ЭнергоНАДЗОР №4 (33) Апрель

Центр || Юг Юг | | Северо-Запад Северо-Запад | |Дальний ДальнийВосток Восток| Сибирь | Сибирь| УРАЛ | Урал || Приволжье Приволжье Центр

№ 4 (33), апрель, 2012 год

Эдуард Богомолов, руководитель Северного управления Ростехнадзора:

«Государственный энергетический надзор – составляющая часть энергобезопасности России» с. 13

Новые нормативные документы по энергетике Государственная Дума РФ О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Федеральный закон Российской Федерации от 6 декабря 2011 года № 403-ФЗ Установлена административная ответственность за нарушение правил присоединения к электросетям и другим коммунальным сетям. За нарушение правил технологического присоединения к электрическим сетям, правил подключения к системам теплоснабжения либо правил подключения к системам водоснабжения и водоотведения (несоответствие предлагаемых потребителю технических условий установленным правилам, нарушение сроков представления потребителю проекта договора или технических условий, необоснованный отказ в заключении договора, если эти нарушения не содержат признаков нарушения антимонопольного законодательства) установлен штраф, налагаемый на должностных лиц, в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей, на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. За повторное в течение года нарушение указанных правил размер штрафа увеличен. На должностных лиц он может налагаться в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц — в размере от шестисот тысяч до одного миллиона рублей. Дела о нарушении правил подключения к коммунальным сетям рассматривают антимонопольные органы. Правительство РФ О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в целях совершенствования отношений между поставщиками и потребителями электрической энергии на розничном рынке Постановление Правительства РФ от 4 ноября 2011 года №877 Если фактический объем потребления электроэнергии отклонился от договорного, штрафовать не будут. Расширен перечень информации, раскрываемой гарантирующими поставщиками электроэнергии. В частности, с 1 декабря 2011 года они должны сообщать количество фактического пикового потребления мощности отдельно на оптовом и розничном рынках; средневзвешенную нерегулируемую цену на электро-энергию (мощность), используемую для расчета предельного уровня нерегулируемых цен по 1-й ценовой категории; объемы мощности и электроэнергии, приобретенных по регулируемым договорам, за каждый месяц; объем покупки электроэнергии у гарантирующего поставщика для целей компенсации потерь в сетях. Эти сведения размещаются на официальных сайтах соответствующих гарантирующих поставщиков ежемесячно в течение 25 календарных дней с даты окончания расчетного периода. Часть изменений касается потребителей с присоединенной мощностью энергопринимающих устройств до

750 кВА включительно, не выбравших для расчетов с гарантирующим поставщиком 5 и 6 ценовые категории. Теперь они не должны компенсировать стоимость отклонений фактического объема потребления электроэнергии от договорного. Оплата производится исходя из показаний прибора учета за соответствующий период. С 1 апреля 2012 года отменяется деление потребителей (для которых цена мощности включена в стоимость электроэнергии) на группы в зависимости от объема и постоянства потребления. С этой даты организации будут оплачивать электроэнергию не с учетом графика ее потребления (чем неравномернее — тем дороже), а по средневзвешенной стоимости. Кроме того, с 1 апреля 2012 года стоимость выявленного объема бездоговорного потребления электроэнергии рассчитывается с применением значения 0,002824 (вместо коэффициента оплаты мощности, соответствующего диапазону числа часов ее использования). Запрещено вносить в конечную розничную цену стоимость электроэнергии, приобретенной сбытами по прямым договорам, если цена по ним оказалась выше, чем на оптовом рынке. Отменен механизм сальдирования мощности, в результате которого энергосбыты могли продавать в рознице больше мощности, чем реально приобретали на оптовом рынке. О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2011 года №1178 В документе определено, что плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно, устанавливается исходя из стоимости мероприятий по такому присоединению в размере не более 550 рублей при присоединении заявителя, владеющего объектами, отнесенными к 3-й категории надежности (по одному источнику электроснабжения). Также указано, что цена на электрическую энергию (мощность), определенная по результатам конкурентного отбора мощности, индексируется за период с 1 января года, в котором проводился отбор, до 1 января года, в котором осуществляется поставка мощности по результатам этого отбора. Исключение составляет конкурентный отбор мощности на 2011 и 2012 годы (ранее — на 2011 год). Установлено, что цена на мощность, определенная по результатам конкурентного отбора мощности на 2012 год, индексируется за период с 1 июля 2012 года до 1 января 2013 года в соответствии с изменением потребительских цен, но не более чем на 7%. Кроме того, постановлением скорректирован перечень территорий, которые объединены в ценовые зоны оптового рынка электрической энергии и мощности. С момента вступления в силу данного постановления не применяется Постановление Правительства РФ от 26 февраля 2004 года №109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в части государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике».

Тема номера

Безаварийное прохождение паводка В период половодья возникает угроза подтопления зданий, оборудования и кабельных трасс ТЭЦ, котельных, насосных станций, а также разрушения гидрозащитных сооружений электростанций в связи с возрастающим уровнем воды в водоемах.

В

целях обеспечения надежной и безаварийной работы оборудования и гидротехнических сооружений в период паводка 2012 года в Минэнерго России подготовлен приказ от 28 февраля 2012 года № 068/1 «О подготовке к прохождению весеннего паводка». Указанным приказом энергопредприятиям поручается выполнить комплекс организационно-технических мероприятий, направленных на подготовку к прохождению паводка, вести постоянный контроль за его прохождением, представить отчеты о прохождении паводка в Минэнерго России. Приказ предусматривает во всех энергокомпаниях: • издание соответствующих приказов о прохождении паводка 2012 года с разработкой конкретных мероприятий по минимизации риска возникновения чрезвычайных ситуаций; • образование комиссий по организации подготовки к прохождению весеннего паводка 2012 года; • разработку и утверждение планов мероприятий по обеспечению в период прохождения паводка надежной и безаварийной работы оборудования; • обеспечение резерва необходимых материалов, техники, оборудования и автотранспорта для оперативной ликвидации возможных повреждений и аварийных ситуаций; • составление перечней возможных зон подтопления объектов, зданий, сооружений и оборудования, определяемых на основании наблюдений за паводковой обстановкой в последние годы; • установление постоянного контроля за оборудованием, зданиями и сооружениями, попадающими в зоны возможного подтопления;

№ 4 (33), апрель, 2012 г.

• организацию взаимодействия энергокомпаний с ситуационным аналитическим центром (САЦ) Минэнерго России в случаях обострения паводковой ситуации; • обеспечение взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, средствами массовой информации, региональными и городскими паводковыми комиссиями, территориальными органами МЧС России по вопросам информационного обмена и принятия совместных мер в зависимости от ситуации на период пропуска половодья; • проведение в целях обеспечения выработки оптимальных режимов использования водных ресурсов постоянного мониторинга гидрологической обстановки на водных объектах и водохранилищах. Подготовлено пресс-службой Минэнерго России

Ростехнадзор проверяет готовность ГТС Инспекторы Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проводят проверки организаций, эксплуатирующих гидротехнические сооружения (ГТС). Инспектируется техническое состояние и готовность поднадзорных ГТС к безопасной эксплуатации, выполнение их владельцами запланированных предупредительных мероприятий по организованному приему и пропуску паводка, наличие резерва материальных и финансовых средств, необходимых для ликвидации возможных аварий и чрезвычайных ситуаций. Источник: www.vestipb.ru

1

Журнал «ЭНЕРГОНАДЗОР» ежемесячное издание Директор Артем Кайгородов Шеф-редактор Группы изданий «ТехНАДЗОР» Лидия Макарова Коммерческий директор Светлана Пушкарь Заместители шеф-редактора Павел Кобер, Екатерина Сидорова Главный редактор Ольга Иванова Выпускающий редактор Екатерина Черемных Обозреватели Инна Васильева, Роза Ибрагимова, Татьяна Лесникова, Ольга Паластрова Дизайн и верстка Антон Столяров Корректор Лилия Коробко Коммерческая служба Юлия Вострикова (и.о. руководителя), Елена Асеева, Анастасия Каримова, Елена Малышева, Екатерина Суровая Региональные представители Ирина Морозова (руководитель проектов), Елена Чаплыгина (руководитель филиала, г. Челябинск) Отдел продвижения: pr@tnadzor.ru Отдел подписки Юлия Вострикова (руководитель), Евгения Бойко, Юлия Колегова, Елена Кононова, Наталья Королева, Татьяна Купреенкова, Галина Мезюха. Тел. +7 (343) 253-16-08, 253-89-89, 272-72-69, +7 (967) 633-95-67 E-mail: podpiska@tnadzor.ru Свидетельство о регистрации ПИ № ФС 77-43797 от 7 февраля 2011 г. выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных техно­логий и массовых коммуникаций. Учредитель ООО «Издательский дом «Информ-медиа» Редакция журнала «ЭНЕРГОНАДЗОР» 121099 Москва, Смоленская пл., 3 Тел. +7 (800) 700-35-84, (495) 973-52-65, 662-49-17, +7 (963) 611-05-51 E-mail: moscow@tnadzor.ru 620017 Екатеринбург, пл. Первой пятилетки Тел./факсы (343) 253-16-08, 253-16-09, 379-37-65, 379-37-66 E-mail: еnadzor@tnadzor.ru www.tnadzor.ru Представительство в Омске E-mail: omsk@tnadzor.ru Представительство в Челябинске 454000 Челябинск, пл. Революции, 7, оф. 1.14 Тел. (351) 266-69-59, моб. +7 (922) 169-22-54, +7 (965) 545-04-64 Факс (351) 266-66-78 E-mail: tnadzor@tnadzor.ru, 74@tnadzor.ru Подписано в печать 20 апреля 2012 г. Отпечатано в типографии ООО «ПК Артикул» Екатеринбург, ул. Декабристов, 20, тел. +7 (343) 222-05-90 Заказ №27966/1 от 20 апреля 2012 г. Тираж 5 000 экз. Редакция не несет ответственности за содержание рекламных материалов. Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов.

2

Содержание Тема номера Безаварийное прохождение паводка..............................................................1 Минэнерго России об обеспечении надежной и безаварийной работы оборудования и гидротехнических сооружений в период паводка 2012 года.

Стратегия отрасли События, факты, комментарии........................................................................4 Отправить в утиль..............................................................................................5 Алексей Преснов, член совета директоров ОАО «Колэнергосбыт», о постановлении №877.

Надежность — главный критерий...................................................................7 Руководитель Приволжского управления Ростехнадзора Борис Петров обозначил основные замечания при прохождении ОЗП подведомственными структурами.

Паводок-2012: риски для объектов энергетики................................................8

Энергетика и законодательство Новый регламент. Госнадзор за энергосбережением..................................9 Утвержден Административный регламент о госнадзоре по исполнению программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности юридическими лицами.

Подключение к сетям. Подключение в 3,5 миллиона................................... 10 Как решить проблемы, связанные с технологическим присоединением к энергосетям.

Новые правила техприсоединения. Бизнес переведен на «упрощенку»...... 12 Приняты новые правила техприсоединения потребителей к электрическим сетям. Упрощенный порядок установлен для объектов малого и среднего бизнеса до 100 кВт и до 15 кВт.

Служба надзора Слово руководителя. Позиция руководства имеет значение................... 14 Марина Прокопьева, заместитель руководителя Северного управления Ростехнадзора, об энергетическом надзоре на подведомственной территории.

История одной аварии. Скрытый дефект........................................................ 16 Причиной серьезной аварии в филиале ОАО «Федеральная Сетевая Компания Единой Энергетической системы» Вологодское предприятие магистральных электрических сетей (г. Череповец) стал скрытый дефект высоковольтных вводов.

Лучшие в профессии. Дел — непаханое поле.............................................. 17 Федор Соснин, старший государственный инспектор отдела энергетического надзора по Архангельской области Северного управления Ростехнадзора, о себе, о профессии, о том, как изменился энергетический надзор за годы его работы.

Энергоэффективность и нормирование Теплосчетчики. Реальности коммерческого учета................................... 19 Исследования теплосчетчиков выявили несоответствие их действительных эксплуатационных характеристик пределам, определенным нормативно-технической документацией.

ЭНЕРГОНАДЗОР

Энергосервисный контракт. Риски энергосервиса..................................................................... 20 Екатерина Чуксина, директор Департамента развития бизнеса ЗАО «Энерго-Сервисная Компания» (Москва), обращает внимание на ключевые моменты при заключении энергосервисных контрактов (ЭСК).

Энергопотребление. Оптимизировать энергобаланс................................................................. 22 Затраты на обеспечение энергоресурсами металлургических предприятий составляют значительную долю себестоимости выпускаемой продукции. Однако их можно сократить за счет организации рационального режима работы.

Энергобезопасность Допуск электроустановок. Эксплуатация без допуска, что езда без прав............................. 24 Подключение промышленных объектов к электроснабжению.

Технологии и оборудование Водогрейные котлы. Коррозионный ресурс................................................................................ 26 Широко применяемые водогрейные котлы серии КВГМ предназначены для отопления производственных зданий, а также для горячего водоснабжения. Обеспечение их безаварийной работы — актуальная задача.

Электрооборудование Пошаговая инструкция. Дорожная карта.................................................................................... 28 Виктор Энговатов, председатель правления региональной общественной организации «Товарищество электротехников» (Москва), заслуженный энергетик РФ, о порядке создания электролаборатории.

Трансформаторы. Защитная роль разделительных трансформаторов.................................. 30 Большое количество несчастных случаев от поражения электрическим током связано с тем, что нарушается изоляция электроприемников. Меры защиты персонала.

Кабельная продукция. Строго по стандартам............................................................................ 32 Требования безопасности, соответствующие требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования», который будет введен в середине 2012 года.

Энергетика и кадры Повышение квалификации. Эффективное вложение капитала.............................................. 34 Факторы, способствующие росту высококвалифицированного специалиста.

Арбитражная практика Энергоаудит. Прав ли заказчик..................................................................................................... 36 Защита прав заказчиков при проведении энергоаудиторских проверок.

Новое в законодательстве Обзор документов. ........................................................................................................................... 38 Обратная связь Вопрос–ответ.................................................................................................................................... 39 № 4 (33), апрель, 2012 г.

3

Стратегия отрасли | События, факты, комментарии БЕЗ ИНВЕСТИЦИЙ

Новые правила расчета

В Государственной Думе прошли парламентские слушания «О совершенствовании законодательного и нормативного регулирования цен и тарифов на электрическую энергию». Вел слушания Председатель Комитета Государственной Думы по энергетике Иван Грачев. Иван Грачев отметил, энергетика — отрасль номер один в России, состояние которой сказывается на благополучии всей страны и выражается наглядно в ценах. Цены с момента начала реформы выросли в 12 раз в долларовом эквиваленте и в 7 раз в реальном исчислении, при том что в Соединенных Штатах цены на электроэнергию оставались прежними. Но даже такой высокий рост цен не принес должных инвестиций в отрасль. В российских условиях, по экспертным оценкам, погрешность измерений «рыночной цены» около 30%, а это означает, что система расчета выдает не

ФСТ сформулировала новые правила расчета сбытовой надбавки гарантирующих поставщиков электроэнергии.

реальную стоимость электроэнергии, а тенденции. Применяемый механизм продажи мощностей и вычисления «рыночной цены», отметил И. Грачев, в российских условиях автоматически работает на повышение тарифов.

Ужесточение контроля Минэнерго России выступает с инициативой ужесточения контроля качества исполнения работ со стороны энергоаудиторов и саморегулируемых организаций, введения общих стандартов проведения энергоаудита и ряда других изменений законодательства в данной сфере. Об этом заявил директор Департамента энергоэффективности, модернизации и развития ТЭК Минэнерго Рос-

С 1 июля она разделится на надбавку для населения, которая будет формироваться по-старому, и для прочих потребителей, которая будет зависеть в том числе от присоединенной мощности — крупный потребитель будет платить меньше. Так планируется компенсировать выпадающие доходы энергосбытовых компаний, которые могут возникнуть в связи с принятием с 1 апреля мер, ограничивающих их деятельность. Новая методика формирования сбытовых надбавок должна обеспечить покрытие обоснованных затрат ГП. По новым правилам ГП обязаны вести раздельный бухучет по населению и прочим потребителям, и сбытовая надбавка будет формироваться по разным моделям.

Приватизация ТЭК сии Павел Свистунов, выступая в ходе 10-го Московского международного энергетического форума «ТЭК России в XXI веке». По его словам, Минэнерго вынуждено осуществлять повторную проверку практически каждого энергетического паспорта. «Качество энергопаспортов должно удовлетворять требованиям инвестора и способствовать принятию эффективных инвестиционных решений», — подчеркнул Павел Свистунов.

В 2012 году Минэкономразвития России рассчитывает запустить процесс приватизации крупных компаний топливно-энергетического комплекса, таких как «Роснефть», ФСК ЕЭС и «РусГидро», сообщила в интервью РИА Новости глава министерства Эльвира Набиуллина. По ее словам, министерство совместно с Росимуществом проводит подготовку крупных приватизационных проектов, привлекая инвестконсультантов. На завершающей стадии подготовка продажи 100% акций ОАО «СГ-Транс» и 20 % акций ОАО «Апатит», также инвестбанки готовят сделки по приватизации 25,5% ОАО «Мурманский морской торговый порт», 100 % акций ОАО «Архангельский траловый флот», 25,5% акций ОАО «Авиакомпания «Сибирь», 25,1% акций ОАО «ТГК-5» и 55% акций ОАО «Ванинский морской торговый порт».

