Energonadzor 0313

Центр || Юг Юг | | Северо-Запад Северо-Запад | |Дальний ДальнийВосток Восток| Сибирь | Сибирь| УРАЛ | Урал || Приволжье Приволжье Центр

№ 3 (44), март, 2013 год

Марина Волосникова, директор филиала ЗАО «Энергоинвест» (Саратов):

Необходимо создавать новую модель рынка, а не пытаться «отремонтировать» старую с. 10

На правах рекламы

Журнал «ЭНЕРГОНАДЗОР» ежемесячное издание Главный редактор Виталий Капустин Обозреватели Роза Ибрагимова, Владимир Кузьмин, Наталья Полькина, Павел Цереня Выпускающий редактор Екатерина Черемных Дизайн и верстка Дарья Портнова, Мария Шилова Корректор Лилия Коробко Редакционный совет СЕРЕБРЯКОВ Дмитрий Владиславович, исполнительный директор СРО НП «Союз «Энергоэффективность» ЩЕЛОКОВ Яков Митрофанович, заслуженный изобретатель РСФСР, заслуженный энергетик РСФСР, кандидат технических наук, доцент Коммерческий директор Юлия Вострикова Руководители проектов Любовь Бажукова, Мария Девятых, Анастасия Мосеева, Оксана Панькова, Елена Чаплыгина Коммерческая служба Ирина Морозова (руководитель), Анастасия Быкова, Анастасия Каримова, Елена Малышева Отдел продвижения: pr@tnadzor.ru

Содержание Стратегия отрасли События, факты, комментарии............................................................................. 2 Президент и электроэнергетика........................................................................... 6 Стратегию развития отрасли обсудили в Ново-Огарево

Исследование. Повышение доступности энергетической инфраструктуры......................................................................... 8 Что выявил опрос?

Обзор. Реформы глазами потребителей............................................................ 10 О новых правилах функционирования розничных рынков электрической энергии

Документы Комментарии. Классификация по зонам........................................................... 14

Рассматриваем взрывоопасные и пожароопасные производственные зоны

Технологии и оборудование Энергетические котлы. Модернизация методики Равича.............................. 16 Расчет тепловых потерь

Кабельная продукция. Как увеличить мощность потока энергии................ 19 Методы увеличения передаваемой мощности и способы снижения потерь при передаче электрической энергии по кабельным линиям.

Стандартизация и нормирование «50001»...................................................................................................................... 22 Опыт и перспективы внедрения

Лучший международный опыт – российским предприятиям...................... 24

Отдел подписки Юлия Вострикова (руководитель), Евгения Бойко, Юлия Колегова, Елена Кононова, Наталья Королева, Татьяна Купреенкова, Галина Мезюха, Вероника Чепурина Тел. +7 (343) 253-89-89, +7 (967) 633-95-67 E-mail: podpiska@tnadzor.ru

Развитие рыночных механизмов повышения энергоэффективности

Свидетельство о регистрации ПИ № ФС 77-43797 от 7 февраля 2011 г. выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных техно­ логий и массовых коммуникаций. Учредитель ООО «Издательский дом «Информ-медиа»

Воронежский опыт снижения себестоимости продукции

Редакция журнала «ЭНЕРГОНАДЗОР» 121099 Москва, Смоленская пл., 3 Тел. 8 (800) 700-35-84, (495) 662-49-17 E-mail: moscow@tnadzor.ru 620017 Екатеринбург, пл. Первой пятилетки Тел./факс (343) 253-89-89 E-mail: еnadzor@tnadzor.ru, tnadzor@tnadzor.ru www.tnadzor.ru Представительство в Омске E-mail: omsk@tnadzor.ru Представительство в Тюмени Тел. +7(967) 633-95-58, +7(967) 636-67-13 E-mail: region@tnadzor.ru Представительство в Челябинске 454000 Челябинск, пл. Революции, 7, оф. 1.14, 5.60 Тел. (351) 246-87-34, 266-69-59, моб. +7 (909) 002-61-27, +7 (965) 545-04-64 Факс (351) 246-87-34, 266-66-78 E-mail: tnadzor@tnadzor.ru, 74@tnadzor.ru Подписано в печать 9 апреля 2013 г. Отпечатано в ООО «Астер-Ек+» г. Екатеринбург, ул. Черкасская, 10 ф Тел. +7 (343) 310-19-00 Заказ №12306 от 9 апреля 2012 г. Тираж 5 000 экз. Редакция не несет ответственности за содержание рекламных материалов. Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов.

№ 3 (44), март, 2013 г.

Энергоэффективность Комментарии. Вопросов больше, чем ответов................................................. 26 Основы эффективного функционирования системы энергосбережения РФ на федеральном и региональном уровнях

Регионы. Альтернативная энергетика изнутри.............................................. 29 Сроки срываются, а резервы есть....................................................................... 30 Воронежская область в свете реализации Федерального закона №261

Юбилей/ Газпром – 20 лет Поздравление Председателя Правления ОАО «Газпром» Алексея Миллера . ................................................................................................ 31

Подготовка кадров Проблема. Про инженеров и бакалавров........................................................... 32 О крайностях в подготовке специалистов в электроэнергетике

Энергетика и право Обзор законодательства....................................................................................... 34

Служба надзора Энергонадзор подводит итоги............................................................................. 36 Отчет начальника Управления государственного энергетического надзора Дмитрия Фролова

Обзор аварий и несчастных случаев................................................................... 37

Обратная связь Вопрос–ответ.......................................................................................................... 38

1

Стратегия отрасли | События, факты, комментарии Реорганизация сетевиков На состоявшемся 23 марта 2013 года внеочередном общем собрании акционеров ОАО «Холдинг МРСК» принято решение о внесении изменений и дополнений в устав, в соответствии с которыми общество переименовано в открытое акционерное общество «Российские сети» (ОАО «Россети»). Напомним, что в ноябре прошлого года Президент РФ Владимир Путин подписал указ, согласно которому Холдинг МРСК должен быть переименован в «Российские сети». Планируется, что

Россия в марте

в уставный капитал холдинга будет внесено 79,55% акций ОАО «ФСК ЕЭС». Присутствие в капитале Федеральной сетевой компании государство сохранит за счет одной акции. Акции ОАО «ФСК ЕЭС» 15 апреля планируется включить в программу приватизации федерального имущества на 2013 год, а с 13 июня акции Федеральной сетевой компании должны быть внесены Росимуществом в уставный капитал «Российских сетей». Полностью завершить процесс консолидации электросетевых активов Минэнерго рассчитывает к 27 июня 2013 года.

Погрузились во тьму добровольно Павел Ливинский, глава городского Департамента топливно-энергетического хозяйства Москвы, официально заявил, что за счет присоединения столицы к международной экологической акции «Час земли» было сэкономлено порядка 5 МВт•ч электроэнергии, передают новости энергетики России.

сти, погрузились во тьму Красная площадь, ГУМ, Исторический музей, собор Василия Блаженного, Дом правительства и пр., а в Кремле была оставлена подсветка только для президентского штандарта. Точная цифра сэкономленной энергии уточняется; 5 МВт•ч принесло отключение только перечисленных крупных зданий, отмечают Новости энергетики России.

Конечно, в денежном эквиваленте сумма в масштабах города получилась небольшая – около 26 тысяч рублей, однако в значительной степени это связано с использованием в осветительных конструкциях Москвы энергоэффективных светодиодов и других энергосберегающих устройств. Напомним, 23 марта 2013 года с 20.30 до 21.30 была отключена подсветка на девяноста знаковых зданиях и сооружениях российской столицы. В частно-

По данным ОАО «СО ЕЭС», потребление электроэнергии в марте 2013 года в целом по России составило 96,3 кВт•ч, на 1,2% больше, чем в марте 2012 года. Суммарные объемы потребления и выработки электроэнергии в целом по России складываются из показателей электропотребления и выработки объектов, расположенных в Единой энергетической системе России, и объектов, работающих в изолированных энергосистемах (Таймырская, Камчатская, Сахалинская, Магаданская, Чукотская, а также энергосистемы центральной и северной Якутии). Фактические показатели работы энергосистем изолированных территорий представлены субъектами оперативнодиспетчерского управления указанных энергосистем. Основную нагрузку по обеспечению спроса на электроэнергию в ЕЭС России в марте 2013 года несли тепловые электростанции (ТЭС), выработка которых составила 62,2 млрд. кВт•ч, что на 1,1% меньше, чем в марте 2012 года. Выработка ГЭС за тот же период составила 13,4 млрд. кВт•ч (на 21,4% больше уровня 2012 года), выработка АЭС – 15,2 млрд. кВт•ч (на 6,9% меньше уровня 2012 года), выработка электростанций промышленных предприятий – 4,9 млрд. кВт•ч (на 5,7% больше уровня 2012 года). Максимум потребления мощности в марте 2013 года составил 140 629 МВт, что выше максимума потребления мощности в марте 2012 года на 2%.

Языком диаграмм Российская генерация – пятая в мире по установленной мощности (2012 г., ГВт) Китай

1140

США

1060

ЕС

1032

Япония

226

Россия

223

Индия

212

Износ в генерации*

33

30 23 16 2008

2

21%

52%

57%

35%

26%

22%

65%

ГЭС

АЭС

Особенности российского рынка: • Частные инвестиции в отрасль составили с 2006 г. свыше 40 млрд. долларов • Стопроцентная либерализация рынка электроэнергии

Оборот рынка в 2008–2012 гг., млрд. долл.

24

22%

16 2009

19

ТЭС

32 23

до 30 лет

22 Генерация Сети

2010

2011

2012

31–50 лет

более 50 лет

Износ генерирующих мощностей составляет: • в производстве электроэнергии 60% • в производстве тепла 80% *Источник: Министерство энергетики РФ.

ЭНЕРГОНАДЗОР

Готовим перспективу

Обновление якутской генерации

В Минэнерго России состоялось обсуждение с экспертным сообществом проекта схемы и программы развития Единой энергетической системы России на 2013–2019 годы. В совещании приняли участие представители разработчиков документа (ОАО «СО ЕЭС», ОАО «ФСК ЕЭС», ОАО «Институт «Энергосетьпроект»), энергокомпаний (ООО «Газпром энергохолдинг», ОАО «Евросибэнерго», ЗАО «КЭС», ОАО «Лукойл»), отраслевых некоммерческих организаций (НП «НТС ЕЭС», НП «Сообщество потребителей энергии», НП «Совет производителей энергии») и экспертных организаций. По итогам совещания принято решение о проведении обсуждения проекта схемы и программы развития Единой энергетической системы России на 2013–2019 годы с широким кругом лиц в целях учета предложений по проекту документа в части: • мероприятий по развитию возобновляемых источников энергии и распределенной генерации в зоне централизованного электроснабжения ЕЭС России; • оценки избыточности перечня перспективных проектов по развитию электросетевой инфраструктуры ЕЭС России в отношении покрытия прогнозного спроса на электроэнергию и мощность в ЕЭС России при условии обеспечения ее надежного функционирования. Проект схемы и программы развития Единой энергетической системы России на 2013 – 2019 годы размещен на официальном сайте Минэнерго России.

Министр энергетики России Александр Новак посетил Якутскую ГРЭС и провел рабочее совещание по вопросам развития энергетической отрасли в Республике Саха (Якутия). Визит прошел в рамках выездного совещания государственной комиссии по развитию Дальнего Востока. Глава федерального министерства ознакомился с работой Якутской ГРЭС – одного из крупнейших генерирующих предприятий республики. Министра сопровождали председатель правления ОАО «РусГидро» Евгений Дод, генеральный директор ОАО «РАО Энергетические системы Востока» Сергей Толстогузов, генеральный директор ОАО АК «Якутскэнерго» Олег Тарасов. Руководители энергокомпаний рассказали о перспективах развития энергетики Якутии и ознакомили ми-

Крупнейшие генерирующие компании России, ГВт «Газпром энергохолдинг» 38

нистра энергетики с проектом новой строящейся станции – Якутской ГРЭС-2. Затем Александр Новак провел рабочее совещание по вопросам развития энергетической отрасли Республики Саха (Якутия). На совещании обсуждались вопросы дальнейшей оптимизации локальной энергетики, государственной поддержки по ликвидации перекрестного субсидирования в дизельной электроэнергетике. Также были рассмотрены вопросы включения программы реконструкции распределительных сетей в Якутии в федеральную целевую программу и ввода в строй первой очереди Якутской ГРЭС-2. Первая очередь станции составит 170 МВт, тепловая мощность – до 460 Гкал/ч. Ввод Якутской ГРЭС-2 позволит заместить выбывающие мощности действующей Якутской ГРЭС, которые находятся на пределе исчерпания своего физического ресурса.

Структура мощностей по годам ввода, ГВт*

РусГидро 37 Интер РАО 34 Росатом 25 ЕвроСибЭнерго 20

Износ сетей и подстанций 26%

52%

22%

ФСК сети 22%

57%

21%

52%

22%

ФСК подстанции 26% МРСК

№ 3 (44), март, 2013 г.

до нормативного срока эксплуатации выработало нормативный срок эксплуатации выработало более 2 сроков эксплуатации

18

33

43

37

12

1

1991– 1981– 1971– 1961– 1951– до 2010 1990 1980 1970 1960 1950 Парк ТЭС изношен: основная доля оборудования эксплуатируется более 30 лет и выработала свой ресурс. * Источник: Программа развития энергетики России до 2020 г. (Энергетический институт им. Г.М. Кржижановского – ЭНИН).

3

Стратегия отрасли | События, факты, комментарии На подземной подстанции Сколково Филиал ОАО «ФСК ЕЭС» – Магистральные электрические сети (МЭС) Центра – в рамках поэтапного ввода питающих энергообъектов инновационного центра «Сколково» успешно завершил индивидуальные испытания трансформаторов 220/20 кВ Т-3 и Т-4 мощностью по 63 МВА на подземной подстанции 220 кВ Сколково.

Во время испытаний трансформаторы подстанции Сколково были поставлены на 24 часа под рабочее напряжение. В этот период специалисты тщательно изучали параметры работы оборудования. Испытания прошли успешно. В качестве изолирующей среды и хладагента в трансформаторах используется элегаз, что, по сравнению с традиционными трансформаторами с масляной изоляцией, дает ряд преимуществ. Элегаз обеспечивает пожаробезопасность трансформатора, делая ненужными систему пожаротушения и маслосборники. Элегазовому трансформатору не требуются расширительный бак и устройства сброса давления, что обеспечивает компактность трансформатора и возможность установки его в относительно небольших помещениях. Это позволяет значительно снижать затраты на строительство городских энергообъектов закрытого типа. Для реализации проекта электроснабжения инновационного центра «Сколково» возводятся подземные подстанции 220 кВ Сколково и Союз. Суммарная трансформаторная мощность подстанций составляет 252 МВА. Данные энергообъекты оснащаются новейшим высоконадежным оборудованием и станут ярким примером внедрения инновационных технологий в энергетике. Помимо этого выполнено переустройство всех участков действующих воздушных линий электропередачи на территории инновационного центра в кабельно-воздушные. В общей сложности проложено 235 километров кабельных линий электропередачи напряжением от 110 кВ до 500 кВ.

4

Энергетика Дальнего Востока В Якутске на заседании Государственной комиссии по социальноэкономическому развитию Дальнего Востока, Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области в числе основных тем обсуждались вопросы развития энергетического комплекса. Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев отметил, что одной из основных задач в развитии энергосистемы Дальнего Востока должно стать обеспечение беспрепятственного доступа к полноценному набору энергоресурсов.

— Уже есть пилотный проект строительства четырех электростанций на Дальнем Востоке с комплексным банковским сопровождением, включая

ценовой и технологический аудит, – отметил Дмитрий Медведев. – Нужно привлекать и авторитетные международные компании для проведения такого аудита на всех серьезных стройках. Цены на строительство, конечно, должны быть внятными и должны основываться на современных технологических решениях. Александр Новак пояснил, что Министерство энергетики участвует в реализации федеральной целевой программы «Дальний Восток и Байкальский регион» с 2008 года. За этот период объекты энергетики были профинансированы за счет средств федерального бюджета на сумму 71,317 млрд. рублей, что позволило за четыре года реализовать 19 крупных инфраструктурных проектов.

Про объединение энергосистем Специалисты «Федеральной сетевой компании» представили Правительству РФ ряд предложений, касающихся государственной программы социально-экономического развития Байкальского региона и Дальнего Востока до 2025 года, а также проектов модернизации электросетевой инфраструктуры. Одной из центральных тем обсуждения стала возможность объединения энергетических систем Востока и Сибири. Для решения этой задачи ФСК ЕЭС уже подготовлен проект опережающего развития инфраструктуры вдоль

Транссиба и БАМа. Он предполагает строительство и реконструкцию ряда крупных электросетевых объектов Востока и Сибири, в частности возведение и ввод в эксплуатацию около 3000 км новых ЛЭП и подстанций суммарной мощностью 400 МВт в течение следующих 7–8 лет. В ФСК ЕЭС отмечают, что основой объединения энергетических систем может стать строительство преобразовательных комплексов на подстанциях «Хани» в Амурской области и «Могоча» в Забайкалье – это позволит реализовать перетоки энергии в Забайкальский край с Дальнего Востока.

Рождение новой ГРЭС Филиалы ОАО «СО ЕЭС» «Объединенное диспетчерское управление энергосистемами Урала» (ОДУ Урала) и «Региональное диспетчерское управление энергосистемы Тюменской области» (Тюменское РДУ) обеспечили режимные условия для проведения испытаний и ввода в работу первого энергоблока установленной мощностью 420,9 МВт Няганской ГРЭС. Комплексное опробование оборудования первого энергоблока проводилось с целью проверки готовности нового объекта генерации к промышленной эксплуатации. Проведению испытаний предшествовала проверка работы частотно-делительной автома-

тики (ЧДА) Няганской ГРЭС с выделением энергоблока электростанции на нагрузку собственных нужд. Строительство Няганской ГРЭС началось в конце 2008 года в рамках инвестиционного проекта ОАО «Фортум». Планируется, что после ввода еще двух аналогичных энергоблоков установленная мощность станции составит более 1 250 МВт. В ходе реализации проекта на строящемся энергообъекте смонтировано и поставлено под напряжение открытое распределительное устройство (ОРУ) 500 кВ и 220 кВ с автотрансформаторной связью (1АТ мощностью 500 МВА), а также организована схема выдачи мощности Няганской ГРЭС по двум линиям электропередачи (ВЛ) 500 кВ и четырем ВЛ 220 кВ.

ЭНЕРГОНАДЗОР

Энергетическое сердце Сочи В Адлерском районе г. Сочи состоялись торжественные мероприятия, посвященные вводу в эксплуатацию Адлерской ТЭС. В мероприятиях приняли участие Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев и Председатель правления ОАО «Газпром» Алексей Миллер.

Про Единого регистратора Президентская комиссия по ТЭКу в марте планировала обсудить проект единого регистратора в энергетике. Речь идет о создании в регионах специальной структуры по сбору и распределению около 2,2 трлн. рублей платежей потребителей за электроэнергию.

