

Наименование приложения

Предписание от __ _______________ 20__ года № ________ составлено на ________страницах в 2 экземплярах. Подписи должностных лиц (лица), проводивших проверку: _______________________________________________ ______________________ (Ф.И.О.) (подпись) _______________________________________________ ______________________ (Ф.И.О.) (подпись) Подписи лиц, участвующих в проверке: _______________________________________________ ______________________ (Ф.И.О.) (подпись) _______________________________________________ ______________________ (Ф.И.О.) (подпись) С предписанием ознакомлен, экземпляр предписания № 1 на руки получен. Руководитель (представитель) юридического лица _______________________________________________ ______________________ ______________________ (Ф.И.О.) (подпись) (дата) От ознакомления с предписанием руководитель (представитель) юридическоголица отказался _______________________________________________ ______________________ ______________________ (Ф.И.О.) (подпись) (дата)

22

нормативная база ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ПРИКАЗ от 28 августа 2014 г. № 393 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ОБЛАСТИ ИНЖЕНЕРНЫХ ИЗЫСКАНИЙ, АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ, СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ И КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ от 25 июля 2013 года № 325 Зарегистрировано в Минюсте России 25 сентября 2014 г. № 34125 В частичное изменение приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 июля 2013 года № 325 «Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 4 февраля 2014 года, регистрационный № 31219, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2014, № 11) приказываю: Внести изменения в Административный регламент по исполнению Федеральной службой по экологическому,

технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 июля 2013 года № 325 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 4 февраля 2014 года, регистрационный № 31219, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2014, № 11), согласно приложению к настоящему приказу. Врио руководителя А. ФЕРАПОНТОВ

Приложение к приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 августа 2014 г. № 393

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ОБЛАСТИ ИНЖЕНЕРНЫХ ИЗЫСКАНИЙ, АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ, СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ И КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ от 25 июля 2013 года № 325 1. Абзац третий пункта 6 Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного про-

ектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 июля 2013 года № 325 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 4 февраля 2014 года, регистрационный

23

нормативная база № 31219, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2014, № 11) (далее – Административный регламент), после слов «на поднадзорной территории» дополнить словами «(за исключением внеплановых проверок саморегулируемых организаций по исполнению саморегулируемой организацией выданного органом надзора за саморегулируемыми организациями предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации)».

2. Пункт 6 Административного регламента дополнить абзацем четвертым следующего содержания: «организацию и проведение внеплановых проверок саморегулируемых организаций по исполнению саморегулируемой организацией выданного органом надзора за саморегулируемыми организациями предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации;».

3. Абзац четвертый пункта 6 Административного регламента считать абзацем пятым, после слова «Ростехнадзор» дополнить словами «и его территориальные органы».

4. В подпункте 4 пункта 9 Административного регламента слова «документ, подтверждающий» заменить словами «документы, подтверждающие».

5. Абзац седьмой пункта 10 дополнить словами «или иного уполномоченного представителя саморегулируемой организации».

6. Дополнить Административный регламент пунктом 14.1 следующего содержания:

«14.1. Территориальные органы Ростехнадзора в течение 5 рабочих дней после окончания проверки направляют копии результатов проверки (акт проверки, предписание, протокол и постановление) в центральный аппарат Ростехнадзора.».

7. Пункт 40 Административного регламента после слов «должностные лица центрального аппарата» дополнить словами «и его территориальных органов».

8. Пункт 41 Административного регламента изложить в следующей редакции: «41. При проведении центральным аппаратом Ростехнадзора внеплановой выездной проверки деятельности саморегулируемых организаций, их филиалов и (или) представительств, находящихся на поднадзорных территориальным органам Ростехнадзора территориях, могут быть привлечены должностные лица территориальных органов Ростехнадзора.».

9. В первом абзаце пункта 57 Административного регламента слова «распоряжение руководителя (уполномоченного заместителя руководителя) Ростехнадзора о проведении проверки, изданное в соответствии со следующими основаниями» исключить.

10. Абзац четвертый пункта 77 Административного регламента после слова «направление» дополнить словами «центральным аппаратом Ростехнадзора».

11. Абзац пятый пункта 77 Административного регламента после слова «исключение» дополнить словами «центральным аппаратом Ростехнадзора».

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ПРИКАЗ от 14 октября 2014 г. № 462 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ «ИНСТРУКЦИЯ ПО БОРЬБЕ С ПЫЛЬЮ В УГОЛЬНЫХ ШАХТАХ» Зарегистрировано в Минюсте России 22 декабря 2014 г. № 35312 В соответствии с пунктом 5.2.2.16(1) Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3348; 2006, № 5, ст. 544; № 23, ст. 2527; № 52, ст. 5587; 2008, № 22, ст. 2581; № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738; № 33, ст. 4081; № 49, ст. 5976; 2010, № 9, ст. 960; № 26, ст. 3350; № 38, ст. 4835; 2011, № 6, ст. 888; № 14, ст. 1935; № 41, ст. 5750; № 50,

ст. 7385; 2012, № 29, ст. 4123; № 42, ст. 5726; 2013, № 12, ст. 1343; № 45, ст. 5822; 2014, № 2, ст. 108; № 35, ст. 4773), приказываю: 1. Утвердить прилагаемые Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Инструкция по борьбе с пылью в угольных шахтах».

2. Настоящий приказ вступает в силу по истечении одного месяца после его официального опубликования. Руководитель А. АЛЕШИН

Утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 октября 2014 года № 462

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ «ИНСТРУКЦИЯ ПО БОРЬБЕ С ПЫЛЬЮ В УГОЛЬНЫХ ШАХТАХ» I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Настоящие Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Инструкция по борьбе с пылью в угольных шахтах» (далее – Инструкция) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года

24

№ 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588; 2000, № 33, ст. 3348; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 52, ст. 5498; 2009, № 1, ст. 17, ст. 21; № 52, ст. 6450; 2010, № 30, ст. 4002; № 31, ст. 4195, ст. 4196; 2011, № 27, ст. 3880; № 30, ст.

нормативная база 4590, ст. 4591, ст. 4596; № 49, ст. 7015, ст. 7025; 2012, № 26, ст. 3446; 2013, № 9, ст. 874; № 27, ст. 3478), Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила безо­пасности в угольных шахтах», утвержденными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 ноября 2013 года № 550 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 декабря 2013 года, регистрационный № 30961; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2014, № 7).

2. Настоящая Инструкция предназначена для работников организаций, добывающих уголь подземным способом (далее – угледобывающая организация), работников территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, работников военизированных горноспасательных частей. В Инструкции используются термины и их определения, условные обозначения, приведенные в приложениях № 1, 2 к настоящей Инструкции.

3. Инструкция содержит порядок: ведения работ по увлажнению угольных пластов; борьбы с пылью в очистных забоях; борьбы с пылью в подготовительных забоях; пылеподавления на погрузочных и перегрузочных пунктах и при транспортировании угля по горным выработкам и на поверхностных комплексах шахт; обеспыливания рудничной атмосферы в исходящих вентиляционных струях из подготовительных и очистных выработок; обеспыливания рудничной атмосферы в угольных шахтах, работающих в условиях многолетней мерзлоты; водоснабжения горных выработок и водоподготовки; организации работ по борьбе с пылью и контроля качества применяемых мероприятий по борьбе с пылью; проведения пылевого контроля.

4. На угольных шахтах следует выполнять мероприятия по борьбе с пылью. Меры, способы и средства борьбы с пылью следует преду­ сматривать при ведении горных работ, при которых происходит пылеобразование.

5. Проектная документация на строительство, реконструкцию и документация на техническое перевооружение угольных шахт, не входящая в состав проектной документации на их реконструкцию, разрабатывающих пласты, опасные по взрывам пыли, в составе мероприятий по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, должна содержать обоснование способов и выбор мер по борьбе с пылью и пылевзрывозащите.

6. Технический руководитель (главный инженер) угледобывающей организации ежегодно утверждает документацию по борьбе с пылью и пылевзрывозащите, содержащую расчет необходимого оборудования и материалов (далее – документация по борьбе с пылью и пылевзрывозащите). Документация должна содержать меры, способы и средства по борьбе с пылью и пылевзрывозащите, предусмотренные документацией по проведению, креплению, поддержанию горных выработок и выемке полезного ископаемого (далее – документация по ведению горных работ).

7. Документация по борьбе с пылью и пылевзрывозащите должна содержать: характеристику пылеобразующей способности угля и вмещающих горных пород; характеристику способности угля к смачиванию; обоснование выбора противопылевых мероприятий для подготовительных горных выработок и выемочных участков; перечень и расчет параметров мероприятий по борьбе с пылью при всех процессах, сопровождающихся пылевыделением (при выемке угля, проведении горных выработок, погрузке, транспортировании и разгрузке горной массы, в том числе в околоствольном дворе); порядок пылевого контроля;

расчет количества жидкости и смачивателей при проведении работ по увлажнению угольных пластов и применении орошения и пены для борьбы с пылью; определение возможности и эффективности проведения работ по увлажнению угольного пласта; мероприятия, параметры способов и средств пылевзрывозащиты. Документацию по борьбе с пылью и пылевзрывозащите следует корректировать с учетом изменяющихся горногеологических и (или) горнотехнических условий.

8. Документация по ведению горных работ должна содержать: геологические и горнотехнические характеристики отрабатываемых угольных пластов и вмещающих пород, обосновывающие выбор мер, способов и средств по борьбе с пылью и пылевзрывозащите; сертификаты на технические устройства и материалы, применяемые для борьбы с пылью и пылевзрывозащиты, в случаях, предусмотренных законодательством о техническом регулировании; требования безопасности при применении способов и средств по борьбе с пылью и пылевзрывозащиты; параметры и режим работы технических устройств, используемых для борьбы с пылью и пылевзрывозащиты; схемы вентиляции, расстановки стационарных датчиков запыленности воздуха, в том числе входящих в систему аэрогазового контроля, пожарно-оросительных трубопроводов (с указанием их диаметров, напоров воды, мест размещения оросительных устройств), насосных установок, расстановки конвейеров, размещения средств пылеподавления; технологические схемы увлажнения угольного пласта и параметры нагнетания жидкости в угольные пласты; порядок организации работ по борьбе с пылью; порядок контроля эффективности применения мер по борьбе с пылью; перечень рабочих мест, где предусмотрено применение средств индивидуальной защиты органов дыхания.

9. Выполнение мер по борьбе с пылью и пылевзрывозащите организует технический руководитель (главный инженер) угледобывающей организации. Контроль выполнения мер по борьбе с пылью и пылевзрывозащите в угледобывающей организации проводится в порядке, утвержденном руководителем угледобывающей организации.

10. Меры, способы и средства по борьбе с пылью, преду­ смотренные документацией по ведению горных работ, должны обеспечивать минимальную запыленность рудничного воздуха в месте ведения горных работ. Минимальная запыленность рудничного воздуха в месте ведения горных работ должна соответствовать технически достижимому уровню (далее – ТДУ) запыленности воздуха.

11. Выбор мер по борьбе с пылью проводится при составлении документации по ведению горных работ на основании прогноза запыленности рудничного воздуха в горных выработках шахты. Меры по борьбе с пылью, содержащиеся в документации по борьбе с пылью и пылевзрывозащите и в документации по ведению горных работ, следует корректировать по результатам определения ТДУ запыленности воздуха.

12. ТДУ запыленности воздуха для подготовительных выработок определяется в течение 10 дней после начала проведения горной выработки. ТДУ запыленности воздуха для очистных забоев определяется в течение 10 дней после первичной посадки основной кровли. ТДУ запыленности воздуха определяется при работе всех технических устройств, предназначенных для борьбы с пылью, предусмотренных документацией по ведению горных работ. За ТДУ запыленности воздуха следует принимать среднее значение результатов замеров содержания пыли в рудничном воздухе, проведенных для определения ТДУ, увеличенное в 1,25 раза, но не более:

25

нормативная база 150 мг/м3 – в рудничном воздухе после обеспыливающей завесы в исходящих из подготовительных и очистных забоев вентиляционных струях; 250 мг/м3 – в рудничном воздухе на рабочих местах в подготовительных и очистных забоях. Результаты замеров ТДУ запыленности воздуха оформляются по рекомендуемому образцу, приведенному в приложении № 3 к настоящей Инструкции, и направляются в территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

13. Для контроля выполнения мер по борьбе с пылью и пылевзрывозащите технический руководитель (главный инженер) угледобывающей организации один раз в квартал утверждает: график отбора проб рудничного воздуха для определения содержания пыли в рудничном воздухе и содержания в пыли свободного диоксида кремния (далее – проб рудничного воздуха), оформленный по рекомендуемому образцу, приведенному в приложении № 4 к настоящей Инструкции; график измерения содержания пыли в рудничном воздухе переносными средствами измерений, оформленный по рекомендуемому образцу, приведенному в приложении № 4 к настоящей Инструкции. Отбор проб рудничного воздуха следует проводить не реже одного раза в квартал. Отбор проб рудничного воздуха следует проводить по акту-наряду на определение содержания пыли в рудничном воздухе и содержания в пыли свободного диоксида кремния, оформленному по рекомендуемому образцу, приведенному в приложении № 4 к настоящей Инструкции. Специалисты организации, проводившей отбор проб рудничного воздуха, оформляют по рекомендуемому образцу, приведенному в приложении № 4 к настоящей Инструкции, извещение о результатах определения содержания пыли в рудничном воздухе и о содержании в пыли свободного диоксида кремния, и направляют его техническому руководителю (главному инженеру) угледобывающей организации. Измерение содержания пыли в рудничном воздухе переносными средствами измерений проводится не реже одного раза в месяц. Измерение содержания пыли в рудничном воздухе переносными средствами измерений выполняется специалистами угледобывающей организации по графику измерения содержания пыли в рудничном воздухе переносными средствами измерений, оформленному по рекомендуемому образцу, приведенному в приложении № 4 к настоящей Инструкции. Содержание пыли в рудничной атмосфере измеряется переносными средствами измерений утвержденного типа, прошедшими поверку. Результаты определения содержания пыли в рудничном воздухе и содержания в пыли свободного диоксида кремния, результаты измерений содержания пыли в рудничном воздухе переносными средствами измерений специалисты угледобывающей организации занося в журнал регистрации измерений содержания пыли в рудничном воздухе и содержания в пыли свободного диоксида кремния, оформленный по рекомендуемому образцу, приведенному в приложении № 4 к настоящей Инструкции.

14. Содержание свободного диоксида кремния в витающей пыли следует определять для подготовительных и очистных выработок.

15. При добавке смачивателя в воду, используемую для борьбы с пылью и пылевзрывозащиты, следует выполнять меры, обеспечивающие концентрацию смачивателя в воде, в соответствии с технической документацией изготовителя смачивателя с учетом физико-механических свойств угля и стадии его метаморфизма.

16. На технических устройствах, применяемых в горных выработках шахты, при работе которых происходит пыле­ образование, применяется оборудование для пылеподавления и орошения, поставляемое изготовителем технических устройств. Эксплуатация оборудования для пылеподав-

26

ления и орошения должна осуществляться в соответствии с технической документацией изготовителя технических устройств.

17. Давление воды, подаваемой на взрывозащитное орошение, должно быть не менее 1,5 МПа.

18. Оборудование для пневмогидроорошения, для приготовления и подачи пены следует эксплуатировать в соответствии с требованиями, установленными изготовителем оборудования.

19. Расходы жидкости и смачивателя, необходимые для борьбы с пылью и пылевзрывозащиты, должны определяться с учетом предусмотренного документацией по ведению горных работ времени работы технического устройства.

II. УВЛАЖНЕНИЕ УГОЛЬНЫХ ПЛАСТОВ 20. На угольных пластах мощных и средней мощности при проведении горных выработок и при ведении очистных работ следует применять увлажнение угольного пласта.

21. По решению технического руководителя (главного инженера) угледобывающей организации увлажнение угольного пласта не применяется при наличии одного из нижеприведенных горно-геологических и горнотехнических условий, в которых ведутся горные работы: естественная влажность угольного пласта составляет более 12%; пористость угля составляет менее 5%; влагоемкость угля составляет менее 2%; снижение коэффициента крепости по шкале профессора М.М. Протодьяконова и прочности на разрыв после испытаний образцов горных пород на водоустойчивость составляет более 20%; наличие в угольном пласте более 10% линзовидных включений или породных прослоев крепостью более 5 по шкале профессора М.М. Протодьяконова; запыленность воздуха в исходящем вентиляционном потоке после обеспыливающей завесы составляет менее 150 мг/м3.

22. Порядок проведения работ по увлажнению угольного пласта, на которых проводят предварительную пластовую дегазацию, определяется с учетом требований Инструкции по дегазации угольных шахт, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 1 декабря 2011 года № 679 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 декабря 2011 года, регистрационный № 22811; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2012, № 13). При невозможности проведения работ по увлажнению угольного пласта, на котором проводится предварительная пластовая дегазация, при запыленности рудничного воздуха в исходящей из очистной выработки вентиляционной струе более ТДУ запыленности воздуха применяются меры по борьбе с пылью, снижающие содержание пыли в рудничном воздухе до ТДУ, указанные в пункте 12 настоящей Инструкции.

23. Технологические схемы увлажнения угольного пласта и параметры нагнетания жидкости в угольные пласты приведены в приложении № 5 к настоящей Инструкции.

24. Выбор оптимальных режимов и параметров нагнетания жидкости в угольные пласты проводится по результатам опытного нагнетания жидкости в угольные пласты (далее – опытное нагнетание). Акт опытного нагнетания утверждает технический руководитель (главный инженер) угледобывающей организации.

25. Нагнетание жидкости в угольный пласт при увлажнении угольного пласта проводится в режиме, исключающем гидроразрыв угольного пласта – в режиме влагонасыщения. Давление, при котором проводится нагнетание жидкости в угольные пласты, и удельный расход жидкости для увлажнения угольных пластов приведены в приложении № 5 к настоящей Инструкции.

нормативная база Параметры нагнетания жидкости в угольные пласты корректируются при изменении горно-геологических и горнотехнических условий ведения горных работ.

26. Порядок контроля ведения работ по бурению скважин, предназначенных для увлажнения угольного пласта, порядок и периодичность контроля параметров нагнетания жидкости в угольный пласт определяет технический руководитель (главный инженер) угледобывающей организации по результатам опытного нагнетания.

27. Работники угольной шахты, контролирующие параметры нагнетания жидкости в угольный пласт, фиксируют показания расходомера и манометра в журнале контроля и учета работ по нагнетанию жидкости в угольный пласт, оформленном по рекомендуемому образцу, приведенному в приложении № 5 к настоящей Инструкции. Параметры нагнетания жидкости в угольный пласт контролируются ежесменно.

III. БОРЬБА С ПЫЛЬЮ В ОЧИСТНЫХ ЗАБОЯХ 28. В очистных забоях применяются один или несколько способов борьбы с пылью: на пологих и наклонных угольных пластах: увлажнение угольного пласта; взрывозащитное орошение; орошение в зоне разрушения и выгрузки угля или подача пены; орошение при передвижке секций механизированных крепей; автоматическое секционное орошение; установка завес в горных выработках; на крутых угольных пластах: увлажнение угольного пласта; орошение с подачей жидкости в зону разрушения угля; пена кратностью 100 – 150 единиц при восходящем проветривании и 200 – 250 единиц при нисходящем проветривании; установка обеспыливающих завес в горных выработках; при струговой выемке угля: секционное орошение с автоматическим включением подачи жидкости или пены кратностью 80 – 150 единиц; орошение жидкостью на погрузочном пункте; увлажнение угольного пласта; средства пылеподавления при передвижке механизированных крепей; установка обеспыливающих завес в горных выработках.

29. Рабочие органы выемочных машин следует включать через блокирующие защитные устройства, обеспечивающие их остановку при давлении жидкости на оросителях ниже давления, установленного заводом-изготовителем выемочных машин. Воду от пожарно-оросительного трубопровода на оросители следует подавать через штрековый и комбайновый фильтры и реле давления.

30. Для борьбы с пылью при проведении буровзрывных работ применяются один или несколько способов: бурение с промывкой; водяные (гидро-) забойки шпуров; связывание пыли или ее смыв; орошение (обмывка) перед взрыванием зарядов взрывчатых веществ отложившейся на поверхности горных выработок пыли; установка водяных завес, обеспыливающих рудничный воздух при взрывании шпуров; орошение взорванной массы.

31. Для снижения пылевыделения на механизированные крепи устанавливаются: уплотнения межсекционных зазоров; уплотнения, исключающие просыпания лежащего на перекрытиях и ограждениях штыба в призабойное пространство; оросительные форсунки с автоматическим включением и выключением подачи жидкости.

32. На секциях механизированных крепей следует устанавливать форсунки для орошения угольной и породной мелочи, находящейся на перекрытиях секций, и пространства за секциями. Угольную и породную мелочь, находящуюся на перекрытиях секций, и пространство за механизированной крепью следует орошать при опускании перекрытий, передвижке и распоре секций крепи.

33. В горных выработках с исходящей струей воздуха на расстоянии не более 50 м от лавы устанавливаются обеспыливающие завесы.

34. Обеспыливание исходящего из очистных забоев воздуха проводится во время ведения работ по добыче угля.

35. Давление жидкости в трубопроводе у водяной обеспыливающей завесы должно быть не менее 0,5 МПа, для туманообразующей и (или) лабиринтной завес – не менее 1 МПа.

36. При содержании пыли в рудничном воздухе в горных выработках с исходящей струей воздуха после обеспыливающей завесы более 150 мг/м3 ведение горных работ по добыче угля запрещается.

IV. БОРЬБА С ПЫЛЬЮ В ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫХ ЗАБОЯХ 37. При проведении горных выработок применяются один или несколько способов борьбы с пылью: увлажнение угольного пласта; взрывозащитное орошение; пневмогидроорошение; орошение в зоне разрушения и выгрузки угля; установка обеспыливающих завес в горных выработках; пылеотсос с помощью встроенных и (или) автономных пылеулавливающих установок.

38. При работе проходческого комбайна следует орошать горный массив в месте его разрушения исполнительным органом проходческого комбайна и места перегруза отбитой горной массы.

39. Бурение скважин по углю (породе) в подготовительных горных выработках следует проводить с подачей жидкости в забой скважины или с применением иных мер, снижающих выделение пыли из устья скважины при ее бурении.

40. На угольных шахтах, опасных по газу и разрабатывающих пласты, опасные по взрывам пыли, при взрывных работах в подготовительных горных выработках за 20 – 30 минут перед взрыванием зарядов взрывчатых веществ проводится орошение (обмывка) забоя и выработки на расстоянии не менее 20 м от взрываемых зарядов. Удельный расход воды или раствора смачивателя должен составлять 2 л/м2 поверхности выработки. Во время взрывных работ применяются водяные (водовоздушные) завесы, устанавливаемые в 20 – 30 м от забоя. Обеспыливающие завесы должны перекрывать все сечение выработки. Удельный расход воды должен составлять не менее 0,1 л/м3 проходящего воздуха.

41. При работе погрузочных машин применяется орошение. Расход жидкости, используемой на орошение, должен составлять не менее 30 л/мин при давлении 1 МПа.

42. Для обеспечения содержания пыли в рудничном воздухе менее 150 мг/м3 в подготовительных горных выработках применяются обеспыливающие завесы. Обеспыливающие завесы следует устанавливать от забоя горной выработки и от места перегруза горной массы с комбайна на конвейер на расстоянии, установленном документацией на ведение горных работ. Обеспыливание исходящего из подготовительных горных выработок воздуха проводят во время ведения работ по проведению выработки. Сухую пыль, осевшую у завес, следует убирать.

43. Давление жидкости в трубопроводе у водяной обеспыливающей завесы должно быть не менее 0,5 МПа, для туманообразующей завесы – не менее 1 МПа.

27

нормативная база 44. При содержании пыли в рудничном воздухе в подготовительной горной выработке после обеспыливающей завесы более 150 мг/м3 ведение горных работ по проведению выработки запрещается.

V. ПЫЛЕПОДАВЛЕНИЕ НА ПОГРУЗОЧНЫХ И ПЕРЕГРУЗОЧНЫХ ПУНКТАХ И ПРИ ТРАНСПОРТИРОВАНИИ УГЛЯ ПО ГОРНЫМ ВЫРАБОТКАМ И НА ПОВЕРХНОСТНЫХ КОМПЛЕКСАХ ШАХТ 45. Пылеподавление на погрузочных и перегрузочных пунктах и при транспортировании угля проводится: на передвижных и полустационарных погрузочных пунктах; на пунктах погрузки и перегрузки горной массы на конвейерах; у опрокидывателей и стационарных погрузочных пунктов.

46. Для предотвращения распространения пыли на передвижных и полустационарных погрузочных пунктах, пунктах погрузки и перегрузки горной массы на конвейерах применяются один или несколько способов борьбы с пылью: аспирационные укрытия технологического оборудования; орошение мест погрузки и перегруза горной массы; пена средней кратности; исключение свободного падения горной массы с большой высоты; укрытия на стационарных и полустационарных пунктах; очистка холостой ветви конвейера от штыба. Давление жидкости на форсунках систем орошения составляет не менее 0,5 МПа. Давление раствора пенообразователя у пеногенератора составляет 0,5 – 0,6 МПа. При естественной влажности угля 10% и более укрытия на стационарных и полустационарных пунктах системами орошения и (или) пылеподавления не оборудуются. В пунктах погрузки и перегруза горной массы на конвейерах устанавливаются ограждающие борта на участке длиной не менее 5 м, устройства пылеподавления, укрытия для предотвращения выдувания пыли и устройства для очистки от пыли и штыба холостой ветви конвейера. В системах орошения и (или) пылеподавления в пунктах погрузки и перегрузки горной массы на конвейерах должно быть обеспечено автоматическое включение орошения или подача пены при транспортировании горной массы через эти пункты. Отложившуюся у передвижных и полустационарных погрузочных пунктов, пунктов погрузки и перегрузки горной массы на конвейерах пыль следует убирать.

47. Для предотвращения распространения пыли у опрокидывателей и стационарных погрузочных пунктов применяются один или несколько способов борьбы с пылью: аспирационные укрытия технологического оборудования; орошение мест перегрузки горной массы; системы очистки запыленного воздуха.

48. Аккумулирующие бункера и дозаторы оснащаются системами орошения и (или) пылеподавления при влажности горной массы менее 10%.

49. При отводе воздуха из аспирационных систем, установленных на опрокидывателях и стационарных погрузочных пунктах, осуществляемом за счет общешахтной депрессии, в горной выработке устанавливаются обеспыливающие завесы. Давление воды у оросителей систем аспирации составляет не менее 0,5 МПа, в неаспирируемых укрытиях – не менее 1 МПа. Воду в системы орошения и пылеподавления следует подавать при включении электродвигателя опрокидывателя или стационарного погрузочного пункта.

28

VI. ПОРЯДОК УСТАНОВКИ ОБЕСПЫЛИВАЮЩИХ ЗАВЕС В ГОРНЫХ ВЫРАБОТКАХ 50. Порядок установки обеспыливающих туманообразующих завес: в горной выработке с исходящей вентиляционной струей устанавливаются одна или несколько туманообразующих завес. Расстояние между туманообразующими завесами при скорости воздуха в горной выработке менее 1 м/с должно быть не более 80 м, от 1 до 2 м/с – не более 60 м, от 2 до 3 м/с – не более 35 м, более 3 м/с – не более 25 м; количество туманообразователей в каждой туманообразующей завесе должно обеспечивать орошение по всему сечению горной выработки в месте установки туманообразующей завесы; факелы туманообразователей в первой туманообразующей завесе при скорости воздуха в горной выработке более 2 м/с направляются навстречу движению вентиляционной струи, при скорости воздуха в горной выработке 2 м/с и менее – по направлению движения вентиляционной струи. Факелы туманообразователей последующих туманообразующих завес направляются по направлению движения вентиляционной струи; давление жидкости для туманообразующей завесы должно быть не менее 1 МПа; количество туманообразующих завес, установленных в горной выработке с исходящей вентиляционной струей, определяется из условия, что содержание пыли в рудничном воздухе после туманообразующих завес должно быть менее 150 мг/м3.

51. Порядок установки обеспыливающих лабиринтных завес: в одной лабиринтной завесе устанавливаются не менее четырех перегородок. Перегородки устанавливаются в шахматном порядке на расстоянии не более 1,0 м друг от друга; факелы форсунок должны обеспечивать орошение всей площади перегородки.

52. Порядок установки обеспыливающих водяных или водовоздушных завес: количество форсунок в каждой водяной или водовоздушной завесе должно обеспечивать орошение по всему сечению горной выработки в месте установки завесы; давление жидкости для водяной или водовоздушной завесы должно быть не менее 0,5 МПа; количество водяных или водовоздушных завес, установленных в горной выработке с исходящей вентиляционной струей, определяется из условия, что содержание пыли в рудничном воздухе после водяных или водовоздушных завес должно быть менее 150 мг/м3; обеспыливающие водяные или водовоздушные завесы устанавливаются на расстоянии от 3 до 5 м друг от друга.

53. Обеспыливающие завесы в горной выработке шахты устанавливаются в соответствии со схемами установки обеспыливающих завес, приведенными в приложении № 6 к настоящей Инструкции.

VII. ОБЕСПЫЛИВАНИЕ ВОЗДУХА В УГОЛЬНЫХ ШАХТАХ, РАБОТАЮЩИХ В УСЛОВИЯХ МНОГОЛЕТНЕЙ МЕРЗЛОТЫ 54. В угольных шахтах, работающих в условиях многолетней мерзлоты, для эффективного проведения работ по борьбе с пылью следует: создавать в горных выработках шахты микроклимат, при котором происходит минимальное пылеобразование; применять локальное кондиционирование воздуха в очистных и подготовительных выработках; проветривать горные выработки с оптимальной по пылевому фактору скоростью воздушной струи; применять орошение и пылеулавливание.

55. На талых угольных пластах применяется увлажнение угольных пластов в соответствии с технологическими схемами, представленными на рисунках 6 – 9 приложения № 5 к настоящей Инструкции.

нормативная база 56. Удельный расход жидкости на комбайнах должен быть не менее 10 л/т при давлении не менее 1 МПа.

57. При положительных температурах применяется орошение на погрузочных пунктах лав с расходом жидкости не менее 2 л/т при давлении не менее 0,5 МПа, при работе опрокидывателей – с расходом жидкости 20 – 30 л/мин при давлении не менее 0,5 МПа, при отрицательных температурах – укрытие источников пылевыделения.

58. При бурении шпуров (скважин) буровыми машинами в горных выработках с положительной температурой воздуха применяется промывка жидкостью, в горных выработках с отрицательной температурой воздуха – растворами солей или сухое пылеулавливание.

VIII. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТ ПО БОРЬБЕ С ПЫЛЬЮ И ПЫЛЕВЗРЫВОЗАЩИТЕ. КОНТРОЛЬ КАЧЕСТВА ПРИМЕНЯЕМЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО БОРЬБЕ С ПЫЛЬЮ И ПЫЛЕВЗРЫВОЗАЩИТЕ 59. Руководителями структурных подразделений угледобывающей организации организуется выполнение работ по борьбе с пылью и пылевзрывозащите и контроль качества применяемых мероприятий по борьбе с пылью и пылевзрывозащите в закрепленных за структурным подразделением горных выработках угольной шахты. Работы по борьбе с пылью и пылевзрывозащите и контроль качества применяемых мероприятий по борьбе с пылью и пылевзрывозащите выполняются по графикам, утвержденным главным инженером (техническим директором) угледобывающей организации.

60. В угледобывающих организациях должно быть организовано хранение материалов, предназначенных для борьбы с пылью и пылевзрывозащиты, в количествах, преду­смотренных документацией по борьбе с пылью и пыле­взрывозащите.

61. Контроль выполнения работ по борьбе с пылью и пылевзрывозащите специалистами структурных подразделений проводится ежесменно в соответствии с порядком контроля выполнения мер по борьбе с пылью и пылевзрывозащите.

62. Контроль выполнения мер по борьбе с пылью и пылевзрывозащите в горных выработках шахты проводится в соответствии с графиком отбора проб для определения содержания пыли в рудничном воздухе и содержания в пыли свободного диоксида кремния и графиком измерения содержания пыли в рудничном воздухе переносными средствами измерений.

63. Специалисты структурных подразделений в порядке, утвержденном руководителем угледобывающей организации, должны быть ознакомлены с результатами контроля выполнения работ по борьбе с пылью и пылевзрывозащите и результатами контроля содержания пыли в рудничном воздухе.

64. Специалистами угледобывающей организации при проведении контроля выполнения работ по борьбе с пылью и пылевзрывозащите и контроля содержания пыли в рудничном воздухе: проверяются выполнение мер по борьбе с пылью и пылевзрывозащите и технические устройства, применяемые для борьбы с пылью и пылевзрывозащиты; выявляются места отложений сухой пыли; проверяется исправность пожарно-оросительного трубопровода; проверяется содержание пыли в рудничной атмосфере. Технические устройства, применяемые для борьбы с пылью, проверяются в соответствии с технической документацией изготовителя и (или) документацией, утвержденной техническим руководителем (главным инженером) угледобывающей организации.

Приложение № 1 к Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности «Инструкция по борьбе с пылью в угольных шахтах», утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 октября 2014 г. № 462

ТЕРМИНЫ И ИХ ОПРЕДЕЛЕНИЯ Борьба с пылью – осуществление комплекса мероприятий по уменьшению запыленности воздуха: технологические мероприятия, направленные на уменьшение пылеобразующих процессов в горных выработках и на снижение выхода тонкодисперсных фракций пыли при выполнении этих процессов; гидрообеспыливающие мероприятия, связывающие и подавляющие пыль непосредственно у источников ее образования; гидрообеспыливающие мероприятия и сухие способы борьбы с пылью, улавливающие и подавляющие пыль, попавшую в рудничную атмосферу; разжижение и вынос пыли вентиляционным потоком; устранение повторного поступления в воздух осевшей пыли, осуществляемое уборкой и связыванием ее; взрывозащитное орошение – орошение, применяемое на выемочных и проходческих комбайнах, при котором, в целях исключения возможности воспламенения метановоздушной смеси от фрикционных искр, обеспечивается подача воды на след резания; запыленность воздуха – характеристика атмосферы по содержанию в ней твердых взвешенных частиц (пыли); обеспыливающая (водяная, туманообразующая, лабиринтная) завеса – поток мелкодисперсной воды, создаваемый с помощью форсунок, препятствующий распространению пыли по горной выработке;

пневмогидроорошение – способ осаждения взвешенной в воздухе и смачивания осевшей пыли, основанный на пневматическом распылении жидкости; пылевой контроль – систематическое определение содержания пыли в рудничной атмосфере действующих горных выработок. Пылевой контроль включает: отбор проб для определения содержания пыли в рудничном воздухе и для определения содержания в пыли свободного диоксида кремния; измерение содержания пыли в рудничном воздухе переносными средствами измерений; пылеулавливание – улавливание взвешенной пыли в местах ее образования и скопления; пылевзрывозащита – комплекс мероприятий по борьбе с отложением, накоплением и воспламенением пыли; содержание пыли – массовое содержание пылевых частиц в единице объема воздуха; смачиватели – поверхностно-активные вещества и химически-активные реагенты, способные адсорбироваться на границе двух тел (сред, фаз), понижая свободную энергию поверхности; технически достижимый уровень запыленности воздуха – уровень запыленности воздуха (по общей массе), до которого можно снизить запыленность воздуха на рабочих местах при

29

нормативная база выполнении всех применимых в данных условиях технических средств и организационных мероприятий с нормируемыми параметрами, направленными на борьбу с пылью; туманообразующая завеса – мелкодисперсная водовоз-

душная среда длительного действия, создаваемая с помощью туманообразователей для обеспыливания вентиляционной струи и связывания отложений пыли в горных выработках.