инвентаризация ОТ МИНЭНЕРГО Минэнерго России предлагает провести инвентаризацию неиспользуемых энергетических мощностей, закрепленных за крупными предприятиями, в том числе оборонными, которые ими не пользуются. Министр энергетики РФ Сергей Шматко подчеркнул, что должны быть разработаны соответствующие нормативно-правовые акты, которые

4

позволят ввести в хозяйственный оборот эту существующую мощность. Объем этих мощностей существенный — до 1 тыс. МВт. «Если мы все правильно сделаем, то мы действительно дадим в первую очередь хороший результат, хорошую возможность малому и среднему бизнесу уже в ближайшее время, в ближайшие год-полтора получить возможность присоединения».

ЭНЕРГОНАДЗОР

тесты для АЭС По поручению Правительства РФ Ростехнадзор провел внеплановые инспекции действующих российских АЭС. Специалисты Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору провели оценку защищенности действующих российских АЭС от внешних экстремальных воздействий. По результатам стресс-тестов ОАО «Концерн Росэнергоатом» запланирован комплекс мер, который позволит эффективно управлять тяжелыми авариями. К таким мерам относятся: • дооснащение всех блоков АЭС системами водородной взрывозащиты и контроля концентрации газов, образующих горючую смесь; • дооснащение герметичного ограждения блоков ВВЭР системами сброса давления; • дооснащение блоков АЭС комплектом контрольно-измерительных приборов, сохраняющих работоспособность в условиях тяжелой аварии.

ОТПРАВИТЬ В УТИЛЬ Запланировано выполнение вероятностных анализов безопасности второго уровня, в рамках которых предполагается выработать стратегии по управлению такими авариями и обосновать достаточность имеющихся и планируемых к внедрению технических средств, используемых при управлении тяжелыми авариями. По результатам анализа предполагается разработка руководств по управлению тяжелыми авариями на тех блоках АЭС, для которых указанные руководства еще не разработаны.

Проверка на готовность Ростехнадзор проведет проверку готовности производственных отделений филиала «Рязаньэнерго» к проведению массовых ремонтных работ. Этой весной в соответствии с утвержденным планом рязанскими энергетиками намечена организация теоретического обучения сотрудников по методике безопасного производства работ и проведение практических занятий на учебно-тренировочных полигонах. На этих уроках будет применяться новая техника, приборы и оборудование, с которыми персонал впоследствии будет иметь дело в ходе ремонтной кампании. Будут также отрабатываться навыки подключения автономных источников питания, то, без чего ни одни масштабные ремонтные работы, как правило, не обходятся. А к Всемирному дню охраны труда, который отмечается 28 апреля, в «Рязаньэнерго» проведут совещания с персоналом, посвященные характерным нарушениям. Запланировано также оценить

№ 4 (33), апрель, 2012 г.

качество работ по ведению реестра травмоопасных мест и их устранению, уровень обеспеченности комплектами спецодежды, устойчивой к воздействию электрической дуги, а также обеспеченность средствами защиты, инструментом, оснасткой, такелажем, приборами, приспособлениями для безопасного и качественного производства работ по ремонту и диагностике оборудования. Источник: novostienergetiki.ru

Подготовлено 12 поправок для внесения в Постановление Правительства РФ от 4 ноября 2011 года №877 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в целях совершенствования отношений между поставщиками и потребителями электрической энергии на розничном рынке». Алексей ПРЕСНОВ, член совета директоров ОАО «Колэнергосбыт», независимый эксперт (Москва):

— На мой взгляд, Постановление Правительства № 877 улучшить сложно, поскольку оно по своей сути является не только антирыночным, но и изобилует грубыми просчетами в части поставленных в нем задач по снижению стоимостной нагрузки на потребителей малого и среднего бизнеса и методов их достижения. Нестыковки по стоимости услуг по передаче по двухставочному тарифу, искажение рыночных сигналов по цене мощности в часы максимума нагрузки из-за влияния населения, создание условий, когда из-за разных методов оплаты в пики нагрузки на розничном и оптовом рынке возникают искусственные стимулы по переходу крупных потребителей с опта на розницу, волатильность цен для одноставочных потребителей — все это уже подробно обсуждалось рыночным сообществом, и вердикт этому постановлению уже вынесен: его надо отправлять в утиль. Проблема в том, что направленный в Правительство для принятия проект «Основных положений правил функционирования розничного рынка», еще, не будучи принятым, уже морально устарел, даже если поправить несуразицы по ценообразованию, копирующие Постановление Правительства № 877. Потому что он не решает главной проблемы на розничном рынке — полное отсутствие конкуренции и навязывания потребителям непонятно как формируемых, непрогнозируемых и совершенно нерыночных цен, на которые потребители никак не влияют. А именно в этом и состоит проблема нашего так называемого рынка электроэнергии и мощности — он не имеет обратных связей с потребительским спросом, ни на рознице, ни, в значительной степени, на опте. Поэтому нужна новая повестка и новая программа реформирования, а значит, новые постановления. Надеюсь, новое правительство найдет силы этим заниматься.

5

Стратегия отрасли | События, факты, комментарии Штраф в полмиллиона Крупнейший застройщик электросетевых объектов оштрафован на полмиллиона рублей. Центр инжиниринга и управления строительством Единой энергетической системы (ЦИУС ЕЭС) обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой на решение Арбитражного суда Москвы, признавшего законным постановление Центрального управления Ростехнадзора в отношении этой организации. Рассмотрев материалы дела, изучив представленные доказательства, суд постановил оставить без изменения решение Арбитражного суда Москвы, а апелляционную жалобу ЦИУС ЕЭС — без удовлетворения, сообщает пресс-служба Ростехнадзора. Размер штрафа, который предстоит выплатить виновнику административного

Требования нарушены правонарушения, составляет 500 тысяч рублей. ЦИУС ЕЭС был признан виновным в совершении административного правонарушения по результатам проверки, проведенной инспекторами Ростехнадзора на объекте капитального строительства в подмосковном Ногинске. В ходе надзорного мероприятия было, в частности, установлено, что строительство осуществлялось без разрешения, предусмотренного Градостроительным кодексом РФ. Основным видом деятельности ЦИУС ЕЭС является выполнение функций заказчиказастройщика (крупнейшего в России) в области капитального строительства, реконструкции и технического перевооружения электросетевых объектов и объектов инфраструктуры. Источник: www.vestipb.ru

Доводы — неубедительны Люберецкий городской суд Московской области рассмотрел жалобу генерального директора ОАО «Мосэнерго» на постановление Центрального управления Ростехнадзора. В соответствии с этим документом, руководитель компании был привлечен к административной ответственности за неисполнение требований законного предписания государственного надзорного органа. Суд установил, что доводы заявителя о том, что в совершении административного правонарушения отсутствует его вина, являются неубедительными. Никаких данных, свидетельствовавших о надлежащем контроле с его стороны за исполнением предписания Центрального правле-

6

ния Ростехнадзора, суду представлено не было. Суд решил оставить постановление Управления о привлечении к административной ответственности генерального директора ОАО «Мосэнерго» без изменения. Сумма наложенного на него штрафа составила 50 тысяч рублей, сообщает пресс-служба Ростехнадзора.

За 3 месяца 2012 года Приволжским управлением Ростехнадзора в области энергетического надзора проведено 1 610 обследований, выявлено 11 488 нарушений обязательных требований нормативных документов, составлен 741 протокол об административном наказании. Алмаз НАСЫБУЛЛИН, заместитель руководителя Приволжского управления Ростехнадзора

— Инспекторами Приволжского управления Ростехнадзора проведены проверки технического состояния и организации эксплуатации электроустановок. За вышеуказанный период допущено в эксплуатацию 740 новых и реконструированных электро- и теплоустановок. Вынесены протоколы на временный запрет деятельности десяти организаций, эксплуатирующих энергоустановки. Данная мера административного наказания была применена по отношению к ООО «ИНТЭКС», ООО «КамгэсРБЗ», ООО «Камгэсграждан-строй», МУ СОК «Триумф», ООО «Зельгрос», ООО «Управляющая компания ЖКХ Приволжского района», так как неудовлетворительное техническое состояние и организация эксплуатации электроустановок вышеуказанных организаций могли причинить вред жизни и здоровью людей. Проверки Приволжского управления Ростехнадзора касались и соблюдения требований Федерального закона от 23 ноября 2009 года №61-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности». Управление осуществляет надзор за соблюдением требований оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов. А в бюджетных организациях дополнительно контролируется принятие программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, проведение обязательного энергетического обследования в установленный срок.

ЭНЕРГОНАДЗОР

В ожидании большой воды Специалистами Приволжского управления Ростехнадзора с марта по май запланированы проверки 184 подконтрольных ГТС по Татарстану. Совместно с представителями МЧС инспекторы Управления обследуют техническое состояние сооружений, защищенность объектов в зоне возможного затопления, наличие аварийных запасов материалов, аварийновосстановительных бригад. Под контролем Приволжского управления Ростехнадзора на территории Республики Татарстан находятся 8 ГТС предприятий промышленности и 11 — энергетики. Все они, за небольшим исключением, готовы к прохождению паводка: у 6 ГТС зафиксированы нарушения в эксплуатации, которые пред-

приятия обязаны устранить в кратчайшие сроки. Опасения инспекторов вызывают не столько промышленные, сколько гидротехнические сооружения водохозяйственного комплекса, их в республике насчитывается больше тысячи. Некоторые из них находятся в ветхом состоянии. При подготовке к паводку 2012 года в городских округах и сельских районах республики выполнен ремонт ГТС на сумму более чем 63 миллиона рублей; очистка, углубление русел рек и берегоукрепительные работы — на 36 миллионов рублей; установка, ремонт, очистка водопропускных труб — на 13 миллионов рублей. Источник: пресс-служба Приволжского управления Ростехнадзора

Суд поддержал Ростехнадзор На основании материалов, представленных Приокским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Дятьковский городской суд Брянской области принял решение признать ООО «Фокинский комбинат строительных материалов» виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ. При проведении плановой выездной проверки комбината строительных материалов инспектором Ростехнадзора были выявлены нарушения требований промышленной безопасности. В частности, не проведено техническое освидетельствование и не оформлен технический паспорт емкостного водонагревателя горячей

№ 4 (33), апрель, 2012 г.

воды, установленного в индивидуальном тепловом пункте цеха № 1. Кроме того, емкостный водонагреватель горячей воды не укомплектован предохранительным клапаном. На основании выявленных нарушений эксплуатация указанного водонагревателя была временно приостановлена, сообщает пресс-служба Ростехнадзора. Протокол и иные материалы административного дела направлены в Дятьковский городской суд Брянской области. Решением суда в отношении ООО «Фокинский комбинат строительных материалов» назначено наказание в виде административного приостановления деятельности емкостного водонагревателя горячей воды на срок 30 суток. Источник: www.vestipb.ru

Надежность — главный критерий На расширенном совещании Приволжского управления Ростехнадзора руководителем Управления Борисом Петровым были обозначены основные замечания при прохождении ОЗП подведомственными структурами.

— Проблема недостаточного обеспечения резервного электроснабжения объектов социальной сферы, особенно здравоохранения, стоит весьма остро. Имеющиеся дизель-генераторы, — это не резервный, а аварийный источник питания, который не заменяет резервный ввод. Схемы электроснабжения многих ведомственных котельных и объектов здравоохранения не соответствуют требованиям ПУЭ по II категории надежности. Перевод жилых домов и объектов, имеющих социальное значение, с центрального отопления на отопление индивидуальными двухконтурными котлами производится без реконструкции сетей электроснабжения, что при аварийном отключении электроэнергии может привести к замораживанию и выходу из строя системы теплоснабжения. В недостаточно удовлетворительном состоянии находится эксплуатация энергоустановок предприятий сельского хозяйства и организаций бюджетной сферы. В первую очередь потому, что данные предприятия из-за постоянной смены персонала не укомплектованы квалифицированными специалистами по обслуживанию электроустановок, котельных и тепловых установок. В результате они каждый год ищут и готовят новых операторов. Решение проблемы — передача котельных на обслуживание специализированным организациям. Хочу еще раз остановиться на пуске газоиспользующих установок сезонного действия. После ввода их в эксплуатацию в установленном порядке их дальнейший сезонный пуск производится самостоятельно собственником и газоснабжающей организацией. Условие одно — соответствие правилам эксплуатации, а это значит, обязательно наличие обученного персонала и надлежащее техническое состояние оборудования. На объекты теплоснабжения социальной сферы и жилищнокоммунального хозяйства это не распространяется.

7

Стратегия отрасли | События, факты, комментарии

Паводок-2012:

риски для объектов энергетики

М

инэнерго России на основании данных энергокомпаний проанализировало состояние объектов энергетики на предмет их возможного подтопления в период паводка. Большинство объектов, подверженных возможному подтоплению, принадлежит к электросетевому сектору (класс напряжения от 0,4 кВ до 500 кВ). В целях обеспечения надежной и безаварийной работы оборудования и гидротехнических сооружений в период паводка 2012 года

в Минэнерго России подготовлен приказ от 28 февраля 2012 года № 068/1 «О подготовке к прохождению весеннего паводка». Указанным приказом энергопредприятиям поручается выполнить комплекс организационно-технических мероприятий, направленных на подготовку к прохождению паводка, постоянный контроль за его прохождением, представление отчетов о прохождении паводка в Минэнерго России.

ОАО «РусГидро»

ОАО «ТГК-5»

ОАО «МОЭСК»

ОАО «Сахалинэнерго»

Зеленчукская ГЭС не имеет регулирующих водохранилищ, и выработка электроэнергии напрямую зависит от водности рек Большой Зеленчук, Маруха и Аксаут. Паводковая комиссия проверила готовность объектов Зеленчукской ГЭС к безаварийной работе в паводковый период. После завершения паводка 2012 года паводковой комиссии филиала предстоит провести обследование гидротехнических сооружений гидроузлов на реках Большой Зеленчук, Маруха, Аксаут, перебросного канала Зеленчуки–Кубань, а также здания ГЭС. Источник: www.safeprom.ru

Несмотря на прогнозы гидрометеослужб региона о предстоящем паводке, который в этом году ожидается достаточно спокойным, энергетики Удмуртского филиала ОАО «ТГК-5» проводят полный комплекс профилактических мероприятий, необходимых для надежной и безаварийной работы электростанций и тепловых сетей в данный период. Паводковые комиссии сформированы и на всех электростанциях филиала (Ижевских ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, Сарапульской ТЭЦ) и в компании «Удмуртские коммунальные системы». Ведется проверка состояния гидротехнических сооружений, подготовка материалов, техники, оборудования и автотранспорта для оперативной ликвидации возможных повреждений и аварийных ситуаций в период паводка. Персонал энергообъектов проходит дополнительные противоаварийные инструктажи и тренировки. Источник: udmnews.ru

Основными источниками подтопления энергообъектов являются реки Москва, Ока, Клязьма, Осетр, а также грунтовые и талые воды. В зону паводка могут попасть около 500 объектов энергохозяйства МОЭСК. В филиале ОАО «МОЭСК» – Южные электрические сети: 19 ПС 35-220 кВ, 84 ТП 6-10 кВ, 8 ВЛ 35-220 кВ и 22 ВЛ 6-10 кВ. В филиале ОАО «МОЭСК» – Северные электрические сети: 12 ПС 35-220 кВ, 103 ТП 6-10 кВ, 4 ВЛ 35-220 кВ и 29 ВЛ 6-10 кВ. Источник: пресс-служба ОАО «МОЭСК»

По данным Главного управления МЧС России по Сахалинской области, показатели максимального уровня подъема воды на большинстве рек не представляют особой угрозы для энергообъектов. Тем не менее в компании сформированы нештатные аварийно-спасательные бригады, укомплектованные строительными материалами, инструментами, спецодеждой, транспортными средствами. Проведены командноштабные учения и тренировки по подготовке органов управления, перераспределению сил и средств структурных подразделению энергокомпании для достижения полной готовности к действиям при угрозе наводнения и подтопления трансформаторных подстанций, повреждения магистральных линий электропередачи. Источник: www.oilru.com

№ 8 9 (18), ОКТЯБРЬ, 2010 г.

3 ЭНЕРГОНАДЗОР

Энергетика и законодательство | Новый регламент

Госнадзор за энергосбережением Утвержден Административный регламент о госнадзоре по исполнению программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности юридическими лицами.

Р

уководитель Ростехнадзора Николай Кутьин подписал приказ об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением юридическими лицами требования о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. В частности, речь идет о юридических лицах, в уставных капиталах которых доля (вклад) Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования составляет более чем 50% и (или) в отношении которых Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование имеют право прямо или косвенно распоряжаться более чем 50% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставные капиталы таких юридических лиц, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями, государственными компаниями, государственными корпорациями, а также юридическими лицами, имущество которых либо более чем 50% акций или долей в уставном капитале которых принадлежит государственным корпорациям. Согласно подписанному приказу, центральный аппарат Ростехнадзора должен осуществлять общую координацию, методическое обеспечение и организацию технического контроля и надзора за соблюдением организациями с участием государства или муниципального образования требования о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Кроме того, организовать сбор, анализ и обмен информацией об основных результатах деятельности по контролю и надзору за соблюдением организациями с участием государства или муниципального образования требования о принятии программ и о выявленных нарушениях требований законодательства в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Исполнение государственной функции осуществляется в отношении организаций, обязанных соблюдать требования об оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, путем проведения плановых и внеплановых проверок. Результатами исполнения государственной функции являются: составление акта проверки, выдача предписания об устранении

№ 4 (33), апрель, 2012 г.