С

Ввод новейшей электростанции в эксплуатацию позволил значительно улучшить энергоснабжение Сочи, обеспечить надежное электро- и теплоснабжение объектов спортивной и туристической инфраструктуры в Имеретинской низменности и объектов развития Сочи как горно-климатического курорта. При этом значительно снижена зависимость Сочинского энергорайона от соседних энергосистем: мощность Адлерской ТЭС обеспечит более трети прогнозируемой пиковой нагрузки во время спортивных соревнований 2014 года. Адлерская ТЭС – это современная парогазовая электростанция мощностью 360 МВт (тепловая мощность – 227 Гкал/ч), состоящая из двух автономных энергоблоков ПГУ-180. Каждый из энергоблоков включает в себя две газовые турбины производства Ansaldo Energia (Италия) и паровую турбину российского производителя ОАО «Калужский турбинный завод». Черноморское побережье, включая г. Сочи, традиционно являлось энергозависимым районом. Ко времени принятия решения о строительстве Адлерской ТЭС существующие на побережье Краснодарского края и в районе Большого Сочи электростанции обеспечивали лишь порядка 25% потребности города в электрической мощности, а остальное поставлялось из энергосистем соседних регионов.

№ 3 (44), март, 2013 г.

ейчас деньги проходят через энергосбыты. Обкатать систему планируется в пилотных регионах. Разработавший проект «Совет рынка» полагал, что он может повысить прозрачность платежей и исключить нецелевые расходы, но в отрасли идею по-прежнему оценивают негативно, пишет «Коммерсантъ». Сейчас центральным звеном платежной модели на розничном рынке электроэнергии (РРЭ) являются гарантирующие поставщики (ГП), основные энергосбыты регионов. ГП собирают все платежи, а затем расплачиваются с сетевыми компаниями и оптовыми и розничными генераторами, оставляя себе сбытовую надбавку. В модели с регистратором деньги потребителей должны поступать на спецсчета уполномоченных банков и распределяться участникам рынка — сбытам, сетям и генерации. Идея об усилении платежной дисциплины на РРЭ связана с постоянным ростом неплатежей. Так, по данным «Совета рынка», суммарный долг на РРЭ в январе достигал 156 млрд. руб., на оптовом рынке к 1 февраля задолженность перед генераторами приблизилась к 55 млрд. руб. Основной вклад в неплатежи традиционно вносят несколько регионов — республики Северного Кавказа, Тува, а в 2012 году значительные долги сформировали ГП холдинга «Энергострим». Кроме того, модель должна исключить «нецелевое расходование средств», повысить прозрачность финансовых отношений на РРЭ и усилить надзор со стороны государства. По словам собеседников, в частности, должно обсуждаться предложение выбрать пилотные регионы, в которых можно было бы опробовать модель. Какие именно субъекты Федерации могли бы стать «пилотами», они не поясняют. Но, по словам одного из источников, власти регионов, с

которыми обсуждалась идея, от нее «не в восторге». При этом проект регистратора был принципиально согласован «Советом рынка» и Холдингом МРСК, утверждает другой собеседник. В партнерстве и холдинге от комментариев отказались. Исходя из данных «Совета рынка» об объемах продажи электроэнергии на оптовом рынке (порядка 95% от общего энергопотребления России) и о средней цене для розничных потребителей, в 2012 году объем платежей конечных потребителей в единой энергосистеме был не менее 2,2 трлн. руб. Единый регистратор — не первая идея по консолидации этих денег. Аналогичный проект «единого расчетного центра» (в первую очередь для оптового рынка) еще в 2011 году предлагал дочерний банк «Роснефти» ВБРР. Но идея не прошла. В НП гарантирующих поставщиков и энергосбытовых компаний (НП ГП и ЭСК) идею регистратора оценивают негативно. «Если система будет принята, это приведет к изменению сущности энергосбытовой деятельности, сужению ее до биллинговой функции и в последующем к изменению модели РРЭ как такового,— считает председатель правления партнерства Наталья Невмержицкая.— Изменятся условия и возможности кредитования энергосбытов, произойдет перераспределение нагрузки по неплатежам потребителей между субъектами рынка со смещением в сторону производителей, тогда как сейчас они фактически являются приоритетными получателями средств». По мнению председателя наблюдательного совета НП «Сообщество потребителей энергии» (объединяет крупную промышленность) Александра Старченко, любая идея по консолидации сбора платежей будет приводить только к дополнительным расходам и снижению эффективности работы энергорынка.

5

Стратегия отрасли | События, факты, комментарии

Президент и электроэнергетика 20 марта 2013 года в Ново-Огарево состоялось совещание по развитию электросетевого комплекса России. Кроме проекта Стратегии развития электросетевого комплекса, обсуждался также и ход формирования единой организации по управлению отраслью – «Российские сети». Предлагаем вашему вниманию в сокращении вступительное слово Президента Владимира Путина и выступление министра энергетики Александра Новака.

В. Путин. Как улучшить систему

надежности компаний. А как улучшать систему, если у нас тысячи сетевых организаций? Кстати говоря, для сравнения могу напомнить, что в Германии 800 таких организаций, в Великобритании всего 16, у нас – более 3 тысяч. К сожалению, процедура подключения к сетям до сих пор остается сверх всякой меры забюрократизированной и непрозрачной. Вы хорошо знаете, что это тянет вниз все показатели, связанные с условиями ведения бизнеса в России. И надо согласиться с теми международными организациями, которые указывают на эту причину как на одну из основных при определении качества ведения бизнеса в Российской Федерации. На получение нужных согласований уходит девять месяцев, а то и больше. Сохраняются возможности для разного рода злоупотреблений. Такую ситуацию нужно коренным образом менять: совершенствовать законодательство, усиливать борьбу с коррупцией, упрощать саму процедуру технологического присоединения. Потребители должны проходить ее максимально быстро.

О

чевидно, что рост национальной экономики, промышленного производства требует синхронного развития электросетевого хозяйства, генерирующих мощностей и энергетики в целом. Для того, чтобы обеспечить конкурентоспособность национального бизнеса, нам нужна надежная система энергоснабжения с адекватными и обоснованными тарифами для конечного потребителя. В последние годы уже многое сделано для развития энергетических мощностей. В эту сферу привлечены солидные частные инвестиции, в том числе иностранные. Надо отдать им должное, работают они эффективно. Нам нужно сделать решающие шаги и в улучшении ситуации в сетевом хозяйстве с тем, чтобы не было проблем, с которыми так или иначе у нас до сих пор сталкиваются потребители: отключаются жилые дома, а то и целые населенные пункты, объекты здравоохранения, стратегические объекты и так далее. Именно поэтому в ноябре прошлого года принято решение образовать открытое акционерное общество «Российские сети». Мы ждем от этой компании грамотных действий по модернизации и обеспечению синхронного развития магистральных и распределительных сетей, инфраструктуры, по удешевлению стоимости и улучшению качества строительства электросетевых объектов. Эти задачи в числе прочих содержатся и в Стратегии развития электросетевого комплекса. Ключевой приоритет – это повышение качества услуг, предоставляемых отраслью. Нужно повышать ответственность сетевых организаций, совершенствовать систему оценки их деятельности, внедрять международные стандарты качества работы и специальные системы сбора данных о

6

ЭНЕРГОНАДЗОР

Согласно планам, которые я посмотрел, присоединение к электросетям должно поэтапно сокращаться до полутора месяцев к 2018 году. А почему так долго: к 2018 году – до полутора месяцев? Мы что, не в состоянии раньше это сделать? В отрасли нужно активно проводить модернизацию, строить и обновлять магистральную и распределительную инфраструктуры, причем темпами, которые опережают процессы естественного старения сетевого хозяйства. При этом следует шире применять современные инновационные схемы, приобретать соответствующее оборудование, «умные» технологии. Безусловно, это все требует серьезных инвестиций, финансовых вложений, но они для отрасли необходимы. Также хочу отметить, что реконструкция и ввод сетевой инфраструктуры, генерирующих мощностей должны быть увязаны с планами развития самих регионов Российской Федерации, со строительством новых жилых кварталов, промышленных объектов. В перспективе это поможет обеспечить сбалансированную загрузку сетей и избежать локальных дефицитов электроэнергии, а то у нас где-то пусто, а где-то густо. Мы знаем с вами регионы, где очевидная избыточность, и непонятно, что с этим делать. Теперь что касается перекрестного субсидирования. Его применение приводит к тому, что стоимость электроэнергии из единой электросистемы для многих промышленных потребителей приближается к стоимости энергоснабжения от собственных генерирующих мощностей, даже с учетом стоимости их строительства. Я прошу коллег из Правительства на основе взвешенно-

го, выверенного подхода решить вопрос перекрестного субсидирования. Рассчитываю, что Стратегия развития электросетевого комплекса будет утверждена в самые короткие сроки. Ее подготовка, к сожалению, затянулась. Нужно оперативно завершить эту работу и приступить как можно быстрее к ее практической реализации, потому что граждане, бизнес, инвесторы должны понимать, что государство проводит понятную, последовательную политику, направленную на улучшение ситуации в отрасли.

А. Новак. Создаем «Российские сети» Уважаемый Владимир Владимирович! В ноябре прошлого года на совещании под Вашим руководством было принято решение о создании акционерного общества «Российские сети» на базе акционерного общества «Холдинг МРСК» и акционерного общества «Федеральная сетевая компания «Единые энергетические системы России». Эта структура должна объединить в себе магистральный и распределительный комплекс сетей страны. И в соответствии с Вашим Указом от 22 ноября 2012 года «Об открытом акционерном обществе «Российские сети» Правительству Российской Федерации поручено осуществить комплекс мер, направленных как непосредственно на создание самого акционерного общества «Российские сети», так и на решение основных институциональных проблем, которые накопились в отрасли. Разрешите доложить, как исполняется Указ от ноября прошлого года. Подготовлены все мероприятия, необходимые для создания акционерного общества «Российские сети», разработан и согласован план-график корпоративных мероприятий. В соответствии с ним к 30 июня весь комплекс реорганизации завершится, будет создана компания «Российские сети», которая объединит в себе распределительный и магистральный комплексы. Подготовлены и уже приняты Государственной Думой изменения в Федеральный закон об элекроэнергетике.Также по Вашему поручению подготовлены изменения в постановление Правительства №526 «Об основных направлениях реформирования электроэнергетики». Суть этих изменений предусматривает также создание компании «Российские сети» – компании, которая будет управлять всем электросетевым комплексом.

№ 3 (44), март, 2013 г.

7

Стратегия отрасли | Исследование

Повышение доступности энергетической инфраструктуры

В

сероссийский центр изучения общественного мнения и созданный в 2012 году Клуб Лидеров провели совместное исследование по оценке эффективности внедрения пунктов 1, 2 и 28 «дорожной карты» — о введении уведомительного порядка присоединения к электрическим сетям, предоставлении рассрочки на подключение, создании информационного портала на базе сайта ФСК ЕЭС. Целью исследования была оценка эффективности внедрения изменений в существующее законодательство, регулирующее ведение бизнеса на территории РФ. В исследовании приняли участие свыше 100 руководителей и главных энергетиков предприятий малого и среднего бизнеса, индивидуальные предприниматели, которые подключались к электрическим сетям или увеличивали мощность потребляемой электрической энергии.

Введение уведомительного порядка допуска в эксплуатацию объектов потребителя мощностью до 750 кВА и с уровнем напряжения до 10 кВ включительно Вы знаете или не знаете о том, что по Постановлению Правительства Российской Федерации, принятому в мае 2012 года, упростился порядок технологического присоединения к электросетям – теперь сбытовая компания не вправе требовать самостоятельной приемки учета, а обязана руководствоваться принятым сетевой организацией учетом?

21%

38%

40%

Да, знаю Да, что-то слышал Нет, слышу об этом впервые

По Вашему мнению, поможет ли принятое постановление сократить количество этапов присоединения к электрическим сетям?

Сколько этапов присоединения всего Вам нужно пройти, чтобы осуществить подключение к электрическим сетям?*

52%

37% 7%

От 1 до 5 этапов Меньше 10 этапов (6–8 этапов)

4%

Больше 10 этапов (12, 18, 20, 30) Затрудняюсь ответить

*«Правильный ответ» – 10

Как Вы считаете, существующие на сегодняшний день сроки присоединения к электрическим сетям оправданны или нет? (в% от тех, кто знает о Постановлении.)

18%

28%

38% 16%

Полностью оправданы – все этапы важны и занимают столько времени, сколько нужно для их качественного выполнения Оправданы частично – все этапы важны, но каждый занимает неоправданно много времени Оправданы частично – этапов больше, чем нужно, но каждый длится столько времени, сколько нужно для его качественного выполнения Не оправданы полностью – этапов больше, чем нужно, сроки каждого этапа растянуты

Предоставление рассрочки платежа на 3 года для потребителей электрической энергии (мощности) от 15 до 150 кВт включительно по договорам технологического присоединения Знаете ли Вы о том, что с сентября 2012 года вступило в силу положение о предоставлении рассрочки платежа на 3 года? (в% от всех опрошенных.)

18% 50% 8

32% Да, уже сократило Да, но спустя какоето время Нет, не поможет

55%

45% Да Нет

ЭНЕРГОНАДЗОР

Если бы Вы знали о такой возможности на момент заключения договора технологического присоединения, воспользовались бы Вы ею или нет? (в% от тех, кто не знал о возможности предоставления рассрочки.)

17% 25% 9% 21% 28%

Определенно да Скорее да Скорее нет Определенно нет Сложно сказать – это зависит от многих факторов

Создание информационного ресурса в информа­ционно-телекоммуникационной сети интернет Вы знаете или не знаете о том, что с 31 августа 2012 года на базе сайта ОАО ФСК ЕЭС начал функционировать единый информационный портал, посвященный вопросам подключения к электросетям или увеличения потребляемой мощности? (в% от всех опрошенных.)

55% 32% 13%

Слышу впервые Что-то слышал Знаю

Воспользовались ли Вы возможностью предоставления рассрочки платежа на 3 года для потребителей электрической энергии (мощности) от 15 до 150 кВт включительно по договорам технологического присоединения? (в% от тех, кто знал о возможности предоставления рассрочки.)

40%

Да

Нет

60%

Почему Вы не воспользовались этой возможностью?

(в% от тех, кто знал о возможности предоставления рассрочки, но не воспользовался ею.)

22% 68%

10%

Когда я оформлял подключение, такой возможности еще не было. Не знаю, что нужно сделать, чтобы воспользоваться этой возможностью. Эта возможность не кажется мне привлекательной.

Почему предоставление рассрочки платежа на 3 года для потребителей электрической энергии (мощности) от 15 до 150 кВт включительно по договорам технологического присоединения не кажется Вам привлекательным?

(в% от тех, кто не пользовался и не хотел бы воспользоваться рассрочкой платежа.)

55% 32%

У меня нет в этом необходимости Условия рассрочки кажутся мне финансово невыгодными Другое

13%

* Мне не понятны условия ; процент выше, чем кредит в банке ; невыгодно из-за инфляции ; выгоднее проплачивать сразу

По Вашему мнению, положение о предоставлении рассрочки платежа на 3 года полезно для предпринимателей или нет? (в% от всех опрошенных.)

1% 9% 23% 31% 36% № 3 (44), март, 2013 г.

Определенно полезно Скорее полезно В чем-то полезно, а в чем-то вредно Скорее вредно Определенно вредно

Приходилось ли Вам на практике пользоваться ресурсом этого информационного портала? (в% от тех, кто знает о функционировании портала)

Да

24%

Нет

76%

Предполагается, что возможности ресурса должны обеспечить сокращение сроков подключения к электросетям на 5 дней. Скажите, Вы заметили или нет, что количество этапов присоединения действительно сократилось на 5 дней? (в% от тех, кто пользовался информационным ресурсом)

43%

Да, заметил

57%

Нет, не заметил

Появление компаний-посредников при подключении к электрическим сетям В процессе рекрутинга респондентов исследователи столкнулись с тем, что большинство руководителей и главных энергетиков компаний не готовы отвечать на вопросы, так как не занимаются подключением к электрическим сетям самостоятельно, привлекая третьих лиц. Практикуемая схема подключения ПОСТАВЩИК ЭНЕРГИИ

ПОСРЕДНИК

ПОТРЕБИТЕЛЬ ЭНЕРГИИ

Зачастую компании-посредники ведут свою деятельность полулегально или нелегально, используя теневые схемы, и от комментариев отказываются.

Резюме • Более половины опрошенных (59%) информированы об уведомительном порядке подключения к электрическим сетям. Большинство из тех, кто знаком с постановлением, считают, что оно способствует сокращению сроков присоединения – 68%.

• О возможности получения рассрочки платежа по Договору технологического присоединения знают около половины опрошенных – 45%. Однако среди тех, кто знал о возможности получения рассрочки платежа, больше половины – 60% – ею не воспользовались. Около трети (32%) назвали причиной этого финансово невыгодные условия.

• Около половины опрошенных (42%) осведомлены о функционировании специального портала. Воспользовалась недавно созданным ресурсом только четверть тех, кто знал о его существовании, – 24%.

9

Стратегия отрасли | Обзор

Реформы глазами потребителей

Новые правила функционирования розничных рынков электрической энергии

Основными потребителями услуг ЗАО «Энергоинвест» являются крупные промышленные предприятия. Как правило, электроэнергия занимает значимую долю в структуре себестоимости их продукции (3–10%), и изменение ситуации на рынке электроэнергии может оказать значительное влияние на их деятельность. В данной статье приведены наиболее актуальные проблемы, с которыми сталкиваются крупные потребители электроэнергии в условиях нестабильного рынка.

