Dfbtgnndhg0ngh3ng1hdfg56

№ 3 (100) март 2015 г.

л к и» ни ни ст ди оч но ъе ав ен об пр л р и с ыш ме » ом но Р р й ЗО п ы Д ав йн НА уд ле Тех тр би « ь Ю нал ост р сн жу опа ез «Б

На правах рекламы

Журнал «ТехНАДЗОР» – лауреат II Всероссийского конкурса публикаций в СМИ по машиностроительной тематике РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ

стр. 4

ГУТЕНЕВ Владимир Владимирович Союз машиностроителей России, вице-президент, председатель комиссии по вопросам модернизации промышленности Общественной палаты РФ, д.т.н.

ГОРЯЧАЯ ТЕМА

ЗУБИХИН Антон Владимирович Российский союз промышленников и предпринимателей, заместитель руководителя Комитета по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия, к.т.н. КЕРШЕНБАУМ Всеволод Яковлевич Национальный институт нефти и газа, генеральный директор, профессор, д.т.н., действительный член Российской и Международной инженерных академий КОРНИЛКОВ Сергей Викторович Институт горного дела УрО РАН, директор, д.т.н. КОТЕЛЬНИКОВ Владимир Семенович ОАО «НТЦ «Промышленная безопасность», генеральный директор, д.т.н. КУКУШКИН Игорь Григорьевич Российский союз химиков, исполнительный директор, к.э.н. ШМАЛЬ Геннадий Иосифович Союз нефтегазопромышленников России, президент, к.э.н. Редакция журнала «ТехНАДЗОР» 121099 Москва, Смоленская площадь, 3 Тел. 8 (800)-700-35-84 E-mail: moscow@tnadzor.ru 620017 Екатеринбург, пл. Первой пятилетки Тел./факсы (343) 253-89-89 E-mail: tnadzor@tnadzor.ru www.tnadzor.ru Представительство в Уфе E-mail: texnadzor-ufa@yandex.ru Представительство в Самаре E-mail: texnadzor-samara@yandex.ru Представительство в Волгограде E-mail: texnadzor-volgograd@yandex.ru Представительство в Оренбурге E-mail: texnadzor-orenburg@yandex.ru Представительство в Омске E-mail: texnadzor-omsk@yandex.ru Представительство в Перми E-mail: texnadzor-perm@yandex.ru Представительство в Тюмени E-mail: region@tnadzor.ru Представительство в Челябинске 454091 Челябинск, пл. Революции, 7, оф. 1.14 Моб.+7 (965) 545-04-64, +7 (909) 002-61-27, тел. (351) 246-87-43, 266-69-59 Факсы (351) 246-87-43, 266-66-78 E-mail: 74@tnadzor.ru, sales@tnadzor.ru ул. Молодогвардейцев, 7, оф. 210 Тел. +7 (351) 200-61-27 E-mail: sd@tnadzor.ru Свидетельство о регистрации ПИ №ФС77-33256 от 29 сентября 2008 г. выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций. Учредитель ООО «ТехНадзор» Подписано в печать 20 марта 2015 года Выход из печати 23 марта 2015 года Отпечатано в ООО «Астер-Ек+» г. Екатеринбург, ул. Черкасская, 10ф Тел. +7 (343) 310-19-00 Заказ № 485 от 20 марта 2015 года Тираж 8 000 экз. Редакция не несет ответственности за содержание рекламных материалов Р Мнение авторов может не совпадать с мнением редакции. Подписной индекс Почта России – 80198 Пресса России –42028 Урал-Пресс – 99878 Свободная цена 18+

2

стр. 10

2015: планы РТН В Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору прошла Коллегия, на которой были намечены задачи работы ведомства на 2015 год

Стр. 1

ПАНОРАМА СОБЫТИЙ Новости

Стр. 4

Обзор законодательства

Стр. 6

100 НОМЕРОВ – ВМЕСТЕ! Сотый номер журнала – хороший повод подвести промежуточный итог работы. Кто может это сделать лучше тех, кто вносил ощутимую лепту в формирование качественного контента нашего издания – руководители и сотрудники надзорных ведомств, ведущие представители экспертного сообщества. Им слово

Стр. 8

КАЛЕНДАРЬ / ДЕНЬ ГЕОЛОГА Улучшение очевидно О проблемах отечественной геолого-разведочной отрасли рассказывает Алексей СОЛОВЬЕВ, заместитель генерального директора ОАО «Росгеология» по науке и перспективному планированию

Стр. 10

ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Результаты лицензирования отдельных видов деятельности в 2014 году Ростехнадзор опубликовал доклад о лицензировании отдельных видов деятельности, отнесенных к компетенции ФСЭТАН

Стр. 20

Предупреждение аварий на объектах химии Радик САДЕКОВ, начальник межрегионального отдела по надзору за взрывопожароопасными объектами общепромышленного и химического комплексов Приволжского управления Ростехнадзора, о повышении промышленной безопасности на опасных производственных объектах (ОПО)

Стр. 24

Условия безопасной эксплуатации объектов котлонадзора Как проводятся проверки сосудов, работающих под давлением, рассказывает Рамиль ИЛЬЯСОВ, главный государственный инспектор Приволжского управления Ростехнадзора

ИНФОРМАЦИОННО-КОНСУЛЬТАТИВНОЕ ИНФОРМАЦИОННО-КОНСУЛЬТАТИВНОЕИЗДАНИЕ ИЗДАНИЕПО ПОПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОМЫШЛЕННОЙИ ИЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙБЕЗОПАСНОСТИ БЕЗОПАСНОСТИ

Стр. 26

стр. 26

стр. 44

стр. 62

РОССИЯ. ТЕРРИТОРИЯ БЕЗОПАСНОГО ТРУДА

Диагностика сухих трансформаторов В статье показана работа локальной системы технического диагностирования (ЛСТД). Это полнофункциональная система, обладающая расширенным комплексом датчиков, охватывающим все его узлы и системы, и позволяющая на ранней стадии зафиксировать начало деструктивных процессов. Система переводит эксплуатацию сухих трансформаторов на новый уровень безопасности, надежности и эффективности Стр.

Журнал «ТехНАДЗОР» публикует материалы об ответственных работодателях, в которых они представляют свои наработки и достижения по улучшению условий труда и созданию новых рабочих мест с безопасными условиями труда

29

Новый стандарт в области сварочного производства На данный момент в нашей стране действует множество нормативных документов, выпущенных с начала 70-х годов прошлого века. Промышленность не стоит на месте, и сами эти документы нуждаются в актуализации к нынешним условиям труда и техническим требованиям производства

Стр. 32

Стр. 33

Не переоформил лицензию – штраф Лицензии Ростехнадзора на эксплуатацию ОПО, выданные до 1 июля 2013 года, требуют переоформления

Стр. 36

Недостающее звено в оценке надежности В статье отмечена необходимость неразрушающего контроля (НК) напряженно-деформированного состояния (НДС) магистральных газопроводов (МГ) при их ремонте и продлении ресурса эксплуатации

Обозреватели Светлана БУРЦЕВА, Владимир КУЗЬМИН, Ольга ПАЛАСТРОВА, Эдуард САТАРОВ, Сергей СВЕРЧКОВ, Валентина СМИРНОВА, Вадим ФЕДОТОВ Дизайн и верстка Владимир МИХАЛИЦЫН Корректура Лилия КОРОБКО, Светлана НУРИЕВА

Разработка санитарно-защитных зон (СЗЗ) предприятия или группы предприятий начинается с определения класса предприятия или их группы по санитарной классификации, приведенной в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Если в этой классификации таких предприятий нет, то устанавливаются классы Стр. 62 отдельных производств предприятия

ОБЗОР АВАРИЙ И НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ Ростехнадзор: результаты расследований

ЭКСПЕРТИЗА ПБ

Выпускающий редактор Татьяна РУБЦОВА

ГИ «ТехНАДЗОР» провела очередной консультационный семинар. На вопросы подписчиков отвечали заместитель начальника отдела государственной экологической экспертизы и нормирования Департамента Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу Вера СМЫШЛЯЕВА и ведущий специалист-эксперт Стр. 60 отдела Анна ОЛАСЮК

Организационные основы СЗЗ

Ключевое нововведение последних лет – разделение опасных производственных объектов на 4 категории опасности. Несмотря на солидный срок с момента вступления в силу Федерального закона № 22-ФЗ от 4 марта 2013 года, многие владельцы ОПО по-прежнему сталкиваются с вопросом – как определить класс опасности ОПО, который они эксплуатируют

Главный редактор Ольга ИВАНОВА

ЭКОЛОГИЯ ПРОИЗВОДСТВА Новое в законодательстве по обращению с отходами

Как определить класс опасности ОПО

Шеф-редактор Группы изданий «ТехНАДЗОР» Екатерина ЧЕРЕМНЫХ

Стр. 44

Стр. 64

ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ Стр. 38

Ответы ФСЭТАН на вопросы граждан, поступившие в общественные приемные территориальных органов Ростехнадзора

Стр. 65

Коммерческий директор Ирина МОРОЗОВА

Региональные представители

Руководители проектов

Отдел подписки

Анастасия БУШМЕЛЕВА,

+7 (343) 253-16-08, 253-89-89

Екатерина ДЕМЕНТЬЕВА, Ирина МАРКОВА,

Юлия ЯГУДИНА (руководитель),

Анастасия МОСЕЕВА, Ольга РЯПОСОВА,

Евгения БОЙКО, Елена КОНОНОВА,

Алена САЛИМОВА, Елена ЧАПЛЫГИНА

Наталья КОРОЛЕВА, Татьяна КУПРЕЕНКОВА,

Коммерческая служба (e-mail: tnadzor@tnadzor.ru)

Галина МЕЗЮХА, Ольга ЮРОВСКИХ

Вера ЕРЕМИНА, Владимир ШУНЯКОВ

Ольга АБДУЛЛИНА, Ксения АВДАШКИНА, Галина КОРЗНИКОВА, Инна КУШНИР, Елена МАЛЫШЕВА, Лия МУХАМЕТШИНА, Александра ПОЛУЭКТОВА, Вера ТЕРНОВАЯ, Эльвира ХАЙБУЛИНА, Елена ШАЙХЛИСЛАМОВА

ТехНАДЗОР № 3 (100), март 2015 www.tnadzor.ru

Использованы фотографии авторов.

3

горячая тема

2015: планы РТН

Источники: www.gosnadzor.ru

Р

уководитель Ростехнадзора Алексей Алёшин подчеркнул: «…одной из наи­ более важных и актуальных задач, сто­ ящих перед Ростехнадзором в 2015 году, являет­ ся совершенствование форм и методов надзор­ ной деятельности (риск­ориентированный над­ зор, дистанционный надзор) на поднадзорных объектах. Информационная система монито­ ринга промышленной безопасности позволит оптимизировать контрольно­надзорную дея­ тельность ведомства, сократить число прове­ рочных мероприятий и снизить излишнее ад­ министративное давление на бизнес». По его словам, внедрение информационной системы мониторинга промышленной безо­ пасности позволит качественно и экономиче­ ски эффективно оценить промышленную безо­ пасность ОПО, оптимизировать работу инспек­ торов, сократить расходы на их командирова­ ние для осуществления надзора за удаленными ОПО, перейти на более высокий уровень взаи­ модействия с эксплуатирующими организаци­ ями, повысить прозрачность в системе «надзор­ ный орган – эксплуатирующая организация», сделать работу Ростехнадзора более аналити­ ческой и эффективной. Алёшин напомнил, что по поручению Пре­ зидента РФ в 2015 году будет создан специаль­ ный реестр проверок, проводимых надзорны­ ми органами различного уровня, содержащий полную информацию обо всех плановых и вне­ плановых проверках, о лице, в отношении кото­ рого проводится и проводилась проверка, о ре­ зультатах проверки и о принятых мерах по ре­ зультатам проверки, их исполнении или обжа­ ловании. В поручениях по реализации Посла­ ния Президента РФ предусматривается приня­ тие ряда нормативных правовых актов, опреде­ ляющих порядок создания и ведения в сети Ин­ тернет единого реестра учета плановых и вне­ плановых проверок юридических лиц и инди­ видуальных предпринимателей, осуществля­ емых органами государственного контроля и органами муниципального контроля. «Соответствующие изменения уже внесены в Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294­ ФЗ «О защите прав юридических лиц и индиви­ дуальных предпринимателей при осуществле­ нии государственного контроля (надзора) и му­ ниципального контроля, – подчеркнул Алёшин. – В настоящее время Ростехнадзор в рамках сво­ их полномочий принимает участие в разработке проекта постановления Правительства РФ, ре­ гламентирующего порядок формирования и ве­ дения единого реестра проверок». Система уче­ та проверок, проводимых в рамках федерально­ го государственного надзора, в том числе про­ верок, проводимым Ростехнадзором, вводится в действие уже с 1 июля 2015 года.

В Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору прошла коллегия, на которой были намечены задачи работы ведомства на 2015 год.

Алёшин отметил, что Ростехнадзором ведет­ ся плановая работа по расширению инструмен­ тария риск­ориентированного надзора. Служ­ бой готовится к внесению в Правительство за­ конопроект, предусматривающий дифференци­ ацию режимов надзорной деятельности в обла­ сти безопасности гидротехнических сооруже­ ний (по аналогии с тем, как это уже сделано в области промышленной безопасности). Кроме того, идет формирование инструмен­ тария дистанционного мониторинга состоя­ ния промышленной безопасности. Планиру­ ется устранение противоречий в норматив­ ной базе, в результате которых одновремен­ но существуют более и менее жесткие требо­ вания в отношении одного и того же объекта регулирования. «В этих целях Службой под­ готовлены изменения в Федеральный закон «О теплоснабжении», предусматривающие нормативное определение наших функций в этой сфере. Запланирована работа по законо­ дательному «оформлению» системы аттеста­ ции и проверки знаний руководителей и пер­ сонала в сферах промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений и в электроэнергетике. Мы готовим и предложе­ ния по «точечной» корректировке актов Прави­ тельства, затрагивающих компетенцию Служ­ бы», – отметил Алёшин. Также Ростехнадзор выступает против избы­ точных требований, которые, не достигая за­ явленных целей, влекут за собой материаль­ ные издержки компаний. Ростехнадзором ведется работа по созданию новой системы аттестации экспертов в обла­ сти промышленной безопасности, повыше­ нию квалификационных требований к ним, совершенствованию лицензионных требова­ ний в области экспертизы промышленной безопасности.

ТехНАДЗОР № 3 (100), март 2015 www.tnadzor.ru

1

панорама событий ■ новости Строительство

Конференция

Партнер добросовестного бизнеса

Сменить СРО

Алексей Алёшин принял участие в конференции «Обеспечение экологической и промышленной безопасности в условиях роста финансовой нагрузки на бизнес»

В Минстрое России хотят облегчить компаниям переход из одной СРО в другую

М

ероприятие прошло в рамках тра­ диционной ежегодной «Недели российского бизнеса», организованной Российским союзом промышленников и предпринимателей. Руководитель Фе­ деральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзо­ ру выступил с докладом о текущей си­ туации в области промышленной без­ опасности и мерах, принимаемых Рос­ технадзором для повышения ее уровня. «Область промышленной безопасности – та сфера, где административные барье­ ры и «административный пресс» уже се­

годня значительно ниже, чем в большин­ стве других поднадзорных областей», – подчеркнул Алёшин. «В текущем году Службой также разрабатывается зако­ нопроект, ориентированный на совер­ шенствование процедур аттестации и проверки знаний руководителей, спе­ циалистов и работников. Несмотря на очевидную значимость этой системы, сегодня вопросы аттестации и провер­ ки знаний по вопросам промышленной безопасности, безопасности гидротехни­ ческих сооружений, надежности и без­ опасности в электроэнергетике в долж­ ной мере законодательно не урегулиро­ ваны, – сказал Алексей Алёшин. – Ро­ стехнадзор также проводит мероприя­ тия по созданию системы дистанцион­ ного мониторинга технологических про­ цессов на опасных производственных объектах с применением современных средств телеметрии, информационнокоммуникационных технологий». Алек­ сей Алёшин подчеркнул: «Мы не счита­ ем себя «карающим мечом правосудия», Ростехнадзор – партнер добросовестно­ го бизнеса. Мы рассчитываем не только на самое активное участие представите­ лей бизнеса в нашей нормотворческой работе, но и на предложения по мерам антикризисного характера, которые мо­ гут быть реализованы Службой».

М

инистерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации предлагает упро­ стить переход строительных компаний из одной саморегулируемой организации в другую, решив вопрос с переводом средств компенсационного фонда. Об этом сооб­ щил замглавы Минстроя РФ Юрий Рей­ льян в эфире телеканала «Россия-24». Он напомнил, что принятые в конце минув­ шего года поправки в Градостроитель­ ный кодекс позволили выстроить схему взаимодействия органов исполнительной власти, органов надзора и национальных объединений СРО по наведению порядка в сфере саморегулирования. Согласно Фе­ деральному закону №359, нацобъедине­ ния стали «единым окном» по приему до­ кументов от создаваемых СРО и получи­ ли право направлять в Ростехнадзор свои рекомендации о возможности их включе­ ния в государственный реестр саморегу­ лируемых организаций, а также давать заключения о необходимости исключе­ ния СРО из госреестра. «Мы вниматель­ но следим за реализацией этого закона, – отметил замминистра. – …В настоящее время мы решаем вопрос о порядке пе­ ревода средств компенсационного фон­ да в случае перехода компании из одной СРО в другую и предполагаем упростить порядок смены СРО…».

Коллегия РТН

Аварийность снижается Служба подвела итоги работы за 2014 год

Н

а ОПО в 2014 году зафиксированы минимальные показатели аварий­ ности и смертельного травматизма за период с 1995 года. В 2014 году на ОПО произошло 220 аварий, что на 15% меньше, чем в 2013 году. Снижение аварийности достигну­ то в горнорудной промышленности, на объектах магистрального трубопровод­ ного транспорта, в угольной промыш­ ленности. Почти в два раза снизилась аварийность на объектах газораспре­ деления и газопотребления.

4

При осуществлении производствен­ ной деятельности на поднадзорных Ро­ стехнадзору предприятиях, эксплуати­ рующих опасные производственные объекты, в 2014 году погибло 267 чело­ век, что на 18% меньше, чем в 2013 году. Значительное снижение смертельного травматизма зафиксировано в угольной промышленности, на объектах нефте­ газодобычи. Уменьшился смертельный травматизм также в химической про­ мышленности и на объектах проведе­ ния взрывных работ.

В 2014 году Ростехнадзором проведе­ но в общей сложности 140 586 проверок в отношении юридических лиц и инди­ видуальных предпринимателей, что на 16% меньше, чем в 2013 году. В ходе проведения проверок выявлены правонарушения в отношении 43 686 юри­ дических лиц и индивидуальных пред­ принимателей (в 2013 году – 63 522), все­ го выявлено 911 053 правонарушения (в 2013 году – 975 430). По итогам проведенных проверок на­ ложено 64 864 административных нака­ зания (в 2013 году – 81 327), общая сумма наложенных административных штра­ фов составила 1 956 565 тыс. руб. (в 2013 году – 2 255 763 тыс. руб.).

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Сотрудничество

Съезд

Залог безаварийной работы

1100 нарушений

Ростехнадзор и Росаккредитация подписали Соглашение о сотрудничестве

Ростехнадзор выявил более 1100 нарушений законодательства о СРО в 2014 году

3

марта 2015 года было подписано Согла­ шение о взаимодействии между Феде­ ральной службой по аккредитации и Фе­ деральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. Со стороны Ростехнадзора документ под­ писал руководитель ведомства Алексей Алёшин, со стороны Росаккредитации – руководитель службы Савва Шипов. Пред­ метом подписанного Соглашения явля­ ется взаимодействие сторон при аккре­ дитации юридических лиц и индивиду­ альных предпринимателей, в том числе расширении области аккредитации, под­ тверждении компетентности аккредито­ ванных лиц, осуществлении федераль­ ного государственного контроля за дея­ тельностью аккредитованных лиц в сфе­ ре компетенции Ростехнадзора, а также организация информационного взаимо­ действия. «Уже сегодня достигнут доста­ точно высокий уровень взаимодействия наших ведомств – представители Ростех­

О

надзора принимают участие в Комиссии Росаккредитации по апелляциям, мы ча­ сто направляем информацию о выявлен­ ных в деятельности сертифицирующих органов нарушениях», – заявил руководи­ тель Ростехнадзора. «Рассчитываю, что подписываемое сегодня соглашение по­ зволит продолжить наши усилия в этом направлении в системном порядке. Тес­ ное взаимодействие наших ведомств – за­ лог безаварийной работы поднадзорных объектов», – заключил Алёшин.

б этом заявил в ходе X Всероссий­ ского съезда строительных СРО президент Национального объедине­ ния строителей Николай Кутьин, пе­ редает РИА Новости. По его словам, в течение прошлого года Ростехнадзор провел 245 проверок в отношении 153 СРО, из них 162 в сфере строительства. По итогам работы выявлено около 1,1 тысячи нарушений требования законо­ дательства о саморегулировании в гра­ достроительной деятельности. В отно­ шении 44 юридических лиц СРО и в от­ ношении 5 должностных лиц возбуж­ дены дела об административных пра­ вонарушениях. «Однако, как бы ни эф­ фективно была построена система го­ сударственного контроля, в саморегу­ лировании должен быть организован внутренний контроль», — сказал глава НОСТРОЙ.

Страхование ОПО

«Каникулы» отменяются? В Ростехнадзоре прошло заседание Общественного совета

У

частники мероприятия заслушали доклад заместителя руководителя – статс-секретаря Ростехнадзора Алек­ сандра Рыбаса об Антикризисном пла­ не Правительства Российской Федера­ ции на 2015 год и задачах Службы по участию в реализации его положений. В частности, обсуждался утвержденный распоряжением Правительства РФ в ян­ варе 2015 года План первоочередных ме­

роприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной ста­ бильности в 2015 году, которым преду­ смотрено участие Ростехнадзора в ка­ честве соисполнителя по одному меро­ приятию – введению двухлетних кани­ кул по обязательному страхованию от­ ветственности владельцев ОПО II, III и IV классов опасности. «Большое коли­ чество аварий происходит при эксплу­

атации подъемных сооружений, в гор­ норудной и нерудной промышленно­ сти, то есть на ОПО II–IV классов. С на­ чала 2014 года федеральные органы ис­ полнительной власти не осуществляют федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности в отношении опасных производственных объектов IV класса опасности в форме плановых проверок; существенно сни­ жена периодичность плановых прове­ рок и в отношении ОПО III класса опас­ ности. Обязательное страхование граж­ данской ответственности стало альтер­ нативной формой регулирования, заме­ щающей меры государственного контро­ ля и надзора в данной сфере», – отметил статс-секретарь Ростехнадзора. По его словам, введение двухлетних каникул по обязательному страхованию может привести к социальной напряженности в связи с тем, что работники предприя­ тий будут лишены выплат, предусмо­ тренных законодательством об обяза­ тельном страховании, в случае возник­ новения аварии.

Источники: www.gosnadzor.ru, www.all-sro.ru. Фото: https://www.facebook.com/gosnadzor ТехНАДЗОР № 3 (100), март 2015 www.tnadzor.ru

5

панорама событий ■ обзор законодательства

ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Федеральным законом от 8 марта 2015 года № 38-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О защите насе­ ления и территорий от чрезвычайных ситуаций природно­ го и техногенного характера», которыми введены определе­ ния понятий «территория, подверженная риску возникнове­ ния быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов», «быстроразвивающиеся опасные природные явления и техногенные процессы», «критически важный объект» и «потенциально опасный объект», уточ­ нены задачи государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и определены полно­ мочия Правительства Российской Федерации по установ­ лению критериев отнесения объектов к критически важ­ ным и потенциально опасным объектам, порядка форми­ рования и утверждения перечней таких объектов, поряд­ ка разработки и формы паспорта безопасности этих объек­ тов, а также обязательных для выполнения требований к ним в области защиты населения и территорий от чрезвы­ чайных ситуаций. Федеральный закон официально опубли­ кован на Официальном интернет­портале правовой инфор­ мации (www.pravo.gov.ru) 9 марта 2015 года, № опубликова­ ния: 0001201503090018. Приказом Минтруда России от 13 октября 2014 года № 709н утвержден профессиональный стандарт «Специа­ лист по системам защитных покрытий поверхности зданий и сооружений опасных производственных объектов». Приказ зарегистрирован Минюстом России 6 ноября 2014 года, рег. № 34578, и официально опубликован в Бюллетене норматив­ ных актов федеральных органов исполнительной власти от 16 марта 2015 года № 11. Распоряжением Ростехнадзора от 12 февраля 2015 года № 15-рп утверждены экзаменационные билеты (тесты) по разделу Б.8 «Требования промышленной безопасности к обо­ рудованию, работающему под давлением», применяемые ат­ тестационными комиссиями Федеральной службы по эколо­ гическому, технологическому и атомному надзору при про­ ведении аттестации руководителей и специалистов органи­

6

заций, поднадзорных Федеральной службе по экологическо­ му, технологическому и атомному надзору. Приказом Ростехнадзора от 25 декабря 2014 года № 609 внесены изменения в Порядок проведения технического рас­ следования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объ­ ектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическо­ му, технологическому и атомному надзору, утвержденный приказом Ростехнадзора от 19 августа 2011 года № 480. Приказ зарегистрирован Минюстом России 26 февраля 2015 года, рег. № 36214, и официально опубликован на Официальном интернет­ портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 27 февра­ ля 2015 года, № опубликования: 0001201502270030. Приказом Ростехнадзора от 12 января 2015 года № 1 вне­ сены изменения в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в неф­ тяной и газовой промышленности» и признана не подлежа­ щей применению Инструкция о порядке ликвидации, консер­ вации скважин и оборудования их устьев и стволов, утверж­ денная постановлением Госгортехнадзора России от 22 мая 2002 года № 22. Приказ зарегистрирован Минюстом России 20 февраля 2015 года, рег. № 36191, и официально опублико­ ван на Официальном интернет­портале правовой информа­ ции (www.pravo.gov.ru) 27 февраля 2015 года, № опубликова­ ния: 0001201502270008. Приказом Ростехнадзора от 18 ноября 2014 года № 519 утверждены формы извещения об аварии на опасном объ­ екте и акта технического расследования причин аварий на опасных объектах. Приказ зарегистрирован Минюстом Рос­ сии 20 февраля 2015 года, рег. № 36185, и официально опубли­ кован на Официальном интернет­портале правовой информа­ ции (www.pravo.gov.ru) 26 февраля 2015 года, № опубликова­ ния: 0001201502260053. Приказом Ростехнадзора от 31 декабря 2014 года № 632 утверждены Федеральные нормы и правила в области про­ мышленной безопасности «Требования к разработке техни­ ческого паспорта взрывобезопасности взрывопожароопас­ ных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья» и признано не подлежащим примене­

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

нию постановление Госгортехнадзора России от 5 июня 2003 года № 55 «Об утверждении Инструкции по составлению тех­ нического паспорта взрывобезопасности опасного производ­ ственного объекта по хранению, переработке и использо­ ванию сырья в агропромышленном комплексе». Приказ за­ регистрирован Минюстом России 16 февраля 2015 года, рег. № 36042, официально опубликован на Официальном интернет­ портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 18 февра­ ля 2015 года, № опубликования: 0001201502180018, и вступит в силу 19 августа 2015 года. Приказом Ростехнадзора от 28 ноября 2014 года № 530 утверждены Федеральные нормы и правила в области про­ мышленной безопасности «Инструкция по изоляции неис­ пользуемых горных выработок и выработанных пространств в угольных шахтах». Приказ зарегистрирован Минюстом Рос­ сии 9 февраля 2015 года, рег. № 35926, официально опублико­ ван на Официальном интернет­портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 10 февраля 2015 года, № опубликования: 0001201502100022, и вступит в силу 11 марта 2015 года. Приказом Ростехнадзора от 14 октября 2014 года № 463 утверждены Федеральные нормы и правила в области промыш­ ленной безопасности «Инструкция по ведению огневых работ в горных выработках, надшахтных зданиях шахт и углеобо­ гатительных фабриках». Приказ зарегистрирован Минюстом России 9 февраля 2015 года, рег. № 35921, официально опубли­ кован на Официальном интернет­портале правовой информа­ ции (www.pravo.gov.ru) 10 февраля 2015 года, № опубликова­ ния: 0001201502100014, и вступит в силу 11 марта 2015 года. Приказом Ростехнадзора от 15 января 2015 года № 8 утверждены: методика оценки эффективности и результа­ тивности деятельности территориальных органов Ростех­ надзора по предоставлению государственных услуг по ве­ дению реестра заключений экспертизы промышленной без­ опасности, по регистрации опасных производственных объ­ ектов и ведению реестра опасных производственных объек­ тов, по лицензированию отдельных видов деятельности; по­ рядок проведения мониторинга реализации функций по пре­ доставлению государственных услуг по ведению реестра за­ ключений экспертизы промышленной безопасности, по ре­ гистрации опасных производственных объектов и ведению

реестра опасных производственных объектов, по лицензи­ рованию отдельных видов деятельности территориальны­ ми органами Ростехнадзора

ОХРАНА ТРУДА Приказом Минтруда России от 9 декабря 2014 года № 996н утверждены особенности проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах работников, заня­ тых на подземных работах. Приказ зарегистрирован Мин­ юстом России 16 марта 2015 года, рег. № 36445, и официально опубликован на Официальном интернет­портале правовой ин­ формации (www.pravo.gov.ru) 17 марта 2015 года, № опубли­ кования: 0001201503170053. Приказом Минтруда России от 23 декабря 2014 года № 1104н утверждены Правила по охране труда при эксплу­ атации холодильных установок. Приказ зарегистрирован Минюстом России 26 февраля 2015 года, рег. № 36219, офици­ ально опубликован на Официальном интернет­портале пра­ вовой информации (www.pravo.gov.ru) 2 марта 2015 года, № опубликования: 0001201503020020, и вступит в силу 3 июня 2015 года. Приказом Минтруда России от 23 декабря 2014 года № 1101н утверждены Правила по охране труда при выпол­ нении электросварочных и газосварочных работ. Приказ за­ регистрирован Минюстом России 20 февраля 2015 года, рег. № 36155, официально опубликован на Официальном интернет­ портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 26 февра­ ля 2015 года, № опубликования: 0001201502260010, и вступит в силу 27 мая 2015 года. Приказом Минтруда России от 20 января 2015 года № 24н внесены изменения в Методику проведения специальной оцен­ ки условий труда и Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов. Приказ зарегистрирован Мин­ юстом России 9 февраля 2015 года, рег. № 35927, и официаль­ но опубликован на Официальном интернет­портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 10 февраля 2015 года, № опу­ бликования: 0001201502100009.

ТехНАДЗОР № 3 (100), март 2015 www.tnadzor.ru

7

100 номеров – вместе!

Такой журнал нам нужен! Этот номер нашего журнала – сотый. конечно, это не столетний юбилей. Но все же… Не утруждая читателя цифрами, отметим, что прошедшие восемь лет в жизни журнала стали очень плодотворными. Журнал не стоит на месте, он постоянно развивается. ежегодно выходят в свет специальные приложения к журналу – комплексные справочники по промышленной безопасности. В новом электронном формате выпускается «информационная справочная онлайн-система «Регламент». В 2014 году для наших подписчиков был проведен цикл территориальных бесплатных семинаров по актуальным вопросам промышленной безопасности, с 2015 года журнал включен в базу данных Российского индекса научного цитирования (РиНЦ). На юбилей принято принимать подарки, но журнал «ТехНАДЗОР» пошел по другому пути. Мы хотим сказать слова благодарности нашим читателям, авторам, членам редакционного совета, представителям надзорных ведомств и экспертного сообщества за добрые слова и пожелания в адрес журнала «ТехНАДЗОР». Надеемся, что наше сотрудничество продолжится и мы будем встречаться на страницах еще не одной сотни вышедших номеров!

2015 год

2014 год

Владимир КОТЕЛЬНИКОВ, генеральный директор ОАО «НТЦ «Промышленная безопасность», член-корреспондент РАЕН, д.т.н., профессор, член редакционного совета журнала «ТехНАДЗОР»: Журнал «ТехНАДЗОР» – лиди­ рующее издание на рынке СМИ по вопросам промышленной и эко­ логической безопасности, издается в тесном сотрудничестве и соавторстве с органами государственной власти, специали­ стами Ростехнадзора, независимыми экспертами. К секретам творческого долголетия журнала можно отне­ сти взвешенный, содержательный, открытый и доброжела­ тельный стиль обсуждения актуальных проблем сферы про­ мышленной безопасности, сочетание аналитической глуби­ ны материалов и креативной формы их подачи. В современных условиях очень важно, чтобы существова­ ли средства массовой информации, способные непредвзято освещать события, происходящие в области промышленной безопасности, анализировать формирующиеся здесь тенден­ ции, доносить до читателей мнения ведущих аналитиков и экспертов. Журнал «ТехНАДЗОР» принадлежит к числу та­ ких изданий.

Виктор ТИШИН, президент Национального Лифтового Союза: Вот уже несколько лет Наци­ ональный Лифтовый Союз име­ ет в своем активе высокопрофес­ сионального, компетентного и творческого союзника – коллек­ тив журнала «ТехНАДЗОР». Хочется выразить теплые сло­ ва приветствия и благодарности всем, кто работает над созданием столь нужного и важного издания в области информационно­консультативного обеспечения вопросов промышленной безопасности. Именно благодаря творче­ скому коллективу журнала «ТехНАДЗОР», наполняющему профильное издание качественной и достоверной информа­ цией о сути государственной политики в области промыш­ ленной безопасности и безаварийного производства, значи­ мость и популярность журнала ширятся и расут. Мы, лифтовики, постоянно чувствуем внимание со сторо­ ны коллектива редакции и уверены в том, что в нужный мо­ мент всегда сможем рассчитывать на высокопрофессиональ­ ную, своевременную помощь и компетентную поддержку ва­ ших специалистов.

2014 год Людмила СТОЦКАЯ, заместитель директора по науке ЗАО «УЭЦ», к.т.н.: Журнал «ТехНАДЗОР» не только информационно­консультативное издание, он еще и своего рода дискуссионный клуб, и просветитель по широкому диапазону проблем, и ценный рекла­ модатель. Благодаря мастерству коллектива редакторов журнала привлекать и объединять заинтересо­ ванных специалистов, мы получаем возможность участвовать в обсуждении и принятии реше­ ний по целому ряду важнейших документов по промышленной безопасности и экологии. Жур­ нал пропагандирует научно­технические новации, знакомит нас с деятельностью ведущих ор­ ганизаций и предприятий Уральского региона и России. Такой журнал нам нужен!

8

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

2008 год Константин ПУЛИКОВСКИЙ, руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору особо обозначал, что вопрос взаимодействия Ростехнадзора и общественности является наиболее сложной составляющей в работе Ростехнадзора…

– Безусловно, требуется более активное участие членов Совета в работе со СМИ. При этом не­ обходимо активнее проводить работу не только с центральными изданиями, но и с региональ­ ной прессой, что поможет оперативно реагировать на общественное мнение по тем или иным проблемам или вопросам, которые волнуют граждан, общественность в отношении деятельно­ сти Службы. Нам очень важно, чтобы позитивное общественное мнение и результат нашей со­ вместной работы были доведены до граждан, общественности, органов государственной и законодательной власти. Это и будет оценкой нашей совместной работы». Источник: www.gosnadzor.ru

2009–2010 годы Николай КУТЬИН, руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, всегда подчеркивал, что работа его ведомства будет максимально открытой.

– Хочу сказать: впереди у нас очень много работы, направленной на обеспечение безопасно­ сти сограждан. Обеспечить безопасность можно, лишь в полной мере обладая полновесными универсальными знаниями и такими гражданскими качествами, как принципиальность, на­ стойчивость, настоящий патриотизм. Источник: www.btpnadzor.ru

2013 год Алексей ФЕРАПОНТОВ, руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, отмечал необходимость более активного взаимодействия пресс-службы ведомства со средствами массовой информации (СМИ) –У региональных пресс­служб свои особые функции. Вы находитесь на переднем крае, еже­ дневно общаетесь с журналистами, ведете прием граждан, поэтому, естественно, должны быть абсолютно в курсе всех новостей, которые касаются Ростехнадзора. …Думаю, что на семинаре будут выработаны новые, более эффективные подходы и схемы работы со СМИ, что позволит укрепить доверие населения и будет способствовать информационной открытости Службы… Источник: www.programs.safety.ru

2014 год Алексей АЛЁШИН, руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Вступая в должность, сказал, что когда было принято решение о его назначении на должность руководителя Ростехнадзора, он уделил много внимания и провел много времени за изучением общественного мнения, что такое Ростехнадзор, что о нем думают: – Основная задача, которая стоит перед Ростехнадзором – это обеспечение безопасного функ­ ционирования промышленности и, в конечном счете, сохранение жизни и здоровья людей. Мы именно на этом сосредоточимся и постараемся повысить нашу эффективность. Источник: www.gosnadzor.ru ТехНАДЗОР № 3 (100), март 2015 www.tnadzor.ru

9

календарь ■ день геолога

Улучшение очевидно Предпосылки к положительным трансформациям отрасли Проблем у отечественной геолого-разведочной отрасли достаточно. Это и неравномерная изученность территории России, и устаревшие технологии, и трудности кадрового характера, и высокий износ техники большинства предприятий, занимающихся работами региональной стадии исследований недр, и пробелы в законодательно-правовой базе. «корень всего этого кроется в том, что в последние 20 лет отрасль была сильно недофинансирована, – поясняет Алексей сОЛОВЬеВ, заместитель генерального директора ОАО «Росгеология» по науке и перспективному планированию. – На протяжении долгого времени ее развитием практически не занимались».

– Алексей Викторович, что делается в стране для улучшения ситуации в отрасли?

– Сейчас государство обратило свое внимание на проблемы геологоразведки, была разработана Стра­ тегия развития геологической отрасли до 2030 года, создана Росгеология, которая должна стать геоло­ гической службой, гарантирующей постоянное вос­ полнение минерально­сырьевой базы нашей страны и решение других важных вопросов, связанных с до­ бывающим комплексом. Мы видим положительные изменения, которые начали происходить, и предпо­ сылки к дальнейшим позитивным трансформациям отрасли. То есть, если сравнивать современное поло­ жение дел с ситуацией 2–3­летней давности, то оче­ виден сдвиг к лучшему.

