en0912

Центр || Юг Юг | | Северо-Запад Северо-Запад | |Дальний ДальнийВосток Восток| Сибирь | Сибирь| УРАЛ | Урал || Приволжье Приволжье Центр

№ 9 (38), сентябрь, 2012 год

Александр НОВАК, министр энергетики Российской Федерации:

«Наша страна гарантирует глобальную энергетическую безопасность» с. 6

На правах рекламы

На правах рекламы

Актуально

Вычеркнуты из списка

Трансформаторные подстанции больше не ОПО Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору информирует о внесении изменений в порядок регистрации опасных производственных объектов и ведение реестра опасных производственных объектов.

С

оответствующие приказы подписаны руководством Ростехнадзора. Ознакомиться с приказами Ростехнадзора № 412 от 20 июля 2012 года «Об исключении требований о регистрации площадок лифтов, платформ подъемных для инвалидов и эскалаторов, расположенных в зданиях, относящихся к жилищному фонду, в качестве опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» и № 511 от 11 сентября 2012 года «Об исключении требований о регистрации площадок трансформаторных подстанций в качестве опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» можно в разделе официального сайта Службы «Главная / Основная деятельность службы / Вопросы регистрации опасных производственных объектов и ведение реестра опасных производственных объектов» по ссылке: h t t p : / / w w w. g o s n a d z o r. r u / o s n o v n ay a _ deyatelnost_slujby/voprosi-registratsii-opasnihproizvodstvennih-obektov-i-vedenie-reestraopasnih-proizvodstvennih-obektov/

№9 (38), сентябрь, 2012 г.

И

з приказа № 511 от 11 сентября 2012 года «Об исключении требований о регистрации площадок трансформаторных подстанций в качестве опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», подписанного врио руководителя А.В. Ферапонтовым: «Во исполнение пункта 2 поручения заместителя председателя Правительства Российской Федерации И.И. Сечина от 18 октября 2011 г. № ИС-П9-7316 об исключении требований о регистрации площадок трансформаторных подстанций напряжением до 220 кВ в качестве опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов приказываю: 1. Руководителям территориальных органов Ростехнадзора прекратить регистрацию площадок трансформаторных подстанций в государственном реестре опасных производственных объектов.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой».

1

Журнал «ЭНЕРГОНАДЗОР» ежемесячное издание И. о. шеф-редактора Группы изданий «ТехНАДЗОР» Павел Кобер Главный редактор Ольга Иванова Заместители шеф-редактора Виталий Капустин, Наталья Полькина Выпускающий редактор Екатерина Черемных Обозреватели Вера Еремина, Татьяна Лесникова Дизайн и верстка Дарья Портнова Корректор Лилия Коробко И. о. коммерческого директора Юлия Вострикова Руководители проектов Ирина Морозова, Елена Чаплыгина Коммерческая служба Екатерина Суровая (и. о. руководителя), Елена Асеева, Анастасия Каримова, Елена Малышева, Анна Стрелкова Отдел продвижения: pr@tnadzor.ru Отдел подписки Юлия Вострикова (руководитель), Евгения Бойко, Юлия Колегова, Елена Кононова, Наталья Королева, Татьяна Купреенкова, Галина Мезюха, Вероника Чепурина Тел. +7 (343) 253-89-89, +7 (967) 633-95-67 E-mail: podpiska@tnadzor.ru Свидетельство о регистрации ПИ № ФС 77-43797 от 7 февраля 2011 г. выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных техно­логий и массовых коммуникаций. Учредитель ООО «Издательский дом «Информ-медиа» Редакция журнала «ЭНЕРГОНАДЗОР» 121099 Москва, Смоленская пл., 3 Тел. 8 (800) 700-35-84, (495) 662-49-17 E-mail: moscow@tnadzor.ru 620017 Екатеринбург, пл. Первой пятилетки Тел./факсы (343) 253-89-89 E-mail: еnadzor@tnadzor.ru, tnadzor@tnadzor.ru www.tnadzor.ru Представительство в Омске E-mail: omsk@tnadzor.ru Представительство в Тюмени Тел.: +7(967) 633-95-58, +7(967) 636-67-13 E-mail: region@tnadzor.ru Представительство в Челябинске 454000 Челябинск, пл. Революции, 7, оф. 1.14 Тел. (351) 266-69-59, моб. +7 (965) 545-04-64 Факс (351) 266-66-78 E-mail: tnadzor@tnadzor.ru, 74@tnadzor.ru Подписано в печать 18 сентября 2012 г. Отпечатано в типографии ООО «ПК Артикул» Екатеринбург, ул. Декабристов, 20, тел. +7 (343) 222-05-90 Заказ №31562/1 от 18 сентября 2012 г. Тираж 5 000 экз. Редакция не несет ответственности за содержание рекламных материалов. Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов.

