Dgtbnfgb1g2bfg1bgf3b by Denis Y

№ 12 (85) декабрь 2013 года

горячая тема

Устранить противоречия Р

осстандарт и Ростехнадзор провели совместное заседание общественных советов, посвященое вопросам эффективности обязательных требований безопасности к техническим средствам для работы на опасных производственных объектах и контролю этих норм. В ходе встречи участники советов обсуждали возможные мероприятия, направленные на повышение результативности взаимодействия служб при формировании доказательной и методической базы для взрывозащищенного оборудования. На заседании был одобрен проект федерального закона о введении института руководств по безопасности как методических документов, предназначенных для обеспечения соответствия требованиям промышленной безопасности. Решение о поддержании законопроекта базировалось на двух докладах: «О повышении эффективности взаимодействия Росстандарта и Ростехнадзора при формировании доказательной и методической базы, а также процедур подтверждения соответствия обязательным требованиям опасных производственных объектов и применяемых на них технических устройств»; «О разграничении требований промышленной безопасности и требований технических регламентов, а также форм оценки соответствия таким требованиям технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах». Необходимость введения федерального закона обусловливается тем, что соблюдение требований только технических регламентов Таможенного союза не может обеспечить полное соответствие нормам промышленной безопасности, которые зависят от конкретного производственного объекта. До вступления в силу техрегламентов Таможенного союза на

Ростехнадзор подготовил проект федерального закона о введении института руководств по безопасности как методических документов, предназначенных для обеспечения соответствия требованиям ПБ

технические устройства, предназначенные для работы на опасных участках, обязательно требовалось получать разрешение Ростехнадзора. Такой документ свидетельствовал о допуске оборудования к применению в опасных средах. На сегодняшний момент выдается только один документ – сертификат или декларация о соответствии техрегламенту Таможенного союза. С целью разрешения проблемных ситуаций члены общественных советов договорились о создании совместной рабочей группы, в задачи которой будет входить анализ недостатков и подготовка предложений по его результатам. Росстандарту и Ростехнадзору необходимо будет разъяснить особенности применения обязательных требований к взрывозащищенному оборудованию, как в сфере технического регулирования, так и в сфере промышленной безопасности. На эту тему был подготовлен доклад: «Развитие нормативной базы в области надзора за техническими устройствами (подъемные сооружения, лифты, эскалаторы и т.д.) и осуществление контрольно-надзорной деятельности Ростехнадзора». В части осуществления контроля над соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза будет создана новая непротиворечивая надзорная система для проверки технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах. Для начала запланировано внесение изменений в два технических регламента Таможенного союза: «О безопасности машин и оборудования» и «О безопасности лифтов», что позволит разработать предложения по повышению эффективности норм безопасности оборудования, включая проведение сертификации и декларирования соответствия, а также улучтн шить методы контроля.

к сведению Кроме того, на заседании был заслушан доклад «Развитие нормативной базы в области надзора за техническими устройствами (подъемные сооружения, лифты, эскалаторы и т.д.) и осуществление контрольно-надзорной деятельности Ростехнадзора». Докладчиком выступил заместитель начальника Управления государственного строительного надзора Ростехнадзора Владимир Чернышев. Содокладчиком был член Общественного совета при Росстандарте, председатель ТК 209 Лев Вольф-Троп. Советы при Ростехнадзоре и Росстандарте решили поддержать инициативу по совместной работе в интересах формирования непротиворечивой правоприменительной практики при осуществлении контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования», «Безопасность лифтов» и реализации функций, возложенных на Ростехнадзор и Росстандарт Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года № 407. ТехНАДЗОР № 12 (85), декабрь 2013 www.tnadzor.ru

Журнал «ТехНАДЗОР» – лауреат II Всероссийского конкурса публикаций в СМИ по машиностроительной тематике

стр. 16 14

Редакционный совет ВЬЮНОВ Владимир Сергеевич Волжско-Окское управление Ростехнадзора, руководитель, к.т.н. ГУТЕНЕВ Владимир Владимирович Союз машиностроителей России, вице-президент, председатель комиссии по вопросам модернизации промышленности Общественной палаты РФ, д.т.н. Зубихин Антон Владимирович Российский союз промышленников и предпринимателей, заместитель руководителя Комитета по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия, к.т.н. КЕРШЕНБАУМ Всеволод Яковлевич Национальный институт нефти и газа, генеральный директор, профессор, д.т.н., действительный член Российской и Международной инженерных академий Корнилков Сергей Викторович Институт горного дела УрО РАН, директор, д.т.н. КОТЕЛЬНИКОВ Владимир Семенович ОАО «НТЦ «Промышленная безопасность», генеральный директор, д.т.н. Кукушкин Игорь Григорьевич Российский союз химиков, исполнительный директор, к.э.н. СОЛОВЬЕВ Анатолий Евгеньевич Уральское управление Ростехнадзора, заместитель руководителя Шмаль Геннадий Иосифович Союз нефтегазопромышленников России, президент, к.э.н. Редакция журнала «ТехНАДЗОР» 121099 Москва, Смоленская площадь, 3 Тел. +7 (495) 662-49-17, 8 (800)-700-35-84 E-mail: moscow@tnadzor.ru

стр. 42

Горячая тема Устранить противоречия

Росстандарт и Ростехнадзор провели совместное заседание общественных советов по вопросам эффективности обязательных требований безопасности к техническим средствам на ОПО

Слово руководителя Обязанность организации – соблюдение требований, установленных обоснованием безопасности ОПО Интервью врио руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Алексея ФЕРАПОНТОВА

С точки зрения руководителя

23 декабря в России отмечается День Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Руководители территориальных органов Ростехнадзора со страниц журнала озвучивают свою позицию по знаковым вопросам уходящего 2013 года, а представители поднадзорных предприятий делятся практическим опытом по обеспечению безопасности своих производств Стр.

В центре внимания

Представительство в Уфе E-mail: texnadzor-ufa@yandex.ru

Интервью президента Национального Лифтового Союза Владимира КОТЕЛЬНИКОВА о проблемах лифтового комплекса

Представительство в Волгограде E-mail: texnadzor-volgograd@yandex.ru Представительство в Оренбурге E-mail: texnadzor-orenburg@yandex.ru Представительство в Омске E-mail: texnadzor-omsk@yandex.ru Представительство в Перми E-mail: texnadzor-perm@yandex.ru

Индекс безопасности

Оценка качества работ по экспертизе промышленной безопасности грузоподъемных машин, отработавших нормативный срок службы

Представительство в Челябинске 454091 Челябинск, пл. Революции, 7, оф. 1.14, 5.60 Моб.+7 (965) 545-04-64, +7 (909) 002-61-27, тел. (351) 246-87-43, 266-69-59 Факсы (351) 246-87-43, 266-66-78 E-mail: 74@tnadzor.ru, sales@tnadzor.ru

Применение тепловизионного контроля для проведения диагностирования оборудования, находящегося под тепловой нагрузкой

Редакция не несет ответственности за содержание рекламных материалов Р Мнение авторов может не совпадать с мнением редакции. Подписной индекс Почта России – 80198 Пресса России –42028 Урал-Пресс – 99878 Свободная цена 18+

Стр. 46

Экспертиза

Металлургия

Подписано в печать 11 декабря 2013 года. Выход из печати 17 декабря 2013 года Отпечатано в типографии АМБ г. Екатеринбург, ул. Розы Люксембург, 59 Тел. +7 (343) 251-65-91 Заказ № 3672 от 11 декабря 2013 года. тираж 8 000 экз.

В замкнутом цикле

Представительство в Тюмени Тел. +7 (967)633-95-58, +7(967) 636-67-13 E-mail: region@tnadzor.ru

Свидетельство о регистрации ПИ №ФС77-33256 от 29 сентября 2008 г. выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций. Учредитель ООО «ТехНадзор»

Стр. 6

Календарь/ДЕНЬ РОСТЕХНАДЗОРА

620017 Екатеринбург, пл. Первой пятилетки Тел./факсы (343) 253-89-89 E-mail: tnadzor@tnadzor.ru www.tnadzor.ru

Представительство в Самаре E-mail: texnadzor-samara@yandex.ru

Стр.1

Стр. 52

Тепловизионная диагностика металлургического оборудования

Стр. 56

Горнодобывающая промышленность Магнитные поля в угольной толще

Геофизические аспекты обеспечения безопасности при отработке крутопадающих пластов на примере шахт Прокопьевско-Киселевского района Кузбасса

Стр.58

Строительный комплекс Градостроительные утопии

Круглый стол по вопросам обязательной экспертизы проектной документации, организованный службой Государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Стр. 60

стр. 56

стр. 78

стр. 110

ПТО

Противотоксичный экран

Применение современных гидроизоляционных материалов отечественного производства на объектах нефтегазовой отрасли

«Вписаться» в отклонения

Требования к процессу эксплуатации, проверки состояния и дефектации рельсового пути разъясняет Галина ЕМЕЛЬЯНОВА

Стр. 63

МТТ

Интервью руководителя Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике Олега УКРАИНСКОГО

Интервью начальника межрегионального отделапо надзору за объектами магистрального трубопроводноготранспорта Северо-Западного управления Ростехнадзора Лидии ЖЕЛУДКОВОЙ

Стр. 70

Документы для регистрации ОПО

Список документов, необходимых для идентификации и регистрацииопасных производственных объектов

Стр.77

Как работает крупнейший потребитель ЛКМ Урала

Учебно-тренировочные занятия на опасных производственных объектах «Татнефти»

Стр. 78

«Ударники промбеза» заплатят меньше С 2014 года тарифы для владельцев ОПО могут снизиться на 30%

Стр. 80

Стр. 114 Стр. 118

Административная практика Постановление осталось в силе

Пожарная безопасность Опасность по категориям Классификация взрывопожарной и пожарной опасности

Стр. 82

О судебной практике обжалования постановлений Ростехнадзора за нарушение требований действующего федерального законодательства в области строительства

Стр. 120

Обратная связь

Экология производства

Контроль за топливным хозяйством

Восполнение потенциала

Использование минерального сырья и переработка отходов горныхи металлургических производств

Корректура Лилия Коробко Использованы фотографии авторов.

Стр.112

Микросферы против теплопотерь

На российский рынок поступили материалы с уникальными свойствами

Страхование

Дизайн и верстка Владимир МИХАЛИЦЫН

16 сентября 2013 года в районной котельной № 2 ОАО «Альметьевские тепловые сети» при растопке водогрейного котла произошел взрыв. Причиной ЧП явились ошибочные действия персонала

Анатомия качества

ЧП на складе нефтепродуктов

Обозреватели Светлана Бурцева, Владимир КУЗЬМИН, ольга паластрова, Наталья полькина, Дмитрий постоялко, Марина РУДОЙ, Александр семухин, Сергей СВЕРЧКОВ, Вадим ФЕДОТОВ

История одной аварии

Защита поверхностей

Подготовка персонала

Выпускающий редактор Наталья ГРАЧЕВА

Стр. 106

Человеческий фактор

Промышленная безопасность

Главный редактор Ольга ИВАНОВА

Охрана труда и СИЗ Контрафакт против безопасности

Безопасность на магистральных трубопроводах

Шеф-редактор Группы изданий «ТехНАДЗОР» Екатерина ЧЕРЕМНЫХ

Стр.88

Стр. 86

Ответы специалистов ФСЭТАН на вопросы граждан, поступившие в общественные приемные территориальных органов Ростехнадзора

Коммерческий директор Юлия ВОСТРИКОВА Руководители проектов Анастасия БУШМЕЛЕВА, Вера ГАТАУЛЛИНА, Ирина МОРОЗОВА, Анастасия МОСЕЕВА, Тамара ПЕТЕЛИНА, Елена ЧАПЛЫГИНА Коммерческая служба (e-mail: tnadzor@tnadzor.ru) Дмитрий АФАНАСЬЕВ, Анастасия БЫКОВА, Екатерина ДЕМЕНТЬЕВА, Юлия ИШТИМИРОВА, Анастасия КАРИМОВА, Галина КОРЗНИКОВА, Анна КУЛИЧИХИНА, Светлана ЛОГИНОВСКИХ, Ирина МАЛАШКЕВИЧ, Елена МАЛЫШЕВА, Лия МУХАМЕТШИНА, Ольга ОВОДОВА, Елена ПЕРМЯКОВА, Александра ПОЛУЭКТОВА, Ольга РЯПОСОВА, Евгений СУШИНСКИХ, Эльвира ХАЙБУЛИНА, Елена ШАЙХЛИСЛАМОВА

ТехНАДЗОР № 12 (85), декабрь 2013 www.tnadzor.ru

Стр. 123

Директор по региональному развитию Светлана ПУШКАРЬ Региональные представители Зульфия ГИННИЯТУЛЛИНА, Вера ЕРЕМИНА, Наталья ЖУРАВЛЕВА, Эльвира ИШМУРАТОВА, Александр МЕЛЬНИКОВ, Марина РУДОЙ, Ирина ЧУРИНА, Владимир ШУНЯКОВ Отдел подписки +7 (343) 253-16-08, 253-89-89 Юлия ВОСТРИКОВА (руководитель), Евгения Бойко, Анастасия ГАЙДУЧЕНКО, Игорь ГУНИН, Юлия Колегова, Елена Кононова, Наталья Королева, Татьяна Купреенкова, Галина Мезюха

панорама событий ■ новости Промышленная безопасность

Разрешения на ОПО отменили С 1 января 2014 года отменена государственная услуга по выдаче разрешений на применение технических устройств на ОПО

ОПО

Учитывая степень риска Перерегистрацию прошли более 50% опасных производственных объектов

а основании пункта 6 статьи 1 Федерального закона от 4 марта 2013 года № 22-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившим силу подпункта 114 пункта 1 статьи 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 22-ФЗ) в статью 7 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» внесены изменения о том, что обязатель-

ные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, при этом согласно пункту 3 статьи 11 Федерального закона № 22-ФЗ указанное изменение вступает в силу с 1 января 2014 года. Исходя из вышеизложенного, с 1 января 2014 года государственная услуга по выдаче разрешений на применение технических устройств на опасных производственных объектах отменена.

Экспертиза

Нести ответственность Экспертизу промышленной безопасности переведут на саморегулирование

омитет Государственной Думы по вопросам собственности рекомендовал принять в первом чтении законодательные поправки, которые вводят институт саморегулирования в сфере экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов (ОПО). Авторы законопроекта считают введение механизмов саморегулирования в сфере промышленной безопасности необходимостью, назревшей в связи с неспособностью экспертных организаций нести ответственность за качество своей работы. Добровольная аккредитация, считают они, не оправдала возло-

едеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) информирует, что по состоянию на 1 декабря 2013 года перерегистрация опасных производственных объектов (ОПО) в государственном реестре проведена в отношении 134 461 ОПО, что составляет около 50%. Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 4 марта 2013 года № 22ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», опасные производственные объекты делятся на четыре класса опасности. Классификация учитывает степень риска возникновения аварий и масштабы их возможных последствий. Все объекты разделены на четыре класса: объекты чрезвычайно высокой (I класс), высокой (II класс), средней (III класс) и низкой (IV класс) опасности. Класс опасности присваивается ОПО при его регистрации в госреестре. Отмечается, что в отношении объектов первого класса опасности установлен режим постоянного государственного надзора. Плановые проверки организаций и ИП, эксплуатирующих ОПО I и II классов опасности, должны проводиться не чаще 1 раза в год. Кроме того, на этих объектах необходимо создать службу производственного контроля. Проверки объектов III класса проводятся 1 раза в 3 года. ОПО IV класса опасности планово не проверяются. Перерегистрацию ОПО необходимо пройти до 1 января 2014 года.

женных на нее надежд: за 11 лет количество аккредитованных организаций сократилось с 1020 до 240. Депутаты Госдумы, в свою очередь, согласились с тем, что членство экспертных организаций в СРО по промбезопасности является естественным развитием отрасли. В настоящий момент уже более 900 организаций (35% от общего числа) добровольно вошли в состав СРО. По мнению членов Комитета, механизмы саморегулирования помогут существенно улучшить ситуацию в сфере промышленной безопасности ОПО и поднять экспертизу на качественно новый уровень.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

СРО

Контроль возложен на регионы В Москве состоялась встреча представителей Национального объединения проектировщиков (НОП) и Межрегионального технического управления Ростехнадзора

а мероприятии эксперты обсудили вопросы проведения контрольнонадзорных мероприятий и обеспечения мониторинга деятельности саморегулируемых организаций. Также были подробно рассмотрены основополагающие нормативно-правовые документы, устанавливающие исполнение контрольных функций за деятельностью СРО. Кроме того, участники встречи обсудили планирование и организацию плановых и внеплановых проверок и возможность информирования НОП о планах проверок на определенный период. Напомним, согласно приказу врио руководи-

теля Ростехнадзора Алексея Ферапонтова, государственный контроль за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства с 2013 года осуществляют территориальные органы Ростехнадзора. Центральный аппарат осуществляет общую координацию и методическое обеспечение исполнения государственной функции, а также ведение государственного реестра СРО.

Обмен опытом

Сотрудничество с Поднебесной Ростехнадзор посетила делегация Государственного управления производственной безопасности Китая

ноябре 2013 года в рамках подписанного в 2012 году Протокола между Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) и Государственным управлением производственной безопасности Китая о сотрудничестве в области надзора за обеспечением промышленной безопасности состоялся визит в Россию делегации Китая во главе с заместителем министра Государственного управления производственной безопасности Китайской Народной Республики

(КНР) господином Фу Цзяньхуа. Двухсторонняя встреча была посвящена обмену опытом контрольно-надзорной деятельности в угольной промышленности России и Китая и практики надзорной деятельности. В ходе встречи стороны также обменялись информацией о полномочиях и правах инспекторского состава, его взаимодействии с представителями поднадзорных объектов и обсудили вопросы аттестации и переподготовки специалистов в области промышленной безопасности. ТехНАДЗОР № 12 (85), декабрь 2013 www.tnadzor.ru

Документ

Обеспечивая безопасность Опубликовано постановление о классификации гидротехнических сооружений

а сайте Правительства Российской Федерации опубликовано Постановление № 986 во исполнение плана мероприятий по реализации Федерального закона от 4 марта 2013 года № 22ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившим силу подпункта 114 пункта 1 статьи 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», подготовленный Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор). Постановлением устанавливаются четыре класса опасности гидротехнических сооружений и утверждаются критерии их классификации в зависимости от высоты гидротехнических сооружений и типа грунта их оснований, от назначения и условий эксплуатации, от максимального напора на водоподпорные сооружения и от последствий возможных аварий. Реализация постановления позволит обеспечить необходимый уровень безопасности гидротехнических сооружений, а также достижение целей государственной программы Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» в части ее подпрограммы «Развитие системы обеспечения промышленной безопасности». Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

Слово руководителя ■ Изменения законодательства

Обязанность организации – соблюдение требований, установленных обоснованием безопасности ОПО 2013 год ознаменовался серьезными изменениями законодательства о промышленной безопасности. О принципиальных вопросах разработки и применения обоснования безопасности опасного производственного объекта рассказывает врио руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Алексей ФЕРАПОНТОВ главному редактору журнала «Безопасность труда в промышленности» Станиславу Буйновскому. Интервью опубликовано на информационном портале www.safety.ru. Ключевые фрагменты беседы мы публикуем на страницах нашего журнала.

–… В целях повышения инвестиционной привлекательности отраслей российской промышленности в Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в редакции, вступившей в силу с 15 марта 2013 года) введен новый инструмент – обоснование безопасности опасного производственного объекта. В чем заключается его принципиальная новизна? – В ходе разработки изменений в законодательство о промышленной безопасности российским предпринимательским сообществом был поставлен вопрос об априорном отставании нормативноправового регулирования от развития технологий, применяемых на опасных производственных объектах. В этой связи законодательно определено ре-

шение, позволяющее разрабатывать и применять индивидуальные требования промышленной безопасности к конкретному объекту, учитывающие все возможные технологические инновации, по тем или иным причинам не предусмотренные федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности. Обязанностью эксплуатирующей организации и соответственно, предметом нашей проверки в данном случае становится соблюдение требований, содержащихся в документе «Обоснование безопасности опасного производственного объекта». Таким образом, после вступления в силу Федерального закона от 4 марта 2013 г. № 22-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившим силу подпункта 114 пункта 1 статьи 33333 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» предмет проверки опасных производственных объектов, эксплуатируемых в соответствии с обоснованием безопасности, – соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований обоснования безопасности опасного производственного объекта; а иных опасных производственных объектов – без изменений, т.е. соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности в области промышленной безопасности обязательных требований, а также соответствие указанным требованиям используемых зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов, осуществляемых технологических процессов.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

– Какие документы определяют требования к обоснованию безопасности? – Это прежде всего статьи 1, 3, 4, 9, 13 и 16 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в которых: • введено понятие «обоснование безопасности опасного производственного объекта»; • определены случаи и порядок его разработки и изменения; • установлены требования по проведению экспертизы промышленной безопасности и направлению обоснования безопасности в надзорный орган; • отнесены требования, содержащиеся в обосновании безопасности, к обязательным требованиям промышленной безопасности; • установлена обязанность эксплуатирующей организации соблюдать данные требования; • предметом проверки при осуществлении государственного надзора определено соблюдение требований, содержащихся в обосновании безопасности. В соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» приказом Ростехнадзора от 15 июля 2013 г. № 306 утверждены Федеральные нормы и правила опасных производственных объектов в области промышленной безопасности «Общие требования к обоснованию безопасности опасного производственного объекта», установившие требования к содержанию данного документа... – Кто проводит экспертизу промышленной безопасности обоснования безопасности? – Экспертизу обоснования безопасности проводит организация, имеющая лицензию Ростехнадзора на деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности. До выхода постановления Правительства Российской Федерации, уточняющего перечень выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих данный лицензируемый вид деятельности, и включения в него пункта «проведение экспертизы промышленной безопасности обоснования безопасности опасного производственного объекта» (такой проект уже разработан) экспертизу могут проводить экспертные организации, получившие лицензию, разрешающую проведение экспертизы документов, связанных с эксплуатацией опасных производственных объектов. – Сколько обоснований безопасности может быть у одного опасного производственного объекта? – Обоснование безопасности должно содержать применительно к конкретному опасному производственному объекту или его составляющей технические и организационные требования, дополнительные к установленным или отсутствующие в федеральных нормах и правилах. Для конкретного опасного производственного объекта должно быть одно обоснование безопасности (со всеми изменениями в случае их наличия). Изменения в обоснование безопасности вносят в случаях: • реконструкции, технического перевооружения опасного производственного объекта, для которого

ранее было утверждено положительное заключение экспертизы промышленной безопасности обоснования его безопасности; • изменений условий безопасной эксплуатации опасного производственного объекта, влекущих отступления от требований обоснования его безопасности. Изменения в обоснование безопасности разрабатывают в порядке, установленном для обоснования безопасности. Применение обоснования безопасности без внесенных в него изменений (при их наличии) не допускается. – После реконструкции и технического перевооружения опасного производственного объекта с применением обоснования безопасности нужно ли направлять в Ростехнадзор обоснование безопасности? – После разработки и прохождения экспертизы промышленной безопасности обоснование безопасности направляется организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, в территориальный орган Ростехнадзора при регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре, то есть Ростехнадзор должен иметь все обоснования безопасности (с изменениями при их наличии) для всех зарегистрированных опасных производственных объектов. Иначе мы просто не сможем надзирать по новым требованиям промышленной безопасности. После реконструкции и технического перевооружения опасного производственного объекта с применением обоснования безопасности это обоснование безопасности должно быть направлено в Ростехнадзор. Таким образом, можно подытожить, что проектировщик: • разрабатывает проектную документацию на строительство или реконструкцию опасного производственного объекта; • определяет в процессе проектирования необходимость разработки обоснования безопасности опасного производственного объекта; • разрабатывает обоснование безопасности опасного производственного объекта; • дорабатывает проектную документацию на строительство или реконструкцию опасного производственного объекта с учетом требований, установленных обоснованием безопасности опасного производственного объекта Экспертная организация проводит экспертизу промышленной безопасности обоснования безопасности опасного производственного объекта. А эксплуатирующая организация: • направляет обоснование безопасности опасного производственного объекта в надзорный орган; • исполняет требования обоснования безопасности опасного производственного объекта в процессе эксплуатации, капитального ремонта, консервации и ликвидации опасного производственного объекта; • применяет результаты анализа риска в рамках системы управления промышленной безопасностью, декларирования промышленной безопастн ности, страхования ответственности.

ТехНАДЗОР № 12 (85), декабрь 2013 www.tnadzor.ru

календарь ■ День Ростехнадзора

С точки зрения руководителя... 23 декабря Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору отмечает очередную годовщину со дня образования. Как известно, история этого контрольно-надзорного органа берет свое начало от Берг-коллегии, учрежденной еще в 1719 году по инициативе Петра I. С тех пор многое изменилось в стране, но незыблемым остается принцип, которым руководствуются государственные инспекторы, – служить укреплению безопасности на производстве. Конечно, жизнь постоянно вносит свои коррективы, каждый год в работе Ростехнадзора появляется что-то новое. И сегодня мы попытаемся увидеть события уходящего 2013 года с позиции руководителей территориальных управлений, высказанных на страницах нашего журнала.

Обсуждаем изменения в законодательстве Безусловно, важнейшим в этом году событием для Ростехнадзора стало принятие 4 марта Закона Российской Федерации № 22-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Согласно документу, все опасные производственные объек-

ты разделены на четыре класса опасности, причем классификация учитывает степень риска возникновения аварий и масштабы их возможных последствий. В связи с этим владельцы ОПО до 1 января 2014 года должны пройти их перерегистрацию. Но как руководители в целом оценивают результаты продолжающейся административной реформы ведомства?

Уважаемые коллеги! Редакция журнала «ТехНАДЗОР» объявляет 2014 год – годом Службы на страницах журнала. В 2014 году исполняется 10 лет реформе федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации (Указ Президента РФ Владимира Путина от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» ). Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 401 от 30 июля 2004 года. Это хорошая возможность подвести промежуточные итоги работы надзорного ведомства за 10 лет с момента начала реорганизации. Для редакции журнала это еще и повод пригласить к диалогу на страницах журнала «ТехНАДЗОР» всех специалистов (бывших и действующих), имеющих значительный опыт надзорной деятельности. Мы постараемся найти лучших экспертов России, кто был причастен к созданию и функционированию современной системы промышленной безопасности, внес свою лепту в эффективную работу Ростехнадзора и сегодня является весомой фигурой экспертного сообщества. Мы предоставим этим специалистам возможность поделиться своим опытом с нашими читателями – как вклад со стороны редакции в обеспечение промышленной безопасности России. По вопросам участия пишите на e-mail: echeremnykh@tnadzor.ru

Михаил ГАТИЛОВ Если судить по опубликованным высказываниям, характеристики происходящему даются в основном положительные. И дело, видимо, не только в дисциплине государственных служащих, но и в понимании ими необходимости перемен. Так, по мнению и. о. руководителя Ленского управления Ростехнадзора Михаила ГАТИЛОВА (ТН № 5(78), май 2013), последние изменения направлены на повышение эффективности надзорной деятельности: – Часть объектов (малой степени опасности) перейдут на уведомительный порядок начала осуществления деятельности по эксплуатации ОПО и выйдут из-под надзора Управления. С уменьшением количества поднадзорных объектов и изменением периодичности проверок появится возможность осуществления более качественного уровня контрольнонадзорной работы. Для совершенствования государственного контроля и надзора также необходимо внедрение современных систем оценки деятельности государственных служащих, ориентированных на конечный результат; новых методик отбора на государственную службу; новых принципов оплаты труда… С мнением коллеги согласен и.о. руководителя Северо-Уральского управления Леонид ЛОСЕВ (ТН № 6 (79), июнь 2013): – Последние изменения выносят на повестку вопросы необходимости ментального сдвига топ-менеджмента в сторону реальной оценки рисков и гармонизации отечественной нормативной базы с Конвенцией Международной организации труда по пре-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической промышленной и экологической безопасности Информационно-консультативное издание

Леонид ЛОСЕВ дотвращению промышленных аварий. В этой связи наиболее актуальна реализация новых положений закона: перерегистрация опасных производственных объектов в соответствии с классами опасности, подготовка эксплуатирующих организаций к разработке систем управления промышленной безопасностью. В этой связи наиболее актуальна реализация новых положений закона: перерегистрация опасных производственных объектов в соответствии с классами опасности, подготовка эксплуатирующих организаций к разработке систем управления промышленной безопасностью. Новые нормативные правовые акты – федеральные нормы и правила в области ПБ, в частности последние изменения в базовый закон о промышленной безопасности – стали ключевым звеном реализации утвержденного тогда еще премьером правительства В.В. Путиным плана мероприятий по совершенствованию контрольнонадзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления государственных услуг, оказываемых Ростехнадзором... …Изменения в базовом законе и предстоящее принятие подзаконных актов, в том числе федеральных норм и правил, позволят не только качественно повысить эффективность государственного регулирования в области промышленной безопасности, но и создать реальные стимулы для модернизации промышленности при обеспечении надежного контроля технологических рисков, существенно снизить издержки предприятий на выполнение административ-

ных процедур. А использование инновационных и онлайновых технологий администрирования должно устранить избыточные административные барьеры в инвестиционной и производственной деятельности в поднадзорных отраслях промышленного производства. Защита прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) в настоящее время стала востребованной и актуальной. В связи с этим в последнее время действующее законодательство претерпевает частые изменения, что, безусловно, позволит сократить уровень необоснованного административного вмешательства в предпринимательскую деятельность, сократить возможности для коррупционных проявлений, обеспечить условия для развития российской экономики…

«Вызывает озабоченность…» Конечно, еще далеко не все, что происходит в сфере надзора, внушает оптимизм. Руководители территориальных управлений в один голос сетуют на неудовлетворительное состояние основных фондов многих предприятий. Например, Михаил Гатилов отмечает, что «на объектах нефтегазодобычи, нефтепродуктообеспечения и магистральных газопроводов эксплуатируется технологическое оборудование, требующее замены… Практически весь резервуарный парк отработал свой эксплуатационный срок... Физический износ и моральное старение оборудования характерны для всех групп отраслей: добывающей полезные ископаемые, занимающейся производством и распределением электроэнергии, газа». Михаил Гатилов обращает внимание еще на одну проблему – низкий уровень технической, инженерной и профессиональной подготовки специалистов на предприятиях. Это «частично обусловлено выпуском в высших учебных заведениях специалистов – будущих организаторов производства, не подготовленных к производственной деятельности, со слабыми теоретическими знаниями, без практических навыков и ознакомления с реальной работой на предприятии по избранной специальности. Нежелание собственника вкладывать денежные средства в профилактические мероприятия по промышленной безопасности и охране труда или непонимание основ безопасности не позволяют в полной мере внедрять эффекТехНАДЗОР № 12 (85), декабрь 2013 www.tnadzor.ru

Доска почета Президент РФ Владимир Путин объявил благодарность заместителю начальника межрегионального отдела по надзору за взрывопожароопасными и химически опасными объектами Приокского управления Ростехнадзора Владимиру БАКАНОВУ – за достигнутые трудовые успехи, многолетнюю добросовестную работу и активную общественную деятельность (Распоряжение Президента № 391-рп от 24 октября 2013 года). Владимир Алексеевич родился в 1958 году в городе Ефремов Тульской области. Основные вехи трудовой биографии: 1980–2006 гг. – трудился на Ефремовском заводе синтетического каучука им. С.В.Лебедева. В феврале 2006 года поступил на государственную гражданскую службу в Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Тульской области с назначением на должность государственного инспектора. С апреля 2013 года по настоящее время – заместитель начальника межрегионального отдела по надзору за взрывопожароопасными и химически опасными объектами Приокского управления Ростехнадзора.

календарь ■ День Ростехнадзора

НазначениЕ В марте 2013 года руководителем Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору назначен Александр ПОЛЯКОВ. Александр Сергеевич родился 23 июля в 1959 года в Свердловске. Основные вехи трудовой биографии: 1982–1997 гг. – ведущий инженер Московского института теплотехники; 1997–1998 гг. – помощник заместителя председателя Правительства Российской Федерации в Аппарате Правительства Российской Федерации; 1999–2003 гг. – работа в органах власти, коммерческих структурах; 2004–2009 гг. – работа в системе Министерства природных ресурсов Российской Федерации (заместитель руководителя, руководитель Управлений в различных регионах Российской Федерации); 2010 гг. – работа в правительстве города Москвы; 2011–2013 гг. – советник президента открытого акционерного общества «Объединенная авиастроительная корпорация».

тивные меры профилактики и предупреждения аварий и несчастных случаев, меры по улучшению состояния промышленной безопасности и охраны труда на опасных производственных объектах». Руководитель Сибирского управления Ростехнадзора Евгений РЕЗНИКОВ (ТН № 8 (81), август 2013) акцентирует свое внимание на еще одной серьезной проблеме – ситуации с экспертными организациями: –В настоящее время только в Кемеровской области зарегистрировано более 60 различных частных структур, которые проводят экспертизы промышленной безопасности и выдают различные заключения для предприятий, эксплуатирующих опасные производственные объекты, в том числе и шахт. Большая часть этих экспертных организаций не имеют ни стендов, ни соответствующей материальной базы. Эксперты работают не на постоянной основе, а на основе разовых договоров. Естественно, ответственности за выданные документы такие центры практически не несут. Работу таких фирм можно назвать как «торговля безопасностью». Но, конечно, мы понимаем, что нель-

зя всех стричь под одну гребенку, есть центры с положительной репутацией и значительным опытом работы в угольной отрасли. Ростехнадзор получил полномочия осуществлять проверки структур, занимающихся деятельностью в области экспертиз промышленной безопасности для предприятий, эксплуатирующих опасные производственные объекты. Мы планируем, начиная с 2014 года, провести проверки работы центров экспертиз и дать оценку возможности их работы. Руководитель Приволжского управления Ростехнадзора Борис ПЕТРОВ (ТН № 12 (73), декабрь 2012) считает, что для того, чтобы надзор стал намного эффективнее, надо пересмотреть целый ряд вопросов: – Как показывает практика, при общем снижении количества проверок идет тенденция роста нарушений, выявляемых инспектором за одну проверку. Это говорит о том, что предприятия не осознают необходимости постоянного вложения средств в безопасность и ужесточение внутренних требований. Практически все работы с кранами производятся в отсутствие проекта производства работ,

Уважаемые коллеги и партнеры! Примите поздравления с Днем Ростехнадзора и наступающим Новым годом! Группе компаний «Талтэк» исполнилось 15 лет! С развитием угледобывающего сектора мы увеличиваем план по добыче, направляем значительные средства на безопасность производственного процесса, на социальные программы для работников наших предприятий и жителей регионов присутствия компании. В 2013 году ОАО «Барнаульский вагоноремонтный завод» начало производство инновационных моделей вагонов-хопперов для перевозки зерна и минеральных удобрений, учтя все современные требования к грузовому подвижному составу. Положительной динамики удалось добиться и в области грузоперевозок. Искренне желаю сохранить и преумножить ваши достижения, чтобы 2014 год стал легким и успешным на пути к поставленным целям! С уважением, Юрий КОЧЕРИНСКИЙ, председатель совета директоров Группы компаний «Талтэк»

Борис ПЕТРОВ подобная ситуация и с потребителями электроэнергии, у которых зачастую не имеется в наличии даже испытанных средств защиты. Между тем мелкие организации являются не менее важными стратегическими объектами, чем ОАО «Казаньоргсинтез» или ОАО «ТАНЕКО». У всех в памяти пожары и гибель людей в боль-

ницах, интернатах, школах, которые связаны в первую очередь с неправильной эксплуатацией электрооборудования. Проблема в том, что мы не можем выйти с проверкой на такие предприятия в любой момент, надо решать ее на федеральном уровне... Система страхования сегодня не стимулирует повышение уровня промышленной безопасности. Нужны стимулирующие меры – например, «скидки» тем предприятиям, у которых за год не произошло ни одного страхового случая, или же возвращение части затраченных предприятием средств, которые можно направить строго на обновление основных производственных фондов, повышение уровня охраны труда, промышленной безопасности. Пока же закон (№ 225-ФЗ, Ред.) направлен только на получение прибыли страховыми компаниями, а не на решение всех остальных вопросов.

«Человеческий фактор» Практически все руководители управлений отмечают главную причину регистрируемых нарушений правил промышленной безопасности и норм охраны труда – пресловутый «человеческий фактор».

Исчерпывающую характеристику этому явлению дал Евгений Резников: – В настоящее время на шахтах практически отсутствуют технические и технологические причины, которые могли бы привести к аварии. Федеральной службой совместно с институтами безопасности и техническими руководителями компаний скорректированы или разработаны новые нормативные документы, обеспечивающие безопасную угледобычу. Собственникам и руководителям угольных предприятий необходимо только их исполнять. Практика же показывает, что до сих пор руководители и исполнители работ в погоне за выгодой их нарушают. Дело в том, что уже очевидной основной причиной аварий становится недопустимо низкая квалификация персонала предприятий, прежде всего руководящего состава, в части обеспечения безопасности производства в условиях осуществления высокоинтенсивных технологических процессов (это особенно касается аварий на «Шахте № 7» и шахте «Осинниковская»). Следствием недостатка квалификации является неудовлетворительная организация производства. Главным

Уважаемые работники и ветераны Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору! Компания «ТАИФ-НК» поздравляет вас с профессиональным праздником! Примите пожелания стабильности, благополучия и новых трудовых достижений на благо России! Со дня основания Службы сотрудники Ростехнадзора добросовестно служат интересам государства, обеспечивают безопасность на производстве, защищают окружающую среду, выполняя главную задачу – сохранять жизнь и здоровье людей. В системе Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору работают ответственные и принципиальные специалисты. Обладая полновесными универсальными знаниями и такими гражданскими качествами, как настойчивость и патриотизм, вы в полной мере обеспечиваете соблюдение экологических и производственных стандартов. Стремительное развитие нашего общества, науки и технологий постоянно повышает требования к уровню контроля над соблюдением законодательства по обеспечению безопасного и надежного производства во всех отраслях экономики. Пусть богатый опыт и высокая квалификация сотрудников Ростехнадзора и впредь будут залогом безопасности на производстве. Амиль КАЛИМУЛЛИН, генеральный директор ОАО «ТАИФ-НК»

ОАО «ТАИФ-НК» Республика Татарстан, г. Нижнекамск, промышленная зона Тел. (8555) 38-16-16 Факс (8555) 38-17-17 Е-mail: referent@taifnk.ru www.taifnk.ru

ТехНАДЗОР № 12 (85), декабрь 2013 www.tnadzor.ru

календарь ■ День Ростехнадзора

Принцип бескомпромиссности Вместе с тем, руководители отмечают и положительные моменты, которые выявляются в деятельности поднадзорных предприятий. В частности, следование по пути технического перевооружения.

Так, например, Михаил Гатилов, оценивая состояние промышленной безопасности при производстве взрывных работ, назвал следующие положительные тенденции: рост объемов производства взрывчатых материалов вблизи мест ведения взрывных работ и связанное с этим сокращение объемов перевозок промышленных ВВ, переоснащение автомобильного парка специальными автомобилями заводского изготовления, повышение безопасности взрывных работ за счет применения аппаратуры радиоуправления взрывом, широкое привлечение к оценке состояния безопасности взрывных работ, сохранности взрывчатых материалов организаций, аккредитованных Ростехнадзором в области экспертизы промышленной безопасности при проектировании и строительстве рудников, шахт, объектов открытых горных работ, а также складов ВМ и стационарных пунктов производства ВВ. Руководители отмечают также, что во исполнение поручений Президента РФ, в целях технического перевооружения и развития объектов добычи и переработки природного газа и нефти предприятиями разрабатываются инвестиционные программы на длительный период, основными задачами которых является повышение надежности и стабильности добычи углеводородного сырья. Создаются новые и корректирующие проекты освоения месторождений, а также по модернизации, реконструкции технологических установок и оборудования. Евгений Резников рассказал и о путях повышения качества надзорной работы. Так, в Управлении был принят к действию главный принцип работы Ростехнадзора со всеми без исключения подконтрольными предприятиями – бескомпромиссность. «Этот принцип мы реализовали – создали для предприятий социально-экономические условия, выгодные для безопасной рабо-

► строительство промышленных и гражданских объектов; ► монтаж, демонтаж, ремонт ГПМ; ► получение разрешений на применение технических устройств;

620075 Екатеринбург, ул. Бажова, 68, оф. 4 Тел. (343) 223-04-81(82), факс (343) 223-04-83 E-mail: renkoexp@mail.ru, www.renko-exp.ru

Евгений РЕЗНИКОВ ты и крайне невыгодные для опасной работы, а именно: – обеспечили жесткий контроль критических рисков возникновения травм и аварий; – категорически запретили работу предприятий или производственных участков при наличии условий, угрожающих жизни и здоровью трудящихся; – обеспечили неотвратимость наказания за нарушения требований промышленной безопасности; – создали условия для первых руководителей предприятий, стимулирующие их лично заниматься повышением безопасности труда». Накануне профессионального праздника хочется пожелать всем работникам Ростехнадзора неукоснительно следовать этим сформулированным ими же самими принципам. И тогда уровень безопасности производства в нашей стране тн обязательно повысится.

► поставка, наладка, сервисное обслуживание приборов безопасности ГПМ; ► поставка грузоподъемного оборудования (краны мостовые, козловые, однобалочные подвесные, консольные).

► экспертиза промышленной безопасности технических ► экспертиза промышленной безопасности проектной устройств, применяемых на опасных производственных документации; объектах; ► выполнение расчета остаточного ресурса технических ► экспертиза промышленной безопасности зданий устройств; и сооружений; ► получение Разрешений на применение технических ► проведение диагностики неразрушающими видами контроля; устройств.

На правах рекламы

фактором риска возникновения аварий и травм становятся действия и взаимодействия персонала при подготовке и осуществлении производственных процессов. Плохо спланированный и организованный производственный процесс закономерно не может осуществляться в штатном режиме. Поэтому люди вынуждены работать с постоянными нарушениями организационных и технологических регламентов, правил и инструкций, так как они «мешают» выполнять план. Сегодня это главная проблема обеспечения промышленной безопасности, которую мы видим, понимаем, решаем и намерены дальше решать доступными способами. Для этого мы будем продолжать реализовывать принцип бескомпромиссности и выдерживать позицию к недопущению нарушений требований безопасности. С коллегой соглашается и Леонид Лосев: – Основными причинами аварий и несчастных случаев является нарушение технологии и правил организации производства работ, неудовлетворительное состояние технических устройств и сооружений. Среди организационных причин аварий и несчастных случаев преобладают нарушения в организации работ, неэффективность или отсутствие производственного контроля над соблюдением требований промышленной безопасности, нарушение производственной дисциплины.

Уважаемые сотрудники и ветераны служб Ростехнадзора! Искренне поздравляем вас с профессиональным праздником! Ваша деятельность играет значимую роль в обеспечении рационального недропользования, соблюдения норм и стандартов промышленной безопасности, сохранения жизни и здоровья людей, снижения производственного травматизма и профзаболеваний. Это сложный и ответственный труд, требующий от специалистов не только профессиональных знаний и опыта, но и личной самоотдачи и беспристрастности. И мы рады, что на протяжении долгих лет работы имеем дело с командой высококвалифицированных специалистов. Ваш труд, безусловно, достоин уважения и признания. Позвольте выразить вам слова благодарности за эффективную помощь, которая позволяет всегда находить конструктивные решения самых серьезных производственных задач. Желаем вам крепкого здоровья, успехов в реализации всех планов и неиссякаемой энергии! Коллектив ОАО «Металлургический завод им. А.К. Серова»

ОАО «Металлургический завод им. А. К. Серова» 624992 Свердловская обл., г. Серов, ул. Агломератчиков, 6 Тел. (34 385) 5-35-29, 5-31-00 Факс (34 385) 5-29-72 Е-mail: pro@serovmet.ru www.serovmet.ru

Уважаемые сотрудники и ветераны Северо-Кавказского управления Ростехнадзора! От имени коллектива ОАО «Верхнебаканский цементный завод» и от меня лично примите самые искренние поздравления с профессиональным праздником – Днем Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору! Верхнебаканский цементный завод был запущен в эксплуатацию 25 августа 1965 года на базе уникального месторождения высококачественных мергелей. С 2007 по 2011 год завод активно модернизировался, что позволило ему стать не только одним из крупнейших предприятий по выпуску цемента в России, но и одним из наиболее безопасных и энергоэффективных цементных производств страны. Тем не менее мы не останавливаемся на достигнутом, а вместе с вами повышаем надежность эксплуатируемых нами оборудования, зданий и сооружений, организуем независимую и объективную подготовку квалифицированных кадров, осуществляем производственный контроль. Желаем, чтобы все предписания Северо-Кавказского управления Ростехнадзора выполнялись вовремя и по возможности в полном объеме, чтобы вы чувствовали удовлетворение от своей деятельности и от каждого прожитого вами дня, чтобы ваше здоровье было крепким, а профессиональные успехи на благо России вознаграждены по заслугам. С уважением, Анатолий ЗИСКЕЛЬ, управляющий директор ОАО «Верхнебаканский цементный завод»

ТехНАДЗОР № 12 (85), декабрь 2013 www.tnadzor.ru

ОАО «Верхнебаканский цементный завод» 353971 Краснодарский край, г. Новороссийск, п. Верхнебаканский, ул. Орловская, 11 Тел./факс + 7 (8617) 27-64-25 E-mail: sbyt@bakanka.ru www.bakanka.ru

календарь ■ День Ростехнадзора

Замечания устранены Владимир АРГЕТКИН, руководитель Тольяттинского ОАО «Азотреммаш»

Тольяттинское ОАО «Азотреммаш» изготавливает (ремонтирует) оборудование для ОПО, предприятий химического, нефтехимического и нефтеперерабатывающего комплексов. В технологическом процессе задействованы ГПМ и система газопотребления, поднадзорные Ростехнадзору, в связи с чем предприятие периодически проверяется в части выполнения требований промышленной безопасности.

акие проверки способствуют повышению качества изготавливаемого оборудования, безаварийной работе предприятия. Следует отметить, что при проверке вместе с выявлением нарушений, как правило, даются рекомендации по своевременному их устранению и недопущению вновь. Так, в апреле 2013 года на заводе прошла очередная комплексная проверка соблюдения требований ПБ по направлениям: ■ изготовление технических устройств для ОПО; ■ эксплуатация ГПМ; ■ энергосбережение и повышение эффективности при эксплуатации электроустановок;

■ сети газопотребления; ■ тепловые энергоустановки. В настоящее время все замечания устранены. Более того, на предприятии постоянно ведется работа по техперевооружению. Приобретены новое высокоточное станочное оборудование, сварочные агрегаты для полуавтоматической сварки. Заводская лаборатория комплектуется новейшими средствами контроля качества, включая твердомер ТКМ 459М и универсальный электронный стилоскоп для оперативного определения химического анализа металлов, что способствует повышению качества изготовления ТУ. В преддверии профессионального праздника – Дня Службы – Тольяттинское ОАО «Азотреммаш» искренне по-

здравляет всех работников Ростехнадзора. Выражаем огромную благодарность за вашу каждодневную работу во благо безопасного и созидательного труда на поднадзорных Службе объектах. Р Тольяттинское ОАО «Азотреммаш» 445045 Самарская обл., г. Тольятти, Поволжское шоссе, 34 Тел. + 7 (8482) 60-11-51 Факс + 7 (8482) 69-21-01 E-mail: azotrem@mail.ru www.azotrem.narod.ru

Машины-огнеборцы В России есть немало предприятий, выпускающих пожарную технику, да и в одном только городе Миассе – их целых три. Но лишь «УралПОЖТЕХНИКА», стремительно завоевав российский рынок, вышла со своей продукцией на мировую арену.

следующем году предприятию исполнится 20 лет. За это время «УралПОЖТЕХНИКА» вошла в первую тройку промышленных предприятий Миасса, а в России стала лидером по производству аэродромных пожарных автомобилей. Среди заказчиков завода – такие иностранные государства, как Белоруссия, Ирак, Азербайджан, ОАЭ. Да и в России трудно назвать регион, куда не поставлялись бы миасские пожарные машины. Сегодня предприятие серийно выпускает более 50 модификаций пожарных автомобилей различного назначения на базе «КамАЗ», «Урал», VOLVO, IVECO, ГАЗ. Это автоцистерны, насосные станции, рукавные, насосно-рукавные, порошковые, пенного тушения, штабные и аэродромные пожарные автомобили. Завод по праву входит в число лидеров на рынке

пожарно-технической продукции. При этом специалисты ОАО «УралПОЖТЕХНИКА» готовы выполнить любое, самое сложное техническое задание. Так, им удалось адаптировать свои машины к работе в любых природных условиях. А в прошлом году миассцы выполнили и вовсе экзотический заказ – для ОАО «Газпром» произвели две пожарные машины… на воздушной подушке. Следует отметить, что в своей работе завод не теряет связи с потребителями и серьезное внимание уделяет сервисному обслуживанию реализованной продукции. Р ОАО «УралПОЖТЕХНИКА» 456313 Челябинская обл., г.Миасс, Тургоякское шоссе, 20а Тел. (3513) 24-12-96, факс 24-09-60 Е-mail: uralpt@uralpt.ru www.uralpt.ru

От имени коллектива завода поздравляю работников Ростехнадзора с их праздником! Желаю им неиссякаемой энергии и дальнейшего совершенствования своих профессиональных возможностей! Пусть будут успешными все ваши добрые начинания! Здоровья вам и вашим близким! Вадим Блинов, генеральный директор ОАО «УралПОЖТЕХНИКА»

Надежный партнер Сергей ЛИМАРЕНКО, генеральный директор ЗАО «Нефтефлот»

ЗАО «Нефтефлот» было основано в 1958 году как ремонтноэксплуатационная база флота. В настоящее время это современное, динамично развивающееся предприятие, способное решать сложные технические проблемы, опираясь на последние достижения фундаментальных наук в области судоремонта и судостроения.

сновным видом деятельности до 2011 года был судоремонт. С ноября 2011 года предприятие приступило к строительству нефтеналивного судна «Святой князь Владимир». ЗАО «Нефтефлот» завоевало репутацию компетентного и надежного партнера среди судоходных компаний – перевозчиков нефтепродуктов по всему миру. С момента принятия Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности ОПО» в него было внесено много различных изменений. Наиболее радикальные из них связаны с принятием закона от 4 марта 2013 года № 22-ФЗ. Эти изменения напрямую коснулись и нашего предприятия. В июле 2013 года представителями Средне-Поволжского управления Ро-

стехнадзора у нас была проведена комплексная проверка соблюдения обязательных требований промышленной безопасности, проведения мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан. Проверялось также соблюдение лицензионных требований при осуществлении эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, требований безопасности в энергетике, исполнение требований закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ и других нормативных документов. В предписании, выданном по результатам проверки, были справедливые замечания, требующие устранения, то есть специалистами Ростехнадзора была оказана серьезная помощь в наведе-

нии порядка в нашем большом хозяйстве. В настоящее время требования предписания выполнены. Это позволило выстроить на предприятии эффективную систему производственного контроля промышленной безопасности, представляющую собой совокупность органов управления, сил и средств, обеспечивающих выполнение комплекса мероприятий по контролю требований федерального законодательства, норм и правил в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах. Р ЗАО «Нефтефлот» 443042 Самара, ул. Белорусская, 132 Тел./факсы (846) 309-18-63, 309-03-89 E-mail: nefteflot@nefteflot.ru

Уважаемые сотрудники Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору! Коллектив экспертной организации ООО «Технопром Инжиниринг» от души поздравляет вас с профессиональным праздником! Не секрет, что на сегодняшний день в российской экономике накопилось немало проблем, связанных с высоким износом основных фондов, вследствие чего особую значимость приобретает роль надзорных органов, контролирующих эксплуатацию ОПО. Со специалистами Ростехнадзора наша компания прилагает все усилия для того, чтобы эксплуатация ОПО была безопасной. С этой целью мы осуществляем экспертизу ПБ технических устройств, зданий и сооружений, эксплуатирующихся на ОПО, проектной документации, связанной с эксплуатацией ОПО, техническое диагностирование устройств и оборудования. В преддверии Дня Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору желаю инспекторам, руководителям и ветеранам Ростехнадзора богатырского здоровья, благополучия, стабильности и неиссякаемой энергии. Это очень важно для дальнейшей плодотворной деятельности в области обеспечения промышленной безопасности. С уважением, Владислав ЧЕБОТНИКОВ, директор ООО «Технопром Инжиниринг», эксперт в области промышленной безопасности нефтяной и газовой промышленности, к.т.н.

ООО «Технопром Инжиниринг» 625037 Тюмень, ул. Ямская, 91. корп. А Тел./факс + 7 (3452) 39-37-05 E-mail: info@tping.ru www.tping.ru

ТехНАДЗОР № 12 (85), декабрь 2013 www.tnadzor.ru

календарь ■ День Ростехнадзора

Веление времени

Внедрение современных эффективных методов культуры безопасности на химическом производстве Евгений КОРОЛЕВ, генеральный директор ЗАО Корпорация «Тольяттиазот»

Корпорация «Тольяттиазот» и ее флагман ОАО «Тольяттиазот» – крупнейший в России и мире производитель аммиака и азотосодержащих соединений. На площадке завода стабильно работают семь производств аммиака, два производства карбамида и одно производство карбамидоформальдегидного концентрата.

бладая таким серьезным комплексом опасных производственных объектов (ОПО) и соответствующей инфраструктурой, включая крупный железнодорожный и автотранспортный цеха, а также довольно большое газовое хозяйство с участком магистрального газопровода, мы самое пристальное внимание уделяем вопросам промышленной безопасности, охраны труда и здоровья работников, экологической безопасности. На сегодняшний день мы эксплуатируем 24 ОПО, зарегистрированных в государственном реестре опасных производственных объектов, в том числе химически опасные производственные объекты, отнесенные к категории чрезвычайно высокой опасности.

Разумеется, наша система управления промышленной безопасностью (ПБ) и охраной труда (ОТ) опирается, прежде всего, на арсенал проверенных временем нормативно закрепленных методов предупреждения рисков происшествий, связанных с оборудованием и здоровьем работников и так называемых «третьих лиц» и окружающей среды. Так, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», на предприятии организован производственный контроль (ПК). Введено «Положение о производственном контроле соблюдения требований промышленной безопасности на опасных объектах

ОАО «Тольяттиазот», которым установлен трехступенчатый производственный контроль на опасных производственных объектах. Тем самым мы пошли на ужесточение требований по производствен-

ному контролю по сравнению с положениями Постановления Правительства РФ № 263 от 10 марта 1999 года «Об организации и осуществлении производственного контроля соблюдения требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах».

открытых наружных установок на всех агрегатах аммиака. Не менее важна для нас и безопасность в «смежных», так сказать, областях. Например, транспортная безопасность, для обеспечения которой был произведен плановый ремонт 8 километров железнодорожных путей с за-

На долю ОАО «Тольяттиазот» приходится около 8% мирового производства аммиака Подведение итогов деятельности осуществляется по 16 показателям, включающим в себя учет происшествий, травматизма, мероприятий по их дальнейшему предупреждению, выполнение приказов, распоряжений, организацию устранения замечаний инспектирующих и контролирующих органов, организацию и проведение работ повышенной опасности, проведение профилактической работы и так далее. Все они отражаются в ежемесячных приказах по производственному контролю с определением размера премии за продемонстрированный уровень промышленной безопасности, а также принятие мер по допущенным нарушениям и их предупреждению. Отчеты о результатах работы по производственному контролю за отчетный период представляются в инспектирующие организации. В целях проверки действий производственного персонала в аварийных ситуациях, координации работ при локализации аварий и инцидентов, ликвидации их последствий в ОАО «Тольяттиазот» составляется график проведения учебных тревог по планам ликвидации аварийных ситуаций, в цехах предприятия составлен график для персонала каждой смены. Деятельность ОАО «Тольяттиазот» в области ПБ традиционно направлена на предупреждение аварий и инцидентов, предотвращение нанесения ущерба третьим лицам и окружающей среде, повышение уровня промышленной безопасности, снижение уровня травматизма и профессиональных заболеваний. Безопасность производства, стабильность его работы предопределяют стабильную выработку продукции, а значит, устойчивое положение предприятия на рынке. Жесткие экономические рамки и стремление к непрерывному повышению безопасности – основные наши мотивы постоянной модернизации производства и условий, влияющих на контроль его безопасности. Именно с этой целью в 2013 году мы смонтировали и ввели в эксплуатацию приборы контроля загазованности в рабочей зоне

меной шпал и частичной заменой рельсов. Мы ведь осуществляем перевозку опасных веществ, а значит, должны доставить груз в целости и сохранности с минимальными рисками для людей и окружающей среды. На химическом производстве нет мелочей в вопросах промышленной и экологической безопасности и охраны труда. Компромиссов в этих сферах допускать нельзя – такова единственно верная позиция, которой мы придерживаемся в своей каждодневной деятельности. Конечно же, главное в нашей работе по минимизации промышленных рисков – предупредительные и профилактические мероприятия. С этой целью мы уделяем серьезное внимание упреждающей технической диагностике, модернизации и реконструкции производственных агрегатов ОАО «Тольяттиазот». Реализуем программу капитальных ремонтов, проводим планово-предупредительные ремонты, следим за своевременной экспертизой технических устройств, зданий и сооружений в соответствии со сроками службы, устраняем выявленные дефекты и замечания, приобретаем новое, современное оборудование. Система менеджмента качества (СМК) на заводе пока не внедрена, но это дело

ТехНАДЗОР № 12 (85), декабрь 2013 www.tnadzor.ru

ближайшего будущего, о чем свидетельствует использование отдельных элементов системы. В частности, мы выполняем одно из важных требований СМК – надлежащее управление документацией и записями: следим за тщательным оформлением и ведением технической документации, понимая, что от этого тоже зависит безопасность эксплуатации того или иного оборудования или здания.