Приложение № 2 к Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности «Инструкция по борьбе с пылью в угольных шахтах», утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 октября 2014 г. № 462

УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ Lc Lз Pн Qскв R Sв.у.п T Tн b h lл lскв lс. max lг m q qн vо α γ

– – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

расстояние между скважинами, м; расстояние между первой скважиной и плоскостью очистного забоя, м; давление нагнетания, МПа; количество жидкости, необходимое для подачи в скважину, м3; радиус увлажнения, равный половине мощности вынимаемого угольного слоя, м; площадь сечения вынимаемой угольной пачки, м2; продолжительность бурения скважины и нагнетания в нее жидкости, сут.; продолжительность нагнетания жидкости в скважину, ч; средняя ширина горной выработки, м; средняя высота выработки вчерне (мощность вынимаемого угольного слоя), м; длина лавы, м; длина скважины, м; максимальная длина восстающих скважин для подачи жидкости в угольные пласты, м; глубина герметизации скважины, м; мощность угольного пласта, м; ориентировочный удельный расход жидкости, л/т; темп нагнетания, м3/ч; средняя скорость подвигания очистного забоя, м/сут.; угол падения угольного пласта, град.; плотность угля, т/м3.

УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ПРИ СОСТАВЛЕНИИ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ СХЕМ УВЛАЖНЕНИЯ УГОЛЬНОГО ПЛАСТА И ДРУГОЙ ГРАФИЧЕСКОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

30

буровой станок; вентиль (клапан) запорный проходной; вентиль (клапан) регулирующий проходной; вентиль (клапан) разгрузочный; вентиль (клапан) трехходовой; вентиль электромагнитный; воздухораспределитель; гидрозатвор; дозатор смачивателя; завеса пневмогидроорошения; клапан обратный (клапан невозвратный) проходной; клапан редукционный комбайновый; кран проходной; клапан редукционный штрековый; лабиринтная завеса; манометр; металлический трубопровод сжатого воздуха; насос-дозатор с емкостью; насосная установка; пеногенератор;

– – – – – – – – – – –

переходник; пылеулавливающая установка; расходомер; рукав напорный с жидкостью; рукав напорный сжатого воздуха; средства автоматизации и блокировки; фильтр комбайновый; фильтр штрековый; форсунка; форсунка с укрытием; эжектор.

нормативная база Приложение № 3 к Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности «Инструкция по борьбе с пылью в угольных шахтах», утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 октября 2014 г. № 462 УТВЕРЖДАЮ: Технический руководитель (главный инженер) угледобывающей организации _________________________________________________ (Ф.И.О.) «_____» _________________ 20__ года _________________________________________________ (Угледобывающая организация) ТЕХНИЧЕСКИ ДОСТИЖИМЫЕ УРОВНИ ЗАПЫЛЕННОСТИ ВОЗДУХА № п/п

1

Угольный пласт, блок

2

Наименование горной выработки

3

Способы борьбы с пылью

4

Тип комбайна

Средства борьбы с пылью Тип

5

6

Количество оросителей

7

Параметры пылеподавления

Орошение

Увлажнение угольного пласта

Давление, МПа

Расход воды, л/мин.

Длина скважины, м

Расход воды в скважину, м3

8

9

10

11

Давление, МПа

Запыленность воздуха (по общей массе), мг/м3

ТДУ (по общей массе), мг/ м3

13

14

15

Место отбора проб

12

_________________________________ _____________ ______________ (Организация) (Подпись) (Дата)

Приложение № 4 к Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности «Инструкция по борьбе с пылью в угольных шахтах», утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 октября 2014 г. № 462

ПОРЯДОК ИЗМЕРЕНИЯ СОДЕРЖАНИЯ ПЫЛИ В РУДНИЧНОЙ АТМОСФЕРЕ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ СОДЕРЖАНИЯ В ПЫЛИ СВОБОДНОГО ДИОКСИДА КРЕМНИЯ 1. Пылевой контроль следует проводить: в исходящих струях тупиковых горных выработок; в исходящих струях очистных горных выработок; в поступающих струях в очистные горные выработки при последовательном проветривании; в исходящих струях выемочных участков; в горных выработках, оборудованных конвейерным транспортом; в исходящих струях крыльев и шахт; в местах погрузки и перегрузки угля; при проходке или углубке вертикальных стволов – в ис-

ходящей из ствола вентиляционной струе и у проходческих полков.

2. Пылевой контроль следует проводить при работе всех технических устройств, предназначенных для борьбы с пылью, предусмотренных документацией по ведению горных работ.

3. Пылевой контроль и измерение содержания пыли в рудничной атмосфере для определения ТДУ запыленности воздуха следует проводить: при выемке угля комбайном из пологих угольных пластов:

31

нормативная база в очистной горной выработке при односторонней технологической схеме работы комбайна в 10 – 15 м от комбайна по направлению движения воздуха; на рабочих местах машиниста комбайна и машиниста крепи; в горной выработке с исходящей из лавы вентиляционной струей в 10 – 15 м за обеспыливающей завесой; при челноковой технологической схеме работы комбайна – во всех вышеуказанных местах при движении комбайна в обоих направлениях выемки. Содержание пыли в рудничной атмосфере принимается равным среднему значению результатов измерений содержания пыли, замеренных при движении комбайна в обоих направлениях выемки; при выемке угля комбайнами на крутых угольных пластах – в горной выработке с исходящей из лавы вентиляционной струей в 10 – 15 м от ее сопряжения с лавой; при выемке угля стругами на пологих и наклонных угольных пластах в лаве – в горной выработке с исходящей из лавы вентиляционной струей до и после обеспыливающей завесы; при щитовой выемке на крутых угольных пластах – на рабочих местах горнорабочих очистного забоя; при проведении ниш и бурении шпуров (скважин) в очистной горной выработке – на рабочих местах работников, выполняющих данные работы; на выбросоопасных угольных пластах при дистанционном управлении забойными комбайнами – на рабочем месте машиниста горновыемочной машины; в подготовительной горной выработке при бурении шпуров (скважин) и при погрузке горной массы – на рабочем месте машиниста погрузочной машины в 5 – 10 м от забоя у борта горной выработки к противоположному борту, на котором находится вентиляционный трубопровод;

в подготовительной горной выработке – на рабочих местах машиниста горновыемочной машины, его помощника, до и после обеспыливающей завесы в 30 м от работающего проходческого комбайна; в конвейерной горной выработке – в 10 – 15 м от пункта перегрузки угля с конвейера на конвейер по направлению движения воздуха; у стационарных погрузочных пунктов, опрокидывателей – на местах работы машиниста стационарного погрузочного пункта, опрокидывателя; в воздухоподающих горных выработках – в 10 – 15 м до сопряжения с очистной выработкой; в горной выработке с исходящей из лавы вентиляционной струей – в 10 – 15 м от обеспыливающей завесы по ходу движения воздуха.

4. Содержание свободного диоксида кремния в пыли должно определяться не позднее одного месяца после: начала ведения горных работ в проходческих и очистных забоях; изменения горно-геологических и горнотехнических условий ведения горных работ; изменения способов и средств борьбы с пылью.

5. Оценка технологии, горных машин и механизмов по пылевому фактору допускается по всей вдыхаемой и респирабельной (тонкой) фракциям пыли.

6. На угольной шахте ведется журнал регистрации измерений содержания пыли в рудничной атмосфере и определения содержания в пыли свободного диоксида кремния по рекомендуемому образцу, приведенному в настоящем приложении. Журнал хранится в течение 10 лет.

7. Рекомендуемые образцы документов для оформления результатов контроля содержания пыли в рудничной атмосфере приведены в настоящем приложении.

(Рекомендуемый образец) Согласовано: Руководитель организации, выполняющей отбор проб _____________________________________________________________ «__» ____________________________ 20__ года

Утверждаю: Технический руководитель (главный инженер) угледобывающей организации _____________________________________________________________ «__» ____________________________ 20__ года

График отбора проб для определения содержания пыли в рудничном воздухе и содержания в пыли свободного диоксида кремния Шахта ___________________ на _____ квартал 20__ года Наименование горной выработки (помещения)

Место измерения (рабочее место)

1

2

Время проведения измерения Дата

Смена

3

4

Количество замеров (проб)

Примечание

5

6

Начальник участка аэрологической безопасности _____________________________________________________

32

нормативная база (Рекомендуемый образец) ___________________ «__» ____________ 20__ года (Шахта) Акт-наряд № ______ на отбор проб для измерения содержания пыли в рудничном воздухе и определения содержания в пыли свободного диоксида кремния Настоящий акт-наряд выдан для проведения измерений содержания пыли в рудничной атмосфере и отбора проб в присутствии специалиста участка аэрологической безопасности ____________ в нижеуказанных горных выработках:

Наименование горной выработки

Место измерения (рабочее место)

Работы, выполняемые в момент отбора проб

Тип пылемера (пробоотборного устройства) и его заводской номер

Количество замеров (проб)

Примечание

1

2

3

4

5

6

Начальник участка аэрологической безопасности __________________________________________________________________________ Специалист, проводивший измерения содержания пыли ___________________________________________________________________ Специалист участка аэрологической безопасности _________________________________________________________________________

(Рекомендуемый образец)

________________________________________________________________ (Организация, проводившая отбор проб рудничного воздуха)

Дата замера

Номер акта-наряда

Наименование горной выработки

Место замера

Работы, выполняемые в момент замеров

Способы и средства борьбы с пылью

Скорость движения воздуха в месте измерения, м/с

Температура воздуха, °C

Относительная влажность воздуха, %

Атмосферное давление, мм рт. ст.

Тип пылемера (пробоотборного устройства) и его заводской номер

Продолжительность отбора пробы (замера), мин.

Номер пробы

Содержание пыли, мг/м3

Содержание в пыли SiO2, %

Извещение № ______ от «__» _________ 20__ года о результатах измерений содержания пыли в рудничном воздухе и определения содержания в пыли свободного диоксида кремния

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

Руководитель организации ___________________________________________________________________________

33

нормативная база (Рекомендуемый образец) Утверждаю: Технический руководитель (главный инженер) угледобывающей организации __________________________ «__» _____________ 20__ года ГРАФИК измерения содержания пыли в рудничном воздухе переносными средствами измерений Шахта _________________ на ___ квартал 20__ года

Наименование горной выработки (помещения)

Место измерения (рабочее место)

1

2

Время проведения измерения дата

смена

3

4

Количество замеров (проб)

Примечание

5

6

Начальник участка аэрологической безопасности __________________________________________________________________________

Номер акта извещения

Номер анализа

Дата и смена замера

Наименование горной выработки

Число работников в месте замеров

Работы, выполняемые в момент замера

Способы и средства борьбы с пылью

Продолжительность замера, мин.

Содержание пыли, мг/м3

Содержание в пыли SiO2, %

Подпись лица, осуществившего запись в журнале

Технический руководитель (главный инженер) угледобывающей организации <*>

ЖУРНАЛ регистрации измерений содержания пыли в рудничном воздухе и определения содержания в пыли свободного диоксида кремния

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

<*> Технический руководитель (главный инженер) угледобывающей организации расписывается в настоящем журнале ежемесячно и при регистрации в нем измерений, превышающих допустимые значения содержания пыли в рудничном воздухе.

Приложение № 5 к Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности «Инструкция по борьбе с пылью в угольных шахтах», утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 октября 2014 г. № 462

ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ СХЕМЫ УВЛАЖНЕНИЯ УГОЛЬНОГО ПЛАСТА И ПАРАМЕТРЫ НАГНЕТАНИЯ ЖИДКОСТИ В УГОЛЬНЫЕ ПЛАСТЫ Нагнетание жидкости в угольный пласт в очистном забое 1. Увлажнение угольных пластов в очистных забоях проводится через скважины диаметром 45 – 100 мм по одной из технологических схем нагнетания жидкости в угольный

34

пласт, приведенных на рисунках 1 – 10 настоящего приложения. Описание и параметры вышеуказанных технологических схем приведены в таблице № 1 настоящего приложения.

нормативная база Технологические схемы нагнетания жидкости в угольный пласт выбираются в зависимости от системы разработки, высоты этажа, порядка отработки угольных пластов и участков, скорости подвигания очистного забоя.

2. Увлажнение угольного пласта через скважины, пробуренные из одной подготовительной горной выработки, проводится в соответствии с технологическими схемами нагнетания жидкости в угольный пласт, приведенными на рисунках 1, 4 настоящего приложения.

3. При технической невозможности бурения скважин на всю длину очистного забоя или наличии в угольном пласте породных включений скважины бурятся из обеих подготовительных горных выработок, оконтуривающих выемочный участок, по схемам, приведенным на рисунках 2, 5 настоящего приложения.

4. На угольных пластах, имеющих сложную гипсометрию, тектонические нарушения, рассредоточенные породные включения, увлажнение угольного пласта проводится через скважины, пробуренные из очистного забоя по схеме, приведенной на рисунке 3 настоящего приложения. Увлажнение через шпуры, пробуренные из очистного забоя, применяется в случаях, когда увлажнение через скважины невозможно по горнотехническим условиям.

5. Технологические схемы нагнетания жидкости в угольный пласт с использованием высоконапорных насосных установок применяются на угольных пластах независимо от угла падения при значениях пористости угля 5 – 10% и влагоемкости 2 – 4% в соответствии со схемами, приведенными на рисунках 1, 2 настоящего приложения.

6. Технологические схемы нагнетания жидкости в угольный пласт от противопожарно-оросительного трубопровода применяются на угольных пластах средней мощности с высокой проницаемостью угля. Жидкость от противопожарно-оросительного трубопровода нагнетается через скважины, пробуренные из обеих подготовительных выработок, оконтуривающих выемочный участок, по схемам, приведенным на рисунках 4, 5 настоящего приложения. Возможность применения данного способа устанавливается путем опытного нагнетания жидкости в угольный пласт. В случае, если темп нагнетания более 1 л/мин. не обеспечивается в течение 1 – 2 суток, то следует применять нагнетание воды в угольный пласт с помощью насосной установки.

7. В высокопроизводительных забоях с нагрузками более 7 тысяч тонн в сутки нагнетание жидкости в угольный пласт проводят при проходке подготовительных выработок в режиме низконапорного увлажнения по схемам, приведенным на рисунках 6, 7 настоящего приложения.

8. Технологические схемы нагнетания жидкости с использованием высоконапорных насосных установок, приведенные на рисунках 8, 9 настоящего приложения, применяются на угольных пластах при значениях пористости угля 5 – 10% и влагоемкости 2 – 4%.

9. Ближайшую к монтажной камере скважину для нагнетания жидкости в угольный пласт следует бурить на расстоянии 30 – 40 м от нее.

10. Скважины для нагнетания жидкости в угольный пласт бурят диаметром 45 – 100 мм. Длина скважины для нагнетания жидкости в угольный пласт lскв, м, зависит от длины лавы (наклонной высоты этажа (подэтажа)) и определяется по формуле lскв = l – lг, (1) где l – длина лавы, м; lг – глубина герметизации, м. Длина скважины для нагнетания жидкости в угольный пласт, пробуренной из вентиляционных и откаточных штреков, определяется по формуле lскв =

lл 2

– lг . (2)

11. Скважины для нагнетания жидкости в угольный пласт бурят в средней части угольного пласта или у его

кровли или почвы. При выборе места бурения скважин следует учитывать, что при нагнетании весь угольный пласт должен равномерно насыщаться жидкостью.

12. При слоевой подготовке угольных пластов по решению технического руководителя (главного инженера) угледобывающей организации допускается увлажнение угольного пласта на всю мощность проводить через скважины, пробуренные из горных выработок, пройденных по одному слою. При отработке второго и последующих слоев угольного пласта увлажнение не проводят при условии, что время, прошедшее после выемки первого слоя до начала выемки последнего слоя, не превышает шести месяцев, а нагнетание жидкости в пласт проводили с параметрами увлажнения всей вынимаемой мощности угольного пласта.

13. Расстояние между скважинами рассчитывается по формуле Lc = 2lг, м, а расстояние между первой скважиной и плоскостью очистного забоя Lз, м, по формуле Lз = Tvo + 15, (3) где T – продолжительность бурения скважины и нагнетания в нее жидкости, сут.; vo – средняя скорость подвигания очистного забоя, м/ сут. Значение Lз принимается не менее чем на 10% больше зоны опорного давления.

14. Скважины герметизируются на глубину 5 – 15 м.

15. Количество жидкости, необходимое для подачи в скважину, Qскв, м3, определяется по формуле 1,1(lскв – lг) Lc γmg , (4) 1000 m – мощность угольного пласта, м; q – ориентировочный удельный расход жидкости, л/т; γ – плотность угля, т/м3.

16. Продолжительность нагнетания жидкости в скважину Tн, ч, определяется по формуле Qскв =

Qскв , (5) Tн = q н где qн – темп нагнетания. Темп нагнетания устанавливается по результатам нагнетания жидкости в опытную скважину или принимается в соответствии с производительностью применяемой насосной установки, м3/ч.

17. Давление нагнетания жидкости устанавливается в соответствии с таблицей № 2 настоящего приложения. Окончательно величина давления устанавливается по результатам опытного нагнетания жидкости. Диаметр, длина и глубина герметизации нагнетательных скважин на данном участке шахтопласта должны соответствовать параметрам опытной скважины.

18. Максимальная длина восстающих скважин для подачи жидкости в угольные пласты lс max, м, определяется по формуле lс. max =

10(PH ­– 5) sin α

, (6)

где Pн – давление нагнетания, МПа;

α – угол падения угольного пласта, град.

Если при восстающих скважинах выполняется условие lскв = ≤(lл – 15) , то применяется насосная установка. Темп нагнетания жидкости принимается в пределах 1 – 10 л/мин. При выполнении вышеуказанного условия количество воды, необходимое для закачивания в скважину, определяется по формуле Qскв =

1,1(lскв ­+ 15) Lc γmg 1000

. (7)

Количество жидкости, поданное в скважину при нагнетании, определяется по показаниям расходомера. Для сокращения продолжительности работ по увлажнению к водопроводной магистрали подключаются 2 – 3 скважины с установкой расходомеров у каждой скважины.

35

нормативная база 19. Длина скважины для нагнетания жидкости в крутые разгруженные угольные пласты зависит от наклонной высоты этажа (подэтажа) или длины лавы и определяется по формуле (2) настоящего приложения. При бурении скважин из откаточного и вентиляционного штреков в шахматном порядке с оставлением в средней части выемочного поля целика шириной 30 м, длины скважин определяются по формуле (2) настоящего приложения.

20. Темп нагнетания определяется при проведении опытного нагнетания при минимальном давлении жидкости, при котором жидкость начинает поступать в угольный пласт. Для сокращения продолжительности и повышения качества увлажнения нагнетание жидкости в угольный пласт проводят одновременно через несколько скважин (групповое нагнетание жидкости в угольный пласт). При этом контролируется количество жидкости, подаваемой в каждую скважину. Нагнетание жидкости в угольный пласт через скважину прекращается при подходе к ней линии очистного забоя на расстояние 5 м.

21. Для повышения эффективности увлажнения угольного пласта применяется смачиватель. Нагнетание жидкости в трещиноватые угольные пласты проводят через скважины, пробуренные в крест кливажным трещинам. Нагнетание жидкости в угольный пласт в подготовительном забое 22. При проведении подготовительных горных выработок комбайнами по угольным пластам увлажнение угольного пласта проводят через передовую скважину по схеме, приведенной на рисунке 10 настоящего приложения. Скважины для увлажнения угольного пласта следует бу-

рить с параметрами: диаметр – 45 – 100 мм, длина – кратная суточному или недельному подвиганию забоя подготовительной выработки. Площадь сечения вынимаемой угольной пачки Sв.у.п , м2, определяется по формуле Sв.у.п = hb , (8) где h – средняя высота выработки вчерне (мощность вынимаемого угольного слоя), м; b – средняя ширина горной выработки, м. Скважины герметизируются на глубину 3 – 5 м от устья. Давление нагнетания жидкости в угольный пласт должно составлять 3 – 10 МПа, темп нагнетания – 5 – 30 л/мин. Удельный расход жидкости для увлажнения угольного пласта принимается в соответствии с таблицей № 2 настоящего приложения. Количество жидкости, необходимое для подачи в скважину, определяется по формуле Qскв =

1,1(lс ­- lг ) Sв.у.пqγ 1000

. (9)

23. В случаях, когда при нагнетании жидкости в пласт происходит отслаивание угля (породы) в бортах и в кровле горной выработки, количество жидкости, подаваемой в скважину, определяется по формуле Qскв =

1,1(lс ­- lг ) πR2 qγ 1000

, (10)

где R – радиус увлажнения, равный половине мощности вынимаемого угольного слоя, м.

24. Для повышения эффективности увлажнения угольного пласта применяется смачиватель.

Рис. 1. Технологическая схема нагнетания жидкости в угольный пласт насосной установкой через скважины, пробуренные из подготовительной горной выработки (схема 1)

36

нормативная база Рис. 2. Технологическая схема нагнетания жидкости в угольный пласт насосной установкой через скважины, пробуренные из подготовительных горных выработок (схема 2)

Рис. 3. Технологическая схема нагнетания жидкости в угольный пласт насосной установкой через скважины, пробуренные из очистного забоя (схема 3)

37

нормативная база Рис. 4. Технологическая схема нагнетания жидкости в угольный пласт из противопожарно-оросительного трубопровода через скважины, пробуренные из подготовительной горной выработки (схема 4)

Рис. 5. Технологическая схема нагнетания жидкости в угольный пласт из противопожарно-оросительного трубопровода через скважины, пробуренные из двух подготовленных горных выработок (схема 5)

38

нормативная база Рис. 6. Технологическая схема предварительного нагнетания жидкости в пласт из противопожарно-оросительного трубопровода через скважины, пробуренные из одной подготовительной горной выработки (схема 6)

Рис. 7. Увлажнение очистного блока по мере его подготовки. Бурение скважин с вентиляционного и конвейерного штрека в режиме низконапорного нагнетания жидкости (схема 7)

39

нормативная база Рис. 8. Технологическая схема увлажнения очистного блока по мере его подготовки в режиме высоконапорного нагнетания жидкости насосной установкой. Бурение скважин с вентиляционного или конвейерного штрека (схема 8)

Рис. 9. Технологическая схема увлажнения очистного блока по мере его подготовки в режиме высоконапорного нагнетания жидкости насосной установкой. Бурение скважин с вентиляционного и конвейерного штрека (схема 9)

Рис. 10. Технологическая схема нагнетания жидкости в подготовительном забое (схема 10)

40

нормативная база Таблица № 1

ОПИСАНИЕ И ПАРАМЕТРЫ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ СХЕМ НАГНЕТАНИЯ ЖИДКОСТИ В УГОЛЬНЫЙ ПЛАСТ

Давление нагнетания Pн , МПа

На 10% менее давления гидроразрыва угольного пласта, определяется по результатам опытного нагнетания

Расстояние между скважинами Lc, м

Глубина герметизации lг, м

2lг

10 – 15

Более 5

№ схемы

Описание схем

Длина скважины lскв, м

Схема 1

Высоконапорное нагнетание жидкости через скважины, пробуренные из подготовительной горной выработки (конвейерного или вентиляционного штрека)

lл – lг

Схема 2

Высоконапорное нагнетание жидкости через скважины, пробуренные из подготовительных горных выработок (конвейерного и вентиляционного штреков)

Схема 3

Нагнетание жидкости через скважины, пробуренные из очистного забоя

10 – 30

10 – 30

Схема 4

Низконапорное нагнетание жидкости через скважины, пробуренные из подготовительной горной выработки (конвейерного или вентиляционного штрека)

lл – lг

2lг

Схема 5

Низконапорное нагнетание жидкости через скважины, пробуренные из подготовительных горных выработок (конвейерного и вентиляционного штреков)

Схема 6

Увлажнение очистного блока по мере его подготовки. Бурение скважин с вентиляционного или конвейерного штрека в режиме низконапорного нагнетания жидкости (если qн>1 л/мин)

Схема 7

Увлажнение очистного блока по мере его подготовки. Бурение скважин с вентиляционного и конвейерного штрека в режиме низконапорного нагнетания жидкости (если qн>1 л/мин)

Схема 8

Увлажнение очистного блока по мере его подготовки в режиме высоконапорного нагнетания жидкости насос­ ной установкой. Бурение скважин с вентиляционного или конвейерного штрека

Схема 9

Увлажнение очистного блока по мере его подготовки в режиме высоконапорного нагнетания жидкости насос­ ной установкой. Бурение скважин с вентиляционного и конвейерного штрека

Схема 10

Нагнетание жидкости в подготовительном забое

lл

– lг

2

lл 2

Количество жидкости на скважину Qскв, м3

Продолжительность нагнетания T, ч

– lг 1,1(lскв – lг) Lc γmg 1000

Qскв qн

1,0 – 2,0 lл – lг

10 – 15 lл 2

– lг

lл – lг

lл 2

– lг

3 – 20

10 – 30

На 10% менее давления гидроразрыва угольного пласта, определяется по результатам опытного нагнетания Не более 4

Не менее 1

1,1(lс ­- lг ) Sв.у.пqγ 1000

41

нормативная база Таблица № 2

ДАВЛЕНИЕ, ПРИ КОТОРОМ ПРОВОДИТСЯ НАГНЕТАНИЕ ЖИДКОСТИ В УГОЛЬНЫЕ ПЛАСТЫ, И УДЕЛЬНЫЙ РАСХОД ЖИДКОСТИ ДЛЯ УВЛАЖНЕНИЯ УГОЛЬНЫХ ПЛАСТОВ Марки углей

Давление нагнетания жидкости в угольный пласт, МПа

Удельный расход жидкости для увлажнения угольных пластов, л/т

А, П/А

До 30,0

Определяется опытным путем

Т, ОС, частично К

1,5 – 8,0

10 – 20

К, частично Ж

1,5 – 7,0

10 – 20

Ж

5,0 – 12,0

20 – 25

Г, Д

7,0 – 13,0

20 – 30

(Рекомендуемый образец)

ЖУРНАЛ КОНТРОЛЯ И УЧЕТА РАБОТ ПО НАГНЕТАНИЮ ЖИДКОСТИ В УГОЛЬНЫЙ ПЛАСТ Пласт _______ Горная выработка ________ Участок _________________________ Начата ________________________ Окончена __________________________________ Параметры нагнетания: длина скважины, м _________________________________________________________________________________________________________ диаметр скважины, м ______________________________________________________________________________________________________ угол наклона скважины, градус _________________________________________________________________________________________________ глубина герметизации, м ___________________________________________________________________________________________________ количество закачиваемой воды в скважину, м3 _________________________________________________________________________________ минимальное расстояние между горной выработкой и обрабатываемой скважиной, м _____________________________________ расстояние между скважинами, м __________________________________________________________________________________________ предельное давление нагнетания, МПа _____________________________________________________________________________________

Результаты контроля Дата

1

42

№ скважины

Длина скважины, м

Глубина герметизации скважины, м

2

3

4

Показания расходомера, м3 начальное

конечное

5

6

Количество закаченной воды, м3 7

Показания манометра, МПа рабочее

конечное

8

9

Продолжительность нагнетания, ч

Ф.И.О. и подпись горного мастера спецслужбы (участка)

Замечания технического руководителя (главного инженера) угледобывающей организации

10

11

12

нормативная база Приложение № 6 к Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности «Инструкция по борьбе с пылью в угольных шахтах», утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 октября 2014 г. № 462

СХЕМЫ УСТАНОВКИ ОБЕСПЫЛИВАЮЩИХ ЗАВЕС Рис. 1. Схема установки лабиринтной завесы

A

A-A

Форсунки

Форсунки

Манометр

ПОТ

ПОТ  100 mm

Вентиль

A

Тканевые перегородки

Рис. 2. Схема установки туманообразующих завес

A-A

A

Туманообразователь

ПОТ

A Рис. 3. Схема установки водяной завесы

A A-A Форсунки

ПОТ Пожарно-оросительный трубопровод Не более 20 м от забоя лавы

A

43

нормативная база ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ПРИКАЗ от 14 октября 2014 г. № 463 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ «ИНСТРУКЦИЯ ПО ВЕДЕНИЮ ОГНЕВЫХ РАБОТ В ГОРНЫХ ВЫРАБОТКАХ, НАДШАХТНЫХ ЗДАНИЯХ ШАХТ И УГЛЕОБОГАТИТЕЛЬНЫХ ФАБРИКАХ» Зарегистрировано в Минюсте России 9 февраля 2015 г. № 35921 В соответствии с пунктом 5.2.2.16(1) Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3348; 2006, № 5, ст. 544; № 23, ст. 2527; № 52, ст. 5587; 2008, № 22, ст. 2581; № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738; № 33, ст. 4081; № 49, ст. 5976; 2010, № 9, ст. 960; № 26, ст. 3350; № 38, ст. 4835; 2011, № 6, ст. 888; № 14, ст. 1935; № 41, ст. 5750; № 50, ст. 7385; 2012, № 29, ст. 4123; № 42, ст. 5726; 2013, № 12, ст. 1343;

№ 45, ст. 5822; 2014, № 2, ст. 108; № 35, ст. 4773), приказываю: 1. Утвердить прилагаемые Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Инструкция по ведению огневых работ в горных выработках, надшахтных зданиях шахт и углеобогатительных фабриках».

2. Настоящий приказ вступает в силу по истечении одного месяца после его официального опубликования. Руководитель А. АЛЕШИН

Утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 октября 2014 г. № 463

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ «ИНСТРУКЦИЯ ПО ВЕДЕНИЮ ОГНЕВЫХ РАБОТ В ГОРНЫХ ВЫРАБОТКАХ, НАДШАХТНЫХ ЗДАНИЯХ ШАХТ И УГЛЕОБОГАТИТЕЛЬНЫХ ФАБРИКАХ» I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Настоящие Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Инструкция по ведению огневых работ в горных выработках, надшахтных зданиях шахт и углеобогатительных фабриках» (далее – Инструкция) разработаны в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст.

3588; 2000, № 33, ст. 3348; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 52, ст. 5498; 2009, № 1, ст. 17, ст. 21; № 52, ст. 6450; 2010, № 30, ст. 4002; № 31, ст. 4195, ст. 4196; 2011, № 27, ст. 3880; № 30, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4596; № 49, ст. 7015, ст. 7025; 2012, № 26, ст. 3446; 2013, № 9, ст. 874; № 27, ст. 3478), Федерального закона от 22 июня 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 30, ст. 3579; 2012, № 29, ст. 3997; 2013, № 27, ст. 3477; 2014, № 26, ст. 3366), Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 19, ст.

2415; 2014, № 9, ст. 906) (далее – Правила противопожарного режима в Российской Федерации), Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 19 ноября 2013 года № 550 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 декабря 2013 года, регистрационный № 30961; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти,

44

2014, № 7), Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11 декабря 2013 года № 599 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 2 июля 2014 года, регистрационный № 32935; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2014, № 38).

2. Настоящая Инструкция предназначена для руководителей, специалистов и работников организаций, эксплуатирующих объекты по разработке месторождений полезных ископаемых подземным способом (далее – шахты), углеобогатительных фабрик (далее – УОФ) и подрядных организаций, ведущих огневые работы в шахтах и УОФ, работников территориальных органов Ростехнадзора, аварийно-спасательных формирований, обслуживающих шахты и УОФ.

3. Настоящая Инструкция устанавливает порядок проведения огневых работ в горных выработках, надшахтных зданиях и сооружениях шахт, в зданиях и сооружениях УОФ.

4. К огневым работам относятся производственные операции, связанные с применением открытого огня, искро­ образованием и нагреванием до температуры, способной вызвать воспламенение материалов и конструкций (электросварочные, газосварочные и паяльные работы, бензо-, керосинорезка, механическая обработка металла, работы с применением ацетиленовых генераторов, газопламенной обработки металлов с использованием кислорода и сжиженных (сжатых) газов).

5. Для проведения огневых работ должны оборудоваться постоянные или временные места.

нормативная база Постоянные и временные места проведения огневых работ должны оборудоваться в соответствии с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации. Расположение постоянных мест проведения огневых работ определяется руководителем шахты или УОФ. Перечень постоянных мест проведения огневых работ утверждается руководителем шахты или УОФ. Места проведения огневых работ, не вошедшие в данный перечень, относятся к временным местам проведения огневых работ.

6. Постоянные места проведения огневых работ оборудуются в надшахтных зданиях и сооружениях шахт и УОФ следующих категорий по пожарной и взрывопожарной опасности: умеренная пожароопасность; пониженная пожароопасность. Запрещается оборудование постоянных мест проведения огневых работ в горных выработках шахт. Запрещается оборудование постоянных мест проведения огневых работ в надшахтных зданиях и сооружениях шахт и УОФ следующих категорий по пожарной и взрывопожарной опасности: повышенная взрывопожароопасность, взрывопожароопасность и пожароопасность.

7. Временные места проведения огневых работ оборудуются в: горных выработках шахт; надшахтных зданиях и сооружениях шахт и УОФ независимо от их категории по пожарной и взрывопожарной опасности.

II. ПРОВЕДЕНИЕ ОГНЕВЫХ РАБОТ НА ВРЕМЕННЫХ МЕСТАХ 8. На проведение огневых работ на временных местах оформляется наряд-допуск на проведение огневых работ (далее – наряд-допуск) по форме, предусмотренной приложением № 4 к Правилам противопожарного режима в Российской Федерации, и составляется план проведения огневых работ по рекомендуемому образцу, приведенному в приложении к настоящей Инструкции. Перечень специалистов, имеющих право оформления нарядов-допусков, утверждается руководителем шахты или УОФ.

9. До начала огневых работ на временных местах следует: оформить наряд-допуск; составить план проведения огневых работ; провести инструктаж; получить и доставить к месту проведения огневых работ материалы, аппаратуру и оборудование, используемые при проведении огневых работ; подготовить рабочее место к проведению огневых работ; обеспечить меры безопасности, предусмотренные планом проведения огневых работ и нарядом-допуском. После проведения огневых работ необходимо обеспечить меры безопасности, предусмотренные планом проведения огневых работ и нарядом-допуском.