2

Содержание Актуально Вычеркнуты из списка......................................................................................1 Трансформаторные подстанции больше не ОПО

Стратегия отрасли События, факты, комментарии........................................................................4 Поздравление министра энергетики России Александра НОВАКА работников и ветеранов нефтяной и газовой промышленности с профессиональным праздником..................................................................6

Технологии и оборудование ГТЭА. Вместо факела.......................................................................................7 Вариант замены электроснабжения кустовой насосной станции КНС-0202C, установки подготовки и перекачки нефти (УППН) «Куеда» от питающей сети на электроснабжение от газовой электростанции с двумя газотурбинными электроагрегатами (ГТЭА).

Насосы. С учетом экономической скорости.....................................................8 Экономическая скорость — это оптимальная скорость движения среды в трубопроводах, при которой затраты на строительство трубопровода, разделенные на срок его эксплуатации плюс стоимость потерь тепловой энергии за год, плюс расход электроэнергии на насос, составляют минимальную величину по близким вариантам диаметров трубопроводов.

Электрозащитные устройства. Особенности применения УЗО................... 12 С момента широкого внедрения устройства защитного отключения спасли уже немало человеческих жизней, предупредили множество пожаров, возникающих при искрении из-за неисправности электропроводки, ведущей к загоранию.

Служба надзора Требования. Чего ждать от проверок?............................................................. 14 Управлением государственного энергетического надзора Ростехнадзора определены основные направления деятельности.

Анализ.Причины и предпосылки аварий в электроэнергетике...................... 16 Показатели работы. Аварий стало меньше. .................................................. 18

Межрегиональный отдел по надзору за объектами электроэнергетики и электроустановками потребителей Уральского управления Ростехнадзора подвел итоги деятельности за 6 месяцев 2012 года.

Энергоэффективность и нормирование Госрегулирование. Пять миллиардов для старта........................................... 22 В 2011 году в рамках Федеральной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года» было выделено более 5 млрд. рублей из федерального бюджета на софинансирование мероприятий, включенных в программы энергосбережения субъектов РФ.

Менеджмент. Слагаемые экономии. .............................................................. 24 Энергетический менеджмент — комплекс технических и организационных мероприятий, направленных на повышение эффективности использования энергоресурсов, — должен стать составной частью общей системы управления предприятием.

ЭНЕРГОНАДЗОР

Энергоаудит Проблема. В денежном вакууме...................................................................................................... 26 Бюджетные организации не получают необходимых средств, а коммерческие структуры не знают, каким образом вернуть вложенные в проведение аудита деньги.

Энергетический паспорт предприятия. Типа аудит..................................................................... 28 Как узнать, типовое мероприятие или нетиповое?

Точка зрения. Деньги потрачены, а эффекта нет............................................................................ 30 Зачастую смысл проведения энергоаудита для руководителей предприятий сводится к стремлению получить заветный энергетический паспорт и уйти от существенных штрафных санкций, а не обеспечить снижение затрат на потребление энергоресурсов.

Нормативная база. Аудитор не должен быть музыкантом. .......................................................... 32 Планируемые изменения в закон «Об энергосбережении…»

Энергетика и кадры Аттестация. Новые области аттестации. ....................................................................................... 34 Утверждены новые области аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Ростехнадзору.

Электрооборудование Устройства автоматической сигнализации. Диагноз: короткое замыкание......................... 12 Электросети среднего класса напряжений (6-35 кВ) недостаточно оснащены интеллектуальными устройствами автоматической сигнализации.

Энергетика и право Обзор законодательства............................................................................................................. 38 Обратная связь Вопрос — ответ.............................................................................................................................. 39 №9 (38), сентябрь, 2012 г.