ранние стадии геологоразведки, достаточно затратные и наукоемкие, требуют комплексного подхода к реализации проектов на стадии поиска и оценки Мы предлагаем целый ряд действий, которые сто­ ило бы реализовать, чтобы ускорить этот процесс. Так, мы видим неэффективность реализуемой се­ годня программы ГДП­200 по картированию терри­ тории России в масштабе 1:200 000. Средства, выде­ ляемые на проведение работ по каждой отдельной площади, участку, достаточны лишь для того, чтобы собрать воедино и проанализировать данные, полу­ ченные ранее, большинство мероприятий выполня­ ется камерально, новые полевые исследования про­ водятся лишь точечно. В результате принципиаль­ но новых данных по итогам таких работ мы не по­ лучаем, вследствие чего не происходит повышения инвестиционной привлекательности регионов для компаний­недропользователей. А ведь речь идет о региональных работах первой стадии геологораз­ ведки, наиболее важной, которая позволяет понять, где могут быть перспективные участки для дальней­ ших исследований и где можно обнаружить новые месторождения. Мы обратили на это внимание Роснедр и Минпри­ роды России и рекомендуем пересмотреть ГДП­200,

10

сделать ее более эффективной. Например, разработать ГГС­100/25 – государственную подпрограмму аэрогео­ физических съемок нового поколения территории РФ и прилегающих шельфов для создания современной основы воспроизводства минерально­сырьевой ба­ зы. Данная передовая технология, активно исполь­ зуемая за рубежом, позволит достаточно быстрыми темпами при разумных затратах оценить потенци­ ал нашей страны, особенно малоизученных регио­ нов, выделить участки, перспективные для дальней­ ших исследований.

– Какова степень концентрации ресурсов на базе ОАО «Росгеология»?

– Сегодня Росгеология объединяет 38 предприятий геолого­разведочного профиля в 30 регионах страны и не имеет аналогов по географии присутствия и спек­ тру выполняемых работ. Кроме того, в феврале 2015 года подписано два Указа Президента РФ о передаче холдингу госпакетов еще в 25 предприятиях. Также отмечу, что Минприроды России в соответ­ ствии с поручением Председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева подготовило предложения об опре­ делении оптимальной правовой формы для Росгеоло­ гии и соответствующей трансформации компании в оператора с особыми полномочиями. Эта инициати­ ва сейчас находится на рассмотрении Правительства. Ранее она обсуждалась с отраслевым сообществом, ко­ торое сходится в едином мнении – такое преобразова­

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

ние в сегодняшней ситуации будет хорошим стиму­ лом для развития отечественной геологии. Сегодняшняя ситуация, когда на рынке работает большое количество геолого­разведочных организа­ ций, не объединенных по целям и принципам управ­ ления, планирования, финансово­производственной и стратегической деятельности, привела к декон­ центрации финансовых, научных и управленческих ресурсов. Поэтому создание на базе Росгеологии от­ раслевого лидера, который бы консолидировал не­ обходимые государственные активы и восстановил ранее существовавшие научно­производственные цепочки, – крайне актуальная задача.

– Насколько сегодняшние объемы НИР и НИОКР в области геологоразведки далеки от необходимых?

– Сейчас ни одна российская геологическая ком­ пания не имеет возможности инвестировать значи­ тельные средства в НИР и НИОКР, в то время как в США на каждый доллар, инвестированный в поле, 2 доллара вкладывается в НИР. Только Schlumberger в год направляет более одного миллиарда долларов в НИР и НИОКР, что позволяет внедрять новые методы геологоразведки, новые способы повышения эффектив­ ности эксплуатации месторождений и так далее. Одна из важнейших задач Росгеологии состоит в том, чтобы создать предпосылки повышения тех­ нологичности и наукоемкости российской геолого­ разведки и сервисных услуг за счет увеличения ин­ вестиций в НИР и НИОКР. Сегодня мы направляем на эти цели меньше 0,2% от объема выручки, так как в приоритете пока модернизация оборудования. По плану к 2020 году мы должны выйти хотя бы на 6%. К примеру, при выручке в 40 миллиардов рублей на НИР будет направлено порядка 2,5 миллиарда. Это не­ много, но уже ощутимо. Мало кто из отечественных геолого­разведочных и сервисных компаний вклады­ вает в НИР и НИОКР хоть что­либо, отсюда и зависи­ мость от зарубежных лицензионных продуктов и им­ портного оборудования.

–Что является достижениями холдинга на данный момент?

– Росгеология обладает рядом уникальных компе­ тенций, например, в области параметрического буре­ ния и геологоразведки в транзитных зонах, занимая в этих нишах лидирующие позиции. Так, предприя­ тию холдинга НПЦ «Недра» принадлежит мировой

Алексей СОЛОВЬЕВ, заместитель генерального директора ОАО «Росгеология» по науке и перспективному планированию Уважаемые коллеги и партнеры! От всей души поздравляю коллег и партнеров с нашим профессиональным праздником. Год за годом вы несете свою службу Родине, прокладывая новые маршруты, приступая к очередным исследованиям, открывая важнейшие месторождения, которые обеспечат будущее нашей страны. На добывающий комплекс приходится значительная часть ВВП, и именно геологи обеспечивают необходимое для его работы пополнение сырьевой базы, а значит, и экономическую стабильность и благополучие нашего государства и его граждан. Последние 20 лет были тяжелыми для отрасли, и тем более отрадно видеть преданность профессии и то, что, несмотря на все невзгоды и сложности, совершаются новые открытия, совершенствуются технологии. Сегодня политика государства сильно изменилась по отношению к геологоразведке, уделяется большое внимание систематизации существующих проблем и поиску комплексных решений. Впереди большая работа. Желаю всем терпения, упорства в пути по достижению поставленных целей, новых, нестандартных идей и удачи при их реализации, успехов, личного счастья и благополучия!

рекорд глубины бурения – скважина Кольская СГ­3 глубиной свыше 12 тысяч метров. Холдинг и дальше будет развиваться в данных направлениях. При этом мы понимаем, что у России есть отставание в области геологоразведки по ряду направлений, таких, напри­ мер, как работа на шельфе. Мы разработали ряд мер и предложений, чтобы данное отставание компенси­ ровать. Конечно, это работа не одного года, но если задаться целью, у России хорошие перспективы на­ верстать упущенное, надо только систематизировать наработки российских ученых и дать ход их внедре­ нию в производственный процесс.

– Как идет работа с трудноизвлекаемыми запасами?

– Сегодня ввиду того, что минерально­сырьевая база, которой располагают основные недропользо­ ватели, еще достаточно разнообразна, трудноизвле­ каемым и нетрадиционным углеводородам уделя­ ется недостаточное внимание. Росгеология призы­ вает уже сейчас начать работу с такими ресурсами, заниматься отработкой технологий по их разведке и извлечению. Холдинг предложил проект по созданию полигонов по всей России, где можно будет тестировать соответ­ ствующие разработки. Также мы говорим о необхо­ димости предоставления льгот при работе с трудно­ извлекаемыми запасами, с мелкими и средними ме­ сторождениями, которые в настоящее время не вовле­ каются в работу из­за нерентабельности их разработ­ ки или из­за того, что находятся на периферии более крупных проектов. По модели налогового стимулиро­ вания мелкого и среднего бизнеса в отрасли, а также компаний, занимающихся наукоемкими и технологи­ чески емкими проектами, пошли все развитые стра­ ны, и при правильном подходе это даст очень хоро­ тн ший стимул для интенсификации добычи в РФ.

ТехНАДЗОР № 3 (100), март 2015 www.tnadzor.ru

11

календарь ■ день геолога

Жемчужина Ямала – Русское месторождение ОАО «Тюменнефтегаз» (входит в ОАО «Нк «Роснефть») ведет добычу углеводородов на Русском месторождении – одном из крупнейших в России по запасам тяжелой высоковязкой нефти за северным полярным кругом.

Р

усское нефтегазовое месторож­ дение расположено в Тазовском административном районе на территории Тюменской области Ямало­ Ненецкого автономного округа, геоло­ гические запасы нефти составляют бо­ лее одного миллиарда тонн, вязкость бо­ лее 220 мПа•с. В 1968 году из поисково­разведочной скважины № 11 получен первый приток минерализованной воды с вязкой нефтью из сеноманских отложений. В период 1975–1985 годов на опытном участке проведены экспериментальные работы по оценке эффективности различ­ ных технологий добычи нефти. Эксплу­ атация велась периодически, с частыми остановками, вызванными высоким со­ держанием механических примесей в до­ бываемой продукции и отсутствием не­ обходимой инфраструктуры. Осуществлены опытно­промышленные работы по закачке термальных вод; по су­ хому, влажному и сверхвлажному вну­ трипластовому горению. С февраля 1995 года недропользовате­ лем Русского месторождения является ОАО «Тюменнефтегаз». Запасы нефти Русского месторождения относятся к категории трудноизвлекае­ мых – глубина продуктивной зоны нефте­

12

носного пласта составляет от 800 до 900 метров. Основные продуктивные пласты ПК1­7 представлены слабосконсолидиро­ ванными песчаниками с высоким содер­ жанием пелитовой фракции (диаметр ча­ стиц меньше 100 мкм). Коллектор характеризуется низкой пла­ стовой температурой (18–23 °С), обуслов­ ленной небольшой глубиной залегания продуктивного пласта. Выработка запа­ сов осложнена и другими факторами: ■ высоким содержанием смол (до 10%) – высокая вязкость добываемой продукции; ■ склонными к обвалам вышележа­ щими пластами – осложнения в процес­ се бурения скважин; ■ многолетнемерзлыми породами в интервале от 0 до 400 метров; ■ газогидратами зоны многолетне­ мерзлых пород; ■ обширной газовой шапкой; ■ мощным «подстилающим» водонос­ ным горизонтом; ■ слабосконсолидированным коллек­ тором, как следствие – высокий КВЧ до­ бываемой продукции; ■ многочисленными тектонически­ ми нарушениями продуктивной части пласта с амплитудой смещения до 250 метров. В 2007 году защищена и начата реали­ зация «Технологической схемы опытно­ промышленных работ Русского место­ рождения». В период 2008–2013 годов на объекте раз­ бурено четыре участка ОПР, два из них в подгазовой зоне и два – в водонефтяной зоне. Пробурено десять горизонтальных скважин, из них две многозабойные с тре­ мя и пятью боковыми стволами. В рамках опытно­промышленных ра­ бот на месторождении опробованы раз­ личные системы разработки, профили скважин (вертикальные, горизонталь­ ные с длиной горизонтального участка 500, 750 и 1 000 метров), а также системы заканчивания горизонтальных скважин (фильтры щелевые проволочные (ши­ рина щелей 200, 300, 500 мкм), гравий­ ная набивка).

В связи с высоким КВЧ скважины экс­ плуатировались на различных режимах с целью определения оптимальной вели­ чины депрессии с минимальным КВЧ (максимальная депрессия без системы ППД – 25 атмосфер, при наличии системы ППД – 35 атмосфер). Также был успешно реализован проект по определению про­ филя приемистости с использованием оптоволоконной технологии, работаю­ щей в режиме реального времени по всей длине скважины. Данный метод исследо­ вания скважин является не только высо­ котехнологичным, но также снижает ри­ ски травматизма персонала и загрязне­ ния окружающей среды. В 2014 году на заседании ЦКР Роснедра защищена «Технологическая схема раз­ работки Русского месторождения». Сегодня добыча ведется в круглогодич­ ном режиме. Однако вывоз добываемой продукции осуществляется автомобиль­ ным транспортом на расстояние более 400 километров через понтонно­мостовую пе­ реправу на реке Пур. Сейчас месторождение полностью го­ тово к запуску в промышленную эксплу­ атацию – начата реализация программы полномасштабного разбуривания, совме­ щенная со строительством и запуском объектов сбора и подготовки продукции, а также нефтепровода «ЦПС Русское ме­ сторождение – ПСП «Заполярное». В соответствии с действующими проект­ ными решениями предусмотрено разбури­ вание месторождения горизонтальными скважинами, в качестве агента вытесне­ ния планируется использование горячей воды (температура на забое 80 °С). В 2015 году, в соответствии с протоколом ЦКР, планируется проведение опытных работ по полимерно­щелочному заводнению. Р

625000 Тюменская обл., г. Тюмень, ул. Ленина, д. 67 629306 ЯНАО, г. Новый Уренгой, ул. Геологоразведчиков, 16В Тел. +7 (3494) 24 00 24, 24 00 39 E-mail: odp_tng@rosneft.ru www.rosneft.ru

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

Покорители шельфа «Ты уехала в знойные степи, я ушел на разведку в тайгу…». слова знаменитой песни о геологах заставляют думать, что люди этой профессии работают лишь на материке. На самом деле это не так: их стихия – не только суша, но и вода. Морские шельфы, реки, озера скрывают под своим дном несметные сокровища, разведать которые – тоже задача геологов.

В

90­х годах прошлого столетия «Газпром флот» проводил гео­ лого­разведочные работы на шельфе Печорского и Карского морей. Были открыты нефтяные месторождения Варандей­море, Медынское­море, Дол­ гинское. В 2000­х компанией открыты га­ зовое месторождение Каменномысское­ море и газоконденсатное месторождение Северо­Каменномысское, Обское газовое месторождение и Чугорьяхинское газо­ конденсатное месторождение. К геолого­разведочным работам на шельфе Охотского моря «Газпром флот» приступил в 2009 году. В 2010­м было от­ крыто Южно­Киринское газоконденсат­ ное месторождение. В 2011 году – Мын­ гинское газоконденсатное месторожде­ ние. С учетом Киринского месторожде­ ния, которое в настоящее время активно вводится в разработку, силами компа­ нии создан новый центр газодобычи в Дальневосточном регионе. Одной из важнейших составляющих деятельности компании является стро­ ительство и ввод в эксплуатацию пла­ вучих буровых установок, судов снаб­ жения, научных судов и др. В настоящее время компания эксплу­ атирует пять плавучих буровых установок и более десяти судов различного назначе­ ния, в том числе научно­исследовательское,

транспортно­буксирные и ледокольные суда, пассажирское судно и др. Ряд плав­ техсредств находится на стадии строи­ тельства. Все суда и буровые установ­ ки отвечают требованиям международ­ ных конвенций, национальным прави­ лам и нормам, предъявляемым со сто­ роны надзорных органов РФ. «Газпром флот» во исполнение госу­ дарственной политики ориентирован на отечественное судостроение. На Са­ халинском шельфе не первый год рабо­ тают плавучие полупогружные буровые установки «Полярная звезда» и «Север­ ное сияние», построенные Выборгским судостроительным заводом по заказу «Газпром флота» в 2011 году. Впервые за долгие годы на отечест­ венном судостроительном заводе стро­ ятся специализированные суда для ра­ боты на арктическом шельфе – «Иван Сидоренко» и «Остап Шеремета». Суда строятся по заказу ООО «Газпром флот» по техническому проекту российского конструкторского бюро и отвечают всем современным требованиям и междуна­ родным стандартам. Система динами­ ческого позиционирования, комплекс спутниковой навигации и иного обору­ дования позволят автоматически удер­ живать суда в заданной точке. В случае чрезвычайных ситуаций снабженцы го­

к сВеДеНию ООО «Газпром флот», дочернее предприятие ОАО «Газпром», создано в 1994 году для выполнения следующих задач: осуществления прироста промышленных запасов углеводородов ОАО «Газпром», проведения единой технической политики в работах по освоению газовых и нефтяных месторождений на континентальном шельфе России, создания специальных плавучих технических средств, морских буровых установок, портовых сооружений в регионах деятельности, координации морских перевозок при освоении месторождений нефти и газа на арктическом и дальневосточном шельфах. ТехНАДЗОР № 3 (100), март 2015 www.tnadzor.ru

В преддверии Дня геолога коллектив ООО «Газпром флот» поздравляет коллег и партнеров с профессиональным праздником. Желаем успехов в труде и открытия новых месторождений. Здоровья и счастья вам и вашим близким!

товы выполнять аварийно­спасательные функции. Компания зарекомендовала себя как опытный буровой подрядчик. ООО «Газ­ пром флот» обладает 20­летним опытом морских геолого­разведочных работ на шельфе Карского, Баренцева, Печорско­ го, Охотского и Балтийского морей, а в «послужном списке» «Газпром флота» – около пятидесяти построенных скважин и девять открытых нефтегазовых место­ рождений, пополнивших стратегические запасы углеводородов Российской Феде­ рации более чем на 2 млрд. тонн услов­ ного топлива. Вместе с тем основным активом ком­ пании является опытный и професси­ ональный коллектив, позволяющий своевременно и на высоком междуна­ родном уровне выполнять поставлен­ ные задачи. Профессионализм и опыт управляющего персонала, специали­ стов геолого­геофизического профиля, буровиков, моряков, членов экипажей и так далее позволяют минимизировать эксплуатационные риски, качествен­ но и своевременно выполнять государ­ ственные задачи по освоению шельфа, в том числе в рамках международного сотрудничества, что является значи­ мым конкурентным преимуществом Р компании.

ООО «Газпром флот» 117420 Москва, ул. Наметкина, 12а Тел./факсы +7 (499) 580-38-55, 580-39-34 E-mail: Gazflot@gazflot.ru, Gazpromflot@gazpromflot.ru www.gazflot.ru

13

календарь ■ день геолога

Перспективы открытия новых залежей Геолого-разведочные работы являются важной составляющей развития и укрепления минерально-сырьевой базы не только ОАО «Газпром», но и России в целом, а также стабилизации добычи углеводородного сырья. Они обеспечивают финансовую и производственную устойчивость ООО «Газпром добыча Ноябрьск» в среднеи долгосрочной перспективе. «изучение недр в перспективных районах поиска, увеличение запасов и сырьевой базы является для нас важной задачей», – подчеркивает Алексей кОЛМАкОВ, заместитель генерального директора – главный геолог ООО «Газпром добыча Ноябрьск».

– Алексей Владиславович, каких результатов вам удалось достичь в области геологоразведки?

– Начиная с 1999 года ООО «Газпром добыча Но­ ябрьск» осуществляет геолого­разведочные работы на имеющихся в пользовании лицензионных участ­ ках недр. Закономерным и плодотворным итогом их проведения стало открытие пяти месторожде­ ний углеводородного сырья – Ленского, Кутымско­ го, Южно­Ленского, Южно­Кыпакынского и Нинель­ ского, промышленная значимость запасов которых подтверждена заключениями государственной экс­ пертизы. Исходя из существующей геологической из­ ученности, обоснованности технико­экономических расчетов, подтверждаются достаточно высокие пер­ спективы эксплуатации, рентабельность и инвести­ ционная привлекательность капитальных вложений в освоение этих месторождений. В результате интеллектуальной деятельности со­ трудниками нашей геологической службы разрабо­ тана и применена методика геолого­разведочных ра­ бот, позволяющая повысить информативность геоло­ гических изысканий на поисковом этапе в десятки раз и одновременно с этим значительно сократить затраты на производство. Полномасштабная раз­ ведка существующих месторождений углеводород­ ного сырья (УВС) на лицензионных участках Сверд­ ловской области и открытие новых продуктивных залежей на перспективных площадях позволят Об­ ществу в дальнейшем обустроить месторождения и восполнить потребность в УВС этого промышленно развитого района. По итогам геолого­разведочных работ, в частности, было открыто Бухаровское ме­ сторождение, по которому на сегодняшний день вы­ полняется проектирование освоения и схем ввода в эксплуатацию. С отдельных позиций необходимо рассматривать Западно­Таркосалинский участок недр, так как на Общество возложены обязательства по поиску пер­

14

спективных нижнемеловых, нижнеюрских и палео­ зойских залежей углеводородов по всему геологиче­ скому разрезу лицензионного участка, а также раз­ ведка существующих месторождений природного газа, конденсата и нефти. В ближайшем будущем планируется начать обустройство и последующую эксплуатацию нефтяной залежи верхнеюрских от­ ложений. Благодаря своему расположению и геоло­ гическому строению Западно­Таркосалинский уча­ сток представляет наибольший интерес в плане пер­ спектив открытия новых залежей на уже обустроен­ ных месторождениях.

– На Камчатском полуострове геолого-разведочные работы ведутся так же активно?

– Сегодня ООО « Газпром добыча Ноябрьск» дает второе дыхание геологоразведке в Камчатском крае. Камчатский полуостров в части геологического изу­ чения пережил несколько этапов развития геологии – от начала в 40­е годы, эпохи расцвета в 60–70­е и за­ стоя в 90­е годы прошлого столетия. В настоящее вре­ мя происходит возрождение региона, благодаря на­ чалу промышленного освоения Нижне­Квакчикского и Кшукского месторождений реализация проектов по подготовке новых месторождений, вводу их в экс­ плуатацию становится возможной и реальной. Безу­ словно, промышленно значимые запасы открытых на полуострове природных кладовых УВС недоста­ точно велики по отношению к Западно­Сибирскому региону, но позволяют удовлетворять сегодняшние потребности края в углеводородном сырье.

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

Сразу отмечу, что Камчатка очень сложна в пла­ не геологического строения. Может, из­за этого она является интересным объектом исследований для геологов, как один из многообещающих нефтега­ зоносных регионов России. Более половины нефте­ газоперспективной территории Западного побере­ жья Камчатского края относится к землям с высо­ кой плотностью прогнозных запасов. Уже в 2015 го­ ду нашей компанией планируется начать масштаб­ ные сейсморазведочные работы с целью выявления новых перспективных структур и подготовке их к глубокому бурению.

– Каковы особенности освоения Чаяндинского нефтегазоконденсатного месторождения (НГКМ) в Республике Саха (Якутия)?

– В январе 2013 года распоряжением ОАО «Газ­ пром» № 14 ООО «Газпром добыча Ноябрьск» было назначено заказчиком по обустройству Чаяндинско­ го НГКМ и определено эксплуатирующей организа­ цией. На сегодняшний день запасы газа этого ме­ сторождения по категориям С1 и С2 составляют око­ ло полутора триллионов кубометров газа, извлека­ емые запасы нефти по этим же категориям – свыше 50 миллионов тонн, конденсата – более 20 миллионов тонн. На месторождении выделены четыре изолиро­ ванных тектонических блока: Северный, Южный­I, Южный­II, Саманчакитский, в пределах которых от­ крыто восемь залежей углеводородов, две из кото­ рых нефтегазоконденсатные, а шесть – газоконден­ сатные. Нефтегазоконденсатные залежи приуроче­ ны к ботуобинскому, хамакинскому и талахскому горизонтам. Газ Чаяндинского НГКМ, как и других восточных месторождений, имеет сложный компонентный со­ став, в том числе содержит значительные запасы гелия, в связи с чем предусмотрено использование инновационной технологии мембранного выделе­ ния гелия, позволяющей оставить в транспортиру­ емом газе ровно столько гелия, сколько можно пе­ реработать на гелиевом заводе в городе Белогор­ ске. Остальной объем гелия будет сохранен и за­ качан обратно в пласт непосредственно на место­ рождении. В настоящее время в районе производства работ фактически отсутствуют сетевое электроснабжение и промышленность, железнодорожное сообщение и автодороги круглогодичного использования, а так­ же сервисно­ремонтные предприятия, что в совокуп­ ности с суровыми климатическими условиями соз­ дает определенные сложности в освоении и разра­ ботке Чаяндинского НГКМ. Кроме того, необходимо учитывать сложное строение месторождения – это аномально низкие начальные пластовые давления и температуры, а также необходимость извлечения гелия, невысокую продуктивность пластов и сква­ жин, обеспечение первоочередности добычи нефти и отсутствие промышленно­апробированных техно­ логий разработки тонких нефтяных оторочек. В то же время необходимо отметить уникальность проекта освоения Чаяндинского НГКМ. Это в пер­ вую очередь богатство природной кладовой, содер­ жащей природный газ, нефть, газовый конденсат и гелий.

ООО «Газпром добыча Ноябрьск» – 100-процентное дочернее общество ОАО «Газпром», осуществляющее разработку 5 месторождений, в том числе 4 газовых, 1 нефтегазоконденсатного. В эксплуатации находятся 543 скважины. Производственные объекты Общества расположены в Ямало-Ненецком автономном округе, на Камчатке, Урале и в Якутии. В составе предприятия 5 газовых промыслов и 3 газопромысловых управления. На правах оператора компания оказывает услуги по добыче и подготовке газа независимым недропользователям на Губкинском, Муравленковском, Новогоднем, Тарасовском, Северо-Губкинском месторождениях (ЯНАО), а также Кшукском и Нижне-Квакчикском на Камчатке. В год предприятие добывает и подготавливает к транспортировке около 60 млрд. куб. м газа. В компании действует система экологического менеджмента ISO 14001:2004 и система менеджмента охраны труда, промышленной и пожарной безопасности OHSAS 18001:2007. Коллектив насчитывает свыше 4000 человек. Главный офис находится в Ноябрьске.

– Как вы оцениваете «пионерный» выход ООО «Газпром добыча Ноябрьск» в новую нефтегазоносную провинцию?

– Мы горды тем, что формирование Якутского цен­ тра газодобычи, который станет началом масштабно­ го развития газопереработки на востоке России, ве­ дется нашими силами. Сегодня ООО «Газпром добы­ ча Ноябрьск» опирается на уникальный багаж креп­ ких производственных традиций и способен решать сложнейшие производственные задачи. В преддверии Дня геолога коллектив ООО «Газ­ пром добыча Ноябрьск» поздравляет всех коллег по призванию, в первую очередь геологов и пред­ ставителей смежных профессий, с профессиональ­ ным праздником. Желаю всем отличного настрое­ ния, благополучия вашим семьям, новых открытий Р и, конечно, профессиональных достижений!

ООО «Газпром добыча Ноябрьск» 629806 ЯНАО, г. Ноябрьск, ул. Республики, 20 Тел. +7 (3496) 36-37-36 Факс + 7 (3496) 36-85-14 E-mail: info@noyabrsk-dobycha.gazprom.ru www.noyabrsk-dobycha.gazprom.ru

ТехНАДЗОР № 3 (100), март 2015 www.tnadzor.ru

15

календарь ■ день геолога

Проекты стратегического характера

сибирский научно-аналитический центр более 15 лет занимается вопросами стратегического развития Тюменской области и Западно-сибирского региона в сфере воспроизводства минерально-сырьевой базы. сегодня НАО «сибНАЦ» занимает одно из ведущих мест среди научных организаций России и находится в числе лидеров на рынке сервисных услуг в области разведки углеводородного сырья.

С

овременный уровень техни­ ческой оснащенности и про­ граммной обеспеченности, ин­ новационные технологии и высокий ка­ дровый потенциал компании позволя­ ют предприятию реализовывать ши­ рокий спектр проектов разной слож­ ности. Органы государственной вла­ сти Российской Федерации, крупней­

шие нефтегазодобывающие компании, такие как ОАО «Газпром», ОАО «Сур­ гутнефтегаз», ОАО «НОВАТЭК», ОАО НК «Роснефть» доверяют Сибирскому научно­аналитическому центру работы не только в сфере недропользования, но и в области информационных техноло­ гий и социально­экономического разви­ тия территорий.

Анатолий БРЕХУНЦОВ, генеральный директор НАО «СибНАЦ», лауреат Государственной премии СССР, премии Правительства РФ в области науки и техники, Заслуженный геолог РФ, стоявший у истоков создания нефтегазодобывающего комплекса Западной Сибири, доктор геолого-минералогических наук Уважаемые коллеги!

На счету СибНАЦа ряд крупных про­ ектов стратегического характера. Так, по заказу Министерства энергетики РФ предприятием была разработана гене­ ральная схема развития нефтяной отрас­ ли до 2020 года. По заказу администра­ ции ЯНАО создан территориальный банк данных – система управления территори­ ей округа по направлениям: недрополь­ зование, природопользование, экология, инфраструктура ТЭК. В настоящее время по заказу Роснедра предприятие форми­ рует банк геологических данных углево­ дородного сырья всей России. Работы выполняются высококвалифи­ цированными специалистами. В штате организации их на сегодняшний день бо­ лее 700. Почти половину сотрудников со­ ставляют молодые люди в возрасте до 35 лет. Многие из них принимают участие в научно­практической конференции моло­ дых ученых «САЛМАНОВСКИЕ ЧТЕНИЯ», ежегодно проводимой в СибНАЦе. В современном динамично развива­ ющемся институте, где работает мно­ го молодежи, бережно сохраняют тра­ диции, сложившиеся в эпоху интенсив­ ного освоения Тюменского Севера. На предприятии чтят геологоразведчиков­ первопроходцев, героическим трудом ко­ торых был создан Западно­Сибирский не­ фтегазодобывающий комплекс. Их под­ виг находит отражение в книгах и ви­ деофильмах, которые производит Си­ бирский научно­аналитический центр, основываясь на материалах собственно­ го уникального архива документов, фо­ то­, кино­ и видеохроники. Традицион­ но в начале апреля СибНАЦ проводит областные соревнования по легкоатле­ тическому кроссу, посвященные памя­ ти легендарного геолога – Юрия Эрвье. В них активно участвуют ветераны гео­ Р логии и спорта.

Поздравляю вас с профессиональным праздником – Днем геолога. Геологи внесли огромный вклад в развитие топливно-энергетического комплекса Западной Сибири и всей России. Всего тюменскими геологами открыто более 700 месторождений нефти и газа, и еще долгие годы запасы углеводородного сырья будут оставаться главным богатством Тюменской области. Нужно отдавать должное первооткрывателям сибирских недр, благодаря мужеству и стойкости которых область обрела мировую славу, а держава встала в ряд крупнейших нефтегазовых государств мира. Желаю вам крепкого здоровья, бесконечного терпения и безудержной отваги, так необходимых в вашем благородном деле.

16

НАО «СибНАЦ» 625016 Тюмень, ул. Пермякова, 46 Тел. + 7 (3452) 33-55-83 Факс + 7 (3452) 33-34-85 E-mail: reception@sibsac.ru www.sibsac.ru

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

На правах рекламы

календарь ■ день геолога

Разведка современности 100 кв. км. Полностью обновленный парк оборудования и созданные мобильные бригады позволяют нам осуществлять работы по требованию заказчика в пол­ ных объемах, в необходимые сроки и в любых регионах России.

У

Геологоразведка – дело сложное, многообразное по своим методам и задачам. Может быть, поэтому новички преуспевают в нем нечасто. Но северно-Уральскому геолого-разведочному предприятию это удалось. Основанное в 2006 году в структуре компаний ОАО «Полиметалл», уже с 2013 года оно стало независимым и теперь самостоятельно занимается геологическим изучением рудных и нерудных месторождений на территории свердловской, Челябинской, Оренбургской, Магаданской областей, Республики саха (Якутия).

Н

а Северно­Уральском предпри­ ятии освоен полный спектр геолого­разведочных работ. Колонковое бурение скважин c поверх­ ности с отбором керна диаметром 46–225 мм, глубиной до 1 500 м, углом накло­ на 45–90°, бурение с обратной циркуля­ цией (RC), направленное бурение, буре­ ние гидрогеологических и инженерно­ геологических скважин, бурение с отбором ориентированного керна, геофизическое исследование скважин, поисковые лито­ геохимические работы, геологическое со­ провождение буровых работ. Кроме этого, бурят и ремонтируют ги­ дрогеологические скважины на воду для бытовых нужд, проводят специальные ра­ боты в скважинах различного назначения (технологических, взрывных). Своими конкурентными преимуще­ ствами в Северно­Уральском геолого­ разведочном предприятии считают мак­ симально эффективное использование со­ временного геологического оборудования, технологий бурения скважин. И для это­ го здесь созданы все условия. Буровой парк компании состоит из со­ временных отечественных и импортных (Atlas­Copco, Boart Longyear, Fordia, Cetco) буровых установок. Они смонтированы как в передвижных утепленных корпу­ сах, так и на самоходной колесной и гусе­

18

ничной базе, что позволяет проводить ра­ боты в любое время года, в любых клима­ тических, географических, ландшафтных и горно­геологических условиях. Бурение скважин осуществляется с при­ менением буровых снарядов ССК Boart Longyear, бурового инструмента и совре­ менных реагентов отечественного и зару­ бежного производства, при постоянном технологическом контроле, что позволяет осуществлять проходку скважин любой сложности с качеством, отвечающим са­ мым высоким мировым стандартам. Буровой парк обеспечен вспомогатель­ ным технологическим оборудованием (глиностанции, водовозки, резервные электростанции, машины технической по­ мощи, трактора, технологический транс­ порт и т.д.). Широкий спектр вспомога­ тельной техники и оборудования позво­ ляет организовать работы как в районах с высокоразвитой инфраструктурой, так и на труднодоступных удаленных участ­ ках с организацией автономных вахто­ вых поселков.

– Ежегодно мы осуществляем работы комплексами ССК в объеме более 100 000 погонных метров, разведочные работы RC бурения в объеме 30 000 погонных ме­ тров, – говорит главный инженер пред­ приятия Эльдар Каримов. – Плюс поис­ ковые литохимические работы в объеме

спешной работе способствует тот факт, что предприятие рас­ полагает штатом высококвали­ фицированных специалистов. Как счита­ ет генеральный директор компании Сер­ гей Сверба, непрерывное повышение ква­ лификации сотрудников – вот «главный принцип постановки профессионализма на высшем уровне». Повышение квалификации работни­ ков проходит как в ведущих федераль­ ных и городских вузах, на соответству­ ющих курсах, так и на самом предпри­ ятии. Особое внимание уделяется так­ же пополнению персонала выпускни­ ками профильных учебных заведений. При этом теория всегда проходит про­ верку на практике: многие сотрудники имеют большой опыт и багаж ценных знаний в проведении буровых и геолого­ разведочных работ во многих субъектах Российской Федерации. Такой же системный подход осущест­ вляется и в деле обеспечения охраны тру­ да. На предприятии организовано обуче­ ние и аттестация персонала на знание бо­ лее безопасных способов организации и выполнения работ, постоянному приме­ нению средств индивидуальной защиты, своевременному ремонту и модерниза­ ции оборудования. Регулярно проводит­ ся анализ эффективности функциониро­ вания системы управления охраной тру­ да и промышленной безопасности. Используя передовые методы управле­ ния, здесь обеспечивают непрерывное со­ вершенствование своей деятельности, по­ стоянно повышают эффективность произ­ водства. Системное и комплексное реше­ ние любых вопросов – вот путь к успеху Р в геологоразведке. ООО «Северно-Уральское геологоразведочное предприятие» 624440 Свердловская обл., г. Краснотурьинск, пос. Рудничный, ул. Первомайская, 3 Тел. +7 (34384) 5-08-55 Факс +7 (34384) 5-08-55 Е-mail: secretar@sugrp-ural.ru www.sugrp-ural.ru

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

Возможности разведочной геофизики Норильский филиал ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский геологический институт имени А.П. Карпинского» (НФ ВСЕГЕИ) эффективно выполняет комплекс аэрогеофизических и наземных геологогеофизических исследований для решения поисковых, картировочных и экологических задач в различных природно-климатических условиях как на территории Российской Федерации, так и за рубежом. Федор ЛАЗАРЕВ, директор НФ ВСЕГЕИ, к.г.-м.н.:

– Дистанционные геофизические методы не требуют больших финансовых затрат, но при этом отличаются высокой разрешающей способностью, мобильностью, производительностью и экологической чистотой.

С

труктурное подразделение ВСЕГЕИ в Норильске образовано на базе геофизической комплексной партии ЦАГРЭ. Начало аэрогеофизических исследований относится к 1985 году, когда впервые были проведены аэрогеофизические работы в южной части острова Большевик архипелага Северная Земля с аппаратурой СКАТ-77 на вертолете Ми-8. За годы своей деятельности Филиал выполнил аэрогеофизические съемки различного назначения и детальности на десятках объектов, расположенных во многих природно-климатических регионах России и зарубежья, включая Заполярье, горно-таежную местность и высокогорье. Заказчиками НФ ВСЕГЕИ являются как федеральные геологические структуры, так и крупнейшие недропользователи, среди которых значатся ОАО «ГМК «Норильский никель», ОАО «Полюс-Золото», ОАО «Русская Платина», ВНР Billiton, SM Catoca, Lda и другие.

Электроразведка

Сегодня коллектив НФ ВСЕГЕИ, используя современную геофизическую аппаратуру, выполняет высокоточные комплексные аэрогеофизические и наземные геолого-геофизические исследования с полным циклом интерпретации геофизических данных. Сотрудники Филиала ежегодно принимают участие в российских и международных тематических конференциях и форумах.

Гамма-спектрометрия

На правах рекламы

Магниторазведка

Сотрудниками Филиала разработаны технологии поиска и прогнозирования месторождений нефти и газа, золоторудных объектов от ранга рудного узла до ранга рудного поля, залежей медно-никелевых и полиметаллических руд, алмазов и иных видов полезных ископаемых. Создан цифровой банк геофизических данных по крупнейшим золоторудным и медно-порфировым месторождениям России, таким как Олимпиадинское, Благодатное, Титимухта, Наталкинское, Школьное, Сухой Лог, Бугдаинское, Песчанка, Ак-Суг и прочие.

663300, Красноярский край, г. Норильск, просп. Ленинский, 21 А, а/я 1330 Тел./факс + 7 (3919) 46-83-49 E-mail: nfvsegei@mail.ru www.nfvsegei.com

промышленная безопасность ■ ростехнадзор информирует

Результаты лицензирования отдельных видов деятельности в 2014 году В целях оценки эффективности предоставления государственных услуг по лицензированию в 2014 году, Ростехнадзором опубликован доклад о лицензировании отдельных видов деятельности, отнесенных к компетенции ФсЭТАН.