10. Наряд-допуск оформляется специалистом структурного подразделения шахты или УОФ, на котором проводятся огневые работы. При проведении огневых работ работниками подрядных организаций наряд-допуск оформляется специалистом структурного подразделения подрядной организации. Лицо, оформляющее наряд-допуск, согласовывает его со специалистами участка аэрологической безопасности (пылевентиляционной службы) и со специалистами структурных подразделений шахты или УОФ. Перечень структурных подразделений шахты или УОФ, со специалистами которых должен быть согласован наряд-допуск, в письменной форме определяет технический руководитель (главный инженер) шахты или УОФ. Лицо, согласующее наряд-допуск, делает в нем запись «согласовано» или «не согласовано» и ставит свою подпись. При проведении огневых работ работниками подрядной организации лицом, ответственным за подготовку и прове-

дение огневых работ, назначается специалист подрядной организации. Наряд-допуск, оформленный специалистом структурного подразделения подрядной организации, утверждает технический руководитель (главный инженер) шахты или УОФ.

11. В наряде-допуске указывается лицо, ответственное за подготовку и проведение огневых работ, и определяются объем подготовительных работ и последовательность их выполнения, меры безопасности при проведении огневых работ, порядок контроля состава воздуха рабочей среды и средства защиты.

12. При проведении огневых работ работниками подрядной организации контроль соблюдения требований промышленной и пожарной безопасности при проведении огневых работ и за состоянием рудничной атмосферы на месте проведения огневых работ осуществляется специалистом подрядной организации.

13. Наряд-допуск составляется в двух экземплярах. Один выдается лицу, ответственному за подготовку и проведение огневых работ, другой остается у руководителя структурного подразделения шахты или подрядной организации. Оба экземпляра наряда-допуска подлежат хранению в течение календарного года.

14. На каждый вид огневых работ и место их проведения оформляется отдельный наряд-допуск.

15. Наряд-допуск оформляется на одну рабочую смену. Если огневые работы не закончены в установленный в наряде-допуске срок, специалист структурного подразделения, где проводятся огневые работы, продлевает срок проведения огневых работ, но не более чем на одну смену.

16. На проведение огневых работ, связанных с реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением и с ремонтными работами, предусматривающими остановку производственного процесса и выполняемыми по графикам производства ремонтных работ, наряд-допуск выдается один на весь срок их проведения.

17. До проведения огневых работ должны быть определены горные выработки, надшахтные здания и сооружения шахт, здания и сооружения УОФ, в которых возможно поражение людей при пожаре, возникшем при проведении огневых работ (далее – опасные зоны). Перечень опасных зон ежегодно утверждается техническим руководителем (главным инженером) шахты или УОФ. Запрещается присутствие в опасных зонах лиц, не связанных с проведением огневых работ. Опасные зоны определяются с учетом: пожарной опасности места проведения огневых работ и примыкающих к нему территорий; расхода воздуха в месте проведения огневых работ при нормальном и аварийном вентиляционных режимах; скорости и дальности распространения пожара и продуктов горения по горным выработкам, температуры очага пожара и температуры продуктов горения; концентрации газов в атмосфере на месте проведения огневых работ; повышения динамики нарастания опасных факторов пожара при взрыве горючих газов и угольной пыли.

18. Для проведения огневых работ на временных местах допускаются лица, аттестованные в соответствии с Правилами аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства (ПБ 03-273-99), утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 30 октября 1998 года № 63 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 4 марта 1999 года, регистрационный № 1721; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 1999, № 11, 12), с изменениями, внесенными приказом Ростехнадзора от 17 октября 2012 года № 588 «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Федерального горного и промышленного надзора России» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 ноября 2012 года, регистрационный № 25903; Российская газета, 2012, № 283) и Техноло-

45

нормативная база гическим регламентом проведения аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства (РД 03-495-02), утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от 25 июня 2002 года № 36 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 17 июля 2002 года, регистрационный № 3587; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2002, № 32), с изменениями, внесенными приказом Ростехнадзора от 17 октября 2012 года № 588 «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Федерального горного и промышленного надзора России» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 ноября 2012 года, регистрационный № 25903; Российская газета, 2012, № 283), и прошедшие обучение мерам пожарной безопасности по программе минимума пожарно-технических знаний в соответствии с Нормами пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 12 декабря 2007 года № 645 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 января 2008 года, регистрационный № 10938; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2008, № 13), с изменениями, внесенными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 22 июня 2010 года № 289 «О внесении изменений в нормативные правовые акты МЧС России» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 июля 2010 года, регистрационный № 17880; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2010, № 32).

19. Лица, допущенные к проведению огневых работ на временных местах, должны ежегодно проходить обучение и проверку знаний в области промышленной безопасности при проведении огневых работ в соответствии с Положением об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 года № 37 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 марта 2007 года, регистрационный № 9133; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, № 16), с изменениями, внесенными приказами Ростехнадзора от 5 июля 2007 года № 450 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 июля 2007 года, регистрационный № 9881; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, № 31), от 27 августа 2010 года № 823 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 7 сентября 2010 года, регистрационный № 18370; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2010, № 39), от 15 декабря 2011 года № 714 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 февраля 2012 года, регистрационный № 23166; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2012, № 13).

20. Сварочное оборудование выдается только лицам, имеющим наряд-допуск.

21. Работы, связанные с получением материалов, аппаратуры и оборудования, используемых при проведении огневых работ, и их транспортировкой (доставкой) к месту проведения огневых работ, подготовкой коммуникаций и конструкций к проведению огневых работ, выполняются под руководством лица, ответственного за подготовку и проведение огневых работ.

22. При подготовке временного места проведения огневых работ лицо, ответственное за подготовку и проведение огневых работ, должно контролировать выполнение мер по обеспечению безопасности.

23. При проведении огневых работ на временных местах обеспечивается:

46

обмывка водой на 10 м в обе стороны от места проведения огневых работ почвы, бортов и кровли горной выработки; уборка горючих веществ и материалов; отключение пусковой аппаратуры, предназначенной для включения машин и механизмов, с принятием мер, исключающих их несанкционированное включение; наличие не менее двух огнетушителей, пожарного рукава со стволом, присоединенного к ближайшему пожарному крану, или вагонетки (бочки) с запасом воды не менее 1 м3 и не менее двух ведер с песком или инертной пылью; установка на границах опасных зон предупредительных знаков и (или) аншлагов.

24. Перед началом огневых работ лицо, ответственное за подготовку и проведение огневых работ, проводит инструктаж лицам, участвующим в проведении сварочных работ, по соблюдению мер пожарной и промышленной безопасности при проведении огневых работ. О прохождении инструктажа делается запись в нарядедопуске с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего.

III. ОБОРУДОВАНИЕ, ПРИМЕНЯЕМОЕ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОГНЕВЫХ РАБОТ НА ВРЕМЕННЫХ МЕСТАХ 25. На временных местах для проведения огневых работ применяются стационарные и передвижные (переносные) установки дуговой сварки постоянного и переменного тока (далее – электросварочные установки), соответствующие требованиям Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13 января 2003 года № 6 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 22 января 2003 года, регистрационный № 4145; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2003, № 24, 25).

26. При технической невозможности проведения огневых работ с помощью электросварочного оборудования для проведения огневых работ на временных местах по решению технического руководителя (главного инженера) шахты или УОФ применяется оборудование для кислородной резки металлов, работающее на жидком горючем (керосин, бензин) (далее – бензо-, керосинорезы).

27. Запрещается применение газовой сварки с использованием ацетилена, пропан-бутана и других горючих углеводородов: в горных выработках; во взрывопожароопасных и пожароопасных надшахтных зданиях и сооружениях шахт и УОФ.

28. При проведении огневых работ на временных местах с использованием бензо-, керосинорезов должны соблюдаться Правила противопожарного режима в Российской Федерации и Межотраслевые правила по охране труда при производстве ацетилена, кислорода, процессе напыления и газопламенной обработке металлов, утвержденные постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14 февраля 2002 года № 11 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 17 мая 2002 года, регистрационный № 3443; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2002, № 29).

29. Для проведения огневых работ на временных местах должно использоваться оборудование заводского изготовления. Оборудование, применяемое для проведения огневых работ на временных местах, должно находиться на учете и иметь инвентарные номера.

30. Для проведения огневых работ на временных местах применяются электросварочные установки, керосинорезы, сжиженные и сжатые газы, ацетилен в баллонах. Запрещается применение ацетиленовых генераторов при проведении огневых работ на временных местах.

нормативная база IV. ПРОВЕДЕНИЕ ОГНЕВЫХ РАБОТ В ГОРНЫХ ВЫРАБОТКАХ ШАХТ, ОПАСНЫХ ПО ГАЗУ И ПЫЛИ 31. Огневые работы на временных местах, оборудованных в горных выработках угольных шахт, опасных по газу и пыли, проводятся с применением электросварочных установок в рудничном нормальном исполнении.

32. Запрещается проведение огневых работ на временных местах, оборудованных в горных выработках, надшахтных зданиях и сооружениях угольных шахт, опасных по газу и пыли, при концентрации метана в рудничной атмосфере в месте проведения огневых работ более 0,5%.

33. Лица, выполняющие огневые работы, должны немедленно оповещать горного диспетчера о случаях возгорания и принимать меры по их ликвидации.

34. Для проведения огневых работ на временных местах, оборудованных в горных выработках шахт, опасных по газу и пыли, технический руководитель (главный инженер) шахты назначает специалиста шахты, работающего в должности главного механика или старшего механика, руководителем огневыми работами. При проведении огневых работ на временных местах, оборудованных в горных выработках шахт, опасных по газу и пыли, подрядными организациями руководителем огневых работ назначается главный механик или старший механик подрядной организации.

35. При проведении огневых работ на временных местах, оборудованных в горных выработках шахт, опасных по газу и пыли, технический руководитель (главный инженер) шахты должен обеспечить контроль выполнения мер по безопасному проведению огневых работ специалистами участка аэрологической безопасности (пылевентиляционной службы), членами вспомогательных горноспасательных команд (далее – ВГК) и (или) добровольными пожарными. Технический руководитель (главный инженер) шахты должен обеспечить контроль выполнения мер по безопасному проведению огневых работ специалистами структурных подразделений шахты, специалистами участка аэрологической безопасности (пылевентиляционной службы), членами ВГК и (или) добровольными пожарными.

36. Огневые работы на временных местах, оборудованных в горных выработках шахт, опасных по газу и пыли, проводятся только в проветриваемых свежей струей воздуха: стволах, закрепленных негорючей крепью; околоствольных дворах; околоствольных камерах; главных квершлагах; откаточных выработках, в которых применяют контактные электровозы.

37. Огневые работы на временных местах, оборудованных в закрепленных негорючей крепью стволах шахт, опасных по газу и пыли, проветриваемых исходящей вентиляционной струей воздуха, проводятся по решению технического руководителя (главного инженера) шахты. При проведении огневых работ в этих выработках должны быть приняты следующие меры по промышленной безо­ пасности: угольная пыль в стволе и в выработках околоствольного двора на расстоянии 50 м от ствола смыта или ствол и выработки околоствольного двора осланцованы; в стволе у места проведения огневых работ и на сопряжениях ствола с выработками околоствольного двора организован контроль метана в рудничной атмосфере приборами контроля метана непрерывного действия.

38. При проведении огневых работ в стволах шахт, опасных по газу и пыли, имеющих деревянную обшивку лестничного отделения или деревянные элементы армировки ствола, в месте проведения огневых работ устанавливаются металлические полки, которые засыпаются слоем песка толщиной 60–80 мм, и (или) другие ограждения, предотвращающие попадание искр на деревянную обшивку лестничного отделения, проводники и расстрелы.

39. При проведении огневых работ в горных выработках шахт, опасных по газу и пыли, под свариваемую (разрезаемую) деталь подкладывается стальной лист размером не менее 1000 × 1000 мм и толщиной не менее 1 мм. В горизонтальных и наклонных горных выработках на стальной лист насыпается слой песка толщиной 30–50 мм. Элементы крепи, армировки и сооружения, выполненные из горючих материалов, находящиеся от места проведения огневых работ на расстоянии менее 2 м, ограждаются стальными листами.

40. Во время проведения огневых работ в шахтах, опасных по газу и пыли, руководитель огневыми работами, специалист участка аэрологической безопасности (пылевентиляционной службы) и член ВГК должны контролировать концентрацию метана и оксида углерода в рудничной атмосфере. При концентрации метана более 0,5% огневые работы немедленно прекращаются. Огневые работы возобновляются по решению руководителя огневыми работами после выявления и устранения причин повышения концентрации метана в месте проведения огневых работ.

41. При проведении огневых работ в вертикальных горных выработках шахт, опасных по газу и пыли: руководитель огневыми работами должен находиться и контролировать концентрацию метана и оксида углерода в рудничной атмосфере на месте проведения огневых работ; член ВГК и специалист участка аэрологической безопасности (пылевентиляционной службы) должны находиться и контролировать концентрацию метана и оксида углерода в рудничной атмосфере в горных выработках околоствольного двора ближайшего по направлению движения вентиляционной струи горизонта. Член ВГК и специалист участка аэрологической безопасности (пылевентиляционной службы) при превышении допустимых норм содержания метана и оксида углерода в рудничной атмосфере горных выработок, в которых они находятся, должны с использованием средств связи передавать руководителю огневых работ сигналы на прекращение огневых работ.

42. Запрещается проведение огневых работ в горных выработках шахт, опасных по газу и пыли, в случаях, если в выработках, в которые могут попасть продукты горения, образующиеся при проведении огневых работ, находятся люди.

43. В шахтах, опасных по газу и пыли, не допускается проведение огневых работ в: закрепленных деревянной крепью и имеющих выход на поверхность вертикальных и наклонных горных выработках; гаражах электровозов во время зарядки аккумуляторов и в течение 30 минут после ее окончания; гаражах дизелевозов и пунктах их заправки дизельным топливом; складах хранения взрывчатых материалов и в пунктах приготовления гранулированных взрывчатых веществ.

44. Запрещается непосредственное питание сварочной дуги от контактной сети электровозной откатки и аккумуляторных батарей электровозов.

45. После окончания огневых работ почва, борта и кровля горной выработки должны быть обмыты водой на 10 м от места их проведения.

46. После окончания огневых работ в горных выработках шахт, опасных по газу и пыли, член ВГК и специалист участка аэрологической безопасности (пылевентиляционной службы) должны находиться на месте проведения огневых работ и контролировать его пожаробезопасное состояние в течение не менее 2 часов.

47. Руководитель огневыми работами должен передавать с использованием средств связи техническому руководителю (главному инженеру) шахты и (или) горному диспетчеру информацию об окончании огневых работ и завершении контроля противопожарного состояния места их проведения. Руководитель огневыми работами в наряде-допуске делает записи о времени окончания огневых работ и времени

47

нормативная база окончания контроля за противопожарным состоянием места их проведения.

V. ПРОВЕДЕНИЕ ОГНЕВЫХ РАБОТ В ГОРНЫХ ВЫРАБОТКАХ ШАХТ, ОТРАБАТЫВАЮЩИХ ПЛАСТЫ, ОПАСНЫЕ ПО ВНЕЗАПНЫМ ВЫБРОСАМ УГЛЯ, ПОРОДЫ И ГАЗА 48. Временные места проведения огневых работ в шахтах, отрабатывающих пласты, опасные по внезапным выбросам угля, породы и газа, оборудуются только в проветриваемых свежей струей воздуха: горных выработках, закрепленных негорючей крепью; околоствольных дворах; околоствольных камерах.

49. Огневые работы в угольных шахтах, опасных по внезапным выбросам угля, породы и газа, должны проводиться под руководством технического руководителя (главного инженера) шахты.

50. В шахтах, опасных по внезапным выбросам угля, породы и газа, во время огневых работ запрещается ведение работ по добыче угля, проведению горных выработок, бурению скважин, выполнению мер по предотвращению внезапных выбросов угля, породы и газа, вскрытию пластов, опасных по внезапным выбросам угля, породы и газа, ведение буровзрывных работы.

51. В шахтах, опасных по внезапным выбросам угля, породы и газа, запрещается проведение огневых работ в течение 4 часов после сотрясательного взрывания.

52. Во время проведения огневых работ в вертикальных стволах с исходящей вентиляционной струей воздуха шахт, опасных по внезапным выбросам угля, породы и газа, не допускается нахождение персонала в горных выработках, кроме персонала, выполняющего работы по откачке воды.

53. На шахтах, на которых забой горной выработки, впервые вскрывающей опасный по внезапным выбросам угля и газа пласт, находится на расстоянии по нормали менее десяти метров от вскрываемого пласта, огневые работы следует проводить в соответствии с настоящей Инструкцией.

VI. ПРОВЕДЕНИЕ ОГНЕВЫХ РАБОТ В НАДШАХТНЫХ ЗДАНИЯХ ШАХТ И УГЛЕОБОГАТИТЕЛЬНЫХ ФАБРИКАХ 54. Огневые работы на временных местах, оборудованных на копрах, подшкивных площадках, у устья ствола и в радиусе 10 м от него, проводятся после: проверки исправности дренчерных установок в устье ствола и на копре; закрытия пожарных ляд ствола и покрытия их слоем песка или инертной пыли толщиной 30–60 мм; тщательной очистки и удаления смазки со свариваемых

48

узлов и прилегающих к ним конструкций, ограждения их негорючими материалами; установки у места проведения работ не менее четырех огнетушителей, двух ведер с песком, пожарного рукава со стволом, подключенным к противопожарному трубопроводу. Давление воды в противопожарном трубопроводе в месте проведения огневых работ должно быть не менее 0,4 МПа при нормированном расходе.

55. Огневые работы на временных местах, оборудованных в надшахтных зданиях шахт и УОФ, выполняются под контролем члена ВГК и (или) добровольного пожарного.

56. Во взрывопожароопасных и пожароопасных надшахтных зданиях шахт и УОФ огневые работы проводятся при остановленных оборудовании и механизмах.

57. При проведении огневых работ во взрывопожаро­ опасных и пожароопасных надшахтных зданиях шахт и УОФ, в которых применяются аспирационные системы и (или) технические устройства, предназначенные для удаления запыленного воздуха из-под укрытий транспортнотехнологического оборудования и рабочей зоны, или проводится мокрая уборка рабочих мест, оборудование и механизмы не останавливаются, за исключением оборудования и механизмов, находящихся в радиусе менее 20 м от места проведения огневых работ. Огневые работы могут проводиться без остановки оборудования и механизмов: в помещениях УОФ, в которых установлено оборудование для мокрого обогащения; на УОФ, перерабатывающих влажные бурые угли; в дробильно-сортировочных помещениях; в приемных бункерах и галереях; в тоннелях паропроводов; в помещениях электрических подстанций, распределительных пунктов, электромеханических и слесарных мастерских.

58. Перед огневыми работами оборудование, механизмы и коммуникации должны быть очищены от угольной пыли водой или 2%-ным раствором пенообразователя. Труднодоступные для очистки места заполняются пеной средней кратности.

59. Воздуховоды и другие коммуникации, связывающие место проведения огневых работ с другими помещениями и оборудованием, перекрываются с помощью технологических задвижек, огнепреградителей, заглушек.

60. Оборудование и аппаратура, укрытые кожухами, внутри которых находятся горючие материалы, защищаются экранами, выполненными из негорючих материалов, препятствующими проникновению искр внутрь кожухов.

61. При проведении огневых работ в помещениях, где возможно скопление метана (подбункерные, надбункерные здания, галереи), следует осуществлять непрерывный контроль за содержанием метана.

нормативная база Приложение к Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности «Инструкция по ведению огневых работ в горных выработках, надшахтных зданиях шахт и углеобогатительных фабриках», утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 октября 2014 г. № 463 (рекомендуемый образец)

УТВЕРЖДАЮ: Технический руководитель (главный инженер) шахты (УОФ) «__» _________ 20__ года ПЛАН ПРОВЕДЕНИЯ ОГНЕВЫХ РАБОТ

Шахта (УОФ) _________________________________________________________ ______________________________________________________________________ (вид работ) работ в _______________________________________________________________ (место проведения работ) Начало «__» _____________ 20__ года Окончание «__» ____________ 20__ года Настоящий план проведения огневых работ хранится в течение года.

1. Огневые работы __________________________________________________________________________________________________________ (вид работ) проводить по наряду-допуску на проведение огневых работ № _____________от «__»_________ 20__ года 2. Вид и состав огневых работ _________________________________________ _______________________________________________________________________ 3. Огневые работы осуществлять с помощью _________________________________________________________ в количестве ____ шт. (указать вид оборудования) 4. В течение всего времени проведения огневых работ на рабочем месте находятся: ответственный за проведение огневых работ _______________________________________________________________________________ (должность, Ф.И.О., подпись) специалист участка аэрологической безопасности (пылевентиляционной службы), осуществляющий контроль за содержанием метана, оксида углерода и выполнением мер безопасности при проведении огневых работ _____________________________________________________________________________________________ (должность, Ф.И.О., подпись) член ВГК (добровольный пожарный) _______________________________________________________________________________________ (должность, Ф.И.О., подпись) 5. Меры по обеспечению безопасности: п/п

Меры по обеспечению безопасности

Ответственный

До начала огневых работ:

1

осмотреть место проведения огневых работ

_____________________________ (должность, Ф.И.О., подпись)

убрать все воспламеняющиеся материалы не менее чем на 20 м от места огневых работ

_____________________________ (должность, Ф.И.О., подпись)

увлажнить почву, бока, кровлю выработки водой на протяжении не менее 10 м во все стороны от места огневых работ; произвести замер концентрации горючих и вредных газов у места проведения работ. При отсутствии недопустимых концентраций горючих или вредных газов разрешить проведение работ

_____________________________ (должность, Ф.И.О., подпись)

разместить у места огневых работ огнетушители ___ шт., ящики (ведро) с песком или инертной пылью ___ шт., пожарные рукава со стволами, присоединенные к водоводу ___ шт.; вывести людей из ______________________________________________________ (перечислить выработки, в которые может попасть диоксид углерода)

_____________________________ (должность, Ф.И.О., подпись)

проверить исправность работы сварочного аппарата или керосинореза, наличие предохранительных устройств

_____________________________ (должность, Ф.И.О., подпись)

При проведении огневых работ: 2

изолировать обрабатываемую деталь от горючих элементов (стальным листом, слоем песка и др.)

_____________________________ (должность, Ф.И.О., подпись)

49

нормативная база

2

складывать остатки электродов в металлический ящик

_____________________________ (должность, Ф.И.О., подпись)

не приближать бачок с керосином к источнику огня ближе 5 м

_____________________________ (должность, Ф.И.О., подпись)

периодически, не реже чем через 30 мин., замерять концентрацию горючих и вредных газов в атмосфере у места проведения работ. В случае превышения допустимой концентрации работы прекратить, людей из опасной зоны вывести

_____________________________ (должность, Ф.И.О., подпись)

После проведения огневых работ:

3

увлажнить почву, бока, кровлю выработки водой не менее чем на 10 м во все стороны от места проведения огневых работ

_____________________________ (должность, Ф.И.О., подпись)

члену ВГК (добровольному пожарному) дежурить на месте проведения огневых работ не менее 2 часов, после чего осмотреть выработку (место проведения работ) и доложить горному диспетчеру

_____________________________ (должность, Ф.И.О., подпись)

место проведения работ покидают по разрешению горного диспетчера

_____________________________ (должность, Ф.И.О., подпись)

6. Дополнительные меры по обеспечению безопасности: _____________________________________________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________________________________________ 7. Заливка бачка керосином произведена ____________________________________________________________________________________ (должность, Ф.И.О., подпись) в присутствии _____________________________________________________________________________________________________________

(должность, Ф.И.О., подпись) 8. План проведения огневых работ во время проведения огневых работ находится у лица, ответственного за их проведение.

9. Запрещается вносить в план проведения огневых работ дополнения, изменения и исправления после его согласования и утверждения. Специалист структурного подразделения шахты (УОФ) _______________________________________________________________________ (должность, Ф.И.О., подпись) «__» ____________ 20__ года С планом проведения огневых работ ознакомлены и приняли к исполнению: Ответственный за проведение огневых работ_______________________________________________________________________________ (должность, Ф.И.О., подпись) Специалист участка аэрологической безопасности (пылевентиляционной службы) ________________________________________ (должность, Ф.И.О., подпись) Член ВГК (добровольный пожарный) _______________________________________________________________________________________ (должность, Ф.И.О., подпись) Электросварщик (керосинорезчик) _________________________________________________________________________________________ (должность, Ф.И.О., подпись) Примечание. На проведение огневых работ подрядной организацией план проведения огневых работ составляет технический руководитель (главный инженер) подрядной организации, утверждает руководитель (директор) шахты (УОФ).

50

нормативная база ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ПРИКАЗ от 18 ноября 2014 г. № 520 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕГЛАМЕНТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ, УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ от 1 июня 2011 года № 271 Зарегистрировано в Минюсте России 15 декабря 2014 г. № 35165 В частичное изменение приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 1 июня 2011 года № 271 «Об утверждении Регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 7 июля 2011 года, регистрационный № 21281, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2011, № 32) с изменениями, внесенными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 7 сентября 2012 года № 508 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 октября 2012 года, регистрационный № 25712, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2013, № 4), приказываю: Внести в Регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденный вышеуказанным приказом, следующие изменения: 1. Пункт 5.1 изложить в следующей редакции: «5.1. Нормативные правовые акты издаются Ростехнадзором в виде приказов (распоряжений) на основе и во исполнение федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, а также Планов нормотворческой деятельности на соответствующий период времени и в соответствии с Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. Подготовку и согласование проекта нормативного правового акта осуществляет уполномоченное структурное подразделение Ростехнадзора с привлечением при необходимости специалистов научных и иных организаций. Проекты нормативных правовых актов после визирования их исполнителями и соисполнителями и до их подписания подлежат обязательному согласованию со структурным подразделением Ростехнадзора, ответственным за правовую работу, а также со структурным подразделением, обеспечивающим организацию документооборота и контроля в Ростехнадзоре. В целях обеспечения возможности проведения общественного обсуждения проекта нормативного правового акта Ростехнадзора уполномоченное структурное подразделение Ростехнадзора осуществляет размещение указанного проекта на официальном сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, созданном для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения (далее – сайт regulation.gov.ru). В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекты нормативных правовых актов Ростехнадзора, прошедшие процедуру общественного обсуждения (в случае проведения такого обсуждения), размещаются уполномоченным структурным подразделением на сайте regulation.gov.ru с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

Информация об адресе электронной почты, предназначенном для получения заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы в форме электронного документа, размещается на официальном сайте Ростехнадзора в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе «Антикоррупционная экспертиза». Проекты нормативных правовых актов Ростехнадзора по вопросам, предусмотренным пунктом 3(1) Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежат оценке регулирующего воздействия в порядке, установленном Правилами проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок к проектам федеральных законов и проектов решений Совета Евразийской экономической комиссии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года № 1318 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 52, ст. 7491).

2. Абзац восьмой пункта 6.3 изложить в следующей редакции: «В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов федеральных законов, проектов указов Президента Российской Федерации, проектов постановлений Правительства Российской Федерации Ростехнадзор, как разработчик проекта акта, в течение рабочего дня, соответствующего дню его направления на согласование в государственные органы и организации в соответствии с пунктом 57 Регламента Правительства Российской Федерации, размещает эти проекты на сайте regulation.gov.ru с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.».

3. Абзац первый пункта 12.1 изложить в следующей редакции: 4. «12.1. В Ростехнадзоре подлежат обязательному рассмотрению индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, юридических лиц, заявления и жалобы граждан и организаций (далее – обращения граждан), а также ходатайства в их поддержку по вопросам сфер деятельности Ростехнадзора, порядка исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, поступающие в письменной форме, в форме электронного документа или в форме устного личного обращения к должностному лицу во время приема граждан.».

5. В пункте 12.3: в первом абзаце слова «и почтовый» заменить словами «или почтовый»; в абзаце пятом слово «многократно» заменить словом «неоднократно». Руководитель А. АЛЕШИН

51

нормативная база ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ПРИКАЗ от 18 ноября 2014 г. № 521 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ДЕКЛАРАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ И ПЕРЕЧНЯ ВКЛЮЧАЕМЫХ В НЕЕ СВЕДЕНИЙ, УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ от 29 ноября 2005 года № 893 Зарегистрировано в Минюсте России 17 декабря 2014 г. № 35223 В частичное изменение Порядка оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и перечня включаемых в нее сведений, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 ноября 2005 года № 893 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 января 2006 года, регистрационный № 7375; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2006, № 6) (далее – Порядок), приказываю: Внести в вышеуказанный Порядок следующие изменения: 1. Пункт 7 Порядка изложить в следующей редакции: «7. Декларация разрабатывается в случаях, установленных статьей 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».».

2. Пункты 8 – 11 Порядка исключить.

3. Пункт 13 Порядка изложить в следующей редакции: «13. Декларация, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию ОПО или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности, находящегося в эксплуатации опасного производственного объекта, подлежит экспертизе промышленной безопасности в порядке, установленном федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.».

4. Пункт 14 Порядка изложить в следующей редакции: «14. Декларация с заключением экспертизы по ней направляется в центральный аппарат Службы с целью внесения декларации в реестр деклараций промышленной безопасности.».

5. Пункт 18 Порядка изложить в следующей редакции: «1) наименование организации, разработавшей декларацию, ее почтовый адрес, телефон, факс; При участии в разработке декларации и расчетнопояснительной записки (далее – РПЗ) нескольких организаций указанные сведения представляются для каждой из них.

52

2) список исполнителей, включающий их фамилии и инициалы, должности, место работы.».

6. Абзац пятый подпункта 1 пункта 22 Порядка изложить в следующей редакции: « – сведения о возможном числе потерпевших, включая погибших среди работников и других физических лиц с указанием максимально возможного количества потерпевших (физических лиц);».

7. Подпункт 3 пункта 25 Порядка изложить в следующей редакции: «3) зоны действия поражающих факторов аварий для наиболее опасных по последствиям и вероятных сценариев аварий на декларируемом объекте, а также краткое описание: – указанных сценариев, в том числе сценария аварии, при котором возможно максимальное количество потерпевших (физических лиц); – методов и основных исходных данных, применяемых при расчете указанных сценариев;».

8. Подпункт 4 пункта 27 Порядка изложить в следующей редакции: «4) для действующего объекта – регистрационный номер декларируемого объекта в государственном реестре опасных производственных объектов, а при техническом перевооружении, консервации, ликвидации опасного производственного объекта также с указанием наименования соответствующей документации (документация на техническое перевооружение, консервацию, ликвидацию); для проектируемого объекта – наименование проектной документации с указанием стадии проекта (проектная документация на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта);».

9. Подпункт 5 пункта 33 Порядка изложить в следующей редакции: «5) краткие сведения о масштабах и последствиях возможных аварий с указанием максимально возможного количества потерпевших (физических лиц) и принятых мерах безопасности;».

10. Приложение № 2 к Порядку признать утратившим силу. Руководитель А. АЛЕШИН

нормативная база ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ПРИКАЗ от 5 декабря 2014 г. № 545 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ от 6 апреля 2012 года № 233 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТЕЙ АТТЕСТАЦИИ (ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ) РУКОВОДИТЕЛЕЙ И СПЕЦИАЛИСТОВ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОДНАДЗОРНЫХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ» В частичное изменение приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 апреля 2012 года № 233 «Об утверждении областей аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» приказываю: 1. Раздел Б.6 «Требования по маркшейдерскому обеспечению безопасного ведения горных работ» областей атте-

стации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденных вышеуказанным приказом, изложить в редакции согласно приложению к настоящему приказу.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 10 декабря 2014 года. Руководитель А.В. АЛЕШИН

Приложение к приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 декабря 2014 г. № 545

ОБЛАСТИ АТТЕСТАЦИИ (ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ) РУКОВОДИТЕЛЕЙ И СПЕЦИАЛИСТОВ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОДНАДЗОРНЫХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ № п/п

Шифр тестовых заданий

Наименование тестовых заданий (категория работников по отраслям)

Перечень законодательных, нормативных правовых и правовых актов, устанавливающих общие и специальные требования к руководителям и специалистам организаций

Б. Специальные требования промышленной безопасности Б6. Требования по маркшейдерскому обеспечению безопасного ведения горных работ 70

Б.6.1.

