en0113

Центр || Юг Юг | | Северо-Запад Северо-Запад | |Дальний ДальнийВосток Восток| Сибирь | Сибирь| УРАЛ | Урал || Приволжье Приволжье Центр

№ 1/2 (42/43), январь-февраль, 2013 год

Дмитрий СЕРЕБРЯКОВ, исполнительный директор СРО НП «Союз «Энергоэффективность»:

Пора объяснить людям, как меньше платить за услуги ЖКХ с. 20

На правах рекламы На правах рекламы На Направах правахрекламы рекламы

Журнал «ЭНЕРГОНАДЗОР» ежемесячное издание Главный редактор Леонид Жвакин Заместители главного редактора Виталий Капустин, Наталья Полькина Выпускающий редактор Екатерина Черемных Дизайн и верстка Дарья Портнова Корректор Лилия Коробко Редакционный совет СЕРЕБРЯКОВ Дмитрий Владиславович, исполнительный директор СРО НП «Союз «Энергоэффективность» ЩЕЛОКОВ Яков Митрофанович, заслуженный изобретатель РСФСР, заслуженный энергетик РСФСР, кандидат технических наук, доцент Коммерческий директор Юлия Вострикова Руководители проектов Любовь Бажукова, Ирина Морозова, Елена Чаплыгина Коммерческая служба Екатерина Суровая, Елена Асеева, Ирина Казакова, Анастасия Каримова, Ирина Кармазинова, Балхаш Касперова, Галина Корзникова, Елена Малышева, Лия Мухаметшина, Елена Пермякова, Ольга Ряпосова, Анна Стрелкова, Отдел продвижения: pr@tnadzor.ru Отдел подписки Юлия Вострикова (руководитель), Евгения Бойко, Юлия Колегова, Елена Кононова, Наталья Королева, Татьяна Купреенкова, Галина Мезюха, Вероника Чепурина Тел. +7 (343) 253-89-89, +7 (967) 633-95-67 E-mail: podpiska@tnadzor.ru Свидетельство о регистрации ПИ № ФС 77-43797 от 7 февраля 2011 г. выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных техно­ логий и массовых коммуникаций. Учредитель ООО «Издательский дом «Информ-медиа»

Редакция журнала «ЭНЕРГОНАДЗОР» 121099 Москва, Смоленская пл., 3 Тел. 8 (800) 700-35-84, (495) 662-49-17 E-mail: moscow@tnadzor.ru 620017 Екатеринбург, пл. Первой пятилетки Тел./факс (343) 253-89-89 E-mail: еnadzor@tnadzor.ru, tnadzor@tnadzor.ru www.tnadzor.ru Представительство в Омске E-mail: omsk@tnadzor.ru Представительство в Тюмени Тел. +7(967) 633-95-58, +7(967) 636-67-13 E-mail: region@tnadzor.ru Представительство в Челябинске 454000 Челябинск, пл. Революции, 7, оф. 1.14, оф. 5.60 Тел. (351) 246-87-43, 266-69-59 Моб. +7 (909) 002-61-27, +7 (965) 545-04-64 Факс (351) 246-87-43, 266-66-78 E-mail: tnadzor@tnadzor.ru, 74@tnadzor.ru Подписано в печать 5 марта 2013 г. Отпечатано в типографии «Астер-Ек+» г.Екатеринбург, ул.Черкасская, 10. Тел. (343) 310-19-00 Заказ №11858/3 от 5 марта 2013 г. Тираж 5 000 экз. Редакция не несет ответственности за содержание рекламных материалов. Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов.

№ 1/2 (42/43), январь-февраль, 2013 г.

Содержание Стратегия отрасли Факты, события, комментарии............................................................................2 Красноярские тезисы...........................................................................................6 Повышение инвестиционной привлекательности электроэнергетики.

Как подняться со 184-го места............................................................................7 С заседания Правительства РФ.

Энергоэффективность и нормирование Нормы удельного потребления ТЭР в промышленности...................................8 Инструмент для определения потенциала энергосбережения.

Изменения в Правила предоставления субсидий. ........................................... 12 График и порядок предоставления субсидий на энергосберегающие мероприятия в субъектах РФ.

Разъяснения....................................................................................................... 14 Правила предоставления субсидий из федерального бюджета.

Энергоэффективность в условиях ВТО............................................................. 18 Вступление России в ВТО выдвигает перед промышленниками новые требования.

Энергоаудит Обследования многоквартирных домов. Пора объяснить людям, как меньше платить за услуги ЖКХ................................................................. 20 Проблема. Выбираем энергоаудитора............................................................. 22 Роль саморегулируемых организаций в области энергетических обследований.

Технологии и оборудование От энергосбережения – к энергодостаточности............................................... 24 Подземная атомная электростанция средней мощности – путь к энергобезопасности регионов.

Вперед, к «умным сетям»................................................................................... 26 Интеграционные решения при развитии систем учета электроэнергии.

Требования к качеству УЗО.............................................................................. 28 О необходимости контроля важных технических параметров устройств защитного отключения.

От рутины – к творчеству. ................................................................................. 30 Пользовательские базы данных электротехнических изделий.

Надежность сквозь призму статистических исследований. ........................... 31 Аспекты надежности паропроводов путем сравнения статистики их расчетных напряжений.

Программные решения для проектирования электросетей.............................. 34 Как сделать труд проектировщика эффективнее?

Служба надзора Обзор аварий и несчастных случаев................................................................. 36 Энергетика и право Обзор законодательства.................................................................................... 38 Обратная связь Вопрос–ответ . ................................................................................................... 39

1

Стратегия отрасли | События, факты, комментарии General Electrics на Сахалине Правительство Сахалинской области и руководство компании General Electrics подписали протокол о взаимопонимании для совместной реализации проектов в сфере производства энергии, сообщают новости энергетики России. Документ охватывает множество разрабатываемых и внедряемых GE-технологий, в частности двигателей на газообразном топливе, турбин на базе авиадвигателей, оборудования для ветроэнергетики и газификации.

Про «интеллектуальные сети» «Пилотные проекты по внедрению реклоузеров в сетевой комплекс Курганской области, реализованные в 2011–2012 годах, положили начало работе по созданию и развитию «интеллектуальных сетей», – сказал генеральный директор ОАО «Курганэнерго» Данил Анучин. В рамках реконструкции на подстанции 35/10 кВ «Верхняя Теча» установлены три вакуумных реклоузера 35 кВ. Реклоузер – это так называемый «умный» выключатель, объединивший системы защиты и автоматики. В слу-

чае возникновения аварийной ситуации отключает поврежденный узел и локализует развитие аварии. Как результат – снижается риск развития нарушений, следовательно, сокращается количество отключенных потребителей, а также время, необходимое на восстановление электроснабжения. Также в числе преимуществ данного устройства в сравнении с обычными выключателями – высокая пожаробезопасность и экологичность (благодаря отсутствию трансформаторного масла), компактность, надежность в работе, более низкие эксплуатационные затраты.

Ход реконструкции Курганской ТЭЦ ЗАО «Интертехэлектро» провело комплексное опробование оборудования первого энергоблока Курганской ТЭЦ. В ходе испытаний энергоблок работал в течение 72 часов с номинальной нагрузкой, после чего прошел обязательные тесты по работе в различных эксплуатационных режимах.

В ближайшее время GE займется созданием электроустановки мощностью 60 МВт, для которой газовые турбины типа LM2500+G4 будут построены на основе авиационных двигателей. Отмечается, что для различных проектов на острове Сахалин General Electrics уже поставила пять аналогичных газовых турбин типа LM6000, также созданных на базе авиа­двигателей. По словам Рона Полета, президента и главного исполнительного директора компании в России и СНГ, строительство новой электроустановки – еще одно доказательство того, что GE стремится оставаться стратегическим парт­нером страны и одним из основных поставщиков надежных технологий для ТЭК, с использованием которой отрасль будет развиваться и модернизироваться. Инновационные решения, разработанные General Electrics, позволяют производить электроэнергию из различных видов топлива стабильно и с низким уровнем экологического риска как на автономных установках, так и в составе существующих либо строящихся систем.

2

Была проверена надежность и работоспособность основного оборудования и вспомогательных систем, отклонений в их работе не выявлено. По результатам испытаний заявленная мощность первого энергоблока была аттестована Системным оператором Единой энергетической системы. Успешное завершение комплексного

опробования позволяет говорить о готовности нового блока к вводу в эксплуатацию. Курганская ТЭЦ-2 будет состоять из двух энергоблоков мощностью 111 МВт каждый. В состав энергоблоков входят газовая турбина PG 6111FA 76 МВт производства компании General Electrics, паровая теплофикационная турбина SST-400 35 МВт производства компании Siemens и паровой котел-утилизатор. Установленная электрическая мощность ТЭЦ составляет 222 МВт, тепловая мощность – 250 Гкал/час. Строительство Курганской ТЭЦ-2 позволит значительно улучшить энергоснабжение Курганской области и создаст условия для социально-экономического развития города и области.

ЭНЕРГОНАДЗОР

Правительство добавило 300 млн. рублей субсидий на развитие ВИЭ

Долой «лампочки Ильича» Вслед за 100-ваттными лампами накаливания российские власти планируют изъять из оборота и 75ваттные, сообщают новости энергетики России. По оценкам экспертов из США, полный отказ от светильников старого образца позволит сократить ежегодное потребление энергии на 10 миллиардов долларов в денежном эквиваленте, а также отказаться от ввода в эксплуатацию трех новых электростанций.

Согласно распоряжению от 16 февраля, в раздел госпрограммы о стимулирующих механизмах и мерах господдержки проектов по энергосбережению и повышению энергоэффективности добавлены пункты о «стимулировании развития использования возобновляемых источников энергии», а также о предоставлении субсидий из федерального бюджета в порядке компенсации стоимости техприсоединения объектов генерации с установленной мощностью не более 25 мегаватт на основе ВИЭ. В новой редакции документа на эти цели в общем объеме финансирования госпрограммы в 2013–2015 годах предусмотрено 300 миллионов рублей. По планам правительства, к 2020 году объем электроэнергии, вырабатываемой на основе возобновляемых источников, должен вырасти до 4,5% с менее чем 1% в 2010 году.

Кроме того, в качестве одной из мер господдержки выделено «практическое применение... результатов интеллектуальной деятельности в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности». Для этих целей Российское энергетическое агентство (РЭА) получит субсидию на взнос в уставный капитал специального ОАО, создаваемого для такого практического применения. Объем субсидии, выделенной в 2012 году, составляет 400 миллионов рублей. В новой редакции госпрограммы также более чем в 2,25 раза увеличен объем финансирования информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и энергоэффективности, до 5,5 миллиарда рублей. Общий объем финансирования из федерального бюджета по всей госпрограмме до 2020 года составит 70 миллиардов рублей.

Напомним, борьба за экономичность освещения в России стартовала в 2011 году – именно тогда запретили производство и продажу ламп накаливания мощностью 100 Вт и выше. Постепенный переход на более экономичные светодиодные и энергосберегающие аналоги позволит уже в январе 2014 года вывести из оборота лампы мощностью свыше 25 Вт. Основная проблема подобного реформирования энергетики — параллельно с сокращением потребления электроэнергии жителям России и коммерческим организациям придется потратить значительные средства на приобретение энергосберегающих ламп. Переход на энергосберегающую схему выполняется в соответствии с принятым в 2009 году законом № 261 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности». Другие страны также идут по этому пути. В частности, производство и продажа ламп накаливания мощностью от 75 Вт с 1 января 2013 года запрещены в Казахстане. С июля 2012 года здесь начата реализация поэтапного запрета, правда, о конкретных результатах говорить пока рано, отмечают новости энергетики России.

Снять ограничительные барьеры для ВИЭ Проекты нормативных актов по возобновляемым видам энергетики планируется внести в правительство до конца этого месяца, сообщает пресс-служба ОАО «МРСК СевероЗапада». По словам вице-премьера Аркадия Дворковича, речь идет о солнечной, ветровой и других видах энергетики. Одним из примеров необходимости соответствующих законодательных актов чиновник привел российскоголландский проект строительства ВЭС в Мурманской области. С технической точки зрения проект готов к экс-

№ 1/2 (42/43), январь-февраль, 2013 г.

плуатации, однако отсутствие нормативной базы тормозит его окончательный запуск. Директор филиала МРСК СевероЗапада «Комиэнерго» Иван Медведев также подтвердил назревшую необходимость: «Целесообразным выглядит развитие сетевыми организациями производства электроэнергии с использованием возобновляемых источников энергии (отходы лесной промышленности, ветроэнергетика и т. п.). Для этого необходимо снять законодательные ограничения на совмещение видов деятельности по производству и передаче энергии».

3

Стратегия отрасли | События, факты, комментарии Что делать с платежами за ЖКХ? Необходимо вернуться к практи­ ке ограничения роста оплаты жи­ лищно-коммунальных услуг, а также навести порядок в нормати­вах потребления воды, тепла, электроэнергии, считает глава Федеральной службы по тарифам Сергей Новиков. Тогда можно будет говорить о снижении квартплаты там, где она резко выросла. С 1 января, напомним, плата за коммунальные услуги выросла в 49 регионах, максимальный рост составил 225 процентов, особо отличилась Мурманская область.

6 процентов – на столько должны расти в год тарифы на коммунальные услуги, дал ориентир глава государства. ФСТ уже занялась подготовкой нормативной базы для выполнения поручения главы государства разобраться с ростом платежей. В первую очередь ФСТ предлагает вернуть ограничение по росту платежей граждан. Эту норму отменили в этом году. Также ФСТ предлагает сбалансировать общий объем платежей за коммунальные услуги таким образом, чтобы они равномерно распределялись по 12 месяцам года. «Мы считаем, что это крайне важно», – отметил глава ФСТ. Нынешний год – первый, когда регион может сам решать, брать ли с человека плату за тепло в течение отопительного сезона (6–7 месяцев) или стоимость горячих батарей поровну «раскидать» на весь год. Эту

4

возможность субъектам подарило 354-е постановление, которое также вводило правила оплаты за общедомовые нужды. Кстати, они тоже стали большой проблемой. В ряде регионов жильцы заплатили за свет и воду на нужды подъезда больше, чем использовали у себя в квартирах. Особо пострадали те, кто установил у себя водяные счетчики – им пришлось платить за тех, кто не установил приборы учета и моется по нормативу. Первое место в опубликованном «Советом рынка» рейтинге инвестпривле­ кательности электроэнергетики регионов заняла Тюменская область (включая Ханты-Мансийский и ЯмалоНенецкий автономные округа). Об этом сообщает пресс-служба губернатора области-победителя. Второе место заняли Краснодарский край и Республика Адыгея, третье – Рес­публика Татарстан. НП «Совет рынка» составляет рейтинги ежеквартально и публикует их в АИС РЭМ. Целью публикации является определение лучших компаний отрасли и субъектов Российской Федерации в таких сферах, как выполнение генерирующими компаниями инвестиционных программ по договорам поставки (предоставления) мощностей (ДПМ), эффективность генерирующих и сбытовых компаний, инвестиционная привлекательность электроэнергетики субъектов РФ и комфортность их электроэнергетики для населения.

…А по сути - саботаж Озвучены результаты проведенного Счетной палатой РФ мониторинга эффективности реализации государственной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года».

Объем финансирования мероприятий программы в минувшем году был предусмотрен в размере 611 млрд. рублей. «Средства федерального бюджета в объеме 7 млрд рублей выделены полностью. Не обеспечено финансирование программы на сумму более 246 млрд. рублей (40%). Причина – недостаточное внебюджетное финансирование со стороны энергетических компаний и других частных юридических лиц», – сообщает департамент информации Счетной палаты. По данным Счетной палаты, эффективность использования механизма софинансирования расходных обязательств региональных бюджетов на выполнение региональных программ энергосбережения недостаточная. Количество субъектов, получивших субсидии в 2012 году, снизилось по сравнению с 2011 годом на 23% при общем увеличении объема софинансирования из федерального бюджета на 450 млн. рублей. Приведение регионального законодательства по вопросам энергосбережения и энергоэффективности в соответствие с федеральными законами в 2012 году не осуществлялось. На конец 2012 года только 28% регионов России приняли законы по энергосбережению. Отмечен недостаточный контроль за соблюдением требований законодательства по энергосбережению и повышению энергоэффективности на региональном уровне. Обязательное проведение энергоаудита осуществляется крайне низкими темпами. В регионах обследовано не более 30% учреждений, а на муниципальном уровне в сфере ЖКХ – около 20%.