С

2011 года в центральном аппа­ рате Ростехнадзора создан от­ дел организации оказания го­ сударственных услуг, позволяющий пре­ доставлять государственную услугу по лицензированию по принципу «одно окно». Отдел организации оказания государ­ ственных услуг осуществляет: ■ прием заявительных документов; ■ проверку заявительных документов на соответствие прилагаемой описи; ■ регистрацию заявительных доку­ ментов в системе электронного доку­ ментооборота; ■ выдачу документов заявителям по доверенности либо направление их по­ чтой в адрес заявителя; ■ выдачу информации о прохожде­ нии документов посредством телефон­ ной связи. В день поступления заявительных до­ кументов отдел организации оказания государственных услуг передает посту­ пившие документы в отдел организа­ ции лицензионной деятельности, кото­ рый осуществляет: ■ проверку соответствия заявления и прилагаемых документов требовани­ ям, установленным Федеральным зако­ ном от 4 мая 2011 года № 99­ФЗ «О лицен­ зировании отдельных видов деятельно­ сти» и Положением о лицензировании деятельности по проведению эксперти­ зы промышленной безопасности, утверж­ денным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2012 го­ да № 682; ■ формирование в случае соответ­ ствия заявительных документов предъ­ являемым требованиям проекта реше­ ния о принятии комплекта документов к дальнейшему рассмотрению в отрас­ левые управления Ростехнадзора; ■ формирование в случае несоответ­ ствия заявительных документов предъ­

20

являемым требованиям уведомления в адрес заявителя о необходимости устра­ нения выявленных нарушений; ■ документарные проверки соискате­ лей лицензии (лицензиатов); ■ взаимодействие с Федеральной на­ логовой службой в рамках электронного межведомственного взаимодействия; ■ ведение реестра выданных лицен­ зий; ■ оформление лицензий на бланках строгой отчетности и их передачу в от­ дел организации оказания государствен­ ных услуг для последующей выдачи за­ явителю; ■ подготовка и оформление прика­ зов об аннулировании лицензии при по­ ступлении от территориальных органов Ростехнадзора решения суда об аннули­ ровании лицензии с отметкой о вступле­ нии его в законную силу. Отдел организации лицензионной де­ ятельности при соответствии заявле­ ния и прилагаемых документов требо­ ваниям, установленным Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99­ФЗ «О лицензировании отдельных видов дея­ тельности» и Положением о лицензиро­

вании деятельности по проведению экс­ пертизы промышленной безопасности, утвержденному постановлением Пра­ вительства Российской Федерации от 4 июля 2012 года № 682, направляет зая­ вительные документы для дальнейше­ го рассмотрения в отраслевые управле­ ния центрального аппарата. Отраслевые управления централь­ ного аппарата Ростехнадзора осущест­ вляют: ■ направление поручений в террито­ риальные органы Ростехнадзора о про­ ведении внеплановых выездных прове­ рок в отношении соискателей лицензии (лицензиатов); ■ формирование по результатам ана­ лиза заявительных документов и резуль­ татов проверочных мероприятий проек­ та решения о предоставлении (отказе в предоставлении), переоформлении (от­ казе в переоформлении) лицензии; ■ формирование, учет и хранение ли­ цензионных дел. Территориальные органы Ростехнад­ зора осуществляют: ■ проведение внеплановых выездных проверок соискателей лицензии (лицен­ зиатов) по поручению центрального ап­ парата Ростехнадзора; ■ лицензионный контроль и информи­ рование центрального аппарата Ростех­ надзора о его результатах;

Доля обращений о предоставлении, переоформлении, продлении срока действия или прекращении действия лицензии, выдаче дубликата, копии лицензии

0,3% (4) 44,9%

В 2014 году рассмотрено

14,5% (184)

(570)

8,3% (106)

2,5% 2% 2,6% (25)

(25)

(28)

1 270 заявлений

■ Представлено ■ Отказ в предоставлении ■ Переоформлено ■ Отказ в переоформлении ■ Дубликат ■ Прекращение действия лицензии ■ Решение о возврате, документы с неистекшим сроком устранения выявленных нарушений ■ Выписка из реестра лицензий

20% (254)

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

Схема 3. Схема организации предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности 1. Обращение заявителя

Заявитель обратился в лицензирующий орган

Представление заявления и комплекта документов (реквизитов документов) заявителя

2. Прием документов по описи, регистрация документов

Комплект документов

Опись принятых документов

3. Установка соответствия заявления и прилагаемых к нему документов предъявляемым требованиям

4. Проведение документарных и внеплановых выездных проверок (в случае соответствия заявления и документов требованиям)

5. Принятие решения о предоставлении (переоформлении) или об отказе в предоставлении (переоформлении) лицензии

■ направление результатов лицензи­ онного контроля в адрес центрального аппарата Ростехнадзора; ■ согласование с органами прокура­ туры проведения внеплановых выезд­ ных проверок; ■ подготовку и направление необходи­ мой документации в суд для приостанов­ ления и аннулирования лицензий. Отраслевые управления централь­ ного аппарата по результатам анализа заявительных документов и результа­ тов проверочных мероприятий форми­ руют проект решения о предоставле­ нии (отказе в предоставлении), перео­ формлении (отказе в переоформлении) лицензии и направляют его в отдел ор­ ганизации лицензионной деятельности. Отдел организации лицензионной де­ ятельности на основании переданного отраслевым управлением проекта ре­ шения о предоставлении (отказе в пре­ доставлении), переоформлении (отказе в переоформлении) лицензии готовит бланк лицензии либо уведомление об отказе (в предоставлении, переоформ­ лении лицензии) и передает на подпись руководителю или заместителю руково­ дителя лицензирующего органа. В 2013 и 2014 годах срок принятия ре­ шения о предоставлении (отказе в пре­ доставлении) лицензии составляет 45 ра­ бочих дней согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 4 мая 2011 года

Установка соответствия документов требованиям

Документы не соответствуют требованиям

Возврат документов заявителю

Документы соответствуют требованиям

Проверка полноты и достоверности требований о Заявителе

Проверка соответствия соискателя лицензии (лицензиата)

Принято решение о выдаче лицензии

Лицензия

Принято решение отказать в выдаче лицензии

Мотивированный отказ

Принятое решение

№ 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». В 2014 году срок принятия решения о переоформлении (отказе в переоформ­ лении) лицензии составляет 10 рабочих дней при переоформлении лицензии в связи с реорганизацией юридического лица в форме преобразования, измене­ нием его наименования, адреса места на­ хождения, а также в связи с изменени­ ем места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества ин­ дивидуального предпринимателя, рек­ визитов документа, удостоверяющего его личность. В 2013 и 2014 годах наблюдалось сниже­ ние количества поступивших заявлений о предоставлении лицензии, составляю­ щее 11,3 % от общего количества посту­ пивших заявлений, обусловленое всту­ плением в силу Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензирова­ нии отдельных видов деятельности», уста­ навливающего бессрочность действия ли­ цензий и возможность переоформления лицензии при изменении наименования лицензируемого вида деятельности и до­ полнения видов работ (услуг), выполня­ емых (оказываемых) в составе лицензи­ руемого вида деятельности. Процентное соотношение фактически рассмотрен­ ных заявлений к количеству принятых решений отражено на диаграмме. В 2013 году проверки соблюдения ли­ цензионных требований, предъявляе­ ТехНАДЗОР № 3 (100), март 2015 www.tnadzor.ru

мых к осуществлению деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, осуществлялись в строгом соответствии с требованиями действу­ ющего законодательства в области ли­ цензирования с учетом положений Феде­ рального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимате­ лей при осуществлении государственно­ го контроля (надзора) и муниципально­ го контроля» (0 %). В 2014 году 1 проверка проведена с на­ рушением требований законодательства Российской Федерации о порядке их про­ ведения, по результатам выявления ко­ торых к должностным лицам примене­ ны меры дисциплинарного и админи­ стративного наказания (0,2 %).

Анализ причин отказа в предоставлении лицензии, переоформлении лицензии, продлении срока действия лицензии Наиболее распространенной причи­ ной отказа в предоставлении (перео­ формлении) лицензии на осуществление деятельности по проведению эксперти­ зы промышленной безопасности явля­ ется несоответствие соискателя лицен­ зии (лицензиата) лицензионным требо­ ваниям, а именно: отсутствие в штате соискателя лицен­ зии (лицензиата) как минимум одного

21

Промышленная безопасность ■ Ростехнадзор информирует эксперта, отсутствие в штате лицензи­ ата как минимум одного эксперта, ат­ тестованного в установленном поряд­ ке на знание специальных требований промышленной безопасности, установ­ ленных нормативными правовыми ак­ тами и нормативно-техническими доку­ ментами, по заявляемым работам (услу­ гам), который обладает специальными познаниями в области промышленной безопасности, соответствует требовани­ ям, установленным федеральными нор­ мами и правилами в области промыш­ ленной безопасности. В 2014 году отказы в предоставлении (переоформлении) лицензии в связи с наличием в заявлении и (или) прила­ гаемых документах недостоверной ин­ формации отсутствуют.

Причины нарушений, приведших к вынесению административных наказаний Наиболее распространенными причи­ нами, приводящими к вынесению адми­ нистративных наказаний, приостанов­ лению действия лицензии и аннулиро­ ванию лицензии на осуществление де­ ятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, являет­ ся нарушение лицензиатами подпун­ кта б) пункта 5 Положения о лицензи­ ровании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопас­ ности, утвержденного постановлени­ ем Правительства Российской Федера­ ции от 4 июля 2012 года № 682, а именно проведение экспертизы и оформление результатов экспертизы в соответствии с требованиями, установленными нор­ мативными правовыми актами Россий­ ской Федерации в области промышлен­ ной безопасности.

Анализ наиболее существенных случаев возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, произошедших по причине нарушения лицензионных требований Деятельность по проведению экспер­ тизы промышленной безопасности не связана с эксплуатацией опасных про­ изводственных объектов, поэтому при ее осуществлении не возникают ситуа­ ции техногенного характера, повлекшие за собой причинение вреда жизни и здо­ ровью граждан, животным, растениям, окружающей среде, объектам культур­ ного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федера­ ции, имуществу физических и юридиче­ ских лиц, безопасности государства, а

22

Среднее количество проверок, проведенных в отношении одного лицензиата за отчетный период Среднее количество проверок в отношении одного лицензиата

Единица измерения

2013 год

2014 год

1 проверка

1,8

1,8

Доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения (в процентах от общего числа проведенных плановых и внеплановых проверок) Единица измерения

2013 год

2014 год

%

24,6

32,6

Единица измерения

2013 год

2014 год

1 нарушение

15

6

Доля проверок, по итогам которых выявлены нарушения

Количество грубых нарушений лицензионных требований, выявленных по результатам проверок лицензиатов Количество грубых нарушений лицензионных требований

Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания (в процентах от общего числа проверок, по итогам которых выявлены правонарушения) Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания (в процентах от общего числа проверок

Единица измерения

2013 год

2014 год

%

80,1

58,8

Доля предписаний, выданных в рамках лицензионного контроля, не исполненных после истечения срока, установленного в предписаниях (в процентах от общего числа проверок, по результатам которых выявлены нарушения лицензионных требований)*

Доля предписаний, выданных в рамках лицензионного контроля, не исполненных после истечения срока, установленного в предписаниях

Единица измерения

2013 год

2014 год

%

55

8,2

*Снижение показателя (47,3 %) произошло в связи с усилением мер по контролю и надзору за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности, проведением методической работы с заявителями.

также чрезвычайные ситуации техноген­ ного характера, произошедшие по при­ чине нарушения лицензионных требо­ ваний. Однако проведение экспертизы промышленной безопасности специали­ стами, не обладающими надлежащим опытом и профессиональными навы­ ками, опосредованно может привести к возникновению аварий на опасных про­ изводственных объектах эксплуатиру­ ющих организаций. Таким образом, целью лицензирования деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности является реализация государственной политики по обеспечению безопасной эксплуата­ ции и предупреждение аварий на опас­ ных производственных объектах. В этой связи Ростехнадзором приме­ няется весь комплекс мер, установлен­ ных действующим законодательством в целях недопущения проведения неква­ лифицированной экспертизы промыш­ ленной безопасности.

Выводы и предложения по осуществлению лицензирования деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности Лицензирование деятельности по про­ ведению экспертизы промышленной безопасности является эффективным инструментом оценки соответствия опасных производственных объектов требованиям промышленной безопас­ ности, защищенности жизненно важ­ ных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектов и их последствий. Целесообразно сохранить государ­ ственное регулирование деятельности по проведению экспертизы промышлен­ ной безопасности в форме лицензирова­ ния указанного вида деятельности. Кроме того, в связи с упразднением функции по утверждению заключений экспертизы промышленной безопасно­ сти частью 5 статьи 2 Федерального за­

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Отношение суммы взысканных (уплаченных) административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов (в процентах)* Единица измерения

2013 год

2014 год

%

49,9

62,9

Отношение суммы взысканных (уплаченных) административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов

*Рост величины данного показателя (13 %) обусловлен увеличением общей суммы наложенных штрафов (8 517 тыс. руб. – в 2013 году, 11 909 тыс. руб. – в 2014 году).

Средний размер наложенного административного штрафа, в том числе на должностных лиц и юридических лиц (в тыс. руб.) Средний размер наложенного административного штрафа, в том числе на должностных лиц и юридических лиц

Единица измерения

2013 год

2014 год

тыс. руб

54,5

58,7

Единица измерения

2013 год

2014 год

%

45,01

15,9

Доля проведенных внеплановых проверок (в процентах от общего количества проведенных проверок) Доля проведенных внеплановых проверок (в процентах от общего количества проведенных проверок)

Доля нарушений лицензионных требований, выявленных по результатам проведения внеплановых проверок (в процентах от общего числа правонарушений, выявленных по результатам проверок) Доля нарушений лицензионных требований, выявленных по результатам проведения внеплановых проверок (в процентах от общего числа правонарушений, выявленных по результатам проверок)

Единица измерения

2013 год

2014 год

%

16,3

11,0

Доля лицензиатов, в деятельности которых выявлены нарушения по результатам проведения проверок (в процентах от общей численности проверенных лиц) Доля лицензиатов, в деятельности которых выявлены нарушения по результатам проведения проверок (в процентах от общей численности проверенных лиц)

На правах рекламы

кона от 2 июля 2013 года № 186-ФЗ «О вне­ сении изменений в отдельные законода­ тельные акты Российской Федерации в части проведения экспертизы промыш­ ленной безопасности и уточнения от­ дельных полномочий органов государ­ ственного надзора при производстве по

ООО «ЭКСПЕРТИЗА» 620075 Екатеринбург, ул. Мамина-Сибиряка, 145, оф. 280/9

Единица измерения

2013 год

2014 год

%

39,9

30,8

делам об административных правонару­ шениях», увеличением количества ли­ цензиатов, осуществляющих деятель­ ность по проведению экспертизы про­ мышленной безопасности с нарушени­ ем подпункта «б» пункта 5 Положения о лицензировании деятельности по прове­

дению экспертизы промышленной безо­ пасности, утвержденного постановлени­ ем Правительства Российской Федера­ ции от 4 июля 2012 года № 682 (увеличе­ ние количества лицензиатов, нарушив­ ших данное требование, составило 32 % по сравнению с 2013 годом) с целью со­ вершенствования института эксперти­ зы промышленной безопасности, а так­ же исключения возможности проведе­ ния экспертизы промышленной безо­ пасности экспертами, не обладающи­ ми необходимым уровнем квалифика­ ции для осуществления данного вида деятельности, необходим пересмотр ли­ цензионных требований и требований к составу документов, прилагаемых к за­ явлению о предоставлении (переоформ­ лении) лицензии. В этой связи Ростехнадзором разрабо­ тан проект постановления Правитель­ ства Российской Федерации «О внесе­ нии изменений в Положение о лицен­ зировании деятельности по проведе­ нию экспертизы промышленной безо­ пасности, утвержденное постановле­ нием Правительства Российской Фе­ дерации от 4 июля 2012 года № 682» (да­ лее – Проект постановления), который размещен на официальном сайте www. regulation.gov.ru. Общественное обсуж­ дение Проекта постановления закончи­ лось 13 марта 2015 года.

Подготовлено по материалам докладов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о лицензировании в соответствии с федеральными законами от 4 мая 2011 года № 99-фз «О лицензировании отдельных видов деятельности» и от 21 ноября 1995 года № 170-фз «Об использовании атомной энергии» за 2014 год

Экспертиза промышленной безопасности Разработка декларации промышленной безопасности ОПО I и II классов опасности Разработка документации Системы управления промышленной безопасностью Разработка планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах Разработка декларации безопасности ГТС Независимая оценка пожарных рисков (расчет пожарного риска) Разработка разделов проектной документации «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности», СТУ, «Перечень мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Разработка ПЛРН, паспортов безопасности для опасных объектов

Тел./факсы (343) 350-52-83, 350-90-95, 350-99-26, 266-44-04

ТехНАДЗОР № 3 (100), март 2015 www.tnadzor.ru

Е-mail: expertiza@expertiza-ekt.ru

23

промышленная безопасность ■ надзорная практика

Предупреждение аварий на объектах химии Радик САДЕКОВ, начальник межрегионального отдела по надзору за взрывопожароопасными объектами общепромышленного и химического комплексов Приволжского управления Ростехнадзора

Надзор за взрывоопасными и химически опасными производственными объектами и объектами спецхимии в Приволжском управлении Ростехнадзора осуществляется на 203 предприятиях Республики Марий Эл, Республики Татарстан и Чувашской Республики.

Г

осударственными инспекторами в 2014 году проведено 102 провер­ ки поднадзорных предприятий, при этом выявлено 1 447 нарушений пра­ вил и норм промышленной безопасности. Количество выявляемых нарушений воз­ росло в связи с увеличением количества внеплановых проверок. По результатам контрольной деятельности наложено 93 административных наказания, из них 8 приостановлений деятельности, 85 – ад­ министративных штрафов на общую сум­ му более 3,5 миллиона рублей. Проводимая работниками Управления контрольно­профилактическая работа по­ зволила стабилизировать состояние про­ мышленной безопасности на поднадзор­ ных предприятиях по вопросам промыш­ ленной безопасности. Основное количе­ ство выявляемых нарушений отмечает­ ся по технической безопасности – 79%, по организации профилактической работы – 8%, по оформлению технической доку­ ментации – 13%. Большое количество на­ рушений по технической безопасности свидетельствует о недостаточной тре­ бовательности служб производственно­ го контроля. Результаты проверок, проведенных го­ сударственными инспекторами химиче­ ского надзора Управления, показывают, что системы управления промышленной безопасностью функционируют на таких крупных предприятиях, как ООО «Мен­ делеевсказот», ОАО «Казаньоргсинтез», ОАО «Нижнекамскнефтехим». Но на от­ дельных предприятиях производствен­ ный контроль проводится формально. Оперативные, целевые и комплексные обследования, осуществляемые работ­ никами служб ведомственного надзо­ ра и производственного контроля, но­

24

сят поверхностный характер. К приме­ ру, отсутствует анализ выявленных на­ рушений, не в полной мере выявляются имеющие место нарушения (ОАО «Хим­ пром», ФКП «КГКПЗ» и др.). Проблемным вопросом на ряде пред­ приятий остается недостаточный вы­ вод оборудования из эксплуатации для проведения качественного ремонта и диагностирования. Кроме того, не всег­ да проводится входной контроль обору­ дования и материалов, не соблюдаются графики планово­предупредительных ремонтов. Ремонт оборудования прово­ дится собственными силами без соблю­ дения требований правил и руководя­ щих документов. Приволжским управлением Ростехнад­ зора организован государственный стро­ ительный надзор за вновь строящимся объектом ОАО «Аммоний» – «Комплекс по производству аммиака и карбамида» в г. Менделеевске Республики Татарстан. В 2014 году проведены 4 выездные про­ верки, выявлено 28 нарушений требова­ ний промышленной безопасности. Во всех случаях нового строительства в обя­ зательном порядке проводится государ­ ственная экспертиза проектов, строитель­ ный надзор строящегося объекта. На предприятиях, поднадзорных При­ волжскому управлению Ростехнадзора, существует необходимость создания не­ штатных аварийно­спасательных форми­ рований (НАСФ), заключение договоров с аварийно­спасательными формирова­ ниями (АСФ) или создание собственных АСФ. Наибольшую опасность представля­ ют предприятия химического комплекса, имеющие в своем составе ОПО, где хра­ нятся на складах и обращаются в техно­ логических процессах десятки тонн ток­

сичных газов и жидкостей. Эти предпри­ ятия требуют к себе повышенного вни­ мания, так как аварии на них грозят ги­ белью как производственному персона­ лу, так и населению, проживающему в не­ посредственной близости. К таким объ­ ектам относятся предприятия химиче­ ского комплекса: ОАО «Казаньоргсин­ тез», ОАО «КЗСК», МУП «Водоканал» г. Казань, ОАО «Нижнекамскнефтехим», ОАО «Химзавод имени Л.Я. Карпова», ООО «Менделеевсказот», ФКП «Казан­ ский государственный казенный поро­ ховой завод» и др., на которых в основ­ ном созданы и успешно действуют про­ фессиональные АСФ или заключены до­ говоры с представителями АСФ. К примеру, ОАО «Казаньоргсинтез», ООО «Фосфорос», ООО «УЭТП­НКНХ» заключили договор с ООО «Территори­ альный отдельный газоспасательный отряд», который расположен на терри­ тории ОАО «Казаньоргсинтез». Газоспа­ сательный отряд насчитывает 41 челове­ ка и укомплектован, согласно штатному расписанию, полностью. В штате отряда 22 человека оперативного состава и 9 ин­ структоров профилактики. При возникно­ вении аварийных ситуаций на предпри­ ятиях отряд принимает участие в ликви­ дации аварий согласно планам локали­ зации и ликвидации аварийных ситуа­ ций (ПЛАС), а также в спасении людей и оказании первой доврачебной помощи пострадавшим при авариях и несчастных случаях. На ряде крупных предприятий на постоянной штатной основе действу­ ют профессиональные газоспасательные формирования. Эффективность действий по локализа­ ции аварийных ситуаций, ограничению их масштабов определяется оперативно­ стью и профессионализмом лиц, участву­ ющих в аварийно­спасательных работах. В этих условиях наиболее эффективны­ ми являются нештатные АСФ, сформи­ рованные из числа персонала предпри­ ятия, знающие компоновку схем, пози­ ции ПЛАС и особенности технологиче­ ских процессов и способные практиче­ ски незамедлительно включаться в ло­ кализацию аварийной ситуации. Если на предприятиях химического комплекса в основном созданы и успешно действу­ ют профессиональные АСФ или заклю­

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

аварийно-спасательные службы под­ готовлены к ликвидации последствий аварий и локализации аварийных си­ туаций. Они в состоянии обеспечить принятие экстренных и профессиональ­ ных мер по локализации аварийной си­ туации на ее начальной стадии. Отсут­ ствие подготовленных, оснащенных и прошедших аттестацию нештатных аварийно-спасательных формирований на других предприятиях, эксплуатирую­ щих химические производства, снижа­ ет их готовность к локализации и лик­ видации аварий. Управлением периодически прово­ дятся учебно-тренировочные занятия по планам локализации аварийных ситуа­ ций, где наглядно видна роль нештат­ ных аварийно-спасательных формиро­ ваний. К примеру, в январе 2015 года бы­ ло проведено учебно-тренировочное за­ нятие в ОАО «Казаньоргсинтез», по за­ мыслу которого в результате террори­ стического акта произошла разгерме­ тизация железнодорожной цистерны с розливом окиси этилена. В результате взрыва цистерны один из аппаратчиков, проводящих обход территории, получил телесные повреждения и не смог поки­ нуть место аварии. Прибывшие сотруд­ ники охранного предприятия задержали

условного террориста, нештатные спаса­ тели из числа работников цеха эвакуи­ ровали пострадавшего и передали его в руки медиков, профессиональные газо­ спасатели ликвидировали утечку окиси этилена, а пожарные расчеты выстави­ ли водяные завесы для нейтрализации химически опасного вещества. По окон­ чании учений, на «разборе полетов» на­ блюдатели из числа специалистов При­ волжского управления Ростехнадзора выставили удовлетворительную оцен­ ку проведенному мероприятию. Они от­ метили, что именно от оперативности и слаженности действий спасателей зави­ сит положительный исход по ликвида­ ции возможного ЧП. К слову, подобные учебно-тренировочные занятия являют­ ся постоянной практикой в контрольнонадзорной деятельности Приволжского управления Ростехнадзора: в 2014 году ве­ домство провело учения в ОАО «Нижне­ камскнефтехим», ОАО «Химзавод име­ ни Л.Я.Карпова» (г. Менделеевск, РТ), ФКП «Казанский государственный ка­ зенный пороховой завод», ОАО «Хим­ пром» (г. Новочебоксарск, ЧР) и на дру­ гих объектах. По материалам www.privol.gosnadzor.ru

На правах рекламы

чены договоры с представителями АСФ, то на предприятиях, эксплуатирующих аммиачно-холодильные установки, где количество работающих не превышает 10–15 человек, а предприятия находят­ ся на значительном расстоянии от мест дислокации профессиональных АСФ, данный вопрос, к сожалению, не нахо­ дит своего решения. В настоящее время НАСФ имеют сле­ дующие предприятия: ОАО «Нижне­ камскнефтехим», ООО «Менделеевска­ зот», ЗАО «Челныводоканал», ОАО «Ка­ заньоргсинтез», ОАО «Казанский завод синтетического каучука», ЗАО «Пиво­ варня Москва-Эфес», ОАО «Татхимфарм­ препараты» и др., что составляет менее 20% от общего количества поднадзор­ ных Управлению предприятий. Из 109 предприятий, использующих при про­ изводстве хлор и аммиак, НАСФ име­ ют только 27, по Казани из 10 предпри­ ятий – только 4. Не создано нештатное аварийно-спасательное формирование в ОАО «ТРО «Холод», ОАО «Казанский жировой комбинат», ЗАО «Челныводо­ канал», ОАО «Химпром» и др. Отсутству­ ет договор с профессиональными АСФ у ОАО «НЭФИС-Косметикс». Отметим, что только аттестованные в установленном порядке нештатные

ТехНАДЗОР № 3 (100), март 2015 www.tnadzor.ru

25

Промышленная безопасность ■ Н адзорная практика

Условия безопасной эксплуатации объектов котлонадзора Рамиль ИЛЬЯСОВ, главный государственный инспектор Приволжского управления Ростехнадзора

При проведении проверок сосудов, работающих под давлением, особое внимание уделяется организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, своевременному проведению экспертизы промышленной безопасности, регистрации ОПО в государственном реестре и страхованию ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на ОПО.

О

тметим, что 90% предприятий и организаций, эксплуатирую­ щих ОПО, имеют разработан­ ные положения по организации произ­ водственного контроля. Однако произ­ водственный контроль успешно осу­ ществляется в основном на крупных предприятиях, где ранее был органи­ зован на должном уровне технический надзор за условиями безопасной экс­ плуатации ОПО и имеются технические устройства, подконтрольные другим ви­ дам надзора (ОАО «Нижнекамскнефте­ хим», филиалы ОАО «Генерирующая компания», ОАО «Татнефть», ОАО «Ка­ заньоргсинтез», ООО «Газпром транс­ газ Казань» и др.). Руководители вновь создаваемых мелких обществ, индиви­ дуальные предприниматели организа­ цию производственного контроля вос­ принимают как дополнительные затра­ ты и нагрузку. Характерными нарушениями и основ­ ными причинами выявленных в ходе проведения обследований нарушений требований промышленной безопасно­ сти являются: невыполнение предпри­ ятиями и организациями положений о производственном контроле; несоблю­ дение графиков проведения целевых и комплексных обследований состояния промышленной безопасности на ОПО; невыполнение работниками и специали­ стами требований должностных и про­ изводственных инструкций; невыполне­ ние директивных указаний и предписа­ ний органов Ростехнадзора; необеспечен­ ность инженерно-технических работни­ ков и персонала правилами, нормами и инструкциями по промышленной безо­

26

пасности; неисправность контрольноизмерительных приборов, арматуры и предохранительных устройств; непол­ ное и несвоевременное выполнение ре­

монтных и профилактических работ; ослабление контроля со стороны адми­ нистрации предприятий за соблюдени­ ем требований правил и норм безопасно­ сти; ведение работ повышенной опасно­ сти без оформления нарядов-допусков; ведение работ на тепловых энергоуста­ новках без организационных мероприя­ тий, обеспечивающих безопасность ра­ бот; отсутствие подготовленного персо­ нала, прошедшего обучение и проверку знаний по правилам и нормам работы в тепловых энергоустановках. Выполнение требований промышлен­ ной безопасности, а именно защищен­

Приволжское управление Ростехнадзора осуществляет надзор за 790 предприятиями и организациями, эксплуатирующими 12 037 технических устройств на опасных производственных объектах теплои электроэнергетики, на которых используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 °С. Под контролем управления – 2 598 паровых и водогрейных котлов, 8 448 сосудов, работающих под давлением, 165 км трубопроводов пара и горячей воды, 122 газонаполнительных станции и испытательных пункта баллонов в республиках Татарстан, Чувашия и Марий Эл. к сведению 22 декабря 2014 года вступили в действие новые федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением». С их утверждением были отменены предыдущие нормативные документы: «Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов», «Правила устройства и безопасной эксплуатации электрических котлов и электрокотельных», «Правила устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды», «Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением». С вводом новых ФНП изменился порядок ввода в эксплуатацию технических устройств, попадающих под действие правил, и порядок постановки их на учет и т.д.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

жение в нормативно-технических доку­ ментах, устанавливающих правила ве­ дения работ на опасных производствен­ ных объектах. Общие проблемы обеспечения про­ мышленной безопасности ОПО связа­ ны с продолжающимся процессом изно­ са технических устройств, зданий и со­ оружений, устаревшими технологиями производства, низкими темпами рекон­ струкции производств и несвоевремен­ ной заменой оборудования, средств кон­ троля и автоматизации на новые образ­ цы. В 2014 году Управлением проведены

Расследование причин аварии В декабре 2014 года на площадке наполнительной станции ЗАО «ТехГазСервис» (г. Казань) произошел взрыв 40-литрового кислородного баллона с частичным разрушением здания, в результате чего один работник предприятия погиб, второй получил легкие травмы. По материалам расследования комиссии Приволжского управления Ростехнадзора, в здании кислородного наполнительного пункта осуществлялся ежедневный технологический процесс по переводу сжиженного кислорода в газообразное состояние и последующему наполнению им баллонов. Произошел взрыв одного из двадцати наполняемых кислородом сосудов, который привел к обрушению несущих стен и металлоконструкций, кровли здания. В результате аварии один из работников предприятия получил травму, а тело второго было обнаружено спасателями МЧС России по Республике Татарстан под обломками строительных конструкций лишь спустя несколько часов. Как выяснила комиссия, технической причиной взрыва стало воспламенение углеводорода (предположительно, масло), который находился внутри наполняемого кислородом баллона. Наполнитель баллонов приступил к работе, не проверив предварительно сосуд на наличие

проверки объектов котлонадзора на 300 предприятиях. Выявлено и предписано к устранению 1 359 нарушений требова­ ний промышленной безопасности. Выне­ сено 70 постановлений по привлечению к административной ответственности на общую сумму 1 128 тысяч рублей. Взяты под особый контроль оформление и вы­ дача паспортов готовности на объекты энергоснабжающих предприятий; проа­ нализированы проблемные вопросы, ко­ торые могут возникнуть в ходе подготов­ ки предприятий и организаций к работе тн в отопительный период.

в нем примесей горючих газов. Организационной причиной аварии явился неудовлетворительный производственный контроль соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта предприятия, в том числе и неукомплектованность штата кислородного пункта обученным и аттестованным персоналом. В результате к работам на газификационной установке был допущен рабочий (наполнитель), не соответствующий квалификационным требованиям, не обученный правильному обслуживанию оборудования под давлением. По результатам расследования разработаны мероприятия по предупреждению в дальнейшем подобных ЧП – для исполнения руководством ЗАО «ТехГазСервис» в установленный срок. Среди них – проведение ревизии и технического освидетельствования всех имеющихся в организации баллонов, внеочередные аттестации, проверки знаний и инструктажи работников Общества. Кроме того, Приволжским управлением Ростехнадзора возбуждено административное производство в отношении ЗАО «ТехГазСервис» по ч.3 ст.9.1 КоАП РФ. На юридическое лицо наложен штраф в размере 500 тысяч рублей.

ТехНАДЗОР № 3 (100), март 2015 www.tnadzor.ru

27

По материалам www.privol.gosnadzor.ru

ность жизни и здоровья людей от ава­ рий и травм, непосредственно связан­ ных с «человеческим фактором», в зна­ чительной мере определяется уровнем подготовки работников организаций, где эксплуатируется оборудование, ра­ ботающее под давлением. Положитель­ ный результат дает переподготовка пер­ сонала, обслуживающего объекты кот­ лонадзора, через учебные комбинаты после пяти лет работы, с последующей аттестацией. Это условие должно стать обязательным для эксплуатирующих ор­ ганизаций, а также должно найти отра­

промышленная безопасность ■ надзорная практика

Нарушения в горнорудной и нерудной отраслях Родион КАРПОВ, начальник межрегионального отдела по надзору в нефтедобывающей промышленности и горному надзору Приволжского управления Ростехнадзора

Надзорная и контрольная деятельность Приволжского управления Ростехнадзора в области эксплуатации объектов горнорудной и нерудной промышленности осуществляется на 14 предприятиях (в 2013 году – на 203 предприятиях), расположенных на территории республик Татарстан, Марий Эл и Чувашия. Число поднадзорных объектов – 15 (в 2013 году – 323), из них: шахт (рудников) с подземным способом добычи – 3, карьеров – 11, объектов подземного строительства – 1. В течение 12 месяцев 2014 года на подконтрольных предприятиях аварий и несчастных случаев не допущено.

У

меньшение количества под­ надзорных объектов связано с тем, что в течение 2014 года предприятия горнорудной и нерудной промышленности проводили идентифи­ кацию опасных производственных объ­ ектов (ОПО) с целью перерегистрации с присвоением соответствующих клас­ сов опасности. При этом 95% ОПО с уте­ рей признаков опасности горнорудной и нерудной промышленности исключе­ ны из государственного реестра. Составной частью системы управления промышленной безопасностью на объек­ тах горнорудной и нерудной промышлен­ ности является производственный кон­ троль. Во всех организациях, эксплуа­ тирующих опасные производственные объекты, внедрены и действуют «Поло­ жения о производственном контроле». В ходе проверок состояния промышленной безопасности на ОПО выявляются недо­ статочная эффективность систем произ­ водственного контроля, а также форма­ лизм, который создает условия для бес­ контрольности при решении вопросов обе­ спечения промышленной безопасности. В ходе проверок эффективности произ­

водственного контроля на ОПО государ­ ственными инспекторами были выявле­ ны следующие характерные нарушения: не представляется информация об орга­ низации производственного контроля, не проводится анализ выявленных на­ рушений промышленной безопасности в эксплуатирующих организациях и ана­ лиз отступлений с разработкой меропри­ ятий по их устранению, результаты про­ верок служб производственного контро­ ля не доводятся до сведения руководите­ лей и персонала, до работников ОПО не доводится информация об изменениях требований промышленной безопасно­ сти, устанавливаемых нормативными правовыми актами, отсутствует план мероприятий по обеспечению промыш­ ленной безопасности. Государственными инспекторами про­ водится работа по контролю за осущест­ влением страхования гражданской от­ ветственности организаций, эксплуа­ тирующих ОПО, за причинение вреда в результате аварий на опасном объекте. В ходе надзорной деятельности государ­ ственными инспекторами проверяются наличие на подконтрольных предприя­

в ходе проверок состояния промышленной безопасности на опо выявляются недостаточная эффективность систем производственного контроля, а также формализм, который создает условия для бесконтрольности при решении вопросов обеспечения промышленной безопасности 28

тиях действующих договоров страхова­ ния ответственности; обеспечение стра­ хования ответственности подконтроль­ ных организаций на весь период экс­ плуатации опасных производственных объектов; наличие лицензии у страхо­ вых компаний. За 12 месяцев 2014 года государствен­ ными инспекторами проведено 24 об­ следования объектов, при этом выявле­ но 42 нарушения требований промыш­ ленной безопасности и безопасного ве­ дения горных работ. За нарушение тре­ бований промышленной безопасности привлечены к административной от­ ветственности 3 должностных лица и 3 юридических лица. Характерные нарушения, выявленные государственными инспекторами в 2014 году: не выдерживаются проектные углы откосов уступов; при ведении работ, свя­ занных с пользованием участка недр, по­ вреждается маркшейдерский репер, закре­ пленный на местности географическими координатами; горные работы на карье­ рах ведутся с отступлением от утверж­ денного плана развития горных работ; несвоевременно проводится оборка усту­ пов от козырьков; несвоевременное про­ хождение очередной аттестации специа­ листов, занятых на горных работах; поло­ жение о порядке технического расследо­ вания по установлению причин аварий и инцидентов не приведено в соответствие с требованиями приказа Федеральной службы по экологическому, технологи­ ческому и атомному надзору от 19 авгу­ ста 2011 года № 480; горные выработки и проезды к ним в местах, представляющих опасность падения в них людей, машин и механизмов, не ограждены и не обозна­ чены предупредительными знаками. На основании Федерального закона от 4 мая 20011 года № 99­ФЗ «О лицензиро­ вании отдельных видов деятельности», деятельность по разработке месторожде­ ний полезных ископаемых открытым спо­ собом не лицензируется. Вместе с тем, в ходе надзорной деятельности, проверя­ ется наличие у предприятий и организа­ ций лицензий на право пользования не­ драми горноотводного акта и геолого­ маркшейдерского обеспечения. По материалам www.privol.gosnadzor.ru

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

Промышленная безопасность ■ оборудование

Диагностика сухих трансформаторов Александр ВЕРХОЛАНЦЕВ, технический директор ЗАО «МЭЦ», к.т.н. Александр СУСЛОВ, директор по развитию Михаил ФИЛИППОВ, руководитель департамента промышленной безопасности и экспертиз Сергей ВОЙТЮК, студент Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики»

До недавнего времени в электрических сетях предприятий использовались несовершенные методы диагностики сухих трансформаторов, обладающие существенными недостатками.

В

о-первых, для диагностики су­ хого трансформатора его необ­ ходимо на определенное время вывести из работы. Во-вторых, по результатам диагности­ ки, как правило, не определяется оста­ точный ресурс трансформатора. Существующие методы тепловизион­ ного обследования не требуют выведе­ ния трансформатора из рабочего состо­ яния, но при этом они достаточно доро­ ги и имеют большую погрешность полу­ чаемой информации, что не позволяет с большой точностью определять факти­ ческое состояние и остаточный ресурс трансформатора. Применение комплексного диагности­ ческого обследования сухих трансформа­ торов позволяет оценить их реальный остаточный ресурс.

