dbbfnxrth54y65herdgbvnn07dcsbfbd11ezfgpl

Центр || Юг Юг | | Северо-Запад Северо-Запад | |Дальний ДальнийВосток Восток| Сибирь | Сибирь| УРАЛ | Урал || Приволжье Приволжье Центр

№ 7 (48), июль, 2013 год

Владимир ГУТЕНЕВ, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы РФ по промышленности, первый вице-президент Союза машиностроителей России:

Расходы на энергоснабжение превысили пороговый уровень, за которым дороговизна энергии сдерживает экономический рост с. 12

На правах рекламы

Журнал «ЭНЕРГОНАДЗОР» ежемесячное издание Главный редактор Виталий Капустин Обозреватели Роза Ибрагимова, Владимир Кузьмин, Наталья Полькина, Павел Цереня Выпускающий редактор Наталья Грачева Дизайн и верстка Дарья Портнова Корректор Лилия Коробко Редакционный совет СЕРЕБРЯКОВ Дмитрий Владиславович, исполнительный директор СРО НП «Союз «Энергоэффективность» ЩЕЛОКОВ Яков Митрофанович, заслуженный изобретатель РСФСР, заслуженный энергетик РСФСР, кандидат технических наук, доцент Коммерческий директор Юлия Вострикова Руководители проектов Любовь Бажукова, Мария Девятых, Анастасия Мосеева, Оксана Панькова, Елена Чаплыгина Коммерческая служба Ирина Морозова (руководитель), Анастасия Каримова, Артур Кашперко, Елена Малышева

Содержание Стратегия отрасли Факты, события, комментарии.........................................................................2 Мешают структурные вызовы..........................................................................6 Дырявые сети и филькины грамоты................................................................8 Оптовый рынок и свободные договора..........................................................10 Важно правильно выбрать ориентиры..........................................................12 Проблемы третьего энергопакета..................................................................14 Энерготарифы со скидками.............................................................................16 Государственная политика энергоэффективности: принципы, инструменты, перспективы........................................................17

Энергоэффективность Тенденции регулирования рынка электроэнергии......................................20 Энергоаудит и энергосервис............................................................................22 Энергосервис в России: в фарватере мировых трендов?.............................24

Клуб главных энергетиков Совершенствуя энергобаланс предприятия..................................................28

Отдел продвижения: pr@tnadzor.ru Отдел подписки Юлия Вострикова (руководитель), Евгения Бойко, Юлия Колегова, Елена Кононова, Наталья Королева, Татьяна Купреенкова, Галина Мезюха, Вероника Чепурина Тел. +7 (343) 253-89-89, +7 (967) 633-95-67 E-mail: podpiska@tnadzor.ru

Энергия региона: Западная Сибирь Двухсекторное развитие..................................................................................32 Электрическая поддержка «нефтянки».........................................................36

Стандартизация и нормирование

Свидетельство о регистрации ПИ № ФС 77-43797 от 7 февраля 2011 г. выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных техно­ логий и массовых коммуникаций. Учредитель ООО «Издательский дом «Информ-медиа»

ИСО 50001: не блажь, а необходимость...........................................................38

Редакция журнала «ЭНЕРГОНАДЗОР» 121099 Москва, Смоленская пл., 3 Тел. 8 (800) 700-35-84, (495) 662-49-17 E-mail: moscow@tnadzor.ru 620017 Екатеринбург, пл. Первой пятилетки Тел./факс (343) 253-89-89 E-mail: еnadzor@tnadzor.ru, tnadzor@tnadzor.ru www.tnadzor.ru

Цель – войти в двадцатку.................................................................................40

Директор по региональному развитию Светлана Пушкарь

Большие перспективы мини-ТЭЦ...................................................................44

Представительство в Омске E-mail: omsk@tnadzor.ru Представительство в Самаре Тел. +7(846) 972-76-26. E-mail: samara@tnadzor.ru Представительство в Тюмени Тел. +7(967) 633-95-58, +7(967) 636-67-13 E-mail: region@tnadzor.ru Представительство в Уфе E-mail: ufa@tnadzor.ru Представительство в Челябинске 454000 Челябинск, пл. Революции, 7, оф. 1.14, 5.60 Тел. (351) 246-87-34, 266-69-59, моб. +7 (909) 002-61-27, +7 (965) 545-04-64. Факс (351) 246-87-34, 266-66-78 E-mail: tnadzor@tnadzor.ru, 74@tnadzor.ru

От устаревшего оборудования – к новым решениям...................................46

Подписано в печать 01 июля 2013 г. Отпечатано в ООО «Астер-Ек+» г. Екатеринбург, ул. Черкасская, 10 ф Тел. +7 (343) 310-19-00 Заказ №13501 от 01 июля 2013 г. Тираж 5 000 экз. Редакция не несет ответственности за содержание рекламных материалов. Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов.

№ 7 (48), июль, 2013 г.

Электрические сети Энергокалькулятор........................................................................................... 42

Технологии и оборудование Безопасные котлы............................................................................................. 43

Энергетика и право Обзор изменений в законодательстве............................................................48

Обратная связь Вопрос–ответ...................................................................................................... 50

Служба надзора Обзор аварий и несчастных случаев..............................................................51

Бизнес-предложение Справочник предприятий................................................................................52

1

Стратегия отраСли | События, факты, комментарии О ДОЛГОСРОЧНых ПРАВиЛАх Заместитель министра энергетики Российской Федерации Михаил Курбатов выступил в эфире радиостанции «Эхо Москвы». Отвечая на волнующий вопрос о постоянном росте цен на электроэнергию, он отметил, что долгое время в России были заниженные тарифы на электроэнергию, от чего в отрасли сложился критичный износ оборудования. Но за последние 5–6 лет тарифы росли опережающими инфляцию темпами, за счет чего отставание по многим секторам удалось сократить. Рассуждая на тему необходимости обновления производственной базы в электроэнергетике, заместитель министра заметил, что благодаря приватизации РАО

«ЕЭС» удалось привлечь 1,2 триллиона рублей в качестве инвестиций, которые пошли на строительство новых мощностей или модернизацию старых. За счет этого удалось практически полностью исключить дефицит электроэнергии до 2018 года, а также остановить тенденцию со старением оборудования. В качестве проблемного сегмента отрасли Михаил Курбатов назвал теплосети: «Теплосети каждый год стареют на 2%. Поэтому сюда нужно увеличивать инвестиции, а в генерации сохранить существующий объем. Для этого Министерство энергетики пытается сделать правила игры более-менее долгосрочными, чтобы частные инвесторы, которые уже пришли, продолжали вкладывать деньги».

и СНОВА О «ПЕРЕКРЕСТКЕ»

Выпадающие доходы сетевых компаний РФ из-за «последней мили» по состоянию на 1 января 2014 года ожидаются на уровне 58 миллиардов рублей в случае, если в законодательство не будут внесены изменения по ее ликвидации, сообщил министр энергетики РФ Александр Новак. Президент РФ Владимир Путин в мае поручил правительству в короткие сроки представить предложения по сокращению объемов перекрестного субсидирования в электроэнергетике, которое возникает из-за действующей модели «последней мили»: региональные сетевые компании регулируют тарифы на электричество таким образом, чтобы сделать их доступными для населения; при этом крупные промышленные потребители вынуждены платить больше. В результате населению дороже обходится продукция, произведенная предприятиями при дорогой электроэнергии.

– Если мы сегодня не внесем соответствующие изменения в законодательство и не предложим механизм ликвидации «последней мили», мы получим с 1 января 2014 года выпадающие доходы электросетевых компаний порядка 58 миллиардов рублей в 23 субъектах РФ – сказал Новак.

ЯЗыКОМ ДиАГРАММы ДиНАМиКА ОСНОВНых ПОКАЗАТЕЛЕй В ЭНЕРГЕТиКЕ Рост производства э/э, млрд. кВт•ч

Снижение аварийности в ОЗП, тыс. аварий

2011

2011

1040 1053

2012

+1,3%

5,5 5,3

2012

-4%

Ввод объектов электроэнергетики

Повышение доступности сетевой инфраструктуры

Генерация, ГВт

Число этапов технологического присоединения

2011

2011

6,0 6,5

2012

+8%

Сети, тыс. км 2011 2012

2

2012

10 6

Принятие нормативных актов в 2012 году

Количество дней для технологического присоединения 2011

22,4 27,1

+21%

2012

280 195

ЭНЕРГОНАДЗОР

В ОСОБых УСЛОВиЯх ЯКУТии

ЭКСПЕРТиЗА ПРОМБЕЗОПАСНОСТи ПОД ЛУПОй

27 июня 2013 года в Якутии стартовала масштабная ВиЭ-конференция, которая призвана обозначить ближайшие перспективы развития возобновляемой генерации в особых условиях Дальневосточного региона. «Возобновляемая энергетика в изолированных системах Дальнего Востока России» стала первой площадкой для дискуссий по вопросам реализации проектов альтернативной энергетики в суровых условиях региона. Организаторами международной конференции выступило руководство Республики Саха (Якутия), а также РАО ЭС Востока, а ОАО «РусГидро» стало генеральным партнером конференции. Место проведения мероприятия выбрано неслучайно – именно Якутия стала первым регионом, в котором началось активное внедрение альтернативной энергетики. Пилотная солнечная электростанция, напомним, была построена в якутском поселке Батамай в 2011 году.

26 июня 2013 года Совет Федерации РФ одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части проведения экспертизы промышленной безопасности и уточнения отдельных полномочий органов государственного надзора при производстве по делам об административных правонарушениях». Выступая перед сенаторами, врио руководителя Ростехнадзора Алексей Ферапонтов рассказал, что «Федеральный закон предусматривает возложение на ведомство обязанности по учету и ведению реестра экспертиз промышленной безопасности без оценки их содержания». По его словам, ежегодно Центральным аппаратом и территориальными органами Ростехнадзора рассматривается около 350 тысяч заключений экспертизы

промышленной безопасности. «Очевидно, что проработка такого количества документов находится за пределами возможностей сотрудников Ростехнадзора, что приводит к низкому качеству экспертиз и к искажению сведений и выводов в экспертных заключениях», – отметил врио руководителя Федеральной службы. Напомним, что закон вводит новые понятия «экспертиза промышленной безопасности» и «эксперт в области промышленной безопасности». Документом определяются права и обязанности эксперта в области промышленной безопасности, в том числе обязанность предоставлять необходимую информацию в комиссию по техническому расследованию причин аварии на опасном производственном объекте. При этом указанная комиссия в своих выводах может дать оценку деятельности таких экспертов.

ДиНАМиКА ОСНОВНых ПОКАЗАТЕЛЕй ЭНЕРГОЭФФЕКТиВНОСТи Увеличение количества субъектов, внедривших систему налоговых льгот в области энергосбережения

Увеличение доли субъектов, принявших закон об энергосбережении, %

2011

2011

14 43

2012

Повышение энергоэффективности экономики, % 2011

1,8

2012

5,2

1,5

2,0 2012

2011

64

2012

Рост внебюджетных инвестиций в рамках региональных программ энергоэффективности, млрд. руб.

2010

32,1

15,1

5,7

№ 7 (48), июль, 2013 г.

17,1

3,5

52,4 83

Федеральный бюджет (субсидия) Региональный и местный бюджеты Внебюджетные источники

3

Стратегия отраСли | События, факты, комментарии КОНКУРС СЕТЕВиКОВ

25 июня 2013 года стали известны компании-победители и дипломанты III Всероссийского конкурса «Лучшие электрические сети России», организованного иА «ЭнергоНьюс». В общей сложности 54 сетевые компании из различных регионов России боролись за первенство в 6 конкурсных номинациях по итогам производственной деятельности в 2012 году. В номинации «За надежное электроснабжение» первое место у ОАО «Тюменьэнерго». Интегральная оценка надежности электроснабжения, одного из главных показателей работы электросетевой компании, складывалась из баланса оценок количества аварий и технологических инцидентов в сети, количества аварий и технологических

инцидентов, приведших к отключению потребителей, средней продолжительности отключения потребителей. В номинации «Инвестиционный проект года» победа досталась «Комиэнерго» –филиалу ОАО «МРСК Северо-Запада» за реализацию 1-го этапа инвестпроекта «Строительство ВЛ-110 кВ Соколовка – Пажга с расширением ПС 110 кВ Соколовка и ПС 110 кВ Пажга». Проект призван решить проблему возрастающих нагрузок в южных районах Республики Коми, его реализация также позволит закрыть нерентабельные котельные в сельских районах с последующим переводом потребителей на электроотопление. Победителем в номинации «За эффективное энергосбережение» признано «Кузбассэнерго-РЭС» – филиал ОАО «МРСК Сибири». В 2012 году филиал показал лучшую динамику снижения потерь электроэнергии по сравнению с другими компаниями-конкурсантами. В номинации «Инновационный проект года» победа присуждена ОАО «Тюменьэнерго» – за разработку промышленного образца уникального устройства селективной защиты от замыканий на землю воздушных и кабельных линий 6-35 кВ. Решением жюри Гран-при III Всероссийского конкурса «Лучшие электрические сети России» присуждено ОАО «Тюменьэнерго».

В ОСОБых УСЛОВиЯх ЯМАЛА Входящее в государственную корпорацию Ростех предприятие Технопромэкспорт (ТПЭ) победило в тендере на право сооружения генерирующего объекта для завода по производству сжиженного природного газа (СПГ), который будет построен на южно-Тамбейском углеводородном месторождении, находящемся на полуострове Ямал. Проектная мощность будущей электростанции составит триста семьдесят шесть мегаватт. В конце 2015 года планируется завершить строительство первой очереди генерирующего объекта. Реализация проекта «Ямал СПГ» предполагает строительство на базе ресурсного бассейна Южно-Тамбейского месторождения производства по сжижению природного газа мощностью в шестнадцать с половиной миллионов тонн СПГ ежегодно. Сооружение завода по выпуску СПГ предусматривает использование транспортной схемы, включающей аэропорт вблизи поселка Сабетта (северо-восток полуострова Ямал) и морской транспортный порт. Владельцами активов ОАО «Ямал СПГ» являются топливные компании НОВАТЭК (Россия) – восемьдесят процентов ценных бумаг, а также Total (Франция) с двадцатью процентами акций.

БиОТОПЛиВО ВО ГЛАВЕ УГЛА Алексей Алсуфьев, заместитель губернатора Архангельской области по инфраструктурному развитию, заявил о том, что на сжигание биотоплива вместо использования традиционных энергоресурсов до конца 2016 года в регионе будут переведены 100 котельных. Кроме того, власти Архангельщины планируют построить 17 новых котельных, работающих на биотопливе, взамен 61 устаревшего объекта (последние предполагается закрыть).

Более двух лет в Архангельской области работает программа повышения энергетической эффективности и энергосбережения, рассчитанная на 2010–2020 годы. За это время жилые дома и учреждения региона были оснащены современными приборами учета энергии, а привозной мазут и уголь, ранее сжигавшийся в котельных, заменен местными видами топлива. Также в области проводится комплексная модернизация коммунальной энергетики, в результате которой доля доро-

гого привозного топлива сократилась с 53% до 33%.

ЯЗыКОМ ДиАГРАММы ДОБыЧА и ПРОиЗВОДСТВО ТОПЛиВНО-ЭНЕРГЕТиЧЕСКих РЕСУРСОВ В 2011–2012 гг. Увеличение добычи нефти (включая газовый конденсат), млн. т

Выработка электроэнергии, млрд. кВт•ч

2011

2011

1040,4

2012

1053,0

2012

4

511,4 518,0

+1,3%

+1,3%

ЭНЕРГОНАДЗОР

юЖНый УРАЛ УйДЕТ ОТ ДЕФициТА На стройплощадке Троицкой ГРЭС начата установка турбинного оборудования десятого энергоблока. Первым будет смонтирован конденсатор турбины, предназначенный для охлаждения отработанного пара. Оборудование общим весом более 770 тонн будет смонтировано с соблюдением всех технологических требований. Следующим этапом монтажных работ станет установка турбогенератора мощностью 660 МВт, сообщают Новости энергетики России.

Все работы ведутся в рамках договоренности между администрацией Челябинской области и руководством ОАО «ОГК-2» о предоставлении дополнительных энергомощностей, для чего генерирующей компанией реализуется проект строительства уникального пылеугольного энергоблока мощностью 660 МВт на площадке филиала компании – Троицкой ГРЭС. Уникальный для России пылеугольный энергоблок мощностью 660 МВт позволит решить вопрос энергодефицита в Челябинской области.

ПОДЗЕМНыЕ ТРАНСФОРМАТОРы ДЛЯ СКОЛКОВО Для обеспечения энергоснабжения инновационного центра «Сколково» ЗАО «иСК «Союз-Сети» впервые в отечественной практике намерено использовать элегазовые трансформаторы 220/20 кВ Toshiba Т1 и Т2 мощностью 63 МВА каждый. Данные трансформаторы, специально разработанные для эксплуатации на подземных энергообъектах, уже успешно прошли индивидуальные испытания на подземной подстанции «Союз» (220 кВ), передают Новости энергетики России.

Ранее построенная подземная подстанция «Сколково» (220 кВ), а также подземная подстанция «Союз», расположенная в Смирново, на которой будет использоваться новейшее оборудование, составят основу для системы снабжения электроэнергией инновационного центра «Сколково». На ПС «Союз» уже сданы в эксплуатацию основные и резервные защиты крытого распределительного элегазового устройства 220 кВ. Завершение строительства подстанции запланировано на третий квартал текущего года.

РОСТЕхНАДЗОР и «РОССийСКиЕ СЕТи»

20 июня 2013 года Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору и ОАО «Российские сети» подписали Соглашение о взаимодействии. Согласно документу стороны в соответствии с действующим законодательством и определенной сферой полномочий договорились осуществлять взаимодействие (в том числе информационное) по следующим направлениям: • промышленная безопасность на опасных производственных объектах; • безопасность на объектах электросетевого хозяйства; • техническое обследование и освидетельствование технических устройств; • подготовка к осенне-зимнему периоду (ОЗП) и его прохождение; • выполнение инвестиционной программы; • обучение и проверка знаний производственного персонала; • сотрудничество при мониторинге научно-технических подходов к обеспечению безопасности объектов электросетевого хозяйства Российской Федерации; • подготовка в пределах компетенции предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации, в том числе разработке новых законопроектов, нормативных правовых и нормативно-технических актов, а также внесению изменений в ранее принятые акты по вопросам обеспечения безопасного функционирования и развития электросетевого хозяйства.

* По данным ЦДУ ТЭК, АПБЭ Стабильно высокая добыча газа, млрд. куб.

Рост добычи угля, млн. т

2011

2011

2012

№ 7 (48), июль, 2013 г.

670,7 654,4

-2,4%

2012

336,7 354,3

+5,2%

5

Стратегия отрасли | Официально

Мешают структурные вызовы 19 июня министр энергетики Российской Федерации Александр Новак в рамках «Правительственного часа» выступил с докладом в Государственной Думе. В своем докладе министр подробно рассказал об итогах работы отраслей энергетики в 2012 году, поделился динамикой показателей ТЭК России, обозначил основные вызовы нефтегазовой, угольной промышленности, а также рассказал о ситуации в электроэнергетике. субсидирования снижает конкурентоспособность малого и среднего бизнеса.

3. Отсутствие конкурентного рынка тепла. Надежность теплоснабжения в отрасли снижается в связи с высоким износом оборудования и сокращением когенерации. А текущий уровень тарифов делает рынок тепла непривлекательным для инвесторов.

Укрепление правовой базы в 2012 году

Динамика основных показателей в электроэнергетике Несмотря на аномально холодную зиму, энергосистема России прошла период максимума нагрузок в штатном режиме, была обеспечена надежная работа оборудования электростанций, электрических и тепловых сетей. В штатном режиме были пройдены и высокие нагрузки 21 декабря 2012, когда был поставлен новый рекорд потребления мощности в ЕЭС России – 157,5 ГВт. Особо хочу отметить, что в неблагоприятных погодных условиях аварийность генерирующего и электросетевого оборудования снизилась более чем на 3,6%.

Основные вызовы для электроэнергетики Как вы знаете, в этом году мы отметили 10 лет с начала реформы электроэнергетики. Многое в отрасли было изменено и дало результат, но ряд системных проблем все еще сдерживают ее развитие. Среди этих проблем: 1. Большой износ оборудования и низкая эффективность инвестиций в ЭСК. Степень износа электросетевого и генерирующего оборудования у нас составляет 50–60%. Это влечет повышенную стоимость обслуживания, низкую надежность оборудования, высокую аварийность и энергоемкость.

2. Низкий уровень конкуренции на розничных рынках электроэнергии. Сетевые компании пока не до конца чувствуют ответственность за надежность и качество энергоснабжения. А высокий уровень перекрестного

6

Вышеперечисленные проблемы актуальны и требуют срочного решения. С этой целью в 2012 году Минэнерго были разработаны и приняты Правительством основные положения функционирования розничных рынков электроэнергии (Постановление Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года № 442). В результате усовершенствован механизм ценообразования на розничных рынках электрической энергии, либерализован выход розничных потребителей на оптовый рынок, сделан переход к более справедливому определению величины сбытовой надбавки гарантирующих поставщиков – дифференцированно по группам потребителей, исходя из предельных уровней затрат. В целях решения острой ситуации с неплатежами на оптовом рынке, нами был предложен и одобрен Правительством новый, ускоренный порядок смены гарантирующих поставщиков, имеющих задолженность на оптовом рынке электроэнергии и мощности (Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 года № 1482). В регулировании электросетевого комплекса по итогам 2012 года произошли следующие изменения. Законодательно был закреплен принцип установления тарифов на долгосрочный период. Приняты решения, направленные на повышение эффективности деятельности электросетевого комплекса Российской Федерации, а именно о создании ОАО «Российские сети» и принятии Стратегии развития электросетевого комплекса России. С целью облегчить условия подключения потребителей к электрическим сетям Правительством Российской Федерации принята «дорожная карта» мероприятий по повышению доступности энергетической инфраструктуры, часть мероприятий которой уже выполнена. Количество этапов, которые проходят потреби-

ЭНЕРГОНАДЗОР

тели при подключении к электросетям, в этом году уменьшится с 10 до 6, а количество дней, необходимых для подключения, сократится с 280 до 195 дней. К 2015 году срок технологического присоединения предприятий малого бизнеса не будет превышать 45 дней. В 2012 году к электрическим сетями присоединено компаниями ОАО «Российские сети» (Холдинг МРСК) и ОАО «ДРСК» 216 636 новых потребителей с общей нагрузкой более 6 ГВт.