Р

еформа электроэнергетики формально завершилась с наступлением 2011 года, когда были окончательно «отпущены» розничные цены на электроэнергию. Фактически же с начала 2011 года положение в отрасли характеризуется регулярным обновлением законодательства и последующим изменением правил функционирования рынка. Последние два года стали периодом повышенной законодательной активности в сфере электроэнергетики. Давайте остановимся подробнее на некоторых нормативных документах и событиях, имеющих статус «знаковых». Марина Волосникова, директор филиала ЗАО «Энергоинвест»

Ольга Козлова, начальник клиентскоаналитического отдела филиала ЗАО «Энергоинвест» (Саратов)

10

1. Постановление Правительства Российской Федерации №1242 от 31 декабря 2010 года «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам функционирования розничных рынков электрической энергии». Ключевые моменты: • название основополагающего документа для розничных рынков изменено на «Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии»; • введен раздел «Порядок определения и применения гарантирующими поставщиками предельных уровней нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) и структура нерегулируемых цен», который будет выделен позже в отдельный документ; • введены понятия одноставочного и двухставочного предельных уровней нерегулируемых цен для расчетов за электроэнергию в 2011 году и понятия шести ценовых категорий для расчетов с 1 января 2012 года; • описан порядок выбора потребителем ценовой категории с учетом имеющихся приборов учета и выбранного тарифа на услуги по передаче. Несмотря на то, что данный документ был опубликован в официальных источниках 14 марта 2011 года (в «Собрании законодательства РФ»), он применялся к правоотношениям, возникшим с 1 января 2011 года. Фактически это означало, что гарантирующие поставщики должны перерассчитать стоимость электроэнергии за январь и февраль и выставить предприятиям корректировочные счета-

фактуры. Данный факт вызвал немало вопросов со стороны предприятий, так как не всем был понятен механизм перерасчета и его необходимость. Пока продолжалась кампания по перерасчетам, прорабатывался вопрос по выполнению поручения премьер-министра В.В. Путина о недопустимости роста тарифов на электроэнергию свыше 15%. Напомним, что по итогам первых месяцев 2011 года в ряде регионов Российской Федерации рост конечных цен для потребителей существенно превысил эту цифру, в том числе в результате индексации тарифов на услуги сетевых компаний с учетом RABрегулирования. Итогом работы по сдерживанию цен стал пересмотр тарифов сетевых компаний в сторону уменьшения и принятие местными органами исполнительной власти в области регулирования тарифов нормативных актов, утверждающих новые величины регулируемых услуг. Указанные нормативные акты вступали в силу «задним числом», с 1 января 2011 года, что вновь привело к необходимости перевыставления документов на оплату за предыдущие месяцы. Данная неразбериха доставила потребителям массу неудобств с учетом документов (необходимость подачи уточненной налоговой декларации в случае изменения цены на ранее поставленную электроэнергию), а также сложность с прогнозированием затрат на энергоресурсы (а значит, с формированием предсказуемых денежных потоков).

2. Постановление Правительства Российской Федерации №877 от 4 ноября 2011 года «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в целях совершенствования отношений между поставщиками и потребителями электрической энергии на розничном рынке». Ключевые моменты: • упразднение с 1 апреля 2012 года дифференциации групп потребителей по числу часов использования мощности (ЧЧИ); • изменение методики расчета фактической мощности (для потребителей, выбравших 3–6 ценовые категории) – с 1 апреля для определения величины фактической мощности предла-

ЭНЕРГОНАДЗОР

гается применять не диапазоны часов плановой пиковой нагрузки, установленные Системным оператором, а часы фактического пикового потребления гарантирующего поставщика, обслуживающего данного потребителя; • расширение перечня информации, раскрываемой гарантирующими поставщиками: вводится обязанность публикации составляющих предельных уровней нерегулируемых цен, в том числе первой ценовой категории, формируемой по «остаточному» принципу. Принятие данного постановления вызвало множество вопросов как у потребителей, так и у поставщиков электроэнергии. Основным камнем преткновения стала отмена ЧЧИ, главным обоснованием для которой было намерение лишить гарантирующих поставщиков «сверхприбылей», получаемых за счет продажи электроэнергии потребителям по более низкому ЧЧИ, чем при закупке на оптовом рынке. По мнению НП ГП и ЭСК, представляющего интересы сбытов, данное нововведение, во-первых, может привести к ухудшению финансового состояния сбытовых компаний, так как указанные «сверхприбыли» давали возможность покрыть издержки, не включенные в сбытовую надбавку, а во-вторых, ведет к отсутствию стимула для потребителей вкладываться в мероприятия по повышению энергоэффективности. Нужно заметить, что именно с этой целью – повышение стимула к энергоэффективности – понятие «ЧЧИ» и вводилось. Предприятия, сглаживающие график нагрузки в течение суток, относились к более высокой группе ЧЧИ и платили по более низкому тарифу, чем те, кто потреблял электроэнергию неравномерно и в часы максимальной нагрузки системы.

3. Постановление Правительства Российской Федерации №1178 от 29 декабря 2011 года «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике». Ключевые моменты: • утверждены Правила государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике и Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике; • дата ежегодной индексации тарифов на услуги, подлежащие регулированию, перенесена с 1 января на 1 июля, с ограничением верхнего предела роста – не более 11% от уровня тарифов, действовавших до 1 июля. Мониторинг данных о стоимости электроэнергии по крупным промышленным предприятиям Самарской, Саратовской, Курской, Тульской областей выявил, что фактический рост цен с 1 июля 2012 года составил 7–17%. Резкое увеличение обусловлено не только индексацией тарифов на электроэнергию, но и ростом цен на оптовом рынке. Согласно данным аналитиков, цены на оптовом рынке подскочили в этот период на 15%, что подтверждается анализом динамики индексов цен РСВ, публикуемых ОАО «АТС». Основной версией причины столь

№ 3 (44), март, 2013 г.

резкого скачка цен является повышение также с 1 июля тарифов на газ – основное топливо для ТЭС (70% в топливном балансе данной группы генераторов). По данным Федеральной службы по тарифам, рост цен (регулируемых тарифов и рыночных цен) на электроэнергию в 2013 году составит 9–11% по отношению к уровню 2012 года, в том числе рост сетевых тарифов в июле – 10%; рост цен на газ составит 15%, в том числе индексация регулируемых тарифов в июле – 15%. Таким образом, можно ожидать в 2013 году похожей тенденции: довольно ровного уровня цен в первом полугодии и резкого скачка с июля.

4. Постановление Правительства Российской Федерации №1179 от 29 декабря 2011 года «Об определении и применении гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность)». Ключевые моменты: • утверждены «Правила определения и применения гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность)», существовавшие ранее только в виде раздела «Основных положений…»; • детально прописана методика расчета предельных уровней нерегулируемых цен, исключающая возможность двоякого толкования формул или понятий; • утверждена форма публикации гарантирующими поставщиками предельных уровней нерегулируемых цен в довольно понятном и наглядном для потребителей формате. Данный документ имеет большое значение для потребителей, вникающих в процесс поставки электроэнергии и старающихся держать под контролем затраты на энергоресурсы. Впервые методика формирования конечных цен изложена в более-менее доступном виде и позволяет потребителю составить представление о том, как происходит ценообразование для его предприятия.

5. Постановление Правительства Российской Федерации №442 от 4 мая 2012 года «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии». Документ опубликован в официальных источниках 4 июня 2012 года, но применяется при расчете обязательств по продаже и покупке электрической энергии (мощности) на оптовом рынке электрической энергии (мощности) (далее – оптовый рынок) и розничных рынках начиная с апреля 2012 года. Данным постановлением были утверждены два документа: «Основные положения функционирования розничных рынков электроэнергии» в новой редакции с существенными изменениями относительно предыдущей и «Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии».

Постановление вызвало множество вопросов как у потребителей, так и у поставщиков электроэнергии

11

Стратегия отрасли | Обзор

«Добровольнопринудительные» меры применяются тогда, когда не работают экономические стимулы

12

Ключевые моменты: • изменена методика расчета фактической (генераторной) мощности – теперь для ее определения используется пиковый час региона, а не гарантирующего поставщика; • установлены сроки разработки и внедрения стандартов качества обслуживания потребителей гарантирующими поставщиками (до 1 мая 2013 года); • повышены требования к раскрытию информации гарантирующими поставщиками и другими субъектами рынков; • намечены сроки для разработки методики дифференциации сбытовых надбавок по группам потребителей; • облегчена процедура перехода от гарантирующего поставщика к другой энергосбытовой компании для некрупных потребителей (с максимальной мощностью менее 1,8 МВт), а с 1 апреля 2013 года и для всех остальных: теперь нет необходимости компенсировать затраты гарантирующего поставщика при расторжении договора в течение года; • продлены сроки расчета и публикации гарантирующими поставщиками предельных уровней нерегулируемых цен; • детально прописана методика расчета «трехставочных» ценовых категорий (4 и 6), включающих две ставки за мощность: ставка за мощность нерегулируемой цены в рамках ставки за мощность предельного уровня (применяется к так называемой «генераторной» мощности, рассчитываемой в пиковые часы региона) и ставка тарифа на услуги по передаче электрической энергии за содержание электрических сетей (применяется к так называемой «сетевой» мощности, рассчитываемой по диапазонам часов контроля системы, которые устанавливаются Системным оператором); • исключена возможность выбора потребителями с максимальной мощностью свыше 670 кВт первой и второй ценовых категорий с 1 июля 2013 года, а для потребителей, чьи энергопринимающие устройства присоединены к объектам электросетевого хозяйства, входящим в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, выбор ограничен четвертой и шестой ценовыми категориями; • повышены требования к приборам учета для потребителей, конкретизирована процеду-

ра установки и допуска в эксплуатацию приборов учета; • прописаны расчетные способы учета электроэнергии (мощности) на розничных рынках, применяемые в случае отсутствия или неисправности приборов учета. Несмотря на безусловную важность этого документа, он все же оставил ряд проблем нерешенными. Например, запрет с 1 июля 2013 года на выбор первой и второй ценовых категорий для предприятий с максимальной мощностью свыше 670 кВт, очевидно, имеет целью стимулирование крупных предприятий на установку интервальных приборов учета и сглаживание графиков потребления, чтобы меньше платить за мощность. Проблема заключается в том, что это «добровольно-принудительная» мера, а таковые меры применяются тогда, когда не работают экономические стимулы. Вероятно, если бы расчет по «двухставочным» ценовым категориям действительно был выгоден крупным предприятиям, они бы переходили на указанные категории самостоятельно, в добровольном порядке. Фактически сейчас по ряду потребителей наблюдается обратная картина: из-за того, что цена по первой категории складывается таким образом, что соответствует ценам для предприятий с ЧЧИ 7 000 и выше, у потребителей отсутствуют реальные стимулы для ухода с этой категории. И с их точки зрения запрет на выбор данной категории выглядит несправедливым. Кроме того, если взглянуть на ситуацию реально, далеко не у всех потребителей свыше 670 кВт есть приборы учета, позволяющие снимать данные в почасовом режиме, что необходимо для расчета по третьей-шестой ценовым категориям. В этом случае у них остается два выхода: устанавливать систему коммерческого учета (что совсем не дешево и не всегда окупаемо) или применять расчетные способы, описанные в «Основных положениях…», также ведущие к значительному завышению стоимости электроэнергии. В связи с усложнившейся процедурой расчета предельных уровней нерегулируемых цен, потребители получают счет-фактуру в среднем не ранее 15 числа месяца, следующего за расчетным, что вынуждает их учитывать затраты на электроэнергию в следующем месяце, так как у многих установлены программы учета (например, Oracle) с жесткими ограничениями по срокам ввода первичных данных. К несомненным плюсам можно отнести повышение прозрачности энергосбытовой деятельности (обязательная публикация предельных уровней нерегулируемых цен и их составляющих; публикация форм договоров энергоснабжения и др.), работу над комфортом потребителя при взаимодействии с гарантирующим поставщиком (внедрение стандартов качества обслуживания).

6. Приказ ФСТ от 11 сентября 2012 года №209-э/1 «Об утверждении Методических

ЭНЕРГОНАДЗОР

указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям». Документ направлен на снижение стоимости технологического присоединения и сокращение сроков этой процедуры. В нем прописывается порядок расчета платы и ставок для различных групп потребителей (напряжение не ниже 35 кВ и (или) максимальная мощность не менее 8 900 кВт, напряжение ниже 35 кВ и максимальная мощность менее 8 900 кВт) и для разных ситуаций (ввод устройств в эксплуатацию, увеличение мощности ранее введенных в эксплуатацию устройств, изменение категории надежности электроснабжения и т.д.). Важным нововведением является исключение из состава расходов, включаемых в размер платы, затрат на организацию автоматизированного учета электроэнергии, телемеханики (телеуправление, телеизмерение), устройств релейной защиты и автоматики, связи и др., а также учет затрат только по тем мероприятиям «последней мили», которые предусмотрены техническими условиями, выданными сетевой организацией данному потребителю. Согласно мнению аналитиков, с принятием этого документа снижение стоимости техприсоединения может составить порядка 20–30%, а расчет платы станет прозрачнее, так как все мероприятия, включаемые в нее, можно проверить.

7. Приказ ФСТ №703-э от 30 октября 2012 года «Об утверждении Методических указаний по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков и размера доходности продаж гарантирующих поставщиков». Данный документ устанавливает методику расчета сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков в соответствии с Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии. Главным нововведением является то, что теперь сбытовые надбавки для потребителей, относящихся к группе «прочие потребители», устанавливаются в виде формулы как процент от цен (тарифов) на электрическую энергию и (или) мощность, исходя из размера доходности продаж ГП, дифференцированного по подгруппам потребителей. Группа «прочие потребители», в свою очередь, подразделяется на подгруппы в зависимости от величины максимальной мощности (менее 150 кВт, от 150 до 670 кВт, от 670 кВт до 10 МВт, не менее 10 МВт). Разговоры о необходимости дифференциации сбытовых надбавок по группам потребителей велись уже давно. В основе дифференциации лежит различие в затратах на обслуживание гарантирующим поставщиком разных групп потребителей. Наиболее затратной группой является население, а с возрастанием размера потребителей затраты на их обслуживание пропорционально уменьшаются. Теоретически дифференциация сбытовых надбавок должна положительно сказаться на стоимости

№ 3 (44), март, 2013 г.

электроэнергии для крупных потребителей, но эффект вряд ли будет существенным – доля сбытовой надбавки в структуре конечной цены для потребителя составляет всего 3–4%. Не менее богатым на события стало и начало 2013 года, когда Постановлениями Правительства РФ №1449 от 28 декабря 2012 года и №1482 от 30 декабря 2012 года была изменена процедура смены гарантирующих поставщиков (срок смены гарантирующего поставщика в случае невозможности дальнейшего исполнения им своих обязательств сокращен со 156 до 52 дней). Закономерным, но все же несколько неожиданным продолжением данного нововведения стало последующее лишение статуса ряда гарантирующих поставщиков по причине значительного объема накопленной задолженности (ОАО «Омскэнергосбыт», ОАО «Ивэнергосбыт», ОАО «Пензаэнергосбыт», ОАО «Курскрегионэнергосбыт», ОАО «Брянскэнергосбыт», ОАО «Орелэнергосбыт», ОАО «Кольская сбытовая компания», ОАО «Тулаэнергосбыт»). Статус гарантирующего поставщика в зонах деятельности этих компаний, согласно приказам Минэнерго РФ, перешел к соответствующим территориальным сетевым организациям. Несмотря на то, что за последнее время действительно многое было сделано, зачастую многие мероприятия проводятся по принципу «латания дыр», не вписываясь в общую систему. В среде представителей различных сторон в энергетике (генерирующие компании, сбыты, сети, потребители) неоднократно звучали мнения о том, что необходимо создавать новую модель функционирования рынка, а не пытаться «отремонтировать» старую. С точки зрения потребителей, постоянное изменение правил функционирования отрасли представляет угрозу для устойчивого функционирования предприятия. Как можно строить долгосрочные планы, если нет уверенности в том, что через полгода все кардинально не изменится? Неуверенность в постоянстве правил рынка и растущие цены вынуждают многих потребителей искать альтернативные способы сокращения затрат на энергоресурсы: от внедрения энергосберегающих технологий до строительства собственной генерации. Во время правительственного часа в Совете Федерации вице-премьер Аркадий Дворкович рассказал, что правительство сейчас занимается разработкой новой модели энергорынка, которая должна обеспечить привлечение инвестиций в отрасль. Решения по модели рынка будут приняты в первой половине 2013 года, после обсуждения с участниками рынка и экспертами. Хочется надеяться, что в рамках разработки новой модели будут учтены интересы потребителей, ведь все-таки они – первичное звено цепочки. Если рассуждать логически, то энергетическая инфраструктура – для потребителей, а не потребители – для энергетики.

С принятием этого документа снижение стоимости техприсоединения может составить порядка

20-30% 13

Документы | Комментарии

Классификация по зонам

Павел САБИТОВ, заместитель начальника отдела государственного пожарного надзора управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан (Уфа)

14

П

равила устройства электроустановок (ПУЭ) предусматривают классификацию производственных помещений и наружных установок по взрывоопасным и пожароопасным зонам. При этом классы взрывоопасных и пожароопасных зон определяют технологи совместно с электриками проектной или эксплуатирующей организации, исходя из характеристики взрывоопасности и пожароопасности окружающей среды. Классификация пожароопасных и взрывоопасных зон применяется для выбора электротехнического и другого оборудования по степени их защиты, обеспечивающей их пожаро- и взрывобезопасную эксплуатацию в указанной зоне. К взрывоопасной зоне относится помещение или ограниченное пространство в помещении или наружной установке, в котором имеются или могут образоваться взрывоопасные смеси. ПУЭ устанавливает: если объем взрывоопасной смеси составляет более 5% свободного объема помещения, то все помещение относится к соответствующему классу взрывоопасности. Если объем взрывоопасной смеси равен или менее 5% свободного объема помещения, то взрывоопасной считается зона в помещении в пределах до 5 метров по горизонтали и вертикали от технологического аппарата, у которого возможно выделение горючих газов или паров легковоспламеняющихся жидкостей. Помещения за пределами взрывоопасной зоны считают невзрывоопасными, если нет других факторов, создающих в нем взрывоопасность.