Локальная система технического ди­ агностирования (ЛСТД), разработанная специалистами закрытого акционерно­ го общества «МЕГА ЭКСПЕРТ ЦЕНТР» (г. Санкт-Петербург), – это полнофункци­ ональная система обладающая расширен­ ным комплексом датчиков, охватываю­ щим все его узлы и системы, и позволяет на ранней стадии зафиксировать начало деструктивных процессов. Система пе­ реводит эксплуатацию сухих трансфор­ маторов на новый уровень безопасности, надежности и эффективности. Помимо сухих трансформаторов ЛСТД может использоваться для диагностики и определять фактическое состояние и остаточный ресурс другого силового электрооборудования. ЛСТД – это совокупность аппаратных и программных средств, предназначен­

Программные и технические средства ЛСТД призваны обеспечить:

Единство системы технического диагностирования Наблюдаемость параметров и состояния оборудования в нормальном или аварийном режимах Повышение эффективности управления диагностируемым оборудованием Повышение безопасности и комфортности работы оперативного и обслуживающего персонала Информационное обеспечение производственно-технической деятельности эксплуатационного персонала ТехНАДЗОР № 3 (100), март 2015 www.tnadzor.ru

ных для создания многоуровневых си­ стем технического диагностирования силовых трансформаторов. ЛСТД имеет модульную структуру и позволяет создавать открытые для мо­ дернизации и развития системы диагно­ стирования с любым составом силовых трансформаторов. Обмен информацией с системами бо­ лее высокого уровня может выполнять­ ся с использованием единой локаль­ ной сети, по выделенным цифровым каналам связи или с использованием устройств типа «шлюз», обеспечиваю­ щих управляемый обмен между устрой­ ствами, имеющими различные интерфейсы. Состав типов каналов связи определя­ ется техническими требованиями и соста­ вом информационного обмена, а также составом диагностируемого оборудова­ ния и смежных подсистем. ЛСТД строится как единая информа­ ционная среда, интегрирующая функции автоматизированного мониторинга и ди­ агностирования силовых трансформато­ ров, преобразователей частоты и средств цифрового взаимодействия. Описание объектов на основе унифи­ цированной информационной модели позволяет объединить в единую систе­ му отдельные устройства и использовать одни инструментальные программные средства на стадии разработки ЛСТД и на стадии эксплуатации. ЛСТД построена по трехуровневой схеме (рисунок 1) и включает следующие основные элементы: ■ первый уровень: первичные датчи­ ки физических величин и измеритель­ ные системы (датчики: температуры – DT1, DT2, DT3, DT4; смещения – DS; дав­ ления – DP; магнитного поля – DH; вибра­ ции – DВ; виброскорости – DV); ■ второй уровень: совокупность кон­ троллеров с периферийными модулями ввода-вывода аналоговых и дискретных сигналов, обеспечивающих сбор и преоб­ разование сигналов, полученных от дат­ чиков первого уровня по оптическим ли­ ниям связи, коммутатор сетевой, элемен­ ты локальной вычислительной сети, сер­ вер сбора и обработки данных, рабочее место оператора системы, соединитель­ ные кабели. Второй уровень обеспечива­ ет также передачу информации о систе­ ме и диагностируемых объектах на тре­ тий уровень; ■ третий уровень: компьютерная систе­ ма технической диагностики (КСТД). В ка­ честве интерфейса связи с КСТД служит сетевой интерфейс ЛВС 10/100 Мбит/с. В качестве протокола связи использован се­ тевой протокол Modbus TCP/IP.

29

Промышленная безопасность ■ оборудование Рис. 1. Схема логических связей системы мониторинга и диагностики сухого трансформатора 1-й уровень

2-й уровень: линии связи, модули

3-й уровень

DT1 DP

Модуль мониторинга h

DT2 DН Трансформатор

DS

Модуль мониторинга v ,b

КСТД, Моdbas RS 485

DV DT3 DВ

Модуль мониторинга t,p,s

DT4 Перечень датчиков, используемых в ЛСТД: – DT – 4 датчика температуры (DT1 (на корпусе трансформатора), DT2 (обмотка ВН), DT3 (обмотка НН), DT4 (сердечник трансформатора); – DP – датчика давления; – DS – датчика смещения; – DV – датчика виброскорости; – DВ – датчика вибрации; – DH – датчика магнитного поля. Время установления рабочего режима после включения – не более 2 минут. Система имеет возможность наращи­ вания количества каналов измерения за счет масштабирования системы. Вероятность безотказной работы в те­ чение времени непрерывного использо­ вания 5000 часов не менее 0,98. Срок службы до заводского ремонта – 15 лет, ресурс 60 000 часов. Назначенный полный срок службы – 20 лет.

И

спользование унифицирован­ ных информационных моде­ лей и соответствующих серви­ сов позволило создать единую концепту­ альную систему представления данных и интерфейсов с единой средой настрой­ ки, что облегчило задачу интеграции в систему устройств и подсистем различ­ ных производителей. Обмен информацией между ЛСТД и третьим уровнем системы: ■ Организация передачи информа­ ции из ЛСТД в системы третьего уров­ ня осуществляется через шлюз прото­ кола Modbus TCP.

30

Локальная система технического диагностирования обеспечивает:

Преобразование физических величин работы трансформаторов, полученных при помощи датчиков: температуры, давления, магнитного поля, вибрации, смещения, виброскорости (первый уровень) в электрические сигналы Нормирование электрических сигналов от датчиков до заданных значений (по току от 0 до 20 мА, по напряжению от -10 до +10 В) Преобразование сигналов от датчиков в цифровую форму, сбор, контроль и регистрацию информации о состоянии и режимах работы силовых трансформаторов (второй уровень) Формирования и передачи управляющего воздействия на элементы аварийной и предупредительной сигнализации

Математическую обработку расчетно-аналитических задач

Определение диагностических параметров по расчетно-аналитическим моделям

Проверку исправности аппаратуры нижних уровней

Ведение электронного журнала учета параметров, измеренных датчиками, и работу с архивами Передачу информации о состоянии контролируемых и рассчитываемых параметров оборудования, сигналов аварийной и предупредительной сигнализации в КСТД (на третий уровень)

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

■ Объем информации, передаваемой от ЛСТД на третий уровень, согласовы­ вается с заказчиком. Основные общесистемные функции ЛСТД: ■ Тестирование и самодиагностика компонентов ЛСТД.

■ Диагностирование системы в целом и ее отдельных компонентов выполняет­ ся непрерывно и автоматически в тече­ ние всего времени работы ЛСТД. В перечень диагностируемых средств входят аппаратура и программные сред­ ства устройств верхнего, контроллерно­ го и нижнего уровней.

Математическая модель обладает следующими особенностями: Позволяет определить выработанный технический ресурс силового трансформатора с учетом воздействия теплового, механического и электрического факторов, то есть определить техническое состояние трансформатора на любом этапе эксплуатации Позволяет учитывать переходные тепловые процессы, имеющие место при колебаниях нагрузки и аварийных ситуациях Учитывает изменение температуры окружающей среды на каждом интервале наработки Учитывает свойства электроизоляционных материалов и их стойкость к воздействиям эксплуатационных факторов

Архивирование информации Все регистрируемые параметры и собы­ тия подлежат длительному сохранению в виде базы данных (архивов) для ретро­ спективного анализа состояния и режи­ мов работы электрооборудования. Средства архивирования выполняют следующие функции: ■ мониторинг событий и сбор инфор­ мации о текущем состоянии объекта; ■ архивирование информации и управ­ ление хранением; ■ защита информации; ■ представление архивной информа­ ции персоналу. Архивные данные обеспечивают по­ следующее представление оперативно­ му персоналу различных данных для ана­ лиза и подготовки отчетной информации об истории протекания технологических процессов, развития аварии, результатах расчета, справочных данных. К автоматически архивируемой инфор­ мации отностится информация, указан­ ная в конфигурации системы, в основ­ ном это: ■ значения аналоговых сигналов; ■ дискретные события; ■ выход параметров за аварийные и предупредительные пределы и вхожде­ ние в норму; ■ диагностическая информация по си­ ловому оборудованию; ■ работа устройств технологической сигнализации; ■ системные события, формируемые внутри ЛСТД. Длительность хранения и режим архи­ вирования для каждого типа информа­ ции задается при настройке ПО.

Математическая модель Разработана математическая модель выработки технического ресурса сило­ вого трансформатора, учитывающая воздействие основных эксплуатацион­ ных факторов (теплового, механическо­ го и электрического) и текущие усло­

Учитывает особенности конструкции и взаимного расположения обмоток Позволяет учитывать тип и особенности системы охлаждения трансформатора Позволяет определить выработанный технический ресурс на любом этапе эксплуатации по изменению токопотребления вия эксплуатации (температура окру­ жающей среды). Данная математиче­ ская модель представляет собой функ­ цию зависимости фактического выра­ ботанного ресурса от температуры, ви­ брации, частичных разрядов и виброакустических свойств составных частей трансформатора, а также, окружающей температуры при эксплуатации.

О

сновным элементом силовых трансформаторов, наиболее подверженным развитию ста­ рения является изоляция обмоток. Это подтверждает анализ неисправностей трансформаторов. Износ изоляции про­ исходит значительно интенсивнее, чем износ токоведущих частей трансформа­ тора. Очевидно, изоляция достигнет сво­ его предельного состояния быстрее, чем обмотка, сердечник и другие части. Поэ­ тому без преувеличения можно сказать, что изоляция трансформатора определяет срок его службы. Поэтому при разработ­ ке математической модели оценки тех­ нического состояния силовых трансфор­ маторов в качестве технического ресурса трансформатора был выбран технический ресурс его изоляционных конструкций, а в качестве основных факторов, воздей­ ствующих на изоляцию в ходе эксплуатации, – тепловой, электрический, механи­ ческий факторы. На практике для предприятий промыш­ ленности, эксплуатирующих сухие транс­ форматоры, специалисты ЗАО «МЭЦ» мо­ ТехНАДЗОР № 3 (100), март 2015 www.tnadzor.ru

гут проводить соответствующие истру­ ментальные измерения и мониторинг, с составлением протоколов измерений и оценкой остаточного ресурса, а также с обеспечением последующей организа­ ции проведения экспертиз промышлен­ ной безопасности. Литература 1. ГОСТ 20074-83 «Электрооборудование и электроустановки. Метод измерения характеристик частичных разрядов».

2. Фарабан С.А. Бун А.Ю. Ремонт и модернизация трансформаторов. – М.-Л.: Энергия, 1970. – 447 с.

3. Рогозин Г.Г., Печуркин Ю.И. Применение импульсного метода для определения электромагнитных параметров массивных конструкций элементов ротора турбогенератора // Электротехника. – 1992, № 6–7. – С.16–21.

4. Нормы испытания электрооборудования и аппаратов электроустановок потребителей. Главгосэнергонадзор – М.: Энергоиздат, 1982, 104 с.

5. Журавлев А.Н., Попов Г.В. Технология тепловизионного контроля в диагностике силовых трансформаторов // Вестник ИГЭУ. – 2001. – № 1.

6. Журнал «Электропанорама» № 1–4/ 2012 г.

31

Промышленная безопасность ■ Сварочные работы

Новый стандарт в области сварочного производства Ильнар КАБИРОВ, ведущий инженер ООО «ЦПР «Техносвар»

Новый стандарт в области сварочного производства СТО НОСТРОЙ 2.10.64-2012 «Сварочные работы. Правила, контроль выполнения и требования к результатам контроля».

Н

а данный момент в нашей стра­ не действует множество нор­ мативных документов, выпу­ щенных с начала 70-х годов прошлого века. Промышленность не стоит на ме­ сте, и сами эти документы нуждаются в актуализации к нынешним услови­ ям труда и техническим требованиям производства. Начиная с 2010 года ра­ боту по актуализации старых и разра­ ботке новых стандартов в строитель­ стве ведет Национальное объединение строителей. На данный момент разработано или находится в стадии разработки около 150 стандартов Национального объеди­ нения строителей, одним из которых яв­ ляется стандарт СТО НОСТРОЙ 2.10.642012 «Сварочные работы. Правила, кон­ троль выполнения и требования к ре­ зультатам контроля». Стандарт введен в действие решени­ ем Совета Национального объединения строителей в 2012 году. Целью разработ­ ки стандарта является установление требований к выполнению, контролю и приемке сварочных работ на строи­ тельных объектах с учетом вида выпол­ няемых работ. Стандарт разработан и направлен на реализацию положений Градостроительного кодекса Россий­ ской Федерации, Федерального закона «О техническом регулировании» и Фе­ дерального закона «О промышленной безопасности опасных производствен­ ных объектов». Ознакомиться с полным текстом стандарта можно на официаль­ ном сайте Национального объединения строителей http://nostroy.ru. Одним из важных положений доку­ мента является требование к аттеста­ ции сварочного производства. Стандарт устанавливает необходимость проведе­ ния аттестации сварщиков и специали­ стов сварочного производства, а также сварочного оборудования, сварочных технологий и сварочных материалов в следующих случаях:

32

1. Если требования содержатся в про­ ектной, нормативной или технологиче­ ской документации.

2. По требованию заказчика.

3. По решению организации, ведущей сварочные работы.

4. При выполнении сварочных работ на опасных производственных объек­ тах, надзор за которыми, или научнометодическое обеспечение надзора, осу­ ществляет Федеральная служба по эко­ логическому, технологическому и атом­ ному надзору, то есть Ростехнадзор. Следует учесть, что согласно Поста­ новлению Правительства РФ от 1 фев­ раля 2006 года № 54 «О государствен­ ном строительном надзоре в Россий­ ской Федерации», Федеральная служ­ ба по экологическому, технологиче­ скому и атомному надзору организу­ ет научно-методическое обеспечение государственного строительного над­ зора в Российской Федерации. Следо­ вательно, она имеет право проверять выполнение требований по аттестации сварочного производства и на объектах строительства. Основными разделами Стандарта являются: а) Организация сварочных работ. В этом разделе приведены основные требования к организации рабочего места при проведении сварочных ра­ бот, требования к основным и свароч­ ным материалам, к сварочному обо­ рудованию. б) Производство сварочных работ. В этом разделе приведены требования к сборке изделий под сварку, а именно к свариваемым кромкам, месту распо­ ложения и размеру прихваток, к зачист­ ке прилегающих к сварке участков от загрязнений; приведены применяемые способы наложения сварных швов и их последовательность. в) Виды контроля выполнения свароч­ ных работ и порядок исправления дефек­ тов (ремонт) сварных соединений.

В этом разделе описываются требо­ вания к входному, операционному и приемочному контролю при проведе­ нии сварочных работ, методы и объе­ мы неразрушающего и разрушающего контроля сварных соединений, а также приведены требования к исправлению дефектов сварных соединений. г) Особенности выполнения свароч­ ных работ для отдельных видов стро­ ительных работ. В этом разделе стандарта приведе­ ны требования к сварочным работам и контролю качества сварных соедине­ ний по различным направлениям про­ изводственной деятельности. д) Приложения (формы технической документации по сварке) В последнем разделе приведены основ­ ные формы технической документа­ ции по сварке (ранее эти формы на­ ходились в разных документах). Сто­ ит отметить, что по сравнению с доку­ ментами, выходившими ранее, регла­ ментирована стандартная форма тех­ нологической карты. Единственной основной формой документа по свар­ ке, который не приведен в стандарте, является журнал сварочных работ, он определен в СП 70.13330.2012 (актуали­ зированной редакции СНиПа 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции»). Из большого числа актуализирован­ ных нормативных документов хотелось бы выделить несколько стандартов, в которых приведены требования к сва­ рочным работам: СП 16.13330.2011(актуализированная редакция СНиП II-23-81 «Стальные кон­ струкции»); СП 62.13330.2011 (актуализированная редакция СНиП 42-01-2002 «Газораспре­ делительные системы»); СП 86.13330.20122011 (актуализиро­ ванная редакция СНиП III-42-80* «Ма­ гистральные трубопроводы»). В целях постепенного внедрения ак­ туализированные своды правил не от­ меняют действия предыдущих строи­ тельных норм и правил. Их отмена бу­ дет произведена путем внесения соот­ ветствующих изменений в перечень на­ циональных стандартов и сводов пра­ тн вил.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

промышленная безопасность ■ консультация эксперта

Как определить класс опасности ОПО Максим КЛИМЕНКО, эксперт­консультант по промышленной безопасности, директор по развитию экспертно­консалтинговой группы «МТК Эксперт»

За последние два года произошли существенные изменения в законодательных актах, посвященных промышленной безопасности. Одним из ключевых нововведений стало разделение опасных производственных объектов на 4 категории опасности. Несмотря на солидный срок с момента вступления в силу Федерального закона № 22-ФЗ от 4 марта 2013 года, многие владельцы ОПО по-прежнему сталкиваются с вопросом – как определить класс опасности ОПО, который они эксплуатируют.

С

итуация вполне объяснима. Российская экономика вста­ ла на путь замещения импорт­ ной продукции. В связи с этим увели­ чивается объем производства на отече­ ственных предприятиях – модернизиру­ ются технологические линии, осваива­ ется изготовление новых изделий про­ мышленного назначения. Если раньше ряд компаний просто закупал товары из­за рубежа (к примеру, противоголо­ ледные реагенты, машины и механиз­ мы и т.д.) и перепродавал на россий­ ском рынке, то теперь большинство этих же фирм старается организовать их изготовление собственными сила­ ми. Как следствие, растет число новых опасных производственных объектов (в основном III–IV классов опасности). И многие собственники ОПО либо ком­ пании, которые планируют вводить указанные объекты в эксплуатацию, хотят понять, как же им определить категорию потенциальной опасности их имущества. Задача данной статьи – помочь отечественным предприяти­ ям, обслуживающим ОПО, разобрать­ ся в указанном вопросе. Класс опасности ОПО определяется в соответствии с Приложением 2 к Фе­ деральному закону от 21 июля 1997 го­ ды № 116 «О промышленной безопасно­ сти…» и зависит от технических пара­ метров объекта, характеристик машин и механизмов, которые эксплуатируют­ ся в его составе (сосуды под давлени­ ем, грузоподъемные механизмы, газо­ и паропроводы и т.д.).

К примеру, для газифицированных котельных, которые есть на многих рос­ сийских предприятиях (ОПО «сеть газо­ потребления»), предусмотрен III класс опасности, что указано в п.п. 2 п. 4 При­ ложения 2 к ФЗ №116. Если же ваш объ­ ект предназначен «для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 мегапаскаля или сжиженного угле­ водородного газа под давлением свыше 1,6 мегапаскаля», то он при регистрации получит II класс опасности (п.п. 1 п. 4 Приложения 2 к ФЗ №116). Для наглядности возьмем объект, на котором используется Воздухосборник модели В­4 (сосуд, работающий под из­ быточным давлением). Согласно эксплу­ атационной документации, устройство имеет следующие технические характе­ ристики: рабочее давление 6 кг/см2 (по­ рядка 0,6 МПа), температура рабочей сре­ ды (сжатый воздух) около 200 градусов по Цельсию. Согласно п.п. 2 п. 5 Прило­ жения 2 к ФЗ №116, такой ОПО принад­ лежит к IV классу опасности. Обоснование: п. 5 Приложения 2 к ФЗ №116 гласит: «Для опасных производ­ ственных объектов, указанных в пун­ кте 2 приложения 1 (ОПО, где исполь­ зуется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 ме­ гапаскаля) к настоящему Федерально­ му закону (ФЗ №116), устанавливаются следующие классы опасности: 1) III класс опасности – для ОПО, осу­ ществляющих теплоснабжение населе­ ния и социально значимых категорий потребителей, а также иных опасных ТехНАДЗОР № 3 (100), март 2015 www.tnadzor.ru

производственных объектов, на кото­ рых применяется оборудование, рабо­ тающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаля и более или при темпе­ ратуре рабочей среды 250 градусов Цель­ сия и более; 2) IV класс опасности – для опасных про­ изводственных объектов, не указанных в подпункте 1 настоящего пункта». На рассмотренном объекте применя­ ется оборудование, работающее под дав­ лением 0,6 МПа и при температуре рабо­ чей среды 200 °С. Соответственно такой опасный объект будет принадлежать к IV классу опасности. Приведем другой пример. На вашем ОПО (цех, производственная площад­ ка, ангар) установлен сосуд, работаю­ щий под давлением, иностранного про­ изводства «Autoclave Ø 1300L 3600 a 10 bar e 300 °C». Согласно паспорту изделия рабочее давление на корпус составля­ ет 1 МПа, а температура рабочей среды (сжатый воздух или сжиженный газ) – 300 °С. Объект регистрируется впервые, поэтому надо определить его категорию опасности. Итак, обратимся к п. 5 Приложения 2 к ФЗ №116. Нас интересует п.п. 1: … уста­ навливаются следующие классы опасно­ сти: 1) III класс опасности – для ОПО, осу­ ществляющих теплоснабжение населения и социально значимых категорий потре­ бителей, а также иных опасных произ­ водственных объектов, на которых при­ меняется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаска­ ля и более или при температуре рабочей среды 250 градусов Цельсия и более». Давление в описанном сосуде ниже 1,6 МПа, но температура рабочей среды более 250 °С. Обращаем внимание на за­ ключительную фразу из закона «…или при температуре рабочей среды 250 гра­ дусов Цельсия и более» и определяем, что по термическим показателям наш авто­ клав будет причислен к ОПО III класса опасности. Опасные производственные объек­ ты, на которых используются стацио­ нарно установленные грузоподъемные механизмы (ГПМ), в большинстве сво­ ем принадлежат к IV классу опасности (п. 6 Приложения 2 к ФЗ № 116). Исклю­ чения составляют ОПО, в составе кото­

33

Промышленная безопасность ■ Консультация эксперта рых эксплуатируются подвесные канат­ ные дороги (им присваивается III класс опасности). Другими словами, если на вашем объекте применяется грузоподъ­ емный кран (мостовой, башенный, коз­ ловой и т.д.), автокран или подъемник (к примеру, в гараже, производственном цехе), то ему будет присвоен IV класс опасности. Аналогичным образом, используя При­ ложение 2 к ФЗ №116, можно определить класс опасности любого опасного произ­ водственного объекта. Определение класса опасности ОПО проводится в рамках идентификации и возлагается на собственника ОПО либо эксплуатирующую объект компанию. Од­ нако для успешного и оперативного вне­ сения сведений об ОПО в государствен­ ный реестр эту работу можно доверить экспертной организации.

Как присвоить класс опасности ОПО Класс опасности присваивается объ­ екту в момент его регистрации в госу­ дарственном реестре Ростехнадзора. В 2013–2014 годах особняком стояла пе­ ререгистрация ОПО, регламентирован­ ная положениями ФЗ № 22. Цель данной процедуры состояла именно в том, что­ бы присвоить категорию опасности тем ОПО, которые были зарегистрированы в госреестре до 15 марта 2013 года. Класс опасности указывается в фор­ ме Карты учета и Сведений, характе­ ризующих ОПО, которые передаются в Рос­технадзор на согласование. Как пра­ вило, сотрудник Ростехнадзора утверж­ дает (или не утверждает – в этом случае составляется письмо с обоснованием) до­ кументацию с указанным классом опас­ ности. Далее эти данные заносятся в Сви­ детельство о регистрации ОПО наряду с наименованием объекта и его регистра­ ционным номером. Необходимость присвоить каждому опасному производственному объекту класс опасности регламентирована зако­ нодательно – об этом говорят нормы Фе­ дерального закона от 21 июля 1997 года № 116 «О промышленной безопасности…». Кроме того, некоторые владельцы ОПО (в частности, III и IV классов опасности) получают преимущества в вопросах про­ ведения Ростехнадзором плановых про­ верок, а также с точки зрения докумен­ тального обеспечения при эксплуатации опасного объекта. Напомним, что с документальной и эксплуатационной точки зрения опас­ ные производственные объекты на те­ кущий момент характеризуются следу­ ющим образом:

34

ОПО I и II классов опасности: ■ Плановые проверки проводятся не чаще чем 1 раз в течение 1 года.

■ При ведении на объекте горных ра­ бот необходимо создавать вспомогатель­ ные горноспасательные команды.

■ На ОПО необходимо создать систему управления промбезопасностью и обе­ спечивать ее функционирование.

■ Необходимо получить Лицензию Ростехнадзора на эксплуатацию ОПО и разработать план мероприятий по локализации и ликвидация аварий­ ных ситуаций.

■ В отношении ОПО I класса опасно­ сти устанавливается режим постоянно­ го госнадзора. ОПО III класса опасности: ■ Плановые проверки проводятся не чаще чем 1 раз в течение 3 лет.

■ Необходимо получить Лицензию Ростехнадзора на эксплуатацию взры­ вопожароопасных и химически опас­ ных производственных объектов I, II и III классов опасности.

■ Необходимо разработать план ме­ роприятий по локализации и ликвида­ ции последствий аварий на ОПО.

■ Разработка декларации промышлен­ ной безопасности не требуется. ОПО IV класса опасности: ■ Плановые проверки в отношении ОПО не проводятся.

■ План мероприятий по локализации и ликвидация аварийных ситуаций не требуется.

■ Разработка декларации промышлен­ ной безопасности не требуется.

■ Лицензия Ростехнадзора на эксплу­ атацию ОПО не требуется. Страхование ОПО I–-IV классов опасности Хотим обратить внимание владельцев опасных объектов на то, что класс опас­ ности ОПО не влияет на размер страхо­ вых сумм и премий, следовательно, не определяет стоимость страхового поли­ са. Страховые суммы, страховые тари­ фы и понижающие коэффициенты при­ ведены в Федеральном законе от 27 ию­ ля 2010 года № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответствен­ ности владельца опасного объекта…» и в Постановлении Правительства РФ от 1 октября 2011 года № 808 «Об утвержде­ нии страховых тарифов по обязатель­ ному страхованию гражданской ответ­ ственности владельца опасного объек­ та…». Указанные финансовые показате­ ли формируются исходя из следующих параметров (ст. 6–7 ФЗ № 225):

■ Тип и наименование ОПО.

■ Предусмотрена или не предусмотре­ на обязательная разработка декларации промышленной безопасности.

■ Состав ОПО, его технические и кон­ структивные характеристики.

■ Потенциальный ущерб, который может быть причинен жизни или здо­ ровью третьих лиц, а также окружаю­ щей среде.

■ Отсутствие/наличие страховых случаев, произошедших в период дей­ ствия предшествующего договора стра­ хования. Страховые тарифы по каждому типу (наименованию) опасных производствен­ ных объектов, а также порядок примене­ ния понижающих коэффициентов ука­ заны в Постановлении Правительства РФ от 1 октября 2011 года № 808 (удоб­ ная табличная форма). Каждый собственник ОПО может са­ мостоятельно рассчитать размер стра­ ховой премии (определить стоимость полиса для своего объекта), исполь­ зуя формулу: СП = (СС*СТ)/100, где СП – страховая премия (стоимость полиса), СС – стра­ ховая сумма (ст. 6 ФЗ №225), СТ – стра­ ховой тариф (ПП № 808). В случае применения понижающего коэффициента, который устанавливает­ ся исходя из уровня безопасности опас­ ного объекта, «в том числе с учетом со­ блюдения требований технической и по­ жарной безопасности при эксплуатации опасного объекта, готовности к преду­ преждению, локализации и ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей в результате аварии на опасном объекте», формула будет выглядеть так: СП = (СС*СТ*ПК)/100, где ПК – пони­ жающий коэффициент. Максимальный понижающий коэф­ фициент в 2015 году составляет 0,7 и предусматривает скидку -30% от стои­ мости полиса на обязательное страхо­ вание ОПО. Пример 1. Допустим, ваша компания эксплуатирует газовую котельную, ко­ торая по свидетельству носит название «Сеть (система) газопотребления». В дан­ ном случае объект недекларируемый, по­ этому мы обращаемся к п. 2 части 1 ста­ тья 6 ФЗ №225. Согласно п.п. «б» указан­ ного раздела, для сетей газопотребления и газоснабжения, в том числе межпосел­ ковых, предусмотрена страховая сумма 25 млн. рублей. Обратимся к Постанов­ лению Правительства РФ № 808 и выяс­ ним, что тариф на страхование систем га­ зопотребления предприятия (к которым относится ваша котельная) – 0,20.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Подставляем значения в формулу: (25 000 000*0,20)/100 = 50 000 рублей – ба­ зовая стоимость страхового полиса сро­ ком на 1 год. Попробуем применить максималь­ ный понижающий коэффициент 0,7 и получим: (25 000 000*0,20*0,7)/100 = 35 000 рублей – стоимость страхового по­ лиса для вашего ОПО сроком на 1 год со скидкой 30%.

Пример 3. Вы – торговая компания, и на одном из складов пищевой про­ дукции у вас установлена Аммиачно­ холодильная установка. Это ОПО, ко­ торый надо застраховать. Объект не­ декларируемый, поэтому мы обраща­ емся к п.п. «в» п. 2 части 1 статьи 6 ФЗ № 225. Страховая сумма по вашему ОПО – 10 млн. рублей. Обращаемся к блоку «Опасные производственные объекты пищевой и масложировой промышлен­ ности» (раздел 1, часть 1 Постановления Правительства РФ № 808) и выясняем, что базовый страховой тариф – 0,19. Подставляем значения в формулу: (10 000 000*0,19)/100 = 19 000 рублей – ба­ зовая стоимость страхового полиса для аммиачно­холодильной установки сро­ ком на 1 год. Понижающие коэффици­ енты применяются аналогично преды­ дущим примерам. Пример 4. Рассмотрим пример страхо­ вания сосуда под давлением «Autoclave Ø 1300L 3600 a 10 bar e 300 °C», который мы описали выше. В данном случае сам ОПО будет носить наименование «Пло­ щадка (участок) организации». Стра­

ховая сумма по этому ОПО – 10 млн. рублей (п.п. «в» п. 2 части 1 статьи 6 ФЗ № 225). Страховой тариф указан в ча­ сти 1 раздела 1 ПП № 808 – блок «Опас­ ные производственные объекты тепло­ и электроэнергетики, другие опасные производственные объекты, использу­ ющие оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при тем­ пературе нагрева воды более 115°C» и составляет 0,22. Подставляем значения в формулу: (10 000 000*0,22)/100 = 22 000 рублей – ба­ зовая стоимость страхового полиса сро­ ком на 1 год. Понижающие коэффици­ енты применяются аналогично преды­ дущим примерам. Напоминаем, что наличие полиса обя­ зательного страхования гражданской ответственности владельца ОПО – од­ но из основных условий законной экс­ плуатации опасного производственного объекта. Отсутствие полиса обязатель­ ного страхования является грубым на­ рушением норм и правил промышлен­ ной безопасности и влечет за собой на­ ложение штрафа как на юридическое лицо (собственник ОПО, эксплуатиру­ ющая организация), так и на должност­ ных лиц (генеральный директор, глав­ тн ный инженер и т.д.).

На правах рекламы

Пример 2. Допустим, что вы – строи­ тельная или производственная компа­ ния. У вас крупная строительная пло­ щадка (производственный цех), где ис­ пользуются стационарно установлен­ ные грузоподъемные краны. Общее чис­ ло ГПМ – 5 единиц. Согласно п.п. «в» п. 2 части 1 статьи 6 ФЗ №225, страховая сумма для ваших объектов составляет 10 млн. рублей. Постановление Правительства РФ № 808 (раздел 1, часть 2) говорит, что тариф на страхование 5 кранов состав­ ляет 0,30. Подставляем значения в формулу: (10 000 000*0,30)/100 = 30 000 рублей – базо­ вая стоимость страхового полиса сроком на 1 год. Аналогично с понижающим коэффициентом (на этот раз давайте подставим значение 0,85): (10 000 000*

0,30*0,85)/100 = 25 500 рублей – стоимость страхового полиса со скидкой 15%.

ТехНАДЗОР № 3 (100), март 2015 www.tnadzor.ru

35

промышленная безопасность ■ консультация эксперта

Не переоформил лицензию – штраф Лицензии Ростехнадзора на эксплуатацию ОПО, выданные до 1 июля 2013 года, требуют переоформления

Александр ГОРДЕЕВ, эксперт по промышленной безопасности, генеральный директор ООО «ПромЭкоИнвест»

В ноябре 2014 года введены новые требования к порядку переоформления лицензий на различные виды деятельности. коррективы коснулись, в частности, лицензий на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

П

оправки внесены вступившим в силу Федеральным законом № 307­ФЗ от 14 октября 2014 го­ да «О внесении изменений в КоАП и от­ дельные законодательные акты РФ и о признании утратившими силу отдель­ ных положений законодательных актов РФ в связи с уточнением полномочий го­ сударственных органов и муниципаль­ ных органов в части осуществления го­ сударственного контроля (надзора) и му­ ниципального контроля». Изменилась статья 22 Федерального закона № 99­ФЗ от 4 мая 2011 года «О ли­ цензировании отдельных видов деятель­ ности», а именно: указанный раздел был дополнен частью 6.1 следующего содер­ жания: «6.1. Лицензии на виды деятельности, наименования которых изменены, ли­ цензии, не содержащие перечней работ, услуг, которые выполняются, оказывают­ ся в составе конкретных видов деятельно­ сти, и лицензии, содержащие перечни ра­ бот, услуг, которые выполняются, оказы­ ваются в составе конкретных видов дея­ тельности, если нормативными правовы­ ми актами РФ в указанные перечни вне­ сены изменения, подлежат переоформле­ нию в порядке, установленном настоящей

статьей, при условии соблюдения лицен­ зионных требований, предъявляемых к таким видам деятельности (выполнению работ, оказанию услуг, составляющих ли­ цензируемый вид деятельности)». Нововведения напрямую касаются пред­ приятий, обладающих лицензией (или лицензиями) на эксплуатацию ОПО, ко­ торая оформлена до вступления в силу Федерального закона от 4 марта 2013 го­ да № 22­ФЗ, то есть до появления объеди­ ненной Лицензии Ростехнадзора на экс­ плуатацию взрывопожароопасных и хи­ мически опасных производственных объ­ ектов I, II и III классов опасности. По нор­ мам действующего закона (ФЗ № 99), соб­ ственники ОПО обязаны переоформить бланки указанных разрешительных до­ кументов. Другими словами, если в вашей ли­ цензии указан вид деятельности: «Экс­ плуатация взрывопожароопасных про­ изводственных объектов» или «Эксплу­ атация химически опасных производ­ ственных объектов», то такой документ надо переоформить в установленном по­ рядке. Запись в обновленной лицензии должна гласить: «Лицензия №__ на осу­ ществление эксплуатации взрывопожа­ роопасных и химически опасных произ­

нововведения напрямую касаются предприятий, обладающих лицензией (или лицензиями) на эксплуатацию опо, которая оформлена до вступления в силу федерального закона от 4 марта 2013 года № 22-фз 36

водственных объектов I, II и III классов опасности». Кроме того, лицензии, в которых со­ держится перечень видов работ/оказы­ ваемых услуг, не соответствующий пе­ речню работ, указанных в Положении о лицензировании взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (утв. Постановлением Правительства РФ № 492 от 10 июня 2013 года), также нужно пере­ оформить. Об этом говорит часть 6.1 ста­ тьи 22 ФЗ № 99: «6.1. Лицензии на виды деятельности, наименования которых изменены, ли­ цензии, не содержащие перечней работ, услуг, которые выполняются, оказывают­ ся в составе конкретных видов деятельно­ сти, и лицензии, содержащие перечни ра­ бот, услуг, которые выполняются, оказы­ ваются в составе конкретных видов дея­ тельности, если нормативными правовы­ ми актами РФ в указанные перечни вне­ сены изменения, подлежат переоформле­ нию в порядке, установленном настоящей статьей, при условии соблюдения лицен­ зионных требований, предъявляемых к таким видам деятельности (выполнению работ, оказанию услуг, составляющих ли­ цензируемый вид деятельности)». Другими словами, если в действующей лицензии, пусть она и является бессроч­ ной, указано старое наименование вида работ «Использование (эксплуатация) обо­ рудования, работающего под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температу­ ре нагрева воды более 115 градусов Цель­ сия», то такой документ нужно привести в соответствие с действующим законода­ тельством. В новом бланке Приложения к лицензии должна быть запись со следую­ щим наименованием вида работ: «Исполь­ зование (эксплуатация) на объектах обо­ рудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля: пара, газа (в газообразном, сжиженном состо­ янии); воды при температуре нагрева бо­ лее 115 градусов Цельсия; иных жидкостей при температуре, превышающей темпе­ ратуру их кипения при избыточным дав­ лении 0,07 мегапаскаля».

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

Как переоформить лицензию на эксплуатацию ОПО Нормативные акты Порядок переоформления лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности ре­ гламентирован следующими норматив­ ными актами: ■ Федеральный закон № 99-ФЗ от 22 апреля 2011 года «О лицензировании от­ дельных видов деятельности» (с измене­ ниями от 15 ноября 2014 года).

■ Постановление Правительства РФ № 492 от 10 июня 2013 года «О лицензи­ ровании эксплуатации взрывопожаро­ опасных и химически опасных произ­ водственных объектов I, II и III клас­ сов опасности».

■ Приказ Ростехнадзора № 714 от 12 декабря 2012 года «Об утверждении Административного регламента Фе­ деральной службы по экологическо­ му, технологическому и атомному надзору по предоставлению государ­ ственной услуги по лицензированию деятельности по эксплуатации взры­ вопожароопасных производственных объектов».

Пакет документов Для переоформления лицензии в свя­ зи со сменой ее наименования по ФЗ № 99 нужно подготовить и направить в Ростехнадзор следующий пакет доку­ ментов: Заявление о переоформлении лицензии по установленной форме (можно загрузить на сайтах тер­ риториальных управлений Ростехнад­ зора). В качестве причины указать «в связи со сменой ее (лицензии) наиме­ нования». Устав (нотариально заверен­ ная копия). Информационное письмо об учете в Статрегистре Росста­ та (копия). Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (ко­ пия). Свидетельство о государствен­ ной регистрации юридическо­ го лица (копия). Оригиналы платежного поруче­ ния об уплате госпошлины на 3 500 и 750 рублей. Копии страховых полисов на обязательное страхование ОПО, сроки действия которых истекают не ра­ нее чем через 30 дней со дня приема до­ кументов в Ростехнадзоре.

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

Копия Свидетельств о регистра­ ции права собственности на зем­ лю, здания, сооружения или копии до­ говоров аренды. Разрешения (Акты) на ввод в эксплуатацию опасных произ­ водственных объектов, в случае их от­ сутствия – экспертиза промышленной безо­пасности на данные объекты. Копии положительных за­ ключений экспертизы про­ мышленной безопасности и письма Рос­ технадзора о согласовании и регистра­ ции данных заключений на технические устройства, планируемые к применению на опасных производственных объек­ тах, на здания и сооружения, планиру­ емые к эксплуатации на ОПО. Копия Положения о произ­ водственном контроле. Копии сертификатов соответ­ ствия технических устройств на ОПО требованиям технических ре­ гламентов. Копии документов, подтверж­ дающих аттестацию руково­ дителя или заместителя руководителя в области промышленной безопасности. Копия Плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО, согласо­ ванного с аварийно-спасательным фор­ мированием (АСФ). Копия договора на обслужи­ вание с АСФ и свидетельство данного АСФ. Копии документов, подтверж­ дающих наличие финансо­ вых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации послед­ ствий аварий. Перечень приборов и систем контроля, управления, сиг­ нализации и противоаварийной авто­ матической защиты технологических процессов, планируемых к использо­ ванию на ОПО.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

Предлицензионная проверка На втором этапе, по факту рассмотре­ ния документов, Ростехнадзор проводит предлицензионную проверку – инспекто­ ры ведомства выезжают к вам на объект и проверяют соответствие приложенной к заявлению информации и реального положения вещей на предприятии. Об­ ращаем внимание владельцев ОПО на то, что на момент проведения предли­ цензионной проверки на объекте долж­ ны быть все документы по промышлен­ ТехНАДЗОР № 3 (100), март 2015 www.tnadzor.ru

ной безопасности, а не только те, кото­ рые были поданы в Ростехнадзор. По результатам проверки принима­ ется решение о переоформлении/отка­ зе в переоформлении и выдаче обнов­ ленного бланка Лицензии на эксплуа­ тацию взрывопожароопасных и хими­ чески опасных производственных объ­ ектов I, II и III классов опасности. Нормативный срок переоформления лицензии на эксплуатацию ОПО состав­ ляет порядка 45 календарных дней без учета праздников, включая предлицен­ зионную выездную проверку инспекто­ ром Ростехнадзора. Однако реальный срок получения блан­ ка лицензии с момента принятия реше­ ния о ее переоформлении на предприя­ тии до ответа Ростехнадзора может от­ личаться от указанного в 2–3 раза. При­ чин тому несколько. Во-первых, перед подачей документов в Ростехнадзор их надо подготовить и оформить надлежащим порядком (мо­ жет занять от 1 дня до нескольких не­ дель). Во-вторых, на момент переоформ­ ления лицензии документы по промыш­ ленной безопасности (такие, как ППК, ПМЛАС, ПРИ) должны быть актуаль­ ны и составлены согласно нормам дей­ ствующего законодательства. К при­ меру, План мероприятий по локализа­ ции и ликвидации аварий на ОПО, раз­ работанный в начале 2013 года (на тот момент просто ПЛАС), считается уста­ ревшим и требует переработки. Анало­ гичная ситуация с Положением о поряд­ ке технического расследования причин инцидентов на ОПО. До 2013 года этот документ входил отдельным разделом в состав Положения о производствен­ ном контроле. Теперь же это самостоя­ тельный нормативный акт, который к тому же должен быть согласован с Рос­ технадзором. Если соискатель лицензии (ее нового бланка) представит во ФСЭТАН устарев­ шие версии нормативно-технических и эксплуатационных документов, то с боль­ шой долей вероятности он получит от­ каз. А это может растянуть сроки про­ цедуры еще на несколько месяцев. Ес­ ли же владелец ОПО не переоформит ли­ цензию на эксплуатацию своего объекта до момента проведения Ростехнадзором плановой проверки, ему будет выписан штраф за грубое нарушение норм, пра­ вил промышленной безопасности и за­ кона о лицензировании отдельных ви­ тн дов деятельности.