а современном этапе понимания причинно-следственных связей на пути к достижению желаемого уровня безопасности мы видим, что традиционные методы могут быть существенно усилены. К примеру, становится очевидным, что надо идти значительно дальше простых инспекций, традиционно использующихся при проведении производственного контроля. Традиционные инспекции являются основным методом работы и инспекторов Ростехнадзора, но при этом идентифицируются главным образом опасные условия, составляющие только примерно двадцатую часть всех причин происшествий. Документы, определяющие деятельность инспектора, и правила безопасности затрагивают преимущественно технические и технологические требования. Вопросы отклонения организации производственной деятельности в правилах безопасности не зафиксированы и не могут быть включены в предписания, хотя 80–95% инцидентов, аварий и травм на предприятиях вызваны причинами именно организационного характера (мы называем их «человеческим фактором»).

календарь ■ День Ростехнадзора Учитывая это, мы стремимся «подсечь» недостатки в организации работ главным образом за счет так называемых поведенческих аудитов безопасности (ПАБ), а также разных ступеней производственного контроля. ПАБ как инструмент позитивной мотивации безопасных приемов труда, который мы активно внедряем на всех уровнях управления, позволяет предотвращать опасные действия персонала, составляющие до 95% причин происшествий. Оставшиеся 5% приходятся на опасные условия, которые опять-таки создаются преимущественно персоналом. Использование ПАБ позволяет немедленно пресечь небезопасное поведение работника и незамедлительно поощрить за применение оптимально продуктивных и безопасных методов в работе. Первостепенное значение в ОАО «Тольяттиазот» уделяется также практическому внедрению других инструментов культуры безопасности с использованием передового опыта компании DuPont и прочих лидеров в сфере безопасного производства и охраны труда. Назову лишь некоторые из них, знаменующие собой важные вехи в развитии культуры безопасности на заводе: ■ для повышения культуры безопасности на производстве путем формирования единого для всех работников понимания того, какие опасные действия и принципы поведения являются однозначно неприемлемыми, приняты так называемые кардинальные правила безопасности (КПБ), за нарушение которых работник может быть уволен или получить выговор; ■ для предметного рассмотрения нарушений и применения мер к нарушителям КПБ, а также выполнения других важных задач введено в действие положение о комитете по охране труда, промышленной безопасности и охране окружающей среды ОАО «Тольяттиазот» как высшего органа в этой триединой сфере; ■ для формирования единого порядка по взаимодействию с подрядными организациями, повышения их ответственности при проведении работ на территории предприятия, в том числе за счет внедрения системы штрафных санкций, введен в действие стандарт предприятия «По порядку взаимодействия с подрядными организациями в области охраны труда, промышленной безопасности и охраны окружающей среды»; ■ для выявления ключевых причин возникновения происшествия, разработки эффективных корректирующих мероприятий по предотвращению повторения подобных происшествий в буду-

щем внедряется инструкция «О порядке внутреннего расследования происшествий», учитывающая опыт компании DuPont; ■ для «визуализации» опасностей – определения опасных мест на территории предприятия, обозначения опасности в виде «стоп-линии» с целью предотвращения проникновения работника в зону повышенной опасности и исключения возможности получения им травмы – вводится инструкция «О применении сигнальных цветов, знаков и разметки безопасности в ОАО «Тольяттиазот»; ■ для исключения потенциально опасных происшествий с оборудованием и микротравм вводится в действие инструкция «О порядке расследования микротравм», предписывающая проводить расследование всех «нижних звеньев пирамид происшествий» с извлечением уроков и их изучением.

а оставшийся период 2013-го и 2014 год мы ставим перед собой несколько важных задач в области повышения культуры безопасности на производстве. В их числе развитие лидерских качеств линейных руководителей в области ОТ и ПБ, развитие прогрессивной системы мотивации и ключевых показателей эффективности по ОТ и ПБ, внедрение стандартов по оценке рисков и транспортной безопасности, вовлечение рабочих в процессы управления по вопросам ОТ и ПБ за счет реализации программы «Лидер-Победитель». Вовлекая рабочих в процессы управления по вопросам ОТ и ПБ, мы преследуем цель сформировать активную позицию работников по выявлению опасностей и рисков на рабочих местах, недочетов в системе управления охраной труда (так называемый «взгляд снизу»). Программа «Лидер-Победитель» предусматривает также дополнительное материальное поощрение работников, вносящих значительный вклад в формирование культуры безопасного поведения работников на производстве, чем мотивирует персонал на соблюдение правил охраны труда и внесение предложений по улучшению климата безопасности на рабочих местах. Особое значение мы придаем внедрению очень важного, можно сказать фундаментального, стандарта по оценке рисков, который будет использоваться в качестве инструмента при разработке соответствующих производственных инструкций и правил выполнения работ, в том числе являться неотъемлемой частью системы оформления и выдачи нарядов-допусков на проведение опас-

ных видов работ. С помощью данного стандарта предполагается обеспечить безопасное производство работ посредством идентификации опасности на рабочем месте, последующей оценки рисков и внедрения мер, направленных на предотвращение и снижение рисков. К примеру, каждый выданный наряд-допуск на «нетиповые», так сказать, работы должен сопровождаться документально подтвержденной формой оценки рисков на рабочем месте. Не останется в стороне и организация дальнейшего обучения по вопросам культуры безопасности и культуры производства на предприятии с использованием передового опыта компаний-лидеров в сфере безопасного производства и охраны труда. На данный момент работаю-

щие в «Тольяттиазот» специалисты, имеющие опыт успешного внедрения современных методов культуры безопасности на химических производствах, уже достаточно эффективно наладили обучение и работу с менеджерами высшего и среднего звена завода и корпорации. Выполняя аудиты в области производственной безопасности и охраны здоровья персонала согласно требованиям международных стандартов серии OHSAS 18000 от имени ведущего международного сертифицирующего органа – Британского института стандартов, они видели лучшие примеры в сфере охраны труда и промышленной безопасности. Теперь их задача – внедрить такую эффективную «каскадную» систему, которая позволит новым знаниям дойти до

каждого работника предприятия и корпорации «Тольяттиазот». Тесное взаимодействие ОАО «Тольяттиазот» со Средне-Поволжским управлением Ростехнадзора в рамках действующего законодательства и нормативных документов позволяет нам достигать значительных положительных результатов в обеспечении соблюдения требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах. Векторы усилий специалистов завода и специалистов Ростехнадзора в деле повышения безопасности предприятия складываются. Мы высоко ценим высокий профессионализм работников СреднеПоволжского управления Ростехнадзора. В преддверии Дня Службы корпорация «Тольяттиазот» желает всему колТехНАДЗОР № 12 (85), декабрь 2013 www.tnadzor.ru

лективу Федеральной службы по технологическому, экологическому и атомному надзору благополучия, счастья, крепкого здоровья и успехов в вашем благородном деле государственного регулирования безопасности в различных сферах производства. Р

ОАО «Тольяттиазот» 445045 Самарская обл., г. Тольятти, Поволжское шоссе, 32 Тел. + 7 (8482) 69-14-80, 60-11-52 Факсы + 7 (8482) 69-14-77, 71-81-97 E-mail: zavod@corpo.toaz.ru www.toaz.ru

календарь ■ День Ростехнадзора

Коренная реконструкция Северский трубный завод (СТЗ) является одним из старейших металлургических заводов Урала, история которого берет свое начало с 1739 года. Сегодня завод, входящий в состав Трубной Металлургической Компании, благодаря поэтапной реализации стратегической программы модернизации производства, стал современным предприятием по выпуску бесшовных горячекатаных и электросварных труб.

ачиная с 2002 года на Северском трубном заводе осуществляется коренная реконструкция. Взамен целого ряда устаревших производств (мартеновского производства, производства изложниц в фасоннолитейном цехе и других), оказывавших негативное воздействие на окружающую среду, построен современный электросталеплавильный комплекс, оснащенный передовыми технологиями производства стали и наилучшими существующими природоохранными технологиями. Результат реконструкции – не только увеличение объемов производства и повышение качества готовой продукции, но и серьезные улучшения состояния промышленной безопасности (ПБ), условий труда и экологии завода и города в целом. Газоочистные сооружения, установленные в электросталеплавильном цехе СТЗ, гарантируют очистку отходящих газов. Как показала практика, сегодня это лучшая технология, которую придумала цивилизация для защиты окружающей среды от выбросов промышленных предприятий. За пределами санитарной зоны завода нет превышений ПДК ни по одному ингредиенту. Это именно тот результат, которого добивался коллектив предприятия. Затраты, направленные на обеспечение экологической безопасности, составили около 2,5 миллиарда рублей. Сейчас на заводе полным ходом идет реконструкция трубопрокатного производства со строительством и запуском современного комплекса непрерывного стана типа FQM (Fine Quality Mill). Основными целями реализации проекта является не только увеличение объемов производства и повышение конкурентоспособности бесшовных труб, но и улучшение условий труда работающих и ПБ производства, существенное снижение рисков аварийности, минимизация воздействия на окружающую среду. Если говорить о безопасности, то проектом учтены все требования действующего законодательства РФ и норматив-

ных правовых актов по охране труда и промышленной безопасности, предусмотрено множество мероприятий для обеспечения безопасности. В их числе комплексная механизация и автоматизация производственных процессов; обеспечение сохранения теплового баланса человека с окружающей средой и поддержания оптимального или допустимого теплового состояния организма; создание комфортных условий труда на рабочих местах; снижение шума и вибрации при работе оборудования. В соответствии с проектом модернизации на предприятии будут внедрены современные энергосберегающие технологии, оборотные системы и газоочистные установки, реализованы новые подходы к утилизации отходов производства. Очистные сооружения (водоподготовка) стана FQM обеспечат возможность полного отсутствия сброса сточных вод в системы канализации. Стоит отметить, что ни одна реконструкция на опасных производственных объектах (ОПО) не обходится без участия специалистов Ростехнадзора, и СТЗ не исключение. В своей деятельности специалисты завода часто обращаются к государственным инспекторам и специалистам Уральского управления Ростехнадзора за консультациями и разъяснениями по отдельным вопросам, связанным с обеспечением ПБ при реконструкции ОПО. Ответы, которые они дают, всегда профессиональны и содержательны, что свидетельствует о высокой компетентности сотрудников Ростехнадзора. Р

ОАО «Северский трубный завод» 623388 Свердловская обл., г. Полевской, ул. Вершинина, 7 Тел. + 7 (34350) 3-21-00, 3-21-01 Факс + 7 (34350) 3-41-97 Е-mail: stw@stw.ru

Уважаемые сотрудники Ростехнадзора! Ежегодно 23 декабря в нашей стране отмечается День Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Это праздник людей не самой простой профессии. От качества вашей работы порой зависят жизни работников предприятий, судьбы целых производств, а очень часто и судьбы людей, которые на них трудятся. Вашей службе уже почти три сотни лет, и все это время вы ведете важную и очень нужную каждому жителю России работу. Контролируя промышленную безопасность, способствуя грамотному ведению производственных процессов, работники Ростехнадзора в конечном счете делают труд людей безопасным и комфортным. От лица коллектива и от себя лично поздравляю вас с профессиональным праздником, желаю здоровья, счастья, стабильности, уверенности в завтрашнем дне и новых профессиональных успехов на благо России. Пусть ваш богатый опыт, высокий профессионализм, ответственность и впредь будут залогом безопасности на производстве! Михаил ЗУЕВ, управляющий директор ОАО «Северский трубный завод»

Модернизация производства обеспечивает его безопасность Завод «Самарский Стройфарфор» – один из крупнейших игроков на рынке производства санитарно-строительных изделий и керамического гранита, выпускающий ежедневно более 5 тысяч штук санитарностроительных изделий и 15 тысяч кв. м керамического гранита.

свои 70 лет предприятие полностью соответствует духу времени во всех аспектах деятельности, в том числе и в сфере содержания и эксплуатации опасных производственных объектов. Развитие техники и технологий не стоит на месте, а вместе с ними меняется федеральная законодательная база, ужесточаются требования и нормы промышленной безопасности, экологического законодательства и охраны труда. Следуя по пути модернизации производства, на заводе самое пристальное внимание уделяют и вопросам его безопасности, проводя работы по реконструкции опасных производственных объектов. – За последние 10 лет проведен ряд работ по обновлению оборудования опасных производственных объектов (ОПО), – говорит главный инженер завода «Самарский Стройфарфор» Андрей Дехтевич. – Так, проведена реконструкция автоматики газовой безопасности на двух паровых и одном водогрейном котлах, выполнен капитальный ремонт кирпичной дымовой трубы и подземных дымоходов, а также подкрановых путей двух мостовых кранов. Произведена замена газоиспользующего оборудова-

Коллектив предприятия «Самарский Стройфарфор» сердечно поздравляет всех сотрудников и ветеранов Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с профессиональным праздником! Важность задач, которые решает Ростехнадзор, требует от каждого сотрудника исключительной компетентности и опыта, безусловного выполнения профессионального долга. Ежедневно проводится колоссальная работа по совершенствованию промышленной безопасности в различных отраслях производства в интересах повышения его эффективности, предотвращения аварий и катастроф, сохранения людей и окружающей среды. Большой вклад вносится в борьбу с аварийностью и травматизмом, во внедрение технологий, обеспечивающих промышленную безопасность. Коллектив завода желает вам крепкого здоровья, семейного благополучия, успехов в деятельности, помощи единомышленников, коллег, родных и близких и отличного настроения! Выражаем благодарность за помощь в развитии и совершенствовании деятельности по обеспечению промышленной безопасности завода «Самарский Стройфарфор» инспектору по надзору за объектами газораспределения и газопотребления Сергею Михайловичу Кузину, инспектору котлонадзора и надзора за подъемными сооружениями Олегу Александровичу Кузьмину, инспекторам отдела энергетического надзора Виктору Валентиновичу Вотинцеву и Евгению Владимировичу Долгову и и. о. руководителя Средне-Поволжского управления по экологическому, технологическому и атомному надзору Артему Сергеевичу Тукаю.

ния – печей и сушилок, а в 2013 году – еще и двух грузовых лифтов. В постоянном режиме обеспечивается обслуживание оборудования, и в срок проводятся освидетельствования и экспертизы промышленной безопасности оборудования ОПО. Высококлассные специалисты, обслуживающие ОПО, про шли строгий профессиональный отбор и на регулярной основе повышают свою квалификацию в области промышленной безопасности. Выполнение всего объема работ было бы невозможным без тесного и непрерывного взаимодействия всех служб

ТехНАДЗОР № 12 (85), декабрь 2013 www.tnadzor.ru

предприятия, учебных, экспертных и подрядных организаций. Одна из ключевых ролей в вопросах исполнения Федерального закона «О промышленной безопасности» отводится Ростехнадзору, как надзорному и контрольному органу. Р

ООО «Самарский Стройфарфор» 443528 Самарская обл., Волжский р-н, п. Стройкерамика www.farphor.ru

календарь ■ День Ростехнадзора

Мы помогаем делать города выше! Закрытое акционерное общество «Управление механизации-4», осуществляющее свою деятельность на территории Омской области с 1997 года, в настоящее время является крупнейшим специализированным предприятием в области эксплуатации грузоподъемных механизмов и по праву считается лидером сибирского строительного комплекса.

еречень выполняемых «Управлением механизации-4» работ обширен и разнообразен, а парк техники насчитывает более 100 единиц, которые заняты на крупнейших строительных площадках города Омска и Омской области. Это и перебазировка, эксплуатация, ремонт мостовых, козловых и башенных кранов, и ремонт электродвигателей со всыпной обмоткой мощностью до 100 кВт, монтаж, пусконаладка и ремонт приборов безопасности. Кроме этого, ЗАО «УМ-4» предоставляет услуги автотранспорта и автокранов грузоподъемностью до 25 тонн, электротехнической лаборатории до 1000 В. Изготовляет съемные грузозахватные приспособления по ГОСТ 25573, проекты и паспорта крановых путей, проекты производства работ кранами. Выполняет токарные и фрезерные работы. Имеет в своем арсенале специально оборудованные передвижные мастерские. Неоспоримым преимуществом сотрудничества с ЗАО «УМ-4» является также имеющийся на предприятии высококвалифицированный, специально обученный и аттестованный штат специа-

листов по обслуживанию и эксплуатации крановой техники. Профессионалы высокого уровня способны обеспечить оперативный монтаж и пуск крана в эксплуатацию в кратчайшие сроки. А в случаях возникновения неисправности немедленно отреагировать и устранить недостатки в течение минимального времени. Четко спланированный механизм действий в сочетании с высоким качеством ремонтных работ позволяет предприятию полностью избежать аварийных простоев, гарантирует индивидуальный подход к каждому заказчику, уделяя большое внимание обеспечению качества выполняемых работ, а также безопасности производства и повышению квалификации кадров. Поэтому с компанией охотно работают не только предприятия Омской области, но и заказчики из Ханты-Мансийского автономного округа, Новосибирской, Томской и Тюменской областей. С 2004 года ЗАО «УМ-4» является членом Омской торгово-промышленной палаты, с 2009 года – коллективным членом Фонда содействия развитию предпринимательства.

Коллектив ЗАО «Управление механизации-4» (г. Омск) сердечно поздравляет сотрудников Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с профессиональным праздником. Сотрудники Ростехнадзора со дня основания Службы Петром I добросовестно служат интересам государства, успешно выполняя поставленные задачи по надзору за состоянием опасных производственных объектов. Позвольте выразить вам признательность и благодарность за ваш нелегкий труд, пожелать стабильности, успехов в вашей благородной работе на благо российской промышленности. Пусть ваш высокий профессионализм, ответственность, оперативность в работе и впредь будут залогом безопасности на производстве!

Заслуги ЗАО «Управление механизации-4» по обеспечению промышленной безопасности, охране труда, достижения предприятия в производственной деятельности и социальной сфере отмечены различными наградами. Так, только в 2012 году ЗАО «Управление механизации-4» отмечено почетным дипломом Всероссийской премии «Лидеры экономики России», было награждено дипломом за 1-е место на региональном этапе всероссийского конкурса «Организация высокой социальной эффективности» в номинации «За сокращение травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях производственной сферы». Кроме того, «УМ-4» удостоено диплома лауреата 2-го окружного этапа конкурса Сибирского федерального округа в номинации «Лучшая строительная компания по охране труда и технике безопасности». На рынке строительных услуг организацию выгодно отличают открытые финансовые взаимоотношения, четкое выполнение сроков и условий договора, высокая скорость и качество выполнения своих обязательств перед заказчиками, ответственность, системный подход на всех уровнях работы, использование передовых технологий. Что и позволяет ЗАО «Управление механизации-4» добиваться высоких производственных результатов, успешно решать самые сложные задачи в сфере своей деятельности, пользоваться большим уважением и доверием со стороны своих партнеров и заказчиков. Р

ЗАО «Управление механизации-4» 644018 Омск, ул. 1-я Индустриальная, 4 Тел./факс (3812) 53-63-01 E-mail: um-4@mail.ru www.um-4.com

С акцентом на безопасность Виктор СМЫКОВ, начальник НГДУ «Ямашнефть» (Альметьевск) ОАО «Татнефть»

Нефтегазодобывающее управление «Ямашнефть» работает в тесном партнерстве с Приволжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Такое сотрудничество позволяет осуществлять системную работу по повышению промышленной безопасности и охране недр в соответствии с правовыми нормами и требованиями времени. Несмотря на активное развитие промышленности и нефтедобычи в Республике Татарстан, принципиально твердая позиция Приволжского управления и его руководства в регионе позволяет на протяжении многих лет обеспечивать благоприятные и экологически комфортные условия для проживания его граждан.

ефтяники Татарстана, имея за плечами 70-летний опыт работы в нефтедобыче, с глубоким уважением относятся к работе Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, понимая важность и высокую ответственность возложенных задач по обеспечению безопасности во всех областях производственной деятельности нашего государства. Совместная работа по созданию неф тяной отрасли в Республике Татарстан и ее постоянное совершенствование и модернизация позволили не только добыть из недр более 3 млрд. тонн нефти, но и обеспечить безопасные и комфортные условия проживания для жителей региона, сохранив природные богатства лесов, рек и земель. Обеспечение промышленной безопасности и охраны труда, безаварийного выполнения работ является жизненно важной сферой деятельности НГДУ «Ямашнефть». У нас общие задачи по созданию условий для безопасной эксплуатации объектов, снижению рисков на рабочих местах, предупреждению аварий и инци-

дентов на производстве, исключению негативного воздействия на окружающую среду, а главное, по сохранению здоровья граждан и благоприятных условий для проживания в зоне своей деятельности. Компанией много сделано по охране окружающей среды, оздоровлению воздушного бассейна, водоемов, но задач на перспективу остается не меньше. Впереди не только реализация программ менеджмента промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды, но и общей государственной концепции по минимизации воздействия на окружающую среду. Такая политика позволила компании на протяжении 70 лет вести созидательную деятельность параллельно производственной. Свой 60-летний юбилей наш город Альметьевск, где базируется штаб-квартира «Татнефти», встретил развитым, благоустроенным городом, который называют нефтяной столицей Республики Татарстан. Значительная роль в этом и НГДУ «Ямашнефть», которое в январе 2014 года будет праздновать свой 45-й день рождения. Р

Особые слова признательности хотелось бы выразить Управлению Ростехнадзора по Республике Татарстан, его руководителю Борису Германовичу Петрову и всем сотрудникам службы. Партнерство с вами позволяет нам всегда жить и работать в гармонии с природой, не бояться новой ответственности и слышать слова благодарности от своих сотрудников. От имени коллектива НГДУ «Ямашнефть» ОАО «Татнефть» поздравляю сотрудников и ветеранов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с профессиональным праздником! Вы всегда стоите на страже безопасности человеческих жизней, здоровья, окружающей среды. Спасибо вам за ваш ежедневный, ежечасный нелегкий, но необходимый обществу труд! Желаю вам стабильности в работе, успехов, безаварийных будней, новых трудовых свершений и побед!

ОАО «Татнефть» Нефтегазодобывающее управление «Ямашнефть» 423450 Республика Татарстан, г. Альметьевск ул. Р. Фахретдина, 60 Тел. +7 (8553) 31-80-77 Факс +7 (8553) 31-85-23 Е-mail: priem_jan@tatneft.ru ТехНАДЗОР № 12 (85), декабрь 2013 www.tnadzor.ru

календарь ■ День Ростехнадзора

Связанные одной целью Крупные предприятия, имеющие опасные производственные объекты, и особенно в сфере энергетики, всегда находятся под особым контролем Ростехнадзора. Один из примеров успешного для обеих сторон сотрудничества – совместная работа Уральского управления Ростехнадзора и Свердловского филиала ОАО «ТГК-9» по обеспечению промышленной безопасности.

дним из важнейших направлений этой деятельности является контроль подготовки электростанций к отопительному сезону. Каждый год, начиная с сентября, инспекторы Ростехнадзора осуществляют комплексную проверку станций, что помогает энергетикам своевременно устранять выявленные недоработки и во всеоружии подготовиться к наступающим холодам. По мнению заместителя главного инженера Свердловского филиала ОАО «ТГК-9» Леонида Соловьева, в последние годы квалификация сотрудников надзорных органов заметно повысилась, особенно в понимании производственных процессов, в том числе и наиболее сложных. Накопленный багаж знаний и опыта помогает инспекторам подсказать руководителям поднадзорных предприятий вероятные «узкие места», недочеты, которые могут в дальнейшем серьезно осложнить работу, сославшись на негативный опыт других энергетических компаний. – Мы порой не обращаем внимания на свои «болячки» и потому благодарны инспекторам, что они их находят и помогают их устранить. Кто-то может

обижаться на надзорные органы, но их деятельность необходима: как говорится, на то и щука, чтобы карась не дремал. Можно также назвать их своеобразными санитарами промышленности, – считает Леонид Соловьев. Серьезная проблема многих электростанций – морально, а порой и физически устаревшее оборудование, оставшееся еще с советских времен. Одномоментно поменять его на современную технику невозможно из-за огромных финансовых затрат. Совместными усилиями Ростехнадзора и энергетиков разработан и выполняется график модернизации станций. Важным природоохранным проектом, заметно снизившим техногенное влияние электростанций на окружающую среду и проходившим под контролем Ростехнадзора, можно назвать установку на Нижнетуринской ГРЭС и Красногорской ТЭЦ золоулавливающих устройств. Разработанные российскими учеными золоуловители-эмульгаторы, в создание которых вложил свои финансовые ресурсы и Свердловский филиал ОАО «ТГК-9», дают 99% коэффициента полезного действия. Еще более затратна и технологически сложна работа по ремонту и демонтажу

дымовых труб электростанций, которая также жестко проверяется Ростехнадзором. Сложнейшее сооружение, стоимость которого составляет порой 20 процентов от стоимости строительной части всей станции, имеет свой срок эксплуатации, может разрушиться и привести к аварии с человеческими жертвами. Подобная ситуация в свое время сложилась на Первоуральской ТЭЦ. После того как Ростехнадзор выдал предписания и установил сроки ее устранения, впервые в России энергетики установили титановый ствол внутри дымовой трубы, потратив на эту почти ювелирную работу большие средства. Кроме того, энергетики сегодня строят две новые электростанции в Свердловской области, которые не только будут соответствовать всем нормам и правилам промышленной безопасности, но и сооружаться по последнему слову техники. Так, реконструкция Нижнетуринской ГРЭС идет на основе современных газовых технологий. Ее мощность будет выше, чем у построенной еще в советские времена ГРЭС, которую законсервируют и со временем демонтируют. В связи с ростом нагрузок и возможным дефицитом тепла в Юго-Западном районе Екатеринбурга, а также с появлением района Академический появилась потребность и в сооружении новой станции. Одно из ноу-хау этой стройки, стоимость которой составит 10 миллиардов рублей, – труба, сделанная из пластика. Парогазовая ТЭЦ Академическая по плану будет введена в строй до 2017 года. При подготовке проекта были учтены все пожелания Ростехнадзора, контролирующего процесс строительства. И примеров такого сотрудничества можно привести еще множество, что гарантирует высокий уровень промышленной безопасности на объектах энергетики, страхует от возникновения «нештатных» и опасных ситуаций на производстве. Р

Свердловский филиал ОАО «ТГК-9» 620219 Екатеринбург, пр. Ленина, 38 Тел. +7 (343) 359-13-59 E-mail: I.Savinova@ies-holding.com

Тугнуйский уголь нужен всем В 1984 году началось строительство Тугнуйского разреза, а сегодня ОАО «Разрез Тугнуйский» – одно из крупнейших промышленных предприятий Республики Бурятия, а также всей Восточной Сибири. Уголь, добываемый здесь, по своим характеристикам является одним из самых высококачественных в Восточной Сибири и пользуется устойчивым спросом как на внутреннем, так и на внешнем рынке. Большую часть добытого угля разрез отгружает в страны Азиатско-Тихоокеанского региона.

состав ОАО «СУЭК» «Разрез Тугнуйский» вошел в 2001 году. С того времени проведена глубокая технологическая модернизация разреза, что позволило повысить эффективность производства и добиться роста объемов добычи с 3,5 млн. тонн до 12,5 млн. тонн угля в год. Сегодня ОАО «Разрез Тугнуйский» – самое перспективное угледобывающее предприятие в системе СУЭК. В 2006 году было начато строительство Тугнуйской обогатительной фабрики (ТОФ), которая была введена в эксплуатацию в августе 2009 года. Первоначально перерабатывающая мощность составляла 4,5 млн. тонн угля в год. После проведения реконструкции ТОФ (строительства дробильно-сортировочного комплекса, модернизации главного корпуса) производственная мощность составила 9 млн. тонн угля в год. Производимый на обогатительной фабрике концентрат по своим характеристикам полностью соответствует экспортным стандартам, что позволяет существенно увеличить долю поставок угля на экспорт. Поэтому перспективы развития разреза в ближайшие годы достаточно оптимистичные. В 2013 году компания приступила к разработке Никольского месторождения. Его промышленные запасы составляют 260 млн. тонн угля, первые 250 тысяч тонн планируется добыть уже в 2014 году. Это даст дополнительные перспективы и стабильность предприятию, новые рабочие места жителям поселка угольщиков Саган-Нур.

Забота о здоровье и безопасности персонала предприятия является в ОАО «Разрез Тугнуйский» приоритетной задачей. С целью обеспечения действующих норм и правил в области промышленной безо пасности и охраны труда, для снижения риска возникновения аварий и производственного травматизма в 2013 году на предприятии предусмотрен комплекс организационно-технических мероприятий. При проведении вводного, первичного, повторного инструктажей в учебном пункте предприятия и на участках, а также ежесменно при проведении нарядов на участках проводится демонстрация видеороликов и видеоинструктажей по промышленной безопасности и охране труда. В соответствии с требованиями охраны труда сдан в эксплуатацию бытовой комбинат, который оснащен душевыми кабинами, кабинками для переодевания и хранения вещей, в нем установлено современное оборудование для стирки и химической чистки спецодежды. Выведена из эксплуатации часть морально и физически устаревшего оборудования, произведено перевооружение парка техники. Это дало рабочим разреза не только повышенную безопасность, но и комфортные условия на рабочем месте. Высокопроизводительные буровые станки, автосамосвалы, экскаваторы, автогрейдеры и прочая техника зарубежного производства по нормам санитарной гигиены на порядок выше отечественной. Это и высокая герметичность кабин, кондиционеры, удобство в управлении и легкость в эксплуатации.

Уважаемые сотрудники и ветераны Забайкальского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору! От коллектива ОАО «Разрез Тугнуйский» примите самые искренние поздравления с профессиональным праздником! Благодаря вашему профессионализму и высокому уровню ответственности обеспечивается соблюдение норм и стандартов промышленной безопасности, которые не только позволяют людям трудиться в достойных условиях, но и обеспечивают сохранение их здоровья и жизни. Именно своевременный и качественный контроль объектов надзора позволяет обеспечить их надежность, снизить травматизм, сократить количество аварий. Ваш опыт и способность находить конструктивные пути решения самых серьезных задач всегда будут надежным ориентиром в современной жизни. Желаем вам крепкого здоровья, успехов в реализации всех планов и неиссякаемой энергии! Коллектив ОАО «Разрез Тугнуйский»

В 2013 году Тугнуйский разрез установил новый мировой рекорд. Самый производительный экскаватор Buсyrus 495HD отгрузил свыше 2 млн. кубометров породы в автотранспорт за месяц и стал рекордсменом России и Европы. Таким образом, Тугнуйский угольный разрез – не только один из лидеров промышленности республики, но и в лидерах в создании комфортных условий труда, его безопасности и поддержания здоровья своих работников. Р

ОАО «Разрез Тугнуйский» 671353 Республика Бурятия, Мухоршибирский р-н, пос. Саган-Нур Тел. (30143) 2-30-96, 2-30-97 Факс (30143) 2-29-32 E-mail: MitroshinaVE@suek.ru www.oaort.ru ТехНАДЗОР № 12 (85), декабрь 2013 www.tnadzor.ru

календарь ■ День Ростехнадзора

Поступательное движение В 2013 году ООО «ПроектСтройЭкспертиза», признанный лидер в области проектирования, экспертизы промышленной безопасности, инженерных изысканий и строительного контроля, значительно расширило спектр предлагаемых заказчикам услуг. Некоторые из них предприятие оказывало и ранее, но в ограниченных масштабах.

ремя от времени, к примеру, в ООО «ПроектСтройЭкспертиза» занимались разработкой ПЛАС и ПЛАРН. Особым спросом эти услуги не пользовались, поэтому выделять их в отдельное направление деятельности не было смысла. Ситуация изменилась после того, как Ростехнадзор уделил пристальное внимание этим документам, что резко увеличило потребность в них. – На одних предприятиях ПЛАС и ПЛАРН давно устарели, на других просто не соответствуют требованиям нормативных документов, а на третьих их никогда не было, – поясняет Андрей Иванов, директор ООО «ПроектСтройЭкспертиза». – А когда жареный петух клюнул, все сразу всполошились, и объем заказов существенно вырос. Имеющихся у нас специалистов, компетентных в данной области, оказалось недостаточно, и мы приняли на работу новых, предварительно дополнительно обучив их. Высокому качеству и оперативности выполняемых работ также способству-

ет тот факт, что планы ликвидации аварийных ситуаций и аварийных разливов нефти составляются командой профессионалов. Каждый разрабатывает свой небольшой раздел, а потом уже ведущий специалист все это собирает, анализирует, компонует, согласовывает с заказчиком и МЧС и выдает конечный продукт, в котором смоделированы все сценарии развития аварийной ситуации на конкретном объекте и описаны необходимые действия при их возникновении. На сегодняшний день коллективом ООО «ПроектСтройЭкспертиза» выполнены 28 ПЛАС для железной дороги, несколько ПЛАС для складов ГСМ металлургических предприятий и множество других планов по предотвращению аварий и минимизации их последствий. Еще одно новое направление деятельности ООО «ПроектСтройЭкспертиза» – комплексное обследование технического состояния защитных сооружений ГО – тоже сегодня весьма востребовано в связи с участившимися проверками

Специалисты ООО «ПроектСтройЭкспертиза» осуществляют: ■ продление срока службы технических устройств; ■ проведение экспертиз промышленной безопасности ТУ, ЗиС, проектной документации на консервацию и ликвидацию ОПО; ■ проведение инженерно-геодезических работ; ■ проведение проектных работ; ■ осуществление строительного контроля при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства; ■ определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны по техническому регламенту; ■ разработку деклараций пожарной безопасности, специальных разделов проектов строительства (реконструкции) в области ГО и ЧС и пожарной безопасности; ■ разработку планирующих документов в области ГО и ЧС; ■ комплексное обследование технического состояния защитных сооружений ГО; ■ проведение судебной строительно-технической экспертизы. Постоянными партнерами предприятия являются ОАО «ЧМЗ», ОАО «ЧТПЗ», ОАО «ВСМПО-Ависма», ОАО «РЖД», ФГУП «УКВЗ», ЗАО «КНЗ», ОАО «Кургансельмаш», ООО «Спецремзавод» и многие другие компании Урала и Сибири.

Поздравляю руководителей и специалистов Уральского, СевероУральского и Приуральского управлений Ростехнадзора с Днем Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Желаю поменьше выездов на объекты в связи с произошедшими несчастными случаями и авариями и побольше здоровья, благополучия, счастья. Андрей ИВАНОВ, директор ООО «ПроектСтройЭкспертиза»

этих объектов со стороны МЧС, а также с тем, что процентов 70 таких сооружений находятся в запущенном состоянии. По словам Андрея Евгеньевича, руководство многих предприятий в какой-то момент времени просто перестало обращать на них внимание вследствие сокращения численности сотрудников, и сейчас часть объектов предстоит отремонтировать, часть перевести в другой класс – в каждом конкретном случае подход к ним должен быть индивидуальным. Помимо всего прочего ООО «ПроектСтройЭкспертиза» освоило проведение судебной строительно-технической экспертизы. Первые шаги в этом направлении были сделаны еще в 2012 году, когда организация вступила в НП «Национальная палата судебной экспертизы» и прошла добровольную сертификацию для подтверждения компетентности судебных экспертов и проведения объективной оценки соответствия экспертной деятельности требованиям законодательства РФ. Большое количество обращений от арбитражных судов на проведение строительно-технических экспертиз в очередной раз доказывает, что ООО «ПроектСтройЭкспертиза» развивается в правильном направлении. Р

ООО «ПроектСтройЭкспертиза» 454087 Челябинск, ул. Блюхера, 65, оф. 12 Тел./факсы + 7 (351) 262-68-73, 262-68-73 E-mail: proektstroyex@gmail.com www.pse74.ru

Безопасность превыше всего быть выполнена безопасно, она должна быть остановлена». Совместными усилиями удалось избавиться от стереотипа – «план любой ценой!».

В 2014 году исполнится 90 лет с тех пор, как была образована золотодобывающая промышленность Якутии, которая начиналась с создания предприятия «Алданзолото». За многие годы оно наработало высокий авторитет и остается крупнейшим золотодобывающим предприятием Якутии. Это единственное предприятие в республике, имеющее два сертификата соответствия международным стандартам – систем менеджмента профессионального здоровья и промышленной безопасности OHSAS 18001:2007 и экологического менеджмента ISO 14001:2004. О том, как здесь строится работа, мы попросили рассказать генерального директора ОАО «Алданзолото» ГРК» Алексея ГОЛУБЕНКО. – Алексей Владимирович, международная сертификация – это дань современной моде или необходимость? – На горнодобывающем производстве думают не о моде, а о результате, которого необходимо достичь при соблюдении всех существующих норм и правил. Мы руководствуемся тем, что сегодня необходимо для успешного ведения работ. Внедрение систем безопасности особенно важно в наших условиях. Эксплуатация опасных производственных объектов предусматривает особую значимость системного подхода к решению вопросов внедрения на предприятии стандартов в области охраны труда и промышленной безопасности, экологического менеджмента. Эти системы важны еще и потому, что направлены на усиление контроля над соблюдением правил и норм безопасности не только работниками компании, но и привлеченными подрядными организациями. В этой сфере компания подходит к решению задач шире, чем предусмотрено законодательством. Наше предприятие работает в соответствии с корпоративными «Золотыми правилами безопасности». Более того, чтобы привлечь внимание к этому важному направлению, в ОАО «Алданзолото» ГРК» 2013 год объявлен Годом безопасного труда и социального партнерства. Это решение подкре-

плено и реальными делами. К примеру, в уходящем году нами создана и успешно работает комиссия по охране труда под руководством первого заместителя генерального директора – главного инженера Сергея Кудрявцева. Руководством совместно с профсоюзами разработано и введено в действие Положение об уполномоченных (доверенных) лицах по охране труда от профсоюзных организаций ОАО «Алданзолото» ГРК». – Наверное, меняются и подходы к организации труда? – Мы, как и всегда, считаем важнейшими реализацию производственной программы, оздоровление экономики предприятия. Об этом регулярно идет речь на встречах с представителями трудового коллектива – с членами производственного совета, профсоюзных и общественных организаций горнорудной компании. Люди энергичные, инициативные, которых в компании большинство, четко понимают задачи и участвуют в реализации как производственных, так и социальных программ. Но, повторюсь, превыше всего безопасность. Отрадно, что социальное партнерство способствует проведению этой политики. На каждом рабочем месте действует установка, прописанная также в «Навигаторе для сотрудников»: «Если работа не может ТехНАДЗОР № 12 (85), декабрь 2013 www.tnadzor.ru

– И при этом не страдают производственные показатели. В чем залог успеха? – Важную роль играет непрерывное тщательное планирование, организация и контроль выполнения производственных процессов с обязательным соблюдением норм промышленной и экологической безопасности. Успех в работе предопределяется вдумчивым отношением каждого к выполнению своих обязанностей. Причем во всех без исключения вопросах, в том числе касающихся аттестации рабочих мест по условиям труда, проведения инструктажей по охране труда, обучения безопасным методам и приемам выполнения работ. – Насколько здесь велика роль государственных контролирующих органов? – Горнодобывающее производство отличает применение современных технологий, с учетом условий предприятия разрабатываются и проходят испытания новые виды техники. На всех этапах необходим четкий контроль и взаимодействие с государственными органами. Это касается многих вопросов – к примеру, испытания вездеходных смесительнозарядных машин на руднике «Куранах», установки для механизированного растаривания цианида на золотоизвлекательной фабрике, опытно-промышленных работ по разделению руды. Все проводится под контролем специалистов Ленского управления Ростехнадзора под руководством Михаила Гатилова. Сегодня ОАО «Алданзолото» ГРК» является одним из стабильных и успешных в Группе «Полюс», крупнейшей золотодобывающей компании России. Это – дополнительный стимул для совершенствования производства. Р

ОАО «Алданзолото» ГРК» 678940 Республика Саха (Якутия), Алданский р-н, пос. Нижний Куранах, ул. Строительная, 14 Тел./факс (41145) 62-500 E-mail: Azgrk@polyusgold.com

календарь ■ День Ростехнадзора

HAZOP как инструмент ПБ Любовь ЕНЕЙ, начальник ООТ и ПБ ЗАО «Ачимгаз»

В ЗАО «Ачимгаз» обеспечение промышленной безопасности (ПБ) является одним из приоритетных направлений деятельности предприятия. Исходя из этого, ЗАО «Ачимгаз» берет на себя обязательство применять лучшие образцы мировой практики и международных стандартов в области ПБ, соблюдать законодательные требования и стандарты РФ, локальные нормативные документы своих учредителей на всех этапах строительства и эксплуатации опасных производственных объектов (ОПО).

ачиная с формирования технического задания на новое строительство и заканчивая выводом из эксплуатации объектов, ликвидируемых вследствие изменения технологического процесса производства, выработки ресурса используемого оборудования, руководством и специалистами предприятия применяются методы анализа опасности HAZOP, разрабатываются и внедряются на практике меры управления возникающими рисками. В IV квартале 2013 года в ЗАО «Ачимгаз» проведена идентификация ОПО в соответствии с требованиями Федерального закона № 116-ФЗ, по результатам которой были зарегистрированы в государственном реестре пять объектов с критериями опасности, относящимися к I–IV классам опасности. Промышленная безопасность на опасных производственных объектах ЗАО «Ачимгаз» обеспечивается путем комплексного подхода, который включает в себя применение сертифицированного оборудования, допуск к работе высококвалифицированного персонала, аттестованного в установленном порядке, постоянный мониторинг состояния и поддержание в работоспособном состоянии оборудования как со стороны эксплуатационного персонала, так и со стороны привлекае-

мых специалистов специализированных организаций. На стадии проектирования надземного и подземного строительства специалистами ЗАО «Ачимгаз» рассматривается проектная документация на здания и сооружения, вносятся дополнения и корректировки с учетом новых технических решений, направленных на обеспечение ПБ. На всех этапах строительства зданий и сооружений, бурения скважин привлекаются специализированные организации технического надзора, осуществляющие контроль качества выполняемых работ по строительству объектов, а также контроль соблюдения требований ПБ специально выделенными специалистами.

Политикой ЗАО «Ачимгаз» в области ПБ установлена цель – осуществление деятельности без несчастных случаев, аварий и инцидентов В период эксплуатации объектов участка 1-А Ачимовских отложений Уренгойского месторождения в ЗАО «Ачимгаз» были разработаны и внедрены следующие инновационные решения по обеспечению ПБ объектов: – оборудование газоконденсатных скважин подземными клапанамиотсекателями, управляемыми дистанционно с пульта операторной УКПГ-

Сердечно поздравляем сотрудников Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с 294-й годовщиной со дня образования Службы. Отдельные поздравления Илюзу Рафаэловичу Еникееву, руководителю Ново-Уренгойского территориального отдела Северо-Уральского управления Ростехнадзора, и всему его коллективу с 30-летием отдела. Мы благодарны за техническую поддержку, оказываемую руководителями и инспекторами Ростехнадзора при решении сложных задач по безопасности на производственных объектах ЗАО «Ачимгаз». Желаем крепкого здоровья, дальнейших профессиональных достижений, благополучия и счастья в жизни. Коллектив ЗАО «Ачимгаз»

31, а также в автоматическом режиме с помощью станций управления на кустовых площадках, что позволяет предотвратить возникновение неуправляемого газового фонтана и проявлений при разрушении устья скважины или порыве напорного трубопроводаманифольда; – установка на всех газоконденсатных скважинах забойных датчиков контроля температуры и давления, показания которых дистанционно передаются на пульт операторной УКПГ-31, что позволяет осуществлять мониторинг геологических параметров скважин без использования геофизических приборов в течение всего времени эксплуатации залежи; – ввод депрессорных присадок в конденсатопровод перед плановыми остановами УКПГ-31 с использованием блока дозирования химических реагентов УКПГ-31 (в качестве присадки используется Keroflux 6404), что позволяет снижать пусковое давление конденсатопровода (давление сдвига конденсато-парафиновой пробки внутри трубопровода). ЗАО «Ачимгаз», являясь совместным российско-немецким предприятием, в первую очередь соблюдает требования

российского законодательства в области промышленной безопасности. Учредители предприятия – ООО «Газпром добыча Уренгой» и Wintershall Holding Gmbx – координируют деятельность ЗАО «Ачимгаз», принимая непосредственное участие в реализации мер по обеспечению безопасности на практике. Выполнение международных требований в области ПБ является логическим продолжением законодательства РФ. Внедрение в 2013 году в ЗАО «Ачимгаз» международных стандартов OHSAS 18001:2007 и ISO 14001:2004 позволит повысить уровень промышленной безопасности путем осуществления контроля и управления профессиональными рисками, минимизации негативного воздействия опасных и вредных производственных факторов, ликвидации и сведения к минимуму последствий ЧС в случае их возникновения. В течение последних лет в ЗАО «Ачимгаз» аварий и инцидентов на ОПО не за-

фиксировано. Результатом данной положительной динамики является подготовка специалистов и производственного персонала к грамотному ведению технологического процесса в соответствии с регламентом, а также готовность к максимально быстрой локализации и ликвидации возможных последствий аварий и инцидентов. Это достигается путем систематического проведения тренировочных занятий по отработке документов, определяющих порядок действий и взаимодействия персонала при возникновении внештатной (аварийной) ситуации на объектах. Тренировочные занятия проводятся с привлечением служб быстрого реагирования, дислоцируемых непосредственно на ОПО, включая пожарную охрану, службу безопасности объектов, медицинскую службу, нештатные аварийно-спасательные формирования, с последующей оценкой действий персонала. Кроме подготовки персонала важную роль в обеспечении ПБ играет повышение надежности эксплуатируемого оборудования, в том числе промысловых и межпромысловых трубопроводов. При проектировании трубопроводов проектным институтом и специалистами ЗАО «Ачимгаз» учитываются все параметры транспортировки продукта, в том числе климатические условия, физикохимические свойства добываемого природного газа и газового конденсата. Перед вводом в эксплуатацию трубопроводов осуществляется контроль исполнительной документации, фактически выполненных работ на соответствие проектным решениям. С целью исключения технологических и экологических рисков проводится ультразвуковая диагностика трубопроводов с использованием новейшего оборудования. В процессе эксплуатации трубопроводов ежегодно проводится ультразвуковая толщинометрия с привлечением специалистов экспертной организации. Своевременное внесение эволюционных изменений в действующее законодательство с учетом внедрения новых технологий, модернизации выпускаемого оборудования, несомненно, является необходимым условием для безопасной эксплуатации объектов НГК. При трансформации российского законодательства в области промышленной безопасности в ЗАО «Ачимгаз» создается рабочая группа по внесению соответствующих корректировок в локальные акты и их внедрению в производство, которая анализирует эффективность принятых решений и ставит пе-

ред собой соизмеримые цели, направленные на непрерывное совершенствование и соблюдение законодательных требований. Следует положительно отметить совместную работу представителей СевероУральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и специалистов ЗАО «Ачимгаз» в области контроля и соблюдения требований ПБ на действующих ОПО и объектах строительства. Учитывая уникальность и сложность процесса строительства на территории действующего ОПО, со стороны Ростехнадзора постоянно обеспечивается информационная поддержка и контроль соблюдения требований законодательства в области ПБ, подготовки докуТехНАДЗОР № 12 (85), декабрь 2013 www.tnadzor.ru

ментов для осуществления строительства, ввода в эксплуатацию и дальнейшей деятельности ОПО. Результатом такого взаимодействия является свое временный ввод в эксплуатацию законченных строительством объектов и безаварийная эксплуатация действующих объектов ЗАО «Ачимгаз». Р

ЗАО «Ачимгаз» 629303 ЯНАО, г. Новый Уренгой, мкр. Советский, 7, стр. 2, корп. А Тел. + 7 (3494) 25-36-70, 25-35-96 Факс + 7 (3494) 25-35-94 E-mail: achimgazctv@mail.ru, info@achimgaz.com www.achimgaz.ru

календарь ■ День Ростехнадзора

Прочность и надежность Алексей ЧУВЫЧКИН, генеральный директор ООО «БИТУМ»

ООО «БИТУМ» (г. Салават) – крупное предприятие нефтеперерабатывающего профиля, основным направлением производственной деятельности которого является получение, переработка, хранение, транспортирование нефти и нефтепродуктов.

состав компании входят основные производства: цех атмосферно-акуумной перегонки нефти и нефтебитумного производства, товарно-сырьевой цех, а также вспомогательные: отдел технического контроля, теплоэнергетический цех, автотранспортный участок, службы железнодорожного транспорта и безопасности. На предприятии работает 180 человек. Проектная мощность блока атмосферной перегонки нефти – 250 000 тонн в год, блока получения нефтяных битумов – 100 000 тонн в год по сырью. ООО «БИТУМ» имеет давнюю историю, так было создано еще в 1980 году по распоряжению Совета Министров Башкирской АССР для использования местных строительных материалов как Салаватское хозрасчетное предприятие по добыче и производству строительных материалов. В 1990 году преобразовано в Салаватский завод строительных материалов, а в 1991 году – в общество с ограниченной ответственностью «БИТУМ». На предприятии большое внимание уделяется модернизации производства. В 2008 году было произведено полное техническое перевооружение всей производственной базы предприятия с объемом капитальных вложений более 300 миллионов рублей. Перевооружение позволило усовершенствовать техническое и технологическое оснащение оборудования, узлов производства, создать допол-

нительные рабочие места, улучшить показатели промышленной безопасности. Для обеспечения технологических установок паром была построена и введена в эксплуатацию котельная с блоком водоподготовки и тремя газовыми котлами производительностью 2,5–3 тысячи тонн пара в час. Для отгрузки готовой продукции по железной дороге эксплуатируются наливные эстакады с применением передовых безопасных технологий, позволяющие отгружать по 18 железнодорожных цистерн в сутки. В ассортименте продукции предприятия – растворитель нефтяной, топливо судовое маловязкое, прямогонный мазут и различные виды битумов (дорожный, кровельный, строительный). На сегодня объем переработки нефти составляет 12 000 тонн в месяц. Выпускаемые предприятием нефтяные дорожные битумы высокого качества предназначены для применения в качестве вяжущего материала при строительстве и ремонте асфальтовых покрытий дорог. Асфальтобетоны, полученные с применением битумов, отличаются высокими значениями прочности, хорошей водостойкостью при кратковременном и длительном водонасыщении, пониженной водонабухаемостью. Нефтебитумы ООО «БИТУМ» пользуются спросом у многих крупных компаний России и стран ближнего зарубежья. В их числе «Газпромдорстрой», «Орен-

бурггазпромдорстрой», «Башкиравтодор», «Транссибстрой» и стран СНГ: ТОО «Бриант-Ойл» и ТОО «ЖайМур-ЛТД» (Казахстан), ТОО «Лимб-2» и «Улук энд Эсоушейтс» (Киргизия), ООО «Евростандарт» (Таджикистан). Общий объем резервуарного парка нефтебитумного производства – 11,7 тысячи куб. метров. Сегодня мы не мыслим дальнейшего развития и модернизации предприятия без государственного регулирования безопасности в промышленности, без надежной защиты работающих людей, без соблюдения жестких экологических стандартов. Этим требованиям соответствует повседневная деятельность Ростехнадзора. Сотрудники Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору настойчиво, принципиально и с высоким профессионализмом несут свою нелегкую службу, способствуя предотвращению аварий и чрезвычайных происшествий, охране труда и окружающей природной среды. Хочется сердечно поздравить ветеранов и весь коллектив Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с юбилейной датой – 290-летием образования горного надзора в России – и пожелать крепкого здоровья, личного счастья, дальнейших успехов в работе. Р

ООО «БИТУМ» 453256 Республика Башкортостан, г. Салават, ул. Молодогвардейцев, 60, стр. 1 Тел. (3476) 32-97-02, 32-97-31 www.sbitum.ru

Слагаемые безопасности Металлургия – одна из самых опасных отраслей промышленности. И экспертиза промбезопасности здесь сопряжена не только с повышенной ответственностью, но и с целым рядом требований, связанных с непрерывным производством. Можно сказать, что в этой сфере деятельности «выживают» только профессионалы высокого уровня. Например, те, что работают в ЗАО «Магнитогорский центр технической экспертизы».

Надежное партнерство Магнитогорский центр технической экспертизы был создан 13 февраля 1997 года для обеспечения надежной эксплуатации зданий, сооружений, а также оценки технического состояния агрегатов и оборудования металлургических и коксохимических производств. Именно в этот период назрела необходимость в оказании экспертных услуг с использованием научно-технических инноваций. Это подтвердилось уже 21 июля 1997 года, когда Госдумой РФ был принят Федеральный закон № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Сотрудничая в течение 16 лет с такими гигантами тяжелой промышленности, как Магнитогорский и Нижнетагильский металлургические комбинаты, и другими предприятиями, МЦТЭ зарекомендовал себя надежным и стабильным партнером. При этом Центр всегда отличается гибким подходом к потребностям заказчиков, высокой оперативностью и надежностью работы, ни разу не допустив несоблюдения условий договоров.

консультационные услуги в технической сфере на протяжении всего цикла их жизнедеятельности. При возникновении сложных ситуаций на опасных производственных объектах эксперты экстренно разрабатывают мероприятия по обеспечению безопасной работы этих ОПО. Особенно это относится к доменным печам и воздухонагревателям. Предложенные экспертами МЦТЭ технические решения значительно сократили время восстановления производства после инцидентов.

Технические возможности Для выполнения требований нормативных документов в области промбезопасности недостаточно одних только профессиональных знаний. Имеющаяся в составе МЦТЭ аттестованная лаборатория неразрушающего контроля помогает получать объективные данные. Уникальное оборудование позволяет перейти границы обычной дефектоскопии и выполнять техническое диагностирование конструкций из различных материалов, в том числе и многослойных. Ис-

Выбор независимого экспертного центра «Магнитогорский центр технической экспертизы» – это экономия вашего времени и эффективные решения в области промышленной безопасности! Сила коллектива Оценить соответствие производственного объекта предъявляемым требованиям промышленной безопасности, предусмотренным федеральными законами и нормативными актами РФ, а также нормативными техническими документами Ростехнадзора, – главная задача экспертов. А умение предложить пути решения возникающих проблем – едва ли не самое ценное в эксперте. Для этого он должен обладать достаточными знаниями и опытом, знать производство. Именно такие специалисты собраны в МЦТЭ. Они постоянно «держат руку на пульсе» предприятий-заказчиков, оказывая

следования действующих напряжений в конструкциях сложных сооружений и технических устройств не ограничиваются расчетно-аналитическими процедурами, современное оборудование позволяет вести фактический контроль напряженнодеформированного состояния без нарушения целостности объектов. Специалисты МЦТЭ одними из первых в России применили тепловизионный контроль для оценки состояния футеровки дымовых труб и воздухонагревателей в 2004 году.