Согласно Правилам устройства электроустановок (ПУЭ), по содержанию горючих газов и паров легковоспламеняющихся жидкостей предусмотрено три класса взрывоопасных зон помещений (В-I, В-Iа, В-Iб). Для наружных установок: • один класс (В-Iг) – с выделением из него более опасной группы устройств с открытым сливом и наливом легковоспламеняющихся жидкостей; • два класса (В-II и В-IIа) по содержанию взрывоопасных пылей. Наиболее опасными являются зоны классов В-I и В-II. Зоны класса В-I – зоны, расположенные в помещениях, в которых выделяются горючие газы или пары ЛВЖ в таком количестве и обладающие такими свойствами, что могут образовывать с воздухом взрывоопасные смеси при нормальных режимах работы, например при загрузке или разгрузке технологических аппаратов, хранении или переливании ЛВЖ, находящихся в открытых сосудах, и так далее. Зоны класса В-Iа – зоны, расположенные в помещениях, в которых при нормальной эксплуатации взрывоопасные смеси горючих паров или газов или паров ЛВЖ с воздухом или другими окислителями не образуются, а возможны лишь в результате аварий или неисправностей. Зоны класса В-Iб – те же зоны, что и в классе В-Iа, но отличающиеся одной из следующих особенностей: 1) горючие газы обладают высоким нижним концентрационным пределом воспламенения (15% и более) и резким запахом при предельно допустимых концентрациях по ГОСТ 12.1.005 (например, машинные залы аммиачных компрессорных и холодильных абсорбционных установок); 2) помещения производств, связанных с обращением газообразного водорода, в которых по условиям технологического процесса исключается образование взрывоопасной смеси в объеме, превышающем 5% свободного объема помещения. Это положение не распространяется на электромашинные помещения с турбогенераторами с водородным охлаждением при условии обеспечения электромашинного помещения вытяжной вентиляцией с естественным побуждением, эти электромашинные помещения имеют нормальную среду. К классу В-Iб относятся также зоны лабораторных и других помещений, в которых горючие газы и ЛВЖ имеются в небольших количествах, недостаточных для создания взрывоопасной смеси в объеме, превышающем 5% свободного объема помещения, и в которых работа с горючими газами и ЛВЖ проводится без применения открытого пламени. Эти зоны не относятся к взрывоопасным, если работа с горючими газами и ЛВЖ

ЭНЕРГОНАДЗОР

проводится в вытяжных шкафах или под вытяжными зонтами. Зоны класса В-Iг – пространства у наружных установок: • технологических установок, содержащих горючие газы или ЛВЖ (за исключением наружных аммиачных компрессорных установок); • наземных и подземных резервуаров с ЛВЖ или горючими газами (газгольдеры); • эстакад для слива и налива ЛВЖ; открытых нефтеловушек, прудов-отстойников с плавающей нефтяной пленкой и так далее. К зонам класса В-Iг относятся также: • пространства у проемов за наружными ограждающими конструкциями помещений с взрывоопасными зонами классов В-I, В-Iа и В-II (исключение составляют проемы окон с заполнением стеклоблоками); • пространства у наружных ограждающих конструкций, если на них расположены устройства для выброса воздуха из систем вытяжной вентиляции помещений с взрывоопасными зонами любого класса или если они находятся в пределах наружной взрывоопасной зоны; • пространства у предохранительных и дыхательных клапанов емкостей и технологических аппаратов с горючими газами и ЛВЖ. Зоны класса В-II – это зоны, расположенные в помещениях, в которых выделяются переходящие во взвешенное состояние горючие пыли или волокна в таком количестве и с такими свойствами, что они способны образовывать с воздухом взрывоопасные смеси при нормальных режимах работы (например, при загрузке и разгрузке технологических аппаратов). Зоны класса В-IIа – это зоны, расположенные в помещениях, в которых опасные состояния, свойственные зонам класса В-II, не имеют места при нормальной эксплуатации, а возможны только в результате аварий или неисправностей. Пространства внутри и вне помещений, в пределах которых постоянно или периодически находятся горючие (сгораемые) вещества и где они могут находиться при нормальном технологическом процессе или при его нарушениях, относят к пожароопасной зоне. Правила устройства электроустановок подразделяют пожароопасные зоны на следующие классы. Зоны класса П-I –расположены в помещениях, в которых обращаются горючие жидкости с температурой вспышки выше 61°С. Зоны класса П-II –расположены в помещениях, в которых выделяются горючие пыли или волокна с нижним концентрационным пределом воспламенения более 65 г/м3 к объему воздуха. Зоны класса П-IIа –расположены в помещениях, в которых обращаются твердые горючие вещества. Зоны класса П-III – расположены вне помещений зоны, в которых обращаются горючие жидкости с температурой вспышки выше 61°С или твердые горючие вещества.

№ 3 (44), март, 2013 г.

Необходимо отметить, во взрывоопасных зонах помещений разрешается устанавливать только взрывозащищенное электрооборудование. Класс зоны влияет на исполнение электроустановок, работающих в данной зоне и в зонах, связанных с данной зоной. Оптимально производить расчеты по определению категорий зданий и помещений по взрывопожарной и пожарной опасности и определение классов зон совместно, что финансовоэкономически будет выгодней. Для расчета необходимы следующие данные: • площадь помещения и высота (от пола до нижнего пояса ферм перекрытия); • материал покрытия пола; • наличие или отсутствие систем аварийной вентиляции; • состав, количество и характер размещения пожарной нагрузки (какие взрывоопасные, легковоспламеняющиеся и горючие вещества имеются в помещении); • описание технологического процесса. В соответствии с требованиями технического регламента классификация пожароопасных зон от классификации ПУЭ кардинально не отличается, взрывоопасные зоны подразделяются на следующие классы и обозначаются следующим образом: • 0-й класс – зоны, в которых взрывоопасная смесь газов или паров жидкостей с воздухом присутствует постоянно или хотя бы в течение одного часа; • 1-й класс – зоны, в которых при нормальном режиме работы оборудования выделяются горючие газы или пары легковоспламеняющихся жидкостей, образующие с воздухом взрывоопасные смеси; • 2-й класс – зоны, в которых при нормальном режиме работы оборудования не образуются взрывоопасные смеси газов или паров жидкостей с воздухом, но возможно их образование в результате аварии или повреждения технологического оборудования; • 20-й класс – зоны, в которых взрывоопасные смеси горючей пыли с воздухом имеют нижний концентрационный предел воспламенения менее 65 граммов на кубический метр и присутствуют постоянно; • 21-й класс – зоны, расположенные в помещениях, в которых при нормальном режиме работы оборудования выделяются переходящие во взвешенное состояние горючие пыли или волокна, способные образовывать с воздухом взрывоопасные смеси при концентрации 65 и менее граммов на кубический метр; • 22-й класс – зоны, расположенные в помещениях, в которых при нормальном режиме работы оборудования не образуются взрывоопасные смеси горючих пылей или волокон с воздухом при концентрации 65 и менее граммов на кубический метр, но возможно образование такой смеси в результате аварии или повреждения технологического оборудования.

15

Технологии и оборудование | Энергетические котлы

Модернизация методики Равича Расчет тепловых потерь для расчета обратного баланса газового котла наладчики в основном проводят по упрощенной методике профессора Равича. Однако результаты расчетов, сделанных по этой методике, отличаются от полученных с помощью программы, встроенной в современные газоанализаторы. Поэтому была разработана более точная методика с различными подходами к диапазону точности для расчета КПД энергетических котлов.

К

ак показал опыт, при обучении молодых наладчиков очень важно показать, откуда берется и почему используется в расчетах та или иная формула. Формула для расчетов КПД брутто газового котла следующая: КПДбр= 100 – ( q2 + q3 + q5 ), (1)

Николай КАБАНОВ, генеральный директор ООО «Инвотекс» (Москва)

где: q2 – потери тепла с уходящими газами,%; q3 – потери тепла с химическим недожогом,%; q5 – потери тепла в окружающую среду,%. Потери тепла с уходящими газами по методике Равича: q2 = (А2/(21%-О2) +В)*( Тух – Тхв), (2) где: О2 – измеренное значение концентрации кислорода за котлом,%; Тух – температура уходящих газов, °С; Тв – температура дутьевого воздуха, °С; А2 – 0,66, В – 0,009 – топливные коэффициенты природного газа – расчетные параметры топлива. Потери тепла с химическим недожогом по методике Равича: q3 = 30,2*СО*h*100/ Qрн, (3) где: СО – содержание окиси углерода в продуктах сгорания,%; Qрн – низшая теплотворная способность топлива, отнесенная к 1нм3 сухих продуктов горения, образующихся при сжигании топлива в теоретических условиях, ккал/н м3. Новые российские ГОСТы определяют международное обозначение этого физико-химического параметра топлива как Net Caloric Value (NCV), в технической литературе чаще можно встретить название LHV (Low Heat Value). Стандарты на нормальные условия для природного газа и на определение этого параметра топлива различаются, поэтому и рассчитанные КПД котлов будут различными для стандартов ГОСТ (ГОСТ Р), ANSI, DIN, JIS, BS и других;

16

h – отношение действительного и теоретического объема продуктов сгорания, определяемое по формуле: h = CО2макс /CО2 + СО + СН4, (4) Формула расчета потерь тепла в окружающую среду для паровых котлов: q5=q5ном *Дном/ Дф, (5) где: q5ном – потери тепла при номинальной производительности. Формулы в методике Равича для начинающего наладчика – «черный ящик», хотя и дают на практике вполне приемлемые результаты. Чтобы не использовать формулы «вслепую», проведем собственное исследование процессов и при этом проверим на точность столь популярную методику. Итак, формула расчета коэффициента избытка воздуха в дымовых газах:  = 21%/(21%-О2%) (6) при полном сгорании топлива:  = СО2%макс /СО2% (7) С первого взгляда правильность формулы (6), используемой всеми наладчиками и внесенной в мануалы по использованию газоанализаторов Testo, не вызывает сомнений ни у кого. Все кажется правильным – при отсутствии кислорода в анализируемых газах  = 1, если воздуха в два раза больше по объему, разбавленного кислорода будет вполовину меньше. Однако при детальном анализе получаем, что это предположение не совсем верно. Формула сгорания метана, из которого в основном состоит природный газ: СН4 +2О2 = 2Н2О + СО2 (8) В настоящее время природный газ после добычи проходит глубокую очистку, и содержание в нем сероводорода и других примесей составляет сотые доли процента. Основную долю примесей в газе составляют азот и кислород. Другие, более тяжелые углеводороды (пропан, бутан и так далее) также практически полностью удаляются. Иногда в природном газе, на концевых участках, может находиться вода в виде пара и даже масловодяной эмульсии. Объем и молярная масса для идеального газа находятся в прямой пропорции. Нормальные условия для природного газа по ГОСТ и международным стандартам ISO – это температура 20°С (293,15 К) и давление 760 мм –101325 Па.

VСН4= Vg V%СН4 (9) Пусть мы имеем количество молекул метана, равное процентному содержанию метана, или для лучшего понимания используем расчет в промилле, если хотим большой точности. Допустим, что на тысячу молекул природного газа имеем 980 молекул метана, для процентного содержания метана в природном газе 98%. При этом допустим, что процентное содержание кислорода и азота в природном газе один процент.

ЭНЕРГОНАДЗОР

На 980 молекул метана нам нужно 1 960 молекул кислорода, 10 из них мы возьмем из полученного природного газа, а остальные 1 950 из воздуха, где на 210 молекул кислорода приходится 780 молекул азота и 10 молекул аргона, молекулами других газов пока пренебрегаем. В результате на выходе получаем 980 молекул углекислого газа 780/210 + 10 молекул азота + 10 молекул аргона и 1 960 молекул воды. Следовательно, необходимое количество воздуха при сжигании метана: V°в = Vg (2V%СН4г – О2г%)/21% (10) Для любого другого углеводорода или смеси углеводородов в процентном содержании по объему: V°в = (n + 0,25m)(VCnHm% – О2г%)/21% (11) Обычно для сжигания требуется немного больше газа, чем это теоретически необходимо. Отношение объема воздуха к теоретически необходимому количеству воздуха называется избытком воздуха.  = Vв/ V°в (12) При недостатке кислорода в процессе горения метана образуется угарный газ. В продуктах сгорания при большом недостатке воздуха может содержаться даже свободный углерод, однако такой режим из-за явной невозможности его существования при грамотном обслуживании котла не рассматриваем. При наличии присосов холодного воздуха в неактивную часть топки в уходящих газах может содержаться как угарный газ, так и избыточный кислород. Объемный состав исходных веществ определяется соотношением концентрации кислорода в атмосферном газе. Концентрация аргона и других газов, содержащихся в атмосфере, не рассматривается, считаем их инертными, подобно азоту, приравнивая концентрацию азота в атмосфере к 79%, а не 78%, как это на самом деле, также не учитываем образование окислов азота, концентрация которых в уходящих газах не превосходит 0,05%. Горение природного газа в воздухе будет описываться следующей формулой с количественными коэффициентами, выраженными в процентах от общего объема природного газа. Левая часть уравнения получится в виде: СН4% + 2 (V%СН4 – 0,5О2г%)О2 + (79%/21%) 2(СН4%– 0,5О2г%) N2 (13) Исходное содержание основных компонентов дымовых газов в природном газе: СН4% + (H2O% +CO2% +N2% +O2%) + 2 (СН4%– 0,5О2%)О2 + 7,524 (СН4% – 0,5О2%) N2 V° = 1 + 9,524(СН4% – 0,5О2%) (14) Если взять воздух с избытком: СН4% СН4 + 2(СН4%-0,5О2%)О2 + 7,52 (СН4%– 0,5О2%) N2

№ 3 (44), март, 2013 г.

Объемный и химический состав дымовых газов СО2

1

СН4%+CO2%

Н2О

2

2СН4%+H2O% (2−2)(СН4%-0,5О2%)

О2 N2

7,524

7,524(СН4% – 0,5О2%)+N2%

Vв = 1 + 9,524 (СН4% – 0,5О2%) (15) Общий объем продуктов сгорания дымовых газов по отношению к исходному объему природного газа (правая часть уравнения горения природного газа) будет выглядеть так: СН4% СО2 + 2СН4% Н2О + 7,524(СН4% – 0,5О2%) N2 + (2 – 2) (СН4%-0,5О2%) О2 +H2O% +CO2% +N2% Vдг = 3СН4% +9,524(СН4% – 0,5О2%) – 2(СН4%– 0,5О2%) +(H2O% +CO2% +N2%) (16) Объемный и химический состав дымовых газов будет соответствовать представленному в таблице, за единицу принимается объем природного газа. Общий объем дымовых газов, приведенный к единой температуре, равен исходному объему газов при указанных процентных содержаниях газов в природном газе. Концентрация кислорода в уходящих газах будет вычисляться по следующей формуле: О2% = (2 – 2)(СН4%-0,5О2%)/(СН4% + CO2%+ 2СН4% + H2O% + 7,524(СН4% – 0,5О2%)+ N2% + (2 – 2)(СН4%-0,5О2%)) (17) Разделим каждый член множества на (СН4% 0,5О2%), попытаемся упростить формулу О2% = 2( – 1)СН4%+ N%+ CO2%+ H2O%)/ (СН4%-0,5О%) + 7,524 + 2 – 2 О2% = 2( – 1)/(3СН4% + N2%+ CO2%+ H2O)/ (СН4%-0,5О%) + 9,524 – 2 Соотношение в знаменателе назовем коэффициентом химического состава газа: кхим = (3СН4% + N2%+ CO2%+ H2O)/(СН4% – 0,5О%) (18) Коэффициент химического состава газа рассчитываем сразу после получения анализа газа и используем его в расчетах как коэффициент: О2% = 2( – 1)/(кхим +9,524 – 2) (19) Если пренебречь содержанием кислорода и азота в газе О2% = 2( – 1)/(1 + 9,524) (20) Если бы формула (6) была бы верна, то:  = 21%/(21% – О2%) (21) О2% =21% – 21%/ (22)

17

Технологии и оборудование | Энергетические котлы Почему мы имеем две различные формулы при одинаковом, казалось бы, логическом подходе? Где тут ошибка? Все очень просто – первый подход является упрощенным и не учитывает постоянную составляющую в объеме – в исходном это природный газ, а в дымовом – углекислый газ, водяной пар своим объемом замещает выпавший кислород. Игнорирование постоянной составляющей дает максимальную концентрацию СО2 –10,6%, которую обычно и используют при упрощенных расчетах. При сжигании чистого метана общий объем дымовых газов по отношению к объему газа: 1 Vg +2 Vg +7,524 Vg = 10,524 Vg (23) Теоретически необходимый объем воздуха 9,524 от объема газа. При этом максимальное значение объемной концентрации углекислого газа в уходящих газах по объему должно составить 10,524 = 9,502%. При исходном содержании кислорода в природном газе концентрация СО2 может быть несколько больше. С учетом углекислого газа, содержащегося в исходном воздухе, максимальное содержание СО2: 9,502% + 0,033% = 9,535%. Массовая концентрация углекислого газа гораздо больше объемной, но ее величина не используется для расчетов. В литературе по наладке котлов диапазон максимальной объемной концентрации углекислого газа 11–12%. При замерах прибором Testo-327 на хорошо налаженных котлах данные концентрации углекислого газа доходили до 10,3%. Такое увеличение может иметь место только при наличии значительной концентрации тяжелых углеводородов в природном газе (при расчете химического коэффициента используем формулу 11) или значительном содержании углекислого газа в природном газе. При транспортировке природного газа по газопроводам высокого давления сжижаемые углеводороды создают проблемы при перекачке и, как правило, удаляются вместе с сероводородом для дальнейшей очистки и переработки. Их концентрация в современном природном газе, получаемом по газопроводам в России, обычно измеряется в сотых долях процента. Методика Равича разрабатывалась тогда, когда в природном газе концентрация пропана и бутана измерялась в процентах, а газоанализаторов не существовало. Выходит, что измеряемое газоанализатором истинное значение концентрации углекислого газа (можно получить при поглощении СО2 из пробы дымовых газов щелочью) умножается на коэффициент 1,242=11,8%/9,5 и только после этого выдается на индикатор для того, чтобы упрощенные расчеты сошлись с расчетами программы. Получается, что широко применяемая методика давно морально устарела, а производители современного оборудования с успехом подгоняют седло к корове. Максимальная концентрация углекислого газа при сгорании природного газа с процент-

18

ным содержанием метана в природном газе CH4% в общем равна: СО2 max% =(1 + CO2%)/(3 + (7,524 (CH4% 0,5О2%) + CO2%+ H2O% +N2%) (24) СО2% = (1 + CO2%)/(3 + (7,524 (CH4% – 0,5О2%) + CO2%+ H2O% +N2%) + 2( – 1)(CH4% – 0,5О2%)) (25) СО2% = (1 + CO2%)/(3 + (CO2% + H2O% + N2%) + 9,524(CH4% – 0,5О2%) – 2(CH4% – 0,5О2%) (26) СО2% = (1 + CO2%)/(CH4% – 0,5О2%)/(2(1,5 +0,5 (CO2% + H2O% + N2%))/(CH4% – 0,5О2%) + 4,762 – 1) (27) СО2% = (1 + CO2%)/(CH4% – 0,5О2%)(кхим + 9,524 – 2) (28)  = ((1 + CO2%)/СО2%изм/ (CH4% – 0,5О2%) + 2 – кхим))/9,524 (29) Объемная суммарная концентрация углекислого газа и угарного газа – величина постоянная, так как количество атомов углерода в этих газах одинаково. При полном сгорании метана по низшей теплотворной способности мы получаем 8 558 ккал/н м3, для природного газа формула примет вид: Qрн = 8 558 ккал/н м3 х CH4% (30) при концентрации метана 98% – 8 387 ккал/н м3. При появлении в продуктах сгорания СО мы можем считать, что потери с недожогом на каждый кубометр СО составят 3 016 ккал/н м3 (теплота сжигания СО). На каждый кубометр СО2 появление СО снизит выделение энергии с 8558 ккал/н м3 до 5 542 ккал/н м3 , потери тепловой энергии c недожогом составят: ∆Q = 8 558 ккал/н м3 х CH4% – (5 542 CO%изм + 8 558 CO2%изм) CH4%/ (CO%изм +CO2%изм), (31) где: CO%изм, CO2%изм, – концентрации угарного газа и углекислого газа, замеренные на выходе из топки обычно в поворотной камере котла. Эта формула более точная, но менее универсальная, чем формула профессора Равича, так как может использоваться только при сжигании природного газа. Окончательная формула потерь с химическим недожогом q3 = 100% – (0,636COизм% + CO2%изм)/(CO%изм+ CO2%изм) (32) Эта формула позволяет получить более точный результат, чем формула профессора Равича. Тут очень важно иметь точный анализ химического состава газа. При выполнении расчетов можно контролировать точность результатов измерений. При этом более точные рассчитанные данные будут в допустимых пределах отличаться от данных, рассчитанных прибором.