выявленных нарушений с указанием срока их устранения, выдача протокола об административном правонарушении, выдача постановления о назначении административного наказания.

Субъектами проверки являются: 1) органы государственной власти, органы местного самоуправления, наделенные правами юридических лиц; 2) организации с участием государства или муниципального образования; 3) организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности.

9

Энергетика и законодательство | Присоединение к энергосетям

Подключение в 3,5 миллиона Проблема технологического присоединения к энергосетям является одним из важнейших барьеров, препятствующих развитию малых предприятий. В наибольшей степени проблема актуальна для начинающих предпринимателей. Об этом говорят различные опросы предпринимателей, в том числе данные исследования «Предпринимательский климат в России: Индекс Опоры 2010 – 2011 годов». Алексей ШЕСТОПЕРОВ, руководитель направления «Развитие предпринимательства» Национального института системных исследований проблем предпринимательства (Москва)

10

причины проблем Во-первых, зачастую отсутствует физическая возможность для присоединения, что, как правило, обусловливается дефицитом мощностей. Во-вторых, размер платы за технологическое присоединение очень высок. Например, стоимость 1кВт энергии в крупных городах достигает в среднем 70 тыс. рублей, при такой стоимости технологическое присоединение предприятия в сфере общественного питания, которому для полноценного функционирования требуется 50 кВт энергии, может обойтись в 3,5 млн. рублей. Очевидно, что не каждый стартующий бизнес может заплатить эту сумму. При этом Правительство РФ уже не раз предпринимало попытки по установлению льгот для малых предприятий. Так, в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 334, принятым в 2009 году, для присоединения мощностей, не превышающих 15 кВт, установлена плата в размере не более 550 рублей. Однако данная норма так и не получила широкого рас-

пространения. Под льготы, установленные документом, подпадает очень небольшая часть малых предприятий. В-третьих, процедуры технологического присоединения характеризуются повышенной сложностью, часто происходит затягивание и превышение нормативно установленных сроков. Предприниматели отмечают сложности в понимании порядка технологического присоединения и соблюдения всех установленных требований как на этапе заключения договора, так и непосредственно на этапе присоединения. В условиях непрозрачности сетевые организации навязывают предпринимателям дополнительные условия, которые необходимо выполнить для осуществления присоединения, вынуждают их заключать дополнительные соглашения, например договор о ликвидации ограничений на технологическое присоединение или договор на осуществление мероприятий по созданию технической возможности для присоединения. Такая практика является

ЭНЕРГОНАДЗОР

незаконной, однако предприниматели, не зная деталей осуществления отдельных процедур, вынуждены соглашаться с ней. В-четвертых, информация о существующих возможностях по технологическому присоединению малодоступна предпринимателям. Любому предпринимателю для осуществления бизнеспланирования требуется информация о существующих свободных мощностях и ограничениях. На основе такой информации оцениваются основные параметры и риски бизнес-проектов, планируются инвестиции. Разобраться же в той информации, которая публикуется и размещается в свободном доступе, не так просто.

Совмещение усилий Наконец, ограничения, препятствующие осуществлению технологического присоединения, могут быть заложены в самом законодательстве. Это касается получения мощностей на нежилые помещения, встроенные в многоквартирные жилые дома и сдаваемые в аренду либо находящиеся в собственности у предпринимателей. Предприниматели часто хотят получить технологическое подключение на такие помещения, однако на данный момент это невозможно, так как мощность выделяется на весь дом, на отдельное помещение в составе дома ее просто не выделят. Следствием проблемы является возникновение коррупционных отношений. Часто возникает ситуация, когда официально свободных мощностей не находится, но они могут вдруг появиться, если заплатить неофициально. Как представляется, решение существующих проблем в области технологического присоединения зависит от совмещения усилий органов власти различного уровня, общественных объединений и предпринимателей. На федеральном уровне должна быть проведена работа по совершенствованию законодательства, касающегося вопросов технологического присоединения. В первую очередь рекомендуется внести изменения и дополнения в КоАП РФ в части усиления ответственности сетевых организаций и их сотрудников за нарушение установленных сроков осуществления процедур технологического присоединения, а также за нарушение проце-

дурных норм. Кроме того, необходимо проработать вопрос о технологическом присоединении нежилых помещений, находящихся в жилых домах.

Информировать и разъяснять

Стоимость за 1кВт энергии в крупных городах достигает в среднем

70 тысяч рублей

Ключевую же роль должны сыграть региональные и местные власти. Здесь можно выделить два основных направления — информационное и организационно-разъяснительное. Информация о технологическом присоединении должна быть максимально доступна предпринимателям. С этой целью рекомендуется размещать такую информацию на региональных порталах государственных и муниципальных услуг. С другой стороны, профильным подразделениям региональных органов власти целесообразно организовать регулярный мониторинг правоприменительной практики в сфере технологического присоединения. Для этого рекомендуется расширять взаимодействие с федеральными контрольными органами (прежде всего, с ФАС России) и общественными объединениями, выражающими интересы предпринимателей, организовывать совместное рассмотрение жалоб потребителей с целью их оперативного урегулирования. Еще одна сфера, где важна роль органов власти, — это разъяснительная и консультационная работа по вопросам осуществления технологического присоединения. Имеется в виду проведение разнообразных образовательных мероприятий для предпринимателей, посвященных изменениям в законодательстве (например, в части ценообразования, правил учета электроэнергии и т.п.), а также издание специальных методических документов и комментариев, предоставление предпринимателям поддержки в форме консультаций. В заключение хотелось бы отметить, что решение проблем в области технологического присоединения зависит и от предпринимателей. Предпринимателям нужно осознанно подходить к правам и обязанностям, предусмотренным в законодательстве по технологическому присоединению. Основной принцип прост: «Будьте внимательны — и все получится».

Перспективным способом повышения информационной прозрачности выступает также создание специальных информационных систем, отражающих актуальное состояние электросетевого комплекса определенных территорий, структуру существующих и проектируемых электрических сетей и доступных мощностей, а также позволяющих всем заинтересованным лицам получить исчерпывающую информацию о возможности технологического присоединения. Помимо прочего, такие системы могут предусматривать возможность дистанционного получения услуги по технологическому присоединению (возможность подачи заявок на технологическое присоединение в режиме «онлайн») без необходимости обращения в сетевые организации.

№ 4 (33), апрель, 2012 г.

11

Энергетика и законодательство | Новые правила техприсоединения

Бизнес переведен на «упрощенку» Приняты новые правила техприсоединения потребителей к электрическим сетям. Упрощенный порядок установлен для объектов малого и среднего бизнеса до 100 кВт и до 15 кВт.

Д

ействующими нормативными документами установлены четыре категории потребителей, которые различаются объемом потребляемой мощности. Пограничными выбраны величины 15 и 100 киловатт. Все подключения населения и малого бизнеса, находящиеся в пределах 15 киловатт, идут в упрощенном порядке — по фиксированной цене не более 550 рублей за присоединение.

Юридические лица с объемами от 15 до 100 киловатт также переведены на «упрощенку» — с возможностью оплаты присоединения в рассрочку на срок до трех лет. Присоединение осуществляется на основе типовых договоров, индивидуальных для каждой категории. Введен запрет на включение в плату за присоединение расходов сетевых компаний, связанных с развитием уже существующей инфраструктуры. Исключение составляет новое строительство от существующих электросетей до присоединяемых принимающих устройств. Все остальное должно строиться за счет собственных средств сетевой компании. Установлена ответственность за нарушение правил присоединения — в виде штрафов с юридических и должностных лиц (от 100 до 500 тыс. руб. и от 10 до 40 тыс. руб. соответственно). В случае повторного нарушения штрафы составляют от 600 тыс. до 1 000 000 руб. и от 40 до 50 тыс. руб. соответственно. Сетевыми компаниями при участии Минэнерго также предпринимаются меры, направленные на повышение информационной прозрачности. Например, на интернет-сайте Федеральной сетевой компании можно посмотреть текущую загрузку центров питания для выбора оптимальной точки присоединения, ознакомиться со всей документацией и нормативными актами, отследить текущий статус заявки. Аналогично процесс организован и в ряде дочерних компаний Холдинга МРСК. Учитывая, что процедура технологического присоединения может нести потенциальные коррупционные риски, организована работа по предупреждению и пресечению подобных фактов. О любых нездоровых проявлениях потребители могут сообщать на «горячие линии» энергокомпаний и непосредственно в Минэнерго России. Вопрос присоединений находится на постоянном контроле министерства, и работа по совершенствованию этого процесса продолжается. Подготовлено пресс-службой Минэнерго России

ОАО «Ленэнерго»:

ü Сняты сетевые ограниче-

ния на присоединение абонентов до 15 кВ.

ü

Внедрены новые типовые формы заявок и договоров на технологическое присоединение.

ü

Сокращено время подписания договора на техприсоединение до 30 дней. Запускается новый сайт с интерактивным сервисом.

12

ЭНЕРГОНАДЗОР

СЛУЖБА надзора Северное управление Ростехнадзора образовано в 2009 году. Управление осуществляет контроль и надзор за предприятиями и организациями, расположенными на территории двух субъектов Российской Федерации — Архангельской и Вологодской областей, а также на территории островов Новая Земля и Земля Франца-Иосифа. В структуру Службы энергонадзора в составе Северного управления Ростехнадзора входят инспекторы по энергетическому надзору трех территориальных отделов: Архангельского, Вологодского и Котласского. Штатная численность службы энергонадзора — 59 человек

Под надзором: Поднадзорных организаций — 22 782 Поднадзорных объектов — 79 980 Поднадзорных тепловых электростанций — 37 Газотурбинных (газопоршневых) электростанций — 4 Малых (технологических) электростанций — 795 Гидроэлектростанций — 2 Котельных — 2 645 Тепловых сетей — 3 200,3 км Линий электропередачи — 100 902,98 км

№ 4 (33), апрель, 2012 г.

13

Служба надзора | Слово руководителя

Позиция руководства имеет значение А

Марина ПРОКОПЬЕВА, заместитель руководителя Северного управления Ростехнадзора

14

рхангельская и Вологодская области расположены на севере европейской части России. Для областей характерны продолжительные холодные зимы и относительно короткое теплое лето. Поэтому у предприятий не так много времени для подготовки объектов к отопительному сезону. Начиная с августа инспекторский состав проводит проверки предприятий, обеспечивающих теплоснабжение. В Вологодской области 339 организаций подлежат паспортизации при подготовке к отопительному периоду. В 2011 году к 15 ноября был подписан всего 191 акт проверки готовности энергоснабжающих организаций к работе в осенне-зимний период 2011–2012 годов. То есть в полном объеме подготовиться к предстоящим холодам успели только 56,34% предприятий.

На территории Вологодской области работает 871 котельная, из которых проверено 820, но лишь 479 признаны готовыми к работе в осенне-зимний период в полном объеме. По различным параметрам инспекторы Управления выявили, что 339 котельных не готовы к ОЗП. В Архангельской области 279 организаций подлежат паспортизации при подготовке к отопительному периоду. Государственными инспекторами Северного управления подписано 38 актов готовности энергоснабжающих организаций (это всего 14%) и 72 акта готовности с особым мнением. Как правило, инспекторы не подписывают акты проверок готовности к ОЗП по результатам проведенных обследований из-за невыполнения основных и дополнительных условий Положения об оценке готовности к ОЗП.

ЭНЕРГОНАДЗОР

Анализ проведенных осмотров и проверок показывает, что основные проблемы энергоснабжающих предприятий и организаций связаны, как правило, с недостаточным числом опытных специалистов, а также плохим финансированием. Но далеко не все можно объяснить объективными причинами. Большую роль в обеспечении энергетической безопасности играет и позиция самого руководителя, его требовательность к исполнителям технических заказов по обеспечению бесперебойного тепло- и электроснабжения в осенне-зимний период. В феврале 2010 года из-за недостаточного внимания со стороны эксплуатирующей организации по подготовке объектов к осенне-зимнему периоду в городе Няндома Архангельской области произошла авария, температура теплоносителя котельной «Центральная» снизилась до +38 0С, в результате чего температура воздуха в жилом секторе, в котором проживает более 6 тысяч человек, опустилась до +9–12 0С; были приостановлены занятия в школах. При этом

В 2011 году в сфере энергетического надзора: • проведено 2 685 проверок поднадзорных организаций • выявлено 14 395 нарушений обязательных требований нормативных документов в области энергобезопасности. По результатам проведенных обследований: • составлено 1 112 протоколов об административных правонарушениях • из них 283 протокола на юридические лица (в том числе 9 — на административное приостановление деятельности) • 5 запретов деятельности организаций, эксплуатирующих энергоустановки • наложено 1 107 административных штрафов на общую сумму 4 045,5 тыс. руб.

ОАО «Архоблэнерго», осуществляющее эксплуатацию котельной, не имело подписанного Северным управлением паспорта готовности. По-видимому, эксплуатирующие организации сделали соответствующие выводы, и осенне-зимний период 2011–2012 годов прошел в штатном режиме.

Вологодская область Граничит на севере с Архангельской, на востоке — с Кировской, на юге — с Костромской и Ярославской, на юго-западе — с Тверской и Новгородской, на западе — с Ленинградской областями, на северо-западе с Республикой Карелия. Доминирующие отрасли промышленности: черная металлургия, химическая промышленность, машиностроение, металлообработка, лесная, деревообрабатывающая и целлюлознобумажная. Легкая промышленность представлена предприятиями по первичной обработке льна, крупным льнокомбинатом, кружевным, швейным, трикотажными производствами. Ведущая отрасль сельского хозяйства — молочное животноводство.

Архангельская область Расположена на севере европейской части России. Омывается холодными водами трех арктических морей: Белого, Баренцева и Карского. В состав области территориально входит Ненецкий автономный округ, а также острова Новая Земля и Земля Франца-Иосифа. Экономическое развитие по наиболее традиционным отраслям базируется на предприятиях лесопромышленного комплекса, строительной индустрии и развитой инфраструктуре торговых портов, включая Архангельский морской порт, являющийся северными воротами России, обеспечивающий существенную часть грузоперевозок в данном регионе. На территории области зарегистрировано более 24 тысяч предприятий и организаций всех форм собственности и хозяйствования.

№ 4 (33), апрель, 2012 г.

15

Служба надзора | История одной аварии

Скрытый дефект 20 июня 2011 года в филиале ОАО «Федеральная Сетевая Компания Единой Энергетической системы» Вологодское предприятие магистральных электрических сетей (г. Череповец) произошла авария на ПС 220 кВ «РПП-1». При выводе в плановый ремонт автотрансформатора АТ-2 аварийно отключился автотрансформатор АТ-3 действием газовой защиты РПН, с выбросом масла и возгоранием. ХРОНИКА

Основная причина — скрытый

аварии

заводской дефект

ГКТ III-60-126/2000

ввода типа

16

09.44. На ПС 220 кВ «РПП-1» Вологодского ПМЭС при выполнении операций по выводу в ремонт АТ-2 (220/110/10 кВ, 200 МВА) отключился АТ-3 (220/110/10, 200 МВА) действием газовой защиты. При этом произошло разрушение высоковольтного ввода 110 кВ фазы «В», разгерметизация бака АТ-3 в результате отрыва болтов крепления адаптера поврежденной фазы с падением его в приямок, с последующим выбросом и загоранием масла. Действием защиты АТ-3 были отключены выключатели 220 кВ 1СШ 220 кВ, MB 110 кВ и ВВ10 кВ АТ-3.

При отключении АТ-3 и нахождении в отключенном положении АТ-2 было потеряно питание 1 и 2 секции ЗРУ-10 кВ и ТСН № 1, 2, а также 1, 2, 3 и 4 СШ ЩСН 0,4 кВ в ЗРУ-10, 1 и 2 СШ ЩСН ГЩУ. Из-за потери питания щит собственных нужд (ЩСН) не произвел автоматический запуск насосов пожаротушения.

09.46. Дежурный по телефону вызвал пожарную команду, которая прибыла на ПС в 10.00.

10.00. По разрешению диспетчера Вологодского РДУ по оперативной карточке пожаротушения АТ-3 был выведен в ремонт.

10.08. Подано напряжение на АТ-2 и собственные нужды ПС. Персонал вручную с панели управления в помещении насосной включил пожарный насос №1 системы пожаротушения с подачей воды на АТ-3. После 10-минутной отработки персоналом была отключена система пожаротушения для организации допуска пожарной команды с целью завершения ликвидации пожара на прилегающей к автотрансформатору территории.

10.35. Пожарная команда допущена к тушению АТ-3. Для организации безопасного тушения пожара и при наличии угрозы падения шинного моста 110 кВ АТ-3 в сторону систем шин 110 кВ дежурным персоналом ПС самостоятельно, с

ЭНЕРГОНАДЗОР

последующим уведомлением диспетчера Вологодского РДУ были произведены отключения выключателей 110 кВ. Выключатель ВЛ 110 кВ «РПП-1» Шексна 2 цепь при попытке отключения ключом управления не отключился из-за неисправности в цепях управления выключателя.