Энергоэффективность В связи с вступлением в силу Федерального закона РФ от 23 ноября 2009 гоТехНАДЗОР № 12 (85), декабрь 2013 www.tnadzor.ru

Султан АСЛАНОВ, директор ЗАО «МЦТЭ» да № 261-ФЗ «Об энергосбережении…», ЗАО «МЦТЭ» расширило «поле деятельности» и подготовило специалистов по проведению энергетического обследования (аудита) и техническую базу. Сегодня ЗАО «МЦТЭ» оказывает целый комплекс услуг по энергоаудиту. Это профессиональное энергетическое обследование объекта, его систем и оборудования, определение мест сверхнормативных потерь энергоресурсов, оценка существующих показателей с составлением энергопаспорта объекта, разработкой комплекса мероприятий и рекомендаций, направленных на снижение потребления топливно-энергетических ресурсов. Естественно, что эксперты МЦТЭ имеют все разрешительные документы для этой деятельности: лицензии, допуски СРО и т.д. А их профессиональная ответственность застрахована в ОАО СК «Московская страховая компания». Система менеджмента качества компании сертифицирована на соответствие международному стандарту ISO 9001 с 2004 года. Организация внесена в Федеральный реестр добросовестных поставщиков услуг с 2008 года. Р

ЗАО «Магнитогорский Центр Технической Экспертизы» 455000 Челябинская обл., г. Магнитогорск, ул. Ленинградская, 16-39 Тел. +7 (3519) 24-83-18, 24-14-95 E-mail: experttec@mmk.ru

календарь ■ День Ростехнадзора

Ставка на инновационное развитие ООО «Газпром подземремонт Уренгой» – крупнейшая дочерняя компания ОАО «Газпром» в области капитального и подземного ремонта скважин.

редприятие работает на Крайнем Севере, в экстремальных климатических условиях. Несмотря на сложности, одним из основополагающих принципов деятельности компании остается неукоснительное обеспечение безопасных условий труда на рабочих местах, а также масштабное внедрение в производство новейших технологий. Необходимый уровень охраны труда и промышленной безопасности достигается выполнением комплекса организационно-технических, санитарногигиенических и социально-экономических мероприятий. В рамках административно-производственного контроля в этом году проведено 8 проверок состояния охраны труда, промышленной и пожарной безопасности, в ходе которых выявлено 783 несоответствия действующим нормам. В соответствии с действующим законодательством организовано проведение аттестации рабочих мест по условиям труда. Сегодня аттестовано 92,2% от общего количества рабочих мест, а без учета вновь введенных – 100%. Как отмечает заместитель главного инженера по охране труда – начальник отдела охраны труда и промышленной безопасности ООО «Газпром подземремонт Уренгой» Илья Зайнашев, на предприятии в полной мере обеспечивается надежная и безопасная эксплуатация ОПО.

В ООО «Газпром подземремонт Уренгой» за счет собственных средств обеспечивается проведение медицинских осмотров и внеочередных медицинских обследований работников по их просьбам в соответствии с врачебными рекомендациями. Всего на эти цели в 2013 году затрачено 2 млн. 650 тысяч рублей. В компании строго соблюдается установленный порядок обучения и подготовки кадров и допуск к самостоятельной работе на производственных объектах лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к таким работам. На проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в 2013 году затрачено 3 млн. 100 тысяч рублей. Особое внимание в ООО «Газпром подземремонт Уренгой» уделяется инновациям на основном производстве. С самого начала деятельности предприятие позиционировало себя как «умного покупателя» технологий. То есть применяло, как правило, только проверенные в отрасли методы, технику и оборудование, концентрируясь на снижении рисков и затрат, в том числе адаптируя передовой опыт нефтесервисных компаний при работе с газовыми скважинами. Среди таких сравнительно новых технологий – внедрение колтюбинговых установок, использование которых расширило возможности предприятия по ремонту скважин. Сегодня бригады «Газпром подземремонт Уренгоя» проводят водоизоляционные работы с использованием инновационных разработок СевероКавказского научно-исследовательского проектного института природных газов (ОАО «СевКавНИПИгаз») и Научнопроизводственной фирмы «ИнТехСервис» без глушения скважин с применением колтюбинговых установок (М-10, М-20, М-30). Используя новые технические методы, удалось сократить продолжительность ремонта в 2–3 раза, снизить затраты материально-технических ресурсов более чем в 2 раза.

Для глушения скважин в условиях сильно дренированных пластов внедрены специально разработанные для таких условий высоковязкие блокирующие растворы и их модификации с наполнителем «Полицелл» и состав РГС-100 на углеводородной основе. Для водоизоляционных работ применяется закачка цементных и полимертампонажных растворов (АКРОН-РК, жидкое натриевое стекло), осушка призабойной зоны пласта (ПЗП) закачкой ацетона, метанола, гидрофобизация ПЗП, спуск дополнительных колонн. Проблема освоения скважин и интенсификации притока эффективно решается применением колтюбинговых, азотнобустерных и азотно-компрессорных установок. В 2011 году на газовой скважине № 715.2 ООО «Газпром добыча Ямбург» была опробована новая собственная технология водоизоляции – «Жидкий пакер». Инновационная технология позволяет временно блокировать отдельные участки продуктивных пластов от негативного воздействия химических реагентов при водоизоляционных работах в обводненных секторах. Начиная с 2009 года в ООО «Газпром подземремонт Уренгой» широко развивается рационализаторская и изобретательская деятельность. В 2010–2011 годах работниками компании было подано свыше 180 рационализаторских предложений, 176 из которых было внедрено в производство, экономический эффект при этом составил более 22 млн. рублей. Р

ООО «Газпром подземремонт Уренгой» 629300 Тюменская область, Ямало-Ненецкий автономный округ, а/я 955 г. Новый Уренгой, ул. Юбилейная, 3А Тел. +7 (3494) 22-07-28 Факс +7 (3494) 99-66-15 E-mail: info@urengoy-remont.gazprom.ru

По пути реконструкции ООО «РН-Комсомольский НПЗ» – один из крупнейших производителей нефтепродуктов в Дальневосточном федеральном округе. Мощность НПЗ составляет 8,0 млн. т (58,5 млн. баррелей) нефти в год, глубина переработки – 63%. Особое внимание в деятельности предприятия уделяется соблюдению требований промышленной безопасности.

авод перерабатывает западносибирскую нефть, которая поставляется по системе трубопроводов АК «Транснефть» до узловых станций Уяр (неподалеку от Красноярска) и Зуй (рядом с Ангарском) и далее железнодорожным транспортом. Кроме того, по нефтепроводу Оха – Комсомольск-наАмуре получает нефть, добываемую НК «Роснефть» на острове Сахалин. Завод специализируется на выпуске моторного топлива и авиакеросина. Комсомольский НПЗ является одним из основных поставщиков нефтепродуктов на рынок Дальнего Востока. Поставки осуществляются через «РНВостокнефтепродукт», которое владеет сетью АЗС в регионе. Завод также реализует нефтепродукты на экспорт через порт Ванино в Хабаровском крае и перевалочные мощности Находкинского терминала, входящего в структуру НК «Роснефть». Основные международные рынки сбыта НПЗ – Япония, Южная Корея и Вьетнам. В 1999 году была принята программа коренной реконструкции завода. Так, в 2001 году запущен комплекс каталитического риформинга мощностью 450 тысяч т в год. В 2002 году введены установки изомеризации легкой нафты и первичной переработки нефти АВТ-2 мощностью 2 млн. тонн в год. В настоящее время в ООО «РНКомсомольский НПЗ» реализуется мас-

штабная программа технического перевооружения технологических мощностей завода с целью увеличения объемов выпускаемой продукции, соответствующей передовым мировым стандартам качества. Так, продолжаются строительные работы на комплексе гидрокрекинга, который позволит увеличить глубину переработки до 95% и производить моторное топливо, соответствующее классам Евро-4 и Евро-5. Проводится модернизация эстакад слива нефти и налива неф тепродуктов, ведется строительство резервуарных парков. Совместно с программой технического перевооружения реализуется программа по приведению технологических объектов НПЗ к действующим нормам и правилам. На реализацию данной программы в 2012–2013 годах затрачено 444,40 млн. рублей, в 2014–2015 планируется инвестировать еще 2 млрд. 159,55 млн. рублей. Р

ООО «РН-Комсомольский НПЗ» 681007 Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Ленинградская, 115 Тел. (4217) 22-70-25, факс (4217) 22-29-88 knpz@rosneft.ru ТехНАДЗОР № 12 (85), декабрь 2013 www.tnadzor.ru

От себя лично и от коллектива ООО «РН-Комсомольский НПЗ» сердечно поздравляю всех сотрудников и ветеранов Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с профессиональным праздником – Днем Ростехнадзора! Наша общая и главная цель – безопасность человека. Ваша Служба – серьезное, авторитетное ведомство с огромным опытом в деле обеспечения безопасности на промышленных объектах. На плечах специалистов Ростехнадзора лежит огромная ответственность за предупреждение техногенных аварий и катастроф, за сохранение жизни и здоровья людей, соблюдение экологических стандартов. Важность задач, которые решает Ростехнадзор, требует от каждого сотрудника исключительной компетентности и опыта, безусловного выполнения профессионального долга. Ежедневно вы проводите колоссальную работу по повышению уровня промышленной безопасности в различных отраслях производства, предотвращению аварий и катастроф, сохранению людей и окружающей среды. Большой вклад вы вносите в борьбу с аварийностью и травматизмом, во внедрение современных, безопасных технологий. В этот праздничный день от всей души желаю вам крепкого здоровья, семейного благополучия, успехов в деятельности, помощи единомышленников, коллег, родных и близких и отличного настроения! Александр ИСТАМГУЛОВ, и. о. генерального директора ООО «РН-Комсомольский НПЗ»

календарь ■ День Ростехнадзора

Утилизация без опасности Владимир ХАРАСЬКИН, генеральный директор ОАО «Химический завод «Планта»

Нижнетагильский химический завод – одно из старейших оружейных предприятий страны: с 1939 года он производит боеприпасы самых различных классов. А в последние десятилетия, помимо оборонных заказов, важным направлением деятельности ОАО «Химический завод «Планта» является промышленная утилизация боеприпасов с превышением нормативных сроков хранения и годности. Особенное внимание при этом уделяется мерам обеспечения безопасности производства.

Разборка взрывательного устройства

период 1992–1995 годов предприятие в рамках «Федеральной программы промышленной утилизации вооружения и военной техники до 2000 года» одним из первых в стране организовало производство по утилизации боеприпасов. За этот период было переработано более 1,2 млн. артиллерийских снарядов разных типов. Учитывая, что к 2000 году в арсеналах и на базах МО РФ скопилось огромное количество (более 15 млн.) гранатометных выстрелов с превышением нормативных сроков хранения и годности, на

предприятии была освоена их промышленная утилизация. Дело это оказалось непростым. Специалистами «Планты» разработана уникальная технология разборки гранатометных выстрелов, включающая в себя несколько этапов – с отделением элементов, содержащих взрывчатые материалы (ВМ), и очистку элементов от ВМ. Операции разборки изделий производятся на оборудовании, специально спроектированном в заводском конструкторском бюро и изготовленном собственными силами. В итоге за период 2000–2013 годов предприятием было переработано более 2 млн. гранатометных выстрелов. Учитывая повышенную опасность работ, выполняемых при утилизации боеприпасов, особенное внимание уделяется мерам обеспечения безопасности. Осуществляется постоянный производственный контроль над процессом утилизации, оформлены все необходимые разрешительные и нормативные документы: ■ лицензия на выполнение работ по утилизации боеприпасов;

■ декларация промышленной безопасности; ■ разрешение Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (№ РРС 00-047816 от 4 мая 2012 года) на применение комплекса оборудования для производства утилизации. На все проводимые работы имеется утвержденная в установленном порядке технологическая документация, согласованная с отраслевым институтом и разработчиком (ФГУП «КНИИМ», ФГУП «НИТИ им. Снегирева»). В 2012 году руководством завода принято решение по сопровождению особо опасных операций системой видеонаблюдения. Опыт показал: внедрение видеонаблюдения за выполнением операции дисциплинирует производственный персонал, уменьшается количество нарушений технологического процесса, что, в свою очередь, снижает риск возникновения аварийных ситуаций. В случае выявления нарушений или аварийных ситуаций облегчается работа по установлению причин их возникновения и виновных. На основании положительного опыта обществом принято решение о поэтапном внедрении видеонаблюдения на всех опасных производственных участках. Р

ОАО «Химический завод «Планта» 622012 Свердловская обл., г.Нижний Тагил, ул. Почтовая, 3 Тел. (3435) 377-619, факс (3435) 377-625 E-mail: ntplanta@gmail.com

В своей работе заводчане руководствуются твердыми принципами, давно сформированными в оборонной отрасли промышленности. Среди них – постоянная забота о качестве продукции на всех этапах ее изготовления, технологическая дисциплина, безусловное соблюдение норм промышленной безопасности и охраны труда. В этой работе большую помощь нам оказывают контрольно-надзорные органы в лице специалистов Уральского управления Ростехнадзора. Благодаря неравнодушному, деятельному участию инспекторского состава Управления в делах предприятия, советам и рекомендациям, вынесенным в ходе плановых проверок, на предприятии налажена стройная система производственного контроля. Поэтому без преувеличения могу сказать, что в каждом успехе заводчан есть частица труда и работников Ростехнадзора. Накануне профессионального праздника хочется от имени всех заводчан поздравить руководителя Уральского управления Ростехнадзора Александра Сергеевича Полякова и всех сотрудников с Днем Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору! Желаю вам, дорогие коллеги, успехов в благородном деле служения интересам Отечества, неиссякаемой энергии, творческого вдохновения и, конечно же, крепкого здоровья всем вам и вашим близким! С праздником! Разборка метательного заряда

На развилке трех дорог Анастасия АВДЮКОВА, руководитель направления «Сервисное обслуживание по охране труда» ЧОУ ДПО «Инженерная Академия»

Организацию системы охраны труда на предприятии можно разделить на несколько основных этапов и задач. Список мероприятий обширен: это возложение обязанностей на ответственных лиц и разработка должностных инструкций, обучение специалистов, прохождение медицинских осмотров, аттестация рабочих мест, разработка плана мероприятия по улучшению условий труда и другое.

этой системе основная роль принадлежит нормативным правовым актам по охране труда. В документацию по охране труда по профессиям и видам работ входят: ■ должностные инструкции; ■ программы инструктажей на рабочем месте; ■ журналы по охране труда; ■ локальные нормы выдачи СИЗ; ■ программы обучения руководителей, специалистов и работников рабочих профессий; ■ приказы в области охраны труда; ■ положения; ■ документация для прохождения медицинского осмотра; ■ другая необходимая документация (в зависимости от деятельности предприятия). Законодательством предусматривается, что средним и крупным предприятиям необходимо иметь в штате квалифицированного специалиста (инженера по охране труда) или даже целый отдел, который будет ежедневно организовывать необходимые мероприятия и контролировать соблюдение нормативных требований. Предприятиям, в штате которых числится менее 50 сотрудников, не обяза-

Уважаемые инспекторы и специалисты Ростехнадзора! Поздравляем вас с профессиональным праздником – Днем Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору! Желаем успехов в вашем нелегком труде. Пусть ваш богатый опыт, высокая квалификация, ответственность и впредь будут залогом безопасности на производстве! Коллектив ЧОУ ДПО «Инженерная Академия»

тельно иметь специалиста по охране труда. Небольшие компании могут своими силами заниматься этой деятельностью. Большинство организаций так и делает, пытаясь сэкономить. В ситуации, когда стоит выбор – нанимать квалифицированного сотрудника с полноценной заработной платой или попытаться организовать процесс самостоятельно, – небольшие компании выбирают второе. Однако здесь возникает сложность. Многие предприятия полностью прекращают заниматься охраной труда и откладывают этот регламентированный аспект своей работы в долгий ящик. Мешает недостаток времени, отсутствие необходимой информации и опыта в данной сфере. Организация охраны труда оказывается гораздо сложнее, чем кажется на первый взгляд. Можно провести параллель с ведением бухгалтерского учета. Все организации, как правило, имеют квалифицированного специалиста в данной области. Крайне редко в его роли выступает сам руководитель, и еще реже занимается этим вопросом успешно. С охраной труда происходит точно так же. Только опытный в своем деле сотрудник сможет правильно организовать процесс на начальном этапе, чтобы впоследствии организация была защищена от неприятных происшествий. Специфика небольшого предприятия, в отличие от крупного, состоит в том, что самым важным является первоначальный этап, на котором разрабатывается система, по которой будет строиться охрана труда на предприятии. В дальнейшем потребуется менее затратное по времени, усилиям, сложности и вложениям ведение охраны труда. Согласитесь, заниматься ежегодным обучением сотрудников на предприятии в 1000 человек гораздо проще, чем направить на обучение по пожарной безопасности ответственного специалиста раз в ТехНАДЗОР № 12 (85), декабрь 2013 www.tnadzor.ru

три года. Чтобы отправить работника на обучение, необходимо составить приказы, план-график, должностную инструкцию, внести это в положение об охране труда и многое другое. Наличие разработанных внутренних документов облегчает работу организации и защищает работника и работодателя. Закрепление прав, ответственности и обязанностей каждого сотрудника снимает организационные сложности в ежедневной деятельности предприятия. К примеру, правильная организация охраны труда является профилактикой возникновения несчастных случаев на производстве, которые не являются редкостью даже в офисе, не говоря уже о промышленных участках. Проведенный вовремя инструктаж, медицинские осмотры и другие необходимые мероприятия позволят предотвратить несчастный случай, обезопасить работника от травм и отстоять интересы работодателя. В итоге руководитель малого предприятия стоит перед непростым выбором. Необходимо либо принять на постоянную работу инженера по охране труда, что достаточно затратно, либо попытаться организовать процесс самостоятельно, на свой страх и риск. Но есть и третий путь, компромиссный, – воспользоваться сервисным обслуживанием по охране труда и передоверить специалистам разработку самого сложного этапа первоначальной организации всей системы. Опытные и грамотные инженеры по охране труда проведут аудит, дадут полезные советы, помогут оптимизировать затраты, быстро составят необходимую документацию, дадут подробнейшие рекомендации по дальнейшему ведению охраны труда на предприятии, а впоследствии будут консультировать по возникающим сложным вопросам. Р

ЧОУ ДПО «Инженерная Академия» 620075 Екатеринбург, ул. Красноармейская, 4 «Б», 2 этаж Тел./факсы + 7 (343) 217-96-53, 217-96-55 www.enad.ru

календарь ■ День Ростехнадзора

Уверенно шагая в будущее Промышленная группа «ТЕГАС» – стабильное и мощное производство, нацеленное на выпуск компрессорной и газоразделительной техники мирового уровня качества. В группу входят восемь предприятий, обеспечивающих надежную производственную и научную базу, в частности ООО «Краснодарский компрессорный завод», имеющий более чем 60-летнюю историю и уникальный опыт работы. Сегодня компания «ТЕГАС» занимает лидирующие позиции по поставке оборудования для нефтегазовой отрасли в России и за ее пределами.

родукция Промышленной группы «ТЕГАС» востребована практически во всех отраслях экономики, но особое место традиционно занимает ТЭК, нуждающийся в исключительно качественном и производительном оборудовании. В 2013 году компания достигла значительных результатов в своем развитии. В частности, было завершено строительство двух больших новых цехов. Возведен до второго уровня новый административно-бытовой комплекс. Налажен выпуск расходных материалов под собственным брендом – фильтров воздушных и масляных, масел для двигателей и компрессоров, охлаждающих жидкостей. Модернизирована вся техника, выпускаемая Краснодар-

ским компрессорным заводом. Начато производство водородно-кислородных станций и дизель-генераторов, станций подготовки углеводородных газов. Созданы условия для наращивания мощностей по производству автомобильных газонаполнительных станций. Кроме того, в Сургуте было открыто сервисное подразделение Краснодарского компрессорного завода, обладающее современными комплексами для ремонта и обслуживания оборудования. Изготовлены первые в мире «летающие» компрессорные станции, сниженная масса которых позволяет транспортировать их на труднодоступные объекты вертолетным транспортом. Отгружена для установки на морской буровой платфор-

ме уникальная компрессорная станция, предназначенная для автономного производства азота в агрессивных условиях эксплуатации. Нигде более азотные компрессорные станции в открытое море не выходили. На 2014 год планы компании еще более глобальные. Во многом этому способствует стратегия развития Промышленной группы «ТЕГАС», остающаяся неизменной уже многие годы. Ее основными составляющими являются внедрение новых конструкторских решений, производство современной техники, повышение производительности труда, а также открытость и честность перед клиентами и потенциальными заказчиками, ответственность за предоставленные услуги и технику. Р

Уважаемые инспекторы и ветераны Ростехнадзора! Примите искренние поздравления с вашим профессиональным праздником! Каждый день и час вы вносите неоценимый вклад в модернизацию российской промышленности, повышение уровня промышленной и энергетической безопасности на ОПО. Ваш ответственный труд – залог укрепления экономики, сохранения жизни и здоровья людей. Желаем вам стабильной работы, ответственной позиции поднадзорных предприятий в вопросах обеспечения безопасного производства, а также настоящей любви, нерушимой дружбы и успехов во всем! С уважением, Алексей ЮРЬЕВ, первый заместитель генерального директора ООО «Краснодарский компрессорный завод», коммерческий директор Промышленной группы «ТЕГАС»

Промышленная группа «ТЕГАС» 350072 Краснодар, пр. Репина, 20, оф. 43 Тел. + 7 (861) 299-09-09, 8-800-777-09-09 Факс + 7 (861) 279-06-09 E-mail: info@tegas.ru www.tegas.ru

ООО «Краснодарский компрессорный завод» («ККЗ») E-mail: info@kkzav.ru www.kkzav.ru

Саморегулирование в проектировании Статус саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «Межрегиональный союз проектировщиков и архитекторов Сибири» (СРО НП СПАС) получен 14 сентября 2009 года в составе 54 организаций. На данный момент количество членов СРО НП СПАС возросло до 140 проектных организаций и индивидуальных предпринимателей.

риоритетом СРО НП СПАС является предупреждение причинения вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществу и окружающей среде. С этой целью контрольная комиссия ежегодно проводит проверку членов, уделяя основное внимание наличию специалистов с необходимым профессиональным образованием и стажем работы, актуальных программных продуктов, библиотеки технической литературы и технического архива. Дирекция СРО НП СПАС стремится принести максимальную пользу своим членам, для чего: ■ организует и проводит семинары с целью повышения качества проектных решений и внедрения новых строительных и отделочных материалов, конструкций; ■ размещает на своем официальном сайте техническую и юридическую информацию, необходимую проектным организациям в их работе; ■ консультирует специалистов по техническим и производственным вопросам с помощью научно-технического совета, действующего на общественных началах при правлении СРО НП СПАС, а также по юридическим вопросам с привлечением на бесплатной основе опытных специалистов в области юриспруденции; ■ проводит аттестацию специалистов с последующей выдачей квалификационных аттестатов на безвозмездной основе. Кроме того, СРО НП СПАС уделяет большое внимание нормотворческой

работе. В настоящее время разработан стандарт организации «Проектирование тепловой защиты зданий и сооружений». Завершается работа над стандартом «Расчет и проектирование систем вентиляции жилых многоквартирных зданий». Дирекцией СРО и одним из ее членов по заданию Национального объединения проектировщиков (НОП) разрабатывается стандарт НОП «Руководство по разработке и согласованию проектной документации для объектов капитального строительства производственного и гражданского назначения». Для повышения уровня безопасной эксплуатации объектов, построенных по проектам членов СРО НП СПАС, ее дирекция запрашивает от проектировщиков необходимые документы на право выполнения работ, поднадзорных Ростехнадзору. СРО НП СПАС приглашает проектировщиков для вступления в саморегулируемую организацию. Необходимую консультацию и помощь вам окажут квалифицированные специалисты дирекции СРО. Р

Основные направления деятельности компании ООО «Бюро Химического Проектирования» (ООО «БХП»): ■ Разработка проектной и рабочей документации на техническое перевооружение, реконструкцию и новое строительство промышленных объектов, в т.ч. опасных производственных объектов (ОПО). ■ Прохождение экспертизы промышленной безопасности проектной документации и регистрация заключения в органах Ростехнадзора. ■ Прохождение разработанной проектной документации государственной или негосударственной экспертизы для получения разрешения на строительство. ■ Разработка технических решений для снижения страховых взносов при страховании опасных производственных объектов (ОПО). ■ Разработка технических проектов оборудования, установок и производственных линий.

В числе наших постоянных заказчиков: СРО НП СПАС 644024 Омск, ул. Учебная, 79, оф. 301 Тел./факсы + 7 (3812) 30-82-64, 30-82-65, 30-82-67 E-mail: omsk-spas@mail.ru www.omsk-spas.ru

Уважаемые руководители и специалисты Ростехнадзора! От имени всех членов и работников дирекции СРО НП СПАС поздравляем вас с профессиональным праздником и выражаем признательность за вашу сложную и порой опасную работу. Желаем, чтобы в вашей профессиональной деятельности было как можно меньше нештатных ситуаций и как можно больше здоровья вам и вашим близким, семейного уюта и тепла, надежных и верных друзей, материального благополучия и праздничного настроения. Юзеф МОСЕНКИС, председатель правления Наталия БУТИНА, директор СРО НП СПАС

■ ОАО «Екатеринбургский завод по обработке цветных металлов»; ■ ОАО «Уралхимпласт»; ■ ЗАО «Русский хром 1915»; ■ ОАО «Уральский завод химических реактивов»; ■ ООО «Концерн «КАЛИНА»; ■ ОАО «СУМЗ» и т.д.

620043 Екатеринбург ул. Волгоградская, 193, оф. 1407 Тел./факсы (343) 344-50-65, 384-00-14, 344-52-01 Е-mail: post@himproekt.org www.himproekt.org или БюроХимПроект.рф На правах рекламы

ТехНАДЗОР № 12 (85), декабрь 2013 www.tnadzor.ru

календарь ■ День Ростехнадзора

Делаем общее дело, обеспечивая безопасность Сергей ДОКТОР, генеральный директор ООО «Газпромнефть-Хантос»

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору имеет богатую историю с корнями, уходящими в далекий 1719 год, когда по указу императора Петра I была учреждена Берг-коллегия, осуществлявшая контроль над ведением горнорудных работ. О важности задач, которые стоят перед Службой, говорит и тот факт, что в 2010 году из ведомственного подчинения Ростехнадзор был переведен в прямое подчинение Правительству Российской Федерации.

а почти 300-летнюю историю Служба накопила огромный опыт в части государственного надзора за ведением работ, связанных с пользованием недрами и эксплуатацией опасных производственных объектов. Профессиональное становление многих инспекторов и руководителей Ростехнадзора начиналось на производственных объектах топливно-энергетического комплекса России. Этот богатейший опыт, накопленный специалистами Службы, особенно ценен для таких молодых развивающихся компаний, как «Газпромнефть-Хантос». За последние два года в «ГазпромнефтьХантосе» почти в два раза увеличилось число эксплуатируемых опасных производственных объектов, фонд скважин вырос более чем на 30%, началась активная разработка еще трех лицензионных участков, пробурена и дает первую «сланцевую» нефть скважина на Красноленинском месторождении, начато бурение еще двух скважин для добычи нефти этой категории.

ся тот факт, что в 2012 и 2013 годах отсутствуют случаи производственного травматизма, связанного с эксплуатацией опасных производственных объектов, не зарегистрировано ни одного инцидента или аварии. В 2012 году в ежегодном конкурсе «Черное золото Югры» предприятие победило в номинации «Самая динамично развивающаяся компания». Созданное в 2006 году, к настоящему моменту ООО «Газпромнефть-Хантос» не только является признанным лидером среди дочерних предприятий «Газпром нефти» по объемам добываемого углеводородного сырья, но и по праву считается лучшим в Блоке разведки и добычи нефти и газа ОАО «Газпром нефть» в части обеспечения промышленной безопасности. Компания работает на 6 лицензионных участках и ежесуточно добывает более 38 тысяч тонн нефти. Лицензионные участки расположены на территориях, поднадзорных трем отделам СевероУральского управления Ростехнадзора,

ООО «Газпромнефть-Хантос» считается лучшим в Блоке разведки и добычи нефти и газа ОАО «Газпром нефть» в части обеспечения промышленной безопасности В соответствии с политикой, декларируемой Президентом и Правительством Российской Федерации, при разработке месторождений предприятие активно использует передовые инновационные технологии, и в дальнейшем планируется только рост добычи нефти. Основными приоритетами своей деятельности «Газпромнефть-Хантос» считает жизнь и здоровье работников и безопасность технологических процессов. Следствием такого подхода являет-

с которыми у компании сложились деловые партнерские отношения. Принципиальный и бескомпромис сный подход инспекторов Ростехнадзора к выявлению нарушений правил безопасности в немалой степени способствует укреплению производственной дисциплины, повышению технической безопасности объектов, помогает предотвратить несчастные случаи, происшествия, травматизм. Руководители производственных участков оперативно

От имени всего коллектива ООО «Газпромнефть-Хантос» поздравляю Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору с 294-й годовщиной! Желаю всем сотрудникам крепкого здоровья, благополучия и новых успехов! Уверен, наше деловое партнерство и впредь будет развиваться и служить интересам промышленной безопасности и охране недр.

устраняют выявленные надзорным органом недостатки и не допускают их повторения в будущем. Сотрудники Управления оказывают нашим специалистам всестороннюю методическую помощь. Перед Федеральной службой сейчас стоит важная задача по реорганизации работы в области промышленной безопасности, корректировке нормативных документов, их гармонизации в соответствии с действующим международным законодательством, существующими практиками производственно-хозяйственной деятельности и современными достижениями в области технологий. Эта работа проводится наряду с решением текущих практических задач, и ее эффективность напрямую зависит от активного участия в этом процессе компаний, осуществляющих производственную деятельность на объектах, подконтрольных Федеральной службе. Р

Передовое предприятие отрасли ОАО «Невинномысский Азот» – это крупнейший в России производитель азотных удобрений и единственный производитель меламина, синтетической уксусной кислоты, метилацетата и поливинилового спирта. Сегодня «Невинномысский Азот» выпускает более 50 наименований товарной продукции, соответствующей мировым стандартам качества. Особое внимание на предприятии уделяется вопросам охраны труда, промышленной и экологической безопасности.

троительство Невинномысского азотнотукового завода было начато в 1954 году, а в период с 1962 по 1983 год были введены в строй основные производственные цеха. В 1995 году завершены строительно-монтажные и пусконаладочные работы крупнотоннажного производства уксусной кислоты по технологии фирмы «Монсанто». В 2001 году ОАО «Невинномысский Азот» вошло в состав минерально-химической компании «ЕвроХим», которая является крупнейшим российским производителем минеральных удобрений, входит в тройку европейских и десятку мировых ведущих производителей удобрений. 25 мая 2012 года состоялся пуск первой в России установки по производству меламина. На данный момент в составе предприятия около 30 технологических и вспомогательных цехов, в которых работает почти 4000 человек. Руководство предприятия уделяет особое внимание созданию нормальных условий труда на рабочих местах для безопасной, безаварийной работы всех структурных подразделений предприятия, снижению случаев производственного травматизма, организации процессов аттестации рабочих мест по условиям труда. На предприятии следят за состоянием производственных площадок, зданий, помещений, ограждений.

В ОАО «Невинномысский Азот» создана служба охраны труда, промышленной и экологической безопасности. Одним из важнейших приоритетов в работе службы является осуществление контроля над соблюдением руководителями и работниками нормативных правовых актов по охране труда и промышленной безопасности, обеспечением средствами защиты и спецодеждой. Служба занимается организацией профилактической работы по предупреждению инцидентов, аварий, производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами. Ежегодная идентификация и оценка существующих опасностей и рисков позволяют своевременно выявлять и внедрять мероприятия по их снижению. На фасадах всех контрольно-пропускных пунктов смонтированы «бегущие строки» с информацией по охране труда, промышленной и экологической безопасности. В ноябре 2013 года во всех подразделениях предприятия – на центральных пультах управления, в комнатах оперативных совещаний – установлены видео панели для демонстрации видеофильмов при проведении ежемесячных совещаний по вопросам охраны труда и промышленной безопасности. Они также служат для инструктажей работни-

Уважаемые сотрудники Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору! От коллектива ОАО «Невинномысский Азот» МХК «ЕвроХим» примите искренние поздравления с вашим профессиональным праздником! Мы благодарим вас за добросовестный труд и ответственное отношение к такой важной работе, как контроль за соблюдением требований законодательства РФ в области промышленной безопасности. Ваш труд способствует сохранению самого дорогого – жизни и здоровья людей! От всей души желаем всему коллективу Ростехнадзора успехов в работе, крепкого здоровья, неиссякаемой энергии, новых идей и сил для их воплощения в жизнь!

ТехНАДЗОР № 12 (85), декабрь 2013 www.tnadzor.ru

кам сторонних организаций перед проведением опасных видов работ. Здесь же проводится обучение вновь принятых работников, проработка вновь принятых нормативных документов в области охраны труда и промышленной безопасности, внеплановые инструктажи согласно изданным приказам и распоряжениям в области охраны труда и промышленной безопасности. Одним из ключевых направлений является подготовка, обучение и проверка у персонала предприятия знаний требований по охране труда. Проводятся инструктажи работникам предприятия и сторонних организаций, обучение и прием экзаменов. Руководство предприятия не обходит вниманием создание нормальных бытовых условий работникам. В санитарнобытовых помещениях и комнатах приема пищи выполнен современный ремонт в соответствии с фирменным стилем компании, оборудованы комнаты психологической реабилитации. Р

ОАО «Невинномысский Азот» 357107 Ставропольский край, г. Невинномысск, ул. Низяева, 1 Тел. +7 (86554) 4-42-07, 4-50-88 Тел./факсы +7 (86554) 7-80-05, 4-45-41 E-mail: nevinazot@eurochem.ru

календарь ■ День Ростехнадзора

Плюсы системного подхода Эдуард ЧЕШИХИН, заместитель генерального директора – начальник Управления промышленной безопасности ФГУП «ПО «Октябрь»

Основанное в 1949 году Производственное объединение «Октябрь» сегодня – одно из крупнейших предприятий радиоэлектронного комплекса Российской Федерации. Являясь многопрофильным, оно выпускает более 3 000 наименований продукции: от электрических соединителей до сложных автоматизированных систем радионавигации и радиолокации для всех видов воздушного, наземного и морского транспорта, управления и средств безопасности для железнодорожного подвижного состава, мониторинга оборудования нефтедобычи и комплексов электроэнергетики.

риоритетные направления развития научно-технической и производственной деятельности предприятия сосредоточены на сверхвысокочастотной и микроэлектронике: гибко-жесткие и многослойные печатные платы класса HDI, прецизионные СВЧ-соединители, аппаратура нелинейной и пассивной радиолокации, 3D-интегрированные подложки, электронно-оптические устройства. Наукоемкая продукция высокого качества успешно конкурирует на российском и международном рынках. Качество продукции и услуг предприятия обеспечивается системой менеджмента качества, сертифицированной в соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО 9001-2008. Внедрена и сертифицирована система менеджмента корпоративной социальной ответственности в соответствии с требованием национального стандарта ВОК-КСО-2007 и международного SA 8000. В 2007 году внедрена модель «Делового совершенства» Европейского фонда менеджмента качества (EFQM) и получен сертификат «Признанное совершенство», подтверждающий организацию бизнеса по европейским критериям, ряд из которых определяет влияние этой организации на общество. Ключевым вектором в развитии системы менеджмента бизнеса, аккумулирующей направления, связанные с совершенствованием производственных

и управленческих процессов предприятия, было внедрение международного стандарта железнодорожной промышленности IRIS. Успешная сертификация на соответствие требованиям стандарта стала одним из наиболее значимых событий для предприятия. Ежемесячно на ФГУП «ПО «Октябрь» проводятся совещания по вопросам охраны труда и промышленной безопасности с руководителями подразделений и ответственными службами. Руководители и специалисты заводских комиссий согласно графику проходят обучение и плановую аттестацию. Члены заводских аттестационных комиссий подтверждают квалификацию в территориальных органах Ростехнадзора.

Успешная сертификация на соответствие требованиям международного стандарта железнодорожной промышленности IRIS стала одним из наиболее значимых событий для ФГУП «ПО «Октябрь» Под непосредственным руководством генерального директора Александра Смаги разработан и утвержден график внутризаводских проверок подразделений по вопросам соблюдения требований промышленной безопасности. По результатам выявленных нарушений оперативно разрабатывается перечень мероприятий, направленных на их устранение.

ФГУП «ПО «Октябрь» в лице генерального директора Александра Смаги от всей души поздравляет Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а также Каменск-Уральский территориальный отдел Ростехнадзора с профессиональным праздником. Выражаем вам искреннюю благодарность за многолетнее плодотворное сотрудничество. Многие достижения нашего предприятия были бы невозможны без вашей поддержки. Желаем вам процветания, крепкого здоровья и успехов в вашем нелегком труде!

Реализация приоритетных направлений невозможна без внедрения современного высокотехнологичного оборудования. В свою очередь, при решении вопросов оснащения и укрепления материально-технической базы большое внимание уделяется безопасности технологических процессов. С этой целью на предприятии создано Управление промышленной безопасности, функции которого направлены на создание системного подхода к обеспечению безо пасности на производстве, снижению ри-

сков возникновения аварийных ситуаций, используя при этом современные средства управления, применяя системы для сбора, накопления и обработки информации. Именно благодаря такому подходу в 2012 году правительство области совместно с Государственной инспекцией по труду Свердловской области оценило работу предприятия «Сертификатом доверия работодателю». Р

ФГУП «ПО «Октябрь» 623400 Свердловская обл., г.Каменск-Уральский, ул. Рябова, 8 Тел. (3439) 33-96-65 E-mail: october@neywa.ru, market@ neywa.ru, neywa@nexcom.ru www.neywa.ru

Доверие заслужили ОАО «Новокуйбышевский НПЗ» – крупнейшее нефтеперерабатывающее предприятие нефтяной компании «Роснефть», расположенное в Самарской области. Завод выпускает более тридцати видов продукции для всех видов транспорта – автомобильного, железнодорожного, авиационного, а также продукты для нефтехимической промышленности.

ля такого технологически сложного и опасного производства, как нефтепереработка, приоритетной задачей является создание здоровых и безопасных условий труда, достижение последовательного снижения показателей производственного травматизма, аварийности и негативного воздействия производства на окружающую среду. С 2008 года в ОАО «НК НПЗ» действует интегрированная система управления (ИСУ) промышленной безопасностью, охраной труда и окружающей среды. Система не раз проходила процедуру сертификации и подтверждала соответствие международным требованиям ISO 140006:2004 и OHSAS:2007. Планирование и реализация производственной деятельности предприятия ведется в соответствии с законодательными и другими требованиями, утвержденными в области промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды. Сюда относятся и требования, относящиеся к рискам в этой сфере, то есть предотвращение или уменьшение вредных воздействий на персонал, окружающую среду, имущество предприятия. Осуществляется комплекс мер, предупреждающих травмирование и ухудшение здоровья работ-

ников, возникновение аварийных ситуаций. Большое внимание на предприятии уделяется периодическому обучению персонала, приобретению и совершенствованию им практических навыков, накоплению опыта.

предупреждение, выявление и пресечение нарушений. Для соблюдения техники безопасности на производстве работники Новокуйбышевского НПЗ полностью обеспечены современными индивидуальными и коллективными средствами защиты. Так, в перечне средств насчитывается 130 наименований СИЗ, в том числе семь видов пар обуви, десять видов пар перчаток, четыре вида крема, туалетное мыло и так далее. Все используемые средства защиты отвечают европейским стандартам. Прежде чем принять их для применения на предприятии, проводятся испытания на соответствие нормам защиты

В апреле 2013 года ОАО «НК НПЗ» в очередной раз был признан одним из лидеров в области обеспечения требований охраны труда и получил «Сертификат доверия работодателю» Для повышения эффективности профилактики производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, аварийности, негативного воздействия на окружающую среду в ОАО «НК НПЗ» организован производственный контроль, основным принципом которого является регулярное проведение проверок руководителями и специалистами различных уровней управления с учетом направлений деятельности, с последующим анализом причин нарушений. Кроме того, на предприятии осуществляется федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, проводимый федеральными органами исполнительной власти в области промышленной безопасности. Целью госнадзора является

и оценивается их комфортность для персонала. Параллельно предприятие осуществляет масштабную программу модернизации производства, благодаря которой будет построено три современных технологических комплекса, отвечающих требованиям промышленной и экологической безопасности. В целом, благодаря программе модернизации, мощности завода обновятся на 80%, из эксплуатации будет выведено морально и технически устаревшее оборудование. Такая взвешенная политика дает свои результаты. В 2013 году несчастных случаев на производстве в ОАО «Новокуйбышевский НПЗ» не зарегистрировано. В апреле 2013 года завод в очередной раз был признан одним из лидеров в области обеспечения требований охраны труда и получил «Сертификат доверия работодателю». Кроме того, за большой вклад в формирование благоприятных условий труда в Самарской области работники отдела охраны труда ОАО «НК НПЗ» были отмечены благодарственными письмами от Торгово-промышленной палаты и главы Самарского региона. Р

ОАО «Новокуйбышевский НПЗ» 446207 Самарская обл., г. Новокуйбышевск Тел. +7 (84635) 3-42-09 Факс +7 (84635) 6-12-38 E-mail: sekr@nknpz.rosneft.ru ТехНАДЗОР № 12 (85), декабрь 2013 www.tnadzor.ru

календарь ■ День Ростехнадзора

Стратегия улучшения Положительные тенденции в законодательстве

Обеспечение промышленной безопасности, здоровых условий труда, снижение уровня аварийности и травматизма являются приоритетными направлениями политики ООО УК «Металлоинвест», ведущего производителя и поставщика железорудной продукции и горячебрикетированного железа (ГБЖ) на глобальном рынке.

2012 году, по данным «Рудпрома», на долю компании пришлось 38% российского производства железорудного концентрата и аглоруды, 58% – железорудных окатышей и 100% – ГБЖ и металлизованных окатышей. Кроме того, Металлоинвест выпускает порядка 8% от общего объема производства стали и сталепродукции в России, по праву считаясь одним из региональных производителей стали. В состав Металлоинвеста входят ведущие горно-обогатительные предприятия России – ОАО «Лебединский горно-

Компания «Металлоинвест» поздравляет всех сотрудников Ростехнадзора с профессиональным праздником! Благодарим вас за то, что совместная работа всегда строится на принципах открытого и конструктивного диалога.

обогатительный комбинат» и ОАО «Михайловский горно-обогатительный комбинат», металлургические предприятия – ОАО «Оскольский электрометаллургический комбинат», ОАО «Уральская Cталь», а также компания по вторичной переработке металла УралМетКом. Все они сертифицированы по международному стандарту безопасности труда и охраны здоровья OHSAS 18001, действие которого не раз подтверждалось независимыми аудиторскими компаниями. Предприятия Металлоинвеста ведут постоянную работу по совершенствованию методов и практик управления в области безопасности производства. В техническое переоснащение предприятий вкладываются значительные средства для создания защищенных и комфортных условий труда сотрудников. К примеру, в результате внедрения на электропечах № 3 и 4 ОАО «Оскольский электрометаллургический комбинат» новой системы газоочистки запыленность на

рабочих местах сталеваров снизилась в среднем в 2 раза, выброс пыли в окружающую атмосферу от данных печей – более чем в 1,5 раза. Особое внимание Металлоинвест уделяет обеспечению трудящихся средствами индивидуальной и коллективной защиты. Только за 2011–2012 годы на их приобретение было потрачено свыше 700 миллионов рублей, в том числе в рамках программы по повышению качества и эффективности применяемых средств индивидуальной защиты, реализуемой в компании с 2012 года. Повышению уровня безопасности на производстве также способствует использование обучающе-контролирующей системы «ОЛИМПОКС», которой оснащены комбинаты Металлоинвеста. С помощью данного комплексного сервиса автоматизации процедуры проведения предаттестационной подготовки и проверки знаний в сфере промышленной безопасности ежегодно проходят разного вида обучение и аттестацию более 2,5 тысячи руководителей различного уровня в производственных подразделениях компании. Система помогает работникам повышать квалификацию по данным направлениям.

Параллельно с этим продолжается обучение работников Металлоинвеста по президентской программе повышения квалификации инженерных кадров при поддержке Московского института стали и сплавов и Московского горного института. Стажировка ведется по открытым горным и буровзрывным работам, обогащению, эксплуатации гидротехнических сооружений, а также по горному и металлургическому производству, эффективному управлению проектами и временем. Представители компании активно взаимодействуют с Ростехнадзором на различных площадках, что позволяет коллегиально обсуждать взаимные интересы государства и бизнеса, связанные с устойчивым промышленным и экономическим развитием отрасли. Планомерная работа специалистов ООО УК «Металлоинвест» на многих площадках, таких как рабочие группы Ростехнадзора, комитет РСПП по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности и устранению административных барьеров, комиссия РСПП по горно-металлургическому комплексу, НП Консорциум «Русская сталь», Торгово-промышленная палата РФ и

Предприятия компании «Металлоинвест» ОАО «Лебединский горнообогатительный комбинат» и ОАО «Оскольский электрометаллургический комбинат» стали победителями смотра-конкурса на лучшую организацию работ по охране труда и культуре производства среди предприятий горнометаллургического комплекса Белгородской области за 2012 год. ОАО «Лебединский горно-обогатительный комбинат» заняло первое место, ОАО «Оскольский электрометаллургический комбинат» – второе. Результаты работы предприятий оценивались по 18 позициям с учетом мероприятий в области охраны труда и промышленной безопасности. многие другие, направлена на либерализацию законодательства об опасных производственных объектах. Эти меры необходимы в первую очередь для обеспечения конкурентоспособности компании за счет достижения современного уровня технической и технологической оснащенности. В 2013 году внесены изменения в Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в результате чего в законодательство впервые было введено понятие «рискориентированный подход». Новый подход дает возможность обеспечения безо пасности на ОПО с учетом оценки риска возникновения аварий. Другой положиТехНАДЗОР № 12 (85), декабрь 2013 www.tnadzor.ru

тельной нормотворческой тенденцией стало введение классификации опасных производственных объектов, учитывающей степень опасности ОПО. Дифференциация мер обеспечения промышленной безопасности, включая режим государственного надзора, по четырем классам ОПО способствует снижению надзорного прессинга по отношению к менее опасным объектам. В данный момент ведется пересмотр устаревших требований и регламентов, зафиксированных в Правилах безо пасности по отраслям промышленности с утверждением обновленных требований в виде Федеральных норм и правил в области промышленной безо пасности.

календарь ■ юбилей компании

Экспертиза широкого профиля В январе 2014 года 20-летие своей деятельности отметит закрытое акционерное общество Магнитогорский независимый центр диагностики и экспертизы объектов Госгортехнадзора «Диагностика» (ЗАО МНТЦ «Диагностика») – одна из крупнейших экспертных организаций России, предоставляющая комплексные и качественные услуги в решениях вопросов обеспечения промышленной безопасности, охраны труда. Евгений СИМОНОВ, председатель Совета директоров ЗАО МНТЦ «Диагностика»

егодня работа ЗАО МНТЦ «Диагностика» охватывает весь спектр деятельности в этой сфере: от энергоаудита, неразрушающего контроля оборудования и материалов, аттестации специалистов, оборудования и сварочных технологий до помощи в получении лицензий на применение технических устройств, консалтинговых услуг по разработке и внедрению систем управления и т.д., располагая необходимыми лицензиями. В компании работают 150 высококвалифицированных сотрудников, которые охватывают весь спектр работ по промышленной безопасности, в том числе выполняют такие уникальные работы, за которые берутся еще всего несколько экспертных организаций со всей России. Поэтому услуги наших экспертов всегда востребованы заказчиками, а гео графия работ ЗАО МНТЦ «Диагности-

ка» – практически вся Россия и многие страны дальнего зарубежья, такие как Нидерланды, Бельгия, Германия, Китай, Австралия и т.д. За 20 лет деятельности специалисты ЗАО МНТЦ «Диагностика» практически участвовали в проведении работ на всех крупнейших промышленных предприятиях России, получили при этом бесценный опыт и признание заказчиков. И если на промышленных предприятиях возникают какие-либо сложные проблемы, то ЗАО МНТЦ «Диагностика» практически всегда подключают к решению этих проблем. Заказчик знает, что ЗАО МНТЦ «Диагностика» сделает все возможное, чтобы решить эти проблемы качественно и в сжатые сроки. Об этом говорят многочисленные благодарственные письма заказчиков и заслуженный авторитет среди коллег, партнеров и даже конкурентов, а также грамоты и благодарственные письма Центрального аппарата и территориальных органов Ростехнадзора. Девиз ЗАО МНТЦ «Диагностика» – несмо-

тря ни на что, всегда идти вперед, постоянно развиваться, осваивать новые виды деятельности и не останавливаться на достигнутом. Это и позволило предприятию успешно осуществлять свою деятельность в течение 20 лет, а сколько работы еще впереди! Р

ЗАО Магнитогорский независимый центр диагностики и экспертизы объектов Госгортехнадзора «Диагностика» 455019 Магнитогорск, ул. Профсоюзная, 14 Тел. (3519) 24-72-95, 24-23-62, 24-53-66, 24-31-63 Факс (3519) 24-73-07 E-mail: recept@diagmag.ru, diag@mgn.chel.su, zayavki@diagmag.ru www. diagmag.ru

Уважаемый Евгений Геннадьевич! От имени Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация Союз проектных организаций Южного Урала» и себя лично поздравляю Вас и весь Ваш трудовой коллектив с 20-летием со дня основания ЗАО Магнитогорский независимый центр диагностики и экспертизы объектов Госгортехнадзора «Диагностика». Сегодня ЗАО МНТЦ «Диагностика» является одним из крупнейших предприятий Уральского федерального округа на рынке по предоставлению комплексных услуг в решении вопросов обеспечения промышленной безопасности и охраны труда. На протяжении всей истории группа компаний «Диагностика» имеет безупречную репутацию надежного партнера для предприятий строительного комплекса России! Трудовой коллектив предприятия под Вашим руководством отличается высочайшим уровнем профессионализма и является уникальным примером команды компетентных и целеустремленных специалистов. Примите самые сердечные поздравления в адрес всего коллектива ЗАО МНТЦ «Диагностика» и искренние пожелания новых профессиональных свершений, стабильного благополучия во всем, крепкого здоровья и исполнения всего намеченного, как в профессиональной, так и в личной жизни. Сергей ЯКОБЮК, председатель правления НП «СРО СПО Южного Урала»

Уважаемый Евгений Геннадьевич! От коллектива Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация Союз строительных компаний Урала и Сибири» примите сердечные поздравления с 20-летним юбилеем ЗАО МНТЦ «Диагностика»! Мы высоко ценим прочные деловые отношения, которые нас связывают, профессионализм и высокую репутацию Вашей компании. Желаем Вам новых интересных проектов, воплощения в жизнь всех задуманных планов, устойчивого развития! Встречайте каждый день с радостью, с оптимизмом смотрите в будущее! Побед Вам и свершений! Юрий ДЕСЯТКОВ, генеральный директор НП СРО «ССК УрСиб»

Уважаемый Евгений Геннадьевич и коллектив группы компаний «Диагностика»! От коллектива ООО «ПроектСтройЭкспертиза» поздравляю Вас со столь знаменательной датой. Нам хорошо известно, как непросто существовать на рынке услуг в области промышленной безопасности в течение 20 лет, а Ваша компания не только существует, но и развивается, постоянно расширяя спектр выполняемых работ. Желаю Вам и коллективу группы компаний «Диагностика» дальнейшего процветания и стабильности, а Вам и Вашим коллегам доброго здоровья, сил и упорства в работе на благо компании. Пусть все Ваши планы приносят только стабильный доход. Андрей ИВАНОВ, генеральный директор ООО «ПроектСтройЭкспертиза»

Уважаемые коллеги, друзья! От имени коллектива ЗАО «Техсервис» и от себя лично поздравляем вас с 20-летним юбилеем со дня основания компании! Двадцать лет плодотворной работы – это серьезный срок для любого предприятия и хороший повод для подведения итогов, оценки наработанного потенциала и расстановки приоритетов на будущее. Хочу пожелать вам дальнейшего процветания, благополучия, попутного ветра и грандиозных свершений. С праздником! Валерий ШПОЛЬВИНД, директор ЗАО «Техсервис» Уважаемый Евгений Геннадьевич! Примите самые искренние поздравления и наилучшие пожелания в честь 20-летия с момента основания ЗАО МНТЦ «Диагностика». За этот период ЗАО МНТЦ «Диагностика» приобрело признание и высокий статус на предприятиях, эксплуатирующих ОПО, и в экспертном сообществе. Благодаря высокому качеству и широкому спектру услуг организация востребована не только на территории Уральского федерального округа, но и за его пределами. В силу Вашей высокой ответственности, знаний, опыта и личных человеческих качеств Вы смогли создать коллектив высококвалифицированных специалистов, способных решать любые вопросы в области промышленной безопасности. В этот замечательный праздник желаем Вам крепкого здоровья, благополучия, реализации новых планов и творческих идей! Успехов Вам во всем! Дмитрий ЦЕЛЫХ, генеральный директор НП СРО УРМЦ «Промбезопасность»

ТехНАДЗОР № 12 (85), декабрь 2013 www.tnadzor.ru

В центре внимания ■ конференция лифтовиков

Краеугольные вопросы Союза В ноябре Национальный Лифтовый Союз провел очередную Всероссийскую конференцию лифтовиков, посвященную итогам практики применения технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» по итогам 9 месяцев действия нового документа.

качестве организаторов, делегатов, приглашенных и докладчиков в работе конференции приняли участие более 350 участников: представители федеральных и региональных органов государственной власти, международных, общероссийских общественных и иных объединений, руководители лифтостроительных предприятий и специализированных лифтовых организаций, заводов-изготовителей лифтовых компонентов и систем диспетчерского контроля, органов по сертификации и испытательных лабораторий, управляющих, строительных и иных организаций. Участники конференции отметили, что в результате активной и сплоченной работы лифтового сообщества за прошедшее время удалось успешно справиться с ключевыми проблемами законодательства о безопасности лифтов. Вместе с тем, продолжают оставаться нерешенными ряд краеугольных вопросов в этой сфере: Не введена обязательная основа применения национальных стандартов в сфере безопасности лифтов. (Согласно Федеральному закону от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (ч. 4 ст. 16.1) неприменение стандартов не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов. Добровольная основа применения указанных стандартов может привести к негативным последствиям в правоприменительной практике, связанным с увеличением случаев причинения вреда жизни или здоровью граждан, так как не будут соблюдаться минимально необходимые требования, обеспечивающие безопасность на этом виде опасных объектов). Не установлен порядок ввода лифтов в эксплуатацию и их учета. (Проект постановления Правительства РФ «Об утверждении

Положения о порядке ввода в эксплуатацию и учета лифтов» с учетом предложений и замечаний Национального Лифтового Союза в настоящее время проходит процедуру общественного обсуждения и оценки регулирующего воздействия). Не утверждены профессиональные стандарты в лифтовом комплексе. (В установленном законом порядке специалистами Национального Лифтового Союза разработаны профессиональные стандарты: электромеханик по лифтам – 1–8 разряды (код профессии ОКЗ 7137), специалист по оценке соответствия лифтов (код профессии ОКЗ 2123), эксперт органа по оценке соответствия лифтов (код профессии ОКЗ 2123). Однако существует потребность в разработке и утверждении профессиональных стандартов: лифтер (ОКЗ 9411), оператор по диспетчерскому обслуживанию лифтов (ОКЗ 4224), монтажник электрических подъемников (лифтов) – 2–6 разряды (ОКЗ 7233), электромонтер диспетчерского оборудования и телеавтоматики – 1–6 разряды (ОКЗ 8283), оператор платформы подъемной 2 разряд (ОКЗ 8290), машинист эскалатора – 5 и 6 разряды (ОКЗ 8333), слесарь-электрик по обслуживанию и ремонту эскалаторов (ОКЗ 7512), дежурный у эскалатора (ОКЗ 8312). Не учитываются Евразийской экономической комиссией предложения лифтового сообщества по актуализации существующих и необходимости утверждения требующихся национальных (межгосударственных) стандартов, применение которых на добровольной основе гарантирует обеспечение соблюдения требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов». (В Программу национальной стандартизации на 2013 год Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии внесены 7 национальных стандартов в лифтовой

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

сфере. Указанные национальные стандарты разработаны, однако не утверждены: ГОСТ Р «Лифты. Специальные требования безопасности к лифтам, используемым для эвакуации инвалидов и других маломобильных групп населения», ГОСТ Р «Лифты. Специальные требования безопасности при установке новых лифтов в существующие здания», ГОСТ Р «Лифты. Ввод в эксплуатацию. Общие требования», ГОСТ Р «Лифты. Диспетчерский контроль. Общие требования», ГОСТ Р «Лифты. Общие требования безопасности при эксплуатации», ГОСТ Р «Лифты. Общие требования к модернизации находящихся в эксплуатации лифтов», ГОСТ Р «Эскалаторы и пассажирские конвейеры. Повышение безопасности находящихся в эксплуатации эскалаторов и пассажирских конвейеров»). Не введены критерии специализированной лифтовой организации и квалифицированного персонала в сфере технического обслуживания лифтов, не ужесточена ответственность за выполнение работ по монтажу и пусконаладке лифтов без допуска саморегулируемой организации, не установлен порядок расследования аварий и несчастных случаев на лифтах, не введено техническое регулирование отношений в сфере безо пасности эскалаторов и платформ подъемных для инвалидов, не определена процедура утилизации лифтов, не установлена административная ответственность за выполнение работ по оценке соответствия лифтов без аккредитации и другие. В результате обсуждения вышеназванных проблем, а также по итогам докладов и выступлений представителей Департамента технического регулирования Евразийской экономической комиссии, Министерства регионального развития Российской Федерации, Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральной службы по аккредитации, Федерального агентства по строительству и жилищнокоммунальному хозяйству, Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, Технического ко-

митета по стандартизации ТК-209 «Лифты, эскалаторы, пассажирские конвейеры и подъемные платформы для инвалидов», Национального объединения строителей, Общероссийской общественной организации «Деловая Россия», Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», НП СРО «Национальный Жилищный Конгресс» и других организаций, деловых и предпринимательских кругов, а также саморегулируемых и специализированных лифтовых организаций России участники конференции считают необходимым: ■ активизировать взаимодействие с уполномоченными органами государственной власти по решению вышеуказанных проблем на основе предложений профессионального сообщества лифтовиков в лице Национального Лифтового Союза; ■ во взаимодействии с представителями уполномоченных органов государственной власти, деловых кругов, гражданских институтов и общественности привлечь внимание Евразийской экономической комиссии к необходимости решения проблемы актуализации национальных (межгосударственных) стандартов, применение которых на добровольной основе гарантирует обеспечение соблюдения требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов», на основе предложений Национального Лифтового Союза; ■ используя предоставленную законодательством модель социального партнерства, приступить к формированию системы реализации и защиты социально-трудовых прав работников лифтового комплекса и законных интересов лифтовых предприятий на базе Общероссийского отраслевого объединения работодателей «Федерация лифтовых предприятий»; ■ в целях признания государством авторитета и значимости работников лифтового хозяйства, поднятия престижа профессии, привлечения в нее молодых кадров, а также отдания должного уважения ветеранам настоять на необходимости учреждения в стране профессионального праздника Дня работника лифтового комплекса; ■ для развития «ветеранского движения» в сфере лифтового комплекса обратиться к лифтовому сообществу с просьбой оказать финансовую поддержку проектам Совета ветеранов при Национальном Лифтовом Союзе посредством внесения тн добровольных взносов.

