Журнал "ЭнергоНАДЗОР" № 3 (32) Март 2012 г.

Центр || Юг Юг | | Северо-Запад Северо-Запад | |Дальний ДальнийВосток Восток| Сибирь | Сибирь| УРАЛ | Урал || Приволжье Приволжье Центр

№ 3 (32), март, 2012 год

Борис Петров, руководитель Приволжского управления Ростехнадзора:

«Основная причина нарушений — формализм в организации производственного контроля на предприятиях» с. 10

На правах рекламы

Тема номера

Контроль в электроэнергетике останется за министерством? Ростехнадзор предлагает внести изменения в систему энергетического надзора, замкнув его осуществление полностью на себя. Минэнерго, на которое сейчас возложена часть обязанностей по контролю в этой сфере, считает, что перераспределение функций повлечет за собой нарушение управляемости в одной из ключевых отраслей экономики.

Д

анный проект, по-видимому, стал ответом Ростехнадзора на поручение премьера Владимира Путина, данное Минэнерго, Федеральной антимонопольной службе и другим ведомствам, проанализировать ситуацию и представить свои предложения по изменению ситуации на розничном рынке электроэнергии, а именно в вопросах уменьшения административных барьеров при подключении промышленных потребителей к сетям. По новому документу в сферу надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору входят строительство, ремонт и эксплуатация объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей, а также оперативнодиспетчерское управление в энергетике. Пока оперативно-диспетчерское управление единой энергосистемой осуществляет Системный оператор Единой энергетической системы (ОАО «СО ЕЭС») — структура, подконтрольная Министерству энергетики РФ. «В настоящее время, — как уточняет Юрий Барсуков (газета «Коммерсантъ», №25/П (4810), 13.02.2012), — потребителям для присоединения к энергетическим сетям необходимо разрешение Ростехнадзора. При этом сетевая организация при поставке энергии потребителю не обязана проверять наличие у него такого разрешения. Вместо этого она может попросить орган надзора провести дополнительное обследование энергопринимающих устройств потребителя. Таким образом, констатирует Ростехнадзор, «созданы коррупционные условия, при которых подача напряжения объектам потребителя возможна без получения разрешения на допуск в эксплуатацию, но при условии осмотра объектов заявителя органом федерального государственного энергетического надзора». Пресс-служба Минэнерго, комментируя проект постановления, отметила: «Минэнерго России в порядке межведомственного взаимодействия рассмотрело проект постановления и направило свои замечания в Ростехнадзор. Ведомство считает, что функции, закрепленные за Минэнерго России в части контроля в электроэнергетике, должны остаться за министерством. Перераспределение функций может повлечь за собой нарушение управляемости в одной из ключевых отраслей экономики».

№ 3 (32), март, 2012 г.

Пояснительная записка к проекту постановления Правительства РФ «О федеральном государственном энергетическом надзоре» Проект постановления направлен на регламентацию деятельности органов, осуществляющих федеральный государственный энергетический надзор, устранение избыточных административных барьеров и коррупционной составляющей их деятельности, а также на исключение дублирования функций Минэнерго России и Ростехнадзора по осуществлению контроля за системой оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике. Для достижения этих целей: 1. Проектом постановления упорядочиваются используемые наименования и полномочия федеральных органов исполнительной власти, определенных для осуществления федерального государственного энергетического надзора.

2. Проектом постановления конкретизируются функции по контролю за системой оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, осуществляемые органами федерального государственного энергетического надзора.

3. Проектом постановления устраняется различное толкование объектов потребителей электрической энергии, в отношении которых органами надзора в энергетике осуществляется разрешительная деятельность, для чего в постановлениях Правительства Российской Федерации вводится единое наименование таких объектов: «энергопринимающие устройства, энергетические установки и электрические сети». Принятие проекта постановления позволит повысить надежность и безопасность в сфере электроэнергетики, разграничить ответственность органов, осуществляющих федеральный государственный энергетический надзор, сетевых организаций, субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и потребителей, ликвидировать пробел правового регулирования в части определения порядка осуществления федерального государственного энергетического надзора. Полный текст постановления на www.economy.gov.ru

1

Журнал «ЭНЕРГОНАДЗОР» ежемесячное издание Директор Артем Кайгородов Шеф-редактор Группы изданий «ТехНАДЗОР» Лидия Макарова Коммерческий директор Светлана Пушкарь Заместители шеф-редактора Павел Кобер, Екатерина Сидорова Главный редактор Ольга Иванова Выпускающий редактор Екатерина Черемных Обозреватели Инна Васильева, Роза Ибрагимова, Татьяна Лесникова, Ольга Паластрова Дизайн и верстка Антон Столяров Корректор Лилия Коробко Коммерческая служба Юлия Вострикова (и.о. руководителя), Евгений Ершов, Анастасия Каримова, Елена Малышева, Екатерина Суровая Отдел по работе с VIP-клиентами Илья Халявин Региональные представители Ирина Морозова (руководитель проектов), Ольга Сысолина, Елена Чаплыгина (руководитель филиала, г. Челябинск) Отдел продвижения: pr@tnadzor.ru Отдел подписки Юлия Вострикова (руководитель), Элина Ахметзянова, Евгения Бойко, Елена Кононова, Наталья Королева, Юлия Купреенкова, Галина Мезюха Тел. +7 (343) 253-16-08, 253-89-89, 272-72-69, +7 (967) 633-95-67 E-mail: podpiska@tnadzor.ru Свидетельство о регистрации ПИ № ФС 77-43797 от 7 февраля 2011 г. выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных техно­логий и массовых коммуникаций. Учредитель ООО «Издательский дом «Информ-медиа» Редакция журнала «ЭНЕРГОНАДЗОР» 121099 Москва, Смоленская пл., 3 Тел. +7 (800) 700-35-84, (495) 973-52-65, 662-49-17, +7 (963) 611-05-51 E-mail: moscow@tnadzor.ru 620017 Екатеринбург, пл. Первой пятилетки Тел./факсы (343) 253-16-08, 253-16-09, 379-37-65, 379-37-66 E-mail: еnadzor@tnadzor.ru www.tnadzor.ru Представительство в Омске E-mail: omsk@tnadzor.ru Представительство в Челябинске 454000 Челябинск, пл. Революции, 7, оф. 1.14 Тел. (351) 266-69-59, моб. +7 (922) 169-22-54, +7 (965) 545-04-64 Факс (351) 266-66-78 E-mail: 74@tnadzor.ru, sales@tnadzor.ru Подписано в печать 29 марта 2012 г. Отпечатано в типографии ООО «ПК Артикул» Екатеринбург, ул. Декабристов, 20, тел. +7 (343) 222-05-90 Заказ №26769/1 от 29 марта 2012 г. Тираж 5 000 экз. Редакция не несет ответственности за содержание рекламных материалов. Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов.

2

Содержание Тема номера Контроль в электроэнергетике останется за министерством?.................... 1 Ростехнадзор предлагает внести изменения в систему энергетического надзора, замкнув его осуществление полностью на себя.

Стратегия отрасли События, факты, комментарии........................................................................ 4 Непессимистический прогноз.......................................................................... 6 Сергей МИЩЕРЯКОВ, генеральный директор Некоммерческого партнерства «Корпоративный образовательный и научный центр Единой энергетической системы» (НП «КОНЦ ЕЭС»), анализирует проблему дефицита квалифицированного персонала.

Непрофессионализм — болезнь энергетики................................................... 8 Алексей ПРЕСНОВ, член совета директоров ОАО «Колэнергосбыт», о кадровой проблеме в энергетике.

Программа помощи. .......................................................................................... 9 Доводить проверки до логического конца. .................................................. 10 Расширенное совещание Приволжского управления Ростехнадзора.

Служба надзора Слово руководителя. Аварийность в энергетике........................................ 12 Об итогах работы Уральского управления Ростехнадзора по осуществлению государственного энергетического надзора в 2011 году рассказывает Дмитрий ДРОК, и. о. заместителя руководителя Уральского управления Ростехнадзора.

Результаты расследований. Цель – снижение травматизма.................... 13 Тагир САГДУТДИНОВ, начальник межрегионального отдела по надзору за объектами электроэнергетики и электроустановками потребителей Уральского управления Ростехнадзора, анализирует производственный травматизм на объектах энергетики.

Качество взаимоотношений........................................................................... 14 Руководители и специалисты Уральского управления Ростехнадзора встретились с представителями эксплуатирующих организаций, входящих в «ГК «Ренова», чтобы обсудить типичные нарушения требований энергетической безопасности. Итоги обсуждения представляют интерес для большинства поднадзорных организаций.

Энергоэффективность и нормирование Свердловская область. В поисках мотивации............................................ 16 Интервью журналу «Энергонадзор» министра энергетики и ЖКХ Свердловской области Николая СМИРНОВА.

Технологии. Котельные высокой энергоэффективности......................... 18 Реконструкция котельных — эффективный способ получения заметного экономического эффекта.

Программа предприятия. Расчетная экономия в 12 миллионов кВт•ч... 19 О реализации программы в области энергосбережения Олег ЖАБИН, генеральный директор ГУП СО «Облкоммунэнерго».

ЭНЕРГОНАДЗОР

Оптимизация расходов. Не позволяйте себя обсчитать............................................................. 20 О методах экономии расходов при расчетах электроэнергии Наталия ЛЕБЕДИНЕЦ.

Теплогидроизоляции трубопроводов. Мы сохраняем тепло...................................................... 22 Опыт и разработки ЗАО «Сибпромкомплект» по теплогидроизоляции трубопроводов.

Энергоаудит Экспертное мнение. Когда краткость — не сестра таланту...................................................... 23 О деятельности некоммерческого партнерства рассказывает Александр ДЕД, заместитель исполнительного директора СРО НП «Союз энергоаудиторов Омской области».

Проблема всероссийского масштаба............................................................................................. 24 На самые актуальные вопросы, связанные с реализацией Федерального закона № 261ФЗ, отвечает Дмитрий СЕРЕБРЯКОВ, исполнительный директор СРО НП «Союз «Энергоэффективность».

На заметку бюджетным организациям......................................................................................... 25 Наталья ЧЕЗГАНОВА, и. о. директора ООО «Комэнергоресурс».

Системы теплоснабжения. Определяем расход тепла............................................................... 26

Технологии и оборудование Преобразовательные агрегаты. Электромагнитная совместимость....................................... 29 Валерий БАБАКИН о проблеме обеспечения нормального функционирования потребителей, подключенных к общей сети.

Коррозионные повреждения котлов. По строгим правилам водно-химического режима... 30 Сергей ВОРОНКИН, заместитель генерального директора ООО «ЭВОЛИ ПЛЮС», Анатолий ТИХОМИРОВ, главный инженер ООО «ЭВОЛИ ПЛЮС», анализируют причины повреждений и аварий котлов различных типов в производственно-отопительных котельных.

Электрооборудование Требуются энергоэффективные трансформаторы. ....................................................................... 32 Юрий САВИНЦЕВ, генеральный директор ООО «ЭТК «Русский трансформатор», анализирует состояние отрасли в современных экономических условиях.

Законодательство Новый регламент. Контроль за энергоэффективностью........................................................... 34 Проверки СРО.................................................................................................................................... 34 Энергетика и кадры Нормирование труда. Рецепт, проверенный временем.............................................................. 35 Василий САВЧЕНКО, заведующий отделением ЦОТэнерго, к.э.н., о способах повышения эффективности работы российской электроэнергетики.

Аттестация по электробезопасности. Экзамен в кругленькую сумму.................................... 36 Ильшат МУХАМАДУЛЛИН, главный энергетик ООО «Параллакс»: нюансы предаттестационной подготовки.

Обратная связь Вопрос – ответ. .................................................................................................................................. 38 Бизнес-предложение Справочник предприятий................................................................................................................. 40 № 3 (32), март, 2012 г.

3

Стратегия отрасли | События, факты, комментарии Реформа с ошибками

В феврале прошла пресс-конференция председателя Комитета Государственной Думы по энергетике Ивана Грачева, на которой были обозначены основные направления работы Комитета на шестой созыв. По мнению И. Грачева, проблемы современной энергетики — следствие

Последняя миля ошибочных реформ. Сложилась неэффективная структура генерации тепла и электричества, изношены сети. От трети до половины энергии теряется из-за отсутствия должных инвестиций, обусловленного огромным разрывом между капитализацией и стоимостью строительства и ремонта, вследствие чего собственники прибегают к единственной рациональной для них стратегии — амортизации и выводу прибыли. Первоочередные задачи Комитета по энергетике — изменение законодательства с целью нормализации отношений собственности и потоков денег; коррекция ценообразования; минимизация затрат на посреднические функции; изменение ряда формулировок закона об энергосбережении, корректирующих стимулы, энергоаудит, энергосервис, саморегулирование и др.

Новые правила от ФАС Федеральная антимонопольная служба РФ планирует в текущем году принять новые правила антимонопольного регулирования в электроэнергетике, сообщил глава ведомства Игорь Артемьев. «Нам необходимы новые правила регулирования и контроля в электроэнергетике», — сказал Артемьев, выступая на коллегии ведомства. По его словам, служба намерена в 2012 году сформировать свою позицию по новой модели функционирования оптового и розничного рынков электрической энергии (мощности).

Крупная промышленность продолжает отсуживать у компаний государственного Холдинга МРСК сотни миллионов рублей в спорах об электросетевых тарифах. На прошлой неделе СУАЛу удалось через суд отказаться от выплаты МРСК Урала 393 млн. руб., ранее значительные суммы удалось оспорить у распредсетей сибирским подразделениям ОК «Русал», на возврат 9 млрд. руб., выплаченных МРСК Центра, претендует НЛМК. «Последняя миля» — вид перекрестного субсидирования, когда крупные потребители, присоединенные непосредственно к магистральным сетям ФСК, оплачивают еще и тариф распределительных сетей МРСК. Формализация такой ситуации происходит с помощью передачи МРСК в аренду части сетевых мощностей ФСК («последней мили»). Отказ от «перекрестка» приводит к снижению платежей за электроэнергию для крупной промышленности, но снижает выручку распредсетей, что приводит к появлению у энергетиков выпадающих доходов. Глава Холдинга МРСК Николай Швец в прошлом году в интервью «Ъ» оценивал общий объем перекрестного субсидирования по уровню напряжения по всей России в 70 млрд. руб. В случае отказа от механизма «последней мили» недополученные МРСК средства придется распределять по средним и мелким потребителям, и если в регионе доля крупных потребителей высока, это может привести к резкому росту конечных цен на электроэнергию в рознице.

Споры по регламенту Минюст зарегистрировал приказ ФСТ РФ от 12 декабря 2011 года № 797−тп «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по тарифам государственной услуги по урегулированию споров, связанных с применением платы за технологическое присоединение к единой национальной (общероссийской) электрической сети и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, и споров, связанных с установлением платы за технологическое присоединение к сетям территориальных сетевых органи-

4

заций и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы». В Административном регламенте закреплены: • сроки рассмотрения ФСТ РФ споров; • круг заявителей; • порядок информирования о предоставлении государственной услуги; • стандарт предоставления государственной услуги (результат, срок, перечень необходимых документов); • формы контроля за исполнением Регламента. Источник: www.energotrade.ru

ЭНЕРГОНАДЗОР

Выездное совещание Ростехнадзора

33 нарушения Енисейским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору была проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «ПромЛесоЭкспорт», с целью соблюдения на предприятии требований безопасности в электро- и теплоэнергетике, выявления и пресечения нарушений законодательства.

В Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору прошло совещание с руководителями территориальных управлений Ростехнадзора и их заместителями, курирующими вопросы энергетического надзора. Приказ о проведении совещания подписал руководитель Ростехнадзора Николай Кутьин. В работе расширенного совещания также участвовали представители Минэнерго России и ведущих энергетических компаний страны, руководители и научные сотрудники исследовательских институтов в области энергетики, эксперты и специалисты различных областей энергетического надзора. «В 2011 году сотрудниками Управления государственного энергетического надзора помимо комплексных проверок, предусмотренных планом Службы, совместно с территориальными управлениями проведены проверки аэропортов, образовательных учреждений к новому 2011/12 учебному году, а также субъектов электроэнергетики и предприятий ЖКХ по готовности их к работе в осенне-

зимний период 2011/12 года. Организована работа по контролю хода строительства объектов электроэнергетики, предусмотренных инвестиционными программами, состояния просек воздушных линий электропередачи, выявлению и постановке на учет бесхозяйных ГТС. Обеспечен мониторинг прохождения генерирующими и сетевыми компаниями отопительного сезона. Инспекторским составом территориальных органов по энергетическому блоку Ростехнадзора было проведено более 150 тысяч проверок, по результатам которых выявлено около 950 тысяч нарушений обязательных требований норм и правил, привлечены к административной ответственности более 63 тысяч юридических и должностных лиц. Сумма взысканных штрафов составила более 221 млн. рублей», — сообщил в своем докладе начальник Управления государственного энергетического надзора Дмитрий Фролов. Также им была отмечена плодотворная работа, проведенная 10-м управлением Ростехнадзора по совершенствованию нормативно-правовой базы государственного энергетического надзора. Источник: www.gosnadzor.ru

В ходе проверки выявлено 33 нарушения. В частности, отсутствуют паспорта заземляющих устройств, токоведущие части автоматических выключателей щитов освещения не защищены от случайных прикосновений, не проведены профилактические испытания электрооборудования в объеме, предусмотренном действующими правилами, не представлены акты гидравлических испытаний систем отопления, техническое освидетельствование котлов не проводится, антикоррозийное покрытие трубопроводов систем отопления не выполнено. В результате проверки Енисейским управлением Ростехнадзора в соответствии с КоАП РФ составлен административный материал в отношении юридического лица ООО «ПромЛесоЭкспорт» и составлен административный материал в отношении должностного лица. ООО «ПромЛесоЭкспорт» предписано устранить выявленные нарушения в установленные сроки. Источник: enis.gosnadzor.ru

Подготовлены требования энергоэффективности На официальном сайте Министерства регионального развития опубликован проект приказа ведомства «Об утверждении требований энергетической эффективности зданий, строений, сооружений». Согласно приложению к приказу, выполнение указанных требований является обязательным для лиц, осуществляющих проектирование, экспертизу, строительство, ввод в эксплуатацию и эксплуатацию построенных, реконструированных или прошедших

№ 3 (32), март, 2012 г.