10.50. После локализации очага возгорания по команде диспетчера ОДС ЧЭС оперативным персоналом ПС включены в работу: • ВЛ 110 кВ «РПП-1» - ГПП-1, 2 цепь (Кольцевая 1, 2 цепь); • ВЛ 110 кВ «РПП-1» Шексна 1 цепь (Шекснинская 1 цепь); • ВЛ 110 кВ «РПП-1» Петринево 1, 2 цепь; • ВЛ 110 кВ «РПП-1» - Суда 1, 2 цепь; • ВЛ 110 кВ Завод 1.

10.54. Оперативным персоналом ПС включен MB 110 кВ АТ-2.

11.24. По команде диспетчера Вологодского РДУ включены МВ-220 кВ ВЛ 220 кВ Металлургическая, 2 МВ-220 ВЛ 220 кВ Энергия-1, тем самым 1 СШ 220 кВ и 2 СШ 220 кВ ПС 220 кВ «РПП-1» были запитаны по нормальной схеме.

В отношении высоковольтных вводов хотелось бы отметить, что с эксплуатацией данного вида оборудования связана еще одна авария, произошедшая в Филиале ОАО «ФСК ЕЭС» Вологодское ПМЭС 23 февраля 2012 года на реконструируемой ПС 750 кВ «Белозерская», где были установлены вводы типа ГКТ III -60-550/800 01 того же производителя — ООО «Масса». На момент аварии данное оборудование было в эксплуатации менее четырех месяцев. Сейчас проводится расследование причин аварии с участием представителей завода-изготовителя.

ПРИЧИНЫ 1. Основная причина аварии — скрытый заводской дефект ввода типа ГКТ III-60-126/2000. Причиной отключения автотрансформатора АТ-3 на ПС220 кВ «РПП-1» стало короткое замыкание на землю фазы «В» ввода 110 кВ типа ГКТШ-60-126/2000 01 (производитель ООО «Масса») в результате пробоя изоляционного остова между центральной трубой ввода и его заземленной частью (опорный фланец и соединительная втулка) из-за неустановленного заводского дефекта. (При осмотре уцелевшего фрагмента трубы ввода 110 кВ фазы «В» АТ-3 были обнаружены обугленные остатки RIP изоляции с тремя отверстиями в районе соединительной втулки диаметром 30, 27, 5 мм, подтверждающих пути прохождения электродуговых разрядов).

2. Проектная схема собственных нужд не обеспечивает надежность электроснабжения в ремонтных и аварийных режимах.

РЕКОМЕНДАЦИИ 1. Заменить поврежденный АТ-3 на ПС-220 кВ «РПП-1».

2. Провести внеплановые испытания установленных высоковольтных вводов 110 кВ типа ГКТ III-60-126/2000 01.

3. Обеспечить на ПС-220 кВ «РПП-1» фиксацию и хранение оперативных переговоров.

4. Внести изменения в местные инструкции по ликвидации аварий Филиала ОАО «ФСК ЕЭС» Вологодское ПМЭС и в Инструкцию по эксплуатации установки пожаротушения АТ № 2 и АТ № 3 на «РПП-1».

5. Провести инструктажи оперативному персоналу: — по пересмотренным местным инструкциям по ликвидации аварий Филиала ОАО «ФСК ЕЭС» Вологодское ПМЭС и Инструкции по экс-

№ 4 (33), апрель, 2012 г.

плуатации установки пожаротушения АТ № 2 и АТ № 3 на «РПП-1»; — по соблюдению диспетчерской дисциплины, правилам ведения оперативных переключений и переговоров.

6. Провести дежурному персоналу ПС «РПП-1» внеочередную противоаварийную совмещенную с противопожарной тренировку о порядке действий при ликвидации аварий с разрушением и возгоранием оборудования.

17

Служба надзора | Лучшие в профессии

Дел — непаханое поле Федор Соснин о себе, о профессии, о том, как изменился энергетический надзор за годы его работы.

В

Федор Соснин осуществляет надзорные функции на поднадзорных предприятиях города

Северодвинска Архангельской области

18

Государственном энергетическом надзоре я работаю с 1996 года, когда функции по надзору за станциями, сетями и потребителями электрической энергии осуществлялись еще предприятием «Энергосбыт». В 1997 году произошло разделение надзорных и энергосбытовых функций. Была создана самостоятельная структура — «Архгосэнергонадзор». Инспекторский состав был подобран с профильным образованием, с большим опытом работы на предприятиях энергетики. Инспектору, как представителю надзорного ведомства, была предоставлена определенная свобода в работе, однако не помню случая предвзятости в назначении проверок или некорректного отношения к поднадзорным предприятиям. И в то же время надзор не был достаточно эффективным: не работал в полную силу Кодекс РФ об административных правонарушениях, и многие предписания оставались невыполненными. В 2001 году был введен в действие новый Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Появились новые статьи, которые усилили ответственность поднадзорных предприятий при взаимодействии с надзорными органами. Усиление административного законодательства отразилось и на работе инспектора. Если раньше выдавался акт-предписание по результатам проверки, то сегодня проведение проверки сопровождается оформлением целого ряда документов, к которым предъявляются жесткие требования. Инспектор должен хорошо разбираться как в вопросах энергобезопасности, так и в правовых, юридических нормах. Не стоит на месте и технологическая оснащенность энергетического парка. Современные электроустановки выпускаются с применением новых технологий, новых материалов. Появилась такая долговечная и прочная изоляция полимерных составов, как сшитый полиэтилен, релейная защита и автоматика на базе электронной базы и микропроцессоров, вместо громаднейших высоковольтных выключателей с так называемыми взрывными камерами появились малогабаритные вакуумные выключатели. Унифицируются требования к оборудованию по характеристикам и срокам эксплуатации. Долговечность составных частей электроустановок кабельной продукции, силовых трансформаторов, автоматических выключателей и

Федор СОСНИН, старший государственный инспектор отдела энергетического надзора по Архангельской области Северного управления Ростехнадзора. другого теперь приводится к одному сроку — 30 лет. Это упрощает задачи по проведению реконструкции, модернизации, технического перевооружения основных фондов предприятий. Следующий этап — это применение нанотехнологий для безопасности электроустановок, внедрение прогрессивных измерительных, диагностирующих приборов и т.д. Революционные изменения несет в себе Федеральный закон № 261 «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности…». В этом направлении дел для инспектора — «непаханое поле». В среднем по электросетевым организациям нормативные потери установлены в пределах от 10 до 15%. Плюс к этому ненормативные потери доходят до 7% и более. Мне приходилось видеть картинки фасадов домов хрущевской серии, снятые тепловизором в Северодвинске, — сплошной светло-красный фон. Что говорит об отсутствии какой-либо теплоизоляции стен. Или на улице 30 градусов мороза, а в магазинах и на продовольственных базах работают мощнейшие холодильные камеры. Это ли не расточительство энергоресурсов? Есть вопросы и по качеству электроэнергии, по компенсации реактивной составляющей. Здесь и изобретать особо ничего не надо: россиян удивляют крыши домов в Турции, покрытые не шифером, а солнечными батареями; целые поля ветряных генераторов в Египте; тепловые насосы и энергосберегающие контуры домов в Норвегии и т.д. И наша задача состоит в том, чтобы взять все самое лучшее, прогрессивное и применить у себя.

ЭНЕРГОНАДЗОР

Энергоэффективность и нормирование | Теплосчетчики

Реальности коммерческого учета В России проведены обширные исследования теплосчетчиков различных производителей, которые выявили несоответствие их действительных эксплуатационных характеристик пределам, определенным нормативно-технической документацией.

У

читывая, что реформирование системы теплоснабжения приведет к 100%-ным расчетам за потребленную тепловую энергию, невозможно не разделять позицию ведущих специалистов теплоснабжающих организаций, которые высказывают вполне обоснованные претензии к качеству измерений теплосчетчиков. Наиболее сложным и дорогостоящим видом измерений теплосчетчика является правильное определение объемного расхода теплоносителя. В этой составляющей заложено 90% всех проблем корректного учета тепловой энергии и теплоносителя. Исследование нормативно-технической документации (НТД) отечественных и зарубежных теплосчетчиков выявило следующее: • лучшие зарубежные теплосчетчики, стоимость которых превосходит стоимость отечественных в 2–3 раза, имеют пределы относительной погрешности ±2% в диапазоне измерений расхода теплоносителя 1:100; • подавляющее большинство отечественных производителей имеют пределы относительной погрешности ±2% в диапазоне измерений расхода 1:200, более двух десятков теплосчетчиков, зарегистрированных в Госреестре средств измерений (СИ), имеют указанные пределы погрешности в диапазоне измерений расхода 1:500 и даже 1:1000. Подобных результатов не достигают даже эталонные специализированные расходомерысчетчики воды, стоимость которых составляет 3000–5000 долл. США, тогда как стоимость отечественных неспециализированных «суперприборов» находится в пределах 600–1500 долл. США. Если сравнивать межповерочные интервалы отечественных и зарубежных теплосчетчиков, то они оказываются примерно равными 4 годам. В нормативной документации зарубежных теплосчетчиков четко оговорены условия длительной устойчивости их метрологических характеристик: полное отсутствие в теплоносителе продуктов коррозии и накипи. Уместно задать вопрос: что же обеспечило такое подавляющее техническое превосходство отечественной продукции? На этот вопрос может быть лишь два ответа: либо техническая революция в технологиях производства, применяемых отечественными производителями; либо массовая техническая фальсификация. Есть все основания полагать, что первый вариант ответа не соответствует реальности: в качестве примера используем наиболее распространенный электромагнитный теплосчетчик. Уровень полезного сигнала у зарубежных аналогов составляет 2.5-3 мВ, тогда как у электромагнитных первичных преобразова-

№ 4 (33), апрель, 2012 г.

телей расхода отечественного производства он составляет в среднем 1 мВ в аналогичных условиях генерации. Это значит, что в точке расхода 0,001Gmax размах полезного сигнала отечественных СИ составляет 0,001 мВ, что значительно меньше уровня возникающих при измерении помех. То, что второй вариант ответа соответствует реальному положению дел подтверждает появление в инструкциях по эксплуатации теплосчетчиков наиболее «продвинутых» фирм разделов, посвященных «автокалибровке поверенного СИ на объекте эксплуатации». По сути, это процедура программной фальсификации с целью получения правдоподобных результатов измерений СИ, которые имеют действительную погрешность далеко за пределами нормируемых границ. В России проведены обширные исследования теплосчетчиков различных производителей, которые выявили вопиющее несоответствие их действительных эксплуатационных характеристик пределам, нормируемым в нормативнотехнической документации (НТД). Ведущие специалисты производителей СИ соглашаются с необходимостью пересмотра диапазонов измерений и межповерочного интервала выпускаемых СИ. При этом их единственным требованием являются равные и справедливые условия подобных измерений для всех без исключения производителей СИ.

Юрий МИЛЕЙКОВСКИЙ, главный метролог УП «Минсккоммунтеплосеть» (Минск)

В области измерений объема (массы) теплоносителя в нормируемый предел относительной погрешности ±2% укладываются: • 30% типов СИ в диапазоне 1:3 • 40% типов СИ в диапазоне 1:10 • 20% типов СИ в диапазоне 1:25 • 10% типов СИ в диапазоне 1:40 и более. Указанные диапазоны измерений позволяют вполне корректно реализовать недорогую систему коммерческого учета.

19

Энергоэффективность и нормирование | Энергосервисный контракт

Риски энергосервиса Энергосервисный контракт (ЭСК) относится к классу долгосрочных контрактов, поэтому энергосервисной компании и клиенту нужно «на берегу» договориться о ряде моментов, имеющих ключевое значение. Екатерина ЧУКСИНА, директор Департамента развития бизнеса ЗАО «Энерго-Сервисная Компания» (Москва)

Риски В частности, необходимо: 1) выявить сторону, которая будет нести риски невнедрения энергоэффективного проекта; 2) выяснить вопросы перехода прав собственности на результаты внедрения энергоэффективного проекта (после окончания выплат), сюда же можно внести проблемы, связанные с досрочным прекращением договора на всех этапах, а также право надзора энергосервисной компании над процессом преобразований на производстве. К рискам, которые несут энергосервисные компании, необходимо отнести: 1) риск предоставления заказчиком недостоверной или неполной информации как на этапе проведения энергоаудита, так и на этапе эксплуатации; 2) риск неквалифицированной эксплуатации заказчиком энергосберегающего оборудования; 3) риск неплатежеспособности заказчика. В российских реалиях европейские и американские модели не могут быть просто скопированы, они нуждаются в адаптации к нашим условиям. Деятельность энергосервисных компаний ограничена несколькими пилотными проектами, выполненными по инициативе иностранных компаний при поддержке зарубежных инвесторов и финансовых институтов.

Проблемы По каждому из направлений деятельности существует ряд своих проблем. Промышленные предприятия: • недоверие к перформанс-контракту ввиду непонимания механизмов работы;

20

• риски выбора некомпетентной энергосервисной компании; • отсутствие финансовых и страховых продуктов, разработанных специально под сам энергосервисный контракт; • отсутствие регулирующих и контролирующих органов за исполнением предписаний закона. Объекты бюджетной и социальной сфер: • отсутствие интереса к реализации мероприятий по снижению потребления энергетических ресурсов по причине особенностей бюджетного законодательства: если бюджетным учреждением сокращено потребление энергетических ресурсов в результате проведения энергосберегающих мероприятий, то при расчете объема финансирования энергопотребления на планируемый период нормативы энергопотребления будут сокращены, соответственно объем финансирования расходов на энергопотребление уменьшится; • отсутствие нормативно-методической базы: нет четко прописанных положений для реализации энергосервисных контрактов, ввиду чего энергосервисная компания не имеет четкого понимания о разграничении полномочий и способе финансирования проекта на объекте бюджетной сферы. Объекты сферы ЖКХ: • ограничения, справедливые для унитарных муниципальных предприятий (согласно ст. 49, 113, 295 ГК РФ и Федеральному закону «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»); • ограничение распоряжением имуществом; • ограничение совершения сделок; • ограничение привлечения заемных средств.

ЭНЕРГОНАДЗОР

Преимущества Несмотря на возникающие сложности и непонимание принципов работы, основанных на энергосервисном контракте, данный подход имеет ряд неоспоримых преимуществ (см. табл.). В том числе: • стоимостная эффективность: в отличие от традиционного подхода в данном случае существует заинтересованность самой энергосервисной компании в максимальном увеличении сбережений посредством долгосрочного контракта в условиях ограниченных инвестиций; • отсутствие риска для заказчика: энергосервисная компания гарантирует финансовые сбережения и берет на себя все риски по проекту; • нет финансовых вложений со стороны заказчика: проект финансируется третьей стороной (как правило, кредитными организациями), в то же время вознаграждение обеспечивается «гарантированными сбережениями».

Таблица. Преимущества подхода к энергосбережению на основе ЭСК Традиционный подход

Подход на основе перформанс-контракта Энергоаудит

Проводится «классический энергоаудит» без разработки механизма финансирования и внедрения энергосберегающих мероприятий, мониторинга и подтверждения достижения результатов. Все риски по достижению заявленных результатов несет заказчик.

Проводится так называемый «инвестиционный энергоаудит», предусматривающий определение базовых линий энергопотребления, механизмов финансирования и их внедрения, а также мониторинга и подтверждения результатов. Большинство рисков по достижению заявленных результатов несет энергосервисная компания.

Финансирование проектов Позволяет практически полностью отказаться В большинстве своем используются собственные от использования собственных средств средства предприятий, что обусловливает предприятий, делая возможным реализацию реализацию чаще всего лишь малозатратных долгосрочных инвестиционных проектов с высокой быстроокупаемых энергосберегающих эффективностью. мероприятий с небольшими эффектами. Реализация проектов Реализация энергосберегающих мероприятий, как правило, возлагается на отделы главных энергетиков предприятий, как непрофильная и второстепенная задача.

Выполняется силами энергосеpвисной компании.

Особенности В итоге, после почти двухлетнего обсуждения энергосервисного контракта (так называемого перформанс-контракта) стало понятно, что в классическом западном понимании в России данный процесс не идет. И, наверно, не пойдет, за исключением ряда узких отраслей и направлений. Это связано с тем, что основой любого энергосервисного контракта в западной трактовке является базовый уровень энергопотребления, то есть сопоставимые условия. У нас вывести базовый уровень энергопотребления и от него посчитать фактическую экономию практически нереально. Сотрудничество с предприятиями промышленного, муниципального сектора показало, что сопоставимые условия вывести сложно. Приведение базового года к текущему ведет за собой кучу погрешностей и оговорок, и практически эта задача не решаема. Наш опыт косвенно подтвердился мнением зарубежных коллег. Летом 2010 года Международная финансовая корпорация (IFC), которую считают одним из «драйверов» процесса энергоресурсо-сбережения, провела круглый стол с привлечением иностранных специалистов, реализующих проекты в области энергоресурсосбережения, в том числе в бюджетной сфере. Суть их выступлений сводилась к следующему: не рассчитывайте посчитать фактическую экономию, остановитесь на расчетной. Так было сделано в Венгрии и по проектам энергосбережения в ряде муниципалитетов в Индии. Поэтому мы говорим о том, что энергосервисный контракт в нынешних российских условиях должен превратиться в более упрощенный механизм, несущий в себе еще ряд дополнительных мероприятий.