3

Стратегия отрасли | События, факты, комментарии Оштрафовали на сто миллионов Управление государственного энергетического надзора Ростехнадзора провело выездное совещание по подведению итогов первого полугодия 2012 года с участием руководителей территориальных управлений и их заместителей, курирующих вопросы энергетического надзора. В работе расширенного совещания также участвовали представители Министерства энергетики Российской Федерации и ведущих энергетических компаний страны, руководители и научные сотрудники исследовательских институтов в области энергетики, эксперты и специалисты различных областей энергетического надзора.

— В отчетном периоде деятельность Управления государственного энергетического надзора и территориальных органов была направлена на обеспечение безопасности при эксплуатации энергетического оборудования и сетей, повышение эффективности осущест-

вления надзорных и контрольных мероприятий, — сообщил начальник Управления государственного энергетического надзора Дмитрий Фролов. — Считаю, что в этом направлении мы добились хороших результатов и не только не допустили снижения основных показателей деятельности по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, но и подняли их на более высокий уровень. В целом по России инспекторским составом территориальных органов по направлению государственного энергетического надзора проведено более 80 тысяч проверок, по результатам которых выявлено более 445 тысяч нарушений обязательных требований норм и правил, привлечены к административной ответственности более 31 тысячи юридических и должностных лиц. Сумма взысканных штрафов составила более 108 миллионов рублей.

Ликбез по энергосбережению В Департаменте имущественных отношений администрации г. Перми 22 августа 2012 года прошло обучение сотрудников муниципальных предприятий Пермского края по воп­ росам повышения энергоэффективности и энергосбережения. Руководителем обучающего семинара выступил директор Дивизиона сис­ тем учета и управления ГК «ЭнТерра» Владимир Кабиров, являющийся экспертом Объединенной рабочей группы по реформированию сфер ЖКХ, строи­ тельства и энергетики (постоянно действующий экспертный и консультативный орган Совета по развитию предпринимательства политической партии «Справедливая Россия»). В числе обсуждаемых вопросов были: • технологии проведения энергетических обследований, требования к энергоаудиторам; • энергосервисные контракты, их положения и условия заключения; • методы повышения энергоэффективности на муниципальных предприятиях разного типа (от школ до промышленных заводов). Озвученные темы вызвали широкий отклик в аудитории. В заключение были назначены встречи с представителями ряда муниципальных предприятий для формирования детального плана действий по повышению их энергоэффективности.

Гарант энергетического баланса ФСК зовет в Союз Председатель правления ОАО «ФСК ЕЭС» Олег Бударгин предлагает создать союз электросетевых компаний. Суть идеи — создать добровольное сообщество из представителей электросетевых компаний для обсуждения и решения актуальных проблем в отрасли.

4

«Сегодня в целом по стране работают более 6 тысяч сетевых компаний. Наиболее крупные из них — Федеральная сетевая компания и Холдинг МРСК — уже действуют в тесной связке. На подходе сети Дальнего Востока. Остальные — региональные сетевые компании — по сути, предоставлены сами себе. Вместе с тем, в настоящее время в отрасли существует масса актуальных вопросов, требующих применения единых подходов и оперативного решения. Это и технологическое присоединение, инновационное развитие, тарифные решения и многое другое. В связи с такой раздробленностью электросетевого комплекса каждый решает проблемы самостоятельно», — отметил глава ОАО «ФСК ЕЭС».

В рамках своего выступления на деловом саммите АТЭС–2012 Президент РФ Владимир Путин заявил, что именно Россия может стать гарантом энергетического баланса в странах Азиатско-Тихоокеанского региона как один из ведущих и наиболее надежных поставщиков ресурсов на мировом рынке. Путин также напомнил о таких реализованных страной в последние годы проектах, как нефтепровод «Восточная Сибирь — Тихий океан» и развитие добычи углеводородов на острове Сахалин. Их президент считает выраженномеждународными и сообщает, что РФ будет и в дальнейшем работать в этом направлении. «Мы будем укреплять энергетическую безопасность не только России, но и стран, с которыми мы сотрудничаем», — сказал на саммите Владимир Путин.