КЛюЧЕВыЕ НАПРАВЛЕНиЯ РАЗВиТиЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТиКи Совершенствование нормативной правовой базы отрасли продолжается и в текущем году. В части регулирования рынков электрической энергии и мощности в этом году будет принята новая модель рынка, основой которой должны стать свободные двусторонние отношения участников и обеспечение притока средств на модернизацию. В части электросетевого комплекса в 2013 году будет внедрена система оценки эффективности деятельности электросетевых компаний на основе бенчмаркинга и учета его результатов при тарифном регулировании. Будут приняты и другие меры, направленные на снижение издержек и повышение эффективности инвестиционной деятельности компаний. В стадии завершения находится разработка мер по ликвидации перекрестного субсидирования в электроэнергетике, включая меры по прекращению действия договоров «последней мили». В части регулирования в сфере теплоснабжения Минэнерго предлагает ряд мер, направленных на повышение привлекательности этого рынка для инвесторов (введение тарифа альтернативной котельной, тарифное регулирование, долгосрочные договорные отношения на поставку тепловой энергии). Переход в ближайшие годы к новой модели рынка теплоснабжения позволит обеспечить остро необходимый приток инвестиций, передать ответственность за отрасль квалифицированным инвесторам и планомерно повышать надежность и качество теплоснабжения. Большая часть регионов перейдет на ценообразование по принципу «альтернативной котельной» с 2016 по 2022 год.

ЭНЕРГОЭФФЕКТиВНОСТь Одно из важнейших направлений работы Минэнерго связано с развитием энергетической эффективности. За 2 года реализации соответствующей государственной программы энергоемкость российского ВВП уже снизилась более чем на 5,5%. Однако достижению целевых показателей программы – снижению энергоемкости ВВП на 40% к 2020 году – мешают структурные вызовы. Прежде всего, это изношенность основных фондов и отсутствие у компаний средств на модернизацию. Кроме того, компаниям и субъектам ЖКХ не хватает экономических стимулов

№ 7 (48), июль, 2013 г.

Доля добавленной стоимости отраслей в ВВП Другие отрасли

ТЭК 30%

17,7%

9,7%

0,6%

2,0%

Доля в налоговых поступлениях в федеральный бюджет Другие отрасли

ТЭК 50%

41,8%

6,3%

1,4%

0,5%

Доля в экспорте Другие отрасли

ТЭК 70%

53,8%

12,4%

0,3%

2,2%

Нефтяной комплекс Газовый комплекс Электроэнергетика Угольная промышленность для развития энергоэффективности. Поэтому в настоящее время активно прорабатываются дополнительные меры по стимулированию энергоэффективности: • Создание системы технического и экологического регулирования. Механизм предполагает разработку нормативов энергопотребления для отдельных видов оборудования и производственных процессов.

• Подписание целевых соглашений с крупнейшими промышленными и энергетическими предприятиями о повышении энергоэффективности.

• Привлечение ресурсоснабжающих организаций к реализации проектов в области повышения энергоэффективности у потребителей. В течение 2013 года нам необходимо разработать инструменты совершенствования механизмов энергоаудита, энергосервисных контрактов, предоставления налоговых льгот и государственных гарантий, а также классификации энергоэффективности зданий и сооружений. Это не новые для нас механизмы, но пока их применение сдерживается несовершенством нормативно-правовой базы или чрезмерной сложностью процедур.

7

Стратегия отрасли | Точка зрения

Дырявые сети и филькины грамоты О реальной экономии энергии в России задумались с самого начала рыночных реформ. В 1996 году был разработан и принят закон «Об энергосбережении», в котором много внимания было уделено осуществлению государственного надзора за эффективным использованием энергетических ресурсов. К сожалению, ряд важных положений в этом законе носили не практический, а декларативный характер, что отмечали многие профессионалыэнергетики. И поэтому фактически закон не заработал, поскольку не получил необходимого развития за счет подзаконных актов. В этой связи можно констатировать, что до 2009 года реальной работы по энергосбережению в рамках правительственных и региональных программ не проводилось.

П

Иван Грачев, председатель Комитета по энергетике Государственной Думы РФ

Стоимость строительства или даже ремонта энергетических объектов, если

50 % амортизированы, – они на

в разы превышает капитализацию самих компаний

8

ро нынешний закон «Об энергосбережении», принятый в 2009 году, обычно говорят, что в нем, в отличие от предшествующего, делается попытка более подробно прописать ряд конкретных направлений и мер по повышению эффективности в энергетике. Но опять-таки, как это делать практически, а точнее, методически, на уровне регионов и отраслей, по существу до сих пор не ясно. Применимость закона 261-ФЗ весьма проблематична и расплывчата там, где в нашей экономике скоплены основные резервы по энергосбережению. С другой стороны, отсутствие этой составляющей покрывается активностью на другом направлении, непосредственно касающемся конечной инстанции – потребителя. Закон определяет нормативы в области энергосбережения преимущественно для сектора ЖКХ, оставляя в стороне тех, от кого энергоэффективность зависит более всего. Когда мы говорим, что ВВП страны слишком затратен в энергетическом отношении, нужно сначала определить, где происходят основные потери. Известно, что в первую очередь они появляются на стадии транспортировки энергоносителей. Закон же никак не касается ни конкретно этой сферы, ни промышленности в целом. Сейчас магистральные теплосети изношены на 70%, на тепловых трассах потери достигают 50%, и именно их ремонтом нужно заниматься в первую очередь. По электросетям ситуация чуть лучше, но все равно износ огромный, отсюда и избыточные потери. Остановлюсь еще на одном важнейшем аспекте, напрямую, казалось бы, не связанном с энерго­ сбережением. На мой взгляд, делать главный упор на рыночные механизмы в любой общероссийской программе, включая энергосбережение, означает вновь и вновь ввязываться в «болтанку», которая на протяжении двух десятилетий раскачивает всю нашу экономику. Успешными могут быть исключительно смешанные экономики, а не либеральные. В мире это давно стало аксиомой, и особенно показательны здесь примеры Германии и США. А к чему приводит упомянутая «болтанка», при отсутствии стабилизирующего фактора государства, можно судить по итогам

реформы нашей электроэнергетики. Печальная участь была предопределена самим вектором этой реформы, так как с самого начала стало абсолютно ясно, что никаких частных инвестиций в отрасль ожидать не приходится. Это легко проверялось и доказывалось расчетами. Стоимость строительства или даже ремонта энергетических объектов, если они на 50 процентов амортизированы, – в разы превышает капитализацию самих компаний. Понимая это, владельцы до предела амортизировали все, выводили прибыль в офшоры. Причем с формальной точки зрения это выглядело вполне законным. Все разговоры про энергосбережение в таком хаосе носят не более чем декларативный характер, хотя, при государственном подходе, резервы в отрасли на самом деле огромны. Государство – стержень, способный все привести к знаменателю, при осторожном и умелом регулировании остановить хаос в экономике. А когда государство отстраняется, рассчитывая целиком на рынок, когда законы пишутся без учета интересов людей и очень часто самого дела, ничего на практике не решается. И периодически будут возникать ситуации, требующие ручного управления. Нужно, наконец, задаться вопросом: почему с Запада у нас перенимаются лишь положения, отражающие, по сути, его либеральное экономическое прошлое? Зачем нам сегодня наступать на те же грабли? Кроме того, по мнению российских специалистов, до сих пор не учтены многочисленные заграничные разработки энергосберегающих законодательств, в частности систем поощрений, субсидий и льгот тем организациям и гражданам, которые эффективно используют энергетические ресурсы. Американцы на протяжении пятнадцати лет готовили свой комплексный документ, подробно обозначивший основные проблемы в энергосбережении на всех уровнях. У них все продумывалось до мелочей. Так же и в Германии. Даже в Англии, где реформа электроэнергетики изначально была неудачной, опомнились, и сегодня любой шаг у них тщательно просчитывается. Глупо на этом фоне в каждой бюджетной российской конторе наспех штамповать документ,

ЭНЕРГОНАДЗОР

содержащий данные о потреблении в здании электроэнергии, которая расходуется на освещение, отопление, кондиционирование, подогрев воды, другие нужды, а также план повышения эффективности использования энергоресурсов. Энергетическая паспортизация – это не какая-то формальная мелочевка. Аудит должны проводить квалифицированные специалисты, иначе это превращается в профанацию. Формально в законе написано, что каждое учреждение до конца года должно провести полноценный энергоаудит, а вот квалифицированных энергоаудиторов для того, чтобы обеспечить обследование такого количества объектов недвижимости, попросту нет. Мы прекрасно знаем о том, что идет вал «филькиных грамот» – энергопаспортов, которые на самом деле к реальной энергоэффективности никакого отношения не имеют. И отчасти это связано с неверной организацией саморегулирования. Там, где люди не выросли сами, не прошли через добровольную стадию, они никогда хорошего саморегулирования не организуют. Это утопия, которая дальше оборачивается либо профанацией, либо мошенничеством. Соответственно, если мы случайно или по ошибке попали в такую ситуацию – ее следует выправить, и не стесняться, когда требуется задействовать помощь государства. На мой взгляд, надо потихоньку создавать что-то вроде национального совета из профессионалов, что тоже непросто. Но первый отбор настоящего профессионального

№ 7 (48), июль, 2013 г.

ядра – это вещь принципиальная для будущего саморегулируемых организаций. Но, конечно же, есть и позитивные моменты. Стоит отметить положительные изменения в законе, появившиеся в результате внесенных поправок. Сейчас, в целях повышения уровня профессиональной подготовки энергоаудиторов, законопроектом вводится механизм аттестации для подтверждения соответствующей квалификации энергоаудитора с учетом отраслевых и функциональных особенностей. При этом устанавливается, что квалификационные категории и требования к ним, а также порядок проведения квалификационного экзамена утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Для формирования единообразия подходов при энергетических обследованиях вводится система, предусматривающая минимально необходимые требования к порядку их проведения, к отчетам и программам, разрабатываемым в итоге, а также к порядку проверки качества проведения энергетических обследований. Кроме того, устанавливается солидарная ответственность лица, проводящего энергетическое обследование, и саморегулируемой организации в этой области за убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением лицом, проводящим энергетическое обследование, обязательств, предусмотренных законом или соглашением, в том числе при невыполнении требований федеральных стандартов.

Сейчас идет вал «филькиных грамот» –

энергопаспортов, которые на самом деле к реальной энергоэффективности никакого отношения не имеют

9

Стратегия отрасли | Экспертное мнение

Оптовый рынок и свободные договора По мнению ИПЕМ, проблемы роста цен на оптовом рынке электроэнергии и отсутствия конкуренции за потребителя возможно решить путем эволюционного внедрения механизма свободных договоров, что подразумевает отказ от ДПМ, совершенствование долгосрочного механизма КОМ, а также снятие ограничений на заключение свободных договоров и обеспечение приоритетного заключения долгосрочных прямых договоров.

Евгений Рудаков, заместитель руководителя Департамента исследований ТЭК Института проблем естественных монополий (ИПЕМ)

В рамках круглого стола «Реформа и эффективность электроэнергетики: конструктивный компромисс» заместитель руководителя Департамента исследований ТЭК Института проблем естественных монополий (ИПЕМ) Евгений Рудаков выступил с докладом «Анализ результатов реформы электроэнергетики и предложений по изменению подходов к ее регулированию». В ходе выступления Евгений Рудаков отметил существующее сближение оптовых цен на электроэнергию в 1-й (европейская часть России и Урал) и 2-й (Сибирь) ценовых зонах. Так, если в 2011 году разница между оптовой ценой в 1-й и 2-й ценовых зонах составляла 402 руб./МВт•ч, то за январь-май 2013 года этот показатель составляет 208 руб./МВт•ч.

– Сближение оптовых цен в ценовых зонах обесценивает возможность «миграции» электроемкой промышленности во 2-ю ценовую зону, — указал эксперт. Касательно оптового рынка электроэнергии Евгений Рудаков отметил негативное влияние механизма договоров на поставку мощности (ДПМ) на российскую электроэнергетику. Так, за последние 6 лет практически все тепловые генерирующие мощности были введены на условиях ДПМ.

– Без ДПМ вводится только собственная генерация у потребителя, – акцентировал внимание эксперт. При этом цена мощности объектов ДПМ в 5–10 раз выше, чем цена отобранной при конкурентном отборе мощности (КОМ). Далее эксперт показал, как механизм ДПМ прямо и косвенно влияет на рост цен на элек-

троэнергию. Так, в период 2011–2013 годов совокупная доля ДПМ и вынужденной генерации в оплачиваемой рынком мощности по стоимости выросла с 22–23% до почти 40%. При этом совокупный объем штрафов за срыв сроков по ДПМ только за 2012 год составил 2,8 млрд. рублей, что сопоставимо со стоимостью строительства 60 МВт новых мощностей. Докладчик указал, что подобные затраты компании всегда перекладывают на потребителя. Евгений Рудаков также отметил, что формат ДПМ с минимальными изменениями был выбран для стимулирования развития возобновляемых источников энергии.

– Объем вводов ВИЭ в рамках госпрограммы «Энергоэффективность и развитие энергетики» до 2020 года – около 6,2 ГВт. Для сравнения – объем вынужденной генерации на рынке КОМ в 2013 году составил 8,5 ГВт. Влияние ДПМ для ВИЭ на рост конечных цен будет сопоставимым. Относительно механизма КОМ Евгений Рудаков обозначил следующие проблемы: • КОМ на 1 год не решает задачу налаживания стабильного инвестиционного процесса в генерации и не дает долгосрочных ценовых сигналов потребителям.

• Инвестиционные циклы в генерации составляют 7–15 лет, поэтому даже «долгосрочный» КОМ на 4–5 лет не решает проблемы.

• КОМ не решает проблему модернизации и замещения мощностей в региональном разрезе, что выражается в росте объемов вынужденной генерации (невозможность вывода из эксплуатации, особенно по теплу).

Регион

Задолженность на 01.04.2013, млрд. руб.

Доля в общей задолженности, %

Потребление электроэнергии, млрд. кВт·ч

Доля в общем потреблении электроэнергии, %

Коэфф. платежной дисциплины

Россия

144,1

100

1038,3

100

1,0

ЦФО

43,4

30,1

215,9

20,8

1,4

ЮФО

15,5

10,8

63,8

6,1

1,8

СЗФО

17,1

11,9

106,7

10,3

1,2

ДФО

5,0

3,5

43,4

4,2

0,8

СФО

13,3

9,3

220,2

21,2

0,4

УФО

11,0

7,6

174,8

16,8

0,5

ПФО

24,7

17,1

190,7

18,4

0,9

СКФО

14,0

9,7

22,7

2,2

4,4

Розничный рынок. Региональный аспект платежной дисциплины

10

ЭНЕРГОНАДЗОР

Евросоюз Германия Франция Великобритания США Россия

0,35 0,30 0,25 0,20 0,15 0,10 0,05 0,00

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Цены на электроэнергию для бытовых потребителей в России, США и странах Европы (с учетом налогов), долл./кВт·ч 0,20

Евросоюз Германия Франция Великобритания США Россия

0,18 0,16 0,14 0,12 0,10 0,08 0,06 0,04 0,02 0,00

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Цены на электроэнергию для промышленных потребителей в России, США и странах Европы (с учетом налогов), долл./кВт·ч • КОМ порождает иждивенческое поведение (цена на мощность для вынужденной генерации в 8–10 раз выше) – отсутствие потребности в строительстве новой мощности, если старая хорошо оплачена. В качестве первоочередных мер решения проблем оптового рынка электроэнергии Евгений Рудаков указал внедрение механизма свободных договоров. Докладчиком был выделен «эволюционный» вариант внедрения данного механизма, предусматривающий минимальный объем изменений в правилах оптового рынка: • Отказ от ДПМ.

• Совершенствование долгосрочного механизма КОМ (сокращение зон свободного перетока (ЗСП), борьба с поставками мощности в вынужденном режиме (МВР) с перспективой его отмены в дальнейшем и замещения прямыми договорами.

• Постепенное изменение действующей модели оптового рынка (ОРЭМ) в части снятия имеющихся ограничений на заключение свободных договоров (СДЭМ) между участниками рынка (прежде всего, в части условий, ограничивающих экономическую целесообразность СДЭМ). В качестве преимуществ данного механизма Евгений Рудаков обозначил возникновение рыночных сигналов по ценам и объемам, более

№ 7 (48), июль, 2013 г.

1,9 1,8 1,7 1,6 1,5 1,4 1,3 1,2 1,1 1,0

2007 2008 2009 2010 2011 Цены на электроэнергию для промышленности Цены производителей промышленных товаров (C+D+E) Цены производителей в обрабатывающей промышленности Цены производителей в металлургии Цены производителей в машиностроении

2012

В 2007–2012 годах цены на электроэнергию росли ощутимо быстрее, чем цены в промышленности точную оценку перспективных потребностей в электроэнергии в региональном разрезе, а также преимущество долгосрочности, то есть сроки договоров смогут соответствовать инвестиционным циклам в электроэнергетике.

11

Стратегия отрасли | Позиция

Важно правильно выбрать ориентиры Свою позицию по вопросу повышения энергоэффективности в интервью журналу «Энергонадзор» представил первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы РФ по промышленности, первый вице-президент Союза машиностроителей России, президент Ассоциации «Лига содействия оборонным предприятиям» Владимир Гутенев.

– Владимир Владимирович, не секрет, что низкая энергоэффективность в промышленности является тормозом развития экономики страны. Как вы полагаете, насколько активно решается эта проблема в настоящее время?

– В 1998–2008 годах Россия уже была мировым лидером по темпам снижения энергоемкости ВВП. За этот период энергоемкость снизилась на 42%, то есть она снижалась со средним темпом 5% в год. Это существенно быстрее, чем во многих странах мира. Но экономический кризис 2009 года прервал эту позитивную динамику: в 2009 году энергоемкость ВВП выросла на 2,3%, а в 2010 году снизилась только на 0,2%. Несмотря на высокие темпы снижения энергоемкости российского ВВП, ее уровень в предкризисном 2008 году все еще превышал уровень США – в 2,2 раза, ЕС – в 3 раза. При сопоставлении со странами БРИКС ситуация аналогична: энергоемкость российского ВВП выше китайского в 2,1 раза, индийского – в 3 раза, бразильского – 2,8 раза, южноафриканского – в 1,68 раза. В конце 2010 года в РФ была принята Государственная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года». Целевой индикатор Программы – снижение энергоемкости российского ВВП на 40%. Эта величина определена при сравнении России со странами со схожим климатом – Финляндией и Канадой, то есть является достаточно объективной. По оценкам экспертов, применение указанных мер по снижению энергоемкости позволит увеличить до 2% темпы роста ВВП. За два года энергоемкость российского ВВП снизилась более чем на 5,5%, фактически достигнув докризисного уровня. Однако, по данным Минэнерго, экономия первичной энергии отстает от плана на 56%. Целевой уровень не достигнут ни в одной из отраслей. Основными причинами этого является наличие значительного объема устаревшего энергетического оборудования и технологий, недостаточные стимулы к энергосбережению, большая протяженность транспортных потоков энергоресурсов.

7 марта 2013 года Правительство РФ одобрило новую государственную программу «Энергоэффективность и развитие энергетики». Она определяет направления развития энергосбережения, повышение энергоэффективности, развитие

12

использования возобновляемых источников энергии, повышение экологической эффективности энергетики, содействие инновационному развитию топливно-энергетического комплекса. К 2020 году ожидается снижение энергоемкости ВВП на 13,5% по сравнению с 2007 годом. Международное энергетическое агентство считает, что поставленную задачу снижения энергоемкости ВВП на 40% в России можно решить только к 2028 году.

– Экспертное сообщество отмечает, что концептуальный ФЗ-261 «Об энергосбережении…» не отвечает потребностям сегодняшнего дня и в Госдуме рассматриваются поправки к данному закону. По вашему мнению, какие позиции в законодательстве РФ должны быть усилены, чтобы придать энергоэффективности на предприятиях промышленности больший импульс?

– Системный анализ факторов, сдерживающих повышение энергоэффективности, показывает, что в настоящее время имеются недостатки мотивации деятельности, дефицит информации и опыта финансовых проектов, недостатки организации и координации. Если говорить о мотивации, то надежды связываются с созданием основ государственночастного партнерства. В новом варианте программы степень государственного участия определена в 105 млрд. рублей из федерального бюджета и 562 млрд. – из региональных бюджетов. И хотя это – небольшая доля в общем объеме финансирования Программы, но она очень важна для стимулирования привлечения внебюджетных средств. Совершенствование координации выполнения важных долгосрочных проектов связывается с созданием системы государственного стратегического планирования. Соответствующий законопроект в Госдуме прошел первое чтение. Что касается опыта информационного обеспечения финансовых проектов, то систематическая работа в этом направлении началась после принятия Федерального закона РФ от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ. Пока в этом деле не все благополучно. В ходе проведения многочисленных энергетических обследований выявлены факты заполнения энергетических паспортов без выезда аудиторов на объекты,

ЭНЕРГОНАДЗОР

отсутствие федеральных стандартов и правил энергообследования. Эти проблемы призван решить законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Он предполагает введение системы требований к проведению энергетических обследований, устанавливает механизм аттестации и регистрации энергоаудиторов, определяет их ответственность за причиненные убытки, в том числе при невыполнении требований федеральных стандартов. Думаю, что при четко поставленных задачах, правильно выбранных ориентирах, соответствующей нормативно-правовой и финансовой поддержке можно решать самые сложные задачи. В том числе – в сфере повышения энергоэффективности.

– Считаете ли вы, что во главе движения к энергоэффективности должна быть самая технологичная отрасль, машиностроение?