ЭНЕРГОНАДЗОР

Технологии и оборудование | Кабельная продукция

Как увеличить мощность потока энергии

Методы увеличения передаваемой мощности и способы снижения потерь при передаче электрической энергии по кабельным линиям С каждым днем в современном мире растет потребность в электроэнергии. Поэтому основной задачей, стоящей перед специалистами в области кабельной промышленности, является проведение мероприятий по увеличению передаваемой по кабельным линиям мощности и сокращению потерь при ее передаче.

С

уществует два метода увеличения передаваемой мощности: путем увеличения рабочего напряжения, а также за счет увеличения токовой нагрузки. Увеличение рабочего напряжения в настоящее время практически невозможно, так как достигнутые уровни напряжения 330, 500, 750 кВ достаточно высоки. Дальнейшее увеличение рабочего напряжения приводит к значительному росту диэлектрических потерь в кабеле.

P=U2 ∙ ∙ C ∙tg, где P – диэлектрические потери, Вт/м; U – фазное напряжение, В;  – циклическая частота; С – емкость кабеля, Ф/м; tg – тангенс диэлектрических потерь.

№ 3 (44), март, 2013 г.

Эти потери пропорциональны квадрату напряжения и уже при величине 500 кВ становятся соизмеримыми с потерями в жиле кабеля, что не позволяет существенно повысить передаваемую мощность. Наиболее эффективным способом повышения передаваемой мощности является увеличение токовой нагрузки, так как оно может быть реализовано несколькими методами. Однако не все направления здесь одинаково эффективны. Например, увеличение допустимой температуры нагрева кабеля связано с применением более нагревостойких изоляционных материалов. В настоящее время в кабельной технике таким материалом является сшитый полиэ-

Вильдан Халитов, инженер-технолог ООО «ТАТКАБЕЛЬ» (Казань)

19

Технологии и оборудование | Кабельная продукция Увеличение передаваемой мощности

Увеличение напряжения

Увеличение токовой нагрузки

Увеличение допустимой температуры нагрева кабеля

Уменьшение и исключение потерь электроэнергии

Улучшение условий теплоотвода от кабеля

тилен, который имеет высокий температурный коэффициент, а также обладает хорошей электрической прочностью. Максимальная рабочая температура кабелей с изоляцией из сшитого полиэтилена 90°С, когда у кабелей с другими изоляционными материалами (бумага, ПВХ, резина) она не превышает 70°С. Значительный эффект может быть получен путем уменьшения или исключения потерь энергии в различных элементах конструкции кабеля. Уменьшение потерь в жиле достигается за счет увеличения ее сечения, применением секционированных или состоящих из эмалированной проволоки токопроводящих жил, а также применением глубокого охлаждения (криопроводящий или сверхпроводящий кабель). Уменьшения диэлектрических потерь в кабеле можно достичь благодаря использованию изоляции с малыми значениями диэлектрической проницаемости  и тангенса угла диэлектрических потерь tg. Наиболее эффективным изоляционным материалом является сшитый полиэтилен. Он обладает не только высокой рабочей температурой, но и наилучшими диэлектрическими характеристиками. Это позволяет достичь минимальных потерь в изоляции. Существуют также способы снижения и исключения потерь в металлических экранах кабелей. Для этого экраны соединяются по системе правильной транспозиции или заземляются с одной стороны. Остановимся на этих двух методах подробнее. При транспозиции экранов кабельная линия делится на три равных по длине участка, в местах соединительных муфт экраны кабелей перекрестно соединяются. Применение транспозиции экранов, так же как и заземление экранов с одной стороны, позволяет снизить потери в экранах кабелей практически до нуля и тем самым увеличить передаваемую мощность. Стоит отметить, что при использовании данных методов соединения и заземления экранов кабелей в узлах транспозиции и на разомкнутых концах будут наводиться напряжения, которые могут представлять опасность для персонала или животных. Поэтому в этих местах должны быть приняты меры по обеспечению безопасности и защиты от поражения электрическим током.

20

Еще одним способом снижения потерь в экранах кабелей является применение транспозиции самих кабелей. Данный метод основан на выравнивании потерь в металлических экранах и применим только при расположении фаз плоскостью. Кроме того, существенного увеличения токовой нагрузки можно достичь путем улучшения условий теплоотвода от кабеля, а именно за счет рационального расположения фаз, уменьшения термического сопротивления грунта, а также за счет принудительного охлаждения кабелей. При прокладке кабелей плоскостью фазы расположены, как правило, на расстоянии друг от друга. В этом случае они меньше греются, следовательно, теплоотвод и допустимые токовые нагрузки будут выше, чем при расположении фаз треугольником. При этом не стоит забывать о том, что потери в экранах кабелей зависят от расстояния между фазами, и данный метод будет эффективен лишь при реализации мер по их исключению. В случае уменьшения термического сопротивления почвы для кабелей, прокладываемых в земле, применяется специальный засыпочный грунт, имеющий повышенную теплопроводность. Так, например, использование грунта с низким удельным термическим сопротивлением 1 К•м/Вт вместо обычного 1,5 К•м/Вт приведет к увеличению токовой нагрузки на 20%. Для уменьшения термического сопротивления грунта применяются современные способы его уплотнения, а также специальные системы орошения, периодически увлажняющие почву. В более общем случае улучшение условий охлаждения кабелей достигается путем их принудительного охлаждения. Этот способ является довольно эффективным и давно применяется в таких странах, как Австралия, Бельгия, Германия, Великобритания и др. Именно поэтому в последние годы разработано большое количество способов и схем принудительного охлаждения силовых кабелей, которые условно можно разделить на три группы. Первая группа включает в себя системы внутреннего охлаждения. В таких системах охлаждающая среда (вода, масло) находится внутри кабеля. Но в силу конструктивных особенностей данная система не может применяться для кабелей с изоляцией из СПЭ и больше характерна для маслонаполненных кабелей. Ко второй группе относятся системы поверхностного охлаждения, где охлаждающая среда (воздух, газ, вода или масло) находится в непосредственном контакте с наружной поверхностью кабеля. Примером систем поверхностного охлаждения может служить кабель, проложенный в кабельных сооружениях, охлаждаемый потоком воздуха. Наибольший эффект достигается, когда кабель снаружи охлаждают потоком холодной воды. Для осуществления поверхностного водяного охлаждения известно большое количество конструктивных решений. Например, ка-

ЭНЕРГОНАДЗОР

Охлаждение кабелей воздухом при прокладке в туннелях

Транспозиция кабелей

бели могут быть помещены в трубу, по которой течет холодная вода. К третьей группе принудительного охлаждения относят так называемые системы косвенного охлаждения. В данном случае оно происходит за счет прокладки кабелей в земле или в свободных ячейках блока рядом с трубами с проточной водой. Такие схемы очень удобны и надежны в эксплуатации, но их эффективность несколько меньше. Выбор того или иного способа охлаждения кабелей является сложной задачей, связанной с выбором наиболее экономичной системы, а также с возможностями ее конструктивной реализации.

Следует понимать, что представленные методы принудительного охлаждения не решают проблему уменьшения потерь при передаче электроэнергии, а лишь снижают температуру нагрева кабеля. Поэтому данные системы в большей мере должны применяться не для увеличения передаваемой нагрузки, а для исключения перегрева на неблагоприятных участках трассы. Таким образом, увеличение передаваемой мощности может быть получено различными методами, каждый из которых является по-своему эффективным. Но все же больший результат достижим при использовании перечисленных методов в комплексе.

Основные направления деятельности: Наша фирма решает задачи

по проектированию, поставке и наладке Проектирование, изготовление и внедрение электрооборудования до 110 кВ электрооборудования низкого напряжения (0,4 кВ)

В своих разработках мы ориентируемся на продукты и решения

Проектирование, поставка и внедрение электро- фирмы Siemens, являясь официальным партнером департамента AD и технологическим партнером департамента IC LMV. оборудования среднего напряжения (6-35 кВ) Основная часть наших специалистов прошла обучение Проектирование, поставка и внедрение систем в Германии по курсам: релейной защиты (6-110 кВ) Проектирование, поставка и внедрение систем контроля и управления для энергетики Проектирование, изготовление и внедрение систем частотно-регулируемого электропривода тел. (343) 327-17-80 e-mail: info@tnh-e.ru, www.tnh-e.ru

№ 3 (44), март, 2013 г.

среда проектирования шкафов НКУ Simaris Sivacon изготовление и обслуживание ячеек среднего напряжения серии Simoprime терминалы релейной защиты серии Siprotec открытая модульная цифровая система телеконтроля и телеуправления для электроэнергетики SICAM PAS 420107 Казань, ул. Петербургская, 50 620012 Екатеринбург, пл. Первой Пятилетки

На правах рекламы

21

Стандартизация и нормирование

«50001»

Опыт и перспективы внедрения

С

Алексей Конев, директор по инновациям ФГБУ «Российское энергетическое агентство» Минэнерго России (Москва)

егодня проводится работа по совершенствованию системы управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности с целью обеспечения скоординированной реализации государственной политики на федеральном, региональном, отраслевом и корпоративном уровне. ФГБУ «Российское энергетическое агентство» по заказу Минэнерго РФ разрабатывает методологию, типовой стандарт и пакет типовых документов для построения системы энергоменеджмента на предприятиях ТЭК с учетом требований международного стандарта ISO 50001, принятого в 2011 году международной организацией по стандартизации (ISO) и вобравшего в себя весь лучший опыт и лучшие мировые практики по системной организации деятельности в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности. Уже разработан и введен в действие с 1 декабря 2012 года российский стандарт по энергоменеджменту ГОСТ Р ИСО 50001-2012 «Системы энергетического менеджмента. Требования и руководство по применению».

С

истема энергоменеджмента на основе стандарта 50001 (далее – Стандарт) увязывает в единый комплекс стратегические цели компании, обучение, энергоаудит, установку приборов учета, разработку, реализацию и мониторинг программ по энергосбережению, а также автоматизацию управления энергосбережением, формируя классический цикл постоянных улучшений в сфере энергоэффективности.

22

Применение Стандарта в качестве руководства для совершенствования системы управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности представляется целесообразным следующим образом: • в отраслевых министерствах и ведомствах – для создания системы управления, поддерживающей процессы контроля и верификации программ государственного уровня, а также программ, разработанных подведомственными организациями, контроля и анализа эффективности их реализации и достижения целевых показателей энергосбережения и повышения энергоэффективности; • в государственных учреждениях, включая региональные и муниципальные, – для создания систем управления, поддерживающих процессы разработки, мониторинга и контроля реализации региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; • в организациях – для формирования, управления и поддержки реализации программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности путем обеспечения планирования, организации и координации работ, сбора и анализа данных и информации, контроля деятельности и формирования отчетности. Международный опыт показывает: • более половины потенциального повышения ресурсной эффективности и экономии издержек может быть получено путем улучшения практики управления без существенных капиталовложений; • большинство предприятий, внедривших систему энергоменеджмента, снижают энергоемкость на 2–3% в год против 1% при работе «как обычно»; • компании, только начавшие внедрять энергоменеджмент, могут экономить 10–20% в течение первых двух лет.

ЭНЕРГОНАДЗОР

Р

оссийские компании активно включились в работу по внедрению системы энергоменеджмента, в том числе ОАО «ТНК ВР», ОАО «ЛУКОЙЛ», ОАО «Сибур Холдинг», ОАО «Сургутнефтегаз», ОАО «ФСК ЕЭС», ОАО «МОЭСК», ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС», Госкорпорация «Росатом», ОАО «Новолипецкий металлургический комбинат». Применение Стандарта предоставило предприятиям следующие преимущества: четко определенные цели, задачи и функции в области энергосбережения (увязанные со стратегией компании), доведенные до каждого сотрудника; системная деятельность по непрерывному улучшению в области энергосбережения; обученный и мотивированный персонал; реальная экономия расходов на энергоресурсы; более выгодные условия кредитования со стороны финансовых учреждений; более высокие котировки на фондовых рынках и другие. Внедрение системы энергоменеджмента в соответствии с требованиями стандарта 5001 также предполагает регулярный внутренний энергоаудит системы, что позволяет осуществлять мониторинг исполнения программы энергосбережения, а также повышение энергоэффективности в период между пятилетними обязательными энергетическими обследованиями. Построение системы энергоменеджмента в соответствии со Стандартом позволяет оценить систематичность и эффективность деятельности организаций по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. Эта оценка может быть сделана независимым органом по сертификации и оценке соответствия и будет являться подтверждением, что: • установленные законодательные, нормативные, регулирующие требования и соответствующие обязательства по достижению целевых показателей и реализации программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности приняты организацией к исполнению; • мероприятия по достижению заявленных целевых показателей разработаны и обеспечены ресурсами всех видов; • система управления энергосбережением и повышением энергоэффективности в организации построена так, что данная деятельность систематически планируется, работа организуется, проводится мониторинг; контролируется, оценивается и регулируется деятельность по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

П

онимая необходимость формирования цивилизованного рынка в сфере работ и услуг по энергоменеджменту, ФГБУ «Российское энергетическое агентство» выступило инициатором создания системы добровольной сертификации в области энергоменеджмента. Эта система получила название

№ 3 (44), март, 2013 г.

«РосЭнергоСтандарт» (далее – Система). В настоящее время соучредителем Системы стал ООО «Центр энергоэффективности ИНТЕР РАО ЕЭС». Основные цели Системы – широкое внедрение сиcтемы энергоменеджмента на основе стандарта 50001. Задачи системы добровольной сертификации «РосЭнергоСтандарт»: формирование профессиональных стандартов оказания услуг в области энергоменеджмента, удостоверение компетенции участников рынка, аттестация персонала, развитие методологии энергоменеджмента, обеспечение высокого качества работ и защита интересов заказчика, формирование цивилизованного рынка. В рамках Системы осуществляется деятельность по удостоверению компетенции ее участников (обучающие организации, энергоаудиторы, консалтинговые организации, органы по сертификации), аттестации персонала, внедрению системы энергоменеджмента, установлению соответствия внедренных систем энергоменеджмента требованиям стандарта 50001. Система построена с учетом лучшей международной практики, является инструментом для планомерной и эффективной деятельности по повышению энергоэффективности и энергосбережению и по своей сути ничем не отличается от зарубежных систем, кроме, может быть, лучшего понимания стоящих задач, российского законодательства, подходов к организации работ в России. Требования к участникам Системы – это, по сути, профессиональные стандарты по предоставлению услуг в сфере энергоменеджмента, нацеленные на обеспечение высокого уровня подготовки специалистов и качества услуг в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности. Например, что касается учебных центров, то проводятся работы по анализу учебных программ на их соответствие требованиям Системы, проводится аттестация преподавателей, после этого принимается решение о наделении учебных организаций полномочиями на работу в Системе. Видятся следующие основные направления развития Системы. Первое, я считаю его наиболее важным, – консолидация участников рынка. Внедрение системы управления (особенно на основе стандарта 50001) – это дело новое, и поэтому внедрением похвастаться могут немногие, в том числе и в Европе. Поэтому тех специалистов, которые имеют опыт реализации таких проектов, можно буквально перечислить на пальцах обеих рук. Очень важно формирование единой методической базы, а также единых подходов к ценовой политике в этой сфере Таким образом, система энергоменеджмента, соответствующая требованиям стандарта 50001, а также система добровольной сертификации «РосЭнергоСтандарт» являются эффективными инструментами реализации государственной политики в сфере повышения энергоэффективности и энергосбережения.

23

Стандартизация и нормирование

Лучший международный опыт – российским предприятиям П Михаил Дубов, координатор проекта «Повышение энергоэффективности российской промышленности» Центра международного промышленного сотрудничества ЮНИДО в РФ

24

роект «Развитие рыночных механизмов повышения энергоэффективности энергоемких отраслей российской промышленности» – полномасштабный проект Глобального экологического фонда (ГЭФ), реализуемый в рамках направления «Изменение климата». В роли исполнительных агентств выступают Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) и Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР). Интересы России, как бенефициария проекта, представляет Российское энергетическое агентство (РЭА).

В ходе реализации проекта планируется достичь следующих показателей: • снизить объемы выбросов парниковых газов российской промышленностью до 3,8 млн. тонн эквивалента CO2 в течение 10 лет (начиная с момента инвестиций в мероприятия по повышению энергоэффективности); • к 2015 году инвестировать в повышение энергоэффективности промышленности 300 млн. долларов США; • довести к 2015 году количество сбереженной энергии до 1,4 ТВт∙ч в год. В рамках проекта планируется оказывать содействие в разработке и адаптации политических и рыночных инструментов обеспечения энергосбережения и повышения энергоэффективности промышленности с учетом текущей ситуации, действующей в Российской Федерации нормативно-правовой базы, модернизации экономики страны. Ключевым мероприятием повышения энергоэффективности промышленных предприятий станет подготовка и сертификация систем энергоменеджмента (СЭМ) на соответствие стандарту ISO 50001:2011 «Системы энергетического менеджмента. Требования и руководство по применению» (ISO 50001:2011 Energy management systems – Requirements with guidance for use). Внедрение СЭМ – основа системной оптимизации энергообеспечения и энергопотребления предприятия, результаты которой лягут в основу инвестиционных планов по технологической модернизации производства. Следует отметить, что ЮНИДО является одним из инициаторов разработки стандарта ISO 50001:2011 и внесло в его подготовку наиболее существенный вклад. Возникает резонный вопрос – с чем это связано? Ответ кроется именно в четком понимании происходящих в мировом экономическом пространстве изменений. Внедрение систем энергоменеджмента – это организационная инновация, одна из наиболее эффективных по критерию «инвестиции/экономия энергии» в условиях развивающихся стран и переходной экономики. Например, сравнительный анализ российского и германского литейного производства показал, что выравнивание производительности в литейной промышленности до среднеевропейского уровня позволит увеличить операционную прибыль предприятий до 15%. Добиться этого можно за счет реализации потенциала повышения ресурсной эффективности и экономии издержек. Более половины этого потенциала может быть получено путем

ЭНЕРГОНАДЗОР

улучшения практики управления и небольших инвестиций, без существенных капиталовложений. Компании, только начавшие внедрять энергоменеджмент, могут получить годовую экономию 10–20% в течение первых двух лет. В дальнейшем, как показывает, например, опыт Ирландии, Нидерландов, Дании, США, большинство применяющих СЭМ предприятий снижают энергоемкость на 2–3% в год против 1% при обычном подходе. Отлаженная система энергоменеджмента – предпосылка и условие технологической модернизации производства. Она обеспечивает четкое определение узких мест, выбор для закупки наиболее энергоэффективного оборудования и оптимальные режимы его использования. В итоге уменьшается вероятность ошибки и сокращается период окупаемости инвестиций в технологическое обновление. Для достижения поставленных целей проектная деятельность разделена на четыре направления (компонента): 1. Развитие методического, информационного и кадрового обеспечения по распространению стандарта ISO 50001:2011.