капитальный ремонт отапливаемых зданий, строений, сооружений. Документом предполагается, что требования энергетической эффективности приведут к суммарной удельной годовой экономии расхода тепловой энергии на отопление, вентиляцию и горячее водоснабжение на 15% по отношению к базовому уровню со дня вступления в силу требований энергетической эффективности, на 30% по отношению к базовому уровню с 1 января 2016 года и на 40% по отношению к базовому уровню с 1 января 2020 года. Источник: SROportal.ru

5

Стратегия отрасли | События, факты, комментарии

Непессимистический прогноз В России в числе основных нарушений на энергообъектах отмечается отсутствие на ряде позиций квалифицированного персонала. Об этом сообщил на Всероссийском совещании по подготовке к отопительному сезону 2011/12 года глава Ростехнадзора Николай Кутьин. По прогнозам Минэнерго России, дефицит квалифицированного персонала в энергетической отрасли в ближайшее время будет составлять более 12 процентов. Нехватка специалистов ощущается во всех сферах. Что думают о кадровой проблеме энергетики представители экспертного сообщества?

О

тсутствие квалифицированного персонала действительно имеет место. Эта проблема формировалась в течение трех послереформенных лет. Коренная причина этого — в отсутствии единого административного центра решения этой проблемы, системного подхода к подготовке профессионалов.

Дефицит оперативного персонала Сергей МИЩЕРЯКОВ, генеральный директор Некоммерческого партнерства «Корпоративный образовательный и научный центр Единой энергетической системы» (НП «КОНЦ ЕЭС»)

Справедливости ради необходимо отметить, что не ощущается нехватки экономистов, финансистов, юристов, менеджеров. Дефицит — в оперативном (обходчики, машинисты, диспетчеры) и квалифицированном ремонтном персонале (электромонтеры, слесари, специалисты РЗА). Отмечается острая потребность в рабочих кадрах. Наиболее востребованы: электрослесари (по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений, по ремонту электрооборудования (котельного, турбинного цехов, цеха топливоподачи) электростанций, по ремонту оборудования распределительных устройств), электромонтеры (по обслуживанию электрооборудования станций, по ремонту аппаратуры РЗиА, по эксплуатации распределительных сетей, по ремонту и монтажу кабельных

линий, по испытаниям и измерениям), старшие машинисты, машинисты (по турбинному и котельному оборудованию, топливоподачи), слесари (по ремонту оборудования топливоподачи, по ремонту котельных и пылеприготовительных цехов, по ремонту парогазотурбинного оборудования, по обслуживанию оборудования электростанций, тепловых станций, тепловых сетей, тепловых пунктов), электрогазосварщики ручной сварки. Востребованными являются специалисты со средним и высшим профессиональным образованием в направлениях электротехника (до 4 тысяч человек в год) и теплотехника (до 3 тысяч человек в год).

12%

составляет дефицит

квалифицированного персонала в энергетике

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования

«ПЕТЕРБУРГСКИЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ повышения квалификации»

Челябинский филиал

• Курсы повышения квалификации по всем основным специальностям в области электроэнергетики.

• Аттестация специалистов: металловедение, механические динамические и статические испытания, методы измерения твердости, оценка микроповрежденности металла.

• Подготовка и повышение квалификации специалистов в области энергоаудита, энергосбережения с выдачей удостоверения государственного образца, дающего право самостоятельно проводить энергообследования объектов и оборудования, вступать в СРО, организовывать новые СРО. Подготовка на семинарах специалистов, ответственных за энергосбережение на производстве.

Лицензия Комитета по образованию Правительства Санкт-Петербурга 78 №000378 от 14 марта 2011 года

454084 Челябинск, ул. Набережная, 5. Тел./факс: (351) 790-21-08, 791-66-69 E-mail: chelpeipk@gmail.com, oeip@chipk.ru www.chipk.ru

6

На правах рекламы

ЭНЕРГОНАДЗОР

Причины К числу причин, способствовавших формированию проблемы, можно отнести: • отсутствие координационного центра по формированию предложений в кадровую политику в отрасли и современных требований к компетенции персонала энергетических предприятий; • несоответствие нормативной базы современным требованиям; • недостаточную горизонтальную интеграцию образовательных организаций; • невовлеченность руководителей в организацию подготовки персонала; • низкую объективность и недостаточную валидность при оценке знаний; • требующую совершенствования систему поддержания квалификации преподавателей; • слабую тренажерную базу, отсутствие единой политики в области тренажеростроения.

Решение кадровой проблемы Для решения кадровой проблемы работа должна вестись по нескольким направлениям, в том числе: улучшение качества рабочей силы, обеспечение качества профессионального образования, определение роли и места уровней профессионального образования в развитии производительных сил отрасли, создание отраслевой системы подготовки кадров. В 2005 году, по оценке независимых экспертов, материальные активы корпоративной системы профессиональной подготовки персонала энергетических компаний оценивались в 1,5 миллиарда рублей, рынок образовательных услуг составляет 1,15 миллиарда рублей ежегодно. Таким образом, материальная база профобразования в энергетике не самая бедная. Номенклатура средств обучения энергетиков самая широкая — от простой классной доски до тренажеров, зданий, полигонов, натурных образцов техники. Есть даже учебная ТЭЦ в НИУ «МЭИ». Интеллектуальный потенциал тоже «выше среднего». У нас профобразованием занимаются и знаменитые НИИ (например, ОАО «ВТИ»), и специализированные школы. Везде трудятся достаточно подготовленные специалисты, которые в целом ряде областей имеют международное признание. Образовательные ресурсы представлены 215 вузами и кафедрами, 6 ИПК, 17 колледжами и 74 лицеями (ПТУ). Недостаток всей системы — отсутствие консолидирующего начала. К сожалению, пока мы не можем сказать, что у нас есть отраслевая система подготовки кадров для энергетики. Однако прогноз решения проблемы обеспечения энергетики квалифицированными кадрами «не пессимистический». Будет трудно, но движение в правильном направлении началось. А ведь, как говорится: «Дорогу осилит идущий».

№ 3 (32), март, 2012 г.

7

Стратегия отрасли | События, факты, комментарии

Непрофессионализм – болезнь энергетики Рынок труда в энергетике отличается низкой эластичностью. Здесь востребованы технические специалисты с высокой квалификацией. Сегодня предложение таких специалистов на рынке крайне ограничено.

П

о данным hh.ru, в период кризиса наблюдалось незначительное увеличение разрыва между объемом спроса и объемом предложения. К текущему моменту показатели спроса и предложения практически сравнялись, что свидетельствует о наличии дефицита квалифицированных кадров в сфере энергетики. Менеджерам по подбору персонала практически не из кого выбирать: на 1 открытую вакансию приходится 1 резюме соискателя. Динамика индекса HeadHunter в энергетике 2,5

2,2

2,1

2,0

2,0 1,6

1,8

1,5

1,5

2,3

1,3

1,4

1,2

1,0

1,5

1,5 1,2 1,1

1,0

1,0

0,0

авг.08 сентябрь октябрь ноябрь декабрь янв.09 февраль март апрель май июнь июль август сентябрь октябрь ноябрь декабрь янв.10 февраль март апрель май июнь июль август сентябрь октябрь ноябрь декабрь янв.11 февраль март апрель май

0,5

В среднем заработные платы на инженерных специальностях в сфере энергетики выше, чем средние зарплаты инженеров в России, на 5–7 тысяч рублей. Самые высокие заработные платы — в Москве, СанктПетербурге, а также в регионах с активно развивающейся добывающей промышленностью (Урал, Сибирь). На линейных инженерных специальностях ожидания соискателей ниже средних предлагаемых заработных плат. Это объясняется тем, что квалификация соискателя ниже, чем требуется работодателю. В результате создается дисбаланс зарплатных предложений и ожиданий. С 2010 года заработные платы демонстрируют плавный рост и за последние полтора года прибавили в среднем 12%. Учитывая дефицит кадров на инженерные позиции, в среднесрочной перспективе эта тенденция сохранится. Кроме того, в ближайшее десятилетие будет расти спрос на высококвалифицированных специалистов в области разработки альтернативных источников энергии. Источник: ural.hh.ru Средние заработные платы в сфере энергетики, Россия, тыс.руб.

ти ге ер эн к-

-к ер

-э

ен ж н И

ен ер ж н И

к

то р он

н ер

ст

ге

ру к

ти к

р ди то ау го ер н Э

40

35 35

ти ге ер н р/ э ен н ж

и ы й ав н Гл

37

к

ка ст ча /у ла от де ль и те од ов ук Р

8

42

и

47 49

ан н

51 40

ех

62

55

Средняя ожидаемая зарплата (в резюме)

М

Средняя предполагаемая зарплата (в вакансиях)

36

Алексей ПРЕСНОВ, член совета директоров ОАО «Колэнергосбыт», независимый эксперт (Москва)

— Энергетика серьезно больна непрофессионализмом. На ключевых постах во многих крупнейших и не очень компаниях вы найдете кого угодно, кроме инженеров– энергетиков и профильных экономистов. Зато полно корпоративных юристов и экономистов мирового рынка. Отсюда крен в сторону чрезмерного увлечения сложными финансовыми и юридическими схемами развития компаний, в том числе офшорами, масштабного пиара. Многие высокопоставленные менеджеры крупных энергокорпораций, с которыми мне приходилось сталкиваться, с трудом вообще представляют, чем они управляют, не понимают азов режимов работы энергосистемы. Не понимают разницы между активной и реактивной мощностью и нагрузкой, не знают основные параметры работы оборудования, пределы регулирования блоков и многое другое, что должны бы знать. Но они принимают решения, пишут стратегии, подписывают договоры, выбирают подрядчиков и представляют интересы своих компаний в органах управления отраслью. Этой «болезни» подвержены все сегменты отрасли. Что касается крупных энергоемких потребителей, то как раз на этих предприятиях работают хорошие профессионалы, часто превосходящие своей квалификацией своих коллег-энергетиков. Они имеют свой взгляд на реформу электроэнергетики. В отношении самых массовых потребителей — малых и средних предприятий, сферы ЖКХ и бюджетных учреждений, то их квалификация, как правило, очень низкая. Это обусловлено тем, что в 90-е годы значительно ослаб и по сей день не восстановлен государственный энергетический надзор за потребительскими электроустановками. В новых условиях он должен базироваться не только на правилах и стандартах безопасности, но и на экономических стимулах, в первую очередь в части энергосбережения и энергоэффективности. Предприятиям, приобретающим электроэнергию на розничном рынке, должно быть выгодно быть энергоэффективными. Но такое поведение потребителей, и это вторая причина, пока никак не стимулируется государством.

ЭНЕРГОНАДЗОР

Кадров нет Мнение читателей о проблеме Александр Важинский, заместитель генерального директора, главный инженер ОАО «Энергосервис СевероЗапада»: — В настоящее время в топливноэнергетическом комплексе РФ действительно существует дефицит квалифицированных кадров. Выходом из сложившейся ситуации может быть тесное сотрудничество и реализация совместных проектов между техническими вузами и энергетическими компаниями. Только постоянная практика сможет повысить уровень квалификации и профессионализма молодых специалистов и увеличить число квалифицированных кадров, способных реально повышать эффективность отечественной энергетики.

Алексей Чазов, заместитель директора по экономике ООО «Уральский центр энергосбережения и экологии»: — Причина недостатка квалифицированных кадров в энергетике заключается в снижении профессионализма из-за отсутствия внятной экономической стратегии развития государства в производственном сегменте. Низкий престиж инженерного труда в стране «спекулятивной экономики». Это касается не только энергетики, но и всех производящих отраслей.

Виктор Темрюх, директор Челябинского филиала ФГАОУ ДПО «Петербургский энергетический институт повышения квалификации»: — В системе качественного непрерывного профессионального образования энергетиков ведущая роль принадлежит специалистам предприятий, занимающихся разработкой, производством, монтажом, ремонтом или эксплуатацией высокотехнологического оборудования. Институты дополнительного профобразования (ДПО) должны занимать ключевую позицию в системе непрерывного обучения. Престиж и статус институтов ДПО должны быть поддержанны на государственном уровне.

Программа помощи В Екатеринбурге прошла презентация Программы развития предприятий (ПРП), осуществляемой на некоммерческой основе, под патронажем Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР).

О

дно из направлений ее деятельности — охрана окружающей среды и повышение энергетической эффективности. За время ее реализации на территории России выполнено 224 проекта в различных регионах. В рамках Программы осуществляется техническая помощь предприятиям. Руководители высшего звена из экономически развитых стран оказывают консультационные услуги, передают управленческий и технический опыт, делятся коммерческим опытом с руководством компаний. Укрепляя предприятия, ПРП делает их более привлекательными для инвестирования, как со стороны ЕБРР, так и других финансовых источников. В ходе презентации координатор Программы Робин Дрюит подробно остановился на критериях отбора компаний, сроках реализации проектов, об инвестиционных возможностях Программы. Российские предприятия-участники к числу основных преимуществ сотрудничества с Программой ПРП относят повышение энерго- и ресурсоэффективности, оптимизацию выработки электроэнергии на топливноэнергетическом комплексе предприятий, повышение репутации компаний, связанной с деятельностью по охране окружающей среды и повышению энергоэффективности. Более подробно о возможностях Программы развития предприятий и реализации ее проектов на территории РФ читайте в ближайших номерах журнала «ЭнергоНАДЗОР».

В следующем номере журнала обсуждаем Постановление Правительства РФ № 877. Ведет ли оно к росту расходов потребителей (промышленных предприятий)? Ждем ваше мнение на электронную почту: ivanova@tnadzor.ru

№ 3 (32), март, 2012 г.

9

Стратегия отрасли | Энергетическая безопасность

Доводить проверки до логического конца Приволжское управление Ростехнадзора провело расширенное совещание. Итоги 2011 года подвел руководитель Управления Борис Петров. Он отметил, что одна из главных причин выявленных нарушений — формализм в организации производственного контроля на поднадзорных предприятиях. Основные направления повышения промышленной и энергетической безопасности в 2012 году были озвучены заместителем руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Светланой Радионовой и Премьер-министром РТ Ильдаром Халиковым.

Больше внимания следует уделять взаимодействию с правоохранительными органами в работе с нарушителями

10

Светлана Радионова, отметив эффективную работу Управления, подчеркнула: — Необходимо в ходе реализации полномочий по вопросам энергосбережения и повышения энергоэффективности совершенствовать практику наложения штрафных санкций на юридических лиц, не выполняющих установленных требований. Важно доводить результаты каждой проверки до «логического конца». Имеется в виду практика применения статьи 19.5 КоАП (Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Больше внимания государственным инспекторам следует уделять применению административной практики и активному конструктивному взаимодействию с правоохранительными органами в работе с нарушителями в сфере надежного и безаварийного теплоснабжения потребителей в осенне-зимний период. В качестве примера можно привести ОАО «Таттеплосбыт», осуществляющее деятельность по передаче тепловой энергии без лицензии на всей территории Республики Татарстан. На предприятиях нефтехимической промышленности имеется проблема обеспечения надежности энергоснабжения: кратковременный перерыв в подаче электричества приводит к остановке производства. Так, решением для ОАО «КазаньОргсинтез» может стать отдельное электроснабжение на напряжение 110кВ, установка быстродействующих защит на базе

микропроцессоров с заменой существующих выключателей на элегазовые. Ильдар Халиков: — Приволжским управлением накоплен большой опыт предотвращения аварий на промышленных предприятиях, электростанциях, объектах инфраструктуры. Сформирована мощная научная база, позволяющая проводить экспертизы высокой сложности. Необходимо активно использовать этот опыт для создания эффективной общегосударственной системы мониторинга и регулирования промышленной и энергетической безопасности. В процессе подготовки к работе в осеннезимний период был выявлен ряд проблем. Одна из наиболее острых — несоответствие категорийности электроснабжения (отсутствие второго источника питания) котельных и объектов социальной сферы. Перебои электроснабжения в декабре 2010 и 2011 годов показали необходимость пересмотра карты районирования по гололедообразованию как Республики Татарстан, так и всего региона Средней Волги. Также следует уделить внимание вопросу увеличения ширины просек во избежание повреждения ЛЭП при падениях и наклонах деревьев. Считаю, что Управление совместно с заинтересованными ведомствами должно разобраться с этими фактами. Здесь недопустимы послабления. Нерадивые руководители и предприятия должны быть привлечены к ответственности, вплоть до отстранения от должности.

ЭНЕРГОНАДЗОР

СЛУЖБА НАДЗОРА Уральское управление Ростехнадзора, территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, осуществляет государственный энергетический надзор на территории Свердловской, Челябинской, Курганской областей.

количество Проверок ПоднадзорныХ ПредПриятий в 2011 году

1 045

8 086

1

3 702

2 3

3 339

Свердловская область Челябинская область Курганская область

Под надзором: Организаций – 68 112 Объектов – 156 592 Тепловых электростанций – 30 Газотурбинных электростанций – 20 Малых электростанций – 1 292 Гидроэлектростанций – 2 Котельных– 4 948 Тепловых сетей – 13 896 км Линий электропередачи – 588 983 км

№ 3 (32), март, 2012 г.