ТехНАДЗОР № 12 (85), декабрь 2013 www.tnadzor.ru

В центре внимания ■ конференция лифтовиков

В замкнутом цикле На открытии конференции с докладом об итогах деятельности Национального Лифтового Союза за полугодие выступил президент Национального Лифтового Союза Владимир КОТЕЛЬНИКОВ.

рошедшие полгода с момента III Всероссийского съезда лифтовиков, приуроченного к вступлению в силу технического регламента «О безопасности лифтов», оказались рекордно насыщенными событиями в лифтовой жизни страны, в которой Национальному Лифтовому Союзу удалось принять непосредственное и самое активное участие. Все это свидетельствует о том, что градус доверия к лифтовикам как к деловому сообществу, способному самостоятельно и на высоком профессиональном уровне решать большинство актуальных проблем лифтового хозяйства, неуклонно растет. В рамках съезда обсуждался широкий блок проблем лифтового комплекса, вызванных вступлением в силу технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов», внесением изменений в Федеральный закон №116. По результатам работы съезда была принята резолюция, содержащая предложения профессионального сообщества лифтовиков по решению указанных актуальных проблем. В частности, на последнем съезде обозначился круг вопросов, требующих не-

замедлительного разрешения. Первое – это восстановление статуса специализированной лифтовой организации, определение органа, ответственного за осуществление государственного контроля, надзора за соблюдением требований технических регламентов. Восстановление статуса владельца лифта, установление порядка учета и ввода лифтов в эксплуатацию, финансирование работ по замене и модернизации лифтов, отработавших назначенный срок службы. Сообществом была принята резолюция, содержащая поручение Национальному Лифтовому Союзу привлечь внимание власти и общества к указанным проблемам, а также выработать необходимые предложения по их решению. 27 мая этого года по инициативе Национального Лифтового Союза состоялся «круглый стол», организованный Комитетом Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, в рамках которого на основе предложений лифтовиков были выработаны необходимые рекомендации для уполномоченных органов власти по решению перечисленных проблем в лифтовом хозяйстве.

В результате этой работы лифтового сообщества за прошедшие полгода нам удалось успешно справиться с ключевыми проблемами законодательства о безопасности лифтов. Так, Национальный Лифтовой Союз участвовал в разработке и подготовке предложений по принятию семи основополагающих нормативно-правовых актов в сфере лифтового хозяйства. Лифтовики приняли активное участие в деятельности рабочей группы экспертного совета Госдумы, в рамках которой подготовили предложения лифтового сообщества к изменению статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации. И результатом работы стало внесение соответствующих изменений путем принятия Федерального закона № 271 от 25 декабря 2012 года. Работы по ремонту или замене лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, а также по ремонту лифтовых шахт выделены в качестве работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Выполнение этих работ финансируется за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативно-правовым актом субъектов Российской Федерации. Таким образом, деятельность по содержанию лифтового оборудования получила гарантированное финансовое обеспечение за счет средств фонда капитального ремонта жилья субъектов Российской Федерации. Национальным Союзом подготовлены предложения по изменению законодательства о промышленной безопасности и обязательном страховании гражданской ответственности владельцев опасных объектов, реализованные государством в Федеральном законе от 4 марта (Федеральный закон № 22). Вследствие указанных изменений с 15 марта 2013 года все лифты в стране выведены, к сожалению, из категории опасных производственных объектов, в отношении которых Ростехнадзор ранее осуществлял соответствующий надзор. Теперь не применяются такие методы регулирования, как выдача разрешений, лицензий, регистрация, ведение производственного контроля и другие элементы регулирования. В то же время лифты, наряду непосредственно с опасными производственными объектами (гидросооружениями, автозаправочными станциями), выделены в самостоятельную группу опасных объектов. Отныне все владельцы объ-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

ектов, на которых установлены лифты, обязаны страховать свою гражданскую ответственность за причинение вреда в результате аварий на лифтах. Таким образом, лифт все-таки признан опасным объектом, из чего следует, что в отношении его эксплуатации должно обеспечиваться строгое соблюдение требований технического регламента, выполнить которые под силу только профессиональной специализированной организации, имеющей необходимый квалифицированный персонал, материальнотехническую базу и специалистов. Следующее направление. Правительством Российской Федерации поддержана инициатива лифтовиков о восстановлении в законодательстве статуса специализированной лифтовой организации. В Постановлении Правительства от 3 апреля этого года № 290 закреплено требование о выполнении работ в целях надлежащего содержания лифтового хозяйства многоквартирного дома исключительно привлекаемыми специализированными организациями. Это ставит нормативный заслон в отношении непрофессиональных компаний общего профиля, не являющихся специализированными лифтовыми организациями, для выполнения ими работ по обслуживанию и ремонту лифтов.

Уважаемые коллеги! Так сложилось традиционно, что 23 декабря в нашей стране отмечается профессиональный праздник – День Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Это праздник людей не самой простой профессии, от качества работы которых часто зависят жизни и судьбы работников предприятий, сотрудников, самих производств, а очень часто и простых людей. Вашей службе уже более трех сотен лет, и все это время вы ведете важную работу, практически незаметную простому жителю России. Но от этого ее ценность не становится меньше – ведь работники Ростехнадзора в конечном счете спасают жизни людей и способствуют грамотному ведению производственного процесса, контролируя его промышленную безопасность. Лифтовики постоянно чувствуют позитивное направляющее и контролирующее внимание со стороны работников вашего ведомства и признают, что это во многом стабилизирует, дисциплинирует и в целом улучшает деятельность всех структур нашего сообщества. Поздравляем вас с профессиональным праздником, желаем здоровья, счастья, стабильности, уверенности в завтрашнем дне и новых профессиональных успехов на благо России. Пусть ваш богатый опыт, высокая квалификация, ответственность и впредь будут залогом безопасности на производстве! Президент Национального Лифтового Союза В. Котельников

и надзора на стадии эксплуатации лифтов и устройств безопасности, а именно в процессе их использования, в том числе при проведении периодических технических освидетельствований. Ситуация такова, что сегодня за лифтами в жизненном цикле осуществляют надзор несколько ведомств. Первое – Росстандарт (на стадии до рынка), второе –

Деятельность по содержанию лифтового оборудования получила гарантированное финансовое обеспечение за счет средств фонда капитального ремонта жилья субъектов Российской Федерации Кроме того, техническое обслуживание и техническое освидетельствование лифтов вошли в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания многоквартирных жилых домов. Это законодательное право не позволяет считать содержание имущества дома надлежащим, если в его процессе не обеспечивается обслуживание лифтового оборудования. Вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая этого года №407, в котором реализована система государственного контроля за лифтами, концепция которой была предложена Национальным Лифтовым Союзом. Суть ее заключается в том, чтобы оставить в системе государственного надзора Ростехнадзор, с которым у лифтового сообщества установлены устойчивые взаимодействия. По этому постановлению Ростехнадзор уполномочен на осуществление государственного контроля

Ростехнадзор (на стадии эксплуатации, только в части технического освидетельствования, правильности проведения) и субъекты Российской Федерации в части осуществления государственного строительного надзора. Все это не позволяет проводить единую как бы техническую и административную политику. Поэтому сегодня актуальность в разработке или общего административного регламента между органами исполнительной власти, или подготовка федерального закона, который по структуре бы напоминал Федеральный закон №116, только с другими методами регулирования. Потому что у нас, кроме лифтов, оказались вне действия законодательства такие объекты, как аттракционы, парковки, подъемники (в том числе для инвалидов) и многомного другого оборудования. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года на все управляющие организации возложена прямая обязанность организовывать ТехНАДЗОР № 12 (85), декабрь 2013 www.tnadzor.ru

аварийно-диспетчерское обслуживание многоквартирных домов, в том числе в части лифтового оборудования, путем заключения договора на оказание услуг с организацией, осуществляющей деятельность по аварийно-диспетчерскому обслуживанию (то есть в нашем случае со специализированной лифтовой организацией). Таким образом, государство впервые признало, что заключение договора на аварийно-диспетчерское обслуживание лифтов представляет собой стандартную и необходимую услугу, без оказания которой управление домом не считается обеспечивающим на должном уровне и в полном объеме. Постановлением Правительства от 11 июня 2013 года установлены требования к проведению государственного жилищного надзора органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Определено, что предметом проверок, проводимых в рамках государственного жилищного надзора, является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований к организации, содержанию и использованию общего имущества многоквартирного дома, в том числе и лифтов. Таким образом, конкретизирован и ограничен от других видов надзора порядок осуществления государственного жилищного надзора, что является дополнительным механизмом по защите потребителей. Приказом Минрегиона от 10 июля 2013 года утверждены методические рекомендации по установлению минимального

В центре внимания ■ конференция лифтовиков размера взноса на капитальный ремонт общего имущества собственником помещений в многоквартирном доме. Взносы на капитальный ремонт уплачиваются собственниками помещений, исходя из установленного минимального размера взноса. Формируют фонд капитального ремонта дома для оказании услуг и выполнении работ по капитальному ремонту, в том числе капитальному ремонту лифтов. В этот период (за полгода) налажено взаимодействие с Росаккредитацией – это новый орган исполнительной власти, который занимается аккредитацией органов по сертификации и испытательных лабораторий. Был проведен ряд совещаний, в результате активизировалась работа по аккредитации экспертных лифтовых организаций. Сейчас этот процесс находится уже на завершающем этапе. Организован и проведен ряд региональных семинаров с участием представителей территориальных органов Ростехнадзора, региональных органов власти, управляющих компаний. Работа велась достаточно плодотворно, количество участников в каждом регионе было значительное. И на этих совещаниях разъяснялись и вопросы применения технических регламентов, норм, правил, что вызвало действительно большой интерес у слушателей. О результатах этой работы было доложено на Общественном совете Ростехнадзора и Росстандарта. Для более тесной координации с региональными органами власти в Национальном Лифтовом Союзе были назначены наши региональные представители. Представители эти являются наиболее активными лифтовиками в субъектах Федерации, и мы надеемся на их активную работу в дальнейшем. При Национальном Лифтовом Союзе создана рабочая группа по вопросам развития лифтовой отрасли, главной задачей которой является выработка реше-

ний, рекомендаций по вопросам изготовления лифтов, повышения их качества, участия в разработке системы пошлин как на лифт в целом, так и на запчасти. Важным направлением деятельности этой группы будет корректировка, уточнение руководства по эксплуатации. На сегодня это единственный легитимный документ на стадии эксплуатации, и он должен помочь в решении тех проблем, которые не решаются на законодательном уровне. То есть проблемы в части допусков на монтаж, эксплуатацию, аттестацию и т.д. Этому вопросу должно быть уделено внимание. Но есть и вопросы, которые сегодня не решены. Так, к нерешенным относится проблема технического регулирования в сфере лифтового хозяйства, где добровольные основы применения национальных стандартов сводят на нет все усилия по установлению порядка, строгого соблюдения правил безопасности при эксплуатации лифтов. В перспективе эта проблема может вырасти до критических размеров и приобрести масштабные последствия вследствие невозможности привлечения виновных в нарушении требований безопасности, повлекших причинение вреда, несоблюдения стандартов, применяющихся на добровольной основе. Согласно Федеральному закону № 184 «О техническом регулировании», неприменение стандартов не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов. Добровольная основа применения указанных стандартов может привести к негативным последствиям в правоприменительной практике, связанным с увеличением случаев причинения вреда жизни или здоровью граждан. Национальному Лифтовому Союзу пока не удалось повлиять на решение проблемы введения правового регулирования в отношении безопасности платформ-подъемников для инвалидов. В связи с принятием Федераль-

к сведению Вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая этого года №407, в котором реализована система государственного контроля за лифтами, концепция которой была предложена Национальным Лифтовым Союзом. Суть ее заключается в том, чтобы оставить в системе государственного надзора Ростехнадзор, с которым у лифтового сообщества установлены устойчивые взаимодействия. По этому Постановлению Ростехнадзор уполномочен на осуществление государственного контроля и надзора на стадии эксплуатации лифтов и устройств безопасности, а именно в процессе их использования, в том числе при проведении периодических технических освидетельствований.

ного закона № 22 (это внесение изменений в 116-й закон) из категории опасных производственных объектов исключены объекты, на которых используются эскалаторы, подъемные платформы для инвалидов. Указанные подъемные сооружения не попадают под действие технического регламента «О безопасности машин», и сегодня задача Национального Лифтового Союза совместно с техническим комитетом дать предложения по внесению изменений в технический регламент Таможенного союза, включить туда (в этот перечень оборудования) и эскалаторы, и подъемники для инвалидов. До сих пор не разработана и не реализована концепция правового регулирования процедуры утилизации лифтов. Согласно техническому регламенту Таможенного союза, требования безопасности к утилизации лифтов устанавливаются законодательством государствчленов Таможенного союза. Вместе с тем, до настоящего времени указанные требования законодательством Российской Федерации не установлены и никаких нормативных документов по этому вопросу нет. В то же время лифтовое сообщество продолжает активно взаимодействовать с властью и деловыми кругами, участвуя или организуя работу по дальнейшему решению проблем, вызванных реформой законодательства «О безопасности лифтов». К этой работе относится разработка предложений в подготовке проекта Постановления Правительства «Об утверждении Положения о порядке ввода в эксплуатацию и учета лифтов», которые в настоящее время проходят процедуру общественного обсуждения оценки регулирующего воздействия. Подготовка проектов профессиональных стандартов в отношении работников, осуществляющих деятельность по монтажу и наладке, техническому обслуживанию и ремонту лифтов, а также проведение оценки соответствия подъемно-транспортного оборудования. Сегодня уже порядка 5 профессиональных стандартов разработаны и будут рассматриваться в экспертном совете Министерства труда. И в завершение своего доклада хочу напомнить еще об одном событии – это создание и государственная регистрация Общероссийского отраслевого объединения работодателей лифтового комплекса «Федерация лифтовых предприятий». Теперь Национальный Лифтовой Союз в полной мере может считать себя Всероссийской ассоциацией лифтовых тн объединений в замкнутом цикле.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

На правах рекламы

экспертиза ■ ГПМ

Индекс безопасности Оценка качества работ по экспертизе промышленной безопасности грузоподъемных машин, отработавших нормативный срок службы Анатолий КОРОТКИЙ, заведующий кафедрой Донского государственного технического университета, профессор, д.т.н. Владимир КОТЕЛЬНИКОВ, генеральный директор ОАО «НТЦ «Промышленная безопасность», профессор, д.т.н. Алексей ПАНФИЛОВ, старший преподаватель Донского государственного технического университета, к.с.н.

Качество работ по экспертизе промышленной безопасности – важный фактор, влияющий на безопасность эксплуатации грузоподъемных машин, то есть на их эффективную работу в технологическом процессе по перемещению грузов.

соответствии с п. 3.1.1 ГОСТ Р ИСО 9000-2008 «Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь» качество – это степень соответствия совокупности присущих характеристик требованиям. В свою очередь, требование определяется п. 3.1.2 ГОСТ Р ИСО 9000-2008 как потребность или ожидание, которое установлено, обычно предполагается или является обязательным. Экспертиза промышленной безопасности (далее ЭПБ) – оценка соответствия объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности, результатом которой является заключение (ПБ 03-246-98). Согласно статье 2 Федерального закона «О техническом регулировании» (184-ФЗ), «оценка соответствия – прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту», «безопасность – состояние, при котором отсутствует недопустимый риск…». Таким образом, качество при выполнении работ по ЭПБ – это степень прямого или косвенного определения соблюдения требований ЭПБ, предъявляемых к грузоподъемным машинам (ГПМ), при которых отсутствует недопустимый риск. Согласно статье 1 Федерального закона «О промышленной безопасности

опасных производственных объектов» (ФЗ-116), «…промышленная безопасность опасных производственных объектов – состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий». «Методические рекомендации по классификации аварий и инцидентов на подъемных сооружениях, паровых и водогрейных котлах, сосудах, работающих под давлением, трубопроводах пара и горячей воды» (РД 10-385-00) конкретизируют нежелательные события, относящиеся к сфере промышленной безопасности, в частности к грузоподъемным машинам (далее ГПМ). При экспертизе промышленной безопасности грузоподъемных машин, отработавших нормативный срок службы, завершающим этапом этих работ должна быть оценка уровня допустимого риска с учетом временного фактора при их эксплуатации и динамики деградационных процессов (дефекты в виде квазистатических деформаций; коррозии; усталости; особые условия, учитывающие температуру, радиацию и пр.). Конечным результатом оценки уровня допустимого риска эксплуатации яв-

ляется предотвращение аварии или инцидента ГПМ по основным видам предельных состояний с учетом имеющихся технологических и эксплуатационных дефектов и качества ремонтных работ (если они производились). В силу экономических и технических обстоятельств на предприятиях РФ большинство ГПМ отработало свой нормативный срок службы. Однако, из-за разно образия методов конструирования, применяемых технологий, условий эксплуатации и технического обслуживания, существует реальная возможность использования ГПМ после установленного срока службы. Для ГПМ в нормативно-технической документации или по результатам экспертизы промышленной безопасности устанавливается назначенный срок службы (ресурс) эксплуатации, по окончании которого эксплуатация ГПМ запрещается. Таким образом, чтобы не допустить нарушения требований промышленной безопасности на ГПМ, отработавших нормативный срок службы, необходимо провести комплекс мероприятий, предусмотренный Постановлением Правительства РФ от 28 марта 2001года № 241 «О мерах по обеспечению промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории РФ», Госгортехнадзором России (Ростехнадзором) и Порядком продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах, утвержденным приказом Минприроды России от 30.06.2009 № 195, зарегистрированным Минюстом России 28.09.2009, рег. № 14894. В зависимости от технического состояния и с учетом требований нормативной документации продление эксплуатации ГПМ осуществляется либо на определенный срок в пределах остаточного ресурса, либо до прогнозируемого

Структурная схема экспертизы промышленной безопасности ГПМ Экспертиза промышленной безопасности ГПМ

Анализ технической документации

Экспертное обследование

Оценка остаточного ресурса

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Оценка риска при эксплуатации

предельного состояния. Для обоснования возможности продления срока эксплуатации ГПМ необходимо провести экспертизу промышленной безопасности, включающую анализ технической документации, экспертное обследование, оценку остаточного ресурса (определение остаточного срока эксплуатации) ГПМ. При этом в ряде случаев целесообразно использовать требование, предусмотренное ТР «О безопасности машин и оборудования» для отремонтированных машин, – оценку риска при эксплуатации (см. рис.1). Оценка риска одновременно будет характеризовать и качество проведенной экспертизы промышленной безопасности. По результатам экспертизы ГПМ принимается одно из решений в пределах допустимого уровня риска по промышленной безопасности: продолжение эксплуатации с сохранением технических характеристик или с их ограничением; ремонт или реконструкция; использование по иному назначению или вывод объекта из эксплуатации. Рассмотрим более подробно объемы и содержание этапов работ по экспертизе промышленной безопасности ГПМ, оказывающих непосредственное влияние на ее качество и соответственно безопасность грузоподъемных машин. Объем работ по экспертизе промышленной безопасности определяется п. 4.3.3 ПБ 03-246-98 «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» (с изм. № 1 ПБИ 03-490(246)-02), в которых указано, что «…в отдельных случаях силами экспертной организации могут быть проведены испытания по согласованным с заказчиком методикам и программам». Это положение определяет степень юридической ответственности владельца ГПМ за нарушение норм и правил промышленной безо пасности при эксплуатации. Анализ технической документации начинается с ознакомления с технической документацией, ее соответствием конкретному объекту и полнотой. В состав эксплуатационной документации входит (п.3.1.15 ПБ 10-382-00) паспорт на ГПМ, руководство (инструкция) по эксплуатации (обслуживанию), инструкция (техническое описание) по монтажу. В процессе экспертизы промышленной безопасности эксплуатационная документация анализируется на предмет проведения каких-либо работ на ГПМ в период эксплуатации (ремонт, реконструкция, техническое перевооружение и другие виды работ по замене деталей и узлов), отмеченных в соответствующих разделах паспорта, на пред-

к сведению К авариям при эксплуатации ГПМ относятся: разрушение или излом металлоконструкций (моста, портала, рамы, платформы, башни, стрелы, опоры, гуська), вызвавшие необходимость ее ремонта или замены отдельных секций; разрушения, возникшие в результате падения ГПМ; разрушение (обрыв) канатов ГПМ. К инцидентам при эксплуатации ГПМ относятся: повреждения (изгиб, деформация) металлоконструкций (их элементов), вызвавшие необходимость в ее ремонте; нарушение положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на ГПМ; нарушение правил устройства и безопасной эксплуатации ГПМ. мет соответствия их требованиям НТД по промышленной безопасности. Анализу не подлежит конструкторская документация и документация по монтажу и пусконаладке до начала эксплуатации. Вышеназванная документация и сами работы проходят оценку (контроль и надзор) на соответствующих этапах жизненного цикла ГПМ (проектирование, изготовление, транспортирование, монтаж, пусконаладка), результатом которой является соответственно сертификат соответствия, акт приемки после монтажа и пусконаладки до начала эксплуатации, разрешение контролирующих органов в лице Ростехнадзора на пуск в эксплуатацию (п.9.2.7. ПБ 10-382-00). Техническое диагностирование (экспертное обследование) для ГПМ, отраТехНАДЗОР № 12 (85), декабрь 2013 www.tnadzor.ru

ботавших нормативный срок службы, решает задачу по прогнозированию технического состояния, в котором окажется машина в будущий момент времени. Прогнозирование технического состояния ГПМ связано с определением срока его дальнейшей эксплуатации путем учета вероятных изменений состояния, начиная с момента диагностирования. По результатам технического диагностирования оформляется заключение о техническом состоянии ГПМ с указанием характера, места, вида и причин возникновения дефекта. Техническое состояние ГПМ регламентируется требованиями, установленными нормативнотн технической документацией. (Продолжение в следующем номере)

эКСПЕРТИЗА ■ Анализ аварии

Быстрые трещины Александр БОЛЬШАКОВ, зав. отделом, д.т.н. Анисий АЛЕКСЕЕВ, с.н.с., к.т.н. Айталина СЫРОМЯТНИКОВА, в.н.с., к.т.н. Александр ИВАНОВ, с.н.с, к.т.н. Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт физико-технических проблем Севера СО РАН

К каким последствиям может привести разрушение крупногабаритных конструкций при распространении быстрой трещины и ее ветвлении? В статье проанализированы случаи разрушений крупногабаритных технических устройств (магистрального газопровода и нефтяных резервуаров), эксплуатировавшихся в Республике Саха (Якутия).

азрушение магистрального газопровода произошло весной 2003 года путем распространения трещины вдоль трубопровода на верхней части с многочисленными ветвлениями, на месте монтажного кольцевого шва (рис. 1). Разрушение носило взрывной характер без возгорания, распространение трещин происходило механизмом отрыва, на местах остановки трещины переходящим на механизм сдвига с пластическими составляющими. Согласно данным актов технического расследования аварий и инцидентов (далее в тексте «Актов т.р.»), проведенных экспертной организацией ЗАО НПП «ФизтехЭРА», в которых принимали участие авторы данной статьи, причиной разрушения явился усталостный дефект, расположенный с внутренней стороны трубы перпендикулярно кольцевому шву в зоне термического влияния на месте соединения основного металла и сварного шва, имеющий достаточную протяженность и долговременность роста трещины. Газопровод был построен в 1970–1980 годах из труб диаметром 530 мм и тол-

щиной 7–8 мм. Спектральным анализом установлено, что материалы разрушившихся труб соответствуют маркам стали: труба №1 – 17Г1С и труба №2 – 09Г2С. Наибольшее разрушение произошло по основному материалу стали 17Г1С. Разрушение резервуара РВС-700 №49 произошло в декабре 2007 года при температуре наружного воздуха –35°С и ветре 1–2 м/с в северо-восточном направлении, путем развития трещины по основному металлу стенки резервуара в вертикальном направлении по зоне термического влияния уторного шва соединения днища со стенкой и шва соединения крыши со стенкой. В результате стенка резервуара была оторвана от днища по всему уторному шву, оторвана от крыши по периметру длиной 30 метров, развернута и отброшена в югозападном направление на 10 м (рис. 2, 3). Произошел разлив сырой нефти количеством 422 тонны. Резервуар РВС-700 № 49 был введен в эксплуатацию в 1970 году. Высота корпуса – 8 940 мм, диаметр – 10 400 мм, количество поясов – 6, вид хранимого про-

дукта: сырая нефть. Стенка резервуара изготовлена методом рулонирования, монтажный шов сварен внахлест ручной сваркой. По результатам спектрального анализа, примерная марка стали резервуара соответствует – Ст 3пс (ГОСТ 380-88). Согласно данным актов т.р., причиной разрушения послужили ряд факторов: старение металла резервуара, проявляющееся в охручивании металла; понижение температуры окружающего воздуха до –42°С, плоскостная трещина в стенке резервуара – несплошность металлургического характера, расположенная в основном металле, которая имела усталостный характер развития в период эксплуатации с выходом к наружной поверхности стенки резервуара. Повреждение резервуара РВС-700 № 9 произошло в сентябре 2008 года при положительной температуре окружающей среды в результате развития трещины по уторному шву резервуара в горизонтальном направлении (рис. 4). Произошел разлив дизельного топлива в объеме 153 куб. м при находящихся в резервуаре до аварии 712 куб. м. Резервуар РВС-700 №9 был введен в эксплуатацию в 1989 году. По маркировке на листах и данным химического анализа резервуар выполнен из стали марки Ст3сп. Высота корпуса – 8 630 мм, диаметр – 10 300 мм, количество поясов – 6, вид хранимого продукта – дизельное топливо. Стенка резервуара изготовлена методом полистовой сборки, монтажный шов сварен внахлест ручной дуговой сваркой.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

низм разрушения зависит от скорости распространения трещины. При превышении скорости трещины 450 м/с разрушение объектов происходило путем одновременного распространения нескольких параллельных трещин по механизму отрыва, при средних скоростях (275–450 м/с) наблюдалось ветвление одиночной трещины с основным механизмом разрушения отрывом и переходом к разрушению срезом на некоторых участках и при 150–214 м/с – продвижение одиночной продольной трещины по вязкому механизму срезом. При испытаниях, проведенных в ИФТПС СО РАН, было показано, что характер разрушения зависит от разрушающего напряжения: при низких напряжениях трещина распространяется прямолинейно в плоскости, перпендикулярной направлению максимальных растягивающих напряжений; при повышении разрушающего напряжения трещина проходит следующие стадии – распространяется с искривлением траектории без образования микроветвей, начинается формирование микроветвей, ответвляющихся от магистральной трещины, разделение трещины на две ветви, при этом процесс разрушения сопровождается формированием микроветвей как до, так и после ветвления основной трещины. Из анализа аварий получаем, что разрушения магистрального газопровода и резервуара РВС-700 № 49 происходили путем хрупкого разрушения с прямолинейным распространением трещин по механизму отрыва, на местах искривления траектории и остановки трещины переходящим к вязкому разрушению по механизму среза. Трещина при разрушении ветвилась в теле трубы № 1 газопровода и резервуара, что привело к фрагментации конструкции на части. В результате ветвления конструк-

Согласно актам т.р., повреждение и разлив топлива на резервуаре произо шли вследствие образования сквозной трещины с длиной 170 мм с раскрытием до 9 мм в зоне термического влияния уторного соединения стенки с днищем, трещина развилась от первоначальных сварочных дефектов типа подрезов, с их развитием от коррозионного износа, при сочетании ряда факторов: наличие недопустимого нахлестного соединения листов днища под трещиной, деформации днища и недопустимой неравномерной осадки резервуара. Также необходимо упомянуть как один из факторов, приведших к разрушениям, тот факт, что резервуары были изготовлены из стали Ст3сп и СТ3пс, с расчетной температурой по ударной вязкости, не соответствующей климатическим условиям района эксплуатации. Исходя из того, что причины данных разрушений (этап зарождения и старта трещины) подробно исследованы в актах т.р., представляется интересным рассмотреть этап распространения трещины с точки зрения происхождения катастрофических разрушений и реализации предельных режимов распространения трещины. Для оценки предельных режимов распространения трещины необходимы данные по скорости трещины, напряженно-деформированному состоянию конструкции или энергетическому потоку в вершину трещины. Так как данные разрушения были исследованы после аварий, соответственно данных по ним не имеется. Для оценки этих параметров были рассмотрены результаты натурных испытаний труб и сосудов. При натурных гидравлических испытаниях труб и сосудов из углеродистых сталей было показано, что меха-

Рис. 1. Схема разрушения магистрального газопровода

ция полностью разрушилась на части с полным вытеканием хранящегося продукта, что привело к материальным потерям и экологическому ущербу вследствие выброса природного газа и разлива нефти. Повреждение резервуара РВС700 № 9 произошло в результате развития трещины длиной 170 мм с раскрытием до 9 мм по вязкому механизму. Данная трещина развивалась прямолинейно, без ветвления. В результате повреждения резервуар не разрушился, утечка топлива привела к разливу 22% хранящегося в резервуаре нефтепродукта. В результате остановки трещины не произошло масштабного разрушения конструкции, и после ремонтных работ возможно возобновление эксплуатации резервуара, ограничен размер экологического ущерба. Подводя итог, анализ разрушений и повреждения крупногабаритных конструкций, вызванных их длительной эксплуатацией в условиях РС (Я), показывает следующее: – катастрофические разрушения крупногабаритных конструкций происходят при распространении трещины с ветвлением, что приводит к осколочному характеру разрушения тела конструкции с одновременным движением многих трещин; – характер разрушения зависит от уровня разрушающего напряжения: при высоких уровнях разрушающего напряжения трещина распространяется с высокой скоростью по механизму отрыва, и в результате ветвления трещины происходят осколочные разрушения, при низких уровнях разрушающего напряжения трещина распространяется с небольшой скоростью по механизму среза и не приводит к масштабным разрушениям, трещина останавливается, вызывая поврежтн дение объекта.

Рис. 2. Схема разрушения РВС-700 №49 Неразрушенный участок Хрупкое разрушение 2000 Шов соединения крыши со стенкой

Хрупкое разрушение 2160 мм

Концевой сварной шов

1,2,3,4,5,6 – номера фрагментов трубы

Прямолинейная трещина

Труба №1 – сталь17Г1С

4440 4500

Очаг разрушения 5

Вязкое разрушение

Хрупкое разрушение

T170 T70

600

Заводской продольный шов

Сварной шов

Криволинейная трещина

4300

4040

T1500

Ход газа

Хрупкое разрушение

ТехНАДЗОР № 12 (85), декабрь 2013 www.tnadzor.ru

Уторный шов соединения днища со стенкой

T250 T205

32600

металлургия ■ Интегральный контроль

Тепловизионная диагностика оборудования Дмитрий ГЕВЛИЧ, директор ООО «Экспертиза», к.т.н. Сергей ГЕВЛИЧ, технический директор ООО «Экспертиза», к.т.н.

В практике экспертизы промышленной безопасности часто встречается задача технического диагностирования оборудования, находящегося под тепловой нагрузкой. То есть нагретого до рабочей температуры. Применение тепловизионного контроля для проведения оценки состояния конструкции в целом или для локального обследования отдельных участков позволяет получить информацию о работоспособности объекта без его остановки.

настоящее время методика применения тепловизора для целей диагностики зданий и сооружений, теплового оборудования, теплотрасс известна и используется как при экспертизе, так и для оперативного контроля, энергоаудита и т.п. Данная работа имеет цель показать возможность применения тепловизионного контроля для анализа состояния длительно эксплуатирующегося металлургического оборудования.

В качестве объекта диагностирования были выбраны два типа устройств: печи плавильные и печи нагревательные, использующие природный газ. На рисунке 1 показана термограмма дуговой печи для выплавки стали емкостью до 10 тонн. Как видно из термограммы, температура, зафиксированная в зоне Аr1, составляет 197°С, температура свода несколько выше и превосходит 200°С. Водяное охлаждение сво-

дового кольца эффективно, температура ниже 50°С. В целом можно отметить, что на кожухе данной печи зон перегрева нет. Следовательно, футеровка обеспечивает требуемую тепловую изоляцию. Высокая температура свода является нарушением действующих правил (ПБ 11-493-02. Общие правила безопасности для металлургических и коксохимических производств), то есть кладка не обеспечивает достаточной тепловой изоляции и требует ремонта. Другой тип плавильной печи – индукционная печь с набивной футеровкой для плавки медных сплавов с водоохлаждаемым индуктором. На рисунке 2 показана термограмма такой печи. Съемка с этой позиции показала отсутствие каких-либо повреждений в футеровке. Индуктор охлаждается проточной водой в соответствии с требованиями инструкции по эксплуатации. Замечаний нет. Съемка же с другой пози-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Рис. 1. Термограмма дуговой печи

Рис. 3. Термограмма индукционной печи со стороны токоподвода

Рис. 2. Термограмма индукционной печи 259.4°С

Ar1

146.3°С

240 220 200 180 160 140 120 100 80 60 40

Ar1

26,3

120

100

50 60

40 20

11,1

Применение тепловизионного контроля для проведения оценки состояния конструкции в целом или для локального обследования отдельных участков позволяет получить информацию о работоспособности объекта без его остановки ции (см. рис. 3) показала наличие перегрева одного из токоподводящих контактов. Температура правого контакта в пределах 100–120°С, в то время как температура левого контакта не превосходит 30°С. Очевидна необходимость обслуживания токоподвода в течение ближайшей остановки печи. Таким образом, тепловизионная съемка позволила провести интегральный контроль печи и определить места в конструкции, требующие дополнительного внимания (локального контроля) со стороны обслуживающего персонала. Рассмотрим термограммы нагревательных печей, применяемых для термической обработки сварных конструкций на машиностроительных и металлургических предприятиях. Очевидно, что зоны максимальных температур будут вблизи окон загрузки, горелок, смотровых лючков, запальных каналов и т.п. На рисунке 4 показана печь с выкатным подом. Замеры показали, что минимальная температура в точке Аr1 достигает 275°С, а в верхней части заслонки более 650°С. Из рисунка 5 следует, что наружная поверхность зон подовых горелок перегрета до температуры 300°С и более. Рисунок 6 иллюстрирует дефектность боковой стены печи. В зоне Аr1 температура превосходит 300°С. Незаполненные швы, отсутствие кирпичей в кладке – это, по сути, недопустимые дефекты, которые требуют восстановительного ремонта. Приведенные на рисунках 4–6 термограммы иллюстрируют нарушение п. 3.13 ПБ II-493-02 (ПБ 11-493-02. Общие правила безопасности для металлургических и коксохимических производств). Перегрев рабочей зоны опасен как непо-

139.3°С

140

средственно для персонала, так и может приводить к нагреву газопроводных систем, питания печи, механизмов перемещения и подобных вспомогательных технических устройств. Пример такого термического влияния показан на рисунке 7 для закалочной газовой печи трубного производства. В зоне Аr1 максимальная температура превосходит 350°С, в точке Sp2 температура более 360°С. Это участок кожуха, сварное соединение плит которого явно негерметично. Показательна и величина температуры в зоне механизма перемещения (левая часть термограммы). В этой зоне температура более 350°С. Следовательно, цепной привод подвергается длительному высокотемпературному воздействию, что, очевидно, недопустимо. Рассмотренные в настоящей работе термограммы позволяют рекомендовать тепловизионный метод в качестве основного (вместе с визуальным осмотром) метода интегрального контроля металлургического оборудования. Простота процесса обследования, удобная форма предоставления результатов, возможность использования без специальной остановки оборудования – далеко не полный перечень преимуществ ИК-метода для целей экспертитн зы промышленной безопасности. Литература 1. Гевлич С.О., Макарова Н.В., Пегишева С.А. Применение тепловизионного метода для исследования состояния миксеров // Металлург. – 2010. – № 7. – С.65 – 66. 2. ПБ 11-493-02. Общие правила безопасности для металлургических и коксохимических производств. ТехНАДЗОР № 12 (85), декабрь 2013 www.tnadzor.ru

7,3

Рис. 4. Термограмма печи с выкатным подом и внешний вид печи со стороны заслонки пода 690.5°С 600

400 Ar1 200

50,4

Рис. 5. Термограмма и внешний вид зоны горелки 346.9°С 300

200

Ar1

100

44,1

Рис. 6. Термограмма боковой поверхности печи и внешний вид кладки Ar1

293.9°С

200

100

47,5

Рис. 7. Термограмма и внешний вид закалочной газовой печи трубного производства 361.5°С

300

200 Sp2

Ar1

100 90,3

горнодобывающая промышленность ■ оценка риска

Магнитные поля в угольной толще Геофизические аспекты обеспечения безопасности при отработке крутопадающих пластов на примере шахт Прокопьевско-Киселевского района Кузбасса Кирилл ЧУХНОВ, инженер лаборатории геодинамики Кемеровского представительства ВНИМИ, г. Кемерово

Прокопьевско-Киселевский район занимает значительное место по запасам в угольном бассейне Кузбасса. Но это очень сложное по геологическому составу месторождение, и его разработка характеризуется постоянным ухудшением геомеханической ситуации, что обусловлено рядом негативных факторов, которые мы перечислим ниже.

лубина ведения горных работ большинства шахт ПрокопьевскоКиселевского района Кузбасса на данный момент составляет 250–450 метров. Как следствие, это приводит к увеличению опасности возникновения газодинамических явлений, так как большинство шахт уже ведут горные работы на пластах ниже глубины склонности к горным ударам и внезапным выбросам угля и газа.

Также стоит отметить, что в указанных технологических схемах не рассматривается актуальный сейчас вопрос прогноза удароопасности пластов. Сложное геолого-тектоническое строение района обусловливается наличием согласных и несогласных взбросов и сдвигов. Вместе они создают сложные блоковые структуры. Размеры этих многочисленных нарушений изменяются от весьма крупных, выраженных

Геофизические методы контроля показали свою эффективность для решения комплекса геомеханических задач, направленных на обеспечение безопасного ведения горных работ в сложных горно-геологических и горнотехнических условиях на крутопадающих пластах, склонных к горным ударам и внезапным выбросам Системы подготовки и отработки крутых пластов в основном принимаются согласно технологическим схемам разработки угольных пластов и инструкциям по их безопасному применению, разработанным в 2003 году специально для Прокопьевско-Киселевского месторождения. Но данные системы в настоящий момент не отражают в полной мере специфику проводимых горных работ и предусматривают отработку пластов короткими очистными забоями с оставлением целиков угля различной ширины и краевых частей пластов. А это оказывает негативное влияние на выше- или нижележащие пласты в виде зон повышенного горного давления.

мощными зонами дробления, до средних и мелких. Большинство складчатых форм этой зоны характеризуется многочисленными микроскладками, осложняющими ведение горных работ. Угленосные отложения имеют сложный литологический состав с преобладанием крепких песчаников, мощность которых иногда превышает несколько десятков метров. В результате образуется склонность к значительным зависаниям кровли. В зонах геологических нарушений и зонах повышенных напряжений высока опасность внезапных обрушений пород кровли в подэтажные выработки. В связи с этим для обеспечения устойчивости подэтажных (вы-

емочных) штреков требуется уменьшение шага установки рам крепи с обязательным усилением их за счет установки дополнительных стоек. Наличие всех этих факторов весьма негативным образом отражается на ведении горных работ. Тем более если они ведутся с применением камерных систем разработок, не рекомендуемых с точки зрения безопасности «Инструкцией по безопасному ведению горных работ на шахтах, разрабатывающих угольные пласты, склонные к горным ударам», выпущенной в 2000 году. При этом увеличивающиеся глубины ведения горных работ, наличие зон повышенного горного давления, сложное тектоническое строение и неравномерное напряженное состояние массива значительно повышают риски газодинамических явлений. Для успешного решения проблем удароопасности требуется проведение инструментального обследования угольного массива и вмещающих пород, а также осуществление на его основе прогноза удароопасности. Одним из наиболее перспективных и апробированных методов такого прогноза является геофизический метод, основанный на использовании наведенных электромагнитных полей. Для этой цели используется аппаратурный комплекс АЭШ-1. Оценка напряженного состояния горного массива при помощи этого комплекса основана на зависимости электропроводности горных пород от величины горного давления, их напряженности, степени расслоения и трещиноватости. Известно, что с ростом напряжений электропроводность большинства пород увеличивается. Поэтому, создав в окружающих горную выработку породах переменное электромагнитное поле токами высокой частоты и изучив его распределение в массиве, можно судить о напряженном состоянии самого массива, выявляя при этом нагруженные и разгруженные участки и зоны. В основе такой оценки лежит зави-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

симость амплитуды электромагнитного поля от удельной электропроводности горных пород. Имеющиеся многочисленные наблюдения, проведенные с помощью аппаратуры АЭШ-1 на шахтах Кузбасса (в том числе и на шахтах ПрокопьевскоКиселевского района), позволили наработать критериальные значения параметра напряженности «F». Так, по значению показателя F≥1,0 отбивается разгруженная, преимущественно трещиноватая зона в краевых частях пласта в зонах геологических нарушений. Пригруженное ядро целика определялось значением F<0,12, при котором фиксируется категория «удароопасно». Чем меньше значения показателя напряженности F<0,12 и чем больше таких значений фиксируется на ширине защитной зоны в краевой части пласта, особенно в наиболее приближенной к горной выработке, тем выше удароопасное состояние массива. Значение показателя F>0,12 указывает на плотное, но неудароопасное состояние пласта. В качестве примера приведем результаты оценки напряженного состояния пластов геофизической аппаратурой АЭШ-1 на шахте «Зиминка». Данные исследования производились в 2011 – 2012 годах на пластах Мощном и Горелом, на глубинах 350 – 380 метров. Эти пла-

сты находились в состоянии вероятной угрозы по горным ударам с глубины 250 метров и внезапным выбросам угля и газа с глубины 150 метров. Для оценки ситуации было проведено электромагнитное зондирование, которое осуществлялось из выемочных штреков через каждый метр внутрь угольного массива на глубину до 13–14 метров. Распределение напряжений в массиве вблизи обследованных выработок было неравномерным, в пластах преимущественно преобладала зона трещиноватости угля (F≥1,0), которая чередовалась с небольшими плотными участками без трещин. Вблизи выработок зона трещиноватости угля (F≥1,0) распространялась на глубину от одного до двух метров. При дальнейшем удалении в массив на глубину свыше двух-трех метров зона трещиноватости сменялась плотной структурой массива (F≤1,0). В пределах защитных зон n и 1,3n, а также за их пределами повышенных напряжений не было. Далее на глубине 7–9 метров массив пластов Мощного и Горелого не был плотным, и при увеличении глубины зондирования его структура не менялась, и все так же преобладала трещиноватость. В породах кровли пластов прослеживалась аналогичная ситуация. Зоны трещиноватости вблизи обследоТехНАДЗОР № 12 (85), декабрь 2013 www.tnadzor.ru

ванных выработок распространялись на расстояние одного-двух метров. Вмещающие породы на глубине зондирования до 13–14 метров были неоднородны, в них присутствовали как плотные, так и трещиноватые зоны, что объясняется геологическим строением кровли. Инструментальными геофизическими наблюдениями на шахте «Зиминка» установлено наличие крайне неравномерного напряженного состояния массива. При этом по всей протяженности защитной зоны, как и на всей глубине зондирования, повышенных напряжений не обнаружено. В целом напряженное состояние пластов Мощного и Горелого на момент проведения наблюдений было оценено как низкое. Данные исследования подтвердились с помощью стандартного метода прогноза по выходу бурового штыба. На основании полученных результатов геофизических наблюдений, для обеспечения безопасности ведения горных работ, было рекомендовано уменьшить шаг крепления подэтажных выемочных штреков и возвести крепи усиления. Крепление выработок должно производиться по специально разработанному паспорту. Пустоты за крепью следует подбучивать и надежно расклитн нивать.

строительный комплекс ■ круглый стол

Градостроительные утопии В России еще не пришло время отменять обязательную экспертизу проектной документации. В таком мнении сходятся многие специалисты. Кроме того, Минэкономразвития также выдало отрицательное заключение на профильный законопроект. Ситуацию в отрасли недавно обсудили на круглом столе, который организовала и провела служба Государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга.

ачество проектирования сегодня оставляет желать много лучшего. При таких обстоятельствах экспертиза – это совершенно необходимый этап работы в обеспечении безопасности объекта, предшествующий получению разрешения на строительство и строительному надзору, – уверен начальник питерского горстройнадзора Леонид КУЛАКОВ. С апреля 2013 года действует одно из положений новой редакции Федерального закона № 337-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», уравнивающее права государственной и негосударственной экспертизы. Однако качество последней пока что далеко от совершенства. В частности, из почти восьми сотен заявлений о выдаче разрешения, принятых в прошлом году на рассмотрение службой строительного надзора, каждое четвертое пришлось отклонить. Обращает на себя внимание тот факт, что по сравнению с предыдущим отчетным периодом число отказов выросло на 5%. Большая часть из них – по заключениям частной экспертизы, но достаточно прецедентов и по государственной. Иначе говоря, организации, представляющие ненадлежащую документацию, «подставляют» застройщиков, обрекая их на риск отказа в разрешении на строительство. При этом стройнадзору все равно, государственная или негосударственная экспертиза проверяет документы. В цели Службы не входит мешать развитию строительного рынка, – говорит Леонид Кулаков. По его словам, служба как требовала, так и будет требовать высокого качества подготовки документов, потому что это важно для обеспечения безопасности объектов. Однако руководитель надзорного органа уверен, что в случае отмены обязательной экспертизы количество нека-

чественно подготовленных документов для разрешения на строительство только вырастет. В аппарате вице-премьера Дмитрия Козака практически исключают вероятность отмены экспертизы, – рассказывает помощник президента Ассоциации экспертиз строительных проектов Олег ВАЛОВ. По его словам, в новой версии правительственного законопроекта вместо отказа от процедуры предлагается сокращение перечня объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит обязательной экспертизе. При этом в Кабмине осознают, что полностью экспертизу проектной документации отменять нельзя – современное состояние проектирования в стране этого не позволяет. По идее, отмена экспертизы предполагает заведомую идеальность проектов – но это, мягко говоря, утопия. Очевидно, что ошибки проектирования чреваты крайне печальными последствиями. Поэтому в нынешней России государство не вправе перекладывать на проектировщиков столь тяжкое бремя ответственности, ибо не сможет обеспечить ни должного контроля, ни призвать виновных к ответу в случае происшествия. В свою очередь, директор петербургского Центра государственной экспертизы Владислав ЕРЕМИН считает, что период согласования как у «частника», так и в госучреждении существенно не влияет на общие сроки реализации инвестиционных проектов. Гораздо больше времени уходит на получение исходно-разрешительной документации по планировке территории в соответствии с Градостроительным планом, технических условий и т.п. Не теряют внимания к проблеме также страховой и банковский бизнес. Лидеры на рынке страхования не возьмутся за работу с объектами, не прошедшими экспертизу, – уверен первый зам-

директора страховой компании «Гефест – Санкт-Петербург» Анатолий КУЗНЕЦОВ. Впрочем, он предполагает, что непрофессионалы могут и рискнуть. Но, скорее всего, возмещение по такому договору страхования будет невозможно. За отменой экспертизы стоит страховое лобби, – оппонирует предпринимателю гендиректор «Межрегиональной негосударственной экспертизы» Вадим ПЕРСОВ. По его мнению, отмена экспертизы – тяжелая ошибка. Частная экспертиза, в отличие от государственной, очевидно, не станет серьезным изменением, а тем более – препятствием для добросовестных строителей. При наличии проработанного проекта проверка экспертов длится полторадва месяца. Зато при переходе на страхование строительных рисков все будет гораздо дороже и дольше, – считает специалист. Предполагаемые изменения пойдут не в пользу госэкспертиз, – отмечает основатель Ассоциации экспертизстроительных проектов Станислав ЛОГУНОВ. В отличие от профильных госорганизаций, частные партнеры не ограничены ни стоимостью оказываемых услуг, ни принципом территориальности, ни сроками работ. Практически это значит, что питерская фирма вправе проводить экспертизу проекта для Томска, в то время как госэкспертиза этого делать не может. Заметим также, что Постановлением Правительства №145 на госэкспертизу отводится не более 45 дней по жилым объектам и

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Олег ВАЛОВ, помощник президента Ассоциации экспертиз строительных проектов

Владислав ЕРЕМИН, директор петербургского Центра государственной экспертизы

60 дней – по нежилым. При этом частная организация может «потянуть», дав возможность заказчику доработать проект, дабы с первого раза получить положительное заключение. Негосударственные экспертизы также могут рассматривать отдельные разделы проекта, а для проведения государственной заказчик обязан представить полный комплект исходно-разрешительной документации и все без исключения разделы сразу. Когда Госстройнадзор был безальтернативным, через него за год проходила примерно тысяча проектов, – вспоминает бывший глава службы, ныне генеральный директор компании «Негосударственный надзор и экспертиза» Александр ОРТ. Сегодня, по его

Анатолий КУЗНЕЦОВ, первый замдиректора страховой компании «Гефест – Санкт-Петербург»

данным, питерский рынок экспертных услуг в строительстве разделился примерно поровну между государственными и частными организациями. Стоит обратить внимание на то, что сразу после выхода обновленного ФЗ-337 только в Петербурге образовалось около 20 организаций, часть из которых оказалась подозрительно похожа на пресловутые «фирмы-однодневки». Правительство города в ответ предписало всем организациям, работающим на этом рынке, провести переаттестацию. Таким образом, в Петербурге аккредитацию на ведение негосударственной экспертизы прошло вдвое меньшее число желающих. Что же касается отмены обязательной экспертизы, то уважающие себя руководители, прежде чем подписать проект ТехНАДЗОР № 12 (85), декабрь 2013 www.tnadzor.ru

Денис Литов, глава одной из девелоперских компаний

в работу, всегда обратятся к экспертам в области строительства – хоть к государственным, хоть к частным, – уверен Александр Иванович. Большинство застройщиков не видит серьезной угрозы в отмене строительной экспертизы проектов. Выражая их мнение, глава одной из девелоперских компаний Денис ЛИТОВ открыто называет госэкспертизу «кормушкой для чиновников», которая лишь ведет к затягиванию сроков согласования проекта и в конечном счете – к его удорожанию для потребителей. Любая отмена государственных условностей – это благо, – уверен г-н Литов. По материалам круглого стола подготовил Сергей СВЕРЧКОВ

строительный комплекс ■ законодательство

Назрела реформа надзора и ответственности

России необходима принципиальная реформа законодательства по регулированию строительства. К такому выводу пришли эксперты на заседании, где обсуждался вопрос о подходах к нормативнотехническому регулированию строительной деятельности и практике работы саморегулируемых организаций в отрасли.

аместитель гендиректора УГМК Евгений Брагин рассказал о базовых законах, регулирующих область строительства. Это технический регламент Евразийского экономического сообщества «О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий» и Градостроительный кодекс России. Эксперт пояснил, что оба закона не являются полноценными регулятивными документами. В них не прописаны детально процедуры и решения для различных ситуаций, а также распределение ответственности и компетенций субъектов отношений. Одна из ключевых проблем – обязательность стандартов, отметил Евгений Брагин. «Обязательные нормы должны быть, но это должны быть не стандарты. Необходимы процедуры, которые будут определять ответственного. Сейчас схема не соответствует рыночной экономике, не помогает решать те задачи, которые стоят перед предпринимателями, – это инновационность и так далее», – сказал эксперт. О необходимости разработки новых нормативных документов говорил и руководитель Союза производителей композитов Сергей Ветохин. Он пояснил, что менять систему нужно не радикально. «То, что сейчас заложено в обязательных нормах – это опыт, накопленный десятилетиями, его не нужно менять. Не-

обходимо создать качественный строительный надзор», – сказал Ветохин. Также одной из главных проблем он назвал отсутствие в отрасли молодых и грамотных специалистов. Исполнительный директор проектного офиса Открытого правительства Александр Брагин отметил, что при текущем уровне ответственности бизнеса и граждан о саморегулировании отрасли речи идти не может. «Необходимо регулировать сферу надзора. Текущая ситуация – барьер для всего строительства», – отметил он.

зультате трудоустройства», – возмущался руководитель аппарата Национального объединения застройщиков жилья Кирилл Холопик. Заместитель гендиректора Фонда содействия реформированию жилищнокоммунального хозяйства Ольга Сердюк отметила, что претензий к законодательному обеспечению СРО нет. Вопросы есть к тем, кто реализует эти нормы. «Если Правительство примет правильные решения, отрасль сама справится, если ей помочь. Саморегулирование надо спасать от тех, кто там занял места и использует его в своих интересах», – указала эксперт. Она добавила, что система привлечения к ответственности нередко не срабатывает не только в строительстве. «Не будет обязательных правил, нельзя будет применить ответственность за их неисполнение», – подчеркнула Ольга Сердюк. По мнению вице-президента ОАО «Группа Е4» по правовым вопросам Владимира Анисимова, для повышения ответственности в отрасли необходимо внести соответствующие поправки в Гражданский кодекс. Сами технические правила устарели, считают эксперты. Кирилл Холопик указал на низкое качество СНиПов. «Они противоречат всем кодексам. Когда их читаешь, диву даешься, откуда такая безграмотность!» – говорил эксперт. Для обновления норм заместитель ген-

Строительные компании в случае аварии и гибели людей скрывают ситуацию или подкупают следственные органы. Например, однажды было дано заключение: «Трое рабочих погибли, упав с люльки с третьего этажа в результате трудоустройства» Система саморегулирования в строительстве была создана для повышения безопасности, но она сейчас не работает. «За всю историю саморегулирования один раз взыскали деньги за аварию. Директора пассивны. Строительные компании в случае аварии и гибели людей скрывают ситуацию или подкупают следственные органы. Например, однажды было дано заключение: «Трое рабочих погибли, упав с люльки с третьего этажа в ре-

директора Института развития строительной отрасли Александр Сидоренко предложил определить структуру сводов правил, подачи материала и терминологии. «Кое-какие нормы и правила написаны как учебники. И уровень их как в ПТУ. Соблюдать их не хочется», – пояснил Александр Сидоренко. Источник: большоеправительство.рф

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

М Е Ж О Т Р А С Л Е В О Й

«Арматуростроение» («АС») – популярный деловой и научно-технический журнал, учреждённый НаучноПромышленной Ассоциацией Арматуростроителей (НПАА). Издаётся с октября 1997 г. «АС» выходит с периодичностью 6 номеров в год, тиражом 5000 экземпляров. В первые годы выходил как бюллетень НПАА, а в 2003 году зарегистрирован Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций в качестве журнала, в том же году став полноцветным профессиональным изданием. Целевая аудитория журнала – это производители и потребители трубопроводной арматуры и приводов, органы государственной власти, торговые компании, проектные и научные организации России, Украины, Белоруссии и других стран. В журнале публикуются актуальные материалы, посвящённые проблемам развития производственного бизнеса в России, конкурентоспособности, внедрения информационных технологий, вопросам технического регулирования, промышленной безопасности и сертификации, размещаются отчёты и прогнозы состояния и развития рынков арматуры и промышленного оборудования, научно-технические статьи и статьи о новых производственных технологиях. Много места на страницах журнала уделяется вопросам обеспечения качества и борьбы с фальсифицированной продукцией.