2 и 3. Повышение энергоэффективности. Здесь предполагается проведение на предприятиях полного цикла работ, необходимых для внедрения международного стандарта энергоменеджмента с выходом на подготовку и реализацию инвестиционных программ.

4. «Поддержка государственной политики». Предусматривается повышение квалификации государственных служащих и работников органов местного самоуправления по вопросам управления энергосбережением и повышением энергоэффективности, также поддержка реализации положений Федерального закона Российский Федерации от 23 ноября 2009 года «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности…». В проект по полному циклу работ предполагается вовлечь 10 крупных, 50 малых и средних предприятий. Еще большее число предприятий будут охвачены в рамках ознакомительных и демонстрационных мероприятий. Полный цикл работ по программе для предприятия включает в себя: • тренинги и семинары для руководителей и персонала по энергоменеджменту и системной оптимизации; • экспресс-аудит состояния с управлением энергообеспечением и энергопотреблением; • разработка и внедрение системы энергоменеджмента; • определение наиболее значимых потребителей энергии на предприятии, мест основных потерь и «узких мест» в энергохозяйстве; • оптимизация наиболее существенных систем-потребителей (вентиляция, двигатели, компрессоры и так далее); • подготовка инвестиционных планов и предложений.

Энергетическая Многопрофильная Производственно Инжиниринговая Компания (ООО «ЭМПИКО») Компания успешно работает на рынке энергетических услуг с 2000 года. ООО «ЭМПИКО» предлагает комплекс услуг в сфере энергетики, энергоаудита, энергосбережения и тарифообразования предприятиям и муниципальным образованиям, расположенным на территории Свердловской области и по всей территории Российской Федерации. Энергетические обследования энергетических и промышленных предприятий, предприятий жилищнокоммунального хозяйства и др. с целью систематизации, оптимизации и снижения энергопотребления наименее затратными способами. Тарифообразование в сфере энергетики. Тепловизионные обследования зданий, сооружений и оборудования.

Разработка производственно-инвестиционной программы на реконструкцию систем электро-, тепло- и водоснабжения, в том числе и для включения в тарифную составляющую. Паспортизация объектов. Консультирование и решение спорных технических вопросов, вопросов по применению регулируемых и нерегулируемых тарифов, по договорам энергоснабжения, объемам предъявления и т.д., в том числе и в Арбитражных судах РФ.

Организация обладает собственным приборным парком и подготовленными, сертифицированными специалистами. ООО «ЭМПИКО» сертифицировано в системе добровольной сертификации в области рационального использования и сбережения энергоресурсов как экспертная организация в области энергетики. Является членом СРО НП «ОНЭ и ЭО», г. Москва. Генеральный директор – Хронусов Сергей Геннадьевич Заместитель генерального директора по вопросам энергоаудита и энергосбережения – Кобзарева Ольга Павловна Общество с ограниченной ответственностью «ЭМПИКО» 620043 Екатеринбург, ул. Репина, 103, блок 4, оф. 301 Тел. (343) 231-63-19 Факс (343) 231-63-18 E-mail: empico@mail.ru www.empico.ru

№ 3 (44), март, 2013 г.

На правах рекламы

25

Энергоэффективность | Комментарии

Вопросов больше, чем ответов

Основы эффективного функционирования системы энергосбережения в РФ на федеральном и региональном уровнях

Николай Подоприхин, эксперт рабочей группы Совета Федерации РФ по мониторингу практики применения 261-ФЗ, к.э.н., доцент, директор научнообразовательного центра «Энергоэффективные технологии и энергосбережение» (Воронеж)

Столпы энергоэффективности С момента опубликования Закона «Об энергосбережении…» №261-ФЗ прошло три года. Следуя его концепции, уже с 1 января 2013 года контролирующими органами должна начаться проверка итогов выполнения основных позиций закона – установки приборов учета, наличия энергетических паспортов или заключенных договоров на энергетическое обследование и наличие программы энергосбережения. Но все ли выполнено? Решены ли все спорные моменты реализации положений закона? С чем столкнулись организации как федерального, так и регионального уровня в ходе его выполнения? Мониторинг ситуации по реализации положений закона позволяет констатировать, что даже на сегодняшний день вопросов больше, чем ответов. В первую очередь это касается энергетических обследований. Во вторую очередь – формирования компетенций тех, кому необходимо внедрять энергосберегающие технологии и добиваться энергоэффективности. Анализируя общее видение проблемы реализации 261-ФЗ, можно выделить три основных или ключевых столпа энергоэффективности в РФ в целом: 1. Образовательная подготовка участников энергосбережения в РФ.

2. Энергетическое обследование в свете концепции, правил и методического обеспечения.

3. Формирование системы энергетического менеджмента и развития энергосервиса.

О псевдоподготовке Образовательная подготовка включает в себя не только наличие фундаментальных знаний по специальностям, соответствующим направлению энергосбережения и энергоэффективности (промышленная теплоэнергетика, электроснабжение и пр.), но и повышение квалификации и переподготовку в рамках практической деятельности в системе энергосбережения и учитывая специфику энергоэффективности в целом. На сегодняшний момент реализуется великое множество образовательных программ в этом направлении, как за счет средств самих слушателей, так и за счет средств регионального, федерального бюджетов и соответствующих профильных министерств и ведомств. Но вся эта работа разбивается о конкретику выполнения ответственными структурами мероприятий, сводящихся

26

к раздаче учебно-нормативных материалов, прослушиванию вебинаров или условных лекций, заканчивающихся раздачей соответствующих удостоверений, подтверждающих наличие такой псевдообразовательной подготовки у слушателя. Что же можно предложить в этом направлении?

1. Формирование реестра на федеральном и региональном уровнях тех организаций, которые могут осуществлять образовательную работу в сфере энергосбережения. В том числе их градация по категориям слушателей, для которых проводится обучение: бюджетные организации, казенные организации, коммерческие организации и энергоаудиторы (СРО).

2. Утверждение рабочих программ, учебнометодических комплексов если не на федеральном уровне, то обязательно на региональном. Это позволит унифицировать образовательную подготовку слушателей вне зависимости от места обучения.

3. Широкое использование дистанционных форм обучения в концепции 80Х20 – 80% материала предоставляются слушателю в интерактивной форме, а 20% в очной.

4. Наличие модульной системы обучения, подразумевающей существование отдельных модулей, изучение которых позволит подбирать образовательную программу под конкретного слушателя, ориентируясь на его базовую подготовку. Отдельного внимания заслуживают подготовка и образование энергоаудиторов. Закон «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» не уточняет уровень квалификации для энергоаудиторов, ограничиваясь формулировкой, что энергоаудитор должен обладать знаниями в указанной области проведения энергетических обследований. К этому стоит добавить, что отдельно нет специального вида экономической деятельности «энергоаудит», и, как следствие, специальности «энергоаудитор» в рамках образовательных программ высшей школы. Таким образом, оговаривая особенности энергоаудита, мы подразумеваем существование технически образованного специалиста, квалификация которого позволяет работать в сфере анализа расходования топливно-энергетических ресурсов. Квалифицированный специалист-энергоаудитор как минимум должен иметь высшее техническое образование и дополнительную подготовку на специальных краткосрочных курсах. В приказе №148 от 7 апреля 2010 года

ЭНЕРГОНАДЗОР

Министерства энергетики РФ изложены рекомендации по организации обучения энергоаудиторов. К сожалению, этот приказ на сегодняшний день – отменен.

Цена вопроса Энергетическое обследование должно быть жестко регламентировано с точки зрения обязательных мероприятий, которые проводит энергоаудитор на объекте исследования. Это необходимо закрепить на федеральном уровне. На крайний случай на уровне региона. Прописав набор обязательных работ энергоаудитора, возможно добиться нивелирования демпинга стоимости энергетического обследования и халатного выполнения работ. В этом направлении рекомендуется: 1. Сформировать общедоступный реестр предприятий-энергоаудиторов, выполняющих работы по энергетическим обследованиям в конкретном регионе, с указанием количества энергопаспортов, принятых у них Министерством энергетики.

2. Сформулировать и утвердить перечень работ, обязательных к выполнению энергоаудитором при проведении энергетического обследования для организаций различных форм собственности.

3. На федеральном уровне или в договорных документах ввести практику определения ответственности энергоаудитора (СРО) за проведенную работу с указанием конкретных санкций в случае понесения убытков органи-

№ 3 (44), март, 2013 г.

зацией вследствие реализации рекомендованных энергоаудитором мероприятий или его бездействия. Необходимо принять единые стандарты к формированию стоимости энергетических обследований. Алгоритм расчета цены энергоаудита должен быть понятен как заказчику, так и исполнителю. Современный энергетический аудит и энергетическое обследование обеспечивают реализацию 5 этапов: 1. Сбор исходной информации. Включает в себя разработку опросников для предприятий, анализ и экспертизу документов потребления ТЭР и проведение инструментального обследования.

2. Подготовка энергетического паспорта.

3. Подготовка отчета по проведенному энергетическому обследованию.

4. Формирование и разработка программы мероприятий по энергосбережению.

5. Подготовка энергосервисного контракта. В любом случае, прежде чем определять стоимость работ по энергоаудиту, необходимо иметь в виду, что уже изначально, на предварительном этапе, энергоаудитор несет затраты: необходим предварительный выезд специалистов на предприятие для определения объема работ и проведения рабочих встреч с руководством и персоналом обследуемого предприятия по обсуждению сроков проведения энергоаудита. Можно ли определить справедливую цену на энергоаудит? Наверное – да, но для этого

Концепция

энергоэффективности: обучение

–

обследование

–

управление

27

Энергоэффективность | Комментарии

Правомерно будет

рассмотреть ситуацию,

при которой энергопаспорт будет иметь строго фиксированную цену

28

необходимо понять суть проводимой работы и от каких факторов может зависеть цена, а где она будет постоянной. Давайте предположим, что цена энергетического обследования будет складываться из двух составляющих: 1. Себестоимости энергетического обследования.

2. Прибыли, закладываемой на развитие программы энергетического обеспечения. Себестоимость энергетического обследования представляет собой совокупность постоянных и переменных затрат, понесенных энергоуадиторской компанией на проведение энергетического обследования с формированием энергетического паспорта и программы мероприятий по энергосбережению. Какие это затраты по номенклатуре – можно определить, но насколько это важно заказчику, предполагающему провести у себя энергоаудит? Наверное, не важно. Главный вопрос для него – сколько будет стоить получение энергетического паспорта. Исходя из опыта проведения энергетических обследований и анализа практической деятельности энергоаудиторских компаний, предлагается рассчитывать предельную стоимость энергетического обследования, включающую все вышеперечисленные пять этапов, по двум компонентам заказчика: 1. Площадь находящихся в его составе объектов основных средств (здания и сооружения).

2. Объем потребленных ТЭР за год. Для расчета используется стоимость энергетического обследования 1м3 энергоаудиторской компанией и процент энергосбережения в рамках реализации программы энергосберегающих мероприятий. На практике получается, что у энергоаудитора существует методика проведения энергетического обследования объекта, согласно которой известно количество нормо-часов, необходимых для выполнения этой работы, и соответствующая калькуляция затрат. Следовательно, можно сориентироваться по себестоимости выполняемой работы, зная стоимость нормо-часа. Тогда можно принять за прибыль, получаемую энергоаудитором, процент сокращения объема потребления ТЭР заказчиком. В итоге правомерно будет рассмотреть ситуацию, при которой энергопаспорт будет иметь строго фиксированную цену, вне зависимости от масштабов обследуемого объекта и потребляемого объема ТЭР. Но в Министерство энергетики РФ, наряду с паспортом, передается отчет о проведенном энергетическом обследовании, и если энергетический паспорт – это технический документ фиксации современного состояния потребления ТЭР объекта, то отчет о проведенном энергетическом обследовании – это творческая работа, напрямую зависящая от масштабов объекта и объемов потребления ТЭР. Таким образом, установив стоимость 1м3 для помещений объекта энергоаудита и процент сокращения потребления ТЭР, можно опреде-

лить предварительную предельную сумму энергоаудита для хозяйствующего субъекта. Остается рыночная составляющая современной экономики – конкуренция, реализуемая через эластичный механизм формирования затрат и прибыли самого энергоаудитора при жесткой структуре алгоритма расчета цены энергоаудита.

Работа на перспективу Возникновение вопросов в области энергоменеджмента обусловлено не только ростом стоимости энергоносителей и растущими ограничениями в области энергоснабжения, но и возрастанием рисков, связанных с энергоэффективностью (качество энергии, возобновляемость энергетических ресурсов, воздействие на окружающую среду). Такая ситуация требует более сложных подходов к энергетическому менеджменту и рациональному использованию энергии. Энергоменеджмент включает в себя как аспекты общего менеджмента, так и технические аспекты. Сегодня абсолютно оправдан тезис о взаимозависимости энергоэффективности и надежности работы предприятия. В современных условиях, когда экономика глобализуется, границы рынков стираются, а индустрия так зависима от энергетических ресурсов и конъюнктуры рынков энергии, конкуренция все заметнее перемещается на поле энергоэффективности продукции и услуг, а долгосрочное преимущество получают именно те, кто сумел создать эффективную систему энергоменеджмента. Энергоменеджмент на предприятии – это сложная работа, в основе которой лежит ряд действий, включающих: • разработку энергетической стратегии предприятия; • разработку мероприятий в области энергосбережения; • распределение ответственности среди персонала, а также назначение ведущего специалиста проекта; • реализация мероприятий; • оценка и анализ результатов, проведение корректировок и улучшений в области энергоменеджмента. Внедренная адекватная система энергетического менеджмента на предприятии, включающая в себя такие разделы, как энергетическое обследование, энергетический мониторинг и планирование, не только обеспечивает экономию энергетических ресурсов за счет организационных мероприятий, но и создает предпосылки для выполнения энергосервисных контрактов по технической и технологической модернизации предприятия. Представители энергосервисной компании должны быть уверены в объективности данных о достигнутом уровне и динамике энергопотребления предприятия в предшествующий период, в достоверности информации о потреблении энергетических ресурсов, а также в наличии обученного персонала и технически грамотной системы эксплуатации оборудования.

ЭНЕРГОНАДЗОР

Энергоэффективность | Регионы

Альтернативная энергетика изнутри В

настоящее время вопросам энергосбережения и повышения энергетической эффективности уделяется особенное внимание, как на федеральном уровне, так и на уровне хозяйствующих субъектов, так как в процесс энергосбережения вовлечены не только бюджетные учреждения и организации ЖКХ, но и все общество в целом. Федеральным законодательством определены механизмы, реализация которых позволит достичь задачи, поставленной Президентом РФ, по снижению удельной энергоемкости российской экономики к 2020 году на 40%. Одним из них является использование альтернативных и возобновляемых источников энергии. В государственной программе энергоэффективности предусмотрено к 2020 году довести производство всей энергии из альтернативных и возобновляемых источников до 4,5% против 1% в настоящее время. Процесс внедрения ВИЭ происходит медленно, как в целом по России, так и в Воронежской области. В то же время имеется ряд интересных проектов, среди которых можно назвать проект ООО «БУНГЕ СНГ» по использованию лузги подсолнечника в качестве альтернативы традиционным энергоресурсам. В 2008 году состоялся запуск маслоэкстракционного завода ООО «БУНГЕ СНГ» в Воронежской области. Объем инвестиций в данный проект составил 130 миллионов долларов. Мощность завода 540 тыс. тонн сырья в год. Переработка семян подсолнечника является одним из энергоемких процессов на производстве. Одновременно при этом образуется побочный продукт – лузга подсолнеч-

№ 3 (44), март, 2013 г.

ника, которую ООО «БУНГЕ СНГ» использует в качестве альтернативы традиционным энергоресурсам, за счет внедрения двух паровых котлов компании Vyncke номинальной паропроизводительностью 48 т/ч. Удельный расход лузги на производство одной тонны пара составляет 200 кг. В среднем для производства пара на нужды завода котлы потребляют 140 тонн лузги в сутки. Как следствие, предприятие экономит природного газа порядка миллиона кубометров в месяц, или в денежном эквиваленте 4,5 миллиона рублей, обеспечивая теплом все производственные помещения завода. Котлы Vyncke уникальны. Процесс работы котлов полностью автоматизирован и не требует гранулирования лузги. Управляет всей котельной один оператор при помощи компьютера. В котлах реализован принцип сжигания лузги в «псевдокипящем» слое, что позволяет добиться высокого качества процесса горения и минимизировать выбросы загрязняющих веществ в атмосферу с уходящими газами. Коэффициент полезного действия котлов около 83%. В процессе работы котлы практически не требуют технического обслуживания и работ по зачистке топок и газоходов от золы. Процесс очистки поверхностей нагрева от золы полностью автоматизирован. Зачистки производятся только при плановых остановах производства. Таким образом, применение в качестве топлива отходов производства (лузги подсолнечника как альтернативного источника энергии) позволяет ООО «БУНГЕ СНГ» существенно сократить затраты на производство продукции и, как следствие, получить снижение ее себестоимости.

Владимир Гусев, главный энергетик ООО «БУНГЕ СНГ»

29

Энергоэффективность | Регионы

Сроки срываются, а резервы есть Воронежская область в свете реализации Федерального закона №261-фз

О

Дмитрий Траньков, председатель Комитета Торговопромышленной палаты Воронежской области по энергоэффективности в промышленности, АПК, ЖКХ и сфере услуг, директор Воронежского ЦНТИ – филиала ФГБУ «Российское энергетическое агентство» Минэнерго России, к.с.н.