11

Служба надзора | Слово руководителя

Аварийность в энергетике Об итогах работы Уральского управления Ростехнадзора по осуществлению государственного энергетического надзора в 2011 году рассказывает Дмитрий Дрок, и.о. заместителя руководителя Уральского управления Ростехнадзора. В 2011 году Уральским управлением Ростехнадзора проведено 8 068 проверок поднадзорных предприятий, выявлено 42 807 нарушений, сумма наложенных штрафов составила — 12 239 рублей.

Н

Дмитрий Дрок, и.о. заместителя руководителя Уральского управления Ростехнадзора.

ностью 100 МВт и более на 2 и более объектах электроэнергетики, вызвавшее прекращение электроснабжения потребителей электрической энергии, суммарная мощность потребления которых составляет 100 МВт и более, продолжительностью 30 минут и более; • отключение генерирующего оборудования или объекта электросетевого хозяйства, приводящие к снижению надёжности энергосистемы, включая: разделение энергосистемы на части, выделение отдельных энергорайонов РВ на изолированную от ЕЭС России работу. Среди причин можно выделить следующие: • Слабый контроль за техническим состоянием средств диспетчерской связи и организацией их эксплуатации; • Отсутствие резервных каналов связи между объектами энергетики и диспетчерским пунктом; • Исчерпание ресурса оборудования; • Дефекты (недостатки) проекта, конструкции, изготовления и монтажа; • Нарушение порядка производства оперативных переключений и отсутствие взаимодействия в бригадах, проводящих переключения.

аиболее часто в 2011 году происходили аварии, классифицируемые по следующим признакам Правил: • нарушение работы средств диспетчерского и технологического управления, приводящее к прекращению связи (диспетчерской связи, передачи телеметрической информации или управляющих воздействий противоаварийной или режимной автоматики) между диспетчерским центром субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетики и (или) энергопринимающей установкой продолжительностью 1 час и более; • нарушение в работе противоаварийной или режимной автоматики, в том числе обусловленные ошибочными действиями персонала, вызвавшие отключение объекта электросетевого хозяйства (высший класс напряжения 110 кВ и выше), отключение (включение) генерирующего оборудования, суммарная мощность которого составляет 100 МВт и более, продолжительностью 30 минут и более; • отключение объектов электросетевого хозяйства (высший класс напряжения 110кВ и выше), генерирующего оборудования мощ-

Число административных наказаний КОЛИЧЕСТВО НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ 2010

3

Свердловская область

7

4

2011

Челябинская область

Курганская область

9 2010

Групповые несчастные случаи Случаи со смертельным исходом

2011

648 1275

979

163

1790

1278

183

2736

Количество допущенных в эксплуатацию электроустановок Динамика аварийности на поднадзорных предприятиях 2010 2011

Свердловская область

Курганская область

11 7

2010 2011

12

Челябинская область

816 679

1265 1231

849 362

2930 2272

ЭНЕРГОНАДЗОР

Служба надзора | Результаты расследований

Цель — снижение травматизма За 12 месяцев 2011 года на поднадзорных Уральскому управлению Ростехнадзора объектах энергетики произошел 21 несчастный случай, из них: 10 смертельных, 10 тяжелых и 1 групповой несчастный случай. За аналогичный период 2010 года произошло 12 несчастных случаев, из них: 3 — групповых, 5 — смертельных, 4 — тяжелых. Анализ производственного травматизма на объектах энергетики показывает рост показателя по сравнению с прошлым годом.

Р

езультаты расследований показали, что основной причиной несчастных случаев является нарушение персоналом производственной дисциплины, невыполнение организационных и технических мероприятий, ошибочные действия персонала. Уральским управлением Ростехнадзора проводится профилактическая работа по предупреждению случаев электротравматизма на поднадзорных предприятиях. Информация о произошедших несчастных случаях оперативно размещается на официальном сайте Управления. В соответствии с письмами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 04.04.2011 №00-02-05/902, от 27.06.2011г.№00-06-06/2007 и от 17.11.2011 №0006-06/3776 «О производственном травматизме» Уральским управлением Ростехнадзора в поднадзорные организации направлена информация с анализом травматизма и выполнением соответствующих мероприятий по её снижению (исх. письма от 21.07.2011 №00-12-07/8649 и от 30.11.2011 №00-12-07/15125 «О соблюдении требований безопасности при работах в электроустановках»). С целью снижения производственного травматизма на объектах энергетики руководителям предприятий было рекомендовано довести до подчиненного персонала следующее: • Повышать уровень организации производства работ в электрических и тепловых установках. Исключить возможности допуска персонала к работам без обязательной проверки организационных и технических мероприятий, обеспечивающих безопасность проведения работ.

• Обратить особое внимание на необходимость строгого соблюдения требований безопасности при выполнении работ в особо опасных помещениях и в помещениях с повышенной опасностью.

• Не допускать персонал к проведению работ в электроустановках без электрозащитных средств.

• Не допускать к работам в электроустановках персонал, не прошедший своевременную проверку знаний по электробезопасности.

№ 3 (32), март, 2012 г.

• Обеспечить установленный порядок содержания, применения и испытания средств защиты, используемых в электроустановках.

• Проводить техническое обслуживание и планово-предупредительные ремонты оборудования в установленные сроки и с соблюдением требований к их надежной и безопасной эксплуатации.

• Организовать проведение разъяснительной работы с персоналом о недопустимости самовольных действий при работах в действующих электроустановках и строгом соблюдении производственной и исполнительской дисциплины. Особое внимание обращать на организацию производства работ в начале рабочего дня и после перерыва на обед.

• Требовать от подчиненного персонала соблюдения высокого уровня организации работ по монтажу, демонтажу, замене и ремонту энергооборудования. Обеспечить необходимый контроль соблюдения порядка включения и отключения оборудования и его осмотров.

• Не допускать использования несертифицированного оборудования, а также использования самодельных электроприборов, инструментов и устройств.

Тагир САГДУТДИНОВ, начальник межрегионального отдела по надзору за объектами электроэнергетики и электроустановками потребителей Уральского управления Ростехнадзора

Данные о несчастных случаях при эксплуатации электростанций, электроустановок потребителей, электрических сетей, тепловых установок и сетей за 2010–2011 годы: 2010

2011 Уральское управление Ростехнадзора

12

21 Курганская область

0

2 Свердловская область

10

17 Челябинская область

2

2

13

Служба надзора | Энергетическая безопасность

Качество взаимоотношений В марте руководители и специалисты Уральского управления Ростехнадзора встретились с представителями эксплуатирующих организаций, входящих в «ГК «Ренова», чтобы обсудить типичные нарушения требований промышленной и энергетической безопасности. Итоги обсуждения представляют интерес для большинства поднадзорных организаций.

У

Леонид ЧУДИНОВСКИХ, заместитель начальника отдела по надзору за объектами электроэнергетики и электроустановками потребителей Уральского управления Ростехнадзора

14

ральское управление Ростехнадзора осуществляет свои контрольные и надзорные функции в соответствии с действующим ФЗ № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Плановые проверки соблюдения требований безопасности в электроэнергетике проводятся 1 раз в 3 года. В период между плановыми проверками Ростехнадзором по направлению энергетического надзора проводятся другие контрольные и надзорные мероприятия: • внеплановые проверки выполнения ранее выданных предписаний; • внеплановые проверки по обращениям и жалобам организаций и граждан; • внеплановые проверки по заданиям Правительства РФ и центрального аппарата Ростехнадзора;

• мероприятия по допуску в эксплуатацию вновь вводимых и реконструируемых электроустановок; • мероприятия в части осуществления государственного строительного надзора за строящимися объектами электроэнергетики и пр. Взаимоотношения между Ростехнадзором и поднадзорными организациями, в том числе и с Филиалом ОАО «ТГК-9» «Свердловский», имеют многоплановый характер и должны строиться в строгом соответствии с действующими нормативными правовыми документами. Сложившийся качественный уровень взаимоотношений нас устраивает, и мы надеемся на то, что он сохранится и в дальнейшем. В то же время существует ряд моментов, которые необходимо учитывать при организации взаимодействия с Ростехнадзором: Организация и проведение комплексных проверок предприятий к работе в ОЗП с уча-

ЭНЕРГОНАДЗОР

стием представителей Уральского управления Ростехнадзора должны вестись по нескольким направлениям надзора (энергетический, газовый надзор, надзор в химической промышленности и др.). В связи с этим график проверки готовности как энергообъектов ТГК-9, так и самого Свердловского филиала ОАО «ТГК-9» к работе в ОЗП и издание соответствующего распорядительного документа следует представлять в Ростехнадзор в срок до 1 июля, с целью формирования комиссий с участием представителей Ростехнадзора с учетом необходимости проведения нами еще и плановых проверок текущего года. При этом необходимо избегать сокращения сроков работы комиссий и ориентироваться на длительность ее работы в течение 5 дней. Во исполнение протокольного решения заседания Правительства РФ от 17 мая 2011 года №16 и в соответствии с приказом Ростехнадзора от 7 июня 2011 года №285 территориальным органам Ростехнадзора было предписано организовать проведение внеплановых проверок хода подготовки электро- и теплоснабжающих организаций к работе в ОЗП. В прошлом году эта работа проводилась в период с июня по сентябрь, как посредством выездных, так и документарных проверок. Аналогичная работа будет проводиться и в 2012 году. В объем проверок предполагается включать вопросы по разным направлениям надзорной деятельности. Учитывая это, было бы целесообразным, чтобы приказ об организации и проведении работ по подготовке к прохождению очередного ОЗП был выпущен не позднее апреля текущего года. Одним из замечаний к Свердловскому филиалу ОАО «ТГК-9» по результатам работы в 2011 году стало невыполнение запланированных капитальных ремонтов на ряде объектов: — Верхотурская ГЭС: гидроагрегат ст. №1 (удовлетворительное техническое состояние оборудования). Новый срок проведения капитального ремонта не установлен.

— Нижнетуринская ГРЭС: капитальный ремонт турбины ст. №9 (исключен из плана на 2011 год в связи с большим объемом работ по ремонту ТГ ст. №10). Включен в план работ на 2012 год.

— Свердловская ТЭЦ: капитальный ремонт водогрейного котла ст. №13 не проведен из-за отсутствия сверхтиповых работ в инвестпрограмме 2011 года. Капитальные ремонты оборудования, не выполненные в 2011 году, необходимо провести при подготовке к ОЗП 2012–2013 годов. Увеличение сроков ремонтов оборудования в связи с несвоевременной поставкой запасных частей (Первоуральская ТЭЦ, котел ст. №5 — увеличение сроков ремонта с 89 до 120 суток, завершение ремонта — 31 октября 2011 года) и задержкой с разработкой проектносметной документации (Свердловская ТЭЦ, водогрейный котел ст. №10 — увеличение сроков ремонта со 173 до 350 суток, завершение ремонта — 25 декабря 2011 года).

№ 3 (32), март, 2012 г.

В настоящее время по линии энергетического надзора между Уральским управлением Ростехнадзора и ТГК-9 сложились деловые отношения по всему спектру нашей производственной деятельности: Вовремя предоставляется информация о выполнении предписаний (замечаний нет). Проводится совместная работа по организации комиссий по проверке готовности предприятий к работе в ОЗП. Организовано нормальное взаимодействие по вопросам организации и проверки знаний персонала. Есть достаточное понимание в необходимости предоставления запрашиваемой нами информации и др.

При этом работа комиссий по приемке электростанций к ОЗП была завершена к середине октября. Необходимо проработать вопросы организации подготовки и проведения ремонтов основного оборудования с целью исключения ситуации, когда приемка и выдача паспортов готовности ТЭС к ОЗП осуществляются при незавершенных плановых ремонтах основного оборудования в установленные сроки без каких-либо гарантийных обязательств по их завершению. По готовности к работе в ОЗП 2011–2012 годов ООО «Свердловские тепловые сети» необходимо отметить, что акт готовности к работе в ОЗП был подписан с особым мнением представителя Ростехнадзора в связи с тем, что не было проведено диагностирование трубопроводов, отработавших свой нормативный срок эксплуатации, соответственно не установлены сроки и условия их дальнейшей эксплуатации. При подготовке к следующему ОЗП 2012–2013 годов этот вопрос необходимо полностью решить. По осуществлению ежегодной приемки узлов учета тепловой энергии необходимо указать на то, что приемка и подписание актов повторной приемки узлов учета должны осуществляться перед началом отопительного периода со сроком завершения этой работы в сентябре. Свердловским тепловым сетям на это надо обратить внимание. Необходимо отметить состояние дел по организации и проведению работ по допуску в эксплуатацию вновь вводимых электроустановок, которые должны осуществляться в соответствии с требованиями действующего «Порядка организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок», утвержденного приказом Ростехнадзора от 7 апреля 2008 года № 212. У Ростехнадзора есть претензии к ОАО «Аэропорт Кольцово», которым до сих пор не получено разрешение на допуск в эксплуатацию электроустановок гостиницы «Анджело» ЗАО «Хорека Кольцово», подключенных к электрическим сетям ОАО «Аэропорт Кольцово» и эксплуатирующимся без разрешения Ростехнадзора с 2009 года. Такое положение дел не может считаться нормальным и не укладывается в рамки нормальных взаимоотношений с Ростехнадзором.

График и документы для проверки готовности энергообъектов к работе в

ОЗП следует

представлять

Ростехнадзор в срок до 1 июля в

15

Энергоэффективность и нормирование | Свердловская область

В поисках мотивации Практика реализации на Среднем Урале 261-ФЗ «Об энергосбережении…» показала как возможности для достижения хороших результатов в сфере энергоэффективности, так и необходимость корректировки предлагаемых схем энергосервисных контрактов, сообщил в интервью журналу «Энергонадзор» министр энергетики и ЖКХ Свердловской области Николай СМИРНОВ.

— Николай Борисович, какова ситуация в Свердловской области по оснащению жилых домов общедомовыми приборами учета потребляемых энергоресурсов?

Каждый из готовящихся и реализуемых в

Свердловской области

энергосервисных контрактов мы вынужденно знаем наизусть со всеми проблемами обеих сторон

16

— Федеральным законом от 11 июля 2011 года № 197-ФЗ «О внесении изменений в ст. 13 Федерального Закона «Об энергосбережении …» срок установки приборов учета в многоквартирных домах перенесен с 1 января 2011 года на 1 июля 2012 года. На сегодняшний день по оперативным данным, полученным от органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, оснащенность общедомовыми приборами учета многоквартирных домов составляет: по тепловой энергии — 54,8 %, по горячему водоснабжению — 54,8 %, по холодному водоснабжению — 63 %, по газу — 53,4%, по электрической энергии — 90,8%. Для завершения установки общедомовых приборов учета в многоквартирных домах Правительством Свердловской области на 2012 год сформированы следующие расходные полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований: • на реконструкцию и модернизацию муниципальных объектов коммунального хозяйства для повышения их энергоэффективности (данные средства направляются на софинансирование муниципальных программ по энергосбережению); • на установку общедомовых приборов учета в многоквартирном жилищном фонде; • на установку приборов учета в учреждениях, находящихся в муниципальной собственности. В 2012 году сумма сформированных расходных полномочий составила более 900 млн. рублей. В рамках областной целевой программы «Энергосбережение в Свердловской области на 2011-2015 годы» предоставление субсидий местным бюджетам на установку приборов учета в социальной сфере и в жилищном фонде из областного бюджета на 2012 год предусмотрено в размере 294 млн. рублей. Для решения задачи по установке приборов учета в многоквартирном жилищном фонде органами местного самоуправления организовано взаимодействие с ресурсоснабжающими орга-

низациями, которые в соответствии с пунктами 9, 10 статьи 13 Федерального закона «Об энергосбережении ...» с 1 июля 2010 года обязаны осуществлять деятельность по установке приборов учета.

— 261-ФЗ устанавливает для многих организаций проведение обязательного энергетического обследования до 31 декабря 2012 года. Составлен ли график проведения энергоаудита в Свердловской области? Какие энергоаудиторские компании и на каких условиях привлекаются к этой работе?

— Выполнение энергетических обследований с составлением энергетических паспортов бюджетных учреждений, в соответствии с требованием законодательства, бюджетных учреждений, находящихся в областной собственности, выполняется в рамках областной целевой программы «Энергосбережение в Свердловской области на 2011-2015 годы». В 2011 году в рамках программы проведено обследование 69 учреждений. На 2012 год запланировано проведение обследования 410 учреждений. Данные работы в рамках государственного заказа выполняются государственным бюджетным учреждением Свердловской области «Институт энергосбережения». Проведение энергетических обследований муниципальных бюджетных учреждений осуществляется в рамках муниципальных целевых программ по энергосбережению, которые в настоящее время разработаны и реализуются практически во всех муниципалитетах области. Иные организации, которые в соответствии с действующим законодательством обязаны прой-

ЭНЕРГОНАДЗОР

ти энергетическое обследование, планируют его проведение в соответствии с собственными программами. Например: организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, должны разработать собственные программы по энергосбережению, в которых должны быть и мероприятия по энергоаудиту. Данные мероприятия могут быть включены и в инвестиционные программы организаций.

— Насколько широко используется в Свердловской области практика заключения энергосервисных контрактов?