Движущие силы Работая по энергосервисному контракту, который основывается на принципе разделения экономии, мы столкнулись с тем, что при ставке кредита больше 14% энергосервисный контракт практически «умирает». Сроки окупаемости про-

№ 4 (33), апрель, 2012 г.

ектов сужаются до одного-двух лет. В результате не реализуется огромное количество технических мероприятий, рассчитанных на более длительное время. Поэтому для предприятий муниципальной и бюджетной сфер необходимо ввести такое понятие, как «субсидирование процентной ставки по энергосервисным контрактам», что поможет расширить перечень энергосберегающих мероприятий и будет способствовать выполнению комплексной смысловой нагрузки контракта. Это первый момент. Второй момент, переход на расчетный метод экономии. Определяется потенциал энергоресурсосбережения, определяются мероприятия, мероприятия реализуются. Затем один или дватри раза дискретно фиксируется полученный результат, на основании которого формируется график платежей. До тех пор, пока нет документа, четко определяющего обязанности заказчика оплачивать вам определенные суммы денег за выполненные процедуры и полученный результат, банк разговаривать с вами не будет. Поэтому надо признать, что «расчет от экономии» в нынешних условиях будет наиболее реалистичен. И третий момент — это комплексное софинансирование. При обследовании зданий нередко выявляется, что физическое состояние ограждающих конструкций, крыш и дверей не соответствует никаким СНиПам и санитарным нормам. И пытаться решить общую проблему только с помощью процедур энергосервиса и энергосбережения несерьезно. Поэтому необходимо разрабатывать комплексный контракт, по которому софинансируются как мероприятия энергоресурсосбережения, так и общие работы, связанные с санацией зданий и сооружений. В первую очередь это касается бюджетной сферы и муниципалов. Это три основных элемента, которые позволят сдвинуть с «мертвой точки» энергосервис, тиражировать его в массовом порядке и запустить процедуру финансирования этой работы со стороны банков.

При ставке кредита больше 14% энергосервисный контракт

«умирает» 21

Энергоэффективность и нормирование | Энергопотребление рактеризующих работу цеха, мы выбрали следующие: • горячий прокат, • количество слябов, • среднюю массу сляба, • среднюю длину сляба, • количество рулонов, • среднюю массу рулонов, • среднюю толщину раската, • среднюю ширину раската, • среднюю длину раската, • среднюю температуру металла после 6-й клети. Исследование проводили на базе данных за 8 месяцев: с декабря 2010 года по июль 2011 года. Значения параметров усредняли в пределах соответствующих суток. Целью исследования было выявление факторов, наиболее влияющих на расход энергоресурсов, а также определение влияния расхода электроэнергии и природного газа на энергопотребление цеха.

Б

Оптимизировать энергобаланс Черная металлургия — наиболее энергоемкая отрасль промышленности. Затраты на обеспечение энергоресурсами металлургических предприятий составляют значительную долю себестоимости выпускаемой продукции. Однако можно сократить энергозатраты за счет организации рационального режима работы.

О

Леонид КОПЦЕВ, начальник лаборатории анализа и управления энергоресурсами ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат», кандидат технических наук (Магнитогорск) Марина ЖАРОВА, инженер лаборатории (Магнитогорск)

22

дни из крупнейших потребителей энергоресурсов, в частности природного газа и электроэнергии, — цеха горячей прокатки. В одном из них, ЛПЦ-10, мы исследовали энергопотребление на основе статистического анализа суточных данных, с учетом производственных и технологических факторов, при этом использовали метод пошаговой линейной регрессии. Основные энергоносители, участвующие в обеспечении нагрева и обжатия металла, — природный газ (83,5%) и электроэнергия (12,6%). Поэтому в расчетах учитывались данные об объемах потребления только природного газа и электроэнергии. Широкополосный стан горячей прокатки ЛПЦ-10 предназначен для производства полос из углеродистых и низколегированных марок сталей. В качестве показателей, ха-

ыли предварительно изучены парные корреляции между удельным расходом электроэнергии и технологическими факторами. Зафиксировали тесную связь удельного расхода электроэнергии и горячего проката (r = -0,71). Это объясняется тем, что в любом технологическом подразделении, в том числе в прокатном цехе, только часть потребляемой электроэнергии расходуется пропорционально объему производимой продукции. Остальная часть практически не зависит от объема производства — она расходуется вспомогательным оборудованием (гидросбив окалины, насосные и вентиляционные установки, крановое оборудование, осветительные приборы и так далее) и образует постоянную составляющую потребления электроэнергии. Вследствие этого, по мере роста объема производства, удельный расход электроэнергии снижается за счет уменьшения доли постоянной составляющей. Зависимость удельного расхода электроэнергии от производства горячего проката для ЛПЦ-10 была построена в программном обеспечении, которое используется для нормирования и прогнозирования потребления электроэнергии на основе статистических данных в условиях реального производства. С помощью данного программного обеспечения определена доля постоянной составляющей расхода электроэнергии для ЛПЦ-10, которая за 7 месяцев 2011 года составила в среднем — 0,48. Наблюдается тесная связь между удельным расходом электроэнергии и температурой раската после 6-й клети (r = 0,70). Вероятно, повышение температуры раската за 6-й клетью, по мере роста удельного расхода электроэнергии, происходит за счет энергии деформации при обжатии. Причем удельный расход электроэнергии пропорционален степени обжатия.

Н

а удельный расход электроэнергии значительно влияет сортамент продукции: коэффициент парной корреляции

ЭНЕРГОНАДЗОР

удельного расхода электроэнергии с толщиной равен -0,69, а с шириной — -0,55, что означает увеличение удельного расхода электроэнергии при производстве более тонкого и узкого сортамента. В то же время связь между полным и удельным расходом электроэнергии имеет положительный знак. Мы предположили, что это объясняется сильным влиянием сортамента прокатываемого металла на расход электроэнергии. В таком случае для выяснения влияния объема производства горячего проката на расход электроэнергии, а также взаимного влияния потребления различных энергоресурсов на обеспечение производства необходимо исключить влияние сортамента. Для этого база анализируемых данных была сужена за счет отсеивания данных за те сутки, в которых среднесуточные показатели толщины и ширины раската отличались от среднего значения соответствующего показателя за рассматриваемый период более чем на ± 5%. После исключения влияния параметров раската знак коэффициента корреляции значений полного и удельного расходов электроэнергии становится отрицательным, то есть с увеличением полного расхода электроэнергии удельный расход уменьшается. Объясняется это тем, что полный расход электроэнергии растет пропорционально росту производства, а удельный расход при этом снижается вследствие уменьшения доли постоянной составляющей в потреблении энергоресурса.

Н

а энергопотребление в целом преимущественно влияет расход природного газа (r = 0,99). Вклад электроэнергии в энергопотребление вдвое меньше (r = 0,52). Анализ коэффициентов парной корреляции показал, что увеличение удельного расхода электроэнергии приводит к снижению энергопотребления (r = -0,35). А уменьшение энергопотребления приводит к сокращению удельного расхода природного газа (r = 0,15). Исходя из этого, для снижения энергопотребления ЛПЦ-10 целесообразно стремиться к сокращению удельного расхода природного газа за счет увеличения удельного расхода электроэнергии. Но в ракурсе энергозатрат, то есть финансовых затрат на обеспечение производства энергоресурсами, картина может кардинально измениться. Были проведены расчеты, чтобы выяснить, как повлияет на энергозатраты ЛПЦ-10 изменение удельного расхода природного газа и электроэнергии при соблюдении условия необходимого количества энергоресурсов для обеспечения нагрева и прокатки металла. В качестве необходимого количества энергии для проведения технологических операций приняли среднюю за месяц величину суммарных удельных затрат энергоресурсов для ЛПЦ-10. Для выражения необходимых удельных затрат энергоресурсов (ГДж/т) получили следующее уравнение: x1 x k1 + x2 x k2 = Э, (1) где: x1 — удельный расход электроэнергии, кВт*ч/т; x2 — удельный расход природного

№ 4 (33), апрель, 2012 г.

газа, м3/т; k ,k — переводные коэффициенты к 1 2 общим единицам измерения энергии, соответственно электроэнергии и природного газа; Э — удельный суммарный расход энергоресурсов. Поскольку цель исследования — определить возможности снижения энергозатрат на производство горячего проката, вторым, целевым, должно быть уравнение, определяющее удельные энергозатраты на получение тонны проката в руб./т: x1 x Ц1 + x2 x Ц2 = Эуд ,

Максимальное расчетное снижение энергозатрат

0,41%, или 18 645 руб. в сутки, то есть 577 980 руб. составило

в месяц

(2) где: Ц1, Ц2 — цены в рублях на единицу физической величины энергоресурсов, соответственно на электроэнергию и природный газ; Эуд — суммарные удельные затраты на производство тонны проката. Таким образом, получили два уравнения с двумя неизвестными. Выразим переменную х1 через другие: Э–к2 * x2 . х = _________ к2 1

(3)

Ф

актический режим характеризуется фактическими отчетными удельными расходами за месяц. Поскольку электроэнергия — наиболее дорогой энергоресурс в пересчете на единицу энергии, в расчетном режиме предполагается снижение ее удельного расхода. Взаимосвязь удельного расхода электроэнергии и природного газа является нелинейной, поэтому, для минимизации ошибки, считаем, что удельный расход электроэнергии снижается на 1% относительно исходного режима. В результате из уравнения (3) следует необходимость увеличения удельного расхода природного газа на 0,16% в среднем за период (максимальное увеличение расхода природного газа определено в декабре 2010 года и составило 0,2%), а удельные энергозатраты снижаются в среднем на 0,37%, или на 15 800 руб. за сутки, так что возможное снижение затрат составляет 480 000 руб. в месяц. Максимальное расчетное снижение энергозатрат получено в июле 2011 года и составило 0,41%, или 18 645 руб. в сутки, то есть 577 980 руб. в месяц. Таким образом, в нынешних условиях для снижения энергозатрат ЛПЦ-10 необходимо стремиться к сокращению удельного расхода электроэнергии, а не природного газа. Казалось бы, для снижения энергопотребления ЛПЦ-10 необходимо уменьшать долю природного газа в энергобалансе цеха. Между тем соотношение цен на энергоресурсы диктует противоположное — снижение удельного расхода электроэнергии (на 1%) за счет дополнительного нагрева слябов перед обжатием (увеличения удельного расхода природного газа) теоретически может привести к уменьшению удельных энергозатрат на 0,4%, то есть на 480 тыс. руб. в месяц.

23

Энергетическая безопасность | Допуск электроустановок

Эксплуатация без допуска, что езда без прав Одним из важнейших документов для подключения промышленного объекта к электроснабжению является акт, подтверждающий допуск электроустановки (потребляющей свыше 100 кВ мощности) в эксплуатацию.

Н

Юрий ЩЕБЕЛЬСКИЙ, старший государственный инспектор Приволжского управления Ростехнадзора

Многие промышленные предприятия начинают эксплуатировать вновь введенные электроустановки без разрешения

Ростехнадзора 24

аличие этого документа говорит о том, что электроустановка безопасна и имеет правильное, согласованное в установленном порядке, подключение к электрическим сетям. Разрешение на допуск, полученное в Ростехнадзоре, также подтверждает, что работы в электроустановках будут производиться подготовленным электротехническим персоналом, который прошел необходимое обучение по соответствующей группе безопасности. Разрешение оформляется инспектором Ростехнадзора, прежде всего, при наличии всех необходимых документов, перечень которых утвержден приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 7 апреля 2008 года № 212. К сожалению, представление потребителем пакета документов в Ростехнадзор в полном объеме с первого же раза является большой редкостью — как правило, исполнительская или приемосдаточная документация ненадлежащим образом оформлена или частично отсутствует. Это связано с тем, что владелец электроустановки поздно начинает формировать документы, чуть ли не перед самой сдачей объекта. На рассмотрение документов в Ростехнадзоре нормативами установлен срок — не более 30 дней, но мы стараемся в течение пяти дней сообщить заявителю о его «упущениях», чтобы у него была возможность донести либо исправить необходимые документы. Уже на первом этапе некоторые предприятия по каким-то причинам сталкиваются с непреодолимыми для них трудностями. В качестве яркого примера хотелось бы привести ООО «Аракчинский гипс» (Республика Татарстан), которое в течение нескольких лет не может получить разрешительный документ на пуск в эксплуатацию электроустановки цеха по производству гипсокартона. Причина в том, что в организации за короткий срок было смонтировано бывшее в употреблении электрооборудование, которое не соответствует проектному решению. Так, например, отсутствуют резервные источники питания, что идет вразрез с категорией надежности электрооборудования данного объекта. За все время представители предприятия пытались 4 раза подать заявку в Приволжское управление Ростехнадзора, причем каждый

раз с отсутствием какого-либо документа. За эксплуатацию электроустановки без разрешительного документа юридическое лицо неоднократно привлекалось к административной ответственности в виде штрафа. Отметим, что в результате наших разъяснений, неоднократных рекомендаций и штрафных санкций эффект все же появился — в последний раз документы были поданы в надлежащем виде и в полном объеме.

П

осле того, как устраняются все нарушения по документации, инспектор выезжает на объект, где начинается дальнейшая работа. Зачастую электроустановка, которую предъявляют инспектору, не соответствует проекту. Это происходит в связи с тем, что многие проектанты не видели электроустановку в глаза и не представляют даже, как она работает. Также часто «липовым» бывает и технический отчет, что выявляется при осмотре электроустановки на месте. К примеру, в нем указаны результаты испытаний оборудования, которого на производстве вообще нет в наличии. Кстати говоря, подобные «проверки на прочность» проводят специализированные организации, которые иногда не считают нужным выезжать на сам объект и поэтому указывают в отчете выдуманные цифры. Между тем испытания электроустановок необходимы для гарантии безопасности электрооборудования, пожарной безопасности, ведь на другой стороне весов — жизни людей! Встречаются в практике и нарушения в механической части электрооборудования. Прежде чем включить новое электрооборудование, необходимо провести ревизию выключателей, автоматов, всех контактов. Однако многие упускают этот момент, чтобы, опять же, поскорее сдать объект, что в итоге оборачивается лишней тратой времени на устранение всех нарушений.

М

ногие промышленные предприятия начинают эксплуатировать вновь введенные электроустановки, не дожидаясь получения разрешения Ростехнадзора. За примерами далеко ходить не придется. Недавно инспектор осматривал новую электроустановку одного из производств ОАО «Казаньоргсинтез» и обнаружил, что

ЭНЕРГОНАДЗОР

В МУП «Метроэлектротранс» выявлены случаи нарушений по ранее допущенным энергообъектам напряжение на нее уже подано. Этот случай далеко не единичный. Между тем эксплуатация электрооборудования без допуска Ростехнадзора сравнима, наверно, с ездой за рулем автомобиля без наличия прав или вообще с закрытыми глазами! Кто может в этом случае гарантировать, что электротехнический персонал защищен от травм и несчастных случаев, а на самом предприятии не произойдет крупная авария? Выявляются также случаи нарушений по ранее допущенным объектам. Взять, к примеру, МУП«Метроэлектротранс» (Казань). Летом 2011 года нами была проведена комплексная проверка предприятия, в ходе которой было выявлено вопиющее состояние электроустановок трех действующих станций метро. Была обнаружена течь, вода текла непосредственно на высоковольтное электрооборудование и силовые трансформаторы. Принятые работниками предприятия меры (покрытие электрооборудования полиэтиленом, настилом) не были достаточны в данном случае. Был составлен протокол о временном запрете деятельности электроустановок юридического лица, однако суд ограничился лишь штрафом. Проведенная после этого проверка выполнения предписания показала, что на-

№ 4 (33), апрель, 2012 г.

рушения не были до конца устранены. Для МУП «Метроэлектротранс» работа по защите электрооборудования от влаги должна быть ежедневной и постоянной, так как станции расположены в непосредственной близости от подземных источников. Халатность в этом случае просто недопустима, иначе последствия могут быть непредсказуемыми, ведь вероятность короткого замыкания и, как следствие, пожара несет непосредственную угрозу жизни пассажиров метро, находящихся в замкнутом подземном пространстве. Нельзя сказать, что проблемы у предприятия отсутствовали, когда мы им выдавали разрешение на допуск электроустановок в эксплуатацию. Но на тот момент на станциях все нарушения были устранены. Как только руководство прекратило уделять внимание этому вопросу, так все «огрехи» тут же вылезли вновь. Остается единственная надежда, что при коротком замыкании в казанском метро сработают автоматы и линия отключится, но для этого необходимо постоянно проводить периодические испытания и измерения электрооборудования, что, к сожалению, выполняется с опозданием или только перед очередной проверкой Ростехнадзора.