сновной обобщающий показатель деятельности в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности – это показатель динамики энергоемкости валового регионального продукта (ВРП). Во всех регионах ЦФО отмечается положительная динамика снижения, но, тем не менее, у ряда соседних регионов темпы снижения энергоемкости ВРП значительно выше, чем в Воронежской области. Причем если в 2007–2008 годах энергоемкость была самой высокой в Липецкой области, что оправдано наличием мощного металлургического производства, то с 2009 года у Воронежской области зафиксирована самая высокая энергоемкость ВРП, что свидетельствует об имеющихся неиспользованных резервах. По данным Счетной палаты РФ, в целом по России на региональном уровне обследовано не более 30% учреждений, а на муниципальном уровне и в сфере ЖКХ – около 20%. Как следует из представленных данных, сроки проведения работ по энергообследованию сорваны. У кого-то нет финансовых возможностей, а кто-то ждет, что будет перенос сроков, или все пойдет на самотек. Но это далеко не так. Документ «О внесении изменения в статью 16 ФЗ №261 «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности», касающийся продления сроков проведения обязательного энергетического

Проведение обязательных энергетических обследований в Воронежской области по состоянию на 1 января 2013 г. (% от необходимого)

34,95 15,54 57,19 20 ■ Организации финансируемые из федерального бюджета ■ Организации финансируемые из регионального бюджета ■ Организации финансируемые из местного бюджета ■ Предприятия

30

обследования, 13 ноября 2012 года Госдумой единодушно отклонен в первом чтении. Надзорным органам уже поручено принимать действенные меры к тем, кто не выполнил требования ст. 16 ФЗ №261 о проведении обязательного энергетического обследования. Становление энергосервисной деятельности тормозится также из-за отсутствия материалов энергообследований, которые должны обеспечить экономически обоснованное снижение затрат всех видов энергии, вскрыть имеющиеся и неиспользуемые резервы хозяйствующих субъектов. Для развития энергосервисной деятельности в нашем регионе необходимо объединение усилий хозяйствующих субъектов, кредитных организаций, органов исполнительной и законодательной власти. Недостаточность финансовых ресурсов касается практически всех программных мероприятий, но особо негативно это отражается на развитии возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топлива. В Воронежской области можно назвать не более 10 проектов по данной теме. К примеру, в Каширском районе филиал ООО «Бунге СНГ» использует лузгу подсолнечника в качестве топлива для работы котельной. А ряд остановочных площадок и пешеходных переходов на автомобильной дороге А-144 Курск – Воронеж оснащены солнечными батареями. Рынок энергоэффективной и энергосберегающей продукции как в целом по России, так и по Воронежской области очень четко реагирует на платежеспособный спрос и весьма насыщен. Сегодня в области можно назвать целый ряд производителей энергоэффективной и энергосберегающей продукции, и этот перечень постоянно пополняется. В частности, 31 января 2013 года правительство Воронежской области и компания «Сантеро. ру», являющаяся производителем высокоэффективных светодиодных систем и осветительных приборов, подписали соглашение о сотрудничестве. Функциональной межотраслевой, консультационной организацией по решению конкретных проблем в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Воронежской области выступает комитет ТПП ВО по энергоэффективности в промышленности, АПК, ЖКХ и сфере услуг, целью которого является содействие созданию благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности, развитие экономики Воронежской области путем повышения энергоэффективности. В практику работы Комитета вошло регулярное проведение расширенных заседаний, круглых столов с участием членов комитета ТПП ВО по энергоэффективности, представителей хозяйствующих субъектов, бюджетных учреждений, администрации, вузов, региональных ресурсных центров, банков.

ЭНЕРГОНАДЗОР

Газпром – 20 лет Алексей МИЛЛЕР, Председатель Правления ОАО «Газпром»

Уважаемые коллеги! Дорогие друзья! От всей души поздравляю вас со знаменательным событием – 20-летием со дня образования ОАО «Газпром»! Это особый праздник для каждого из нас. Своим трудом мы сделали нашу компанию одной из сильнейших в мировой энергетике. Масштабы созданного нами – грандиозны. Мы хорошо понимаем, для чего нужна эта большая и упорная работа. В ее основе лежит желание, чтобы и сегодня, и завтра, и десятилетия спустя наши потребители стабильно получали природный газ. «Газпром» – это надежный поставщик. Его работа – залог энергобезопасности потребителей. Мы очень дорожим этой репутацией и стремимся сохранить ее на многие годы вперед. Нашей стратегической целью является превращение «Газпрома» в компанию номер один на глобальном энергетическом рынке. Это амбициозные планы, но для нас они достижимы. Сегодня «Газпром» присутствует по всей России и во многих зарубежных странах. В 2012 году мы приступили к освоению Ямала, введя в эксплуатацию гигантское Бованенковское месторождение. Ямал станет одним из самых крупных газовых центров в мире. На полуострове создается сверхмощный комплекс до-

бычи газа и уникальная по сложности газотранспортная система. Еще несколько лет назад это казалось невозможным. А сегодня новая эпоха в истории газовой промышленности становится реальностью. В ближайших планах компании – освоение Арктического шельфа. В первую очередь добыча углеводородов начнется на Приразломном месторождении. Мы – создатели газовой отрасли на Востоке России. Эта работа начата всего несколько лет назад. Но уже сейчас работают центры добычи газа на Сахалине и на Камчатке, полным ходом идет работа в Якутии. Газовые маршруты на западе и востоке страны объединятся в Единую систему газоснабжения. С развитием газовой промышленности в восточных регионах мы получаем не только новых российских потребителей, но и расширяем географию экспорта. Нам открывается перспективный и емкий азиатский рынок сбыта. Его освоение в первую очередь связано со сжиженным природным газом. Мы сохраняем на десятилетия вперед сильные позиции в Европе. Газопроводы «Северный поток» и «Южный поток» – это долгосрочная гарантия доставки нашего газа на традиционные рынки. Не меньше, чем успехами в газовом бизнесе, мы гордимся достижениями в смежных отраслях. «Газпром» пришел в электроэнергетику всего несколько лет назад, и сегодня он стал лидером на российском рынке. В нефтяной индустрии страны мы находимся в числе пяти крупнейших компаний и являемся самой эффективной из них. Успех «Газпрома» был бы невозможен без вас – уникального коллектива работников, обладающих глубокими знаниями, богатым опытом и профессионально относящихся к своему делу. Ваш четкий, слаженный, а часто самоотверженный труд – это ключ «Газпрома» к новым победам. Уважаемые коллеги! Благодарю всех вас за значительный и весомый вклад в развитие компании. Желаю вам крепкого здоровья, счастья и благополучия! Продолжим работу!

Наш девиз – «Знания, опыт, профессионализм» Основной профиль ООО «СУРГУТ-ОРГРЭС» – пусконаладочные работы (ПНР) и режимноналадочные испытания (РНИ) теплотехнического оборудования.

С

илами ООО «СУРГУТ-ОРГРЭС» выполнен полный комплекс ПНР более чем на десяти вновь построенных или реконструированных (с полной заменой оборудования) котельных тепловой мощностью от 12 до 80 Гкал/ч. В 2012 году предприятие провело регламентные РНИ при сжигании газа и жидкого топлива на 73 котлах различной мощности, наладку водного режима котлов, деаэраторов и оборудования химводоподготовки на 21 котельной. Разработку проектов техперевооружения по системам газопотребления и автоматизации специалисты предприятия обычно совмещают с комплексом внедрения других новшеств (горелки, АСУ ТП, частотное регулирование, пластинчатые теплообменники, новое насосное

№ 3 (44), март, 2013 г.

оборудование, автоматизированный контроль загазованности котельных, снижение токсичных выбросов в атмосферу и др.). Предложения ООО «СУРГУТ-ОРГРЭС» основываются на собственном опыте технического перевооружения всей линейки паровых и водогрейных котлов (более 160 ед.) мощностью от 0,5 Гкал/ч до 100 Гкал/ч «под ключ» одним исполнителем, что обеспечивает сквозную ответственность исполнителя от момента принятия решений до конечного результата. Среди наших заказчиков – предприятия Газпрома, ЛУКОЙЛа, Самотлорнефтегаза, НК Роснефть, Сургутнефтегаза, Росатома, РЖД, муниципальные предприятия ХМАО, ЯНАО, Екатеринбурга.

ООО «СУРГУТ-ОРГРЭС» Генеральный директор Куликов Альберт Александрович 628406 Тюменская обл., ХМАО–Югра, г. Сургут, ул. Энергостроителей, 4 Тел./факсы +7 (3462) 38-13-08, 76-49-08 E-mail: surgut_orgres@pochta.ru

31

Подготовка кадров

Про инженеров и бакалавров Проблеме подготовки специалистов-электроэнергетиков в нашей стране всегда уделялось большое внимание. Проектирование, развитие и успешное функционирование как Единой энергетической системы (ЕЭС) России, так и электроэнергетики в целом стало возможным лишь при наличии высококвалифицированных инженерных и научных кадров. Петр Бартоломей, профессор УрФУ, д.т.н., действительный член Российской академии инженерных наук (Екатеринбург)

32

В

послевоенные годы в отечественном инженерном образовании произошел настоящий рывок. Инженерное образование стало буквально массовым, и это дало серьезные положительные результаты в виде мощного развития электроэнергетики. Но при этом возникли и отрицательные стороны. В частности, появилось огромное противоречие между инженерной должностью и инженерной деятельностью. Знания и умения выпускников технических вузов на практике становились невостребованными. Соответственно постепенно стал снижаться интерес к инженерным специальностям. А ранее очень нужное массовое заочное образование превратилось в полнейшую профанацию. Интересно сопоставить число выпускаемых специалистов с высшим образованием по спе-

циальностям «Электрические системы и сети», «Релейная защита и автоматика ЭЭС» и «Электрические станции» у нас и за рубежом. В СССР в 80-е годы на 48 кафедрах ежегодно выпускалось более 2 500 инженеров, в это время в Англии – около 50 человек. В пересчете на 1 миллион населения получаем: в СССР – 10 специалистов, в Англии – 1. В начале этого тысячелетия в России пропорция была приблизительно той же. Такое сопоставление заставило задуматься о необходимом количестве и качестве выпускаемых специалистов. Стало очевидным, что массовое перепроизводство инженеров приводит к девальвации этого звания, к снижению качества и эффективности труда. В результате образовалась другая крайность. Присоединение России в 2003 году к Болонскому процессу, начало которому положило принятие декларации 29 европейских государств, привело к закрытию приема в вузы с 2011 года на инженерные специальности по подавляющему большинству действующих технических специальностей, включая направление «Электроэнергетика и электротехника». Произошел переход на двухуровневое образование «бакалавр – магистр», идеологами которого как на Западе, так и в России являются гуманитарии — отнюдь не люди с техническим образованием и менталитетом. В гуманитарной сфере деятельности вполне возможно и оправданно взятое направление трансформации, однако нет никаких оснований в российских условиях копировать предложенную модель на техническую сферу подготовки специалистов, которая якобы должна ликвидировать имеющееся существенное отставание России в научно-техническом прогрессе. Это особенно важно в ключевых отраслях, среди которых электроэнергетика была и остается ведущей. Если суммировать мнение видных деятелей науки и образования, то можно констатировать следующее: • отказ от выпуска инженеров в России дает лишь экономический эффект в уменьшении на 15–20% затрат на высшее образование, что несопоставимо с потерей возможности грамотного технического обслуживания и обеспечения безаварийного состояния сложнейшего оборудования и системы управления технологическим процессом производства и передачи электроэнергии; • кризис в НТП проявляется в том, что Россия с каждым годом все больше покупает иностранное оборудование, в том числе электрическое и энергетическое, без получения прав на «ноу-хау». При этом катастрофа надвигается в

ЭНЕРГОНАДЗОР

связи с тем, что придется покупать не только оборудование и новые технологии, но и специалистов для их обслуживания и внедрения; • таким образом, электроэнергетика с бакалаврами, но без инженеров — это прямая угроза энергетической безопасности России. Проблема возрождения качественного инженерного образования чрезвычайно важна для электроэнергетики, опирающейся на ЕЭС России, которая является основой всего хозяйственного комплекса и жизнедеятельности населения страны. Популярно говоря, если произошла авария, например, на какойлибо шахте, то это локальное событие, быть может, даже с тяжелыми последствиями, но это не катастрофа для страны, так как технологически другие шахты с данной не связаны. Они будут продолжать работать. В энергосистеме же все электрические генераторы жестко связаны между собой линиями электропередачи, обеспечивающими их синхронную работу в едином технологическом процессе. Несмотря на высокую автоматизацию производства и передачи электроэнергии, неграмотные действия персонала могут привести к катастрофам с нарушением энергобезопасности всей страны. Сложность системы безаварийной работы ЕЭС и ее масштабы однозначно подтверждают, что одними бакалаврами с такой «махиной» ни в эксплуатации, ни тем более в ее развитии и проектировании не справиться, если мы хотим сохранить свой суверенитет. Возрастание системных аварий и их тяжести настораживает. В решении вопроса энергобезопасности «заграница» нам не поможет. У них нет проблемы передачи электроэнергии на большие расстояния как проблемы государственного уровня, поскольку попросту нет таких расстояний. Возвращаясь к теме подготовки специ­ алистов-электроэнергетиков, отметим три главных изменения в высшем образовании, названные 23 июня 2012 года новым министром образования и науки Дмитрием Ливановым.

1. Структурные изменения, которые касаются количества университетов и их качества. При этом необходимо сократить в два раза бюджетные места, а качество резко увеличить. Сократить легко и даже необходимо, а вот как улучшить качество, не оговорено, более того, это невозможно сделать в сложившейся системе высшего образования.

2. Институциональные изменения, создающие новые условия для работы и стимулы для развития. Этому посылу противоречит вся бюджетная политика.

3. Содержательные изменения, которые необходимо начать с пересмотра образовательных программ. Это правильный и назревший тезис, но пока у преподавателей нет ни стимула, ни времени глубоко им заниматься. К сожалению, министр не дал никаких оснований надеяться на ликвидацию глубочайшего недофинансирования высшего образования, из-за которого вузы уже существенно «поста-

№ 3 (44), март, 2013 г.

Возможная модель трехуровневой подготовки специалистов для электроэнергетики

рели» (речь идет о возрасте преподавателей), нет притока молодежи, а энтузиасты работы в вузах вынуждены на стороне подрабатывать для обеспечения нормальной жизнедеятельности. Средняя зарплата преподавателя вуза в размере 12 тысяч рублей в 3 раза меньше средней зарплаты рабочего персонала промышленности. Проблема усугубляется еще и тем, что нормативная нагрузка российских преподавателей в несколько раз выше нагрузки их европейских коллег, что, естественно, отражается на качестве подготовки специалистов. А ведь инженеров и магистров нельзя поточным способом «штамповать», как это сейчас заложено в основу высшего образования, за счет увеличения нормативного числа обучающихся до 10–12 студентов на одного преподавателя. Заметим, что в западных странах оно составляет не более четырех человек. Из всего сказанного следует сделать ряд важных выводов.

1. Россия нуждается в трехступенчатом высшем техническом образовании в области электроэнергетики. Необходимо готовить: • бакалавров для эксплуатации существующего оборудования и для поддержания действующих технологических процессов (ориентировочно 60–70%); • инженеров для разработки и внедрения новых технологий и оборудования (20–25%); • магистров (для исследовательской и научной работы, а также для работы в вузе (10–15%).

2. Без кардинального изменения отношения к преподавателям вузов как к категории низкооплачиваемых работников не удастся решить проблему подготовки высококвалифицированных специалистов.

3. Зачисление на инженерные специальности, так же как и в магистратуру, должно осуществляться на конкурсной основе.

4. Преследуя цель повышения качества профессионального образования будущих промышленных инженеров и магистров, необходимо обеспечить незаинтересованность выпускающих кафедр в их коммерческом обучении, которое приводит к противоположному эффекту.

33

Энергетика и право | Обзор законодательства Федеральный закон от 4 марта 2013 года №22-ФЗ

бования обоснования безопасности опасного производственного объекта. Кроме того, уточнены требования к порядку разработки декларации промышленной безопасности. Соответствующие изменения внесены, в частности, в федеральные законы «О континентальном шельфе Российской Федерации», «О безопасности гидротехнических сооружений», «О лицензировании отдельных видов деятельности», Градостроительный кодекс РФ, часть вторую Налогового кодекса РФ. Федеральный закон вступает в силу с 15 марта 2013 года, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 марта 2013 года №44

«О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившим силу подпункта 114 пункта 1 статьи 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Подписан закон, предусматривающий комплексное совершенствование законодательства в области обеспечения промышленной безопасности опасных производственных объектов. В частности, установлено, что опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются на четыре класса: I – чрезвычайно высокой опасности; II – высокой опасности; III – средней опасности; IV – низкой опасности. Присвоение класса опасности опасному производственному объекту будет осуществляться при его регистрации в государственном реестре. Проведение плановых проверок в отношении опасных производственных объектов I или II класса опасности будет осуществляться не чаще чем один раз в течение одного года, в отношении объектов III класса опасности – не чаще чем один раз в течение трех лет. В отношении объектов IV класса опасности плановые проверки проводиться не будут. В обосновании безопасности опасного производственного объекта могут быть установлены требования промышленной безопасности к эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации, если при эксплуатации, капитальном ремонте, консервации или ликвидации опасного производственного объекта требуется отступление от требований промышленной безопасности, таких требований недостаточно или они не установлены. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать тре-

34

«Об утверждении перечня продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011)». Определен перечень продукции, в отношении которой необходимо представлять документ об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011). Действие указанного технического регламента Таможенного союза распространяется на все лифты и устройства безопасности лифтов (буферы, ловители, ограничители скорости, замки дверей шахты, гидроаппараты безопасности), за исключением лифтов, предназначенных для использования и используемых: • в шахтах горной и угольной промышленности; • на судах и иных плавучих средствах; • на платформах для разведки и бурения на море; • на самолетах и летательных аппаратах, а также лифтов: • с зубчато-реечным или винтовым механизмом подъема; • специального назначения для военных целей.

ЭНЕРГОНАДЗОР

Постановление Правительства РФ от 18 марта 2013 года №231

ности низковольтного оборудования», а также порядок производства и выпуска в обращение продукции по указанным документам устанавливаются в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования». Продукция и (или) упаковка, выпущенные в обращение на территории РФ по указанным документам, перемаркированию знаком соответствия не подлежат.

Постановление Правительства РФ от 27 февраля 2013 года №159 «О внесении изменения в Правила утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство, и сетевых организаций».

«О внесении изменений в типовое концессионное соглашение в отношении систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, объектов, предназначенных для освещения территорий городских и сельских поселений, объектов, предназначенных для благоустройства территорий, а также объектов социально-бытового назначения». Концессионер, взявший в концессию системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, обязан привлечь для финансирования инвестиционной программы объем инвестиций, обусловленный концессионным соглашением, даже в случае изменения инвестиционной программы.

Постановление Правительства РФ от 4 марта 2013 года №182 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. №982». Внесены уточнения в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии. Изменениями, внесенными в Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2009 года №982, из указанных перечней ряд разделов исключен, а отдельные разделы изложены в новой редакции. Кроме того, определено, что сроки действия сертификатов соответствия и деклараций о соответствии, выданных (принятых) до дня вступления в силу технического регламента Таможенного союза «О безопас-

№ 3 (44), март, 2013 г.

Внесены дополнения в порядок утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство, и сетевых организаций, соответствующих критериям, установленным Правительством РФ. Предусмотрено, что в случае если инвестиционная программа сетевой организации или субъекта оперативнодиспетчерского управления в электроэнергетике утверждена до принятия документов территориального планирования и предусматривает создание объектов федерального, регионального и местного значения, подлежащих отображению в документах территориального планирования, но не предусмотренных указанными документами, в такую инвестиционную программу вносятся соответствующие изменения в части исключения названных объектов без согласований, предусмотренных «Правилами утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики...», в срок, установленный законодательством о градостроительной деятельности.

Приказ Минэнерго России от 27 ноября 2012 года №599 «Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством энергетики Российской Федерации государственной услуги по утверждению нормативов технологических потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям». Утвержден новый Административный регламент, регулирующий процедуры утверждения нормативов технологических потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям. Новый Административный регламент разработан в соответствии с Правилами разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16 мая 2011 года №373. Аналогичный административный регламент, утвержденный приказом Минпромэнерго России от 1 ноября 2007 года №470, разработанный в соответствии с Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), утвержденным постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2005 года №679, признан утратившим силу.