ЭНЕРГОНАДЗОР

Супердорогая таможня Министр энергетики РФ А. В. Новак подписал указ о временном отстранении К. И. Луговцева от занимаемой им должности генерального директора ФГБУ «Российское энергетическое агентство» при Минэнерго России. Это действие вызвано возбуждением уголовного дела в отношении г-на Луговцева, сообщает пресс-служба министерства. Уголовное дело возбуждено по ч. 4 ст. 160 УК РФ (хищение вверенного чужого имущества путем растраты). Следственный комитет сообщает, что в 2011 году «Фондом развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий» Кирилла Луговце-

Тарифное соглашение ва была создана дочерняя компания, предназначенная для таможенного оформления грузов. Выделенные из бюджета страны средства были потрачены на аренду помещения для ООО «ТФК «Сколково». Помещение было взято в аренду у компании, принадлежащей родителям Луговцева, причем на условиях оплаты за три года вперед и невозможности возврата их арендатору в случае расторжения соглашения. Также следствием установлено, что за два года существования ТФК «Сколково», штат которой составлял порядка 10 человек с заработной платой от 300 до 600 тысяч рублей ежемесячно, была проведена всего одна таможенная операция.

Министр энергетики РФ Александр Новак провел совещание с представителями Минтруда России, Роструда, Всероссийским Электропрофсоюзом (ВЭП) и Общероссийским отраслевым объединением работодателей электроэнергетики (Объединение РаЭл). На встрече обсуждались вопросы и перспективы заключения Отраслевого тарифного соглашения (ОТС) в электроэнергетике России на 2013–2015 годы. Участники встречи посчитали целе­ сообразным руководствоваться проектом ОТС по состоянию на конец декабря 2012 года, сформированным объединением РаЭл и ВЭП, и заявили о готовности подписания нового ОТС в электроэнергетике в срок до 15 марта 2013 года. Стороны также согласовали позицию, в соответствии с которой размер минимальной месячной тарифной ставки рабочих первого разряда промышленно-производственного персонала в электроэнергетике устанавливается: с 1 июля 2013 года – в размере 5 400 рублей; с 1 июля 2014 года – в размере 6 000 рублей.

Провал энергоаудита По данным Минэнерго, из 38 тысяч энергопаспортов, поступивших на проверку в 2012 году, принято менее 2 тысяч. Основная причина возврата на доработку – неверные данные в документах. Эксперты утверждают, что провал с энергоаудитом вызван запаздыванием разработки методической базы, единых подходов и требований к заполнению энергетического паспорта, объему работ, выполняемых в ходе энергетического обследования, и пр. Кроме того, специалисты полагают, что вопрос экономии затрат на энергоресурсы должен решаться не административным путем, а за счет рыночных механизмов. «Если рынок к этому не готов, то появляется административный рынок, где все участники пытаются договориться друг с другом. И проблема энергосбереже-

№ 1/2 (42/43), январь-февраль, 2013 г.

ния решается медленно и неэффективно». Между тем, Ростехнадзор уже разослал по СРО письма с просьбой предоставить информацию о тех компаниях, которые провели энергоаудит. Также ведомство заявило о том, что уже сформирован список компаний, которые будут проверены в 2013 году. В 2012 году много предприятий и учреждений, которые начали работу по энергоаудиту, но не успели завершить ее в срок, перенесли свои контракты на 2013 год, так как процедура проведения энергоаудита очень длительная по времени. Поэтому эксперты предупреждают о возможном появлении большого числа новых фирм, которые будут предоставлять услуги по прохождению так называемого «быстрого аудита». Однако такая работа не соответствует стандартам Минэнерго.

Борьба за электроэнергию В Кыринский район направлено 18 передвижных дизельных электростанций общей мощностью 1 604 МВА. Продолжается восстановление элек­ троснабжения потребителей Кыринского района Забайкальского края, нарушенное из-за повреждения оборудования на подстанции 110 кВ Мангут, сообщила пресс-служба филиала ОАО «МРСК Сибири» – «Читаэнерго». Для обеспечения резервного питания в период проведения восстановительных работ были включены три передвижные дизельные электростанции, от которых запитано несколько социально значимых объектов. В настоящее время в восстановительных работах задействовано более 100 сотрудников и 41 единица спецтехники МЭС Сибири и «Читаэнерго».

5

Стратегия отрасли | События, факты, комментарии

Красноярские тезисы Министр энергетики России Александр Новак выступил на тематических круглых столах в рамках Красноярского экономического форума, завершившего работу 16 февраля. Александр Новак представил доклады «Повышение инвестиционной привлекательности электроэнергетики» и «Новые стимулы освоения ресурсной базы Сибири».

Р

ассуждая о потенциале развития электроэнергетической отрасли Сибири, министр отметил, что на 2012 год пришелся десятилетний пик вводов электросетевых объектов, в том числе четырех гидроагрегатов Богучанской ГЭС, что позволило добиться суммарного прироста мощности по объединенной энергосистеме Сибири на 1.8 ГВт. При этом рекомендованный объем ввода генерирующих мощностей по территории Сибирского федерального округа до 2018 года оценен в 5 ГВт. Круг задач, которые нам предстоит решить в среднесрочной перспективе, не ограничивается вводом нового оборудования и обновлением основных фондов, – указал Александр Новак. В качестве основных министр выделил следующие направления: • повышение эффективности и надежности работы электросетевого комплекса до уровня мировых стандартов без дополнительного роста тарифов на услуги сетевых компаний; • развитие рынка тепловой энергии в целях повышения конкурентной способности когенерации и привлечения инвестиций; • повышение конкуренции на розничных рынках электроэнергии. Механизмы реализации поставленных задач нашли отражение в тезисах доклада. Главные тезисы заседания круглого стола «Повышение инвестиционной привлекательности энергетики Сибири» на Красноярском экономическом форуме-2013 1. Предельные уровни тарифов, устанавливаемые на основании прогноза соцэкономразвития, стали основным ориентиром тарифного регулирования, подменяющим полноценные тарифные решения, основанные на оценке достаточности для эффективной, надежной и качественной работы регулируемых организаций. Необходимо направить усилия на совершенствование тарифного регулирования с учетом необходимости обеспечения прозрачности тарифных решений, справедливого перераспределения между отраслями роста тарифов, соответствия получаемых средств регулируемыми организациями их обязательствам по соблюдению надежности и качества.

2. Необходимо создать среду, при которой существует ответственность всех субъектов – администрации, сетевых организаций и потребителей – за принимаемые инвестиционные решения по развитию сети. Как один из действен-

6

ных механизмов признать договоры «бери или плати» (take or pay).

3. Признать правильной практику открытого обсуждения инвестиционных программ.

4. Признать, что отмена последней мили во всех регионах в 2014 году может привести к резкому росту тарифов, поэтому необходимо рассмотреть варианты замещения механизма или его продления в отдельных регионах.

5. Признать распределенную генерацию как один из существенных факторов сегодняшнего развития электроэнергетики, для учета в планировании и разработке схем и программ развития.

6. Признать целесообразным утверждение единых теплоснабжающих организаций (ЕТО) и скорейшее введение метода регулирования, основанного на принципах «альтернативной котельной» (price cap на уровне, при котором потребитель примет решение о переходе от централизованного теплоснабжения к автономному).

ЭНЕРГОНАДЗОР

Как подняться со 184-го места 1 марта в Правительстве РФ состоялось очередное совещание, посвященное электроэнергетике. Открывая совещание, премьер-министр Дмитрий Медведев отметил, что в отрасли идут преобразования, и есть определенные результаты.

– Считать, что все совсем скверно, было бы неверно, но важно то, что была предотвращена угроза возникновения дефицита целых генерирующих мощностей, началось строительство новых эффективных блоков, современных станций. За четыре года привлечено около одного трлн. рублей частных инвестиций в создание генерирующих объектов, что тоже в общем неплохой результат. Сопоставимые средства в рамках инвестиционных программ направлены сетевыми компаниями с государственным участием. Заработал в целом и оптовый рынок электроэнергии, созданы институты саморегулирования, которые постепенно тоже приобретают необходимый авторитет и которые представляют интересы как энергетиков, так и потребителей. Сформированы, наконец, нормативные условия для работы, я имею в виду постановления Правительства, принятые в том числе в прошлом году. Задачи понятны. Речь идет о совершенствовании модели самого рынка и привлечении в отрасль долгосрочных инвестиций. Энергопотребление в стране растет, это объективный процесс. Выработка за прошлый год превысила не намного, на 1% с небольшим, уровень 2011 года, но в любом случае это рост. Прогноз развития до 2030 года предполагает, что эта тенденция будет сохраняться. Трудностей тоже хватает: не решена проблема износа основных фондов, по экспертным оценкам, около 70% сетей имеют выработанный нормативный срок эксплуатации, 60% генерирующего оборудования функционирует 30 и более лет. Есть вопрос с ценами, которые остаются непонятными, непрогнозируемыми и для потребителей, и для компаний. Долгосрочные отношения – это путь к правильному рынку, но пока доля долгосрочных договоров в объеме торговли электроэнергией составляет 10% (я напомню, что в странах Евросоюза это практически 80%). По расчетам специалистов, до 40% цены – это услуги по транспортировке, и, конечно, в этом смысле задача по созданию более эффективного электросетевого комплекса является весьма и весьма актуальной. Принято решение о создании единой управляющей компании «Российские сети». Президент это предложение поддержал на основе правительственного документа. В ее ведении будут находиться как магистральные, так и распределительные сети. При этом одной из ключевых задач новой компании является привлечение частных инвесторов в распреде-

№ 1/2 (42/43), январь-февраль, 2013 г.

лительный сетевой комплекс. Сдерживающий фактор – это, конечно, так называемое перекрестное субсидирование, проблема «последней мили». На эту тему получаю тоже много обращений, в том числе от губернаторов. Важнейшая задача – это снижение стоимости и сроков технологического присоединения к сетям. В конце июня прошлого года Правительством была утверждена дорожная карта по упрощению этих процедур. Напомню, что в соответствии с основными направлениями деятельности Правительства количество этапов присоединения должно быть снижено к 2018 году с десяти до пяти. Пока в международных рейтингах, о которых мы любим говорить последнее время, мы выглядим весьма и весьма неважно. Сами знаете, занимаем по известному рейтингу предпоследнее «почетное» 184-е место. Хуже почти нигде нет. Я не знаю, кто на 185-м, но, наверное, это не самая удачливая страна. Есть еще тема платежной дисциплины на рынке. По этому вопросу проводятся совещания. Проблема была обозначена и на заседании комиссии по стратегии развития ТЭКа, и я проводил специальное совещание в декабре по ситуации на Северном Кавказе. Там все крайне сложно, ситуация меняется медленно, тем не менее проблема остается, сигналов достаточно, и надо наводить здесь порядок.

7

Энергоэффективность и нормирование

Нормы удельного потребления ТЭР в промышленности

На сегодняшний день государство требует расчета норм удельного потребления топливноэнергетических ресурсов (ТЭР) только в отдельных случаях, предусмотренных, например, приказом Министерства энергетики РФ от 30 декабря 2008 года № 325 «Об организации в Министерстве энергетики Российской Федерации работы по утверждению нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии». Однако нормативное удельное потребление ТЭР – это показатель энергетической эффективности, выступающий инструментом для определения потенциала энергосбережения, который может быть реализован путем применения организационных мероприятий, ремонтом оборудования, его модернизацией или заменой, наладкой технологического режима и т.д. По этой причине расчет норм ТЭР – важная задача для энергоаудитора и предприятия. Василий Тарасовский, директор по энергоэффективности Илья Петухов, начальник отдела НИР Группы компаний «Городской центр экспертиз» (Санкт-Петербург)

8

О

пределение показателя энергоэффективности объекта позволяет понять, насколько эффективно этот объект работает. И, на первый взгляд, все просто: количество поступающей энергии делим на определенное количество продукта и получаем удельный расход энергии (УРЭ). Даже для сложных энергопотребляющих объектов можно определить УРЭ, используя измерительное оборудование, учитывая все потоки энергетических ресурсов. Но так мы получим только фактическое значение удельного расхода энергии, а потенциал энергосбережения невозможно определить без нормативного значения УРЭ. Все энергопотребляющие объекты, даже однотипные, имеют свои особенности: год выпуска, использование разных исходных продуктов, расположение в разных климатических условиях и др. Все это влияет на удельный расход ТЭР. На предприятиях, как вариант, могут действовать старые отраслевые нормы расхода энергоресурсов. Или заводские нормы для данных технологических установок, зафиксированные в технологических регламентах. Но чаще всего они не соответствуют действительному состоянию оборудования и рассчитаны только для нескольких режимов работы объекта. Задача построения нормативного УРЭ усложняется количеством отпускаемой продукции. Единственный подход, который применим для таких систем,– это учет производимой продукции, и уже затем построение модели, учитывающей всю произведенную продукцию и все производственные режимы, даже если они меняются несколько раз за смену. Сами специалисты предприятий признаются, что считают эту задачу практически невыполнимой, так как нет достаточного количества приборов учета, к тому же перестройка, наладка оборудования на выпуск определенной продукции – это затраты энергоресурсов, времени и потеря при-

были. В итоге производства используют очень неточные укрупненные нормы. Действующих физических моделей, учитывающих все ключевые факторы влияния на нормативное потребление ТЭР, нет ни у одного предприятия абсолютно всех отраслей промышленности из числа тех, с которыми работали наши специалисты. Климатологию кое-кто учитывает, формируя однофакторную модель: работа в зимнем режиме и в летнем режиме. Технологические режимы и особенности производимой при разных режимах продукции при этом не учитываются. Мы уже давно пришли к пониманию необходимости создания модели расчета нормативного значения удельного потребления ТЭР, которая учитывала бы влияние всех значимых для расхода энергоресурсов факторов. Это, в свою очередь, позволит получить некий продукт, способный облегчить жизнь и предприятию, и энергоаудиторам. Впервые подобная задача была поставлена перед нами нефтехимическим холдингом СИБУР. Мы должны были создать программный продукт, в основе которого лежали бы физические модели. Задачу мы четко понимали, но выполнить ее тогда не представлялось возможным. Подобные проблемы позднее возникали на ряде других предприятий нефтепереработки. Мы сталкивались с требованием построения физической модели технологических установок и поняли, что эта задача ставится некорректно. Все равно в разработанные модели приходилось вводить дополнительные коэффициенты, использовалась статистика. Стало очевидно, что при описании технологической установки физической моделью за пределами внимания оказывается фактическое физическое состояние этой установки. Для простых исследований могут строиться физические модели простых технических устройств, но делается это, как правило, с

ЭНЕРГОНАДЗОР

№ 1/2 (42/43), январь-февраль, 2013 г.