– К 2010 году отношение к ВВП суммарных расходов на энергоснабжение всех потребителей энергии превысило пороговый уровень, за которым дороговизна энергии сдерживает экономический рост. В промышленности, однако, удалось разорвать связь между ростом производства и динамикой энергопотребления. При росте промышленного производства в 2000–2010 годах потребление энергии снизилось на 10 млн. тонн условного топлива. Но на фактор совершенствования технологической базы пришлось только 30% снижения энергоемкости продукции. Поэтому проблема повышения энергоэффективности продолжает оставаться актуальной для отечественного машиностроения. На многих предприятиях машиностроительного комплекса реализуются соответствующие проекты. В каче-

№ 7 (48), июль, 2013 г.

стве примера приведу опыт ОАО «Объединенная авиастроительная корпорация» (ОАК). Затраты на энергоресурсы на предприятиях корпорации относительно невелики – около 7%. Однако в ОАК разработана корпоративная программа энергосбережения, предполагающая к 2015 году снижение на 30% потребления энергии на единицу выпускаемой продукции. Она предполагает постоянный мониторинг состояния энергоэффективности своих авиазаводов, анализ энерготарифов, мотивацию персонала, а также включение параметров энергосбережения в перечень ключевых показателей эффективности работы руководителей предприятий. По результатам реализации программы ежегодная экономия составит до 3 млрд. рублей. Перспективно изменение представлений об электроэнергетике как о централизованной системе. Небольшие станции, работающие на возобновляемых источниках и накопителях электроэнергии, позволяют создать распределенную генерацию. И хотя принципиальная ставка на независимую энергетику сделана, но базового закона по этому вопросу пока нет. Правда, уже начата разработка нормативных актов, позволяющих квалифицировать ветряки, мини-ГЭС, биогазовые установки и сетевые накопители энергии, согласовывать техусловия присоединения, разграничивать балансовую принадлежность оборудования. Эта работа очень своевременна. Уже разрабатываются и проходят испытания высокотехнологичные образцы альтернативных источников энергии. В этой связи отмечу большую активность Корпорации «Ростех». Особый интерес представляет ее совместный с компанией «Сименс» проект в области ветроэнергетики, в рамках которого предусматривается создание предприятия по производству ветроустановок суммарной мощностью 250–500 МВт в год. Очень желательно к моменту завершения подобных проектов иметь соответствующую нормативноправовую базу для их естественного встраивания в экономику.

13

Стратегия отрасли | Международное сотрудничество

Проблемы третьего энергопакета 29 мая в Европарламенте состоялось второе заседание Межпарламентской группы Россия – ЕС по энергетике. Эта встреча стала знаковой как для России, так и для Евросоюза. Председателем заседания с российской стороны был председатель Комитета Государственной Думы РФ по энергетике Иван Грачев, со стороны Евросоюза председательствовал член Комитета Европарламента по промышленности, исследованиям и энергетике Бела Ковач. Совместное заявление, подписанное по итогам заседания, стало очень важным для энергетического сотрудничества России и ЕС. Совместное заявление Межпарламентской рабочей группы по энергетике Россия – ЕС 1. Участники заседания признают важность развития сотрудничества Россия – ЕС в сфере энергетики и в этой связи выказывают озабоченность наличием некоторых противоречий.

2. Участники заседания считают правомерным учет ранее заключенных международных правовых актов и контрактов при применении «Третьего энергетического пакета» ЕС, в том числе международных соглашений между Россией и рядом стран-членов ЕС о поощрении и взаимной защите капиталовложений, Соглашения о партнерстве и сотрудничестве Россия – ЕС.

3. Участники заседания считают, что решением противоречий, вызванных «Третьим энергетиче-

14

ским пакетом» ЕС, могло бы стать заключение отдельного соглашения между Россией и ЕС, которое регулировало бы режим работы трансграничных газопроводов и определяло бы механизмы поддержки проектов по строительству трансграничной энергетической инфраструктуры, реализуемых с участием инвесторов из России и ЕС. Участники заседания предлагают Еврокомиссии внимательно изучить переданные в ЕС в феврале 2011 года и в декабре 2012 года российские предложения по этому вопросу и взять их за основу при дальнейшей работе в контексте «Третьего энергетического пакета» ЕС.

4. Участники заседания отмечают, что применение «Третьего энергетического пакета» ЕС создает большие трудности для европейских компаний и потребителей.

5. Участники заседания подтверждают право России и стран-членов ЕС самостоятельно вы-

ЭНЕРГОНАДЗОР

бирать структуру своего энергобаланса с учетом взятых на себя обязательств, в том числе и по охране окружающей среды. При этом стороны признают, что на видимую перспективу базовой энергобезопасности России и ЕС останутся традиционные источники сырья, особенно газ – как высокоэкологичный энергетический ресурс, позволяющий с учетом отработанных десятилетиями сотрудничества маршрутов его доставки обеспечить выполнение стратегических задач по сокращению выбросов вредных веществ в атмосферу, в том числе с учетом его использования в качестве моторного топлива, а также в электрогенерации.

6. Участники заседания признают также роль атомной энергетики в поддержании на должном уровне энергобезопасности европейского континента, при условии соблюдения всех самых высоких норм требований к ней, и призывают руководство ЕС и России к более тесному сотрудничеству в этой области, в том числе в торговле электроэнергией, вырабатываемой на АЭС. Участники заседания призывают руководство России и ЕС к более тесному сотрудничеству по перспективному объединению энергосистем, считая при этом заключение Соглашения между Российской Федерацией, Республикой Беларусь и Европейским союзом о совместной работе Единой энергетической системы Российской Федерации и энергетических систем Республики Беларусь, Латвийской Республики, Литовской Республики и Эстонской Республики в синхронном режиме в качестве первого шага к такому объединению.

7. Участники заседания отмечают, что ожидания высокой отдачи в Европе от внедрения возобновляемых источников энергии не оправдали себя в полной мере. Не оправдывают себя также расчеты на то, что спотовый рынок газа сможет глобально обеспечить энергетические потребности: две последние зимы показали опасность такого заблуждения, когда цены спотового рынка вдвое превышали цены газа, поставляемого на основе долгосрочных контрактов.

8. Участники заседания проявляют обеспокоенность относительно соблюдения экологической безопасности при добыче и транспортировке энергетического сырья и в этом контексте высказывают опасения в отношении планов разработки сланцевых газов на территории густонаселенной Европы. Участники заседания также призывают к глубокой независимой экологической и медицинской экспертизе последствий разработки месторождений сланцевого газа, к широкому общественному обсуждению этого вопроса в тех странах, где такие попытки предпринимаются. Участники заседания выражают обеспокоенность растущим использованием угля в электрогенерации ЕС в контексте сформулированных ЕС экологических целей энергетической политики. Участники заседания обратили особое внимание на безусловную важность обеспечения экологической безопасности при прокладке новых газовых маршрутов, осо-

№ 7 (48), июль, 2013 г.

бенно через закрытые водные акватории, учета мнения широких научных кругов, населения и правительств сопредельных прибрежных государств.

9. Участники заседания обращают внимание российской стороны на необходимость принятия более действенных мер по обеспечению энергоэффективности и энергосбережения. Участники заседания призывают российские власти, законодателей, бизнес-сообщество принять в этих целях незамедлительные меры по внедрению инноваций в сфере энергетики, особенно в ЖКХ, использовать для решения этих задач передовой европейский опыт.

10. Участники заседания обращаются к руководству Евросоюза и России с призывом об исключении из переговорного процесса по вопросам энергетики случаев политического давления на бизнес-сообщество, недопущении двойных стандартов, ущемления экономических интересов хозяйствующих субъектов. Участники заседания предлагают основными критериями эффективности энергетического сотрудничества и реализации энергетических проектов считать предсказуемость, надежность поставок в интересах обеспечения энергобезопасности, без ущемления экономических интересов поставщиков и потребителей, а также соответствие высоким требованиям экологической безопасности. А при решении вопросов диверсификации поставок энергоресурсов участники заседания считают важным предоставлять равные права всем имеющимся проектам, в том числе с участием российских инвесторов.

11. Участники заседания заявляют о своих намерениях в перспективе рассматривать в упреждающем порядке законопроекты по энергетике, которые могут затрагивать интересы обеих сторон, а также обращаются ко всем заинтересованным лицам и организациям России и Евросоюза включиться в деятельность межпарламентской рабочей группы по энергетике Россия – ЕС в качестве экспертного сообщества для выработки рекомендаций в законодательном процессе, затрагивающем сферу энергетики.

12. Участники заседания настоящим заявлением информируют власти, научное и бизнессообщество, общественные профильные организации о проведении в первую неделю октября в России российско-европейской парламентской конференции с повесткой дня: «Законодательное обеспечение энергобезопасности. Взгляд в будущее. Евразийское пространство».

Третий энергетический пакет В третьем энергетическом пакете, одобренном властями ЕС в конце 2009 года, содержится требование предоставлять третьим лицам доступ к газотранспортным мощностям. Этот же документ предписывает всем странам Евросоюза обеспечить разделение бизнеса по продаже и транспортировке газа. Официально третий пакет вступил в силу в полном объеме в марте 2011 года, но предусмотрен адаптационный период – два года. Россия считает необходимыми дальнейшее изучение и доработку третьего энергопакета ЕС.

15

Стратегия отрасли

Энерготарифы со скидками Промышленные потребители, которым запретят напрямую работать с федеральными электросетями и переведут на более дорогие договоры с распредсетями, могут получить два типа скидок к тарифу.

П

отребителям одной категории полагаются стандартные 30%, для второй введут «стимулирующий тариф», где скидка выше, пишет «Коммерсант». В рамках борьбы с системой договоров «последней мили» Минэнерго предлагает два тарифа для энергоемких производств, теряющих возможность напрямую работать с Федеральной сетевой компанией (ФСК). В прежней системе потребители, присоединенные к высоковольтным сетям ФСК, платят сверх ее тарифа тарифы распределительных сетей. Объем «последней мили» оценивается в 58 млрд. рублей. В конце мая правительство решило запретить прямые договоры между ФСК и потребителями, но компенсировать этот запрет снижением тарифа высокого напряжения (ВН) распредсетей на 30%. Сейчас Минэнерго предлагает введение двух льготных категорий ВН, сообщается в материалах министерства. Это ВН1 для потребителей, присоединенных к единой электросети (к объектам ФСК), и отдельный стимулирующий тариф ВН2 – для тех из них, кто соответствует определенным критериям. Обе категории получат скидку к тарифу ВН в 30%, но скидка может быть увеличена по усмотрению местных тарифных органов, и тариф ВН2 окажется выгоднее ВН1. Минэнерго считает, что в при-

вилегированную категорию должны попадать производства с присоединенной мощностью не менее 100 МВт, у которых доля затрат на электроэнергию в себестоимости не менее 25% и которые работают фактически непрерывно – не менее 8 000 часов использования мощности. Также ВН2 должны получить новые крупные производства и потребители, присоединенные к сетям от 500 кВ. Не все потребители согласны с таким сужением круга льготников. В конце мая президент Evraz Александр Фролов написал письмо первому вице-премьеру Игорю Шувалову с предложением пересмотреть эти категории. По мнению топ-менеджера, в число получателей «тарифа развития» (ВН2) должны попадать все потребители, у которых есть действующие прямые договоры с ФСК. По мнению директора по энергетике НЛМК Александра Старченко, 8 000 часов использования мощности – очень строгое ограничение, которому соответствуют единичные предприятия. Но самый плохой критерий – доля электроэнергии в себестоимости. «Себестоимость может принципиально различаться в зависимости от принципов учета и от того, сформирована она по группе, по цеху, по заводу», – говорит топ-менеджер.

Тарифы на электроэнергию для промышленности и населения в различных странах Цены на электрическую энергию в различных странах мира (цент США/кВт•ч) Коэфф. соСредний Средотношения тариф для ний тарифов Дата представлепромыштариф Страны для населения информации ленных для ния потреби- населе- и промыштелей ния ленности Беларусь янв. 2013 13,82 3,53 0,26 Бельгия янв.–июнь 2012 10,42 30,19 2,90 Болгария янв.–июнь 2012 7,32 10,98 1,50 Чехия янв.–июнь 2012 12,25 19,42 1,59 Дания янв.–июнь 2012 11,02 38,88 3,53 Германия янв.–июнь 2012 13,49 33,67 2,50 Эстония янв.–июнь 2012 9,17 14,22 1,55 Испания янв.–июнь 2012 11,37 23,64 2,08 Франция янв.–июнь 2012 9,41 18,32 1,95 Италия янв.–июнь 2012 16,08 28,36 1,76 Латвия янв.–июнь 2012 12,30 18,02 1,47 Литва янв.–июнь 2012 15,12 16,35 1,08 Венгрия янв.–июнь 2012 14,39 20,54 1,43

Голландия Австрия Польша Португалия Румыния Словения Словакия Финляндия Швеция Великобритания Хорватия Норвегия Молдова

янв.–июнь 2012 янв.–июнь 2012 янв.–июнь 2012 янв.–июнь 2012 янв.–июнь 2012 янв.–июнь 2012 янв.–июнь 2012 янв.–июнь 2012 янв.–июнь 2012 янв.–июнь 2012

9,52 --10,04 12,14 8,76 10,06 14,18 7,58 8,13 12,97

24,11 25,62 18,40 25,86 13,62 20,01 22,26 20,10 26,30 18,82

2,53 --1,83 2,13 1,56 1,99 1,57 2,65 3,23 1,68

янв.–июнь 2012 янв.–июнь 2012 июл.12

7,68 7,88 от 9,42 до 12,64

2,04 3,10 —

Россия (Смоленская обл.) Украина

июл.12

8,95

15,67 24,40 от 12,72 до 13,93 7,03

июл.12

от 7,4 до 9,2

от 2,7 — до 3,52

—

Как видно из таблицы, в развитых странах тариф для промышленности ниже, чем тариф для населения. В России, как показывают цифры, продолжается перекрестное субсидирование Источник: http://www.rosteplo.ru/

16

ЭНЕРГОНАДЗОР

Государственная политика энергоэффективности: принципы, инструменты, перспективы

Не вызывает сомнений, что государство должно играть активнейшую роль в реализации поставленных стратегических целей по снижению энергоемкости экономики. В то же время существенным барьером для реализации мероприятий по энергосбережению остается невозможность практического применения мер государственной поддержки, то есть недостаточное качество предложенной государственной услуги. Актуальность Нам еще предстоит получить очищенное от мифов понимание фактической картины с энергоиспользованием в различных отраслях. Однако уже можно утверждать, что подлинные причины энергетической неэффективности в России существенно иные, чем в других странах. В ТЭК и на энергоисточниках – в основном из-за недогрузки, неоптимальных режимов, износа оборудования. Сетевое хозяйство – также работа в нерасчетных режимах, износ физический и моральный. Перерасход ТЭР и различного рода «неэффективность» – результат большого числа факторов, которые приводят к резкому снижению надежности и безопасности функционирования систем энергоснабжения городов. В любом случае вопросы энергоэффективности, энергосбережения и использования возоб­ новляемых источников энергии идут в тесной связке с аспектами энергетической безопасности, энергообеспеченности, а значит – устойчивого развития. Именно так, во взаимной увязке, их и необходимо планировать и развивать, что должно получать отражение в государственных стратегиях и программах.

Проблемы практической реализации госполитики Законодательная и нормативно-правовая база является одним из основных инструментов государственной политики, и она продолжает меняться, что не мешает экспертному сообществу продолжать упрекать государство в ее несовершенстве. Из последних серьезных изменений можно назвать доработку с привлечением профессионалов Государственной программы «Энергоэффективность и развитие энергетики на 2013–2020 годы». Классифицируя основные барьеры, препятствующие реализации государственной политики повышения энергоэффективности, можно назвать следующие.

1) Не хватает координации и последовательности. Короткие сроки, нужен широкий охват, законодательно анонсированные стимулы не получают развития в нормативной базе более низких уровней. Инструменты госполитики лучше разработаны для регионов и муниципалитетов, хуже для бизнеса, в частности, промышлен-

№ 7 (48), июль, 2013 г.

ности. В то же время опросы показывают, что большинство промпредприятий заинтересовано в реальном использовании механизмов государственной поддержки.

2) Сохраняется проблема наличия достоверных данных для формирования государственной политики. Статформы не соответствуют; нет системы агрегирования информации от бизнеса, бюджетных учреждений и т.п.; слабое качество данных энергопаспортов.

3) Кампания по энергообследованиям дала определенные результаты в части паспортизации объектов и получения первичной информации, однако не стала ступенью к энергосервису.

4) Провисает мониторинг Государственной программы энергосбережения и региональных программ, следовательно, цикл управления не замкнут, нет обратной связи и возможностей для корректировки.

5) В коммунальной сфере дан старт кампании по разработке схем теплоснабжения городов и поселений, где сохраняется целый ряд сложностей.

6) Делаются лишь первые шаги по формированию правового поля для повышения энергоэффективности в многоквартирных домах.

7) Только начато обучение кадров, чего так не хватает для широкого запуска механизмов повышения энергоэффективности – в бюджетных организациях, среди энергоаудиторов, по тематике схем теплоснабжения и т.д.

Евгений Гашо, эксперт Аналитического центра при Правительстве РФ, доцент МЭИ, к.т.н. (Москва)

Принципы формирования госполитики Можно попытаться назвать основные принципы формирования успешной государственной политики повышения энергоэффективности.

1. Приоритет интересам и правам потребителя. Не раз говорилось о необходимости вернуть главу о правах потребителя в закон № 261-ФЗ; отразить интересы потребителей энергоресурсов в целевых и контролируемых показателях; качество работы генерирующих и ресурсоснабжающих организаций измерять по цене энергоресурсов у конечного потребителя; принять, что энергосбережение вторично и может следовать лишь за созданием комфортных условий пребывания и соблюдением санитарных норм.

Мария Степанова, эксперт ГБУ Свердловской области «Институт энергосбережения», к.э.н. (Екатеринбург)

17

Стратегия отрасли | Аналитика

В каждом регионе сочетание составляющих снижения энергоемкости

ВРП является индивидуальным, что требует и различных подходов к энергетической политике

18

2. Обеспечение вовлеченности, привлечение стейкхолдеров. В современном обществе любая государственная политика должна опираться на поддержку профессионалов, бизнеса, экспертов, граждан. Привлечь к формированию и реализации политики энергоэффективности все заинтересованные стороны означает создать действующий консенсус. Это еще и пропаганда, создание системы мотивации, чего так не хватает сегодня. Например, в Справочнике по наилучшим доступным технологиям энергоэффективности Евросоюза непосредственно технологии занимают не более трети, а большая часть – технологии социально-информационные: объявление целей и задач организации, подготовка персонала, система мотивации, энергетический менеджмент.

3. Координация политики энергосбережения на федеральном, региональном, межотраслевом уровнях; с намерениями и программами развития государственных и частных энергокомпаний, потенциальных инвесторов и так далее. Это означает увязку по целям, задачам, значениям целевых показателей, реализуемым мероприятиям. Единая для страны политика должна в то же время выделять региональную и отраслевую приоритетность сопутствующих технологических и инновационных коридоров, находиться в увязке с национальными стратегическими документами, а также региональными и отраслевыми планами развития – как по целевым показателям, так и направлениям действий и конкретным подпрограммам и мерам. Сбалансированность мероприятий госполитики (по территориальному распределению; по отраслям экономики, потребителям энергии; по звеньям цепочки генерация – транспорт – рас-

пределение – конечное потребление; по годам; по величине развиваемых энергомощностей; по новой генерации и энергосбережению; по традиционным и альтернативным источникам; по применению различных мер для обеспечения комплементарности). Сегодня комплекс стимулирующих механизмов в сфере энергоэффективности насчитывает свыше сотни позиций. Характерно, что структура мотивационных механизмов для российской экономики отражает необходимость более жестких нормативных установок на данном этапе. По мере реализации жестких механизмов и формирования новой институциональной среды большее значение приобретают «мягкие» меры (льготы, пропаганда и др.), расширяется зона для эффективных бизнес-проектов.

4. Единство и целостность при одновременном учете региональной специфики, о чем уже упоминалось выше. Основные пути снижения энергоемкости ВРП общеизвестны: сокращение потерь и непроизводительных расходов ТЭР в различных секторах экономики региона (уменьшение числителя); рост экономики региона за счет производств с низкой энергоемкостью и высокой добавленной стоимостью (увеличение знаменателя) – сферы услуг, малого бизнеса, туризма и др.; освоение новой энергоэффективной техники и активное развитие возобновляемых источников энергии в регионе. n

Vi

i=l Энергоемкость ВРП = ––––––––– , где: m (O – C) j j=l i – энергетические ресурсы (нефть, газ, электроэнергия и т.д.); Vi – объем потребления энергетического ресурса i; j – производства-резиденты региона; О – валовой выпуск; С – промежуточное потребление. В каждом регионе сочетание трех составляющих снижения энергоемкости ВРП является индивидуальным, что требует и различных подходов к энергетической политике. Для регионов с удельным потреблением ТЭР 1–3 т у. т./чел. надо говорить не об энергосбережении, а о ликвидации энергетической отсталости. 20 регионов с показателем 3–5 т у. т./чел. также требуют роста энерговооруженности промышленности и бытовой сферы, но есть и резервы сокращения потерь. В 16 регионах со среднероссийскими показателями 5–7 т у. т./чел. потенциал энергосбережения может колебаться в пределах 15–25%. Развитая энергетическая инфраструктура в регионах с высокой энергонасыщенностью может быть переориентирована на новые производства. Для регионов с потреблением более 8 т у. т./чел. удельная энергоемкость ВРП недопустимо высока за счет энергоемких переделов с небольшой прибавочной стоимостью.