W W W.VA LV E – I N D U S T R Y. R U

Ж У Р Н А Л

Главный редактор: А.Ю. Горелов, тел. (916) 926-50-75 e-mail: anagor1@mail.ru Выпускающий редактор: Н.Ю. Русакова, тел. (812) 318-19-55 e-mail: editor@valve-industry.ru Отдел подписки: Екатерина Талалайкина, тел. (8452) 39-46-30, 45-44-33 (внутр. 1221) e-mail: reklama@emk.ru Размещение рекламы: Ольга Врадий, тел. (927) 226-88-10 e-mail: arminfo@emk.ru Менеджер по международным отношениям: Динара Капкова, тел. (8452) 39-46-30, 45-44-33 (внутр. 1201), (903) 329-30-59 e-mail: magazine-valve@mail.ru На правах рекламы

ПТО ■ консультация

«Вписаться» в отклонения В рамках «Деловой программы» 8-й Международной специализированной выставки «КранЭкспо-2013» прошло обсуждение проекта 3-й редакции Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения». Вопросы, касающиеся раздела «Требования к процессу эксплуатации, проверки состояния и дефектации рельсового пути», разъясняет один из разработчиков документа Галина ЕМЕЛЬЯНОВА, и. о. заведующего кафедрой «Высшей математики и строительной механики», доцент, к.т.н. ФГБОУ ВПО «Московский архитектурный институт».

орошо известно, что существенное влияние на динамику движения грузоподъемных кранов, на величины нагрузок, сопровождающие процесс движения, и на долговечность крановых ходовых колес, оказывает состояние рельсового пути. При движении крана рельс, а в особенности его головка, подвергаются воздействию целого комплекса нагрузок. Это и вертикальная нагрузка от веса крана, и горизонтальные нагрузки от сил трения вдоль и поперек пути. К «крановым нагрузкам» на рельс в эксплуатации добавляются нагрузки от просадки и смещения подкрановых балок (для надземных путей) или просадки балласта и основания (для наземных путей). Все это может привести как к местному, так и к общему искривлению положения путей в плане и профиле, изменению ширины колеи и зазоров в стыках. Однако проект ФНП «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» не может впрямую определять требования к техническим устройствам, в частности к проектированию, расчету и изготовлению рельсового пути, которые должны быть изложены в действующем Техническом регламенте Таможенного союза. К сожалению, данный документ не содержит каких-либо конкретных требований к рельсовому пути и отсылает нас по указанным вопросам к требованиям, изложенным в эксплуатационной документации изготавливаемых ПС. Эти требования теперь должны вноситься в эксплуатационную документацию вновь изготавливаемых ПС, а наличие конкретных требований, например в «Руководстве по эксплуатации», – контролироваться органами сертификации при выполнении процедуры оценки соответствия. Но как быть с ПС, которые были выпущены еще несколько десятилетий назад и продолжают успешно эксплуатировать-

ся на наших предприятиях? После отмены действия Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, согласно принятому Постановлению Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года № 407 «Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза», надзор эксплуатации ПС возложен на органы Ростехнадзора, и соответственно часть требований по промышленной безопасности вошли в проект ФНП «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения». В данной статье не имеет смысла касаться всего многообразия требований к устройству и безопасной эксплуатации рельсового пути и целесообразно ограничить рассмотрение лишь параметрами и характеристиками пути, непосредственно влияющими на динамику движения ПС. К таким требованиям в первую очередь можно отнести отклонения положения рельсов в плане и профиле, внешние повреждения (дефекты) рельсов (износ, выбоины, трещины и т.д.), а также требования к конструкции и предельным отклонениям размеров рельсовых стыков. Применительно к каждому из типов рельсов его внешние повреждения (дефекты) можно условно разделить на микро- и макродефекты. К микродефектам, которые могут оказать некоторое влияние на движение крана, можно отнести неточности изготовления самого рельса, кривизну его концов и т.д. Эти отклонения (которые даже не трактуются как дефекты, поскольку лежат в полях допусков) регламентированы ГОСТ Р 51248-99. Согласно этому нормативному документу, ширина головки нового рельса может иметь допуск +1,0/–2,5 мм. Регламентированы

также местные дефекты, обработанные зачисткой и пологой вырубкой. Глубина таких «зачисток» не должна превышать 1,5–2 мм. К макродефектам или, вернее, к макро повреждениям, следует отнести случаи значительного (протяженного по длине) износа головки рельса как в вертикальной, так и в горизонтальной плоскостях. Как в «железнодорожных», так и в «крановых» нормативных документах это повреждение головки рельса характеризуется так называемым «приведенным» износом головки рельса. Прежде чем говорить о «допустимых» или «недопустимых» дефектах рельсового пути ПС, необходимо сформулировать понятие дефекта (повреждения) и отказа рельса. Для этого введем ряд новых терминов определений, которые ранее не применялись. Под «отказом рельса» далее будем понимать нарушение, вызванное любым отклонением его геометрии или показателей назначения от допустимых норм, соблюдение которых обеспечивает работоспособное состояние рельса. Очень важно отметить, что по аналогии с определением дефекта, принятым на железнодорожном транспорте, «отсчет» или «признак наличия» отказа рельса начинается от работоспособного состояния рельса, то есть отклонения рельса, находящегося в пределах допусков соответствующих ГОСТов или ТУ при прокатке. При этом отклонения по механическим или химическим свойствам, как правило, при установке и эксплуатации рельса не фиксируются и в качестве отказов не учитываются.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

эксплуатации грузоподъемных кранов» отсутствовало графическое представление допустимых отклонений рельсовых путей от проектного положения и была неизвестна геодезическая база, относительно которой следует измерять указанные отклонения. В действующих сегодня отечественных нормативных документах, таких проблем уже не существует. В разрабатываемом проекте новых «Федеральных норм и правил для опас-

ных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» структура и содержание таблицы 1 во многом повторены, однако при этом есть одно существенное дополнение, приведенное в примечании к таблице. При установке ПС (крана импортного производства) величина отклонения – Р3 должна быть приведена в соответствие с фактическим зазором между ребордами его ходовых колес (или направляющими роликами, при использовании

Таблица 1. Предельные величины отклонений рельсовых путей грузоподъемных кранов в плане и профиле от проектного положения

Башенные

Козловые

портальные

Мостовые перегружатели

Типы кранов Мостовые

Под «отказом рельса» в эксплуатации будем понимать нарушение, при котором без проведения ремонта или замены рельса передвижение ПС (или, например, грузовой тележки крана) как с грузом, так и без груза запрещено. Заметим, что применительно к рельсам рельсового пути ПС мы не будем вводить понятия «полного» или «частичного» отказа, ибо в отличие от железнодорожного транспорта при движении ПС невозможно уменьшить номинальную скорость передвижения (без изменения параметров приводов механизма передвижения) или уменьшить грузоподъемность без оснащения его механизма подъема ограничителем грузоподъемности. Аналогичная концепция принята и в проекте новых «Федеральных норм и правил для опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения». По аналогии с терминологией пока еще действующих «Правил… ПБ 10-382-00», в качестве критериев браковки рельсов опорных кранов (в том числе и других опорных ПС) будем использовать только два обобщенных критерия отказов: ■ наличие трещин и сколов любых размеров; ■ наличие вертикального, горизонтального или приведенного (вертикального плюс половина горизонтального) износа головки рельса более 15% от соответствующего размера неизношенного профиля. Практика применения этих ранее сформулированных критериев отказов рельсов показала их приемлемую достаточность и эффективность. Однако когда речь идет не об отдельных элементах, а о рельсовом пути ПС в целом, приведенных критериев отказов одних рельсов недостаточно. Отдельно следует рассмотреть предельные отклонения рельсов, из которых сооружен рельсовый путь. Для обоснования сформулированных предельных отклонений обратимся к таблице 1, заимствованной из Приложения 10 действующих «Правил … ПБ 10-382-00». Во-первых, еще раз подчеркнем, что рельсовый путь (по аналогии с железнодорожным) следует называть именно «рельсовым», независимо от того, какой прокатный профиль используется в качестве кранового или тележечного (для грузовых тележек кранов) рельса. Такая практика принята во многих зарубежных нормативных документах, например в США. Следует отметить, что до 1992 года в «Правилах устройства и безопасной

Разность отметок головок рельсов в одном поперечном сечении – Р1, мм (S – размер колеи (пролет)).

4560

Разность отметок рельсов на соседних колоннах, Р2, мм

Сужение или уширение колеи рельсового пути (отклонение размера пролета - S в плане), Р3, мм

Взаимное смещение торцов стыкуемых рельсов в плане и по высоте, Р4, мм

Зазоры в стыках рельсов при температуре 0°С и длине рельса 12,5 м, Р5, мм

Разность высотных отметок головок рельсов на длине 10 м рельсового пути (общая), Р6, мм

Отклонение

Графическое представление отклонения

Примечания к табл. 1 1. Измерения отклонений Р1 и Р3 выполняют на всем участке возможного движения крана через интервалы не более 5 м. 2. При изменении температуры на каждые 100°С устанавливаемый при устройстве зазор Р5 изменяют на 1,5 мм, например, при температуре плюс 200°С установленный зазор между рельсами должен быть равен 3 мм, а при температуре минус 100°С – 7,5 мм. 3. Величины отклонений для козловых кранов пролетом 30 м и более принимают как для кранов-перегружателей.

ТехНАДЗОР № 12 (85), декабрь 2013 www.tnadzor.ru

ПТО ■ консультация

безребордных колес) и головкой рельса. Если, например, этот зазор составляет 15 мм, то отклонение Р3 должно быть принято равным Р3 = 15мм/2 =7,5 мм, то есть более «жестким». Это сделано с учетом того, что теперь вопросы проектирования и изготовления ПС (в том числе кранов импортного производства) определены вступившим в действие «Техническим регламентом по безопасности машин и оборудования», в котором указанное требование к допускам на рельсовый путь отсутствует, и поставляемый кран может «не вписаться» в отклонения рельсового пути, регламентированные пока еще действующими «Правилами… ПБ 10-382-00». При написании раздела «Требования к процессу эксплуатации, проверке состояния и дефектации рельсового пути» проекта новых «Федеральных норм и правил для опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» были даны и другие известные предложения, например вернуться к допуску на отклонение от прямолинейности рельса от проектного положения, который существовал до 1992 года. Однако указание этого допуска лишено смысла, поскольку рельсовый путь любого ПС состоит (минимум) из двух параллельных рельсов (кроме пути монорельсовых ПС) и, указывая допуск на отклонение одного рельса, мы неизбежно вступим в противоречие с допуском на уширение или сужение размера колеи – Р3.

Еще одно предложение касалось подхода к формулировке допуска Р2 в виде «допустимого уклона», а не разности отметок, как это указано в таблице 1. Однако впрямую измерить уклон достаточно сложно и, указав Р2 в виде «допустимого уклона», нам бы неизбежно пришлось привести методику проведения таких измерений. В конце раздела «Требования к процессу эксплуатации, проверке состояния и дефектации рельсового пути» проекта новых «Федеральных норм и правил для опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» указано, что «рельсовые пути, находящиеся в эксплуатации, должны подвергаться постоянной проверке, периодическому комплексному обследованию, техническому обслуживанию и ремонту (последнее при необходимости)». Например, плановая проверка состояния наземного рельсового пути проводится владельцем после каждых 24 смен работы крана, а надземного рельсового пути – не реже одного раза в 1 год и осуществляется под руководством специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС. Внеочередную проверку наземных рельсовых путей проводят после особо неблагоприятных эксплуатационных условий (ливни, продолжительные оттепели и т.д.), отрицательно влияющих

на состояние земляного полотна и балластного слоя. Периодическое комплексное обследование рельсовых путей проводится специализированными организациями и включает выполнение следующего комплекса работ: ■ проверку наличия и состояния эксплуатационной службы и службы надзора за качеством рельсовых путей; ■ проверку наличия проектной и эксплуатационной документации; ■ поэлементное обследование рельсовых путей, включая оценку фактического состояния рельсового пути; ■ подготовку результатов комплексного обследования: инструментальные замеры, данные упругой просадки, ведомость дефектов и измерения сопротивления заземления. Комплексное обследование рельсовых путей должно проводиться не реже 1 раза в 3 года, а его результаты оформляются актом. В заключение хотелось бы отметить, что обоснования, приведенные в данной статье, будут способствовать лучшему пониманию подходов, принятых при написании раздела по рельсовым путям проекта новых «Федеральных норм и правил для опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», и помогут специалистам использовать эти нормы (после их утверждения) в повседневной практике тн эксплуатации.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

На правах рекламы

пто ■ экспертиза

Техническое диагностирование зубчатых передач Николай ПАНАСЕНКО, директор ООО НПП «Подъемные сооружения», д.т.н. Павел ЯКОВЛЕВ, ведущий эксперт ООО НПП «Подъемные сооружения», д.т.н.

Экспертной организацией ООО НПП «Подъемные сооружения», подконтрольной Ростехнадзору, накоплен значительный опыт экспертных решений по результатам технического диагностирования зубчатых передач грузоподъемных кранов, влияющих на обеспечение безопасной эксплуатации кранов в целом. При этом особое внимание уделяется зубчатым передачам механизмов подъема груза (МПГ) и изменению вылета стрелы (МИВС) стреловых кранов, выход из строя которых является аварийным состоянием крана.

условиях ОАО «Строитель Астрахани» на мостовом кране 15 т, рег. № 38115, обнаружено разрушение зубьев тихоходного колеса 2-й ступени редуктора МПГ по всему периметру (рис. 1), причиной которого, как установлено, явилось технологическое расслоение металла в исходной поковке (заготовке) [2]. Особую опасность для стреловой системы портального крана КПП 5-30, рег. № 39226, принадлежащего Астраханскому порту «Развитие», представляет 100%-й износ хорд при вершине зубьев шестерни 2-й ступени редуктора МИВС. После 40%-го износа зубьев по толщине начался процесс их аварийного изгибного разрушения и выкрашивания [3] (рис.2). Показательны аварийный износ (рис. 3 а, б) и разрушение (рис. 9 а, б: 1 – шестерня, 2 – колесо) закрытых зубчатых передач в редукторах механизмов передвижения мостовых кранов (МПК) г/п 15 т, рег. № 39038 и 38985, принадлежащих

Рис. 1. Разрушение зубьев по окружности механизма подъема груза мостового крана 15т: а – общий вид передач редуктора; б – зона разрушения зубьев

ОАО «Строитель Астрахани», эксплуатация которых вызывает недоумение [2]. Принято считать, согласно НТД, недопустимым изменение межосевого расстояния aW открытых зубчатых передач (ОЗП) плавучих кранов [4], что приводит к жесткому характеру нагружения зубьев. У крана КПЛ 5-30 Волжского управления водных путей и судоходства (регистровый № 230269) aW ОЗП МИВС, вследствие износа и разрегулирования подшипников, увеличено на 10 мм, работа передачи сопровождается угрожающим прощелкиванием, а пятно контакта сместилось на головку зуба (рис. 5). В отличие от КПЛ 5-30 у плавучего крана ПК-146 грузоподъемностью 16 т мосто отряда № 83 (регистровый № 221603) Астрахани наблюдается податливость подшипников тихоходного вала (ТХВ) редуктора МИВС (рис. 6), что привело к установлению пятна контакта сопряженных профилей на 40% площади боковых поверхностей зубьев шестерни ОЗП, сидящей на консоли ТХВ редуктора [4].

Таким образом, следует предположить, что дефекты и повреждения открытых зубчатых передач чаще всего связаны с износом зубьев и нарушением их межо севого расстояния (МОР). Смещение пятна контакта на 10 мм, сопровождающееся потерей эвольвентного профиля, наволакиванием металла и двухсторонним выкрашиванием 30% боковой поверхности зубьев колеса наблюдается у механизма поворота портального крана «Ганц» 5/6 рег. № 39004, принадлежащего Астраханскому морскому порту (рис. 7). Кроме того, видно, что пазухи впадин забиты на глубину 12 мм затвердевшей смазкой, а боковой профиль утратил эвольвентную поверхность [3]. Несопоставимы с представлениями о безопасности и требованиями НТД дефекты и повреждения открытых зубчатых передач механизмов передвижения портальных кранов (МПК). На рисунке 8 износ длины хорды (х) при вершине изношенных зубьев составляет 100% у крана «Альбатрос» 10/20 т, принадлежащего Центральному грузовому порту (Астрахань). В заключение укажем на озабоченность по поводу применения для целей ЭПБ зубчатых передач, как правило, только субъективных экспертных методов проверки качества и безопасности зубьев зубчатых передач. В связи с этим возникло предложение: для анализа безопасности зубчатых передач кранов, находящихся в эксплуатации до наработки ими предельного со-

Рис. 2. Изгибное аварийное разрушение и выкрашивание зубьев МИВС портального крана КПП 5-30

Рис. 3. МПК мостового крана 15 т: а – общий вид редуктора; б – потеря эвольвентного профиля и износ 40% 1-й и 2й ступеней зубчатых передач по толщине на делительной окружности

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

νσ

0,25 0,2 0,15 0.1 0,05 σΒ, кгс/мм2

100

150

200

250

Рис. 4. Зависимость νσ от σΒ стояния, применить коэффициент νσ, характеризующий чувствительность материала зубчатых колес к концентрации напряжений и влиянию масштабного фактора:

σ σ  ν σ = 0,0971 В  − 0,258 В + 0,235 , 100  100  2

(2)

который, если учесть, что предел прочности материала σΒ в (2) для углеродистых и легированных конструкционных сталей может быть определен по [1]

= 0,331 НВ + 4,7 ,

(3)

связан зависимостью с σΒ по графику рис. 4 [1]. Очевидно, если коэффициент (2) выходит за пределы, указанные на рис. 4, уровень безопасности зубчатых передач резко снижается. НВ в (3) может быть легко определена, например, отечественным динамическим твердомером ТЭМП-3 либо зарубежным ультразвуковым твердомером Бринелля МЕТНБ с нагрузкой 50Н, реализующим метод ультразвукового контактного импеданса (UCI method). Представляется целесообразным ввести дополнения в нормативные требования обеспечения безопасности зуб-

Рис. 5. Потеря эвольвентного профиля – пятно контакта зубьев сместилось к головке зубьев на 10 мм вследствие увеличения межосевого расстояния: а – общий вид передачи; б – пятно контакта на головке зубьев чатых передач. А именно – контроль состояния эвольвентного профиля зубьев (с применением эвольвентомера) и параметра межосевого расстояния aW передачи, если, по экспертной оценке, имеет место смещение пятна контакта с делительной окружности или нарушение тн его формы. Литература 1. Войнич Л.К. Методы расчета зубчатых передач дорожных машин на выносливость при изгибе. Обзорная информация. Серия 4 «Дорожные машины». Выпуск 1. – М.: ЦНИИТЭстроймаш, 1980. – 57 с. 2. РД 10-112-5-97. Методические указания по обследованию грузоподъемных машин с истекшим сроком службы. Часть 5. Краны мостовые и козловые. 3. РД 10-112-4-98. Методические указания по проведению обследования портальных кранов с целью определения возможности их дальнейшей эксплуатации. 4. Методические указания по обследованию металлических конструкций плавучих и судовых грузоподъемных кранов с целью определения возможности и условий их дальнейшей эксплуатации. Согласовано Российским речным регистром, письмо № 07-08-3907 от 02.12.2003 г.

Рис. 8. Потеря эвольвентного профиля и износ по хорде зубьев ОЗП механизмов передвижения портальных кранов: а - 100% хорды шестерни крана «Альбатрос» 10/20 т; б – то же крана КПП 16/30 т Астраханского ВИС-порта

Рис. 6. Перекос осей шестерни и колеса ОЗП Рис. 7. Потеря эвольвентного профиля МИВС плавучего крана ПК-146: пятно контакта зубьев колеса ОЗП портального крана «Ганц» 5/6 т занимает 40% поверхности зуба колеса

ТехНАДЗОР № 12 (85), декабрь 2013 www.tnadzor.ru

Рис. 9. Разрушение зубьев шестерни быстроходного вала (БХВ) (а) и колеса ТХВ 80% (б) механизма передвижения мостового крана 15 т, рег.№ 38985

МТТ ■ Н адзорная практика

Безопасность на магистральных трубопроводах Более 200 тысяч километров составляет сегодня протяженность российских магистральных трубопроводов. Почти 34 тысячи километров из них пролегают по территории Северо-Западного федерального округа. Эта сложнейшая система, которая не имеет сопоставимых аналогов в мире, обеспечивает сегодня в целом транспортировку порядка 750 миллиардов кубометров газа и 500 миллионов тонн нефти в год. Каким образом обеспечивается безопасность на объектах, требующих бережного отношения и пристального внимания, рассказывает Лидия ЖЕЛУДКОВА – начальник межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта Северо-Западного управления Ростехнадзора.

– Лидия Васильевна, каким был уходящий год для вашего отдела? – Пожалуй, можно сказать, что он оказался относительно спокойным. В 2013 году произошли две аварии на действующих газопроводах предприятия ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург», но, к счастью, обошлось без человеческих жертв и травматизма. В первом случае имело место разрушение на участке магистрального газопровода «Ленинград – Выборг – Госграница 1». Комиссия по расследованию аварии не усмотрела вины персонала, эксплуатирующего газопровод. Поэтому мы порекомендовали ОАО «Газпром» пересмотреть действующую инструкцию по оценке дефектов труб и соединительных деталей при ремонте и диагностировании магистральных газопроводов. Наши специалисты посчитали ее неполной, и новый вариант инструкции должен будет преду сматривать проведение диагностики в базовых или заводских условиях и применение методов неразрушающего контроля. К тому же, количество измерений толщины стенки трубы нужно увеличить. Предстоит принять методику определения и продления

безопасной эксплуатации магистральных газопроводов. Ремонтные работы по сплошной переизоляции трубы с выборочной заменой дефектных труб рекомендовано проводить при плюсовой температуре наружного воздуха. Другая авария произошла на магистральном газопроводе «Белоусово–Ленинград». Сценарий практически тот же, что и в первом случае, – поэтому рекомендации сходны. Также за последние девять месяцев имели место шесть инцидентов по причине несанкционированных врезок. – Произошли ли какие-либо изменения в нормативно-технической базе в сфере вашей деятельности? – Изменения, безусловно, есть, но не такие, как нам хотелось бы. До сих пор не появился технический регламент, полностью посвященный трубопроводному транспорту. Сведений о том, планируется ли создание такого документа, у нас нет. Но вышел регламент Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования», который частично затрагивает и магистральные трубопроводы. Я считаю, что документ этот нуждается в доработке с участием специалистов. Создается впечатление, что людям, писавшим его, специфика нашей работы ясна не до конца. Еще большее недоумение вызвал другой документ, полное название которого таково: «Административный регламент по исполнению Ростехнадзором государственной функции по осуществлению федерального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, указанных в пункте 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, за исключением тех объектов, в отношении которых осуществление государственного строительного надзора указами Президента Российской Федерации возложено на иные федеральные органы исполнительной власти». В этом регламенте имеется масса мелких деталей, которые лишь усложняют нашу деятельность. Из-за бесполезной бумажной волокиты остается меньше времени на серьезную работу, от которой, собственно, и зависит безопасность. Не стоит забывать, что наш отдел осуществляет надзор в пятнадцати субъектах Федерации – от Республики Коми до Калининградской области. Но в целом делать категорические выводы пока рано. Эти документы нужно дорабатывать. – Строительный надзор – тоже в сфере вашей компетенции? – Да, мы единственный отдел в Управлении, который осуществляет не только надзор за действующими объектами, но и государственный строительный надзор. Сегодня в нашем ведении – 141 объект капи-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

тального строительства, в том числе и инвестиционный проект «Система магистральных газопроводов Бованенково–Ухта», в который входит семь компрессорных станций. За девять месяцев 2013 года нами было выдано 127 предписаний и наложено 27 административных штрафов. За год произошла всего одна авария – на компрессорной станции «Новонюксеницкая». Там разгерметизировался входной шлейф, из-за чего загорелся газ. Причиной послужило полное разрушение непроектного кольцевого сварного соединения, которое к тому же было выполнено с нарушениями. Поясню: это был испытательный сварной шов, который впоследствии просто забыли убрать. Ответственным лицам за производство работ на входном шлейфе КС «Новонюксеницкая» и ответственным лицам за строительный контроль было предписано пройти внеочередную аттестацию в Центральной аттестационной комиссии Ростехнадзора. Замечу, что одним из грубейших нарушений при строительстве можно назвать несоблюдение требований проектной документации, а также действующих федеральных законов и принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов РФ. – Используются ли новые методы неразрушающего контроля при диагностике труб? – В основном используются проверенные методы: визуальный и измерительный контроль, радиографический контроль, ультразвуковая дефектоскопия и толщинометрия. Новые методики контроля состояния труб разрабатываются и испытываются прямо на предприятиях. В случае если метод эффективен, предприятие начинает его использовать. Ростехнадзор же эти моменты не контролирует. – Какие проблемы, связанные с работой отдела, можно назвать наиболее серьезными? – Сегодня меня лично очень беспокоит то, что реконструкция магистральных газопроводов идет крайне медленно. Особенно остро проблема стоит там, где нет возможности провести внутритрубную диагностику. Оборудование не молодеет, дефекты из допустимых переходят в разряд недопустимых, а финансирование на замену труб не поступает. Другая проблема – в том, что в настоящее время полностью вышел из-под надзора капитальный ремонт магистральных трубопроводов. Какие-либо нормативные документы в этой сфере отсутствуют. Из Градостроительного кодекса и 116-ФЗ «О промышленной безопасности» упоминания о капитальном ремонте трубопроводов убраны. Выходит, что ремонт осуществляется сегодня без государственного надзора. Понятно, что рано или поздно это может привести к

к сведению В настоящее время полностью вышел из-под надзора капитальный ремонт магистральных трубопроводов. Какие-либо нормативные документы в этой сфере отсутствуют. Выходит, что ремонт осуществляется сегодня без государственного надзора. Понятно, что рано или поздно это может привести к серьезным последствиям.

серьезным последствиям. Пока же остается надеяться только на разум и профессионализм специалистов, осуществляющих работы. – Как вы считаете, ответственно ли руководители производств подходят к выполнению требований промышленной безопасности? – В целом – да. Хотя, конечно, без нарушений не обходится. Например, последняя проверка, которую мы недавно закончили, состоялась в ОАО «Газпром Трансгаз Ухта». Там было выявлено 177 нарушений. Но отмечу, что предприятия «Газпрома», получив предписания, устраняют не только нарушение, выявленное на конкретном объекте, но и подобные неполадки во всех филиалах. Есть много замечаний, касающихся экспертизы промышленной безопасности. Оборудование требует продления сроков либо полной замены, причем делать это следует вовремя. Если же говорить о предприятиях, которые специализируются на транспортировке нефти, то их сотрудники проводят постоянный мониторинг состояния своих систем. И не зря: аварий на нефтепроводах в этом году не зарегистрировано, что не может не радовать. В целом я считаю, что производственный контроль на поднадзорных нам предприятиях находится на высоком уровне. – Хватает ли отделу специалистов, способных профессионально выполнять свои обязанности? – Конечно, специалистов много не бывает, ведь под нашим надзором – 33 707 километров магистральных трубопроводов. Из них 27 517 – газопроводы, 5 036 – нефтепроводы и 1 154 – продуктопроводы. Коллектив у нас молодой, но мне крайне приятно работать с энергичными людьми, знающими свое дело. И, наверное, самое важное то, что все стараются помочь друг другу. Это не только профессиональная поддержка, но и моральная в том числе. Ведь не стоит забывать, что нашим молодым сотрудникам порой приходится доказывать свою правоту опытным руководителям крупных предприятий. Но, несмотря на трудности, все у нас получается. Особенно хотелось бы отметить успехи нашего нового сотрудника Александра Дубровского, который недавно перешел к нам из отдела по надзору за лифтами и эскалаторами. Мне же остается радоваться за свой коллектив и болеть за каждого! Беседовал Михаил ВИКТОРОВ

ТехНАДЗОР № 12 (85), декабрь 2013 www.tnadzor.ru

Промышленная безопасность ■ опасные грузы

Объект особого внимания Пятую часть грузов, которые перевозятся по России, составляют опасные. Их абсолютная масса – порядка 800 миллионов тонн. Этот объем в приблизительной пропорции «две трети к одной» приходится соответственно на автомобильный и железнодорожный транспорт. О том, каковы особенности перевозки опасных грузов по железным магистралям, в материале государственного инспектора Северо-Западного управления Ростехнадзора Михаила МЕДВЕДЕВА.

госреестре ОПО зарегистрировано более 300 организаций, транспортирующих опасные вещества авто- и железнодорожным транспортом. Следует отметить, что для перевозки опасных грузов в регионах Северо-Запада – Санкт-Петербурга, Ленинградской, Новгородской и Псковской областей задействовано порядка 11 тысяч единиц спецтехники, а длина путей составляет около полутора тысяч километров. В группу по надзору за объектами и средствами транспортирования опасных веществ поступает отчетность о со-

стоянии производственного контроля на ОПО, включая планы мероприятий с отметками о выполнении, письменная информация об осуществлении производственного контроля. Контроль выполнения планов мероприятий по приведению действующих ОПО в соответствие с требованиями нормативных документов осуществляется при проведении контрольно-профилактических мероприятий и при проверке возможности выполнения лицензионных требований и условий соискателями лицензий. Также к функциям отдела относятся проектирование и экспертиза промышленной безо-

пасности, подготовка и переподготовка специалистов, занятых на ОПО. Следует отметить, что в настоящее время о многочисленности нарушений говорить не приходится. Из тех, что есть – к примеру, невнесение в трудовые договоры сведений об обязанностях лиц, осуществляющих производственный контроль. Иногда этим заняты лица, не прошедшие спецобучения. Порой не в полной мере реализуются планыграфики производственного контроля, а также планы мероприятий по доведению ОПО до нормативных требований промышленной безопасности. Нарушения могут быть обусловлены и использованием устаревшего оборудования. По истечении срока эксплуатации требуется этот срок продлевать, проводя экспертизу соответствия устройства техническим требованиям. Но, увы, не все предприятия проводят данную процедуру вовремя.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Отдел по надзору за объектами и средствами транспортирования опасных веществ:

Рассматривает документы, представленные для получения, продления и переоформления лицензий на предмет возможности предприятия осуществлять данный вид деятельности

Вопросы эффективности производственного контроля на ОПО рассматриваются в ходе проведения проверок, цель которых среди прочего следить за готовностью к работам по предупреждению и локализации аварийных ситуаций при перевозке опасных грузов. Отмечу, что на большей части подконтрольных предприятий есть средства и способы оповещения, противоаварийной защиты, сигнализации и связи для действия при авариях. На крупных предприятиях – таких, как ООО «ПГ «Фосфорит», ООО «Кинеф», ОАО «РУСАЛ Бокситогорск», ЗАО «Метахим», ЗАО «Базэл Цемент Пикалево» и других – действуют системы управления промышленной безопасностью.

Проверяет соответствие документов установленным требованиям и фактическому положению дел на предприятии

Контролирует соблюдение предприятиями лицензионных требований

уложены устаревшими рельсами типа Р-43. Не хватает и квалифицированных путейцев-ремонтников на предприятиях, имеющих на балансе подъездные пути большой протяженности. Что же касается ТС, то в основном они соответствуют предъявляемым к ним требованиям. Локомотивы проходят ежемесячные контрольно-технические осмотры. Проводятся весенние и осенние комиссионные осмотры с участием представителей Октябрьской и Калининградской железных дорог. Техническое обслуживание (ТО) и текущий ремонт (ТР) локомотивов укладываются в установленные сроки. В то же время нужно признать, что не всегда соблюдаются межремонтные сроки работы локомотивов.

Обеспечение безопасности при перевозке опасных грузов определяется целым рядом законодательных и иных нормативных актов. Среди них – международные договоры, межгосударственные соглашения в рамках СНГ и законы Российской Федерации, постановления правительства, акты федеральных органов исполнительной власти и правления ОАО «РЖД», а также отдельные специализированные инструкции За последнее время проведена работа по идентификации ОПО с целью дальнейшей их регистрации в профильном государственном реестре. Уверен, что лицензирование предприятий и организаций, осуществляющих транспортирование опасных веществ, положительно влияет на безопасность этого вида деятельности.

ценивая техническое состояние железнодорожных путей и транспортных средств, занятых при перевозке опасных грузов, можно отметить, что в целом оно удовлетворительно. Текущее содержание, ремонтно-путевые работы подъездных путей в основном проводятся специализированными организациями. Конечно, без недостатков не бывает. Местами по маршрутам транспортирования опасных веществ железнодорожные пути

Не все локомотивы обеспечены аптечками, в отдельных предприятиях не соблюдаются сроки деповского ремонта вагонов-цистерн. Состояние мест выгрузки опасных веществ в основном соответствует установленным требованиям. Однако в отдельных поднадзорных предприятиях на площадках выгрузки отсутствует твердое водонепроницаемое покрытие, не ограждается территория складов ГСМ, заземление сливоналивных эстакад оборудовано с нарушением требований. Можно отметить, что за последние годы на подъездных путях и маршрутах внутризаводских перевозок предприятий и организаций аварий и производственного травматизма со смертельным исходом не зарегистрировано. Правда, в 2010 году имел место один неприятный инцидент. На подъездном пути девять вагонов-цистерн ушли в сторону уклона ТехНАДЗОР № 12 (85), декабрь 2013 www.tnadzor.ru

Проверяет соискателей лицензий на предмет возможности выполнения ими лицензионных требований и условий

с дальнейшим сходом на сбрасывающем остряке. В результате вагон прикрытия и цистерна сошли с рельсов и опрокинулись, цистерна сошла с рельсов двумя тележками. Автосцепка цистерны в результате схода пробила котел цистерны, в результате чего произошла утечка груза – моторного бензина с последующим возгоранием. К счастью, пострадавших не было. Как удалось установить, этот инцидент стал следствием невыполнения составителями поездов предприятия своих должностных обязанностей и инструкций. Закрепление вагонов было осуществлено в нарушение действующих правил и норм. Для ликвидации аварий и инцидентов все крупные подконтрольные предприятия и организации имеют нештатные аварийно-спасательные формирования, готовые в основном к ведению аварийно-восстановительных работ. Поднадзорные предприятия и организации заключают договоры с профессиональными аварийно-спасательными формированиями (АСФ) или создали собственные АСФ. Однако большинство из профессиональных АСФ находятся на значительном расстоянии от организаций, эксплуатирующих ОПО. Объясняя фактическое отсутствие аварийности, пожалуй, можно говорить об определенной сознательности руководителей профильных предприятий. Не желая получить штраф, они стараются содержать в удовлетворительном состоянии как пути, так и подвижной состав. К тому же требования стали более жесткими. К примеру, если прежде для перевозки груза вне зависимости от его характеристик использовались рельсы типа Р-43, то теперь выбор рельсов зависит от нагрузки по осям. Соответственно необходимо использовать рельсы Р-50 и выше. Понятно, что привычные Р-43 дешевле. Однако нет смысла объяснять, что такого рода экономия может привести к печальным последствиям – в том числе и к человеческим жертвам. Руководство предприятий, к счастью, это понимает. А потому и с серьезными нарушениями с их стороны мы не сталкивались уже в течение длительного тн времени.

Промышленная безопасность ■ экспертиза

На пределе

О техническом состоянии труб тепловых сетей и сетей гвс Евгений ВАСИЛЬЕВ, заместитель руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора Сергей ГЕВЛИЧ, технический директор ООО «Экспертиза»

Теплоснабжение в России является системой стратегического жизнеобеспечения как городских, так и сельских поселений. Длительные периоды отрицательных температур в году предполагают безаварийное обеспечение теплом потребителей. В системе городского хозяйства тепловые сети являются одним из основных объектов, контролируемых Ростехнадзором.

1 января 2007 года тепловые сети стали объектом надзора как устройства, попадающие под действие ПБ 10-573-03 «Правила устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды». Соответственно с этого момента на эти объекты стали распространяться все требования Ростехнадзора в части порядка эксплуатации, проектирования, экспертизы промышленной безопасности и т.п. Однако уже первые, пробные посещения инспекторами объектов надзора выявили массу проблем, связанных с техническим состоянием и собственно эксплуатацией этих устройств. В Волгограде в качестве ОПО зарегистрированы районные цехи тепловых сетей МУП «ВКХ», которое является держателем всей документации на объект надзора: эксплуатирует его, ведет работы по ремонту, техническому обслуживанию и экспертизе.

Система теплоснабжения построена в двухтрубном исполнении на базе системы каналов, построенных еще в 40-е годы в исторической зоне города. Система состоит из магистральной трубы диаметром (в среднем) более 400 мм, в которую врезаны межквартальные трубы диаме-

тром 100 – 200 мм. Снабжение домов осуществляется по трубам 50–80 мм диаметром. Представление о техническом состоянии надзорного объекта дают рисунки 1,2. На этих диаграммах приведены данные, полученные от МУП «ВКХ» по запросу НВУ РТН. Как следует из рисунка 1, аварийность в системах теплоснабжения непрерывно растет в рассматриваемом периоде. Если учесть, что продолжительность отопительного периода в городе Волгограде (15 октября – 15 апреля) примерно составляет 180 дней, то ежедневно происходит до 10 аварий, то есть ремонтные службы МУП «ВКХ» находятся в постоянной готовности. Представляет интерес рисунок 2, который показывает, что в абсолютном выражении наиболее часто происходят разрывы на межквартальных трубах. В относительных величинах (с учетом протяженности выбранных участков) значения примерно одинаковы. Это позволяет говорить об одинаковом механизме перехода в предельное состояние объектов. Установлено экспертизой, что это коррозия как общая, так и язвенная. Последняя, очевидно, является и более опасной из-за локализации и трудностей в нахождении поврежденных зон.

Рис. 1. Аварийность тепловых сетей г. Волгограда по данным МУП «ВКХ». Данные за 2012 получены до 15.04.2013

Рис. 2. Частота аварий на системах подачи. Ремонты – ремонтные работы на запорных устройствах

число случаев

Общая характеристика объекта

2000

Следует отметить, что приведенные данные охватывают период с 2009 года, что отражает многократные изменения юридического статуса организаций, ответственных за состояние и эксплуатацию тепловых сетей. Если объекты газового хозяйства, котлы традиционно контролировались органами РТН, то тепловые сети оказались новым техническим устройством.

Состояние технической документации Как было установлено в ходе проверок и в процессе экспертизы промышленной безопасности, состояние имеющейся технической документации не соответствует требованиям промышленной безопасности. Во-первых, представляемые технические проекты участка тепловой сети часто не соответствуют требованиям ЕСКД, имеющиеся чертежи носят фрагментарный характер, нет расчетов. Отсутствуют проектные решения по ремонтным работам и т.п. Отсутствуют сведения о качестве сварочных работ. Вовторых, было установлено, что за многие десятилетия эксплуатации первоначальная проектно-конструкторская документация утрачена фактически полностью. Было также установлено, что имеющиеся паспорта тепловых сетей не соответствуют требованиям ПБ 10-573-03, являются документом, разработанным городским бюро технической инвентаризации и не являются документом ТУ на ОПО. В этих паспортах отсутствуют данные по материальному исполнению трубопроводов, нет схем прокладки, схем расположения опор. Было также выявлено, что сведения о ремонтах как плановых, так и аварийных не системати-

900

1600 600

1200 800

300

400 0

2009

2010

2011

2012

годы

менее 100 мм

от 100 до 200 мм

ремонты

более годы 200 мм

Рис. 3. Поля общей коррозии на наружной поверхности подающей трубы

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

зируются, схем ремонта нет, данных о применяемых материалах и технологиях также нет. Таким образом, представляемая эксплуатирующей организацией техническая документация ни по объему, ни по содержанию не соответствует нормам и требованиям промышленной безопасности. Этот факт существенно усложняет любые оценки по величине остаточного ресурса безопасной эксплуатации. Очевидно, что такое положение не является результатом действий хозяйствующего субъекта, а сложилось за долгие годы эксплуатации. Но поскольку объект стал поднадзорным, то приводить документацию в соответствие действующим нормам все равно придется. Очевидно, что подобная работа не может быть выполнена быстро. Тем не менее сведений о восстановлении проектно-эксплуатационной документации в экспертное сообщество и Нижне-Волжское управление Ростехнадзора не поступало.

Конструктивные особенности прокладки Тепловые сети в Волгограде проложены в большинстве случаев в непроходных или полупроходных каналах. Имеются отдельные наружные участки, а часть труб в центральной части города уложена в проходных каналах. Имеются тепловые камеры, в которых расположена арматура. Совершенно очевидно, что те участки трубопровода, что находятся в непроходных и полупроходных каналах, недоступны для какого-либо контроля, кроме акустического с применением акустических низкочастотных течеискателей. Эта технология требует в ряде случаев наличия шурфов. Выполнение же шурфов в мегаполисе крайне затруднительно, особенно если приходится делать это на проезжей части. Остается один возможной метод интегрального контроля – тепловизионный. Наиболее эффективно его применение до формирования снежного покрова или сразу

Рис. 4. Наружная поверхность подающей трубы в полупроходном канале

к сведению Сегодня в новой редакции Федерального закона «О промышленной безопасности» введено категорирование объектов надзора на классы с учетом рисков эксплуатации. Объекты теплоснабжения отнесены законодателем к III классу опасности, что предполагает увеличение времени между инспекциями до трех лет. То есть инспектор будет приходить на данные объекты раз в три года с проверкой состояния промышленной безопасности. Следовательно, законодатель усиливает ответственность хозяйствующего субъекта (владельца) за техническое состояние поднадзорных систем. после весеннего таяния, что накладывает временные ограничения. Непосредственные измерения возможны на участках труб, расположенных в тепловых камерах. Состояние тепловых камер чаще всего неудовлетворительное. Они затоплены водой, забиты грязью, наносным грунтом. Этот факт постоянно отмечается как фактор, препятствующий признанию объекта полностью соответствующим требованиям промышленной безопасности. Недоступность или ограниченный доступ к трубам в тепловых камерах иногда полностью препятствует проведению каких-либо осмотров или измерений, включая акустические измерения течеискателями. Состояние опор, как подвижных, так и неподвижных, неудовлетворительное. Они, как правило, разрушены, на подвижных опорах скольжение затруднено, имеет место интенсивный абразивный износ наружной поверхности труб. Состояние тепловой изоляции также неудовлетворительное: она или разрушена, или пропитана влагой. Этот рабочий параметр тепловой сети является тоже определяющим при оценке соответствия объекта требованиям промышленной безопасности. Отсутствие тепловой изоляции или ее фрагментарное наличие является отбраковочным признаком для признания объекта не соответствующим упомянутым требованиям.

Рис. 5. Внутренняя поверхность трубы с рельефом «речного дна» ТехНАДЗОР № 12 (85), декабрь 2013 www.tnadzor.ru

Коррозионная защита наружной поверхности труб практически отсутствует. Не сохраняется ни красочного покрытия, нет и электрохимической защиты.

Технологии ремонта Основной способ ремонта: вварка катушки. Это позволяет быстро удалить дефектный участок. Однако ремонтные работы не сопровождаются установленными нормами промбезопасности документами. В эксплуатационной документации на сеть, как правило, не содержится сертификатов на трубы, сертификатов на сварочные материалы, сведений о технологии разделки кромок и сварки. Часто ремонт происходит латочным методом, то есть путем наложения нахлесточной латки, установленной изнутри. Типичный вариант такого ремонта показан на рисунке 6. Следует отметить, что вышесказанное относится к ремонтам по восстановлению герметичности труб, но не к восстановлению опорных элементов, восстановлению тепловой изоляции и т.п.

Эксплуатация Не комментируя технологию транспортировки теплоносителя, отметим, что ежегодно перед началом отопительного сезона проводятся гидравлические испытания тепловой сети. Если следовать требованиям ПБ 10-573-03 «Правила устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды» и другим

Рис. 6. Внутренняя поверхность трубы с донными отложениями мехпримесей

Промышленная безопасность ■ экспертиза документам Ростехнадзора, то испытания должны проводиться давлением Рисп = 1,25 Рраб. Однако практика гидроиспытаний такова, что объект перегружается рабочим давлением до разрушения. Считается, что так обнаруживаются «слабые места». То есть конструкция нагружается таким образом, чтобы спровоцировать разрыв сети. При этом нагружаемый участок может быть подвергнут такой перегрузке, при которой развивается деформационное старение стали, интенсифицируется коррозионный процесс, то есть непрогнозируемо сокращается срок безопасной эксплуатации.

Оценка предельных состояний Диагностические работы позволили сформулировать предельное состояние – разрушение трубы вследствие коррозионного износа. Следует сразу отметить, что коррозионные процессы снаружи и изнутри трубы различны. Так, снаружи чаще всего имеет место общий равномерный коррозионный износ. Типичная поверхность показана на рисунке 3. Интенсивность процесса может быть более значительная и может приводить к большему коррозионному износу. Такая поверхность показана на рисунке 4. Скорость коррозии может возрастать вследствие дополнительного влияния электромагнитных полей от проложенных кабелей и заземлений. Участок трубопровода на рисунке 4 как раз находился под таким воздействием. Отсутствие ЭХЗ – фактор, существенно снижающий нормативные сроки эксплуатации тепловой сети. Внутренняя поверхность трубы с типичным рельефом «речного дна» показана на рисунке 5. На рисунке 6 показана внутренняя поверхность с донными отложениями. Эти механические примеси появляются при заборе питающей воды, которая подается в котлы без механической очистки. Изнутри коррозия интенсифицируется наличием большого количества рас-

Рис. 7. Зона язвенной коррозии на поверхности трубы

творенного кислорода и механическими примесями. Многочисленные измерения толщин стенок показывают, что в результате коррозионно-эрозионного износа сечение принимает эллипсовидную форму, причем стенки более утончаются в нижней части трубы. Эта разнотолщинность достигает иногда просто критических размеров до 80–90% начальной толщины. Отмеченная неравномерность коррозионного износа чаще всего и приводит в разрушению труб именно в нижней части. Учитывая тот факт, что осмотры и измерения затруднены из-за загрязненности каналов, то всегда имеется вероятность пропуска участка, находящегося в критическом состоянии. Весьма опасным коррозионным процессом является образование язв и свищей. Эти локальные дефекты трудно установимы, особенно в непроходных каналах. На рисунке 7 показана зона образования язв глубиной от 3 до 4,5 мм при толщине стенки в непораженной зоне до 8 мм. Измерения толщин стенок и расчеты показывают, что скорость коррозии снаружи находится в пределах 0,10–0,15 мм/ год, изнутри 0,52–0,63 мм/год. Поверхности, показанные на рисунках 3–7, являются результатом, так сказать, «естественного» процесса коррозионного износа. Другим фактором (помимо «естественной» коррозии) является изменение напряженно-деформированного состояния локальных участков трубы вследствие проведения ремонтных работ. Таким примером являются рисунки 8,9. На этих фотографиях показаны ремонтные участки трубопровода после аварий. Разрушения ликвидированы путем варки латки «изнутри». При этом, как видно из рисунка 8, это уже третья латка на данном непротяженном участке. Вполне очевидно, что третье разрушение инициировано первыми двумя. Вварка латок привела к повышению уровня напряжений в рассматрива-

емой зоне, что, в свою очередь, интенсифицировало коррозионные процессы, приведшие к разрушению. Рисунок 9 иллюстрирует и качество ремонтных работ. Видно, что в шве имеется непровар – свищ, выявленный при гидроиспытаниях. Следует также отметить, что качество сварочных работ таково, что практически все сварные швы могут быть отбракованы без применения средств неразрушающего контроля. Фактически сегодняшнее состояние тепловых сетей является катастрофическим. Наблюдается постоянный рост аварийности, износ увеличивается, то есть увеличиваются риски эксплуатации. В условиях городской среды последствия аварий тепловых сетей могут быть самые печальные, чему подтверждением является ситуация в 2010 году в Волгограде, когда зимой значительная часть Центрального района осталась без теплоснабжения в течение нескольких дней. Сегодня в новой редакции Федерального закона «О промышленной безопасности» введено категорирование объектов надзора на классы с учетом рисков эксплуатации. Объекты теплоснабжения отнесены законодателем к III классу опасности, что предполагает увеличение времени между инспекциями до трех лет. То есть инспектор будет приходить на данные объекты раз в три года с проверкой состояния промышленной безопасности. Следовательно, законодатель усиливает ответственность хозяйствующего субъекта (владельца) за техническое состояние поднадзорных систем. Сокращение объема надзора не означает его отсутствие, это скорее призыв к субъектам хозяйственной деятельности к добросовестной эксплуатации, к самоконтролю. Закон не отменяет экспертизу промышленной безопасности, в том числе и систем теплоснабжения. Он усиливает ответственность эксперта за достоверность принятых решений и растн четов вплоть до уголовной.

Рис. 9. Ремонтная латка со свищом Рис. 8. Участок ремонтных латок на трубопроводе. Латка 1 вварена внахлест, латки 2, 3 вварены изнутри

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Документы для регистрации ОПО Список документов, необходимых для идентификации и регистрации опасных производственных объектов сти присвоения наименований опасным производственным объектам для целей регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов» (зарегистрировано в Минюсте России 3 августа 2011 года № 21545) ■ Постановление Правительства РФ от 24 ноября 1998 № 1371 (ред. от 10 июня 2013 года) «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» ■ Приказ Ростехнадзора от 20 июля 2012 года № 412 «Об исключении требований о регистрации площадок лифтов, платформ подъемных для инвалидов и эскалаторов, расположенных в зданиях, относящихся к жилищному фонду, в ка-

честве опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» ■ Приказ Ростехнадзора от 11 сентября 2012 № 511 «Об исключении требований о регистрации площадок трансформаторных подстанций в качестве опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» ■ Инструкция по перерегистрации опасного производственного объекта ■ Распоряжение Ростехнадзора от 19 марта 2013 года № 31-рп «Об утверждении Временного порядка ведения государственного реестра опасных произтн водственных объектов»

На правах рекламы

■ Приказ Ростехнадзора от 4 сентября 2007 года № 606 (ред от 1 января 2011 года) «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов» (зарегистрировано в Минюсте РФ 1 октября 2007 года № 10224) ■ Приказ Ростехнадзора от 7 апреля 2011 года № 168 (ред. от 17 октября 2012 года) «Об утверждении требований к ведению государственного реестра опасных производственных объектов в ча-

ТехНАДЗОР № 12 (85), декабрь 2013 www.tnadzor.ru

подготовка персонала ■ моделирование аварии

ЧП на складе нефтепродуктов Ростехнадзор провел учебно-тренировочные занятия на опасных производственных объектах «Татнефти»

В рамках комплексной проверки в 2013 году Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору подразделений ОАО «Татнефть» было обследовано более 30 опасных производственных объектов предприятия (магистральные продуктопроводы, насосные станции, пункты подготовки и сбора нефти, площадки по производству нефтепродуктов, резервуарные парки, фонды скважин, сети газопотребления), расположенных в нескольких районах Республики Татарстан. Приволжское управление Ростехнадзора, специалисты которого принимали активное участие в данных контрольных мероприятиях, организовало учебно-тренировочные занятия по ликвидации гипотетической аварии в трех подразделениях нефтедобывающего предприятия. Первая условная авария с выбросом пропана на складе готовой продукции была проведена в июне 2013 года в Управлении «Татнефтегазпереработка».

Место проведения гипотетической аварии Склад готовой продукции, где в больших количествах обращаются нефтепродукты и реагенты, расположенный на территории Миннибаевского газоперерабатывающего завода, в непосредственной близости от других, не менее

опасных объектов сторонних организаций (база сжиженных газов, автогазозаправочная станция, управление магистральных газопроводов), а также автомобильной дороги Казань–Уфа. Можно представить, какие могут быть последствия в случае реальной технической аварии.

Условия гипотетической аварии Товарный оператор при ведении технологического процесса обнаружил неисправность – на емкости с пропаном образовалась трещина сварного шва, в результате чего произошла разгерметизация и утечка ядовитого газа.

Ход учебно-тренировочного занятия Оператор окриком предупредил окружающих об «аварии». Сам же при попытке покинуть опасную зону получил отравление и потерял сознание. В это время ответственные за спасательные работы лица уже включили электросирену, вызвали оперативные службы – профессиональных газоспасателей, пожарных и скорую помощь – и организовали встречу прибывающих на место ЧП. До приезда спасателей в зараженной зоне отрабатывали навыки бойцы из чис-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Руководитель Приволжского управления Ростехнадзора Борис Петров: – В подразделении отнеслись слишком условно к инсценированной аварии. В реальной ситуации можно было бы недосчитаться не только пострадавшего, но и практически всех «спасателей» согласованно. Как отметил руководитель Приволжского управления Ростехнадзора Борис Петров, в подразделении отнеслись слишком условно к инсценированной аварии, в реальной ситуации можно было бы недосчитаться не только пострадавшего, но и практически всех «спасателей». В связи с этим по итогам учебно-тренировочного занятия управлению «Татнефтегазпереработка» был выдан акт с замечаниями для устранения.

Замечания для устранения

ла персонала цеха (НАСФ). Согласно указанию начальника установки они эвакуировали пострадавшего, оказав ему первую медицинскую помощь, затем определили границы загазованной зоны, оградили место аварии, отключили поврежденную емкость и опорожнили ее. При этом «нештатники» постоянно производили замеры состояния воздушной среды в зоне локализации. Согласно плану локализации аварии руководитель спасательных работ эвакуировал из зоны заражения работников, не задействованных в ликвидации инцидента, уточнял состояние технологического процесса с целью предупреждения возможных осложнений, а начальник цеха организовывал командный пункт. Подоспевший на место «аварии» пожарный расчет организовал водяную завесу для изоляции газа с использованием брандспойдов и переносных распылителей. Орошение производилось до полно-

го устранения последствий аварии. Затем при помощи пены был обезврежен разлитый по земле пропан. Спасатели установили пневматический пластырь на поврежденном участке емкости, подача воды и пены прекратилась. Пострадавший был увезен в медицинское учреждение. После чего на месте локализации аварии прозвучала команда «Отбой».

о окончании учебно-тренировочного занятия был произведен его разбор. Со стороны наблюдателей было высказано много замечаний к проведению учения. Если для простого обывателя все происходящее могло показаться красочным, хорошо отрепетированным спектаклем, то представители надзорного органа заметили, что спасатели и по времени не уложились, и действия выполняли неТехНАДЗОР № 12 (85), декабрь 2013 www.tnadzor.ru

■ недостаточная организация работ по информированию ответственного руководителя работ по локализации и ликвидации аварии – главного инженера управления «Татнефтегазпереработка» ОАО «Татнефть» лицами, участвовавшими в локализации и ликвидации аварийной ситуации; ■ не обеспечено взаимодействие аварийно-спасательных служб и представителей управления «Татнефтегазпереработка» ОАО «Татнефть» в части обеспечения связью (рацией) при проведении работ по ликвидации аварийной ситуации; ■ склад готовой продукции, являющийся объектом 1-й категории взрывоопасности, не оснащен автоматическими быстродействующими отсекающими устройствами с временем срабатывания не более 12 сек., предназначенными для максимального снижения выбросов в окружающую среду горючих и взрывопожароопасных веществ при аварийной разгерметизации оборудования. Подготовлено по материалам сайта www.privol.gosnadzor.ru

страхование ■ ОПО

«Ударники промбеза» заплатят меньше

С 2014 года тарифы на ОПО могут снизиться на 30% примерно для половины страхователей Тарифы в обязательном страховании ответственности владельцев опасных объектов (ОПО) снизятся на 30% со следующего года для предприятий – «ударников промбезопасности», показал опрос страховщиков, проведенный агентством «Интерфакс-АФИ».