ЭНЕРГОНАДЗОР

Безопасное поведение Группа Enel объявила о внедрении на Конаковской ГРЭС (входит в состав ОАО «Энел ОГК-5») глобального проекта One Safety — «Безопасное поведение». Слоган проекта — «Ноль несчастных случаев на производстве». «Безопасное поведение» призвано обу­ч ить сотрудников Конаковской ГРЭС, а в перспективе — и других энергообъектов безопасному поведению на производстве, сократить риски, снизить число несчастных случаев. На первом этапе в рамках проекта проводится отбор так называемых «ключевых сотрудников», которые будут отвечать за систематизацию

Попеняли на закон информации. Также проводится первоначальное обучение наблюдателей, которых выбрали из самых опытных специалистов ГРЭС. Они будут отвечать за сбор и фиксацию сведений обо всех случаях, когда работники станции вели себя потенциально опасно. Ко второму этапу на Конаковской ГРЭС перейдут после того, как будет собрана и обработана базовая информация. В нее входит также всесторонний анализ особенностей поведения работников в Российской Федерации. Специалисты рассчитывают в перспективе применить полученный опыт для всех электростанций ОАО «Энел ОГК-5».

Регионы риска Минэнерго России утвердило перечень регионов с высокими рисками нарушения электроснабжения (РВР) в ОЗП 2012—2013 годов, а также перечень мероприятий по повышению надежности энергоснабжения в данных регионах. В список вошли Кубанская энергосистема (Сочинский и Юго-Западный энергорайоны), Дагестанская энергосистема, Приморская энергосистема, Сахалинская энергосистема, Тюменская энергосистема (Северный, Ноябрьский, Когалымский энергорайоны), Иркутская энергосистема (Бодайбинский и Мамско-Чуйский энергорайоны).

№9 (38), сентябрь, 2012 г.

В отличие от подобного перечня регионов ОЗП 2011—2012 годов, в список вошла Иркутская энергосистема и исключена Нижегородская энергосистема (Семеново-Борский энергоузел). В остальном перечень изменений не претерпел. К РВР относятся энергосистемы, в которых при прохождении максимумов энергетических нагрузок риск введения ограничений на подачу электрической энергии потребителям наиболее высок в связи с существующими технологическими ограничениями. Приказ об утверждении списка РВР и перечня мероприятий размещен на сайте Минэнерго России.

Предметом для первого широкомасштабного обсуждения в Думе VI созыва для Комитета по энергетике стала тема «О нормативном обеспечении реализации положений ФЗ № 261 «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Вел круглый стол председатель Комитета Государственной Думы по энергетике Иван Грачев. Все выступающие не преминули попенять на несовершенство принятого закона, на отсутствие подзаконных актов. Так, например, представитель Министерства регионального развития Елена Булгакова рассказала о том, как Минюстом был отменен один из приказов, рожденный в недрах Министерства регионального развития, который был призван во многом решать вопросы, связанные с энергоэффективностью и энергосбережением еще на этапе строительства. Но при этом, что естественно, возрастала стоимость возводимых объектов. Этот факт и лег в основу решения Минюста отменить данный приказ. А ведь, по мнению Елены Булгаковой, второго не дано: либо ты несешь затраты при строительстве, а потом через пять лет выходишь на прибыль, либо экономишь при строительстве, зато потом никакой энергоэффективности и энергосбережения. Президент НП «Российское теплоснабжение» Виктор Семенов аргументированно раскритиковал решение о запрете на лампы накаливания и переходе на энергосберегающие. Те, которые сегодня есть в продаже, по его твердому убеждению, использовать нельзя. Представители строительного комплекса высказали недовольство тем, что в отличие от зарубежного законодательства, которое более либерально по отношению к использованию строительных материалов, наше запрещает использование некоторых из них — дешевых и энергоэффективных. А это приводит к удорожанию строительства.