— Насколько все обещающе начиналось, настолько на практике оказалось маловыполнимо. О массовых энергосервисных контрактах говорить пока, к сожалению, не приходится. Каждый из готовящихся и реализуемых проектов мы вынужденно знаем наизусть со всеми проблемами обеих сторон. В Свердловской области два предприятия «рискнули» попробовать себя в этой деятельности — «Энергосервисная компания Урала» (дочернее предприятие ОАО «МРСК Урала») и НПО «Автоматики» (предприятие федерального масштаба). К сожалению, проблемы реализованных ими проектов оказались абсолютно идентичными. С точки зрения технических решений, достижения экономического эффекта — фактические значения недалеки от расчетных, то есть эффект достигнут. А вот с возвратом сэкономленных средств всегда получается проблема — либо денег просто нет, либо не знают, как их правильно оформить для возврата. Также у бюджетных учреждений не хватает мотивации, а у исполнительных органов

государственной власти в регионе не достаточно рычагов эту мотивацию усилить. Бюджетные учреждения, ограниченные процедурами бюджетного планирования, не рискуют использовать предлагаемые схемы реализации энергосервисных контрактов, опасаются санкций за нецелевое использование бюджетных средств, не до конца понимают сложно прописанные механизмы финансирования, как и расщепления платежей между оплатой услуг ЭСКО и оплатой ТЭР и так далее. Существующий порядок конкурсных процедур для заключения ЭСКО также пока остается препятствием. С другой стороны для ЭСКО пока недостаточны гарантии возврата вложенных средств в виде заключенного договора. Риски остаются слишком высокими: даже смету на оплату электроэнергии бюджетному учреждению теперь спланировать сложно, так как она оценивается по нерегулируемым ценам. В идеях, заложенных законом об энергосбережении, ЭСКО должны быть некрупными самостоятельными инжиниринговыми компаниями. Такие структуры не всегда имеют прямой доступ к финансовым ресурсам. Кредиты для них остаются единственным, к тому же дорогим и чрезвычайно рискованным вариантом. В поисках выхода в настоящее время мы в Свердловской области пытаемся совместно с одним из федеральных банков создать региональный фонд, из средств которого можно было бы финансировать энергосервисные работы под более низкие проценты, с передачей в залог оборудования, устанавливаемого на объекте по ЭСКО-контракту.

На 2012 год запланировано проведение энергетического обследования

410 учреждений Среднего Урала № 3 (32), март, 2012 г.

17

Энергоэффективность и нормирование | Технологии

Котельные высокой энергоэффективности Реконструкция котельных — довольно эффективный способ получения заметного экономического эффекта за счет уменьшения численности обслуживающего персонала и значительного снижения эксплуатационных расходов. К примеру, КПД нового современного оборудования на 5–7% выше, чем у старых моделей. При замене угольных или мазутных котельных газовыми увеличение КПД может достигать 15%.

Центральная котельная Бисерти мощностью 13,2 МВт и дымовая труба высотой 22 м с теплоизолированными газоходами из нержавеющей стали — продукция ЗАО «Завод БМК ЭнергоЛидер»

О

620146 Екатеринбург, ул. Расковой, 19 Тел. (343) 228-25-15 Факс (343) 228-25-17 E-mail: info@bmkenergolider.ru www.bmk-energolider.ru

18

сновными видами деятельности ЗАО «Завод БМК ЭнергоЛидер», активно участвующего в программах повышения энергетической эффективности, разработанных в соответствии с требованиями ФЗ № 261, являются реконструкция стационарных и строительство новых блочно-модульных котельных. К настоящему времени коллективом завода накоплен большой опыт работы с сотнями объектов теплоэнергетики на всей территории страны, позволяющий оптимально решать сложные, порой нестандартные задачи. Завод имеет все необходимые сертификаты, допуски и разрешения, полный штат аттестованных высококвалифицированных специалистов. Среди объектов, реконструкцию и техперевооружение которых выполнило ЗАО «Завод БМК ЭнергоЛидер», значатся стационарные котельные ОАО «Ракетно-космическая корпорация «Энергия», ООО «УГМК», ООО «ЕВРАЗ Групп», ФГАОУ ВПО «УрФУ имени первого Президента России Б.Н.Ельцина».

Строительство новых блочно-модульных котельных дает заказчикам дополнительные преимущества в сравнении с реконструкцией. Среди них — малый срок окупаемости (около 5 лет), длительный срок эксплуатации до капремонта (в пределах 20 лет), существенное снижение потерь в тепловых сетях за счет близкого расположения котельной к потребителям, низкие эксплуатационные расходы. Важным фактором экономии средств заказчика при строительстве новой котельной является быстрота ее возведения. Этому требованию полностью соответствуют блочно-модульные котельные «ЭнергоЛидер», изготавливаемые на предприятии. При их установке остается только «привязать» котельную к генплану и пройти госэкспертизу, что значительно уменьшает время согласования в надзорных органах и дает возможность сократить общий цикл строительства до трех месяцев, так как вся необходимая документация, включая сертификат соответствия, сертификат пожарной безопасности, санитарноэпидемиологическое заключение, разрешение Ростехнадзора на применение, уже имеется у ЗАО «Завод БМК ЭнергоЛидер». Для получения отличных эксплуатационных показателей котельные «ЭнергоЛидер» комплектуются только оборудованием ведущих мировых и отечественных брендов, таких как Buderus, Wolf, Wilo SE, Weishaupt (Германия), ICI CALDAIE S.p.A., Cib Ital S.r.l. (Италия), Oilon (Финляндия) и другие.

— Заказчики ценят качество нашей продукции, — отмечает Владимир Трофимов, генеральный директор ЗАО «Завод БМК ЭнергоЛидер». — К примеру, только за последние полгода блочномодульные котельные «ЭнергоЛидер» были поставлены в ЗАО «Тепло РКК «Энергия», ОАО «Кузбассэнерго», ООО «Газпром подземремонт», ОАО «РЖД», ООО «Няганьгазпереработка» и многие другие компании. Производственная база завода находится в Сысерти Свердловской области, что обусловливает участие предприятия в реализации программ по энергосбережению и газификации Свердловской области. В Талицком, Тавдинском, Бисертском районах Свердловской области по заказу ЗАО «Регионгаз-инвест» уже построены пять газовых блочных котельных суммарной тепловой мощностью более 30 МВт. Наш производственный потенциал позволяет одновременно изготавливать до 10 блочномодульных котельных средней мощности 5–10 МВт, — подчеркивает Владимир Сергеевич. — Благодаря этому мы готовы обеспечить выполнение большого числа проектов по увеличению энергоэффективности теплового хозяйства Свердловской области и других областей России.

ЭНЕРГОНАДЗОР

Энергоэффективность и нормирование | Программа предприятия

Расчетная экономия в 12 миллионов кВт•ч В соответствии с ФЗ № 261 «Об энергосбережении…» от 23 ноября 2009 года в ГУП СО «Облкоммунэнерго» сформирована программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на 2011–2021 годы. Ее реализация началась в 2011 году по направлениям «передача, распределение и сбыт электрической энергии», «производство, передача и сбыт тепловой энергии», «водоснабжение и водоотведение».

В

частности, было установлено оборудование для компенсации реактивной мощности в Талицком и Артемовском РКЭС. Проведены реконструкция и строительство ТП, КТП, замена трансформаторов ТП в Карпинске, Богдановиче, Верхне-Пышминском ГО. Продолжается реконструкция линий электропередачи с применением самонесущих изолированных проводов, в результате которой в 2011 году удалось сэкономить около 2,5 миллиона кВт•ч электроэнергии, снизить потери в сетях более чем на 2%. Запущен процесс диспетчеризации. Сделаны первые шаги в использовании энергосберегающих технологий в уличном освещении Верхней Пышмы, в ближайшие годы данный опыт будет распространен на всех территориях, подведомственных ГУП СО «Облкоммунэнерго». В планах предприятия также намечена установка частотных преобразователей на насосных группах, что позволит экономить электроэнергию на объектах тепло- и водоснабжения, водоотведения. По линии «производство, передача и сбыт тепловой энергии» начата реконструкция тепловых сетей в Алапаевском, Артемовском, Кировградском и Верх-Нейвинском городских округах, направленная на снижение потерь в тепловых сетях, обеспечение надежности поставок тепла. Запущены в эксплуатацию три новые блочно-модульные газовые котельные в Ново-Лялинском ГО и две в Староуткинске, на подходе еще шесть в поселке Баранчинский Кушвинского ГО. Реконструировано котельное оборудование в Богдановичском ГО. Ведутся проектно-изыскательские работы по строительству блочно-модульной котельной мощностью 3,5 МВт в Кировграде. Начата реконструкция котельных в ряде сел Алапаевского МО. Осуществляется установка коммерческих узлов учета тепловой энергии в многоквартирных домах: первые шаги были предприняты в Тугулымском ГО. В селе Останино Алапаевского МО использованы трубы «изопрофлекс-А», что явилось инновационным решением для предприятия.

— В 2012 году строительство и реконструкция тепловых сетей и котельных продолжатся, в результате чего будут сэкономлены энергоресурсы, повысятся показатели энергоэффективности, кроме того, мы планируем начать гидравлическую регулировку сетей в Алапаевском МО и Артемовском ГО, –– рассказывает генеральный

№ 3 (32), март, 2012 г.

Олег ЖАБИН, генеральный директор ГУП СО «Облкоммунэнерго» директор ГУП СО «Облкоммунэнерго», кандидат экономических наук Олег Жабин. –– Суммарно мероприятия по реконструкции оборудования котельных и тепловых сетей дадут расчетную экономию в 12 млн. кВт•ч электроэнергии, 16 млн. м3 газа, 4,5 млн. тонн угля, 1,5 млн. м3 дров в год. На текущий год также намечены оснащение приборами учета всех принадлежащих ГУП СО «Облкоммунэнерго» объектов и создание единой системы диспетчеризации. Серьезное внимание на предприятии уделяется и совершенствованию систем водоснабжения и водоотведения. К примеру, в Кировградском ГО с 2011 года реконструируются скважины и насосные станции, обновляются водопроводные сети, ведутся проектно-изыскательские работы по реконструкции и модернизации систем водоснабжения и водоотведения, направленные на обеспечение качественной поставки холодной воды потребителям, а также на экономию водных ресурсов и электроэнергии. В ценах 2011 года без НДС годовой эффект от внедрения этих мероприятий составит 18 миллионов рублей по водоснабжению и 3,7 миллиона по водоотведению. В Верх-Нейвинском ГО аналогичные работы позволят сэкономить 2,9 миллиона и 147 тысяч рублей соответственно.

ГУП СО «Облкоммунэнерго» 620102 Екатеринбург, ул. Московская, 48г Тел./факс (343) 286-05-81 E-mail: secretar@ogup.ru www.secretar@ogup.ru

19

Энергоэффективность и нормирование | Оптимизация расходов

Не позволяйте себя обсчитать Сегодня любая возможность оптимизации расходов на оплату электроэнергии представляет для бизнес-сообщества большой интерес. Предприятия стараются экономить энергоресурсы, устанавливая счетчики. Однако этот метод — далеко не единственный. Наталия ЛЕБЕДИНЕЦ, партнер юридической фирмы «Кузин, Мохорев, Пузанов, Савенко и партнеры» (Владимир)

С 2012 года нерегулируемые цены, их предельные уровни делятся на

6 категорий,

в зависимости от величины потребляемой мощности и прочих условий

Нужно бороться В сфере электроэнергетики правила игры теперь меняются настолько часто, что порой сами энергетики не успевают на них реагировать. Что уж говорить о потребителях, многие из которых до сих пор не вполне представляют, чем отличается электросетевая компания от энергосбытовой. Кроме того, далеко не все малые и средние предприятия могут себе позволить иметь в штате эксперта по тарифам, юриста-энергетика. Энергокомпании нередко пользуются некомпетентностью потребителей, навязывая им невыгодные условия договоров. Бороться с такими действиями можно и нужно. Когда это удается, организации заметно экономят на платежах за электроэнергию. В моей практике было немало случаев, когда предприятия через суд взыскивали с энергокомпаний переплату в размере десятков миллионов рублей. Наиболее распространенные нарушения действующего порядка заключения и исполнения договоров со стороны энергоснабжающих (энергосбытовых) и электросетевых организаций происходят: • при выполнении мероприятий по технологическому присоединению к электросетям; • при заключении и исполнении договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электроэнергии, технологического присоединения к электросетям; • при расчетах за электроэнергию и услуги, неразрывно связанные с процессом ее поставки.

Договор договору рознь Как правило, у потребителей заключен договор о поставке электроэнергии (договор энергоснабжения) с энергосбытовой компанией. При этом мало кто из них знает, чем он отличается от договора купли-продажи. А разница есть, и принципиальная. Варианты ценовых категорий

первая ценовая категория

для объемов покупки электрической энергии (мощности), учет которых осуществляется в целом за расчетный период

вторая ценовая категория

для объемов покупки электрической энергии (мощности), учет которых осуществляется по зонам суток расчетного периода

третья ценовая категория

для объемов покупки электрической энергии (мощности), в отношении которых в расчетном периоде осуществляется почасовой учет и стоимость услуг по передаче электрической энергии определяется по тарифу в одноставочном выражении

четвертая ценовая категория

для объемов покупки электрической энергии (мощности), в отношении которых в расчетном периоде осуществляется почасовой учет и стоимость услуг по передаче электрической энергии определяется по тарифу в двухставочном выражении

пятая ценовая категория

для объемов покупки электрической энергии (мощности), в отношении которых в расчетном периоде осуществляются почасовое планирование и учет и стоимость услуг по передаче электрической энергии определяется по тарифу в одноставочном выражении

шестая ценовая категория

для объемов покупки электрической энергии (мощности), в отношении которых в расчетном периоде осуществляются почасовое планирование и учет и стоимость услуг по передаче электрической энергии определяется по тарифу в двухставочном выражении

20

При заключении договора энергоснабжения гарантирующий поставщик (в большинстве случаев поставщиком электроэнергии является сбытовая компания, имеющая статус гарантирующего поставщика) берет на себя обязательства по решению всех вопросов с сетевой компанией, в том числе оформление документов, подписание договоров и тому подобное. Но зачастую гарантирующий поставщик перекладывает эти функции на потребителя. Если у вас заключен договор энергоснабжения с гарантирующим поставщиком, но последний требует, чтобы вы самостоятельно оформили документы о сотрудничестве с сетевой компанией, необходимые для урегулирования отношений по передаче электроэнергии, то такое требование незаконно. Напомню также, что договор с гарантирующим поставщиком о купле-продаже электроэнергии и договор энергоснабжения являются публичными, то есть энергосбытовая компания не вправе уклониться от их заключения. Если же компания имеет статус гарантирующего поставщика, но затягивает подписание договора, то эти действия можно обжаловать в суде или обратиться в Управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС). Вместо единого договора энергоснабжения могут отдельно заключаться: договор с сетевой организацией на оказание услуг по передаче электроэнергии и договор купли-продажи электроэнергии со сбытовой компанией (гарантирующим поставщиком). Договор на оказание услуг по передаче электроэнергии также является публичным, поэтому сетевая компания не вправе отказаться от его заключения. При отсутствии технической возможности подключения потребителя сетевая организация должна в течение 30 дней уведомить его о том, на каких условиях может быть произведено подключение. На первый взгляд, заключение двух договоров неудобно для потребителя — придется больше бегать с бумагами, налаживать взаимоотношения одновременно с несколькими субъектами рынка электроэнергии. Однако в случае заключения договора энергоснабжения плата за регулируемые услуги (услуги по передаче электроэнергии и иные, связанные с процессом снабжения электроэнергией) входит в состав общего счета за электроэнергию. При этом энергосбытовая компания должна выбирать тариф на услуги по передаче электроэнергии, руководствуясь правилами дифференциации указанных тарифов, которые установлены законом, а не договором. Часто такие правила энергосбытовые организации нарушают: они относят потребителей к группе с более высоким тарифом и берут плату за фактически не оказываемые услуги.

ЭНЕРГОНАДЗОР

Присоединяйтесь По закону Один из самых больных и капиталоемких аспектов взаимоотношений потребителей с энергетиками — процедура технологического присоединения. Договоры технологического присоединения к электросетям также являются публичными, значит, сетевая компания не вправе отказать потребителю в их заключении. При отказе или уклонении от заключения этого договора — на любых основаниях, в том числе якобы из-за отсутствия технической возможности, — действия сетевиков можно обжаловать в суде или в УФАС. Рассмотрим действия потребителя при присоединении к электросетям. Сначала он обращается в сетевую организацию с заявкой на техприсоединение. В установленные законодательством сроки сетевики обязаны заключить договор о техприсоединении, где оговариваются мероприятия, которые обе стороны должны выполнить, с учетом территориальных условий. В договоре также указывается размер платы за техприсоединение, который устанавливается Региональной службой по тарифам. Если планируется присоединение к магистральным сетям, плату устанавливает Федеральная служба по тарифам (ФСТ). Заключение договора о техприсоединении без указания размера платы не допускается. Размер платы — существенное условие договора и определяется по специальной методике, утвержденной приказом ФСТ. За выполнением всех оговоренных мероприятий и получением разрешения Ростехнадзора (если присоединяемая мощность превышает 100 кВт) должно последовать фактическое присоединение потребителя к электросетям и составление актов о техприсоединении, разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности. В плату за техприсоединение входят расходы сетевой организации на его осуществление. Не допускается включение в эту плату инвестиционной составляющей, за исключением расходов на строительство объектов, связывающих потребителя с принимающими сетями. Техусловия должны выдаваться потребителю бесплатно, действуют они от двух до пяти лет. Плата за акты о техприсоединении и разграничении балансовой принадлежности также не взимается. Для организаций малого и среднего бизнеса предусмотрена упрощенная процедура техприсоединения, в том числе возможность внести 40% от размера платы после выполнения работ, если подключаемая мощность составляет от 100 до 750 кВт.