огласно данным, приведенным страховыми компаниями, кандидатов на снижение тарифов со следующего года наберется до 50% от общего числа страхователей. Предусмотрительные страхователи в 2014 году смогут получить дополнительную скидку до 30% к тарифу. Согласно законодательству, в настоящее время страховые компании по работе с ОПО могут использовать только один коэффициент к базовым ставкам страховых тарифов, который устанавливается в зависимости от уровня безопасности объекта. Пока размер этого коэффициента установлен постановлением Правительства РФ и имеет ряд значений: 1; 0,95; 0,9. По закону об ОПО, уровень этого коэффициента составит 0,7 с 2014 года. Анализ портфеля ОПО «Страховой группы МСК» показал, что доля договоров со значением коэффициента 0,9 составляет 52% от общего числа, со значением 0,95–11%, сообщила агентству «Интерфакс-АФИ» директор департамента развития корпоративного бизнеса СГ МСК Наталья Вараксина. Она добавила, что «коэффициент рассчитывается с учетом соблюдения требований технической и пожарной безо пасности при эксплуатации опасного объекта, готовности предприятия к предупреждению, локализации и лик-

видации чрезвычайной ситуации, возникшей в результате аварии на опасном объекте. При этом уровень безопасности опасного объекта может определяться как «низкий», «минимально приемлемый», «средний» и «высокий». Представитель МСК отметила, что «при заключении договора страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте владелец опасного объекта заполняет соответствующую анкету для определения уровня безопасности опасного объекта. По ее данным специалистами компании с использованием методики, утвержденной Национальным союзом страховщиков ответственности, производится оценка уровня безопасности опасного объекта, и по ее результатам принимается решение о размере коэффициента. Чтобы получить размер коэффициента 0,9, уровень безопасности опасного объекта должен соответствовать значению «высокий». При несогласии клиента с оценкой уровня безопасности, проведенной специалистом компании, клиент имеет возможность обратиться в Национальный союз страховщиков ответственности (НССО) для проверки расчетов. Заместитель начальника управления страхования ответственности ОСАО

к сведению Заместитель генерального директора компании «СОГАЗ» Николай Галушин: – Если говорить о послаблениях или дальнейших корректировках ОСОПО, можно предусмотреть возможность применения дисконта к стоимости полиса (умышленно не называю его коэффициентом уровня безопасности) не только за уровень безопасности ОПО, но и за отсутствие убытков в течение нескольких прошлых периодов страхования. В конце концов, отсутствие убытков в известной степени свидетельствует о качестве риска или качестве менеджмента владельца опасного производственного объекта.

«Ингосстрах» Андрей Копыток пояснил агентству, что коэффициент этот рассчитывается по методике, утвержденной МЧС, Ростехнадзором, Минтрансом, Минфином. Он отметил, что методика «едина для всех страховщиков. НССО на основе этого документа создал программный продукт, позволяющий в режиме онлайн при внесении информации об объекте получить расчет страховой премии с учетом применяемого коэффициента». Андрей Копыток считает возможность применения коэффициента за безопасность для страховщика «правом, а для страхователя – возможностью при соблюдении требований безопасности на производстве уменьшить расходы на страхование и получить при этом максимальное страховое покрытие, предусмотренное законом». «Своим страхователям мы всегда предлагаем рассчитать уровень безопасности, чтобы понять, есть ли возможность применить понижающий коэффициент к базовому тарифу или нет. Если такой возможности нет, мы можем проанализировать факторы, влияющие на уровень безопасности, и порекомендовать предприятию уделить большее внимание тому или иному аспекту, с тем чтобы в следующем году у него появилась возможность оптимизировать свои расходы за счет улучшения уровня безопасности на производстве и уменьшения вероятности аварийных событий», – сказал замначальника Управления страхования ответственности ОСАО «Ингосстрах». По закону применить коэффициент уровня безопасности (КУБ) можно в том случае, когда расчеты или информация, получаемая от страхователя-владельца ОПО, дает возможность страховщику применить понижающий коэффициент, отметил заместитель генерального директора компании «СОГАЗ» Николай Галушин. Вместе с тем он обратил внимание на то, что в реальности этот коэффициент «применяется практически повсеместно». По материалам www.insur-info.ru

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Это горькое слово «регресс» Андрей КОПЫТОК, заместитель начальника управления – начальник отдела страхования опасных объектов ОСАО «Ингосстрах»

Спустя почти два года действия Федерального закона № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» незастрахованными остаются 40% ОПО, 23% ГТС и 20% АЗС.

о данным Национального союза страховщиков ответственности (НССО) на конец сентября 2013 года из почти 325 тысяч опасных объектов застраховано 60,8% от общего количества опасных производственных объектов (ОПО), 77,1% гидротехнических сооружений (ГТС) и 80,4% автозаправочных станций (АЗС). Самое приятное, о чем сразу стоит сказать: даже без наличия действующего полиса у виновника аварии потерпевшие все равно получат предусмотренные законом страховые выплаты. В данном случае сработает фонд компенсационных выплат, который страховые компании формируют, отчисляя в НССО по 3% от премии по каждому договору страхования.

мент аварии не было действующего полиса обязательного страхования. По требованиям потерпевших компенсационные выплаты осуществляются профессиональным объединением страховщиков в соответствии с Федеральным законом № 225-ФЗ в размере: – 2 миллиона рублей – в части возмещения вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти каждого потерпевшего (кормильца); – произведенных расходов, но не более 25 тысяч рублей – в счет возмещения расходов на погребение каждого потерпевшего; – выплаты потерпевшему по установленным нормативам, исходя из характера и степени повреждения здоровья, но не более 2 миллионов рублей;

Даже без наличия действующего полиса у виновника аварии потерпевшие все равно получат предусмотренные законом страховые выплаты В соответствии со статьей 14 выше упомянутого закона компенсационные выплаты в счет возмещения вреда, причиненного потерпевшим – физическим лицам, осуществляются в случаях, если страховая выплата по обязательному страхованию не может быть осуществлена из-за: – проведения в отношении страховщика процедуры, применяемой в деле о несостоятельности (банкротстве) и предусмотренной Федеральным законом; – отзыва у страховщика лицензии на осуществление страховой деятельности; – неизвестности лица, ответственного за причиненный потерпевшему вред; – отсутствия договора обязательного страхования, по которому застрахована гражданская ответственность причинившего вред лица, из-за неисполнения им установленной настоящим Федеральным законом обязанности по страхованию и так далее. Остановимся на последнем пункте: когда у владельца опасного объекта на мо-

– причиненного вреда, но не более 200 тысяч рублей – в части возмещения вреда, причиненного в связи с нарушением условий жизнедеятельности каждого потерпевшего; – причиненного вреда, но не более 360 тысяч рублей – в части возмещения вреда имуществу каждого потерпевшего – физического лица, за исключением вреда в связи с нарушением условий жизнедеятельности; – причиненного вреда, но не более 500 тысяч рублей – в части возмещения вреда имуществу каждого потерпевшего – юридического лица. Сумма компенсационной выплаты, произведенной потерпевшему в случаях, когда у владельца опасного объекта не было полиса или не известен сам владелец, взыскивается в порядке регресса по иску НССО с лица, ответственного за причиненный потерпевшему вред. Профессиональное объединение страховщиков также вправе требовать от указанного лица возмещения понесенных расходов ТехНАДЗОР № 12 (85), декабрь 2013 www.tnadzor.ru

на рассмотрение требования потерпевшего о компенсационной выплате. В качестве примера хотел бы привести случай в Подмосковье. В сентябре 2012 года на стройплощадке в городе Одинцово упал колесный кран грузоподъемностью 25 тонн. Падение произошло изза нарушения правил эксплуатации крана, в результате чего при выдвижении стрелы кран опрокинулся. Под стрелой крана погиб 24-летний рабочий из Беларуси. Владелец крана не был застрахован по ОСОПО, а сам кран подлежал регистрации в качестве технического устройства в составе соответствующего ОПО, но на момент аварии даже не был зарегистрирован в государственном реестре Ростехнадзора. НССО в соответствии с законом произвел компенсационные выплаты: 2 миллиона рублей вдове (есть несовершеннолетний ребенок) и 4 716 рублей родственникам погибшего, понесшим расходы на погребение, но затем предъявил требования к виновнику возместить эти расходы. Мораль: если вы еще не застраховались, не ждите грома… Р

Отдел страхования опасных объектов ОСАО «Ингосстрах» Тел. +7 (495) 234-36-23 E-mail: osoo@ingos.ru

Пожарная безопасность ■ консультация

Опасность по категориям Павел САБИТОВ, заместитель начальника отдела государственного пожарного надзора управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан (Уфа)

Классификация по взрывопожарной и пожарной опасности используется для установления требований пожарной безопасности, направленных на предотвращение возможности возникновения пожара и обеспечение противопожарной защиты людей и имущества в случае возникновения пожара.

еобходимо отметить, что категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности осуществляется только зданий и помещений производственного и складского назначения. Расчет (определение) категорий по взрывопожарной и пожарной опасности производится для: ■ выбора систем автоматической противопожарной защиты (защиты помещений зданий (сооружений) системами пожаротушения или пожарной сигнализацией либо ограничением установкой первичных средств пожаротушения); ■ выполнения комплекса объемнопланировочных требований в области пожарной безопасности (планировки, застройки, этажности, площадей, размещения помещений, конструктивных решений и инженерного оборудования); ■ выполнения информационной функции при проведении аварийноспасательных работ подразделениями противопожарной службы. Категории помещений и зданий определяются, как правило, на стадии проектирования зданий в соответствии с

Знак категорий пожарной опасности

Согласно требованиям Правил противопожарного режима в Российской Федерации, руководитель организации обеспечивает наличие на дверях помещений обозначения их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности.

нормами по пожарной безопасности и ведомственными нормами технологического проектирования, утвержденными в установленном порядке, а также при изменении их функционального назначения. Согласно требованиям Правил противопожарного режима в Российской Федерации, руководитель организации обеспечивает наличие на дверях помещений обозначения их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безо пасности». По требованиям норм пожарной безо пасности (НПБ 110-03) и Свода правил (СП 5.13130-2009) выбор противопожарной защиты производственных и складских зданий (помещений) напрямую зависит от категории пожарной опасности. По взрывопожарной и пожарной опасности помещения подразделяются на категории А, Б, В1–В4, Г и Д, а здания – на категории А, Б, В, Г и Д. По взрывопожарной и пожарной опасности наружные установки подразделяются на категории АН, БН, ВН, ГН и ДН. Категории помещений и зданий определяются от вида находящихся в помещениях горючих веществ и материалов, их количества и пожароопасных свойств, а также от объемно-планировочных решений помещений и характеристик проводимых в них технологических процессов. Категории наружных установок определяются исходя из пожароопасных свойств находящихся в установках горючих веществ и материалов, их количества и особенностей технологических процессов. Допускается использование показателей пожарной опасности для смесей веществ и материалов по наиболее опасному компоненту.

С 25 марта 2009 года введен в действие свод правил СП 12.13130.2009 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности». Он является нормативным документом по пожарной безопасности в области стандартизации добровольного применения и устанавливает методы определения классификационных признаков отнесения зданий (или частей зданий между противопожарными стенами – пожарных отсеков), сооружений, строений и помещений производственного и складского назначения класса Ф5 к категориям по взрывопожарной и пожарной опасности. А также методы определения классификационных признаков категорий наружных установок производственного и складского назначения по пожарной опасности. Расчет категорий по взрывопожарной и пожарной опасности производится по специальной методике в соответствии с требованиями данного свода правил. Категории взрывопожарной и пожарной опасности помещений и зданий определяются для наиболее неблагоприятного в отношении пожара или взрыва периода, исходя из вида находящихся в аппаратах и помещениях горючих веществ и материалов, их количества и пожароопасных свойств, особенностей технологических процессов. Категории же пожарной опасности наружных установок определяются, исходя из вида находящихся в наружных установках горючих веществ и мате-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

риалов, их количества и пожароопасных свойств, особенностей технологических процессов. Определение пожароопасных свойств веществ и материалов производится на основании результатов испытаний или расчетов по стандартным методикам с учетом параметров состояния (давления, температуры и так далее), а также используются справочные данные, опубликованные головными научно-исследовательскими организациями в области пожарной безопасности или выданные Государственной службой стандартных справочных данных. Определение категорий помещений осуществляется путем последовательной проверки принадлежности помещения к категориям, от высшей (А) к низшей (Д). Категории зданий и сооружений по пожарной и взрывопожарной опасности определяются исходя из доли и суммированной площади помещений той или иной категории опасности в этом здании, сооружении. Здание относится к категории А, если в нем суммированная площадь помещений категории А превышает 5 процентов площади всех помещений или 200 квадратных метров. Здание не относится к категории А, если суммированная площадь помещений категории А в здании не превышает 25 процентов суммированной площади всех размещенных в нем помещений (но не более 1000 квадратных метров) и эти помещения оснащаются установками автоматического пожаротушения. Здание относится к категории Б, если одновременно выполнены следующие условия: здание не относится к категории А и суммированная площадь помещений категорий А и Б превышает 5 процентов суммированной площади всех помещений или 200 квадратных метров. Здание не относится к категории Б, если суммированная площадь помещений категорий А и Б в здании не превышает 25 процентов суммированной площади всех размещенных в нем помещений (но не более 1000 квадратных метров) и эти помещения оснащаются установками автоматического пожаротушения. Здание относится к категории В, если одновременно выполнены следующие условия: здание не относится к категории А или Б и суммированная площадь помещений категорий А, Б, В1, В2 и В3 превышает 5 процентов

Характеристика веществ и материалов для категорий помещений Категория помещения

Характеристика веществ и материалов, находящихся (обращающихся) в помещении

А повышенная взрывопожароопасность

Горючие газы, легковоспламеняющиеся жидкости с температурой вспышки не более 28 °С в таком количестве, что могут образовывать взрывоопасные парогазовоздушные смеси, при воспламенении которых развивается расчетное избыточное давление взрыва в помещении, превышающее 5 кПа, и (или) вещества и материалы, способные взрываться и гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха или друг с другом, в таком количестве, что расчетное избыточное давление взрыва в помещении превышает 5 кПа.

Б взрывопожароопасность

Горючие пыли или волокна, легковоспламеняющиеся жидкости с температурой вспышки более 28 °С, горючие жидкости в таком количестве, что могут образовывать взрывоопасные пылевоздушные или паровоздушные смеси, при воспламенении которых развивается расчетное избыточное давление взрыва в помещении, превышающее 5 кПа.

В1 – В4 пожароопасность

Горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыли и волокна), вещества и материалы, способные при взаимодействии с водой, кислородом воздуха или друг с другом только гореть, при условии, что помещения, в которых они находятся (обращаются), не относятся к категории А или Б.

Г умеренная пожароопасность

Негорючие вещества и материалы в горячем, раскаленном или расплавленном состоянии, процесс обработки которых сопровождается выделением лучистого тепла, искр и пламени, и (или) горючие газы, жидкости и твердые вещества, которые сжигаются или утилизируются в качестве топлива.

Д пониженная пожароопасность

Негорючие вещества и материалы в холодном состоянии.

(10 процентов, если в здании отсутствуют помещения категорий А и Б) суммированной площади всех помещений. Здание не относится к категории В, если суммированная площадь помещений категорий А, Б, В1, В2 и В3 в здании не превышает 25 процентов суммированной площади всех размещенных в нем помещений (но не более 3 500 квадратных метров) и эти помещения оснащаются установками автоматического пожаротушения. Здание относится к категории Г, если одновременно выполнены следующие условия: здание не относится к категории А, Б или В и суммированная площадь помещений категорий А, Б, В1, В2, В3 и ТехНАДЗОР № 12 (85), декабрь 2013 www.tnadzor.ru

Г превышает 5 процентов суммированной площади всех помещений. Здание не относится к категории Г, если суммированная площадь помещений категорий А, Б, В1, В2, В3 и Г в здании не превышает 25 процентов суммированной площади всех размещенных в нем помещений (но не более 5 000 квадратных метров) и помещения категорий А, Б, В1, В2 и В3 оснащаются установками автоматического пожаротушения. Здание относится к категории Д, если оно не относится к категории А, Б, В или Г. Как говорилось ранее, категорию взрывопожарной и пожарной опасности и класс зоны надлежит обозначать тн на дверях помещений.

Пожарная безопасность ■ Законодательство

Новые требования Алексей КОШЕЛЕВ, старший преподаватель кафедры ПБС УрИ ГПС МЧС России, Екатеринбург

Предпосылки к кардинальному изменению законодательной базы в области пожарной безопасности начались еще в 2002 году с принятием Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании». В соответствии с ним был разработан и принят Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – ФЗ № 123), который заложил принципиально новый подход к подтверждению соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности.

первых дней своего функционирования ФЗ № 123 был подвержен критике за ряд грубых недоработок и недостатков, выражавшихся в неясности требований, их противоречивости и т.п. Проект изменений напрашивался сам собой, и спустя 3 года использования новой нормативной базы вступил в силу Федеральный закон от 10 июля 2012 года № 117ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее ФЗ № 117-ФЗ). Было принято 96 пунктов изменений в первую редакцию «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности». Согласно новой редакции статьи 64 части 1 декларация пожарной безопасности составляется в отношении объектов защиты, для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение экспертизы проектной документации (за исключением зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.3, Ф1.4).

В этой же статье отменили часть 3, которая закрепляла обязанность составления декларации пожарной безопасности за застройщиком либо лицом, осуществляющим подготовку документации на проектируемый объект. Изменения коснулись и статьи 69, регламентирующей противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями. Согласно новой редакции допускается уменьшать указанные в таблицах 12, 15, 17, 18, 19 и 20 приложения [1] противопожарные расстояния от зданий, сооружений и технологических установок до граничащих с ними объектов защиты (за исключением жилых, общественных зданий, детских и спортивных площадок) при применении противопожарных преград, предусмотренных статьей 37 [1]. При этом расчетное значение пожарного риска не должно превышать допустимое, установленное статьей 79, 93 [1]. Следуя здравой логике, определять расчетные значения пожарного риска необходимо на рассматриваемых объектах защиты, не забывая обосновывать отступления от значений проти-

В основном все изменения расширяют области применения материалов, то есть требования пожарной безопасности стали ниже, так сказать, «мягче»

вопожарных расстояний, указанных в СП 4.13130.2013. Статья 82 часть 1 дополнена предложением: «Для обеспечения бесперебойного энергоснабжения систем противопожарной защиты, установленных в зданиях класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 с круглосуточным пребыванием людей, должны предусматриваться автономные резервные источники электроснабжения». Изменение вступает в силу по истечении двух лет после дня официального опубликования [2]. Дополнены требования и к системам пожарной сигнализации: в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 – системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. Здания медицинских организаций, учреждений социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания с пребыванием людей на постоянной основе или стационарном лечении с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения должны быть дополнительно оборудованы (оснащены) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать инфор-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Таблица 3. Классы пожарной опасности строительных материалов Свойства пожарной опасности строительных материалов

Классы пожарной опасности строительных материалов в зависимости от групп

Горючесть

КМ0

КМ1

КМ2

КМ3

КМ4

КМ5

НГ

Г1

Г2

Г2(Г3)

Г4

Воспламеняемость

В1

В1(В2)

В2

В3

Дымообразующая способность

Д1(Д2)

Д3+(Д2)

Д3

ДЗ

Д3

Токсичность

Т2

Т3

Т4

Распространение пламени

РП1

РП1(РП2)

РП2

РП4

Таблица 27. Перечень показателей, необходимых для оценки пожарной опасности строительных материалов

группа распространения пламени

группа воспламеняемости

группа по дымообразующей способности

группа по токсичности продуктов горения

Перечень необходимых показателей в зависимости от назначения строительных материалов

группа горючести

мирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым (п. 14.4 СП 5.13130.2009, п. 3.16 СНиП 31-06-2009). Статьи 83 часть 7 и 84 часть 12 вступают в силу по истечении двух лет после дня официального опубликования ФЗ № 117-ФЗ. Коснулись изменения и фасадных систем зданий. В зданиях и сооружениях I – III степеней огнестойкости, кроме малоэтажных жилых домов (до трех этажей включительно), отвечающих требованиям законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, не допускается выполнять отделку внешних поверхностей наружных стен из материалов групп горючести Г2 -Г4, а фасадные системы не должны распространять горение (статья 87 часть 11 [1]). Глава 20 ФЗ № 123 дополнена статьей 93.1. «Требования пожарной безопасности к технологическому оборудованию с обращением пожароопасных, пожаро взрывоопасных и взрывоопасных технологических сред». Более подробно прописаны требования к размещению подразделений пожарной охраны и степени их оснащения на производственных объектах. Несмотря на то, что изменения вступают в силу с 13 июля 2015 года (статья 97 части 1.1 и 1.2 [1]), целесообразно было бы учитывать части статьи 97 уже сейчас. Несколько расширен перечень зданий, для которых допускается не преду сматривать наружное противопожарное водоснабжение (статья 99 часть 1 ФЗ № 123). Серьезные изменения претерпело направление допустимых областей применения горючих декоративно-отделочных и облицовочных материалов как на путях эвакуации, так и в зальных помещениях. Статья 134 [1] до изменений содержала, помимо общих случаев определения допустимых показателей пожарной опасности строительных материалов, используемых для отделки пола, стен и потолков на путях эвакуации и в зальных помещениях, 14 частных случаев применения материалов с определенным набором показателей пожарной опасности. На сегодняшний день частных случаев осталось 10, в новой редакции утратили силу части 9, 10, 17, 20, которые содержали требования по отделке для помещений физиотерапевтических процедур, помещений диагностики, процедурных кабинетов и танцевальных залов.

Материалы для отделки стен и потолков, в том числе покрытия из красок, эмалей, лаков

Материалы для покрытия полов, в том числе ковровые

Кровельные материалы

Гидроизоляционные и пароизоляционные материалы толщиной более 0,2 миллиметра

Теплоизоляционные материалы

Назначение строительных материалов

Примечания: 1. (…) – показатели пожарной опасности строительных материалов согласно принятым изменениям по ФЗ № 117-ФЗ. 2. Знак «+» обозначает, что допускается присваивать материалу класс КМ2 при коэффициенте дымообразования Д≤ 1000 м2/кг.

В основном все изменения расширяют области применения материалов, то есть требования пожарной безопасности стали ниже, так сказать, «мягче». Так, в части 15 в помещениях книгохранилищ и архивов, а также в помещениях, в которых содержатся служебные каталоги и описи, отделку стен и потолков теперь следует предусматривать из материалов класса КМ0 и (или) КМ1. Помимо текста самой статьи серьезно изменились и таблицы, на которые дает ссылку данная статья. В частности, изменилась таблица 3 «Классы пожарной опасности строительных материалов», которая прописывает наборы показателей пожарной опасности для каждого класса пожарной опасности строительных материалов. Изменения затронули и таблицу 27 «Перечень показателей, необходимых для оценки пожарной опасности строительных материалов». До появления ФЗ № 117-ФЗ было много споров по вопросам правомерности применения ковровых покрытий на путях эвакуации и в зальных помещениях, так как в первой редакции Технического регламента материалы для покрыТехНАДЗОР № 12 (85), декабрь 2013 www.tnadzor.ru

тия полов и ковровые покрытия полов в таблице 27 были разными строками и с разным набором обязательных показателей пожарной опасности данных строительных материалов. Принесут ли данные изменения положительный результат и повышение уровня пожарной безопасности в нашей стране, говорить в настоящее время сложно, но смею предположить, в ближайшее время у специалистов, сотрудников и работников нашей сферы возникнут новые спорные вопросы. тн Литература 1. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ); вступает в силу с 01.05.2009 г. Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2008. – 144 с. 2. Федеральный закон от 10 июля 2012 г. №117-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»// http://www.garant.ru/hotlaw/ federal/407844/. 3. Своды правил. Системы противопожарной защиты. – М.: ООО «Издательство «Пожнаука», 2013. – 692 с.

экология производства ■ Переработка отходов

Восполнение потенциала Наталья АНТОНИНОВА, заведующая лабораторией экологии горного производства Института горного дела Уральского отделения Российской академии наук Любовь ШУБИНА, научный сотрудник лаборатории

Вопросы комплексного использования минерального сырья и переработка отходов горного и металлургического производств с каждым годом привлекают все большее внимание ученых и практиков горного дела. При этом максимальное извлечение всех видов природного сырья должно производиться при минимальном ущербе окружающей среде.

Ивдель

Североуральск

Карпинск Серов 3 9

ольшинство крупных горнообогатительных комбинатов страны, в том числе и в УрФО, запроектированы и функционируют как монопредприятия, добывающие железную или марганцевую руду, комплексные руды цветных металлов с извлечением одного, редко – двух компонентов. Вскрышная толща, включая вмещающие породы, отсыпается в породные отвалы. Отходы обогатительного передела в виде хвостов мокрого и сухого обогащения складируются в отвалы – хвостохранилища. Все эти объекты в совокупности с карьерным пространством занимают значительную территорию, формируя техногенный ландшафт (таблица 1). Размеры территорий такого ландшафта на крупных предприятиях составляют тысячи гектаров, требующих проведения рекультивации. На сегодня в России экономический механизм, организация производства, реальный уровень техники и технологии не подготовлены в полной мере к управлению процессами отходообразования. В результате этого в реальной практике масштаб и организация комплексного использования сырья, вовлечения в обращение и использования отходов производственного и конечного потребления не отвечают складывающейся современной и тем более перспективной ситуации. Промышленный потенциал накопленных и образующихся отходов, представляющих собой колоссальный и, главное, возобновляемый источник полезных ископаемых, в условиях истощения

Качканар 11 Красноуральск

Кушва 12

Нижний Тагил

Левиха 36

Кировград Билимбай 31 Первоуральск 19

Реж

Верх. Пышма

Рефтинский

13 8

Ревда

18 Двуреченск 10 Каменск-Уральский

Екатеринбург 38

3085,01 га

3846,22 га

Вскрыша

Шламы

Шлаки

1051,8

2505,26

289,16

Вскрыша

Шламы

Шлаки

753,46

2217,33

114,22

Размещение техногенно-минеральных оснований (ТМО) в Свердловской области природных ресурсов практически не учитывается. В связи с изложенным, уровень использования массы первичных природных ресурсов и отходов производственного и конечного потребления во многих отраслях народного хозяйства страны существенно отстает от достигнутого уровня в этой сфере в зарубежных странах.

Развитые страны уже сегодня используют от 50 до 70% отходов производства и потребления, планируя в перспективе полное прекращение полигонного захоронения. В ОАО «Качканарский ГОК «Ванадий» в отвалах горного производства находится более 720 млн.т вскрышных пород с содержанием железа около 10%,

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

в шламохранилище – 1 071 млн. т хвостов мокрой магнитной сепарации с содержанием железа 6,45%. Также в техногенных образованиях находится редкоземельный элемент скандий с содержанием более 100 г/т. При этом следует отметить, что отвалы пустых пород и хвосты сухой магнитной сепарации используются для балластировки железнодорожных путей, строительства автодорог. В ОАО «Первоуральское рудоуправление» в отвалы заскладировано 27 518 тыс. м3 рыхлых и скальных пород, в хвостохранилище обогатительной фабрики 14 млн. т хвостов с содержанием железа 12,5%. При этом количество железа в отходах предприятии составляет 1 790 тыс. т, ванадия – 18,8 тыс. т. В ОАО «Святогор» в отвалы заскладировано 8 443,7 тыс. м3 пустых пород, в отвал забалансовых руд – 565,4 тыс. т с содержанием железа 14,39%, меди – 0,24%, пятиокиси ванадия – 0,21%, пятиокиси фосфора – 2,57%. На ВГОКе вторичное использование отходов Ивановского шламохранилища, накопленных в течение нескольких десятилетий, ведется с 90-х годов прошлого века. За это время переработано более 785 тыс. т шламов, в технологический процесс возвращено 620 тыс. т железосодержащего продукта. Таким образом, целесообразность и перспективность переработки отходов предприятий ГПК, заскладированных в хвосто- и шламохранилищах, подтверждена практикой работы ряда предприятий, которые тем самым не только снижают уровень экологической нагрузки на биосферу, но и уровень экологических рисков, а также извлекают дополнительный доход от данного вида тн деятельности.

Таблица 1. Площадь, занимаемая ТМО Свердловской области на 1 января 2011 года, га

Структура образования горнопромышленных отходов УрФО, млн т/ год

Негативные последствия отсутствия региональной системы переработки крупнотоннажных отходов – ТМО

Вскрышные породы

Шламы (хвосты)

Шлаки

Всего

черная металлургия

1051,8

2505,26

289,16

3846,22

цветная металлургия

753,46

2217,33

114,22

3085,01

17,8

Отраслевая принадлежность

машиностроение добыча нерудных полезных ископаемых

208,42

энергетическая промышленность

228 201

№ п/п

Отрасль (вид деятельности)

Использование (переработка), тыс. т

Количество предприятий

добыча железных руд

9070,02

производство черных металлов

6963,23

добыча руд цветных металлов

28732,18

производство цветных металлов

19410,4

добыча прочих полезных ископаемых

4378,20

Преимущества и недостатки вовлечения ТМО в переработку Наличие развитой энергетической и транспортной инфраструктуры Неоднородность состава при формировании ТМО

Отсутствие затрат на вскрышные работы

Высокая степень изменчивости химического, минерального состава, физико-химических свойств

Частичная подготовленность материала к переработке

Незначительность ставки платежей и штрафов за негативное воздействие на ОС

Процентное содержание ведущего компонента сопоставимо с содержанием в природном сырье

Отсутствие комплексных технологий переработки

Изменение ландшафтно-геологических условий региона: изменение литогенной основы ландшафтов, изменение гидрохимического, гидробиологического режимов, изменение почвенногрунтовых условий, деградация или сведение растительности, изменение климатических условий

180 Увеличение техногенной нагрузки и ухудшение здоровья населения ■ добыча и производство нерудных материалов ■ черная металлургия ■ угольная промышленность ■ цветная металлургия

3410,08

Таблица 2. Использование (переработка) крупнотоннажных отходов (ТМО) предприятиями Свердловской области в отраслевом аспекте на 2010 год

Экологические

108

208,42 3410,08

Загрязнение экосистем отходами и продуктами их распада

ТехНАДЗОР № 12 (85), декабрь 2013 www.tnadzor.ru

Экономические Ориентация промышленного сектора на привозное природное сырье Продолжение узковедомственного монопродуктового способа производства Неэффективная система управления сферой рециклинга Вывод ценных земельных участков из хозяйственного оборота для создания отвалов, полигонов, хвостохранилищ

экология производства ■ Технологии

Противотоксичный экран Артем КОПЦЕВ, главный специалист ООО «СибСтрой-Экология» (Тюмень)

На сегодняшний день применение современных гидроизоляционных материалов отечественного производства на объектах нефтегазовой отрасли позволяет добиться значительного увеличения степени экологической защиты объекта при минимальных финансовых и трудовых затратах, в том числе в сложных климатических и сырьевых районах севера.

настоящее время проблемы экологии выходят на первый план. Заповедные уголки нашей страны превращаются в свалки мусора, чистейшие озера становятся хранилищем жидких отходов – все это имеет губительное значение для окружающей природы. Изменения природы в современном процессе жизнедеятельности неизбежны, но они должны быть разумны и совершаться в рамках оптимального, неопасного взаимодействия человека и окружающей среды с возможностью дальнейшего восстановления. Во всех сферах промышленного производства существует проблема дальнейшего использования или консервирования своих отходов. В настоящее время их принято ре-

Схематичные изображения геокомпозитного материала

Срез материала

шать в рамках двух основных подходов. Во-первых, применение отходов в качестве сырья для каких-либо других производств. Во-вторых, внедрение отходов в закрепленном виде в литосферу и вовлечение их в геотехнологические процессы. Процесс этот должен происходить таким образом, чтобы экологически опасные компоненты не могли растворяться при атмосферном воздействии или, в результате взаимодействия с подземными водами, наносить вред экосистеме. Основная масса бытовых и промышленных отходов не подвергается какойлибо переработке и вторичному использованию, а размещается на полигонах, санкционированных и несанкционированных свалках, скапливается на территориях предприятий, что в значительной мере усугубляет экологическую ситуацию, создает серьезную опасность для здоровья населения, влечет за собой экономический ущерб за счет безвозвратных потерь потенциальных вторичных ресурсов. Существующий рынок природосберегающих материалов предлагает различные варианты гидроизоляции. У каждого из гидроизоляционных материалов есть свои особенности, свои положительные и отрицательные стороны. В условиях современной обстановки в области природосберегающих технологий строительства на смену устаревшим и сравнительно неэффективным методам гидроизоляции, таким как полимерные материалы, глиняный замок, полиэтиленовая пленка и геомембраны, предлагается использование геокомпозитных материалов на основе геосинтетиков и активного гидроизоляционного вещества природного происхождения. Данные материалы применяются в качестве противофильтрационной защиты для исключения проникновения любых загрязняющих веществ в почву, грунтовые и поверхностные воды. Область применения весьма обширна и включает в себя следующее: ■ полигоны по складированию, пере-

работке и захоронению твердых бытовых и промышленных отходов; ■ рекультивация объектов нефтегазовой промышленности (шламовые амбары, резервуарные парки нефти и ГСМ, нефтеналивные эстакады, нефтеперекачивающие и дожимные насосные станции, центральные пункты сбора нефти, АЗС, склады сжиженных углеводородов и прочее); ■ рекультивация объектов горной промышленности (хвостохранилища, площадки кучного выщелачивания, соле-, золо-, шлакоотвалы, сборники жидких отходов); ■ объекты автомобильных и железнодорожных магистралей (гидроизоляция и армирование откосов, склонов, береговой линии, основания грунтовых дорог); ■ гражданское строительство (гидроизоляция любых подземных сооружений – фундаменты, подвалы, автопаркинги, подземные переходы), объекты метрополитена; ■ гидротехнические сооружения (пожарные, ирригационные водоемы, илопескоотстойники, противопаводковые сооружения, дамбы, каналы, искусственные декоративные водоемы). Описываемый материал отличается от современных гидроизоляционных материалов и представляет собой трех- или четырехслойный геокомпозит, состоящий из геотекстильных (геосинтетических) полотен и природно-активного гидроизоляционного вещества с высоким содержанием монтмориллонита, в случае четырехслойной конфигурации базовая трехслойная дублируется дополнительным слоем из полиэтилено-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

При взаимодействии с любой жидкой фазой активное вещество вступает в реакцию, многократно увеличиваясь в объеме, при этом образуя плотный вязкий гель, который не пропускает жидкость, формируя надежный гидроизоляционный барьер вой пленки или полимерных материалов (толщина до 1,5 мм). Дублирующий слой создает двухступенчатую защиту, химическую стойкость к агрессивным средам, повышает прочностные характеристики. При взаимодействии с любой жидкой фазой (вода, фильтрат, шлам и т.д.) активное вещество вступает в реакцию, многократно увеличиваясь в объеме, при этом, образуя плотный вязкий гель, который не пропускает жидкость, формируя надежный гидроизоляционный барьер. За счет образования такого геля материал имеет уникальное свойство – способность восстанавливать целостный непроницаемый гидроизоляционный слой при механических повреждениях, которые, как правило, неизбежны при погрузке, разгрузке, монтаже и эксплуатации. В отличие от традиционных экранов из геомембраны укладка геокомпозитного материала возможна всесезонно, во всех климатических зонах в широком диапазоне температур от –45 до +60 градусов Цельсия. Это особенно актуально для применения в нефтегазодобывающей отрасли в сложных климатических условиях российского севера. Более того, материалы выдерживают неограниченное число циклов «замораживание–

оттаивание». Ввиду природного происхождения активного изоляционного вещества материалы имеют неограниченный срок службы. Устройство защитного противофильтрационного экрана с применением геокомпозитных материалов проводится в несколько этапов. Сначала подготавливается основание, которое выравнивают и уплотняют. На основании не должно быть корней растений, камней и других предметов, которые могут механически повредить материал. Возможна укладка на замерзшее основание. Полотна материала укладываются между собой внахлест 300 мм. При этом их не надо сваривать, склеивать или сшивать. Соответственно не требуется специальной техники и приспособлений. Высокой квалификации рабочих также не требуется. Кроме того, отсутствует необходимость проверки стыков на герметичность. Скорость укладки за счет высокой технологичности достигает 10 000 м2 в смену. Далее места сопряжения матов просыпают гранулами активного гидроизоляционного вещества непрерывным слоем 2 мм по всей площади нахлеста. Завершающим этапом является обратная засыпка материала мелкозернистым грунтом, слой котороТехНАДЗОР № 12 (85), декабрь 2013 www.tnadzor.ru

го составляет 300 мм. Это нужно для защиты матов и для того, чтобы прижать их к основанию. Допускается движение по уложенному материалу груженой колесной техники. При использовании данной технологии значительно уменьшаются сроки строительно-монтажных работ, при этом за счет конструкции противофильтрационного экрана ПФЭ (толщина ~350– 400 мм) и технологичной укладки без привлечения специального оборудования, материалов, специалистов и выполнения дополнительных работ в местах сопряжения материала между собой получается экономия относительно аналогичных технологий до 35–40%, а объем земляных работ уменьшается на 50%. Данные цифры получены в ходе пересогласования проектных решений ПФЭ на применение отечественных гео композитных материалов. Геокомпозитные материалы российского производства в качестве противофильтрационного экрана успешно про шли Государственную экологическую экспертизу и Главгосэкспертизу. Они применяются на всей территории Российской Федерации. И здесь особо стоит упомянуть такие регионы, как ЯмалоНенецкий и Ханты-Мансийский автономные округа, Республика Саха (Якутия) и Республика Коми, а также Архангельская область. Опыт применения данных материалов и технологий показывает, что их использование позволяет решить ряд существующих проблем по утилизации, хранению отходов, рекультивации нарушенных земель, тем самым улучшить экологическую обстановку промышлентн ных регионов и России в целом.

экология производства ■ Сейсмический контроль

Техногенные землетрясения Сергей Панин, заведующий сектором сейсмических и геофизических исследований Кемеровского представительства ВНИМИ, г. Кемерово

За более чем столетний период освоения Кузбасса и его природных ресурсов здесь произошло более ста землетрясений с магнитудой 2 балла и выше. Причем в последние годы характер сейсмических событий все чаще проявляет признаки зависимости от интенсивности и масштабов горных работ.

а практике задачи по исследованию сейсмической активизации и, следовательно, оценка сейсмической опасности, связанной с подобными активизациями на угольных предприятиях Кузбасса, до настоящего времени не рассматривались, и масштабные исследования, направленные на изучение природы подобного рода активизаций, не проводились. Несколько непродолжительных серий сейсмологических наблюдений на проблемных территориях выполнила Геофизическая служба СОРАН. Однако эти наблюдения не позволили решить основные вопросы, касающиеся природы и механизма происходящих сейсмических явлений, а главное, выяснить, насколько опасна сейсмическая активизация и как долго она может продлиться. В рамках целевой региональной программы «Сейсмобезопасность территории Кемеровской области» в 2005 году была создана региональная инженерная сеть, существенно повысившая разрешающую способность сейсмологических систем и возможность решения отдельных задач геодинамической безопасности недр в масштабах региона. Однако разрешающей способности этой сети оказалось недостаточно для решения задач локального контроля сейсмических про-

цессов, происходящих на территориях отдельных шахтных полей и месторождений. Поэтому потребовалась организация систем горного сейсмологического мониторинга на проблемных участках угледобычи. С принятием изменений в п. 41 ПБ такие системы стали обязательным элементом многофункциональных систем безопасности угольных шахт при осуществлении контроля состояния горного массива. Для решения этих задач на территории горных отводов шахт Кузбасса регулярно проводятся серии сейсмологических наблюдений стационарными и переносными комплексами. Цель таких наблюдений – выявление участков проявляющихся сейсмических активизаций и прогноз возможных зон активизации естественных и техногенных сейсмических процессов, раскрытие природы и специфики развития сейсмических процессов и их взаимосвязи с проводимыми горными работами. Постоянные наблюдения организованы на территории города Полысаево. Здесь сейсмологическая сеть, осуществляя наблюдения в непрерывном режиме и на постоянной основе, регистрирует все сейсмические события, начиная с энергетического класса К≥2, происходящие на территории города и в прилегаю-

щих окрестностях. Такого рода наблюдения позволяют обеспечить контроль над сейсмической активностью для своевременного информирования органов управления и реагирования оперативной информацией о происходящих на контролируемой территории геодинамических и сейсмических процессах. За три года наблюдений, организованных на территориях горных отводов шахт Кузбасса, в том числе и непрерывного сейсмологического мониторинга на шахтах «Полысаевская» и «Алардинская», удалось исследовать процесс развития сейсмического режима во взаимосвязи с ведением горных работ. Анализ полученных данных показал, что сейсмический режим на шахтах не стабилен. Его развитие во многом зависит от горно-геологических и горнотехнических условий. К не менее значимым факторам, участвующим в формировании сейсмического режима, относится и объем контролируемой области. Так, например, на локальном уровне, в пределах границ отрабатываемой лавы, сейсмический режим в основном формируется горнотехническими условиями ведения очистных работ в лаве. При этом практически на всех шахтах наблюдается значительное сходство в развитии сейсмической ситуации при изменении этих условий. Процесс снижения скорости отработки лавы сопровождается понижением количества сейсмических событий, вплоть до полного их прекращения при остановке очистного забоя. Однако на региональном уровне, при котором контролируемая область уже объединяет горные отводы нескольких

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

шахт, включая геодинамически активные зоны разломов, сейсмический режим, как правило, формируется без непосредственного участия горных работ. Интенсивность количества событий на такой территории не только не изменяется в сторону ее понижения при замедлении скорости очистных работ, а, напротив, приобретает характер нарастающей пульсирующей сейсмичности с формированием сейсмогенной зоны и миграцией эпицентров сейсмических событий. Эти обстоятельства указывают на то, что региональный характер возникшей сейсмогенной зоны обусловлен наличием не только техногенных, но и природных источников повышенной концентрации напряжений, которые в пределах значительной области играют преобладающую роль в подготовке и проявлении горного давления во всей углевмещающей толще пород массива. Нужно отметить, что благодаря непрерывному сейсмологическому мониторингу, организованному на территории горных отводов шахт «Полысаевская» и «Алардинская», удалось зафиксировать зарождение кризисной фазы развития горных работ, своевременность выявления которой уже на стадии регионального прогноза способствовала принятию эффективных профилактических мероприятий по разгрузке массива, тем самым исключив развитие кризисной ситуации. Обобщение имеющегося материала по слабой сейсмичности за относительно короткий период наблюдений позволяет сделать следующие предварительные выводы: ■ Наблюдающаяся сейсмическая активность на территориях горных отводов шахт Кузбасса в настоящее время не превышает определенного энергетического порога и ограничивается верхним энергетическим пределом К < 6.5. ■ Как правило, на шахтном поле можно выделить три основных зоны повышенной сейсмоактивности: локальная, непосредственно приуроченная к участку массива, в котором ведутся очистные работы; зональная, приуроченная к территории горного отвода, и региональная, эпицентры которой локализуются за пределами горного отвода. ■ Максимальный удельный вес сейсмособытий с низкой энергетикой в основном связан с локальной зоной, с последующим перемещением эпицентров более крупных сейсмических событий в зональную и региональную зоны. ■ Локальная зона роения очагов сейсмических событий впереди забоя лавы занимает область, ширина которой со-

измерима с длиной забоя лавы. Средний энергетический класс сейсмических событий локальной зоны составляет величину К = 4,8. ■ Зональная и региональная зоны отмечаются рассеянной сейсмичностью по всему периметру шахтного поля и, как показали наблюдения, проявляется в землетрясениях с энергетическим классом К от 3,5 до 6,5. ■ Временные вариации поступлений сейсмических волн и характер волновых форм регистрируемых сейсмических сигналов от разных станций свидетельствуют о наличии существенных различий в сейсмопроводящих свойствах геологической среды по различным направлениям. ■ Отмечено, что масштаб и глубина сейсмических проявлений напрямую зависят от размеров площади осваиваемой угледобычи (количества смежных шахтных полей). ■ Площадное распределение эпицентров землетрясений на территории шахт ограничено региональными тектоническими разломами. Выполненные работы за исследуемый период наблюдений позволили: – определить основные параметры системы сейсмологического мониторинга для обеспечения непрерывного контроля сейсмичности на проблемной территории; – определить оптимальное месторасположение пунктов наблюдений, входящих в сейсмическую сеть, исходя из радиуса реальной чувствительности каналов регистрации, с оценкой уровня технологиТехНАДЗОР № 12 (85), декабрь 2013 www.tnadzor.ru

ческих помех и минимальной сейсмической энергии явлений; – выявить особенности записей сейсмических волн, вызванных сейсмическими явлениями; – выявить активные сейсмические зоны, потенциально опасные для территорий шахт; – выявить пульсирующий режим сейсмоэнерговыделения на участках шахтных полей, обусловленный скоростными параметрами отработки лав, и миграцию сейсмических событий по мере ведения горных работ. По изменению наклона графика повторяемости в зонах сейсмической активности установлены критические значения угла наклона, которые для сейсмоактивных зон составили γ = -0,88±0,02. Эти значения существенно отличаются от показателей угла наклона, которые соответствуют графику повторяемости для классических тектонических землетрясений, в том числе и для землетрясений АлтаеСаянского региона, что свидетельствует об иной природе этих событий. Безусловно, это только предварительные результаты, которые по мере расширения зоны сейсмологического контроля будут уточняться, пополняясь новыми фактами. Но уже сейчас можно утверждать, что созданная система вполне дееспособна и может применяться при решении задач выявления участков сейсмической активности и прогноза возможных зон активизации естественных и техногенных сейсмических процессов, раскрытии природы и специфики развития сейсмических процессов и их взаимосвязи с тн проводимыми горными работами.

экология производства ■ мониторинг

Крупномасштабные перспективы Андрей КУЛЯШОВ, начальник отдела охраны окружающей среды и энергосбережения Ольга САВИЦКАЯ, ведущий инженер отдела охраны окружающей среды и энергосбережения ООО «Газпром трансгаз Югорск»

В ноябре 2012 года ООО «Газпром трансгаз Югорск» успешно прошло международный сертификационный аудит системы экологического менеджмента на соответствие требованиям ISO 14001:2004 и корпоративного стандарта ОАО «Газпром», что подтверждает стремление предприятия к постоянному совершенствованию собственной системы управления природоохранной деятельностью.

ходящее в единую систему газоснабжения России ООО «Газпром трансгаз Югорск», головное газотранспортное предприятие ОАО «Газпром», принимает газ от месторождений севера Западной Сибири – Медвежьего, Уренгойского, Ямбургского, Заполярного и обеспечивает его транспортировку на Урал, в Пермь, Ухту и далее потребителям европейской части страны, стран ближнего и дальнего зарубежья. Ежесуточно газотранспортной системой ООО «Газпром трансгаз Югорск» транспортируется до 1,5 миллиарда кубометров газа на расстояние в 1,5 тысячи км. В Обществе учтено более 20 тысяч источников выбросов, 44 канализационных очистных сооружения, 4 места размещения отходов, 205 наименований отходов. Минимизация негативного воздействия на окружающую среду охватывает весь спектр природоохранных мероприятий – от внедрения современных технологий и организации эффективного экологического мониторинга до выполнения корректирующих и упреждающих действий по предупреждению загрязнения атмосферного воздуха, водных объектов, почв, что отражено в основных экологических целях Общества: ■ сокращение выбросов метана в атмосферу; ■ снижение удельных выбросов NOx в атмосферу; ■ снижение сброса загрязненных и недостаточно очищенных сточных вод в природные водные объекты. Для уменьшения объема стравливаемого метана при ремонтах линейной части магистральных газопроводов, на который приходится 75% от общей массы его выбросов, Обществом реализуется програм-

ма энергосбережения. Основной вклад в экономию природного газа обеспечили следующие мероприятия: перепуск газа на вход в КС или другой участок, выработка газа при помощи ГПА; очистка и промывка осевого компрессора и другое. Результатом явилась экономия природного газа, которая в 2012 году составила 777 863,8 тысячи кубометров. На базе Краснотурьинского ЛПУМГ проведены испытания технологии перекачки газа из отключенного участка протяженностью 23 км магистрального газопровода «Уренгой – Центр 2», подлежащего ремонту, в соседний действующий газопровод с применением мобильной компрессорной станции (МКС). Планируется дальнейшее применение данной технологии в филиалах Общества при выполнении ремонтных работ, в том числе для испытаний газопровода после ремонта.

Сокращению выбросов в атмосферу также способствует введение в эксплуатацию автоматизированных тепловых пунктов, работающих на утилизируемой от газоперекачивающих агрегатов (ГПА) тепловой энергии. В 2013 году такие пункты заработали в пяти филиалах ООО «Газпром трансгаз Югорск». Ожидаемый эффект от их запуска – вывод в резерв пяти котельных и экономия 3–3,5 миллиона кубометров природного газа в год. Экономия топливно-энергетических ресурсов за 2012 год составила 916 147,9 тонн условного топлива, в денежном выражении 1 857 723,2 тысячи рублей. За 9 месяцев 2013 года реализация программы энергосбережения позволила исключить выбросы метана в объеме 207 миллионов кубометров, в денежном выражении экономия составила 488,6 миллиона рублей. В качестве технического решения по снижению выбросов оксидов азота с 2006 года проводится установка горелочных устройств с предварительным смешением топлива (ПСТ), применение которых позволяет снижать выброс оксидов азота в три раза. На сегодняшний день эксплуатируется 110 агрегатов типа ГТК10-4 с камерами сгорания ПСТ из 305 установленных в Обществе. Снижение удельных выбросов оксидов азота в атмосферу по товаротранспортной работе составило в 2012 году 10% по сравнению с 2011 годом. Для выполнения цели по снижению негативного воздействия на водные объекты ООО «Газпром трансгаз Югорск» рассматривает возможность внедрения обратного осмоса – одного из перспективных методов доочистки воды, работающего по технологии мембранной очистки, и дальнейшей организации замкну-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

той системы водопотребления – оборотного водоотведения. В качестве пилотной площадки планируется использовать водоочистные сооружения (ВОС) жилого поселка Перегребненского ЛПУ. Главная составляющая данного процесса – полунепроницаемая мембрана, через которую под высоким давлением пропускаются воды. Она позволяет удалить не только соли, но и другие микроэлементы, которые сегодня в избытке находятся в воде и способны причинить вред организму человека. Среди уже реализованных мероприятий по водоочистке стоит отметить разработку и внедрение новых схем очистки промывных вод песчаных фильтров ВОС. Одна из них – технологическая схема комплексной очистки смеси промывной и артезианской воды – успешно эксплуатируется на станциях электрокоагуляционной очистки промывных вод «Эководопад», смонтированных в 2010 году на ВОС поселка Заполярный Ныдинского ЛПУ. Благодаря им загрязненные воды уже не сбрасываются на рельеф, как это было ранее, а очищаются до качества «вода питьевая», что позволяет не только снижать техногенную нагрузку на окружающую среду, но и рационально использовать водные ресурсы. Также нельзя обойти вниманием водо очистные сооружения поселка Ягельный, где технологическая схема водоочистки дорабатывается при помощи установки гальванокоагуляторов. По окончании этих работ очистка воды будет осуществляться в реакционной камере путем ее пропуска через специальную намагниченную поверхность. Снижение сброса загрязненных и недостаточно очищенных сточных вод в поверхностные водные объекты составило в 2012 году 7% по сравнению с 2011 годом. В рамках реализации экологической политики в области охраны окружающей среды в ООО «Газпром трансгаз Югорск» совершенствуется система производственного экологического мониторинга (ПЭМ), позволяющая визуально и количественно оценить влияние источников экологического воздействия на территории эксплуатации газотранспортной системы компании. Организация и проведение ПЭМ осуществляются службой производственного экологического мониторинга под руководством отдела по охране окружающей среды и энергосбережения ООО «Газпром трансгаз Югорск». Сегодня ее специалистами ведется мониторинг атмосферного воздуха на границе санитарнозащитных зон филиалов компании, при-

ООО «Газпром трансгаз Югорск» эксплуатирует 17-ниточную систему газопроводов общей протяженностью более 27 тысяч км, 220 компрессорных цехов, 1168 газоперекачивающих агрегатов суммарной мощностью свыше 15 тысяч МВт родных поверхностей и подземных вод, почв и донных отложений с использованием современного оборудования, в том числе передвижных экологических лабораторий, базирующихся в регионах деятельности предприятия. Для обеспечения условий проведения комплекса работ, связанных с производственным экологическим контролем и мониторингом, Обществом проводится работа по строительству модульных лабораторных комплексов. Комплекс предназначен для проведения анализов сточной, природной и питьевой воды, природного газа, масел и нефтепродуктов, вредных выбросов в атмосферу от ГПА. Еще одно перспективное направление в области экологического контроля – использование беспилотных авиа ционных систем. Кроме повышения надежности и безопасности транспортировки газа по магистральным трубопроводам за счет своевременного выявления и предупреждения угроз природного, техногенного и криминального характера с помощью новых высокоэффективных средств воздушного мониторинга, их применение позволит выполнять широкий спектр экологических задач. В их числе контроль состояния атмосферного воздуха на недоступных участках магистральных газопроводов, визуальный контроль экологического состоТехНАДЗОР № 12 (85), декабрь 2013 www.tnadzor.ru

яния объектов и территорий, контроль выбросов и утечек. Для соблюдения природоохранного законодательства в филиалах «Газпром трансгаз Югорск» функционирует система экологического аудирования – средство менеджмента, представляющее собой систематическую, документированную, периодическую и объективную оценку экологической обстановки посредством обеспечения практики экологического менеджмента и контроллинга и достижения соответствия между политикой компании и требованиями законодательства. Эффективность работы предприятия оценивается по достигнутым экологическим целям. На сегодняшний день достижение выполнения Обществом экологических целей составляет 100%. Р

ООО «Газпром трансгаз Югорск» 628260 ХМАО–Югра, г. Югорск, ул. Мира, 15 Тел. + 7 (34675) 2-23-70 Факс + 7 (34675) 2-23-76 E-mail: kans1@ttg.gazprom.ru www.gazprom-transgaz-yugorsk.ru

экология производства ■ природопользование

Строить, сохраняя Проблемы утилизации отходов строительного производства Елена ЗАБЕЛИНА, ведущий инженер отдела охраны окружающей среды и экологической безопасности ООО «Газпром инвест»

ООО «Газпром инвест» – компания, реализующая инвестиционные проекты ОАО «Газпром», – организует промышленное строительство, основываясь на разработке и внедрении безотходных и ресурсосберегающих технологий, прогрессивных проектных решениях, а также использовании новейших видов техники и оборудования, прежде всего в сфере комплексного строительства нефтегазовых объектов и связанных с ними объектов социальной инфраструктуры.

2013 году проект компании «Обеспечение экологической безопасности и снижение уровня социальной напряженности в ходе строительства и ввода в эксплуатацию самой мощной в мире компрессорной станции «Портовая» стал победителем национальной премии «Хрустальный компас» в номинации «Лучший экологический проект промышленных предприятий, бизнеса». Всего на премию были представлены более 150 проектов из 36 регионов России,

но по-настоящему уникальным жюри признало именно этот. Определяющую роль в принятии данного решения сыграли три фактора. Во-первых, проект ООО «Газпром инвест» предусматривал применение самых жестких мировых стандартов качества, охраны труда, обращения с промышленными материалами и отходами, сложных систем мониторинга и так далее, приведших к сохранению очень чувствительной к внешним воздействиям уникальной экосистемы Карельского перешейка. Во-вторых, обеспе-

ООО «Газпром инвест» осуществляет проектирование, строительство, ввод в эксплуатацию промышленных и гражданских объектов нефтегазового сектора в Северо-Западном, Центральном, Приволжском и Южном федеральных округах России с учетом всех требований экологической политики ОАО «Газпром», федеральных и региональных нормативных актов, международных стандартов в сфере экологической безопасности и рационального природопользования.