Маркшейдерское обеспечение безопасного ведения горных работ при осуществлении работ, связанных с пользованием недрами и их проектированием

Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» Постановление Правительства Российской Федерации от 28 марта 2001 года № 241 «О мерах по обеспечению промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации» Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»»

53

нормативная база Постановление Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2010 года № 39 «Об утверждении Положения о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, и о внесении изменений в Положение о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр» Постановление Правительства Российской Федерации от 3 марта 2010 года № 118 «Об утверждении Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами» Постановление Правительства Российской Федерации от 28 марта 2012 года № 257 «О лицензировании производства маркшейдерских работ» Приказ Минприроды России от 25 июня 2010 года № 218 «Об утверждении требований к структуре и оформлению проектной документации на разработку месторождений твердых полезных ископаемых, ликвидацию и консервацию горных выработок и первичную переработку минерального сырья». Зарегистрирован Минюстом России 10 августа 2010 года, регистрационный № 18104 Приказ Минприроды России от 8 июля 2010 года № 254 «Об утверждении требований к структуре и оформлению проектной документации на разработку месторождений углеводородного сырья». Зарегистрирован Минюстом России 17 сентября 2010 года, регистрационный № 18468 Постановление Минприроды России, Госгортехнадзора России № 18/24 от 25 марта 1999 года «Об утверждении Инструкции по оформлению горных отводов для использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых» (РД 07-283-99). Зарегистрировано Минюстом России 27 апреля 1999 года, регистрационный № 1766 Приказ Ростехнадзора от 12 марта 2013 года № 101 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности в нефтяной и газовой промышленности». Зарегистрирован Минюстом России 19 апреля 2013 года, регистрационный № 28222 Приказ Ростехнадзора от 19 ноября 2013 года № 550 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах». Зарегистрирован Минюстом России 31 декабря 2013 года, регистрационный № 30961 Приказ Ростехнадзора от 22 ноября 2013 года № 561 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности подземных хранилищ газа». Зарегистрирован Минюстом России 31 декабря 2013 года, регистрационный № 30994 Приказ Ростехнадзора от 2 декабря 2013 года № 576 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Положение по безопасному ведению горных работ на месторождениях, склонных и опасных по горным ударам». Зарегистрирован Минюстом России 4 апреля 2014 года, регистрационный № 31822 Приказ Ростехнадзора от 16 декабря 2013 года № 605 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при взрывных работах». Зарегистрирован Минюстом России 1 апреля 2014 года, регистрационный № 31796 Приказ Ростехнадзора от 17 декабря 2013 года № 610 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по расчету и применению анкерной крепи на угольных шахтах». Зарегистрирован Минюстом России 19 февраля 2014 года, регистрационный № 31354 Приказ Ростехнадзора от 11 декабря 2013 года № 599 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых». Зарегистрирован Минюстом России 2 июля 2014 года, регистрационный № 32935 Постановление Госгортехнадзора России от 11 сентября 1996 года № 35 «Об утверждении Инструкции о порядке предоставления горных отводов для разработки газовых и нефтяных месторождений» (РД 07-122-96). Зарегистрировано Минюстом России 9 октября 1996 года, регистрационный № 1175 Постановление Госгортехнадзора России от 2 июня 1999 года № 33 «Об утверждении Инструкции о порядке ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами» (РД 07-291-99). Зарегистрировано Минюстом России 25 июня 1999 года, регистрационный № 1816

54

нормативная база Постановление Госгортехнадзора России от 11 сентября 1996 года № 35 «Об утверждении Инструкции о порядке предоставления горных отводов для разработки газовых и нефтяных месторождений» (РД 07-122-96). Зарегистрировано Минюстом России 9 октября 1996 года, регистрационный № 1175 Постановление Госгортехнадзора России от 2 июня 1999 года № 33 «Об утверждении Инструкции о порядке ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами» (РД 07-291-99). Зарегистрировано Минюстом России 25 июня 1999 года, регистрационный № 1816 Постановление Госгортехнадзора России от 24 ноября 1999 года № 85 «Об утверждении Инструкции по согласованию годовых планов развития горных работ» (РД 07-330-99). Зарегистрировано Минюстом России 10 декабря 1999 года, регистрационный № 2000 Постановление Госгортехнадзора России от 22 мая 2001 года № 18 «Об утверждении Положения о геологическом и маркшейдерском обеспечении промышленной безопасности и охраны недр» (РД 07-408-01). Зарегистрировано Минюстом России 5 июня 2001 года, регистрационный № 2738 Постановление Госгортехнадзора России от 22 мая 2002 года № 22 «Об утверждении нормативного правового акта» (вместе с «Инструкцией о порядке ликвидации, консервации скважин и оборудования их устьев и стволов») (РД 08-492-02). Зарегистрировано Минюстом России 30 августа 2002 года, регистрационный № 3759 Постановление Госгортехнадзора России от 30 мая 2003 года № 45 «Об утверждении «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03). Зарегистрировано Минюстом России 16 июня 2003 года, регистрационный № 4694 Постановление Госгортехнадзора России от 6 июня 2003 года № 71 «Об утверждении «Правил охраны недр» (ПБ 07-601-03). Зарегистрировано Минюстом России 18 июня 2003 года, регистрационный № 4718 Постановление Госгортехнадзора России от 6 июня 2003 года № 72 «Об утверждении «Правил разработки и охраны месторождений минеральных вод и лечебных грязей» (ПБ 07-602-03). Зарегистрировано Минюстом России 17 июня 2003 года, регистрационный № 4698 Постановление Госгортехнадзора России от 6 июня 2003 года № 69 «Об утверждении «Правил разработки месторождений теплоэнергетических вод» (ПБ 07-599-03). Зарегистрировано Минюстом России 17 июня 2003 года, регистрационный № 4699 Постановление Госгортехнадзора России от 6 июня 2003 года № 73 «Об утверждении «Инструкции по производству маркшейдерских работ» (РД 07-603-03) Постановление Госгортехнадзора России от 6 июня 2003 года № 74 «Об утверждении «Инструкции по маркшейдерскому учету объемов горных работ при добыче полезных ископаемых открытым способом» (РД 07-604-03). Зарегистрировано Минюстом России 17 июня 2003 года, регистрационный № 4700 Постановление Госгортехнадзора России от 2 ноября 2001 года № 49 «Об утверждении Правил безопасности при строительстве подземных сооружений» (ПБ 03-428-02) Постановление Госгортехнадзора России от 28 марта 1996 года № 14 «Об утверждении Инструкции о порядке утверждения мер охраны зданий, сооружений и природных объектов от вредного влияния горных разработок» (РД 07-113-96) «Инструкция по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых» (РД 07-192-98) (утверждена Минприроды России 7 февраля 1998 года № 56, Госгортехнадзором России 31 декабря 1997 года № 58). Зарегистрирована Мин­ юстом России 13 марта 1998 года, регистрационный № 1485

55

нормативная база 71

Б.6.2.

Маркшейдерское обеспечение безопасного ведения горных работ при осуществлении пользования недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации гидротехнических сооружений

Постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2013 года № 986 «О классификации гидротехнических сооружений» Приказ Ростехнадзора от 16 декабря 2013 года № 605 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при взрывных работах». Зарегистрирован Минюстом России 1 апреля 2014 года, регистрационный № 31796 Постановление Минприроды России, Госгортехнадзора России № 18/24 от 25 марта 1999 года «Об утверждении Инструкции по оформлению горных отводов для использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых» (РД 07-283-99). Зарегистрировано Минюстом России 27 апреля 1999 года, регистрационный № 1766 Постановление Госгортехнадзора России от 4 февраля 2002 года № 10 «Об утверждении Инструкции о порядке определения критериев безопасности и оценки состояния гидротехнических сооружений накопителей жидких промышленных отходов на поднадзорных Госгортехнадзору России производствах, объектах и организациях» (РД 03-443-02). Зарегистрировано Минюстом России 18 мая 2002 года, регистрационный № 3449 Постановление Госгортехнадзора России от 22 мая 2001 года № 18 «Об утверждении Положения о геологическом и маркшейдерском обеспечении промышленной безопасности и охраны недр» (РД 07-408-01). Зарегистрировано Минюстом России 5 июня 2001 года, регистрационный № 2738 Постановление Госгортехнадзора России от 12 января 1998 года № 2 «Об утверждении Инструкции о порядке ведения мониторинга безопасности гидротехнических сооружений предприятий, организаций, подконтрольных Госгортехнадзору России» (РД 03-259-98). Зарегистрировано Минюстом России 4 февраля 1998 года, регистрационный № 1467 Постановление Госгортехнадзора России от 2 ноября 2001 года № 49 «Об утверждении Правил безопасности при строительстве подземных сооружений» (ПБ 03-428-02) Постановление Госгортехнадзора России от 24 декабря 1997 года № 54 «Об утверждении Инструкции по производству геодезическо-маркшейдерских работ при строительстве коммунальных тоннелей и инженерных коммуникаций подземным способом» (РД 07-226-98)

12

Б.6.3.

Маркшейдерское обеспечение безопасного ведения горных работ при осуществлении разработки рудных и нерудных месторождений полезных ископаемых

Приказ Ростехнадзора от 11 декабря 2013 года № 599 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых». Зарегистрирован Минюстом России 2 июля 2014 года, регистрационный № 32935 Приказ Ростехнадзора от 2 декабря 2013 года № 576 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Положение по безопасному ведению горных работ на месторождениях, склонных и опасных по горным ударам». Зарегистрирован Минюстом России 4 апреля 2014 года, регистрационный № 31822 Постановление Госгортехнадзора России от 22 мая 2001 года № 18 «Об утверждении Положения о геологическом и маркшейдерском обеспечении промышленной безопасности и охраны недр» (РД 07-408-01). Зарегистрировано Минюстом России 5 июня 2001 года, регистрационный № 2738 Постановление Госгортехнадзора России от 30 декабря 1997 года № 57 «Об утверждении Инструкции по безопасному ведению горных работ при комбинированной (совмещенной) разработке рудных и нерудных месторождений полезных ископаемых» (РД 06-174-97) Постановление Госгортехнадзора России от 11 августа 2000 года № 45 «Об утверждении Методических рекомендаций по классификации аварий и инцидентов на опасных производственных объектах горнорудной промышленности и подземного строительства» (РД 06-376-00) Постановление Госгортехнадзора России от 18 ноября 1999 года № 84 «Об утверждении Инструкции по разработке многолетнемерзлых россыпей подземным способом (камерные и столбовые системы разработки)» (РД 06-326-99) Постановление Госгортехнадзора России от 26 ноября 1998 года № 68 «Об утверждении Инструкции по безопасному ведению работ и охране недр при разработке месторождений солей растворением через скважины с поверхности» (РД 03-243-98) «Инструкция по безопасному ведению горных работ у затопленных выработок» (утверждена протоколом Госгортехнадзора России от 30 мая 1995 года № 10)

56

нормативная база 73

Б.6.4.

Маркшейдерское обеспечение безопасного ведения горных работ при осуществлении разработки пластовых месторождений полезных ископаемых

Приказ Ростехнадзора от 17 декабря 2013 года № 610 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по расчету и применению анкерной крепи на угольных шахтах». Зарегистрирован Минюстом России 19 февраля 2014 года, регистрационный № 31354 Приказ Ростехнадзора от 19 ноября 2013 года № 550 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах». Зарегистрирован Минюстом России 31 декабря 2013 года, регистрационный № 30961 Постановление Госгортехнадзора России от 30 мая 2003 года № 45 «Об утверждении «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03). Зарегистрирован Минюстом России 16 июня 2003 года, регистрационный № 4694 Постановление Госгортехнадзора России от 22 мая 2001 года № 18 «Об утверждении Положения о геологическом и маркшейдерском обеспечении промышленной безопасности и охраны недр» (РД 07-408-01). Зарегистрировано Минюстом России 5 июня 2001 года, регистрационный № 2738 Постановление Госгортехнадзора России от 29 ноября 2000 года № 67 «Об утверждении Методических рекомендаций по классификации аварий и инцидентов на опасных производственных объектах угольной промышленности» (РД 05-392-00) Постановление Госгортехнадзора России от 18 февраля 1994 года № 16 «Об утверждении Инструкции о порядке согласования подработки железных дорог на угольных и сланцевых месторождениях России» (РД 07-55-94) Постановление Госгортехнадзора России от 16 марта 1998 года № 12 «Об утверждении Правил обеспечения устойчивости откосов на угольных разрезах»

74

Б.6.5.

Маркшейдерское обеспечение безопасного ведения горных работ при осуществлении разработки месторождений углеводородного сырья и гидроминеральных ресурсов

Приказ Ростехнадзора от 12 марта 2013 года № 101 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности в нефтяной и газовой промышленности». Зарегистрирован Минюстом России 19 апреля 2013 года, регистрационный № 28222 Постановление Госгортехнадзора России от 6 июня 2003 года № 72 «Об утверждении «Правил разработки и охраны месторождений минеральных вод и лечебных грязей» (ПБ 07-602-03). Зарегистрировано Минюстом России 17 июня 2003 года, регистрационный № 4698 Постановление Госгортехнадзора России от 6 июня 2003 года № 73 «Об утверждении «Инструкции по производству маркшейдерских работ» (РД 07-603-03) Постановление Госгортехнадзора России от 5 июня 2003 года № 58 «Об утверждении Правил безопасности при разведке и разработке нефтяных и газовых месторождений на континентальном шельфе» (ПБ 08-623-03). Зарегистрировано Мин­ юстом России 20 июня 2003 года, регистрационный № 4783 Постановление Госгортехнадзора России от 4 февраля 2002 года № 8 «Об утверждении Правил промышленной безопасности при освоении месторождений нефти на площадях залегания калийных солей» (ПБ 07-436-02). Зарегистрировано Мин­ юстом России 26 февраля 2002 года, регистрационный № 3272 Постановление Госгортехнадзора России от 22 мая 2001 года № 18 «Об утверждении Положения о геологическом и маркшейдерском обеспечении промышленной безопасности и охраны недр» (РД 07-408-01). Зарегистрировано Минюстом России 5 июня 2001 года, регистрационный № 2738

57

нормативная база ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ПРИКАЗ от 11 декабря 2014 г. № 565 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ от 6 апреля 2012 года № 233 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТЕЙ АТТЕСТАЦИИ (ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ) РУКОВОДИТЕЛЕЙ И СПЕЦИАЛИСТОВ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОДНАДЗОРНЫХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ» В частичное изменение приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 апреля 2012 года № 233 «Об утверждении областей аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» приказываю: 1. Раздел Б.9 «Требования промышленной безопасности к подъемным сооружениям»областей аттестации (провер-

ки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденных вышеуказанным приказом, изложить в редакции согласно приложению к настоящему приказу.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 15 декабря 2014 года. Руководитель А.В. АЛЕШИН

Приложение к приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11 декабря 2014 г. № 565

№ п/п

Шифр тестовых заданий

Наименование тестовых заданий (категория работников по отраслям)

Перечень законодательных, нормативных правовых и правовых актов, устанавливающих общие и специальные требования к руководителям и специалистам организаций

Б9. Требования промышленной безопасности к подъемным сооружениям

102

103

106

107

108

58

Б.9.22.

Б.9.23.

Б.9.31.

Б.9.32.

Б.9.33.

Аттестация специалистов организаций по надзору за безопасной эксплуатацией эскалаторов в метрополитенах

Приказ Ростехнадзора от 13 января 2014 года № 9 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности эскалаторов в метрополитенах». Зарегистрирован Минюстом России 26 марта 2014 года, регистрационный № 31737

Аттестация членов аттестационных комиссий организаций, эксплуатирующих эскалаторы в метрополитенах

Приказ Ростехнадзора от 13 января 2014 года № 9 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности эскалаторов в метрополитенах». Зарегистрирован Минюстом России 26 марта 2014 года, регистрационный № 31737

Эксплуатация опасных производственных объектов, на которых применяются подъемные сооружения, предназначенные для подъема и перемещения грузов

Приказ Ростехнадзора от 12 ноября 2013 года № 533 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения». Зарегистрирован Минюстом России 31 декабря 2013 года, регистрационный № 30992

Эксплуатация опасных производственных объектов, на которых применяются подъемные сооружения, предназначенные для подъема и транспортировки людей

Приказ Ростехнадзора от 12 ноября 2013 года № 533 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения». Зарегистрирован Минюстом России 31 декабря 2013 года, регистрационный № 30992

Монтаж, наладка, ремонт, реконструкция или модернизация подъемных сооружений в процессе эксплуатации опасных производственных объектов

Приказ Ростехнадзора от 12 ноября 2013 года № 533 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения». Зарегистрирован Минюстом России 31 декабря 2013 года, регистрационный № 30992

нормативная база Эксплуатация опасных производственных объектов, на которых применяются пассажирские канатные дороги и фуникулеры

Приказ Ростехнадзора от 6 февраля 2014 года № 42 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности пассажирских канатных дорог и фуникулеров». Зарегистрирован в Минюсте России 13 мая 2014 года, регистрационный № 32252

Б.9.35.

Монтаж, наладка, ремонт, реконструкция или модернизация пассажирских канатных дорог и фуникулеров в процессе эксплуатации опасных производственных объектов

Приказ Ростехнадзора от 6 февраля 2014 года № 42 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности пассажирских канатных дорог и фуникулеров». Зарегистрирован в Минюсте России 13 мая 2014 года, регистрационный № 32252

Б.9.36.

Деятельность в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах, на которых используются грузовые подвесные канатные дороги

Приказ Ростехнадзора от 22 ноября 2013 года № 563 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности грузовых подвесных канатных дорог». Зарегистрирован в Минюсте России 17 января 2014 года, регистрационный № 31036

Б.9.34.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ПРИКАЗ от 15 декабря 2014 г. № 569 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА ЗА ПРОВЕДЕНИЕМ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ В УСТАНОВЛЕННЫЙ СРОК, УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ от 22 ноября 2011 года № 653 Зарегистрировано в Минюсте России 23 января 2015 г. № 35662 В частичное изменение приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22 ноября 2011 года № 653 «Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за проведением обязательного энергетического обследования в установленный срок» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 декабря 2011 года, регистрационный № 22840; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2012, № 13) приказываю: Внести изменения в Административный регламент по исполнению Федеральной службой по экологическому,

технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за проведением обязательного энергетического обследования в установленный срок, утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22 ноября 2011 года № 653 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 декабря 2011 года, регистрационный № 22840; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2012, № 13), согласно приложению к настоящему приказу. Руководитель А. АЛЕШИН

59

нормативная база Приложение к приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2014 г. № 569

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА ЗА ПРОВЕДЕНИЕМ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ В УСТАНОВЛЕННЫЙ СРОК, УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ от 22 ноября 2011 года № 653 1. Подпункты «д» пунктов 6.1, 25.1, 55.1 после слова «являющиеся» дополнить словом «старшими». Подпункты «г» пунктов 6.2, 25.2, 55.2 после слова «являющиеся» дополнить словом «старшими». Подпункт 5 пункта 9 изложить в следующей редакции: «5) организации, совокупные затраты которых на потребление природного газа, дизельного и иного топлива (за исключением моторного топлива), мазута, тепловой энергии, угля, электрической энергии превышают объем соответствующих энергетических ресурсов в стоимостном выражении, установленный Правительством Российской Федерации за календарный год, предшествующий последнему году до истечения срока проведения последующего обязательного энергетического обследования;». В пункте 15 слова «Телефон для справок: (495) 411-60-45, факс: (495) 411-60-52.» заменить словами «Телефон для справок: (495) 647-60-81, факс: (495) 645-89-86.». Пункт 18 дополнить подпунктами следующего содержания: «18.1. При обращении за консультацией в центральный аппарат и территориальные органы Ростехнадзора по телефону время ожидания ответа на звонок должно составлять не более 3 минут. Ответ на обращение за консультацией по телефону не должен превышать 15 минут. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о фамилии, имени, отчестве (при наличии), должности гражданского служащего, принявшего звонок. При невозможности гражданского служащего, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы обратившемуся заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. При устном консультировании гражданский служащий, осуществляющий устное информирование о порядке организации приема граждан, рассмотрения обращений, в том числе о ходе исполнения государственной функции, подробно и в вежливой (корректной) форме информирует заявителя по интересующим его вопросам.

18.2. При личном обращении за консультацией в центральный аппарат и территориальные органы Ростехнадзора время ожидания гражданина в очереди не должно превышать 15 минут. Личный прием граждан осуществляется в специально выделенных и оборудованных для этой цели помещениях. Информация о порядке личного приема граждан размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах Ростехнадзора и территориальных органов Ростехнадзора.». Пункт 19: после слов «по письменным» дополнить словами «и (или) полученным посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет»; после слова «почте» дополнить словами «и (или) по электронной почте посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет».

60

Подпункт «в» подпункта 3 пункта 23 исключить. В пункте 32 слова «2 раза в 3 года» заменить словами «не чаще чем один раз в три года». Подпункт 1 пункта 33 изложить в следующей редакции: «1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности;». Подпункт «в» подпункта 2 пункта 38 исключить. Подпункты 1 и 2 пункта 39 после слов «окружающей среде,» дополнить словами «объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,». Подпункт 3 пункта 44 дополнить словами «, с указанием места нахождения и места фактического осуществления ими своей деятельности». Подпункт 4 пункта 44 изложить в следующей редакции: «4) наименование юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, деятельность которого подлежит проверке, места нахождения юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуального предпринимателя и места фактического осуществления им своей деятельности;». Пункт 47 изложить в следующей редакции: «47. По результатам проверки должностным лицом (лицами) центрального аппарата Ростехнадзора или территориального органа Ростехнадзора, осуществляющим проверку, составляется акт в соответствии с Типовой формой акта проверки, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года № 141. Порядок оформления результатов и способ фиксации проверок указаны в пунктах 47 – 52 настоящего Административного регламента.». Пункт 69 после слова «отправлением» дополнить словами «, а также в устной форме при личном приеме или в виде электронного документа, направленного на адрес электронной почты». Пункт 70 изложить в следующей редакции: «70. Обращение подается в Ростехнадзор в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме. Обращение должно содержать: наименование органа, куда направляется обращение (Рос­технадзор или территориальный орган Ростехнадзора); фамилию, имя, отчество (в случае, если имеется), сведения о месте жительства заявителя – физического лица или наименование, сведения о месте нахождения заявителя – юридического лица;

нормативная база почтовый адрес и (или) адрес электронной почты (при наличии) заявителя; адрес, по которому ответ должен быть направлен заявителю; номер (номера) контактного телефона заявителя (при наличии);

изложение сути обращения.». Пункт 74 после слова «почтовому» дополнить словами «и (или) электронному». Подпункт 2 пункта 75 после слова «почтовый» дополнить словами «и (или) электронный».

2. Приложение № 1 изложить в следующей редакции:

Приложение № 1 к Административному регламенту, утвержденному приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22 ноября 2011 г. № 653

ПЕРЕЧЕНЬ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ РОСТЕХНАДЗОРА, ИСПОЛНЯЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ФУНКЦИЮ Название

Адрес

Межрегиональное технологическое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

123056, г. Москва, ул. Красина, 27, стр. 1

Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Верхне-Донское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Приокское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

103031, г. Москва, Газетный пер., 3 – 5, стр. 1

394038, г. Воронеж, ул. Конструкторов, 82

300041, г. Тула, просп. Ленина, 40

Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

191028, г. Санкт-Петербург, ул. Моховая, 3

Печорское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Советская, 67

Нижне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

400074, г. Волгоград, ул. Огарева, 15

350033, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 4

Телефоны Тел.: (499) 254-10-55, факс: (499) 254-10-13 Internet: http://mos.gosnadzor.ru Тел.: (495) 629-88-20, факс: (495) 629-15-21 Internet: http://cntr.gosnadzor.ru Тел.: (4732) 72-51-57, факс: (4732) 63-82-28 Internet: http://vdon.gosnadzor.ru Тел.: (4872) 36-26-35, факс: (4872) 36-26-55 Internet: http://priok.gosnadzor.ru Тел.: (812) 273-55-21, факс: (812) 321-49-88 Internet: http://szap.gosnadzor.ru Тел.: (8212) 21-41-18, факс: (8212) 29-48-12 Internet: http://pech.gosnadzor.ru Тел.: (8442) 94-58-58, факс: (8442) 94-14-14 Internet: http://nvol.gosnadzor.ru Тел.: (861) 262-61-00, факс: (861) 299-04-54 Internet: http://sevkav.gosnadzor.ru

Входящие в состав территории г. Москва, Чукотский автономный округ, город Норильск Московская область, Смоленская область, Тверская область, Калининградская область, Ярославская область, Владимирская область, Ивановская область, Костромская область Воронежская область, Белгородская область, Курская область, Липецкая область, Тамбовская область Орловская область, Тульская область, Калужская область, Рязанская область, Брянская область г. Санкт-Петербург, Ленинградская область, Новгородская область, Псковская область, Республика Карелия, Мурманская область, Архангельская область, Вологодская область Республика Коми, Ненецкий автономный округ Астраханская область, Республика Калмыкия, Волгоградская область, Саратовская область, Пензенская область Краснодарский край, Республика Адыгея (Адыгея), Ростовская область

61

нормативная база Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

357500, г. Пятигорск, ул. Подстанционная, 1б

Тел.: (8782) 26-66-69, факс: (8782) 26-00-76 Internet: http://kav.gosnadzor.ru

Ставропольский край, Кабардино-Балкарская Республика, КарачаевоЧеркесская Республика, Республика Северная Осетия – Алания, Республика Ингушетия, Республика Дагестан, Чеченская Республика Республика Мордовия, Нижегородская область

Волжско-Окское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

603000, г. Нижний Новгород, Гребешковский откос, 7

Тел.: (8314) 34-20-73, факс: (8314) 34-20-81

Западно-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

614094, г. Пермь, ул. Вильвенская, 6

Тел.: (342) 233-55-95, факс: (342) 227-09-66

Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

420097, г. Казань, а/я 35, ул. Зинина, 4

Internet: http://volok.gosnadzor.ru

Internet: http://zural.gosnadzor.ru Тел.: (843) 231-17-77, факс: (843) 231-17-02 Internet: http://privol.gosnadzor.ru

Средне-Поволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

443035, г. Самара, ул. Нагорная, 136а

Северо-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

625000, г. Тюмень, ул. Хохрякова, 10

Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

620144, г. Екатеринбург, ул. Большакова, 97

Тел.: (846) 933-20-38, факс: (846) 933-07-12

Удмуртская Республика, Кировская область, Пермский край, Оренбургская область, Республика Башкортостан Республика Татарстан (Татарстан), Республика Марий Эл, Чувашская Республика – Чувашия Ульяновская область, Самарская область

Internet: http://srpov.gosnadzor.ru Тел.: (3452) 44-40-31, факс: (3452) 44-40-13 Internet: http://sural.gosnadzor.ru Тел.: (343) 251-46-79, факс: (343) 251-46-58

Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ, Тюменская область Челябинская область, Курганская область, Свердловская область

Internet: http://ural.gosnadzor.ru Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

660049, г. Красноярск, просп. Мира, 36

Тел.: (3912) 27-53-38, факс: (3912) 27-33-97 Internet: http://enis.gosnadzor. ru

Забайкальское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

672038, г. Чита, ул. Тимирязева, 27а, а/я 140

Тел.: (3022) 38-25-78, факс: (3022) 35-29-17

Республика Хакасия, Республика Тыва, Красноярский край, Иркутская область Республика Бурятия, Забайкальский край

Internet: http://zab.gosnadzor.ru Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

650002, г. Кемерово, ул. Институтская, 3

Тел.: (3842) 64-54-20, факс: (3842) 64-54-30 Internet: http://usib.gosnadzor.ru

62

Дальневосточное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

680000, г. Хабаровск, ул. Запарина, 76

Ленское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

677018, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Кирова, 13

Тел.: (4212) 32-45-26, факс: (4212) 32-45-26 Internet: http://dvost.gosnadzor.ru Тел.: (4112) 42-26-38, факс: (4112) 42-08-40 Internet: http://lensk.gosnadzor.ru

Алтайский край, Кемеровская область, Омская область, Томская область, Новосибирская область Амурская область, Приморский край, Хабаровский край, Еврейская автономная область, Камчатский край Республика Саха (Якутия)

нормативная база Сахалинское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

693000, г. Южно-Сахалинск, ул. К. Маркса, 32

Тел.: (4242) 32-21-64, факс: (4242) 22-48-70

Сахалинская область

Internet: http://sahal.gosnadzor.ru Северо-Восточное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

685000, г. Магадан, ул. Пролетарская, 11, к. 425

Межрегиональное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Крым и г. Севастополю

295000, г. Симферополь, ул. Набережная, 71

Тел.: (4132) 69-92-68, факс: (4132) 62-13-69

Магаданская область

Internet: http://svost.gosnadzor.ru Тел.: +38 (063) 375-96-53

Республика Крым, г. Севастополь

E-mail: criminfo@gosnadzor.ru

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ПРИКАЗ от 15 декабря 2014 г. № 571 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ, В УСТАВНЫХ КАПИТАЛАХ КОТОРЫХ ДОЛЯ (ВКЛАД) РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СОСТАВЛЯЕТ БОЛЕЕ ЧЕМ 50 ПРОЦЕНТОВ И (ИЛИ) В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ, СУБЪЕКТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ИМЕЮТ ПРАВО ПРЯМО ИЛИ КОСВЕННО РАСПОРЯЖАТЬСЯ БОЛЕЕ ЧЕМ 50 ПРОЦЕНТАМИ ОБЩЕГО КОЛИЧЕСТВА ГОЛОСОВ, ПРИХОДЯЩИХСЯ НА ГОЛОСУЮЩИЕ АКЦИИ (ДОЛИ), СОСТАВЛЯЮЩИЕ УСТАВНЫЕ КАПИТАЛЫ ТАКИХ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, ГОСУДАРСТВЕННЫМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УНИТАРНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ, ГОСУДАРСТВЕННЫМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ, ГОСУДАРСТВЕННЫМИ КОМПАНИЯМИ, ГОСУДАРСТВЕННЫМИ КОРПОРАЦИЯМИ, А ТАКЖЕ ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ, ИМУЩЕСТВО КОТОРЫХ ЛИБО БОЛЕЕ ЧЕМ 50 ПРОЦЕНТОВ АКЦИЙ ИЛИ ДОЛЕЙ В УСТАВНОМ КАПИТАЛЕ КОТОРЫХ ПРИНАДЛЕЖИТ ГОСУДАРСТВЕННЫМ КОРПОРАЦИЯМ, ТРЕБОВАНИЯ О ПРИНЯТИИ ПРОГРАММ В ОБЛАСТИ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ, УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ от 2 февраля 2012 г. № 72 Зарегистрировано в Минюсте России 31 декабря 2014 г. № 35518 В частичное изменение приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 2 февраля 2012 года № 72 «Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением юридическими лицами, в уставных капиталах которых доля (вклад) Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования составляет более чем 50 процентов и (или) в от-

ношении которых Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование имеют право прямо или косвенно распоряжаться более чем 50 процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставные капиталы таких юридических лиц, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями, государственными компаниями, государственными корпорациями, а также юридическими лицами, имущество которых либо более чем 50 процентов

63

нормативная база акций или долей в уставном капитале которых принадлежит государственным корпорациям, требования о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 7 марта 2012 года, регистрационный № 23427; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2012, № 25) приказываю: Внести изменения в Административный регламент по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением юридическими лицами, в уставных капиталах которых доля (вклад) Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования составляет более чем 50 процентов и (или) в отношении которых Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование имеют право прямо или косвенно распоряжаться более чем 50 процентами общего количе-

ства голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставные капиталы таких юридических лиц, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями, государственными компаниями, государственными корпорациями, а также юридическими лицами, имущество которых либо более чем 50 процентов акций или долей в уставном капитале которых принадлежит государственным корпорациям, требования о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 2 февраля 2012 года № 72 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 7 марта 2012 года, регистрационный № 23427; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2012, № 25), согласно приложению к настоящему приказу. Руководитель А. АЛЕШИН

Приложение к приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2014 г. № 571

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ, В УСТАВНЫХ КАПИТАЛАХ КОТОРЫХ ДОЛЯ (ВКЛАД) РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СОСТАВЛЯЕТ БОЛЕЕ ЧЕМ 50 ПРОЦЕНТОВ И (ИЛИ) В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ, СУБЪЕКТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ИМЕЮТ ПРАВО ПРЯМО ИЛИ КОСВЕННО РАСПОРЯЖАТЬСЯ БОЛЕЕ ЧЕМ 50 ПРОЦЕНТАМИ ОБЩЕГО КОЛИЧЕСТВА ГОЛОСОВ, ПРИХОДЯЩИХСЯ НА ГОЛОСУЮЩИЕ АКЦИИ (ДОЛИ), СОСТАВЛЯЮЩИЕ УСТАВНЫЕ КАПИТАЛЫ ТАКИХ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, ГОСУДАРСТВЕННЫМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УНИТАРНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ, ГОСУДАРСТВЕННЫМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ, ГОСУДАРСТВЕННЫМИ КОМПАНИЯМИ, ГОСУДАРСТВЕННЫМИ КОРПОРАЦИЯМИ, А ТАКЖЕ ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ, ИМУЩЕСТВО КОТОРЫХ ЛИБО БОЛЕЕ ЧЕМ 50 ПРОЦЕНТОВ АКЦИЙ ИЛИ ДОЛЕЙ В УСТАВНОМ КАПИТАЛЕ КОТОРЫХ ПРИНАДЛЕЖИТ ГОСУДАРСТВЕННЫМ КОРПОРАЦИЯМ, ТРЕБОВАНИЯ О ПРИНЯТИИ ПРОГРАММ В ОБЛАСТИ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ, УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ от 2 февраля 2012 г. № 72 1. В пункте 15 слова «Телефон для справок: (495) 411-60-45, факс: (495) 411-60-52.» заменить словами «Телефон для справок: (495) 647-60-81, факс: (495) 645-89-86.». Пункт 18 дополнить подпунктами следующего содержания: «18.1. При обращении за консультацией в центральный аппарат и территориальные органы Ростехнадзора по телефону предельное время ожидания ответа на звонок должно составлять не более 3 минут, на ответ выделяется не более 15 минут. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о фамилии, имени, отчестве (при наличии), должности гражданского служащего, принявшего звонок.

64

При невозможности гражданского служащего, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы обратившемуся заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. При устном консультировании гражданский служащий, осуществляющий устное информирование о порядке организации приема граждан, рассмотрения обращений, подробно и в вежливой (корректной) форме информирует заявителя по интересующим его вопросам.

18.2. При личном обращении за консультацией в центральный аппарат и территориальные органы Ростехнадзо-

нормативная база ра время ожидания гражданина в очереди не должно превышать 15 минут. Личный прием граждан осуществляется в специально выделенных и оборудованных для этой цели помещениях. Информация о порядке личного приема граждан размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах Ростехнадзора и территориальных органов Ростехнадзора.». Пункт 19: после слов «по письменным» дополнить словами «и (или) полученным посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет; после слова «почте» дополнить словами «и (или) по электронной почте посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет. В подпункте 3 пункта 23 слова «прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены)» заменить словами «требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности». В пункте 32 слова «2 раза в 3 года» заменить словами «не чаще чем один раз в три года». Подпункт 1 пункта 34 изложить в следующей редакции: «1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности;». Подпункт 3 пункта 34 после слова «проверки» дополнить словами «, которая не может превышать двадцати рабочих дней». Подпункт 2 пункта 39 изложить в следующей редакции: «2) поступление в центральный аппарат Ростехнадзора или территориальные органы Ростехнадзора обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;». В пункте 40 слова «прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены)» заменить словами

«требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности». В пункте 43 слова «нарушение прав потребителей,» исключить. В пункте 45: подпункт 3 дополнить словами «, с указанием места нахождения и места фактического осуществления ими своей деятельности»; подпункт 4 изложить в следующей редакции: «4) наименование юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, деятельность которого подлежит проверке, места нахождения юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуального предпринимателя и места фактического осуществления им своей деятельности;». В пункте 48 слова «в пункте 25» заменить словами «в пункте 27». Пункт 60 изложить в следующей редакции: «60. По результатам проверки должностным лицом (лицами) центрального аппарата Ростехнадзора или территориального органа Ростехнадзора, проводящим проверку, составляется акт в соответствии с Типовой формой акта проверки, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года № 141. Порядок оформления результатов и способ фиксации проверок указаны в пунктах 50 – 55 настоящего Административного регламента.». Пункт 73 после слова «отправлением» дополнить словами «, а также в устной форме при личном приеме или в виде электронного документа, направленного на адрес электронной почты». пункт 74 изложить в следующей редакции: «74. Обращение подается в Ростехнадзор в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме. Обращение должно содержать: наименование органа, куда направляется обращение, а именно в Ростехнадзор, или наименование территориального органа Ростехнадзора; фамилию, имя, отчество (в случае, если имеется), сведения о месте жительства заявителя – физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя – юридического лица; почтовый адрес и (или) адрес электронной почты (при наличии) заявителя; адрес, по которому ответ должен быть направлен заявителю; номер (номера) контактного телефона заявителя (при наличии); изложение сути обращения.». Пункт 78 после слова «почтовому» дополнить словами «и (или) электронному». Подпункт 2 пункта 79 после слова «почтовый» дополнить словами «и (или) электронный».