ЭНЕРГОНАДЗОР

Большинству регионов в текущих условиях достичь 40% снижения энергоемкости ВРП к 2020 году затруднительно, это крайне болезненная мера. А вот рост знаменателя за счет малоэнергоемких производств (сферы услуг), общего оздоровления экономики, новых энергоэффективных производств и возобновляемых энергоисточников гораздо более эффективен. Кроме этих параметров существует еще целый ряд важнейших характеристик, влияющих на концепцию региональной политики в сфере энергосбережения. В частности, в промышленных регионах речь должна идти о более полном использовании потенциала ТЭР, энерготехнологическом комбинировании, использовании вторичных энергетических ресурсов, в аграрных и слабозаселенных территориях приоритетом является эффективное развитие удаленных поселений, транспортных инфраструктур. Акцент на новые технологии и модернизацию, применение технологических коридоров и дорожных карт. Те субъекты рынка, кто мотивирован к повышению энергоэффективности, активно ищут возможности для модернизации и в соответствующих проектах применяют довольно широкую линейку технологий, снижая физический износ и моральное старение основных фондов.

5. Введение в практику энергетического планирования на всех уровнях. Существующее законодательство требует от хозяйствующих субъектов, муниципалитетов и регионов внедрения целого ряда новых инструментов мониторинга и анализа энергопотребления, таких как топливно-энергетические балансы, схемы теплоснабжения, программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры, программы энергосбережения различного уровня и так далее. Внедрение практик энергопланирования позволяет обеспечить сбалансированность прогнозируемых вводов и модернизации энергоисточников с перспективными проектами и динамикой отраслевого, территориального развития, в том числе по выбранным инновационным кластерам, интенсивного жилищного строительства, приоритетами современной промышленной политики, другими важнейшими государственными задачами.

6. Постоянный цикл улучшения. Не дискретный, а продолжающийся характер политики, предполагающий последовательные принимаемые меры и последовательные же улучшения, для чего необходимо отработать все звенья цикла (сбор данных, целеполагание, планирование, реализация, мониторинг, корректировка) и замкнуть его.

7. Электронное документирование. Сегодня запрос на прозрачность, открытость, мобильность и гибкость подразумевает, что данные необходимо агрегировать, хранить, обновлять и обрабатывать в электронных СУБД и АСУ. Модернизировать и оживить ГИС ЭЭ, ГИС ТЭК, синхронизировать их, внести в скорейшем будущем данные с приборов учета, из энергопаспортов, синхронизировать с региональными сегментами.

№ 7 (48), июль, 2013 г.

Но – добавить фильтры и методы верификации для обеспечения достоверности. Позитивным является уже тот факт, что государство, поставив стратегическую задачу по кардинальному снижению энергоемкости ВВП, взяло на себя и активную роль в формировании и проведении соответствующей политики. Несмотря на различные мнения о ее качестве, государственная политика повышения энергоэффективности в России продолжает активно совершенствоваться. Целостная ее ткань складывается из фрагментов региональных проектов модернизации энергетического сектора и коммунального комплекса. Поэтому так остро необходима системная и междисциплинарная «политика энергетической модернизации», которая объединила бы энергосбережение, технические и технологические инновации, кадровый прорыв, комплекс стимулирующих мер для их реализации, действенный государственный контроль.

11 % 22 %

52 %

6% 9%

Нам еще предстоит получить очищенное от

порядок, требования, стандарты, запреты субсидии, льготы бюджетные

бизнес госконтроль, управление PR, информация

Структура мотивационных механизмов энергоэффективности в целом по разным секторам экономики

мифов понимание фактической картины с энергоиспользованием в различных отраслях

19

Энергоэффективность | Комментарии

Тенденции регулирования рынка электроэнергии Г

Иван Болтенков, первый заместитель председателя Комитета по тарифам Санкт-Петербурга, к.э.н.

20

осударственное регулирование инфраструктурных секторов напрямую влияет на характер экономического роста и качество жизни. Реформы инфраструктурных секторов предъявляют новые требования к системе государственного регулирования (включая ценовое): регулирование сочетает экономические и социальные аспекты и последствия, реализуются задачи повышения конкурентоспособности российской экономики и обеспечения справедливого доступа потребителей к максимально качественным услугам инфраструктурных отраслей. Государственное регулирование ценовых показателей в электроэнергетической отрасли характеризуется следующим: • переходом на стопроцентное долгосрочное установление тарифов по электросетевым организациям с применением методов доходности инвестиционного капитала и долгосрочной индексации необходимой валовой выручки; • упрощением процедуры получения права на участие в торговле на оптовом рынке для новых участников; • обеспечением прозрачности ценообразования на оптовом и розничных рынках. Во исполнение Федерального закона № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» разработано Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», включающее в себя Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, которые отражают систему и методологию тарифного регулирования в электроэнергетике на 2012–2014 годы.

Одним из основных изменений является возможность, по решению Правительства Российской Федерации, корректировки утвержденных долгосрочных параметров регулирования, включая согласование устанавливаемых долгосрочных параметров регулирования тарифов с ФСТ России и ограничение размера средств, направляемых на инвестиционные цели, для компаний, регулирование деятельности которых осуществляется методом, отличным от метода доходности на инвестированный капитал. Норма доходности капитала, инвестированного до перехода к регулированию с применением метода доходности инвестированного капитала, устанавливается в отношении территориальных сетевых организаций органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов. При этом норма доходности в течение 1-го долгосрочного периода регулирования, за исключением его последнего года, может устанавливаться дифференцированно в отношении капитала, инвестированного до перехода к регулированию с применением метода доходности инвестированного капитала, а также в отношении капитала, созданного после перехода к регулированию методом доходности инвестированного капитала. Определение размера инвестированного капитала производится с учетом результатов независимой оценки, а не на ее основе. Учет в базе капитала новых объектов производится не по плану финансирования, а на основании данных о фактически введенных в эксплуатацию в соответствии с утвержденной в установленном порядке инвестиционной про-

ЭНЕРГОНАДЗОР

граммой объектах электросетевого хозяйства и объектах производственного назначения за отчетный год и за истекший период текущего года, за который имеются отчетные данные. Существенные изменения внесены и в части влияния качества и надежности оказываемых услуг на необходимую валовую выручку электросетевых организаций. В случае, если предложения по плановым значениям показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг на каждый расчетный период регулирования в пределах долгосрочного периода регулирования не были представлены регулируемой организацией в установленные сроки и были выявлены нарушения указанной организацией утвержденных плановых значений показателей, при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на очередной год долгосрочного периода регулирования применяется понижающий коэффициент, корректирующий необходимую валовую выручку данной организации, равный 15 процентам. Вместе с тем стимулируется осуществление мероприятий по снижению технологических потерь электрической энергии, которые определяются в необходимой валовой выручке с учетом темпов их снижения, предусмотренных программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности соответствующей сетевой компании. В случае отсутствия программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности норматив потерь понижается на 10 процентов по сравнению с предыдущим периодом. Уточнения внесены и в части установления индекса эффективности операционных расходов. В случае если рост удельных расходов на ведение регулируемой деятельности при расчете тарифов с применением методики RAB более чем в 2 раза превысил прогнозный индекс потребительских цен на 1-й год долгосрочного периода регулирования, в течение всего долгосрочного периода индекс эффективности операционных расходов для такой организации устанавливается регулирующими органами на максимально возможном уровне (в размере 3%). Учитывая, что для многих электросетевых компаний в настоящее время указанная величина составляет 1%, данное изменение будет являться одним из факторов снижения тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

МЕТОД RAB Метод RAB (Regulatory Asset Base) – это система долгосрочного тарифообразования, основной целью которой является привлечение инвестиций, в том числе за счет нетарифных источников (кредиты), в расширение и модернизацию инфраструктуры, идущая на смену прежнего механизма тарифообразования – метода экономически обоснованных расходов или «Затраты+». Цель введения метода RAB – это привлечение инвестиций в развитие инженерной инфраструк-

№ 7 (48), июль, 2013 г.

туры. Источником средств может выступить не только владелец объектов, но и любой инвестор, который заинтересован в развитии данной отрасли. Важно, что RAB-регулирование устроено так, что на один рубль, заложенный в тариф, можно привлечь несколько рублей инвестиций. При этом инвестору через тариф гарантирован возврат вложенных средств с определенной доходностью. Долгосрочные тарифы, устанавливаемые данным методом регулирования, обеспечивают прозрачность для всех участников регулируемой сферы деятельности. Тарифы, устанавливаемые данным методом, предполагают соблюдение и улучшение показателей надежности и качества оказываемых услуг, а также сокращение издержек операционной деятельности регулируемых организаций. Тем не менее переход на регулирование тарифов данным методом является нетривиальной процедурой, требует наличия специальных знаний и высококвалифицированных специалистов (необходимо проведение независимой оценки активов, специальных расчетов долгосрочных тарифных моделей). Организация, претендующая на осуществление регулирования тарифов данным методом, должна соответствовать критериям, устанавливаемым на федеральном уровне (должна быть достаточно крупной – база более 3 млрд. рублей, объем условных единиц в регионе более 10%, должны выполняться критериии по мин.-макс. уровню займов). Кроме того, должно осуществляться ведение и учет инвестированного капитала регулируемых организаций, в том числе с использованием специализированных программно-аппаратных комплексов. В Санкт-Петербурге начиная с 2011 года осуществляется регулирование тарифов методом RAB в отношении ОАО «Ленэнерго». В 2012 году Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга совместно с ФСТ России осуществлен пересмотр долгосрочных параметров регулирования ОАО «Ленэнерго», утверждена инвестиционная программа по модернизации и развитию инженерной инфраструктуры электрических сетей на период до 2018 года с объемом финансирования за счет тарифных источников и привлеченных средств порядка 50 млрд. рублей. В 2012 году проводилась работа по переходу на регулирование методом RAB городской электросетевой компании ОАО «СПбЭС», осуществляющей строительство важных головных источников (подстанций) на территории Санкт-Петербурга. Финансирование инвестиционной программы ОАО «СПбЭС» на период до 2017 года составляет свыше 50 млрд. рублей. Правительство Санкт-Петербурга считает применение данного метода регулирования тарифов перспективным, что позволит осуществить масштабные инвестиции в инженерную инфраструктуру города и положительно отразится на качестве и надежности энергоснабжения потребителей Санкт-Петербурга при сохранении равномерной тарифной нагрузки.

21

Энергоэффективность | Опыт предприятий

Энергоаудит и энергосервис Проблемы и пути решения на примере города Москвы

Владимир Потапов, заместитель директора ГКУ «Энергетика» (Москва)

С момента принятия 261-го Федерального закона об энергосбережении прошло более трех лет. Время, когда можно подвести промежуточный итог проделанной работы, дать оценку текущей ситуации, наметить планы на будущее. Указанный закон предъявляет три базовых требования: 1) переход на оплату за потребленные топливноэнергетические ресурсы (ТЭР) по показаниям приборов учета; 2) проведение энергетического обследования объектов с дальнейшей их паспортизацией и сокращение потребления ТЭР на 15% за пять лет; 3) в качестве одного из рычагов реализации энергосберегающих мероприятий был предложен энергосервис как разновидность инвестиционного контракта. Что касается организации приборного учета потребления ТЭР и проведения обязательных энергетических обследований, то время, отведенное законодателями на их реализацию, истекло. Если посмотреть ситуацию в Москве, то, по данным органов исполнительной власти – соисполнителей программы энергосбережения, приборы учета установлены на объектах бюджетной сферы на 99–100%. С энергетическими обследованиями не все обстоит так гладко. На данный момент на территории города Москвы размещены 5 656 учреждений бюджетной сферы, подлежащих обязательному энергоаудиту. Из них прошли

обследование и получили энергетические паспорта 4 419 организаций. Остальные планируют завершить обследование до начала отопительного сезона 2013–2014 годов. При этом уже сейчас поступают данные о применении Ростехнадзором санкций к организациям, нарушающим закон. В отношении энергосервисной деятельности можно сказать, что в Москве она находится в самой начальной стадии. В настоящее время реализуются пять энергосервисных контрактов, четыре на объектах Департамента образования и один контракт на объекте Департамента социальной защиты населения. Причем общая сумма привлеченных средств едва превышает полтора миллиона рублей. В чем же причина того, что энергосервис в бюджетной сфере не работает? Если вспомнить риски энергосервисной деятельности, которые мы обсуждали 2–3 года назад – риск недостижения экономии, риск неоплаты и пр., то пусть и небольшая, но наработанная практика внедрения пилотных энергосберегающих проектов и заключения энергосервисных контрактов показывает, что большинство из них остались глубоко в прошлом. Уже имеется опыт определения достигнутой экономии, в том числе с применением так называемых сопоставимых условий, а также оплаты достигнутой экономии казначейством. Однако, несмотря на это, энергосервис все равно остается скорее исключением, чем пра-

СХЕМА РЕАЛИЗАЦИИ ЭНЕРГОСЕРВИСНОГО КОНТРАКТА В УСЛОВИях РАЗЛИЧНОЙ СТЕПЕНИ ГОТОВНОСТИ ОБЪЕКТОВ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ ЛОТА Весь срок действия энергосервисного контракта (~ 5 лет) 1 этап

При условии наличия приборов учета и энергетического паспорта При условии наличия приборов учета, но отсутствия энергетического паспорта При отсутствии приборов учета и энергетического паспорта

22

2 этап

3 этап

4 этап

Внедрение энергосберегающих мероприятий

Эксплуатация в период окупаемости энергосервисного контракта

Проведение энергетических обследований

Внедрение энергосберегающих мероприятий

Эксплуатация в период окупаемости энергосервисного контракта

Установка приборов учета по всем ресурсам, включая ХВС, ГВС, ТЭ, ЭЭ, газ

Проведение энергетических обследований

Внедрение энергосберегающих мероприятий

Эксплуатация в период окупаемости энергосервисного контракта

ЭНЕРГОНАДЗОР

вилом. Анализ текущей ситуации показывает, что есть две основные группы проблем. Первая группа проблем связана с высокой осторожностью инвесторов. Речь здесь идет о том, что даже если абстрагироваться от рисков самого проекта, основной проблемой является привлечение финансирования. Связано это в первую очередь с высокой «стоимостью денег» в России, а также с требованиями, предъявляемыми финансовыми институтами к своим заемщикам – малым и средним инжиниринговым компаниям, оказывающим услуги энергосервиса. При этом на рынке также представлены и крупные инвестиционные компании, учрежденные Сбербанком, Газпромбанком, ВТБ, МБРР и другими финансовыми институтами общенационального уровня. Однако их останавливает то, что бюджетная сфера состоит из большого количества объектов, а в соответствии с действующим законодательством энергосервисный контракт может быть заключен только с собственником объекта, потребляющим ТЭР. Большое количество малых договоров потребует значительных ресурсов на их сопровождение. Для решения данной проблемы нами в Москве ведется работа по: • формированию крупных лотов, объединяющих несколько объектов по определенному признаку (тип здания, отраслевая принадлежность, территориальная привязка и пр.); • разработке типовой (идентичной) конкурсной документации и формы энергосервисного контракта для формирования крупных инвестиционных лотов; • тиражированию имеющихся пилотных проектов по внедрению энергосберегающего оборудования в качестве типовых; • привлечению малых и средних инжиниринговых компаний в качестве соисполнителей работ в рамках крупных энергосервисных проектов. Вторая группа проблем связана с нежеланием заказчиков – руководителей бюджетных организаций подписывать энергосервисные контракты. Вызвано это, как правило, либо незнанием предмета, либо опасением руководителей брать на себя дополнительные финансовые обязательства по оплате энергосервисных контрактов. В данной области нами ведется большая разъяснительная работа по популяризации энергосервиса. Здесь также надо упомянуть разработку типовых проектов документации, а также единых принципов формирования стартовых условий для проведения конкурсных процедур. Для минимизации рисков со стороны заказчика нами предлагается вариант проведения совместных торгов с участием ДепТЭХ и заказчиков, а также включение в контракт ГКУ «Энергетика» в качестве третьей стороны, осуществляющей независимый экспертный контроль за внедрением мероприятий и определением достигаемой экономии. Мы рассчитываем, что наши совместные усилия приведут к массовому старту энергосервисных проектов в бюджетной сфере города Москвы уже в ближайшие месяцы этого года.

№ 7 (48), июль, 2013 г.

С 2012 по 2013 год в ГКУ «Энергетика» в соответствии со ст. 16 ФЗ-261 были направлены на независимую проверку 244 энергетических паспорта и отчета об обязательном энергетическом обследовании. По результатам проверки выявлено: • 184 паспорта были выполнены с нарушением приказа № 182 Минэнерго России.

• 144 отчета об обязательном энергетическом обследовании содержали технические ошибки, не позволяющие объективно оценить потенциал энергосбережения.

• 4 паспорта выполнены в соответствии с приказом № 182 Минэнерго России.

ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ ЭНЕРГОСЕРВИСНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЕ 1. Формирование крупных лотов с целью привлечения к участию в аукционе/ конкурсе знаковых инвесторов, таких как Сбербанк России, ВТБ и МБРР.

2. Приоритет интересов инвесторов с целью заинтересованности участия в конкурсе.

3. Идентичность конкурсной документации и формы энергосервисного контракта для формирования крупных портфелей по энергосервисному контракту.

4. Привлечение малых и средних инжиниринговых компаний в качестве исполнителей работ в рамках сформированного крупного портфеля по энергосервисному контракту.

5. Необходимость со стороны Исполнителя достижения общей заданной экономии в рамках всего энергосервисного контракта, даже при условии недостижения задания по одному или нескольким объектам в отчетном периоде.

23

Энергоэффективность | Зарубежный опыт

Энергосервис в России: в фарватере мировых трендов? Хотим ли мы способствовать развитию отечественных инженерных решений, занятости, обновлению производственных фондов? А главное – повысить энергоэффективность экономики и социальной сферы, снизить потери энергоресурсов и затраты на них? Этого можно достичь активизацией энергосервисной деятельности, сделав энергосервис реальным инвестиционным механизмом, финансирующим проекты по энергоэффективности и модернизации мощностей. Равняясь на зарубежный опыт, имеет смысл разобраться, в чем ключевые особенности развития энергосервиса на развитых рынках.

В

Ремир Мукумов, генеральный директор ОАО «ЭСКО Тюменьэнерго»

24

Европе, США, в азиатских странах энергоэффективность – неотъемлемая часть энергетической политики и в целом стратегических программ. Это предполагает измеримые цели, контрольные показатели, разработанные программы по отдельным направлениям и мероприятия в каждом секторе экономики. И все это увязано с отраслевыми и территориальными планами развития. В Европе недавно принята новая Директива по энергоэффективности 2012/27/EU. В частности, она предусматривает, что энергораспределительные компании и розничные продавцы энергии обязаны ежегодно экономить (в том числе на уровне конечных потребителей) 1,5% своего объема продаж энергоресурсов в натуральном выражении; энергообследования предприятий; мониторинг энергоэффективности вновь вводимых генерирующих мощностей в ТЭК. Планы Китая, например, в этом направлении действительно амбициозны: к 2030 году планируется достичь величины экспорта компонентов для «зеленого» транспорта в размере почти 200

млрд. долларов в ценах 2009 года (по инерционному сценарию – более 130 млрд. долларов), экспорта зеленых услуг – от 50 до 125 млрд. долларов, фотогальваники – от 25 до 50 млрд. долларов, ветряных турбин – от 10 до почти 20 млрд. долларов, и так далее. В развитых экономиках энергосервису отводится ключевая роль как двигателю экономического роста. Это финансовый механизм, привлекающий финансирование, технологии, компетенции для повышения энергоэффективности в реальном секторе и достижения стратегических целей развития всей экономики. Энергосервисные рынки в США, Европе и Китае эксперты оценивают в диапазоне 4–7 млрд. евро в год. Потенциал российского рынка оценить никто и не пытался, это пока невозможно. Однако Россия и Европа находятся на различных ступенях развития энергосервиса. Европу волнует: каков коэффициент возврата на инвестиции в энергосервисе по сравнению с другими отраслями; почему выгодно комбинировать частные и бюджетные инвестиции и как оптимизировать их соотношение для более широкого распространения перфомансконтрактов; почему важно стандартизировать измерения и верификацию; выведение проекта за пределы бухгалтерского баланса и так далее. До таких вопросов российский рынок еще не дорос. В то же время вопрос развития финансовых рынков в целях стимулирования энергосервисной деятельности нам очень близок, как и поиск баланса между достижением наилучших результатов экономии и сокращением сроков окупаемости проекта. Острейшие вопросы у нас – низкая мотивация у заказчика, недостаточная законодательная проработка процедур и небаланс рисков между исполнителем и заказчиком. Наибольшую долю в числе объектов энергетической модернизации в Европе занимают офисные здания (26% от общего числа объектов), а также бюджетная сфера (10%). В США иная специфика – подавляющее большинство контрактов реализуются именно в бюджетной сфере несколькими крупными ЭСКО. Порядка 80% энергосервисных проектов окупаются в Европе менее чем за 5 лет. По 5% – либо

ЭНЕРГОНАДЗОР

0

2

4

6

8

10

12

14

Высокоэффективные светильники Управление освещением Внедрение СЭнМ Поведенческие аспекты Управление котлами Высокоэффективные котлы Power managment Оптимизация режимов котлов Изоляционные стройматериалы Фотогальваника Двигатели и моторы Кондиционироавние Некоторые технологии, внедренные в рамках энергосервиса, Евросоюз, 4 квартал 2012, в % к общему итогу до года, либо свыше 10 лет. 5 лет можно назвать и средним сроком окупаемости для энергосервисного проекта в России. Надо отметить, что сама практика расчета ТЭО гораздо менее распространена в нашей действительности – это требуется лишь для привлечения банковского или любого частного финансирования. Осваивать бюджетные средства всегда намного проще, чем брать это же финансирование на рынке капиталов и обслуживать долг. Сегодня много говорится об измерениях и верификации. Действительно, без освоения этих методов рассчитывать на развитие рынка энергосервиса невозможно. Считается, что эти методы недооценены в Европе, что же говорить о России (в ЕС, по данным исследований, в 56% из числа действующих проектов применяются методики измерения и верификации эффекта от энергосбережения в сопоставимых условиях). В России лишь недавно при содействии «ЭСКО Тюменьэнерго» появился авторизованный текст международного стандарта по измерениям и верификации IPMVP, однако до массового применения еще далеко. Это одна из компетенций, освоить которую еще предстоит российским энергосервисным компаниям. Из числа действующих проектов почти половина ЭСКО говорят о достижении экономии в размере 11–20%, четверть – что экономия от уровня одного года к уровню предыдущего превысила 30%. В России, по нашему опыту, в проектах освещения экономия может доходить до 80%, в среднем по всем типам проектов она составляет порядка 15–30%. Действительно, возврат на инвестиции очень зависит от применяемых технологий. Европейские энергосервисные компании применяют довольно широкую линейку. Характерно, что самым быстрорастущим сегментом остается освещение – 22% всех энергоэффективных проектов связаны с заменой

№ 7 (48), июль, 2013 г.