чивал улучшение условий среды проживания для жителей территорий, на которых осуществлялось строительство объектов единой системы газоснабжения ОАО «Газпром». А в-третьих, способствовал распространению полученного опыта в сфере экологической, промышленной и социальной безопасности по территории всей России. Для снижения площади вырубки леса, к примеру, ООО «Газпром инвест» избрало бесшлейфовую компоновку компрессорной станции, при которой все технологические операции по обслуживанию трассы проходят на одной площадке, что исключает необходимость прокладывать отводящие газопроводы-шлейфы от узла подключения КС. А для решения проблемы обращения с отходами – стационарную установку термического обезвреживания жидких отходов типа КТО-1000. БМ.КСЖ, оснащенную дополнительной технологической линией обезвреживания твердых бытовых и промышленных отходов и нефтешламов КТО-50. Принцип «строить, сохраняя» – один из основополагающих для компании – нашел свое отражение не только при возведении КС «Портовая», но и при разработке и внедрении комплекса технических решений по эффективному, экологичному и экономически целесообразному методу перехода газотранспортной системой «Грязовец–Выборг» сложной водной преграды Сайменского канала. Использование микротоннелирования позволило значительно сократить размеры строительной площадки, сделать трубу в тоннеле ремонтопригодной, обеспечило сокращение сроков и объема организационно-технических согласований на стадии проектирования и перед началом работ в связи с отсутствием необходимости остановки судоходства, уменьшение риска аварийных ситуаций и, как следствие, гарантию длительной сохранности газопровода в рабочем состоянии. Также благодаря данному методу удалось сберечь природный ландшафт, исключить размыв берегов и техногенное воздействие на флору и фауну, уменьшить сметную стоимость строительства за счет значительного сокращения сроков производства работ и затрат на привлечение рабочей силы и тяжелой землеройной техники. Ранее микротоннелирование при переходе через водные преграды было применено ООО «Газпром инвест Запад» при прокладке газопровода «Грязовец– Выборг» под рекой Нева. К слову сказать, это был первый микротоннель на магистральном газопроводе в России – до компании данный метод использова-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

ли только в нефтяной промышленности или при проходе горных участков. Приведенные примеры свидетельствуют о том, что при осуществлении своей хозяйственной деятельности ООО «Газпром инвест» стремится к применению современных передовых решений и технологий. Причем это касается не только собственно инвестиционного проектирования и строительства объектов газовой отрасли, но и обращения с отходами.

настоящему моменту в компании пришли к пониманию, что классический путь утилизации отходов по цепочке «контейнер – мусоровоз – полигон – рекультивация» экономически и экологически неэффективен. В результате в рамках системы экологического менеджмента ООО «Газпром инвест» была поставлена цель – снижение доли отходов, направляемых на захоронение. Поскольку ее достижение напрямую зависело от организации управления отходами, в компании решили провести организационные работы в несколько этапов. В первую очередь нужно было изложить в задании на проектирование требования по применению в проектных решениях передовых технологий при обращении с отходами в период строительства и эксплуатации, чтобы затем прописать в договорах генпод ряда обязанности строительных подрядчиков по их выполнению. С этой целью был проведен тщательный анализ группы отходов, образовавшихся на строительной площадке и передаваемых на захоронение. По его ре-

зультатам выяснилось, что, невзирая на высокие темпы технического прогресса в части развития технологий по переработке мусора, большая часть отходов строительного производства до сих пор передается на захоронение, включая бумагу, картон, упаковочную пленку и прочее. Данный факт обусловлен тем, что экономическая целесообразность процесса утилизации мусора не отражается при разработке проектных решений. В итоге используется самый неэффективный способ решения проблемы – сжигание или захоронение отходов. Ведь ни для кого не секрет, что мусоросжигательные заводы выбрасывают в атмосферный воздух огромное количество загрязняющих веществ, а при захоронении из оборота изымаются значительные земельные ресурсы. Не принимается в расчет и то, что население планеты уже потребляет в полтора раза больше, чем Земля производит за год, и для того, чтобы вернуть баланс, надлежит сократить потребление природных ресурсов хотя бы на треть. Проектные организации объясняют существующее положение дел тем, что проектные решения разрабатываются в соответствии с законодательными требованиями Российской Федерации, которые не содержат норм, обязывающих все предприятия ввести на производстве процесс вторичной переработки отходов – рециклинга. Вторая причина сложившейся ситуации – отсутствие развитой системы компаний, занимающихся переработкой отходов в «шаговой» доступности от реализуемых проектов.

Владимир ПУТИН, Президент РФ, на совещании по вопросу стимулирования переработки отходов 10 апреля 2013 года: – Важно формировать в обществе настоящую экологическую культуру, ответственность за состояние природы, окружающей среды в своем городе, своем поселке, на улице и даже во дворе – везде, где живут люди. Таким образом, в целях благополучного регулирования данного вопроса ООО «Газпром инвест» считает необходимым утверждение на государственном уровне документов о радикальных изменениях в законодательстве об отходах производства и потребления, которые были бы обязательными абсолютно для всех и регламентировали бы весь порядок управления отходами, а также обязанности предприятий внедрять на производстве промышленные системы очистки сточных вод, переплавку пластика либо переработку бумаги. Для создания заинтересованности в применении наилучших технологий по переработке отходов нужно предусмотреть систему, поощряющую предприятия, использующие такие технологии. В частности, предлагается вернуть ранее существовавший механизм снижения налогового бремени по плате за негативное воздействие на окружающую среду. Р

ООО «Газпром инвест» 196210 Санкт-Петербург, ул. Стартовая, 6, лит. Д Тел. + 7 (812) 332-73-40, 677-46-05 Факс + 7 (812) 332-73-41 www.invest.gazprom.ru ТехНАДЗОР № 12 (85), декабрь 2013 www.tnadzor.ru

экология производства ■ н адзорная практика

Необходимо ужесточение законодательных норм

Сергей СКРЕМЕНТОВ, начальник отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Тюменской области, ЯНАО и ХМАО–Югре

На территории Тюменской области, Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского автономных округов полномочия по государственному контролю за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использования земель сельскохозяйственного назначения и земельных участков сельскохозяйственного использования в составе земель населенных пунктов возложены на Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тюменской области, ЯНАО и ХМАО. Для исполнения указанных полномочий в Управлении в 2008 году создан отдел земельного контроля.

момента создания отдела земельного контроля специалистами Управления в отношении индивидуальных предпринимателей, юридических и физических лиц проведено около 2 тысяч контрольно-надзорных мероприятий на площади более 5 млн. га. В ходе проведенных мероприятий выявлено более 800 нарушений требований земельного законодательства на площади, превышающей 170 тыс. га. Наложено административных штрафов на сумму 5,4 млн. рублей. Среди типичных нарушений земельного законодательства, выявляемых при осуществлении контрольно-надзорной деятельности, – самовольное снятие и перемещение, уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с отходами производства и потребления, невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв. Одной из актуальных проблем на территории Тюменской области остается ситуация с размещением свалок (полигонов) ТБО на землях сельскохозяйственного назначения, что приводит к изъя-

тию указанных земель из сельскохозяйственного производства, а также к их захламлению отходами производства и потребления. Результатом работы отдела в этом направлении стали принятые уполномоченными органами меры по устранению выявленных нарушений: более 70 земельных участков сельскохозяйственного назначения площадью более 100 га переведены из категории земель сельскохозяйственного назначения в соответствующую категорию, с 10 земельных участков площадью более 15 га убраны свалки, участки приведены в надлежащее состояние. Но вместе с тем для окончательного решения проблемы предстоит провести еще большую работу. На сегодняшний день в Тюменской области отсутствуют действующие акты, устанавливающие порядок согласования проектов работ, связанных с нарушением земель и порядка выдачи разрешений на проведение таких работ. Вместе с тем, согласно требованиям земельного законодательства, принятие указанных актов относится к полномочиям субъектов РФ. Отсутствие данных нормативных актов, принятых на уровне субъекта РФ, создает предпосылки для

безнаказанного уничтожения плодородного слоя почвы организациями и частными лицами, осуществляющими земляные работы на землях сельскохозяйственного назначения, а следовательно, на таких землях невозможно будет осуществлять ведение растениеводства – неотъемлемой части сельскохозяйственного производства. Специалистами Управления выявлено около 100 случаев самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы. Установленный минимальный трехгодичный срок повторной плановой проверки одного и того же лица не позволяет получить непрерывный ряд данных для воздействия на собственников участков в плане их освоения и поддержания в надлежащем состоянии. Размеры штрафов за нарушения на землях сельскохозяйственного назначения в большинстве случаев незначительны. Так, за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления предусмотрена ответственность в виде административного штрафа. Но эта ответственность несопоставима с доходом, который нарушитель получает от противоправного землепользования. Необходимо ужесточение законодательных норм за такой тип нарушений. В соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по улучшению земель. Особое внимание стоит уделять охране почв от ветровой и водной эрозии. Вместе с тем, отсутствие действующих нормативных актов Тюменской области, устанавливающих сроки, способы и объемы проведения указанных мероприятий с учетом природноклиматических факторов области, позволяет лицам, осуществляющим деятельность на землях сельскохозяйственного назначения, не проводить мероприятий по охране земель, что приводит к их деградации. Р

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

охрана труда и сиз ■ Законодательство

Улучшать условия труда выгодно Олег ЦВИРКО, директор ООО «Самарский деловой центр охраны труда»

Сегодня более трети экономически активного населения работает в условиях вредного труда, что приводит к ежегодному росту профзаболеваний. С 1 января 2014 года должен вступить в силу Федеральный закон «О специальной оценке условий труда», который придет на смену процедуре аттестации рабочих мест. дополнительных страховых тарифов. То есть работодателю становится выгодно улучшать условия труда. C января 2014 года наш Центр начнет оказывать услугу по специальной оценке условий труда. Мы будем консультировать и сопровождать предприятия по таким вопросам, как организация системы мониторинга и контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, освобождение работодателей от уплаты страховых взносов в ПФР по дополнительным тарифам, снижение размера дополнительных тарифов, гарантии и компенсации для работников.

Мы всегда готовы сформировать группу специалистов и аудиторов, понимающих специфику деятельности Вашей организации. Для заказчика это означает то, что с ним будут работать эксперты, компетентные именно в его области. Р ООО «Самарский деловой центр охраны труда» 443081 Самара, ул. Ново-Вокзальная, 116, оф. 327 Тел./факс +7 (846) 342-62-11 Е-mail: аrm-samara@mail.ru www.сenter-attestation.ru

На правах рекламы

роект закона предусматривает формирование единой системы оценки условий труда. Результаты «оценки» будут использоваться для определения дополнительного тарифа для страховых взносов в ПФР и Фонд социального страхования – чем безопаснее труд, тем ниже страховые отчисления. Если по результатам «специальной оценки» рабочее место признано безопасным, работодатель может декларировать этот факт. В таком случае при наличии условий труда на рабочих местах, соответствующих 1 и 2 классам, работодатель освобождается от оплаты

ТехНАДЗОР № 12 (85), декабрь 2013 www.tnadzor.ru

охрана труда и сиз ■ законодательство

Специальная оценка условий труда – что нового? Олег КОСЫРЕВ, генеральный директор, член рабочей группы по разработке проекта федерального закона «О порядке специальной оценки условий труда», Клинский институт охраны и условий труда (Москва)

Проект федерального закона № 337970-6 «О специальной оценке условий труда» разрабатывается в целях реализации положений, установленных Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования».

акон № 243-ФЗ вступил в силу 1 января 2013 года. Его принципиальным нововведением стало установление дополнительных страховых взносов для работодателей, работники которых заняты во вредных условиях труда, на тяжелых и (или) опасных видах работ. Согласно новой редакции ч. 1 ст. 58.3 Закона № 212-ФЗ в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу лиц, занятых на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, установлены следующие дополнительные тарифы страховых взносов в ПФР: ■ на 2013 год – 4%; ■ на 2014 год – 6%; ■ на 2015 и последующие годы – 9%. В случае если речь идет о лицах, занятых на работах с тяжелыми условиями труда, а также о работниках отдельных профессий и некоторых видах работ, то в соответствии с ч. 2 ст. 58.3 Закона № 212ФЗ размер дополнительных страховых взносов в ПФР составляет: ■ в 2013 году – 2%; ■ в 2014 году – 4%; ■ в 2015 и последующие годы – 6%. В рамках последующего изменения законодательства, рабочей группой предложен механизм дифференциации дополнительных тарифов указанных страховых взносов в зависимости от выявленного по результатам специальной оценки условий труда класса условий труда. Зависимость тарифов от классов условий труда представлена в таблице. В настоящее время законодательством Российской Федерации фактически предусмотрены две процедуры исследования условий труда на рабочих местах: – аттестация рабочих мест, осуществляемая на основании статьи 209 ТК РФ;

– специальная оценка условий труда, которая, согласно статье 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212ФЗ, должна осуществляться на основании отдельного федерального закона. Вполне логично, что обе процедуры должны быть объединены и унифицированы с тем, чтобы исследования условий труда на рабочих местах проводились однократно, а результаты унифицированных исследований использовались как в целях уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, так и в целях предоставления иных гарантий и компенсаций в процессе осуществления работником своей трудовой деятельности. Предметом регулирования законопроекта являются отношения, возникающие в сфере охраны труда в связи с осуществлением специальной оценки условий труда и реализацией обязанностей работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности, а также прав работников на рабочие места, соответствующие требованиям охраны труда. Законопроект устанавливает правовые и организационные основы проведения специальной оценки условий труда (СОУТ), порядок проведения СОУТ, определяет правовое положение, права и обязанности участников СОУТ. Сфера применения результатов СОУТ в основном совпадает со сферой использования результатов аттестации рабочих мест, которая достаточно подробно изложена в Порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. В законопроекте сфера применения результатов СОУТ несколько расширена, в частности, для освобождения работодателей от уплаты дополнительных страховых взносов в Пенсион-

ный фонд и оценки уровня профессиональных рисков. СОУТ проводится на рабочих местах работодателя с учетом особенностей, установленных Федеральным законом, при этом СОУТ на каждом рабочем месте осуществляется не реже одного раза в пять лет. В законопроекте установлены права и обязанности работодателя, работника и аккредитованной организации, осуществляющей СОУТ. Обязанности по организации и финансированию проведения СОУТ возлагаются на работодателя. Работодатель обязан ознакомить работника с результатами оценки и дать необходимые разъяснения. В свою очередь, работник имеет право лично участвовать в проведении СОУТ на своем рабочем месте и обязан знакомиться с результатами СОУТ. Работник имеет право на обжалование результатов специальной оценки условий труда на его рабочем месте. Активная роль работника в процессе проведения СОУТ коренным образом отличает вновь вводимый порядок оценки условий труда от действующего порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Отдельное место в законопроекте отводится организациям и экспертам, осуществляющим СОУТ. Институт экспертов, осуществляющих специальную оценку условий труда, вводится впервые, что также является существенным отличием от действующего порядка проведения аттестации рабочих мест. Введение института экспертов позволит увеличить обоснованность и достоверность результатов СОУТ за счет уста-

Таблица. Дополнительные тарифы страховых взносов в зависимости от выявленного по результатам специальной оценки условий труда класса условий труда Класс условий труда

Тариф

опасный

8,0

вредный

3.4

7,0

3.3

6,0

3.2

4,0

3.1

2,0

допустимый

0,0

оптимальный

0,0

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

На правах рекламы

охрана труда и сиз ■ законодательство

новления повышенных квалификационных требований и личной ответственности физических лиц, участвующих в проведении оценок и подготовке соответствующих заключений. Такое нововведение должно существенно изменить и действующую процедуру обучения и повышения квалификации в этой сфере. Разделение полномочий (обучение и аттестация) повысит конкуренцию между учебными центрами, заставит претендентов на статус эксперта выбирать учебные организации, в которых можно получить реальные знания, а не корочку, что он «прослушал» или «принял участие» в тематическом семинаре. Так же, как и в действующем Порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, в законопроекте прописана норма, устанавливающая, что специальную оценку условий труда проводят совместно работодатель и аккредитованная организация, привлекаемая работодателем для выполнения работ на основании договора гражданскоправового характера. СОУТ может проводиться только юридическими лицами, аккредитованными на право проведения специальной оценки условий труда, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об аккредитации. Организация, проводящая специальную оценку условий труда, должна соответствовать в том числе следующим требованиям:

100

■ уставные документы организации должны содержать указание на осуществление организацией в качестве основного вида деятельности СОУТ; ■ иметь в штате организации не менее пяти аттестованных экспертов, занятых в организации на постоянной основе; ■ быть застрахованной в системе обязательного страхования ответственности организаций, проводящих СОУТ; ■ испытательная лаборатория организации должна быть способна осуществлять измерения и оценку факторов производственной среды и трудового процесса, указанных в федеральном законе. Также установлены конкретные требования к области аккредитации испытательной лаборатории, которые в целом сопоставимы с требованиями приказа 205н. Отдельная статья законопроекта посвящена независимости организаций и экспертов, осуществляющих специальную оценку условий труда. Специальная оценка условий труда не может осуществляться организациями, осуществляющими функции надзора, а также иные функции, осуществление которых может повлечь за собой конфликт интересов. Положения законопроекта определяют условия и принципы создания федерального банка данных результатов СОУТ. В соответствии с законопроектом результаты специальной оценки условий труда подлежат передаче в Федеральную государственную информационную систему учета результатов специальной оценки условий труда.

Законопроектом определено, что государственный контроль за соблюдением требований федерального закона будет осуществляться федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами (государственными инспекциями труда) в порядке, установленном ТК РФ. Последняя редакция проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» вносит изменения в ТК РФ. В частности, признается утратившей силу ст. 216.1 «Государственная экспертиза условий труда». Таким образом, мониторинг достоверности результатов СОУТ и соответствующий контроль будут осуществляться только на федеральном уровне. Одним из важнейших изменений, предложенных в законопроекте, является введение процедуры декларирования соответствия условий государственным нормативным требованиям охраны труда. Если по результатам идентификации вредности (опасности) не выявлены вредные и (или) опасные факторы производственной среды и трудового процесса, работодателем подается в Государственную инспекцию труда декларация соот-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Рис. 1. Алгоритм проведения специальной оценки условий труда с учетом применения процедуры декларирования соответствия Идентификация опасностей

Классификатор опасностей, утвержденный Минтрудом России

Выявлены опасности

Не выявлены опасности

Проведение замеров вредных факторов и классификация условий труда

Декларирование соответствия условий и охраны труда государственным нормативным требованиям

Работодатели, на рабочих местах которых заняты работники, имеющие право в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами на досрочные пенсии, гарантии и компенсации

ветствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Измерения и оценки факторов производственной среды и трудового процесса в этом случае могут не проводиться. Процедура декларирования соответствия не может применяться в отношении рабочих мест, на которых заняты работники, чьи профессии включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение трудовой пенсии, а также работники, которым действующими законодательными и иными нормативными правовыми актами установлены компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда. Применение процедуры декларирования соответствия позволит снять избыточную не только финансовую, но и административную нагрузку на бизнес и создаст возможности для направления высвобождаемых средств на улучшение

условий и охраны труда. На рисунке № 1 представлен алгоритм проведения специальной оценки условий труда с учетом применения процедуры декларирования соответствия. Основными этапами проведения специальной оценки условий труда станут: ■ подготовка к проведению специальной оценки условий труда; ■ идентификация вредности (опасности); ■ измерения и исследования факторов производственной среды и трудового процесса и классификация условий труда на рабочем месте; ■ оформление результатов специальной оценки условий труда. На рисунке №2 показана последовательность процессов при проведении СОУТ и использовании ее результатов. Рассмотрим ключевые блоки. Для организации и проведения специальной оценки условий труда работодателем создается комиссия, а также определяется график проведения работ. Комиссия определяет объемы работ, организует подготовку к оценке рабочих мест, ве-

Рис. 2. Последовательность процессов проведения СОУТ

Организационноподготовительный этап

дет разъяснительную работу с персоналом, взаимодействует с аккредитованной организацией. Рекомендации по составу комиссии аналогичны положениям Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Важнейшим звеном новой системы оценки условий труда является процедура идентификации опасностей на рабочих местах (см. стр. 104–105). Процедура идентификации опасностей проводится экспертно силами специалистов работодателя или с привлечением представителей аккредитованной организации. Объем идентифицированных опасностей будет определять объем и соответственно стоимость дальнейших исследований и оценок, проводимых аккредитованной организацией. Оценка условий труда на рабочем месте проводится аккредитованной организацией и экспертами при участии руководителей структурных подразделений работодателя, на рабочих местах которого она проводится. В законопроекте также содержатся статьи, устанавливающие: ■ требования к оформлению результатов специальной оценки условий труда; ■ особенности проведения специальной оценки условий труда на отдельных рабочих местах; ■ проведение внеплановой специальной оценки условий труда; ■ утверждение результатов специальной оценки условий труда. В целом требования этих статей аналогичны положениям Порядка проведения аттестации рабочих мест по условитн ям труда.

Производственный контроль условий труда – мониторинг рисков

Изменения и классификация условий труда Идентификация опасностей

Вредные и опасные факторы Оценка рисков травмирования

ТехНАДЗОР № 12 (85), декабрь 2013 www.tnadzor.ru

Оценка защищенности СИЗ, корректировка классов

101

Классификатор потенциально вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса Процедура идентификации опасностей на рабочих местах является важнейшим звеном новой системы оценки условий труда. Предполагается, что идентификацию будет осуществлять эксперт (эксперты) организации, проводящей специальную оценку условий труда. В случае совпадения наименований выявленных факторов и факторов, указанных в соответствующих разделах Классификатора, вы-

явленные факторы признаются потенциально вредными (опасными). Объем идентифицированных опасностей будет определять объем и соответственно стоимость дальнейших исследований и оценок, проводимых аккредитованной организацией. На основе полученных данных будет выноситься решение – повышенные или пониженные взносы работодателю придется платить в Пенсионный фонд.

Масса поднимаемого и перемещаемого вручную груза Перемещение в пространстве

Стереотипные рабочие движения

Тяжесть трудового процесса*

Рабочая поза

Наклоны корпуса тела работника

Статическая нагрузка

Длительность сосредоточенного наблюдения***

Работа с оптическими приборами

** Идентифицируются как потенциально вредные факторы только на рабочих местах, на которых осуществляется производство бактериальных препаратов, изучение и анализ патогенных микроорганизмов.

Антибиотики Плотность сигналов (световых, звуковых) и сообщений в единицу времени)***

Напряженность Число трудового производственных объектов процесса

Активное наблюдение за ходом производственного процесса***

Патогенные микроорганизмы – возбудители особо опасных инфекционных заболеваний Патогенные микроорганизмы – возбудители иных инфекционных заболеваний (СН 1.3.1285-03)

Физическая динамическая нагрузка

* Идентифицируются как потенциально вредные факторы только на рабочих местах, на которых работниками осуществляется выполнение обусловленных технологическим процессом (трудовой функцией) работ по поднятию и переноске грузов вручную, работ в вынужденной позе или позе стоя, при перемещении в пространстве более 5 км за смену.

Нагрузка на голосовой аппарат

Биологические факторы

одновременного наблюдения***

Нагрузка на слуховой анализатор***

*** Идентифицируются как потенциально вредные факторы при выполнении работ по диспетчеризации производственных процессов, производственных процессов конвейерного типа, на рабочих местах операторов технологического (производственного) оборудования.

Ферменты

Химические факторы**** (химические вещества и смеси, в том числе вещества биологической природы, получаемые методом химического синтеза)

Белковые препараты

Гормоны

Витамины

**** Идентифицируются как потенциально вредные факторы только на рабочих местах при добыче, обогащении, химическом синтезе, использовании в технологическом процессе и/или химическом анализе химических веществ и смесей, выделении химических веществ в ходе технологического процесса, а также при производстве некоторых веществ биологической природы.

Рентгеновское, гаммаи нейтронное излучение

Освещенность рабочей поверхности при искусственном освещении

Прямая блесткость

Ионизирующие излучения

Идентифицируются как потенциально вредные факторы только на рабочих местах, на которых осуществляется добыча, обогащение, производство и использование в технологическом процессе радиоактивных веществ и изотопов, а также при эксплуатации оборудования, создающего ионизирующее излучение.

Параметры световой среды*

Физические факторы

Температура воздуха

Скорость движения воздуха

Высокои умеренно

Идентифицируются как потенциально фиброгенные вредные факторы только на рабочих местах, на которых осуществляются АПФД добыча, обогащение, производство и использование в технологическом процессе пылящих веществ, относящихся к АПФД, а также эксплуатируется оборудование, работа на котором сопровождается выделением АПФД (например, пыли, содержащие природные Слабофиброгенные и искусственные минеральные АПФД волокна, угольная пыль).

Отраженная блесткость

Относительная влажность воздуха

Аэрозоли преимущественно фиброгенного действия (АПФД)

Шум

Инфразвук

Параметры микроклимата

Виброакустические факторы

Идентифицируются как потенциально вредные факторы на рабочих местах производственных помещений, на которых имеется технологическое оборудование, являющееся искусственным источником тепла и (или) холода (за исключением климатического оборудования, не используемого в технологическом процессе и предназначенного для создания комфортных условий труда), и на открытой территории.

Идентифицируются как потенциально вредные факторы только на рабочих местах производственных помещений, на которых имеется технологическое оборудование, являющееся источником указанных виброакустических факторов.

Тепловое излучение

Ультразвук воздушный

Локальная и общая вибрация Лазерное излучение

Постоянное магнитное поле

Неионизирующие излучения** Ультрафиолетовое излучение

* Идентифицируются как потенциально вредные факторы только при выполнении прецизионных работ высокой и наивысшей точности с величиной объектов различения менее 0,5 мм, при работе на видеодисплей ных терминалах при наблюдении за большим количеством объектов на экране, при наличии слепящих источников света, при проведении работ с объектами различения и рабочими поверхностями, обладающими направленно-рассеянным и смешанным отражением, а также на рабочих местах, на которых проводятся работы на высоте, а также существует опасность травмирования работников вследствие воздействия движущихся частей машин и механизмов, транспортных средств.

Переменное электромагнитное поле (промышленная частота 50 Гц)

Электростатическое поле

Переменное электромагнитное поле радиочастного диапазона

** За исключением рабочих мест, на которых работники исключительно заняты на персональных электронновычислительных машинах (персональных компьютерах) и (или) эксплуатируют аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически, для нужд самой организации, иную офисную организационную технику, а также бытовую технику, не используемую в технологическом процессе производства.

охрана труда и сиз ■ комментарии

Из двух зол выбираем... Правительство России внесло на рассмотрение Государственной Думы законопроект № 337978-6, принятие которого грозит реальным ухудшением положения огромного числа трудящихся во вредных или иных особых условиях. По данным первого замминистра труда и социальной защиты России Сергея Вельмяйкина, к этой категории работников сегодня относятся более 21 миллиона человек, что составляет 31% от общей численности экономически активного населения России. Утверждение документа в нынешней правительственной редакции недопустимо, – считает депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга Ирина КОМОЛОВА.

огласно Трудовому кодексу России, для работающих во вредных и/или опасных условиях труда предусмотрен ряд компенсаций. В их числе – сокращенная продолжительность рабочего времени, дополнительный оплачиваемый отпуск, повышенная оплата труда. Эти компенсации, равно как и условия их предоставления, устанавливаются в порядке, определяемом правительством. Еще в 2008 году кабинет министров принял специальное постановление № 870. Пунктом №1 данного документа «вредникам» устанавливались минимальные размеры указанных компенсаций. Конкретные же их объемы

104

в зависимости от класса условий труда на каждом рабочем месте, а также условия предоставления компенсаций должны были быть определены Министерством здравоохранения и социального развития в шестимесячный срок. Однако ни бывшим Минздравсоцразвития, ни нынешним Министерством труда и социальной защиты это поручение выполнено не было. Бездействие правительства и федеральных ведомств не раз становилось

предметом острой критики со стороны профессиональных союзов и экспертов в области трудового права. И вот теперь исполнительная власть нащупала удобный для себя выход из сложившейся ситуации. Третьего сентября текущего года правительство внесло в Госдуму проект закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оцен-

к сведению Ирина Комолова обратилась к руководству всех четырех фракций Государственной Думы с просьбой о корректировке законопроекта № 337978-6 с тем, чтобы не допустить ухудшения и без того нелегкого положения работников. По мнению представителя петербургского парламента, на данном этапе следует сохранить действующее правовое регулирование как наименьшее зло с точки зрения интересов трудящихся. Далее же необходима разработка нового законодательства, которую следует вести не только силами правительственных экспертов, но и с участием независимых профессиональных союзов.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

ке условий труда». Законопроект вносит ряд поправок в Трудовой кодекс, суть которых, в частности, состоит в том, чтобы окончательно освободить государство от обязанности дифференцировать виды и размеры компенсаций «за вредность» в зависимости от класса условий труда. Предполагается, что продолжительность рабочего времени и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретного работника, трудящегося во вредных условиях, будет устанавливаться трудовым договором на основании отраслевого (меж отраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда. Иными словами, установление конкретных размеров компенсаций «за вредность» передается теперь на усмотрение сторон трудовых отношений (работника и работодателя). При этом совершенно непонятно, как будут назначаться указанные компенсации, если, к примеру, коллективный договор в организации не принят, а работодатель отказался присоединиться к отраслевому (межотраслевому) соглашению.

о и это еще не все «приятные неожиданности» для рабочих«вредников». Правительственный законопроект предполагает возможность увеличения для них продол-

жительности рабочего времени и замены дополнительного отпуска денежной компенсацией. Конечно, в документе есть приписка «с письменного согласия работника». Однако несложно догадаться, что под давлением администрации и в погоне за хотя бы минимальной добавкой к зарплате большинство тружеников может «добровольно»

Регионы поддерживают Питер Против принятия данного закона выступили и профсоюзы Новокузнецка. Они уже собрали подписи и направили документы в Центральный совет Горно-металлургического профсоюза России. Рассказывает зампред первичной профсоюзной организации «Запсиб ГМПР» Леонид КАРПОВ: – Сегодня условия труда определяет аттестационная организация, которая выносит вердикт на том или ином производстве. Сюда обязательно включены лабораторные исследования. Классы делят на «оптимальный», «вредный» и «опасный». Соответственно рабочие имеют или не имеют так называемый «горячий» стаж. С принятием нового закона «О специальной оценке условий труда» эта система фактически упраздняется – жесткого контроля как такового не будет, и, по сути, ответственность ляжет на собственника. Теоретически, конечно, работник вправе обратиться в экспертную организацию и сказать: давайте проверим, у нас есть наличие вредных производственных факторов и т.д. Но для этого ему нужно будет обращаться в определенную экспертную организацию, а там все делается на коммерческой основе. Суммы в этой сфере существенные, и едва ли физическое лицо пойдет на эти затраты. На данный момент на одном лишь Западно-

согласиться на заведомый ущерб для своего здоровья. Вывод прост: учитывая реальное соотношение возможностей, имеющихся у работников и работодателей, резонно предположить, что принятие такого закона приведет к массовым нарушениям прав тех, кто работает во вредных тн условиях.

Сибирском металлургическом комбинате против предлагаемых правительством изменений высказались порядка 15 тысяч человек. Оно и понятно: если опасное производство не будет считаться таковым, претендовать на какие-либо льготы не придется. Банально перестанут выдавать молоко, да и на пенсию раньше не уйдешь. Трудиться, а самое главное, гробить свое здоровье в такой ситуации мало кто пожелает. Профсоюзы Кемеровской области также выступают против этих инициатив правительства. На представительном собрании с участием депутатов Госдумы, представителей администрации области и регионального парламента была принята резолюция, призывающая власти не допустить утверждения законов, ухудшающих положение работников. Одновременно предлагается разработать и принять федеральный закон, определяющий понятие минимального размера оплаты труда с указанием, что в его величину не включаются компенсационные (в том числе региональный коэффициент) и стимулирующие выплаты. Второе чтение законопроекта запланировано на начало 2014 года. Профсоюзы надеются, что федеральные политики услышат мнение трудящихся.

ТехНАДЗОР № 12 (85), декабрь 2013 www.tnadzor.ru

105

охрана труда и сиз ■ статистика

Контрафакт против безопасности Олег УКРАИНСКИЙ, руководитель Государственной инспекции труда в УР, г. Ижевск

Внедрение систем управления профессиональными рисками относится сегодня к приоритетам деятельности предприятий, по крайней мере социально ответственных компаний. Однако, несмотря на отдельные положительные тенденции, большинство хозяйствующих субъектов остаются за рамками модернизации менеджмента охраны труда. Такая ситуация минимизирует безопасность трудовых процессов, снимает барьеры для роста производственного травматизма. Эти значимые вопросы и другие темы, касающиеся трудовых отношений, были обсуждены в рамках совещания, организованного Госинспекцией труда в Удмуртской Республике совместно с Федерацией профсоюзов УР.

а шесть месяцев текущего года инспекторы труда провели 348 проверок соблюдения законодательства об охране труда в хозяйствующих субъектах Удмуртской Республики. В результате проверок выявлено 3 878 нарушений трудовых прав работников в сфере охраны труда. В целях устранения нарушений работодателям выдано 431 предписание, из которых в установленные сроки было исполнено 267. За несоблюдение законодательства об охране труда привлечены к административной ответственности должностные и юридические лица, общая сумма штрафов составила 2 миллиона 182 тысячи рублей. Наибольшее количество нарушений трудового законодательства выявлено по следующим вопросам: обеспечение работников средствами индивидуальной защиты (1 534 нарушения); обучение и инструктирование работников (1 472 нарушения); соблюдение установленного порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве (362 нарушения); проведение аттестации рабочих мест по условиям труда (83 нарушения) в таких сферах экономической деятельности, как сельское хозяйство, обрабатывающее производство, строительство. Также в связи с непрохождением в установленном порядке и в установ-

ленные сроки обучения, инструктажа, стажировки на рабочих местах и проверки знаний требований охраны труда по требованию государственных инспекторов труда было отстранено от работы 918 работников организаций. По требованию госинспекторов труда прекращено использование 108 видов средств индивидуальной защиты, не имеющих сертификатов и не соответствующих требованиям охраны труда, в количестве 1 414 единиц.

По оперативным данным Гострудинспекции УР, в Удмуртской Республике в I полугодии 2013 года произошло 50 несчастных случаев с тяжелым исходом, в результате которых на производстве погибло 14 человек В целях снижения уровня травматизма, за нарушения требований охраны труда судом были вынесены решения о временном запрете деятельности одного производственного подразделения организации и эксплуатации 15 единиц различного производственного оборудования, представляющих угрозу жизни и здоровью. В целом, по оперативным данным Гострудинспекции УР, в Удмуртской Республике в I полугодии 2013 года произошло 50 несчастных случаев с тяже-

к сведению Общее количество работников, занятых на рабочих местах с опасными и вредными условиями труда и (или) не соответствующими по обеспеченности СИЗ (на предприятиях, аттестовавших рабочие места по условиям труда за период с 1 сентября 2008 года по 30 июня 2013 года), составляет 70%.

106

лым исходом, в результате которых на производстве погибло 14 человек. Анализ причин несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями, происшедших в отчетный период и завершенных расследованием, показал, что основной причиной является неудовлетворительная организация производства работ. По данной причине произошло 12 несчастных случаев. Пять несчастных случаев произошло из-за недостатков в организации и проведении подготовки работников по охране труда, три несчастных случая произошло по причине нарушения правил дорожного движения, еще три – из-за нарушения технологического процесса. На основе сведений, имеющихся в Государственной инспекции труда в УР с 1 сентября 2008 года по 30 июня 2013 года, в Министерстве труда УР, Федерации профсоюзов УР, региональном отделении Фонда социального страхования РФ по УР, аттестующих организациях, зареги-

стрированных в Удмуртской Республике, сформирован Реестр хозяйствующих субъектов УР, на которых реально проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, содержащая информацию о 1 591 хозяйствующем субъекте ми 93 686 рабочих местах. Из них за I полугодие 2013 года о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда перед Гострудинспекцией в Удмуртской Республике отчитались 370 организаций с 14 403 аттестованными рабочими местами. Общее количество работников, занятых на рабочих местах с опасными и вредными условиями труда и (или) не соответствующими по обеспеченности СИЗ (на предприятиях, аттестовавших рабочие места по условиям труда за период с 1 сентября 2008 года по 30 июня 2013 года), составляет 70%.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Структура основных нарушений трудового законодательства (по итогам проверок организаций Удмуртской Республики)

1534

Показатель числа рабочих Удмуртской Республики, занятых на рабочих местах с вредными и опасными условиями труда (на предприятиях, аттестованных с 1 сентября 2008 года по 30 июня 2013)

1472 ■ Соблюдение порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве ■ Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда ■ Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты ■ Обучение и инструктирование работников

число случаев 1500

1414

1200

30%

900 600

70%

300

0 ■ Средства индивидуальной защиты, не имеющие сертификатов и не соответствующие требованиям охраны труда ■ Производственное оборудование, представляющее угрозу жизни и безопасности работников

362 Следует еще раз отметить, что в современных условиях, когда фиксируются тенденции увеличения профессиональных рисков и роста производственного травматизма, вопросы безопасности персонала должны входить в число приоритетных и первоочередных. Работодателям важно проводить более целенаправленную политику, обеспечивающую создание в рамках предприятий рабочих мест, соответствующих комплек-

Показатели вывода из эксплуатации СИЗ и оборудования (по результатам проверок Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике)

су нормативных требований, кроме того, внедрять прогрессивные, эффективные модели управления, позволяющие в новом формате выстраивать менеджмент по охране труда. Надзорные структуры особо напоминают о том, что за нарушение требований охраны труда работа предприятия может быть приостановлена. Так, за шесть месяцев текущего года в Удмуртской Республике за нарушения требований охраны ТехНАДЗОР № 12 (85), декабрь 2013 www.tnadzor.ru

труда судом были вынесены решения о временном запрете деятельности одного производственного подразделения организации. Также наложен запрет на эксплуатацию 15 единиц производственного оборудования, представляющего угрозу жизни и здоровью работников. Источник: журнал «Промышленная и экологическая безопасность, охрана труда»

107

охрана труда и сиз ■ Надзорная практика

Сертифицированная защита Сергей ПИСАРЕВ, заместитель руководителя Государственной инспекции труда – заместитель главного государственного инспектора труда в Омской области (по охране труда)

Основным направлением работы Гострудинспекции является осуществление комплекса надзорных мероприятий по соблюдению работодателями требований трудового законодательства РФ, в том числе надзор за правильностью обеспечения работников и применения спецодежды, спецобуви и других СИЗ.

рудовой кодекс Российской Федерации предусматривает права работника на бесплатное получение сертифицированных средств индивидуальной защиты при работе в соответствующих условиях. Кодекс также устанавливает четкие и конкретные обязанности работодателя по обеспечению работников спецодеждой, спецобувью и другими СИЗ. Однако состояние соблюдения законодательства по данным вопросам в хозяйствующих субъектах остается пока на недостаточно высоком уровне. В I полугодии 2013 года Государственной инспекцией труда в Омской области проведено 1 171 проверка по вопросам соблюдения трудового законодательства, из которых 374 (31,9%) было проведено по вопросам охраны труда, в том числе 53 проверки по вопросам соблюдения требований по обеспечению работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной и коллективной защиты. В ходе проведенных в отчетном периоде проверок всех видов госинспекторами труда было выявлено 3 564 нарушения трудового законодательства, в том числе связанных с охраной труда 1 447 (40,6%), из них 195 нарушений, связанных с вопросами обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты. В результате было запрещено использование приобретенных работодателями 8 видов (205 единиц) СИЗ, не имевших сертификатов соответствия и не отвечающих требованиям охраны труда. В I полугодии 2013 года госинспекторами труда в установленном порядке всего было привлечено к административной ответственности 798 юридических и должностных лиц, в том числе за нарушения, связанные с обеспечением работников СИЗ. Общая сумма наложенных штрафов составила 3 552,4 тыс. рублей. Так, при проведении плановой выездной проверки было установлено, что у

108

предпринимателя отсутствует «Перечень бесплатно выдаваемой специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты», не организовано приобретение сертифицированных средств индивидуальной защиты, отсутствуют сертификаты на спецодежду. Учет бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты осуществлялся с нарушениями установленного порядка, тем самым были нарушены требования ст. 212, ст. 221 Трудового кодекса РФ. Работодателю было выдано предписание о запрещении использования СИЗ, не имеющих сертификатов соответствия, также предъявлено требование о приобретении сертифицированных средств индивидуальной защиты. Индивидуальный предприниматель привлечен к административной ответственности в виде штрафа 3 тыс. рублей. За аналогичные нарушения привлечены к административной ответственности должностные лица учреждений и организаций: МБДОУ «Детский сад «Родничок» Нововаршавского района Омской области; ООО «Спорткомплекс «Ермак»»; ООО «АТП-6» и др. На сегодняшний день на омском рынке СИЗ работает много организаций. Кроме оптовой торговли и торговли по безналичному расчету развернута сеть розничной торговли. Спрос по количеству и номенклатуре удовлетворяется полностью. Каждое из крупных предприятий предлагает на рынок более 1 000 наименований сертифицированной продукции. Товарооборот этих фирм ежегодно увеличивается. В то же время, в силу ряда объектив-

ных и субъективных обстоятельств, руководители многих организаций, в первую очередь среднего и малого бизнеса, при покупке СИЗ нередко ориентируются на низкую цену, тогда как многие дешевые СИЗ обладают низкими защитными и эксплуатационными свойствами, не имеют сертификатов соответствия требованиям охраны труда и их применение создает для работников повышенную угрозу риска получения травм и профессиональных заболеваний. Анализ производственного травматизма с тяжелым и смертельным исходом в Омской области, проведенный Гострудинспекцией по данным за 9 месяцев 2013 года, показывает, что необеспеченность или неприменение СИЗ являются достаточно распространенными причинами происходящих несчастных случаев на производстве. Примерно 4,4% тяжело пострадавших и 2,6% погибших на производстве – это прямой результат указанных нарушений. В настоящее время проведено расследование группового несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего в июле 2013 года с операторами канализационно-насосной станции (КНС) ООО «Управляющая компания «Дом-Сервис». Расследованием установлено, что 27 июля 2013 года операторы в составе бригады из 4 человек приступили к очистке накопительной емкости КНС от иловых отложений и мусора. Приступив к работе, оператор № 1, переодевшись в защитный костюм Л-1, спустился по металлической лестнице в накопительную емкость диаметром 1,8 м и глубиной 7,02 м. Достигнув дна емкости, он приступил к сбору твердых отходов в ведро, которое на веревке вниз ему спустил оператор № 2. При очередном поднимании наполненного мусором ведра оператор № 2 услышал крик оператора № 1 о том, что ему стало трудно дышать, после чего тот потерял сознание и упал на дно емкости. Пытаясь оказать помощь пострадавшему оператору

к сведению Анализ производственного травматизма с тяжелым и смертельным исходом в Омской области, проведенный Гострудинспекцией по данным за 9 месяцев 2013 года показывает, что необеспеченность или неприменение СИЗ является достаточно распространенными причинами происходящих несчастных случаев на производстве. Примерно 4,4% тяжело пострадавших и 2,6% погибших на производстве – это прямой результат указанных нарушений.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Наиболее типичные нарушения требований законодательства по обеспечению работников СИЗ:

Не организованы надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ и установленный порядок их хранения. Личные карточки работников по учету и выдаче СИЗ ведутся не по установленной форме. Не проводится периодический осмотр наличия и состояния СИЗ в электроустановках, не соблюдаются сроки очередной поверки. Не ведутся журналы учета и содержания СИЗ. Не проводится инструктаж работников по правилам пользования и простейшим способам проверки исправности СИЗ. Не производится своевременная замена СИЗ в случаях их порчи до окончания сроков носки по причинам, не зависящим от работника. Не организованы стирка, чистка и ремонт специальной одежды и обуви; замена одного вида СИЗ другими производится без согласования с госинспектором труда.

ний законодательства об охране труда не только работодателей, но и самих работников, зачастую не имеющих четкого представления о своих правах в вопросах обеспечения СИЗ. Для улучшения состояния соблюдения законодательства необходимо принятие комплекса мер, и в первую оче-

редь, профилактического характера, которые должны осуществляться во взаимодействии всех ветвей власти, организаций разработчиков, изготовителей и поставщиков СИЗ, объединений профсоюзов и работодателей, надзорных органов и других заинтересованных тн сторон.

На правах рекламы

№ 1, оператор № 2 спустился в накопительную емкость, где также вскоре потерял сознание, упал, захлебнувшись остатками сточных вод на дне колодца. В выводах комиссии по расследованию определено, что причинами данного группового несчастного случая послужило необеспечение работодателем бригады операторов КНС необходимыми средствами индивидуальной защиты дыхания, что является нарушением ст. 212 Трудового кодекса РФ, пп. 5.2.7; 5.2.3 «Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства», утвержденных постановлением Минтруда РФ от 16 августа 2002 года № 61, а также необеспечение работодателем разработки плана действий персонала в возможных аварийных ситуациях, ликвидации их последствий, что не соответствует п. 5.5.2 ГОСТ Р 12.0.006-2002 «Система стандартов безопасности труда. Общие требования к управлению охраной труда в организации». По окончании расследования материалы данного группового несчастного случая направлены в органы прокуратуры для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц к уголовной ответственности, предусмотренной ст. 143 УК РФ. В вопросах обеспечения работников СИЗ важную роль играет уровень зна-

ТехНАДЗОР № 12 (85), декабрь 2013 www.tnadzor.ru

109

охрана труда и сиз ■ анализ

Повышенный коэффициент защиты Иван КОРОБОВ, технический эксперт ЗАО «3М Россия» (Санкт-Петербург)

Условия работы сварщика являются одними из наиболее вредных в современном производстве. В статье приведен анализ устройств современных средств защиты, позволяющих оградить работника от вредных воздействий.

пектр излучения сварочной дуги состоит из инфракрасных волн, видимой части света и ультрафиолетового излучения. При сварке генерируется и наиболее жесткое и энергонасыщенное коротковолновое излучение UVC, которое, в случае солнечного света, задерживается озоновым слоем атмосферы. Кратковременный взгляд незащищенными глазами на свет сварочной дуги приводит к отеку роговицы глаза. И знакомые каждому сварщику ощущения: нестерпимая резь в глазах, постоянное слезотечение и сильная головная боль, в случае, когда он «нахватался зайчиков»,

110

как раз вызываются ультрафиолетовым излучением. Из чего состоит, как устроен современный сварочный светофильтр, какие он дает преимущества и защиту? Сварочный щиток с автоматически затемняющимся светофильтром состоит из сварочной маски с оголовьем, в которую вставлен светофильтр. В отличие от обыкновенного темного стекла, которое используют в традиционных щитках, этот светофильтр можно сравнить со слоеным пирогом с электронной схемой управления. И от качества каждого слоя, от качества их соединения, от качества исполнения электронной схемы

управления (и от способа тоже) зависит качество светофильтра в целом. Что же это за слои? Самый первый слой – это защитная поликарбонатная пластина, которая защищает светофильтр от брызг расплавленного металла и шлака. Следующий слой – это стекло фиолетового оттенка с напылением серебра и оксида алюминия, которое задерживает все ультрафиолетовое и инфракрасное излучение сварочной дуги, оставаясь прозрачным для видимой части спектра. Далее попеременно идут пластины из поляризационного материала и пластины жидких кристаллов. Этих слоев, в зависимости от качества светофильтра, может быть от 3 до 7, чаще всего 5. Поляризационные пластины пропускают свет только в одной плоскости, взаимно перпендикулярное расположение этих пластин гасит свет полностью. А пластины жидких кристаллов обеспечивают разворот светового потока, то высветляя, то затемняя светофильтр. Именно каче-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

ство и количество этих слоев определяет качество светофильтра. Весь этот «слоеный пирог» управляется электроникой. Сигнал от фотосенсоров подается на электронную схему управления жидкими кристаллами, которая дает команду подать определенное напряжение на ту или иную жидкокристаллическую пластину. Кристаллы разворачиваются – светофильтр затемняется.

остоянный шум на рабочем месте приводит к тому, что чувствительные клетки внутри ушной улитки, которые отвечают за распознавание звуков, постепенно атрофируются и отмирают. Что приводит к частичной или полной потере слуха, повышению кровяного давления, обострению сердечно-сосудистых заболеваний. Активные наушники – это идеальное решение там, где в условиях повышенного шума человеку необходимо слышать происходящее вокруг и общаться на расстоянии 2–3 метра. Функция активной защиты заключается в том, что электронное оборудование наушников анализирует информацию и усиливает слабые звуки, таким образом, они будут слышны даже лучше, чем без средства защиты слуха. Внезапные импульсы опасного шума будут немедленно подавлены, и человек будет защищен от избыточного шума. Тем самым это позволяет пользователю слышать все, что происходит вокруг и благодаря этому избегать чувства изоляции от окружающего мира. Каждый, кто хоть раз видел работающего сварщика, обращал внимание на облако дыма, которое его окутывало, – это сварочные дымы и аэрозоли. По статистике, более половины профессиональных заболеваний сварщиков – это заболевания органов дыхания и различные патологии, связанные с вдыханием сварочного аэрозоля. Если сварочный аэрозоль содержит значительное количество марганца, а так бывает при сварке легированных и нержавеющих сталей качественными электродами, то, распространяясь с кровью по организму, этот чрезвычайно токсичный элемент вызывает тяжелое заболевание: марганцевую интоксикацию. Другие элементы сварочного аэрозоля, а также так называемые сварочные газы, обладая сильным раздражающим действием, способны вызвать хронический бронхит. Наиболее простым и доступным средством защиты органов дыхания сварщика является респиратор. Но не любой –

респиратор для сварщика должен быть как минимум класса FFP2, то есть обеспечивать защиту до 12 ПДК, иметь не горючий и не поддерживающий горение наружный слой, иметь клапан выдоха для обеспечения отвода тепла и влаги и обладать достаточно прочными и удобными для подгонки резинками. Всеми этими свойствами обладает сварочный респиратор 3М 9925. Кроме того, его отличает достаточно высокая пылеемкость, срок службы его может доходить до одного месяца. Но, к сожалению, как показывает практика, сварщики, особенно старшего возраста, довольно редко пользуются респираторами. И их можно понять – ведь чтобы вдохнуть воздух, необходимо преодолеть сопротивление фильтрующего слоя, а это дополнительные энергозатраты человека, работающего и так в высшей степени напряженно. Но есть средство защиты сварщика, которое избавлено от всех вышеперечисленных недостатков. Автономный блок подачи воздуха крепится на поясе сварщика и постоянно защищает его органы дыхания. Что же он из себя представляет? Это фильтр и микровентилятор, ра-

ботающий от NiMH аккумуляторной батареи, которая обеспечивает время непрерывной работы не менее 8 часов, то есть полную рабочую смену, и не имеет эффекта «памяти». Загрязненный воздух проходит три стадии очистки: через металлическую сетку, предфильтр губой очистки и аэрозольный фильтр тонкой очистки, который обеспечивает коэффициент защиты – 50. Это означает, что под маской сварщика воздух будет в 50 раз чище, чем снаружи! Негативное влияние факторов производственной среды на сварщиков специалистам по охране труда известно. Известно также, что влияние части из них можно минимизировать с помощью средств коллективной защиты, части – с помощью средств индивидуальной защиты. Что пока известно мало – так это то, что от качества средства индивидуальной защиты и от правильности его применения очень сильно зависит, сохранит ли человек здоровье после нескольких лет работы сварщиком. Уже десятки предприятий в России убедились в том, что качественные средства защиты сварщика – это инвестиции, а не тн расходы. И инвестиции выгодные.

к сведению Если сварочный аэрозоль содержит значительное количество марганца, а так бывает при сварке легированных и нержавеющих сталей качественными электродами, то, распространяясь с кровью по организму, этот чрезвычайно токсичный элемент вызывает тяжелое заболевание: марганцевую интоксикацию.

ТехНАДЗОР № 12 (85), декабрь 2013 www.tnadzor.ru

111

История одной аварии

Человеческий фактор 16 сентября 2013 года в районной котельной № 2 ОАО «Альметьевские тепловые сети» при растопке водогрейного котла произошел взрыв в топке котла, что привело к разрушению обмуровки, газоходов, повреждению газового оборудования, КИП и автоматики. Причиной ЧП явились ошибочные действия персонала и отсутствие современной техники безопасности на взрывопожароопасном производственном объекте.

этот день в работе находился водогрейный котел № 3 ТВГ8М, три котла были в резерве, еще один котел – на ремонте. На смене находился дежурный персонал: операторы котельной 5 разряда и аппаратчик химической водоочистки.

Ход аварии 9 часов 15 минут. Старший мастер котельной гр. Пудова, ответственная за исправное состояние и безопасную эксплуатацию котлов, отдала письменное распоряжение (с фиксированием в специальном журнале) операторам котельного оборудования гр. Червяковой и гр. Валиевой о подготовке к растопке котла ТВГ-8М № 5. После раздачи поручений она уехала на ремонтные работы на тепловые сети города Альметьевска. О своем уходе она сообщила мастеру котельной гр. Шкаевой. Слесари газовой службы ОАО «Альметьевское предприятие тепловых сетей» по наряду-допуску произвели снятие заглушки, установленной во фланцевом соединении контрольной газовой задвижки котла, соединили свечи безопасности, затем сообщили операторам котельной о выполненных мероприятиях и отправились в другую районную котельную. 11 часов 05 минут. Операторы произвели заполнение котла водой. Убедившись, что давление и расход воды соответствуют режимной карте, они приступили к установлению рабочих параметров разряжения в топке котла перед растопкой. После установки необходимого разряжения, оператор гр. Червякова сообщила мастеру гр. Шкаевой о готовности котла к растопке. В ее присутствии операторы приступили к розжигу котла.

112

Экономический ущерб от аварии составил более 700 тысяч рублей: котел признан негодным, вследствие чего необходима замена оборудования После розжига всех четырех горелок оба оператора приступили к регулированию разряжения в топке котла. Гр. Червякова со щита управления котлом тумблером увеличивала разряжение в топке котла. В этот момент сработал клапанотсекатель, на табло высветилось преду преждение «разряжение низкое», и одновременно прозвучала звуковая сигнализация. Гр. Валеева поднялась на площадку и закрыла контрольную газовую задвижку котла, открыла продувочную свечу и свечу безопасности. Гр. Червякова закрыла газовые рабочие краны № 1 и № 2, не закрыв рабочие краны № 3 и № 4, вместе со слесарями направилась к дымососу. Решив, что двигатель дымососа котла остановился и дымосос вращается по инерции, гр. Червякова закрыла шибер и нажала кнопку «пуск» двигателя дымососа. Операторы открыли воздушные заслонки и установили разряжение для вентиляции топки. Во время вентиляции топки котла гр. Валиева отошла в комнату приема пищи, слесари направились курить в специально отведенное место, а гр. Червякова ушла в операторную. Через некоторое время гр. Червякова подошла к котлу № 5 – котел вентилировался. 11 часов 15 минут. Операторы котельной, определив, что от начала вентиля-

ции прошло 15 минут, приступили к повторной растопке котла, не убедившись в закрытии газовой запорной арматуры. Включив в работу автоматику безопасности и нажав кнопку «пуск», гр. Валиева направилась за слесарями. 11 часов 35 минут. Не дождавшись возвращения гр. Валиевой, гр. Червякова включила тумблер запальника горелки № 4, подав искру на запальник. Мгновенно произошел взрыв газовоздушной смеси.

Разрушения Взрыв привел к разрушению обмуровки котла, были деформированы щит управления котлами, лестница и площадки для обслуживания котлов. Нижний пролет был завален кирпичами от обмуровки. Трубопровод воды на выходе из котла имел осевое отклонение в правую сторону от фронта котла, воздушные заслонки в районе газовых горелок № 3 и № 4 полностью отошли от обмуровки. Дренажный трубопровод был оторван от выходного трубопровода из котла, имел следы сплющивания с правой стороны. Газопровод котла, свечи безопасности и импульсные трубки также имели следы деформации. Конструкции взрывных клапанов котла находились сверху на фрагментах обмуровки в задней части котла. Верхняя часть под-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

земного газохода котла была разрушена, металлический надземный газоход имел участки разрыва металла, улитка дымососа также была разорвана. В месте примыкания газохода к стене здания котельной повреждения были незначительные – осыпания штукатурки. Рукоятка шиберной заслонки газохода находилась в положении «открыто», сама шиберная заслонка (внутри короба газохода) была сорвана с оси вращения ручки и опиралась на нижнюю стенку газохода. Металлические листы перекрытия дренажных каналов за котлом были смещены, уголки обрамления – деформированы. Колонна здания, расположенная между котлами № 5 и № 4, в нижней части имела трещину. Взрывной волной была повреждена левая створка ворот, расположенных напротив фронта котла № 4. Стекла оконных проемов напротив котла и за ним – выбиты. На подаче тепла социально значимым объектам Альметьевска авария не сказалась – остальные котлы котельной продолжали функционировать в обычном режиме.