5

Александр НОВАК, министр энергетики Российской Федерации

Дорогие друзья! Поздравляю Вас с профессиональным праздником — Днем работников нефтяной и газовой промышленности! ТЭК России является драйвером отечественной экономики. Нефтегазовый комплекс занимает исключительное место в экономике нашей страны. В 2011 году он принес в федеральный бюджет 49% доходов, 5,5 трлн. руб. При этом доля ТЭК в ВВП страны составила 30%. Наша страна полностью обеспечивает свои внутренние потребности в топливе и выполняет свои экспортные обязательства, гарантируя тем самым глобальную энергетическую безопасность. В последние годы отрасль стабильно и успешно развивается. Сегодня нефтегазовые компании вводят в строй новые мощности по добыче, переработке углеводородов, осваивают новые перспективные месторождения, включая их в полноценный производственный цикл, внедряют новые технологии, расширяют инфраструктуру. Осваиваются новые нефтегазоносные провинции Восточной Сибири, Ямало-Ненецкого АО; реализуется ряд крупных инфраструктурных проектов, позволяющих диверсифицировать экспортные направления поставок энергоресурсов. Сегодня перед отраслью стоят новые задачи. Прежде всего, необходимо усовершенствовать налоговое регулирование, чтобы не только обеспечивать устойчивое увеличение доходов бюджета, но и создавать стимулы для привлечения инвестиций и технологий мирового уровня. Также одним из приоритетов развития отрасли является увеличение глубины переработки российских энергоресурсов, что позволит выпускать продукцию, соответствующую общемировым экологическим стандартам. Так мы сможем существенно сократить экспорт сырьевых нефтепродуктов, соответственно увеличив экспорт продуктов нефтехимии и нефтепереработки с высокой добавленной стоимостью. Самоотверженная работа людей, обеспечивающих функционирование нефтяной и газовой промышленности России, вызывает глубокое уважение. Сплоченный коллектив российских нефтяников и газовиков — это богатые традиции и уникальный опыт, передающийся из поколения в поколение, высочайший профессионализм, мужество и преданность стране. Хочу выразить всем труженикам нефтегазового комплекса искреннее уважение и благодарность за высокий профессионализм и отличную работу, требующую порой большой выдержки, мужества и самоотверженности! От вашего труда зависит бесперебойное функционирование многих отраслей народного хозяйства, комфортность жизни граждан. Уверен, что и впредь ваш опыт и знания будут служить делу развития и укрепления нефтегазового комплекса на благо России. Желаю всем работникам нефтегазовой промышленности, а также ветеранам отрасли бодрости духа, оптимизма, реализации всех намеченных планов. Благополучия, здоровья и счастья Вам и Вашим близким!

Технологии и оборудование | ГТЭА

Вместо факела Использование ПНГ для питания электропривода кустовой насосной станции Рассмотрим вариант замены электроснабжения кустовой насосной станции КНС-0202C, установки подготовки и перекачки нефти (УППН) «Куеда» от питающей сети на электроснабжение от газовой электростанции с двумя газотурбинными электроагрегатами (ГТЭА). В качестве топлива ГТЭА применяется попутный нефтяной газ (ПНГ), сжигаемый в факельной установке. Кустовая насосная станция (КНС), факельная установка и газовая электростанция размещены на территории цеха добычи нефти и газа № 2 ООО «ЛУКОЙЛ-Пермь».

К

ак правило, электроприводы кустовых насосных станций питаются от подходящих к КНС линий электропередачи единых энергосистем и являются нерегулируемыми, что не обеспечивает режим рационального электропотребления. В целях достижения энергосберегающего эффекта, а также предотвращения загрязнения атмосферного воздуха выбросами вредных (загрязняющих) веществ и сокращения эмиссии парниковых газов, образующихся при сжигании попутного нефтяного газа, применяются ГТЭА, использующие в качестве топлива ПНГ. Для выработки электроэнергии на территории ЦДНГ-2 используются два ГТЭА марки Capstone C800 (система, состоящая из некоторого числа модулей с номинальной выходной мощностью 200 кВт — так называемых микротурбин). Основу газотурбинной электростанции составляют несколько газотурбинных двигателей — силовых агрегатов, механически связанных с электрическим генератором и объединенных системой управления в единый энергетический комплекс. Расход топлива газотурбинным электроагрегатом составляет 144 м3/ч. Исходя из этого показателя, количество газа, необходимого для работы двух ГТЭА непрерывно в течение года, по результатам расчетов составляет 2 261 880 м3. Расход электроэнергии на закачку 1 м3 рабочего агента при работе от питающей сети составляет 0,32 кВт∙ч/м3, соответственно расход электроэнергии за год составляет 6,40∙106 кВт, а при использовании газовой электростанции расход электроэнергии по результатам расчетов равен 2,12∙106 кВт. Таким образом, энергосбережение, достигаемое при питании трех электродвигателей кустовой насосной станции от газовой электростанции, по результатам расчетов составляет 4,288∙106 кВт за один год, что равно 67% общеиспользуемой энергии, потребляемой всеми потребителями кустовой насосной станции за год.

№9 (38), сентябрь, 2012 г.