9 На правах рекламы

ЭнергоЭффективноСть и нормирование какими-то академическими целями. То, что применимо для простого устройства, слабо применимо для сложной технологической установки. Нам известны подобные работы по аппаратам воздушного охлаждения. Для них строятся физические модели, на основе которых настраиваются наиболее эффективные режимы работы при различных климатических условиях. Но такое построение возможно для отдельной единицы оборудования, и нужно это в первую очередь производителю, который тем самым получает ценную информацию для разработки следующих поколений этих устройств. Сейчас исследователи пришли к следующему. Создаются модели как основа для программных продуктов, которые учитывают всю историю жизненного цикла оборудования или производственного, технологического процесса. Они принимают к сведению предшествующую информацию для определения различных показателей энергоэффективности и определения норм. При достаточно долгом сроке эксплуатации у предприятия накапливается большая история эксплуатации установок. Следовательно, можно посмотреть, как менялись показатели эффективности, в каких режимах установки

удельный расход электроэнергии на охлаждение объема газа, кВт•ч/гкал

26 мая 2011 г. Удельный расход электроэнергии на охлаждение объема газа: 209 504,5 кВт•ч/Гкал Верхняя граница нормы: 121 294,7 Нижняя граница нормы: 80 969,4 Превышение: 88 209,8 (72,7%) Отклонения параметров от среднего Количество вентиляторов АВО в работе: 40,8% Температура атмосферного воздуха в Кельвинах: 7,5% Давление газа на выходе КЦ: 3% Барометрическое давление: 0,1% Разница температур: - 44,7% Перекачка газа по КЦ: -59%

наиболее эффективны, в каких – нет, от чего это зависит. В принципе предприятия уже пытаются выполнять подобную работу в меру своих возможностей, используя те программные средства, которые у них есть. Допустим, три года подряд было нормативное удельное потребление Х, а в этом году – Y. Причинами могут быть: изменение режима работы, объема перерабатываемого или транспортируемого сырья, увеличение физического износа установки и т.д. Все это может влиять по отдельности и в совокупности. И тут встает задача определения того, какие факторы действительно повлияли на увеличение расхода энергоресурса, были они объективными или нет, можно ли на них как-то повлиять, скорректировать, провести работы по снижению вредного влияния этих факторов. Задача в такой постановке была сформулирована достаточно давно, годы эксперты нашего департамента научно-исследовательских работ (НИР) шли к ее решению. С определенными усилиями, но теперь она решена. Для функционирования программного продукта, осуществляющего расчет удельных норм потребления ТЭР, предприятие должно предоставить исходные данные. Исходя из нашего опыта, можно сказать, что не все производства обладают достаточной и полной статистикой по различным факторам, влияющим на расход ТЭР. Однако многие крупные предприятия всерьез и достаточно давно накапливают статистический материал. Нам известны случаи, когда с начала 90-х годов были внедрены информационные системы, которые учитывали потребление различных видов энергоресурсов и технологических, и часть климатологических параметров. При условии достаточности исходных статистических данных программа должна уметь: • учитывать основные параметры, влияющие на формирование норм удельного потребления ТЭР: количество и качество производи-

Влияние на результат Перекачка газа по КЦ: 116,6% Разница температур: 107,5% Количество вентиляторов АВО в работе: 42,5% Температура атмосферного воздуха в Кельвинах: 9% Давление газа на выходе КЦ: 0,3% Барометрическое давление: 0%

10

ЭНЕРГОНАДЗОР

мого продукта; объем и фракционный состав исходного сырья; технологический режим, то есть его специфические особенности и внешние факторы – любое внешнее воздействие от климатического до директивы от руководства, • актуализировать нормы. К примеру, предприятие в 1996 году учитывает только объект транспорта газа и объем потребления газа на производственные нужды. В 1998 году подключили метеостанцию и стали измерять температуру почвы, воздуха и атмосферное давление. В 2000 году стали учитывать электроэнергию, потребляемую компрессорной станцией при перекачке газа. Система должна перестраивать их автоматически, чтобы нормы уточнялись с заданным интервалом времени. И далеко не лишним будет удобный интерфейс, ведь под началом главного энергетика работают не программисты. Именно из этих соображений при работе над собственной моделью мы предусмотрели оперативное сигнализирование в случае превышения норм или достижения экономии: своего рода инструмент онлайн-реагирования на все экстраординарные случаи. Следует понимать, что, говоря о норме расхода ТЭР, мы подразумеваем не одну цифру. Для примера на графике показан диапазон нормального значения какого-то показателя энергоэффективности по одному ресурсу,

№ 1/2 (42/43), январь-февраль, 2013 г.

смоделированному программным продуктом «Искра-Монитор». Какие пути совершенствования расчета норм расхода ТЭР можно прогнозировать? Мы полагаем, что создание самообучающихся программ – уже серьезный шаг в завтрашний день. Их дальнейшее развитие с этого момента зависит от предприятий, берущих продукт на вооружение. Зависимость прямая: с ростом уровня учета всех видов ТЭР на производстве будут улучшаться возможности и инструментарий программ. Определенный интерес в силу уровня своего соответствия заявляемым требованиям вызывают следующие программные продукты, существующие на рынке сегодня: cpmPlus Energy Manager и cpmPlus Expert Optimizer фирмы ABB, ОптиМет фирмы НТЦ «Промышленная энергетика», «Искра-Монитор» – продукт предприятий ООО «Газпром добыча Надым» и ООО «Газпром трансгаз Югорск», многофакторная модель для которого разрабатывалась экспертами НИР Группы компаний «Городской центр экспертиз». Сегодня уже известно, что использование любого программного обеспечения, позволяющего произвести расчет ожидаемого потребления ТЭР, принесет существенную экономическую выгоду. Так, срок окупаемости програм­ много продукта «Искра-Монитор» составляет от шести месяцев до четырех лет.

11

Энергоэффективность и нормирование

Изменения в Правила предоставления субсидий М инистерством энергетики Российской Федерации разработаны изменения в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2011 года № 746. В настоящее время соответствующий проект постановления Правительства Российской Федерации направлен министерством на согласо-

вание в адрес федеральных органов исполнительной власти. Ознакомиться с проектом постановления, а также дополнительными разъясняющими материалами можно по адресу: http://www.minenergo. gov.ru/documents/razrabotka/14310.html. В целях обеспечения своевременной подготовки органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации заявок на получение субсидий Минэнерго России планирует в первой половине марта 2013 года провести рабочее совещание по вопросу разъяснения изменений, вносимых в Правила предоставления субсидий.

Примерный план-график освоения средств субсидий в 2013 году Минэнерго России и субъект Российской Федерации

Разработка, согласование и заключение Соглашения о предоставлении субсидии

1–2 месяца

Минэнерго России

Перечисление субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации

2 недели

Разработка, согласование и утверждение КД

не менее чем 15–30 дней

Размещение извещения о проведении конкурса

не менее чем 30 дней

Вскрытие конвертов с заявками (открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам), рассмотрение заявок

не более чем 20 дней

Размещение протокола рассмотрения заявок, оценка и сопоставление заявок, поданных участниками размещения заказа

не более чем 10 дней

Субъект Российской Федерации (заказчик)

Размещение протокола оценки и сопоставления заявок

Размещение протокола оценки и сопоставления заявок

не ранее чем 10 дней

Исполнение контракта

не менее чем 15–30 дней

Подписание актов сдачи-приемки работ и оплата контракта

ориентировочно до 20.12.2013 г.

Субъекты РФ должны иметь не менее 4,5 – 6 месяцев с момента утверждения уровней и размеров субсидий

12

ЭНЕРГОНАДЗОР

Порядок принятия решения об отборе, определения уровней и размеров софинансирования в 2013 году Субъект Российской Федерации

Подача заявки на получение субсидий

Проверка оформления документов

+

Проверка соответствия заявки требованиям

Принятие решения о допуске субъекта Российской Федерации к отбору на получение субсидий либо об отказе в допуске

Минэнерго России

до 10 апреля

до 30 апреля

Ранжирование субъектов Российской Федерации (расчет уровней и размеров софинансирования) Подготовка и направление в федеральные органы исполнительной власти проекта акта о распределении субсидии Согласование проекта акта о распределении субсидии

Федеральные органы исполнительной власти

5 рабочих дней

Минэнерго России

Доработка проекта акта о распределении субсидии и внесение его в установленном порядке в Правительство Российской Федерации

3 рабочих дня

Правительство Российской Федерации

Утверждение акта о распределении субсидии

1,5–3 недели (~до 1 июня)

Примерный план-график заключения соглашения о предоставлении субсидии в 2013 году Субъект Российской Федерации

Подготовка и направление в Минэнерго России перечня мероприятий и целевых показателей

в течение 15 дней с даты вступления в силу акта о распределении

Рассмотрение документов, представленных субъектов Российской Федерации Минэнерго России

в течение 20 дней Подготовка проекта соглашения и направление в субъект Российской Федерации

Субъект Российской Федерации

Подписание соглашения и направление подписанного экземпляра одновременно с выпиской из бюджета и заявкой о перечислении субсидии в Минэнерго России

Доработка документов и направление в Минэнерго России 5–10 дней

Подписание соглашения и направление экземпляра в субъект Российской Федерации

5–10 дней

Перечисление субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации

~ 2 недели

Минэнерго России

№ 1/2 (42/43), январь-февраль, 2013 г.

13

Энергоэффективность и нормирование

Разъяснения по Правилам предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в 2013 году и последующих годах.

I. Порядок представления субъектами Российской Федерации в Минэнерго России заявок на получение субсидий Для участия в отборе на получение субсидии на реализацию региональной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации на осуществление взаимодействия с Минэнерго России (далее – уполномоченный орган), до 10 апреля текущего года представляет в Мин­ энерго России заявку на получение субсидии (далее – заявка) с приложением необходимых документов (Таблица 1). Таблица 1

14

№ п/п

Наименование документа

1

Копия региональной программы об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности с указанием размера бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на исполнение расходного обязательства по ее реализации, соответствующей требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

2

Выписка из закона субъекта Российской Федерации о бюджете на текущий финансовый год и плановый период, подтверждающая наличие бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства по реализации программы в текущем году

3

Выписка из программы в части мероприятий программы, осуществляемых в текущем году, с указанием объемов и источников их финансирования

4

Перечень показателей реализации в текущем году мероприятий программы

5

Перечень индикаторов для расчета суммарного показателя, характеризующего эффективность проведения государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории субъекта Российской Федерации

6

Копии актов субъекта Российской Федерации об утверждении требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности

7

Копия акта субъекта Российской Федерации об утверждении перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно

Заявка и вышеуказанные документы представляются в Минэнерго России в форме документа на бумажном носителе либо в форме электронного документа. Заявка и документы, указанные в пунктах 3–5, подписываются руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или его заместителем, уполномоченным в установленном порядке. В случае представления указанных заявки и документов в форме электронного документа они подписываются электронной подписью руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или его заместителя, уполномоченного в установленном порядке. Основанием для отказа в приеме заявки является: а) непредставление вышеуказанных документов или представление указанных документов не в полном объеме; б) ненадлежащее оформление документов; в) недостоверность сведений, содержащихся в документах. Уполномоченный орган вправе подать заявку повторно до 10 апреля текущего года, устранив нарушения, явившиеся основанием для отказа в приеме заявки.

II. Порядок отбора субъектов Российской Федерации для получения субсидий, определения уровней и размеров софинансирования Отбор в 2013 году и последующих годах осуществляется с учетом значения суммарного показателя (Ei), определяемого как сумма значений показателей, перечисленных в таблице 2. Область значений суммарного показателя ограничивается диапазоном от 0 до 7. При этом решение об отборе принимается в отношении только тех субъектов, которые: • имеют значение показателя, характеризующего эффективность использования субсидии (E1i) в предшествующем году, не менее 4; • имеют значение суммарного показателя (Ei) не менее 3,5. При этом объем ежегодного софинансирования за счет средств федерального бюджета в отношении одного субъекта Российской Федерации, прошедшего отбор на предоставление субсидии, не должен быть менее 45 млн. рублей и не может превышать 500 млн. рублей. Показатель «Эффективность использования субсидии, предоставленной в отчетном финансовом году, и соблюдение условий ее предоставления» (E1i) определяется на основе показателей, перечисленных в таблице 3. Показатель «Эффективность реализации программы субъекта Российской Федерации» (E2i) определяется на основе показателей из таблицы 4. Показатель «Соответствие мероприятий программы, которые планируется осуществлять в текущем финансовом году за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, приоритетным направлениям осуществления мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на территории субъектов Российской Федерации» (E3i) определяется на основе критериев, перечисленных в таблице 5. Показатель «Готовность субъекта Российской Федерации к осуществлению мероприятий программы» (E4i) определяется на основе показателей, приведенных в таблице 6. Показатель «Объем софинансирования мероприятий программы за счет средств из внебюджетных источников» (E5i) определяется на основе показателей из таблицы 7.

ЭНЕРГОНАДЗОР

Таблица 2

Таблица 3 Вес показателя

№ п/п

Наименование показателя

1

Эффективность использования субсидии, предоставленной в отчетном финансовом году, и соблюдение условий ее предоставления (E1i)

1,5/7

2

Эффективность реализации программы субъекта Российской Федерации (E2i)

0,5/7

3

Соответствие мероприятий программы, которые планируется осуществлять в текущем финансовом году за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, приоритетным направлениям осуществления мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на территории субъектов Российской Федерации (E3i)

1,5/7

4

Готовность субъекта Российской Федерации к осуществлению мероприятий программы (E4i)

1,5/7

5

Объем софинансирования мероприятий программы за счет средств из внебюджетных источников (E5i)

2/7

Наименование показателя

1

Эффективность реализации программы за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации

2

Снижение объема потребляемых энергетических ресурсов на нужды отопления государственных учреждений субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году

Наименование показателя

Вес показателя, %

1

Соблюдение сроков осуществления мероприятий программы

6,25

2

Соответствие фактической стоимости мероприятий стоимости, предусмотренной программой

6,25

3

Достижение значений ожидаемых результатов при реализации мероприятий программы за счет субсидии

6,25

4

Готовность субъекта Российской Федерации к осуществлению мероприятий программы в предшествующем году

62,5

5

Уровень софинансирования реализации программы за счет средств из внебюджетных источников в предшествующем году

18,75

Таблица 6

Таблица 4 № п/п

№ п/п

№ п/п

Наименование показателя

Вес критерия, %

1

Доля органов государственной власти субъекта Российской Федерации, прошедших обязательное энергетическое обследование

10

2

Доля организаций с участием субъекта Российской Федерации, утвердивших программы в области энергосбережения

10

3

Наличие льгот по региональным налогам в области энергосбережения, в том числе по энергосервисным договорам (контрактам)

15

4

Наличие регионального центра в области энерго­ сбережения либо региональной энергосервисной компании, созданных в форме организаций с участием субъекта Российской Федерации

15

5

Наличие закона субъекта Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности

20

6

Наличие развитого рынка энергосервисных услуг на территории субъекта Российской Федерации

20

7

Наличие региональной государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

10

Вес показателя, % 60

40

Таблица 5 № п/п

Наименование критерия

1

Наличие и объем технических мероприятий по энергосбережению в бюджетной сфере, в системах теплоснабжения, системах водоснабжения и водоотведения, наружном освещении, в жилищном фонде и личном потреблении населением

2

3

Вес критерия, %

35

Наличие и объем мероприятий: по возмещению части затрат на уплату процентов по кредитам, займам, реализацию инвестиционных проектов в области энергосбережения; по возмещению части затрат на уплату лизинговых платежей на приобретение оборудования высокой энергетической эффективности, мероприятий по модернизации оборудования, используемого для выработки тепловой и электрической энергии

35

Наличие и объем мероприятий по проведению научно-исследовательских работ в области энерго­ сбережения, по формированию организационноправового и методического обеспечения в области энергосбережения

10

Таблица 7

4

Наличие и объем мероприятий по обучению в области энергосбережения

10

5

Наличие и объем мероприятий по информационной поддержке и пропаганде энергосбережения

10

№ 1/2 (42/43), январь-февраль, 2013 г.

№ п/п

Наименование показателя

Вес показателя, %

1

Объем финансирования мероприятий про­ граммы за счет средств из внебюджетных источников в органах государственной власти субъекта Российской Федерации, государственных учреждениях субъекта Российской Федерации на основании энергосервисных договоров (контрактов)

60

2

Объем финансирования мероприятий програм­ мы в организациях, осуществляющих регулируемые виды деятельности, за счет средств таких организаций

10

3

Объем финансирования мероприятий программы в иных случаях за счет средств из внебюджетных источников

30

15

Энергоэффективность и нормирование Объем субсидий на реализацию региональных программ в 2013 году и последующих годах распределяется между категориями субъектов Российской Федерации в следующем порядке: • первая категория – 20 процентов вместо 30 процентов; • вторая категория – 35 процентов вместо 50 процентов; • третья категория – 45 процентов вместо 20 процентов. Данное распределение объемов субсидий обусловлено тем фактом, что при распределении субсидий в 2012 году распределение субъектов Российской Федерации по категориям сформировалось следующим образом: • 14 субъектов Российской Федерации попало в первую категорию; • 23 субъекта Российской Федерации оказалось во второй категории; • 46 субъектов Российской Федерации попало в третью категорию. Таким образом, распределение объема субсидий на реализацию региональных программ между категориями субъектов Российской Федерации оказалось несбалансированным с количеством субъектов Российской Федерации в соответствующих категориях, что привело к серьезной конкуренции в третьей категории и полному ее отсутствию во второй. С целью выравнивания доли предоставляемой субсидии и объема средств, предусмотренных законом о бюджете субъекта Российской Федерации, распределение объемов субсидий по категориям скорректировано.