2. Приложение № 1 изложить в следующей редакции:

65

нормативная база Приложение № 1 к Административному регламенту, утвержденному приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 2 февраля 2012 г. № 72

ПЕРЕЧЕНЬ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ РОСТЕХНАДЗОРА, ИСПОЛНЯЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ФУНКЦИЮ

66

Название

Адрес

Телефоны

Межрегиональное технологическое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

123056, г. Москва, ул. Красина, 27, стр. 1

Тел.: (499) 254-10-55, факс: (499) 254-10-13

Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

103031, г. Москва, Газетный пер., 3-5, стр. 1

Верхне-Донское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

394038, г. Воронеж, ул. Конструкторов, 82

Приокское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

300041, г. Тула, просп. Ленина, 40

Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

191028, г. Санкт-Петербург, ул. Моховая, 3

Печорское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Советская, 67

Нижне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

400074, г. Волгоград, ул. Огарева, 15

Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

350033, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 4

Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

357500, г. Пятигорск, ул. Подстанционная, 1б

Internet: http://mos.gosnadzor.ru Тел.: (495) 629-88-20, факс: (495) 629-15-21 Internet: http://cntr.gosnadzor.ru

Тел.: (4732) 72-51-57, факс: (4732) 63-82-28 Internet: http://vdon.gosnadzor.ru Тел.: (4872) 36-26-35, факс: (4872) 36-26-55 Internet: http://priok.gosnadzor.ru Тел.: (812) 273-55-21, факс: (812) 321-49-88

Входящие в состав территории г. Москва, Чукотский автономный округ, г. Норильск Московская область, Смоленская область, Тверская область, Калининградская область, Ярославская область, Владимирская область, Ивановская область, Костромская область Воронежская область, Белгородская область, Курская область, Липецкая область, Тамбовская область Орловская область, Тульская область, Калужская область, Рязанская область, Брянская область

Internet: http://szap.gosnadzor.ru

г. Санкт-Петербург, Ленинградская область, Новгородская область, Псковская область, Республика Карелия, Мурманская область, Архангельская область, Вологодская область

Тел.: (8212) 21-41-18, факс: (8212) 29-48-12

Республика Коми, Ненецкий автономный округ

Internet: http://pech.gosnadzor.ru Тел.: (8442) 94-58-58, факс: (8442) 94-14-14 Internet: http://nvol.gosnadzor.ru Тел.: (861) 262-61-00, факс: (861) 299-04-54

Астраханская область, Республика Калмыкия, Волгоградская область, Саратовская область, Пензенская область Краснодарский край, Республика Адыгея (Адыгея), Ростовская область

Internet: http://sevkav.gosnadzor.ru Тел.: (8782) 26-66-69, факс: (8782) 26-00-76 Internet: http://kav.gosnadzor.ru

Ставропольский край, Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Северная Осетия – Алания, Республика Ингушетия, Республика Дагестан, Чеченская Республика

нормативная база Волжско-Окское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

603000, г. Нижний Новгород, Гребешковский откос, 7

Тел.: (8314) 34-20-73, факс: (8314) 34-20-81

Западно-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

614094, г. Пермь, ул. Вильвенская, 6

Тел.: (342) 233-55-95, факс: (342) 227-09-66

Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

420097, г. Казань, а/я 35, ул. Зинина, 4

Средне-Поволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

443035, г. Самара, ул. Нагорная, 136-а

Северо-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

625000, г. Тюмень, ул. Хохрякова, 10

Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

620144, г. Екатеринбург, ул. Большакова, 97

Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

660049, г. Красноярск, просп. Мира, 36

Забайкальское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

672038, г. Чита, ул. Тимирязева, 27а, а/я 140

Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

650002, г. Кемерово, ул. Институтская, 3

Дальневосточное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

680000, г. Хабаровск, ул. Запарина, 76

Ленское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

677018, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Кирова, 13

Тел.: (4112) 42-26-38, факс: (4112) 42-08-40

Сахалинское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

693000, г. Южно-Сахалинск, ул. К. Маркса, 32

Тел.: (4242) 32-21-64, факс: (4242) 22-48-70

Северо-Восточное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

685000, г. Магадан, ул. Пролетарская, 11, к. 425

Республика Мордовия, Нижегородская область

Internet: http://volok.gosnadzor.ru

Internet: http://zural.gosnadzor.ru Тел.: (843) 231-17-77, факс: (843) 231-17-02

Удмуртская Республика, Кировская область, Пермский край, Оренбургская область, Республика Башкортостан

Internet: http://privol.gosnadzor.ru

Республика Татарстан (Татарстан), Республика Марий Эл, Чувашская Республика – Чувашия

Тел.: (846) 933-20-38, факс: (846) 933-07-12

Ульяновская область, Самарская область

Internet: http://srpov.gosnadzor.ru Тел.: (3452) 44-40-31, факс: (3452) 44-40-13 Internet: http://sural.gosnadzor.ru Тел.: (343) 251-46-79, факс: (343) 251-46-58

Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ, Тюменская область Челябинская область, Курганская область, Свердловская область

Internet: http://ural.gosnadzor.ru Тел.: (3912) 27-53-38, факс: (3912) 27-33-97 Internet: http://enis.gosnadzor.ru Тел.: (3022) 38-25-78, факс: (3022) 35-29-17

Республика Хакасия, Республика Тыва, Красноярский край, Иркутская область Республика Бурятия, Забайкальский край

Internet: http://zab.gosnadzor.ru Тел.: (3842) 64-54-20, факс: (3842) 64-54-30 Internet: http://usib.gosnadzor.ru Тел.: (4212) 32-45-26, факс: (4212) 32-45-26 Internet: http://dvost.gosnadzor.ru

Алтайский край, Кемеровская область, Омская область, Томская область, Новосибирская область Амурская область, Приморский край, Хабаровский край, Еврейская автономная область, Камчатский край Республика Саха (Якутия)

Internet: http://lensk.gosnadzor.ru Сахалинская область

Internet: http://sahal.gosnadzor.ru Тел.: (4132) 69-92-68, факс: (4132) 62-13-69

Магаданская область

Internet: http://svost.gosnadzor.ru

67

нормативная база Межрегиональное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Крым и городу Севастополю

295000, г. Симферополь, ул. Набережная, 71

Тел.: +38(063) 375-96-53

Республика Крым, г. Севастополь

E-mail: criminfo@gosnadzor.ru

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ПРИКАЗ от 19 декабря 2014 г. № 582 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ АКТЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ПО ВОПРОСАМ БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ Зарегистрировано в Минюсте России 20 февраля 2015 г. № 36144 В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2014 года № 837 «О внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности гидротехнических сооружений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 35, ст. 4758) приказываю: 1. В пункте 2 Порядка формирования экспертных комиссий по проведению государственной экспертизы деклараций безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 7 июля 2014 года № 298 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 августа 2014 года, регистрационный № 33603; Российская газета, 2014, № 199), слова «по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» исключить.

2. В Дополнительных требованиях к содержанию деклараций безопасности гидротехнических сооружений и методике их составления, учитывающих особенности декларирования безопасности гидротехнических сооружений различных видов в зависимости от их назначения, класса, конструкции, условий эксплуатации и специальных требований к безопас-

68

ности, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 3 ноября 2011 года № 625 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 декабря 2011 года, регистрационный № 22631; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2012, № 6): 2.1. В пункте 3.1 слова «вводу в эксплуатацию,» и «выводу из эксплуатации или» исключить.

2.2. Главы VIII и X исключить.

2.3. В абзаце первом пункта 45 слова «при вводе ГТС в эксплуатацию,» исключить.

3. В пункте 18.2 Формы декларации безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений), утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 2 июля 2012 года № 377 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 июля 2012 года, регистрационный № 24978; Российская газета, 2012, № 177), слова «Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации» заменить словами «Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору». Руководитель А. АЛЕШИН

нормативная база ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ПРИКАЗ от 31 декабря 2014 г. № 632 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ «ТРЕБОВАНИЯ К РАЗРАБОТКЕ ТЕХНИЧЕСКОГО ПАСПОРТА ВЗРЫВОБЕЗОПАСНОСТИ ВЗРЫВОПОЖАРООПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ ХРАНЕНИЯ И ПЕРЕРАБОТКИ РАСТИТЕЛЬНОГО СЫРЬЯ» Зарегистрировано в Минюсте России 16 февраля 2015 г. № 36042 В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3348; 2006, № 5, ст. 544; № 23, ст. 2527; № 52, ст. 5587; 2008, № 22, ст. 2581; № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738; № 33, ст. 4081; № 49, ст. 5976; 2010, № 9, ст. 960; № 26, ст. 3350; № 38, ст. 4835; 2011, № 6, ст. 888; № 14, ст. 1935; № 41, ст. 5750; № 50, ст. 7385; 2012, № 29, ст. 4123; № 42, ст. 5726; 2013, № 12, ст. 1343; № 45, ст. 5822; 2014, № 2, ст. 108; № 35, ст. 4773) приказываю: 1. Утвердить прилагаемые к настоящему приказу Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Требования к разработке технического паспорта взрывобезопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья».

2. Признать не подлежащим применению постановление Федерального горного и промышленного надзора России от 5 июня 2003 года № 55 «Об утверждении «Инструкции по составлению технического паспорта взрывобезопасности опасного производственного объекта по хранению, переработке и использованию сырья в агропромышленном комплексе» (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 17 июня 2003 года, регистрационный № 4695; Российская газета, 2003, № 120/1).

3. Настоящий приказ вступает в силу по истечении шести месяцев после его официального опубликования. Руководитель А. АЛЕШИН

Утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31 декабря 2014 г. № 632

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ «ТРЕБОВАНИЯ К РАЗРАБОТКЕ ТЕХНИЧЕСКОГО ПАСПОРТА ВЗРЫВОБЕЗОПАСНОСТИ ВЗРЫВОПОЖАРООПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ ХРАНЕНИЯ И ПЕРЕРАБОТКИ РАСТИТЕЛЬНОГО СЫРЬЯ» I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Настоящие Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Требования к разработке технического паспорта взрывобезопасности взрывопожаро­ опасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья» (далее – Требования) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588; 2000, № 33, ст. 3348; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 52, ст. 5498; 2009, № 1, ст. 17, ст. 21; № 52, ст. 6450; 2010, № 30, ст. 4002; № 31, ст. 4195, ст. 4196; 2011, № 27, ст. 3880; № 30, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4596; № 49, ст. 7015, ст. 7025; 2012, № 26, ст. 3446; 2013, № 9, ст. 874; № 27, ст. 3478), Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утвержденными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21 ноября 2013 года № 560 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 декабря 2013 года, регистрационный

№ 30606, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2014, № 2).

2. Требования устанавливают состав, порядок и последовательность разработки (составления) технического паспорта взрывобезопасности взрывопожароопасного производственного объекта хранения и переработки растительного сырья (далее – Технический паспорт взрывобезопасности).

3. К взрывопожароопасным производственным объектам хранения и переработки растительного сырья относятся опасные производственные объекты, на которых осуществляется хранение и (или) переработка растительного сырья, в процессе которых образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси, способные самовозгораться, возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а также осуществляется хранение зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья, склонных к самосогреванию и самовозгоранию (далее – объект).

4. Технический паспорт взрывобезопасности разрабатывается для всех производственных зданий, сооружений и оборудования объекта, подлежащих взрывопредупреждению и взрывозащите в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в области промышленной безопасности вне зависимости от организационно-правовых форм,

69

нормативная база отраслевой принадлежности организации, эксплуатирующей такой объект. Допускается разработка одного Технического паспорта взрывобезопасности на все объекты, эксплуатируемые одной организацией, при этом заполнение таблиц относительно производственных зданий, сооружений и оборудования осуществляется для каждого объекта (в составе единого документа). Образец титульного листа Технического паспорта взрывобезопасности взрывопожароопасного производственного объекта хранения и переработки растительного сырья приведен в приложении № 1 к настоящим Требованиям.

5. Разработке Технического паспорта взрывобезопасности предшествует обследование объекта, проводимое комиссией, назначенной приказом эксплуатирующей организации, в состав которой включаются руководитель (технический руководитель) эксплуатирующей организации (председатель комиссии), главные специалисты (главные инженер, механик, технолог, энергетик, инженер по промышленной (пожарной) безопасности и охране труда или иные должностные лица, в обязанности которых входит выполнение указанных функций) и начальники соответствующих цехов (участков). По решению руководителя эксплуатирующей организации в состав указанной комиссии, в целях обеспечения полноты и качества обследования, могут быть включены аттестованные в установленном порядке в области промышленной безопасности представители научных, экспертных и проектных организаций. Ответственность за полноту и достоверность сведений, указываемых в Техническом паспорте взрывобезопасности, несет руководитель организации, эксплуатирующей объекты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Порядок (очередность) проведения обследования объекта определяется внутренними распорядительными документами эксплуатирующей объект организации, с учетом соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации объектов. В целях оценки фактического состояния объекта в процессе обследования рассматриваются проектная и проектноконструкторская документация, руководства по эксплуатации, паспорта и (или) руководства (инструкции) по эксплуатации технических устройств, технологические регламенты и схемы, иная эксплуатационная документация, в том числе содержащая требования к взрывопредупреждению и взрывозащите производственных зданий, сооружений и технических устройств, а также акты и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности.

7. Результаты обследования оформляются в виде внутреннего акта эксплуатирующей организации, в котором отражается информация (данные) о наличии (отсутствии) проектной документации (документации) на объект, заключений соответствующих экспертиз, технологических регламентов и схем, паспортов на аспирационные и пневмотранспортные установки, паспортов на взрыворазрядные устройства, а также фактическое состояние объекта и его соответствие (несоответствие) нормативным требованиям. Акт подписывается всеми членами комиссии, является обязательным приложением к Техническому паспорту взрывобезопасности и составляется по образцу, определенному внутренними распорядительными документами эксплуатирующей объект организации. По результатам обследования заполняются таблицы Технического паспорта взрывобезопасности, в которых отражаются показатели, характеризующие взрывобезопасность и противоаварийную защиту объекта, в соответствии с разделом II указанных Требований. Заполнению подлежат все графы таблиц. Показатели, характеризующие взрывобезопасность и противоаварийную защиту объекта, приведены в приложении № 2 к настоящим Требованиям.

70

8. Материалы обследований, результаты которых использованы для заполнения таблиц № 1 и 2 приложения № 2 к настоящим Требованиям, должны содержать соответствующие подтверждающие расчеты и прилагаться к Техническому паспорту взрывобезопасности. Результаты натурных замеров легкосбрасываемых конструкций, полученные в ходе обследований, оформляются в виде таблицы, образец которой приведен в приложении № 3 к настоящим Требованиям.

9. По результатам заполнения таблиц Технического паспорта взрывобезопасности при наличии отклонений от нормативных требований промышленной безопасности, в том числе при выявлении нарушений (несоответствий), не вносимых в таблицы Технического паспорта взрывобезопасности, составляется План мероприятий по доведению опасных производственных объектов до нормативных требований промышленной безопасности, который является неотъемлемой частью Технического паспорта взрывобезопасности. Ответственные за выполнение Плана мероприятий по доведению объекта до нормативных требований промышленной безопасности, своевременное внесение соответствующих дополнений (изменений) лица определяются внутренним распорядительным документом эксплуатирующей объект организации. Образец Плана мероприятий по доведению опасных производственных объектов до нормативных требований промышленной безопасности приведен в таблице № 17 приложения № 2 к настоящим Требованиям.

10. Технический паспорт взрывобезопасности подписывается главным инженером (или иным должностным лицом, в обязанности которого входит выполнение указанной функции), утверждается руководителем, скрепляется печатью эксплуатирующей организации и прошивается с указанием количества сшитых страниц.

11. При изменении состояния взрывобезопасности объекта (после технического перевооружения, реконструкции, капитального ремонта) в Технический паспорт взрывобезопасности и План мероприятий по доведению опасных производственных объектов до нормативных требований промышленной безопасности вносятся соответствующие дополнения (изменения) с отражением их содержания в листе регистрации дополнений (изменений). Дополнения (изменения) в Технический паспорт взрывобезопасности объекта вносятся после подтверждения объективности вносимых сведений (данных) комиссией, создаваемой и действующей на условиях и в порядке, определенных пунктами 5, 6 и 7 настоящих Требований.

12. Образец листа регистрации дополнений (изменений) Технического паспорта взрывобезопасности приведен в приложении № 4 настоящих Требований.

II. РАЗРАБОТКА (СОСТАВЛЕНИЕ) ТЕХНИЧЕСКОГО ПАСПОРТА ВЗРЫВОБЕЗОПАСНОСТИ Заполнение таблицы № 1 13. В графу 2 вносятся наименования помещений, зданий и сооружений (приемно-отпускные устройства, элеваторы, склады силосного типа, механизированные склады бестарного напольного хранения, зерносушильные помещения, помещения мукомольного, крупяного, комбикормового, деревообрабатывающего и иных пылеобразующих производств хранения и переработки растительного сырья) в пределах одного объекта с учетом единства технологического процесса, производства, транспортных галерей.

14. В графу 3 вносятся величины свободных объемов помещений V (с точностью до 1 м3), которые определяют по внутренним габаритным размерам. Свободный объем помещения V определяют вычитанием из геометрического объема помещения объемов выступающих строительных конструкций и производственного оборудования.

нормативная база 15. В графу 4 вносятся величины минимально допустимых площадей легкосбрасываемых конструкций (далее – ЛСК) Fдоп, вычисляемых с точностью до 1 м2 и определяемых по расчетным методикам с учетом допустимых нагрузок на ограждающие строительные конструкции или по формуле: Fдоп = Kсбр ×V, где: Kсбр – коэффициент сброса, принимаемый для производственных помещений категории Б и лестничных клеток с выходом через тамбур-шлюз 0,03 м2/м3; для лестничных клеток с подпором воздуха при пожаре (без тамбур-шлюза) 0,06 м2/м3; V – свободный объем помещения, м3.

16. В графу 5 вносятся величины фактических площадей легкосбрасываемых конструкций Fф, расположенных в наружных стенах или покрытиях помещений (с учетом открытых проемов). При отнесении (неотнесении) различных наружных конструкций остекления (в том числе в виде герметично соединенных между собой и образующих воздушную камеру двух или более оконных стекол) к легкосбрасываемым конструкциям следует учитывать, что стекло относится к ЛСК при значениях соотношений толщины единичного оконного стекла (3; 4 и 5 мм) к площади единичного оконного стекла (не менее 0,8; 1,0 и 1,5 м2 соответственно). Наружные конструкции не могут быть отнесены к легкосбрасываемым, если они вскрываются или разрушаются при избыточном давлении внутри помещения более 2 кПа (200 кгс/м2), а также если расчетная нагрузка от массы конструкции покрытия составляет более 0,7 кПа (70 кгс/м2). Армированное стекло, стеклопакеты, триплекс, сталинит и поликарбонат к ЛСК не относятся.

17. В графу 7 вносятся количество дверных проемов в противопожарных перегородках (стенах), отделяющих взрывопожароопасные помещения категорий А и Б друг от друга и от помещений других категорий, коридоров и лестничных клеток, не оборудованных тамбур-шлюзами.

18. В графу 8 вносятся сведения о размещении бытовых помещений в производственных зданиях.

19. В графе 9 фиксируются места размещения непосредственно в производственных зданиях бункеров для хранения аспирационных относов, пыли и пылевидных отходов.

20. В графе 10 «Примечание» отражаются другие имеющиеся нарушения (например, наличие незаделанных монтажных проемов, отверстий в стенах и перекрытиях, отсутствие второго эвакуационного выхода). Заполнение таблицы № 2 21. Если конструкции стен или кровли галереи изготовлены из металлических листов (оцинкованных, окрашенных), асбоцементных листов, шифера и (или) других материалов, которые с учетом метода (типа) крепления, обеспечивающего вскрытие или разрушение указанных материалов при избыточном давлении внутри помещения не более 2 кПа (200 кгс/м2), относятся к ЛСК, то в графу 6 вносится соответствующая запись, описание метода (типа) крепления приводится в графе «Примечание». Площади легкосбрасываемых конструкций галерей указываются только в случае, если их ограждающие конструкции не легкосбрасываемые, а в качестве ЛСК используют оконное остекление (не менее 0,03 м2 на 1 м3 объема галереи категории Б).

22. В графу 5 вносятся минимально допустимые значения площадей легкосбрасываемых конструкций не менее 0,06 м2 на 1 м3 объема тоннеля (галереи). Заполнение таблицы № 3 23. В графу 4 вносятся сведения о защите норийных труб (кроме норий минерального сырья), проходящих внутри бункеров, силосов и шахт, обоснованные расчетными данными

усиления норийных труб с учетом внутреннего остаточного давления пылевоздушного взрыва и внешнего давления сыпучего продукта в бункерах и силосах. При отсутствии расчетных данных приводятся сведения о наличии металлических норийных труб круглого сечения с толщиной стенки не менее 2 мм на участках, проходящих внутри шахт, бункеров, силосов.

24. В графы 7, 8 и 9 вносятся данные об оснащенности норий средствами взрывопредупреждения с указанием сведений об их типе (виде), об организации-изготовителе.

25. В графе 11 «Примечание» должны быть отражены имеющиеся нарушения (например, отсутствие аспирации, необеспеченность натяжения и регулировки хода норийной ленты, отсутствие целостности ковшей, отступления от требований, предъявляемых к установке взрыворазрядителей), выявленные в ходе проведения обследования, предшествующего разработке Технического паспорта взрывобезопасности. Заполнение таблиц № 3, 4, 5, 6, 7, 8, 12 26. В соответствующие графы таблиц вносятся данные об оснащенности средствами, обеспечивающими противоаварийную защиту объекта, с указанием сведений об их типе (виде), об организации-изготовителе.

27. Неподключение и (или) неисправность реле контроля скорости (РКС), датчиков подпора, устройств контроля сбегания ленты, взрыворазрядителей, магнитной защиты, устройств дистанционного контроля температуры, огнепреграждающих (пламеотсекающих) устройств, управляющих датчиков и других средств, обеспечивающих противоаварийную защиту объекта, фиксируются в графе «Примечание» соответствующей таблицы как их отсутствие. Отсутствие паспортов на взрыворазрядные устройства должно быть отражено в графе «Примечание».

28. Сведения относительно отдельных блокировок и контроля за работой оборудования (например, устройств для автоматического регулирования загрузки, автоматически действующих тормозных устройств) отображаются в соответствующей графе в виде отметки «Применяются» или «Отсутствуют». Заполнение таблицы № 5 29. В части наличия (отсутствия) устройств контроля работы конвейеров отметки ставятся в графах 3, 4, 5, 6, 7 таблицы, соответствующих примененным устройствам. В случае, если отметка ставится в графе 7, в графе «Примечание» приводится информация о наименовании и типе (виде) установленного устройства. Заполнение таблицы № 7 30. В графу 2 вносятся наименования зданий, помещений (этажа), на котором установлено ударно-измельчающее оборудование (вальцовые станки, дробилки, бичевые, вымольные, шлифовальные, шелушильные и обоечные машины, триеры и другое оборудование с аналогичным принципом действия, в том числе главные конвейеры, стружечные станки, рубительные машины деревообрабатывающих производств), а также приемные устройства автомобильного, железнодорожного и водного транспорта, где в соответствии с требованиями Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности необходимо предусматривать установку магнитной защиты. Указываются наименования, тип и номер по технологической схеме оборудования, перед которым устанавливают магнитную защиту.

31. В графу 3 вносятся сведения о типе магнитной защиты, в графы 4, 5 и 6 информация о нормативной и фактической длине фронта магнитного поля (длине магнитной линии), а также об отклонении данного параметра от нормы. Несоответствие установленной магнитной защиты проектным значениям производительности оборудования тех-

71

нормативная база нологической линии должно быть отражено в графе 7 «Примечание». Заполнение таблицы № 8 32. В графе 2 указываются наименования объекта, силоса, бункера и склада, которые подлежат оборудованию устройствами дистанционного контроля температуры: силосные корпуса элеваторов и складов силосного типа (в том числе из металлоконструкций), бункеры для хранения зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья; силосы, бункеры и склады, используемые в качестве накопительных емкостей при приемке и формировании партий свежеубранного зерна; силосы для хранения шротов, жмыхов, отрубей и гранулированной травяной муки (независимо от мест их расположения).

33. В графе 4 указываются сведения о метрологическом обеспечении устройства дистанционного контроля температуры в целом (включая применяемые на объекте термоподвески) и наличии документов об утверждении его типа средств измерения.

34. При заполнении граф 5, 6 и 7 неисправные или отключенные термоподвески учитываются как отсутствующие, общее количество таких подвесок фиксируется в графе 8 «Примечание». Заполнение таблицы № 9 35. В графе 2 указываются наименования зданий, сооружений и помещений, номера аспирационных и пневмотранс­ портных установок, установленных на объектах.

36. В графе 3 указываются отсутствие или наличие нарушений требований промышленной безопасности (например, отсутствие противовзрывных предохранительных мембран (клапанов), устанавливаемых на аспирационном коллекторе после разгрузителей пневмотранспортных систем сухих измельченных продуктов при производстве древесной муки; отсутствие блокировки сетей с аспирируемым оборудованием, неправильные компоновка аспирационных установок и (или) размещение их элементов; отсутствие взрыворазрядителей на фильтр-циклонах и бункерах для сбора пыли от аспирационных систем, аспирирующих потенциально опасное оборудование; отсутствие блокировки шлюзовых затворов пылеотделителей с электродвигателями вентиляторов аспирационных сетей; объединение в одну аспирационную сеть установки ударно-измельчающего (потенциально опасного) оборудования и бункеров (силосов), потенциально опасного оборудования и другого оборудования бункерного типа). Отсутствие паспортов на аспирационные и пневмотранспортные установки должно быть отражено в графе 4 «Примечание». Заполнение таблицы № 10 37. Графы 3–12 заполняются для рециркуляционных зерносушилок с камерами нагрева, шахтных зерносушилок с подогревателями и каскадными нагревателями.

38. В графу 13 вносятся сведения о размещении вентиляторов и пылеуловителей зерносушилок в рабочих зданиях элеваторов.

39. Графы 14 и 15 заполняются для сушильных агрегатов деревообрабатывающих производств. Заполнение таблицы № 11 40. Неподключение или неисправность систем автоматического контроля и противоаварийных устройств фиксируются в графе «Примечание» как их отсутствие.

41. В графе 8 при других проектных решениях следует указать эти решения простым перечислением.

42. В графе 10 «Примечание» отражаются иные выявленные нарушения требований промышленной безопасности.

72

Заполнение таблицы № 12 43. В графе 2 указываются наименования здания и помещения, места установки огнепреграждающих (пламеотсекающих) устройств, управляющих датчиков и взрыворазрядителей. При других проектных решениях следует указать эти решения простым перечислением в рамках таблицы № 12. В графах 3, 4 и 5 указываются фактическое и требуемое количество огнепреграждающих (пламеотсекающих) устройств, управляющих датчиков и взрыворазрядителей соответственно.

44. В графе 8 «Примечание» в случае выявления неподключения или неисправности установленных огнепреграждающих (пламеотсекающих) устройств, управляющих датчиков и взрыворазрядителей делается отметка об их отсутствии. Заполнение таблицы № 13 45. В графу 2 вносятся наименования здания и помещения, этажа, на котором выявлены оборудование, машины, аппараты, емкости, агрегаты, устройства, установки с нарушениями (отклонениями, несоответствиями) от требований Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности в части электростатической искробезопасности в электроустановках, защитного заземления, молние­ защиты.

46. В графе 3 указываются выявленные нарушения (например, отсутствие защитного заземления; отсутствие в матерчатых фильтрах медной проволоки и (или) соединения ее с системой заземления; отсутствие перемычек из проволоки или троса на вставках из брезента, резины, установленных на аспирационных воздуховодах). Заполнение таблицы № 14 47. В графу 2 вносятся сведения о системах отопления и вентиляции, где имеются нарушения (отклонения, несоответствия) требований Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

48. Графа 3 заполняется в случае, если приточные вентиляционные установки размещены в обслуживаемых помещениях категорий А и Б по взрывопожарной и пожарной опасности с указанием подтверждающего документа и его реквизитов.

49. Графы 4 и 5 заполняются в случае применения в системах воздушного отопления рециркуляции (возврата) воздуха из аспирационных и пневмотранспортных установок в производственные помещения с указанием подтверждающих документов и их реквизитов.

50. В графе 6 указываются выявленные нарушения (например, несоответствие электрооборудования вентиляционных систем для работы во взрывоопасных средах предъявляемым требованиям; отсутствие в вентиляционных системах противопожарных клапанов; отсутствие действующей приточно-вытяжной вентиляции в помещениях для очистки мешков). Заполнение таблиц № 15, 16 51. Неподключение или неисправность противовзрывных устройств, датчиков и иных средств, обеспечивающих противоаварийную защиту объекта, фиксируют в графе «Примечание» соответствующей таблицы как их отсутствие. Отметка об имеющихся средствах должна содержать сведения о наименовании, типе (виде). Заполнение таблицы № 17 52. В графе 2 наряду с местом проведения мероприятия указываются его подробное содержание, а также типы (виды) и номера по технологической схеме оборудования в целях осуществления контроля за ходом выполнения.

нормативная база Приложение № 1 к Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности «Требования к разработке технического паспорта взрывобезопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31 декабря 2014 г. № 632 (образец) УТВЕРЖДАЮ ____________________________________________________________________________________________________ (подпись, Ф.И.О. руководителя организации) М.П. «__» _______________ 20__ года ТЕХНИЧЕСКИЙ ПАСПОРТ ВЗРЫВОБЕЗОПАСНОСТИ взрывопожароопасного производственного объекта хранения и переработки растительного сырья ____________________________________________________________________________________________________ (наименование объекта, эксплуатирующей организации) ____________________________________________________________________________________________________ (подпись, Ф.И.О. главного инженера (технического руководителя) организации) «__» ____________ 20__ года «__» ____________ 20__ года

Приложение № 2 к Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности «Требования к разработке технического паспорта взрывобезопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31 декабря 2014 г. № 632

ПОКАЗАТЕЛИ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ ВЗРЫВОБЕЗОПАСНОСТЬ И ПРОТИВОАВАРИЙНУЮ ЗАЩИТУ ОБЪЕКТА Таблица № 1. Производственные здания и сооружения № п/п

1

Наименования помещений, зданий и сооружений

Свободный объем помещения V, м3

2

3

Площадь ЛСК, м2

Коэффициент (относительный) обеспеченности ЛСК

Минимально допустимая Fдоп

Фактическая Fф

K = Fф /Fдоп × 100%

4

5

6

Количество дверных проемов без тамбуршлюзов, шт.

Нахождение бытовых помещений в производственных зданиях

Размещение бункеров для хранения аспирационных относов, пыли и пылевидных продуктов

Примечание

7

8

9

10

73

нормативная база Таблица № 2. Транспортные галереи и тоннели № п/п

Наименования сооружений и зданий, связываемых галереями или тоннелями

Длина, м

2

3

1

Объем, м3

Площадь легкосбрасываемых ограждающих конструкций, м2

Коэффициент (относительный) обеспеченности ЛСК

Примечание

Минимально допустимая Fдоп

Фактическая Fф

K = Fф /Fдоп × 100%

5

6

7

4

8

Таблица № 3. Нории № п/п

1

Наименования помещений, тип нории и ее номер по технологической схеме, высота (м)

Нории, проходящие через бункеры, силосы, шахты

Оснащенность взрыворазрядителями

Место прохождения

Сведения о защите

Количество, шт.

Места установки

3

4

5

6

2

Наличие устройств контроля сбегания ленты

Наличие РКС

Наличие датчиков подпора

Наличие автоматически действующих тормозных устройств

Примечание

7

8

9

10

11

Таблица № 4. Стационарные ленточные конвейеры № п/п

Наименования зданий и сооружений, тип конвейера и его номер по технологической схеме

Наличие РКС

Наличие устройств для очистки холостой ветви ленты стационарного конвейера для сыпучих грузов

Наличие конечных выключателей и упор на трассах конвейеров с передвижными загрузочными или разгрузочными устройствами

Примечание

1

2

3

4

5

6

Таблица № 5. Цепные скребковые и винтовые конвейеры № п/п

Наименования здания и помещения, тип конвейера и его номер по технологической схеме

Сливные самотеки в бункеры и силосы, оснащенные датчиками верхнего уровня

Предохранительные клапаны с концевыми выключателями

Датчики подпора

Устройства контроля обрыва цепи

Другие устройства

2

3

4

5

6

7

1

Примечание

Наличие устройств контроля работы конвейера

8

Таблица № 6. Дробилки № п/п

Наименования здания и помещения, тип дробилки и ее номер по технологической схеме

Наличие взрыворазрядителя и место его установки

Отклонения от нормативных требований к устройству и установке взрыворазрядителей

Наличие устройства для автоматического регулирования загрузки

Наличие устройств дистанционного автоматического контроля температуры подшипников

Блокировка электроприводов с датчиками нижнего уровня наддробильных бункеров

Примечание

1

2

3

4

5

6

7

8

Таблица № 7. Магнитная защита

74

№ п/п

Наименования здания, помещения (этажа). Наименования, тип и номер оборудования, перед которым устанавливается магнитная защита

Тип магнитной защиты

Нормативная длина фронта магнитного поля (длина магнитной линии)

Фактическая длина фронта магнитного поля (длина магнитной линии)

Отклонения, +% -%

Примечание

1

2

3

4

5

6

7

нормативная база Таблица № 8. Термометрия № п/п

Наименования объекта, силоса, бункера, склада, которые подлежат оборудованию устройствами дистанционного контроля температуры

Тип (вид, марка) устройства дистанционного контроля температуры

Сведения о метрологическом обеспечении

2

3

4

1

Количество силосов, бункеров и складов, подлежащих оснащению термоподвесками, шт. всего

оснащенных

требующих оснащения

5

6

7

Примечание

8

Таблица № 9. Аспирационные и пневмотранспортные установки № п/п

Наименования здания, сооружения и помещения. Номер аспирационной и пневмотранспортной установки

Наличие или отсутствие нарушений требований промышленной безопасности, а также сведения об отсутствии (наличии) паспортов на аспирационные и пневмотранспортные установки

Примечание

1

2

3

4

Таблица № 10. Сушилки

Датчиками уровня зерна в тепловлагообменниках

На камерах нагрева

На подогревателях

На осадочных камерах

На надсушильных бункерах

На нориях

В пространстве топок

Оснащение зерносушилок взрыворазрядителями

Работой топки

2

Наличие систем автоматического контроля зерносушилок за Температурой агента сушки

1

Тип сушилки, ее порядковый номер

Температурой нагрева зерна

№ п/п

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Размещение вентиляторов и пыле­ уловителей зерносушилок в рабочих зданиях элеваторов

Сушильные агрегаты (деревообрабатывающее производство) Наличие автоматических устройств для ликвидации очагов загорания стружки внутри агрегата

Наличие автоматических приборов (механизмов), обеспечивающих сброс критической температуры

14

15

13

Примечание

16

Таблица № 11. Жомосушильные установки № п/п

1

Тип сушилки, ее порядковый номер

Наличие систем автоматического контроля жомосушилки за

Наличие противоаварийных устройств (взрывных, предупредительных клапанов) и блокировки

температурой нагрева жома

температурой агента сушки

работой топки

в топочных камерах

на трубо­ проводах

иное

3

4

5

6

7

8

2

Наличие пылеулавливающих устройств

Примечание

9

10

Таблица № 12. Системы локализации взрыва № п/п

1

Наименования зданий и помещений. Места установки огнепреграждающих (пламеотсекающих) устройств, управляющих датчиков и взрыворазрядителей 2

Количество огнепреграждающих (пламе­ отсекающих) устройств

Количество управляющих датчиков

Количество взрыворазрядителей

Фактическое/ требуемое

Фактическое/ требуемое

Фактическое/требуемое

3

4

5

Наличие дистанционного автоматизированного управления, блокировки и контроля за работой системы локализации взрыва

Количество выведенных взрыворазрядителей в производственное помещение без огнепреграждающих (пламеотсекающих) устройств

Примечание

6

7

8

75

нормативная база Таблица № 13. Электростатическая искробезопасность, электроустановки, защитное заземление, молниезащита № п/п

Наименования здания и помещения, этажей, на которых расположено оборудование, аппараты, емкости, агрегаты, устройства и прочее

Нарушение требований промышленной безопасности

Примечание

1

2

3

4

Таблица № 14. Системы воздушного отопления и вентиляции № п/п

Наименования здания и помещения, этажей, на которых расположены системы воздушного отопления и вентиляции

Сведения о взрыво­ защищенном исполнении

Сведения об очистке воздуха до санитарных норм

Оснащение огнепреграждающими устройствами

Нарушение требований промышленной безопасности

Примечание

1

2

3

4

5

6

7

Таблица № 15. Бункеры деревообрабатывающих производств № п/п

Наименования зданий и помещений, где расположены бункеры

1

2

Бункеры для сухой стружки и пыли Наличие противовзрывных устройств (клапанов)

Наличие датчика, сигнализирующего о степени их заполнения

Наличие автоматических датчиков сигнализации о возгорании стружки и пыли

Наличие устройств для подвода средств пожаротушения внутрь бункеров

Подсоединение к системе аспирации

3

4

5

6

7

Наличие датчика, сигнализирующего о степени заполнения бункеров для сырой стружки и щепы

Примечание

8

9

Таблица № 16. Шнековые затворы деревообрабатывающих производств № п/п

Наименования зданий и помещений, где расположены затворы

1

2

Шнековые затворы Наличие противовзрывных устройств (клапанов)

Наличие датчика, сигнализирующего о возгорании сухой стружки в затворе

Наличие авто­ матических устройств для подвода средств пожаротушения внутрь затвора

Наличие заслонки, препятствующей попаданию искр и других источников пожара в пневмотранспортную систему, следующую за затвором

3

4

5

6

Примечание

7

Таблица № 17. План мероприятий по доведению опасных производственных объектов до нормативных требований промышленной безопасности

76

№ п/п

Содержание мероприятий, место их проведения

Ответственные исполнители

Срок исполнения

Отметка о выполнении (с указанием даты)

Примечание

1

2

3

4

5

6

нормативная база Приложение № 3 к Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности «Требования к разработке технического паспорта взрывобезопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31 декабря 2014 г. № 632 (образец)

Результаты натурных замеров легкосбрасываемых конструкций № п/п

Наименования зданий, помещений, этажей

Геометрические размеры этажа, м3

Геометрический объем помещения, м3

1

2

3

4

Объемы, м3 выступающих строительных конструкций

производственного оборудования

5

6

Свободный объем помещения, м3

Площадь единичного оконного стекла, м2

Толщина единичного оконного стекла, мм

Количество ячеек остекления

Фактическая площадь ЛСК Kсбр, м2

Коэффициент сброса, Fф

Минимально допустимая площадь ЛСК, м2

7

8

9

10

11

12

13

Приложение № 4 к Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности «Требования к разработке технического паспорта взрывобезопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31 декабря 2014 г. № 632 (образец)

Лист регистрации дополнений (изменений) Технического паспорта взрывобезопасности Причины изменений

1

Количество листов измененных

замененных

новых

изъятых

2

3

4

5

Всего листов в Техническом паспорте взрыво­ безопасности

Подпись главного инженера (должностного лица, в обязанности которого входит выполнение указанной функции)

Дата

6

7

8

77

нормативная база ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ПРИКАЗ от 12 декабря 2014 г. № 566 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ от 6 апреля 2012 г. № 233 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТЕЙ АТТЕСТАЦИИ (ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ) РУКОВОДИТЕЛЕЙ И СПЕЦИАЛИСТОВ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОДНАДЗОРНЫХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ» В частичное изменение приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 апреля 2012 года № 233 «Об утверждении областей аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» приказываю: 1. Раздел Б.10 «Требования промышленной безопасности при транспортировании опасных веществ» областей аттеста-

ции (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденных вышеуказанным приказом, изложить в редакции согласно приложению к настоящему приказу.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 22 декабря 2014 года. Руководитель А. АЛЕШИН

Приложение к приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 декабря 2014 г. № 566

№ п/п

Шифр тестовых заданий

Наименование тестовых заданий (категория работников по отраслям)

Перечень законодательных, нормативных правовых и правовых актов, устанавливающих общие и специальные требования к руководителям и специалистам организаций

Б.10. Требования промышленной безопасности при транспортировании опасных веществ Б.10.1.