О

бъем газа, который может быть использован для работы ГТЭА, превышает потребление газовой электростанции, а значит, использование газовой электростанции, состоящей из двух ГТЭА марки Capstone C800, на территории ЦДНГ-2 возможно. Оставшуюся часть ПНГ предлагается использовать в котельной для обогрева производственных помещений цеха добычи нефти и газа либо в печах обогрева нефти, согласно технологии подготовки нефти. Применение попутного нефтяного газа, взамен обычно применяемого топлива (природный газ, мазут), в качестве топлива для котельных установок обеспечивает дополнительную экономию за счет снижения затрат на реализацию единицы объема теплоносителя, используемого для обогрева помещений цеха. Кроме того, использование котлов и газотурбинных электроагрегатов взамен факельной установки позволяет контролировать горение попутного нефтяного газа внутри аппарата, не допуская открытого огня, что повышает пожарную безо­ пасность объекта. В качестве топлива для ГТЭА газовой электростанции, в соответствии с их конструктивным исполнением, применяется метан, входящий в состав ПНГ. По данным замеров и проб на территории факельного хозяйства УППН «Куеда» ЦДНГ-2 ООО «ЛУКОЙЛ-Пермь», доля метана составляет около 64% всего объема ПНГ. Газы второй и третьей ступени сепарации, в отличие от метана, после сжигания дают значительные выбросы вредных веществ в атмосферу, однако существуют способы их очистки и переработки. Примером окислительной очистки может служить озонирование. Таким образом, технический эффект при использовании попутного нефтяного газа, достигаемый за счет устранения факельной установки, является достаточно существенным и позволяет осуществить полное использование всего объема ПНГ с соблюдением требуемых мер безопасности.

Валерий БАБАКИН, доцент, заместитель декана по учебной работе факультета автоматизации производственных процессов, к.т.н. Ринат КАШАПОВ, студент ГОУ ВПО «Уфимский, государственный нефтяной технический университет»

При использовании

ПНГ в качестве топлива для

ГТЭА достигается дополнительный технический и экономический эффект

7

Технологии и оборудование | Насосы

С учетом экономической скорости Насосы в прошлом при проектировании подбирались к системе трубопроводов с определенным диаметром труб по так называемой «экономической скорости». Экономическая скорость — это оптимальная скорость движения среды в трубопроводах, при которой затраты на строительство трубопровода, разделенные на срок его эксплуатации плюс стоимость потерь тепловой энергии за год, плюс расход электроэнергии на насос, составляют минимальную величину по близким вариантам диаметров трубопроводов.

В

Николай КАБАНОВ, генеральный директор ООО «Инвотекс» (Москва)

8

еличина экономической скорости зависит от соотношения цены электроэнергии и цены металла. В последнее время на экономическую скорость сильно влияет цена монтажа трубопроводов, которая выросла с 20—40% от стоимости материала до 100—150 %. Цены на электроэнергию за последние пять лет также выросли в несколько раз. Поэтому экономическую скорость при проектировании новых сетей придется рассчитывать заново в зависимости от региональных условий. В советское время экономическая скорость была величиной постоянной и находилась в диапазоне 1,2—2 м/с в зависимости от параметров среды. Прежде чем менять насос, нужно определить параметры системы, в которую включен насос. Обычно уже установленные насосы имеют избыточный запас по напору и мощности насоса, но не исключены варианты. Если подходить скрупулезно к данному вопросу, параметры системы во времени никогда не остаются постоянными. Если рассматривать простейшую систему с насосом, питающим водонапорную башню, можно заметить, что в данной системе будет расти статический напор по мере наполнения башни. Для насоса, питающего систему водоснабжения, сопротивление сети будет зависеть от количества кранов, включенных потребителями в данный момент. Поэтому нас при решении поставленной задачи должны интересовать граничные параметры системы. Для водонапорной башни — это максимальная отметка уровня воды в башне, для системы водоснабжения — максимальный разбор воды в определенное время. Но при этом выбор насоса для систем водоснабжения и ГВС обычно не представляет проблем. Гораздо сложнее выбрать циркуляционный сетевой насос для действующей теплосети. Теплосеть в общем виде представляет собой замкнутый контур. Если тепловая сеть открытая, этот контур частично разомкнут и имеет изменяющиеся в течение суток характеристики. Для открытой теплосети, где теплоноситель также используется на нужды ГВС, подбор насоса наиболее сложен. Закрытая те-

плосеть всегда симметрична, артерии прямых (подающих) трубопроводов и вены обратных трубопроводов симметричны и по сечениям трубопроводов, и по потокам теплоносителя. Для открытых систем все намного сложнее, количество теплоносителя, проходящего в течение определенного времени в обратном трубопроводе, может составлять от 100 до 40% от количества теплоносителя прямого трубопровода в зависимости от времени суток, особенно для районов с домами повышенной комфортности, построенным по новым СНиП.