III. Порядок заключения Соглашения о предоставлении субсидии между Министерством энергетики Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее – Соглашение) Для заключения Соглашения высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации направляет в Минэнерго России в 15-дневный срок с даты вступления в силу акта Правительства Российской Федерации об утверждении распределения субсидий документы, перечисленных в таблице 8. При этом пояснительная записка, являющаяся приложением к Перечню мероприятий региональной программы, осуществляемых за счет средств субсидии, включает следующие разделы: • цели, основные задачи и участники реализации мероприятия; • материально-техническая база реализации мероприятия; • календарный график реализации мероприятия; Таблица 8

16

№ п/п

Наименование документа

1

Перечень мероприятий региональной программы, осуществляемых за счет средств субсидии, с приложением пояснительной записки

2

Выписка из программы в части мероприятий программы, осуществляемых в текущем году, с указанием объемов и источников их финансирования

3

Перечень показателей реализации в текущем году мероприятий программы

• организация финансирования мероприятия, в том числе привлечение средств из внебюджетных источников; • финансовая оценка затрат (прямых и косвенных) и доходов в результате реализации мероприятия; • оценка энергетической эффективности реализации мероприятия; • оценка бюджетной эффективности реализации мероприятия; • оценка социальной эффективности реализации мероприятия; • оценка экологической эффективности реализации мероприятия; • оценка рисков и мероприятия по их ограничению; • план измерения и верификации эффективности реализации мероприятия. Вышеуказанные документы представляются в Минэнерго России в форме документа на бумажном носителе либо в форме электронного документа. Документы подписываются руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или его заместителем, уполномоченным в установленном порядке. В случае представления указанных документов в форме электронного документа они подписываются электронной подписью руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или его заместителя, уполномоченного в установленном порядке. Перечень мероприятий региональной программы, осуществляемых за счет средств субсидии, должен состоять из мероприятий программы, поступившей в Минэнерго России при подаче заявки на получение субсидии. Выписка из программы в части мероприятий программы, осуществляемых в текущем году, с указанием объемов и источников их финансирования, и Перечень показателей реализации в текущем году мероприятий программы по сравнению с аналогичными документами, представляемыми на этапе подачи заявки на получение субсидии, корректируются и приводятся с учетом субсидии, предоставляемой субъекту Российской Федерации. При этом на этапе заключения Соглашения суммарный объем средств бюджета субъекта Российской Федерации, предусмотренный на реализацию программы, отраженный в Выписке из программы в части мероприятий программы, осуществляемых в текущем году, с указанием объемов и источников их финансирования, не должен отличаться от соответствующего суммарного объема средств бюджета субъекта Российской Федерации, указанного в Выписке из программы в части мероприятий программы, осуществляемых в текущем году, с указанием объемов и источников их финансирования, предоставленной при подаче заявки на получение субсидии. Также при заключении Соглашения в Перечне показателей реализации в текущем году мероприятий программы указываются откорректированные значения показателей с учетом фактического размера субсидии, утвержденного актом Правительства Российской Федерации об утверждении распределения субсидий. Минэнерго России в 20-дневный срок с даты получения вышеуказанных документов направляет в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект Соглашения либо замечания к полученным документам. После устранения замечаний высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе повторно направить в Мин­ энерго России доработанные документы.

ЭНЕРГОНАДЗОР

17

№ 1/2 (42/43), январь-февраль, 2013 г. На правах рекламы

Энергоэффективность и нормирование

Энергоэффективность в условиях ВТО Вступление России в ВТО выдвигает перед промышленностью новые требования по выпуску конкурентоспособной продукции. Отечественным товаропроизводителям предстоит выдержать испытание мировым рынком. В числе основных рисков эксперты называют: снижение импортных пошлин, ограничение форм господдержки отраслей и, как следствие, – рост конкурентоспособности иностранных товаров. В этих условиях должна осуществляться промышленная политика, адекватная предстоящим переменам. На передний план выступает задача снижения энергоемкости производства.

В

Данир Закиров, г.н.с. Горного института УрО РАН, д.т.н., профессор, генеральный директор Ассоциации энергетиков Западного Урала

18

свое время была поставлена государственная задача — к 2020 году снизить энергоемкость внутреннего валового продукта РФ не менее чем на 40 процентов по сравнению с 2007 годом. Три года назад был принят Закон «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности»; на федеральном и на региональном уровнях принят целый ряд законодательных актов, направленных на активизацию процессов энергосбережения… Однако существенных сдвигов в реализации энергосберегающей политики пока не произошло. Вступление России во Всемирную торговую организацию не было согласовано с субъектами России. При этом большая часть обязательств затрагивает исключительную компетенцию региональных властей, и еще часть – в совместной компетенции региональных и федеральных властей. Но ответственность, по всей видимости, будет лежать на региональных властях. Энергетический комплекс Пермского края входит в число наиболее крупных и развитых в России, производит электроэнергии в 1,5 раза больше потребности региона, излишки поставляет соседям. И в то же время Прикамье – очень энергоемкий регион, удельная энергоемкость у нас выше, чем у ближайших соседей в Свердловской, Тюменской областях, Башкортостане, почти в два раза выше, чем в Татарстане. Для Пермского края характерна высокая доля энергопотребления в промышленности, которая занимает основное место в экономике края. Здесь сосредоточены почти все ее отрасли, много энергоемких потребителей. В себестоимости выпускаемой продукции доля энергоносителей высокая, а на некоторых производствах достигает 50 процентов и имеет тенденцию к росту. Все это приводит к низкой конкурентоспособности выпускаемой продукции и является тормозом экономического роста, при том что тарифы на энергоносители постоянно растут. Достаточно сказать, что сегодня тарифы на электрическую энергию для промышленных предприятий сравнялись с тарифами, установленными для промышленности США. Учитывая одновременно сырьевую направленность нашей экономики, проблему выжи-

вания предприятий машиностроения (бывший ВПК), вопрос повышения энергоэффективности в Пермском крае стоит гораздо острее, чем в других регионах. Нашей промышленности придется вступить в неравную борьбу с мировыми корпорациями, которые обладают огромными ресурсами и пользуются господдержкой. К сожалению, прежним руководством региона не уделялось должное внимание снижению энергоемкости производства, повышению конкурентоспособности выпускаемой продукции промышленных предприятий. Не было энергетической политики, не было министерства энергетики и специалистов, занимающихся проблемой энергосбережения и повышением энергетической эффективности. Долгое время не было краевой программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Да и сама краевая программа энергосбережения, надо признать, не учитывает всего опыта и наработок, который накоплен в этой сфере в Прикамье. Так, в программных документах не учтены проблемы энергосбережения в промышленности, аграрном секторе, на транспорте, внедрения возобновляемых источников энергии и реконструкции производства. Для решения актуальной проблемы Горный институт УрО РАН совместно с АЭЗУ разработал и научно обосновал комплексную систему управления энергосбережением, то есть систему энергоменеджмента. Структурные алгоритмы системы не имеют аналогов в других регионах и направлены: • на модернизацию энергетических объектов; • максимальную выработку собственных энергоресурсов путем внедрения автономных источников энергии; • максимально возможную утилизацию вторичных энергоресурсов; • реализацию мероприятий, обеспечивающих сокращение энергетических затрат; • внедрение энергосберегающих технологий; • создание АСУ энергосберегающих комплексов. Наша система энергоменеджмента успешно внедряется на ряде предприятий Пермского

ЭНЕРГОНАДЗОР

края — членах АЭЗУ и РОР ПК «Сотрудничество» — и рекомендована Минпромэнерго РФ к внедрению в других регионах. Кроме того, в нашей АЭЗУ разработана и действует программа внедрения автономных источников энергии. Сегодня на Лысьвенском металлургическом заводе – ОАО «ЛМЗ-Энерго» 90% электроэнергии производится своими силами. ОАО «Соликамскбумпром» производит 50% собственной электроэнергии, президентом В.И. Барановым поставлена задача обеспечить производство электроэнергии полностью собственными мощностями. Корпорация «АВИСМА» на протяжении многих лет целенаправленно занимается повышением энергоэффективности, пустила в строй высоковольтную линию «Северное–Космос» и подстанцию «Космос», присоединившую ее к федеральным линиям электропередачи, чтобы удешевить стоимость получаемой электрической энергии. Идут по пути самостоятельного энергообеспечения ОАО «Уралкалий», ООО «ЛУКОЙЛПНОС», ОАО «Березниковский содовый завод», ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефтегазпереработка», ООО «Соликамский магниевый завод» и ряд других крупных предприятий. Активно внедряются энергосберегающие технологии, система энергоменеджмента в ОАО «Редуктор-ПМ», ОАО «Березниковский содовый завод», ЗАО «Сибур-Химпром», ОАО «Соликамскбумпром», ОАО «Уралкалий» и т.д. У нас ежегодно проводится конкурс на лучшее энергоэффективное предприятие, лучшего энергетика и лучшую энергосервисную компанию. Постоянно ведется научно-техническая и информационная деятельность, проводятся выездные заседания на промышленных предприятиях. Следует отметить, что рост объемов производства на этих предприятиях опережает потребление энергетических ресурсов, что является положительным фактором в снижении энергоемкости производства. Но этого недостаточно. Промышленным предприятиям необходимо готовиться конкурировать с продукцией западных стран, а для этого активнее снижать энергоемкость производства. Промышленности, экономике нужны соответствующие планы и программы повышения энергетической эффективности, отбросив ложный тезис, что рынок сам все решит. Мировой и российский опыт доказал: рынком надо управлять, требуется усилить роль государства. Необходимо добиться приемлемых цен на энергоносители для создания конкурентной среды либо строить свои собственные источники энергии, производить комбинированную выработку тепловой и электрической энергии. Наладить повсеместный учет расхода всех энергоносителей. Проводить на предприятиях энергетические обследования, разработать комплексные программы, направленные на повышение энергетической эффективности и

№ 1/2 (42/43), январь-февраль, 2013 г.

энергосбережения, снижение энергоемкости производства. Важно также поднять роль главного энергетика, усилить энергетические службы предприятий, внедрить систему энергетического менеджмента. Если раньше в задачу главного энергетика входило надежное безаварийное энергоснабжение, то сегодня на первый план выступает снижение энергоемкости производства. Но до сих пор на ряде предприятий нет службы, занимающейся энергоэффективностью, отсутствует стимулирование сотрудников за снижение энергоемкости производства. Нашей ассоциацией еще в прежние годы было предложено создать мощную энергетическую службу на основе энергоменеджмента, как службу техники безопасности, экономическую или техническую службу, без которой предприятие не может существовать, укрепив ее экономистами и технологами, назвав дирекцией, а главного энергетика – сделать энергетическим директором. Кроме всего прочего нужен административный ресурс. В настоящее время в Прикамье приступил к работе новый состав правительства. От его умелой, эффективной работы зависит выживание ряда предприятий в условиях Всемирной торговой организации. Только объединив усилия энергопроизводителей и энергопотребителей, с привлечением всего профессионального сообщества можно добиться успеха.

19

Энергоаудит | Обследования многоквартирных домов

Пора объяснить людям, как меньше платить за услуги ЖКХ

Тема энергосбережения сегодня у всех на слуху. Я бы сказал, модная тема. Но где и как она обсуждается? Дмитрий СЕРЕБРЯКОВ, исполнительный директор СРО НП «Союз «Энергоэффективность», председатель комиссии по энергонадзору Общественного совета при Уральском управлении Ростехнадзора, член Редакционного совета журнала «ЭНЕРГОНАДЗОР» (Екатеринбург)

К

руглые столы, конференции, семинары – все это тусовки специалистов и чиновников, которым и так уже давно все ясно. Бурные дискуссии проходят исключительно в узких кругах, в спикерах – одни и те же лица, повторяются одинаковые речи, в общем, переливают из пустого в порожнее. Все это остается недоступным лишь той аудитории, на которую, собственно, и направлена политика государства по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. Я за то, чтобы специалисты и чиновники оторвались от своих «междусобойчиков» и отправились непосредственно к людям. Чтобы неутомимо растолковывали им, с какой целью они приняли то или иное решение и какую пользу население может из этого извлечь. Пусть, наконец, народу объяснят, когда он будет платить меньше. Ведь если само население не позаботится о том, чтобы вовремя отыскать многочисленные новые законы, постановления, приказы, поправки, не потрудится все это собрать воедино, проанализировать и придумать, как это применить на практике, – то оно в очередной раз останется в полном неведении. А такое население легко обмануть. Что с успехом и делают сегодня, например, недобросовестные управляющие компании (УК). Им выгодно истолковывать программы энергосбережения по своему усмотрению. Закрыть глаза на результат и реализовать мероприятия по повышению энергоэффективности для галочки. Поэтому независимый энергоаудит – основа основ – в списке услуг УК практически не значится.

Разобраться в элементарных вопросах Что дадут жильцам независимые энергетические обследования? Возможность, наконец, разобраться в элементарных вопросах: • сколько энергии потребляет дом, в котором они живут?

• какие потери энергии и по каким причинам происходят, как это выражается в денежном эквиваленте?

• сколько денег они теряют в день, в месяц, в год и как этого избежать?

• как вообще можно рационально использовать тепло, воду, электричество, сколько стоят энергосберегающие мероприятия, каков срок их окупаемости и т.д.?

• что действительно включает в себя понятие «расходы на общедомовые нужды» (ОДН) и понятие «расходы на придомовые территории»?

20

• сколько именно средств уходит поставщикам и производителям ресурсов, а сколько оседает в карманах УК? Только после таких подробных энергетических обследований коммунальные счета обретут прозрачность и начнут снижаться, а не возрастать на глазах у изумленной публики – этот процесс мы наблюдали в феврале нынешнего года. После этого президент устроил знаменитую публичную порку главным коммунальщикам страны. Началось же все с того, что правительство сократило финансирование системы ЖКХ на 2013–2015 годы с 50 до 15 млрд. рублей. «Сэкономленные» деньги власти решили потратить на расселение людей из ветхого жилья. А расход «остатка» для ЖКХ намерены строго контролировать. Таким образом, один из каналов «кормления» оказался напрочь перекрыт – новые «лексусы» и квартиры в Майами здесь уже не материализовать.

За чей счет экономия? Итак, на какие деньги и каким образом можно провести независимый энергоаудит в многоквартирном доме? Как я уже подчеркивал, инициативы от УК не дождаться. Только сами жильцы могут потребовать предоставления данной услуги. Ведь это они – источник финансирования, оплата за энергетические обследования включена в статью расходов «содержание и ремонт дома». Рассмотрим, на какие законодательные документы жильцы могут ссылаться. Во-первых, это Федеральный закон № 261, которым на управляющую компанию возложены

ЭНЕРГОНАДЗОР

обязанности проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. Во-вторых, есть приказ Минрегиона № 394, в котором представлен перечень мероприятий из 47 пунктов (куда включены общие помещения и имущество собственников), способствующих энергосбережению и повышению эффективности использования энергетических ресурсов в многоквартирном доме. Сверх этого ничего не должно быть приписано. Кроме того, сегодня подготовлен проект нового федерального закона, вносящего изменения в отдельные законодательные акты, в частности – ФЗ № 261 (кстати, специалисты нашего СРО вошли в состав Рабочей группы по разработке этого проекта). В Проекте управляющим компаниям уже вменяется в обязанность проводить независимый энергоаудит подведомственных им зданий. А жильцы вправе не только стать инициаторами независимого энергоаудита, который позволит взять под контроль все расходы УК на коммунальные услуги, но и потребовать отчет по результатам энергетического обследования, ознакомиться с энергопаспортом. И лишь в последнюю очередь должен быть составлен акт выполненных работ. Это делается для того, чтобы избежать предварительной договоренности энергоаудитора с УК.