37

ЭКСПЕРТИЗА ■ НК

Недостающее звено в оценке надежности Контроль напряженно-деформированного состояния магистральных газопроводов Анатолий Дубов, генеральный директор ООО «Энергодиагностика» (Москва), профессор, д.т.н.

В статье отмечена необходимость неразрушающего контроля (НК) напряженно-деформированного состояния (НДС) магистральных газопроводов (МГ) при их ремонте и продлении ресурса эксплуатации. Учитывая, что основными источниками повреждений газопроводов являются локальные зоны концентрации напряжений (ЗКН), определение этих зон является первоочередной задачей при выполнении НК НДС газопроводов. В статье представлен опыт применения метода магнитной памяти металла (МПМ) при решении указанной задачи.

В

се большее количество специа­ листов осознают, что НДС МГ определяет не только надеж­ ность металла труб, но и надежность изоляции, независимо от технологии ее нанесения и качественного состава. Не­ обходимость НК НДС газопроводов воз­ никает при различного рода нарушени­ ях в грунтах (оползни, сезонные измене­ ния температуры). В статье [1] была от­ мечена необходимость контроля НДС МГ при их ремонте и продлении ресурса экс­ плуатации. В данной статье было пока­ зано, что отсутствие неразрушающего контроля (НК) НДС МГ во время их ка­ питального ремонта с заменой изоляции приводит к тому, что локальные разви­ вающиеся дефекты в зонах максималь­ ной концентрации напряжений остаются не выявленными и допускаются в даль­ нейшую эксплуатацию на длительный период времени. Сварка существует более 100 лет, а са­ мый главный фактор, определяющий надежность сварных соединений, – рас­ пределение остаточных сварочных на­ пряжений, до сих пор не контролирует­ ся из-за отсутствия методов НК, пригод­ ных для использования в широкой прак­ тике. Контроль остаточных напряжений (ОН) в сварных соединениях газопрово­ дов выполняется выборочно при отработ­ ке технологий сварки и разработке но­ вых конструктивных решений. Однако, во время капитальных ремонтов газопро­ водов с заменой изоляции, контроль ОН, как известно, не выполняется, несмотря на существующие проблемы развития повреждений в зонах термического вли­ яния (ЗТВ) сварки и в локальных зонах

38

металла шва. Необходимость контроля ОН в местах сварки имеет место также в сварных муфтах и в местах установки ре­ монтных накладок. Основным критери­ ем при определении срока службы свар­ ных муфт и ремонтных накладок долж­ ны быть результаты контроля ОН. Оче­ видно, что если в сварных соединениях при контроле ОН выявлены зоны кон­ центрации напряжений, то они должны быть удалены шлифовкой или выборкой металла в локальной зоне с последующей наплавкой металла шва. Здесь следует отметить, что пробле­ мой контроля напряжений и деформа­ ций в работающих трубопроводах и кон­ струкциях с целью оценки их состояния в настоящее время занимаются все веду­ щие диагностические центры мира. Од­ нако, известно, что эффективность раз­ личных методов контроля напряжений остается низкой при их использовании на практике. Анализ возможностей известных ме­ тодов контроля напряжений и деформа­ ций в основном металле и в сварных со­ единениях оборудования и конструкций позволяет назвать следующие их суще­ ственные недостатки: ■ непригодность для контроля протя­ женных трубопроводов и крупногабарит­ ных изделий, оборудования и сосудов; ■ невозможность использования боль­ шинства методов в области пластиче­ ской деформации; ■ не учитывается изменение структу­ ры металла; ■ невозможность оценки глубинных слоев металла для большинства мето­ дов контроля;

■ требуется построение градировочных графиков на основе испытаний предва­ рительно изготовленных образцов, кото­ рые в силу масштабного фактора не от­ ражают фактическое энергетическое со­ стояние оборудования; ■ требуется подготовка контролиру­ емой поверхности и объектов контроля (зачистка, активное намагничивание, клейка датчиков и пр.); ■ сложность определения положения датчиков контроля по отношению к месту и направлению действия максимальных напряжений и деформаций, определяю­ щих надежность оборудования. Выполнение контроля осуществляет­ ся, как правило, на остановленном в ре­ монт оборудовании после снятия рабо­ чих нагрузок в условиях остаточного НДС, когда напряжения и деформации имеют противоположный знак и дру­ гие значения по сравнению с рабочими. В данных объективных условиях боль­ шинство методов контроля оказывают­ ся неэффективными для оценки факти­ ческого НДС объекта контроля, как по своей физической сущности, так и по ме­ трологическим условиям (датчики при­ боров, как правило, значительно превы­ шают площади ЗКН), а главное – неиз­ вестно, где и как ставить датчик, когда в общем случае неизвестны зоны мак­ симальных напряжений (рабочих или остаточных). Таким образом, перечисленные выше недостатки известных методов контро­ ля НДС обусловлены физической сущ­ ностью этих методов и являются зако­ номерными. Отсутствие метрологиче­ ской базы для сертификации и поверки средств измерений характеристик НДС материалов приводят к неоднозначно­ сти требований и ошибочности мето­ дического подхода к разрабатываемым средствам контроля. Кроме того, усилия большинства специ­ алистов, занимающихся контролем НДС на практике, сосредоточены на оценке средних, объемных напряжений в тру­ бопроводе. В то же время известно, что основными источниками возникновения и развития повреждений трубопроводов

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

а)

370 360 350 340 330 320 310 300 290 280 270 260 250 240 230 220 210 200 190 180 170 160 150 140 130 120 110 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 LX, мм

0

50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0

dH/dx, (A/м) /мм

Рис. 1 Результаты контроля методом МПМ основного металла газопровода 1020 мм: а – распределение градиента магнитного поля вдоль поверхности участка трубы с биокоррозией; б – локальные зоны КН с «пятнами» биокоррозии, ограниченные изолиниями градиента магнитного поля.

18

б)

16 14 12 10 8 6 4 2 321

297

274

251

228

являются локальные зоны концентрации напряжений (ЗКН). ЗКН – это не только заранее извест­ ные области, где особенности конструк­ ции создают различные условия для рас­ пределения напряжений, создаваемых внешней рабочей нагрузкой, но и слу­ чайно расположенные области, где в си­ лу начальной неоднородности структу­ ры металла в сочетании с нерасчетны­ ми дополнительными рабочими нагруз­ ками возникли большие локальные де­ формации. При средних напряжениях в трубе ниже предела текучести в локаль­ ных ЗКН напряжения значительно воз­ растают, достигают разрушающих, вы­ зывая образование трещин. Как показывают экспериментальные исследования, локальные структурные ЗКН могут иметь размеры в пределах от нескольких микрометров до нескольких миллиметров. Многолетний экспериментальнопрактический опыт, накопленный в про­ цессе разработки и практического приме­ нения метода магнитной памяти при ди­ агностике различных объектов, выявил и доказал объективность «несоответствия» реальных значений физических параме­ тров внутренних напряжений «привыч­ ным» предельным значениям механиче­ ских характеристик, например, пределу временной прочности. Результаты теоретических исследова­ ний закономерностей распределения фи­ зических деформаций [2] позволили объ­

205

182

158 LX, мм

135

112

яснить наблюдаемые «несоответствия» и доказали ошибочность известного крите­ рия оценки истинного состояния матери­ ала в локальных зонах развивающегося повреждения по степени близости к спра­ вочным предельным механическим ха­ рактеристикам материала. Специалистам по механике разруше­ ний уже давно известно, что уровень фактических напряжений на острие воз­ никшей и развивающейся микротрещи­ ны может превосходить справочное зна­ чение предела временной прочности в 2 и более раз. Но чтобы осознать это, необходимо преодолеть укоренившееся представле­ ние о внутренних напряжениях и вспом­ нить, что те напряжения – «сигмы», к ко­ торым мы все так привыкли, не являются напряжениями – это внешняя удельная сила, приложенная к образцу конкретной формы и меняющая внутренние напря­ жения, – это условный эквивалент вну­ тренних напряжений! (Именно условный, поскольку к форме образца и порядку ис­ пытания предъявляются вполне опреде­ ленные жесткие требования). Более того, теперь можно говорить, что внутренние напряжения – это осо­ бая, единая энергетическая характери­ стика равновесного состояния матери­ ала, которая определяется семейством физических деформационно-силовых па­ раметров, отображающих самые разноо­ бразные варианты изменения внутрен­ ней энергии при различных вариантах ТехНАДЗОР № 3 (100), март 2015 www.tnadzor.ru

92

75

57

40

23

8

0

воздействия на материал, воплощенный в конкретную форму [2].

В

ступивший в действие в 2005 году ГОСТ Р 52330-2005 «Кон­ троль неразрушающий. Кон­ троль напряженно-деформированного состояния объектов промышленности и транспорта. Общие положения» являет­ ся первым и важным шагом на пути пре­ вращения методов и средств диагности­ ки НДС конструкционных материалов в эффективный и действительно необхо­ димый и полезный инструмент оценки фактического состояния трубопроводов, оборудования и конструкций. Одним из главных общих требований ко всем методам и средствам НК НДС в указанном национальном стандарте обо­ значена необходимость определения в элементах конструкций зон концентра­ ции максимальных напряжений (ЗКН) – источников развития повреждений. В соответствии с указанным стандар­ том для определения ЗКН предлагается использовать метод магнитной памяти металла (МПМ). Метод МПМ – это пер­ вый метод оценки запаса собственной энергии металла, например, газопро­ вода, сопротивляться внешней нагруз­ ке. Магнитомеханические параметры, используемые в методе, дают возмож­ ность определить предельное состояние металла (момент образования микротре­ щины) на физическом уровне, т.е. при до­ стижении физического предела прочно­

39

экспертиза ■ нк Рис. 3. Результаты контроля методом МПМ, представленные на развертке трубы 1420×16 мм газопровода

140° 150° 160° 170° 180° 190° 200° 210° 220° 230° 240° 250°

100° 90° 80° 70°

600 60°

50° 40° 30° 10° 0° 350° 340°

330° 320° 310° 300° 290° 260° 270° 280° Зона трещин

сти (в отличие от условного, справочно­ го значения). При этом метод МПМ дает возмож­ ность определения как общего (объем­ ного) напряженно­деформированного состояния ОК, так и состояния в локаль­ ной ЗКН. Подробные методические указания по применению метода МПМ на различ­ ных объектах приведены в учебном по­ собии [3]. Для оценки состояния газопроводов в локальных зонах концентрации напряже­ ний с использованием метода МПМ еще в 1998 году был введен в действие руко­ водящий документ РД 51­1­98 [4], утверж­ денный ОАО «Газпром» и допущенный к применению на практике. Метод МПМ выполняет при неразру­ шающем контроле одновременно две задачи. Первая задача – выявление дефектных зон на внутренней и наружной поверхно­ сти трубы с их последующей классифи­ кацией, т.е. выполнение обычной зада­ чи дефектоскопии. Вторая задача – выполнение контро­ ля напряженно­деформированного со­ стояния металла трубы и сварных со­ единений с определением зон концен­ трации напряжений – источников всех видов повреждений на раннем этапе их развития. Кроме того, метод МПМ не требует никаких подготовительных работ при выполнении контроля и отличается от других методов НК тем, что он указыва­ ет уровень концентрации напряжений, т.е. указывает степень опасности выяв­ ленных дефектов. Исходя из указанных особенностей метода МПМ, сделаем анализ резуль­ татов контроля, представленных на ри­ сунке 1. Из рисунка видно, что дефектные зо­ ны со значением градиента поля (dH/

40

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500 200

400

180

200

160 140

0

20° Hp, А/м

Продольный шов

110°

120

-200

100

-400

80 60

-600

40

-800

dH/dx, (A/м) /мм

Рис. 2. Результаты контроля в сечении газопроводной трубы 1420×16 мм с трещинами КРН

20 10

-1000 0

500

1000

1500

2000 LX, мм

dx) выше 10 (А/м)/мм, расположенные выше ограничивающей линии, соответ­ ствуют недопустимым дефектам по нор­ мам отбраковки согласно «Инструкции по оценке дефектов труб и соединитель­ ных деталей при ремонте и диагности­ ровании МГ», утвержденной ОАО «Газ­ пром» 18 ноября 2008 года [5]. Все де­ фектные зоны со значением градиента dH/dx�10(А/м)/мм соответствуют допу­ стимым дефектам. Вот именно эти де­ фектные зоны, со значением градиента поля ниже 10(А/м)/мм, в которых идет процесс развития дефектов, остаются в дальнейшую эксплуатацию. При отбра­ ковке труб на ремонтной базе значитель­ ную часть допустимых и недопустимых дефектов, расположенных на наружной поверхности трубы, можно убрать обыч­ ной зачисткой (шлифовкой). Однако, ес­ ли такая операция по технологии, при­ нятой на ремонтной базе, выполняется, то контроль на наличие или отсутствие дефектов металла с ранним развитием повреждений в ЗКН в настоящее время не делается. Применение сканирующих устройств по методу МПМ позволило бы существенно дополнить существу­ ющую технологию отбраковки газопро­ водов на ремонтной базе или непосред­ ственно при выполнении их переизоля­ ции в полевых условиях. Например, в ряде исследований повреж­ дений МГ из­за стресс­коррозии показано, что на раннем этапе их развития размер микротрещин составляет 10÷15мкм. Оче­ видно, что с использованием традицион­ ных методов и средств НК (в том числе, сканеров­дефектоскопов) задача выявле­ ния дефектов с указанными размерами является практически не выполнимой. Известно, что источниками развития по­ вреждений из­за стресс­коррозии явля­ ются локальные ЗКН, однако, на прак­ тике требование о необходимости опре­ деления этих зон средствами НК НДС в

2500

3000

3500

4000

0 4500

указанной Инструкции ОАО «Газпром» отсутствует. На рисунке 2 представлены результа­ ты контроля методом МПМ вдоль пери­ метра газопроводной трубы �1420�16мм в сечении с трещинами стресс­коррозии (коррозионное растрескивание по на­ пряжениям – КРН). Данная труба нахо­ дилась в эксплуатации более 20 лет и в настоящее время находится на испыта­ тельном стенде ВНИИГАЗа. Распределе­ ние магнитного поля Нр и его градиен­ та dHp/dx, представленное на рисунке 2, характеризует фактическое напряженно­ деформированное состояние трубы, обу­ словленное диаметрально противополож­ ным расположением продольных свар­ ных швов и зоной остаточных напряже­ ний (ЗКН­2), сформировавшейся при из­ готовлении трубы вблизи одного из про­ дольных швов (на расстоянии ~250мм). Зона с трещинами КРН оказалась рас­ положенной со смещением примерно на 90 градусов от продольных швов. На противоположной стороне по диаметру от зоны КРН выявлена зона концентра­ ции напряжений (ЗКН­1). На рис.3 представлены результаты кон­ троля методом МПМ на развертке вдоль периметра этого сечения трубы и указаны места расположения продольных швов №1 и №2, ЗКН­1 и ЗКН­2, трещин КРН и расстояния между этими зонами. Верх­ няя часть магнитограммы отображает распределение собственного магнитно­ го поля трубы (Н), а нижняя часть – рас­ пределение градиента поля (dH/dx). Мож­ но выделить две полуволны деформации длиной ~1000мм, одну полуволну дефор­ мации длиной ~1250мм, одну полуволну деформации длиной ~750мм и две полу­ волны деформации длиной ~250мм. Сле­ дует отметить, что полуволны деформа­ ции длиной 250мм оказались кратными расстоянию ЗКН­2 от продольного шва № 2 (рисунок 2). ЗКН­2, как было отмечено

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

Применение данной методики в соче­ тании с ультразвуковым методом повы­ шает скорость и эффективность контроля кольцевых сварных соединений. Самое главное, что данная методика позволяет выявить не только развитые дефекты, но и дает возможность опре­ делить уровень концентрации напряже­ ний на этих дефектах, т.е. оценить сте­ пень их опасности. Кроме того, методи­ ка позволяет сделать оценку НДС в ЗТВ сварного соединения и выявить локаль­ ные ЗКН – источники будущих повреж­ дений. Аналогичный контроль целесоо­ бразно выполнять и при монтаже новых газопроводов. В заключение необходимо отметить, что отсутствие технологической опе­ рации – НК НДС при выполнении капи­ тального ремонта газопроводов являет­ ся недостающим звеном в обеспечении их надежности. Более широкое примене­ ние метода МПМ при выполнении работ на МГ позволит решить задачу НК НДС газопроводов.

Литература 1. Дубов А.А. Контроль напряженнодеформированного состояния газопроводов при оценке их ресурса // Газовая промышленность, 2011, №4. С.41-43.

2. Власов В.Т., Дубов А.А. Физическая теория процесса «деформация-разрушение». Часть I. Физические критерии предельных состояний металла. М.: ЗАО «Тиссо», 2007. 517 с.

3. Дубов А.А., Дубов Ал.А., Колокольников С.М. Метод магнитной памяти металла и приборы контроля: Учебное пособие. М.: ЗАО «Тиссо», 2008. 363 с.

4. РД 51-1-98. Методика оперативной диагностики локальных участков газопроводов с использованием магнитной памяти металла. Утверждена ОАО «Газпром», 1998.

5. Инструкция по оценке дефектов труб и соединительных деталей при ремонте и диагностировании магистральных газопроводов. Утверждена ОАО «Газпром» 18 ноября 2008.

На правах рекламы

ранее, обусловлена остаточными техно­ логическими напряжениями. Из рисунков 2 и 3 следует, что волны деформации, проявленные благодаря эффекту магнитной памяти металла, действуют под нагрузкой поперек оси трубы и вызывают развитие продоль­ ных трещин в зоне максимальной кон­ центрации знакопеременных окруж­ ных напряжений. Длина этих волн де­ формации вдоль периметра трубы обу­ словлена конструктивными особенно­ стями данной трубы: расположением продольных швов и зоной технологиче­ ских остаточных напряжений. Распро­ странение этих волн в продольном на­ правлении (вдоль оси трубы) обуслов­ лено диаметром трубы. Из представленных на рисунках 2 и 3 результатов контроля следует, что ме­ тод МПМ позволяет делать оценку НДС как по объему всей трубы, так и в ло­ кальных ЗКН. Другим местом локализации повы­ шенных остаточных и рабочих напря­ жений, в которых интенсивно развива­ ются коррозионно-усталостные повреж­ дения, являются зоны термического вли­ яния кольцевых и продольных сварных соединений газопроводов. В 2008 году по договору с ООО «Газпром трансгаз Томск» по плану НИОКР пред­ приятием ООО «Энергодиагностика» раз­ работана «Методика контроля кольцевых сварных соединений магистральных га­ зопроводов, бывших в эксплуатации, ме­ тодом магнитной памяти металла». Ме­ тодика согласована с Департаментом по транспортировке, подземному хранению и использованию газа. Методика прошла широкую промыш­ ленную проверку, в первую очередь, в ООО «Газпром трансгаз Томск» и может быть рекомендована для использования на других предприятиях ОАО «Газпром» при выполнении капитальных ремонтов магистральных газопроводов.

ТехНАДЗОР № 3 (100), март 2015 www.tnadzor.ru

41

§®© ¦ «©¬ ¡ ª¡ охрана труда и сиз

®ÅÎÏÂÉÊØÆ ÌËÁÒËÁ Системный подход %`qieYXû%;2*84' û Альфред АХМЕТОВ, XY_TbûiT_h`qgYgTûÂ&Y\cdTfbcfgqû декан факультета «Безопасность gehXT ûdec]\VcXfgVTû]ûlY`cVY_Tà û труда, производства и человека», _ârâbâû к.э.н.

9eT`û.&%8911.3 û Урал ИБАТУЛЛИН, deceY_gceûdcûbTh_Yû349û проректор по науке НОУ Â2Y[cgeTf`YVc^û]bfg]ghgà û «Межотраслевой институт», deciYffce ûXâjâbâ профессор, д.х.н.

ʽÎÏËÜÖ ¿ÍÂÉÜ ©ÅÊÏÍÐÁ В настоящее время Минтруд ­ËÎÎÅÅ ÀËÏË¿ÅÏ ÏÅÌË¿Ë ÌËÈËÃÂÊÅ России готовит типовое Ë ®°«¯ οÜÄÅ Î ÚÏÅÉ Ê½Õ положение о СУОТ. В связи ÅÊÎÏÅÏÐÏ ÌËÁÀËÏË¿ÅÈ ÌÍÂÁÈËÃÂÊÅÜ с этим НОУ «Межотраслевой Ë ¿ÇÈÛÔÂÊÅÅ ¿ ÌÈ½Ê ËÎÊË¿ÊØÒ институт» подготовил ʽÌͽ¿ÈÂÊÅÆ Í½¾ËÏØ ÌË ËÒͽÊ предложения о включении в ÏÍÐÁ½ ʽ ÀËÁ ͽÄͽ¾ËÏÇÐ план основных направлений ÉÂÏËÁÅÔÂÎÇËÀË ÌËÎ˾ÅÜ работы по охране труда на 2015 ÌÍÂÁʽÄʽÔÂÊÊËÀË ÁÈÜ ÌͽÇÏÅÔÂÎÇËÆ год разработку методического ͽÈÅĽÓÅÅ ¯ÅÌË¿ËÀË ÌËÈËÃÂÊÅÜ пособия, предназначенного для Ë ÎÅÎÏÂÉ ÐÌͽ¿ÈÂÊÅÜ ËÒͽÊËÆ практической реализации Типового ÏÍÐÁ½ ÔÏË ¿ οËÛ ËÔÂÍÂÁÙ ÌËÄ¿ËÈÅÏ положения о системе управления ¿ÊÂÁÍÅÏÙ ¿ ÎÏÍÐÇÏÐÍÐ ËÒͽÊØ ÏÍÐÁ½ охраной труда, что в свою очередь ÎÅÎÏÂÉÊØÆ ÌËÁÒËÁ ÌÍÂÁËÎϽ¿ÅÏÙ позволит внедрить в структуру ͽ¾ËÏËÁ½ÏÂÈÛ ÐÁ˾ÊØÆ ÅÊÎÏÍÐÉÂÊÏ охраны труда системный подход, Šͽ¾ËÔÐÛ ÅÊÎÏÍÐÇÓÅÛ предоставить работодателю удобный инструмент и «рабочую» инструкцию. `Wce]gaûV_`slTYgûþûcfbcVbpjû

% А

rgTdT ûdeYXVTe]gY`qbp^ ûdcXÈ WcgcV]gY`qbp^û]ûcfbcVbc^âû лгоритм включает 3 основных 3TûdeYXVTe]gY`qbcaûrgTdYûeh_cVcXÈ этапа: предварительный, подго­ fgVcaû ceWTb]\Tk]]û de]b]aTYgftû товительный и основной. eYÈ mYb]YûcûbYcUjcX]acfg]ûeT\eTUcg_]ûf]È На предварительном этапе руковод­ fgYapûhdeTV`Yb]tûcjeTbc^ûgehXTâû4bcû ством организации принимается реше­ cicea`tYgftûVûV]XYûde]_T\Tû]ûXcVcX]gÈ ние о необходимости разработки си­ ftû`sUpa]ûXcfghdbpa]ûfeYXfgVTa]ûXcû стемы управления охраной труда. Оно VfYjûfcgehXb]_cVûceWTb]\Tk]]âû'ûde]_TÈ оформляется в виде приказа и доводит­ \YûXc`[YbûUpgqûdhb_gûcûicea]ecVTb]]û ся любыми доступными средствами до fdYk]T`]\]ecVTbbc^ûf`h[UpûdcûhdeTVÈ всех сотрудников организации. В прика­ `Yb]sûcjeTbc^ûgehXTâû зе должен быть пункт о формировании 3TûdcXWcgcV]gY`qbcaûrgTdYû[Y`TgY`qÈ специализированной службы по управ­ bcûVcfdc`q\cVTgqftûhf`hWTa]ûfdYk]T`]È лению охраной труда. fgcVûVûcU`Tfg]ûf]fgYaûhdeTV`Yb]tûcjeTÈ На подготовительном этапе желатель­ bc^ûgehXT ûbcûfûcUt\TgY`qbpaûhlTfg]Yaû но воспользоваться услугами специали­ fcgehXb]_cVûf`h[Upâû7bTlT`TûeT\eTUTÈ стов в области систем управления охра­ gpVTYgftû XY^È ной труда,deYXVTe]gY`qbp^û но с обязательнымd`Tbû участием fgV]^âû 4bû V_`slTYgû dc`]g]_]û сотрудников службы.decY_gû Сначала разраба­ ceWTb]\Tk]]û Vû cU`Tfg]û cjeTbpû gehXT û тывается предварительный план дей­ Tû gT_[Yû deYX`c[Yb]tû dcû ceWTb]\Tk]]û ствий. Он включает проект политики cUhlYb]tûfcgehXb]_cVûf`h[Upöûicea]È организации в области охраны труда, а ecVTb]sûVbhgeYbb]jû]ûVbYmb]jû_caahÈ также предложения по организации обу­ b]_Tk]^öûceWTb]\Tk]]û]ûVYXYb]sûXc_hÈ чения сотрудников службы; формирова­ aYbgTk]]öûVpUcehûaYgcXcVûcUoY_g]Vbc^û нию внутренних и внешних коммуника­ ckYb_]ûgY_hnYWcûfcfgctb]tûhf`cV]^û]û ций; организации и ведению документа­ cjeTbpûgehXTûVûceWTb]\Tk]]âû5e]ûdcXÈ ции; выбору методов объективной оцен­ WcgcV_YûdecY_gTûdc`]g]_]ûceWTb]\Tk]]û ки текущего состояния условий и охра­ VûcU`Tfg]ûcjeTbpûgehXTû]fdc`q\hsgftû ны труда в организации. При подготов­ eY\h`qgTgpûfdYk]T`qbc^ûckYb_]ûhf`cÈ ке проекта политики организации в обла­ V]^û gehXTû ]û fck]c`cW]lYf_cWcû cdecÈ сти охраны труда используются резуль­ fTûeTUcgb]_cVûdcûfdYk]T`qbcûeT\eTUcÈ таты специальной оценки условий тру­

42

©ÂÃÀËÎÐÁ½ÍÎÏ¿ÂÊÊØÆ ÎϽÊÁ½ÍÏ «®¯ ®ÅÎÏÂɽ ÎϽÊÁ½ÍÏË¿ ¾ÂÄË̽ÎÊËÎÏÅ ÏÍÐÁ½ ®ÅÎÏÂÉØ ÐÌͽ¿ÈÂÊÅÜ ËÒͽÊËÆ ÏÍÐÁ½ «¾ÖÅ Ï;˿½ÊÅÜ ¡½Ï½ ¿¿ÂÁÂÊÅÜ u ÅÛÈÜ ÀËÁ½

ª½ÓÅËʽÈÙÊØÆ ÎϽÊÁ½ÍÏ ­± «®¯ ­ ®ÅÎÏÂɽ ÎϽÊÁ½ÍÏË¿ ¾ÂÄË̽ÎÊËÎÏÅ ÏÍÐÁ½ ®ÅÎÏÂɽ ÐÌͽ¿ÈÂÊÅÜ ËÒͽÊËÆ ÏÍÐÁ½ ¿ ËÍÀ½ÊÅĽÓÅÅ «¾ÖÅ Ï;˿½ÊÅÜ ÌË Í½Äͽ¾ËÏÇ ÌÍÅÉÂÊÂÊÅÛ ËÓÂÊÇ ŠÎË¿ÂÍÕÂÊÎÏ¿Ë¿½ÊÅÛ ¡½Ï½ ¿¿ÂÁÂÊÅÜ u ÅÛÈÜ ÀËÁ½

ª½ÓÅËʽÈÙÊØÆ ÎϽÊÁ½ÍÏ ­± «®¯ ­ ®ÅÎÏÂɽ ÎϽÊÁ½ÍÏË¿ ¾ÂÄË̽ÎÊËÎÏÅ ÏÍÐÁ½ ®ÅÎÏÂÉØ ÐÌͽ¿ÈÂÊÅÜ ËÒͽÊËÆ ÏÍÐÁ½ ¿ ËÍÀ½ÊÅĽÓÅÜÒ ¬ÍË¿ÂÍǽ ½ÐÁÅÏ

¡½Ï½ ¿¿ÂÁÂÊÅÜ u ÅÛÈÜ ÀËÁ½

ª½ÓÅËʽÈÙÊØÆ ÎϽÊÁ½ÍÏ ­ËÎÎÅÆÎÇËÆ ±ÂÁÂͽÓÅÅ «®¯ ­ ®ÅÎÏÂɽ ÎϽÊÁ½ÍÏË¿ ¾ÂÄË̽ÎÊËÎÏÅ ÏÍÐÁ½ ®ÅÎÏÂɽ ÐÌͽ¿ÈÂÊÅÜ ËÒͽÊËÆ ÏÍÐÁ½ ʽ ɽÈØÒ ÌÍÂÁÌÍÅÜÏÅÜÒ ¯Í¾˿½ÊÅÜ Å ÍÂÇËÉÂÊÁ½ÓÅÅ ÌË ÌÍÅÉÂÊÂÊÅÛ ¡½Ï½ ¿¿ÂÁÂÊÅÜ u ÅÛÈÜ ÀËÁ½

ª½ÓÅËʽÈÙÊØÆ ÎϽÊÁ½ÍÏ ­± «®¯ ­ ®ÅÎÏÂɽ ÎϽÊÁ½ÍÏË¿ ¾ÂÄË̽ÎÊËÎÏÅ ÏÍÐÁ½ ®ÅÎÏÂÉØ ÐÌͽ¿ÈÂÊÅÜ ËÒͽÊËÆ ÏÍÐÁ½ «ÌÍÂÁÂÈÂÊÅ Ë̽ÎÊËÎÏÂÆ Å ËÓÂÊǽ ÍÅÎÇË¿ ¡½Ï½ ¿¿ÂÁÂÊÅÜ u ÜÊ¿½ÍÜ ÀËÁ½

ª½ÓÅËʽÈÙÊØÆ ÎϽÊÁ½ÍÏ ­± «®¯ ­ 0)4"4 ®ÅÎÏÂÉØ ÉÂÊÂÁÃÉÂÊϽ ¾ÂÄË̽ÎÊËÎÏÅ ÏÍÐÁ½ Å ËÒͽÊØ ÄÁËÍË¿ÙÜ ¡½Ï½ ¿¿ÂÁÂÊÅÜ u ÜÊ¿½ÍÜ ÀËÁ½

¬ÍÅÔÅÊØ ÎÁÂÍÃÅ¿½ÛÖÅ ÌÍËÓÂÎÎ ÎË¿ÂÍÕÂÊÎÏ¿Ë¿½ÊÅÜ ÎÅÎÏÂÉØ ÐÌͽ¿ÈÂÊÅÜ ËÒͽÊËÆ ÏÍÐÁ½ ¿ ËÍÀ½ÊÅĽÓÅÅ

ªÂÐÌͽ¿ÈÜÂÉØÂ

°Ìͽ¿ÈÜÂÉØÂ

ÌÍËÏÅ¿ËÍÂÔÅ ÉÂÃÁР˾ÜĽÏÂÈÙÊËÆ ÎÌÂÓŽÈÙÊËÆ ËÓÂÊÇËÆ ÐÎÈË¿ÅÆ ÏÍÐÁ½ Å Á˾ÍË¿ËÈÙÊØÉ Ò½Í½ÇÏÂÍËÉ ÎË¿ÍÂÉÂÊÊØÒ ÎÅÎÏÂÉ ÐÌͽ¿ÈÂÊÅÜ ËÒͽÊËÆ ÏÍÐÁ½

ÊÂÁËËÓÂÊǽ ËÌÍÂÁÂÈÜÛÖÂÆ ÍËÈÅ ÐÌͽ¿ÈÂÊÅÜ ËÒͽÊËÆ ÏÍÐÁ½ ¿ ÎÊÅÃÂÊÅÅ ÐÍË¿ÊÜ ÌÍËÅÄ¿ËÁÎÏ¿ÂÊÊËÀË Ïͽ¿É½ÏÅÄɽ Å ÌÍËÑÂÎÎÅËʽÈÙÊËÆ Ä½¾ËÈ¿½ÂÉËÎÏÅ

ËÏÎÐÏÎϿŠͽÈÙÊØÒ ÚÇËÊËÉÅÔÂÎÇÅÒ ÎÏÅÉÐÈË¿ ÁÈÜ ¿ÊÂÁÍÂÊÅÜ ÎË¿ÍÂÉÂÊÊØÒ ÎÅÎÏÂÉ ÐÌͽ¿ÈÂÊÅÜ ËÒͽÊËÆ ÏÍÐÁ½ Ç½Ç ÁÈÜ Í½¾ËÏËÁ½ÏÂÈÂÆ Ï½Ç Å ÁÈÜ Í½¾ËÏÊÅÇË¿

ËÏÎÐÏÎÏ¿Å ÚÇËÊËÉÅÔÂÎÇŠ˾ËÎÊË¿½ÊÊØÒ Å ÌÍÅÀËÁÊØÒ ÁÈÜ ÌͽÇÏÅÔÂÎÇËÀË ÌÍÅÉÂÊÂÊÅÜ ÇËÈÅÔÂÎÏ¿ÂÊÊØÒ ÉÂÏËÁÅÇ ËÓÂÊÇÅ ÌÍËÑÂÎÎÅËʽÈÙÊËÀË ÍÅÎǽ

ÊÂÎË¿ÂÍÕÂÊÎÏ¿Ë ÎÅÎÏÂÉØ Ë¾ÜĽÏÂÈÙÊËÀË ÎËÓŽÈÙÊËÀË ÎÏͽÒË¿½ÊÅÜ ËÏ ÊÂÎÔ½ÎÏÊØÒ ÎÈÐԽ¿ ʽ ÌÍËÅÄ¿ËÁÎÏ¿Â Å ÌÍËÑÂÎÎÅËʽÈÙÊØÒ Ä½¾ËÈ¿½ÊÅÆ

ËÏÎÐÏÎÏ¿Å ÁËÎÏÐÌÊØÒ ÉÂÏËÁÅÇ Í½Äͽ¾ËÏÇÅ Å ¿ÊÂÁÍÂÊÅÜ ÎË¿ÍÂÉÂÊÊØÒ ÎÅÎÏÂÉ ÉÂÊÂÁÃÉÂÊϽ ¿ ˾ȽÎÏÅ ËÒͽÊØ ÏÍÐÁ½ ËÎÊË¿½ÊÊØÒ Ê½ ËÓÂÊÇ ÌÍËÑÂÎÎÅËʽÈÙÊËÀË ÍÅÎǽ ÊÂÎËËÏ¿ÂÏÎÏ¿Å ÐÍË¿ÊÜ ÌÍËÑÂÎÎÅËʽÈÙÊËÆ ÌËÁÀËÏË¿ÇŠͽ¾ËÏËÁ½ÏÂÈÂÆ Å ÎÌÂÓŽÈÅÎÏË¿ ÎÈÐþ ËÒͽÊØ ÏÍÐÁ½ Ï;˿½ÊÅÜÉ ÎË¿ÍÂÉÂÊÊØÒ ÎÅÎÏÂÉ ÐÌͽ¿ÈÂÊÅÜ ËÒͽÊËÆ ÏÍÐÁ½

¥ª±«­© ³¥«ªª« §«ª®°¨¹¯ ¯¥ ª«¢ ¥¤¡ ª¥¢ ¬« ¬­«©¸µ¨¢ªª«¦ ¥ º§«¨« ¥´¢®§«¦ ¢¤«¬ ®ª«®¯¥ Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