осветительного оборудования на более энергоэффективное и реализацией мер по управлению освещением. В России сегмент оптимизации и модернизации освещения для снижения энергопотребления также является активно развивающимся. Так, для рынка актуальной остается задача разработки технологии снижения мощности у конечных потребителей, так, чтобы она была применима на существующем у потребителя оборудовании при минимальной стоимости перенастройки технологии в случае изменения технологического процесса потребителя. Наша компания в составе международного консорциума предложила нетривиальное для сложившегося рынка решение, показавшее прекрасные результаты. Чип, встраиваемый в ЭПРА светильника (любого типа светильников, имеющихся на объекте), может программироваться различным образом. На включение, выключение и диммирование до определенной мощности в зависимости от времени суток на основании заложенных временных графиков; в зависимости от естественной освещенности на основании установленного датчика освещенности; в зависимости от наличия активности в зоне светильника (на основании данных датчика движения). Изменение мощности (диммирование) происходит плавно, а не скачкообразно, в очень широком диапазоне: от 15% до 100% для ламп ДНаТ и люминесцентных ламп, от 50% до 100% для металлогалогеновых ламп, от 1% до 100% для светодиодных светильников. Объект можно зонировать, а светильники для целей управления ими объединять в группы. Управляющий сигнал передается через силовые кабели, то есть дополнительной прокладки коммуникаций не требуется. Отсутствуют генерации высших гармоник, накладки частот на несущую волну, деформации синусоиды.

25

Энергоэффективность 600 500 400

300 200

100 0 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Инвестиции федерального правительства США в энергосервисные проекты, млн. долларов Все это позволяет добиться экономии расхода электроэнергии на освещение от 20% до 60%, улучшения качества освещенности и условий пребывания людей, продления срока службы источников света. Нет необходимости менять осветительное оборудование на объекте, а гибкость и оперативность перепрограммирования светильников может быть самой различной. Это дает основания полагать, что для отечественного рынка найдена удобная и широко применимая технология экономии энергии на освещение у потребителя с гибкими настройками, сохранением существующего оборудования и минимальными затратами на внедрение. В большинстве стран мы видим меры государственной поддержки сектора энергосервиса. Российский рынок энергосервиса западные партнеры оценивают как очень емкий и перспективный, с хорошими финансовыми показателями. Но все понимают, что и риски

Муниципалитеты, университеты, школы, больницы Федеральная собственность Государственное жилье Коммерческая недвижимость Промышленность Жилье

несравнимы с европейским уровнем. Поэтому, несмотря на огромный интерес, зарубежные коллеги понимают, что войти на российский рынок можно только в сотрудничестве с надежным российским партнером. И сегодня в наших интересах, чтобы в России становилось все больше профессиональных энергосервисных компаний, способных стать такими партнерами для евро-ЭСКО. Это значит, что мы должны быстро пройти последующие этапы, по возможности сравняться с развитыми рынками в практиках, культуре применения методологии энергосервиса. При этом в Энергетической стратегии России до 2030 года указывается, что до сих пор снижением энергоемкости мы обязаны росту ВВП как результату роста мировых цен на экспортируемые топливно-энергетические ресурсы. То есть, к сожалению, говоря об энергоэффективности, свои запасы углеводородов Россия экспортирует, в то время как та же стратегия называет главной проблемой значительный нереализованный потенциал организационного и технологического энергосбережения, составляющий до 40% общего объема внутреннего энергопотребления. Наши конкуренты в своих стратегиях ставят цель избежать зависимости от внешних поставок (в том числе российских) энергоресурсов. Реальной энергоэффективности способствовали бы развитие возобновляемых источников, энергосбережение на всех этапах от добычи топлива и производства энергии до конечного потребителя, эффективное использование ТЭР для производства продукции с высокой добавленной стоимостью и ее экспорта. А также содействие развитию сектора энергосервиса – как со стороны государства, так и путем повышения компетенции, и ЭСКО, и заказчиков. Литература

Распределение доходов ЭСКО по рынкам конечных пользователей, США, 2011 (Источники: LBNL, Pike Research)

26

Energy Efficiency Trends, 4th quarter 2012.

EEVS, 2013

ЭНЕРГОНАДЗОР

Клуб главных энергетиков

ОАО «ММК» ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат» входит в число крупнейших мировых производителей стали и занимает лидирующие позиции среди предприятий черной металлургии России. Активы компании в России представляют собой крупный металлургический комплекс с полным производственным циклом, начиная с подготовки железорудного сырья и заканчивая глубокой переработкой черных металлов. ММК производит широкий сортамент металлопродукции с преобладающей долей продукции с высокой добавленной стоимостью. В 2012 году группой ММК произведено 13 млн. тонн стали и 11,9 млн. тонн товарной металлопродукции. Выручка Группы ММК за 2011 год составила 9,306 млрд. долл., EBITDA – 1,336 млрд. долл.

Главный энергетик ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат» заслуженный энергетик Российской Федерации Юрий Петрович Журавлев

№ 7 (48), июль, 2013 г.

27

клуб главных Энергетиков | оао «ммк»

Совершенствуя энергобаланс предприятия Сегодня свой взгляд на работу по повышению энергоэффективности крупнейшей металлургической площадки России представляет главный энергетик Магнитогорского металлургического комбината Юрий ЖУРАВЛЕВ. СиСТЕМНый ПОДхОД – ЭТО ПУТь К УСПЕхУ Повышение эффективности использования всех потребляемых энергоресурсов является составной частью текущей работы на Магнитогорском металлургическом комбинате и одним из основных принципов развития предприятия. Системный подход к организации энергосберегающей деятельности обеспечивает необходимое внимание всем составляющим такого емкого понятия, как энергосбережение. Работа, ориентированная на повышение эффективности использования энергоресурсов, реализуется в следующих направлениях: • всемерное вовлечение в топливный баланс предприятия вторичных топливных газов (коксового и доменного); • развитие собственной энергетической базы; • развитие и совершенствование системы учета энергоресурсов; • повышение эффективности использования энергоресурсов у потребителей, снижение потерь при транспортировке энергоресурсов; • мониторинг потребления энергоресурсов; • модернизация технологических процессов и агрегатов; • совершенствование энергетического баланса предприятия; • вовлечение персонала в энергосберегающую деятельность.

Кандидат технических наук, заслуженный энергетик Российской Федерации Юрий Петрович ЖуРАвлев

0,53% 39,28%

Родился в г. Магнитогорске 20 июня 1958 года. В 1980 году окончил Магнитогорский горно-металлургический институт по специальности «Электроснабжение промышленных предприятий». Трудовую деятельность на комбинате начал в 1992 году электромонтером ЛПЦ-10, работал мастером по ремонту и обслуживанию электрооборудования, начальником участка по ремонту электрооборудования в этом же цехе. Трудился в ЛПЦ-5, исполнял обязанности электрика цеха, а затем был заместителем начальника цеха по электрооборудованию. В 2002 году Юрий Петрович был назначен заместителем главного энергетика по эксплуатации электрического оборудования, а с января 2005 года – главным инженером УГЭ. С 2007 года Ю. П. Журавлев – главный энергетик ОАО «ММК».

28

58,24%

1,95%

0%

Природный газ 39,28% Мазут 0,00% Электроэнергия 1,95% Коксующийся уголь 58,24% Энергетический уголь 0,53% Структура потребления энергоресурсов ОАО «ММК» в 2012 году, ГДж

ЭНЕРГОНАДЗОР

Основополагающими принципами повышения энергетической эффективности ММК являются: сокращение потребления энергетических ресурсов; полная утилизация и эффективное использование вторичных энергетических ресурсов; максимальное развитие собственных энергетических мощностей. ОАО «ММК» покупает четыре энергоресурса: коксующийся уголь, природный газ, электроэнергию и энергетический уголь. Структура внешнего энергобаланса ОАО «ММК» за 2012 год по энергосодержанию представлена на диаграмме. Собственно энергетические ресурсы – природный газ, электроэнергия и энергетический уголь составляют в нем 42%. Коксующийся уголь, а точнее, получаемый при его переработке кокс, практически полностью используется в доменных печах, и небольшая часть – в производстве агломерата, и поэтому является, по сути дела, технологическим сырьем. Несмотря на стремление к сокращению затрат энергоресурсов и их доли в себестоимости продукции, следует помнить о доминировании экономики в жизни предприятия над всеми другими факторами, в том числе и собственно энергосберегающими. Иногда мероприятия оптимизации энергобаланса предприятия, приводящие к снижению затрат на покупку энергоресурсов, одновременно повышают энергоемкость продукции. Ведущую роль в этом процессе играют несколько факторов, и основной из них – цены на энергоресурсы, их соотношение и сравнительная динамика роста. В финансовом выражении внешнего энергобаланса перечисленные три энергоресурса составляют значительно меньшую долю – около 36 %. Объясняется такое положение соотношением цен и тарифов на покупные энергоресурсы. Доля указанных энергоресурсов в себестоимости продукции ОАО «ММК» в 2012 году составила 8,4%, а с коксующимся углем – 25,3%.

Утилизация вторичных газов – вопрос принципиальный За счет указанных трех покупных энергоресурсов, а также за счет частичного использования на цели энергетики коксового и доменного газов в цехах управления главного энергетика вырабатываются 70% потребляемой электроэнергии и все остальные потребляемые на предприятии энергоресурсы: сжатый воздух и продукты разделения воздуха, дутье, пар, тепло, техническая и химочищенная вода и другие. С 1997 года установленная мощность генераторов на комбинате увеличилась на 137 МВт. В том числе в 2005 году построена малая электростанция с двумя генераторами по 7,5 МВт, источниками пара для которых являются котлы ОКГ конвертерного цеха и котлы-утилизаторы за цехом горячей прокатки ЛПЦ-10, то есть источники вторичного пара. Вырабатываемая мощность станций возросла с 383 МВт (1997 год) до 622 МВт (2007 год). Потребление вторичных газов электростанциями возросло с 351,3 млн.

№ 7 (48), июль, 2013 г.

м3 до 613 млн. м3 коксового газа и с 4 387 млн. м3 до 7 121 млн. м3 доменного газа. Доля вторичных газов в топливном балансе станций возросла с 23,4 до 36,6%. Самообеспеченность электрической энергией, достигнув 89% в 2004 и 2005 годах, в последующем стала снижаться с вводом в работу в 2006 году двух дуговых сталеплавильных печей, стана 5000 горячей прокатки (ЛПЦ-9), стана 2000 холодной прокатки (ЛПЦ-11) и составила в 2012 году в среднем 69,7%. При больших объемах выхода вторичных газов (1551 тыс. м3/час доменного и 244,1 тыс. м3/час коксового газов в среднем за год) степень их утилизации в 2012 году составила 97,6% для доменного и 98,9% для коксового газов. Очевидно, что тем самым обеспечивается значительный энергосберегающий эффект, повышение энергетической эффективности предприятия за счет вытеснения из энергобаланса природного газа.

И сложности, и резервы При многих очевидных положительных эффектах от утилизации вторичных газов, упомянутые выше значительные и интенсивные колебания давления и калорийности, особенно доменного газа, приводят к повышению удельного расхода топлива и электроэнергии на собственные нужды на котлах электростанций. Несмотря на всю тщательность очистки промышленных газов после их улавливания, происходит зарастание газопроводов коксового газа нафталином, отмечаются следы воздействия серы, серной кислоты на котельном оборудовании ПВЭС. Одним из наиболее значимых резервов энерго­ сбережения является утилизация конвертерного газа. Реализация этого проекта привела бы к снижению потребления природного газа по меньшей мере на 20 тыс. м3/час. Однако срок окупаемости проекта находится на пределе экономической целесообразности его реализации.

29

Клуб главных энергетиков | ОАО «ММК»

Значительные резервы сокращения потребления природного газа и электроэнергии кроются в повышении эффективности системы централизованного теплоснабжения объектов на территории ММК. Практически вся потребляемая цехами УГЭ электроэнергия используется мощными высоковольтными синхронными и асинхронными двигателями для привода компрессоров, насосов, дымососов, вентиляторов – механизмов с «вентиляторной» нагрузочной характеристикой. Много подобных агрегатов находится и в технологических цехах. При этом нагрузка на них меняется в соответствии с изменениями интенсивности работы основных технологических линий или вообще циклична. Регулирование нагрузки на высоковольтные двигатели с помощью преобразователей частоты или гидромуфт в соответствии с меняющейся потребностью производительности также представляет собой значительный резерв сокращения потребления электроэнергии за счет снижения постоянной составляющей электропотребления. Существенный и буквально видимый результат сокращения потребления электроэнергии обеспечивает реализуемая на комбинате программа замены светильников в цехах на энергоэффективные. В ОАО «ММК» проводится большая работа по совершенствованию схем сетей передачи вырабатываемых энергоносителей (сжатого воздуха, теплофикационной и технической воды) для снижения расхода электроэнергии на выработку энергоресурсов. Перечень резервов повышения энергетической эффективности ММК не исчерпан.

Модернизация кардинально меняет ситуацию Перечисленные выше «резервы» обеспечивают повышение эффективности использования энергоресурсов в рамках существующих технологий.

30

Но наиболее значимый, и иногда кардинально меняющий ситуацию, эффект энергосбережения обеспечивает все же замена основных технологических процессов и оборудования. Подобный результат обеспечил, например, переход с разливки стали в изложницы к непрерывной разливке: результатом этого явилась ликвидация обжимных цехов и снижение расходных коэффициентов промежуточной продукции и энергоресурсов. Ввод в работу в 2006 году двух дуговых сталеплавильных печей обеспечил снижение энергоемкости продукции комбината с 6,5 Гкал/т стали в 2005 году до 5,6 Гкал/т стали в 2007 году. В результате реконструкции сортового цеха с заменой и станов, и нагревательных печей произошло снижение удельных расходов топлива с 79,4 до 30,9 кг у.т./т продукции. Замена методических нагревательных печей в ходе реконструкции стана 2500 горячей прокатки (ЛПЦ-4) определила снижение удельных расходов топлива со 109 до 50,5 кг у.т./т проката. Таким образом, оценка энергетического эффекта – повышения эффективности использования энергоресурсов – является составной частью процесса выбора технических решений при планировании путей развития производственных мощностей на ММК.

Учет на современном уровне На предприятии уже давно реализован оперативный коммерческий учет покупных энергоресурсов, создана, эксплуатируется и совершенствуется система оперативного технического учета всех используемых в технологических процессах энергоресурсов. На этой базе создана и эффективно используется автоматизированная система диспетчерского управления (АСДУ) энергохозяйством. На основе данных учета продукции и потребляемых энергоресурсов совершенствуется система нормирования и прогнозирования потребления энергоресурсов. По итогам каждого месяца проводится анализ эффективности использования энергоресурсов, выполняется сквозной энергетический анализ с определением энергоемкости продукции комбината, и в том числе энергозатраты цехов УГЭ на выработку 1 Гкал энергоресурсов. Накопленные знания и опыт позволяют с высокой степенью достоверности оценивать на оперативную, среднесрочную и долгосрочную перспективу объемы потребления энергоресурсов и результаты планируемых мероприятий. В настоящее время в ОАО «ММК» прорабатывается программа повышения энергетической эффективности предприятия до 2022 года, в которую войдут крупные технические мероприятия. При этом на комбинате традиционно формируется программа повышения энергетической эффективности на год – приказ по энергосбережению, в котором предусматривается реализация организационных и малозатратных технических мероприятий. В подготовке мероприятий для включения в этот приказ

ЭНЕРГОНАДЗОР

Структура и основные задачи управления главного энергетика ОАО «ММК» Центральная электростанция (ЦЭС) – основным энергетическим оборудованием ЦЭС является восемь энергетических котлов паропроизводительностью 1350 тонн в час, два водогрейных котла мощностью по 100 гигакалорий в час и девять турбогенераторов суммарной мощностью 201 мегаватт. Центральная электростанция обеспечивает электроэнергией, теплом и горячей водой часть промышленной площадки комбината и часть города. Теплоэлектроцентраль (ТЭЦ) – в настоящее время может производить 330 МВт электрической мощности и 540 Гкал/час тепла. Является социально значимым объектом, обеспечивая теплом не только производство, но и город Магнитогорск. Паровоздуходувная электрическая станция (ПВЭС) – важнейшая система обеспечения домен дутьем, паром, тепловой и электрической энергией. Полностью обеспечивая дутьем доменное производство, ПВЭС обеспечивает паром и электроэнергией и другие производства ОАО «ММК». Кислородный цех – обеспечение металлургического производства необходимым количеством кислорода, азота и другими продуктами разделения воздуха. В составе цеха – две кислородные станции. Цех электросетей и подстанций (ЦЭСиП) – осуществляет трансформацию и распределение электрической энергии, получаемой из внешней сети и вырабатываемой на электростанциях ОАО «ММК». Электрические сети цеха составляют сотни километров воздушных линий напряжением 10–110 кВ и тысячи километров кабельных линий напряжением 3–110 кВ, пять крупных подстанций, более 50 трансформаторных и преобразовательных подстанций. Паросиловой цех (ПСЦ) – обеспечивает бесперебойное снабжение производственной площадки ОАО «ММК» теплом, паром и химически очищенной водой для технологических нужд, утилизирует отходящий газ, осуществляет выработку электроэнергии. Отвечает за поставку тепла и горячей воды не только на промплощадку, но и в левобережную часть Магнитогорска. Газовый цех – отвечает за снабжение потребителей газообразным топливом (природный, доменный, коксовый газ и их смеси), а также безопасную и эффективную эксплуатацию газоочисток за всеми доменными печами. Цех водоснабжения (ЦВС) – обеспечивает водоснабжение и водоотведение всех структурных подразделений комбината. Сегодня в составе цеха водоснабжения 44 насосных станции и 6 комплексов очистных сооружений, протяженность обслуживаемых им сетей – не менее 600 километров.

участвуют все производственные подразделения комбината и дочерних предприятий, что само по себе вовлекает в энергосберегающую деятельность широкий круг участников. Свои принципы организации энергосберегающей деятельности ММК распространяет и на общества Группы ОАО «ММК». Поскольку ММК является градообразующим предприятием и осуществляет регулируемые виды деятельности в области энергетики, проведено обязательное энергетическое обследование организации, которое зафиксировало существующее положение вещей. Но учитывая сказанное о состоянии управления энергетическим хозяйством и энергетической эффективностью предприятия, руководство ММК считает формальное внедрение на комбинате системы менеджмента в соответствии

№ 7 (48), июль, 2013 г.

Энергоцех – осуществляет подготовку воды с определенными характеристиками по циклам, обеспечение водоснабжения и водоотведения ККЦ и ЛПЦ № 10, цеха подготовки конвертерного производства, компрессорной станции № 3 кислородно-компрессорного производства, подачу кондиционированного воздуха. В структуре цеха шламовая насосная ККЦ, насосная станция оборотных циклов водоснабжения, башенные и вентиляционные градирни, радиальные отстойники ККЦ, центральная вентиляционная станция и холодильная станция ККЦ. Центральная электротехническая лаборатория комбината (ЦЭТЛ) – осуществляет инженерное обеспечение эксплуатации электрооборудования. В задачи ЦЭТЛ входят: ремонт и проверка электроизмерительных приборов, работы по модернизации и реконструкции электрооборудования, профилактические испытания и проверки электрооборудования и электроустановок цехов, кабельных и воздушных сетей комбината; исследование и выбор оптимальных режимов работы электрооборудования и схем электроснабжения; осуществление пусконаладочных работ силового оборудования, противоаварийной автоматики и телемеханики систем электроснабжения; вибро- и теплодиагностика электрооборудования. Центр энергосберегающих технологий (ЦЭСТ) – разрабатывает организационно-технические мероприятия по совершенствованию режимов работы и энергопотребления теплотехнического и энергетического оборудования цехов комбината, осуществляет учет всех топливно-энергетических ресурсов ОАО «ММК». Приоритетными являются вопросы энергосбережения используемых на комбинате энергоносителей.

со стандартом ISO 50001 в настоящее время нецелесообразным. Проводимая большая работа в отношении энергетической эффективности ММК, безусловно, может и должна быть продолжена в части реализации перечисленных выше резервов энергосбережения, и в первую очередь за счет реализации проекта утилизации конвертерного газа и развития энергетической базы предприятия на основе новых технологий для повышения самообеспеченности электрической энергией в нынешних условиях. При этом назревшим является вопрос создания консорциума с участием государства для разработки некоего «типового» проекта оборудования для утилизации конвертерного газа, что резко облегчит задачу широкого внедрения этой технологии на предприятиях России.

31

Энергия региона | Западная Сибирь

Двухсекторное развитие Дефицит генерирующих мощностей, расположенных в централизованном секторе электроснабжения, и низкий коэффициент использования установленной мощности электростанций децентрализованного сектора энергоснабжения являются одними из основных проблем развития электроэнергетики Ямало-Ненецкого автономного округа. Об этом в интервью нашему изданию рассказал губернатор ЯНАО Дмитрий КОБЫЛКИН.

– Дмитрий Николаевич, в чем специфика энергосистемы автономного округа?