Удивительное рядом Энергетические обследования могут выявить удивительные вещи. Например, будет обнаружено, что к жилому зданию подключены уличный светофор, киоск с энергоемкими холодильниками или мощные лампы для подсветки рекламных щитов, расположенных на стенах или крышах. Надо отметить, что все перечисленное является общей собственностью жильцов, то есть находится на их содержании. Стало быть, по справедливости, доходы, полученные с арендаторов, должны также распределяться среди собственников. Только стоимость одного баннера на торце здания может окупить расходы по ОДН. Но не тут-то было! Эти доходы, как правило, достаются недобросовестным управляющим компаниям. Есть еще множество схем, с помощью которых коммунальщики «зарабатывают». Явным лидером по выманиванию денег из кошельков наших граждан является пункт «расходы на теплоснабжение». Почему? Потому что приборов по учету тепла практически нет ни в одной квартире. Это действительно пока большая редкость. А общедомовой счетчик есть. Получается, что жильцы многоквартирных домов платят за теплоснабжение по нормативу, а управляющая компания – по показаниям установленного в доме счетчика. Разница вроде бы для каждого из жильцов невысока, но вот сумма, собранная с сотни, с тысячи квартир, выходит весьма внушительной. И здесь еще есть одна абсурдная ситуация. Расчет за домовые нужды происходит по следующей формуле:

№ 1/2 (42/43), январь-февраль, 2013 г.

Доля = S квартиры на общее имущество S всех помещений дома. То есть чем больше площадь квартиры, тем больше ее жильцу придется платить за содержание общей собственности. Получается, что одинокая пенсионерка, проживающая на площади в 30 кв.метров, платит за тепло в батареях подъезда столько же, сколько ее соседи, проживающие на такой же площади в количестве трех человек. Напрашивается печальный вывод: фактически понятие «квартплата» уходит в прошлое – расходы жильцов давно вышли за рамки квартирных площадей. Установив счетчики, человек только думает, что «сэкономил», на самом деле ему «вернули» все сполна по пункту ОДН. Экономить тепло в нашей стране просто невыгодно. В теории все прекрасно: государство проводит политику энергосбережения, принят соответствующий закон, утверждены учебные программы, где население учат не оставлять телевизоры в ждущем режиме и переходить на энергосберегающие лампочки. А это копейки по сравнению с тем, сколько заплатит одинокая пенсионерка за общедомовые нужды, если исходить из количества квадратных метров квартиры, а не из числа проживающих. На втором месте в рейтинге повышения цен прочно стоит пункт холодного и горячего водоснабжения. Здесь приписки в квитанциях обнаружить легче всего. Жильцы, у которых есть приборы учета, платят по счетчику, остальные – по нормативу. Если вовремя проверять показания общедомовых счетчиков, то легко вычислить разницу, которую управляющая компания также складывает в свой карман. По аналогичной схеме производится расчет за электроэнергию.

*** Исполнительные органы власти призваны работать непосредственно с населением, разъяснять принятые ими постановления, полезная суть которых порой запрятана так глубоко за общими фразами, что нормальному человеку невозможно разобраться. Мы в этом направлении уже сделали определенные шаги. В феврале 2013 года наше профессиональное сообщество в интересах министерства участвовало в обучении почти 2 000 специалистов, ответственных за энергосбережение на предприятиях бюджетной сферы. Таким образом, энергоаудиторы смогли поделиться опытом, накопленным в течение трехлетнего периода обязательных обследований бюджетных предприятий и организаций. Мы искренне надеемся, что после того, как Госдума РФ примет поправки к закону об энергосбережении, в соответствии с которыми энергоаудит многоквартирных домов станет обязательным, мы сможем объяснить населению, когда оно все-таки будет платить меньше.

Явным лидером по выманиванию денег является пункт

«расходы

на теплоснабжение»

21

Энергоаудит | Проблема

Выбираем энергоаудитора

Роль саморегулируемых организаций в области проведения энергетических обследований Неэффективное использование энергетических ресурсов – одна из проблем российской экономики. Традиционный подход к тарифу и ценообразованию консервирует технологическую отсталость основных отраслей национальной экономики и не стимулирует процессы энергосбережения и повышения энергоэффективности. Процессы саморегулирования в энергетической отрасли являются новыми и уже имеют свою специфику. Поскольку саморегулирование является одним из ключевых инструментов в достижении целей энергосбережения и повышения энергоэффективности, важно проанализировать ситуацию, создавшуюся в области деятельности СРО по энергоаудиту. Надежда Вилкова, СРО НП «Энергоаудит Северо-Запада» (Санкт-Петербург)

С

о вступлением в силу № 261-ФЗ «Об энергосбережении…» деятельность по проведению энергетических обследований вправе осуществлять только лица, являющиеся членами саморегулируемых организаций, которые внесены Министерством энергетики в Государственный реестр СРО в области энергетических обследований. Учитывая, что 261-ФЗ установил требования по обязательным энергетическим обследованиям для определенного круга лиц, структура рынка энергетических обследований значительно изменилась, так же как и его состав. По мнению Минэнерго, основные норма­ тивно-правовые акты в области энергетических обследований приняты, и в дальнейшем будет проводиться работа по их корректировке. В связи с этим перед саморегулируемыми организациями ставится задача по созданию таких Правил и Стандартов, которые соответствуют действующему законодательству, но при этом учитывают практический опыт проведения энергетических обследований, а так-

Основные принципы выбора компании-Энергоаудитора Наличие свидетельства СРО о допуске к работам в области энергетических обследований Наличие опыта проведения энергетических обследований объектов с похожей спецификой Наличие положительных рекомендаций и отзывов от СРО, где состоит данная организация Территориальная принадлежность организации именно к тому району, где расположен обследуемый объект

22

же наиболее передовые достижения в области энергосбережения, позволяющие энергоаудитору проводить энергетические обследования с должным качеством и на высоком уровне. Энергетический паспорт должен быть выполнен не только с целью соблюсти законодательство, но и для дальнейшего использования при осуществлении энергосберегающих мероприятий. От того, насколько профессионально и грамотно будет проведено энергетическое обследование, зависит само принятие решения о внедрении новых энергосберегающих технологий, расчет экономического эффекта и заключение энергосервисного договора, а в дальнейшем и сервисное обслуживание энергетического хозяйства. Задачей организации, проводящей энергетическое обследование, является составление подробных рекомендаций, соблюдение которых позволит сэкономить определенное количество энергоресурсов. Грамотно составленный план позволит четко и быстро идти к намеченной в процессе исследований цели. При этом сроки окупаемости могут варьироваться – они зависят от масштабов производства. При принятии решения о выборе энергоаудитора надо учитывать следующее – деятельность по энергосбережению не заканчивается энергетическим обследованием. Энергоаудит является лишь начальным этапом длительной работы, требующей системного подхода. Правильный выбор энергоаудитора позволит гарантировать обоснованность понесенных расходов, которые в дальнейшем при энергосервисных мероприятиях дадут экономический эффект в форме сокращения производственных издержек, экономии топливно-энергетических ресурсов и повышения энергетической безопасности. Практика показала, что на рынке энергетических обследований присутствуют недобросовестные энергоаудиторы, поэтому именно саморегулируемые организации, утверждая собственные Стандарты и Правила, а также осуществляя контроль за их исполнением, могут в значительной мере влиять на качество работ по энергообследованию и на качество энергетических паспортов. Кроме того, саморегулируемые организации в области энергетического обследования, используя собственный опыт и опыт своих участников, могут оказывать действенную помощь Минэнерго, внося предложения по улучшению нормативных документов. По данным Минэнерго, на проверку поступило около 13 тысяч копий энергетических паспортов, а зарегистрировано из них немногим более одной тысячи. При этом на данный

ЭНЕРГОНАДЗОР

момент зарегистрировано более 140 саморегулируемых организаций, что составляет более 4 000 компаний-энергоаудиторов. Следует учесть, что уровень профессиональной подготовки большинства энергоаудиторов основан на краткосрочных курсах повышения квалификации и не подтвержден реальным опытом работы. Все сходятся во мнении, что профессионалов, которых действительно можно назвать энергоаудиторами, не более 10%. Заказчику при выборе компании-энергоаудитора, прежде всего, надо руководствоваться следующими критериями: • наличие свидетельства СРО о допуске к работам в области энергетических обследований; • наличие опыта проведения энергетических обследований объектов с похожей спецификой; • наличие положительных рекомендаций и отзывов от СРО, где состоит данная организация, и, по возможности, других учреждений, которым эта организация проводила энергетическое обследование; • территориальная принадлежность организации именно к тому региону, где расположен обследуемый объект, с тем, чтобы энергоаудиторы могли проводить полноценные инструментальные обследования. Задача любого СРО – не только контролировать работу организаций, входящих в ее состав,

но и всячески помогать своим членам в работе. Саморегулируемая организация должна иметь в своем штате соответствующих квалифицированных специалистов, которые будут оказывать методическую помощь членам СРО, а главное, СРО осуществляют экспертизу работ, выполненных своими членами, и несут за эти работы коллективную ответственность. Исходя из сложившейся ситуации, СРО НП «Энергоаудит Северо-Запада» ставит перед собой следующие задачи: • повышение качества выполнения работ в области энергосбережения и повышения энергоэффективности и предупреждения причинения вреда вследствие недостатков таких работ; • организация системы подготовки и переподготовки специалистов энергоаудиторских организаций; • обеспечение актуальной учебно-методи­ ческой литературой в области проведения энергетических обследований; • совершенствование собственной системы контроля качества услуг, оказываемых членами Партнерства; • представление интересов своих членов в их отношениях с федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также с международными профессиональными организациями.

На правах рекламы

№ 1/2 (42/43), январь-февраль, 2013 г.

23

Технологии и оборудование

От энергосбережения – к энергодостаточности

Подземная атомная электростанция средней мощности – путь решения энергобезопасности регионов За вошедшими сегодня в моду терминами «энергоэффективность» и «энергосбережение» чаще всего стоит стремление экономить энергию любыми путями. Такая тенденция достаточно опасна, поскольку цели развития ставятся в зависимость от недостатка инструментов, а энергодефицит объявляется не злом, а данностью. В итоге при разработке и реализации различных инфраструктурных проектов принимаются технологии, которые соответствуют имеющимся энергетическим ресурсам, а не те, которые реально решают поставленные задачи. Анатолий Савич, директор ООО «ТВЭЛЛ-энерго», к.э.н.

О

сновные проблемы энергетического сектора сформулированы в Энергетической стратегии России на период до 2030 года (утверждена распоряжением Правительства РФ №1715-р от 13.11.09 г.): • дефицит и неоптимальная структура генерирующих и сетевых мощностей в ряде регионов, в том числе наличие «запертых» мощностей; • снижение надежности электроснабжения из-за высокого износа основных производственных фондов и высоких потерь в сетях; • крайне высокая зависимость энергетики от природного газа; • отсутствие полноценного конкурентного рынка электроэнергии и мощности. Кроме того, российский энергетический сектор является одним из основных источников загрязнения окружающей среды: • более 50% выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

Таблица 1 Энергоресурсы

Запасы, 1018 Дж

Потенциал, 1018 Дж

Срок обеспечения, лет

Уголь

18000

11000

400

Нефть

1400

3500

45

Газ

2300

11000

60

Ядерная энергия (замкнутый топливный цикл)

300000

600000

3300

Таблица 2 Показатели / год

ТЭС на угле

АЭС

Потребление топлива

12 млн. т угля

286 т UO2

Потребление атмосферного кислорода

5,5 млрд. м3

--

Твердые отходы

830 тыс. т

30 т

Мощность дозы в районе размещения станции

45 – 80 мкР/ч

10–14 мкР/ч

24

• более 20% сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водоемы; • более 70% суммарной эмиссии парниковых газов в России. Возможными путями решения указанных проблем являются: • сбалансированное развитие генерирующих и сетевых мощностей, обеспечивающих надежность электроснабжения; • развитие конкурентных отношений на розничных рынках электроэнергии; • снижение зависимости от природного газа; • снижение негативного воздействия энергетики на окружающую среду. Однако если посмотреть на данные по запасам невозобновляемых источников энергии (таблица 1), то получается, что в долгосрочной перспективе общество может рассчитывать только на уголь и атомную энергетику. А если сравнить экологические последствия эксплуатации ТЭС на угле (Ков= 0,975) и АЭС мощностью 1 ГВт (таблица 2), то выбор однозначно будет в пользу АЭС. Противники атомной энергетики обычно называют следующие основные проблемы: • безопасность станций при природных, техногенных и террористических угрозах; • безопасность населения и территории при различных событиях на станции; • безопасность при обращении с РАО и отработавшим топливом; • замещение мощности и вывод из эксплуатации. Все эти проблемы решены в проекте подземной атомной теплоэлектростанции на базе судового оборудования (ПАТЭС). Основная идея заключается в том, что атомные энергетические модули, собранные «под ключ» на судостроительном заводе, размещаются в предварительно разработанных штольнях, а коммуникации (пар и электричество) впоследствии выводятся через коффердам. Концепция ПАТЭС вобрала в себя все преимущества атомной энергетики, которые не-

ЭНЕРГОНАДЗОР

сомненны, когда АЭС работает в штатном режиме: независимость от атмосферного кислорода, минимальные выбросы в атмосферу, минимальная промплощадка. В то же время в ее рамках решены все ключевые проблемы, стоящие сегодня перед атомной энергетикой. Предельная безопасность обеспечена корабельными технологиями и дополнительным фортификационным барьером — укрытием в подземных помещениях на глубине 50 м. Хранилище отходов, а также бассейн выдержки для отработавшего ядерного топлива предусматриваются исключительно в подземном пространстве. Данная технология полностью исключает возможность загрязнения земной поверхности, в том числе при любых авариях на реакторах. Кроме этого, в самой конструкции станции заложена беспрецедентная по безопасности и экономичности процедура замещения мощности и вывод блока и штолен из эксплуатации. Дополнительную безопасность и надежность обеспечивает использование корабельных ядерных энергоустановок, которые обладают: • высоким уровнем автоматизации, обеспечивающим минимальное количество обслуживающего персонала; • устойчивостью к специфическим внешним воздействиям (вибрация, качка и др.); • высокой маневренностью, обеспечивающей высокую скорость изменения мощности в диапазоне от 10 до 100% номинальной; • автоматическим введением в действие систем безопасности, обеспечивающих автоматическое «глушение» реактора при любой нештатной ситуации; • большой эксплуатационной выработкой – более 6 000 реакторолет. Подземное размещение также кардинально повышает безопасность станций: • при заштатной аварии формируется расплав горных пород, концентрирующийся на дне камеры. Образовавшаяся масса инертна и не представляет экологической опасности; • природная порода – естественный фильтр радиоактивных частиц, поэтому выброса в атмосферу не будет; • при мощности скального массива 30 м газо­ образные радиоактивные продукты попадают в атмосферу в объеме не более 1% от исходного; • прочностные свойства некоторых природных пород в 4–5 раз выше, чем у бетонов, поэтому скальный массив является защитной оболочкой при паровых взрывах; • защита от любого внешнего воздействия (падение тяжелого самолета, терроризм и т.д.). Таким образом, предлагаемая технология ПАТЭС обеспечивает более высокий уровень экологической безопасности станции по сравнению с другими видами генерации, и на сегодняшний день это, по-видимому, единственная энерготехнология, которая может применяться в цунами- и сейсмоопасном районе. По шкале МАГАТЭ безопасность станции соответствует 4-му уровню, что позволяет разме-

№ 1/2 (42/43), январь-февраль, 2013 г.

Проект подземной атомной теплоэлектростанции (ПАТЭС) щать станцию непосредственно у потребителя (например, вблизи энергоемкого предприятия) и резко упрощает задачу сетевого распределения как электричества, так и тепла. Следует добавить, что идея подземного размещения объектов атомной энергетики не нова и имеет мировую практику: • Халден (Норвегия) – кипящий реактор мощностью 25 МВт, 1960 г., в скальной породе на глубине 30 м; • Хамболдт (США) – кипящий реактор мощностью 63 МВт, 1963–1976 гг.; • Агеста (Швеция) – водо-водяной реактор мощностью 10 МВт, в скальной породе на глубине 30 м, 1963–1974 гг.; • Чуз (Франция) – водо-водяной реактор мощностью 275 МВт, в сланцах на глубине 50 м, в подземном пространстве только реактор,19671987 гг.; • Люцерн (Швейцария) – 1968–1969 гг., закрыта после аварии; • Тулуза-2 (Франция) – 2005 г. Однако эти проекты основаны на стандартном оборудовании больших АЭС, в связи с чем сложилось мнение, что затраты на строительство и снятие с эксплуатации подземной станции существенно выше по сравнению с наземным размещением. Между тем предварительные расчеты по проекту ПАТЭС показывают, что стоимость удельных капитальных вложений на строительство станции составляет около 2 000 евро/ кВт установленной мощности, себестоимость отпускаемого электричества около 2,5 евроцента/кВт*час, тепла – 7 евро/Гкал. Данные экономические показатели объясняются одновременным использованием в проекте ПАТЭС двух промышленно отработанных технологий – метростроения и корабельного атомного машиностроения, что обеспечивает более низкие затраты на строительство и позволяет сократить срок ввода станции в эксплуатацию до 5–6 лет. Таким образом, проект ПАТЭС, решая проблемы экологической безопасности и экономической целесообразности, позволяет перейти от принципов «энергосбережения» к идеологии «энергодостаточности» и разрабатывать концепции развития регионов с применением энергоемких технологий.