ны потребляемой мощности и прочих условий. Потребителям зачастую сложно сориентироваться в этом тарифном меню. Несмотря на то, что законодательно им предоставлено право выбора варианта нерегулируемой цены и тарифа, многие не могут им воспользоваться, потому что не знают, по каким критериям выбирать. А если потребитель в установленный срок не уведомит сбытовую компанию (гарантирующего поставщика) о выборе тарифа, она имеет право рассчитывать его, как и в предшествующий год, — например, по заявленной, а не по фактической мощности, что приводит к переплатам. Каждому предприятию, потребляющему значительные объемы электроэнергии, нужно провести экономический анализ энергопотребления и понять, какой из предложенных тарифов для него выгоднее. Потребитель имеет право выбрать вариант тарифа, то есть нерегулируемой цены, в течение месяца после утверждения тарифов регулирующим органом. На приборах учета экономить не стоит. Поскольку плата за электроэнергию во многом зависит от потребляемой мощности, необходимо точно определять фактическую мощность. К тому же предприятия нередко размещаются в старых производственных зданиях, при этом энергоемкость нынешних производств гораздо ниже, чем в советские времена. А энергетики выставляют счета, исходя из старых данных о мощности. Потребителю в этом случае необходимо установить современный прибор учета и требовать, чтобы ему выставляли счета по фактически потребленной мощности.

малый и среДний бизнес имееТ возможносТь внесТи 40% оТ оплаТы после выполнения рабоТ, если поДКлючаемая мощносТь сосТавляеТ оТ 100 До 750 КвТ

Присоединение к электросетям

Право на выбор тариФа С прошлого года весь объем электроэнергии поставляется юридическим лицам по нерегулируемым ценам. Точнее, в тарифе есть регулируемая составляющая — она касается услуг по передаче, сбытовой надбавки и иных регулируемых услуг, оказание которых связано с энергоснабжением. Но основная доля стоимости не регулируется. С 2012 года нерегулируемые цены и/или их предельные уровни для юридических лиц делятся на 6 категорий, в зависимости от величи-

№ 3 (32), март, 2012 г.

21

Энергоэффективность и нормирование | Теплогидроизоляции трубопроводов

Мы сохраняем тепло ЗАО «Сибпромкомплект» на протяжении 13 лет осуществляет свою деятельность по теплогидроизоляции пенополиуретаном и антикоррозионному покрытию в заводских условиях труб и деталей трубопроводов. За это время накоплен бесценный опыт, разработаны современные технологии теплогидроизоляции трубопроводов для сферы ЖКХ и нефтегазовой отрасли, позволяющие компании активно участвовать в реализации программ энергосбережения.

П

ЗАО «Сибпромкомплект» 625014 Тюмень, ул. Республики, 250 Тел./факс (3452) 49-45-69 E-mail: spk@zaospk.ru www.zaospk.ru

22

риоритетным направлением деятельности ЗАО «Сибпромкомплект» является предоставление заказчику полного комплекта подготовленных к монтажу частей сооружаемого трубопровода — труб, соединительных деталей, неподвижных и скользящих опор, а также материалов для качественной изоляции стыков труб на трассе и систем оперативного дистанционного контроля состояния изоляции трубопроводов. Все они обладают высокотехнологичными характеристиками энергосберегающих технологий и устройств, специально разработанных для каждого вида продукции. Выполняя требования ГОСТ 30732-2006, ЗАО «Сибпромкомплект» изготавливает предызолированные трубы и детали трубопроводов для подземной прокладки с вмонтированными в теплоизоляцию сигнальными проводами систем оперативного дистанционного контроля (СОДК). Правильный подход к проектированию и производству частей трубопроводов с СОДК

позволяет определить оптимальное оборудование, используемое для контроля состояния изоляции, оснащение им трубопроводов. В дальнейшем наличие компетентно разработанной схемы СОДК позволит при необходимости соединить СОДК существующего трубопровода со строящимся с минимальными затратами и тем самым повысить качество и срок эксплуатации трубопроводов. Системы оперативного дистанционного контроля предназначены в первую очередь для своевременного обнаружения влаги в тепловой ППУ изоляции трубопроводов с точностью до одного метра. Данная система также дает возможность с высоким уровнем точности определять места аварий при любом характере повреждений, будь то обрыв провода, короткое замыкание или утечка, в том числе при одновременном их возникновении, осуществлять оценку степени и характера повреждений, документировать, сравнивать и отслеживать состояние всего трубопровода и его отдельных участков. Система позволяет обеспечить безопасность жизнедеятельности людей при повреждении трубопровода и значительно снизить эксплуатационные расходы на его содержание. С помощью СОДК, в частности, легко обнаружить повреждение металлической трубы и ее полиэтиленовой оболочки, обрыв сигнальных проводников, их замыкание на металлическую трубу и плохое соединение на стыках без нарушения режима работы сети, что способствует повышению надежности трубопроводных систем, минимизации тепловых потерь, поддержанию безопасных температур на поверхности эксплуатируемых объектов. В ЗАО «Сибпромкомплект» действует система менеджмента качества, которой предусмотрен обязательный мониторинг процесса производства продукции, начиная с входного контроля поступающего сырья и материалов, контроля соблюдения технологического процесса на всех стадиях производства и заканчивая отгрузкой готовых изделий. Качество продукции подтверждено всеми необходимыми сертификатами и обусловлено системной модернизацией производства, направленной на оптимизацию производственных процессов и повышение производительности труда до уровня мировых лидеров. Но помимо качественной продукции обращаем внимание строительно-монтажных организаций на качество укладки трубопроводов и монтажа СОДК. Без тотального контроля качества на всех этапах строительства трубопровода и соблюдения технологий не добиться эффективной работы энергосберегающих технологий. Для примера: если труба изолирована не полностью при монтаже стыков труб в трассовых условиях, то это только ускорит процесс коррозии. И через 3–4 года эту же трубу придется ремонтировать, хотя при соблюдении технологии прокладки труб срок их эксплуатации достигает 30 и более лет.

ЭНЕРГОНАДЗОР

Энергоаудит | Экспертное мнение

Когда краткость — не сестра таланту На момент регистрации в Государственном реестре саморегулируемых организаций в области энергетических обследований СРО НП «Союз энергоаудиторов Омской области» объединяла под своей крышей 31 организацию, сейчас — 75. Все они отвечают жестким требованиям, предъявляемым советом партнерства к членам СРО, потенциальным и реальным.

И

тогом такого подхода явилось сохранение компенсационного фонда объединения в неприкосновенности, что вкупе с коллективным договором страхования гражданской ответственности обеспечивает не только устойчивое развитие самого союза, но и способствует повышению энергоэффективности экономики Сибири. На сегодняшний день членами СРО НП «Союз энергоаудиторов Омской области» проведены энергетические обследования объектов как в Омской области, потенциал энергосбережения которой очень велик, так и за ее пределами: в Тюменской, Амурской, Орловской и других областях, Красноярском крае. Их результаты легли в основу изменений стандартов и правил партнерства, которые ведутся и по сей день, приближая первоначальные наработки к реальной действительности.

— К сожалению, со вступлением в законную силу ФЗ № 261 «Об энергоэффективности…» требования к энергоаудиту достаточно сильно упростились, — сетует Александр Дед, заместитель исполнительного директора СРО НП «Союз энергоаудиторов Омской области». — Раньше, к примеру, энергетические обследования строго подразделялись на экспресс-обследования, локальные и полные. Сейчас такого разделения нет, в связи с чем каждый заказчик и каждый энергоаудитор вольны выбирать тот вид обследования, какой им заблагорассудится. В итоге на рынке мы часто видим ситуацию, когда в необоснованно низкую стоимость закладываются не только выполнение самого энергоаудита, но и дополнительные услуги, имеющие отдаленное отношение к энергетическому обследованию. Впрочем, такое положение дел закономерно, ведь обосновать свою цену на проведение энергетического обследования, как правило, очень сложно, в том числе по причине отсутствия общепринятых прейскурантов или ценников, утвержденных либо рекомендованных на региональном или федеральном уровне. Нередко, объявляя цену на энергетическое обследование предприятия, энергоаудитор имеет о нем лишь очень общие и крайне скудные сведения, которые не позволяют с достаточной степенью обоснованности оценить затраты времени, сил и средств на предстоящую работу. В

№ 3 (32), март, 2012 г.

какой-то степени это обусловлено отсутствием рекомендаций по составлению технического задания (ТЗ), вследствие чего заказчики зачастую копируют типовые ТЗ из Интернета вместо того, чтобы разработать индивидуальные, с привязкой к конкретному объекту.

— Основной задачей энергетического обследования сегодня является получение энергетического паспорта, — рассуждает Александр Викторович. — Большую ценность ему придает пояснительная записка или технический отчет, который может прилагаться к паспорту по согласованию с заказчиком. К сожалению, их наличие на сегодняшний день необязательно, в связи с чем мы потратили много времени на убеждение членов СРО и заказчиков в том, что данные документы являются одним из признаков качественно проведенного энергоаудита, стимулирующих исполнителя к ответственности при выполнении заданного объема работ. Другой проблемой, нивелирующей достоверность обязательного энергетического обследования, является отсутствие законодательно утвержденных требований к базовому уровню знаний энергоаудиторов.

— По закону в любой энергоаудиторской компании должно быть не менее четырех человек, обученных по программам повышения квалификации продолжительностью 72 часа, — рассказывает заместитель исполнительного директора СРО НП «Союз энергоаудиторов Омской области». — При этом строгого учебного плана, по которому эти люди должны обучаться, не существует в связи с отменой приказа Министерства энергетики РФ №148 от 7 апреля 2010 года «Об организации работы по образовательной подготовке и повышению квалификации энергоаудиторов для проведения энергетических обследований в целях эффективного и рационального использования энергетических ресурсов». В результате интерес к данному роду деятельности появился не только у профессиональных энергоаудиторов со стажем, но и у дилетантов, о чем свидетельствует взрывной рост количества энергоаудиторских контор. Все эти проблемы, по мнению Александра Деда, требуют незамедлительного решения, тем более что данная работа не настолько сложная, многие СРО ее уже проделали — надо просто объединить полученные результаты и попытаться их законодательно утвердить.

Александр Дед, заместитель исполнительного директора СРО НП «Союз энергоаудиторов Омской области»

СРО НП «Союз энергоаудиторов Омской области» 644050 Омск пр. Мира, 11, оф. 6-328 Тел. (3812) 21-75-24 E-mail: npseo@npseo.ru www.npseo.ru

23

Энергоаудит | Экспертное мнение

Проблема всероссийского масштаба До конца 2012 года десятки тысяч организаций по всей стране обязаны пройти процедуру энергоаудита. Фактически эта работа должна быть выполнена весной и осенью этого года (в отопительный сезон). Этим и объясняется возникший в последнее время ажиотаж в данной отрасли. На наиболее часто задаваемые вопросы, связанные с реализацией Федерального закона № 261-ФЗ, отвечает Дмитрий Серебряков, исполнительный директор СРО НП «Союз «Энергоэффективность».

— Что является результатом работы аудиторов?

— В мировой практике проведение энергетических обследований (энергоаудита) рассматривается как начальный этап в повышении энергетической эффективности — касается ли это предприятия, отрасли или муниципального образования. Федеральный закон № 261 от 23 ноября 2009 года обязал все бюджетные учреждения, а также компании, потребляющие энергоресурсы в объеме более 10 млн. рублей в год, организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, провести обязательные энергоаудиты в срок до 31 декабря 2012 года, а последующие должны проводиться один раз в 5 лет. По результатам энергообследования составляется энергетический паспорт, содержащий не только актуальные данные об источниках и потреблении энергии, но и рекомендации по снижению потерь и более эффективному энергопользованию. Энергоаудит и получаемый после него энергопаспорт — действенные инструменты повышения энергоэффективности, именно поэтому не только вышеперечисленные организации, но и небольшие частные компании все чаще проявляют заинтересованность.

— Каковы основные условия вступления в СРО НП «Союз «Энергоэффективность»?

В 2012 году должны быть подвергнуты энергоаудиту около

450 тысяч объектов

по всей стране

24

— Основным условием для вступления в СРО НП «Союз «Энергоэффективность» является соответствие требованиям СРО в части квалификации специалистов, парка оборудования и т. д. В организации должно работать не менее четырех специалистов, имеющих квалификацию в области деятельности по проведению энергетических обследований (ФЗ № 261, ст. 18, п. 6). Квалификация должна быть подтверждена удостоверением государственного образца. После того как Коллегия СРО утвердит организацию-кандидата, необходимо будет оплатить разовый вступительный взнос в размере 10 тыс. рублей, взнос в компенсационный фонд 5 тыс. рублей и в дальнейшем оплачивать ежемесячные членские взносы по 5 тыс. рублей. Заключительным

этапом вступления в СРО НП «Союз «Энергоэффективность» является выдача «свидетельства о допуске к работам по энергетическому обследованию».

— По Федеральному закону № 261-ФЗ все бюджетные предприятия должны провести обязательный энергоаудит до конца 2012 года. Только в Свердловской области их больше 9 500. Как вы считаете, успеют ли все провести энергоаудит в этом году?

— Вы совершенно правы. Это проблема всероссийского масштаба. По данным Департамента энергоэффективности и развития ТЭК Минэнерго России, в 2012 году должны быть подвергнуты энергоаудиту около 450 тысяч объектов по всей стране. Фактически эта работа должна быть выполнена весной и осенью этого года (в отопительный сезон). А количество энергоаудиторских организаций — около 4,5 тысячи. Поделив одно на другое, получим в среднем по 100 объектов на каждую энергоаудиторскую организацию. Совершенно очевидно, что такое количество участников рынка не обеспечит выполнение всего объема заказов на энергоаудит (мы говорим о реальном энергетическом обследовании, а не о фиктивной выдаче энергопаспорта без выезда на место, что встречается сегодня на рынке среди недобросовестных участников). Однако, будет ли соблюден установленный срок или нет, задача поставлена абсолютно необходимая — без энергоаудита ни о каком повышении энергоэффективности говорить не приходится, и логично, что начать решено с государственного сектора.

ЭНЕРГОНАДЗОР

На заметку бюджетным организациям ФЗ № 261 «Об энергосбережении…» от 23 ноября 2009 года регламентирует много моментов по бережному и экономичному использованию энергетических ресурсов, однако их реализация возможна только по инициативе руководителя предприятия.

С

огласно требованиям пункта 2 статьи 16 ФЗ № 261 первое энергетическое обследование бюджетные организации обязаны провести до 31 декабря 2012 года, последующие — не реже одного раза каждые пять лет. Уже сейчас финансирование данных предприятий снижено на 3%, в связи с чем им становится сложно изыскивать необходимые для производственной деятельности средства и ресурсы без проведения энергоаудита и реализации мероприятий по энергосбережению. С 2013 года к бюджетным учреждениям, которые не проведут энергообследование, будут применены штрафные санкции. Осуществление энергоаудита в многоквартирных домах на сегодняшний день также инициировано руководителями управляющих компаний, поскольку сознание собственника не готово к принятию этого решения, что требует отдельной разъяснительной работы с населением. Однако в тех из многоквартирных домов, где энергообследование проведено и мероприятия по энергосбережению реализуются, экономия средств уже заметна.

Ввиду роста спроса на энергоаудит увеличивается и количество предложений по нему, в том числе со стороны недобросовестных фирм, не имеющих ни действующих свидетельств о членстве в СРО в области энергетического обследования, ни квалификационных сертификатов и удостоверений энергоаудиторов. ООО «Комэнергоресурс» предлагает услуги по проведению энергообследований зданий и сооружений любой сложности. Невысокая стоимость работ, гибкая система оплаты, наличие всех необходимых лицензий, собственная инструментальная лаборатория, высокая квалификация специалистов и большой опыт осуществления энергоаудита — основные преимущества ООО «Комэнергоресурс», позволяющие предприятию занимать стабильную конкурирующую позицию в данной сфере. Мы будем рады, если для проведения энергетического обследования вы предпочтете именно нашу компанию, и сделаем все возможное, чтобы сотрудничество с ООО «Комэнергоресурс» оставило у вас только положительные эмоции и приятные впечатления.

Наталья ЧЕЗГАНОВА, и. о. директора ООО «Комэнергоресурс»

ООО «Комэнергоресурс» 620062 Екатеринбург, пр. Ленина, 60А, оф. 409 Тел. (343) 375-77-62 E-mail: comenergo@ro.ru www.comenergo.net

Утвержден Порядок проведения Минэнерго России плановых и внеплановых проверок саморегулируемых организаций (СРО) в области энергетического обследования Проверки могут быть документарными и выездными. Срок проверки по общему правилу — не более 20 рабочих дней. При необходимости он может быть продлен, но не более чем на 20 рабочих дней. Плановые проверки проводятся не чаще чем раз в 3 года. Они осуществляются в соответствии с ежегодным планом. Основания для включения в него — истечение 3 лет со дня госрегистрации СРО либо окончания проведения последней плановой проверки. СРО уведомляется о плановой проверке не позднее чем за 3 рабочих дня до ее начала, о внеплановой выездной проверке — не менее чем за 24 часа до ее начала. По результатам составляется акт проверки. При необходимости выдается предписание об устранении выявленных нарушений и (или) оформляется протокол об административном правонарушении.

№ 3 (32), март, 2012 г.