ного округа. На основе этих результатов назову наиболее проблемные и значимые из основных факторов и показателей, характеризующих данную отрасль: • дефицит собственных генерирующих мощностей, расположенных в централизованном секторе электроснабжения; • превышение суммарной установленной электрической мощности автономных электростанций децентрализованного сектора энергоснабжения над фактической нагрузкой и, соответственно этому, низкий коэффициент использования установленной мощности электростанций (от 20 до 40%); • низкие показатели эффективности использования топливно-энергетических ресурсов на электростанциях ЯНАО; • недостаточная степень охвата территории автономного округа централизованным электроснабжением; • нехватка квалифицированных специалистов на предприятиях энергетики. Особенно остро эта проблема стоит в сельских районах автономного округа. Низкий уровень заработной платы на

– Энергосистема ЯНАО входит в состав объединенной энергосистемы Урала и граничит с энергосистемой Ханты-Мансийского автономного округа. Основная нагрузка энергосистемы представлена потреблением объектов нефте– и газодобычи. Электроснабжение потребителей автономного округа осуществляется в рамках двух изолированных друг от друга территориальных энергорайонов, имеющих принципиально разные системы организации энергоснабжения потребителей – централизованного и децентрализованного. За 2012 год изменений в структуре данных зон не произошло. К централизованному сектору относятся города Новый Уренгой, Ноябрьск, Губкинский, Муравленко, Тарко-Сале, Надым, часть Пуровского и Надымского районов. Децентрализованный сектор охватывает территорию восьми муниципальных образований (Приуральский, Ямальский, Тазовский, Красноселькупский, часть Надымского, Шурышкарского и Пуровского районов), города Салехард и Лабытнанги.

– Каковы наиболее проблемные места в ямальской электроэнергетике?

– Проведены мониторинг и анализ состояния электроэнергетики Ямало-Ненецкого автоном-

32

ЭНЕРГОНАДЗОР

Основными внешними поставщиками электроэнергии для потребителей централизованного сектора энергосистемы ЯНАО являются Сургутские ГРЭС-1, ГРЭС-2 и Нижневартовская электростанция, расположенные в ХМАО – Югре, производящие до 80% электроэнергии, передаваемой по сетям филиала ОАО «ФСК ЕЭС» – МЭС Западной Сибири и ОАО «Тюменьэнерго». В рамках энергосистемы автономного округа основными поставщиками электроэнергии являются Ноябрьская парогазовая электростанция и Уренгойская ГРЭС. На территории автономного округа в сети ОАО «Тюменьэнерго» отпускают электроэнергию пять блок-станций предприятий различной формы собственности суммарной установленной мощностью 766 МВт. Выработка электроэнергии в децентрализованном секторе осуществляется от 60 автономных электростанций, суммарная установленная мощность которых составляет порядка 304 МВт. Электроснабжение потребителей производится в основном от дизельных электростанций. Из 60-ти 50 электростанций работают на дизельном топливе и 10 на природном газе.

предприятиях энергетики данных территорий не позволяет привлечь высококвалифицированных специалистов. Квалификация местных жителей не соответствует необходимому уровню для эксплуатации современных энергетических установок.

– Какие важные инвестиционные проекты по развитию энергогенерации и электросетевого хозяйства реализуются либо готовятся к реализации? Что даст их реализация для ямальской промышленности?

– Развитие энергетического комплекса осуществляется в соответствии со Схемой и программой развития электроэнергетики ЯмалоНенецкого автономного округа (СиПР ЯНАО)

№ 7 (48), июль, 2013 г.

на период 2013 – 2018 годов, утвержденной постановлением Правительства ЯНАО от 29 апреля 2013 года № 294-П. Реализация включенных в СиПР ЯНАО мероприятий по развитию электроэнергетики осуществляется в соответствии с инвестиционными программами субъектов электроэнергетики. Так, в рамках инвестиционной программы ОАО «ОГК-1» для уменьшения дефицита электрической мощности на территории автономного округа завершено строительство «ПГУ на промплощадке Уренгойской ГРЭС» мощностью 450 МВт. Объект осуществляет поставку электрической мощности на оптовый рынок с 1 декабря 2012 года. Ввод в эксплуатацию Уренгойского блока позволил существенно повысить надежность работы Северного энергорайона, снижаются объемы ввода ограничений (в ряде случаев исключается необходимость ввода ограничений) в ремонтных режимах, связанных с отключением системообразующих линий электропередачи. В настоящее время за счет привлеченных средств ООО «Энергетическая компания Урал Промышленный – Урал Полярный» ведется строительство электростанции в Салехарде ТЭС «Полярная» общей мощностью 268 МВт. Ввод первого пускового комплекса мощностью 24 МВт запланирован на 2013 год, второго пускового комплекса – на 2014 год. В настоящее время полностью поставлено оборудование для первого пускового комплекса, выполнены работы по погружению свай для главного корпуса, выполнены фундаментные основания для вспомогательных помещений, построены складские помещения, подъездная дорога и ограждение площадки. На территории автономного округа на 2015 год запланировано строительство станции в районе города Тарко-Сале мощностью 600 МВт. В городе Ноябрьске на 2014 год планируется расширение Ноябрьской парогазовой электростанции путем строительства третьего энергоблока мощностью 110 МВт. На данный момент реализация мероприятия находится на стадии рассмотрения, в том числе в связи с определением механизма возврата инвестиций.

33

Энергия региона | Западная Сибирь

В рамках инвестиционной программы ОАО «Тюменьэнерго» осуществляется наиболее значимый для электроснабжения автономного округа инвестиционный проект по расширению централизованной зоны электроснабжения за счет Салехардского энергоузла. Будут введены в эксплуатацию ПС-220 кВ Салехард с питающей ВЛ-220 кВ Надым-Салехард (в 2014 году), ПС 110 кВ Северное Сияние в Салехарде с питающей ВЛ 110 кВ и ПС 110 кВ Полярник с ВЛ 110 кВ в Салехарде. Реализация проекта позволит увеличить технические возможности отпуска мощности, снизить стоимость электроэнергии для потребителей, увеличить качество и надежность электроснабжения потребителей, осуществлять присоединение новых потребителей и увеличивать отбор мощности присоединенными потребителями. Также в долгосрочной перспективе рассматривается создание Северного транзита за счет подключения Северного энергорайона ЯмалоНенецкого автономного округа к энергосистемам Красноярского края и Республики Коми.

– Какие предприятия Ямало-Ненецкого автономного округа активно реализуют программы по модернизации своего энергетического хозяйства, а также по внедрению энергосберегающих технологий и оборудования?

– Я уже упомянул о завершении строительства парогазовой установки на промплощадке Уренгойской ГРЭС мощностью 450 МВт. Сочетание паротурбинных и газотурбинных установок, объединенных общим технологическим циклом, позволяет снизить потери тепла с уходящими газами газотурбинной установки, использовать газы за газовыми турбинами в котле-утилизаторе,

34

получить дополнительную тепловую и электрическую мощность и в конечном итоге повысить КПД электростанции. Один из наиболее заметных проектов 2012 года – установка энергоагрегата ПВМ-1000 и реконструкция системы теплоснабжения МУП «Муравленковские коммунальные системы». Принцип работы механизма заключается в использовании перегретого пара для производства электроэнергии на собственные нужды котельной. Отмечу и проект строительства парогазовой электростанции в г. Ноябрьске, реализованный группой компаний «Интертехэлектро – Новая генерация». КПД станции при работе в конденсационном режиме (только электрическая составляющая) составляет более 50%, а в комбинированном режиме (с учетом выработки тепла) – более 80%, имеет максимальные коэффициенты надежности и доступности оборудования. В городе Надым предприятие ОАО «Ямалкоммунэнерго» в этом году планирует приступить к работам по проекту «Техническое перевооружение систем газопотребления и АСУ ТП шести паровых котлоагрегатов типа ДЕ 25/14 ГМ и ГРУ и модернизация теплообменного оборудования на общегородских котельных № 1, 2». Модернизация данной системы позволит получить дополнительные тепловые мощности, которые можно будет направить на отопление города и значительно увеличить КПД паровых котлов и котельных в целом. В заключение хотелось бы подчеркнуть, что повышение надежности энергоснабжения, создание задела прочности, повышение энергоэффективности важно как для сегодняшнего дня, так и для обеспечения долговременных перспектив развития автономного округа.

ЭНЕРГОНАДЗОР

завод теплогидроизоляции труб

Энергоэффективные трубопроводы для прокладки коммунальных сетей Гарантия надежности 15-летний опыт производства, контроль качества на всех этапах производства, авторский надзор за правильностью монтажа, 100% новая труба

г. Тюмень, ул. Республики, 250 тел. (3452) 49-45-69 www.защитатрубы.рф

Экономия на последующем обслуживании, на монтажных работах, на расширении сетей Удобство трубопроводы «под ключ»*, оперативная доставка

На правах рекламы

* • Стальные и полиэтиленовые трубы и детали трубопроводов в ППУ-изоляции и антикоррозионном покрытии для подземной и надземной прокладки • системы дистанционного контроля (ОДК) • комплекты изоляции стыков трубы на трассе • опоры трубопроводов.

№ 7 (48), июль, 2013 г.

Мы сохраняем тепло

35

Энергия региона | Западная Сибирь

Электрическая поддержка «нефтянки» Спецификой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры является значительное преобладание в структуре региона предприятий нефтегазового комплекса, в том числе нефтегазодобывающих и перерабатывающих компаний, а также предприятий, осуществляющих транспортировку углеводородов, над прочими отраслями промышленности, сельским хозяйством и коммунально-бытовыми потребителями. Совокупное электропотребление нефтегазового комплекса Югры составляет порядка 87%.

Н

Виктор НАНАКА, директор Департамента жилищнокоммунального хозяйства и энергетики ХантыМансийского автономного округа – Югры

36

есмотря на то, что нефтедобыча является основной отраслью региона, ее развитие невозможно без опережающего роста электроэнергетической отрасли. В настоящее время по выработке электрической энергии автономный округ занимает лидирующее положение среди субъектов Российской Федерации. В 2012 году на электростанциях Югры произведено 83,1 млрд. кВт•ч электроэнергии, из которых 65,8 кВт•ч составило собственное потребление региона. В течение последних 12 лет на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры имеет место устойчивый рост нагрузки потребителей: электропотребление за 2000–2012 годы увеличилось вдвое. Определяющим фактором роста нагрузки является развитие нефтегазовой промышленности, разработка новых месторождений углеводородов. К проблемным вопросам отрасли можно отнести увеличение износа основного оборудования электросетевых компаний, осуществляющих передачу и распределение электроэнергии, а также выработку паркового ресурса турбинного оборудования энергоблоков Сургутской ГРЭС-1. Также в энергорайонах зоны централизованного электроснабжения ХМАО–Югры существует ряд проблемных «узких мест», связанных с недостатком пропускной способности электрической сети 500-220-110 кВ. В отдельных узлах энергосистемы имеются ограничения на технологическое присоединение потребителей. Для решения проблемы необходим ввод новых генерирующих мощностей, а также развитие электросетевого комплекса автономного округа в составе магистральных и распределительных электрических сетей, прежде всего напряжением 220 и 500 кВ. Основными проблемами при эксплуатации автономных источников электроснабжения в децентрализованном секторе, принимая во внимание значительную удаленность населенных пунктов и отсутствие дорог, являются: • доставка в населенные пункты дизельных генераторов и иного оборудования; • сезонный завоз дизельного топлива, который возможен только в летнюю навигацию водным путем;

• высокая себестоимость электрической энергии, вырабатываемой дизельными электростанциями (ДЭС); • нестабильное и некачественное снабжение потребителей электрической энергией. Экономически обоснованные тарифы на электроэнергию в зоне децентрализованного электроснабжения в несколько раз превышают тарифы централизованной зоны. Присоединение отдельных поселков Югры к «большой энергетике» позволит решить эти задачи.

Д

ля удовлетворения роста электропотребления в экономике автономного округа, недопущения энергодефицита, а также ликвидации «узких мест» в энерге-

Вид на Сургутскую ГРЭС-2

ЭНЕРГОНАДЗОР

По характеру функционирования и развития электроэнергетика ХМАО–Югры делится на электроэнергетику централизованного сектора, базирующуюся на крупных электростанциях, и электроэнергетику децентрализованного сектора, базирующуюся на автономных дизельных и газотурбинных электростанциях. Основу электроэнергетического комплекса автономного округа составляют крупнейшие региональные ГРЭС: Сургутская ГРЭС-1, Сургутская ГРЭС-2 и Нижневартовская ГРЭС общей установленной мощностью 10465,1 МВт, а также электросетевой комплекс напряжением от 110 до 500 кВ, обслуживаемый Западно-Сибирским филиалом Федеральной сетевой компании

тическую отрасль ежегодно привлекается значительный объем инвестиций. Кроме государственных средств широко используются средства частных компаний, в том числе и иностранных. В июле 2011 года введены в эксплуатацию энергоблоки № 7 и № 8 мощностью 400 МВт на Сургутской ГРЭС-2 (ОАО «Э.ОН Россия»). В январе 2012 года завершено строительство третьей очереди Северно-Приобской ГРЭС мощностью 135 МВт (ООО «РН-Юганскнефтегаз»), станция вышла на проектную мощность в 315 МВт. В марте 2013 года введен в эксплуатацию энергоблок № 1 мощностью 418 МВт на Няганской ГРЭС (ОАО «Фортум»).

№ 7 (48), июль, 2013 г.

и ОАО «Тюменьэнерго», включающий свыше 20 тысяч км линий электропередачи и более 500 подстанций общей трансформаторной мощностью свыше 45 тысяч мегавольт-ампер. Около 10,5% электроэнергии на территории автономного округа вырабатывают электростанции промышленных предприятий, введенные в эксплуатацию на месторождениях нефтегазодобывающих компаний. Электроснабжение городов и населенных пунктов региона обеспечивают 23 предприятия муниципальной электроэнергетики, которыми обслуживаются свыше 13 тысяч км линий электропередачи и около 4,5 тысячи трансформаторных подстанций классом напряжения 0,4-110 кВ.

К проблемным вопросам можно отнести увеличение износа основного оборудования электросетевых компаний Югры, а также выработку паркового ресурса турбинного оборудования энергоблоков Сургутской ГРЭС-1.

В настоящее время ведется строительство: • энергоблоков № 2 и № 3 мощностью по 418 МВт на Няганской ГРЭС (ОАО «Фортум»), сроки ввода в эксплуатацию соответственно третий квартал 2013 года и третий квартал 2014 года; • энергоблока № 3 мощностью 410 МВт на Нижневартовской ГРЭС (ОАО «Интер РАО ЕЭС»), срок ввода в эксплуатацию – 2013 год. В целях обеспечения выдачи мощности станций, повышения надежности электроснабжения потребителей и ликвидации «узких мест» по энергорайонам автономного округа ведется активное развитие электросетевого комплекса. В 2012 году в магистральном сетевом комплексе (филиал ОАО «ФСК ЕЭС» – МЭС Западной Сибири) сдано в эксплуатацию шесть объектов. Введено 169 км линий электропередачи. В распределительном сетевом комплексе (ОАО «Тюменьэнерго») сдано в эксплуатацию восемь объектов. Введено 815 мегавольт-ампер трансформаторной мощности 583 км линий электропередачи. В период до 2018 года планируется дополнительно ввести свыше 5,5 тысячи мегавольт-ампер трансформаторной мощности и более 2,5 тысячи км линий электропередачи. Таким образом, своевременный, в соответствии с запланированными сроками ввод генерирующих мощностей и объектов электросетевого хозяйства на территории автономного округа позволит обеспечить необходимый для стабильной работы энергосистемы резерв мощности и будет гарантировать бесперебойное энергообеспечение для дальнейшей разработки основного нефтегазоносного региона России, которым является Югра.

37

Стандартизация и нормирование | Регионы

ИСО 50001: не блажь, а необходимость Т Евгений Мартынов, директор ГАУ «Центр энергосберегающих технологий РТ при Кабинете министров РТ» (Казань)

38

атарстан достиг значительных успехов в повышении энергетической эффективности экономики. Республика стала одним из первых регионов России, взявших курс на повышение энергетической эффективности. За период 2000–2010 годов были приняты и реализованы две программы энергосбережения, в стадии реализация – третья программа. За этот период энергоемкость валового регионального продукта снижена более чем на 47%. При этом предприятия и организации реального сектора экономики по-прежнему вынуждены прикладывать значительные усилия для повышения энергетической эффективности, поскольку идут перманентные изменения в нормативных документах, регулирующих энергетику, растут цены на услуги энергоснабжающих организаций, на энергию и первичные энергоносители. Для предприятий и организаций реального сектора экономики задачи снижения энергопотребления c целью повышения эффективности производственной деятельности по-прежнему актуальны, а инновационные технологии для их решения – востребованы. Применение на практике систем управления эффективным использованием энергии предприятий и организаций реального сектора экономики (систем энергетического менеджмента) – относительно новый подход к вопросам повышения энергоэффективности. Международный опыт показывает, что многие предприятия могут снизить свои энергетические затраты на 10–15% путем организации системы энергетического менеджмента. К настоящему времени в промышленно развитых странах (Англия, Германия, Дания, Швеция, США) введены в действие стандарты и регламенты в области энергоменеджмента. В 2011 году принят и 15 июня 2011 года опубликован международный стандарт ISO 50001:2011 Системы Энергетического Менеджмента (СЭМ). В 2012 году принят российский аналог стандарта ISO 50001:2011 – ГОСТ Р ИСО 50001-2012 «СИСТЕМЫ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА. Требования и руководство по применению» (ISO 50001:2011 Energy management systems – Requirements with guidance for use (IDT), Москва, Стандартинформ, 2012 (СЭМ). Стандарт устанавливает требования к созданию, внедрению, поддержанию и улучшению системы энергетического менеджмента, позволяющей организации применять системный подход с целью постоянного улучшения энергетической результативности, включая энергоэффективность, типы энергопотребления и расход энергии. Энергетическая результативность определена в стандарте как объект энергетической полити-

ки – общих намерений и направлений деятельности организации относительно энергетической результативности, официально изложенных высшим руководством. Энергетическая результативность по стандарту – измеримые результаты, относящиеся к энергоэффективности, типам энергопотребления и расходу энергии. Анализируя угрозы от вхождения в ВТО и преимущества от ввода в действие стандарта ГОСТ Р ИСО 50001-2012 для РТ, становится очевидным, что преимущества проявляются в будущие периоды, а угрозы концентрируются уже в ближайшие 5 лет в реальном секторе экономики Татарстана. Угрозы: появление новых и действенных барьеров для ограничения сбыта на внешних рынках энергоемкой продукции предприятий; снижение поступлений в бюджет РТ пропорционально снижению сбыта на внешних и внутренних рынках энергоемкой продукции; падение конкурентоспособности экспортно-ориентированных предприятий на значительную перспективу в период роста цен на энергоносители; стагнация процессов модернизации в промышленности из-за снижения доходности бизнеса. Преимущества (с постепенным ростом) от ввода в действие стандарта ГОСТ Р ИСО 500012012: снижение барьеров развития, созданных в период дешевых энергоресурсов; переход на модель менеджмента, принятую в мировой практике; постепенное снижение энергозатрат до общемирового уровня; стимулирование модернизации предприятий. В республике на сегодняшний день созданы благоприятные условия для внедрения на ее предприятиях систем энергоменеджмента. Однако данный процесс требует детальной проработки, подготовленных специалистов, способных разработать и реализовать энергетическую политику предприятия. Мировой опыт внедрения систем энергоменеджмента на предприятиях позволяет сформировать основные рекомендации, которые упрощают процесс внедрения. Одним из самых важных моментов является обязательная заинтересованность руководителей предприятия, особенно высшего руководства. Необходимо проводить обучение и мастер-классы на всех уровнях управления предприятием. Первый этап создания систем управления энергосбережением и повышением энергоэффективности предприятий и организаций рес­ публики – это разработка стратегии развития предприятия, постановка целей. Второй этап – анализ текущего состояния организационных, управленческих систем и производственных технологий, выявление «узких мест».

ЭНЕРГОНАДЗОР

Финансовый эффект

Организационный эффект • Эффективное управление энергопотреблением • Улучшение производственного цикла • Повышение общей управляемости компании и оптимизация всех бизнес-процессов

• Улучшение финансовых показателей компании за счет прямой экономии всех видов энергоресурсов • Сокращение издержек, выявление и устранение непроизводственных расходов • Повышение финансовой прозрачности компании • Гарантии инвестирования в энергосберегающие проекты

Повышение управляемости компании

Обеспечение инвестиционной привлекательности и рост стоимости компании

Репутационный эффект • Имиджевая привлекательность компании, реализующей политику энергоэффективности производства, в глазах бизнеспартнеров, населения и органов власти • Репутация компании как успешной в повышении своей энергоэффективности

Поддержание имиджа и репутации компании

ОБЕСПЕЧЕНиЕ СТАБиЛьНОй КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТи ОРГАНиЗАции НА ОТЕЧЕСТВЕННых и ЗАРУБЕЖНых РыНКАх Преимущества от ввода в действие стандарта ГОСТ Р ISO 50001-2012 Следующий этап – разработка мероприятий по устранению недостатков; внедрение системы энергоменеджмента и разработка на ее основе планов, графиков реализации мероприятий и проектов. На последнем этапе прорабатываются вопросы финансирования проектов по повышению энергоэффективности. Основанием для разработки Программы развития и внедрения стандарта ГОСТ Р ИСО 50001-2012 являются: ФЗ от 23.11.2009 № 261; Постановление Кабмина РТ от 29.07.2010 № 604 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в РТ на 2011–2015 годы и на перспективу до 2020 года»; распоряжение Кабмина РТ от 21.12.2011 № 2421-р. В рамках реализации программы на предприятиях ведется подготовка и переподготовка персонала в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на основе стандарта ГОСТ Р ИСО 50001-2012. Самостоятельно или с привлечением консалтинговых компаний разрабатывается и внедряется система энергетического менеджмента; проводится сертификация предприятия по ГОСТ Р ИСО 50001-2012 в системе добровольной сертификации. Основные направления деятельности по внедрению системы энергетического менеджмента включают: • разработку и реализацию энергетической политики и программ действий по повышению энергоэффективности. Ежегодная корректировка политики, процедур, СТП и т.п.; • организацию учета потребления энергетических ресурсов и иных ресурсов, а также

№ 7 (48), июль, 2013 г.