25

Технологии и оборудование

Вперед, к «умным сетям»

Интеграционные решения при внедрении и развитии систем учета электроэнергии

А

Рамиль Камалиев, начальник службы систем учета электроэнергии и метрологии ОАО «Сетевая компания» (Казань)

26

втоматизированная информационноизмерительная система учета ОАО «Сетевая компания» имеет свою многолетнюю историю. Работы на энерго­ объектах«Татэнерго» начали проводиться с конца 1980-х годов. Одной из отправных точек можно считать 2001 год, когда энергосистема начала участвовать в работе на федеральном оптовом рынке электроэнергии и мощности. На первоначальном этапе АСКУЭ внедрялась на подстанциях 35 кВ и выше. В распределительной сети автоматизированный учет стал развиваться позднее: в 2003 году появились первые пилотные проекты, с 2005 года их внедрение осуществляется на постоянной основе. В результате к началу 2013 года доля автоматизации по подстанциям 35 кВ и выше составила 56%, по распределительной сети 100,4 кВ –10%, в АСКУЭ включено более 26 тысяч точек учета. В компании внедрен широкий спектр автоматизированных систем, который вызван спецификой энергообъектов – различные типы счетчиков, категории потребителей, каналы связи, а также функционал программного обеспечения и стоимость оборудования. Нам приходится решать непростую задачу по эксплуатации оборудования различных производителей. Но наиболее сложным является вопрос сбора, обработки и анализа разрозненной информации в различных форматах. Появление новых субъектов оптового рынка электроэнергии на территории Республики Татарстан требует перехода на электронный обмен информацией о потреблении в виде получасовых значений. С учетом выхода нормативных актов у потребителей появляется возможность выбора для расчетов за потребленную электроэнергию с первой по шестую ценовую категории. В наших интересах организовать почасовой учет на границе раздела и предоставить требуемую информацию потребителям. Поэтому развитие учета в компании пошло по пути создания корпоративной автоматизированной информационно-измерительной системы учета электроэнергии. Платформой для этого стало программное обеспечение «Пирамида 2000», в базе данных которой консолидируются результаты измерений различных автоматизированных систем, проводится анализ этих данных на достоверность, фор-

мируются отчеты и графические формы. В результате у персонала появилась возможность осуществлять дистанционный контроль основных параметров электрической сети и режима электропотребления, коэффициента реактивной мощности. А также в автоматическом режиме формировать баланс электроэнергии по подстанциям и ВЛ, контролировать максимальную мощность и своевременно выявлять неисправность расчетных приборов учета и находить источники потерь. Обмен результатами измерений при помощи XML-макета специального формата. Развитие интеллектуального учета подра­ зумевает предоставление разрозненной информации, содержащейся в различных автоматизированных системах, в едином формате. Для достижения этой цели процесс сбора данных осуществляется с помощью макета межсерверного обмена.Структура документа XML позволяет передавать данные и события по объектам системы на произвольную глубину в виде, удобном как для машинного декодирования, так и для визуального просмотра оператором. При этом можно передавать любые события и данные, предварительно определив для них уникальный для конкретной пары систем код. Таким образом, обеспечивается своего рода недискриминационный доступ и свободная конкуренция для систем различных производителей. Также следует отметить отсутствие зависимости от аппаратного обеспечения и протоколов обмена, возможность восстановления данных из архива макетов. Серверы с базами данных не требуется включать в единую локальную сеть, нужен только доступ к электронной почте. Реализация протоколов обмена различного оборудования сбора данных. Модульная структура «Пирамиды» позволяет легко интегрировать в систему новые устройства сбора данных, шлюзы и приборы учета путем добавления новых dll-библиотек. Разработчик постоянно пополняет перечень доступных устройств, который состоит не только из УСПД собственного производства, но и других производителей. По инициативе и участии наших специалистов реализовано решение по прямому опросу системы PLC-II производства ООО «НПК «Инкотекс», которая установлена в районах электросетей компании. При этом не требуется установка дополнительного программного обеспечения и оборудования или перенастройка существующего. Большое значение имеет единый интерфейс управления удаленным оборудованием (коррекция времени, отключение реле). Внедрение систем, не привязанных к протоколам конкретных приборов учета. Во многих традиционных системах применяются многофункциональные счетчики

ЭНЕРГОНАДЗОР

Импорт и экспорт данных в биллинговые системы. Одним из назначений систем учета является передача данных в программы, осуществляющие расчет полезного отпуска электроэнергии. При этом должна осуществляться привязка приборов учета к потребителям, условиям их договоров и другим параметрам. Таким образом, эта задача становится нетривиальной и зависящей от конкретной структуры баз данных систем. В ОАО «Сетевая компания» реализован механизм импорта учетных данных по потребителям из программного комплекса АСУСЭ, развернутого в ОАО«Татэнергосбыт». Из «Пирамиды» экспортируются показания приборов учета. При этом имеется два способа решения этой задачи – через файлы специализированного формата или прямым подключением в базу данных. Организация каналов связи по силовой сети 0,4 и 10 кВ. В ряду наиболее важных вопросов при внедрении любой АСКУЭ – задача организации каналов связи. Необходимо обратить внимание на передачу данных на основе PLC-технологии, которая базируется на использовании электросетей для информационного обмена. Считаю, что за данной технологией будущее, и она должна найти свое достойное место при реализации проектов в республике. Это касается не только сети 0,4 кВ, но и более высоких уровней напряжения. На сегодняшний день в компании успешно внедряется система сбора данных по электри-

№ 1/2 (42/43), январь-февраль, 2013 г.

Динамика изменения количества автоматизированных точек учета электроэнергии 30 000

Кол-во автоматизированных точек учета

электроэнергии со встроенными модемами. В этом случае при строительстве АСКУЭ заменяется парк приборов учета на объекте автоматизации, что предполагает существенные затраты, возникает зависимость от одного производителя. Нами накоплен определенный опыт по построению систем на основе уже имеющихся в электроустановках приборов учета. Применяется универсальная каналообразующая аппаратура, не зависящая от протоколов оконечных устройств (счетчик, УСПД, сервер). Данный принцип заложен в работе системы, смонтированной в г. Елабуге: используются счетчики «Меркурий», PLC-модемы производства Нижегородского завода им. Фрунзе, контроллеры СИКОН производства ЗАО ИТФ «Системы и технологии». PLC-модемы организуют разветвленную сеть передачи данных с возможностью ретрансляции, через которую контроллер может собирать информацию со счетчиков, используя их стандартный протокол. Связь на физическом уровне осуществляется по силовой сети. На верхний уровень данные передаются по GSM- либо по GPRSканалу. Такое решение позволяет выбрать УСПД, наиболее подходящее по функционалу в каждом конкретном случае.

25 000 20 000 15 000 10 000 5 000 год

0 2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

ПЕРЕДАЧА ДАННЫХ АИИС ДЛЯ РАСЧЕТОВ С ПОТРЕБИТЕЛЯМИ

Измерительный комплекс

АИИС

ПК по вводу показаний ПУ

ПК АСУСЭ (ОАО «Татэнергосбыт»)

Данные АИИС КУЭ Измерение электрической энергии и мощности

Сбор, обработка и хранение результатов измерений

• Прием показаний ПУ от потребителей • Исполнение условий договора оказания услуг по передаче э/э в части согласования показаний ПУ и их передачи ГП

Расчеты с потребителем

ческим сетям 0,4 кВ(включено в АСКУЭ более четырех тыс. точек учета). При этом наблюдается полный и устойчивый опрос приборов учета.Также опробована передача данных по сети 10 кВ. Следующим шагом в данном направлении должна стать совместная передача данных об электропотреблении и технологической информации (телемеханика, IPтелефония и др.). В компании оценена эффективность внедрения систем учета электроэнергии, которые показали существенное снижение потерь электроэнергии в распределительной сети. Кроме того, получен еще один важный результат: при снижении потерь электроэнергии,как правило, наблюдается снижение поступления в сеть, что говорит о реальном выполнении энергосберегающих мероприятий со стороны потребителей. Снижается нагрузка на электрическую сеть, улучшаются ее параметры. Налицо расширение функций и возможностей АСКУЭ – от дистанционного сбора показаний счетчиков (в недавнем прошлом) к инструменту энергосбережения и энергоэффективности (в настоящее время). Сохранение темпов развития автоматизированных систем, при условии интеграции данных в единую информационную шину, позволит ОАО «Сетевая компания» приблизиться к реализации концепции умных сетей.

27

Технологии и оборудование

Требования к качеству УЗО О необходимости контроля важных технических параметров устройств защитного отключения

При проектировании электроустановок большое значение имеет выбор соответствующего требованиям действующих стандартов электрооборудования. В последние годы в число обязательных к применению устройств вошли устройства защитного отключения – УЗО. Владимир Монаков, зав. кафедрой инженерной экологии техносферы МИРЭА, д.т.н. (Москва)

С

овременный российский рынок электрооборудования довольно своеобразен. По причине отсутствия жесткого государственного контроля качества применяемых электротехнических изделий на рынке появилось огромное количество разнообразных устройств самых разных производителей, далеко не всегда отвечающих требованиям действующих нормативов. По этой причине перед проектировщиками встала важная задача – правильно оценить достоинства и недостатки выбираемого для применения в проекте устройства. Как техническое устройство, УЗО можно охарактеризовать как коммутационный аппарат, работающий в режиме ожидания. У этого устройства нет внешних признаков, таких, как

Схема испытательной установки для проверки номинального условного тока КЗ

S — источник питания; R — регулируемые резисторы; L — регулируемые реакторы; Р — устройство защиты от КЗ; D — испытуемое УЗО; G1 — временные перемычки для калибровки; G2 — перемычки для испытания на номинальном условном токе КЗ; Т — устройство, создающее КЗ; Q1, Q2 — регистрирующие датчики тока и напряжения; F — устройство для фиксации тока замыкания; S1 — вспомогательный выключатель.

28

скорость, ускорение или яркость, по которым можно было бы визуально или с помощью доступных приборов определить качественно его параметры. В настоящее время в РФ действуют три стандарта, регламентирующие технические параметры УЗО, – ГОСТ Р 50807−95 «Устройства защитные, управляемые дифференциальным током», ГОСТ Р 51326.1−99 «Выключатели автоматические, управляемые дифференциальным током без встроенной защиты от сверхтоков» и ГОСТ Р 51327.1−99 «Выключатели автоматические, управляемые дифференциальным током со встроенной защитой от сверхтоков», которые нормируют технические параметры УЗО. Указанные стандарты содержат ряд нормативов устройств защитного отключения. Основные из них: номинальный ток In, стандартное минимальное значение сверхтока, номинальное рабочее напряжение Un, номинальный отключающий дифференциальный ток IΔn, номинальный неотключающий дифференциальный ток IΔn0, номинальное напряжение изоляции Ui, номинальная частота fn, номинальная наибольшая включающая и отключающая способность Im, номинальная наибольшая дифференциальная включающая и отключающая способность IΔm, временная задержка, если она применяется, рабочие характеристики в случае дифференциальных токов с составляющими постоянного тока, координация изоляции, степень защиты, номинальный условный ток короткого замыкания (КЗ) Inc, номинальный условный дифференциальный ток КЗ IΔnc, интеграл Джоуля и некоторые другие. Таким образом, технические параметры УЗО должны соответствовать целому ряду требований действующих стандартов. Проверку этого соответствия осуществляют аккредитованные лаборатории сертификационных органов. Особое значение имеет параметр «номинальный условный ток КЗ (cтойкость к токам КЗ) Inc». Это важнейший параметр УЗО, характеризующий, прежде всего, качество изделия. Указанное заводом-изготовителем значение этого параметра проверяется при сертификационных испытаниях УЗО в аккредитованных лабораториях, число которых крайне невелико, не превышает десятка во всей Европе. К сожалению, в РФ не имеется такой лаборатории, и УЗО, применяемые у нас в стране, такое испытание не проходят.

ЭНЕРГОНАДЗОР

жесткого испытания, это означает, что качество его на высоком уровне. Значение Inc, как важнейшего параметра УЗО, должно быть приведено на лицевой панели устройства или в сопроводительной технической документации на УЗО. Для УЗО типов «S» и «G» (с задержкой срабатывания) предъявляются повышенные требования по данному параметру, поскольку предполагается, что, во-первых, УЗО этого типа устанавливаются на головном участке сети, где токи короткого замыкания, естественно, выше, во-вторых, такие устройства, имея задержку срабатывания, могут находиться под воздействием аварийных сверхтоков более продолжительное время. Действующими в России в настоящее время (7-е издание 2002 года) Правилами устройства электроустановок задано значение допустимого тока Inc 3 000 А, что, учитывая довольно высокий уровень токов КЗ в наших городских сетях, является недопустимо малым значением. Для примера, в странах Европы – ФРГ, Австрии, Франции и др. не разрешены к эксплуатации устройства с током Inc менее 6 000 А. Таким образом, в России занижены требования к качеству УЗО, что позволило ряду поставщиков защитных устройств представить на наш рынок изделия низкого качества, что, в свою очередь, привело к ряду аварий.

На правах рекламы

Значения номинального условного тока КЗ стандартизованы и равны: 3 000, 4 500, 6 000 и 10 000 А. Испытание заключается в определении термической и электродинамической стойкости изделия при протекании сверхтоков. При испытании на специальном стенде создается цепь из мощного источника и нагрузки, обеспечивающая протекание через УЗО заданного (из указанного ряда – 3 000, 4 500, 6 000 и 10 000 А) сверхтока в течение очень краткого времени – до момента срабатывания защитного устройства (плавких вставок в виде серебряных проводников калиброванного сечения или калиброванных предохранителей). Если устройство выдержало данное испытание и сохранило работоспособность, производитель получает право наносить на изделие знак, указывающий на стойкость к току КЗ данного устройства. Например, 10 000 А. Испытательный ток не достигает заданного амплитудного значения, поскольку отключается ранее последовательно включенным защитным аппаратом с нормированной вставкой. Однако крутизна фронта электрического импульса, приложенного к УЗО, и энергия, пропущенная через УЗО при таком испытании, очень велики. Если устройство не разрушается и сохраняет работоспособность после такого

№ 1/2 (42/43), январь-февраль, 2013 г.