®ÏÍÐÇÏÐͽ ÌÍÂÁ¿½ÍÅÏÂÈÙÊËÀË Å ÌËÁÀËÏË¿ÅÏÂÈÙÊËÀË ÚϽÌË¿ ˾ÖÂÀË ½ÈÀËÍÅÏɽ ÌËÁÀËÏË¿ÇÅ Å ¿ÊÂÁÍÂÊÅÜ ®°«¯ ¬ÍÂÁ¿½ÍÅÏÂÈÙÊØÆ ÚϽÌ

¬ËÁÀËÏË¿ÅÏÂÈÙÊØÆ ÚϽÌ

«ÎÊË¿ÊËÆ ÚϽÌ

«ÓÂÊǽ

«ÓÂÊǽ ÚÑÑÂÇÏÅ¿ÊËÎÏÅ ®«°¯

¬ÍÅÊÜÏÅ ÍÂÕÂÊÅÜ Ë ¿ÊÂÁÍÂÊÅÅ ®«°¯ ¬ÍÅÇ½Ä Å ËÌË¿ÂÖÂÊÅ ÎËÏÍÐÁÊÅÇË¿

§½ÔÂÎÏ ¿ÂÊÊ½Ü ËÓÂÊǽ «ÓÂÊǽ ÏÂÇÐÖÂÀË ÎËÎÏËÜÊÅÜ Å ËÒͽÊØ ÏÍÐÁ½

®ÈÐþ½ ®«°¯ Ìͽ¿½ ÌËÈÊËÉËÔÅÜ ÅÂͽÍÒÅÜ

§ËÈÅ ÔÂÎÏ¿ÂÊÊ½Ü ËÓÂÊǽ

ʽÈÅÄ

¬ËÁÀËÏ˿ǽ Ç ËÍÀ½ÊÅĽÓÅÅ Å ¿ÂÁÂÊÅÛ ÁËÇÐÉÂÊÏË˾ËÍËϽ

¬ËÈÅÏÅǽ ®«°¯

¬ÍËÂÇÏ ÌÍËÀͽÉÉØ ®«°¯

®ÏÍÐÇÏÐͽ ËÎÊË¿ÊËÀË ÚϽ̽ ˾ÖÂÀË ½ÈÀËÍÅÏɽ ÌËÁÀËÏË¿ÇÅ Å ¿ÊÂÁÍÂÊÅÜ ®°«¯ «ÎÊË¿ÊËÆ ÚϽÌ

«ÍÀ½ÊÅĽÓÅËÊÊË ÉÂÏËÁÅÔÂÎÇËÀË Ò½Í½ÇÏÂͽ

®ÅÎÏÂɽ ˾ÐÔÂÊÅÜ

­ÐÇË¿ËÁÎÏ¿½

¥ÊÃÂÊÂÍÊË ÏÂÒÊÅÔÂÎÇËÀË Ò½Í½ÇÏÂͽ

©ÂÍËÌÍÅÜÏÅÜ Å ÁÂÆÎÏ¿ÅÜ

®ÅÎÏÂɽ ÉËÊÅÏËÍÅÊÀ½

®ÌÂÓŽÈÅÎÏË¿ ÎÈÐÃ¾Ø ®«°¯

¥ÊÑËÍɽÓÅËÊÊ½Ü ÎÅÎÏÂɽ

¬ÂÍÎËʽȽ

ÊÐÏÍÂÊÊÅÒ ½ÐÁÅÏËÍË¿

®ÅÎÏÂɽ ĽÖÅÏÊØÒ Å Í½¾ÅÈÅϽÓÅËÊÊØÒ ÉÂÍËÌÍÅÜÏÅÆ

§ËÉÉÐÊÅǽÓÅÅ ¿ÊÐÏÍÂÊÊÅ Š¿ÊÂÕÊÅÂ

¬ËÍÜÁËÇ ÌËÁÀËÏË¿ÇÅ ÌÍËÀͽÉÉØ ¿ÊÂÁÍÂÊÅÜ ®°«¯ ©ÂÍËÌÍÅÜÏÅÜ ÅÊÃÂÊÂÍÊË ÏÂÒÊÅÔÂÎÇËÀË Ò½Í½ÇÏÂͽ

¯ÂÒÊÅÔÂÎÇË ĽÁ½ÊÅÂ

ؾËÍ ÎÍÂÁÎÏ¿ ÅÊÃÂÊÂÍÊË ÏÂÒÊÅÔÂÎÇËÀË Ò½Í½ÇÏÂͽ ÏÂÒÊËÈËÀÅŠ˾ËÍÐÁË¿½ÊÅÂ Å Ï Á

¥ÊÃÂÊÂÍÊË ÏÂÒÊÅÔÂÎÇ½Ü ÎÈÐþ½

ؾËÍ ÎÒÂÉ ÑÅʽÊÎÅÍË¿½ÊÅÜ ÁÈÜ Í½ÈÅĽÓÅÅ ÅÊÃÂÊÂÍÊË ÏÂÒÊÅÔÂÎÇÅÒ ÉÂÍËÌÍÅÜÏÅÆ

¬È½ÊË¿Ë ÑÅʽÊÎË¿½Ü ÎÈÐþ½

®ÈÐþ½ ®«°¯

ʽÈÅÄ ¿½ÍŽÊÏË¿ ¥¯©¡ Å ÎÒÂÉ ÅÒ ÑÅʽÊÎÅÍË¿½ÊÅÜ Ê½ÈÅÄ Å ÌÍÅÊÜÏÅ ÍÂÕÂÊÅÜ ÎË ÎÏËÍËÊØ ÍÐÇË¿ËÁÎÏ¿½

­ÐÇË¿ËÁÎÏ¿Ë ËÍÀ½ÊÅĽÓÅÅ

¬ÍËÀͽÉɽ ¿ÊÂÁÍÂÊÅÜ ®«°¯

¯ÂÒª ¡¤«­ ÁÂǽ¾ÍÙ XXX UOBE[PS SV ТехНАДЗОР № 3 (100), март 2015 www.tnadzor.ru

gTbbc^ûTb_YgYâûCgcûdc\Vc`tYgûdecVYfg]û да и социологического опроса работни­ eTb[]ecVTb]YûeTUcl]jûaYfgûdcûhf`cV]È ков по специально разработанной анкете. taûgehXTû]ûcdeYXY`]gqftûfûde]ce]gYgÈ Это позволяет провести ранжирование ра­ bpa]û\TXTlTa]ûVûcU`Tfg]ûcjeTbpûgehÈ бочих мест по условиям труда и опреде­ XTâû )T`YYû f`h[UTû eT\eTUTgpVTYgû decÈ литься с приоритетными задачами в об­ Y_gûdecWeTaapûfû]fdc`q\cVTb]Yaûcd]È ласти охраны труда. Далее служба разра­ fTbbc^ûVpmYûaYgcX]_]ûckYb_]ûdeciYfÈ батывает проект программы с использо­ f]cbT`qbcWcûe]f_Tâû ванием описанной выше методики оцен­ aYecde]tg]tû ]û XY^È ки0cb_eYgbpYû профессионального риска. fgV]tû decWeTaapû eT\eTUTgpVTsgftû Конкретные мероприятия и действия bTû cfbcVbcaû rgTdYû T`Wce]gaTû dcXWcÈ программы разрабатываются на основном gcV_]û]ûVbYXeYb]tûf]fgYapûhdeTV`Yb]tû этапе алгоритма подготовки и внедрения cjeTbc^ûgehXTâû4bûV_`slTYgûaYecde]È системы управления охраной труда. Он tg]tûceWTb]\Tk]cbbcÈaYgcX]lYf_cWcû]û включает мероприятия организационно]b[YbYebcÈgYjb]lYf_cWcûjTeT_gYeTâû'û методического и инженерно-технического eTa_TjûceWTb]\Tk]cbbcÈaYgcX]lYf_]jû характера. В рамках организационноaYecde]tg]^ûcfhnYfgV`tsgftûVbhgeYbÈ методических мероприятий осущест­ b]Yû]ûVbYmb]Yû]biceaTk]cbbpYû_caÈ вляются внутренние и внешние инфор­ ahb]_Tk]] ûacb]gce]bW ûTûgT_[YûcUhÈ мационные коммуникации, мониторинг, lYb]YûVûV]XYûabcWcfghdYblTgc^ûf]fgYÈ а также обучение в виде многоступен­ apûdcVpmYb]tû_VT`]i]_Tk]]ûVfYjûfcÈ чатой системы повышения квалифика­ gehXb]_cVûceWTb]\Tk]] ûbTl]bTtûfûVpfÈ ции всех сотрудников организации, на­ mYWcûaYbYX[aYbgTû]û\T_Tbl]VTtûetXcÈ чиная с высшего менеджмента и закан­ Vpa]ûeTUcgb]_Ta]âû чивая рядовыми работниками. .b[YbYebcÈgYjb]lYf_]YûaYecde]tg]tû Инженерно-технические мероприятия bTl]bTsgftûfûgcWc ûlgcûf`h[UTûVûfccgÈ начинаются с того, что служба в соот­ VYgfgV]]ûfûhgVYe[XYbbc^ûdecWeTaac^û ветствии с утвержденной программой icea]ehYgû техническое gYjb]lYf_cYû задание \TXTb]Yû для X`tû формирует fccgVYgfgVhsnYWcû подразделения dcXeT\XY`Yb]tû ор­ ceÈ соответствующего WTb]\Tk]] û_cgcecYûXc`[bcûdcXcUeTgqû ганизации, которое должно подобрать bYcUjcX]acYû оборудование, cUcehXcVTb]Y û техноло­ gYjbc`cÈ необходимое W]] û7.-û]ûgâXâû0T_ûdeTV]`c ûdeYX`TWTÈ гии, СИЗ и т.д. Как правило, предлага­ YgftûbYf_c`q_cûVc\ac[bpjûVTe]TbgcV û ется несколько возможных вариантов, _cgcepYûXT`YYûUhXhgû]\hlTgqftûfdYk]È которые далее будут изучаться специ­ T`]fgTa]û планово-финансовой d`TbcVcÈi]bTbfcVc^û служ­ f`h[È алистами Upâû Их .jû цель kY`qû –·û определить cdeYXY`]gqû оптималь­ cdg]aT`qÈ бы. bpYû схемы fjYapû финансирования i]bTbf]ecVTb]tû предсто­ deYXfgcÈ ные tn]jû затрат. \TgeTgâû После 5cf`Yû этого rgcWcû проводится decVcX]gftû ящих fcVYnTb]Yûeh_cVcX]gY`Y^û]ûfdYk]T`]È совещание руководителей и специали­ fgcVûf]fgYapûhdeTV`Yb]tûcjeTbc^ûgehÈ стов системы управления охраной тру­ XT û]b[YbYebcÈgYjb]lYf_c^û]ûd`TbcVcÈ да, инженерно-технической и плановоi]bTbfcVc^û служб, f`h[U û чтобы lgcUpû путем dhgYaû все­ VfYÈ финансовой fgcecbbYWcûTbT`]\TûcgcUeTgqûde]Ya`YÈ стороннего анализа отобрать приемле­ apYûVTe]TbgpûeYT`]\Tk]]ûaYecde]tg]^û мые варианты реализации мероприятий ]b[YbYebcÈgYjb]lYf_cWcûjTeT_gYeT û_cÈ инженерно-технического характера, ко­ gcepYûcUYfdYlTgûd`TbcVcYûfb][Yb]YûVYÈ торые обеспечат плановое снижение ве­ `]l]bpûdeciYff]cbT`qbcWcûe]f_TâûCg]û личины профессионального риска. Эти VTe]TbgpûdeYXfgTV`tsgftûeh_cVcXfgVhû варианты представляются руководству ceWTb]\Tk]]ûX`tû]\hlYb]tû]ûde]btg]tû организации для изучения и принятия eYmYb]tâû5cf`YûhgVYe[XYb]tûeh_cVcXÈ решения. После утверждения руковод­ fgVcaûdecWeTaaTûXcVcX]gftûXcûfVYXYb]tû ством программа доводится до сведения VfYjûfcgehXb]_cVûceWTb]\Tk]]â всех сотрудников организации.

7ûbTlT`caûT_g]VbpjûXY^fgV]^ûdcûVbYÈ С началом активных действий по вне­ XeYb]sû7948ûbTl]bTYgûeTUcghûf]fgYaTû дрению СУОТ начинает работу система acb]gce]bWT û_cgceTtûfûcdeYXY`Ybbc^ûdYÈ мониторинга, которая с определенной пе­ e]cX]lbcfgqsûcgf`Y[]VTYgûVpUeTbbpYû риодичностью отслеживает выбранные dTeTaYgep ûjTeT_gYe]\hsn]YûVpdc`bYÈ параметры, характеризующие выполне­ b]Yûde]btgpjûcUt\TgY`qfgVâû7ûrgc^û[Yû ние принятых обязательств. С этой же kY`qsûdcûfcW`TfcVTbbcahûWeTi]_hûdecÈ целью по согласованному графику про­ VcXtgftûVbhgeYbb]YûThX]gpâû6Y\h`qgTÈ водятся внутренние аудиты. Результа­ gpûacb]gce]bWTû]ûThX]gcVûTbT`]\]ehÈ ты мониторинга и аудитов анализиру­ sgftûfcgehXb]_Ta]ûf`h[UpûX`tûde]btÈ ются сотрудниками службы для приня­ g]tûeYmYb]tûcûbYcUjcX]acfg]ûVbYfYb]tû тия решения о необходимости внесения ÏÊ тн _ceeY_g]Vâû корректив.

43

россия. Территория безопасного труда

В автоматизированном режиме На заседании Правительственной комиссии по вопросам охраны здоровья граждан Дмитрий Медведев отметил, что необходимо искать дополнительные стимулы для работодателей к действиям по улучшению условий труда и созданию новых рабочих мест с безопасными условиями труда, в частности составлять рейтинги в области охраны труда. «Одним из таких стимулов станет Всероссийский конкурс «Успех и безопасность» на лучшую организацию работ в области условий и охраны труда, предполагающий формирование Всероссийского рейтинга в этой сфере», – отмечает Олег КОСЫРЕВ, президент Межрегиональной ассоциации содействия обеспечению безопасных условий труда «Эталон».

– Олег Александрович, что сегодня делает «Эталон» для стимулирования работодателя к действиям по улучшению условий труда?

– Что касается мер, которыми наша ассоциация ак­ тивно занимается, то их несколько. В частности, мы активно участвовали в обсуждении законопроекта о безопасности и гигиене труда, внесли свои пред­ ложения, и они были озвучены на госуровне. Кро­ ме того, мы уделяем серьезное внимание вопросам пропаганды различных достижений в области охра­ ны труда (ОТ). Например, организуем ряд конкурсов с последующим составлением рейтингов. Одним из них является конкурс «Успех и безопасность», кото­ рый проходит как внутри муниципальных образо­ ваний (МО) и субъектов РФ, так и по стране в целом. Надеемся, он даст определенный толчок к совершен­ ствованию системы ОТ в России с точки зрения про­ паганды лучших практик организации работ, повы­ шения эффективности системы госуправления, ак­ тивизации профилактической работы по предупре­ ждению производственного травматизма и профза­ болеваемости. Люди увидят своих героев, своих пе­ редовиков как по всей России, так и внутри каждого субъекта и каждого МО.

– Но ведь подобные конкурсы уже проводятся. Что особенного в вашем?

– «Успех и безопасность» – это не конкурс Меж­ региональной ассоциации содействия обеспечению безопасных условий труда «Эталон», мы лишь вы­ ступили с инициативой о его проведении и обеспе­ чили организационно-техническое сопровождение мероприятия. Проводит конкурс Министерство тру­ да РФ, оно же отвечает за формирование рейтингов. Всероссийских мероприятий такого уровня в стра­ не еще не было, так же как и рейтингов с официаль­ ным статусом. Проводилось что-то подобное, но в отдельных пред­ приятиях, субъектах, профессиональных союзах, объ­ единениях и отраслях. Мы, естественно, смотрели на результаты, обобщали информацию о таких соревно­ ваниях, и, конечно, наш конкурс является их наслед­ ником. Мы взяли лучшее, что есть и было в данной сфере, но при этом разработали объективную систему оценки, в то время как большинство конкурсов в об­

44

ласти ОТ все-таки проводится на субъективном уров­ не. С этой целью была разработана полностью автома­ тизированная система, которая обсчитывает обработ­ ку введенных показателей и рассчитывает итоговый рейтинг. То есть человеческое участие при формиро­ вании рейтингов вообще не требуется как минимум до момента перепроверки предоставленной информа­ ции и утверждения результатов конкурса.

– По каким критериям будут оцениваться конкурсанты?

– Показателей достаточно много. Один из важней­ ших – уровень производственного травматизма и проф­заболеваемости в динамике за последние три го­ да. Также учитываются состояние ОТ, деятельность в области ОТ, функционирование системы управления ОТ, финансирование мероприятий по ОТ и так далее – все в пересчете на числовые величины. К примеру, численность работников службы ОТ соотносится с общим количеством персонала. Естественно, объять необъятное невозможно, поэ­ тому мы исходили из таких показателей, которые в целом характеризуют ситуацию в организации, МО или субъекте РФ.

– Заявки от предприятий, муниципалитетов и субъектов РФ уже поступают?

– Да. В конкурсе участвуют практически все субъ­ екты РФ. Проблемы есть только с Республикой Крым и городом федерального значения Севастополем, ко­ торые первый год находятся в составе России. А так

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

как показатели учитываются в динамике за послед­ ние три года, то это вызывает определенные слож­ ности из-за существовавшей ранее разницы в зако­ нодательстве и применяемой ранее национальной валюте. В настоящий момент внесено предложение об учреждении отдельной номинации. По этой но­ минации рейтинг будет строиться только для Кры­ ма и Севастополя.

– До какого времени будут приниматься заявки?

– Формально до 20 ноября, но мы вышли с предложе­ ниями на Минтруд РФ о перенесении сроков подачи заявок на конкурс по двум причинам. Во-первых, до­ статочно поздно конкурс был запущен. Во-вторых, в апреле 2015 года мы планируем провести очень боль­ шой комплекс мероприятий – «Всероссийскую неде­ лю охраны труда» в городе Сочи, где будет целесо­ образно наградить победителей. Изменения в при­ каз Министерства уже внесены, и заявки будут при­ ниматься до конца марта следующего года.

– Бланки заявок находятся в открытом доступе?

– Да. Для этого нужно выйти на сайт www.aetalon. ru/contests/successandsafety, зарегистрироваться и заполнить электронную форму, введя в нее свои по­ казатели. Заявка в автоматическом режиме обраба­ тывается, после чего система заносит ее в рейтин­ ги. Еще раз повторюсь, что Всероссийский конкурс «Успех и безопасность» проходит практически без участия живых людей – мы только обеспечиваем его сопровождение.

– Какие выгоды для предприятий сулит участие в конкурсе?

– Прежде всего, это, конечно, имиджевая составля­ ющая. Понятно, что если ты попадаешь в рейтинги, то демонстрируешь свои показатели, свой уровень социальной ответственности. Кроме того, структура рейтинга позволяет видеть имидж предприятия как на уровне муниципального района, так и на уровне субъекта РФ. То есть никто не запрещает главе адми­ нистрации каким-то образом поощрить своих работо­ дателей или самому подумать, как использовать по­ лученные результаты. Соответственно и предприятия могут показывать свой рейтинг и тем самым демон­ стрировать социальную ответственность. Участие в конкурсе также будет способствовать укреплению позиции предприятия в гостендерах, так как конкурсная документация многих заказчи­ ков содержит требования в области обеспечения безо­ пасности и охраны труда у подрядчика. Высокая по­ зиция в рейтинге может являться достаточно серьез­ ным аргументом при принятии решения конкурсной комиссией заказчика. Хорошие показатели в области ОТ – серьезное под­ спорье для служб управления персоналом. Ведь на­ до понимать, что если на предприятии заботятся об охране труда, то людям безопасно там работать. Я ду­ маю, что это тоже будет достаточно серьезным аргу­ ментом при наборе персонала, если у нас будет бо­ лее динамично развиваться производственная дея­ тельность.

Также стоит отметить, что, принимая участие в конкурсе, каждая организация обеспечивает себе от­ дельное упоминание во всероссийском профильном сборнике, читательская аудитория которого – тысячи предприятий и специалистов, потенциальных парт­ неров и клиентов предприятия.

– А сокращение проверок со стороны надзорных органов предполагается?

– Такая мысль есть, но сначала нужно посмотреть и проанализировать окончательные результаты. Ес­ ли они будут удовлетворительные, конечно, мы вый­ дем с предложениями в надзорные органы с тем, что­ бы дать какие-то преимущества организациям, зани­ мающим определенные позиции в рейтинге. Еще один из элементов, которые мы имели в виду, когда задумывались о формировании рейтингов, – это возможность использовать их для оценки эффек­ тивности деятельности органов исполнительной вла­ сти. Серьезная разница между ними видна уже сей­ час. Есть отдельные регионы, которые очень актив­ но себя проявляют в конкурсе, у них и показатели хо­ рошие по финансированию и выполнению отдельных типов мероприятий. Так что мы имеем много инте­ ресных закономерностей, фактов, показателей, кото­ рые, я думаю, будут использоваться.

– Расскажите о Всероссийской неделе охраны труда в Сочи.

– Это достаточно новая для сферы охраны труда идея, в рамках которой планируется провести огром­ ный комплекс мероприятий. В их числе пленарное за­ седание с участием как минимум заместителя пред­ седателя Правительства РФ Ольги Голодец, между­ народная конференция Минтруда России и МОТ, Всероссийский съезд специалистов по ОТ, всерос­ сийское совещание инспекций по труду, всероссий­ ское совещание организаций, оказывающих услуги в области ОТ, заседание комиссии по профпатологии. Также планируется порядка 50–60 панельных дис­ куссий, в том числе по региональным программам улучшения условий труда, повышению прозрачно­ сти и эффективности системы госуправления охра­ ной труда, специальной оценке условий труда, мо­ дернизации законодательства по ОТ, системе досроч­ ных пенсий, импортозамещению и развитию произ­ водственной сферы. Все эти мероприятия, включая спортивные сорев­ нования и молодежные программы, предположитель­ но будут вестись в непрерывном цикле, для чего пла­ нируется задействовать около 10 залов единовремен­ но. Кроме того, на площадке будет организована вы­ ставка в области ОТ и СИЗ. Но главная наша новация – отраслевые и корпора­ тивные совещания крупных корпораций. На сегод­ няшний день уже получено согласие на их проведе­ ние от таких компаний, как Роснефть, РЖД, Газпром. Они соберут своих людей, проведут внутренние сове­ щания и пойдут на наши мероприятия. Этим мы от­ личаемся от экономических и инвестиционных фо­ румов и тому подобных мероприятий. Конечно, организовать все, что мы задумали, – се­ рьезное испытание для нашей ассоциации, но мы го­ тн товы к нему и обязательно со всем справимся.

ТехНАДЗОР № 3 (100), март 2015 www.tnadzor.ru

45

россия. Территория безопасного труда

Неразделимое целое Безопасность во главе угла

Развитие промышленных предприятий невозможно без соблюдения требований охраны труда и промышленной безопасности. Для ЕВРАЗа это ключевой приоритет деятельности. Поведение работников компании регламентируют «Кардинальные требования безопасности», действующие на всех предприятиях и обязательные для всего персонала вне зависимости от должности. Сегодня в ЕВРАЗе проводится широкомасштабная работа по обучению сотрудников и мотивации их на безопасную работу. Основополагающим является принцип: производственные показатели и безопасность – неразделимы.

Безопасная работа для всех 2014 год стал самым безопасным на производстве за всю историю ЕВРАЗа. Компания улучшила практически все параметры безопасности и, самое глав­ ное, значительно сократила количество травм. На реализацию организационных и технических мероприятий по охране труда и промышленной безопасности ЕВРАЗ ежегодно направляет значитель­ ные средства. В 2014 году сумма вложе­ ний только на сибирских предприятиях компании составила более 1,6 миллиар­ да рублей. Все работники подразделений ЕВРАЗа обеспечиваются спецодеждой, спецобу­ вью и СИЗами с повышенными защитны­ ми характеристиками. Перечень средств индивидуальной защиты постоянно по­ полняется и обновляется, предпочтение отдается современным и удобным моде­ лям, обеспечивающим максимальную безопасность. Сотрудникам ЕВРАЗа категориче­ ски запрещается находиться на терри­ тории предприятий в состоянии алко­ гольного или наркотического опьяне­ ния. Для выполнения этого требования внедрена система алкотестирования. Административно-бытовые комбинаты,

контрольно-пропускные пункты оснаще­ ны специальными турникетами. Перед спуском в шахту горняки проходят до­ полнительную проверку. Ежегодно в компании проводятся кон­ ференции по охране труда и промышлен­ ной безопасности (ОТ и ПБ), которые да­ ют возможность ознакомиться с лучши­ ми практиками по обеспечению безопас­ ности. Полученные знания применяют­ ся на производстве. Так, предприятия ЕВРАЗа одни из первых в России внедри­ ли систему «Блокировка. Маркировка. Проверка», которая исключает несанк­ ционированное включение оборудова­ ния при проведении техобслуживания или ремонта. Предприятия оснащаются новым высокопроизводительным обору­ дованием, призванным облегчить труд работников, повысить его продуктив­ ность. Но чем лучше энерговооружен­ ность технологического процесса, тем выше цена ошибки при неумелом обра­ щении с оборудованием. В 2014 году на всех предприятиях ЕВРАЗа запустили программу «Поведен­ ческие беседы по безопасности». Основ­ ная ее задача – обозначить стандарты безопасного поведения на производстве и при необходимости отказаться от про­

На всех угледобывающих предприятиях ЕВРАЗа действует система алкотестирования перед спуском в шахту

46

Все работники предприятий ЕВРАЗа обеспечиваются современными средствами индивидуальной защиты цессов, которые могут привести к проис­ шествиям или травмам. Эта программа останется одной из ключевых инициа­ тив в 2015 году.

– Поведенческие беседы по безопасно­ сти – не мера наказания, а форма взаимо­ действия руководителей и рабочих, – отметил Майкл Шубл, вице-президент ЕВРАЗа по охране труда, промышлен­ ной безопасности и экологии. – Если ра­ ботники будут бояться проверок и скры­ вать от руководителей потенциальные риски на производстве, мы не сможем работать безопасно. Такие беседы долж­ ны помочь установить между ними кон­ такт. Руководителям надо больше време­

Стенд с блокировочными замками для проведения техобслуживания или ремонта оборудования

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

ни проводить на производстве: наблю­ дать, разъяснять, доносить до рабочих важную информацию. Все работники предприятий ЕВРАЗа проходят обязательное обучение по ОТ и ПБ. Это время оплачивается и прохо­ дит с отрывом от производства. Также на предприятиях стараются отходить от традиционной лекционной формы пода­ чи материала и преподносить информа­ цию интересно, применяя мультимедий­ ные обучающие технологии. Важная задача – мотивировать лю­ дей на безопасный труд. С данной це­ лью в компании проводятся творческие конкурсы среди сотрудников предпри­ ятий и их семей, активно используют­ ся инструменты внутренних коммуни­ каций. Хорошей молодежной инициа­ тивой в этом направлении стал КВН на тему охраны труда и промышленной безопасности. Мероприятие, стартовав­ шее два года назад на ЕВРАЗ ЗСМК, за­ воевало популярность, и уже в 2015 году в нем примут участие команды других предприятий ЕВРАЗа.

Не наказать, а предотвратить ошибки С 2012 года на ЕВРАЗ ЗСМК реализуют­ ся целевые программы, направленные на снижение количества несчастных случа­ ев. Ведется работа по созданию безопас­ ного рабочего пространства, улучшается освещенность подразделений, создают­ ся безопасные маршруты движения, ве­ дется проверка инструментов и приспо­ соблений. Серьезная работа проводится с подрядными организациями.

– Высокий уровень обеспечения безо­ пасности выделяет сибирские предпри­ ятия ЕВРАЗа на фоне других промыш­ ленных компаний региона, – подчерки­ вает Алексей Юрьев, управляющий ди­ ректор ЕВРАЗ ЗСМК. – Мы требователь­ ны к самим себе и постоянно повышаем стандарты в области ОТ и ПБ.

Деятельность ЕВРАЗ ЗСМК в области охраны труда и промышленной безопас­ ности соответствует требованиям между­ народных стандартов. В 2008 году комби­ нат первым в Кемеровской области вне­ дрил международную интегрированную систему менеджмента, охватывающую три направления деятельности: каче­ ство, экологию, профессиональное здо­ ровье и безопасность. В 2014 году ЕВ­ РАЗ ЗСМК подтвердил действие серти­ фикатов, успешно пройдя ресертифика­ ционный аудит. Акцент в работе 2014 года на ЕВРАЗ ЗСМК был сделан на обучении персона­ ла. Повышение грамотности рабочих в вопросах охраны труда и промышленной безопасности позволяет снизить произ­ водственные риски и повысить уровень безопасности на производстве. Во всех подразделениях комбината внедрено тестирование работников на знание ин­ струкций по ОТ и ПБ, технологической и производственно-технической доку­ ментации. Проект стартовал в 2013 го­ ду в трех пилотных подразделениях. Те­ перь два раза в год оценку знаний прохо­ дят все рабочие комбината. Также еже­ годно подтверждают свои знания в обла­ сти ОТ и ПБ инженерно-технические ра­ ботники. Тех, кто не прошел тестирова­ ние со второго раза, отстраняют от рабо­ ты или понижают в должности. По пово­ ду таких работников позиция четкая: че­ ловек, беспечно относящийся к безопас­ ности труда, не может занимать руково­ дящую должность.

– Анализ причин несчастных случа­ ев показывает, что каждая травма – это не случайное стечение обстоятельств, а ошибки, допущенные людьми, – отме­ чает Сергей Сомов, директор по охра­ не труда, промбезопасности и экологии ЕВРАЗ ЗСМК. – На комбинате есть по­ нимание, что важно сосредоточиться не на поиске виноватых и наказаниях, а на том, чтобы избежать повторения траге­

Применение современной самоходной техники обеспечивает безопасность подземных работ

дий, устраняя все нарушения в органи­ зации труда.

Рост добычи при безопасной работе В Южкузбассугле действует масштаб­ ная программа, в которой определены стандарты безопасного поведения для всех сотрудников. Основополагающий принцип – рост добычи угля только при условии обеспечения максимальной безо­ пасности труда шахтеров – сегодня воз­ веден в ранг безусловного приоритета и доведен до каждого сотрудника компа­ нии в рамках комплексной системы мо­ тивации персонала. За последние пять лет на предприятиях Южкузбассугля удалось достичь высокого уровня про­ мышленной безопасности.

– Несмотря на устойчивую тенденцию снижения количества и тяжести произ­ водственного травматизма в последние годы, нам есть к чему стремиться, – го­ ворит Владимир Варламов, директор по охране труда, промышленной безопасно­ сти и экологии Южкузбассугля. – Необ­ ходимо изменить сознание работника и заинтересовать его соблюдать правила охраны труда. Наша общая цель – создать стабильную культуру безопасности. Южкузбассуголь впервые в России внедряет на шахтах уникальную систе­ му безопасности «Комплекс ограниче­ ния доступа на опасный производствен­ ный объект». Основная задача проекта – предотвратить доступ посторонних лиц в горные выработки, надшахтные зда­ ния и сооружения, объекты жизнеобе­ спечения шахты, а в случае возникно­ вения аварийных ситуаций обеспечить беспрепятственную эвакуацию персо­ нала. В качестве дополнительной меры безопасности в горных выработках шахт функционирует система видеонаблюде­ ния, дающая возможность контролиро­ вать технологические процессы и точки входа в горные выработки.

Рост добычи угля только при обеспечении максимальной безопасности труда шахтеров

ТехНАДЗОР № 3 (100), март 2015 www.tnadzor.ru

47

россия. Территория безопасного труда

Генеральный директор АО «Распадская угольная компания» С.С. Степанов вручает кубок «Лидер по охране труда и промышленной безопасности» директору шахты «Есаульская» И.Б. Кириллову Все шахты Южкузбассугля оснаще­ ны системами позиционирования и ава­ рийного оповещения, а также система­ ми аэрогазового контроля. Кроме того, в компании действует запрет на приме­ нение в подземных условиях самодель­ ных устройств и использование ленточ­ ных конвейеров для перевозки персона­ ла. Ведется дополнительное оснащение шахт удобным, безопасным и современ­ ным дизелевозным транспортом. На шах­ те «Ерунаковская-VIII» под землей рабо­ тает дизельный джип. В планах на бли­ жайшее время – оборудовать все угледо­ бывающие предприятия такими маши­ нами. На шахтах «Ерунаковская-VIII» и «Усковская» для перевозки горной мас­ сы от забоя до ближайшей конвейерной линии используется современный само­ ходный вагон, заменивший собой уста­ ревшие, малопроизводительные скреб­ ковые конвейеры. Оснащение шахт со­ временным оборудованием влияет не только на производительность, но и на безопасность подземных работ. Основной акцент в создании безопас­ ной культуры производства делается на вовлечении всего персонала Южкузбасс­ угля в указанный процесс.

– Чем больше мы говорим о безопасно­ сти и общаемся на эту тему друг с дру­ гом, тем быстрее можем определить по­ тенциальные угрозы и риски, предот­ вратить травмы, – поясняет Владимир Варламов. – Только всеобщее участие позволит повысить уровень безопасно­ сти на производстве, чтобы каждый из нас был уверен, что рабочий день прой­ дет без происшествий. С этой целью каждый работник Юж­ кузбассугля постоянно повышает свой уровень знаний в области охраны тру­ да и промышленной безопасности. Для

48

сотрудников, которые длительное время отсутствовали на производстве, находи­ лись в отпуске или на больничном, орга­ низован внеплановый инструктаж, так­ же внедрена практика однодневного обу­ чения работников перед проверкой зна­ ний по охране труда. Одной из интересных инициатив в 2014 году стал проект «Лидер по охране труда и промышленной безопасности», резуль­ таты которого подводятся ежекварталь­ но. Два лучших предприятия в области ОТ и ПБ – шахта и вспомогательное под­ разделение – получают переходящие куб­ ки и призы, персонал предприятий име­ ет возможность посетить концерт извест­ ных исполнителей. Это позволяет не толь­ ко поощрить коллективы, но и дает сти­ мул для дальнейшей работы по улучше­ нию деятельности в сфере охраны труда и промышленной безопасности.

Современные технологии для безопасного труда Приоритет по безопасной подземной добыче реализуется и на горнорудных предприятиях компании. Сегодня в со­ став Евразруды входят Горно-Шорский, Таштагольский и Казский рудники, где ведется подземная добыча и первичное обогащение железной руды, Гурьевский дробильно-сортировочный комплекс по производству известняка и Абагурский филиал по производству железорудно­ го концентрата. Горно-Шорский рудник – одно из пе­ редовых предприятий, где внедряются современные технологии. Именно здесь реализован первый проект комплексной радиокоммуникации в ЕВРАЗе: установ­ лена подземная радиокоммуникацион­ ная система, включающая в себя радио­ связь, видеонаблюдение, радиочастотную

идентификацию транспорта. Это позво­ лило повысить безопасность и уровень управляемости технологическим про­ цессом, сократить простои подземного шахтного транспорта. За счет постоян­ ного контроля ключевых точек произ­ водства, например, у шахтных стволов и вагоноопрокидывателя, и оперативной связи снизился риск нарушений безопас­ ности. Вся видеоинформация передается на монитор компьютера в диспетчерской шахты, а также первых руководителей филиалов и компании. Контроль произ­ водственного процесса осуществляется в реальном времени с помощью рации. Если потребуется, можно просмотреть видеоархив и проверить, как развива­ лась конкретная ситуация. Также в Горно-Шорском руднике впер­ вые в компании на предприятиях с под­ земной добычей внедрена самоходная техника – погрузочно-доставочные ма­ шины и буровые установки. Современ­ ные машины предназначены для очист­ ной выемки и отгрузки горной массы и отвечают всем требованиям безопасно­ сти. Возможность дистанционного управ­ ления важна при ведении очистной вы­ емки в труднодоступных или опасных участках горных выработок.

– Производство постоянно развивается, возникают новые риски в области безо­ пасности труда, – отмечает Станислав Маренов, директор по охране труда, про­ мышленной безопасности и экологии Ев­ разруды. – Заранее распознать их и при­ нять меры по снижению или исключению данных факторов – наша первоочередная задача в ближайшем периоде. Для обеспечения безопасности под­ земного движения в местах сопряжения горных выработок в руднике установи­ ли сферические зеркала. Это позволяет машинистам электровозов безопасно проезжать «слепые» зоны. В основных откаточных выработках смонтирова­ ны камеры видеонаблюдения, что дает возможность контролировать соблюде­ ние скоростного режима и правил пере­ возки пассажиров электровозным транс­ портом. В горных выработках, где произ­ водится локомотивная откатка, исполь­ зуются знаки безопасности и приоритет­ ного движения. Несмотря на положительные результа­ ты, предприятиям компании предстоит большая работа на пути к 100%-но безо­ пасному производству. Но результаты сегодняшнего дня показывают, что на­ правление выбрано верно. Р

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Положительные тенденции Сергей ПАХТУСОВ, главный инженер – первый заместитель генерального директора ООО «Газпром трансгаз Саратов»

В 2014 году во всех филиалах ООО «Газпром трансгаз Саратов» и их структурных подразделениях была проведена работа по идентификации опасностей и оценке рисков, которые могут исходить от технологических процессов, опасных веществ, оборудования и инструмента. Существующие меры управления охраной труда и промышленной безопасностью позволяют уменьшить их влияние на работников до уровня, при котором недопустимые риски отсутствуют.

В

соответствии с Приложением № 7 к коллективному догово­ ру между работодателем и объ­ единенной первичной профсоюзной ор­ ганизацией ООО «Газпром трансгаз Са­ ратов» на 2013–2015 годы, весь персонал компании, занятый на работах с вредны­ ми и (или) опасными условиями труда, в том числе выполняемых в особых тем­ пературных условиях или связанных с загрязнением, в 2014 году был обеспечен СИЗ, а также смывающими и (или) обез­ вреживающими средствами. Немаловажную роль в обеспечении контроля полноты и своевременности выдачи СИЗ в компании играет про­ граммный комплекс «Учет СИЗ», раз­ работанный силами филиала ООО «Газ­ пром трансгаз Саратов» «Вычислитель­ ный центр». Он позволяет не только от­ слеживать обеспеченность персонала Общества средствами индивидуаль­ ной защиты в режиме реального време­ ни, но и прогнозировать потребность в конкретных виде и модели СИЗ на лю­ бую заданную дату. Также можно распе­ чатать выходные формы документации в соответствии с требованиями действу­ ющих правил, такие как «Личная кар­

точка учета выдачи СИЗ», «Ведомость по форме МБ-7» и другие. Еще один важный момент с точки зре­ ния безопасности труда – обучение ра­ ботников правилам охраны труда и тех­ нике безопасности. В филиалах компа­ нии оборудованы кабинеты охраны тру­ да, оснащенные автоматизированными обучающими комплексами и тренажера­ ми для обучения оказанию первой помо­ щи, которые обязательно используются при проведении инструктажей, и обуче­ ния работников по вопросам безопасно­ сти. Кроме того, в структуре Общества осуществляет свою деятельность по обу­ чению работников по профессии, в том числе по вопросам безопасности, филиал ООО «Газпром трансгаз Саратов» «Учеб­ ный центр», являющийся на данный мо­ мент, по признанию многих, самым круп­ ным и современным подобным заведе­ нием в системе ОАО «Газпром». Большое значение в компании прида­ ется также осуществлению специальной оценки условий труда. В 2014 году ею бы­ ли охвачены 1180 рабочих мест, включая 134 вновь организованных. По заключению ООО «Си-Эй-Си – Городской центр экспер­ тиз», имеющего аккредитацию Минздрав­

соцразвития России на право проведения специальной оценки условий труда, на 562 рабочих местах ООО «Газпром трансгаз Саратов» условия труда улучшились, что позволило их перевести во второй класс с допустимыми условиями труда. Особо отмечу, что в составе филиала «Инженерно-технический центр» ООО «Газпром трансгаз Саратов» имеется соб­ ственная санитарно-промышленная ла­ боратория, осуществляющая производ­ ственный контроль соблюдения санитар­ ных правил и выполнения санитарнопротивоэпидемических мероприятий ООО «Газпром трансгаз Саратов». Успешно управлять охраной труда и промышленной безопасностью нам по­ могают государственные инспекторы Средне-Поволжского, Нижне-Волжского и Верхне-Донского управлений Ростехнад­ зора, а также государственные инспекто­ ры труда Государственной инспекции тру­ да в Саратовской области, которые ока­ зывают методическую консультативную поддержку по любым возникающим во­ просам, в том числе по способам и мето­ дам устранения выявленных нарушений действующих требований норм и правил в установленные сроки. Р

ООО «Газпром трансгаз Саратов» 410052 Саратов, пр. 50 лет Октября, 118-А Тел. + 7 (8452) 30-68-00, 30-66-00, 30-65-27 Факс + 7 (8452) 30-68-38 E-mail: secr@utg.gazprom.ru www.saratov-tr.gazprom.ru ТехНАДЗОР № 3 (100), март 2015 www.tnadzor.ru

49

россия. Территория безопасного труда

Аутсорсинг без проблем

АО «Апатит» – крупнейшее в мире предприятие по производству высокосортного апатитового концентрата и единственный производитель нефелинового концентрата в России – образовано 13 ноября 1929 года на базе уникальных Хибинских месторождений апатит-нефелиновых руд. С 2002 года входит в компанию «ФосАгро».