Причины аварии Для технического расследования причин аварии в Приволжском управлении Ростехнадзора была создана комиссия под председательством заместителя руководителя Управления А.Ш. Насыбуллина. Было установлено, что фактором, приведшим к аварии, явилась загазованность топки котла. Лицами, виновными в аварии, названы главный инженер предприятия, старший мастер и мастер районной котельной № 2 и сами операторы котельной.

Главный инженер не обеспечил осуществление производственного контроля за соблюдением требований ПБ. Старший мастер и мастер районной котельной № 2 не обеспечили выполнение производственной инструкции оперативным персоналом и порядка действий при аварийной остановке котла обслуживающим персоналом. Операторы котельной нарушили требования производственной инструкции. По результатам проведенного расследования были названы официальные технические и организационные причины аварии: 1. Операторы котельной произвели аварийную остановку котла № 5 с нарушениями требований: – при срабатывании аварийной защиты не закрыли рабочие краны газовых горелок № 3, 4 котла № 5; – не сообщили ответственному лицу за безопасную эксплуатацию и исправное состояние котла, диспетчеру аварийно-диспетчерской службы предприятия о произошедшей аварийной остановке котла; – не произвели запись об аварийной остановке котла в оперативном журнале. 2. Операторы котельной проводили подготовку к повторной растопке и растопку котла № 5 с нарушениями требований: – оператор гр. Червякова перед повторной растопкой котла, не убедившись в закрытии рабочих газовых кранов горелок № 3 и № 4, взвела клапан-отсекатель котла – тем самым была создана возможность возникновения аварийной ситуации (загазованности топки котла газовоздушной смесью во взрывоопасной концентрации);

Председатель комиссии Алмаз Насыбуллин: – Отметим, что это не первая подобная авария в ОАО «Альметьевские тепловые сети». В 2011 году в районной котельной № 4 данного предприятия уже происходил взрыв в топке водогрейного котла после его остановки вследствие снижения расхода воды через котел и неисправной автоматики безопасности. Причем одной из причин той аварии также явился пресловутый «человеческий фактор». Случись подобный эксцесс в лютые морозы – населению пришлось бы спасаться от холода собственными силами. Анализ результатов расследований обоих инцидентов показал, что руководством предприятия были приняты недостаточные меры по недопущению аварийности на взрывопожароопасных производственных объектах. В данный момент Приволжским управлением Ростехнадзора решается вопрос о назначении административного наказания в отношении должностных лиц предприятия, признанных виновными в аварии.

ТехНАДЗОР № 12 (85), декабрь 2013 www.tnadzor.ru

– оператор котельной гр. Валиева, открыв контрольную задвижку, не проверила закрытие рабочих кранов – в результате газ стал поступать в топку котла № 5; – оператор котельной гр. Червякова, не убедившись в закрытии рабочих кранов котла и не дождавшись второго оператора, приступила к растопке котла; – оператор гр. Валиева во время растопки котла покинула помещение котельного зала и не присутствовала при повторной растопке котла.

Предписание Ростехнадзора По результатам расследования причин произошедшего комиссия предписала руководству ОАО «Альметьевские тепловые сети» провести ряд мероприятий по локализации и устранению причин аварии: – провести внеочередную экспертизу промышленной безопасности здания котельной, дымовой трубы, экспертное обследование внутренних газопроводов; – провести внеплановый инструктаж оперативного персонала котельных, внеочередную проверку знаний операторов котельных, внеочередную аттестацию главного инженера, старшего мастера и мастера; – проанализировать и переработать производственную инструкцию для операторов по безопасному обслуживанию водогрейных котлов согласно Плану локализации и ликвидации возможных аварий на газифицированной районной котельной № 2; – организовать видеонаблюдение за процессом растопки котлов; – на устройствах ручного регулирования подачи воздуха котлов установить индикаторы положения воздушных заслонок непосредственно на месте регулирования; – выполнить первоочередные мероприятия на котлах, имеющих ручной розжиг, до внедрения мероприятий по переоснащению автоматики безопасности котлов на объектах ОАО «Альметьевские тепловые сети» (предусмотреть контроль наличия метана в топках и дымоходах котлов перед розжигом, установить звуковую сигнализацию, оповещающую о наличии открытого запорного устройства перед горелкой); – внести изменения в «Мероприятия по переоснащению автоматики безопасности котлов на объектах ОАО «Альметьевские тепловые сети», в части корректировки сроков выполнения проектных работ. www.privol.gosnadzor.ru

113

Защита поверхностей ■ опыт предприятий

Анатомия качества Как работает крупнейший потребитель ЛКМ Урала Иван ГОЛОВАНЕВ, начальник технологической линии малярно-сдаточного цеха № 310 ОАО «НПК Уралвагонзавод»

Одним из важнейших производств ОАО «НПК Уралвагонзавод» (Нижний Тагил, Свердловская область) является выпуск подвижного состава для железнодорожников. Поверхность вагонов необходимо защищать от коррозии, кроме того, продукция УВЗ должна иметь привлекательный внешний вид. Компания является одним из крупнейших потребителей лакокрасочных покрытий в УрФО. В малярно-сдаточном цехе компании функционируют две зеркальных линии окраски плановой мощностью 16 тысяч вагонов в год каждая. Общий объем инвестиций в проект их создания составил 2,9 миллиарда рублей. Около трети средств было затрачено на внедрение технологий очистки отходов – воздуха и воды. На производстве осуществляется полноценная подготовка поверхности к окрашиванию. Состав сначала выстаивается, чтобы поверхность металла нагрелась до 15 градусов Цельсия. Особенно это актуально для зимнего периода времени: во избежание брака лакокрасочные материалы наносятся при строгом температурном режиме. Кроме того, на этом этапе сдуваются частички грязи, шлака, все то, что может попасть в систему очистки воды на следующих стадиях подготовки поверхности. Время каждого технологического цикла – 27 минут, вагон двигается специальным транспортером. После прохождения обдувки его обмывают слабокислотным составом и вновь обдувают. Только после того, как поверхность обезжиривается и обеспыливается, вагон попадает в камеру дробеструйной очистки. Эта операция на 100% роботизирована. Оператор за пультом управления имеет возможность следить за положением дробеметного оборудования, в случае необходимости скорректировать процесс. Дробь для очистки металла используется не более пяти циклов, хотя теоретически могла бы «прослужить» дольше. После того, как поверхность подготавливается к окраске, вагон очищается от осколков дроби и уходит в следующую секцию, где грунтуется. Наносится покрытие безвоздушным спосо-

114

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

бом, краска выводится на пистолет по продуктопроводу, высокое давление в котором подается уже непосредственно в конце цепи. Для окраски используются органорастворимые алкидноуретановые и алкидно-акриловые материалы российских компаний. После нанесения каждого из слоев покрытия вагон сушится. Только после этого на вагоны наносятся надписи и он принимает свой завершенный вид. Информация о ходе работ на всех этапах поступает не единый пульт управления технологических процессов. В среднем на каждый вагон требуется около ста килограммов краски. Толщина всей системы покрытий (грунт, эмаль, финиш) составляет 65–80 микрон, причем цвет каждого слоя – разный. Например, грунт используется бежевого цвета, а цвет финишного покрытия зависит от пожеланий заказчика. Гарантия того, что покрытие будет отвечать необходимым эксплуатационным характеристикам, – пять лет. На практике капитальный ремонт вагонов проводится раз в десять – пятнадцать лет. Тем не менее за всю производственную практику не могу вспомнить претензий со стороны заказчика к качеству нанесенных покрытий. Теоретически гарантийный срок службы защитных покрытий на продукции УВЗ можно увеличить в 2–2,5 раза. Для этого необходимо использовать более дорогие, возможно импортные, материалы. Однако на практике железнодорожникам не нужны вагоны, краска на которых «работает» дольше отдельных узлов. Кроме того, использовать материалы с экстремальными эксплуатационными характеристиками экономически нерентабельно. В прошлом году объем производства составил около 26 тысяч единиц подвижного состава. Вагоностроители внесли основной вклад в выручку всего предприятия: 53% было получено за счет реализации полувагонов, еще 14% – за счет реализации цистерн. За год чистая прибыль предприятия составила около 10 миллиардов рублей. Уралвагонзавод возглавляет интегрированную структуру, объединяющую более двадцати промышленных предприятий, научно-исследовательских институтов и конструкторских бюро в России и Европе. На протяжении многих лет он является одним из лидеров отечественного грузового железнодорожного машиностроения.

Гарантийный срок службы защитных покрытий на продукции УВЗ можно увеличить в 2–2,5 раза. Для этого необходимо использовать более дорогие, возможно, импортные материалы

ТехНАДЗОР № 12 (85), декабрь 2013 www.tnadzor.ru

115

защита поверхностей ■ ЛКМ

Объединение во имя качества Игорь РОМАНОВ, начальник департамента маркетинга объединения «Ярославские краски»

В России учреждено некоммерческое партнерство «Ассоциация качества краски». В нее вошли такие производители лакокрасочной продукции и поставщики сырья, как ООО «Тиккурила», ОАО «Ярославские краски», ЗАО «Акзо Нобель Декор», ООО «Дюпон Наука и Технологии», а также российское подразделение Dow Europe. Это – добровольное объединение юридических лиц, которое основано на членстве и действующее в соответствии со всеми требованиями законодательства в области честной конкуренции.

лавная цель проекта – объединение ведущих производителей ЛКМ, поставщиков сырья, других участников рынка в деле продвижения международных стандартов качества и безопасности лакокрасочных материалов (ЛКМ) на российском рынке. Членство в объединении будет открытым для всех международных, локальных компаний и ассоциаций, которые так или иначе относятся к российскому рынку ЛКМ. Условием участия станет соответствие всех продуктов минимальному уровню технических стандартов, принятых в ассоциации, или готовность членов ассоциации в течение одного года перейти к минимальному уровню стандартов. Лакокрасочная продукция технически сложна, и российским потребителям нужна поддержка для правильного выбора. Как отметил генеральный директор «Акзо Нобель Декор» Кирилл Лисеев, роль ассоциации будет заключаться в продвижении идей качества и безопасности, путем обучения рынка в целом и конечных потребителей краски в частности.

ленности о свойствах конечного продукта и сырьевых компонентов, способствует дальнейшему развитию рынка ЛКМ, уже на новом уровне. Это позволит конечным потребителям в их непростом выборе товара», – подчеркнул генеральный директор отделения Dow в России и СНГ Питер де Грут. По мнению бизнес-менеджера по Восточной и Центральной Европе компании DuPont Titanium Technologies Пламена Господинова, цель ассоциации – продвигать идею повышения качества ЛКМ и ответственности производителей на рынке России. Она займется разработкой стандартов качества краски, методов их оценки и контроля. То есть объединение станет площадкой, на которой будут подниматься общие вопросы качества, сертификации и метрологии. «Сейчас российский рынок переполнен различными материалами, которые не отвечают элементарным требованиям безопасности. Основные потребительские показатели строительных ЛКМ почти никак не регламентируют-

Российский рынок переполнен различными материалами, которые не отвечают элементарным требованиям безопасности. Основные потребительские показатели строительных ЛКМ почти никак не регламентируются «Создание ассоциации – значительный шаг со стороны бизнес-сообщества с целью обучить рынок и конечных потребителей и рассказать, что такое качественная продукция. Ее деятельность, направленная на продвижение стандартов в области безопасности и качества краски, а также на повышение осведом-

116

ся. В связи с этим «Ярославские краски» считают создание Ассоциации качества краски важным шагом, направленным на безопасность людей, экологию и повышение культуры потребления материалов», – заявил генеральный директор ОАО «Ярославские краски» Николай Яковлев.

С начала 90-х годов ХХ века в лакокрасочной отрасли с начала перестройки действовало несколько добровольных объединений : АО «Лакокраска», международная Ассоциация производителей и потребителей ЛКМ и пигментов (МАПП), объединение «Центрлак». Последнее объединение до настоящего времени оставалось единственной организацией, которая защищает интересы отрасли, представляет ее в государственных и исполнительных органах власти. Кроме того, она непосредственно работала со всероссийскими и международными общественными организациями типа Российского союза химиков, Российского союза промышленников и предпринимателей, Торговопромышленной палатой, Ассоциацией европейских производителей химпродукции. В «Центрлак» также входили крупные производители ЛКМ. Статус члена ассоциации предполагает представление интересов своего объединения и использование возможностей для получения дополнительных конкурентных преимуществ. Крупным успехом «Центрлака» стало снижение ввозных пошлин на сырье для производства «дорогих» ЛКМ

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

нечном итоге добиваются иностранные компании, работающие на российском рынке ЛКМ. Весьма симптоматично, что учредителями ассоциации выступают мировые концерны, которым не нужна развитая химическая промышленность в РФ. Как известно, серьезные решения принимают не представители фирм в России, а руководители концернов, которые и одобрили создание этой ассоциации», – заявил Сергей Ермилов.

Разработка национальных технических стандартов на базе международных стандартов Задачи объединения

и повышение ввозных пошлин на готовую продукцию – лаки и краски для автопрома. С таким предложением представители отрасли и ассоциация обратились к Владимиру Путину еще в бытность его премьер-министром РФ. Комментируя создание новой организации, директор ассоциации «Центрлак» Сергей Ермилов отметил, что дальнейшее создание подобных организаций приведет к нежелательному раздроблению отрасли. Решать вопросы на отраслевом, государственном и межгосударственном (Таможенный союз, ЕврАзЭС) уровнях станет еще сложнее. «Вопросы стандартизации, метрологии, сбор статданных, воспитание потребителя – это общие вопросы, и их надо решать совместно. Я вижу желание фирмы «Тиккурила» и других компаний с иностранным капиталом расчистить, с привлечением средств российских производителей, рынок ЛКМ DIY среднего класса для последующей экспансии. Конечной целью новой ассоциации является сокращение до минимума российского производства, перевод России в ранг потребляющей страны – вот чего в ко-

Тем не менее, как считает генеральный директор Dow в России и СНГ Питер де Грут, «Центрлак» и новая ассоциация – не соперники, а дополняющие друг друга организации. АКК будет фокусироваться на повышении качества краски в России, имея в виду стандарты техники безопасности и охраны окружающей среды. Приоритетное внимание будет уделено обучению потребителя. Рассчитывает на успешное взаимодействие с «Центрлаком» и генеральный директор компании «Ярославские краски» Николай Яковлев. «Потребитель нашей продукции чаще всего не является профессионалом. Поэтому помочь ему разобраться, какая продукция на рынке безопасна, качественна, и есть наша задача. Мы добровольно начали с себя, договорившись о параметрах качества. Мы готовы для взаимодействия с «Центрлаком», также с любыми другими организациями, которые разделяют наши взгляды. Мы рассчитываем, что наша деятельность будет востребована и при работе над техническими стандартами», – подчеркнул он. Так или иначе, но еще в 2010 году Мин экономразвития предлагало всем отраслям промышленности перейти на саморегулирование. Касалось это и предприятий химпрома. Для этого необходимо было создать работающие ассоциации, которые могли бы вплотную заняться разработкой национальных стандартов. Российские лакокрасочники этой возможностью не воспользовались, хотя предложения о создании чего-то подобного высказывались неоднократно. Таким образом, место отечественных производителей промышленных покрытий заняли иностранные компании, которые имеют мощные представительства в России. Это полностью соответствует общемировой тенденции, согласно которой крупнейшие игроки выдавливают с рынка своих более мелких тн конкурентов.

Противодействие появлению на рынке поддельной продукции Создание «логотипа качества», который бы подтверждал, что продукты соответствуют стандартам ассоциации Убеждение конечных потребителей в необходимости использования высококачественных материалов и технологий Повышение культуры потребления качественной продукции ТехНАДЗОР № 12 (85), декабрь 2013 www.tnadzor.ru

117

защита поверхностей ■ инновации

Микросферы против теплопотерь

На российский рынок поступили материалы с уникальными свойствами Сергей ПАПКОВ, ведущий технический эксперт 3M Oil & Gas

Каждый год на рынке появляется новый продукт, который становится открытием для специалистов. В текущем сезоне новый тренд – материалы, в рецептуре которых присутствуют микросферы. Это связано с общемировыми тенденциями по выпуску энергосберегающих материалов – теплобарьерных и антиконденсационных красок.

оля микросфер на мировом рынке защитных материалов неуклонно растет, и ее российская составляющая уже измеряется несколькими процентами. К концу текущего года объем мирового рынка микросфер превысит 2,4 миллиарда долларов США. Несмотря на экономические сложности, ожидается, что к 2018 году эта сумма может почти удвоиться и достигнет 4,4 миллиарда долларов. Таким образом, усредненный темп годового роста составит более 12,5%. Теплоизолирующий материал на основе вакуумных микросфер был разработан в США еще в начале 70-х годов прошлого века. В 80-х годах группа исследователей голландской компании AkzoNobel создала микросферы, которые могут увеличиваться в своем размере до 60–80 раз по сравнению с исходным состоянием, сохраняя при этом первоначальный вес. На российском рынке данные материалы начали использоваться относительно недавно. Одна из новейших областей применения – лакокрасочная индустрия. В основном микросферы сегодня используются как облегченные наполнители для промышленных и декоративных покрытий. В отличие от стандартных наполнителей, таких как кальцит, карбонат кальция или перлит, микросферы обладают идеальной сферической фор-

мой, низкой плотностью и маслоемкостью, очень высокой прочностью. Такие характеристики позволяют снизить вязкость составов и равномерно распределять их при нанесении. Низкая плотность микросфер (материал легче воды в два – восемь раз) обеспечивает низкую стоимость за литр. Кроме того, в ряде случаев это позволяет экономить на дорогих связующих и пигментах. Включение в состав красок модифицирующих добавок обеспечивает покрытиям новые технологические свойства: керамические микросферы придают износостойкость и глянец; стеклянные снижают плотность краски, улучшают ее совместимость с различными полимерными связующими, снижают усадку, повышают вязкость. Полые стеклосферы относятся к дорогим наполнителям: стоимость за один килограмм этого сырья составляет от 3 до 30 долларов США. Однако их применение экономически оправданно, поскольку содержание в полимере полых стеклосфер в количестве 5–20% за счет их низкой плотности существенно снижает стоимость материала. Стеклянные микросферы больше применяются как функциональные добавки для создания материалов с определенными свойствами. Их минусами является высокая стоимость, сложности в производстве и приме-

к сведению В настоящее время микросферы используются в различных отраслях промышленности: от медицинских приборов до изолирующих материалов со специальными свойствами. Сферические микрочастицы применяются в качестве компонентов во многих современных лакокрасочных материалах и композитах.

118

нении. При изготовлении этих составов на промышленном оборудовании работать на высоких оборотах не получится – стеклянную сферу просто перемелет, и свойства материала будут утеряны. Есть еще один тип микросфер – полимерные газонаполненные. Их преимуществом, по сравнению со стеклянными, является меньшая стоимость. Рост объемов и темпов строительства, а также крупнейшие российские инфраструктурные проекты, такие, например, как Сочи, обусловливают высокие требования к поставщикам строительных материалов. Производители покрытий с уникальными свойствами, отличными от представленных на рынке, имеют больше шансов на участие в таких проектах. Теплоизоляционные покрытия, в состав которых входят микросферы, пользуются популярностью как в регионах северной части России, так и на юге. Это связано с тем, что они сохраняют прохладу внутри помещения летом и тепло в холодное время года. Микросферы создают эффективный барьер между холодной стеной и влажным воздухом, ограничивают образование конденсата. При их использовании слой энергосберегающих красок по своей результативности сопоставим с кирпичной кладкой. Рост спроса на микросферы в лакокрасочной отрасли вызван стремлением ряда производителей покрытий придать уникальные свойства своим материалам.

держивает возможности российских производителей то, что большинство специализированных добавок (высококачественных стеклянных или полимерных) можно приобрести только за рубежом. В условиях вступления в ВТО государственная поддержка должна рассматриваться конкретно для каждого производителя. Предложения со стороны ведущих игроков отрасли о снижении налоговой нагрузки, тарифной и нетарифной защите направлены на рассмотн трение в Правительство РФ.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

защита поверхностей инновации Ввод мощностей по производству промышленных покрытий ■

За последние несколько лет в России активизировались иностранные компании, которые связаны с производством защитных покрытий, прежде всего – лакокрасочных. Для того чтобы сократить расходы на логистические издержки и ввозные пошлины, они стали открывать производства непосредственно в России. Как правило, размещают свои мощности они в европейской части страны, в отличие от отечественных компаний, которые предпочитают основывать производства восточнее Уральского хребта. В Россию иностранцы приходят с готовыми, апробированными технологиями и подробным бизнес-планом. Он основан на доскональном изучении российского рынка ЛКМ, анализе потребностей конечных потребителей, сообразно этим условиям разрабатывается ассортиментная линейка продуктов.

ООО «Йотун Пейнтс» Плановая мощность 16 тысяч тонн в год. Локализация: индустриальный парк «Федоровское» (Ленинградская область). Объем инвестиций 1,5 миллиарда рублей. Инвестор: Jotun A/S (Норвегия) Специализация: морские покрытия, порошковые краски, материалы для нефтегазовой промышленности

ООО «Текнос» Плановая мощность 15 тысяч тонн в год. Локализация: индустриальный парк «Марьино» (Ленинградская область). Объем инвестиций 600 миллионов рублей. Инвестор: Teknos Group (Финляндия) Специализация: порошковые краски

ЗАО «Парок» Плановая мощность 50 тысяч тонн в год. Локализация: пгт Изоплит (Тверская область). Объем инвестиций 180 миллионов евро (около 7,5 миллиарда рублей). Инвестор: Paroc Group (Финляндия) Специализация: изоляционные и огнезащитные материалы

ООО «ППГ Индастриз» Плановая мощность 25 тысяч тонн в год. Локализация: ОЭЗ «Липецк» (Липецкая область). Объем инвестиций 1,97 миллиарда рублей. Инвестор: PPG Industries (США) Специализация: материалы для автопрома, морские покрытия

Суммарный объем инвестиций (млн. рублей)

Германия Новая Зеландия Норвегия Россия США Финляндия Швейцария

ЗАО «Ростовский лакокрасочный завод» Плановая мощность 25 тысяч тонн в год. Локализация: Новоалександровская промышленная зона (Ростовская область). Объем инвестиций 220 миллионов рублей. Инвестор: Nori SA (Швейцария) Специализация: архитектурностроительные материалы

СП ООО «Квил» и Nuplex Resins (Нидерланды) Плановая мощность 35 тысяч тонн в год. Локализация: Белгород, Восточная промзона. Объем инвестиций 727 миллионов рублей. Инвестор: Nuplex Industries (Новая Зеландия) Специализация: смолы, высокотехнологичные полуфабрикаты

ЗАО «Хемпель Рус» Плановая мощность 12,5 тысячи тонн в год. Локализация: промзона «Заволжье» (Ульяновская область). Объем инвестиций 650 миллионов рублей. Инвестор: Hempel A/S (Германия) Специализация: архитектурностроительные материалы

Средняя капиталоемкость проекта (млн. рублей)

Среднегодовой объем продукции (тонны) на каждый инвестированный 1 млн. рублей

650

727

1500 2000 2970 780 220

1500 1000 1485 390 220

10,6 15 13,4 83 113

ООО «3М Волга» Плановая мощность 15 тысяч тонн в год. Локализация: ОЭЗ «Алабуга» (Республика Татарстан). Объем инвестиций 30 миллионов долларов США (около 1 миллиарда рублей). Инвестор: 3М (США) Специализация: абразивные материалы, покрытия для нефтегазовой промышленности

ООО «СИГМА. Новосибирск» Плановая мощность 20 тысяч тонн в год. Локализация: технопарк новосибирского Академгородка (Новосибирская область). Объем инвестиций 1,5 миллиарда рублей. Инвестор: ОАО «Роснано» (Россия) Специализация: наноструктурированные материалы для авиации и космических аппаратов

18,4

ООО «ВМП» Плановая мощность 10 тысяч тонн в год. Локализация: Арамиль (Свердловская область). Объем инвестиций 500 миллионов рублей. Инвестор: ЗАО НПХ «ВМП» (Россия) Специализация: материалы на основе цинкнаполненных составов

Административная практика ■ А рбитраж

Постановление осталось в силе Приволжское управление Ростехнадзора привлекло ООО «Производственностроительное объединение «Казань» к административной ответственности за нарушения требований действующего федерального законодательства в области строительства, назначив юридическому лицу штраф в размере 100 тысяч рублей. С вынесенным постановлением надзорного органа предприятие не согласилось.

ОО «ПСО «Казань» обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением об отмене постановления Приволжского управления Ростехнадзора от 12 апреля 2013 года № 43-09-2013-733.4 о привлечении Общества к административной ответственности по части 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. Как установлено судом из материалов дела, ответчиком на основании распоряжения от 29 января 2013 года № 322 в период с 1 февраля по 1 марта 2013 года была проведена проверка объекта строительства «Второй участок первой линии метрополитена в городе Казани от станции «Козья Слобода» до станции «Заводская», расположенного в городе Казани, на предмет соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов, иных нормативно-правовых ак-

120

тов и проектной документации при строительстве объекта капитального строительства. В ходе проведенной проверки ответчиком было выявлено множество нарушений, которые в ходе ранее проведенных проверок не выявлялись, в акты проверок не включались, и по ним заявитель ранее не привлекался к административной ответственности. Станция «Заводская»: не осуществляется контроль качества монолитных конструкций колонны вестибюля; стен в осях; сколы, раковины в плоскости и ребре балки; наплывы бетона, трещины в плоскости стены; неровности, сколы в плоскости колонны; резьба болтов входит вглубь отверстия более чем наполовину толщины крайнего элемента пакета со стороны гайки и др. Станция «Московская»: выполнение отделочных работ проводится при отрицательных температурах окружающего воздуха, кладка стеновых плит проводит-

ся на необработанной специальным составом бетонной поверхности стен; допускается некачественная укладка бетонной смеси в конструкции; имеются многочисленные неровности бетонных поверхностей, наплывы и др. Станция «Декабристов»: не осуществляется входной контроль качества бетона; ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, не оборудованы сплошным защитным козырьком; сколы бетона, неровности в плите перекрытия; не заделаны деформационные швы; неровности стен шахты лифта и др. Выявление многочисленных нарушений на объекте строительства явилось основанием для составления в отношении заявителя протокола и вынесения постановления о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб. Юридическое лицо обвинялось в непроведении в полном объеме строительного контроля соответствия выполняемых работ проектной документации и требованиям технических регламентов. Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания, заявитель оспорил его в судебном порядке. В соответствии с частями 1 и 2 статьи 53 ГрК РФ строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка. Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора, строительный контроль проводится также застройщиком или техническим заказчиком либо привлекаемым ими на основании договора физическим или юридическим лицом. При размещении заказа на строительные работы осуществление строительного контроля является обязанностью обеих сторон договора подряда, а именно: застройщика, заказчика, подрядчика. Как следует из представленного сторонами договора субподряда, субподрядчик (ООО «ПСО «Казань») обязуется выполнить работы по объекту «Второй участок первой линии метрополитена города Казани от станции «Козья Слобода» до станции «Авиастроительная», в соответствии с утвержденной проектно-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

сметной документацией, и сдать их генеральному подрядчику (МУП «Казметрострой»). Генеральный подрядчик обязуется принимать и оплачивать выполненные работы. Договором также предусмотрены права и обязанности субподрядчика, исходя из которых заявитель является лицом, осуществляющим строительный контроль и надзор за ходом работ на объекте. С учетом изложенного суд признает несостоятельными доводы заявителя о том, что он является ненадлежащим субъектом вменяемого правонарушения. Доказательства того, что заявителем в полной мере был осуществлен контроль за качеством строительства и соответствием выполняемых работ требованиям технической документации, в материалах дела отсутствуют, равно как и не представлены заявителем доказательства того, что им предпринимались какиелибо меры для недопущения выявленных в ходе проверки нарушений. Доводы заявителя о том, что Общество не было надлежащим образом извещено о времени и месте проведения проверки, осмотр и фотографирование объекта производились без участия двух понятых в отсутствие представителей Общества, судом рассмотрены и подлежат отклонению по следующим основаниям. Действующим законодательством при проведении проверок при осуществлении государственного строительного надзора не предусмотрен осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов в присутствии двух понятых. Кроме того, государственный строительный надзор осуществляется в отношении объекта, а не юридического лица. Согласно п.5.6 Порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального стро-

ительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации РД-11-04-2006, следует, что застройщик или заказчик заблаговременно, но не позднее чем за 7 рабочих дней до начала осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, направляет в орган государственного строительного надзора извещение о начале таких работ с приложением документов. Извещение с прилагаемыми к нему документами является основанием для разработки должностным лицом органа государственного строительного надзора программы проведения проверок в течение 7 рабочих дней с даты получения такого извещения. Также, в соответствии с п.7 абз. 3 указанного Порядка, застройщик или заказчик обязан довести до сведения лица, осуществляющего строительство, сведения о проверках. Таким образом,

к сведению В соответствии с ч.1 ст.9.4 КоАП РФ нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей. ТехНАДЗОР № 12 (85), декабрь 2013 www.tnadzor.ru

обязанность по извещению заявителя о времени и месте проведения проверок у Приволжского управления Ростехнадзора отсутствовала. Довод заявителя о том, что ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ не предусматривает ответственность за неосуществление строительного контроля, также признается судом несостоятельным, исходя из следующего. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ, состоит в нарушении при строительстве обязательных требований проектной документации, стандартов, строительных норм и правил, других нормативных документов в области строительства. Согласно части 4 статьи 53 ГрК РФ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство, должен проводиться контроль за выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и, в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта, контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ. Также лицо ведет контроль за безопасностью строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспе-

121

Административная практика ■ А рбитраж чения, за соответствием указанных работ, конструкций и участков сетей требованиям технических регламентов и проектной документации. Согласно ч. 8 ст. 53 порядок проведения строительного контроля может устанавливаться нормативными правовыми актами Российской Федерации. Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 21 июня 2010 года № 468 предметом строительного контроля является проверка выполнения работ при строительстве объектов капитального строительства на соответствие требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений. Выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют об отсутствии со стороны заявителя надлежащего контроля за проведением строительных работ, что не соответствует требованиям, установленным нормативными правовыми актами в области строительства, и является нарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ. Процессуальных нарушений при привлечении заявителя к административной ответственности судом не установлено, доказательства уведомления заявителя о времени и месте совершения процессуальных действий, позволяющие сделать вывод о том, что административным органом предприняты необходимые и достаточные меры для извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, в материалах дела представлены, заявителем данный факт не оспаривается. Суд также отклоняет доводы заявителя об истечении срока давности привлечения к административной ответственности. В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, – по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. В свою очередь, днем совершения административного правонарушения является день составления Акта проверки по результатам проведенной выездной проверки объекта капитального строительства, а именно 1 марта 2013 года. Кроме того, из представленных ответчиком фототаблиц и черновых записей работников ответчика, проводивших проверку, видно, что

122

ООО «ПСО «Казань» с принятым решением суда первой инстанции не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара). В жалобе истец, ссылаясь на отсутствие оснований для привлечения Общества к административной ответственности, просил отменить решение Арбитражного суда РТ и прекратить производство по делу. Податель апелляционной жалобы ссылался на непредставление ответчиком допустимых доказательств, свидетельствующих о моменте обнаружения правонарушения, на проведение осмотра и фотографирования объекта без участия двух понятых, в отсутствие представителя ООО «ПСО «Казань», на грубое нарушение ответчиком положений Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Приволжское управление Ростехнадзора в отзыве на апелляционную жалобу просило решение суда от 28 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Общества – без удовлетворения. Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта. Руководствуясь ст. 268–271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд постановил решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. все нарушения и фотографии нарушений выявлены и произведены в период с 27 по 28 февраля 2013 года, а заявитель привлечен к административной ответственности 12 апреля 2013 года. Административное наказание назначено в минимальном размере штрафа, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ, оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения у ответчика ввиду характера совершенного правонарушения не имелось. Оснований для признания правонарушения малозначительным ввиду отсутствия доказательств, свидетельствующих

об исключительности обстоятельств, способствовавших совершению правонарушения, а также назначения наказания в виде предупреждения из-за повторности совершенного правонарушения у суда не имеется. Принимая во внимание изложенное, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. 167–170, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Республики Татарстан решил в удовлетворении заявленных требований отказать. Фото Сергея Елагина

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

обратная связь

Контроль за топливным хозяйством Ответы специалистов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на вопросы граждан, поступившие в Центральный аппарат Службы и территориальные Управления Ростехнадзора.

Вопрос: – В связи со сменыой топлива в котельной (с газа на солярку), какие средства контроля по топливу необходимы в плане контроля топливного хозяйства? Какие приборы должны быть установлены?

►

Ответ специалиста межрегионального отдела по надзору за взрывопожароопасными объектами общепромышленного и химического комплекса:

– В соответствии с требованиями, установленными Общими правилами взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденными постановлением Госгортехнадзора 5 мая 2003 года № 29, зарегистрированным в Минюсте РФ 15 мая 2003 года, рег. № 4537, аппаратурное оформление технологических процессов, разделение технологической схемы на отдельные технологические блоки, выбор типа отключающих устройств и мест их установки, средств контроля, управления и противоаварийной защиты при обоснованной технологической целесообразности должны обеспечивать минимальный уровень взрывоопасности технологических блоков, входящих в технологическую систему. Оценка энергетического уровня каждого технологического блока, расчет категории его взрывоопасности, обоснование эффективности и надежности мер и технических средств защиты, их способности обеспечивать взрывобезопасность данного блока и в целом всей технологической системы производятся проектной организацией. Технологические системы оснащаются средствами контроля за параметрами, определяющими взрывоопасность процесса, с регистрацией показаний и предаварийной (а при необходимости – предупредительной) сигнализацией их значений, а также средствами автоматического регулирования и противоаварийной защиты.

При разработке мероприятий по предотвращению взрывов и пожаров в объеме зданий и сооружений должны учитываться требования пожарной безопасности. Резервуары горючих жидкостей оборудуются средствами контроля и управления допустимых максимальных и минимальных уровней. Для освобождения их в аварийных случаях от горючих продуктов оснащаются быстродействующей отключающей арматурой с дистанционным управлением из мест, доступных для обслуживания в аварийных условиях. Средства защиты от распространения пламени (огнепреградители, пламеотсекатели, жидкостные затворы и т.п.) должны устанавливаться на дыхательных и стравливающих линиях аппаратов и резервуаров с горючими жидкостями, а также на трубопроводах горючих жидкостей, в которых возможно распространение пламени, в том числе работающих периодически или при незаполненном сечении трубопровода, на трубопроводах от оборудования с раскаленным катализатором, пламенным горением и другими источниками зажигания. Для насосов и компрессоров (группы насосов и компрессоров), перемещающих горючие продукты, должны предусматриваться их дистанционное отключение и установка на линиях всасывания и нагнетания запорных или отсекающих устройств, как правило, с дистанционным управлением. Для систем транспортирования горючих веществ, где возможны отложения на внутренних поверхностях трубопроводов и аппаратов продуктов осмоления, предусматриваются эффективные и безопасные методы и средства очистки, а также устанавливается периодичность проведения этой операции. Насосы для нагнетания горючих жидкостей должны оснащаться: – блокировками, исключающими пуск или прекращающими работу насоса при отсутствии перемещаемой жидкости в его корпусе или отклонениях ее уровней в приемной и расходной емкостях от предельно допустимых значений; – средствами предупредительной сигнализации при достижении опасных значений параметров в приемных и расходных тн емкостях.

ТехНАДЗОР № 12 (85), декабрь 2013 www.tnadzor.ru

123

Бизнес-предложение Предприятие

Адрес

Телефоны, e-mail, интернет-ресурс

Краткая информация

ЭКСПЕРТИЗА. ОБУЧЕНИЕ. ПРОЕКТИРОВАНИЕ. СТРАХОВАНИЕ 620014 Екатеринбург, ул. Вайнера, 40, оф. 709

Тел. (343) 376-33-55, 376-37-77, 376-40-40 E-mail: ekbikcptb@yandex.ru www. ikcptb.com

Экспертиза проектной документации, технических устройств, зданий, сооружений на ОПО. Разработка проектной документации строительства, реконструкции, технического перевооружения, специальные разделы «ГОЧС», «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности», «ООС». Разработка и экспертиза ПЛАС, ПЛАРН, деклараций промышленной безопасности. Лицензия Ростехнадзора № 00-ДЭ-000923 (ГДЖЗКМНПСУХ).

620063 Екатеринбург, ул. Цвиллинга, 6, оф. 102

Тел./факс (343) 351-71-48 E-mail: seсretar@ucexpert.ru

Экспертиза промышленной безопасности технических устройств и проектной документации по подъемным сооружениям, зданиям и сооружениям. Модернизация, ремонт, монтаж подъемных сооружений. Разработка конструкторской, ремонтной и эксплуатационной документации ПС. Подготовка и аттестация руководителей, специалистов и экспертов промышленной безопасности. Повышение квалификации инженернотехнического персонала, обучение рабочих. Распространение НТД.

Екатеринбургский филиал ООО «ИКЦ «Промтехбезопасность»

ЗАО «Уральский экспертный центр» Тел./факс 620017 (343) 216-18-54 Екатеринбург, ул. Основинская, 7 E-mail: uca@uca-ndt.ru, www.uca-ndt.ru

ООО «Уральский центр аттестации» Общество с Ограниченной Ответственностью

«ДИАПРОМЭКС» ООО «ДИАПРОМЭКС»

ООО «Системы промышленной безопасности»

620142 Екатеринбург, ул. Щорса, 7, литер Е

Тел./факсы (343) 221-01-96, 221-01-98, 221-02-08 E-mail: diapromex@list.ru www.diapromex.ru

Экспертиза проектной документации, декларации промышленной безопасности и иных документов, технических устройств, ГПМ, зданий и сооружений (в том числе промышленных и вентиляционных труб) на ОПО; проведение обследования зданий и сооружений, оборудования, материалов и сварных соединений неразрушающими методами; проведение технического аудита.

620063 Екатеринбург, ул. Большакова, 99 А

Тел. (343) 359-28-66, 213-24-03, 251-92-72 E-mail: info@spbural.ru www.spbural.ru

Подготовка и контрольное тестирование руководителей и специалистов организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов, поднадзорных Ростехнадзору. Области аттестации – А.1, А.3, Б.1, Б.3, Б.4, Б.5, Б.6, Б.7, Б.8, Б.9, Б.12, Г.1, Г.2.

Тел./факсы +7 (343) 344-50-65, 384-00-14, 344-52-01 Е-mail: post@himproekt.org www.himproekt.org, БюроХимПроект.рф

Разработка проектной и рабочей документации на техническое перевооружение, реконструкцию и новое строительство промышленных объектов с прохождением экспертизы промышленной безопасности проектной документации и регистрацией заключения в органах Ростехнадзора, а также прохождение разработанной проектной документации государственной и негосударственной экспертизы для получения разрешения на строительство.

454092 Челябинск, ул. Курчатова, 19

Тел. (351) 260-63-15, 778-03-23, 260-65-02 Е-mail: prombez-chel@mail.ru, www. prombez-chel.ru

Предаттестационная подготовка руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, для прохождения ими аттестации в области промышленной безопасности в территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора по Челябинской области.

454087 Челябинск, ул. Блюхера, 65, оф. 12

Тел./факсы +7 (351) 262-34-23, 262-68-73 E-mail: proektstroyex @gmail.com www.pse74.ru

Экспертиза ПБ проектной документации на ОПО зданий и сооружений, технических устройств горнорудной, металлургической и коксохимической промышленности, объектах котлонадзора, подъемных сооружений в системах газораспределения и газопотребления, химической и нефтехимической промышленности. Регистрация заключений в региональных управлениях Ростехнадзора.

454092 г. Челябинск, ул. Елькина, 85, оф. 505

Тел. (351) 261-91-92 (93) Факс (351) 261-91-92 (93) E-mail: chelyabinsk@ prom-te.ru www.prom-te.ru

Оказание полного комплекса услуг в сфере промышленной безопасности. Сопутствующие услуги.Оперативность! Собственные лаборатории разрушающего и неразрушающего контроля.Технический надзор при строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов.Входной контроль. Контроль после монтажных работ. Оценка технического состояния основных фондов.

456313 Челябинская обл., г.Миасс, Тургоякское шоссе, 3/ 12, а/я 641

Тел./факс (3513) 29-88-06 E-mail: tehservis2004@ yandex.ru www.tehservis-m.ru

Экспертиза ПБ технических устройств, зданий, сооружений. Ремонт грузоподъемной, строительной и автомобильной техники (в т.ч. КВР). Диагностика и ремонт гидрооборудования, приборов безопасности. Паспортизация технических устройств, крановых путей. Неразрушающий контроль, электроизмерения. Обучение персонала, аттестация сварщиков. Пусконаладочные работы на котлах, ХВО. Подготовка документов для регистрации ОПО.

620043 ООО «Бюро Екатеринбург, Химического Проектирования» ул. Волгоградская,193, оф. 1407

ООО Южно-Уральский региональный технический центр «Промбезопасность»

ООО «ПроектСтройЭкспертиза»

ООО «Промтехэкспертиза», Филиал «УРАЛЬСКИЙ»

ЗАО «Техсервис»

124

Аттестация лабораторий и специалистов неразрушающего контроля в системах РТН, Госстандарта, ж/д транспорта, Госатомнадзора. Аттестация технологий сварки, сварочных материалов и оборудования, сварщиков и специалистов сварочного производства. Менеджмент систем качества. Аттестация на право применения процессов сварки по международным стандартам.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

8Y`âûå÷ûÞþ½»Āßû½ĉĉÈ×÷ĉ û þ´Èþ´ÈÛþ ûþ´Èþ´Èø»û Тел. +7 (3452) 400-970,

ÈÑ#ÉÍ û 38-38-13, 38-38-65 ³ÕýñÜÌ ³ÕýñÜÌ÷Āâñā E-mail: ĄĄĄâ ³ÕýñÜÌ÷Āâñā centrpk@centrpk72.ru www.centrpk72.ru

5cVpmYb]Yû_VT`]i]_Tk]]ûeh_cVcX]gY`Y^ ûfdYk]T`]fgcV ûcUf`h[]È VTsnYWcûdYefcbT`Tû454 û%ÛÈ%½ û&ÛÈ&ÛÛ û(ÛÈ(þâû4jeTbTûgehXTâû5c[gYjÈ Повышение квалификации руководителей, специалистов, обслужиa]b]ahaâû5YeYVc\_TûcdTfbpjûWeh\cVûÞ)454(ßâ вающего персонала ОПО: А1-А4, Б1-Б11, Г1-Г3. Охрана труда. Пож техминимум. Перевозка опасных грузов (ДОПОГ). Свидетельство 7V]XYgY`qfgVcûcUûT__eYX]gTk]]û3%2<ÈĉþþþûcgûÛþûbctUet об аккредитации НАМЦ-0333 от 13 ноября 2009 года. Лицензия 72 Л Āĉĉ×ûWcXTâû1]kYb\]tû÷Āû1ûĉÛû ûĉĉĉĉĀÛ×ûcgûĀĉûXY_TUetûĀĉÛĀûWcXTâ 01 № 0000219 от 20 декабря 2012 года.

8Y`âûå÷ûÞþ½øĀßûþ½ÈĉøÈ×Û û þøÈĀÛÈ÷ø Тел. +7 (3462) 34-06-91, å÷Þþ½øþßûĀ»ÈÛøÈþþ 36-21-76, å÷Þþ½ø÷ßûþ»Èø»È»´ +7(3463) 25-16-33,

ÈÑ#ÉÍ û +7(3467) 35-65-58 ÕÜ ³ÜÚ Ìâñāöû E-mail: ĄĄĄâUrdcâei npbepo@bk.ru; www.бэпо.рф

5eYXTggYfgTk]cbbTtûdcXWcgcV_Tûeh_cVcX]gY`Y^û]ûfdYk]T`]fgcVûVûcUÈ `Tfg]ûdecapm`Ybbc^ûUY\cdTfbcfg]ûÞ% &Û û&Ā û&½ û&ø û&÷ û&´ û&× û&Ûĉ û Предаттестационная подготовка руководителей и специалистов в &ÛĀ û(Āßâû7gec]gY`qbp^û_cbgec`qâû5c[TebcÈgYjb]lYf_]^ûa]b]aha û области промышленной безопасности (А,Б1, Б2, Б4, Б6, Б7, Б8, Б9, (4û]û=7âû5ecVYXYb]Yûr_fdYeg]\pûdecY_gbc^ûXc_haYbgTk]]âû5ecVYÈ Б10, Б12, Г2). Строительный контроль. Пожарно-технический миXYb]Yûr_fdYeg]\pûgYjb]lYf_]jûhfgec^fgVâû1]kYb\]tû )CÈĉĉÈĉĉ÷ÈĀ÷»û нимум, ГО и ЧС. Проведение экспертизы проектной документаÞ()057ßâ ции. Проведение экспертизы технических устройств. Лицензия №ДЭ-00-007-275 (ГДКПС).

øĀ´øĉĀ 8Y`âûå÷ûÞþ½øøßû½ĀÈĉĉÈ×» û Тел. (3466) 42-00-95, 628616 8saYbf_TtûcU`â û ½ĀÈĉĀÈĀ» û½ĀÈĉþÈĀĀû 42-02-25, 42-03-22 Тюменская обл., Wâû3][bYVTegcVf_ û :T_fûå÷ûÞþ½øøßû½ĀÈĉÛÈĀĀû Факс (3466) 42-01-22 г. Нижневартовск, ÈÑ#ÉÍ û h`âû2hfpûû E-mail: ул. Мусы Джалиля, ôý#ýāôÕă Ć#Õ§³ąâñā )[T`]`t ûÛ´ ûû statusnv@yandex.ru 18, оф. 1013 ciâûÛĉÛþ

5eYXTggYfgTk]cbbTtûdcXWcgcV_Tûeh_cVcX]gY`Y^û]ûfdYk]T`]fgcVûceÈ Предаттестационная подготовка руководителей и специалистов орWTb]\Tk]^ûVûcU`Tfg]ûdecapm`Ybbc^ ûr_c`cW]lYf_c^û]ûrbYeWYg]lYÈ ганизаций в области промышленной, экологической и энергетичеf_c^ûUY\cdTfbcfg]âû(cfhXTefgVYbbp^ûfgec]gY`qbp^ûbTX\ceû]ûfgec]È ской безопасности. Государственный строительный надзор и строgY`qbp^û_cbgec`qâû4UhlYb]YûdcûcjeTbYûgehXTûeTUcgb]_cVûceWTb]\TÈ ительный контроль. Обучение по охране труда работников органиk]^âû5c[TebcÈgYjb]lYf_]^ûa]b]ahaâû4UYfdYlYb]YûUY\cdTfbcfg]ûXcÈ заций. Пожарно-технический минимум. Обеспечение безопасности ec[bcWcûXV][Yb]tâû5YeYVc\_TûcdTfbpjûWeh\cVâû5cXWcgcV_T ûdYeYdcXÈ дорожного движения. Перевозка опасных грузов. Подготовка, переWcgcV_T ûdcVpmYb]Yû]ûdcXgVYe[XYb]Yû_VT`]i]_Tk]]ûeTUcl]jâ подготовка, повышение и подтверждение квалификации рабочих.

øĀ×÷þĉû 8Y`âûå÷ûÞþ½××ßû»½È×ÛÈ÷þû EaT`cÈ3YbYk_]^û :T_fûå÷ûÞþ½××ßû»þÈ»½È´Ûû Тел. +7 (3499) 54-91-73 629730 TVgcbcabp^ûc_ehW û Факс +7 (3499) 53-54-81 Ямало-Ненецкий ÈÑ#ÉÍ û Wâû3TXpa û E-mail: автономный округ, ÚººÉ ³ Ć#Ñ#Í´×âñāû office@yamal89.ru г. Надым, h`âû-VYeYVT ûÛ» û ĄĄĄâĆ#Ñ#Í´×âñā www.yamal89.ru ул. Зверева, 15, dcaâûÛ 444û Â3Thlbcû ]b[YbYeÈ пом. 1 bp^ûkYbgeûE2%1Ã ООО «Научно инженерный центр ЯМАЛ» ø´ĉĉĉĉû;TUTecVf_ ûû 8Y`âûå÷ûÞ½ĀÛĀßû½ÛÈþþÈ»øû Тел. (4212) 41-33-56 680000 Хабаровск, :T_fûå÷ûÞ½ĀÛĀßû½ÛÈþþÈ»½û h`âû0cafcac`qÈ Факс (4212) 41-33-54 ул. Комсомольf_Tt û÷» û`]gYeû& û

ÈÑ#ÉÍ 444û.0<û E-mail: ская, 75, литер Б, ООО ИКЦ ciâûÛ ³³ ĂÉô Ñ#ÉÍâñā Â5642&*-45%7È eec_is@mail.ru оф. 1 «ПРОМБЕЗОПАС3478BÃ НОСТЬ»

C_fdYeg]\Tû decapm`Ybbc^û UY\cdTfbcfg]û ]û decY_gbc^û Xc_haYbÈ gTk]]û 454 û fcfgTV`Yb]Yû XY_`TeTk]^û decapm`Ybbc^û Экспертиза промышленной безопасности и проектнойUY\cdTfbcÈ докуменfg]âû3YeT\ehmTsn]^û_cbgec`qûcUoY_gcVûbYigYWT\cVcWcû_cad`Y_È тации ОПО, составление деклараций промышленной безопасноfTâû5ecY_g]ecVTb]Y ûacbgT[û]ûdhf_cbT`TXclbpYûeTUcgpûdcûr`Y_È сти. Неразрушающий контроль объектов нефтегазового комплекса. Проектирование, монтаж и пусконаладочные работы по элекgecgYjb]lYf_]aû hfgec^fgVTa û VYbg]`tk]]û ]û _cbX]k]cb]ecVTÈ тротехническим устройствам, вентиляции и кондиционироваb]sâû5c`bp^û_cad`Y_fûeYacbgbpjûeTUcgûcUcehXcVTb]tûbYigYWTÈ нию. Полный комплекс ремонтных работ оборудования нефтега\cVcWcû_cad`Y_fTâ зового комплекса.

%34ûÂ<Ybgeû dcVpmYb]tû АНО «Центр _VT`]i]_Tk]]Ã повышения квалификации»

øĀ»ĉĀøû 8saYbf_TtûcU`â 625026 Wâû8saYbq û Тюменская обл., h`âû2T`pW]bT û´½ û г. Тюмень, fgeâûÛ ûciâûĀĉø ул. Малыгина, 84, стр. 1, оф. 206

øĀ´½ĉĉû 8saYbf_TtûcU`â û 628400 ;2%4·DWeT û Тюменская обл., Wâû7heWhg û ХМАО–Югра, 35ûÂ&Y\cdTfbTtû h`âû2]eT ûĀþùÛ г. Сургут, r_fd`hTgTk]tû ул. Мира, 23/1 НП «Безопасная decapm`Ybbpjû эксплуатация промышcUoY_gcVÃ ленных объектов»

%34ûÂ9lYUbcÈ АНО «УчебноaYgcX]lYf_]^û методический kYbgeûÂ7gTghfÃû центр «Статус»

C_fdYeg]\TûdecY_gbc^ûXc_haYbgTk]]û454 ûgYjb]lYf_]jûhfgec^fgV û Экспертиза проектной документации ОПО, технических устройств, \XTb]^û]ûfcceh[Yb]^ ûXY_`TeTk]^û5&ûbTûcUoY_gTjûhWc`qbc^û]ûWcebcÈ зданий и сооружений, деклараций ПБ на объектах угольной и горehXbc^ ûj]a]lYf_c^ ûbYigYj]a]lYf_c^û]ûbYigYdYeYeTUTgpVTsnY^ûdecÈ норудной, химической, нефтехимической и нефтеперерабатываюapm`Ybbcfg] ûdcXoYabpjûfcceh[Yb]^ ûgeTbfdceg]ecVTb]tûcdTfbpjû щей промышленности, подъемных сооружений, транспортирования VYnYfgV ûcUoY_gTj ûfVt\TbbpjûfûeT\eTUcg_c^ û]fdpgTb]Ya ûjeTbYb]Yaû опасных веществ, объектах, связанных с разработкой, испытанием, ]ûde]aYbYb]Yaû'2ûdecapm`YbbcWcûbT\bTlYb]t ûTûgT_[Yûfûr_fd`hÈ хранением и применением ВМ промышленного назначения, а такTgTk]Y^ûcUcehXcVTb]t ûeTUcgTsnYWcûdcXûXTV`Yb]YaûUc`YYûĉ ĉ÷û25Tû же с эксплуатацией оборудования, работающего под давлением более 0,07 МПа или с температурой нагрева воды свыше 115°С. ]`]ûfûgYadYeTghec^ûbTWeYVTûVcXpûfVpmYûÛÛ»¬7â На правах рекламы

3UþefUWUkþfZ`aUbq

(01 ):+ = &+2,.* 4&= , /10& !,/1" ./0 #++,' -,)&0&(& ,-.,/ 3 ;(,+,*&5#/(,' -.,*96)#++,' ;(,),!&5#/(,' #%,- /+,/0& & "#=0#):+,/0& + "%,.+93 ,.! +, Æóðíàë

Æóðíàë

«ÒåõÍÀÄÇÎÐ»

«ÝÍÅÐÃÎÍÀÄÇÎÐ»

«Ãîñóäàðñòâåííûé ÍÀÄÇÎÐ» «ÐÅÃËÀÌÅÍÒ»

+2,.* 4&,++, (,+/1):0 0& +,# &%" +&# -, ,-.,/ * -.,*96)#++,' #%,- /+,/0& . %8=/+=#0 -,)&0&(1 + "%,.+93 ,.! +, ,-.,/ 3 0#3+,!#++,' #%,- /+,/0& !,/1" ./0 ,**#+0 .&& -, / *9* (01 ):+9* 0#* * " <0 -.,2#//&,+ ):+9# ;(/-#.09 & /-#4& )&/09 + "%,.+93 ,.! +,

/ #7 #0 (01 ):+9# ,-.,/9 ;+#.!#0&5#/(,!, .9+( -.#"/0 )=#0 + )&% ,/+, +93 /, 90&' & 0#+"#+4&' . //* 0.& #0 + /17+9# -., )#*9 .#!&,+, / ,# .#*#++, &+2,.*&.1#0 5&0 0#)#' , &%*#+#+&=3 +,.* 0& +, -. , ,* .#!1)&., +&& ;+#.!#0&(#

+2,.*&.1#0 5&0 0#)#' , /10& -,)&0&(& , ) /0& + "%,. & (,+0.,)= , % &*,"#'/0 && + "%,.+93 ,.! +, / -,"+ "%,.+9*& -.#"-.&=0&=*& .#",/0 )=#0 5&0 0#)=* (,*-#0#+0+9# . %8=/+#+&= .1(, ,"&0#)#' /)1$ !,/1" ./0 #++93 + "%,.+93 ,.! +, & ,.! +, (,+0.,)= -.,2&):+93 *&+&/0#./0

1 )&(1#0 +,.* 0& +9# ",(1*#+09 "#'/0 1<7&# , ) /0& -.,*96)#++,' ;+#.!#0&5#/(,' & ;(,),!&5#/(,' #%,- /+,/0&

&. $ ;(% 8#* ,0 -,),/ ,.* 0 #.&,"&5+,/0: . % !,"

&. $ ;(% 8#* -,),/ ,.* 0 #.&,"&5+,/0: . % !,"

&. $ ;(% 8#* ,0 -,),/ ,.* 0 #.&,"&5+,/0: . % !,"

,50 ,//&& -,"-&/+,' &+"#(/

.#// ,//&& -,"-&/+,' &+"#(/

. ) .#// -,"-&/+,' &+"#(/

.#// ,//&& -,"-&/+,' &+"#(/

. ) .#// -,"-&/+,' &+"#(/

.#// ,//&& -,"-&/+,' &+"#(/ . ) .#// -,"-&/+,' &+"#(/

+ "%,.9 .2

+7 800 700 3584, + 7 967 633 9567, + 7 343 253 8989

Ñáîðíèê íîðìàòèâíûõ äîêóìåíòîâ

podpiska@tnadzor.ru