29

Технологии и оборудование

От рутины – к творчеству Пользовательские базы данных электротехнических изделий Иван Кудряшов, специалист отдела обучения компании «Аскон» Михаил Жиров, инженер-проектировщик группы компаний «Элком» (Санкт-Петербург)

30

Г

лавным инструментом современного инженера уже давно стали системы автоматизированного проектирования. В каждой отрасли промышленности, в зависимости от круга решаемых инженером задач, применяются специализированные САПР. Для предприятий, специализирующихся на выпуске изделий электроники и электротехники, наиболее эффективно в инженерной деятельности используются ECADсистемы. Функционал данных систем направлен на решение всевозможных задач, связанных с проектированием электротехнических изделий, сводя к минимуму количество рутинных операций, выполняемых специалистом по оформлению документации на выпускаемое изделие, и позволяя ему тем самым сконцентрироваться непосредственно на процессе проектирования (на творческой части инженерной работы). Наибольший уровень эргономичности и эффективности от использования подобных систем при оформлении документации на изделие в электронном виде приносит наличие в связке с данной системой базы данных (электронного хранилища), содержащего в себе всю информацию о покупных и стандартных компонентах, которые используются при проектировании изделий на данном предприятии. Информация, которая хранится в данной базе, может быть использована проектировщиками как при создании электрических схем – вставка УГО, при формировании всевозможных табличных документов (спецификаций, ведомостей), так и при создании сборочных чертежей. Базы данных изделий позволяют на этапе проектирования экономить время на поиске необходимых компонентов в многочисленных каталогах, исключают ошибки при передаче информации между сотрудниками, отделами и структурами компании, выполняющей проектные работы. Вопрос возникает только в том, кто предоставит инженеру нужную ему базу данных. В решении данного вопроса присутствуют, казалось бы, только две стороны – это разработчик программного обеспечения и клиент, то есть его пользователь. Пользователь, приступивший к применению весьма недешевого софта, может справедливо заявить: почему в программе содержатся не все или вообще не содержатся (в классическом случае) компоненты, требуемые при проектировании, а информация в базе данных не соответствует потребностям? Несмотря на вполне логичный вопрос, как правило, разработчики про-

граммного обеспечения не занимаются формированием подобных хранилищ (электронных каталогов) покупных изделий. Современный рынок электронных компонентов и электротехнических изделий настолько широк, номенклатура настолько обильна, что охватить его, создав универсальные базы, подходящие для решения задач каждого из заказчиков, просто не представляется возможным. Поддержка подобной базы и вовсе представляется схожей с сизифовым трудом – на рынке постоянно появляются новые изделия или усовершенствованные модели старых. По сути, данная задача не имеет смысла – зачем инженеру огромный справочник, когда в процессе проектирования он использует обычно изделия одних и тех же производителей, которые можно пересчитать по пальцам, и далеко не всю их номенклатуру? Поэтому, действительно, никто лучше самого инженера не знает, что должно содержаться в базе, которую он будет использовать. В итоге, казалось бы, путь только один – инженер должен изучить инструмент создания баз данных комплектующих, который предоставляет производитель САПР-системы, и заполнять их собственными силами. Однако часто руководство компаний не готово выделить время (или квалифицированных специалистов) на формирование необходимых баз данных, требуя от инженеров заниматься своими прямыми обязанностями – проектированием изделий. Кроме того, сами проектировщики неохотно принимаются за рутинную и долгосрочную работу. Вот тут и возникает третья сторона – это фирма-поставщик покупных электротехнических изделий. На Западе обычной практикой во взаимодействии поставщиков продукции с их потребителями является обеспечение их наиболее полной технической поддержкой. Вместе с самими изделиями поставщик предоставляет всю необходимую для эксплуатации и выбора изделия документацию. Если потребитель использует данное изделие как один из компонентов собственного, поставщик стремится к тому, чтобы обеспечить своего клиента всем необходимым – от каталогов продукции до чертежей, электронных моделей и баз данных изделий для требуемой САПР-системы. Компания «Элком» приступает к использованию в работе со своими клиентами подобной практики. Здесь проводятся работы по созданию баз данных электротехнических изделий, поставляемых компанией для популярных систем автоматизированного проектирования.

ЭНЕРГОНАДЗОР

Технологии и оборудование

Надежность сквозь призму статистических исследований Оценки аспектов надежности паропроводов путем сравнения статистики их расчетных напряжений

П

ри проведении прочностных расчетов внимание уделяется лишь одному или нескольким элементам паропровода, имеющим максимальные напряжения. Критерии для сравнения различных вариантов трасс в проектных расчетах также сводятся к сопоставлению лишь максимальных значений расчетных напряжений с допустимыми нормативными. Это свидетельствует о том, что в настоящее время в практике проектирования и наладки паропроводов отсутствуют интегральные критерии, которые бы позволяли, в дополнение к формальному соблюдению условий прочности, учитывать напряженное состояние всех элементов трассы. В [1] предлагалось рассматривать паропровод как совокупность самостоятельных элементов с применением к результатам прочностного расчета статистических методов. Сравнение трубопроводных систем (как проекта, так и после наработки) предлагалось выполнять на основе сравнения полученных статистических характеристик. Задача настоящей статьи заключается в иллюстрации предложенного в [1] подхода на ряде конкретных примеров и систематизации результатов сравнения. Заметим, что приведенные в этой статье данные получены в 2000– 2012 годах, то есть намного позже появления статьи [1]. В качестве статистических характеристик было взято среднее значение расчетных напряжений в рабочем состоянии Мs и стандартное отклонение ss. Расчеты проводились для магистралей, выбранных из следующих соображений: • по весу и протяженности; • из-за незначительности изменения статистических характеристик от ввода в расчет перемычек, предохранительных клапанов и редукционных устройств; • для получения главных результатов. Имея только два этих показателя, можно определить геометрическое место точки данного паропровода на диаграмме, позволяющей оценить качество паропровода. Оси координат диаграммы – обратная величина среднего значения расчетного напряжения и обратная величина стандартного отклонения. Шкалы по осям см. в [1], а именно в относительных единицах, где за 1 принято максимальное значение холодного предела прочности для стали 12Х1МФ, равное 63,5 кг/

№ 1/2 (42/43), январь-февраль, 2013 г.

мм2. Сравнивая положение точек на диаграмме, можно в любом состоянии определить напряженность и степень равнонапряженности данного паропровода в данном состоянии. Имея опыт наладки паропроводов, возможно сравнением определить ожидаемые свойства изучаемого паропровода. Положение точек на диаграмме показывает основное свойство статистических характеристик – практически все точки, принадлежащие паропроводам из одной марки стали и имеющие одни параметры, находятся на семействе кривых, начало которых находится в области недопустимых напряжений и разбросов, области аварий (от единиц до сотен часов до аварии). При возрастании обратной величины напряжения и разброса напряжений кривые проходят зону риска и далее выходят на поле нормально действующих паропроводов. Можно предварительно утверждать, что параметром качества в данном случае становится удаление точки данного паропровода от зоны аварий. Заметим, что геометрическое место точек паропроводов СВД (из стали 15Х1М1Ф) находится чуть левее (примерно на 3,5 кг/ мм2) на диаграмме, что естественно, так как допустимые напряжения выше, чем у стали марки 12Х1МФ. Заметно и то, что точки паропроводов среднего давления (на малых ПГУ), изготовленные с избыточными запасами прочности, расположены значительно правее (на 12–15 кг/мм2) основной группы точек.

Олег Чеботарев, начальник отдела ОАО «Южный инженерный центр энергетики» Оксана Оноприенко, инженер ОАО «Южный инженерный центр энергетики» (Краснодар)

31

технологии и оборудование ДиАГРАММА СОСТОЯНий ПАРОПРОВОДОВ ПО РЕЗУЛьТАТАМ РАСЧЕТА СТАТиСТиЧЕСКиХ ХАРАКТЕРиСТиК РАСЧЕТНыХ НАПРЯЖЕНий 120

100 Зона напряжений свыше s длительной прочности

Сектор налаженных состояний

1/Ss (разнонапряженность)

80

Сектор риска

60

40 Зона низких напряжений, больших запасов прочности

Сектор аварий

20

СВД ВД ПГх

0 0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

1/Ms (индекс надежности) Сочинская ТЭС блок ст. №2 до наладки Сочинская ТЭС блок ст. №2 после наладки Волжская ТЭЦ–1 турбина ст. № 8 (магистраль) до наладки Волжская ТЭЦ–1 турбина ст. № 8 (магистраль) после наладки СтГРЭС до наладки СтГРЭС после наладки НчГРЭС до наладки НчГРЭС до наладки (без выброса) Сургутская ГРЭС-2 до наладки Сургутская ГРЭС-2 реконструкция ОПС Æ Паропровод до ВТО (2-7 балл. микроструктуры трубы) Æ Паропровод после ВТО (2-4 балл. микроструктуры трубы) Æ Идеальный паропровод (1-2 балл. микроструктуры трубы) Свойства Сочинская ТЭС блок ст. №1 до наладки Сочинская ТЭС блок ст. №1 после наладки Волжская ТЭЦ секция 7 – четная до наладки Волжская ТЭЦ секция 7 – четная после наладки Волжская ТЭЦ секция 7 – нечетная до наладки Волжская ТЭЦ секция 7 – нечетная после наладки

32

Уренгойская ГРЭС магистраль от К №1 Уренгойская ГРЭС магистраль от К №2 Волгоградская ТЭЦ–3 вся магистраль (273х36, 273х50) левая защемление котел № 6 Волгоградская ТЭЦ–3 вся магистраль (273х36, 273х50) правая защемление котел № 6 Волгоградская ТЭЦ–3 магистраль 273х36 левая без защемления котел № 6 Волгоградская ТЭЦ–3 магистраль 273х36 правая без защемления котел № 6 Волгоградская ТЭЦ–3 магистраль 273х36 левая без защемления котел № 6 Волгоградская ТЭЦ–3 магистраль 273х36 правая без защемления котел № 6 Южная ТЭЦ (Санкт-Петербург) от К №1 Южная ТЭЦ (Санкт-Петербург) от К №2 СтГРЭС2 одинарное разбиение ОП (тест на представительность) СтГРЭС2 двойное разбиение ОП (тест на представительность) НчГРЭС до наладки (без выброса)

ЭНЕРГОНАДЗОР

Для ПГУ высокой мощности 450 МВт Уренгойской ГРЭС и Южной ТЭЦ ТГК-1 точки на диаграмме занимают промежуточное положение между паропроводами 140 кг/см2 и среднего давления. Основная группа точек соответствует магистралям паропроводов из стали 12Х1МФ с параметрами 545°С и 140 кг/см2. Наиболее непрочным (разрушившимся в течение 10 часов работы после монтажа) оказался паропровод котла № 5 Волгоградской ТЭЦ-3 в результате защемления. Типоразмеры здесь 273х36 мм; 325х38 мм; 377х45 мм, паропроводы из систем с поперечной связью Волжской ТЭЦ и Волгоградской ТЭЦ-3. На диаграмме выше и правее зоны риска мы имеем широкое поле налаженных паропроводов (напряжения не превышают допустимых), ширина которого и незаметность перехода от зоны риска оставляют место для обсуждений. Расстояния при этом между точками внутри налаженного сектора значительно (в разы) превышают расстояние от ближайших точек, расположенных в зоне риска. Очевидно, что, несмотря на ограниченность средств наладки, все-таки возможно ставить вопрос о качестве наладки в каждом конкретном случае, и здесь многое зависит от затрат на наладку. На диаграмме выявлены такие зоны: • зона аварий, связанных с грубыми нарушениями правил монтажа или наладки; • зона правее и ниже линии тренда процессов наладки паропроводов среднего давления малой мощности (ПГУ 39 Сочинской ТЭС) – это зона избыточной надежности, то есть паропроводы здесь неэффективны; • зона, в которой паропроводы невозможны, поскольку здесь напряжения выше длительной прочности их сталей [2]; • зона риска, в которой требуется наладка; • зона нормальных паропроводов отделяется от зоны риска условной кривой, из которой можно выделить точку с координатами 1/ Мs = 0,1; 1/ss =0,012; Если 0,1 (на диаграмме 10) является пограничным значением для среднего значения напряжений, то 0,012 (76,2) – это то пограничное значение стандартного разброса, при котором удовлетворяется требование по напряжениям. Очевидно, что возможно сравнить статистические характеристики каждого из промежуточных состояний и оценить вклад в наладку каждого из проведенных мероприятий, например наладки или восстановительной термообработки. Сравнив средние значения и стандартные отклонения запроектированных паропроводов, мы можем заранее определить, какими качественными характеристиками обладает данный проект, и делать соответствующие выводы.

№ 1/2 (42/43), январь-февраль, 2013 г.

Ось, объединяющая точки от 0 фактической наработки до максимального значения расчетной наработки 300 000 часов дает возможность оценить графически ресурс магистрали (с запасом) в промежутке от 100 до 300 тыс. часов. Предварительные заключения.

• Доказано, что зависимости статистических характеристик эквивалентных напряжений магистралей главных паропроводов от форм трасс, естественных и сконструированных положений, существуют и они значительны.

• Выявлены и представлены в форме диаграммы все известные состояния паропроводов, даны сравнения статистических характеристик паропроводов различных трасс и опорно-подвесных систем, а также одних и тех же паропроводов в различных состояниях.

• Для проведенных расчетов предлагаются следующие численные критерии качества паропроводов. Кроме традиционного условия: экв. ≤ []*1,5, где  табличное значение допустимого напряжения; предлагается условие, где среднее значение М≤0,1, стандартное отклонение ≤0,012 при  =1, принятом за 63,5 кг/см2. Считаем, что при современной вычислительной технике статистические оценки обязательны. ВЫВОДЫ 1. Набор расчетных напряжений по сечениям паропровода в условиях перераспределения напряжений от ползучести есть важный признак его надежности, зависящий от всех составляющих жизни паропровода – проекта, монтажа, условий эксплуатации. В то же время все особенности набора напряжений соответствуют определенным статистическим характеристикам этих напряжений, что позволяет взамен невозможному сравнению наборов напряжений противопоставить сравнение их данных.

2. Назрела необходимость ввести в практику нормы равномерности распределения напряжений по длине паропроводов, то есть нормы отклонения М и . Для оценки степени этой равномерности предлагается положительные результаты расчетов на прочность проверять также на соответствие критериям равнопрочности, которые возможно разработать на базе предлагаемых в данной статье. Список использованных источников: 1. Чеботарев О.М., Полухина Е.А. Критерий оценки качества паропроводов. «Энергетик» №3, 989.

2. Швецова Т.А., Крейцер К.К. Техническое диагностирование элементов паропроводов. Доклад ОАО ВТИ, 2006.

33

Технологии и оборудование

Программные решения для проектирования электросетей В настоящее время на российском рынке ощущается высокая потребность в проектировании подстанций и линий электропередачи. При этом происходит постоянное усложнение разрабатываемых проектов, повышение срочности работ. Для того, чтобы отвечать потребностям рынка, проектной организации необходимо постоянно развиваться, находить пути повышения производительности труда инженеров. А для заказчика на передний план выходит необходимость подбора исполнителя-проектировщика, оснащенного современным, надежным инструментарием для решения задач проекта. Дмитрий ШАДРИН, главный инженер по проектированию электросетей ООО «Инженер» (Екатеринбург)

34

Н

о далеко не во всех инжиниринговых компаниях организация работ соответствует современному уровню. Для многих основным инструментом все еще служат графические программные продукты различных производителей. Использование такого графического векторного редактора сродни использованию кульмана, только электронного. Это удобно, и «карандаш» всегда заточен, и «стирание» линии не оставляет следов на бумаге. Но все обосновывающие расчеты проектировщику приходится выполнять вручную, что значительно увеличивает продолжительность работ. А бесплатные программные продукты, широко распространенные в глобальной сети, не покрывают всех специфических особенностей проектирования подстанций и линий электропередачи. Поэтому такой «бюджетный» подход не может гарантировать заказчику ни оперативность, ни точность разработки проектной документации.

Более затратный, но оправдывающий себя путь – внедрение эффективных программных решений, которые позволят предоставить заказчику максимальный результат. Наш опыт показывает, что для повышения качества выпускаемой проектной документации необходимо использование комплексного программного продукта. Это позволит облегчить разработку документации; устранить неточности при стыковке оборудования и отдельных элементов, применяя ЗD-чертежи (рис.1); ускорить разработку компоновочных решений и сократить сроки по выпуску документации благодаря наработанной базе. Расчетные модули в составе программного обеспечения производят расчет молниезащиты и заземляющего устройства и исключают любые ошибки, которые может допустить человек в спешке, когда проект требуется выполнить в сжатые сроки. То же касается расстановки и формирования продольных профи-

ЭНЕРГОНАДЗОР

Рис. 1. Элемент ОРУ-500 кВ ПС «Кустовая» замена воздушных выключателей на колонковые элегазовые

коквалифицированными специалистами, но и грамотно организовывать их работу, используя новые инструменты проектирования. Именно это позволит выполнять проекты любых масштабов максимально качественно, с учетом задач заказчика.

На правах рекламы

лей линий электропередачи – лицензионный продукт в отличие от бесплатных аналогов способен четко просчитать тяжение проводов и практически в автоматическом режиме расставить опоры по профилю трассы. Кроме того, программа упрощает работу по пересечениям линий электропередачи с различными инженерными сетями, что особенно важно при проектировании протяженных линий. А в случае разработки вторичных схем подстанций благодаря применению специализированного ПО можно значительно повысить качество оформления документов – все графические обозначения электроаппаратов во всех документах проекта приведены к единому представлению, элементы оформления чертежей полностью соответствуют требованиям ЕСКД. При работе над большими проектами всегда возникает проблема актуальности используемой документации смежными отделами. Практика показала целесообразность внедрения профильной программы, формирующей электронный архив документации и распределяющей права каждому пользователю по внесению изменений в проектную документацию. Важна и возможность контроля каждого исполнителя по загруженности, что обеспечивает абсолютную прозрачность каждого процесса. Мы считаем, что современная проектная организация должна обладать не только высо-

№ 1/2 (42/43), январь-февраль, 2013 г.