25

Энергоаудит | Системы теплоснабжения

Определяем расход тепла За много лет проведения энергетических обследований нам не приходилось иметь дело даже с двумя идентичными объектами. Каждый из них уникален. Однако есть и типичные характеристики, которые позволяют применять проверенные методы энергоаудита для большинства объектов. Рассмотрим некоторые аспекты энергообследования систем теплоснабжения промышленных предприятий. Юрий ЮДИН, заместитель генерального директора по энергосбережению компании «Энерго-спектр» (Москва) Юрий БАРКОВ, доцент МГОУ, кандидат технических наук

При отсутствии достоверных данных используют коэффициенты, рекомендуемые нормативными или методическими документами

26

Г

лавная проблема энергетической паспортизации страны — недостаточная компетентность многих энергоаудиторов. Из этого обстоятельства вытекают проблемы организационно-правового характера и технического исполнения обследований. В данной статье мы сделаем акцент на решении последних. Напомним, что при проведении энергоаудита необходимы точные данные о составе и структуре организации. Кроме того, потребуются: • сведения об объеме выпускаемой продукции (годовой выпуск за последние 5 лет и помесячно за последний год), при этом лучше использовать натуральные единицы измерения продукции — штуки, метры, тонны, можно измерять ее и в денежном эквиваленте (в рублях); • нормы расхода энергии на единицу учета продукции; • договоры на поставку топлива (газа, мазута, угля); • договор на поставку тепловой энергии в паре; • договор на поставку тепловой энергии в горячей воде; • баланс водопотребления и водоотведения; • отчеты о результатах режимно-наладочных испытаний котлов в котельной предприятия; • перечень сторонних потребителей энергии — арендаторов и субабонентов; • краткая историческая справка о предприятии. В отчете и в энергетическом паспорте на первом месте всегда — информация о потреблении электроэнергии. Ее баланс рассчитать легче, чем балансы других энергоресурсов. Это связано с тем, что приборный, коммерческий и технический учет электроэнергии на предприятиях хорошо налажен, внедряются системы АИИСКУЭ, АИИСТУЭ, позволяющие долго хранить информацию. Основные трудности при составлении баланса электроэнергии связаны с получением данных о составе,

характеристиках и режиме работы оборудования, ее использующего. Больше вопросов вызывает расчет потребления и расхода тепловой энергии, а также всех видов топлива, включая моторное. Довольно прост и точен учет потребления газа предприятием в целом (не отдельными цехами и оборудованием). Хуже обстоит дело с твердым топливом, так как его доставка обычно производится вагонами, а отпуск в котельную из бурта — практически без учета. Необходимо иметь количественные показатели потребления топлива за каждый год в течение последних пяти лет, а также ежемесячные показатели за последний отчетный год. Одновременно нужно уточнить энергетические характеристики топлива в ккал/кг, ккал/л, ккал/нм3. По ряду причин они могут быть переменными.

Р

ассмотрим теплоснабжение предприятия от собственной котельной. За редкими исключениями учет тепловой энергии, вырабатываемой котельной, не ведется, количество произведенного тепла предприятия определяют простым пересчетом расхода топлива, иногда даже без учета КПД котельной. Если же КПД учитывают, то, как правило, принимают его максимальное значение по результатам режимно-наладочных испытаний. Причем некоторые организации проводят эти испытания формально, не вникая в суть процесса. Мы рекомендуем определять количество произведенной тепловой энергии с учетом фактической нагрузки котлов, то есть прежде всего вычислить коэффициенты загрузки и использования котлов, применяя графики зависимости КПД от нагрузки. Расчет проводится методом итерации — последо-

ЭНЕРГОНАДЗОР

вательного приближения. Обычно достаточно двух этапов расчета, в результате которых получаем фактический КПД и фактическую выработку тепловой энергии. Остается принять расход тепловой энергии на собственные нужды котельной — по результатам испытаний или используя справочные данные.

Р

асход на технологические нужды можно определить по нормативам, если они не устарели, по паспортным данным соответствующего оборудования или же укрупненно (на тыс. рублей, на тонну, на кв. метр продукции) — суммарно по всему ассортименту. Последний вариант можно использовать только при стабильном ассортименте, то есть при более-менее постоянной доле каждого вида продукции в общем объеме производства. Стабильность проверяется с использованием коэффициента корреляции. Для этого варианта расчета была разработана методика, в соответствии с которой необходимо: • выделить теплые месяцы (с мая по сентябрь), в течение которых тепловая энергия расходуется только на технологические нужды и на хозяйственно-бытовое горячее водоснабжение; • определить для теплого периода общий удельный расход тепловой энергии на единицу продукции, не разделяя энергию по видам, — учитывается тепловая энергия, расходуемая как на технологические, так и на хозяйственно-бытовые нужды; • определить удельный расход тепловой энергии на нужды хозяйственно-бытового ГВС; • исключить удельный расход тепловой энергии на хозяйственно-бытовое ГВС из общего удельного расхода тепловой энергии. Расчеты расхода тепловой энергии на системы жизнеобеспечения (отопление, приточную вентиляцию, горячее водоснабжение) проводятся с использованием существующих методик. Необходимые для этого сведения можно получить из договорных документов, а при их отсутствии использовать справочную литературу. Удельные тепловые характеристики для объектов, имеющих конкретные размеры, достаточно точно определяются линейной интерполяцией. Кроме того, необходимы согласованные данные о продолжительности отопительного периода, о режиме работы отдельных подразделений и систем, а также о размерах зданий (из технического паспорта).

Д

ля определения расчетно-нормативного расхода тепловой энергии на отопление и приточную вентиляцию также можно использовать данные из соответствующих договоров о максимальном часовом расходе тепла для каждого из объектов. Такими данными обычно пользуется МОЭК при расчете расхода тепловой энергии для зданий, где отсутствуют приборы учета. Далее при расчете расхода тепла на отопление и на вентиляцию надо перейти от макси-

№ 3 (32), март, 2012 г.

мального часового расхода тепла к среднему часовому. Этот расчет делается с использованием температурных нормативов СНИП. Затем величина среднего часового расхода должна быть откорректирована с учетом фактической средней температуры отопительного периода в том году, для которого производится расчет теплового баланса, так как при более высокой средней температуре отопительного периода расход тепла уменьшается. При определении расхода тепловой энергии на горячее водоснабжение можно использовать баланс водоснабжения и водоотведения, учитывая, что СНИПами предусмотрены различные нормы потребления воды как таковой, и горячей воды в частности. Нужно учесть потребление горячей воды рабочими горячих цехов, столовыми, прачечными и тому подобными подразделениями. Чтобы улучшить схождение теплового баланса, можно помыть пол горячей водой, но не стоит чересчур увлекаться этой процедурой. Расход горячей воды на технологические нужды можно рассчитать по паспортным данным соответствующего оборудования.

Необходимо иметь количественные показатели потребления топлива за каждый год в течение последних пяти лет

П

ри составлении баланса моторного топлива основные проблемы связаны с небрежностью учета вообще, а также с особенностями учета потребления топлива специальными средствами — в частности, подъемно-транспортными и дорожностроительными машинами (бульдозерами, тракторами, экскаваторами, автовышками и так далее), для которых нормативы приняты не в л/100 км, а в л/моточас. Для составления теплового баланса часто не хватает данных о потреблении тепловой энергии арендаторами и субабонентами предприятия. Нормативный расход с трудом, но все же можно определить, — в том случае, когда он зависит только от размеров помещения и температуры в нем, а теплопотребляющее оборудование отсутствует. Но фактический расход тепловой энергии в этом случае выяснить почти невозможно. Дело в том, что администрации предприятий, формируя арендную плату, обычно включают в нее все статьи расходов «оптом»: плату за площадь, телефон, воду, охрану и так далее. При расчете потерь тепла мы обычно рассматриваем четыре основные статьи: • потери в окружающую среду; • потери при утечках; • потери при невозвращенном конденсате; • потери в теплообменниках. При отсутствии достоверных данных приходится использовать коэффициенты, рекомендуемые нормативными или методическими документами (инструкциями к каждой новой форме энергетического паспорта). Надеемся, данные рекомендации помогут предприятиям получить точную информацию о текущем потреблении тепловой энергии и принять меры по ее оптимальному расходованию в будущем.

27

Технологии и оборудование | Преобразовательные агрегаты

Электромагнитная совместимость Рост установленной мощности преобразовательных агрегатов и связанное с принципом их работы ухудшение электромагнитной обстановки обостряют проблему обеспечения нормального функционирования других потребителей, подключенных к общей с преобразователями сети. Валерий БАБАКИН, доцент кафедры электротехники и электрооборудования предприятий Уфимского нефтяного технического университета

Э

лектромагнитная совместимость (ЭМС) — это способность электрического или электронного оборудования нормально работать в присутствии электромагнитных полей. Одновременно оборудование не должно создавать помех работе любого другого близко расположенного оборудования или системы. Стандарт ЭМС-EN 61800-3 охватывает требования, установленные для преобразователей частоты. В результате очень быстрого переключения транзисторов инвертора при широтноимпульсной модуляции (ШИМ) наблюдаются акустические эффекты, которые оказывают негативное воздействие на питающую сеть и электродвигатель, а также приводят к возникновению широкополосного спектра помех, который воздействует на окружающую среду через монтажный кабелъ, соединяющий выходные зажимы преобразователя частоты с входными зажимами электродвигателя. Непрерывные изменения индукции, вызванные интервалами напряжения ШИМ, приводят к незначительным изменениям длины листов сердечника электродвигателя (магнитострикции), что, в свою очередь, вызывает возникновение характерного модулированного шума в пакете сердечника статора электродвигателя. Преобразователь частоты потребляет ток от источника только в периоды, когда мгновенное значение синусоидальной волны источника питания выше, чем напряжение в звене посто-

Основные свойства выходных дросселей, фильтров dU/dt и синусоидальных фильтров выходной дроссель

фильтр dU/dt

синусоидальный фильтр

Уменьшение пиков тока при длинном кабеле электродвигателя

да

да

да

Уменьшение скорости нарастания напряжения на клеммах электродвигателя

незначительно

да

да

Ограничение пиков напряжения на клеммах электродвигателя до некритических величин

нет

да

да

28

Выработка синусоидальных напряжений и токов

нет

нет

да

Уменьшение дополнительных потерь в двигателе

нет

нет

да

Уменьшение шумности работы электродвигателя (по сравнению с работой в сети)

нет

нет

янного тока, то есть в области пикового напряжения источника. В результате ток протекает не постоянно, а прерывисто, с очень большими пиковыми значениями. Этот тип волнообразной формы тока включает наряду с основными составляющими достаточно высокую долю гармонических составляющих (гармоник источника питания). В трехфазных преобразователях частоты они состоят главным образом из 5, 7, 11, и 13 гармоник. Эти токи вызывают искажение формы напряжения источника питания, что влияет на других электропотребителей в той же сети. Кроме того, прерывистые токи вызывают колебания в цепях компенсации коэффициента мощности при некоторых критических условиях, которые могут привести к перенапряжению. Условия являются критическими, когда: • как минимум 10–20% мощности установки образовано преобразователем частоты; • цепь компенсации работает без прерываний; • низшая ступень компенсации создает резонансную цепь вместе с трансформатором цепи питания и резонансной частотой, близкой к 5 или 7 гармониками 50 Гц, то есть около 250 или 350 Гц.

В

ыходное напряжение преобразователя частоты с ШИМ представляет собой высокочастотную последовательность прямоугольных импульсов различной полярности и длительности с одинаковой амплитудой. Крутизна переднего фронта импульсов напряжения определяется длительностью нарастания величины импульса от 0 до амплитудного значения, то есть скоростью переключения силовых ключей инвертора и различна при использовании разных полупроводниковых приборов (например: для IGBT-транзисторов она составляет 0,05 — 0,1 мкс). Прохождение импульсного сигнала с крутым передним фронтом вызывает волновые процессы в кабеле и приводит к появлению перенапряжений на зажимах двигателя. Величина этих перенапряжений зависит от длины распространяющейся в нем высокочастотной волны, а также от длины монтажного кабеля. Критической считается длина кабеля, равная половине длины волны, при которой к обмоткам асинхронного электродвигателя прикладываются импульсы напряжения, близкие по величине к двойному номинальному напряжению. В электроприводах на напряжение класса 0,4 кВ перенапряжение может достигнуть значения в 1000 В. Эта проблема получила название «проблема длинного кабеля». Таким образом, необходимы технические решения, обеспечивающие электромагнитную совместимость преобразователя частоты как с питающей электрической сетью (соседом слева)

ЭНЕРГОНАДЗОР

так и с самим электродвигателем (соседом справа). Для этого в электроприводах с преобразователями частоты используются фильтры ЭМС и сетевые дроссели. Фильтры ЭМС уменьшают акустические помехи, излучаемые преобразователем, и для большинства типов преобразователей встраиваются на заводе – изготовителе в корпус преобразователя. Сетевые дроссели предназначены для уменьшения бросков тока и, следовательно, гармоник сетевого тока, а также улучшают защиту преобразователя частоты от перенапряжений.

Р

ешение проблемы «длинного кабеля» заключается в необходимости применения мер, позволяющих ограничить перенапряжения и броски тока на зажимах электродвигателя. К ним можно отнести установку выходных дросселей, фильтров перенапряжений, а также синусоидальных фильтров. Выходные дроссели служат в первую очередь для ограничения пиков тока, возникающих в длинных монтажных кабелях в результате перезарядки кабельных емкостей и незначительного уменьшения скорости нарастания напряжения на клеммах электродвигателя, однако они не уменьшают пики напряжения на клеммах электродвигателя. Фильтры перенапряжений защищают изоляцию электродвигателя посредством ограничения нарастания напряжения и снижения пиков напряжения на клеммах электродвигателя до некритичных величин, одновременно фильтры уменьшают пики тока, возникающие при периодической перезарядке кабельных емкостей. Синусоидальные фильтры обеспечивают на выходе преобразователя напряжение, близкое по форме к синусоидальному. Кроме того, синусоидальные фильтры уменьшают скорость нарастания напряжения на клеммах электродвигателя до величины, устраняют пики напряжения, уменьшают дополнительные потери в электродвигателе, уменьшают шум электродвигателя. При использовании монтажных кабелей большой протяженности синусоидальные фильтры уменьшают пики тока, вырабатываемые при периодической перезарядке кабельных емкостей. Основные свойства выходных дросселей, фильтров и синусоидальных фильтров сведены в таблицу. Кроме вышеперечисленных методов ограничения волновых перенапряжений на зажимах электродвигателя, следует отметить два эффективных способа решения проблемы «длинного кабеля», которые не требуют больших капиталовложений и могут быть осуществлены непосредственно потребителем: — установка последовательного LC — фильтра на выходе преобразователя частоты для уменьшения крутизны фронта импульсов выходного напряжения инвертора; — установка параллельного RC — фильтра непосредственно у зажимов электродвигателя для согласования волнового сопротивления кабеля с сопротивлением электродвигателя.

№ 3 (32), март, 2012 г.

Рис. 1. Требования к экрану монтажного кабеля

Рис. 2. Кабель с витыми парами и двойным экраном (а) и кабель с несколькими витыми парами и одним общим экраном (b)

Н

еобходимо отметить также важность использования экранированных кабелей для подключения преобразователя частоты и электродвигателя. Для эффективного подавления излучаемых высокочастотных помех проводимость экрана должна составлять не менее 1/10 проводимости фазного провода. Одним из параметров, позволяющих оценить проводимость экрана, является его индуктивность, которая должна быть мала и как можно меньше зависеть от частоты. Эти требования легко выполняются при использовании медного или алюминиевого экрана (брони). На рис. 1 показаны минимальные требования к экрану монтажного кабеля. Экраны кабеля подключения преобразователя частоты к электродвигателю должны быть заземлены с обеих сторон. Чем качественней экран, тем меньше уровень излучения и величина тока в подшипниках электродвигателя. Экран состоит из концентрического слоя медных проводников и навитой с зазором медной ленты. Кабели управления преобразователей частоты также должны быть экранированы. Обычно экран кабеля управления заземляется непосредственно в преобразователе частоты. Другой конец экрана остается незаземленным или соединяется с землей через высокочастотный высоковольтный конденсатор емкостью несколько НФ. Для подключения аналоговых сигналов рекомендуется использовать кабель с витыми парами и двумя экранами (рис. 2). Использование такого кабеля рекомендуется и для подключения сигналов импульсного датчика скорости. Для каждого сигнала необходимо использовать один кабель с отдельным экраном. Для низковольтных цифровых сигналов рекомендуется также использовать кабель с витыми парами и двойным экраном, однако можно использовать кабель с несколькими витыми парами и одним общим экраном (рис. 2b). Следует также отметить, что опыт применения частотно-регулируемых электроприводов с длинными монтажными кабелями показал в ряде случаев (в частности при большой удаленности шкафа с преобразователем) целесообразность исполнения силовой схемы преобразователя на базе автономного инвертора тока.

Решение проблемы «длинного кабеля» — меры, ограничивающие перенапряжение и броски тока на зажимах электродвигателя

29

Технологии и оборудование | Коррозионные повреждения котлов

По строгим правилам водно-химического режима Из материалов расследования аварий органами котлонадзора установлено, что одна из основных причин повреждений и аварий котлов различных типов в производственно-отопительных котельных — неудовлетворительный водно-химический режим. Как правило, повреждения элементов котлов вызваны коррозионными процессами или перегревом стенок поверхностей нагрева при отложениях накипи. Сергей ВОРОНКИН, заместитель генерального директора ООО «ЭВОЛИ ПЛЮС» (Санкт-Петербург), эксперт высшей квалификации Анатолий ТИХОМИРОВ, главный инженер ООО «ЭВОЛИ ПЛЮС», заслуженный энергетик Российской Федерации

К

оррозионные повреждения в котлах имеют различную форму, но чаще всего встречаются в виде точечных повреждений или раковин, расположенных близко одна от другой или рядом в виде цепочки. Иногда разъедания встречаются и на большой площади барабанов по высоте колебания уровня воды в пределах 200–300 мм. Причины повреждения труб поверхностей нагрева при эксплуатации паровых котлов разнообразны. В основном это производственные дефекты, перегревы кратковременные и длительные, коррозия внутренняя и внешняя. Аварии труб по производственным дефектам сравнительно легко различимы. Раскрытие трубы идет по дефектному месту. В месте разрыва образуется небольшая полоска свежего излома, а остальная толщина сильно окислена. Края разрыва — грубые, рваные. Соседний участок не увеличен по диаметру. При металлографических исследованиях металла около места разрыва часто наблюдаются скопления неметаллических включений.