В

настоящее время предприятием разрабатывается шесть место­ рождений: Кукисвумчоррское, Юкспорское, Апатитовый Цирк, Плато Расвумчорр, Коашвинское и Ньоркпахк­ ское. Руда добывается тремя рудниками: Кировским, Расвумчоррским, Восточным и обогащается на АНОФ-2 и АНОФ-3. Вы­ сокое качество апатитового концентрата подтверждают международный сертифи­ кат UPZ 98 01 19674 15 и неизменные победы в конкурсе «Всероссийская марка (III ты­ сячелетие). Знак качества XXI века». Основа стабильного развития АО «Апа­ тит» – среднесрочное и перспективное планирование на основе стратегий, раз­ работанных «ФосАгро» во взаимодей­ ствии с НМСУ «Горный». За последние 10 лет в рамках инвестпрограмм техникоэкономического развития на промпло­ щадках предприятия введены в эксплу­ атацию десятки крупных объектов капи­ тального строительства. Реализация та­ ких серьезных проектов обеспечивается масштабными инвестициями «ФосАгро» в капстроительство, модернизацию тех­ процессов и оборудования, обновление парка машин АО «Апатит». Все приобре­ таемое оборудование – лучшие образцы самой современной техники отечествен­ ных и зарубежных производителей. Разработанная «ФосАгро» стратегия использования минерально-сырьевой ба­ зы в составе действующих рудников по­ зволяет АО «Апатит» решать задачу эф­ фективного развития предприятия. Од­

50

новременно во всех подразделениях вы­ полняется ремонт фасадов зданий, заме­ на коммуникаций, полная реконструкция душевых, комнат приема пищи, фойе. В 2015 году планируется улучшение усло­ вий труда на рабочих местах и в бытовых помещениях непосредственно в производ­ ственных цехах. Что касается сферы охраны труда и про­ мышленной безопасности (ОТ И ПБ), то в течение 2014 года на предприятии ве­ лась работа по повышению уровня про­ изводственной безопасности и сниже­ нию травматизма. Изменить подход к системе управления ОТ и ПБ помогали специалисты компании «Дюпон. Наука и технологии», которые с мая оказыва­ ли методическую помощь при внедре­ нии проекта «Повышение эффективно­ сти системы управления охраной тру­ да и снижения травматизма в АО «Апа­ тит». Результатом его выполнения яви­ лось улучшение основных показателей по безопасности, в том числе сокраще­ ние уровня травматизма на 29%, сни­ жение повторяемости происшествий на 38%, повышение общего уровня культуры безопасности на 23%, уменьшение индек­ са опасных ситуаций на 36%. Одним из приоритетных направлений совершенствования системы управления ОТ и ПБ в АО «Апатит» является безопас­ ность подрядных организаций. Привле­ чение к работе на своей территории со­ трудников стороннего предприятия – это не только способ повышения эффектив­

ности производства, но и процесс, в ре­ зультате которого по вине привлекаемой организации может пострадать имидж компании, а в случае ЧС приостановлена ее деятельность. Чтобы избежать таких последствий, в АО «Апатит» сформиро­ ван общий перечень подрядчиков, в ко­ торый вошли более 3000 компаний. Кро­ ме того, имеется «черный» список орга­ низаций, грубо и систематически нару­ шающих правила безопасности, которые не могут быть допущены к производству работ на предприятиях «ФосАгро» до ис­ правления ими всех недостатков. Примером плодотворной работы с пред­ приятиями мирового уровня является со­ трудничество АО «Апатит» с компанией «Орика Си Ай Эс». Данная организация предоставляет услуги по ведению взрыв­ ных работ на открытых горных работах, а также производит эмульсионное взрыв­ чатое вещество «Сабтэк» для взрывания шпуров и скважин в подземных рудни­ ках. Помимо необходимых государствен­ ных нормативных документов она разра­ батывает собственные стандарты и пра­ вила, значительно усиливающие требо­ вания безопасного производства работ. В АО «Апатит» тоже придерживаются «Зо­ лотых правил по ОТ и ПБ» «ФосАгро», по­ рядков работы с нарушителями и оцен­ ки рисков, других передовых стандартов безопасности, в том числе применяемых в «Орика Си Ай Эс». Некоторые предприятия, привлекае­ мые для вспомогательных видов работ, зачастую не имеют представления об эле­ ментарных нормативных требованиях в области ОТ и ПБ. Отсеивать их необхо­ димо на стадии работ тендерных коми­ тетов, в том числе путем проверки пре­ доставленной соискателем информации на рабочих местах подрядчика по основ­ ному месту его работы. В решении пер­ спективных задач по привлечению ци­ вилизованных подрядных организаций поможет формирование базы данных по ним с возможным обменом информаци­ ей между крупными компаниями. Р

АО «Апатит» 184250 Мурманская обл., г. Кировск, ул. Ленинградская, 1 Тел. + 7 (81531) 5-55-90, 3-52-01 E-mail: apatit@phosagro.ru www.phosagro.ru

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Такелажное приспособление Устройство для безопасного монтажа силовых трансформаторов Людмила БОТАЛОВА, советник заместителя генерального директора – технического директора ОАО «ОЭК»

Монтаж силовых трансформаторов, – согласно требованиям норм и правил промышленной безопасности, – крайне сложная задача, сопряженная с риском, возникающим в процессе производства работ. Поэтому заниматься установкой данного оборудования должны специалисты, прошедшие соответствующее обучение и аттестацию.

Д

аже установка небольших сило­ вых трансформаторов мощно­ стью 1000 кВА в закрытые поме­ щения трансформаторных подстанций – это долгий и трудоемкий процесс, в ходе которого может возникнуть необходимость в ручном труде, например, когда необхо­ димо выполнить монтаж трансформато­ ра либо выровнять его положение. Своеобразное решение этой проблемы было разработано работниками службы промышленной безопасности (ПБ) под руководством начальника управления безопасности труда ОАО «Объединен­ ная энергетическая компания» (ОЭК) совместно со специалистами ЗАО «ИТЦ «КРОС». Такелажное приспособление, созданное и спроектированное нами в целях исключения применения ручного труда при установке трансформаторов, предназначено для безопасного произ­ водства работ по монтажу и демонтажу силовых трансформаторов мощностью 630/1000/1250 кВА блочных и распреде­ лительных трансформаторных подстан­ ций напряжением 20–10/0,4 кВ районов электрических сетей ОАО «ОЭК». Данное устройство не имеет аналогов и призва­ но исключить применение ручного тру­ да, повысить безопасность выполнения работ, а также сократить сроки их произ­ водства при монтаже и демонтаже сило­ вых трансформаторов с двух часов при ручном труде до 30 минут с применени­ ем такелажного приспособления. Особо отмечу, что указанное устрой­ ство разработано с учетом требований Фе­ деральных норм в области промышлен­ ной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные соо­

ружения», утвержденные приказом Фе­ деральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 года № 533. В настоящее время оно состоит из регулируемой по вы­ соте и уровню относительно поверхности земли платформы грузоподъемностью 4 тонны с тяговой лебедкой грузоподъем­ ностью до 4 тонн и направляющими для монтажа трансформаторов разной мощ­ ности и габаритов. Платформа дополни­ тельно оснащена съемными направляю­ щими для установки под транспортиро­ вочные колеса силовых трансформато­ ров разных габаритов в зависимости от мощности и типа оборудования. Мон­ таж и демонтаж трансформаторов осу­ ществляются при помощи универсаль­ ной траверсы, которая устанавливается под трансформатором. По результатам опытных испытаний специалистами службы ПБ совместно с представителями ЗАО «ИТЦ «КРОС» про­ ведена презентация такелажного приспо­ собления с практическим применением при производстве монтажа и демонтажа силовых трансформаторов мощностью 630/1000/1250 кВА блочных трансформа­ ТехНАДЗОР № 3 (100), март 2015 www.tnadzor.ru

торных подстанций 20–10/0,4 кВ для ра­ ботников районов электрических сетей компании с целью его дальнейшей экс­ плуатации. Впоследствии на основе на­ работанных видеоматериалов в процессе испытаний, презентаций и ввода в опыт­ ную эксплуатацию указанного устрой­ ства сотрудниками службы промышлен­ ной безопасности ОАО «ОЭК» был смон­ тирован учебный видеофильм, который планируется использовать в качестве на­ глядного пособия. Со стороны работников районов элек­ трических сетей ОАО «ОЭК» были по­ лучены положительные отзывы о таке­ лажном приспособлении и слова благо­ дарности в части повышения безопасно­ сти работ и существенного сокращения времени их проведения при строгом со­ блюдении норм и правил охраны труда и промышленной безопасности. Р ОАО «ОЭК» 115035 Москва, Раушская набережная, 8 Тел./факс + 7 (495) 657-91-01 E-mail: info@uneco.ru www.uneco.ru

51

россия. Территория безопасного труда

Компоненты эффективности

Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» декларирует и успешно реализует на практике модель компетенций, состоящую из компонентов «На шаг впереди», «Ответственность за результат», «Эффективность», «Единая команда», «Уважение», «Безопасность». Следование данным ценностям – это потребность к непрерывному совершенствованию системы управления безопасностью, включающей в себя охрану труда, ядерную, радиационную, промышленную, экологическую, пожарную безопасность.

С

ледование данной модели ком­ петенций, развитие и совершен­ ствование подходов к сохране­ нию жизни и здоровью работников, по­ вышение уровня культуры безопасности и эффективности производства являют­ ся важнейшим элементом в деятельно­ сти всех предприятий, входящих в мно­ гогранную структуру Росатома. ОАО «Уральский электрохимический комбинат» (УЭХК) – предприятие ГК «Рос­ атом», входящее в топливный дивизион российской атомной отрасли, – обладает самыми крупными в мире производствен­ ными мощностями по обогащению урана и совершенной технологией наработки про­ дуктов различного обогащения. Руковод­ ство УЭХК ежегодно ставит перед собой цели по производству и поставке в срок продукции высочайшего качества, повы­ шению уровня эффективности и произво­ дительности труда, снижению рисков для персонала, населения и экологии. Безусловное выполнение требований законодательства РФ, Федеральных норм и правил (ФНП) в области использования атомной энергии, ядерной, радиацион­ ной, промышленной безопасности, охра­ ны здоровья и безопасности труда, охра­ ны окружающей среды в перечне целей УЭХК находится на первой позиции. Так, прошло чуть более года с момента всту­ пления в силу Федерального закона «О специальной оценке условий труда» от

52

28 декабря 2013 года № 426-ФЗ, а в активе УЭХК уже имеются практические резуль­ таты – в течение 2014 года проведены ра­ боты по оценке условий труда. Активные действия предпринимаются также по ре­ ализации требований ФНП в области про­ мышленной безопасности. Коллектив УЭХК не без гордости счита­ ет свой комбинат социально ответствен­ ным предприятием, и не только он. В 2011 году в рамках проекта «Декларирова­ ние предприятий по реализации трудо­ вых прав работников и работодателей» УЭХК был включен в реестр работодате­ лей, гарантированно соблюдающих тру­ довые права работников, и получил сер­ тификат под номером один. Говоря о социальной ответственности, необходимо отметить тот факт, что пред­ приятия, входящие в структуру Росато­ ма, декларируют высокую заинтересо­ ванность в снижении уровня производ­ ственного травматизма не только свое­ го персонала, но и в подрядных органи­ зациях, действующих в интересах пред­ приятий корпорации. Существенные объ­ емы закупаемых УЭХК услуг привели к необходимости выработки и формализа­ ции как общих для исполнителя и заказ­ чика, так и индивидуальных требований по обеспечению безопасности производ­ ственных процессов. Еще на этапе подготовки конкурсной документации устанавливаются про­

стые и понятные требования к потен­ циальному исполнителю, соблюдение которых свидетельствует о том, что ис­ полнитель всерьез относится к обеспе­ чению безопасности на производствен­ ной площадке и готов к длительным и продуктивным отношениям с заказчи­ ком. Установление взаимоотношений с подрядными организациями, аутсорсе­ рами и регламентация отношений в ча­ сти обеспечения безопасности осущест­ вляются путем качественной подготов­ ки договора на оказание услуг или под­ ряда, заключения соглашения по охра­ не труда, принятия стандартов, регла­ ментов и инструкций ОАО «УЭХК» при организации и выполнении подрядных работ и оказании услуг. Важнейшим фактором развития пред­ приятия является повышение уровня культуры безопасности. Как инструмент безусловного повышения уровня эффек­ тивности, на УЭХК применяется систе­ ма 5С («сортировка», «соблюдение поряд­ ка», «содержание в чистоте», «стандарти­ зация», «совершенствование»). В насто­ ящее время на комбинате завершается процесс интеграции процессов, применя­ емых для обеспечения безопасных усло­ вий труда и функционирования системы 5С. Уже сейчас можно говорить о том, что это принесло свои плоды. Все больше ра­ бочих мест и рабочих зон обладают всеми признаками высокой степени эргономичности, эффективности и безопасности. Применение современных инноваци­ онных методов сохранения жизни и здо­ ровья работников, интеграция систем менеджмента и инструментов произ­ водственных систем в совокупности со снижением потерь от производствен­ ного травматизма способны решить во­ просы развития культуры безопасности, снижения издержек предприятия и, как следствие, оказать положительное воз­ действие на повышение эффективности производства. Р

ОАО «УЭХК» 624130 Свердловская обл., г. Новоуральск, ул. Дзержинского, 2 Тел. + 7 (34370) 9-24-24 Факсы + 7 (34370) 9-41-41, 5-73-33 E-mail: condor@ueip.ru www.ueip.ru

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

На правах рекламы

россия. Территория безопасного труда

Интегрированно и согласованно Особенности внедрения СМБТ и ОЗ

Гюльнара ЛАЗАРЕВА, ведущий инженер по охране труда ООО «Газпром добыча Ноябрьск»

ООО «Газпром добыча Ноябрьск» – современная, динамично развивающаяся компания с богатыми традициями как в производстве, так и в социальном направлении своей деятельности, имеющая стратегическое значение для экономики России.

С

высокой степенью ответствен­ ности в компании относятся к вопросам охраны труда, про­ мышленной и пожарной безопасности (ОТП и ПБ) на производстве, к защите трудовых интересов работников и обе­ спечению их благосостояния в целом. Признавая приоритет жизни и здоро­ вья работников по отношению к резуль­ татам производственной деятельности, компания стремится к созданию безопас­ ных условий труда, предупреждению несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, устранению и мини­ мизации опасностей и рисков, достиже­ нию высокого уровня ОТП и ПБ. С целью соответствия принципу дина­ мично развивающейся, стабильной и на­ дежной компании, а также политике ОАО «Газпром», высшим руководством ООО «Газпром добыча Ноябрьск» было при­ нято решение – разработать, внедрить и сертифицировать систему менеджмента безопасности труда и охраны здоровья (СМБТ и ОЗ) согласно международному стандарту OHSAS 18001:2007. Работа по внедрению началась в 2011 году с приказа об открытии проекта «Разработка и внедрение системы ме­

54

неджмента охраны труда, промышлен­ ной и пожарной безопасности (СМОТП и ПБ)». Основной задачей рабочей груп­ пы являлась максимальная адаптация действующей в ОАО «Газпром» ЕСУОТ и ПБ требованиям международного стан­ дарта OHSAS 18001:2007. При подготовке к сертификации был проведен диагностический аудит, что­ бы на основе сбора информации о теку­ щей практике управления и оценки до­ кументации определить существующую в ООО «Газпром добыча Ноябрьск» си­ туацию в области обеспечения профес­ сионального здоровья и безопасности на соответствие требованиям OHSAS 18001:2007. Результатом аудита стал де­ тальный план разработки и внедрения СМОТП и ПБ по принципу «Процес­ сного подхода». С июня 2013 года по результатам внеш­ него сертификационного аудита в ООО «Газпром добыча Ноябрьск» интегриро­ ванно и согласованно с другими СМ Об­ щества – качества, экологии и энергоме­ неджмента – внедрена и функциониру­ ет СМОТП и ПБ, соответствующая тре­ бованиям OHSAS 18001. Основная слож­ ность, с которой столкнулись в Обще­ стве при внедрении СМОТП и ПБ, – уда­ ленность подразделений и филиалов, разбросанных от Ямала до Камчатки. Актуальность данной проблемы обуслов­ лена тем, что в России изменения зако­ нодательных и иных требований про­ исходят все чаще и во все больших мас­ штабах, и мониторинг изменений ста­ новится непростой задачей. Необходи­ мо обеспечить оперативность обмена информацией между различными уров­ нями и функциональными структурами Общества. Решение данной задачи без автоматизации невозможно. Разработка процедур (регламентов) и автоматизация процессов планирова­

лись и проводились параллельно, ина­ че бы все сильно усложнилось, как в лю­ бом новом деле, необходимо перепрове­ рять каждый шаг и тут же вносить изме­ нения как в документацию, так и в про­ цессы автоматизации. На сегодняшний день в Обществе ав­ томатизированы: ■ мониторинг – «АПК 4», комплексная автоматизированная система административно-производственного контро­ ля состояния ОТП и ПБ (осуществляет учет, регистрацию, анализ выявленных нарушений (несоответствий) по резуль­ татам проверок, а также контроль испол­ нения мероприятий и оповещение ответ­ ственных лиц); ■ идентификация и доступ к НПА – мо­ дуль «НПА» в АИС «СМОТП и ПБ» (обе­ спечивает проведение идентификации, оповещение всех заинтересованных лиц, просмотр, а также копирование и печать актуальных версий НПА федерального, регионального, отраслевого и локально­ го уровней); ■ подготовленность и компетентность – «Портал обучения и проверки знаний» (позволяет проводить обучение и про­ верку знаний требований охраны тру­ да и мер пожарной безопасности, свое­ временно контролировать проверку зна­ ний работников). Вышеуказанные автоматизированные программы работают в режиме реально­ го времени, что дает возможность обе­ спечить эффективную работу в области ОТП и ПБ, а также применимы для всех СМ в рамках интеграции. В настоящее время ведется работа по автоматизации процедуры разработки целей и программ, запланирована автоматизация процеду­ ры проведения аудитов. На данный момент ООО «Газпром до­ быча Ноябрьск» – единственное пред­ приятие среди дочерних компаний ОАО «Газпром», реализующее автоматизацию процессов СМОТП и ПБ и продолжаю­ щее работу в данном направлении для эффективного функционирования и по­ стоянного улучшения результативности системы управления Обществом. Р

ООО «Газпром добыча Ноябрьск» 629806 ЯНАО, г. Ноябрьск, ул. Республики, 20 Тел. +7 (3496) 36-37-36 Факс + 7 (3496) 36-85-14 E-mail: info@noyabrsk-dobycha. gazprom.ru www.noyabrsk-dobycha.gazprom.ru

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Ключевой вопрос

Ростислав КОСТЮК, генеральный директор, заслуженный энергетик РФ, к.т.н. Константин БАБКИН, заместитель главного инженера по эксплуатации АО «Юго-Западная ТЭЦ»

Успех в надежной, безопасной и безаварийной работе объектов электрогенерации принадлежит персоналу, поэтому вопросы создания современных условий и охраны труда на нашем предприятии являются ключевыми, начиная со стадии разработки проектной документации.

Н

и для кого не секрет, что тепло­ вая электростанция – это объ­ ект, который работает 24 часа в сутки, 7 дней в неделю и 365 дней в году без выходных и праздников, обеспечивая потребителей светом и теплом. Для ком­ фортной работы оперативного персонала в главном корпусе (ГК) Юго-Западной ТЭЦ создан комплекс помещений, централь­ ное место в котором занимает централь­ ный щит управления (ЦЩУ) площадью 364 м2 с естественным и искусственным освещением, а также системой венти­ ляции и кондиционирования воздуха. В смежных с ЦЩУ помещениях располага­ ются комната приема пищи, комната под­ готовки персонала, комната оперативно­ го персонала, кладовая, кабинет началь­ ника смены станции, принтерная, сану­ зел и комната выдачи нарядов-допусков. Контроль и управление работой оборудо­ вания осуществляются с автоматизирован­ ных рабочих мест, выполненных на базе современных жидкокристаллических мо­ ниторов диагональю 24 дюйма. В ГК также имеется ремонтная площад­ ка размером 36×24 м, сеть трубопроводов сжатого воздуха для подключения пнев­ моинструмента и продувки оборудования и сеть сварки для подключения перенос­

ного электроинструмента и сварочного оборудования. Большое внимание уде­ лено вопросу механизации ремонтных работ, для чего в ГК введены в эксплуа­ тацию два мостовых крана грузоподъем­ ностью 80 тонн каждый и «малые» гру­ зоподъемные механизмы (ГПМ) грузо­ подъемностью от 3 до 10 тонн. Достаточ­ ное количество последних задействовано не только в ГК, но и на общестанционных вспомогательных объектах. В объединенно-вспомогательном кор­ пусе расположены теплый гараж, уча­ сток осмотра транспортных средств, мой­ ка машин, бытовые помещения для раз­ мещения персонала транспортного цеха, а также лаборатории и мастерские по ре­ монту оборудования ТЭЦ, оснащенные современным станочным оборудовани­ ем. В здании материального склада на­ ходятся производственные и бытовые по­ мещения для персонала склада, площад­ ка для открытого хранения материалов и теплый склад, укомплектованный стел­ лажами, ГПМ, необходимым оборудо­ ванием для выполнения погрузоразгру­ зочных работ. В служебно-бытовом кор­ пусе размещены большие гардеробные с душевыми помещениями для переоде­ вания оперативного и ремонтного персо­ ТехНАДЗОР № 3 (100), март 2015 www.tnadzor.ru

нала, столовая на 50 посадочных мест с полным циклом приготовления всевоз­ можных блюд и небольшая прачечная, обеспечивающая стирку, сушку, глажку и ремонт спецодежды. Для оказания пер­ вой медицинской помощи на предприя­ тии работает медицинский пункт, вклю­ чающий в себя регистратуру, процедур­ ные кабинеты и комнату временного пре­ бывания больных. Над газотурбинными и паротурбинной установками в машинном зале ГК уста­ новлены шумозащитные кожухи. Обору­ дование маслосистем ГТУ и ПТУ, сетевых насосов, подачи дизельного топлива на ГТУ, водогрейные котлы размещены в отдельных помещениях ГК, оснащенных автоматическими системами пожароту­ шения. Для создания комфортных усло­ вий труда и отвода тепловыделений от работающих механизмов введены в экс­ плуатацию системы воздушного отопле­ ния и вентиляции. Внутриплощадочные дороги имеют твердое асфальтированное покрытие, ко всем зданиям и сооружениям обеспечен подход и возможность подъезда транс­ портных средств. Периметр и террито­ рия ТЭЦ освещены светильниками с дат­ чиками движения и освещенности. Все площадки обслуживания оборудования имеют постоянные ограждения, для ра­ боты на высоте применяются передвиж­ ные инвентарные леса заводского испол­ нения. Персонал обеспечен современны­ ми инструментами, приборами и приспо­ соблениями. Функции контроля исполнения персона­ лом ТЭЦ требований нормативных доку­ ментов возложены на отдел охраны труда, промышленной безопасности и надежно­ сти АО «Юго-Западная ТЭЦ». Ежемесяч­ но проводятся дни охраны труда, целью которых является проверка организации условий и охраны труда в структурных подразделениях и выдача рекомендаций по их улучшению. Таким образом, на нашей электростан­ ции созданы современные, комфортные и безопасные условия труда для выпол­ нения поставленных задач всеми катего­ риями персонала. Р

АО «Юго-Западная ТЭЦ» 198328 Санкт-Петербург, ул. Доблести, 1 Тел./факс + 7 (812) 245-35-00 E-mail: office@uztec.ru www.uztec.ru

55

россия. Территория безопасного труда

Добросовестный работодатель всегда на виду В 2015 году ООО «Газпромнефть-Хантос» – одно из основных добывающих предприятий «Газпром нефти» – отмечает 10-летний юбилей. За прошедшие годы нефтяники общества извлекли из недр более 100 миллионов тонн нефти.

Э

та дочерняя компания образо­ вана на базе «Пальяновского» и «Приобского» территориаль­ ных проектов по добыче нефти. Сегодня она ведет геологоразведку и эксплуата­ цию на восьми месторождениях ХантыМансийского автономного округа–Югры и Тюменской области: Приобском, Па­ льяновском, Зимнем, Южном, ОреховоЕрмаковском, Южно-Киняминском, Ма­ лоюганском и Западно-Зимнем. За десятилетие производственные по­ казатели предприятия выросли с чуть бо­ лее 3 млн. тонн нефтяного эквивалента в 2005 году до 14,2 млн. тонн в 2014 году. Во многом успехи «Газпромнефть-Хантоса» – заслуга сложившегося профессиональ­ ного коллектива. Наряду с решением производственных задач, касающихся увеличения объемов добычи углеводородов, в компании тра­ диционно большое внимание уделяют вопросам улучшения условий труда на рабочих местах. Деятельность общества в этом направлении в 2014 году отмече­ на «Сертификатом доверия работодате­ лю» Государственной инспекции труда по ХМАО – Югре. В настоящее время каждый произ­ водственный актив «ГазпромнефтьХантоса» представляет собой развитую инфраструктуру объектов нефтедобы­ чи, к которым предъявляются жесткие

требования, регламентируемые россий­ ским законодательством и стандартами компании в области промышленной, по­ жарной безопасности и охраны окружа­ ющей среды. По словам главного инженера – перво­ го заместителя генерального директора «Газпромнефть-Хантоса» Айяра Сулей­ манова, основной гарантией предотвра­ щения аварий и чрезвычайных ситуа­ ций на опасных производственных объ­ ектах, где круглосуточно идет добыча углеводородов, служит постоянный стро­ гий контроль. В 2014 году на предприятии выполнен обширный комплекс превентивных ме­ роприятий по повышению уровня безо­ пасности труда. Ежегодное проведение учений, ежемесячных практических тренировок по отработке навыков дей­ ствия персонала при угрозе чрезвычай­ ной ситуации, по ликвидации аварий­ ных разливов нефти (с личным составом аттестованного нештатного аварийноспасательного формирования) – лишь часть этой масштабной программы. Объ­ екты «Газпромнефть-Хантоса» охраня­ ют сразу несколько отдельных пожар­ ных постов и пожарная часть. При их комплектации применялись новые под­ ходы к обеспечению пожарной безопас­ ности на удаленных труднодоступных объектах.

Значительное внимание «Газпромнефть-Хантос» уделяет и контролю дея­ тельности подрядных организаций в об­ ласти промышленной и экологической безопасности, охраны труда и граждан­ ской защиты. Совместно с департамен­ том капитального строительства бло­ ка разведки и добычи «Газпром нефти» в прошедшем году внедрено рейтин­ гование подрядчиков на постоянной основе. Сведения о принципах охраны труда инженерно-технические работники пред­ приятия и его подрядных организаций (в первую очередь ответственные за безопас­ ное производство работ и эксплуатацию технических устройств, оборудования, сооружений), менеджеры по персоналу регулярно получают на презентационнообучающих семинарах, инструктажах. При проверке знаний используются спе­ циализированные методики и интерак­ тивные наглядные пособия. Ежегодно в цехах и на участках «ГазпромнефтьХантоса» проходят смотры-конкурсы по охране труда, промышленной и пожарной безопасности. В прошедшем году анало­ гичный смотр-конкурс был организован и среди подрядных организаций. Результатом всех этих мероприятий стало снижение травматизма в целом по предприятию и смежным организациям практически в два раза. Также в рамках деятельности по улуч­ шению условий труда «ГазпромнефтьХантос» реализует международный про­ ект «Сибирь-2». В течение всего года со­ трудники предприятия будут оценивать эксплуатационные свойства одежды и обу­ви для нефтяников. Итогом этих ис­ пытаний должны стать конкретные пред­ ложения по повышению комфортности и надежности спецодежды и средств индивидуальной защиты. Результаты тестирования могут быть полезны всем предприятиям российской нефтяной про­ мышленности. Р ООО «Газпромнефть-Хантос» 628011 ХМАО–Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Ленина, 56 Тел. +7 (3467) 35-48-00 Факс +7 (3467) 35-48-44 Е-mail: ODO@hantos.gazprom-neft.ru www.hm.gazprom-neft.ru

56

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Диктат безусловных ценностей

Сегодня наиболее успешные и социально ответственные компании решают свои производственные проблемы в комплексе с вопросами промышленной безопасности и охраны труда.

Э

ти ценности в полной мере раз­ деляет самая крупная генериру­ ющая компания в Татарстане и один из крупнейших в России произво­ дителей электроэнергии. Установленная электрическая мощность ОАО «Генери­ рующая компания» составляет 5 215 МВт, установленная тепловая мощность элек­ тростанций – 7 793 Гкал/час. При этом человеческим капиталом здесь распоряжаются бережно и рачи­ тельно. «После смены наш сотрудник должен уйти домой, оставаясь в том же добром здравии, в котором начинал ра­ боту», – говорит заместитель генерально­ го директора ОАО «Генерирующая ком­ пания» – технический директор Ильги­ зар Гайфуллин. Эти принципы разделяют на всех уров­ нях управленческой лестницы. Как след­ ствие, неизменно растут инвестиции ком­ пании в охрану труда. Так, на реализа­ цию всех мероприятий по охране труда в 2014 году было направлено более 120 млн. рублей, что составило 22,9 тысячи рублей в пересчете на одного работаю­ щего. Для сравнения: в среднем по рес­ публике этот показатель только к 2015 году достиг 10,4 тысячи рублей. Проводимая политика по модерниза­ ции и внедрению новейших технологий обеспечивает также значительное улуч­ шение условий труда работников и по­

вышение уровня промышленной безо­ пасности. Такое сочетание объективных и субъективных факторов дает желае­ мый эффект в целом спектре областей – от работы с кадрами и охраны окружа­ ющей среды до роста производительно­ сти труда. На сегодняшний день в компании тру­ дятся более 5 000 человек, которые обслу­ живают технически и технологически не­ однородные производственные мощно­ сти, разбросанные почти по всей терри­ тории Татарстана: это и теплоэлектро­ централи (ТЭЦ), и гидроэлектростан­ ция (Нижнекамская ГЭС), и тепловые сети, функционирующие в различных режимах. Важно суметь просчитать все сопутствующие риски, обеспечить безо­ пасность этого, по сути, особо опасного производства… На страже промышленной и пожар­ ной безопасности, соблюдения требо­ ваний государственных и международ­ ных стандартов, а также соответствую­ щих условий труда работников стоят от­ делы и группы производственного кон­ троля в филиалах компании. В компании проходят ежеквартальные селекторные совещания по вопросам охраны труда и производственного травматизма. Ежеме­ сячно в филиалах компании проводятся Дни охраны труда и пожарной безопас­ ности. Во всех филиалах есть кабинеты ТехНАДЗОР № 3 (100), март 2015 www.tnadzor.ru

по охране труда, оснащенные необхо­ димыми наглядными пособиями, орг­ техникой, знаками и плакатами по без­ опасности, компьютерными программа­ ми, манекенами-тренажерами для обу­ чения методам оказания первой довра­ чебной помощи. Проводятся обязательное социаль­ ное страхование от несчастных случа­ ев, предварительные и периодические медосмотры, работникам предоставля­ ются льготные путевки в санатории. Об­ щественный контроль состояния охраны труда на рабочих местах осуществляет 201 уполномоченный по охране труда от профсоюзных организаций. Ежегодно среди филиалов ОАО «Гене­ рирующая компания» проводится смотрконкурс на лучшую организацию работы по охране труда. Раз в год специалисты по охране труда проходят целевое обучение, раз в пять лет – курсы повышения квали­ фикации. К Всемирному дню охраны тру­ да компания проводит тематические ме­ роприятия. Энергетики также участвуют в республиканских конкурсах. Так, по итогам 2012 года Зифа Волкова, инспек­ тор Заинской ГРЭС, заняла третье место в конкурсе «Лучший специалист по охра­ не труда» и получила спецприз. Ведущий специалист по охране тру­ да Казанской ТЭЦ-2 Валентина Егорова и старший инспектор по охране труда и технике безопасности Заинской ГРЭС Олег Фокин успешно выступили в пер­ вом конкурсе «Лучший специалист по охране труда 2014 года в организациях электроэнергетики», организованном Корпоративным энергетическим уни­ верситетом при поддержке Минэнер­ го, Минтруда России и Общественного объединения «Всероссийский Электро­ профсоюз». Расходы на высокотехнологичную спецодежду в 2014 году в компании со­ ставили более 29 млн. рублей. Весь элек­ тротехнический персонал обеспечен сер­ тифицированными комплектами из тер­ мостойкой ткани «Номекс». Так новые технологии вкупе с отлаженной систе­ мой охраны труда позволили компании снизить до минимума показатели произ­ водственного травматизма и профессио­ нальной заболеваемости. Р

Управление ОАО «Генерирующая компания» 420021 Казань, ул. Салимжанова, 1 Тел. +7 (843) 291-86-69 Факс +7 (843) 291-83-33 Е-mail: office_gc@tatgencom.ru

57

Территория надзора ■ К алининградская область

По программе ускоренного импортозамещения В 2014 году социальноэкономическое развитие региона охарактеризовалось позитивными тенденциями в ключевых секторах развития экономики. Так заявил на совещании с членами Правительства РФ губернатор Калининградской области Николай ЦУКАНОВ.

–П

овысился уровень загрузки производственных мощно­ стей промышленных пред­ приятий региона. Рост промышленного производства по итогам трех кварталов 2014 года составил 7,1%, при этом обра­ батывающих производств – 9,4%, прежде всего за счет роста объемов производства транспортных средств, машин и обору­ дования (5,2%), целлюлозно-бумажной промышленности (123,5%) и обработки древесины (126,6%), в текстильном и швейном производстве (118,9%)... Развитие экономики региона способ­ ствовало сохранению стабильной си­ туации на рынке труда. Безработица за три года сократилась с 9,1% до 5,6%, а в 2014-м снизилась до 5,2%. Основы для развития экономики ре­ гиона и роста благосостояния населе­ ния создаются и посредством снятия инфраструктурных ограничений. Так, за последние три года на территории Калининградской области построено 900 км газораспределительных сетей, более 2 тысяч газовых вводов, обеспе­ чены природным газом дополнитель­ но 106 тыс. человек. За период с 2010 по 2013 год введены в эксплуатацию биологические очистные сооружения в 11 городах, что обеспечи­ ло снижение сброса загрязненных сточ­ ных вод в водоемы на 22% (27% против 5% в 2010 году). В 2015 году будет завер­ шено строительство очистных сооруже­ ний во всех крупных населенных пун­ ктах региона….

З

а последнее время очень многое было сделано для обеспечения устойчивых перспектив разви­ тия Калининградской области. Все эти двадцать лет экономика региона опира­ лась на режим таможенных льгот. Доля в экономике региона предприятий, кото­ рые работают на этих льготах, сейчас со­

58

ЦУКАНОВ Николай Николаевич родился 22 марта 1965 года в п. Липово Гусевского района Калининградской области. Получил специальность электрогазосварщика в СПТУ № 17 г. Гусева. Перед армией трудился электросварщиком на заводе «Микродвигатель» (г. Гусев). После демобилизации активно включился в общественно-политическую жизнь региона, стал одним из комсомольских лидеров в Зеленоградском и Гусевском районах. В 1999 году окончил Высшую школу приватизации и предпринимательства (г. Москва) по специальности «юриспруденция». В мае 2005 года избран главой городского округа (мэром) МО Гусевский городской округ. С января 2009 года – глава муниципального образования Гусевский муниципальный район. За короткий период ему удалось вывести депрессивный район в число успешно развивающихся и перспективных. В июле 2010 года избран секретарем регионального политсовета партии «Единая Россия».

28 сентября 2010 года официально вступил в должность губернатора Калининградской области. Награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени и медалью «За заслуги перед Калининградской областью». ставляет около 22%, среднесписочная чис­ ленность персонала составляет около 50 тысяч человек, это 24% от численности работников в Калининградской области. С учетом мультипликативного эффекта и смежных отраслей – это 170 тысяч ра­ бочих мест, или 35% занятых, 65% вало­ вого регионального продукта. В связи со вступлением России в ВТО с 1 апреля 2016 года льготный режим про­ изводства на территории Калининград­ ской области, основанный на таможен­ ных преференциях, завершит свое дей­

ствие. Для преодоления этих рисков це­ лый ряд решений был принят во испол­ нение поручений Президента РФ и при тесном взаимодействии региональных и федеральных органов власти. Принята Государственная програм­ ма Российской Федерации «Социальноэкономическое развитие Калининград­ ской области до 2020 года», направлен­ ная на снятие инфраструктурных огра­ ничений развития экономики региона. Правительство Российской Федерации оказывает регулярную и всестороннюю

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

помощь в решении стоящих перед обла­ стью задач. В мае этого года проведено выездное совещание Правительства Российской Федерации под руководством Дмитрия Анатольевича Медведева по проблемам развития особой экономической зоны. По итогам был сформирован ряд поручений по всему комплексу мер, обеспечиваю­ щему благоприятные условия предпри­ нимательской деятельности на террито­ рии Калининградской области. Эти меры направлены в первую оче­ редь на: ■ сохранение основных экономиче­ ских условий через субсидии предприя­ тиям региона на поддержку рынка тру­ да (компенсация уплачиваемой с 1 апре­ ля 2016 года пошлины); ■ снижение объема минимально не­ обходимых инвестиций для резидентов особых экономических зон; ■ упрощение таможенного админи­ стрирования; ■ субсидирование части затрат на же­ лезнодорожные грузовые перевозки; ■ развитие портовой деятельности (в том числе строительство пассажирско­ го и грузового терминалов); ■ регулирование цен на электро­ энергию.