35

Служба надзора |Обзор аварий и несчастных случаев подстанции КТП 06/0,4 №1007 гибким питающим кабелем электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования 5-го разряда получил смертельную электротравму.

БЕЛОМОРСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ РОСТЕХНАДЗОРА Филиал ОАО «МРСК СевероЗапада» «Карелэнерго» Республика Карелия 30.12.2012 в 16.24 произошло выделение Юшкозерской ГЭС на изолированную работу в результате отключения ВЛ-110 кВ.

ПРИВОЛЖСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ РОСТЕХНАДЗОРА

УРАЛЬСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ РОСТЕХНАДЗОРА Челябинская ГРЭС филиала ОАО «Фортум» Челябинская область 08.11.12 с 13.10 до 01.40 09.11.12 отсутствовали каналы диспетчерской связи и передача телеметрической информации между диспетчерским центром филиала «СО ЕЭС».

САХАЛИНСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ РОСТЕХНАДЗОРА ОАО «Сахалинэнерго» – филиал «Распределительные сети» Сахалинская область 06.12.2012 в 15.12 произошло отключение ВЛ 220 кВ Д5 и Д7 системой аварийной защиты, приведшее к разделению энергосистемы региона на две несинхронизированные части с дефицитом мощности в северной части. В 20:17 произведена синхронизация, восстановлена схема нормального режима.

ПЕЧОРСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ РОСТЕХНАДЗОРА Филиал ОАО «ФСК ЕЭС» – Северное ПМЭС Республика Коми 29.12.2012 во время первичного включения вновь построенной линии элек-

36

тропередачи ВЛ 220 кВ «Микунь–Ухта» действием защитной автоматики отключены четыре ВЛ 220 кВ и одна ВЛ 110 кВ, что привело к выделению энергосистемы Республики Коми на изолированную работу. Через 1 час 23 минуты энергосистема Республики Коми синхронизирована с ЕЭС России. Усинское региональное управление в Республике Коми ООО «ЛУКОЙЛ-ЭНЕРГОСЕТИ» Ненецкий АО, Республика Коми, г. Усинск 26.10.2012 во время работ по установке разрядников РМК на опорах № 1-38 ВЛ-6кВ электромонтер был поражен электрическим током, что привело к его смерти.

ЗАПАДНО-УРАЛЬСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ РОСТЕХНАДЗОРА Производственное отделение Очерские электрические сети филиала ОАО «МРСК Урала» – «Перм­ энерго» г. Екатеринбург 14.12.2012 при проведении работ по замене отгоревшей перемычки ВЛ-0,4 кВ электромонтер ОВБ получил смертельную электротравму. ООО «Буровая компания «Евразия» п. Полазна, Пермский край 03.11.2012 при подключении электрооборудования к трансформаторной

Филиал ОАО «Сетевая компания» Альметьевские электрические сети г. Альметьевск, Республика Татарстан 16.10.2012 во время подготовки рабочего места для замены изолятора на опоре № 200 электромонтер был смертельно поражен электрическим током. ООО «Еврострой» Республика Татарстан, г. Набережные Челны 19.10.2012 во время работ по окраске опоры ВЛ-110 кВ маляр-высотник получил смертельную электротравму.

СЕВЕРО-ЗАПАДНОе УПРАВЛЕНИе РОСТЕХНАДЗОРА Филиал «Невский» ОАО «ТГК-1» г. Санкт-Петербург 08.12.2012 во время выполнения переключений поля после окончания ремонтных работ на ПС 110 кВ «ВолховЮжная» действием защит произошло отключение кабельных линий 110 кВ системы шин РУ-110 кВ, что привело к выделению на изолированную работу Василеостровской ТЭЦ. Через 2 часа 25 минут авария устранена.

ЦЕНТРАЛЬНОЕ УПРАвЛЕНИЕ РОСТЕХНАДЗОРА ООО «МОИС-ЭНЕРГО» Московская обл., Можайский р-он, д. Свинцово 29.11.2012 при проведении работ по строительству новой ВЛ 10 кВ водитель нерельсовых транспортных средств получил смертельную электротравму.

ЭНЕРГОНАДЗОР

СЕВЕРО–КАВКАЗСКОЕ УПРАВЛЕНиЕ РОСТЕХНАДЗОРА ООО «Энергомонтаж» Краснодарский край, Северо-Кавказская железная дорога, перегон Тоннельная – Баканская 19.10.2012 при подготовке рабочего места на контактной сети переменного тока электромонтер получил смертельную электротравму.

ПРиОКСКОЕ УПРАВЛЕНиЕ РОСТЕХНАДЗОРА ООО «ЭлТеРа» г. Брянск 06.12.2012 во время выполнения работ на линии уличного освещения электромонтажник коснулся неизолированной части провода и был смертельно травмирован электротоком. ОАО «Рязанская областная электросетевая компания» г. Рязань 30.10.2012 при проведении работы по демонтажу гайки крепления шины

электромонтер получил смертельную электротравму.

НиЖНЕ-ДОНСКОЕ УПРАВЛЕНиЕ РОСТЕХНАДЗОРА ОАО «Резметкон» Ростовская обл., г. Батайск 05.11.2012 во время проведения профилактических работ в РУ-4 (6 кВ) электромонтер был смертельно травмирован электротоком.

ДАЛьНЕВОСТОЧНОЕ УПРАВЛЕНиЕ РОСТЕХНАДЗОРА Филиал ОАО «ДРСК» «Приморские электрические сети» Приморский край 06.12.2012 с 01.10 до 13.00 произошла полная потеря телеметрической и диспетчерской связи между Приморским РДУ и ПС 220 кВ «Кузьмино». Филиал ОАО «ФСК ЕЭС» Приморское предприятие магистральных электрических сетей Приморский край

03.01.2013 с 10.12 до 12.00 произошла потеря диспетчерского канала между ПС110/35/6кВ и диспетчерской службой. Ружинская дистанция электроснабжения – структурное подразделение Дальневосточной дирекции – структурное подразделение центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» г. Лесозаводск, Приморский край 13.12.2012 во время замены изолятора на опоре электромонтер был смертельно поражен электрическим током.

ЗАБАйКАЛьСКОЕ УПРАВЛЕНиЕ РОСТЕХНАДЗОРА Филиал ОАО «ФСК ЕЭС» Забайкальское предприятие магистральных электрических сетей Забайкальский край 20.11.2012 в 06.06 действием защит отключилась ВЛ 220 кВ «Читинская ТЭЦ – Новая», в результате юго-восточная часть энергосистемы Забайкальского края выделилась на изолированную работу до 06.50.

На правах рекламы

№ 1/2 (42/43), январь-февраль, 2013 г.

37

Энергетика и право | Обзор законодательства говорам на некоторых территориях Северного Кавказа и Республики Тыва. Установлено, что до 1 января 2015 года производители электрической энергии и мощности, определенные федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов, должны заключать регулируемые договоры поставки электроэнергии и мощности со всеми гарантирующими поставщиками, функционирующими на территориях ценовых зон оптового рынка, для которых устанавливаются особенности функционирования оптового и розничного рынков электроэнергии (перечень этих территорий установлен Приложением № 3 к Правилам оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 № 1172).

Федеральный закон от 11 февраля 2013 года № 9-ФЗ «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и статью 22 Федерального закона «О пожарной безопасности». На региональные органы власти возложены полномочия по созданию, эксплуатации и развитию системы вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112». Система-112 является территориально-распределенной автоматизированной информационно-управляющей системой, создаваемой в границах субъекта РФ, и эксплуатируется одновременно несколькими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления. Закон направлен на правовое закрепление возможности использования для приема сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях в телефонных сетях местной телефонной связи единого номера вызова экстренных оперативных служб, устанавливаемых российской системой нумерации и планом нумерации.

Указ Президента РФ от 2 февраля 2013 года № 88 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации». Официальным опубликованием актов Правительства РФ будет считаться также их первое размещение на «Официальном интернет-портале правовой информации». Установлено, что акты Президента РФ и акты Правительства РФ в течение 10 дней после дня их подписания подлежат официальному опубликованию не только в «Российской газете» и Собрании законодательства Российской Федерации, но и на Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), функционирование которого обеспечивает ФСО России.

Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2013 года № 121 «О внесении изменения в пункт 62 Правил оптового рынка электрической энергии и мощности». Уточнены некоторые особенности организации торговли электрической энергией и мощностью по регулируемым до-

38

Постановление Правительства РФ от 5 февраля 2013 № 86 «О внесении изменений в Правила оптового рынка электрической энергии и мощности». Определены особенности осуществления межгосударственной передачи электрической энергии и мощности на оптовом рынке. В частности, предусмотрено, что в целях осуществления межгосударственной передачи электрической энергии или мощности под фактическим пиковым потреблением понимается пиковая мощность, соответствующая максимальному заявленному часовому объему межгосударственной передачи электрической энергии. Величина пиковой мощности, соответствующая максимальному заявленному часовому объему межгосударственной передачи электрической энергии, определяется в соответствии с установленным порядком определения объема фактического пикового потребления с учетом особенностей, предусмотренных договором о присоединении к торговой системе оптового рынка для организаций, осуществляющих экспортно-импортные операции, и не превышает значение соответствующей величины, учтенной в прогнозном балансе на соответствующий месяц.

Постановление Правительства РФ от 4 февраля 2013 года № 80 «Об утверждении Положения о порядке доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса». Установлен порядок доступа органов государственной власти и местного самоуправления, а также юридических и физических лиц к информации, содержащейся в государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса. Доступ пользователей к общедоступной информации, содержащейся в информационной системе, без использования программно-технических средств обеспечивается оператором путем размещения такой информации на своем официальном сайте. Для получения доступа к информации, содержащейся в информационной системе, с использованием программнотехнических средств субъекты информационной системы, в обязательном порядке предоставляющие информацию для включения в систему, а также пользователи осуществляют регистрацию в системе с использованием программнотехнических средств.

ЭНЕРГОНАДЗОР

обратная Связь | воПроС — ответ

иЗМЕРЕНиЕ СОПРОТиВЛЕНиЯ иЗОЛЯции – Какова необходимость проведения измерений сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования в жилых многоквартирных домах? Ответ специалистов Управления государственного энергетического надзора Ростехнадзора.

– В соответствии с пп. 612.1, 612.3 ГОСТ Р 50571.16-2007 «Электроустановки низковольтные. Часть 6. Испытания» измерение сопротивления изоляции включается в перечень испытаний электроустановок. Для проведения измерений сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования в жилых многоквартирных домах можно обратиться в организацию, имеющую электролабораторию, зарегистрированную в органах Ростехнадзора. В случае необходимости выполнения электролабораторией работ, входящих в Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденный приказом Минрегиона России от 30 декабря 2009 года № 624, данная лаборатория должна иметь свидетельство о допуске к испытаниям, выдаваемое саморегулируемой организацией. В соответствии с п. 3.6.13 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 года № 6, результаты испытаний, измерений и опробований должны быть оформлены протоколами или актами, которые хранятся вместе с паспортами на электрооборудование. Со-

№ 1/2 (42/43), январь-февраль, 2013 г.

гласования указанных документов при этом не требуется.

цВЕТОВОЕ ОБОЗНАЧЕНиЕ ПРОВОДНиКОВ – Каким должно быть цветовое обозначение заземляющих проводников? Ответ специалистов Управления государственного энергетического надзора Ростехнадзора.

– В соответствии п. 1.1.29 Правил устройства электроустановок (издание седьмое) (далее – ПУЭ) проводники защитного заземления во всех электроустановках, а также нулевые защитные проводники в электроустановках напряжением до 1 кВ с глухозаземленной нейтралью, в том числе шины, должны иметь буквенное обозначение РЕ и цветовое обозначение чередующимися продольными или поперечными полосами одинаковой ширины (для шин от 15 до 100 мм) желтого и зеленого цветов. Согласно п. 2.7.7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее – ПТЭЭП), утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 года № 6, открыто проложенные заземляющие проводники должны быть предохранены от коррозии и окрашены в черный цвет. В соответствии с п. 5.1 ГОСТ Р 50462-2009 «Идентификация проводников посредством цветов и буквенно-цифровых обозначений» идентификация посредством цвета или меток не требуется для открытых проводящих частей, используемых в качестве защитного проводника. Так как открыто проложенные заземляющие проводники не требуют цветовой идентификации согласно ГОСТ Р 50462-2009, то в соответствии с требованиями п. 2.7.7 ПТЭЭП они должны быть окрашены в черный цвет. В остальных случаях необходимо руководствоваться требованиями п. 1.1.29 ПУЭ.

Вы можете задать вопрос:

• по электронной почте: leonid@tnadzor.ru; • на сайте www.tnadzor.ru, раздел «Вопрос — ответ»; • по факсу (343) 253-16-08. Не забудьте указать свою фамилию, имя, отчество, должность, предприятие, адрес и телефон.

39

бизнеС-Предложение | СПравочник ПредПриятий Производство. Поставки. Услуги ЗАО «ЭПК»

Энергогруппа «АРСТЭМ»

ФГАОУ ДПО «Курсы повышения квалификации ТЭК»

620144 Екатеринбург, ул. Фрунзе, 96в Тел. (343) 251 - 19 - 96 Факс (343) 251 - 19 - 85 E-mail: eic@eic.ru www.eic.ru

Одна из крупнейших независимых энергосбытовых компаний предлагает полный спектр услуг по подготовке и работе предприятий на оптовом рынке электроэнергии (мощности): создание и обслуживание автоматизированных систем учета электроэнергии, получение допуска на торговую систему, поставки с ОРЭМ (низкая сбытовая надбавка). Снабжение с розничного рынка. Энергоаудит. Консультирование.

620075 Екатеринбург, ул. Красноармейская, д. 26/ ул. Белинского, 9 Тел. (343) 310 - 70 - 80, 222 - 22 - 78 Факс (343) 310 - 32 - 18 www.eg-arstem.ru

Комплексные решения в области энергетики: энергетическое обследование (энергоаудит), оценка энергоэффективности проекта, внедрение энергосберегающих решений, подключение к электросетям, электроснабжение предприятий, создание систем учета энергоресурсов, вывод предприятий на оптовый рынок, создание собственной энергосбытовой организации, энерготрейдинг.

620109 Екатеринбург, ул. Ключевская, 12 Тел./факсы (343) 231-52-27, 242-22-60 E-mail: kpk-energo@isnet.ru, kpk-tek@mail.ru www.kpk-tek.ru

Предаттестационная подготовка и организация аттестаций руководителей и специалистов в комиссиях Ростехнадзора по направлениям: промышленная безопасность, котлонадзор, газопотребление, грузоподъемные механизмы, использование продуктов нефтепереработки, тепловые энергоустановки, энергобезопасность, безопасность гидротехнических сооружений; обучение по охране труда. На правах рекламы

На правах рекламы

40

ЭНЕРГОНАДЗОР

9-11 апреля 2013 МОСКВА, ВСЕРОССИЙСКИЙ ВЫСТАВОЧНЫЙ ЦЕНТР (ВВЦ), ВЫСТАВОЧНЫЙ ПАВИЛЬОН «ЭЛЕКТРИФИКАЦИЯ» №55

На правах рекламы

Береги себя www.sape-expo.ru Генеральные информационные партнеры:

Öåíòð || Þã Þã | | Ñåâåðî-Çàïàä Ñåâåðî-Çàïàä | |Äàëüíèé Äàëüíèé Âîñòîê Âîñòîê | Ñèáèðü | Ñèáèðü| ÓÐÀË | Óðàë || Ïðèâ îëæüå Öåíòð Ïðèâîëæüå

Деловой информационный партнер:

Д Е Л О В О Й

Е Ж Е М Е С Я Ч Н Ы Й

Ж У Р Н А Л

Специальный информационный партнер:

Генеральный интернет-партнер:

На правах рекламы