25

Технологии и оборудование | Водогрейные котлы

Коррозионный ресурс Широко применяемые водогрейные котлы серии КВГМ предназначены для отопления производственных, общественных и жилых зданий, а также для горячего водоснабжения. Обеспечение их безаварийной работы остается актуальной задачей. Андрей ГРУБОВ, генеральный директор ООО «Проектный институт инженерной инфраструктуры» (Санкт-Петербург)

Причин много — результат один Тепловой режим металла стенки котла определяется состоянием поверхности со стороны охлаждающего теплоносителя, наличием отложений, их толщиной и свойствами. Внешние шлаковые, сажевые и битумиозные отложения существенно влияют на эффективность теплопередачи от газового потока к теплоносителю и, следовательно, повышают температуру уходящих газов, снижают мощность и КПД котла. Загрязненности внутренних поверхностей теплообменников — основная причина повышения расхода топлива и затрат электроэнергии на обеспечение заданных гидравлических параметров теплоисточника. Однако наибольшие неприятности часто связаны с увеличением аэродинамического сопротивления газового тракта котла, изменением и искажением характеристик горения, ухудшением экологических показателей работы. Некачественная консервация либо ее полное отсутствие способствуют активному росту железоокисных отложений на поверхностях нагрева и последующему росту гидравлического сопротивления котлов. Обычно консервация водогрейных котлов производится либо путем заполнения их подпиточной водой под давлением за счет работы подпиточных насосов, либо используются ингибиторы. Очень часто из-за низкой герметичности запорной арматуры в котел попадает вода и вместе с ней агрессивные газы, приводящие к коррозии поверхностей нагрева. Другая причина загрязнения внутренних поверхностей нагрева — поступающие из тепловой сети продукты коррозии. Нередко в котельных растет гидравлическое сопротивление котлов, несмотря на удовлетворительное качество подготовки подпиточной воды, наличие резерва водоподготовительного оборудования и неплохую защиту от аэрации воды в баках-аккумуляторах.

Таблица. Значения теплопроводности для различных видов накипи

26

Вид накипи и ее химический состав

Характер накипи

Теплопроводность, Вт/(м•°С)

Накипь, пропитанная маслом

Твердая

0,1–0,15

Силикатная с содержанием кремнекислых соединений 20 % и выше

твердая, плотная

0,25–0,5

Карбонатная с содержанием СаСO3 и MgСО3 до 70 %: – аморфного типа – твердого типа

мягкая от аморфного порошка до твердого котельного камня

0,2–1 0,5–5,5

Сульфатная (гипсовая) с содержанием гипса (CaSO4) более 50 %

твердая, плотная

0,5–2,5

Теплопроводность накипи имеет большое значение. С ее повышением увеличивается и теплопередача через стенку котла к воде (см. таблицу). Таким образом, накипь с более высокой теплопроводностью менее вредна, чем с малой.

Ниже скорость воды — выше скорость коррозии Напомним, что работа экранных и конвективных поверхностей нагрева водогрейных котлов связана с опускным и подъемным движением воды. Надежность работы экранных труб с опускным движением обеспечивается лишь при достаточно высоких скоростях воды. Минимальные значения массовых скоростей, обеспечивающих стабильность работы экранных труб с подъемным и опускным движением воды, возрастают с увеличением удельной тепловой нагрузки поверхностей нагрева. Работа поверхностей труб без перегрева, без образования свищей гарантирована только при условии безусловного обеспечения расчетного расхода теплоносителя через котел. Анализ режимов работы водогрейных котлов показал, что данное требование часто не выполняется. Иногда в котельных из-за большого гидравлического перепада на котлах допускается снижение расхода воды ниже минимально допустимого уровня, определенного заводом-изготовителем, а значит, скорость движения воды вблизи поверхностей нагрева ниже расчетных значений. При анализе работы котельных, где расходы воды постоянно поддерживались на уровне, определенном заводом-изготовителем, рост их гидравлического сопротивления котлов не наблюдался даже после длительной консервации. Кажущаяся видимость снижения гидравлического сопротивления котла при пониженных расходах воды может быть опровергнута элементарным перерасчетом величины фактического сопротивления на условия работы котла с расчетным расходом воды. Кроме того, низкие расходы воды через котлы увеличивают время контакта кислорода подпиточной воды с поверхностями нагрева. Существенное влияние скорости воды на коррозию подтверждают заключения экспертизы. Например, КВГМ-180, работающий в пиковом режиме, по 2–ходовой схеме, значительно менее подвержен загрязнению, чем такой же котел, но работающий в основном режиме, по 4–ходовой схеме. Потому что при 2–ходовой схеме в 2 раза сокращается водяной тракт и время взаимодействия сетевой воды с поверхностями нагрева

ЭНЕРГОНАДЗОР

котла. Основная составляющая загрязнений — железоокисные соединения поступают в котлы с обратной сетевой и подпиточной водой. Наличие железоокисных соединений в подпиточной воде объясняется тем, что их содержит исходная вода.

Средства и методы очистки По статистике, наибольшему загрязнению подвергаются тупиковые котлы, наиболее удаленные относительно коллектора обратной сетевой воды после сетевых насосов. Тупиковые котлы промывают около 4–6 раз за 5 лет. Необычайно важна корректная схема подключения котлов. Как один из вариантов исключения «тупиковой» схемы может быть перенос места врезки перемычки подмеса обратной воды в коллектор после котлов. Наличие оборудования по снижению содержания продуктов коррозии железа и других включений в сетевой воде, поступающей в котельную. Защита водогрейных котлов от шлама, поступающего в котельные из тепловых сетей, — одна из важнейших проблем. Самый крупный источник загрязнения сетевой воды в открытых системах теплоснабжения — внутренние системы отопления, в которых накапливается большое количество продуктов коррозии. С началом эксплуатации загрязнения в большом количестве сбрасываются в тепловые сети и перераспределяются по всей системе теплоснабжения. Здесь опасность представляет так называемый «занос» водогрейных котлов, при котором гидравлическое сопротивление котла может в течение нескольких часов возрасти на 2–3 кгс/см2. Наиболее популярно в качестве средств очистки сетевой воды следующее оборудование: • инерционно-гравитационные грязевики; • высокоскоростные самоочищающиеся фильтры (ВСФ); • магнитные шламоотделители (МШО). Как показывает опыт, инерционно-гравитационные грязевики, известные как фильтры Суржикова, используются в качестве средства защиты котлов от грубодисперсного шлама, поступающего из тепловых сетей в пусковые периоды, поскольку они задерживают частицы загрязнений размером более 100 мкм. По истечении нескольких дней после пуска основная масса загрязнений сетевой воды имеет размер менее 50 мкм, и эффективность данного оборудования снижается до нуля. ВСФ предотвращают попадание механических примесей размером 20 мкм и более в трубную часть водогрейных котлов. Наиболее эффективна их работа в пусковые периоды начала отопительного сезона. Учитывая статистику химических промывок котлов по вышеуказанным котельным, работа ВСФ улучшает условия их эксплуатации. МШО обладают следующими качествами: • высокой эффективностью по очистке сетевой воды от мелкодисперсных взвешенных частиц в течение всего периода эксплуатации;

№ 4 (33), апрель, 2012 г.

Рис. 1. Схема работы котла

• высокой грязеемкостью при низком гидравлическом сопротивлении и длительном рабочем цикле; • высокими магнетизирующими свойствами. Кроме того, они имеют дополнительные возможности: • эффективно защищают от отложений внутренние поверхности котлоагрегатов, теплообменников, в том числе и пластинчатых, расходомеров и другого дорогостоящего оборудования, позволяя увеличить их КПД и эксплуатационный ресурс; • создают на поверхности металла плотную магнетитовую пленку и тем самым снижают интенсивность коррозии оборудования, что позволяет существенно продлить время его безаварийной эксплуатации; • очищают систему теплоснабжения от ранее образовавшихся отложений. Коллоидное ингибирование — ввод инертномеханического ингибитора в схему подпиточной воды. Технология инертно-механического ингибирования оказывает положительное влияние на эксплуатацию водогрейных котлов в целом. Ингибирование сетевой воды в котлах и системах снижает кислородную коррозию. Опыт применения коллоидного ингибирования показывает, что метод недостаточно эффективен при высоких содержаниях кислорода. Однако его применение при содержаниях кислорода в 2–5 раз выше требуемых значений обеспечивает длительную работу котлов без химических чисток, увеличивает коррозионный ресурс, а также замедляет внутреннюю коррозию трубопроводов тепловой сети.

27

Электрооборудование | Пошаговая инструкция

Дорожная карта электролаборатории Электроустановки и применяемое в них электрооборудование в процессе изготовления, монтажа, после его окончания и в ходе эксплуатации подлежат специальной проверке, опробованию и наладке путем проведения комплекса измерений и испытаний. Несоблюдение этого правила влечет за собой отклонение от заданного режима работы, повреждение электрооборудования и, как следствие, нарушение бесперебойного снабжения электрической энергией. Виктор ЭНГОВАТОВ, председатель правления региональной общественной организации «Товарищество электротехников» (Москва), заслуженный энергетик РФ

О

бъемы и периодичность измерений и испытаний электрооборудования и электроустановок приведены в соответствующих национальных стандартах, инструкциях заводов, фирм-изготовителей, правилах устройства электроустановок, правилах технической эксплуатации электроустановок потребителей. Вы — юридическое лицо, и перед вами стоит задача создания электролаборатории, необходимо предпринять следующие действия.

Шаг 1 Приобрести необходимое количество испытательного оборудования и средств измерения. Количество и характеристики приборов и ис-

28

пытательного оборудования зависят от предполагаемого объема проведения испытаний и измерений. В любом случае необходимы приборы для: • измерения тока, напряжения, сопротивления изоляции, характеристик заземляющих устройств, полного сопротивления петли «фаза-ноль»; • определения напряжения прикосновения; • испытания изоляции повышенным напряжением.

Шаг 2 Организовать и провести специальную подготовку персонала, который будет выполнять испытания и измерения, с последующей про-

ЭНЕРГОНАДЗОР

веркой знаний и, в случае необходимости, записью в строке «Свидетельство на право проведения спец. работ» удостоверения о проверке знаний норм и правил работы в электроустановках. При ответе на вопрос, может ли юридическое лицо (или ИП) совершать то или иное действие, в данном случае — проводить подготовку персонала, следует исходить из принципа «Что не запрещено — то разрешено». Следовательно, подготовка может, как правило, проводиться в своей организации, а при желании — в специализированных образовательных учреждениях.

Шаг 3 Понять, для чего нужны эти работы. Если по результатам испытаний и измерений, проводимых в процессе производства, монтажа, наладки, эксплуатации электрооборудования, не требуется оформление протоколов или других официальных документов, то можно приступать к работам. Так, например, при проверке электрооборудования или его комплектующих на стенде контролируется один или несколько электрических параметров по принципу «да–нет», или при эксплуатации после устранения неисправности надо померить величину тока, напряжения, измерить величину сопротивления изоляции, наличие электрической цепи, испытать повышенным напряжением и так далее.

Шаг 4 В большинстве случаев результаты испытаний и измерений в соответствии с требованиями Правил устройства электроустановок, Правил технической эксплуатации электростанций и сетей РФ, Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей и другой НТД (нормативно-техническая документация) должны быть оформлены протоколами или актами. В этом случае необходимо образовывать электролаборатории в соответствии с требованиями п. 5.11 Межотраслевых правил по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок, утвержденных Минэнерго России и Минтруда и соцразвития России (с изменениями и дополнениями 2003 года), с последующей регистрацией ее в органах Ростехнадзора. Алгоритм действий в этом случае определяется Инструкцией о порядке допуска в эксплуатацию электроустановок для производства испытаний (измерений) — электролабораторий, утвержденной руководителем Госэнергонадзора Минэнерго России 13 марта 2001 года. Электролаборатории, зарегистрированные в органах Госэнергонадзора, имеют право также проводить приемо-сдаточные испытания вновь вводимых и реконструированных электроустановок и периодические испытания электроустановок в соответствии с положениями гл.1.8 ПУЭ седьмого издания и ГОСТ Р 50571.16-2007.

№ 4 (33), апрель, 2012 г.

Шаг 1

Приобрести необходимое количество испытательного оборудования и средств измерения

Шаг 2

Организовать и провести специальную подготовку персонала

Шаг 3

Проверить, требуется ли дополнительное оформление протоколов или других официальных документов

Шаг 4

Результаты испытаний и измерений должны быть оформлены протоколами или актами

Шаг 5

Для выполнения пусконаладочных работ электрооборудования и систем необходимо вступить в члены саморегулируемой организации (СРО)

Шаг 6

Для участия в работах электролаборатория должна пройти процедуру аккредитации

Шаг 5 При желании выполнять пусконаладочные работы электрооборудования и систем необходимо вступить в члены саморегулируемой организации (СРО), осуществляющей строительство, и получить свидетельство на допуск к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства в соответствии с требованиями гл. 6.1 Градостроительного кодекса РФ и приказа Минрегионразвития России № 624 от 30 декабря 2009 года.

Шаг 6 Для подтверждения соответствия продукции, процессов производства, монтажа, наладки, эксплуатации техническим регламентам, сводам правил, условиям договора в соответствии с положениями Федерального закона №184-ФЗ «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 года (в редакции ФЗ №255-ФЗ от 21 июля 2011 года) испытательные лаборатории (центры), в том числе электролаборатории, должны пройти процедуру аккредитации, подтвердив свою компетентность. Постановлением Правительства РФ №163 от 24 февраля 2009 года утверждено Положение об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия. Кроме того, при подготовке и проведении аккредитации электролаборатории следует руководствоваться ГОСТ Р ИСО/ МЭК 17025-2006 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий». С 1 января 2012 года аккредитация проводится Федеральной службой по аккредитации. Положение о Федеральной службе по аккредитации утверждено Постановлением Правительства РФ № 845 от 17 октября 2011 года. Приказом № 291 от 1 марта 2012 года Федеральной службой по аккредитации (Росаккредитация) утвержден «Временный порядок рассмотрения документов на аккредитацию в области подтверждения соответствия и обеспечения единства измерений».

С 1 января 2012 года аккредитация электролаборатории проводится

Федеральной службой по аккредитации

29

Электрооборудование | Трансформаторы

Защитная роль разделительных трансформаторов Большое количество несчастных случаев от поражения электрическим током связано с тем, что нарушается изоляция электроприемников. В этом случае для защиты людей должна быть применена одна из следующих мер: заземление, зануление, защитное отключение, установка разделительного трансформатора, малое напряжение, двойная изоляция, выравнивание потенциалов. Ольга ГУБАЕВА, доцент кафедры «Электрические станции» Казанского государственного энергетического университета, кандидат физикоматематических наук

30

Т

рансформатор, первичная обмотка которого отделена от вторичных обмоток при помощи защитного электрического разделения цепей (при помощи двойной изоляции, основной изоляции, защитного экрана или усиленной изоляции), называется разделительным трансформатором (РТ). Различное оборудование рекомендуется подключать к сети через РТ в тех случаях,

когда отсутствует надежное заземление, при работе на открытом воздухе, в помещениях с повышенной влажностью, при контакте электроприбора с водой и металлом. РТ может быть составлен из двух силовых трансформаторов, один из которых понижает напряжение сети, а второй пропорционально повышает (рис. 1а), что эквивалентно трансформатору, в котором первичная и вторичная обмотки имеют одинаковое количество витков, соответственно на вторичной обмотке наводится напряжение, равное в первичной обмотке (рис. 1б). Такие трансформаторы устанавливают в помещениях с повышенной опасностью эксплуатации электроприборов. Нормативная литература в области техники безопасности гласит, что «10.10. При использовании РТ необходимо руководствоваться следующим: • от РТ разрешается питание только одного электроприемника; • заземление вторичной обмотки РТ не допускается; • корпус трансформатора в зависимости от режима нейтрали питающей электрической сети должен быть заземлен или занулен. В этом случае заземление корпуса электроприемника, присоединенного к РТ, не требуется». Режим сети с изолированной нейтралью имеет ряд преимуществ по сравнению с сетью с глухозаземленной нейтралью. Первичный пробой (фаза-корпус) не приводит к аварии. При отсутствии устройства контроля изоляции это незаметно, поэтому для сетей с изолированной нейтралью обязательным является применение реле контроля изоляции, обеспечивающего непрерывный контроль состояния изоляции выходной обмотки трансформатора и распределительной сети. Одновременное касание заземленного, неизолированного элемента конструкции и любого из силовых выходов РТ является безопасным. В «идеальной сети» напряжение равно нулю. В реальных сетях токи утечки составляют микроамперы, что значительно меньше уровня токов безопасности и не представляет угрозы. Высокая надежность, электробезопасность и помехозащищенность сетей с изолированной нейтралью

ЭНЕРГОНАДЗОР

определили их использование в различных промышленных отраслях. Для увеличения надежности, срока службы и электробезопасности ручного электроинструмента, промышленного электрооборудования (электромагниты, преобразователи частоты) предлагается подавать напряжение через РТ, что показано на рис. 2. В этом случае использование трансформатора имеет несколько преимуществ. Он увеличивает срок эксплуатации электрооборудования, снижает токи короткого замыкания, служит дополнительным защитным устройством и, наконец, улучшает качество питающей сети, отфильтровывая высокочастотные гармоники. Применение РТ переменного тока в промышленности обусловлено наличием разнообразного оборудования, рассчитанного на работу в особых условиях внешней среды, например, цепи управления, местного освещения, сигнализации и автоматики. Существует точка зрения, что роль РТ могут играть проверенные предохранители. Но в ряде случаев они не спасают ситуацию, поскольку им нужно время на расплавление. Более того, когда в сети происходит обрыв «нулевого» провода и на фазу (220 В) приходит линейное напряжение (380 В), то предохранитель вообще не сгорит, а оборудование будет повреждено. РТ предотвратит такую

Рис. 1. Трансформаторы для помещений с повышенной опасностью эксплуатации электроприборов

Рис. 2. Схема подключения разделительного трансформатора

ситуацию, поскольку нет электрической связи с внешним источником питания и сетью потребителя. Энергия передается по схеме «электрическая-магнитная-электрическая», и на выходе всегда стабильные напряжение и ток.