35

Служба надзора

Энергонадзор подводит итоги В течение 2012 года Управлением государственного энергетического надзора проводилась работа в соответствии с утвержденными планами, выполнялись поручения Президента РФ, Правительства РФ и задачи, поставленные руководством Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор). Об этом заявил начальник Управления государственного энергетического надзора Дмитрий Фролов, выступая на совещании с заместителями руководителей территориальных органов Ростехнадзора на тему: «Основные показатели и направления работы по осуществлению государственного энергетического надзора за безопасной эксплуатацией энергоустановок за 2012 год». По его словам, в 2012 году в целом по России инспекторским составом территориальных органов по направлению государственного энергетического надзора проведено более 160 тысяч

36

проверок, выявлено более 880 тысяч нарушений обязательных требований норм и правил, привлечены к административной ответственности более 60 тысяч юридических и должностных лиц.

– За период с 1 января по 31 декабря 2012 года на объектах электроэнергетики и в установках потребителей электрической и тепловой энергии зафиксирована 181 авария, расследование причин которых проводится Ростехнадзором. За аналогичный период в 2011 году – 191 авария, – отметил Фролов. Большая работа была проведена по выявлению и сокращению бесхозяйных ГТС. По ее итогам количество бесхозяйных ГТС уменьшилось на 5,9% – с 7 513 до 7 079 сооружений.

– По результатам проделанной работы выявлено более 150 тысяч организаций, обязанных соблюдать требование о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, 156 тысяч организаций, обязанных провести энергетическое обследование в установленные сроки, – подчеркнул начальник Управления государственного энергетического надзора. По его словам, территориальными органами Ростехнадзора проверено более 14 тысяч организаций, обязанных принять программы энергосбережения, наложены административные штрафы на общую сумму более 4 млн. рублей. В течение 2012 года Управление государственного энергетического надзора принимало активное участие в разработке нормативных правовых актов. Это, прежде всего, проект постановления Правительства Российской Федерации «О федеральном государственном энергетическом надзоре», приказ Ростехнадзора «Об утверждении Порядка согласования Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору границ охранных зон в отношении объектов электросетевого хозяйства», Положение о федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений, Правила подключения к системам теплоснабжения, а также Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации и другие нормативные акты.

– В отчетном периоде деятельность Управления государственного энергетического надзора и территориальных органов была направлена на обеспечение безопасности при эксплуатации энергетического оборудования и сетей, повышение эффективности осуществления надзорных и контрольных мероприятий. Считаю, что в этом направлении мы добились хороших результатов в целом и не только не допустили снижения основных показателей деятельности по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, но и подняли их на более высокий уровень, – отметил Фролов.

ЭНЕРГОНАДЗОР

Служба надзора |Обзор аварий и несчастных случаев Сибирское управление Ростехнадзора ОАО «Новосибирское карьероуправление» Новосибирская обл., Тогучинский р-н, пос. Горный 07.03.2013 при выполнении ремонтных работ на электродвигателе привода ленточного конвейера дробильносортировочной фабрики, не разобрав электрическую схему питания ленточного конвейера в распределительном устройстве, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, в результате несанкционированного дистанционного запуска конвейера, был затянут вращающимися частями привода конвейера. Электромонтер получил травму, несовместимую с жизнью.

Западно-Уральское управление Ростехнадзора ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефтегазопе­ реработка» Пермский край, г. Пермь 30.01.2013 произошла разгерметизация трубопровода подачи широкой фракции углеводородов на ГФУ-1 с последующим возгоранием и частичным разрушением здания распределительных устройств. МБУ «Лузское клубное объединение районный центр культуры и досуга «Юность» г. Луза, Кировская обл.

22.12.2012 в котельной произошел выброс горячей воды через фланцевое соединение на выходе водогрейного котла. Кочегар котельной получил тяжелые термические ожоги, от которых скончался в больнице 07.01.2013 г.

Печорское управление Ростехнадзора Филиал ОАО «ФСК ЕЭС» – Северное ПМЭС Республика Коми 10.01.2013 в 23.18 действием токовой защиты произошло отключение ВЛ220 кВ с неуспешным АПВ. В результате чего последовало выделение части энергосистемы Республики Коми на изолированную работу от ЕЭС России. В 01.33 11.01.2013 Печорская ГРЭС – ПС Инта введена в работу. Последствий для потребителей не было.

12.02.2013 в 22.11 действием защит произошло отключение ВЛ-220 кВ, в результате чего часть энергосистемы Республики Коми выделилась на изолированную работу до 22.15. Последствий для потребителей не было.

№ 3 (44), март, 2013 г.

Средне-Поволжское управление Ростехнадзора «Самарская ТЭЦ» Самарского филиала ОАО «Волжская ТГК» г. Самара 21.01.2013 в котлотурбинном цехе производственного предприятия «Самарская ТЭЦ» произошло разрушение паропровода греющего пара к деаэратору ДВД-2, что привело к снижению давления в деаэраторе, вскипанию воды и отключению питательных насосов и энергетических котлов действием автоматических защит. Пострадавших нет. Филиал ОАО «МРСК Волги» – «Ульяновские распределительные сети» г. Ульяновск 27.01.2013 во время осмотра ОРУ 35 кВ ПС за ячейками КРУН был обнаружен оператор маслоочистительной установки без признаков жизни.

Западно-Сибирское управление Ростехнадзора ОАО «Томская распределительная компания» Томская обл., с. Александровское 23.12.2012 во время работ по устранению обрыва на опоре электромонтер был смертельно поражен электрическим током.

Северо-Западное управление Ростехнадзора ОАО «Леноблгаз», Ленинградская обл., г. Сертолово 31.01.2013 при проведении земляных работ произошло повреждение газопровода среднего давления Ду 160 мм, что привело к временному отключению двух ШРП жилых домов.

Дальневосточное управление Ростехнадзора Филиал ОАО «ФСК ЕЭС» – Приморское предприятие МЭС Приморский край 20.02.2013 в 09.27 произошла полная потеря диспетчерской связи между ДЦ Приморского РДУ и ПС 220 кВ «НПС38». Авария устранена. ОАО «Комсомольск-на-Амуре АПО им. Ю.А. Гагарина» г. Комсомольск-на-Амуре, Хабаровский край 22.11.2012 во время работ по профилактическому ремонту тепловой

пушки электромонтер был смертельно травмирован электрическим током. Филиал ОАО «ДРСК», Приморские электрические сети Приморский край 02.01.2013 в 18.10 произошла потеря диспетчерской связи, а 03.01.2013 в 03.20 потеря диспетчерского канала между ПС 110/35/6 кВ и диспетчерской службой. 03.01.2013 в 06.00 восстановлены ТМ и ДК по резервному каналу. Филиал ОАО «ФСК ЕЭС» – Хабаровское ПМЭС Хабаровский край 17.01.2013 действием газовой защиты трансформатора на подстанции 220 кВ «Высокогорная» произошло отключение ВЛ 220 кВ «Высокогорная – Ванино», вызвавшее выделение на изолированную работу Совгаваньского энергетического района. В течение 20 минут авария была ликвидирована.

37

Обратная связь | Вопрос — ответ

– Как вывешивать плакаты «Стой! Напряжение!» на ячейке КРУ?

1. «Стой! Напряжение!» на соседней ячейке КТП: правильно или неправильно?

2. «Стой! Напряжение!» на ячейке трансформатора напряжения, где включены ЗН на секцию: правильно или неправильно?

3. «Стой! Напряжение!» на напротив расположенной ячейке (примерно 5 метров): правильно или неправильно?

– В соответствии с п. 3.7.4 Межотраслевых правил по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок (далее — ПОТ РМ-016-2001), утвержденных приказом Минэнерго России от 27 декабря 2000 года №163), на ограждениях камер, шкафах и панелях, граничащих с рабочим местом, должны быть вывешены плакаты «Стой! Напряжение!». Согласно гл. 3 ПОТ РМ-016-2001 при подготовке рабочего места ограждаются при необходимости оставшиеся под напряжением токоведущие части, вывешиваются предупреждающие и предписывающие плакаты. Вывешенные предупреждающие плакаты «Стой! Напряжение!» на ограждениях камер, шкафах и панелях, граничащих с рабочим местом, предполагают наличие в них токоведущих частей, находящихся под напряжением. Во 2-м и 3-м случаях вывешенные плакаты «Стой! Напряжение!» могут ввести персонал, обслуживающий электроустановки, в заблуждение о наличии в ячейках КРУ напряжения. В 1-м случае необходимо принять меры, препятствующие подаче напряжения на место работы вследствие ошибочного или самопроизвольного включения коммутационных аппаратов. В этом случае может вывешиваться плакат «Стой! Напряжение!». Исходя из вышеизложенного, вывешивание плакатов «Стой! Напряжение!» в случаях (местах), не установленных ПОТ РМ-016-2001, может неверно информировать персонал, обслуживающий электроустановки о нахождении под напряжением токоведущих частей. Указанные обстоятельства могут повлиять на безопасность проведения работ.

– Есть ли какой-то список документации для подачи документов в Ростехнадзор

38

для получения акта допуска для электроустановки? Какие документы нормируют необходимость составления «Акта на зарядку светильников» и «Акта на проверку креплений светильников»?

– Перечень документов, необходимых для представления в надзорные органы для получения разрешения на допуск электроустановки в эксплуатацию, установлен «Порядком организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок», утвержденным приказом Ростехнадзора от 7 апреля 2008 года №212 в редакции приказа Минприроды России от 20 августа 2008 года №182. Упомянутые в вопросе акты в установленный данным Порядком перечень документов не входят.

– Согласно «ПТЭЭП», глава 1.4.3, к электротехнологическому персоналу относится персонал, обслуживающий электросварочное оборудование, электролизные и электротермические установки и т.д. К какому персоналу отнести работников предприятия, выполняющих эксплуатацию (включение, отключение, надзор) насосных агрегатов с электроприводом, компрессорных установок с электроприводом, других технологических позиций с электроприводом, если обслуживанием самого электропривода занимается электротехнический персонал, закрепленный за данным оборудованием? Имеются ли разграничения при наличии электропривода насосного агрегата выше 1000 вольт?

– Признаки отнесения персонала к электротехнологическому приведены в п. 1.4.3 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» и в разделе «Термины и определения» «Межотраслевых правил охраны труда (правил безопасности) при эксплуатации электроустановок». На основании этих критериев перечисленные в Вашем вопросе работники относятся к электротехнологическому персоналу. В своих правах и обязанностях электротехнологический персонал приравнивается к электротехническому. В удостоверении указывается, что работник допущен к работам в качестве электротехноло-

ЭНЕРГОНАДЗОР

гического персонала, напряжение электроустановки и группа по электробезопасности. Соответственно это должно быть учтено при проверке знаний.

– Может ли комиссия предприятия присваивать группу по электробезопасности по установкам выше 1000В? Или необходимо отправлять всех (у кого выше 1000В) в комиссию энергонадзора?

– Комиссия по проверке знаний электротехнического (электротехнологического) персонала назначается приказом руководителя Потребителя (п. 1.4.30 и п. 1.4.31 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей»). Если не менее трех членов комиссии в организации Потребителя имеют право выполнения работ в электроустановках напряжением выше 1000 В, то направление работника для проверки знаний в комиссию надзорного органа не обязательно.

– Согласно п.1.4.20 административнотехнический персонал, не участвующий в работах по обслуживанию электроустановок, не проводящий в них наладочные, электромонтажные, ремонтные работы, испытания, а также не имеющий право выдавать наряды, распоряжения, сдает экзамены по электробезопасности 1 раз в 3 года. Прав ли начальник Волховского отделения ОЭН, заставив меня сдавать экзамены 1 раз в год? Имеет ли право начальник отделения требовать деньги за проверку знаний?

– Периодичность проверки знаний электротехнического персонала устанавливается с учетом возложенных на него обязанностей. Лицо, не уполномоченное на право выдачи нарядов и распоряжений, не ведущее оперативных переговоров, не выполняющее работы в действующих электроустановках, вправе проходить проверку знаний с присвоением группы по электробезопасности 1 раз в три года. Периодичность проверки устанавливает потребитель самостоятельно, представители надзорных органов не вправе устанавливать периодичность проверки знаний конкретного работника. Проверка знаний в комиссиях надзорных органов производится бесплатно.

– Нужно ли проходить повторную проверку знаний на V группу по электробезопасности в связи со сменой названия предприятия, если последняя проверка была месяц назад?

– Действующими документами электроэнергетики подобная ситуация не рассмотрена. Повторная проверка знаний работников в

№ 3 (44), март, 2013 г.

этом случае не требуется. Однако необходима замена удостоверений, в которые следует перенести имеющиеся в предыдущем удостоверении данные о сроках проверки и допуске к специальным работам.

– У нас расширяется вид деятельности электротехнической лаборатории, в заявленном перечне работ их нет, надо ли перерегистрировать электротехническую лабораторию или можно внести эти работы в перечень в соответствующих органах надзора? В каких случаях необходима регистрация/перерегистрация электротехнической лаборатории?

– В соответствии с п. 5 Инструкции о порядке допуска в эксплуатацию электроустановок для производства испытаний (измерений) — электролабораторий, утвержденной Госэнергонадзором Минэнерго России 13 марта 2001 года года, №32-01-04/55, регистрация электролабораторий производится сроком на три года, а также при модернизации испытательного оборудования или изменении ее назначения. На основании изложенного Вам следует повторно пройти процедуру регистрации электролаборатории. При этом регистрация электролаборатории не требуется, если испытания и измерения в процессе монтажа, наладки и эксплуатации электрооборудования не требуют оформления протоколов или других официальных документов.

– Прошу Вас сообщить об объеме действующих нормативных документов в электроэнергетике на данное время. Прошу также проинформировать о том, где можно просмотреть полный список действующих НТД в электроэнергетике. Действуют ли НТД, разработанные РАО «ЕЭС России», в данное время? И законно ли предписание Ростехнадзора о нарушении тех или иных правил и норм, если нормативные документы не утверждены Минэнерго?

– При выполнении надзорных функций работники Ростехнадзора руководствуются документами, указанными в «Перечне нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (П-01-012009, по состоянию на 1 июля 2009 года)», введенном в действие приказом Ростехнадзора от 31 июля 2009 года №667. Указания документов из этого перечня следует использовать в части, не противоречащей действующему законодательству Российской Федерации.

По материалам сайта www.iestream.ru

Вы можете задать вопрос:

• по электронной почте: leonid@tnadzor.ru; • на сайте www.tnadzor.ru, раздел «Вопрос — ответ»; • по факсу (343) 253-16-08. Не забудьте указать свою фамилию, имя, отчество, должность, предприятие, адрес и телефон.

39

Бизнес-предложение | Справочник предприятий Производство. Поставки. Услуги ОАО «Курганский электромеханический завод»

Энергогруппа «АРСТЭМ»

ФГАОУ ДПО «Курсы повышения квалификации ТЭК»

640000 Курган, ул. Ленина, 50 Тел. / факс (3522) 50-64-01

Комплектные трансформаторные подстанции мощностью 25-1000 кВА (блочные, в т.ч. в утепленном корпусе, киосковые, мачтовые, столбовые). Силовые масляные трансформаторы ТМ, ТМГ мощностью 16-1000 кВА. Установки компенсации реактивной мощности. КСО, ЩО. Приводы пружинные. Высоковольтная и низковольтная коммутирующая аппаратура (РЛНД, РВЗ, ВНР, ВНРп, РБ, РПС, РЕ). Светильники светодиодные производственные и уличные.

620075 Екатеринбург, ул. Красноармейская, д. 26/ ул. Белинского, 9 Тел. (343) 310 - 70 - 80, 222 - 22 - 78 Факс (343) 310 - 32 - 18 www.eg-arstem.ru

Комплексные решения в области энергетики: энергетическое обследование (энергоаудит), оценка энергоэффективности проекта, внедрение энергосберегающих решений, подключение к электросетям, электроснабжение предприятий, создание систем учета энергоресурсов, вывод предприятий на оптовый рынок, создание собственной энергосбытовой организации, энерготрейдинг.

620109 Екатеринбург, ул. Ключевская, 12 Тел./факсы (343) 231-52-27, 242-22-60 E-mail: kpk-energo@isnet.ru, kpk-tek@mail.ru www.kpk-tek.ru

Предаттестационная подготовка и организация аттестаций руководителей и специалистов в комиссиях Ростехнадзора по направлениям: промышленная безопасность, котлонадзор, газопотребление, грузоподъемные механизмы, использование продуктов нефтепереработки, тепловые энергоустановки, энергобезопасность, безопасность гидротехнических сооружений; обучение по охране труда. На правах рекламы

Группа изданий

Актуальная информация о сути государственной политики в вопросах экономической, промышленной, экологической безопасности и деятельности надзорных органов Æóðíàë

Æóðíàë

Æóðíàë

«ÒåõÍÀÄÇÎл

«ÝÍÅÐÃÎÍÀÄÇÎл

«Ãîñóäàðñòâåííûé ÍÀÄÇÎл «ÐÅÃËÀÌÅÍÒ»

Информационно-консультативное издание по вопросам промышленной безопасности, разъясняет политику надзорных органов в вопросах техногенной безопасности государства. Комментарии по самым актуальным темам дают профессиональные эксперты и специалисты надзорных органов.

Освещает актуальные вопросы энергетического рынка, представляет анализ основных событий и тенденций, рассматривает насущные проблемы ТЭКа регионов, своевременно информирует читателей об изменениях в нормативно-правовом регулировании в энергетике.

Информирует читателей о сути политики в области надзора и контроля, о взаимодействии надзорных органов с поднадзорными предприятиями. Предоставляет читателям компетентные разъяснения руководителей служб государственных надзорных органов и органов контроля, профильных министерств.

Публикует нормативные документы, действующие в области промышленной, энергетической и экологической безопасности.

Тираж — 8000 экз. Объем — от 80 полос. Формат — А4. Периодичность — 12 раз в год.

Тираж — 5000 экз. Объем — от 48 полос. Формат — А4. Периодичность — 11 раз в год.

Тираж — 4000 экз. Объем — 80 полос. Формат — А4. Периодичность — 4 раза в год.

Тираж — 1000 экз. Объем — от 120 полос. Формат — А5. Периодичность — 6 раз в год.

«Почта России» – подписной индекс 80198 «Пресса России» – подписной индекс 42028 «Урал-Пресс» –подписной индекс 99878

«Пресса России» – подписной индекс 82486 «Урал-Пресс» –подписной индекс 02764

«Пресса России» – подписной индекс 82453 «Урал-Пресс» –подписной индекс 99884

«Пресса России» – подписной индекс 42995 «Урал-Пресс» –подписной индекс 09386

40

надзоры.рф

+7 800 700 3584, + 7 967 633 9567, + 7 343 253 8989

Ñáîðíèê íîðìàòèâíûõ äîêóìåíòîâ

ЭНЕРГОНАДЗОР

podpiska@tnadzor.ru

На правах рекламы

№ 3 (44), март, 2013 г.

41

На правах рекламы