О

дно из неприятных явлений, в значительной степени снижающее надежность газомазутных котлов, — низкотемпературная сернистая коррозия поверхностей нагрева. Такая коррозия обусловлена агрессивным воздействием на металл слабоконцент­рированной серной кислоты, образующейся при взаимодействии SO3 и водяных паров. Кислота конденсируется при охлаждении дымовых газов до температуры точки росы при равновесном состоянии водяных паров и паров серной кислоты в дымовых газах. Поскольку температура точки росы серной кислоты в дымовых газах определяется концентрацией в них триоксида серы, существует определенная зависимость точки росы от содержания серы в мазуте. При содержании серы в мазуте около 1–5% на каждый процент серы температура точки росы изменяется примерно на 4°С. В котлах, сжигающих

30

сернистые мазуты, а также твердое топливо с содержанием серы более 2,5%, температура точки росы в дымовых газах составляет 140–150°С, что приводит к коррозии металла котла, работающего в пределах этих температур.

Н

аиболее часто встречающаяся авария — местный или общий перегрев труб какого-либо элемента котла. Причины перегрева и характер разрыва труб могут существенно различаться. Кратковременный перегрев до очень высоких температур обычно бывает вследствие полного прекращения циркуляции воды. Причины различные — закупорка, запаривание, упуск воды или очень малые скорости рабочей среды. Для того, чтобы перегрев привел к разрыву трубы, рабочее напряжение в ней должно превышать предел текучести металла при данной температуре. Для труб, изготовленных из углеродистых и низколегированных сталей, температура перегрева, приводящая к аварии, составляет 750–900°С, то есть уже выше критической точки Aci. Характерный признак подобных аварий — широкое раскрытие трубы с очень тонкими и острыми, как ножи, краями разрыва. Часто в месте разрыва труба оказывается сильно погнутой. На наружной поверхности почти нет окалины, так как промежуток времени при внезапном перегреве трубы недостаточен для образования заметного слоя окалины; иногда появляется лишь легкий красноватый налет. Внутренняя поверхность в месте разрыва совершенно чистая, поскольку она очищена вытекающей с большой скоростью струей пара или воды. Более ясное представление о максимальной температуре стенки при перегреве дает металлографический анализ. Для предварительной оценки причин повреждения элементов парового котла можно восполь-

ЭНЕРГОНАДЗОР

зоваться информацией, которая содержится в таблице. Неудовлетворительные условия работы котла, вызывающие превышение расчетной рабочей температуры, могут быть различны. Чаще всего режим работы котла нарушают накипь или «паровые мешки», что приводит к образованию местных выпучин и отдулин или к общей ползучести отдельных участков, с последующим разрывом по наиболее слабым или дефектным местам. В экранных трубах при малых скоростях воды возможно образование застойных мест и «запаривание» отдельных участков, что также приведет к их перегреву. Во всех случаях температура стенок труб является промежуточной между температурой отдающих тепло дымовых газов и температурой, получающей тепло котловой воды. Отложения на внутренних поверхностях нагрева по своему химическому составу, структуре, плотности и теплопроводности весьма разнообразны и зависят от целого ряда факторов. Для уменьшения образования накипи в котловую воду добавляются фосфаты, которые, соединяясь с солями жесткости, образуют твердые частицы, движущиеся по трубам поверхностей нагрева вместе с потоком воды. Такие частицы называют шламом. Постепенно шлам оседает в нижних камерах экранов и удаляется из котла периодической продувкой в соответствии с регламентом. При несоблюдении водного режима котла количество шлама может значительно увели-

читься, и он начинает прикипать к стенкам труб, образуя вторичные отложения. Поэтому одна из важнейших задач эксплуатационников — создание в котловой воде таких условий, при которых фосфаты, попадающие в котел с питательной водой, выделялись бы только в форме шлама, неспособного прикипать к стенкам труб. Необходимо учесть, что плотно прикипевшие к поверхности трубы отложения менее опасны, чем неплотно прилегающие, поскольку зазор между трубой и накипью резко увеличивает тепловое сопротивление и приводит к местному перегреву металла трубы топочными газами. лучается, что при глубоком упаривании котловой воды и достижении концентраций, превышающих растворимость натриевых соединений, они кристаллизуются и образуют твердые отложения на поверхности металла. Такие условия могут возникнуть при нарушении нормальной циркуляции воды в контуре с появлением паровых пробок или расслоения пароводяной смеси. В пристенной области слой воды испаряется, отвод теплоты резко уменьшается, и на поверхности металла с повышенной температурой выпадают все виды солей, в том числе и легкорастворимые. Образующиеся на внутренней поверхности труб отложения солей, помимо нарушения теплообмена и перегрева металла, вызывают также коррозию и разрушение труб в процессе эксплуатации котла.

Уменьшение толщины стенок труб до

1,6 мм

свидетельствует о необходимости их замены

С

Таблица 1. Причины повреждения элементов парового котла процесс

механическое старение

температура протекания процесса, 0С

повреждение элементов парового котла и перлитовых сталей трещины

транскристаллические до 400, интенсивное – при 200–300

предшествующее пластической деформации

структурные изменения, обнаруживаемые при обычных металлографических исследованиях

изменения механических свойств при температуре испытания 20º0С

возможно разрушение без предшествующей деформации

отсутствуют

σα , στ , нв – повышаются

дисперсионное твердение

свыше 400

-//-

-//-

-//-

тепловая хрупкость

400–550

-//-

-//-

-//-

ударная вязкость понижается до определенного предела

450 и выше

интеркристаллические трещины с тупыми кромками

без предшествующей деформации, с малой величиной предшествующей деформации

сфероидизация перлита. выделение структурно-свободного цементита и графитизация

механические свойства не изменяются

транскристаллические трещины с острыми кромками

относительно большая предшествующая деформация

при быстром охлаждении поврежденной стали возможно появление мартенситной структуры

-//-

-//-

появление сфероидизированного перлита, а также структурносвободного цементита (последняя стадия)

на первой стадии небольшое понижение, понижение пластичности, на поздней – снижение ударной вязкости

транскристаллические трещины с тупыми кромками

без предшествующей деформации

появление зерен графита

механические свойства снижаются, особенно ударная вязкость

длительная ползучесть ускоренная ползучесть сфероидизация перлита

450–700

графитизация

каустическая хрупкость

до температуры насыщения

интеркристаллические трещины с тупыми кромками

-//-

отсутствует

механические свойства не изменяются

водородная коррозия

550–570

-//-

-//-

обезуглероживание

-//-

тепловая и коррозионная усталость

длительные колебания температуры

транскристаллические, главным образом поперечные трещины

-//-

отсутствует

-//-

№ 3 (32), март, 2012 г.

31

Электрооборудование | Трансформаторы

Требуются энергоэффективные трансформаторы Производство масляных силовых распределительных трансформаторов: состояние отрасли в современных экономических условиях. Юрий САВИНЦЕВ, генеральный директор ООО «ЭТК «Русский трансформатор», к.т.н.

В

о времена плановой социалистической экономики в чести была специализация производства, поэтому относительно равномерное распределение трансформаторных производств разной номенклатуры на территории СССР приводило к крайне неравномерным и часто неоправданно высоким затратам на логистику: везли оттуда, где изготавливали, а не оттуда, где находилось ближайшее производство. Это наследство в виде «нелогичной логистики» в первые годы после распада плановой экономики СССР было без преувеличения губительным для рыночной экономики новой России. После распада СССР значительное количество трансформаторных производств оказалось за пределами России. Это заводы в городах Минск (Белоруссия), Запорожье, Хмельницкий (Украина), Чирчик (Узбекистан), Баку (Азербайджан), Кентау (Казахстан). Находящимся в РФ крупным трансформаторным заводам — ОАО «ХК «Электрозавод» (Москва), ООО «Тольяттинский Трансформатор» (Тольятти), ЗАО «Энергомаш» (Екатеринбург), «Уралэлектротяжмаш» (Екатеринбург), ОАО «ЭТК «Биробиджанский завод силовых трансформаторов»», ОАО «Алттранс» — приходилось противостоять в конкурентной борьбе заводам из стран ближнего зарубежья и мощным фирмам Европы, Азии и США. Положение заводов, расположенных в Сибири и

Таблица 1. Основные параметры российских масляных силовых распределительных трансформаторов Напряжение Мощность, кВА

32

ВН, кВ

НН, кВ

Потери, Вт Схема и группа Uк, % Iхх,% соединения

х.х

к.з.

Габаритные размеры, мм

L

Масса, кг

B

H 950 950 970

250

6 10 20

0,4

Д/Yн-11 У/Ун-0

4,5

1,0

530

3700 1250

760

1350 1350 1430

400

6 10 20

0,4

Д/Yн-11 У/Ун-0

4,5

0,8

800

5500 1500

850

1380 1380 1470

1350 1350 1370

630

6 10 20

0,4

Д/Yн-11 У/Ун-0

5,5

0,6

1240 7600 1640

940

1510 1510 1600

2000

на Дальнем Востоке, тем более осложнялось в новых экономических условиях «нелогичной логистикой» — транспортные расходы «давили» на конкурентоспособность их продукции.

С

егодняшнее состояние российской экономики в целом и перспективы ее развития оцениваются следующим образом. По данным агентства «Росбизнесконсалтинг», Международный валютный фонд (МВФ) понизил прогноз по росту экономики Российской Федерации в 2012 году с 4,1 до 3,3%. В 2013 году, как ожидает фонд, рост ВВП России составит 3,5%, но все равно будет ниже темпов роста 2010–2011 годов. По оценкам МВФ, по итогам 2011 года российская экономика выросла на 4,1%. Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) оставил без изменений свой прогноз по росту ВВП России в 2012–2013 годах. Оценки ЕБРР гораздо более оптимистичны: экономический рост РФ в текущем году ожидается на уровне 4,2%, в 2013-м — 4,3%. Всемирный банк, опубликовавший собственный макроэкономический прогноз в январе 2012 года, ожидает, что рост ВВП РФ в 2012 году составит 3,5%, а в 2013-м достигнет 4,5%, то есть его оценки по России обнадеживающие. Минэкономразвития РФ ждет замедления роста ВВП страны до 3,7% в текущем году. Все приведенные оценки пророчат российской экономике хотя и небольшой, но все-таки рост. А значит, будет и рост электропотребления: ввод новых генерирующих мощностей, ввод новых распределительных сетевых мощностей. Соответственно и потребность в силовых распределительных трансформаторах будет иметь место.

С

овременные российские заводы способны произвести количество трансформаторов, вполне удовлетворяющее потребность рынка. Годовой объем рынка силовых распределительных трансформаторов I — III габарита в РФ оценивается нами в 10 – 12 млрд. руб. Применительно к силовому трансформатору свойствами, определяющими его качество, являются, прежде всего, электротехнические характеристики: потери холостого хода и ко-

ЭНЕРГОНАДЗОР

роткого замыкания, токи холостого хода и короткого замыкания, а также характеристики надежности (долговечность, безотказность, ремонтопригодность и сохраняемость). ГОСТ Р 52719-2007 устанавливает основные технические требования, исходя из которых параметры трансформаторов, изготавливаемых сегодня на отечественных заводах, соответствуют значениям, приведенным в таблице 1. Для силовых распределительных трансформаторов, эксплуатируемых в европейских странах, допускаемые соответствующим стандартом HD428 нормы потерь короткого замыкания (к.з.) и «холостого хода» (х.х.) приведены в таблице 2. Для масляных трансформаторов допускается три уровня потерь к.з. (А, В и С) и три уровня потерь х.х. (А’, В’ и С’), которые определяются по специальной методике с определенным допуском на погрешность. Наиболее эффективной является комбинация С ‘– С. Если сравнить параметры потерь для трансформатора мощностью 630 кВА, то очевидно, что эти показатели для наиболее эффективной комбинации по стандарту HD428 существенно лучше показателей основной массы силовых трансформаторов, покупаемых российскими потребителями. Российским заказчикам силовых распределительных трансформаторов необходимо послать однозначный сигнал трансформаторным заводам: требуются энергоэффективные трансформаторы!

К

ратко сравнительные интегральные условия поставки представленных на российском рынке производителей (или называющих себя производителями) масляных силовых распределительных трансформаторов можно охарактеризовать следующим образом. Продукция европейских заводов имеет более высокую цену при равной мощности. Срок поставки при изготовлении на заказ достигает нескольких месяцев. Новая продукция российских заводов имеет приемлемую цену и средний срок поставки — до полутора месяцев. Так называемая продукция «с хранения» (отремонтированный трансформатор, купленный предприимчивыми «производителями» по цене металлолома, качественно покрашенный, с поддельным паспортом) всегда есть на складе и имеет цену на 40–50 % ниже новой продукции, выпускаемой российскими заводами. Отрадно заметить, что не только крупные предприятия-заказчики, но и все большее число средних и небольших фирм-покупателей «не ведется» на агрессивную рекламу поставщиков «трансформаторов с хранения», а требует только новую продукцию. Среднерыночные цены (с НДС) и сроки поставки на новые силовые масляные трансформаторы по данным на февраль 2012 года приведены в таблице 3. Диверсификация производства крупнейших трансформаторных заводов (в частно-

№ 3 (32), март, 2012 г.

Таблица 2. Европейский стандарт на потери в силовых трансформаторах Номинальная мощность, кВА

Допустимые уровни потерь короткого замыкания, Вт

Допустимые уровни потерь «холостого хода», Вт

А

В

С

А'

В'

С'

250

3250

4200

2750

650

530

425

400

4600

6000

3850

930

750

610

630

6500

8400

5400

1300

1 030

860

Таблица 3. Среднерыночные цены и сроки поставки на силовые распределительные трансформаторы в 2012 году Марка трансформатора

Среднерыночная цена

Сроки поставки

ТМ(Г) 400\6-10

220 000 руб.

1 – 2 месяца

ТМ(Г) 630\6-10

330 000 руб.

1 – 2 месяца

ТМ(Г) 1000\6-10

500 000 руб.

1 – 2 месяца

ТМ

1600\6-10

970 000 руб.

1,5 – 2 месяца

ТМ

2500\6-10

1 410 000 руб.

1,5 – 2 месяца

ТМ

4000\6-10

2 400 000 руб.

2 – 5 месяцев

ТМ

6300\6-10

3 100 000 руб.

2 – 5 месяцев

сти, ООО «Тольяттинский трансформатор»), создание таких крупных холдингов, как Группа «СВЭЛ», кардинально изменили ситуацию с доступностью широкой линейки трансформаторного оборудования для заказчиков по всей территории России. Теперь не нужно ждать, когда привезут откуда-то издалека, где есть. Все перечисленные в статье заводы имеют в номенклатуре большую часть оборудования, требуемого заказчику. Заказчик лишь выбирает ближайший завод и, если его устраивает ценовое предложение, производит закупку. При этом качество продукции, как отмечалось выше, вполне сопоставимо с качеством европейских аналогов, а цены — существенно ниже. При этом большинство заводов имеют развитую дилерскую сеть по всей территории России, а зачастую и небольшие склады наиболее востребованных типов трансформаторов. Современные средства массовых коммуникаций играют очень важную роль в формировании культуры потребительского спроса на рынке силовых трансформаторов. Многочисленные региональные и всероссийские выставки, ряд профильных отраслевых печатных и интернет-изданий регулярно информируют заказчиков о различных технических и других аспектах предложений на рынке силовых трансформаторов. Таким образом, мы рассмотрели и детально проанализировали состояние современного российского рынка масляных силовых распределительных трансформаторов I–III габарита. Как видим, сегодня трансформаторная промышленность — это динамично развивающийся сегмент российской рыночной экономики.

ООО «Электротехническая компания «Русский трансформатор» 107140 Москва, ул. Краснопрудная, д. 12, корп. 1, оф. 15, 17 Тел. (495) 916-56-66 E-mail: info@rus-trans.com www.rus-trans.com; трансформатор.рф

33

Законодательство | Новый регламент

Контроль за энергоэффективностью Утвержден административный регламент по контролю за энергетической эффективностью при эксплуатации нежилых объектов и их оснащенностью приборами учета энергетических ресурсов.

П

риказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 декабря 2011 года № 697, зарегистрированным в Министерстве юстиции РФ 1 февраля 2012 года, № 23089, утвержден Административный регламент по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за

Проверки СРО Установлен порядок проведения проверок саморегулируемых организаций в области энергетического обследования.

П

риказом Минэнерго России от 30 декабря 2011 года № 650 утвержден Порядок проведения Министерством энергетики Российской Федерации плановых и внеплановых проверок саморегулируемых организаций в области энергетического обследования. В соответствии с Порядком, плановые и внеплановые проверки СРО проводятся в форме документарной и (или) выездной проверки в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и частью 9 статьи 18 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в от-

34

соблюдением в пределах своей компетенции собственниками нежилых зданий, строений, сооружений в процессе их эксплуатации требований энергетической эффективности, предъявляемых к таким зданиям, строениям, сооружениям, требований об их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов. Государственная функция исполняется Ростехнадзором и его территориальными органами путем проведения плановых и внеплановых проверок. Исполнение государственной функции осуществляется в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, обязанных соблюдать требования об оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, согласно статье 16 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Срок проведения проверки (с даты начала проверки и до даты составления акта по результатам проверки) не может превышать 20 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год. Действия (бездействие) должностных лиц (специалистов), решения, принятые ими в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента, обжалуются в досудебном (внесудебном) порядке.

дельные законодательные акты Российской Федерации». Установлено, что срок проведения проверки не может превышать 20 рабочих дней. В случае возникновения необходимости срок проведения проверки может быть продлен, но не более чем на 20 рабочих дней. Плановая проверка СРО осуществляется не чаще чем один раз в три года. Внеплановая проверка проводится в целях контроля за исполнением предписаний об устранении нарушений, выявленных в ходе плановых проверок, на основании заявлений физических лиц, юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления о нарушении СРО или ее членами требований к СРО и их деятельности, установленных законом об энергосбережении, другими нормативными правовыми актами, а также имеющихся несоответствий таким требованиям в представленных документах СРО. В утвержденном Порядке подробно описан предмет проверки, порядок осуществляемых в ее процессе действий, а также порядок оформления результатов проверки и принятия соответствующих мер по этим результатам.