И

так, для определения нужных нам параметров системы нужно построить график зависимости давления (при этом необходимо тщательно следить за постоянством давления во всасывающем патрубке насоса) за напорной задвижкой от расхода в часы пик разбора горячей воды. Давление в обратном трубопроводе поддерживается подпиточными насосами. Несмотря на то, что вода практически несжимаема, даже при полном отсутствии воздушных включений имеет место деформация трубопроводов под действием давления. Испытания системы отопления на гидравлическое сопротивление проводить при положительной температуре наружного воздуха в марте-апреле, когда потребители не начали еще отключать отопительные приборы. Если на максимум нагрузки в период морозов включаются дополнительные насосы, необходимо зафиксировать давление и расход в данный момент и вставить их в характеристику тепловой сети как верхнюю часть. Особенно это важно при наличии большого числа регуляторов различного рода в сети. Кроме использования переносного расходомера можно рекомендовать использование электрического анализатора, установленного на замер мощности насоса. Расход теплоносителя, если расходомер дает большую погрешность, можно посчитать приблизительно по формуле: Q = N — Nxx , p

ЭНЕРГОНАДЗОР

где Nxx — мощность холостого хода насоса на закрытую полностью задвижку. Построенная таким образом верхняя часть характеристики на максимальных расходах дополняется весенней характеристикой, построенной на малых расходах. Кроме этого, снимается летняя характеристика. Данная характеристика не является характеристикой внешней системы отопления, так как в ней учитывается гидравлическое сопротивление системы водогрейных котлов и (или) пароводяных подогревателей (бойлеров). Но снимать нужно именно эту характеристику, или, точнее, характеристики, в зависимости от состава включенного оборудования. Мы можем снять также частичную характеристику внешней системы, используя в качестве параметров давление прямой и обратной на входевыходе из котельной, но использовать данную характеристику в таком виде, как она есть, для подбора насосов нельзя. Насос нужно подобрать на действующее гидравлическое сопротивление всей системы по контуру, включая котлы и подогреватели. Конечно, уже потом, из характеристики внешней системы отопления, зная гидравлическое сопротивление котлов и подогревателей, мы можем построить полную характеристику системы при любой комбинации котлов и ПВП. Система резервирования насосов обычно предполагает, что в работе должен находиться один или два рабочих сетевых насоса, один

№9 (38), сентябрь, 2012 г.

насос должен находиться в резерве. Анализ показывает, что система из трех насосов более надежна и имеет более низкую стоимость при большой мощности насосов, при низкой мощности насосов (менее 18 кВт) предпочтение можно отдать системе из двух насосов. Особенностью открытых систем отопления является необходимость установки на котельной или ТЭЦ насоса летнего расхода. Насос летнего расхода обычно устанавливается без резерва и обязательно с частотным регулированием оборотов двигателя. На закрытую систему установка летнего сетевого насоса также может быть актуальна, если сеть работает в летнее время на систему ЦТП или ИТП с подготовкой горячей воды. Для совмещения характеристик насоса и системы смещаем характеристику насоса, построенную на кальке из заводского паспор-

Иногда в распоряжении главного энергетика есть достаточно большое количество насосов с известными характеристиками, но не подходящих по параметрам. Изменить параметры насоса можно изменением скорости вращения электродвигателя. Давление, создаваемое насосом, пропорционально квадрату числа оборотов двигателя в минуту. Снижение оборотов с 3000 до 1500 об/мин позволяет снизить давление насоса в четыре раза, с 1500 до 1000 об/мин в 2,25 раза, с 1000 об/мин до 750 — в 1,7 раза. При снижении числа оборотов к.п.д. насосного агрегата, как правило, возрастает, возрастает и межремонтный интервал. Потребление электроэнергии при этом снижается пропорционально снижению давления насоса.