Николай ЦУкАНОВ, губернатор калининградской области:

«все эти меры поддержки региона и развития оэз будут реализованы. это создаст благоприятный инвестиционный климат, более 40 тысяч новых высокопроизводительных рабочих мест и увеличит врп в 1,8 раза до 2020 года…» В рамках указанной работы федераль­ ными органами власти совместно с пра­ вительством области подготовлены про­ екты необходимых нормативных актов. Все эти документы проработаны, и биз­ нес ждет их принятия. Предложенный весной пакет мер был рассчитан на стабильную внешнеэконо­ мическую ситуацию, на сохранение тес­ ных взаимосвязей с экономикой стран Европы. Возможное сокращение по внешним причинам числа предприятий, ориен­ тированных на импортное сырье и ма­ териалы, – это исчезновение источника существования большей части экономи­ ческой системы региона. Примером мо­ жет служить отрасль пищевой перера­ ботки, которая составляет пятую часть обрабатывающих производств регио­ на. Последствиями ввода внешнеэконо­

мических санкций становится приоста­ новка деятельности предприятий, сни­ жение заработной платы. Объем произ­ водства отрасли упал на 6%, тогда как в 2013 году она показывала устойчивый рост (108,6%). В силу большой доли импорта как в структуре потребления, так и в по­ ставках сырья и комплектующих для предприятий­резидентов ОЭЗ, на жиз­ недеятельность региона большое вли­ яние оказывает инфляция. Понимая сложившуюся экономиче­ скую ситуацию, правительство обла­ сти подготовило программу ускорен­ ного импортозамещения и удвоения объемов производства сельхозпродук­ ции для перерабатывающих предпри­ ятий. Все регионально значимые про­ граммы подготовлены. Эффективность тн оценена.

Игорь МАКОВСКИЙ, генеральный директор ОАО «Янтарьэнерго» Уважаемый Николай Николаевич! Коллектив ОАО «Янтарьэнерго» поздравляет Вас с золотым юбилеем! Это прекрасный повод поблагодарить Вас за поддержку энергетической отрасли, за системную работу по обеспечению энергобезопасности региона, за внимание к дальнейшему развитию электросетевого комплекса Калининградской области. Пусть и последующие долгие годы дарят Вам радость побед, дают немало поводов для гордости за труд и свершения на благо родного края и земляков. Пусть не иссякает энергия и Вам всегда будут опорой надежная команда единомышленников и семья. Здоровья, счастья и процветания!

www.yantene.ru ТехНАДЗОР № 3 (100), март 2015 www.tnadzor.ru

59

экология производства ■ Консультационный семинар

Новое в законодательстве по обращению с отходами ГИ «ТехНАДЗОР» провела очередной консультационный семинар по теме «Новое в законодательстве России по обращению с отходами». На вопросы подписчиков издаваемых группой «ТехНАДЗОР» журналов отвечали заместитель начальника отдела государственной экологической экспертизы и нормирования Департамента Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу Вера СМЫШЛЯЕВА и ведущий специалист-эксперт отдела Анна ОЛАСЮК. В работе семинара приняли участие представители более 30 предприятий и организаций, а также учебных заведений Свердловской области.

С 1 августа 2014 года… …вступил в силу ряд законодательных актов – постановление Правительства РФ «О порядке проведения паспортизации отходов I–IV классов опасности» № 712, приказ Росприроднадзора «Об утверж­ дении федерального классификацион­ ного каталога» № 445 и приказ Минпри­ роды России «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра от­ ходов» № 792. В Государственный кадастр отходов (ГКО) входят федеральный классифика­ ционный каталог отходов, государствен­ ный реестр объектов размещения отхо­ дов, банк данных об отходах и о техно­ логиях использования и обезврежива­ ния отходов различных видов. Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО) включает пере­ чень видов отходов, находящихся в обра­ щении в России и систематизированных по совокупности ряда классификацион­ ных признаков. К ним относятся – проис­ хождение, условия образования (принад­ лежность к определенному производству, технологии), химический и (или) компо­ нентный состав, агрегатное состояние и физическая форма. ФККО 2014 – это 1067 групп, 90 под­ групп и 791 вид отходов. При этом из не­ го исключены биологические и медицин­ ские отходы. Банк данных об отходах и о технологи­ ях использования и обезвреживания от­ ходов различных видов содержит деталь­ ные сведения об их видах, включенных в ФККО, и характеристиках, а также о тех­ нологиях, применяемых для использова­ ния и обезвреживания. Он создается с ис­ пользованием информации, добровольно предоставляемой собственниками и (или) разработчиками технологий, а также по­ лучаемой при проведении государствен­ ной экологической экспертизы проектов

60

технической документации на соответ­ ствующие новые технологии. Государственный реестр объектов раз­ мещения отходов (ГРОРО) представляет собой свод систематизированных сведений об эксплуатируемых объектах хранения и захоронения отходов, соответствующих требованиям, установленным законода­ тельством Российской Федерации. В не­ го не могут быть включены объекты раз­ мещения отходов, на которых превыше­ на вместимость, выведенные из эксплуа­ тации, в том числе рекультивированные или законсервированные, специальные объекты размещения радиоактивных от­ ходов, скотомогильники. Кроме того, объекты, расположенные на территориях, использование которых для захоронения отходов запрещено за­ конодательством Российской Федерации. В том числе в границах населенных пун­ ктов, лесопарковых, курортных, лечебнооздоровительных, рекреационных, водо­ охранных зон, на водосборных площа­ дях подземных водных объектов, кото­ рые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в ме­ стах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если воз­ никает угроза загрязнения мест залега­ ния полезных ископаемых и безопасно­ сти ведения горных работ.

С 7 ноября 2014 года … …изменилась процедура предоставле­ ния документов для подтверждения отне­ сения видов отходов к конкретному клас­ су опасности и их паспортизации. Постановлением Правительства РФ «О порядке проведения паспортизации от­ ходов I–IV классов опасности» утвержде­ ны Правила проведения паспортизации отходов I–IV классов опасности, а также типовая форма паспорта. Согласно пун­

кту 5 Правил проведения паспортизации, индивидуальные предприниматели и юридические лица для составления па­ спорта подтверждают отнесение отхо­ дов к конкретному классу опасности в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии РФ. В связи со вступлением в силу приказа Федеральной службы по надзору в сфе­ ре природопользования «О вводе в экс­ плуатацию электронного сервиса госу­ дарственной информационной системы «ПТК ГОСКОНТРОЛЬ» – Модуль «Госу­ дарственный кадастр отходов» № 701 из­ менилась процедура предоставления до­ кументов для подтверждения отнесения видов отходов к конкретному классу опас­ ности и паспортизации отходов. Формирование заявки и загрузка от­ сканированных материалов по паспор­ тизации опасных отходов осуществля­ ются через Веб-приложение «Модуль «Го­ сударственный кадастр отходов» в элек­ тронном виде, затем в пятидневный срок в территориальный орган Росприроднад­ зора представляется полный пакет доку­ ментов на бумажном носителе.

С 3 февраля 2015 года… …вступили в силу Методические ука­ зания по разработке проектов нормати­ вов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденные прика­ зом Минприроды России от 5 августа 2014 года № 349. Согласно им проекты должны содер­ жать сведения о предлагаемых обра­ зовании, местах накопления отходов. А также – о ежегодной их передаче дру­ гим хозяйствующим субъектам с целью дальнейшего использования и (или) раз­ мещения, ежегодном использовании и (или) обезвреживании и размещении от­ ходов на самостоятельно эксплуатируе­ мых (собственных) объектах. В раздел «Приложения» включаются за­ веренные хозяйствующим субъектом ко­ пии документов, подтверждающие дан­ ные материально-сырьевого баланса по основному производству, копии догово­ ров на передачу отходов конкретным хо­ зяйствующим субъектам с целью их ис­ пользования, обезвреживания, размеще­ ния конкретных количеств отходов опре­ деленных видов и классов опасности.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

С 1 июля 2015 года… ...к лицензированию деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I–IV классов опасности будут предъяв­ ляться новые требования. В соответствии с ФЗ «О внесении изме­ нений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» № 458 от 29 декабря 2014 года, индивидуальный пред­ приниматель или юридическое лицо не вправе претендовать на объект, эксплуа­ тируемый другим индивидуальным пред­ принимателем или юридическим лицом, также имеющими лицензию на указан­ ную деятельность. Лицензии на деятельность по обезврежи­ ванию и размещению отходов I–IV классов опасности, выданные до дня вступления в силу настоящего федерального закона, действуют до 30 июня 2015 года. Согласно лицензионным требовани­ ям, с 1 июля 2015 года соискатель дол­ жен иметь принадлежащие ему на пра­ ве собственности или на ином законном

основании и соответствующие установ­ ленным требованиям: ■ необходимые для выполнения заяв­ ленных работ здания, строения, сооруже­ ния (в том числе объекты размещения от­ ходов) и помещения; ■ оборудование (в том числе специаль­ ное) и установки, в том числе передвиж­ ные мобильные, необходимые для вы­ полнения заявленных работ; ■ специально оборудованные и снаб­ женные специальными знаками транс­ портные средства (экскаваторы, буль­ дозеры и пр.). Право собственности или иное закон­ ное основание подтверждается свидетель­ ством, договором аренды на здания, стро­ ения, сооружения (в том числе объекты размещения отходов) и помещения, раз­ решением на их строительство и актом ввода в эксплуатацию. Соответствие установленным требова­ ниям подтверждается заключением госу­ дарственной экологической экспертизы, соответствием места осуществления дея­ тельности требованиям статьи 12 ФЗ «Об отходах производства и потребления». Индивидуальный предприниматель и работники должны иметь трудовые до­ говоры с соискателем лицензии (лицен­ зиатом) на осуществление деятельности

в области обращения с отходами, про­ фессиональную подготовку, подтверж­ денную свидетельствами (сертифика­ тами) на право заниматься данной дея­ тельностью. Юридическое лицо должно иметь долж­ ностное лицо, ответственное за допуск ра­ ботников к деятельности с отходами. Лицензиат обязан провести монито­ ринг состояния и загрязнения окружа­ ющей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воз­ действия на окружающую среду в соот­ ветствии с пунктом 3 статьи 12 ФЗ «Об отходах производства и потребления». А в соответствии с пунктом 2 статьи 51 – выполнить рекуперацию веществ, разру­ шающих озоновый слой, из отходов пе­ ред их захоронением. Для получения лицензии необходимо представить в лицензирующий орган за­ явление, оформленное в соответствии с частями 1 и 2 статьи 13 ФЗ «О лицензиро­ вании отдельных видов деятельности». А также – перечень конкретных видов отходов, содержащий их наименования, классы опасности и коды согласно ФККО, и перечень работ, составляющих деятель­ ность в области обращения с отходами, которые соответствуют наименованиям тн их конкретных видов.

На правах рекламы

А также – карты-схемы расположения самостоятельно эксплуатируемых (соб­ ственных) объектов размещения и мест накопления отходов. И – по усмотрению хозяйствующего субъекта – иные доку­ менты и материалы.

ТехНАДЗОР № 3 (100), март 2015 www.tnadzor.ru

61

экология производства ■ Комментарий

Организационные основы СЗЗ Алексей ЛОМТЕВ, доцент кафедры защиты прав потребителей и благополучия человека ГБОУ ВПО СЗГМУ им. И.И. Мечникова, генеральный директор ООО «ИПЭиГ», к.м.н. Александр КАРЕЛИН, заведующий кафедрой общей гигиены с экологией ГБОУ ВПО ПСПбГМУ им. акад. И.П. Павлова Минздрава России, научный консультант ООО «ИПЭиГ», профессор, д.м.н. Геннадий ЕРЕМИН, доцент кафедры профилактической медицины и охраны здоровья ГБОУ ВПО СЗГМУ им. И.И. Мечникова Минздрава России, консультант ООО «ИПЭиГ»

Разработка санитарно-защитных зон (СЗЗ) предприятия или группы предприятий начинается с определения класса предприятия или их группы по санитарной классификации, приведенной в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Новая редакция (далее СанПиН). Если в этой классификации таких предприятий нет, то устанавливаются классы отдельных производств предприятия.

Д

алее определяется размер санитарно-защитной зоны или реко­ мендуемый минимальный раз­ рыв в соответствии с главой VII и прило­ жениями 1–6 СанПиН (п. 2.1. 2 абзац в ре­ дакции СанПиН 2.2.1./2.1.1.2555-09). Хотя этот термин не используется в СанПиН, но с учетом того, что данный размер при­ веден в санитарных нормах и правилах, выглядит целесообразным, как это ча­ сто и делается на практике, назвать его нормативным (справочным). Санитарная классификация, представ­ ленная в главе VII, позволяет предприя­ тиям, вошедшим в перечень классифи­ цированных объектов, предварительно оценить возможность размещения на определенной территории, то есть, по сути, является инструментом террито­ риального планирования. При этом од­ ним из наименее научно обоснованных вопросов в СанПиН является именно от­ несение предприятий к тому или иному классу опасности. Фактически вся клас­ сификация построена только на базе раз­ деления объектов по типу и виду про­ изводственной и иной хозяйственной деятельности, при этом в большинстве случаев не учитывается даже мощность предприятия, не говоря уже о прочих важнейших позициях, таких как усло­ вия эксплуатации, характер и количе­ ство выделяемых в окружающую сре­ ду загрязняющих веществ, создаваемо­ го шума и так далее. Многие современ­ ные производства вообще отсутствуют в документе. Для объектов, являющихся источни­ ками воздействия на среду обитания,

62

для которых настоящими санитарны­ ми правилами не установлены разме­ ры СЗЗ или рекомендуемые разрывы (то есть они отсутствуют в документе), а также для объектов I–III классов опас­ ности разрабатывается проект ориенти­ ровочного размера санитарно-защитной зоны (п. 2.1. 2 абзац в редакции СанПиН 2.2.1./2.1.1.2555-09). Ориентировочный размер санитарнозащитной зоны промышленных произ­ водств и объектов разрабатывается по­ следовательно: расчетная (предвари­ тельная) санитарно-защитная зона, вы­ полненная на основании проекта с рас­ четами рассеивания загрязнения атмос­ ферного воздуха и физического воздей­ ствия на атмосферный воздух (шум, ви­ брация, ЭМП и другие); установленная (окончательная) – на основании резуль­ татов натурных наблюдений и измере­ ний для подтверждения расчетных па­ раметров (п. 2.2 СанПиН в редакции Из­ менений № 2 СанПиН 2.2.1./2.1.1.2555-09). На наш взгляд, предлагаемое в послед­ нем случае сочетание ориентировоч­ ный размер установленной санитарнозащитной зоны выглядит нелогично, но оно закреплено в документе. К сожалению, в настоящее время в Российской Федерации не существует официально утвержденного докумен­ та, регламентирующего состав проек­ та обоснования СЗЗ, перечень необхо­ димых разделов и приложений. В п. 3.11 СанПиН отмечается, что проектная до­ кументация должна представляться в объеме, позволяющем дать оценку со­ ответствия проектных решений сани­

тарным нормам и правилам, а в п. 3.10, что в проекте санитарно-защитной зо­ ны должны быть определены: размер и границы санитарно-защитной зоны; мероприятия по защите населения от воздействия выбросов вредных хими­ ческих примесей в атмосферный воз­ дух и физического воздействия; функ­ циональное зонирование территории санитарно-защитной зоны и режим ее использования. То есть весьма общие требования. Несомненно, что состав проекта для различных объектов может различать­ ся с учетом класса опасности объекта, источников и характера воздействия на окружающую среду, этапа проектирова­ ния, наличия лабораторных исследова­ ний и т.п. В то же время нам представ­ ляется, что в целях унификации требо­ ваний, повышения качества проекти­ рования и объективизации экспертизы проектов должны быть разработаны и утверждены четкие общие требования к составу проектов СЗЗ. В соответствии с Градостроительным кодексом и приказом Министерства ре­ гионального развития Российской Феде­ рации об утверждении перечня работ по инженерным изысканиям, организации, разрабатывающие проекты СЗЗ, должны быть членами СРО и иметь свидетель­ ства, выданные саморегулируемой орга­ низацией, о допуске к таким видам работ, как: создание и обновление инженернотопографических планов, работы по под­ готовке схемы планировочной органи­ зации земельного участка, инженерноэкологическая съемка территории, ис­ следования загрязнения почвогрунтов, источников загрязнения, лабораторные химико-аналитические и газохимические исследования образцов и почвогрунтов и воды, санитарно-эпидемиологические и медико-биологические исследования территории, работы по подготовке про­ ектов мероприятий по охране окружаю­ щей среды. Кроме того, необходимость выполнения работ по созданию и ве­ дению географических информацион­ ных систем, по проведению лицензи­ руемых геодезических и картографи­ ческих работ, утвержденных поста­ новлением правительства, требует на­ личия лицензии на осуществление гео­ дезических и картографических работ. Материалы гео­дезических и картогра­ фических работ, разработка которых осуществляется при наличии соответ­

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

ствующей лицензии, являются основой для описания местоположения и уста­ новления на местности границ объ­ ектов земле­у стройства, внутрихозяй­ ственного землеустройства, то есть и для подготовки ситуационного плана, генерального плана объекта и установ­ ления границ СЗЗ. Свидетельство СРО о допуске проектной организации к пе­ речисленным видам работ и услуг, ли­ цензия на осуществление геодезических и картографических работ, аттестат ак­ кредитации на право выполнения ра­ бот по оценке риска следует прилагать к проекту. Критерием для определения разме­ ра санитарно-защитной зоны являет­ ся непревышение на ее внешней гра­ нице и за ее пределами ПДК загрязняю­ щих веществ для атмосферного воздуха населенных мест и ПДУ физическо­ го воздействия на атмосферный воз­ дух (п. 2.3 СанПиН). В пункте 2.5 Сан­ ПиН определены объекты защиты, ко­ торые необходимо отделять санитарнозащитными зонами от объектов, явля­ ющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека. К ним относятся: территории жилой за­ стройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территории курортов, санаториев, домов отдыха, стационар­ ных лечебно-профилактических учреж­ дений, территории садоводческих то­

вариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков. Именно поэтому еще на стадии выбора участка следует изучить возможные об­ ременения с учетом предполагаемых размеров СЗЗ. Следует выяснить не только существующую ситуацию, но перспективы развития территории, так как были случаи продажи смежных участков под коттеджное строительство, личныеподсобные хозяйства и т.п. Разработанный проект санитарнозащитной зоны для официального уста­ новления и утверждения ее размеров должен пройти в установленном поряд­ ке процедуры экспертизы и согласова­ ния. Исполнителями экспертизы явля­ ются специализированные компетент­ ные экспертные организации и физиче­ ские лица (эксперты), которые должны быть аккредитованы в установленном законом порядке на право проведения экспертизы. Целью экспертизы является установ­ ление соответствия (несоответствия) проектной документации техническим регламентам, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. В результате экспертизы экспертная организация выдает подго­ товленное ею заключение – документ, содержащий основные выводы по пред­ мету и объекту экспертизы. ТехНАДЗОР № 3 (100), март 2015 www.tnadzor.ru

Экспертное заключение с проектными материалами направляется в соответ­ ствующие органы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потреби­ телей и благополучия человека, которы­ ми на их основании выдается санитарноэпидемиологическое заключение. Следует отметить, что при наличии положитель­ ного экспертного заключения чаще все­ го выдается положительное санитарноэпидемиологическое заключение, а при отрицательном – отрицательное. Одна­ ко возможны случаи, когда территори­ альный (федеральный) орган Роспотреб­ надзора потребует повторную или допол­ нительную экспертизу. Одним из недо­ статков существующей системы следу­ ет считать отсутствие четко прописан­ ной процедуры прохождения проекта с указанием сроков выдачи замечаний по проекту, экспертных заключений, воз­ можных причин проведения повторных экспертиз, сроков их проведения, сроков выдачи санитарно-эпидемиологического заключения и так далее. В течение трех дней со дня выдачи санитарно-эпидемиологического за­ ключения информация в электронном виде передается в реестр санитарноэпидемиологических заключений о соот­ ветствии (несоответствии) государствен­ ным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проектной до­ тн кументации.

63

обзор аварий и несчастных случаев

Ростехнадзор: результаты расследования Публикуем результаты технического расследования причин возникновения происшедших аварий, проведенного специалистами Управления по надзору за объектами нефтегазового комплекса Федеральной службы по технологическому, экологическому и атомному надзору, с целью ознакомления организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты. Информация подготовлена по материалам официального сайта Ростехнадзора. Дата происшествия:

6 марта 2014 года

Наименование организации:

ОАО «Омский каучук»

Ведомственная принадлежность:

отсутствует

Место аварии:

Цех производства фенола и ацетона

Вид аварии:

выброс опасных веществ; взрыв; разрушение сооружений; пожар

Краткое описание аварии: В цехе производства фенола и ацетона при производстве ремонтно-восстановительных работ по укреплению несущих конструкций этажерки произошел пожар в районе колонны на нулевой отметке с последующим взрывом. Последствия аварии (в том числе наличие пострадавших, ущерб): 1. Разрушены и деформированы колонны.

2. Травмировано 11 человек.

3. Остановлен цех по производству фенола и ацетона.

4. Экономический ущерб составил 206 000 тыс. руб. Причины аварии: 1. Технические причины.

1.1. Разгерметизация трубопровода питания колонны в результате внешнего механического воздействия (вероятно - падения на него монтируемого элемента металлоконструкции этажерки) с последующим возгоранием истекающего под давлением продукта (изопропилбензола) и развитием пожара у основания колонны. Причиной возгорания истекающего под давлением продукта (изопропилбензола) и развитием пожара у основания колонны явилась искра, попавшая в зону разгерметизации в результате проведения на вышенаходящейся площадке этажерки огневых работ. Причиной взрыва колонны явился ее нагрев и рост температуры реакционной массы окисления, находившейся в колонне, до температуры начала экзотермического разложения продуктов в результате пожара у основания колонны.

2. Организационные причины.

2.1. Неудовлетворительная организация ремонтных работ: 2.1.1. Необеспечение постоянного контроля со стороны технологического персонала предприятия за действиями и работой ремонтного персонала сторонних организаций.

2.1.2. Огневые работы производились работниками подрядных организаций по нарядам-допускам без соответствующего указания к выполнению огневых работ от лиц, ответственных за проведение данных работ.

2.1.3. Нахождение вагон-бытовок подрядных организаций на расстоянии менее 15 метров от действующего технологического оборудования.

2.1.4. Производство ремонтно-строительных работ персоналом подрядной организации без согласования с руководителем подразделения (начальником цеха) мест хранения и количества применяемых нитрокраски и растворителей, а также мест размещения передвижных сварочных агрегатов и других временных сооружений.

Мероприятия по локализации и устранению причин аварии: 1. Пересмотреть Положение об организации и осуществлении производственного контроля соблюдения требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах предприятия в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации.

2. Привести в соответствие с требованиями Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности и нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации «Постоянный технологический регламент производства фенола и ацетона» и пересмотреть технологические инструкции и ПЛА с учетом мероприятий по предупреждению аварийных ситуаций и действиям при их возникновении.

3. Направить в Центральную аттестационную комиссию Ростехнадзора для внеочередной аттестации должностных лиц, ответственных за аварию.

4. Провести экспертизу промышленной безопасности технических устройств, зданий и сооружений цеха.

5. Разработать план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах предприятия в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

6. Провести внеочередной инструктаж работникам подрядных организаций.

7. Провести внеочередную аттестацию инженерно-техническим работникам предприятия.

8. Проверить наличие и соответствие характеру выполняемых работ областей аттестации в установленном порядке работников подрядных организаций, допущенных к проведению работ на опасных производственных объектах.

9. Привести в соответствие с требованиями Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности системы контроля и противоаварийной автоматической защиты (ПАЗ), необходимые для безопасного ведения технологического процесса цеха.

10. Внести дополнения в инструкцию по организации безопасного проведения огневых работ на взрывоопасных и взрывопожароопасных объектах предприятия. Извлеченные уроки: Недопустимо проведение работ повышенной опасности (ремонтных, огневых) на установках при осуществлении технологических процессов.

3. Прочие причины 3.1. Отсутствие необходимых приборов и систем контроля и противоаварийной автоматической защиты (ПАЗ), необходимых для безопасного ведения технологического процесса. Отсутствие должного контроля и надзора за техническим состоянием основных производственных фондов (зданий, сооружений, оборудования).

64

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

обратная связь

Разрешение для свинцового производства Ответы специалистов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на вопросы граждан, поступившие в общественные приемные территориальных органов Ростехнадзора.

Вопрос:

– РД 10-112-5-97 – обязательный к исполнению документ или носит рекомендательный характер? Можно ли ссылать­ ся на него при проведении экспертизы промышленной безо­ пасности?

►

Ответ специалистов Северо-Западного управления Ростехнадзора: – РД 10-112-5-97 «Методические указания по обследованию грузоподъемных машин с истекшим сроком службы. Часть 5. Краны мостовые козловые», согласованные с Госгортехнадзо­ ром России письмом от 13 ноября 1997 года № 12-7/1057 соглас­ но Перечню нормативных правовых актов и нормативных до­ кументов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (раздел I «Технологический, строительный, энергети­ ческий надзор»)» по состоянию на 1 сентября 2013 года (П-0101-2013), утвержденному приказом Ростехнадзора от 21 октя­ бря 2013 года № 485, не относится к действующим норматив­ ным документам и может быть использован как справочный и методический документ при разработке программ работ, ко­ торые разрабатываются в соответствии с Порядком продле­ ния срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах, утвержденным приказом Минприроды РФ от 30 ию­ ня 2009 года № 195, зарегистрированным в Минюсте России 28 сентября 2009 года № 14894.

Вопрос:

– Необходимо ли оформление разрешения для размещения свинцового производства в существующем помещении?

►

Ответ специалистов Уральского управления Рос­ технадзора: – В соответствии со статьей 2 закона Свердловской области от 15 июля 2013 года № 75-03 «Об установлении на территории Свердловской области случаев, при которых не требуется по­ лучение разрешения на строительство», разрешение на стро­ ительство не требуется помимо случаев, установленных фе­ деральным законом (часть 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации). В случае же размещения производства свинца в суще­ ствующем помещении необходимо оформление разреше­ ния на строительство (статья 51 Градостроительного кодек­ са Российской Федерации). Кроме того, для получения дан­ ного разрешения опасные производственные объекты (в

том числе и те производственные объекты, на которых по­ лучаются, транспортируются, используются расплавы чер­ ных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максималь­ ное количество расплава 500 килограммов и более (пункт б части 11 статьи 48_1) должны получить положительное за­ ключение государственной экспертизы проектной докумен­ тации (статья 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Вопрос:

– Возможно ли углубление забоя ствола скважины в ликви­ дированной скважине при ее востановлении, по проекту «Раз­ работка типовых рабочих проектов на консервацию, раскон­ сервацию, ликвидацию и вывод из ликвидации части ствола эксплуатационных скважин»?

►

Ответ специалистов Печорского управления Рос­ технадзора: – Целесообразность и возможность использования ранее лик­ видированных скважин путем их реконструкции устанавлива­ ется комиссией, создаваемой пользователем недр. Основанием для принятия решения являются результаты предварительного исследования состояния скважины и оцен­ ки надежности используемой части ее крепи в процессе даль­ нейшей эксплуатации. В соответствии с требованием п. 2.3.8 «Инструкции о по­ рядке ликвидации, консервации скважин и оборудования их устьев и стволов» (РД 08-492-02), восстановление ранее лик­ видированных скважин производится после согласования с территориальными органами Ростехнадзора. Скважина является объектом капитального строитель­ ства, соответственно реконструкция должна осуществляться на основании документации, разработанной в порядке, уста­ новленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года №116ФЗ (ред. от 4 марта 2013 года) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (с изменениями и до­ полнениями, вступающими в силу с 1 июля 2013 года) (далее – № 116-ФЗ), с учетом законодательства о градостроительной деятельности. В соответствии с требованием статьи 8 № 116-ФЗ, отклоне­ ния от проектной документации опасного производственного объекта в процессе его реконструкции не допускаются. Изме­ нения, вносимые в проектную документацию на реконструк­ цию опасного производственного объекта, подлежат экспер­ тизе проектной документации в соответствии с законодатель­ ством Российской Федерации о градостроительной деятель­ тн ности.

ТехНАДЗОР № 3 (100), март 2015 www.tnadzor.ru

65

бизнес-предлоЖение Предприятие

Адрес

Телефоны

Краткая информация

ЭКСПЕРТИЗА. ОБУЧЕНИЕ. ПРОЕКТИРОВАНИЕ

Группа Компаний УЭЦ: «Уральский экспертный центр» «Уральский сервисный центр» «УЭЦ-Спецтех»

620075 Екатеринбург, ул. Мамина-Сибиряка, 101 – 3.16 (БЦ «Манхэттен», 3-й этаж)

Тел./факсы +7 (343) 351-71-48, 8-800-5-000-578 E-mail: seсretar@uc-expert.ru www.uc-expert.ru

Экспертиза промышленной безопасности ТУ, зданий и сооружений на ОПО. Разработка документации по подъемным сооружениям. Модернизация, ремонт, монтаж ПС, установка и настройка приборов безопасности. Ремонт крановых путей. Подготовка по ФНП, повышение квалификации, аттестация руководителей, экспертов, специалистов, рабочих. Реализация НТД. Продажа и сервисное обслуживание строительной техники.

620017 Екатеринбург, ул. Основинская, 7

Тел./факс +7 (343) 216-18-54 E-mail: uca@uca-ndt.ru www.uca-ndt.ru

Аттестация лабораторий и специалистов неразрушающего контроля в системах РТН, Госстандарта, ж/д транспорта, Госатомнадзора. Аттестация технологий сварки, сварочных материалов и оборудования, сварщиков и специалистов сварочного производства. Менеджмент систем качества. Аттестация на право применения процессов сварки по международным стандартам.

620043 Екатеринбург, ул. Волгоградская, 193, оф. 1407

Тел./факсы +7 (343) 344-50-65, 384-00-14, 344-52-01 E-mail: post@himproekt.org www.himproekt.org, БюроХимПроект.рф

Разработка проектной и рабочей документации на техническое перевооружение, реконструкцию и новое строительство промышленных объектов с прохождением экспертизы промышленной безопасности проектной документации и регистрацией заключения в органах Ростехнадзора, а также прохождение разработанной проектной документации государственной и негосударственной экспертизы для получения разрешения на строительство.

620075 Екатеринбург, ул. Красноармейская, 4Б

Тел./факсы +7 (343) 217-96-53, 217-96-55 E-mail: mail@enad.ru, info@enad.ru www.enad.ru

Повышение квалификации и профессиональная переподготовка сотрудников по различным специальностям: – экологическая безопасность и экологический аудит; – электробезопасность; – энергоэффективность и энергоаудит; – метрология; – опасные грузы; – охрана труда; – промышленная безопасность; – пожарная безопасность; – гражданская оборона и чрезвычайные ситуации; – управление персоналом; – жилищно-коммунальное хозяйство. Обучение проводится на русском языке.

620026 Екатеринбург, ул. Куйбышева, 48/7, оф. 66

Тел./факс +7 (343) 379-05-26 pto@neftegazdiagnostika.ru www.neftegazdiagnostika.ru www.ngdkomplekt.ru

– Экспертиза промышленной безопасности; – расчет остаточного ресурса стальных конструкций; – диагностика и мониторинг напряженно-деформированного состояния стальных конструкций; – неразрушающий и разрушающий контроль стальных конструкций в аттестованных лабораториях; – разработка и производство оборудования для неразрушающего контроля.

454048 Челябинск, ул. Профинтерна, 38

Тел./факсы +7 (351) 730-07-70, 730-07-00, 729-05-83 E-mail: proektstroyex@gmail.com www.pse74.ru

Экспертиза ПБ проектной документации на ОПО зданий и сооружений, технических устройств горнорудной, металлургической и коксохимической промышленности, объектах котлонадзора, подъемных сооружений в системах газораспределения и газопотребления, химической и нефтехимической промышленности. Регистрация заключений в региональных управлениях Ростехнадзора. Проведение тепловизионного контроля зданий и сооружений.

625026 Тюменская обл., г. Тюмень, ул. Малыгина, 84, стр. 1, оф. 206

Тел. +7 (3452) 400-970, 38-38-13, 38-38-65 E-mail: centrpk@centrpk72.ru www.centrpk72.ru

Повышение квалификации руководителей, специалистов, обслуживающего персонала ОПО: А1, Б1-Б11, Г1-Г3, Охрана труда, Пожтехминимум, Перевозка опасных грузов (ДОПОГ). Свидетельство об аккредитации НАМЦ-0333 от 13 ноября 2009 года. Лицензия 72 Л 01 № 0000219 от 20 декабря 2012 года.

628403 Тюменская обл., г. Сургут, просп. Мира, 23/1

Тел. +7 (3462) 34-06-91 E-mail: npbepo@bk.ru

628300 Нефтеюганск, ул. Нефтяников, стр.6

Тел. +7 (3463) 25-16-44 E-mail: bepoano@bk.ru

628012 Ханты-Мансийск, ул. Пионерская, 118

Тел. +7-902-819-21-43 E-mail: bepoano@mail.ru www.бэпо.рф

– Предаттестационная подготовка руководителей и специалистов в области промышленной безопасности А,Б.1, Б.2, Б.4, Б.6, Б.7, Б.8, Б.9, Б.10, Б.12, Г.1, Г.2.

– Дистанционная подготовка по программе ОЛИМПОКС.

– Пожарно-технический минимум, специалисты ГО и ЧС.

– Обучение по охране труда работников организаций.

– Проведение экспертизы технических устройств и проектной документации. Лицензии: №1019 бессрочно; №ДЭ-00-007275 бессрочно

ООО «Уральский центр аттестации»

ООО «Бюро Химического Проектирования»

ЧОУ ДПО «ИНЖЕНЕРНАЯ АКАДЕМИЯ»

ООО «НПП «Нефтегаздиагностика»

ООО «ПроектСтройЭкспертиза»

АНО «Центр повышения квалификации»

АНО УЦ ДПО «БЭПО»

66

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

ООО ИКЦ «ПРОМБЕЗОПАСНОСТЬ»

Тел. +7 (3499) 54-91-73 Факс +7 (3499) 53-54-81 E-mail: office@yamal89.ru www.yamal89.ru

Экспертиза промышленной безопасности. Составление деклараций и ПЛАРН, отчетов по энергоэффективности. Неразрушающий контроль объектов нефтегазового комплекса. Проектирование, монтаж, пусконаладочные и ремонтные работы по электротехническим устройствам, вентиляции и кондиционированию, оборудование нефтегазового комплекса.

680000 Хабаровск, ул. Комсомольская, 75, лит. Б, оф. 1

Тел. +7 (4212) 41-33-56 Факс +7 (4212) 41-33-54 E-mail: eec_is@mail.ru www.pb-khv.ru

Экспертиза документации ОПО, технических устройств, зданий и сооружений, деклараций ПБ на объектах угольной и горнорудной, химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, подъемных сооружений, объектах транспортирования опасных веществ, объектах, связанных с разработкой, испытанием, хранением и применением ВМ промышленного назначения, а также с эксплуатацией оборудования, работающего под давлением более 0,07 МПа или с температурой нагрева воды свыше 115°С.

680009 Хабаровск, пер. Промышленный, 15

Тел. +7 (4212) 46-67-07, +7-924-418-20-19 E-mail: noudpo@itc-ptm.ru obuchenie.itc-ptm.ru

Обучение по профессиям: сварщик; водители погрузчиков, квадроциклов, снегоходов; машинисты кранов, экскаваторов, бульдозеров, автовышек; стропальщики; электромонтеры и другим рабочим специальностям. Предаттестационная подготовка по промышленной безопасности; обучение по охране труда и пожарной безопасности руководителей и специалистов. Обучение методам и приемам оказания первой помощи пострадавшим на производстве.

109428 Москва, Рязанский просп., 24, корп. 2

Тел. +7 (495) 517-99-28 Тел./факс +7 (495) 981-90-68 E-mail: info@tehno-standart.ru www.tehno-standart.ru

Сертификация и декларирование по техническим регламентам Таможенного союза, сертификация в области промышленной безопасности, экспертиза и диагностика эксплуатируемого оборудования методами неразрушающего контроля, обеспечение предприятий всей необходимой для работы технической и разрешительной документацией.

НОУ ДПО «Учебный пункт ИТЦ ПТМ»

ООО «НТЦ «Техно-стандарт»

Актуальная информация о сути государственной политики в вопросах экономической, промышленной, экологической безопасности и деятельности надзорных органов Журнал

Журнал

«ТехНАДЗОР»

«ЭНЕРГОНАДЗОР»

«Государственный НАДЗОР»

Информационно-консультативное издание по вопросам промышленной безопасности разъясняет политику надзорных органов в вопросах техногенной безопасности государства. Комментарии по самым актуальным темам дают профессиональные эксперты и специалисты надзорных органов.

Освещает актуальные вопросы энергетического рынка, представляет анализ основных событий и тенденций, рассматривает насущные проблемы ТЭКа регионов, своевременно информирует читателей об изменениях в нормативно-правовом регулировании в энергетике.

Информирует читателей о сути политики в области надзора и контроля, о взаимодействии надзорных органов с поднадзорными предприятиями. Предоставляет читателям компетентные разъяснения руководителей служб государственных органов и органов контроля, профильных министерств.

Тираж – 8000 экз. Объем – от 80 полос. Формат – А4. Периодичность – 12 раз в год.

Тираж – 5000 экз. Объем – от 48 полос. Формат – А4. Периодичность – 11 раз в год.

Тираж – 4000 экз. Объем – от 80 полос. Формат – А4. Периодичность – 4 раз в год.

На правах рекламы

Журнал

«Почта России» – подписной индекс 80198 «Пресса России» – подписной индекс 82486 «Пресса России» – подписной индекс 42911 «Урал-Пресс» – подписной индекс 09386 «Пресса России» – подписной индекс 42028 «Урал-Пресс» – подписной индекс 02764 «Урал-Пресс» – подписной индекс 99878

www.tnadzor.ru www.надзоры.рф

ТехНАДЗОР № 3 (100), март 2015 www.tnadzor.ru

+7 800 700 3584, +7 967 633 9567, +7 343 253 8989

Сборник информационноконсультативных материалов

«РЕГЛАМЕНТ» Законодательство. Результаты проверок. Итоги расследований. Консультации экспертов. Административная практика.

Тираж – 1000 экз. Объем – от 80 полос. Формат – А4. Периодичность – 6 раз в год. «Пресса России» – подписной индекс 82453 «Урал-Пресс» – подписной индекс 99884

67

podpiska@tnadzor.ru

На правах рекламы

ООО «Научно инженерный центр «ЯМАЛ»

629736 Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Надым, ул. Зверева, 15, пом. 1

На правах рекламы