ЭНЕРГОНАДЗОР

энергеТиКа и КаДры | нормирование ТруДа

Рецепт, проверенный временем Рост тарифов на электроэнергию в последние годы в России обсуждается на всех уровнях, — от рядового потребителя до Президента страны. Однако, предпринимаемые Министерством энергетики и Федеральной службой по тарифам России усилия по их сдерживанию, ограничиваются, как правило, установлением предельного уровня роста. Это все равно, что, заболев, не лечить болезнь, а просто, сбивать температуру.

М

ежду тем есть рецепты от болезни, многократно испытанные и проверенные на практике. Одним из них является нормирование труда в электроэнергетике. Экономика страны ежегодно теряет более 100 миллиардов рублей именно потому, что этим инструментом перестали пользоваться. Среднегодовая численность промышленнопроизводственного персонала (далее — ППП) в электроэнергетике России в 1990 году составила 545 тысяч человек, установленная мощность — 213,3 тыс. МВт., то есть удельная численность ППП на единицу установленной мощности (штатный коэффициент) равнялась 2,55 чел./МВт (545:213,3). В 2004 году в электроэнергетике России данный показатель вырос до 4,0 (868:216,6)1. В США, для сравнения, штатный коэффициент равен 0,4. Иначе говоря, за этот период в отрасли установленная мощность выросла на 3,3 МВт или 1,5%, количество же персонала увеличились в 1,57 раза, а затраты на его содержание выросли более чем на 100 млрд. рублей в год. А это более 0,2% ВВП страны (по данным ВВП за 2010 год). За последующие пять лет, по экспертным оценкам, затраты на персонал при практически неизменной установленной мощности выросли еще на 59%, то есть до 2,5 раз. Основными причинами роста удельной численность персонала в электроэнергетики являются: • Отсутствие в настоящее время оптимальной системы управления электроэнергетикой в условиях образования многочисленных собственников электроэнергетических объектов.

• Отсутствие нормативной базы в отрасли и, в частности, единой нормативно-методической базы по определению численности персонала в электроэнергетике.

• Отсталые энергетические технологии, используемые в электроэнергетике. Реализации и повышению эффективности работы всей российской электроэнергетики будет способствовать: • Создание системы целостного оптимального управления развитием и функционированием электроэнергетики России.

• Создание единой нормативной базы отрасли и, в том числе, нормативно-методической базы по определению численности персонала в электроэнергетике.

№ 3 (32), март, 2012 г.

Для успешной реализации указанных задач важным является оптимизация численности и структуры персонала в электроэнергетике на основе новой нормативно-методической базы и оптимальной структуры управления отраслью. Это даст возможность довести затраты на содержание персонала уже в 2020 году до фактического уровня в электроэнергетике Российской Федерации в 1990 году. Важнейшим регулирующим органом государства является Федеральная служба по тарифам (ФСТ России). Практика работы последних лет показывает, что при утверждении тарифов на электроэнергию на будущий период ФСТ России исходит из фактически сложившихся затрат и, в частности, затрат на персонал, применяя некие корректирующие показатели, а не экономически обоснованные нормативы, как это делалось ранее. При этом в качестве экспертов привлекаются организации, не обладающие нормативно-правовой базой и знаниями в области нормирования. В заключении следует подчеркнуть, что только системный подход к решению указанной проблемы способен ее решить. Необходима оптимизация численности и структуры персонала отрасли на основе новой нормативнометодической базы и оптимальной структуры управления.

РОСТ УДЕЛЬНОЙ ЧИСЛЕННОСТИ ППП НА ЕДИНИЦУ УСТАНОВЛЕННОЙ МОЩНОСТИ (

— 1988 Г.,

василий савченко, заведующий отделением ЦОТэнерго, к.э.н.

заТраТы на соДержание персонала выросли более чем на

100 млрД.

рублей в гоД

— 2004 Г)

Гидроэлектростанции 0,302 чел./МВт 0,327 чел./МВт

8,3%

Тепловые электростанции 1,62 чел./МВт

1,2%

1,64 чел./МВт Тепловые сети 2,72 чел./100 усл. ед.

3,1 чел./100 усл. ед.

14%

Электрические сети 1,7 чел./100 усл. ед.

1,93 чел./100 усл. ед.

13,5%

35

Энергетика и кадры | Аттестация по электробезопасности

Экзамен в кругленькую сумму Процесс получения работниками, работающими на электроустановках или применяющими в работе электроинструмент, степени допуска II–V группы подразумевает предаттестационную подготовку в специализированных центрах подготовки персонала с последующим приемом комиссией экзамена и присвоением определенной группы. На практике возникают интересные нюансы. Рассмотрим их на примере аттестации в Республике Татарстан. Ильшат МУХАМАДУЛЛИН, главный энергетик ООО «Параллакс» (Казань), заместитель генерального директора по технической части ОАО «Теплоконтроль» (Казань), доцент кафедры «Электрооборудование и электрохозяйство предприятий, организаций и учреждений» Казанского государственного энергетического университета, кандидат технических наук

36

Аттестация проводится в виде компьютерного тестирования. Это очень удобно, поскольку нет нужды собирать комиссию и можно одновременно тестировать большое количество людей, благо правила это позволяют (кроме первичной проверки знаний). Уровень сложности (количество возможных вопросов) зависит от группы, на которую аттестуется работник. Программа выбирает 20 вопросов и предлагает варианты ответов, для положительного результата необходимо правильно ответить на 16 вопросов (не менее 80%), и через 10 рабочих дней можно получить удостоверение. Казалось бы, все просто. Однако на практике возникают сложности. Так, сдача экзамена по электробезопасности первых руководителей и их заместителей проводится только в ЦЛАТИ (центре лабораторного анализа и технических измерений) в Казани, независимо от того, в каком районе Татарстана работают эти специалисты. А это потеря как минимум одного рабочего дня. Обучение в ЦЛАТИ стоит 5000 рублей, в эту сумму входят и две дополнительные попытки бесплатной сдачи экзамена. Третья и последующие попытки оцениваются в 708 рублей, а по документам эта работа проходит как «консультационные услуги». Часто сотрудники организаций проходят такую под-

готовку ежегодно, не зная, что срок действия свидетельства пять лет. Это выгодно учебным центрам, и об этом умалчивается. Те же, кто более осведомлен, оплачивают экзамен и, если это необходимо, несколько дней тренировок на компьютере. Если в организации применяется электроинструмент (без этого сейчас невозможно выполнять работы), то все монтажники должны иметь группу по электробезопасности и аттестовываться ежегодно, что обходится предприятию в кругленькую сумму. Предприимчивые руководители всеми способами стараются не проводить аттестацию, мотивируя это, например, тем, что идет монтаж только слаботочных систем. Слабый контроль со стороны надзорных органов, а также инженеров по ОТ и ТБ заказчика на объекте позволяет уклониться от получения соответствующей квалификации и рабочим, несмотря на то, что «правила технической эксплуатации электроустановок потребителей» позволяют создать комиссию по проверке знаний электротехнического и электротехнологического персонала (пп. 1.4.30, 1.4.31) внутри предприятия. В этом случае достаточно пройти проверку знаний в комиссии органа госэнергонадзора пяти сотрудникам организации (допускается и трем – председателю, его заместителю и одному члену комиссии). А потом из них приказом руководителя создается комиссия. Таким образом, расходы становятся вполне посильными. Крупные татарстанские компании уже давно вышли за пределы республики и ведут работы, открыв свои филиалы в других городах. Это еще одна проблема для аттестационных комиссий предприятий, так как появляется необходимость выездных приемов экзаменов по электробезопасности. Это не очень удобно членам комиссии, поскольку производственные вопросы не позволяют выехать на несколько дней. Излишне говорить, что это также не приветствуется и заказчиком, поскольку для сдачи экзамена работники «снимаются» с объекта. Поэтому зачастую экзамены проводятся формально, на бумаге, в отсутствие экзаменуемых. А удостоверения выдаются на руки при записи в журнал учета проверки знаний правил работы в электроустановках (Приложение №7 ПОТ Р М-016-2001 РД 153-34.0.150-00) самими работниками организации.

Еще один не вполне понятный вопрос: почему ЦЛАТИ выдает удостоверение о проверке знаний норм и правил работы в электроустановках в виде ламинированного двухстороннего документа, вместо удостоверения установленного образца (форма удостоверения Приложения №2, 3 ПОТ Р М-016-2001 РД 153-34.0.150-00)? Когда мы показываем республиканское удостоверение коллегам, работающим в других российских регионах, то это вызывает у них недоумение и улыбку.

ЭНЕРГОНАДЗОР

№ 3 (32), март, 2012 г.

37 На правах рекламы

Обратная связь | Вопрос–ответ

Документы обязательны — Законно ли требование инспектора Ростехнадзора по обязательному предоставлению документов об аттестации оборудования, сварщиков и т. д. при сдаче наружных сетей ГВС (надземная перекладка по территории котельной) с температурой теплоносителя до 115 градусов? Отвечают специалисты Центрального управления Ростехнадзора: — Требование инспектора Ростехнадзора об обязательном предоставлении документов по аттестации оборудования, сварщиков, технологии сварочного производства является законным, так как оно основано на требованиях ст. 6.1.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 24 марта 2003 года № 115 и зарегистрированных в Минюсте РФ 2 апреля 2003 года № 4358.

Ответственный по совместительству — Из компании (производственная деятельность) увольняется ответственный за электрохозяйство. Можем ли мы взять на неполную ставку сотрудника другой организации для выполнения функций ответственного за электрохозяйство и проведения обучения и проверки знаний на присвоение I группы по электробезопасности без проведения дополнительного обучения? Может ли такой работник быть председателем Комиссии по проверке знаний для присвоения II группы по электробезопасности? Отвечают специалисты Северо-Западного управления Ростехнадзора: — Требования к потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно, определены «Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей» (ПТЭЭП), зарегистрированных Минюстом РФ № 4145 от 22 января 2003 года. В соответствии с требованиями п.1.2.3, п.1.2.7 указанных Правил, для непосредственного выполнения обязанностей по организации

38

эксплуатации электроустановок руководитель Потребителя (кроме граждан — владельцев электроустановок напряжением выше 1000В) соответствующим документом назначает ответственного за электрохозяйство организации и его заместителя из числа подготовленных руководителей и специалистов Потребителя. Назначение ответственного за электрохозяйство и его заместителя производится после проверки знаний и присвоения соответствующей группы по электробезопасности (IV — в электроустановках напряжением до 1000В). Правила не предусматривают дополнительные требования к специалисту, принятому на работу по совместительству, в целях возложения на него обязанностей ответственного за электрохозяйство.

Предэкзаменационная подготовка — Имеют ли право должностные лица Ростехнадзора осуществлять соответствующую предэкзаменационную подготовку в специализированных учебных заведениях и на предприятиях в свое рабочее время? Могут ли должностные лица Ростехнадзора, которые провели предэкзаменационную подготовку, участвовать в комиссии по проверке знаний на группу допуска по электричеству? Отвечают специалисты Печорского управления Ростехнадзора: — Должностные лица Ростехнадзора не имеют права осуществлять соответствующую предэкзаменационную подготовку в специализированных учебных заведениях и на предприятиях в свое рабочее время, с последующим участием в аттестационной комиссии по проверке знаний.

Требуется подтверждение — Нужна ли переаттестация специалистов, руководителей, например, ответственного лица за охрану труда, за электрохозяйство, за газовое хозяйство, членов аттестационной комиссии, при изменении их должности?

ЭНЕРГОНАДЗОР

Отвечают специалисты Приуральского управления Ростехнадзора: — В соответствии с положениями приказа Ростехнадзора от 29 января 2007 года №37 (ред. от 27 августа 2010 года) «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (вместе с «Положением об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», «Положением об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору») аттестация специалистов проводится в комиссиях организаций, в которых работают аттестуемые, а также в аттестационных комиссиях Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Центральная аттестационная комиссия, территориальные аттестационные комиссии). Перечни лиц, проходящих аттестацию в Центральной аттестационной комиссии, территориальных аттестационных комиссиях, указаны в пп. 15, 20–21 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее по тексту — Положения). В соответствии с п. 12 Положения при назначении на должность; переводе на другую работу, если при осуществлении должностных обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации; переходе из одной организации в другую не позднее одного месяца со дня назначения на должность проводится первичная аттестация специалистов. Дополнительно уточняем, что в соответствии с приложением 1 ПОТ РМ-016-2001 «Межотраслевые правила по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок», утвержденным постановлением Минтруда РФ от 5 января 2001 года № 3, приказом Минэнерго РФ от 27 декабря 2000 года № 163, при поступлении на работу (переводе на другой участок работы, замещении отсутствующего работника) работник при проверке знаний должен подтвердить имеющуюся группу применительно к оборудованию электроустановок на новом участке.

Правила для начальника

пытаний (измерений) — электролабораторий», утвержденной письмом Министерства энергетики РФ 13 марта 2001 года. №32-01-04/55, работу по испытаниям и измерениям может проводить персонал, специально подготовленный в соответствии с Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей, Межотраслевыми правилами по охране труда (правилами безопасности) при эксплуатации электроустановок, прошедший проверку знаний и получивший соответствующую группу по электробезопасности, а также право на проведение специальных работ. Проверка знаний у персонала электролаборатории предприятия проводится установленным порядком с обязательным участием специалиста, допущенного к проведению испытаний (измерений) электрооборудования, электроустановок и средств защиты, имеющего группу V — в электроустановках напряжением выше 1000 В и группу IV — в электроустановках напряжением до 1000 В. При отсутствии на предприятии возможности создания квалификационной комиссии проверка знаний у персонала проводится в комиссии, создаваемой органами государственного энергетического надзора (в настоящее время – Ростехнадзор).

Допуск на контур заземления — Имеем ли мы право сами, для своих внутренних нужд, делать контур заземления, с последующим актом скрытых работ, исполнительной схемой и паспортом на контур заземления? Или же это должна делать специальная электромонтажная организация с лицензией? Отвечают специалисты Прибайкальского управления Ростехнадзора: — Выполнение контура заземления является важной составляющей устройства системы электроснабжения. Во исполнение приказа Минрегионразвития РФ от 4 февраля 2010 года № 624, пункт 15.5 — устройство систем электроснабжения требует получения свидетельства о допуске на виды работ, влияющие на безопасность объекта капитального строительства. На основании вышеизложенного работы по выполнению контура заземления, изготовлению исполнительной схемы и паспорта должны выполняться специализированными электромонтажными организациями.

— По каким правилам должен быть аттестован начальник электролаборатории? И где в нашей области можно пройти курсы?

Вы можете задать вопрос:

Отвечают специалисты Приуральского управления Ростехнадзора: — В соответствии с требованиями пп. 3, 4 «Инструкции о порядке допуска в эксплуатацию электроустановок для производства ис-

Не забудьте указать свою фамилию, имя, отчество, должность, предприятие, адрес и телефон.

№ 3 (32), март, 2012 г.

• по электронной почте: enadzor@bk.ru; • на сайте www.tnadzor.ru, раздел «Вопрос — ответ»; • по факсу (343) 253-16-08.

39

Бизнес-предложение | Справочник предприятий Производство. Поставки. Услуги ОАО «Курганский электромеханический завод»

ЗАО «Энергорегион»

ЗАО «ЭПК»

640000 Курган, ул. Ленина, 50 Тел. / факсы (3522) 46-20-35, 46 - 10 - 52, 41 - 87 - 18 E-mail: kemz@kurgan-elmz.ru www.kurgan-elmz.ru

Комплектные трансформаторные подстанции мощностью 25 - 1 600 кВА. Силовые масляные трансформаторы ТМ, ТМГ мощностью 25 - 1 000 кВА. Установки компенсации реактивной мощности. КСО, ЩО. Приводы пружинные. Высоковольтная и низковольтная коммутирующая аппаратура (РЛНД, РВЗ, ВНР, ВНРп, РБ, РПС, РЕ). Светильники светодиодные: производственные и уличные.

620142 Екатеринбург, ул. Цвиллинга, 6, оф. 214 Тел. (343) 379 - 53 - 25, 378 - 30 - 81 Тел. / факс (343) 379 - 54 - 82 www.energoregion.su

Комплексная поставка и монтаж электрооборудования. Комплектные подстанции: КТП, КТПВ. Масляные силовые трансформаторы: ТМ, ТМГ, ТМЗ, ТДН, ТРДН и др.; сухие: ТСЗ, ТСЗГЛ и др.; печные: ЭТМПК и др. Изготовление электротехнического оборудования широкого диапазона по схемам и индивидуальным требованиям заказчика. Ремонт и ревизия силовых трансформаторов различного назначения в заводских условиях и непосредственно на месте установки. Гарантия.

620144 Екатеринбург, ул. Фрунзе, 96в Тел. (343) 251 - 19 - 96 Факс (343) 251 - 19 - 85 E-mail: eic@eic.ru www.eic.ru

Одна из крупнейших независимых энергосбытовых компаний предлагает полный спектр услуг по подготовке и работе предприя-тий на оптовом рынке электроэнергии (мощности): создание и обслуживание автоматизированных систем учета электроэнергии, получение допуска на торговую систему, поставки с ОРЭМ (низкая сбытовая надбавка). Снабжение с розничного рынка. Энергоаудит. Консультирование. На правах рекламы

На правах рекламы

40

ЭНЕРГОНАДЗОР

На правах рекламы

4

ЭНЕРГОНАДЗОР