Основные направления деятельности: Наша фирма решает задачи

по проектированию, поставке и наладке Проектирование, изготовление и внедрение электрооборудования до 110 кВ электрооборудования низкого напряжения (0,4 кВ)

В своих разработках мы ориентируемся на продукты и решения

Проектирование, поставка и внедрение электро- фирмы Siemens, являясь официальным партнером департамента AD и технологическим партнером департамента IC LMV. оборудования среднего напряжения (6-35 кВ) Основная часть наших специалистов прошла обучение Проектирование, поставка и внедрение систем в Германии по курсам: релейной защиты (6-110 кВ) Проектирование, поставка и внедрение систем контроля и управления для энергетики Проектирование, изготовление и внедрение систем частотно-регулируемого электропривода тел. (343) 327 17 80 e-mail: info@tnh-e.ru, www.tnh-e.ru

№ 4 (33), апрель, 2012 г.

среда проектирования шкафов НКУ Simaris Sivacon изготовление и обслуживание ячеек среднего напряжения серии Simoprime терминалы релейной защиты серии Siprotec открытая модульная цифровая система телеконтроля и телеуправления для электроэнергетики SICAM PAS 420107 Казань, ул. Петербургская, 50 620012 Екатеринбург, пл. Первой Пятилетки

На правах рекламы

31

Электрооборудование | Кабельная продукция

Строго по стандартам Один из актуальных вопросов кабельной отрасли — обеспечение требований Федерального закона «О техническом регулировании» и технических регламентов, устанавливающих требования безопасности.

П

Галина ХРОМОВА, директор по качеству ОАО «ВНИИКП» (Москва), к.т.н.

оложения федерального закона диктуют необходимость повышения конкурентоспособности продукции за счет применения международных стандартов или опережения требований этих стандартов. Сегодня разработаны стандарты на кабельную продукцию наиболее массового применения в строительстве жилых и общественных зданий, промышленных объектов, при обустройстве квартир и офисов и т.п. Это ГОСТ Р 53769–2010 на силовые кабели и ГОСТ Р 53768–2010 на установочные провода и кабели, а также соответствующие этим стандартам технические условия. Стандарты содержат конкретные требования безопасности, соответствующие требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования», который будет введен в середине 2012 года. Рассмотрим их подробнее.

Светлана ЯРОШЕЦКАЯ, заведующая лабораторией стандартизации ОАО «ВНИИКП» (Москва)

В

веден в действие приказом № 117-ст от 25 июня 2010 года Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии с 1 января 2011 года ГОСТ Р 53769–2010 «Кабели силовые с пластмассовой изоляцией на номинальное напряжение 0,66; 1 и 3 кВ. ОТУ» В ГОСТ Р 53769–2010 введены следующие новые требования: • уточнено нормирование через среднее значение толщины изоляции в полном соответствии с требованиями стандарта МЭК 60502-1; Табл. 1. Соответствие марок силовых кабелей по ГОСТ 16442-80 и ТУ 16-705.499–2010 ГОСТ 16442-80

ТУ 16-705.499-2010

ГОСТ 16442-80

ТУ 16-705.499-2010

ВВГ, ВВГз

ВВГ

АВВГ, АВВГз

АВВГ

-

ВВГЭ

-

АВВГЭ

-

ВВГнг(А)

-

АВВГнг(А)

-

ВВГЭнг(А)

-

АВВГЭнг(А)

ПВГ*

-

АПВГ*

-

ПвВГ

ПвВГ

АПвВГ

АПвВГ

-

ПвВГЭ

-

АПвВГЭ

-

ПвВГнг(А)

-

АПвВГнг(А)

-

ПвВГЭнг(А)

-

АПвВГЭнг(А)

ВАШв*

-

АВАШв*

-

ПвАШв*

-

АПвАШв*

-

ВБбШв

ВБШв

АВбБШв

АВБШв

-

ВБШвнг(А)

-

АВБШвнг(А)

ПБбШв

-

АПБбШв

-

ПвБбШв

ПвБШв

АПвБбШв

АПвБШв

-

ПвБШвнг(В)

-

АПвБШвнг(В)

-

ПвБШп

-

АПвБШп

* Кабели с изоляцией из полиэтилена, а также в алюминиевой оболочке в ТУ не предусмотрены.

32

• расширен диапазон сечений токопроводящих жил до 1000 мм2, в том числе пятижильных кабелей до 240 мм2; • обязательное наличие заполнения внутренних и наружных промежутков между скрученными изолированными жилами, в том числе в виде экструдированной внутренней оболочки; • введена система обязательной единообразной цветовой маркировки жил с целью их идентификации; • исключены требования ГОСТ 7006-72, как не отвечающие современным международным нормам, и введены современные требования к защитным покровам; • приведены уточненные значения допустимых токов нагрузки кабелей; • введено требование к минимальной массе одного метра токопроводящей жилы, с целью исключения возможности поставки кабелей с заниженным сечением токопроводящих жил; • предусмотрен выпуск экранированных кабелей на напряжение 0,66 и 1 кВ с целью повышения защищенности (электромагнитной совместимости) рядом проложенных кабелей других типов и другого электрооборудования; • введены требования пожарной безопасности в соответствии с ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и ГОСТ Р 53315–2009. Следует иметь в виду, что ГОСТ Р 53769–2010 — это стандарт вида «общих технических условий» (ОТУ). Для выпуска кабелей силовых на основе требований ГОСТ Р 53769–2010 разработаны отраслевые технические условия ТУ 16-705.499–2010 «Кабели силовые с пластмассовой изоляцией на напряжение 0,66; 1 и 3 кВ» (марки кабелей с медными жилами: ВВГ, ВВГЭ, ВВГнг(А), ВВГЭнг(А), ПвВГ, ПвВГЭ, ПвВГнг(А), ПвВГЭнг(А), ВБШв, ВБШвнг(А), ПвБШв, ПвБШвнг(В), ПвБШп; те же марки кабелей с алюминиевыми жилами — АВВГ и т.д.; диапазон сечений от 1,5 до 1000 мм2). Дата введения ТУ в действие — 1 октября 2010 года. Изготовление кабелей по ТУ 16-705.499–2010 обеспечивает соответствие их всем требованиям ГОСТ Р 53769–2010, в том числе по электро- и пожаробезопасности, экологическим требованиям и надежности.

В

веден в действие с 1 января 2011 года ГОСТ Р 53768–2010 «Провода и кабели для электрических установок на номинальное напряжение до 450/750В включительно. ОТУ» приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии №118ст от 25 июня 2010 года, и с этой же даты прекратил свое действие на территории РФ ГОСТ 6323-79 «Провода с поливинилхлоридной изоляцией для электрических установок. Технические условия» в части выпуска по нему про-

ЭНЕРГОНАДЗОР

водов установочных народно-хозяйственного назначения. На основе обобщения отечественного опыта производства и эксплуатации проводов и кабелей, для повышения их безопасности и качества, в стандарт введены современные нормы пожарной безопасности и преимущественные области применения проводов и кабелей в зависимости от исполнения и класса пожарной опасности по ГОСТ Р 53315-2009, а также международные требования, установленные в стандартах МЭК 602271:2007, МЭК 60227-3:1997, МЭК 60227-4:1997. В ГОСТ Р 53768–2010 по сравнению с ГОСТ 632379 введены следующие новые требования: • требования к конструкции и методы контроля к проводам и кабелям приведены в соответствие с требованиями серий стандартов МЭК 60227, МЭК 60811, МЭК 61034, МЭК 60754; • включены кабели с диапазоном сечений токопроводящих жил 0,75-50 мм2; • исключены провода с алюминиевыми жилами; • расширен диапазон сечений токопроводящих жил для одножильных проводов до 400 мм2; • введена система обязательной единообразной цветовой маркировки жил с целью их идентификации; • приведены значения допустимых токов нагрузки проводов и кабелей; • введено требование к минимальной массе одного метра токопроводящей жилы с целью исключения возможности поставки проводов и кабелей с заниженным сечением токопроводящих жил; • введены требования пожарной безопасности в соответствии с ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и ГОСТ Р 53315–2009; • введены провода и кабели пониженной пожарной опасности. ГОСТ Р 53768–2010 — это стандарт вида «общих технических условий» (ОТУ). Для выпуска проводов и кабелей для электрических установок на основе требований ГОСТ Р 53768–2010 разработаны отраслевые технические условия ТУ 16-705.501–2010 «Провода и кабели с изоляцией из поливинилхлоридного пластиката для электрических установок на напряжение до 450/750В включительно». Марки проводов: ПуВ, ПуГВ, ПуВВ, ПуГВВ; марки кабелей: КуВВ и КуГВВ; диапазон сечений для одножильных проводов от 0,5 до 400 мм2, для многожильных проводов от 0,5 до 4, для кабелей от 0,75 до 50 мм2. Изготовление проводов и кабелей по ТУ 16705.501–2010 обеспечивает соответствие их всем требованиям ГОСТ Р 53768–2010, в том числе по электро- и пожаробезопасности, экологическим требованиям и надежности. На базе ТУ 16-705.501–2010 разработаны ТУ 16705.502–2011 «Провода и кабели пониженной пожарной опасности с изоляцией из поливинилхлоридного пластиката для электрических установок на напряжение до 450/750В включительно». Марки проводов — ПуВнг(В)-LS, ПуГВнг(В)LS, ПуВВнг(В)-LS, ПуГВВнг(В)-LS, кабелей —

№ 4 (33), апрель, 2012 г.

Табл. 2. Преимущественная область применения силовых кабелей по ГОСТ 53769–2010 и ТУ 16-705.499–2010 Марка кабеля ВВГ, АВВГ, ВВГЭ, АВВГЭ, ПвВГ, АПвВГ, ПвВГЭ, АПвВГЭ ВБШв, АВБШв, ПвБШв, АПвБШв ПвБШп, АПвБШп

Преимущественная область применения Для прокладки одиночных кабельных линий в кабельных сооружениях и помещениях. При групповой прокладке кабелей обязательно применение средств огнезащиты.

ВВГнг(А), АВВГнг(А), ВВГЭнг(А), АВВГЭнг(А), ПвВГнг(А), АПвВГнг(А), ПвВГЭнг(А), АПвВГЭнг(А), ВБШвнг(А), АВБШвнг(А), ПвБШвнг(В), АПвБШвнг(В)

Для прокладки в земле (траншеях), если кабель не подвергается значительным растягивающим усилиям. Для прокладки в земле (траншеях) независимо от коррозионной активности грунтов и грунтовых вод. Допускается применение кабелей для прокладки через несудоходные реки и водоемы при условии заглубления в грунт. Для групповой прокладки в кабельных сооружениях наружных (открытых) электроустановок (кабельных эстакадах, галереях).

Табл. 3. Соответствие марок проводов по ГОСТ 6323-79 и ТУ 16-705.501–2010 ГОСТ 6323-79

ТУ16-705.501-2010

ГОСТ 6323-79

ТУ16-705.501-2010

ПВ1 (без оболочки, сечение 0,5-95,0 мм2)

ПуВ (без оболочки, сечение 0,5-400,0 мм2)

ППВ (плоский, без оболочки)

ПуВВ (плоский, в оболочке)

ПВ2

-

АПВ*

-

ПВ3

-

АППВ*

-

ПВ4 (без оболочки, сечение 0,5-10,0 мм2)

ПуГВ (без оболочки, сечение 0,5-400,0 мм2)

-

ПуГВВ (плоский, в оболочке, гибкий)

*Провода с алюминиевыми жилами к производству не предусмотрены.

Табл. 4. Преимущественная область применения проводов для электрических установок по ГОСТ Р 53768–2010 и ТУ16-705.501–2010 Марка провода

Преимущественная область применения

ПуВ

Для прокладки электропроводок в стальных трубах, коробах, на лотках и др., для монтажа электрических цепей.

ПуГВ

То же, для монтажа электрических цепей, где требуется повышенная гибкость при прокладке и монтаже.

ПуВВ

Для прокладки электропроводок под штукатуркой, в бетоне, кирпичной кладке, в пустотах строительных конструкций, а также открыто по поверхности стен и потолков и в других конструкциях, для монтажа электрических цепей.

ПуГВВ

То же, для монтажа электрических цепей, где требуется повышенная гибкость при прокладке и монтаже.

КуВВнг(В)-LS и КуГВВнг(В)-LS), диапазон сечений — такой же, как в ТУ 16-705.501–2010. Индекс нг (В) в марках означает, что провода и кабели по нераспространению горения при групповой прокладке соответствуют категории В по ГОСТ Р 60332-23–2005, индекс LS означает низкое дымо- и газовыделение (Low Smoke). На основании постановлений Правительства РФ № 982 от 1 декабря 2009 года и № 906 от 13 ноября 2010 года, а также Информации Росстандарта о перечнях продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, кабели силовые с пластмассовой изоляцией на напряжение 0,66; 1 и 3 кВ, а также провода и кабели для электрических установок на напряжение до 450/750 В включительно подлежат обязательному подтверждению соответствия требованиям ГОСТ Р 53769–2010 и ГОСТ Р 53768–2010. Предлагаемые по другим Техническим условиям (не названным в таблицах) силовые кабели и установочные провода и кабели могут не соответствовать обязательным требованиям ГОСТ и Технических регламентов. Полная версия статьи на сайте www.tnadzor.ru

33

Энергетика и кадры | Повышение квалификации

Эффективное вложение капитала Аварии, произошедшие в последние годы на объектах энергетики и транспорта, свидетельствуют о серьезном влиянии человеческого фактора, который во многом определяется уровнем подготовки специалистов. Поэтому фраза «кадры решают все» по-прежнему очень актуальна. Борис ДЫНЬКИН, ректор ДВГУПС, профессор, доктор технических наук, заслуженный энергетик России (Хабаровск) Павел ПИНЧУКОВ, директор Электроэнергетического института ДВГУПС, доцент, кандидат технических наук (Хабаровск)

П

роцесс подготовки специалиста не заканчивается получением им диплома о высшем образовании — это только первый этап. Дальнейшее становление профессионала определяется переподготовкой и постоянным повышением квалификации уже дипломированного специалиста. Это процесс, называемый «сквозной» подготовкой, имеет широкое распространение в мире, где принцип «учиться всю жизнь» — основа роста высококвалифицированного специалиста.

Многие компании в настоящее время смотрят на энергетические университеты в первую очередь как на партнеров в деле подготовки и переподготовки кадров. Повышение квалификации и профессиональная переподготовка уже состоявшихся руководителей и специалистов — одно из основных направлений деятельности таких вузов. Данная образовательная форма позволяет в кратчайшие сроки отреагировать на потребности производства в подготовке нужных кадров, что существенно влияет на качество работ.

В ДВГУПС деятельность в области дополнительного образования ведется с 1968 года. Сегодня в университете реализуются более 100 программ повышения квалификации по приоритетным направлениям рыночной экономики, науки и техники и 18 программ профессиональной переподготовки. Ежегодно по этим программам обучаются более 8 000 слушателей. На 2012 год договора на повышение квалификации и профессиональную переподготовку с нашим университетом заключили 32 компании, в их числе также предприятия энергетического и транспортного комплекса России.

34

ЭНЕРГОНАДЗОР

Один из наглядных примеров — обучение специалистов в области обеспечения безопасности движения поездов. В 2000 году Дальневосточная железная дорога «лидировала» по показателю «влияние нарушений режима ведения поезда на неплановые ремонты»: этот показатель достигал 43 неплановых ремонтов в год. В 2001 была разработана и начала реализоваться специальная программа «Повышение безопасности движения поездов» по переподготовке машинистов и помощников машинистов электровозов. Ежегодно по данной программе проходят обучение более 200 машинистов и помощников машинистов, и, как видно из графиков на рисунке 1, Дальневосточная железная дорога имеет устойчивое снижение неплановых ремонтов. При этом другой показатель — «количество отказов электровозов из-за низкого качества технического обслуживания и ремонта» остается на Дальневосточной железной дороге одним из самых высоких по сети железных дорог и имеет стабильный рост (рисунок 2). Это связано с тем, что при вождении поездов повышенной массы значительно усложнились условия эксплуатации электровозов, а система повышения квалификации в данном направлении пока не отлажена. Несомненно, процесс подготовки квалифицированных специалистов, особенно в таких стратегически важных отраслях, как энергетика, транспорт, — сложный процесс, требующий соответствующих затрат. Однако мировой опыт показывает, что одним из наиболее эффективных способов вложения капитала является вложение его в подготовку кадров, а качественную подготовку кадров можно обеспечить только при тесной связи вуза с производством и внедрении системы непрерывного обучения в течение всей трудовой деятельности специалиста.

Рис. 1. График производства неплановых ремонтов 50 45 40 35 30

По сети ж.д.

25

ДВОСТ ж. д.

20 15 10 5 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Рис. 2. Количество отказов из-за низкого качества технического обслуживания и ремонта 120 100 80 По сети ж.д.

60

ДВОСТ ж. д.