создание систем управления эффективностью потребления энергоресурсов; • формирование эффективной системы мотивации персонала к экономии используемых энергоносителей; • институциональные изменения – назначение ответственных за энергоэффективность, обучение персонала; • инвестирование в мероприятия по снижению потребления энергии; • применение инновационных энергосберегающих технологий, обновление и модернизацию оборудования, направленную на сокращение издержек. ГАУ «Центр энергосберегающих технологий РТ при Кабинете министров РТ» разработана комплексная технология создания систем управления энергией предприятий, которая включает создание на предприятии АСКУЭ, АСТУЭ, систему мониторинга энергоемкости переделов и конечного продукта, создания и освоения стандарта предприятия – СТП «Управление энергией» и сертификацию предприятия по стандарту ГОСТ ISO 50001-2012. На сегодня элементы этой технологии проходят стадию освоения в ОАО «КАМАЗ», ЗАО «НП НЧ КБК», ОАО «КАПО им. С.П. Горбунова», ОАО «КМПО». Работы по созданию и освоению комплексной системы управления энергией, которая включает систему мониторинга энергоемкости переделов и конечного продукта, стандарт предприятия СТП «Управление энергией» и процедуру сертификации предприятия по стандарту ГОСТ ISO 50001-2012, ведутся в ОАО «Нижнекамскнефтехим».

39

ЭлектричеСкие Сети | опыт предприятий

Цель – войти в двадцатку

Реинжиниринг бизнес-процессов технологического присоединения ВЗАиМНАЯ УВЯЗКА иНициАТиВ

Вячеслав КОНДРАТьЕВ, советник генерального директора ОАО «Ленэнерго» (Санкт-Петербург)

Константин БАЛАКиН, специалист Центра R@D Московского физико-технического института (Москва)

Деятельность сетевой энергокомпании ОАО «Ленэнерго» направлена на: • оказание услуг по передаче электроэнергии и иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителей; • технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям. Таким образом, процесс технологических присоединений является одним из основных. В 2011–2012 годах компания «Ленэнерго» инициировала работы по оптимизации бизнеспроцессов технологических присоединений. Работы увязывались с дорожной картой Агентства стратегических инициатив (АСИ) по проекту «Повышение доступности энергетической инфраструктуры». Реализация мероприятий дорожной карты призвана обеспечить снижение административных барьеров на присоединение к энергетической инфраструктуре, повышение эффективности и результативности деятельности сетевых энергокомпаний, повышение статуса России в рейтинге Doing Bussines. Значительная часть этапов дорожной карты АСИ выполняется на уровне органов государственного управления. Вместе с тем ряд этапов осуществляется и на уровне сетевых энергокомпаний, что делает актуальным взаимную увязку этих инициатив.

МОДЕЛиРОВАНиЕ и ТиПОЛОГиЯ КЛюЧЕВых БиЗНЕС-ПРОцЕССОВ Проведение работ по оптимизации бизнеспроцессов на уровне компании начинается с их описания, регламентации и улучшения. На первом уровне детализации бизнес-процесс технологического присоединения к электри132

76 30 24

2010 2011 2012 1 квартал 2013 Среднее время подготовки договора в г. Санкт-Петербурге, дней

40

ческим сетям включает следующие основные подпроцессы: • прием заявок на технологическое присоединение к электрическим сетям; • разработка технических условий на технологическое присоединение к электрическим сетям; • подготовка и заключение договоров на технологическое присоединение к электрическим сетям; • исполнение договорных обязательств; • выдача актов о технологическом присоединении к электрическим сетям. Количество заявок на технологическое присоединение составляет более двух десятков тысяч ежегодно и имеет тенденцию к росту. Образующие корневую модель бизнес-процессы детализируются в необходимой степени с использованием более подробных моделей. Как итог формируется система моделей бизнес-процессов, которая используется для регламентации и обучения деятельности. Изменения бизнес-процессов позиционируются на диаграммах процессов и накапливаются в банке идей. На верхнем уровне (уровень 1) применяется модель и обзорная диаграмма всех бизнеспроцессов технологических присоединений. Она задает контент для подпроцессов нижнего уровня, например, подпроцесса «Прием заявок». На следующем уровне (уровень 2) формируются модели и обзорная диаграмма подпроцесса «Прием заявок» и других подпроцессов.

ЭНЕРГОНАДЗОР

ПОВышЕНиЕ ДОСТУПНОСТи ЭНЕРГЕТиЧЕСКОй иНФРАСТРУКТУРы Рейтинг России по индикатору «Подключение к энергосетям» 20 56

60

54

Войти в 20-ку рейтинга Doing Business по доступности энергетических ресурсов

113

183

177

2012

2013

2014

2015

Обзорные диаграммы бизнес-процессов (уровень 1 и уровень 2) в основном использует менеджмент компании, специалисты по улучшению бизнес-процессов. На следующем уровне (уровень 3) формируются модели и диаграммы процедур, входящих в подпроцесс «Прием заявок». Конкретные диаграммы процедур (уровень 3) используют специалисты на рабочих местах.

РАЗВиТиЕ АРхиТЕКТУРы и АВТОМАТиЗАциЯ СиСТЕМы УПРАВЛЕНиЯ БиЗНЕС-ПРОцЕССАМи Система управления обеспечивает постоянный цикличный мониторинг хода исполнения бизнес-процессов, измерение показателей результативности, анализ получаемых результатов, выявление отклонений, своевременное принятие мер по исправлению нежелательных отклонений. Автоматизируется документооборот и управленческий учет. Информация о состоянии и показателях бизнес-процессов в наглядном виде постоянно доводится до сотрудников, доставляется на стационарные и мобильные платформы и панели управления, процесс исполнения постоянно находится под наблюдением. При необходимости принимаются меры управленческого воздействия на процесс.

ПРиНциП ПОСТОЯННых УЛУЧшЕНий БиЗНЕСПРОцЕССОВ Улучшения бизнес-процесса технологических присоединений, как и любого сложного бизнес-процесса, осуществляются на постоянной основе. В качестве информационных источни5365 3656 1390

2010

2011

Количество заключенных договоров на присоединение ОАО «Ленэнерго»

№ 7 (48), июль, 2013 г.

2012

2016

2017

ЦЕЛЬ

2018

ков для улучшений деятельности компании выступают: • Результаты факторного анализа деятельности по технологическому присоединению.

• Результаты внутренних и внешних проверок качества и аудита бизнес-процессов.

• Результаты корректирующих и предупреждающих действий.

• Жалобы и пожелания потребителей и других заинтересованных сторон, которые поступают на «Горячую линию» компании», после чего доводятся до ответственных лиц.

• Данные, основанные на анализе идей и предложений, поступающих от сотрудников компании и направленных на совершенствование ее деятельности.

• Результаты проектов целевого улучшения деятельности. На основе применения традиционного цикла управления PDCA (Plan (планируй улучшения)Do (проводи изменения)-Check (контролируй ход проведения изменений)-Act (активно воздействуй на объект для обеспечения достижения целей ) обеспечивается непрерывность улучшений деятельности по технологическим присоединениям.

ПОДВЕДЕМ иТОГи Системным итогом работ по оптимизации бизнес-процессов технологических присоединений является постоянно пополняемая библиотека современных инструментов, применяемых в деятельности компании. Часть инструментов можно отнести к общим универсальным решениям, применимым для всех процессов технологических присоединений. Другая часть является специфической и применяется в рамках отдельных конкретных бизнес-процессов. Методически, информационно, регламентационно инструменты интегрируются в составе целостной постоянно развиваемой СМАРТ-платформы деятельности компании по технологическим присоединениям. В результате по ряду позиций развитие «Ленэнерго» происходит опережающими темпами относительно «дорожной карты» АСИ. В частности, компании удалось существенно сократить время технологического подключения и соответственно увеличить количество заключенных договоров на подключения.

41

Электрические сети | Регионы

Энергокалькулятор При подключении вновь построенных объектов к инженерным сетям необходимо учитывать несколько факторов. Во-первых, это особенности взаимодействия с сетевыми организациями, которые непосредственно выдают технические условия и проводят подключение. Во-вторых, это соблюдение правил и порядка выдачи разрешительных документов, соблюдение сроков которых контролируют Федеральная служба по тарифам и Федеральная антимонопольная служба. А непосредственно правильность применения платы за подключение контролируется региональными энергетическими комиссиями.

Д

Алексей Обухов, заместитель председателя РЭК Свердловской области (Екатеринбург)

Заявитель получил право выбора наиболее выгодного варианта оплаты стоимости технологического присоединения к электрическим сетям

42

о начала 2013 года в обязанности РЭК Свердловской области входило утверждение платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и установление платы за подключение к системе теплоснабжения. Кроме того, мы контролировали сетевые организации на предмет правильности применения платы, которая была установлена. Региональная энергетическая комиссия Свердловской области в конце прошлого года провела обширную работу по установлению платы за техприсоединение к электрическим сетям. Напомню, что здесь произошли существенные изменения в законодательстве: поменялись основы ценообразования в электроэнергетике, появились новые методические указания по установлению платы Федеральной службы по тарифам. Большие изменения коснулись и заявителей, в том числе промышленных предприятий и организаций строительной отрасли. Заявитель получил право выбора наиболее выгодного варианта оплаты стоимости технологического присоединения к электрическим сетям. Ранее Комиссия устанавливала ставки за 1 кВт мощности технического присоединения. Они были индивидуальные для каждой сетевой организации и формировались исходя из всех мероприятий инвестиционной программы сетевой организации. Сейчас появилась возможность оплачивать техническое присоединение по стандартизированным тарифным ставкам, рассчитанным за километр воздушной или кабельной линии, за подстанцию или же по ставкам за единицу максимальной мощности. Для крупных потребителей, максимальная мощность и уровень напряжения которых превышают параметры, утвержденные постановлениями РЭК Свердловской области, технологическое присоединение рассчитывается по особому проекту, и плата устанавливается индивидуально. Мы стремимся постоянно совершенствовать взаимодействие с заявителями. Для того, чтобы сделать нашу работу более информативной, удобной для потребителей, мы разработали калькулятор расчета платы за технологическое присоединение к электрическим сетям. Он размещен на официальном сайте РЭК Свердловской области: http://rek.midural.ru вместе с инструкцией по его заполнению. Однако надо иметь в виду, что эти расчеты носят справочный характер и не могут считаться окончательными.

Калькулятор достаточно прост в применении и позволяет каждому желающему оценить, во сколько ему обойдется технологическое присоединение. Сетевым организациям будет проще работать с обращениями от «подготовленного» заявителя, который на основании полученных технических условий способен сопоставить возможные варианты стоимости присоединения. Кроме этого, постановлением РЭК Свердловской области утвержден административный регламент по урегулированию споров, связанных с применением платы за техническое присоединение. Специальная комиссия в составе РЭК Свердловской области по урегулированию споров будет заниматься досудебным рассмотрением разногласий между заявителями и сетевыми организациями по применению платы за технологическое присоединение. Если прежде заявители обращались в суд, то сейчас появился такой инструмент, который позволит им в досудебном порядке и без ненужных судебных издержек уладить разногласия и найти решение возникшей проблемы.

ЭНЕРГОНАДЗОР

Технологии и оборудование

Безопасные котлы ОАО «Дорогобужкотломаш» – ведущий российский производитель водогрейных котлов, работающий в теплоэнергетике с 1962 года.

С

О

пециализация ОАО «ДКМ» – комплекс услуг «под ключ» на базе водогрейных котлов ПТВМ, КВ-ГМ, КВ-Р от 0,05 до 209 МВт. Общий выпуск составляет свыше 15 000 котлов, установленных во всех регионах РФ и за рубежом. В числе заказчиков – ОАО «МОЭК», ОАО «Мостеплоэнерго», ГУП «ТЭК СПб», ОАО «РЖД», ОАО «Газпром», Министерство обороны РФ. Продукция востребована территориальными генерирующими компаниями, частным бизнесом, организациями ЖКХ городов и поселков. Более 50 лет завод сотрудничает с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. Качество продукции, соответствие технических характеристик заявляемым параметрам и требованиям промбезопасности подтверждаются успешным прохождением приемочных, сертификационных и периодических испытаний, а также положительными результатами экспертиз конструкторской документации и технических устройств специализированными организациями по котлостроению. Исторически взаимодействие между предприятием и Ростехнадзором (Госгортехнадзором СССР и РФ) осуществлялось по следующим направлениям: • разработка и утверждение Технических решений о контроле качества угловых и тавровых соединений в котлах (от 29 октября 1981 года и 28 марта 2007 года); • согласование размещения взрывных предохранительных устройств; • использование электросварных труб 28х3 и 60х3 мм; • согласование инструкций по техническому диагностированию и экспертному обследованию водогрейных котлов; •участие в разработке и согласование программ и методик испытаний котлов и их элементов; • согласование применения труб для коллекторов и трубопроводов котлов; • согласование изготовления котлов с вытянутыми на коллекторах горловинами по методу финской фирмы «Т-Дрилл»; • согласование применения смотровых лючков на коллекторах водогрейных котлов;

№ 7 (48), июль, 2013 г.

• согласование Положения о системе технического диагностирования котлов промышленной энергетики. Итогом плодотворного сотрудничества стала широкая номенклатура водогрейного оборудования. Ее основу составляют котлы от 11,63 до 209 МВт. По требованиям потребителей разработаны и внедрены решения по модернизации/реконструкции традиционных серий для улучшения технико-экономических и экологических показателей; осуществляется поставка энергозапчастей и ремкомплектов к котлам собственного производства с гарантиями завода-изготовителя. Вторая часть номенклатуры – котлы от 0,05 до 9,65 МВт различных типов конструкции – от жаротрубных «Дорогобуж» и «Днепр» до вакуумных VACUMATIC и трехходовых водотрубных «Смоленск», не имеющих полных аналогов на рынке. В отдельное направление выделено производство блочно-модульных котельных МК ДКМ от 0,22 до 32 МВт. Осуществляя выпуск более 75 типоразмеров котлов и 50 типоразмеров блочно-модульных котельных, ОАО «ДКМ» уделяет внимание качеству каждой товарной единицы. Предприятие имеет специализированную систему качества. Одним из первых в отрасли завод прошел сертификацию по ISO 9001. В 2010 году продукция аттестована ОАО «Газпром», в 2011 году – получила рекомендации профильного комитета Госдумы РФ. ДКМ – обладатель многочисленных дипломов конкурсов и выставок, включая «100 лучших товаров России», «Салон изобретений, новой техники и технологий» (г. Женева) и других. Елена ПЕТРИКОВА, генеральный директор ОАО «Дорогобужкотломаш»: – Стратегию развития предприятия диктует рынок. В любом случае наши важнейшие задачи – обеспечение высокого качества выпускаемой продукции, четкое выполнение обязательств перед клиентом, расширение комплекса оказываемых услуг, постоянное совершенствование номенклатуры с учетом возрастающих требований потребителей. ОАО «ДКМ» 215750 Смоленская обл., Дорогобужский р-н, п. Верхнеднепровский Тел. +7 (48144) 532-45, 541-77 Факс +7 (48144) 515-60 E-mail: om@dkm.ru www.dkm.ru

43

Технологии и оборудование

Большие перспективы мини-ТЭЦ В последние годы все большее распространение получает практика использования в городских энергосистемах малых теплоэлектростанций. Так, Самарской региональной энергетической корпорацией в рамках целевой программы запланировано строительство ряда малых ТЭЦ общей мощностью 300 МВт электрической энергии и 500 МВт тепловой в районах, удаленных от крупных объектов теплоснабжения. Действительно, в некоторых случаях подобные решения представляются наиболее целесообразными. Однако вопрос об эффективности широкого применения мини-ТЭЦ вызывает сегодня полемику среди специалистов. Наталья Иванько, региональный менеджер компании Kamstrup

44

С

амый известный аргумент, приводимый противниками распространения миниТЭЦ, – их недостаточная рентабельность, являющаяся следствием низкого КПД малых станций и высокой амортизационной стоимости оборудования. Рассмотрим объективные факторы, определяющие эффективность работы небольших ТЭЦ. Как известно, рентабельность системы энергоснабжения складывается из трех основных составляющих: эффективности производства, транспортировки и потребления энергии. Что касается транспортировки, то здесь преимущества мини-ТЭЦ налицо. По мнению члена экспертного совета Комитета по энергетике Госдумы Игоря Кузника, чем больше тепловая сеть, то есть расстояние между источником тепла и потребителем, тем она менее эффективна. Большая протяженность трубопровода увеличивает тепловые потери и затраты электричества на циркуляцию теплоносителя. Действительно, при дальней передаче теряется минимум 8–10% энергии. Если же источник расположен в непосредственной близости к потребителю, то потери незначительны. Кроме того, стоимость подключения удаленных абонентов к внешним сетям часто сопоставима с бюджетом строительства малой станции. Поскольку потери при транспортировке минимальны, можно считать, что вопрос рентабельности мини-ТЭЦ – это вопрос эффективности производства и потребления энергии. Конечно, малым станциям сложнее добиться такого же КПД, как большим ТЭЦ. Последние работают с постоянной нагрузкой, тогда как занятость агрегатов малой мощности подвержена существенным колебаниям, как сезонным, так и суточным. Однако, как показывает зарубежная практика и опыт немногих отечественных проектов, имея достоверную информацию об этих колебаниях, можно существенно повысить рентабельность мини-ТЭЦ. Детальный и регулярный анализ данных об энергопотреблении помогает оптимизировать режим эксплуатации оборудования и более рационально использовать топливо. Достичь высоких показателей рентабельности

позволяет организация на станции приборного учета энергоресурсов.

Эффективность в работе Примером успешного решения проблемы эффективности мини-ТЭЦ может служить система учета, которая используется специалистами Энергоцентра «Мякинино», снабжающего электроэнергией и теплом комплекс зданий правительства Московской области и собственный административно-офисный блок. Проектная электрическая мощность этой станции – 30 МВт, тепловая – 52 МВт. В настоящее время работает первая пусковая очередь объекта, состоящая из четырех газопоршневых агрегатов по 3,01 МВт электрической и 2,8 МВт тепловой мощности, а также трех пиковых водогрейных котлов мощностью по 8 МВт. В ближайшее время планируется ввести в эксплуатацию еще три энергоустановки.

– Проектируя Энергоцентр, мы приняли решение о необходимости учета на всех ключевых этапах производства, так как нас не устраивали «средние по больнице» показатели. Нужны были точные данные о поагрегатной производительности станции, – говорит Владимир Пак, ведущий инженер компании «НАТЭК Инвест-Энерго», эксплуатирующей Энергоцентр. – Причем для промышленного контроля точность измерений имеет чуть ли не большее значение, чем для коммерческого учета. Конечно, режим производства электрической и тепловой энергии на мини-ТЭЦ зависит от особенностей потребления, суточных колебаний и

ЭНЕРГОНАДЗОР

пиковых нагрузок. В то же время благодаря своей близости к потребителю небольшие станции располагают большими возможностями для гибкого взаимодействия с ним.

– Имея необходимую информацию, которую дает анализ почасовых данных из памяти прибора учета, мы получили возможность построить работу Энергоцентра в соответствии с определенным графиком. В некоторых случаях мы советуем диспетчерам, работающим на стороне потребителя, скорректировать режим эксплуатации оборудования для поддержания температуры обратной воды на уровне, предусмотренном договором. Можем дать рекомендации по наладке отопительной системы и настройке ИТП, – добавляет Владимир Пак. Немаловажным является и то обстоятельство, что наличие оперативных данных об энергопотреблении на различных участках системы позволяет в режиме реального времени контролировать ее состояние. На мини-ТЭЦ в Мякинино используется трехуровневая система автоматического управления технологическими процессами (АСУ ТП) на базе серийных блокмодулей фирмы Siemens AG, что практически полностью исключает вероятность ошибок персонала. Система автоматического считывания открывает доступ к данным в реальном времени и позволяет по запросу с диспетчерского пульта получать всю необходимую информацию о работе станции. Экономия человеческих ресурсов, необходимых для ручного сбора данных, также снижает общие эксплуатационные расходы.

Объективный учет Даже при самом высоком КПД говорить о рентабельности мини-ТЭЦ бессмысленно, если система расчетов с потребителями не работает должным образом. А залогом ее эффективности является баланс между данными о расходе энергии на выходе станции и потреблении на стороне абонента. Показательна ситуация, с которой столкнулись специалисты Энергоцентра в Мякинино. На выходе магистрали из ТЭЦ и на коммерческих узлах учета тепловой энергии у потребителей была выявлена 35-процентная разница в показаниях теплосчетчиков. Учитывая, что теплотрасса является новой, а ее протяженность составляет всего 1,5 км, подобные потери при транспортировке исключены.

– В результате проведенного специализированной организацией энергоаудита и анализа данных мы пришли к выводу об истинности показаний приборов, установленных со стороны Энергоцентра, – отмечает Владимир Пак. – Затем мы проверили узлы учета со стороны потребителей. Стало ясно, что были допущены нарушения: один из установленных приборов не соответствует проекту, и к тому же он уже был в эксплуатации. По нашему требованию этот узел учета заменили и провели пусконаладочные испытания. После этого ситуация нормализовалась.

№ 7 (48), июль, 2013 г.

Опыт и перспективы Для достижения высокой производительности станции главное – подойти к ее проектированию с умом.

– Решение о строительстве мини-ТЭЦ должен предварять глубокий анализ режимов энергопотребления объектов по отдельным составляющим, – считает Александр Наумов, вице-президент АВОК. – Правильный учет коэффициента одновременности работы оборудования, снятие пиковых нагрузок за счет аккумулирующих систем, использование энергосберегающих решений позволяют сократить на 20–30% и капитальные, и эксплуатационные затраты. В частности, при разработке проекта нужно учитывать, что КПД станции может быть значительно увеличен, если эксплуатировать ее в режиме тригенерации, когда часть тепловой энергии преобразуется в энергию охлаждения. В среднем КПД небольших станций составляет не менее 80–82% зимой и 60% в теплое время года. Если же летом использовать тепло для обеспечения работы холодильных установок абсорбционного типа, эффективность работы мини-ТЭЦ значительно повышается. Так сделали в Мякинино, где летом тепло потребляется агрегатами, производящими хладагент для системы кондиционирования административного здания. Кстати, при необходимости можно учитывать энергию охлаждения отдельно. Малая энергетика, конечно, не сможет полностью заменить большую. Однако нет сомнений в том, что у нее есть хорошие перспективы в нашей стране. Появление таких решений, как мини-ТЭЦ, стало ответом на один из главных вызовов современности: необходимость удовлетворения растущей потребности в тепле и электричестве. При условии грамотной реализации подобных проектов небольшие станции могут стать высокоэффективными источниками энергии.