Транспортирование опасных веществ железнодорожным транспортом

Федеральный закон от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» Федеральный закон от 10 января 2003 года № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» Приказ Ростехнадзора от 11 марта 2013 года № 96 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств». Зарегистрирован Минюстом России 16 апреля 2013 года, регистрационный № 28138 Приказ Ростехнадзора от 20 ноября 2013 года № 554 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности производств хлора и хлорсодержащих сред». Зарегистрирован Минюстом России 31 декабря 2013 года, регистрационный № 30968 Приказ Ростехнадзора от 26 декабря 2012 года № 781 «Об утверждении Рекомендаций по разработке планов локализации и ликвидации аварий на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах» Приказ Ростехнадзора от 19 августа 2011 года № 480 «Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору». Зарегистрирован Минюстом России 8 декабря 2014 года, регистрационный № 22520 Постановление Госгортехнадзора России от 6 января 2004 года № ПГ-1 «Методические рекомендации по классификации аварий и инцидентов при транспортировании опасных веществ» (РД 15-630-04)

78

нормативная база Постановление Госгортехнадзора России от 21 мая 2003 года № 34 «Об утверждении Правил безопасности при эксплуатации железнодорожных вагоновцистерн для перевозки жидкого аммиака» (ПБ 03-557-03). Зарегистрировано Минюстом России 3 июня 2003 года, регистрационный № 4635 Постановление Госгортехнадзора России от 16 августа 1994 года № 50 «Об утверждении Правил безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом» (РД 15-73-94) «ГОСТ Р 51659-2000. Вагоны-цистерны магистральных железных дорог колеи 1520 мм. Общие технические условия» (утвержден постановлением Госстандарта России от 31 октября 2000 года № 282-ст) «ГОСТ 19433-88. Грузы опасные. Классификация и маркировка» (утвержден постановлением Госстандарта России от 19 августа 1988 года № 2957) Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации (утверждены приказом Минтранса России 21 декабря 2010 года № 286). Зарегистрированы Минюстом России 28 января 2011 года, регистрационный № 19627 «Аварийные карточки на опасные грузы, перевозимые по железным дорогам СНГ, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики» (утверждены СЖТ СНГ, протокол от 30 мая 2008 года № 48) Б.10.2.

Транспортирование опасных веществ автомобильным транспортом

Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 года № 720 «Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств» Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» «Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов» (ДОПОГ/ADR) (заключено в городе Женеве 30 сентября 1957 года) Приказ Ростехнадзора от 20 ноября 2013 года № 554 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности производств хлора и хлорсодержащих сред». Зарегистрирован Минюстом России 31 декабря 2013 года, регистрационный № 30968 Приказ Ростехнадзора от 26 декабря 2012 года № 781 «Об утверждении Рекомендаций по разработке планов локализации и ликвидации аварий на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах» Приказ Ростехнадзора от 19 августа 2011 года № 480 «Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору». Зарегистрирован Минюстом России 8 декабря 2014 года, регистрационный № 22520 «ГОСТ 19433-88. Грузы опасные. Классификация и маркировка» (утвержден постановлением Госстандарта России от 19 августа 1988 года № 2957)

79

Проверки предприятий ПРОВЕРКИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЕНИСЕЙСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ РОСТЕХНАДЗОРА ПРИВЛЕКЛО К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ООО «СИБУГОЛЬ» Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Рос­ технадзор) провело плановую проверку в отношении ООО «Сибуголь» на предмет соблюдения обязательных норм и требований промышленной безопасности. В ходе проверки были выявлены нарушения требований промышленной безопасности. В частности, на угольном разрезе «Восточный» съезд со вскрышного уступа заужен, уклон составляет более 60%, отсутствует предохранительный вал; на добычном участке не разработаны мероприятия по безопасному ведению горных работ в опасных зонах; за 7 месяцев 2014 года объем вскрышных работ выполнен на 30%, объем добычи угля выполнен на 60% от плановых показателей, утвержденных Енисейским управлением Рос­ технадзора. Результаты проверки: вынесено постановление о назначении административного наказания в отношении юридического лица ООО «Сибуголь» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 200 тысяч рублей. ПРИВОЛЖСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ РОСТЕХНАДЗОРА ОШТРАФОВАЛО ООО «КВИНТА-ПЕТРОЛЕУМ» Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) провело плановую проверку ООО «КвинтаПетролеум» (г. Нижнекамск, РТ), обследовав опасные производственные объекты (ОПО) предприятия: участок транспортирования опасных веществ, участок трубопроводов теплосети и площадку установки по производству топлива (моторного, судового, печного, дизельного). В ходе проверки были выявлены нарушения требований промышленной безопасности. Автомобильный сливоналивной пункт предприятия, предназначенный для операций налива горючих жидкостей, не обеспечен дистанционным отключением насосов, что может привести к развитию аварийной ситуации при разгерметизации фланцевых соединений. Налив жидкостей производится негерметично, при этом в атмосферу могут попасть горючие пары и газы, что грозит возникновением взрывоопасных концентраций паров нефтепродуктов. Также было установлено, что в организации не создано аварийно-спасательное формирование для ликвидации возможной аварии на ОПО, не обеспечена укомплектованность штата сотрудников, а имеющиеся в наличии работники не в полном объеме обучены и аттестованы в области промышленной безопасности. ОПО предприятия находятся на территории ОАО «Нижнекамскнефтехим», в непосредственной близости от крупных нефтехимических производств. В этой связи несоблюдение требований промышленной безопасности при эксплуатации потенциально опасных объектов может грозить непоправимыми последствиями. Результаты проверки: наложен административный штраф на ООО «Квинта-Петролеум» в размере 200 тысяч рублей. Предприятию дан срок (2 месяца) на устранение нарушений. ЦЕНТРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ РОСТЕХНАДЗОРА ПРОВЕЛО ПЛАНОВУЮ ВЫЕЗДНУЮ ПРОВЕРКУ ГУП МО «МОСТРАНСАВТО» Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) завершило плановую выездную проверку государственного унитарного предприятия пассажир-

80

ского автомобильного транспорта Московской области «МОСТРАНСАВТО» на соблюдение требований в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов. В ходе проверки выявлены 228 нарушений требований промышленной безопасности. В частности, нарушены требования Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации аварий на опасных производственных объектах, Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации. Кроме того, ГУП МО «МОСТРАНСАВТО» не оформило лицензию по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности на объекты сетей газопотребления Ступинского и Каширского пассажирских автотранспортных предприятий. На ряде предприятий не осуществляется производственный контроль за состоянием промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, а именно: не проводились комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности; в процессе эксплуатации газоиспользующего оборудования котельной не осуществлялись режимно-наладочные работы по наладке средств автоматического регулирования и контроля; сигнализаторы контроля содержания в воздухе помещения котельной окиси углерода и метана не проходили метрологическую поверку. Результаты проверки: составлен акт и выдано предписание с указанием конкретных сроков устранения выявленных правонарушений.

15 должностных лиц ГУП МО «МОСТРАНСАВТО» привлечены к административной ответственности в соответствии с КоАП РФ. РОСТЕХНАДЗОР ПРИОСТАНОВИЛ РАБОТУ ОПАСНОГО ОБОРУДОВАНИЯ НА КАЗАНСКОМ ПРЕДПРИЯТИИ Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) провело внеплановую проверку опасных производственных объектов (ОПО) ЗАО «Казанский завод малотоннажной химии». Были выявлены грубые нарушения промышленной безопасности в эксплуатации ОПО, что создавало непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, условия для техногенной катастрофы. Было установлено, что на одной из производственных площадок емкости с горючими жидкостями не оборудованы средствами защиты от распространения пламени, разлива и растекания продукта, средствами автоматического контроля уровня и блокировками по предотвращению их переполнения. Кроме того, в нарушение требований безопасности, для перекачивания легковоспламеняющихся и горючих жидкостей предприятием применялся винтовой насос вместо центробежного. Более того, технические устройства эксплуатировались в отсутствие сертификатов соответствия и паспортов, в которых должны быть указаны условия их безопасной эксплуатации, порядок технического обслуживания, ресурс и срок службы. Ростехнадзор обратился в Приволжский районный суд г. Казани с материалами проверки для назначения меры наказания в отношении юридического лица. В суде ведомство просило приостановить эксплуатацию опасного оборудования во избежание несчастных случаев и тяжких последствий, так как нарушения не смогут быть устранены Обществом в короткие сроки. Результаты проверки: суд учел существующую угрозу и приостановил работу шести емкостей и винтового насоса ЗАО «КЗМХ» сроком на 90 суток.

Проверки предприятий ЕНИСЕЙСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ РОСТЕХНАДЗОРА ПРИВЛЕКЛО К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОАО «ЕНИСЕЙСКАЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ГЕНЕРИРУЮЩАЯ КОМПАНИЯ (ТГК-13)» Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Рос­ технадзор) завершило плановую проверку в отношении открытого акционерного общества «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» (ОАО «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)») при строительстве объекта капитального строительства «Новый блок Абаканской ТЭЦ» (4, 5, 6 этапы строительства) на предмет соблюдения обязательных норм и правил в области строительства. В ходе проверки были выявлены нарушения требований технических регламентов, проектной документации и обязательных норм в области строительства, а именно: не представлены документы, подтверждающие качество применявшихся в строительстве материалов; не представлены документы, подтверждающие право производства сварочных работ с указанием способов сварки и типов сварных соединений; не представлен журнал ведения сварочных работ; не смонтирована система наблюдения. Результаты проверки: вынесено постановление о назначении административного наказания в отношении юридического лица ОАО «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ и назначен штраф в размере 100 тысяч рублей. ПРИВОЛЖСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ РОСТЕХНАДЗОРА ПРИВЛЕКЛО К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОАО «ТАТНЕФТЬ» Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) привлекло к административной ответственности ОАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина. Предприятие наказано штрафом в размере 200 тысяч рублей за нарушения требований технических регламентов, проектной документации и отсутствие строительного контроля при строительстве напорного нефтепровода и подводного перехода через р. Иж в Агрызском районе Республики Татарстан, являющегося особо опасным и технически сложным объектом капитального строительства. При проведении проверки объекта капитального строительства надзорное ведомство установило, что специалистами НГДУ «Прикамнефть» ОАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина не осуществлялся в должной степени строительный контроль при строительстве, в результате в подземных емкостях узла пуска и приема средств очистки не установлены сигнализаторы контроля верхнего уровня, отсутствуют молниеотводы, асфальтобетонное покрытие для проезда автотранспорта, а переходные мостики выполнены с нарушением проектных решений. На участке прохождения трассы по склону левобережной террасы не выполнено берегоукрепление, а аварийный проезд засыпан землей. Замечания касались также ведения исполнительно-технической документации. Результаты проверки: руководству предприятия вынесено предписание устранить выявленные нарушения в установленный срок. На данный момент проводится проверка выполнения предписания. МТУ РОСТЕХНАДЗОРА ПРОВЕЛО ВНЕПЛАНОВУЮ ВЫЕЗДНУЮ ПРОВЕРКУ ОАО «ГМК «НОРИЛЬСКИЙ НИКЕЛЬ» Межрегиональным технологическим управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в период с 11 ноября по 20 ноября 2014 года проведена внеплановая выездная проверка ранее выданного предписания Заполярного филиала ОАО «ГМК «Норильский никель».

В ходе проверки инспекторами Ростехнадзора выявлено, что 16 пунктов ранее выданного предписания не выполнены. В частности, конструкция пьезометров не исключает замерзание в них воды; отсутствует согласование на сброс воды из накопителя в природные водоемы (р. Щучья) без согласования с органом санитарно-эпидемиологического надзора и охраны окружающей среды; отсутствует документ, подтверждающий регистрацию ГТС в Российском регистре ГТС; на территории хвостохранилища осуществляется складирование непредусмотренных материалов. Результаты проверки: в отношении ОАО ГМК «Норильский никель» и его должностных лиц ведется производство по делам об административных правонарушениях по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ. СЕВЕРО-КАВКАЗСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ РОСТЕХНАДЗОРА ПРОВЕЛО ПРОВЕРКУ ОАО «ЗАМЧАЛОВСКОЕ КАРЬЕРОУПРАВЛЕНИЕ» Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору провело плановую проверку ОАО «Замчаловское карьеро­ управление» в период с 17 по 21 ноября 2014 года. ОАО «Замчаловское карьероуправление» имеет лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, а также на производство маркшейдерских работ. При осуществлении лицензионного контроля выявлены 12 нарушений установленных требований законодательства. В частности, отсутствует план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте; передвижные распределительные сети для питания самоходных электропотребителей не укомплектованы кабелями с пятью жилами и защитой на отключение коммутационного аппарата при обрыве земляной жилы; уничтожены четыре пункта опорного маркшейдерского обоснования на карьере. Результаты проверки: были выданы два предписания по устранению нарушений, а также возбуждены два дела об административных правонарушениях в отношении должностных лиц и одно дело в отношении юридического лица по части 1 статьи 9.1 Кодекса РФ, а также два дела в отношении юридического лица и должностного лица по части 2 статьи 7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. НИЖНЕ-ВОЛЖСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ РОСТЕХНАДЗОРА ПРОВЕРИЛО ЗАО «КАМЕНСКИЙ ПИВОВАРЕННЫЙ ЗАВОД» Нижне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) провело плановую выездную проверку в отношении ЗАО «Каменский пивоваренный завод» (Пензенская область) в период с 24 ноября по 2 декабря 2014 года. В ходе проверки выявлены нарушения требований промышленной и энергетической безопасности, а именно – не проведена экспертиза промышленной безопасности здания, построенного в 1968 году, в котором расположены технические устройства аммиачной холодильной установки; не заключен договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями; не разработан план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах; не переоформлена лицензия на осуществление деятельности «Эксплуатация химически опасных производственных объектов»; не ведется учет тепловых энергоустановок (котлов, пароводоподогревателей, паропроводов, тепловых сетей, систем отопления) в соответствии с приложением № 1 к Правилам технической эксплуатации тепловых энергоустановок; не назначен ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок.

81

Проверки предприятий Кроме того, отсутствует утвержденная инструкция по эксплуатации водоподготовительной установки котельной и по ведению водно-химического режима, режимная карта; не разработан оперативный план тушения пожара в котельной; не проведены режимно-наладочные испытания котлов на твердом топливе; в помещении котельного зала не организован систематический контроль загазованности воздуха в местах возможного скопления газа; отсутствует журнал противоаварийных и противопожарных тренировок; отсутствует система отвода поверхностных вод от здания котельной; специализированной организацией не проведено техническое освидетельствование строительных конструкций здания котельной. Результаты проверки: в соответствии с КоАП РФ к административной ответственности привлечено юридическое лицо ЗАО «Каменский пивоваренный завод» и два должностных лица по ч. 1 ст. 9.1 и ст. 9.11. Наложен административный штраф в сумме 242 000 рублей. НИЖНЕ-ВОЛЖСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ РОСТЕХНАДЗОРА ПРОВЕРИЛО ООО БМ «АСТРАХАНЬСТЕКЛО» Нижне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) провело внеплановую выездную проверку по выполнению ранее выданного предписания в отношении ООО БМ «Астраханьстекло» (Астраханская область) в период с 20 по 21 ноября 2014 года. В ходе проверки выявлено невыполнение нескольких пунктов выданного ранее предписания, а именно – не представлены материалы по межеванию границ охранных зон, передаваемые органам, осуществляющим ведение государственного земельного кадастра; не представлены данные о границах охранных зон газораспределительной системы, а также не представлена регистрация газораспределительной сети в государственном кадастре. Результаты проверки: в соответствии с КоАП РФ к административной ответственности привлечено должностное лицо ООО БМ «Астраханьстекло» по ч. 11 ст. 19.5, наложен административный штраф в размере 30 000 рублей. СРЕДНЕ-ПОВОЛЖСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ РОСТЕХНАДЗОРА ПРОВЕРИЛО ООО ФИРМА «РЕГИОН ВОЛГА» Средне-Поволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в период с 17 по 21 ноября 2014 года провело плановую выездную проверку ООО фирма «Регион Волга». В ходе проверки было выявлено 9 нарушений обязательных требований федерального государственного промышленного надзора. В том числе установлено, что в организации отсутствует договор на обслуживание по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте сети газопотребления с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями. Также отсутствуют собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников предприятия. Отсутствуют план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, правила ведения работ на опасном производственном объекте сети газопотребления, не проведена приемка сети газопотребления цеха № 3. Результаты проверки: выдано предписание об устранении выявленных нарушений. В отношении руководителя ООО фирма «Регион Волга» вынесено постановление о привлечении к административной ответственности в соответствии с КоАП РФ, в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, материалы дела направлены в Автозаводский районный

82

суд г. Тольятти Самарской области для принятия решения по приостановлению деятельности опасного производственного объекта сети газопотребления. СРЕДНЕ-ПОВОЛЖСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ РОСТЕХНАДЗОРА ПРОВЕЛО ВЫЕЗДНУЮ ПРОВЕрКУ САМАРСКОГО ФИЛИАЛА ООО «ТРАКЦЕНТР» КАЗАНЬ В период с 8 по 12 декабря 2014 года Средне-Поволжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) проведена плановая выездная проверка ООО «ТракЦентр» Казань, филиал г. Самара по вопросу исполнения требований нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов. В ходе проверки были выявлены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта – системы газопотребления предприятия. В частности, не разработан, не утвержден и не согласован с Ростехнадзором «Порядок проведения технического расследования причин инцидентов на объектах», не назначен приказом по предприятию специалист, ответственный за осуществление производственного контроля по филиалу ООО «ТракЦентр» г. Самара. Не представляются в СреднеПоволжское управление Ростехнадзора сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности. Результаты проверки: руководителю предприятия выдано предписание об устранении выявленных нарушений. В отношении должностного лица ООО «ТракЦентр» вынесено постановление о привлечении к административной ответственности в соответствии с КоАП РФ. ПРИВОЛЖСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ РОСТЕХНАДЗОРА ОШТРАФОВАЛО ЗАО «ПИВОВАРНЯ МОСКВА-ЭФЕС» Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Рос­ технадзор) возбудило административное производство в отношении ЗАО «Пивоварня Москва-Эфес» и должностных лиц предприятия. Административное наказание в виде штрафов применено по результатам технического расследования инцидента, произошедшего в казанском филиале общества 20 ноября 2014 года. При проведении ремонтных работ был поврежден аммиачный трубопровод в отделении ферментации предприятия с последующим выходом опасного вещества в помещение. В ходе расследования инцидента комиссией было установлено, что юридическое лицо не обеспечило безопасную и безаварийную эксплуатацию опасных производственных объектов при проведении ремонтных и газоопасных работ, чем нарушило требования Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ. Кроме того, виновными в произошедшем были признаны 5 должностных лиц предприятия, допустившие нарушения в подготовке и проведении ремонтных работ. Результаты проверки: на юридическое лицо наложен штраф в размере 200 тысяч рублей, на должностных лиц – по 20 тысяч рублей. МТУ РОСТЕХНАДЗОРА ПРОВЕЛО ПЛАНОВУЮ ВЫЕЗДНУЮ ПРОВЕРКУ ОАО «СЕВЕРЯНИН» Межрегиональное технологическое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в период с 24 ноября по 1 декабря 2014 года провело плановую выездную проверку соблюдения требований промышленной безопасности в отношении ОАО «Северянин» (г. Москва).

Проверки предприятий В ходе проверки выявлены нарушения требований промышленной безопасности, в частности, отсутствует документ, регламентирующий порядок расследования и учета инцидентов на опасных производственных объектах ОАО «Северянин», согласованный с МТУ Ростехнадзора. Не переработано положение о производственном контроле, план мероприятий по локализации и ликвидации аварийных ситуаций не согласован с руководителем профессиональной аварийно-спасательной службы, с которой заключен дого-

вор на обслуживание объекта, допускается эксплуатация технических устройств с истекшим сроком эксплуатации. Результаты проверки: выдано предписание с указанием конкретных сроков устранения выявленных нарушений. ОАО «Северянин» и его должностное лицо привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа на общую сумму 220 000 рублей.

ПРОВЕРКИ ПРИРОДООХРАННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА УПРАВЛЕНИЕМ РОСПРИРОДНАДЗОРА ПО РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН ПРОВЕДЕНА ПЛАНОВАЯ ВЫЕЗДНАЯ ПРОВЕРКА ООО «ПЛЕМПТИЦЕФАБРИКА «ЮБИЛЕЙНАЯ» В ходе проверки выявлены нарушения в сфере недропользования, а именно невыполнение условий лицензии. В ходе проверки выявлены нарушения в сфере охраны атмосферного воздуха, а именно ООО «Племптицефабрика «Юбилейная» осуществляло выброс загрязняющих веществ от стационарных источников в отсутствие разрешения на выброс. В ходе проверки выявлены нарушения в области обращения с отходами: ООО «Племптицефабрика «Юбилейная» осуществляет свою производственную деятельность, образуя и размещая

отходы производства и потребления, в отсутствие установленных уполномоченным органом нормативов образования и лимитов на размещения отходов производства и потребления; не ведет в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, не ведет учет отходов; предоставлена недостоверная информация в области обращения с отходами производства и потребления за 2013 год. Результаты проверки: выданы предписания, планируется возбуждение административных дел в отношении должностного и юридического лиц.

ПРОВЕРКИ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ГОСИНСПЕКЦИЯ ТРУДА В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПРОВЕЛа ВНЕПЛАНОВУЮ ПРОВЕРКУ ЗАО «СМЕРФИТ КАППА САНКТ-ПЕТЕРБУРГ» В течение 2014 года в территориальный орган Роструда – Государственную инспекцию труда в Ленинградской области поступали неоднократные обращения работников ЗАО «Смерфит Каппа Санкт-Петербург» о нарушении их трудовых прав. В ходе очередной внеплановой проверки на предприятии, являющемся одним из мировых лидеров в области производства упаковки, были выявлены грубые нарушения трудового законодательства. В том числе было установлено, что при положенной 36-часовой рабочей неделе работникам была установлена 40-часовая рабочая неделя. В связи с этим образовалась задолженность по оплате сверхурочной работы перед 222 работниками на сумму свыше 40 млн. рублей. Результаты проверки: рассматривается вопрос о привлечении руководителя ЗАО «Смерфит Каппа Санкт-

Петербург» и юридического лица к административной ответственности. Учредитель компании, расположенный в Швеции, будет извещен о результатах надзорных мероприятий и выявленных нарушениях. ГОСИНСПЕКЦИЕЙ ТРУДА В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ В СВЯЗИ С ОБРАЩЕНИЕМ РАБОТНИКОВ БЫЛА ПРОВЕДЕНА ВНЕПЛАНОВАЯ ПРОВЕРКА В ООО «ЛИОТЕХ» В ходе ранее проведенной проверки государственные инспекторы труда выявили задолженность по заработной плате перед работниками предприятия-производителя литийионных аккумуляторов ООО «Лиотех». Результаты проверки: выдано предписание о ликвидации задолженности и восстановлении нарушенных трудовых прав граждан. В настоящее время задолженность по заработной плате перед 204 работниками в объеме 4,4 млн. рублей погашена.

83

Результаты расследований РОСТЕХНАДЗОР ИНФОРМИРУЕТ ОБ АВАРИЯХ И НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЯХ, РАССЛЕДОВАНИЕ ПО КОТОРЫМ ЗАВЕРШЕНО ОАО «УРАЛКАЛИЙ», ПЕРМСКИЙ КРАЙ 18 ноября 2014 года в руднике СКРУ-2 ОАО «Уралкалий» специальными датчиками измерения уровня солевого рассола было зафиксировано увеличение поступления в рудник рассолов пониженной минерализации, в результате на северо-востоке шахтного поля рудника образовался провал размерами 20 × 30 м из-за нарушения сплошности водозащитной толщи (ВЗТ). Авария произошла на территории Западно-Уральского управления Ростехнадзора. Причина: техногенной причиной прорыва пресных вод в горные выработки рудника СКРУ-2 явилось негативное развитие аварийной ситуации 1995 года, связанной с массовым обрушением пород, повлекшее значительное нарушение сплошности ВЗТ. ОАО «УЧАЛИНСКИЙ ГОК», ПОДЗЕМНЫЙ РУДНИК «УЗЕЛЬГИНСКИЙ», ООО «ШАХТОСТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ», Республика Башкортостан Электрослесарь при выполнении наряда-задания по осмотру ревизии электрооборудования, освещения, заземления линии связи, проверке реле утечек скончался в результате механической асфиксии от заполнения дыхательных путей инородным веществом. Несчастный случай произошел на территории, поднадзорной Уральскому управлению Ростехнадзора. Причины: – содержание камеры УПП № 22 гор. 220 м, принадлежащей ОАО «Учалинский ГОК», находится в обводненном состоянии (жидкая пульпа); – неудовлетворительное производство работ с нарушением требований безопасности на рабочем месте; – недостаточный уровень осуществления производственного контроля со стороны руководителей и специалистов ООО «Шахтостроительное управление». ОАО «ГАЙСКАЯ ГОК», ОРЕНБУРГСКАЯ ОБЛАСТЬ При выполнении сварочных работ по ремонту ограждения люльки подъемника машины CHARMET, предназначенной для заряжания взрывных скважин, произошел неконтролируемый взрыв. В результате электрогазосварщик получил травму головы, несовместимую с жизнью. Авария и несчастный случай произошли на территории, поднадзорной Западно-Уральскому управлению Ростехнадзора. Причины: – неудовлетворительная организация ремонтных работ; – ненадлежащая подготовка оборудования, имевшего контакт со взрывчатыми веществами; – несоблюдение правил безопасности при выполнении ремонтных работ; – отсутствие производственного контроля. ПАО «КОСОГОРСКИЙ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКИЙ ЗАВОД», Г. ТУЛА, ПОС. КОСАЯ ГОРА Несчастный случай с ковшевым – работником по найму ПАО «Косогорский металлургический завод» – произошел при разливе чугуна из ковша чугуновоза № 4 на разливочной машине № 1. Смерть наступила от множественных переломов костей таза в результате воздействия движущихся механизмов. Несчастный случай произошел на территории, поднадзорной Приокскому управлению Ростехнадзора. Причина: необеспечение безопасности технологического процесса при разливке чугуна на участке разливочных машин, выразившееся в том, что в технологической инструкции ТИ 128-Д-81-2013 не определены правила пове-

84

дения производственного персонала при подаче пусковых сигналов во время пуска оборудования, при проведении работ по перемещению чугуновозов при помощи транспортного шпиля (кабестана) (нарушен п.2.4.10 ПБ 11-493-02 «Общие правила безопасности для металлургических и коксохимических предприятий и производств», согласно которому «Значение сигналов и правила поведения производственного персонала при подаче их, а также перечень лиц, имеющих право подавать сигналы, должны быть указаны в производственных инструкциях, утвержденных техническим руководителем организации»). ОАО «РУССКАЯ ИНЖИНИРИНГОВАЯ КОМПАНИЯ», РУСАЛ, СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ Электрослесарь при работе на трансформаторной подстанции в результате воздействия электрическим током получил травму, несовместимую с жизнью. Несчастный случай произошел на территории, поднадзорной Уральскому управлению Ростехнадзора. Причины: – недостаточная квалификации пострадавшего для проведения выполняемых работ; – отсутствие качественного инструктажа. ЗАО АРТЕЛЬ СТАРАТЕЛЕЙ «ВИТИМ», ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ Взрывник при самовольном движении по запрещенной для прохода выработке был придавлен кусками отслоившейся от кровли горной массы, получив травму, несовместимую с жизнью. Несчастный случай произошел на территории, поднадзорной Енисейскому управлению Ростехнадзора. Причины: – личная неосторожность пострадавшего, проигнорировавшего указательные таблички и нарушившего порядок передвижения в подземных горных выработках; – несвоевременное обнаружение и уборка заколов в выработке. ООО «ЗИМИНКА», КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ Рецидив пожара № 867э, списанного в категорию потушенных 8 октября 2010 года. Пострадавших нет. Авария произошла на территории Сибирского управления Ростехнадзора. Причины: – снижение герметичности изолирующей перемычки № 5190, закачанной гипсом при изоляции пожара по пл. Двойному 15 февраля 2010 года, и проникновение кислорода в количестве, достаточном для поддержания горения; – отсутствие надлежащего контроля за газовой обстановкой и достоверной информации о газовой обстановке в изолированном пространстве по пл. Двойному из-за невключения в мероприятия по отбору проб воздуха из-за перемычек, изолирующих пл. Двойной при проведении реверсии 6 декабря 2014 года и при списанном в 2010 году пожаре № 867э; – отсутствие надлежащей производственной дисциплины на шахте в части контроля за газовой обстановкой в действующих и изолированных горных выработках, так как обследование маршрута № 3 участком ВТБ производилось формально. ООО «БЕРЕЗОВСКИЙ РУДНИК», СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ Горнорабочий при передвижении от места погрузки к месту выгрузки руды был сбит вагонным составом, получив травмы, несовместимые с жизнью. Несчастный случай произошел на территории, поднадзорной Уральскому управлению Ростехнадзора.

Результаты расследований Причина: личная неосторожность пострадавшего, нарушившего порядок передвижения вблизи железнодорожных путей. ОАО «ЗАМЧАЛОВСКИЙ АНТРАЦИТ» ШАХТА «ЗВЕРЕВСКАЯ-2», РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ При выполнении работ по скалыванию льда во вспомогательном стволе рабочий участка ремонтно-восстановительных работ сорвался в ствол, в результате чего получил травмы, несовместимые с жизнью. Несчастный случай произошел на территории, поднадзорной Северо-Кавказскому управлению Ростехнадзора. Причины: – неприменение работником средств индивидуальной защиты; – нарушение технологического процесса, выразившегося в отсутствии возможности обеспечения температуры подаваемого в шахту воздуха выше +2 °С, повлекшее за собой обледенение почвы транспортного отделения ствола шахты «Зверевская-2»; – неудовлетворительная организация работ, выразившаяся в отсутствии контроля со стороны специалистов шахты за состоянием рабочих мест и допуска к работе по скалыванию льда во вспомогательном стволе работника, не имеющего необходимую квалификацию.

нической скважины № 22 «В» подрядной организацией ООО «Новосибирскбурвод»; – неудовлетворительная производственная и исполнительная дисциплина работников шахты. ООО «НОРИЛЬСКНИКЕЛЬРЕМОНТ», КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ Слесарь, находясь на месте проведения ремонтных работ, оказался зажат между двумя единицами колесного рудничного транспорта, получив травмы, несовместимые с жизнью. Несчастный случай произошел на территории, поднадзорной Межрегиональному технологическому управлению Ростехнадзора. Причина: нарушение персоналом правил передвижения и остановок при эксплуатации рудничного транспорта. ОАО «ВЫСОКОГОРСКИЙ ГОК», СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ Проходчик при бурении шпуров был придавлен горной массой, получив травмы, несовместимые с жизнью. Несчастный случай произошел на территории, поднадзорной Уральскому управлению Ростехнадзора. Причина: проходка подземной горной выработки проводилась без установки крепи.