40 20 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

ФГБУ ВПО Самарский государственный университет путей сообщения Член СРО НП «Ассоциация энергоаудиторов и энергосервисных компаний Самарской области» № СРО-Э-035-02

СамГУПС проводит энергетическое обследование с целью: • получения объективных данных об объеме используемых энергетических ресурсов; • определения показателей энергетической эффективности; • определения потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности; • разработки перечня типовых, общедоступных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и проведения их стоимостной оценки. В арсенале имеется четыре комплекта оборудования для проведения энергетических обследований, электрических испытаний.

443066 Самара, 1-й Безымянный пер., 18 Тел. (846) 262-41-12, ж.д. 2-44-34, 999-52-53. Факс (846) 262-30-76 www.samgups.ru

Имеется существенный опыт работ по проведению энергетических обследований как бюджетных предприятий, так и предприятий промышленности и транспорта. Обследовано уже более 100 предприятий. Работают филиалы в Саратовской, Пензенской, Оренбургской областях, а также республиках Татарстан, Башкортостан, Мордовия, Удмуртия, Чувашия. СамГУПС проводит курсы повышения квалификации по широкому спектру программ. На правах рекламы

№ 4 (33), апрель, 2012 г.

35

Арбитражная практика | Энергоаудит Процедура энергетического обследования для предприятий и организаций, которые обязаны ее проходить, в первый раз должна быть проведена не позднее 31 декабря 2012 года, а впоследствии — не реже чем один раз в 5 лет. Для всех остальных предприятий и организаций энергоаудит является процедурой, проводимой исключительно на добровольной основе, в том случае, если его обязательность не установлена иными федеральными законами. На следующем этапе права предприятий и организаций законодательно гарантирует утверждение, что энергетические обследования могут проводить исключительно те энергоаудиторские компании, которые состоят в специализированных саморегулируемых организациях. Никакие иные государственные органы либо муниципальные образования не вправе осуществлять контрольные мероприятия такого рода.

Безупречный паспорт — защита от штрафов

Прав ли заказчик? Защита прав заказчиков при проведении энергоаудиторских проверок сегодня чрезвычайно актуальна. Судебно-арбитражной практики по этому направлению пока недостаточно, но она уже есть. Рассмотрим прецеденты решения споров о привлечении организаций к административной ответственности за несоблюдение законодательных актов об энергосбережении. Если проверка обязательна Для того, чтобы успешно защищать права и интересы при энергоаудиторской проверке, необходимо четко понимать, что она собой представляет и каковы ее аспекты. В законе «Об энергосбережении…» указывается, что объектами проверки могут быть продукция либо технологический процесс, а также деятельность организации или индивидуального предпринимателя. Пунктом 5 статьи 15 вышеназванного закона установлена главная гарантия соблюдения прав и интересов хозяйствующих субъектов. Подчеркивается, что энергетическое обследование должно проводиться в добровольном порядке, за исключением тех случаев, когда, согласно закону, оно имеет обязательный характер.

36

Результатом проведения энергетического обследования становится составление энергетического паспорта, требования к которому утверждаются как статьей 15 Закона «Об энергосбережении...», так и приказом Минэнерго № 182 от 19 апреля 2010 года. Энергетический паспорт в обязательном порядке должен содержать в себе следующие сведения: • оснащенность приборами учета ресурсов, используемых в области энергетики; • показатели объема потребления энергоресурсов и их изменения; • показатели энергоэффективности; • величину потерь переданных энергетических ресурсов; • потенциал энергосбережения, в том числе оценку экономии энергоресурсов; • перечень типовых мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. В том случае, если энергетический паспорт составлен с нарушением данных требований, есть все основания признать его недействительным в судебном порядке.

Возражаете против санкций? Обоснуйте это На наш взгляд, судебно-арбитражная практика по применению Федерального закона № 261-ФЗ наработана еще недостаточно и выглядит противоречивой. В связи с этим весьма неоднозначен прогноз судебного разрешения споров в арбитражных судах на основании статей 15 и 16 Закона «Об энергосбережении...». Тем не менее имеющаяся практика позволяет сделать вывод, что единственный способ защиты прав хозяйствующих субъектов при проведении энергетических обследований — обращение в арбитражный суд, а не применение административного способа защиты.

ЭНЕРГОНАДЗОР

Судебную практику по вопросам применения указанного закона можно условно разделить на два вида. Один вид представляют дела, связанные с неисполнением хозяйствующими субъектами условий заключаемых договоров на проведение энергетических обследований. Однако, на наш взгляд, нет необходимости подробно рассматривать подобный аспект судебной практики, поскольку такие дела регулируются общими нормами гражданского законодательства об исполнении договоров. Другой раздел судебно-арбитражной практики связан с защитой прав хозяйствующих субъектов и оспариванием их привлечения к административной ответственности за несоблюдение норм закона об энергосбережении. К примеру, довольно показательно дело, рассмотренное Арбитражным судом Смоленской области. Иск заявителя состоял в оспаривании его привлечения к ответственности за нарушение норм, определенных статьями 15, 16 Закона «Об энергосбережении...». В организации заявителя не было проведено надлежащее энергетическое обследование объекта, не был составлен энергетический паспорт по результатам обследования, не были соблюдены и другие требования закона об энергосбережении. В результате, на основании статьи 9.11 Кодекса об административных правонарушениях, Управление Федеральной антимонопольной службы привлекло заявителя к административной ответственности за несоблюдение норм статей 15 и 16 Закона «Об энергосбережении...». На организацию был наложен штраф на основании той же статьи (9.11 КоАП РФ). Указанная статья содержит пункты, регламентирующие ответственность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за нарушение правил пользования топливом и энергией, а также правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки. За нарушение указанных норм граждане, индивидуальные предприниматели, должностные и юридические лица могут быть привлечены к административной ответственности с наложением штрафа, что и произошло в случае, который рассмотрел Арбитражный суд Смоленской области. Однако заявитель не согласился с наложением административного штрафа, поэтому обратился в суд. Как выяснилось, в порядке и процедуре привлечения организации к административной ответственности действительно были некоторые нарушения. Но арбитражный суд не учел доводы заявителя и наложил указанный штраф на организацию, поскольку эта санкция была применена к ней в соответствии с требованиями Закона «Об энергосбережении...». К тому же заявитель не представил доказательств того, что он, по

№ 4 (33), апрель, 2012 г.

его утверждению, соблюдал нормы закона и предпринял конкретные меры, предусмотренные действующим законодательством об энергосбережении. Таким образом, заявитель проиграл дело. Суд признал правомерными действия Управления Федеральной антимонопольной службы.

Позиция Высшего арбитражного суда В другом деле, рассмотренном Арбитражным судом Челябинской области, оспаривалось решение о привлечении компании к ответственности за несоблюдение требований Закона «Об энергосбережении...» при управлении и эксплуатации многоквартирного дома, а также за нарушение требований к установке приборов учета энергопотребления. Как и в предыдущем случае, Управление Федеральной антимонопольной службы привлекло компанию к административной ответственности. Последняя в арбитражном порядке оспорила наложенные на нее штрафные санкции и представила доказательства правомерности своих действий. Несмотря на это, арбитражный суд признал, что деятельность управляющей компании нарушает нормы Закона «Об энергосбережении...», и на этом основании отказал заявителю в отмене постановления о привлечении к административной ответственности. Существенно, что подобную позицию разделяет и Высший арбитражный суд, которым сформирована судебная практика отказов в удовлетворении претензий заявителей в том случае, если они оспаривают решения нижестоящих судов о привлечении к административной ответственности.

Следуйте каждой букве закона Исходя из сложившейся практики, необходимо сделать следующий вывод. Наилучшее основание для защиты прав и интересов потребителя, в том числе при проведении энергоаудиторских проверок, — точное соблюдение в его деятельности норм Закона «Об энергосбережении..», в частности статей о проведении энергетических обследований, составлении энергетических паспортов и так далее. В том случае, если в деятельности организации наблюдается несоблюдение указанного федерального закона, она может быть привлечена к административной ответственности. Тогда прогноз судебно-арбитражной защиты прав заявителя при оспаривании наложенных административных взысканий представляется скорее отрицательным, чем положительным: выиграть дело будет проблематично.

Высшим арбитражным судом сформирована судебная практика отказов в удовлетворении претензий заявителей в том случае, если они оспаривают решения нижестоящих судов о привлечении к административной ответственности.

37

Законодательство | Обзор новых документов Декабрь 2011 года Приказ Минэнерго РФ от 8 декабря 2011 года № 577 «О внесении изменений в требования к энергетическому паспорту, составленному по результатам обязательного энергетического обследования, и энергетическому паспорту, составленному на основании проектной документации, и в правила направления копии энергетического паспорта, составленного по результатам обязательного энергетического обследования, утвержденные приказом Минэнерго России от 19 апреля 2010 года № 182» Дополнен состав сведений, включаемых в энергетические паспорта зданий, строений и сооружений. Приказом вносятся изменения в формы № 12 и 24 ранее утвержденного энергопаспорта, в которых отражаются данные об энергетических характеристиках зданий. В приказе также приведена новая редакция правил представления энергопаспорта в Минэнерго. Приказ ФСТ РФ от 12 декабря 2011 года № 797-тп «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по тарифам государственной услуги по урегулированию споров, связанных с применением платы за технологическое присоединение к единой национальной (общероссийской) электрической сети и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, и споров, связанных с установлением платы за технологическое присоединение к сетям территориальных сетевых организаций и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы» Срок рассмотрения ФСТ РФ споров, связанных с применением платы за технологическое присоединение к единой национальной (общероссийской) электрической сети, не должен превышать 90 дней со дня принятия заявления. Приказ Минэнерго РФ от 30 декабря 2011 года № 650 «Об утверждении порядка проведения Министерством энергетики Российской Федерации плановых и внеплановых проверок саморегулируемых организаций в области энергетического обследования»

Февраль 2012 года Постановление Правительства РФ от 22 февраля 2012 года № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения» Схемы теплоснабжения населенных пунктов должны разрабатываться на срок не менее 15 лет и утверждаться после публичных слушаний. Установлены процедуры обсуждения схемы теплоснабжения, предусматривающие размещение информации о начале ее разработки, а в последующем – проекта схемы, на официальном сайте поселения, городского округа, органов исполнительной власти городов федерального значения, сбора замечаний и предложений и проведения публичных слушаний.

Март 2012 года Приказ ФСТ РФ от 13 марта 2012 года № 156-э «О внесении изменений и дополнений в Методические указания по расчету стоимости отклонений объемов фактического производства (потребления) электрической энергии участников оптового рынка, функционирующих на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, от объемов их планового почасового производства (потребления), утвержденные приказом Федеральной службы по тарифам от 29 апреля 2008 года № 107-э/4» Уточнен порядок определения стоимости электроэнергии при внеплановом снижении либо увеличении объема ее потребления по собственной инициативе участников неценовых зон оптового рынка электроэнергии.

Определены требования к проведению Минэнерго РФ плановых и внеплановых проверок саморегулируемых организаций в области энергетического обследования; установлено, что срок проведения проверки не должен превышать 20 рабочих дней, плановая проверка СРО осуществляется не чаще чем один раз в три года. Внеплановая проверка проводится в целях контроля за исполнением предписаний об устранении нарушений, выявленных в ходе плановых проверок.

38

ЭНЕРГОНАДЗОР

Обратная связь | Вопрос—ответ

По согласованию с энергонадзором — Необходимо ли предъявлять отчеты о проведении работ по плановым (повторным) режимно-наладочным испытаниям газоиспользующего оборудования (котельной), которые проводятся раз в три года согласно «Правилам пользования газом» и «Правилам тепловых энергоустановок», инспектору Ростехнадзора. Или инспектор сам должен приехать с проверкой на объект и проверить режимы работы оборудования согласно отчетам? Котельная уже была сдана три года назад в эксплуатацию и принята инспекторами Ростехнадзора. Отвечают специалисты Центрального управления Ростехнадзора: — В соответствии с п. 5.3.7 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», п. 34 «Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации», режимно-наладочные испытания на действующих газоиспользующих установках и котлах на газообразном топливе проводятся не реже одного раза в 3 года. При стабильной работе периодичность установок и котлов может быть увеличена по согласованию с органом Государственного энергетического надзора.

Инструкция противоречит закону — Согласно инструкции «О порядке согласования применения электрокотлов и других электронагревательных приборов» ( п. 2.1 ) вопросы применения электроэнергии для технологических целей потребителей всех отраслей промышленности рассматривают и решают: Энергонадзоры производственных объединений энергетики и электрификации Минтопэнерго при мощности до 5000 кВт в единице. В то же время, в соответствии с инструктивным письмом Управления Государственного энергетического надзора Ростехнадзора № 10-04/1957 от 28 августа 2008 года, руководителям Управлений Ростехнадзора на местах предписано прекратить практику применения инструкции «О порядке согласования применения электрокотлов и других электронагревательных приборов» для выдачи разрешения на применение электроэнергии на термические цели как противоречащей 52-ФЗ от 30 ноября 1994 года. Необходимо ли получение разрешения на применение электроэнергии на термические

№ 4 (33), апрель, 2012 г.

цели для двух электрокотлов котельной, расположенной в Ленинградской области, суммарной мощностью 30 кВт. И если необходимо, то кто должен выдавать данное разрешение? Отвечают специалисты Центрального управления Ростехнадзора: — Центральное управление Ростехнадзора не осуществляет выдачу разрешений на использование электроэнергии в термических целях в связи с тем, что «Инструкция о порядке согласования применения электрокотлов и других электронагревательных приборов» противоречит Федеральному закону от 30 ноября 1994 года № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», Гражданскому кодексу Российской Федерации и Градостроительному кодексу Российской Федерации.

Проверка знаний — Прошу разъяснить, можно ли проводить проверку знаний электротехнического персонала в комиссии структурного подразделения, члены которой не аттестовались в комиссии Ростехнадзора? Предприятие относится к категории потребителей. И какая категория персонала может быть аттестована в комиссии структурного подразделения? Отвечают специалисты Верхне-Волжского управления Ростехнадзора: — В соответствии с подпунктами 1.4.31, 1.4.32 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП) проверку знаний электротехнического персонала в комиссии структурного подразделения можно проводить, если члены комиссии структурного подразделения прошли проверку знаний норм и правил в центральной комиссии потребителя. При этом члены центральной комиссии должны пройти проверку знаний в комиссии Ростехнадзора. Допускается проверка знаний отдельных членов комиссии на месте при условии, что председатель и не менее двух членов комиссии прошли проверку знаний в комиссии Ростехнадзора. По второму вопросу: согласно подпунктам 1.4.31, 1.4.333 ПТЭЭП в комиссии структурного подразделения могут пройти проверку знаний все работники этого подразделения. При проведении процедуры проверки знаний должно присутствовать не менее трех членов комиссии, в том числе обязательно председатель (заместитель председателя) комиссии.

Вы можете задать вопрос:

• по электронной почте: enadzor@bk.ru; • на сайте www.tnadzor.ru, раздел «Вопрос — ответ»; • по факсу (343) 253-16-08. Не забудьте указать свою фамилию, имя, отчество, должность, предприятие, адрес и телефон.

39

Бизнес-предложение | Справочник предприятий Производство. Поставки. Услуги ОАО «Курганский электромеханический завод»

ЗАО «Энергорегион»

ЗАО «ЭПК»

640000 Курган, ул. Ленина, 50 Тел. / факсы (3522) 46-20-35, 46 - 10 - 52, 41 - 87 - 18 E-mail: kemz@kurgan-elmz.ru www.kurgan-elmz.ru

Комплектные трансформаторные подстанции мощностью 25 - 1 600 кВА. Силовые масляные трансформаторы ТМ, ТМГ мощностью 25 - 1 000 кВА. Установки компенсации реактивной мощности. КСО, ЩО. Приводы пружинные. Высоковольтная и низковольтная коммутирующая аппаратура (РЛНД, РВЗ, ВНР, ВНРп, РБ, РПС, РЕ). Светильники светодиодные: производственные и уличные.

620142 Екатеринбург, ул. Цвиллинга, 6, оф. 214 Тел. (343) 379 - 53 - 25, 378 - 30 - 81 Тел. / факс (343) 379 - 54 - 82 www.energoregion.su

Комплексная поставка и монтаж электрооборудования. Комплектные подстанции: КТП, КТПВ. Масляные силовые трансформаторы: ТМ, ТМГ, ТМЗ, ТДН, ТРДН и др.; сухие: ТСЗ, ТСЗГЛ и др.; печные: ЭТМПК и др. Изготовление электротехнического оборудования широкого диапазона по схемам и индивидуальным требованиям заказчика. Ремонт и ревизия силовых трансформаторов различного назначения в заводских условиях и непосредственно на месте установки. Гарантия.

620144 Екатеринбург, ул. Фрунзе, 96в Тел. (343) 251 - 19 - 96 Факс (343) 251 - 19 - 85 E-mail: eic@eic.ru www.eic.ru

Одна из крупнейших независимых энергосбытовых компаний предлагает полный спектр услуг по подготовке и работе предприятий на оптовом рынке электроэнергии (мощности): создание и обслуживание автоматизированных систем учета электроэнергии, получение допуска на торговую систему, поставки с ОРЭМ (низкая сбытовая надбавка). Снабжение с розничного рынка. Энергоаудит. Консультирование. На правах рекламы

На правах рекламы

40

ЭНЕРГОНАДЗОР

На правах рекламы

42

ЭНЕРГОНАДЗОР На правах рекламы