45

Технологии и оборудование | Опыт предприятий

От устаревшего оборудования – к новым решениям

Снижение затрат энергоносителей на примере внедрения собственных источников энергоснабжения

Марат Сунгатуллин, инженер Александр Шишин, инженер, ОАО «Казанское моторостроительное производственное объединение»

Выходной фланец

О

АО «КМПО» представляет собой комплексное производственное объединение с двумя филиалами в городе Зеленодольске и городе Буинске. На производственной площадке Зеленодольского машиностроительного завода сосредоточены производство газоперекачивающих агрегатов и испытательный комплекс для испытаний газотурбинных двигателей. Существующее состояние энергосистемы Зеленодольского филиала ОАО «КМПО» характеризуется следующими факторами: • предприятие в среднем потребляет до 3,8 МВт электричества и до 17 МВт•ч тепла. Основным потребителем электроэнергии явля-

ются сварочное и технологическое оборудование, а тепло расходуется системами отопления и горячего водоснабжения; • источниками энергоснабжения по электричеству служит внешняя электросеть от подстанции «Волна» – четыре источника, по теплу – водогрейная газовая котельная, по газу – ГРС № 2, г. Зельнодольск. Установленная тепловая мощность существующей водогрейной газовой котельной равна 72 МВт•ч, что в пять раз превышает фактические потребности предприятия. Котельная построена в 1981 году и отработала свой ресурс. Применение такого рода источника теплоснабжения экономически нецелесообразно, учитывая рост

Теплообменники пластинчатые

ГПЭУ TCG 2016 V16 C

Емкость запаса теплоносителя

Входной фланец

Водогрейные котлы ТЕРМОТЕХНИК ТТ100

Установка приточной вентиляции

Проект модульной котельной

46

ЭНЕРГОНАДЗОР

тарифов и необходимость снижения доли затрат энергоносителей в себестоимости выпускаемой продукции. Поэтому было принято решение о создании энергоцентра ЗМЗ в составе газовой котельной и газопоршневой электростанции. Строительство новой газовой котельной (централизованная система отопления) позволяет максимально сохранить существующую систему отопления, но значительно повысить ее эффективность. За счет применения автоматизированных газовых горелок на 12–15% снижается потребление газа на выработку 1 Гкал тепла. Комплексная автоматика котельной позволяет обеспечить выработку тепла в зависимости от температуры наружного воздуха и фактической потребности в тепле. Исключается «перетоп», то есть нерациональное, излишнее сжигание газа. Экономия по газу может достигать 15%, а суммарная экономия (при строительстве современной газовой котельной) – до 30%. Если сейчас расход газа на предприятии за отопительный сезон составляет 4 800 тыс. м3/год, то после строительства новой котельной – до 3 360 тыс. м3/год. Строительство газопоршневой когенерационной электростанции позволяет отказаться от закупки электроэнергии в летние и выходные дни, а также решить задачу расширения модельного ряда энергоустановок производства ОАО «КМПО» путем освоения пэкиджирования

опытного (пилотного) образца газопоршневой энергоустановки в кооперации с зарубежными производителями поршневых двигателей. В ходе аналитического этапа данного проекта было рассмотрено текущее состояние оборудования энергосистемы, разработан проект привязки к существующим сетям и выработан комплексный подход к решению такого рода проблем современных машиностроительных предприятий. Осуществление данного проекта позволит снизить себестоимость выработки Гкал тепловой энергии на 37%. Строительство планируется закончить в 2013 году.

На правах рекламы

Энергетика и право | Обзор законодательства Федеральный закон от 07.06.2013 № 113-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения информационной открытости саморегулируемых ор­ ганизаций». Саморегулируемые организации обязаны размещать в Интернете информацию о своей деятельности. Требования подробного информирования саморегулируемыми организациями о своих членах, в частности об их квалификации, а в некоторых случаях о своей финансовой состоятельности посредством размещения информации в Интернете включены в Федеральный закон «О саморегулируемых организациях» и в законодательные акты, затрагивающие вопросы деятельности саморегулируемых организаций в сферах градостроительства, оценочной деятельности, управления в процедурах банкротства, кредитной кооперации, энергетического обследования. Новая статья, устанавливающая ответственность саморегулируемых организаций за нарушение обязанностей по раскрытию информации на официальных сайтах в сети Интернет, включена в Кодекс РФ об административных правонарушениях.

Постановление Правительства РФ от 28.05.2013 № 449

«О механизме стимулирования использования возоб­ новляемых источников энергии на оптовом рынке элек­ трической энергии и мощности». Мощность, производимая использующими возобновляемые источники энергии электростанциями, на оптовом рынке электроэнергии будет продаваться с учетом степени участия в ее производстве отечественного оборудования. Договоры о присоединении соответствующих субъектов электроэнергетики к торговой системе оптового рынка будут заключаться по результатам конкурсных отборов инвестиционных проектов по строительству генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, т.е. солнца, ветра, потоков воды, и квалифицированных по степени использования в производстве электроэнергии основного и вспомогательного оборудования, произведенного на территории России.

Постановление Правительства РФ от 23.05.2013 № 433 «О внесении изменений в некоторые акты Правитель­ ства Российской Федерации по вопросам функциони­ рования генерирующих объектов, мощность которых поставляется в вынужденном режиме, заключения на оптовом рынке электрической энергии и мощности регулируемых договоров, а также о принятии тариф­ ных и балансовых решений».

48

Уточнен порядок определения цены на электроэнергию и мощность, поставляемые с целью поддержания генерирующих объектов в работоспособном состоянии (поставляемые в вынужденном режиме). Уточненный порядок предусматривает более подробную регламентацию предоставления Федеральной службе по тарифам информации, необходимой для определения цены на электроэнергию и мощность, поставляемые в вынужденном режиме, регламентацию сроков заблаговременного предоставления этой информации, использования в случае ее непредставления иной информации, а также зависимость сроков установления цены на электроэнергию (мощность), поставляемую в вынужденном режиме, от сроков принятия решения уполномоченного органа об отказе вывода этих объектов в ремонт и из эксплуатации либо вступления в силу решения Правительства РФ об отнесении объекта к генерирующим объектам, мощность которых поставляется в вынужденном режиме.

Постановление Правительства РФ от 23.05.2013 № 432 «О внесении изменений в некоторые акты Правитель­ ства Российской Федерации по вопросам осуществления водопользования в охранных зонах гидроэнергетиче­ ских объектов». Для осуществления водопользования в охранных зонах гидроэнергетических объектов может потребоваться письменное решение организации, которая владеет на праве собственности гидроэнергетическим оборудованием. Внесены дополнения в Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользова-

ЭНЕРГОНАДЗОР

ние, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 № 844, Правила подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 14.04.2007 № 230, и в Правила подготовки и заключения договора водопользования, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 12.03.2008 № 165. В частности, установлено, что для осуществления водопользования в охранных зонах гидроэнергетических объектов к заявлению о предоставлении акватории водного объекта в пользование в случае использования акватории водного объекта для рекреационных целей прилагается письменное решение организации, которая владеет на праве собственности или ином законном основании гидроэнергетическим оборудованием (гидротурбиной) эксплуатируемого (строящегося) гидроэнергетического объекта либо имеет проектную документацию на проектируемый гидроэнергетический объект, о согласовании осуществления водопользования в охранной зоне гидроэнергетического объекта.

Распоряжение Правительства РФ от 28.05.2013 № 861–р

(31 декабря 2011 года), по состоянию на которую гарантирующие поставщики обязаны были обеспечивать при соблюдении определенных условий участие в торговле электроэнергией и мощностью на оптовом рынке в отношении своей зоны деятельности для сохранения своего статуса. По мнению ВАС РФ, учитывающему ряд изложенных в Решении обстоятельств, установление указанного срока для участия в торговле электрической энергией и мощностью на оптовом рынке в нормативном акте, вступившем в силу только 12.06.2012, противоречит установленным Федеральным законом «Об электроэнергетике» принципам организации экономических отношений в этой отрасли, а также принципу правовой определенности, так как такой срок не обеспечивает стабильности условий осуществления предпринимательской деятельности лицами, получившими статус гарантирующего поставщика и имевшими его в соответствии с «Основными положениями...» на дату вступления их в силу.

Приказ Ростехнадзора от 12.12.2012 № 714 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, техноло­ гическому и атомного надзору по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятель­ ности по эксплуатации взрывопожароопасных про­ изводственных объектов». Зарегистрировано в Минюсте России 16.05.2013 № 28432. Регламентирован порядок лицензирования Ростехнадзором деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов.

Приказ Минэнерго России от 12.03.2013 № 103

«О внесении изменений в Основные направления гос­ политики в сфере повышения энергетической эффек­ тивности электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников энергии (ВИЭ) на период до 2020 года». Распоряжение Правительства предусматривает создание условий для использования специального механизма торговли мощностью в целях стимулирования развития генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, на оптовом рынке электрической энергии и мощности, обеспечивающей возврат капитала, инвестированного в их создание, и необходимый уровень его доходности.

Решение ВАС РФ от 21.05.2013 № ВАС-15415/12 Признана не соответствующей закону и недействующей одна из правовых норм, составляющих утвержденные Правительством РФ «Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии». Недействующим признан абзац первый пункта 229 указанных «Основных положений...», в части установления даты

№ 7 (48), июль, 2013 г.

«Об утверждении Правил оценки готовности к ото­ пительному периоду». Зарегистрировано в Минюсте России 24.04.2013 № 28269. Утвержден порядок проведения проверок готовности к отопительному периоду муниципальных образований, теплоснабжающих и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии.

49

обратная СвяЗь | вопроС — ответ

ПЛАНОВыЕ ПРОВЕРКи – Что является основанием для включения юридического лица в ежегодный план проведения плановых проверок, какими документами это регламентируются? Ответ специалистов Ростехнадзора: – В соответствии с положениями Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности подлежит лицензированию. В отношении лицензиата лицензирующим органом проводятся плановые проверки в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, разработанным в установленном порядке и утвержденным лицензирующим органом. Основанием для включения плановой проверки лицензиата в ежегодный план проведения плановых проверок является: 1) истечение одного года со дня принятия решения о предоставлении лицензии или переоформлении лицензии; 2) истечение трех лет со дня окончания последней плановой проверки лицензиата.

ЧТО ТАКОЕ «ЭНЕРГООБЪЕКТ» – Во избежание неоднозначного толкования требований Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (далее ПТЭ) прошу дать определение следующих понятий: энергообъект (применительно к электросетевой компании); специализированная организация (применительно к проведению технического освидетельствования электрооборудования). В соответствии с какими нормативными документами должна определяться периодичность проведения технического освидетельствования электрооборудования сетевых объектов, следующих за первичным?

Вы можете задать вопрос:

• по электронной почте: leonid@tnadzor.ru; • на сайте www.tnadzor.ru, раздел «Вопрос – ответ»; • по факсу (343) 253-16-08. Не забудьте указать свою фамилию, имя, отчество, должность, предприятие, адрес и телефон.

50

Ответ специалистов Управления государственного энергетического надзора Ростехнадзора: – Под энергообъектом применительно к электросетевой компании понимается субъект электроэнергетики – юридическое лицо, оказывающее услуги по передаче электрической энергии. Специализированной следует считать такую организацию, для которой рассматриваемый вид деятельности (в данном случае техническое освидетельствование электрооборудования) является основным. Согласно п. 1.5.2 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом

министра энергетики Российской Федерации от 20 июня 2003 года № 229, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации от 20 июня 2003 года № 4799, техническое освидетельствование производится комиссией энергообъекта, возглавляемой техническим руководителем энергообъекта или его заместителем. В комиссию включаются руководители и специалисты структурных подразделений энергообъекта, представители служб энергосистемы, специалисты специализированных организаций и органов государственного контроля и надзора. Первичное техническое освидетельствование электрооборудования проводится по истечении установленного нормативно-технической документацией срока службы этого оборудования. Срок следующего проведения технического освидетельствования устанавливается комиссией, но не более 5 лет.

СПиСОК «ПРиОСТАНОВЛЕННых» СРО – По информации на вашем сайте, у 77 саморегулируемых организаций приостановлена возможность выдачи свидетельств о допуске, но нет самого списка, как с ним можно ознакомиться? Ответ специалистов Управления государственного строительного надзора Ростехнадзора: – Функция выборки или просмотра списка саморегулируемых организаций, по которым Ростехнадзором приостановлено внесение сведений в государственный реестр СРО, информационной системой ведения государственного реестра СРО не предусмотрена. Сведения о том, приостановлено или нет внесение сведений в государственный реестр СРО по конкретной саморегулируемой организации, Вы можете узнать, набрав предусмотренные программой реквизиты данной саморегулируемой организации в форме запроса на сайте sro.gosnadzor.ru. Саморегулируемые организации, по которым Ростехнадзором приостановлено внесение сведений в государственный реестр саморегулируемых организаций, отмечены на сайте sro. gosnadzor.ru красным цветом. Также на сайте sro.gosnadzor.ru доступен общий список саморегулируемых организаций, располагающийся под формой запроса. Количество саморегулируемых организаций, по которым Ростехнадзором приостановлено внесение сведений в государственный реестр СРО, указано на сайте sro.gosnadzor.ru над формой запроса.

ЭНЕРГОНАДЗОР

Служба надзора |Обзор аварий и несчастных случаев Центральное управление Ростехнадзора Московская обл., Подольский р-н 05.05.2013 в связи с неблагоприятными погодными условиями (сильный дождь) произошел подъем уровня воды в Сухановских озерах, в результате чего произошел перелив через земную насыпь грунта и в дальнейшем ее прорыв.

Северо-Уральское управление Ростехнадзора ОАО «ЮТЭК-Покачи» ХМАО–Югра, Тюменская обл., г. Покачи 22.05.2013 во время проведения текущего ремонта секции шин РУ-10 кВ, ТП-10/04 кВ № 3,4 электромонтер получил смертельную электротравму. Филиал ОАО «Тюменьэнерго» Тюменские распределительные сети

ворожская ГЭС выделилась на изолированную работу от ЕЭС России с нагрузкой прилегающего энергорайона 40 МВт до 16.00.

Южно-Сибирское управление Ростехнадзора Филиал ОАО «ФСК ЕЭС» Кузбасское ПМЭС 29.04.2013 при отключении выключателя В-2-540 кВ «Новокузнецкая» действием защит произошло отключение ВЛ-500 кВ «НовокузнецкаяБарнаульская», АПВ выведено. Были отключены потребители ОАО «Кузнецкий ферросплавный завод» – 100 МВт продолжительностью более 30 минут. Диспетчером Кузбасского РДУ отдана команда на отключение по графикам временного отключения потребителей – 150 МВт. В течение одного часа авария ликвидирована.

Верхне-Донское управление Ростехнадзора ЗАО «Евроцемент групп» Воронежский филиал ПС 220 кВ «Цементник» 10.05.2013 с 15.37 до 17.28 было нарушение в работе диспетчерского технологического управления, приведшее к одновременной потере каналов диспетчерской связи и передачи телеметрической информации между ДЦ Воронежского РДУ и ПС 220 кВ «Цементник».

Северо-Восточное управление Ростехнадзора 17.04.2013 произошла полная потеря телеметрической связи между диспетчерским центром филиала ОАО «СО ЕЭС» Тюменского РДУ и ПС-220 кВ «Ожогино» филиала Тюменских распределительных сетей.

Енисейское управление Ростехнадзора Красноярский край 18.05.2013 с 07.23 до 08.54 произошло нарушение работы средств диспетчерского и телеметрического управления, которое привело к прекращению передачи информации между диспетчерским центром Красноярским РДУ и подстанциями ПС 110 кВ Канская опорная, Решеты, Карьер продолжительностью 1 час 31 мин. Авария устранена.

Колымская ГЭС ОАО «Колымаэнерго» 13.05.2013 в результате ошибочных действий персонала и срабатывания системы защиты произошел полный сброс нагрузки Колымской ГЭС. Отключены потребители г. Магадан и районов области. Через 1 час 50 мин. все потребители включены, Колымская ГЭС синхронизирована с энергосистемой региона.

Кавказское управление Ростехнадзора

Северо-Западное управление Ростехнадзора Республика Карелия, Сегежский р-н 01.06.2013 в 19.08 действием защит отключились ВЛ 110 кВ Ондская ГЭС – Олений, ВЛ 110 кВ Олений – Ругозеро, ВЛ 110 кВ Ругозеро – Ледмозеро. Произошло выделение ГЭС-16 «Юшкозерская» на изолированную работу. В 21.03 ГЭС-16 синхронизирована с энергосистемой. Филиал ОАО «ФСК ЕЭС» Карельское ПМЭС, ОАО «Карельский окатыш» 30.03.2013 в 08.55 действием защит произошло отключение ВЛ-220 кВ, в результате чего Кри-

№ 7 (48), июль, 2013 г.

Филиал ОАО «ФСК ЕЭС» Каспийская ПМС Республика Дагестан 05.05.2013 в 21.33 аварийное отключение ВЛ 330 кВ «Ирганайская ГЭС – Махачкала 330» с последующими отключениями, вызвавшее выделение Ирганайской ГЭС на изолированный от ЕЭС России энергорайон. В 22.38 Ирганайская ГЭС синхронизирована с ЕЭС России.

51

На правах рекламы

На правах рекламы

биЗнеС-предложение | Справочник предприятий Производство. Поставки. Услуги ЗАО «Малая Энергетика»

620144 Екатеринбург, ул. Краснолесья, 30 Тел. (343) 211-43-13 E-mail: info@malener.ru www.malener.ru

Проект, поставка, монтаж, сервисное обслуживание. МиниТЭЦ, ДГУ, котельное оборудование, оборудование по переработке попутного нефтяного газа, сдача в аренду мини-ТЭЦ, поставка электрической и тепловой энергии от мини-ТЭЦ. Официальный представитель сервисного обслуживания компании TEDOM.

ОАО «Курганский электромеханический завод»

640000 Курган, ул. Ленина, 50 Тел. / факс (3522) 50-76-95 www.kurgan-elmz.ru

Комплектные трансформаторные подстанции мощностью 16-1000 кВА (блочные, в том числе в утепленном корпусе, киосковые, мачтовые, столбовые). Силовые масляные трансформаторы ТМ, ТМГ мощностью 16-1000 кВА. Установки компенсации реактивной мощности. КСО, ЩО. Приводы пружинные. Высоковольтная и низковольтная коммутирующая аппаратура (РЛНД, РВЗ, ВНР, ВНРп, РБ, РПС, РЕ). Светильники светодиодные производственные и уличные.

ФГАОУ ДПО «Курсы повышения квалификации ТЭК»

620109 Екатеринбург, ул. Ключевская, 12 Тел./факсы (343) 231-52-27, 242-22-60 E-mail: kpk-energo@isnet.ru, kpk-tek@mail.ru www.kpk-tek.ru

Предаттестационная подготовка и организация аттестаций руководителей и специалистов в комиссиях Ростехнадзора по направлениям: промышленная безопасность, котлонадзор, газопотребление, грузоподъемные механизмы, использование продуктов нефтепереработки, тепловые энергоустановки, энергобезопасность, безопасность гидротехнических сооружений; обучение по охране труда.

На правах рекламы

Издательский дом «Информ-Медиа»

Группа изданий

Актуальная информация о сути государственной политики в вопросах экономической, промышленной, экологической безопасности и деятельности надзорных органов Æóðíàë

Æóðíàë

«ÒåõÍÀÄÇÎл

«ÝÍÅÐÃÎÍÀÄÇÎл

«Ãîñóäàðñòâåííûé ÍÀÄÇÎл «ÐÅÃËÀÌÅÍÒ»

Информационно-консультативное издание по вопросам промышленной безопасности, разъясняет политику надзорных органов в вопросах техногенной безопасности государства. Комментарии по самым актуальным темам дают профессиональные эксперты и специалисты надзорных органов.

Освещает актуальные вопросы энергетического рынка, представляет анализ основных событий и тенденций, рассматривает насущные проблемы ТЭКа регионов, своевременно информирует читателей об изменениях в нормативно-правовом регулировании в энергетике.

Информирует читателей о сути политики в области надзора и контроля, о взаимодействии надзорных органов с поднадзорными предприятиями. Предоставляет читателям компетентные разъяснения руководителей служб государственных надзорных органов и органов контроля, профильных министерств.

Публикует нормативные документы, действующие в области промышленной, энергетической и экологической безопасности.

Тираж — 8000 экз. Объем — от 80 полос. Формат — А4. Периодичность — 12 раз в год.

Тираж — 5000 экз. Объем — от 48 полос. Формат — А4. Периодичность — 11 раз в год.

Тираж — 4000 экз. Объем — 80 полос. Формат — А4. Периодичность — 4 раза в год.

Тираж — 1000 экз. Объем — от 120 полос. Формат — А5. Периодичность — 6 раз в год.

«Почта России» – подписной индекс 80198 «Пресса России» – подписной индекс 42028 «Урал-Пресс» –подписной индекс 99878

«Пресса России» – подписной индекс 82486 «Урал-Пресс» –подписной индекс 02764

«Пресса России» – подписной индекс 82453 «Урал-Пресс» –подписной индекс 99884

«Пресса России» – подписной индекс 42995 «Урал-Пресс» –подписной индекс 09386

52www.надзоры.рф

+7 800 700 3584, + 7 967 633 9567, + 7 343 253 8989

Ñáîðíèê íîðìàòèâíûõ äîêóìåíòîâ

podpiska@tnadzor.ru

На правах рекламы

Æóðíàë

ЭНЕРГОНАДЗОР