ООО «ГЕРМАНИЙ И ПРИЛОЖЕНИЯ», ПРИМОРСКИЙ КРАЙ В результате сдавливания головы пострадавшего между днищем и левой боковой стенкой ковша экскаватора была получена травма, несовместимая с жизнью. Несчастный случай произошел на территории, поднадзорной Дальневосточному управлению Ростехнадзора. Причины: – нарушение работниками трудового распорядка и дисциплины; – неприменение работником средств индивидуальной защиты; – неудовлетворительная организация производства работ.

ЗАО «ЛСР-БАЗОВЫЕ МАТЕРИАЛЫ СЕВЕРО-ЗАПАД», ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ При ведении погрузочных работ в карьере произошло обрушение горной массы с откоса уступа на рабочую площадку, в результате чего была разрушена негабаритными кусками породы кабина экскаватора и смертельно травмирован машинист. Несчастный случай произошел на территории, поднадзорной Северо-Западному управлению Ростехнадзора. Причины: – ведение работ в опасной зоне, не предусмотренных паспортом забоя; – личная неосторожность пострадавшего, отступившего от указаний лиц технического надзора.

ОАО «ПЕРВАЯ НЕРУДНАЯ КОМПАНИЯ», ОРЕНБУРГСКАЯ ОБЛАСТЬ Машинист, выйдя из бульдозера, провалился в разгрузочную воронку и был засыпан сверху сыпучим грунтом, что привело к смертельному исходу. Несчастный случай произошел на территории, поднадзорной Западно-Уральскому управлению Ростехнадзора. Причины: – отсутствие сигнальных обозначений (флагов) по периметру разгрузочной воронки; – личная неосторожность пострадавшего, нарушившего порядок нахождения вблизи разгрузочной воронки.

ОАО «НОВОТРОИЦКИЙ ЦЕМЕНТНЫЙ ЗАВОД», ОРЕНБУРГСКАЯ ОБЛАСТЬ При выполнении спуско-подъемной операции для замены буровой коронки машинист буровой установки был смертельно травмирован в результате удара буровой штангой. Несчастный случай произошел на территории, поднадзорной Западно-Уральскому управлению Ростехнадзора. Причина: личная неосторожность пострадавшего, не установившего при работе с буровой колонной рукоять управления вращателем в нейтральное положение.

ООО «ШАХТА ЧЕРТИНСКАЯ-КОКСОВАЯ», КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ При выемке горной массы комбайном ГПКС произошел внезапный прорыв воды в горную выработку из забойной части, вследствие чего горный мастер был сбит с ног потоком горной массы и воды и смертельно травмирован. Несчастный случай произошел на территории, поднадзорной Сибирскому управлению Ростехнадзора. Причины: – ведение горных работ в опасной по прорыву воды зоне, что не допускается до полной откачки воды из скважины; – нарушение технической документации в части несоответствия бурения опережающих шпуров по количеству и глубине из-за незнания работниками данной документации, формальный подход к ознакомлению с эксплуатационной документацией; – отсутствие производственного контроля ведения горных работ в опасной по прорыву воды зоне и бурению тех-

ОАО «ВИШНЕВОГОРСКИЙ ГОК», ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ Дробильщик в результате падения с высоты – площадки обслуживания привода транспортера получил травмы, несовместимые с жизнью. Несчастный случай произошел на территории, поднадзорной Уральскому управлению Ростехнадзора. Причина: отсутствие ограждения и обледенение площадки обслуживания. ОАО «БУРЯТЗОЛОТО», РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ, Г. УЛАН-УДЭ Проходчики при проведении работ в подземной горной выработке отравились ядовитыми газами, образовавшимися от продуктов взрыва массы. Несчастный случай произошел на территории, поднадзорной Забайкальскому управлению Ростехнадзора. Причины: отсутствие контроля состояния рудничной атмосферы, проведение работ без проведения отбора пробы воздуха и отсутствия самоспасателей.

85

Результаты расследований ООО «БАЙКАЛРУД», ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЙ, Г. ЧИТА При уборке отбитой породы мастер смертельно травмирован кусками обрушившейся массы. Несчастный случай произошел на территории, поднадзорной Забайкальскому управлению Ростехнадзора. Причина: не произведена своевременная ликвидация заколов. ООО «ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ САНКТ-ПЕТЕРБУРГ», ТОРЖОКСКОЕ ЛПУ МГ, ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ На 2637 км МГ «Торжок-Долина» произошло разрушение участка газопровода Ду 1400 с возгоранием. Авария произошла на территории Северо-Западного управления Ростехнадзора. Причины: – технологический дефект, образовавшийся при изготовлении листа; – недостаточный производственный контроль при производстве трубы. ООО «ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ КРАСНОДАР», КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ При проведении земляных работ экскаватором произошло повреждение газопровода диаметром 159 мм участка магистрального газопровода Лазаревской линейноэксплуатационной службы Майкопского линейного производственного управления магистральных газопроводов. Авария произошла на территории Северо-Кавказского управления Ростехнадзора. Причина: выполнение земляных работ в охранной зоне трубопровода-отвода ГРС без уведомления и приглашения представителя эксплуатирующей организации. ОФ «БАЧАТСКАЯ-ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ», ФИЛИАЛ «БАЧАТСКИЙ УГОЛЬНЫЙ РАЗРЕЗ» ОАО «УГОЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «КУЗБАССРАЗРЕЗУГОЛЬ», КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ За сетчатым ограждением тяжелосредного сепаратора под барабаном в разгрузочной части барабанного сепаратора первичной стадии обогащения был обнаружен слесарь дежурный и по ремонту оборудования без признаков жизни. Несчастный случай произошел на территории, поднадзорной Сибирскому управлению Ростехнадзора. Причины: – неудовлетворительная организация производства ремонтных работ, выразившаяся в: а) ослаблении производственного контроля со стороны руководителей и специалистов управления по переработке и обогащению угля за ведением ремонтных работ; б) отсутствии контроля со стороны механика за соблюдением трудовой дисциплины работниками на смене; – нарушение работником дисциплины труда, выразившееся в самовольном оставлении рабочего места. ОАО «ЧЕРНИГОВЕЦ» ОФ «ЧЕРНИГОВСКАЯ-КОКСОВАЯ», КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ В помещении натяжной станции, где установлен датчик скорости ленточного конвейера, был обнаружен слесарь по обслуживанию и ремонту оборудования без признаков жизни, зажатый между отклоняющими барабанами № 1 и № 2 конвейера. Несчастный случай произошел на территории, поднадзорной Сибирскому управлению Ростехнадзора. Причины: – нарушение требований безопасной эксплуатации ленточного конвейера, выразившееся в: а) демонтаже тросика кабельно-тросового выключателя (КТВ) с ограждения натяжной станции ленточного конвейера, обеспечивающего остановку привода конвейера с любого места и при снятии ограждения;

86

б) снятии двух болтов левого крепления, ослабление двух болтов правого крепления решетчатой секции ограждения, тем самым была создана возможность отведения ее в сторону и возможность доступа к частям натяжной станции ленточного конвейера; – неудовлетворительная организация и контроль производства работ руководителями и специалистами ОАО «Черниговец», а именно: а) наряд на производство ремонтных работ оформлен с нарушениями установленного порядка Положением о нарядной системе при производстве работ на ОФ «Черниговская-Коксовая», выразившимися в отсутствии подписи выдавшего наряд на производство работ, отсутствии конкретного задания исполнителям с указанием необходимых технических и организационных мероприятий по безопасному производству работ; б) нарушение работниками ОАО «Черниговец» своих обязанностей, предусмотренных должностными инструкциями и инструкциями по охране труда, в части выполнения работ на работающем конвейере, без отключения в РП и отсутствие контроля эксплуатации конвейера согласно требованиям промышленной безопасности и охраны труда. ОАО «СУЭК-КУЗБАСС», ПЕ СПЕЦНАЛАДКА В УСЛОВИЯХ ОАО «СУЭК-КУЗБАСС», ПЕ ШАХТА ИМ. С.М. КИРОВА, КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ В момент движения по ЦМПШ № 24-03 дизель-гидравлического локомотива под управлением ГРП с правом управления дизелевозом пострадавшим в направлении несмонтированной последней секции монорельсовой подвесной дороги СНДП-155У последняя секция балки пробила защиту кабины дизель-гидравлического локомотива, в результате чего прижала в области шеи и груди ГРП к сиденью кабины. В результате чего пострадавший был смертельно травмирован. Несчастный случай произошел на территории, поднадзорной Сибирскому управлению Ростехнадзора. Причины: – неудовлетворительная организация производства работ и несогласованность действий между «Спецналадкой» и шахтой имени С.М. Кирова при производстве доставочных работ, а именно: а) отсутствие или недостаточный контроль со стороны руководителей и специалистов участка ВШТ ОАО «СУЭККузбасс» шахты им. С.М. Кирова за ходом выполнения работы, соблюдением трудовой дисциплины по монтажу монорельсовой подвесной дороги; б) эксплуатация неисправного дизель-гидравлического локомотива, а именно: отсутствие звуковых, световых сигнальных устройств; в) ненадлежащий контроль технического состояния эксплуатируемой монорельсовой подвесной дороги; – нарушение технической документации при ведении работ по монтажу монорельсовой балки: а) при доставке груза нахождение дизелевоза в хвосте состава; б) несоответствие «Мероприятий по перемонтажу секций монорельсовой дороги на центральном магистральном путевом штреке № 24-03 пл. Болдыревского» требованиям действующих нормативных документов в части отсутствия расчета анкерного крепления подвесной монорельсовой дороги и несоблюдения безопасных зазоров; – неудовлетворительное состояние монорельсовой подвесной дороги на отдельных участках ЦМПШ 24-03; – комплектация эксплуатируемой подвесной монорельсовой дороги на ЦМПШ 24-03 не соответствует заводской; – свободный конец балки подвесной монорельсовой дороги, в который пришелся удар кабины дизель-гидравлического локомотива, не был закреплен.

Результаты расследований ЗАО АРТЕЛЬ СТАРАТЕЛЕЙ «ВИТИМ», ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ Бурильщик, проходя под заколом в скреперном отделении подземной выработки, был придавлен горной массой, получив травмы, несовместимые с жизнью. Несчастный случай произошел на территории, поднадзорной Енисейскому управлению Ростехнадзора. Причины: – организационно-техническая причина: отсутствие проветривания тупиковой горной выработки после производства взрывных работ; – организационные причины: а) несвоевременное обнаружение оборка заколов; б) личная неосторожность пострадавшего, в части хождения не по ходовому, а по скреперному отделению; в) отсутствие в выработке указателей «для прохода людей». ОАО «КАМЕНСКИЙ НЕФТЕПЕРЕГОННЫЙ ЗАВОД», РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ На товарно-сырьевой базе ОАО «Каменский нефтеперегонный завод» произошло возгорание нефтешлама РВС через боковые люки. Авария произошла на территории Северо-Кавказского управления Ростехнадзора. Причина: авария произошла по причине нарушения технологии проведения газоопасных работ. ООО «ВОСТОКГЕОФИЗИКА», РЕСПУБЛИКА КОМИ При проведении ремонтных работ с использованием искрообразующего инструмента внутри кузова геофизического автомобиля «Урал» произошел взрыв пороха. Авария произошла на территории Печорского управления Ростехнадзора. Причины: – начальник партии и взрывник допустили применение открытого огня в кузове каротажного подъемника, где находились в оцинкованном ящике остатки взрывчатого вещества ДРП-3, при подгонке фиксатора кабеля на перфоголовке взрывпакера ВП-135 с использованием искрообразующего инструмента – шлифмашинки BLACK&DECKER; – директор Усинского филиала ООО «Востокгеофизика» допустил к работе лиц, не аттестованных по промышленной безопасности и не прошедших обучение по данному виду работ; – начальник партии не был аттестован по требованиям промбезопасности в области взрывных работ (Б-12); – проверка знаний взрывника, допустившего нарушения требований промышленной безопасности, проводилась без присутствия в комиссии представителя территориального органа Ростехнадзора; – в Усинском филиале ООО «Востокгеофизика» отсутствует «Положение об организации и осуществлении производственного контроля соблюдения требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах». ООО «ШАХТА «АБАШЕВСКАЯ» ОАО «ОУК «ЮЖКУЗБАССУГОЛЬ», КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ Вследствие возгорания метана, которое распространилось за перемычку 16204 № 2 и достигло места со взрывчатой концентрацией метановоздушной смеси в заперемыченном пространстве главного конвейерного ствола (предположительно в 100 м от перемычки 16204 № 2), произошла вспышка метановоздушной смеси. Авария произошла на территории Сибирского управления Ростехнадзора. Причины: – возведение изолирующего сооружения, перемычки 16204 № 2 в главном конвейерном стволе с нарушением технической документации (проекта и паспорта);

– отсутствие постоянного контроля газовой обстановки в месте ведения работ по изоляции главного конвейерного ствола; –применение вблизи устья главного конвейерного ствола оборудования, опасного по искрению, или курительных принадлежностей; – допуск на опасный производственный объект ООО «Шахта «Абашевская» подрядной организации ООО «Мирт» для ведения горных работ изоляции главного конвейерного ствола без разрешительных документов (свидетельства) о допуске к данным видам; – отсутствие в подрядной организации ООО «Мирт» квалифицированного персонала, обладающего необходимым профессиональным образованием и наличием права на ведение горных работ; – отсутствие договорного основания на ведение работ по изоляции главного конвейерного ствола между ООО «Шахта «Абашевская» и подрядной организации ООО «Мирт»; – невыполнение требований положения о нарядной системе допуска работников к производству горных работ на опасный производственный объект ООО «Шахта «Абашевская», а именно: работникам ООО «Мирт» письменные наряды на выполнение работ не выдавались, горные работы велись без согласования с участком ВТБ и соответственно не утверждались начальником смены ООО «Шахта «Абашевская», не проводились инструктажи для работников ООО «Мирт» по безопасным приемам работ; – невыполнение требований приказа от 14 июля 2014 года «О совместной работе ООО «Мирт» и ООО «Шахта «Абашевская» по выполнению работ по демонтажу оборудования газоотсасывающей установки 4УВЦГ-15 и изоляции устья главного конвейерного ствола со стороны инженернотехнических работников ООО «Шахта «Абашевская» и ООО «Мирт»; – необеспечение участком ВТБ контроля газовой обстановки в месте ведения работ по изоляции главного конвейерного ствола; – невыполнение условий согласования программы развития горных работ ООО «Шахта «Абашевская» на 2014 год в части допуска подрядной организации ООО «Мирт» для ведения горных работ; – отсутствие производственного контроля за ведением работ по изоляции главного конвейерного ствола со стороны инженерно-технических работников подрядной организации ООО «Шахта «Абашевская» и ООО «Мирт». ОАО «ШАХТА ЗАРЕЧНАЯ» ООО «УГОЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «ЗАРЕЧНАЯ», КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ При обследовании горных выработок у перемычек на конвейерном и вентиляционном штреках горный мастер участка ВТБ почувствовал запах гари, о чем сообщил горному диспетчеру. Был введен в действие ПЛА: пожар в изолированном отработанном пространстве лавы № 1308 пласта Байкаимского. Люди были выведены из шахты. Мониторинг газовой обстановки осуществлялся специалистами ВГСО дистанционно из-за перемычки № 1487 с подземной базы, расположенной в насосной камере гор. – 230 м пл. Байкаимский в 1 км от точки отбора. Авария произошла на территории Сибирского управления Ростехнадзора. Причины: – отсутствие эффективного контроля за составом атмосферы выработанного пространства, выразившееся в отсутствии возможности контроля из-за перемычек, ограждающих выемочный участок № 1308 (нарушение п. 7.1 «Руководства по изоляции отработанных участков, временно остановленных и неиспользуемых горных выработок в шахтах»); – отсутствие эффективного контроля за состоянием межлавных целиков в части определения потенциальной пожароопасности с использованием геофизических методов

87

Результаты расследований (нарушение п.5 «Инструкции по прогнозу, обнаружению, локации и контролю очагов самонагревания угля и эндогенных пожаров в угольных шахтах»); – отсутствие контроля состояния изолирующих сооружений по контуру выемочного участка лавы № 1308 (нарушение п. 7.1 «Руководства по изоляции отработанных участков, временно остановленных и неиспользуемых горных выработок в шахтах»); – ненадлежащий контроль со стороны ИТР шахты за состоянием промышленной безопасности на выемочном участке № 1308; – отступления от технических решений «Документации на техническое перевооружение опасного производственного объекта «Проект проветривания выемочного участка 1308 пласта Байкаимский» ОАО «Шахта «Заречная» и п. 78 «Инструкции по применению схем проветривания выемочных участков угольных шахт с изолированным отводом метана из выработанного пространства» в части обеспечения скорости подвигания очистного забоя.

6. После прохождения последней «отстающей» сбойки и переключения на нее газоуправления прошло 67 дней (с 19 августа по 24 октября) при нормативных не более 40 дней; – в соответствии с «Рекомендациями по предупреждению эндогенных пожаров при отработке лавы № 1308 пласта Байкаимского в условиях ОАО «Шахта «Заречная» (приложение № 3 к «Проекту проветривания…») максимально допустимое расстояние между «отстающими» сбойками

88

может составлять 350 м при условии соблюдения скорости подвигания очистного забоя на уровне 8,84 м/сут., в случае снижения скорости подвигания очистного забоя до величин, не обеспечивающих перемещение активно проветриваемой зоны за 2/3 инкубационного периода, необходимо проведение дополнительных сбоек с последующей изоляцией предыдущих, что, в свою очередь, осуществлено не было. ЗАО «СЕРЕБРО МАГАДАНА», МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТЬ При заправке погрузочно-доставочной машины топливом машинист, выходя из кабины, зацепил рукавом куртки рычаг управления поворотным механизмом, из-за чего был выполнен поворот, в результате которого машинист оказался зажат между кабиной и дверью, получив травмы, несовместимые с жизнью. Несчастный случай произошел на территории, поднадзорной Северо-Восточному управлению Ростехнадзора. Причины: – организационно-техническая причина: эксплуатация неисправной машины – отсутствие в кабине рычага блокировки системы управления поворотом; – организационная причина: личная неосторожность пострадавшего, приступившего к работе без ознакомления с техническим состоянием машины и в одежде, не предусмотренной средствами индивидуальной защиты.

Аналитика. Экспертные оценки. Консультации

О сроках и поэтапном проведении специальной оценки условий труда Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации ПИСЬМО от 8 декабря 2014 года № 15-1/В-1829 Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации рассмотрело Ваше обращение о сроках проведения специальной оценки условий труда. Сообщаем, что в соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации проведение специальной оценки условий труда является обязанностью работодателя. Вместе с тем, согласно части 4 статьи 27 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – Федеральный закон), в случае если до дня вступления в силу Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, требующих проведения внеплановой специальной оценки условий труда, порядок проведения которой установлен статьей 17 Федерального закона. Таким образом, если на указанных в Вашем обращении рабочих местах до 31 декабря 2013 года была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, ее результаты действительны в течение пяти лет с момента завершения указанной аттестации. При этом специальная оценка условий труда на данных рабочих местах должна быть проведена не позднее даты истечения срока действия результатов предыдущей аттестации рабочих мест по условиям труда. Согласно части 6 статьи 27 Федерального закона в отношении рабочих мест, не указанных в части 6 статьи 10 Федерального закона, специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем 31 декабря 2018 года. При этом частью 6 статьи 10 Федерального закона установлено, что идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов не осуществляется в отношении: рабочих мест работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствую-

щих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение трудовой пенсии по старости; рабочих мест, в связи с работой на которых работникам в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; рабочих мест, на которых по результатам ранее проведенных аттестаций рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда были установлены вредные и (или) опасные условия труда. Из указанного следует, что поэтапное проведение специальной оценки условий труда осуществляется только в отношении рабочих мест, на которых проводится идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов, и не указанных в части 6 статьи 10 Федерального закона. Специальная оценка условий труда рабочих мест, указанных в части 6 статьи 10 Федерального закона, должна быть осуществлена в первоочередном порядке без разделения на этапы. При этом Федеральным законом в случае поэтапного проведения специальной оценки условий труда не устанавливаются количество этапов проведения специальной оценки условий труда и количество рабочих мест, на которых будет проведена специальная оценка условий труда в ходе каждого этапа. В этой связи указанные вопросы могут быть урегулированы в рамках гражданскоправового договора между работодателем и организацией или организациями, осуществляющими проведение специальной оценки условий труда, заключение которого предусмотрено частью 2 статьи 8 Федерального закона. Заместитель директора Департамента условий и охраны труда Минтруда России П. СЕРГЕЕВ

89

Аналитика. Экспертные оценки. Консультации

Критерии отнесения отходов к классу опасности Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации Федеральная служба по надзору в сфере природопользования ПИСЬМО от 24 декабря 2014 года № АА-03-04-32/21113 Федеральная служба по надзору в сфере природопользования с учетом позиции Минприроды России, изложенной в письме от 15 сентября 2014 года № 05-1244/20925 (далее – позиция Минприроды России), а также неоднократно поступающими обращениями хозяйствующих субъектов, направляет для применения и учета в работе разъяснения по вопросу установления класса опасности отходов на основании Критериев отнесения отходов к классу опасности для окружающей природной среды, утвержденных приказом МПР России от 15 июня 2001 года № 511 (далее – Критерии). В соответствии с положениями ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на отходы I–IV классов опасности составляются паспорта. Паспорт отходов I–IV классов опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Форма паспорта отхода I–IV классов опасности утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 года № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I–IV классов опасности». Приказом Росприроднадзора от 18 июля 2014 года № 445 утвержден Федеральный классификационный каталог отходов (зарегистрирован в Минюсте России 1 августа 2014 года № 33393) (далее – ФККО). Классификация отходов в ФККО выполнена по следующим классификационным признакам: происхождению, условиям образования (принадлежности к определенному производству, технологии), химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме (далее – классификационные признаки). Код каждого вида отходов в ФККО имеет 11-значную структуру. При этом последний знак 11-значного классификационного кода вида отходов определяет класс опасности отхода для окружающей среды. В ФККО класс опасности отдельных видов отходов может меняться в зависимости от содержания и количества входящих в состав отхода компонентов и веществ. Согласно позиции Минприроды России, в случае соответствия классификационных признаков образуемого отхода с классификационными признаками аналогичного отхода, включенного в ФККО, класс опасности для отхода может быть установлен на основании сведений, содержащихся в ФККО и банке данных об отходах (далее – БДО), формируемых Росприроднадзором согласно Порядку ведения государственного кадастра отходов, утвержденному приказом Минприроды России от 30 сентября 2011 года № 792, тем самым дополнительного подтверждения класса опасности отхода расчетным и экспериментальным методами, в соответствии с Критериями, не требуется. Вместе с этим Росприроднадзор обращает внимание на следующее.

90

Действующий в настоящее время приказ МПР России от 15 июня 2001 года № 511 «Об утверждении Критериев отнесения отходов к классу опасности для окружающей природной среды» не разграничивает возможность применения Критериев с целью подтверждения отнесения видов отходов к I–V классам опасности для окружающей среды для видов отходов как включенных, так и не включенных в ФККО. Положениями абзаца девятого ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлена презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая означает, что всякая планируемая деятельность является экологически опасной, то есть способна нанести вред окружающей среде. В этой связи для конкретного вида отхода I–V классов опасности, включенного в ФККО, класс опасности которого зависит от состава отхода, хозяйствующий субъект, в результате деятельности которого образуется данный вид отхода, должен подтвердить отнесение отхода к конкретному классу опасности в соответствии с Критериями отнесения отходов к I–V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду (до вступления в силу нового приказа Минприроды России – в соответствии с Критериями). Если в ФККО класс опасности конкретного вида отхода не изменяется в зависимости от содержания и количества входящих в состав отхода компонентов и веществ, класс опасности для отхода может быть установлен на основании сведений, содержащихся в ФККО и БДО. Вместе с этим как для включенных, так и для не включенных в ФККО отходов требуется определение их химического и (или) компонентного состава допустимым законодательством Российской Федерации способом (в целях идентификации). В соответствии с позицией Минприроды России химический и (или) компонентный состав отходов устанавливается: по результатам количественных химических анализов, выполняемых с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений; либо на основании сведений, содержащихся в технологических регламентах, технических условиях, стандартах, проектной документации. Выбор способа определения химического и (или) компонентного состава вида отходов осуществляется хозяйствующим субъектом самостоятельно.

Временно исполняющий обязанности руководителя А. АМИРХАНОВ

Аналитика. Экспертные оценки. Консультации

Положение о расследовании причин аварий, инцидентов Олеся ГОРДЕЕВА, эксперт-консультант по промышленной безопасности, руководитель отдела по работе с клиентами ООО «ПромЭкоИнвест» Надежная работа на опасном производственном объекте начинается с разработки нужной (и важной!) нормативно-технической документации. Это и Положение о производственном контроле (ППК), и ПМЛАС, и ПЛАРН в случае необходимости. Мало просто получить разрешительные документы, зарегистрировать ОПО и застраховать его. Требуется регламентировать все производственные и эксплуатационные процессы на опасном объекте, определить порядок действий в условиях аварийной ситуации и т.д.

Н

адзорные органы пристально следят за наличием на ОПО всех основополагающих нормативных и технических актов. Одним из ключевых на текущий момент документов, которые нужны для работы на ОПО, является Положение о техническом расследовании причин аварий, инцидентов на опасном объекте (ПРИ). Цель разработки данного нормативного акта – не только закрепить порядок выяснения причин аварийных ситуаций на ОПО. Он также определяет формы ведения статистики, подачи отчетов о принятых мерах для устранения последствий аварий и инцидентов. Кроме того, ПРИ устанавливает порядок создания комиссии по расследованию причин аварий и инцидентов, порядок проведения расследования причин инцидентов и составления Акта расследования, порядок регистрации инцидентов в журнале и передачи сведений об инцидентах в территориальный орган Ростехнадзора. Зачем разрабатывать Положение о расследовании причин аварий, инцидентов Цель, с которой разрабатывается Положение о расследовании аварий, инцидентов на ОПО, предельно проста – установить порядок выяснения причин возникновения аварий, инцидентов на конкретном объекте, оценки размера причиненного вреда, выявления ответственных лиц, виновных в происшедшей аварии, и т.д. Также этого требует законодательство в сфере промышленной безопасности. Так, согласно ст. 9.1 ФЗ № 116 «О промышленной безопасности…», каждый владелец ОПО либо обслуживающая объект организация обязаны: – Проводить анализ причин инцидента, произошедшего на ОПО.

– Принимать оперативные меры по устранению и профилактике причин аварий и инцидентов.

– Вести детальный учет всех инцидентов, случившихся на ОПО.

– Представлять в органы Ростехнадзора данные по каждому инциденту (причины, принятые меры, планы по профилактике). Порядок проведения технического расследования причин инцидентов на ОПО, основные пункты которого находят отражение в ПРИ, закреплен приказом Ростехнадзора от 19 августа 2011 года №480 «Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору». Следует отметить, что раньше Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов разрабатывался как отдельная глава Положения о произ-

водственном контроле. В 2014 году ПРИ выделено в самостоятельный документ, который нужно согласовывать с Ростехнадзором. Согласованное Положение о техническом расследовании причин аварий, инцидентов требуется для оформления лицензии на эксплуатацию ОПО. За отсутствие и/или несоблюдение норм ПРИ (что может быть выявлено как в ходе проверки Ростехнадзора, так и при возникновении аварии, инцидента) на владельца объекта или эксплуатирующую организацию может быть наложен штраф вплоть до приостановления деятельности ОПО. Как разработать Положение о расследовании причин аварий, инцидентов на ОПО Составление Положения о расследовании причин аварий, инцидентов на ОПО возлагается на собственника опасного производственного объекта либо эксплуатирующую ОПО организацию. Согласно пункту 32 «Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения…», акт о расследовании причин аварий и инцидентов на ОПО и ГТС, порядок их анализа и учета утверждается эксплуатирующей объект организацией и согласовывается с территориальным управлением Ростехнадзора. Важно понимать, что без согласования с Ростехнадзором Положение о расследования инцидентов на ОПО является недействительным. Как правило, согласование этого документа в Ростехнадзоре занимает до 30 рабочих дней. Положение о техническом расследовании причин аварий, инцидентов подписывается сотрудником, ответственным за производственный контроль на предприятии, и утверждается руководителем организации. Документ включает 3 части и несколько приложений, а именно: 1. Общие положения.

2. Порядок работы комиссии по техническому расследованию причин инцидента.

3. Порядок оформления, учета и анализа материалов технического расследования причин инцидента.

4. Приложение 1. Акт технического расследования причин инцидента.

5. Приложение 2. Протокол осмотра места инцидента.

6. Приложение 3. Протокол опроса очевидца инцидента. Следует особо отметить, что техническое расследование причин аварий, связанных с передвижными техническими устройствами (кранами, подъемниками, передвижными котельными, цистернами и т.п.), проводится территориальным органом Ростехнадзора, на территории деятельности которого произошла авария, а их учет осуществляется территориальным управлением ФСЭТАН, в котором эти устройства зарегистрированы. Информация о наличии передвижных технических устройств, порядок расследования и учета аварий, инцидентов на них также отражается в ПРИ, разработанном для конкретной организации. По факту ввода в эксплуатацию новых ОПО, дополнительных технических устройств применительно к действующим объектам владелец ОПО должен вносить соответствующие изменения в ПРИ и пересогласовывать обновленный документ с Ростехнадзором.

91

Аналитика. Экспертные оценки. Консультации

Производственный контроль на ОПО Никита БОЛЬШАКОВ, эксперт по промышленной безопасности, заместитель генерального директора ООО «ПромЭкоИнвест» Согласно нормам действующего законодательства, каждый владелец ОПО обязан организовывать и осуществлять производственный контроль соблюдения требований промышленной безопасности на ОПО в четком соответствии с требованиями, которые установлены Правительством РФ.

В

данном случае производственный контроль – это группа мероприятий, которые направлены на обеспечение безопасного функционирования ОПО, в частности на предупреждение аварийных ситуаций и организацию ликвидации их последствий. Для указанных выше целей разрабатывается специальный документ – Положение о производственном контроле (ППК), который устанавливает единые требования к выполнению руководителями и инженерно-техническим персоналом своих должностных обязанностей по обеспечению промышленной безопасности при обслуживании ОПО. Наличие в организации ППК и контроль соблюдения работниками его положений – важная часть комплекса мер по обеспечению безопасной работы как самого опасного объекта (предупреждение аварий и т.д.), так и технического персонала, который ОПО обслуживает. Зачем разрабатывать Положение о производственном контроле на ОПО Как и в случае с большинством документов для эксплуатации ОПО, разрабатывать ППК нужно в обязательном порядке. Об этом говорит ст. 11 Федерального закона №116 «О промышленной безопасности…». Кроме того, Положение о производственном контроле будет нужно эксплуатирующей ОПО организации для: • формирования и сдачи в Ростехнадзор ежегодного обязательного отчета о производственном контроле на ОПО (сведения об организации производственного контроля представляются до 1 апреля года, следующего за отчетным); • получения лицензии Ростехнадзора на эксплуатацию ОПО 1–3 классов опасности; • постановки на учет технического устройства в органах Ростехнадзора; • успешного прохождения любой плановой и внеплановой проверки. Как разработать Положение о производственном контроле Именно владелец ОПО несет ответственность за разработку ППК. И вы, как руководитель предприятия либо лицо, ответственное за производственный контроль, должны инициировать подготовку этого документа. Хотим обратить ваше внимание на то, что, согласно Постановлению Правительства РФ от 21 июня 2013 года № 526 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», необходимость согласовывать Положение о производственном контроле в органах Ростехнадзора теперь отсутствует. Кроме случаев, когда организации нужно получение лицензии Ростехнадзора. Порядок разработки, состав и структуру ППК определяют Правила организации и осуществления производственного контроля на ОПО (утв. Постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 года № 263, в ред. Постановления Правительства РФ от 21 июня 2013 года № 526) и Методические рекомен-

92

дации по организации производственного контроля на ОПО РД 04-355-00 (утв. приказом Госгортехнадзора РФ от 26 апреля 2000 года № 49). Согласно этим документам Положение о производственном контроле должно решать следующие задачи: • Обеспечивать соблюдение требований промышленной безопасности (ПБ) в эксплуатирующей ОПО организации.

• Регламентировать анализ состояния ПБ в эксплуатирующей ОПО организации, в том числе за счет проведения соответствующих экспертиз.

• Обеспечивать разработку мер, которые направлены на улучшение состояния ПБ и предотвращение ущерба для окружающей среды.

• Координировать работы, направленные на предупреждение аварий на ОПО, на локализацию и ликвидацию их последствий.

• Обеспечивать контроль за проведением необходимых испытаний, технических освидетельствований и ремонта технических устройств, а также поверкой контрольных средств измерений.

• Гарантировать контроль за соблюдением технологической дисциплины. Согласно Постановлению Правительства РФ от 21 июня 2013 года № 526, которое внесло изменения в Правила организации и осуществления производственного контроля на ОПО (утв. Постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 года № 263), ППК должно содержать сведения: • о должности работника, ответственного за производственный контроль, или описание организационной структуры службы производственного контроля; • о правах и обязанностях работника или должностных лиц службы производственного контроля; • о порядке планирования и проведения внутренних проверок соблюдения требований промышленной безопасности, а также подготовки и регистрации отчетов об их результатах; • о порядке сбора, анализа, обмена информацией о состоянии промышленной безопасности между структурными подразделениями эксплуатирующей организации и доведения ее до работников, занятых на ОПО; • о порядке принятия и реализации решений по обеспечению промышленной безопасности с учетом результатов производственного контроля; • о порядке принятия и реализации решений о диагностике, испытаниях, освидетельствовании сооружений и технических устройств, применяемых на ОПО; • о порядке обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на ОПО; • о порядке организации расследования и учета аварий, инцидентов и несчастных случаев на ОПО; • о порядке учета результатов производственного контроля при применении мер поощрения и взыскания в отношении работников эксплуатирующей организации; • о порядке принятия и реализации решений о проведении экспертизы промышленной безопасности; • о порядке подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; • о порядке подготовки и представления сведений об организации производственного контроля. Согласно нормам действующего законодательства, Положение о производственном контроле утверждается руко-

Аналитика. Экспертные оценки. Консультации водителем организации, эксплуатирующей ОПО, либо руководителем обособленного подразделения юридического лица, в ведении которого находится ОПО. Заверенная копия

ППК представляется в территориальные управления Ростехнадзора по месту нахождения опасного производственного объекта.

Как определить класс опасности ОПО Максим КЛИМЕНКО, эксперт-консультант по промышленной безопасности, директор по развитию экспертно-консалтинговой группы «МТК Эксперт» За последние два года произошли существенные изменения в законодательных актах, посвященных промышленной безопасности. Одним из ключевых нововведений стало разделение опасных производственных объектов на 4 категории опасности. Несмотря на солидный срок с момента вступления в силу Федерального закона № 22-ФЗ от 4 марта 2013 года, многие владельцы ОПО по-прежнему сталкиваются с вопросом – как определить класс опасности ОПО, который они эксплуатируют.

С

итуация вполне объяснима. Российская экономика встала на путь замещения импортной продукции. В связи с этим увеличивается объем производства на отечественных предприятиях – модернизируются технологические линии, осваивается изготовление новых изделий промышленного назначения. Если раньше ряд компаний просто закупал товары из-за рубежа (к примеру, противогололедные реагенты, машины и механизмы и т.д.) и перепродавал на российском рынке, то теперь большинство этих же фирм старается организовать их изготовление собственными силами. Как следствие, растет число новых опасных производственных объектов (в основном, 3–4 классов опасности). И многие собственники ОПО либо компании, которые планируют вводить указанные объекты в эксплуатацию, хотят понять, как же им определить категорию потенциальной опасности их имущества. Задача данной статьи – помочь отечественным предприятиям, обслуживающим ОПО, разобраться в указанном вопросе. Класс опасности ОПО определяется в соответствии с Приложением 2 к Федеральному закону от 21 июля 1997 года № 116 «О промышленной безопасности…» и зависит от технических параметров объекта, характеристик машин и механизмов, которые эксплуатируются в его составе (сосуды под давлением, грузоподъемные механизмы, газо- и паропроводы и т.д.). К примеру, для газифицированных котельных, которые есть на многих российских предприятиях (ОПО «сеть газопотребления») предусмотрен 3 класс опасности, что указано в п.п. 2 п. 4 Приложения 2 к ФЗ № 116. Если же ваш объект предназначен «для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 мегапаскаля или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 мегапаскаля», то он при регистрации получит 2 класс опасности (п.п. 1 п. 4 Приложения 2 к ФЗ № 116). Для наглядности возьмем объект, на котором используется Воздухосборник модели В-4 (сосуд, работающий под избыточным давлением). Согласно эксплуатационной документации, устройство имеет следующие технические характеристики: рабочее давление 6 кг/см2 (порядка 0,6 МПа), температура рабочей среды (сжатый воздух) около 200 градусов по Цельсию. Согласно п.п. 2 п. 5 Приложения 2 к ФЗ №116, такой ОПО принадлежит к 4 классу опасности. Обоснование: п. 5 Приложения 2 к ФЗ №116 гласит: «Для опасных производственных объектов, указанных в пункте 2

приложения 1 (ОПО, где используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля) к настоящему Федеральному закону (ФЗ № 116), устанавливаются следующие классы опасности: 1) III класс опасности – для ОПО, осуществляющих теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, а также иных опасных производственных объектов, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаля и более или при температуре рабочей среды 250 градусов Цельсия и более; 2) IV класс опасности – для опасных производственных объектов, не указанных в подпункте 1 настоящего пункта». На рассмотренном объекте применяется оборудование, работающее под давлением 0,6 МПа и при температуре рабочей среды 200 °С. Соответственно такой опасный объект будет принадлежать к 4 классу опасности. Приведем другой пример. На вашем ОПО (цех, производственная площадка, ангар) установлен сосуд, работающий под давлением, иностранного производства «Autoclave Ø 1300 × L 3600 a 10 bar e 300 °C». Согласно паспорту изделия, рабочее давление на корпус составляет 1 МПа, а температура рабочей среды (сжатый воздух или сжиженный газ) – 300 °С. Объект регистрируется впервые, поэтому надо определить его категорию опасности. Итак, обратимся к п. 5 Приложения 2 к ФЗ №116. Нас интересует п.п. 1: … устанавливаются следующие классы опасности: 1) III класс опасности – для ОПО, осуществляющих теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, а также иных опасных производственных объектов, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаля и более или при температуре рабочей среды 250 градусов Цельсия и более». Давление в описанном сосуде ниже 1,6 МПа, но температура рабочей среды более 250 °С. Обращаем внимание на заключительную фразу из закона «…или при температуре рабочей среды 250 градусов Цельсия и более» и определяем, что по термическим показателям наш автоклав будет причислен к ОПО 3 класса опасности. Опасные производственные объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (ГПМ), в большинстве своем принадлежат к 4 классу опасности (п. 6 Приложения 2 к ФЗ №116). Исключения составляют ОПО, в составе которых эксплуатируются подвесные канатные дороги (им присваивается 3 класс опасности). Другими словами, если на вашем объекте применяется грузоподъемный кран (мостовой, башенный, козловой и т.д.), автокран или подъемник (к примеру, в гараже, производственном цехе), то ему будет присвоен 4 класс опасности. Аналогичным образом, используя Приложение 2 к ФЗ № 116, можно определить класс опасности любого опасного производственного объекта. Определение класса опасности ОПО проводится в рамках идентификации и возлагается на собственника ОПО либо эксплуатирующую объект компанию. Однако для

93

Аналитика. Экспертные оценки. Консультации успешного и оперативного внесения сведений об ОПО в государственный реестр эту работу можно доверить экспертной организации. Как присвоить класс опасности ОПО Класс опасности присваивается объекту в момент его регистрации в государственном реестре Ростехнадзора. В 2013–2014 годах особняком стояла перерегистрация ОПО, регламентированная положениями ФЗ № 22. Цель данной процедуры состояла именно в том, чтобы присвоить категорию опасности тем ОПО, которые были зарегистрированы в госреестре до 15 марта 2013 года. Класс опасности указывается в форме Карты учета и Сведений, характеризующих ОПО, которые передаются в Ростехнадзор на согласование. Как правило, сотрудник Ростехнадзора утверждает (или не утверждает – в этом случае составляется письмо с обоснованием) документацию с указанным классом опасности. Далее эти данные заносятся в Свидетельство о регистрации ОПО наряду с наименованием объекта и его регистрационным номером. Почему нужно присвоить класс опасности ОПО Необходимость присвоить каждому опасному производственному объекту класс опасности регламентирована законодательно – об этом говорят нормы Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116 «О промышленной безопасности…». Кроме того, некоторые владельцы ОПО (в частности, 3 и 4 классов опасности) получают преимущества в вопросах проведения Ростехнадзором плановых проверок, а также с точки зрения документального обеспечения при эксплуатации опасного объекта. Напомним, что с документальной и эксплуатационной точки зрения опасные производственные объекты на текущий момент характеризуются следующим образом: ОПО 1 и 2 классов опасности: • Плановые проверки проводятся не чаще чем 1 раз в течение 1 года • При ведении на объекте горных работ необходимо создавать вспомогательные горноспасательные команды • На ОПО необходимо создать систему управления промбезопасностью и обеспечивать ее функционирование • Необходимо получить лицензию Ростехнадзора на эксплуатацию ОПО и разработать план мероприятий по локализации и ликвидация аварийных ситуаций • В отношении ОПО 1 класса опасности устанавливается режим постоянного госнадзора. ОПО 3 класса опасности: • Плановые проверки проводятся не чаще чем 1 раз в течение 3 лет • Необходимо получить лицензию Ростехнадзора на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности • Необходимо разработать план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО • Разработка декларации промышленной безопасности не требуется. ОПО 4 класса опасности: • Плановые проверки в отношении ОПО не проводятся • План мероприятий по локализации и ликвидация аварийных ситуаций не требуется • Разработка декларации промышленной безопасности не требуется • Лицензия Ростехнадзора на эксплуатацию ОПО не требуется. Страхование ОПО 1–4 классов опасности Хотим обратить внимание владельцев опасных объектов на то, что класс опасности ОПО не влияет на размер страховых сумм и премий, следовательно, не определяет стоимость страхового полиса. Страховые суммы, страховые тарифы и понижающие коэффициенты приведены в Федеральном законе от 27 июля 2010 года № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного

94

объекта …» и в Постановлении Правительства РФ от 1 октября 2011 года № 808 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта…». Указанные финансовые показатели формируются исходя из следующих параметров (ст. 6–7 ФЗ № 225): • Тип и наименование ОПО.

• Предусмотрена или не предусмотрена обязательная разработка декларации промышленной безопасности.

• Состав ОПО, его технические и конструктивные характеристики.

• Потенциальный ущерб, который может быть причинен жизни или здоровью третьих лиц, а также окружающей среде.

• Отсутствие/наличие страховых случаев, произошедших в период действия предшествующего договора страхования. Страховые тарифы по каждому типу (наименованию) опасных производственных объектов, а также порядок применения понижающих коэффициентов указаны в Постановлении Правительства РФ от 1 октября 2011 года № 808 (удобная табличная форма). Каждый собственник ОПО может самостоятельно рассчитать размер страховой премии (определить стоимость полиса для своего объекта), используя формулу: СП = (СС*СТ)/100, где СП – страховая премия (стоимость полиса), СС – страховая сумма (ст. 6 ФЗ № 225), СТ – страховой тариф (ПП № 808). В случае применения понижающего коэффициента, который устанавливается исходя из уровня безопасности опасного объекта, «в том числе с учетом соблюдения требований технической и пожарной безопасности при эксплуатации опасного объекта, готовности к предупреждению, локализации и ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей в результате аварии на опасном объекте», формула будет выглядеть так: СП = (СС*СТ*ПК)/100, где ПК – понижающий коэффициент. Максимальный понижающий коэффициент в 2015 году составляет 0,7 и предусматривает скидку -30% от стоимости полиса на обязательное страхование ОПО. Пример 1. Допустим, ваша компания эксплуатирует газовую котельную, которая по свидетельству носит название «Сеть (система) газопотребления». В данном случае объект недекларируемый, поэтому мы обращаемся к п. 2 части 1 статьи 6 ФЗ № 225. Согласно п.п. «б» указанного раздела для сетей газопотребления и газоснабжения, в том числе межпоселковых, предусмотрена страховая сумма 25 млн. рублей. Обратимся к Постановлению Правительства РФ № 808 и выясним, что тариф на страхование систем газопотребления предприятия (к которым относится ваша котельная) – 0,20. Подставляем значения в формулу: (25 000 000*0,20)/100 = 50 000 рублей – базовая стоимость страхового полиса сроком на 1 год. Попробуем применить максимальный понижающий коэффициент 0,7 и получим: (25 000 000*0,20*0,7)/100 = 35 000 рублей – стоимость страхового полиса для вашего ОПО сроком на 1 год со скидкой -30%. Пример 2. Допустим, что вы – строительная или производственная компания. У вас крупная строительная площадка (производственный цех), где используются стационарно установленные грузоподъемные краны. Общее число ГПМ – 5 единиц. Согласно п.п. «в» п. 2 части 1 статья 6 ФЗ № 225, страховая сумма для ваших объектов составляет 10 млн. рублей. Постановление Правительства РФ № 808 (раздел 1, часть 2) говорит, что тариф на страхование 5 кранов составляет 0,30. Подставляем значения в формулу: (10 000 000*0,30)/100 = 30 000 рублей – базовая стоимость страхового полиса сроком на 1 год. Аналогично с понижающим коэффициентом (на этот раз давайте подставим значение 0,85): (10 000 000*0,30*0,85)/100 = 25 500 рублей – стоимость страхового полиса со скидкой –15%.

Аналитика. Экспертные оценки. Консультации Пример 3. Вы – торговая компания, и на одном из складов пищевой продукции у вас установлена Аммиачнохолодильная установка. Это ОПО, который надо застраховать. Объект недекларируемый, поэтому мы обращаемся к п.п. «в» п. 2 части 1 статья 6 ФЗ № 225. Страховая сумма по вашему ОПО – 10 млн. рублей. Обращаемся к блоку «Опасные производственные объекты пищевой и масложировой промышленности» (раздел 1, часть 1 Постановления Правительства РФ № 808) и выясняем, что базовый страховой тариф – 0,19. Подставляем значения в формулу: (10 000 000*0,19)/100 = 19 000 рублей – базовая стоимость страхового полиса для Аммиачно-холодильной установки сроком на 1 год. Понижающие коэффициенты применяются аналогично предыдущим примерам. Пример 4. Рассмотрим пример страхования сосуда под давлением «Autoclave Ø 1300 × L 3600 a 10 bar e 300 °C», который мы описали выше. В данном случае сам ОПО будет носить наименование «Площадка (участок) организации». Страховая сумма по этому ОПО – 10 млн. рублей (п.п. «в» п.

2 части 1 статья 6 ФЗ № 225). Страховой тариф указан в части 1 раздела 1 ПП № 808 – блок «Опасные производственные объекты тепло- и электроэнергетики, другие опасные производственные объекты, использующие оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115°C» и составляет 0,22. Подставляем значения в формулу: (10 000 000*0,22)/100 = 22 000 рублей – базовая стоимость страхового полиса сроком на 1 год. Понижающие коэффициенты применяются аналогично предыдущим примерам. Напоминаем, что наличие полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца ОПО – одно из основных условий законной эксплуатации опасного производственного объекта. Отсутствие полиса обязательного страхования является грубым нарушением норм и правил промышленной безопасности и влечет за собой наложение штрафа как на юридическое лицо (собственник ОПО, эксплуатирующая организация), так и на должностных лиц (генеральный директор, главный инженер и т.д.).

Требования к проведению энергетического обследования и его результатам Василий ТАРАСОВСКИЙ, директор по энергоэффективности группы компаний «Городской центр экспертиз» Вступил в действие приказ Министерства энергетики России «Об утверждении требований к проведению энергетического обследования и его результатам и правил направления копий энергетического паспорта, составленного по результатам обязательного энергетического обследования».

Н

овые «Требования…» – это один из нормативных актов, являющийся подзаконным к № 261-ФЗ «Об энергосбережении». Документ отменяет некоторые предыдущие подзаконные акты и расширяет сферу регулирования. Например, если действовавший ранее приказ Мин­энерго № 182 просто предлагал энергоаудиторам формы заполнения энергетического паспорта, то документ, о котором мы говорим, в своей первой части определяет алгоритм работы энергоаудитора и содержание отчета по энергоаудиту. По моему мнению, за последние годы это – первый хорошо проработанный документ, в котором сделана попытка регламентировать порядок работы энергоаудиторов. Заметим, что для многих энергоаудит до сих пор состоит в формальном заполнении энергетического паспорта. Энергоаудиторских фирм, которые разрабатывают серьезные программы энергосбережения, сегодня в России существует немного. Теперь же формально подходить к работе будет затруднительно – в документе прописаны этапность и объем обследования. Есть упоминания и о визуальном осмотре. С моей точки зрения, это правильно: иногда энергоаудитору достаточно внешне осмотреть объект, и уже это позволит определить, что он работает неэффективно. В целом, на мой

взгляд, эту часть можно назвать удачной. Если же говорить о формах энергетического паспорта, то остаются непонятными цели внесенных в энергетический паспорт изменений – как эти изменения повлияют на повышение энергоэффективности России? Обратимся ко второму разделу документа – формы энергопаспорта. Какие здесь изменения, и что они дают в области повышения энергоэффективности?.. В частности, добавлены дополнительные формы по воде: она теперь отнесена к энергоресурсам, будет учитываться ее потребление и стоки. При этом на предприятиях имеется водный паспорт, который и раньше учитывал эти параметры. Появилась откровенно лишняя детализация в балансах энергоресурсов. Например, в форме по балансу тепловой энергии выделена вентиляция (в том числе расход на калориферы). Всем известно, что на предприятиях не установлены приборы, учитывающие расход энергии отдельно на калориферы. Измерить этот расход переносными приборами также не представляется возможным, поэтому расход можно будет установить лишь приблизительно-расчетным путем. Появились и две новые формы по выбросам CO2, хотя раньше энергоаудиторы не занимались оценкой объемов вредных выбросов. Изменены формы и по системе освещения. Раньше осветительные приборы учитывались по видам – светодиодные лампы, люминесцентные лампы, лампы накаливания и т.д. Ныне введены три градации по мощности освещения. Добавлены также формы для предприятий по добыче и транспорту газа. Почему же тогда не выделены объекты энергетики и жилищный сектор?

95

Аналитика. Экспертные оценки. Консультации Многие энергоаудиторы давно предлагают разработать отраслевые энергетические паспорта, поскольку иногда приходится заполнять массу форм, которые не имеют большого значения для конкретного объекта. Наряду с этим не существует углубленных форм по деятельности, например, электростанций. Одна из главных трудностей – это то, что теперь энергетический паспорт передается в саморегулируемую организацию вместе с отчетом по энергоаудиту. Раньше, в соответствии с ФЗ № 261, отчет составлялся по требованию заказчика, и многие СРО проверяли лишь правильность заполнения форм энергетического паспорта. Стоит ли говорить, насколько увеличивается нагрузка на экспертов в СРО! Проанализировать то количество отчетов, которое станет поступать вместе с паспортами, будет очень трудно, что вполне может привести к формальному подходу. А поскольку критерии отчета нигде не указаны, то иные энергоаудиторы могут стать жертвами необоснованных придирок со стороны экспертов. Естественно, вырастет и стоимость обследования. Есть и еще один неоднозначный момент: мы заключаем с предприятием договор о конфиденциальности, то есть о неразглашении некой коммерческой информации. Теперь же отчет будет представлен на суд экспертов. Кстати, найти специалистов, способных справиться с проверкой нашей работы, непросто. Не так давно мы проводили энергоаудит крупного металлургического комплекса. Экспертов, способных оценить подобную работу, в России единицы. В результате человек, писавший нам замечания, не имел понятия о работе металлургического комбината с полным циклом. Вывод таков: у нововведения есть главный плюс – с рынка исчезнут энергоаудиторы, привыкшие лишь заполнять графы энергопаспорта и не желающие изменить подход к проведению энергетических обследований. Однако есть ряд нововведений, цель которых осталась неясной специалистам. Прежде всего, здесь мы видим терминологию, которая не до конца понятна. Цитирую: «к основным процессам обработки и анализа сведений, полученных по результатам сбора информации об объекте энергетического обследования, относится анализ состояния фактически используемых систем снабжения энергетическими ресурсами». Анализ состояния – понятие субъективное. Мы знаем оценку технического состояния, которая делается по результатам диагностики. Можно определить состояние в результате визуального осмотра. То есть агрегат чисто вымыт и покрашен – правда, о том, что он работает на пределе своих возможностей, в результате такого осмотра не узнать. Дело в том, что определять состояние объекта энергоаудитор не должен. Его задача – анализировать эффективность потребления энергоресурсов на этом объекте. Поэтому эксперты СРО вполне могут отметить, что энергоаудитор не определил состояние объекта до конца, не указал производительность и остаточный ресурс и другое. Но, позвольте повториться, это не наша задача! То есть необходимо определить, о каком «состоянии» идет речь. Далее – «сведения, которые должны быть получены по результатам визуального осмотра и инструментального обследования объекта энергетического обследования, определяются в договоре и указываются в программе». Договор заключается предварительно, до посещения энергоаудиторами предприятия. А определить точки и объем измерений возможно только после изучения объектов обследования. Согласно новому документу, в аннотации теперь указываются возможные источники финансирования энергосберегающих мероприятий в процентном отношении с указанием доли каждого из возможных источников финансирования от общего объема финансирования. Для кого эта задача? Прежде всего, для предприятия. Идем дальше: теперь мы должны отследить «динамику изменения численного состава работников на объекте энергетического обследования за отчетный год и два предшествующих отчетному году, в том числе и произ-

96

водственного персонала». Лично мне, как энергоаудитору, непонятно: как это может повлиять на энергосбережение?.. Еще один пункт – «анализ тарифа на используемый энергетический ресурс и сравнительная характеристика тарифов к уровню тарифов для категории потребителей, к которой относится заказчик энергетического обследования». То есть энергоаудитор должен определить, какие тарифы на энергоресурсы действуют на подобных предприятиях. Но это информация конфиденциального характера! Уровень тарифов на предприятиях должно определять государство и оповещать об этом нас. Мы же можем произвести такой анализ, исходя из личного опыта по тем предприятиям, где мы выполняли работы. С введением новых Требований энергоаудиторы должны предоставлять сведения о налоговых льготах после внедрения рекомендуемого энерго- и ресурсосберегающего мероприятия в соответствии с законодательством России о налогах и сборах. Опять же, эта задача несвойственна энергоаудитору, это работа для экономистов предприятия. Остановлюсь на еще одном трудновыполнимом, но правильном моменте – предоставлении «динамических показателей оценки экономической эффективности рекомендуемого энергоресурсосберегающего мероприятия на весь период внедрения». Для того, чтобы провести эту работу, нужно знать подход предприятия к инвестиционной деятельности. Конечно, неподготовленный энергоаудитор такую работу не выполнит. Раньше нашей главной задачей было предоставить руководителю предприятия программу сбережения энергии и рассчитать простой срок окупаемости – этого было достаточно. Сегодня на предприятиях много грамотных энергетиков, и они хотят получить более обоснованную информацию о рекомендуемых мероприятиях. Все больше руководителей требуют подробный расчет. Заказчик хочет получать не просто идею, но техникоэкономическое обоснование. Более того, иногда нас просят рассчитать возможность размещения того или иного оборудования: например, где поставить дополнительный теплообменный аппарат? Мы можем предложить строительные решения – сделать пристройку, расширить цех. Тогда появляется еще одно требование – посчитать дополнительные затраты. Надо ли говорить, что при таких условиях многие слабые энергоаудиторы покинут отрасль?.. Еще одно изменение, требующее помощи заказчика, состоит в том, что энергоаудиторы должны представить план-график внедрения рекомендуемых энергосберегающих мероприятий. Понятно, что делать это должно руководство предприятия, основываясь на наших рекомендациях. Другое дело – в том, что не каждый руководитель может предположить, как будет идти финансирование на несколько лет вперед. И напоследок – довольно смешной момент. В приложении мы должны будем представить документ, содержащий причину отсутствия информации об объекте энергетического обследования, необходимой для разработки энергетического паспорта, отчета и программы энергосбережения. Конечно, объем информации, безусловно, влияет на качество обследования. Если ее недостаточно – мы не сможем сделать правильные выводы, разработать полноценную программу энергосбережения. Но не у всех заказчиков такая информация имеется. Теперь мы должны объяснять, почему нам не предоставили той или иной информации. Более того – должны приложить документ, подтверждающий достоверность указанной причины. На мой взгляд, эти документы должны предоставлять специалисты предприятия. О чем необходимо было указать в приказе.

административная практика

Безопасность не обеспечена Индивидуальный предприниматель В.Н. Проскурин обратился с заявлением о признании недействительным предписания, вынесенного Северо-Западным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

С

еверо-Западным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Ростехнадзор) проведена внеплановая выездная проверка опасного производственного объекта: сети газопотребления, состоящей из подземного газопровода среднего давления длиной 30,25 метра, надземного газопровода среднего давления длиной 5,45 метра, надземного газопровода низкого давления длиной 4,07 метра, пункта газорегуляторного шкафного (ПГРШ), и газовой котельной с водогрейным котлом, общей установленной мощностью до 100 кВт. Указанная проверка была проведена с целью контроля деятельности индивидуального предпринимателя по обеспечению безопасности опасных производственных объектов в связи с истечением срока исполнения предписания. По результатам проверки Управлением Ростехнадзора составлен акт, в котором зафиксирован факт неисполнения ранее выданного предписания . Управлением Ростехнадзора выдано предписание, в котором указаны выявленные нарушения: 1. Отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов, что является нарушением пункта 1.1.6 Правил безопасности систем газорас­пределения и газопотребления, и статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безо­пасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ).

2. Не проведена регистрация опасных производственных объектов, что является нарушением части 1 статьи 2 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 1.1.9 ПБ 12-529-03.

3. Не проведено страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации ОПО, что является нарушением части 1 статьи 15 Федерального закона №116-ФЗ.

4. Не ведется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности (на предприятии отсутствует журнал ведения производственного контроля), что является нарушением части 1 статьи 11 Федерального закона № 116-ФЗ, подпункта 1.2.15,1.2.17 ПБ 12-529-03.

5. Не проведена аттестация (проверка знаний требований промышленной безопасности при эксплуатации систем газопотребления) ответственных за организацию и осуществление производственного контроля, что является нарушением пункта 1.2.1 ПБ 12-529-03.

6. Отсутствует Положение о производственном контроле, что является нарушением пункта1.2.15 ПБ 12-529-03.

7. Не проводится проверка установок срабатывания автоматики безопасности, в котельных отсутствуют карты установок автоматики, что является нарушением пункта 5.7.8 ПБ 12-529-03.

8. Отсутствует договор на техническое обслуживание и ремонт газопроводов и технических устройств, что является нарушением пункта 5.1.1 ПБ 12-529-03. Указанные нарушения предписано было устранить в срок до 23 сентября 2014 года. Заявитель просит признать указанное предписание Управления Ростехнадзора недействительным. В обоснование своих доводов указывает, что предписывающие указания ответчика могут быть применены только к опасным производственным объектам. Однако заявитель считает, что, поскольку в принадлежащем ему газопроводе масса природного газа составляет 0,0514 кг, что подтверждается соответствующими расчетами, согласно данным таблицы 2 приложения № 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ, при-

надлежащий ему газопровод к опасным производственным объектам не относится. Ответчик с заявленными требованиями не согласен, считая, что объекты системы газораспределения относятся, согласно пункту 1 Приложения № 2 Федерального закона № 116-ФЗ, к исключениям из общего правила, для таких объектов установлены классы опасности независимо от количества опасного вещества. Оценив в совокупности в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные по делу доказательства, с учетом доводов лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат. В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В пункте 6 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» установлено, что для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя. Из материалов дела следует, что предпринимателю принадлежит и эксплуатируется им сеть газопотребления, состоящая из подземного газопровода среднего давления длиной 30,2 метра, надземного газопровода среднего давления длиной 5,4 метра, надземного газопровода среднего давления длиной 4,0 метра и газовой котельной с водогрейным котлом, общей установленной мощностью до 100 кВт. В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 116ФЗ, к опасным производственным объектам относятся производственные объекты, указанные в Приложении №1 к этому Федеральному закону. В соответствии с пунктом 1 приложения 1 Федерального закона № 116-ФЗ (в редакции от 02.07.2013), к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются,

97

административная практика хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к данному Федеральному закону количествах опасные вещества, в том числе газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже. Согласно пункту 1 приложения 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ (изложено в новой редакции согласно Федеральному закону от 4 марта 2013 года № 22-ФЗ), классы опасности опасных производственных объектов, указанные в пункте 1 приложения 1 к данному Федеральному закону (за исключением объектов, указанных в пунктах 2, 3 и 4 настоящего приложения), устанавливаются исходя из количества опасного вещества или опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на опасном производственном объекте, в соответствии с таблицами 1 и 2 данного приложения. Таким образом, для объектов, указанных в пунктах 2, 3 и 4 Приложения 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ, сделаны исключения из установленного в пункте 1 приложения 1 критерия нахождения количества опасного вещества или опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на производственном объекте. Соответственно объекты, указанные в пунктах 2, 3, 4 Приложения 2, классифицируются как опасные производственные объекты в соответствии с критериями, установленными в указанных пунктах. При этом, согласно пункту 4 Приложения 2 «Классификация опасных производственных объектов» Федерального закона № 116-ФЗ, для газораспределительных станций, сетей газораспределения и сетей газопотребления установлены следующие классы опасности: 1) II класс опасности – для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 мегапаскаля или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 мегапаскаля; 2) III класс опасности – для опасных производственных объектов, не указанных в подпункте 1 данного пункта. Следовательно, все газораспределительные станции, сети газораспределения и сети газопотребления относятся к опасным производственным объектам, в зависимости от давления газа устанавливается только разный класс опасности этих объектов. Позиция заявителя, что, согласно пункту 1 Приложения № 2 Федерального закона № 116-ФЗ, для всех объектов, подпадающих под признаки опасных производственных объектов, применяется критерий количества опасного вещества или опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на опасном производственном объекте, основана на неправильном толковании указанной нормы Федерального закона № 116-ФЗ. На неправильность данной позиции указывает и системный анализ объектов, указанных в пунктах 2 и 3, также исключенных из общего правила, установленного в пункте 1 Приложения.

Так, в соответствии с пунктом 2, к опасным производственным объектам отнесены все объекты по хранению химического оружия, объекты по уничтожению химического оружия и опасные производственные объекты спецхимии независимо от количества опасного вещества; в соответствии с пунктом 3 опасными производственными объектами являются объекты бурения и добычи нефти, газа и газового конденсата, классифицированные только в зависимости от количества выбросов продукции с содержанием сернистого водорода. Следовательно, довод предпринимателя, что эксплуатируемая им сеть газопотребления не является опасным производственным объектом, является необоснованным. При этом ссылка предпринимателя на разъяснения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в письме от 28 августа 2013 года № 00-0135/955 несостоятельна, поскольку указанные разъяснения не подлежат применению согласно письму от 10 сентября 2014 года № 00-04-05/1497. Не принимает суд и довод предпринимателя, основанный на разъяснении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в письме от 10 сентября 2014 года № 00-04-05/1497, что принадлежащая ему газораспределительная сеть используется для собственных нужд, поскольку такой критерий для исключения объекта из числа опасных производственных объектов в Федеральном законе № 116-ФЗ отсутствует. Кроме того, из указанного письма не следует, что сети газопотребления, использующиеся для обеспечения целей предпринимательской деятельности, следует относить к объектам, где тепловая энергия используется исключительно для собственных нужд. При принятии решения по данному делу суд также учел, что вступившим в силу постановлением Невельского районного суда Псковской области от 25 января 2013 года по делу № 5-218/2013 установлено, что принадлежащая предпринимателю сеть газопотребления относится к опасным производственным объектам (л.д.136-139). Вышеизложенные выводы суда подтверждаются судебной практикой (решение Арбитражного суда города Москвы от 11 августа 2014 года по делу № А40-58301/2014, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 6 ноября 2014 года по этому делу). Учитывая, что вне спора по квалификации принадлежащего заявителю объекта, как опасного производственного объекта, иных нарушений при выдаче предписания предпринимателем не заявлено и судом не установлено, оснований для вывода о противоречии оспоренного предписания Федеральному закону №116-ФЗ, не имеется.

Решение: В удовлетворении требований о признании недействительным предписания Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предпринимателю В.Н. Проскурину отказать.

Предписание не исполнено Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 9» к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

98

П

редставитель заинтересованного лица по заявленному требованию возразил, полагая, что истек трехмесячный срок привлечения к административной ответственности, поскольку его следовало исчислять с момента истечения первого срока, установленного в предписании, в связи с чем в удовлетворении заявления просит отказать. Государственным инспектором межрегионального отдела по строительному надзору Уральского управления

административная практика Ростехнадзора была проведена проверка выполнения ранее выданного Предписания об устранении выявленных нарушений при строительстве объекта капитального строительства – «ТЭЦ «Академическая» с сетями инженернотехнического обеспечения 2-й этап строительства (пусковой комплекс 2)». При проведении вышеуказанной проверки установлено, что не выполнен пункт 1 ранее выданного Предписания, а именно допущено производство работ, технологически связанных с устройством зданий и сооружений, инженернотехнических систем объекта капитального строительства. Установленное нарушение является административным правонарушением, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ. Исследовав материалы дела в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд пришел к следующему выводу. В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности. Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 года № 54 федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного строительного надзора, является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору при строительстве, реконструкции объектов, указанных в пункте 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, за исключением тех объектов, в отношении которых осуществление государственного строительного надзора указами Президента Российской Федерации возложено на иные федеральные органы исполнительной власти, и объектов федеральных ядерных организаций. В соответствии с пунктом 3 «Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 года № 54, задачей государственного строительного надзора является предупреждение, а также выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, нарушений соответствия выполняемых в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации. Пунктом 9 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации преду­ смотрено, что государственный строительный надзор осуществляется в форме проверок соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации. При выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений. В предписании указываются вид нарушения,

ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства (пункт 14 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации). В соответствии с частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток. Проверкой установлен факт невыполнения производства работ, технологически связанных с устройством зданий и сооружений, инженерно-технических систем объекта капитального строительства. Таким образом, материалами дела подтверждается наличие события, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ. В силу статьи 2.1 КоАП РФ одним из обязательных элементов состава административного правонарушения является виновность действия (бездействия) физического или юридического лица. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Материалами дела подтверждается наличие в действиях заинтересованного лица вины в невыполнении в установленный срок законного предписания. Доказательств того, что ОАО «ТГК-9» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, суду не представлено. Таким образом, в действиях заинтересованного лица содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ. Однако при принятии решения суд исходит из следующего: В силу частей 1 и 2 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, – по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Следовательно, такое правонарушение как невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных органов, не может относиться к категории длящихся правонарушений и считается оконченным с момента истечения срока, установленного предписанием. Как установлено судом, административным органом Предписанием от 8 апреля 2014 года предписано не допускать производство работ, технологически связанных с устройством зданий и сооружений, инженерно-технических систем объекта капитального строительства. В предписании указан срок, в период которого указанные работы не должны производиться с 8 апреля 2014 года по 5 мая 2014 года. Однако в ходе проверки установлено, что в период с 10 апреля 2014 года по 20 апреля 2014 года допущено производство работ по монтажу котла № 2 на фундаменты, расположенные в здании котельной. После 20 апреля 2014 года указанные работы не производились.

99

административная практика Таким образом, административное правонарушение в данном случае окончилось 20 апреля 2014 года, в связи с чем трехмесячный срок привлечения к ответственности необходимо исчислять с 21 апреля 2014 года. Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

100

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, в удовлетворении заявленного требования Уральского управления Ростехнадзора следует отказать.

Решение: В удовлетворении заявленных требований отказать.

ПОДПИСКА НА СБОРНИК информационно-консультативных материалов «РЕГЛАМЕНТ»

Сборник информационноконсультативных материалов «РЕГЛАМЕНТ» – приложение к журналу «ТехНАДЗОР» Формат А4 Объем от 80 страниц Периодичность – один раз в два месяца Стоимость годовой подписки 1 440 рублей

В сборнике «Регламент» публикуются: • нормативно-правовые документы, регламентирующие деятельность в сфере промышленной, экологической, энергетической безопасности и охраны труда; • информация о проверках предприятий надзорными органами и их результатах; • информация Ростехнадзора об авариях и несчастных случаях, расследование по которым завершено; • практические разъяснения требований в сфере промышленной, экологической, энергетической безопасности и охраны труда; • материалы судебной практики обжалования предписаний административных органов.

оформление подписки

в редакции журнала «технадзор» Отправьте заявку на подписку по факсу +7 (343) 253-89-89 или по e-mail: podpiska@tnadzor.ru В заявке обязательно укажите юридические реквизиты, точный почтовый адрес для отправки «Регламента», количество необходимых экземпляров издания, фамилию, имя, отчество контактного лица по подписке. Телефоны: +7 (343) 253-89-89, +7 (800) 700-35-84

Через объединенный каталог «Пресса России» Подписной индекс 82453 Через агентства альтернативной ПодПиски ООО «Урал-Пресс» ЗАО «ИД «Экономическая газета» Через интернет На сайте www.tnadzor.ru На сайте www.uralpress.ru По электронной почте podpiska@tnadzor.ru tnadzor@tnadzor.ru

Адрес редакции: 121099 Москва, Смоленская площадь, 3 620017 Екатеринбург, пл. Первой пятилетки www.tnadzor.ru, надзоры.рф