9

Технологии и оборудование | Насосы та насоса, вверх по оси давления с учетом измеренного давления в обратном трубопроводе. При установке двух рабочих насосов на кальке по оси расхода удваиваем расход по соответствующей характеристике насоса. Насосы нужно всегда устанавливать однотипные или, в крайнем случае, выравнивать номинальное давление подточкой внешнего радиуса колеса. Почему это так строго, попробуйте поэкспериментировать с графиками, задаваясь давлением сети и определяя расходы насосов. Из графиков вы увидите, что загружаться будет только насос, превосходящий по давлению своего партнера. Насос с меньшим давлением будет работать практически вхолостую. Обычно при заданном температурном графике для нас главными исходными данными являются расход теплоносителя и пьезометрическая кривая трассы теплосети. Как влияет пьезометрическая кривая на выбор сетевого насоса. По правилам, давление циркуляционного сетевого насоса плюс давление подпиточного сетевого насоса должны с запасом превышать давление столба воды в верхней точке теплосети. Это важно при заполнении сети водой при пуске. Накладывая на график характеристики системы, характеристики из ряда заранее выбранных сетевых насосов, мы подбираем насосный агрегат с электродвигателем. Однако на этом наш выбор не окончен. Из-за возможности перегрузки насоса при утечках или разрывах теплосети лучше взять насос с запасом по мощности примерно 1,2 раза. Как показала практика, не нужно покупать весь агрегат с запасом, лучше взять двигатель к насосу с запасом по мощности.

График зависимости давления

p

О

1

Q иск

Q

Рис 1. Экран из тонкого алюминиевого листа. Справа — вид со стороны насоса на экран

10

2

днако следует учесть, не все насосы комплектуются двигателями с достаточным запасом по мощности. Если вы устанавливаете насосный агрегат, спроектированный на работу как сетевой циркуляционный насос, допустим тип насоса СЭ, то двигатель агрегата, скорее всего, уже был выбран с запасом по мощности. Но и здесь не мешает проверить наличие запаса по формуле мощности насоса, которую вы найдете в первой части статьи. Если вы установите насосный агрегат другого типа, например — 2Д, то очень велика вероятность, что двигатель сгорит от перегрева лобной части обмоток со стороны насоса. Особенно если этот насос не имеет теплоизоляции, двигатель не экранируется, а агрегат расположен в помещении котельной с температурой 40 — 50 градусов в летнее время. Если насос уже установлен, электродвигатели продолжают гореть по мере их замены и вы установили двигатель повышенной мощности, который продолжает греться вместе с кабелем, можно попробовать поставить экран из тонкого алюминиевого листа подобно приведенному на рисунке 1. Крепить экран можно просто

ЭНЕРГОНАДЗОР

на кожухе муфты и снимать при ремонте вместе с кожухом. Можно вместо экрана установить теплоизоляцию на насос, это будет эффективней с точки зрения сохранения тепла, но охлаждение двигателя ухудшится, так как экран не только поглощает излучение от насоса, но и улучшает охлаждение электродвигателя в лобной части. Будет оптимальным совместить оба мероприятия. Изоляцию из минеральной базальтовой ваты, покрытой алюминиевой фольгой, можно посадить на приваренные к корпусу насоса шпильки-иголки из проволоки толщиной 2—3 мм или просто приклеить специальным клеем на насос. Как вы видите, подбор насоса на практике оказывается немного сложнее, чем это написано в учебниках. Но и здесь мы учли еще не все, манометры, установленные на всасывающем патрубке насоса и его напорном патрубке, не измеряют динамический напор. Если напорный и всасывающий патрубки имеют различное сечение, динамический напор должен учитываться при построении характеристики системы. Величина динамического напора в метрах водяного столба определяется по формуле: 2 H= v 2g Скорость потока вычисляется: , v= Q 3600Sвн где Q — объемный расход в м3/ч, Sвн — внутреннее сечение патрубка в метрах квадратных, которое можно найти по формуле: S = p 6 (d-2d)2 4*10 Насколько велико влияние динамического напора, можно оценить по скорости в патрубке на уровне экономической скорости 2 м/с, Н = 4/20 = 0,2 м в.ст. Понятно, что эту величину можно проигнорировать для насосов с давлением в десятки атмосфер, но если создаваемое насосом давление 2—3 атмосферы, игнорировать динамический напор некорректно.

И

ногда в распоряжении главного энергетика есть достаточно большое количество насосов с известными характеристиками, но не подходящих по параметрам. Изменить параметры насоса можно изменением скорости вращения электродвигателя. Давление, создаваемое насосом, пропорционально квадрату числа оборотов двигателя в минуту. Снижение оборотов с 3000 до 1500 об/мин позволяет снизить давление насоса в четыре раза, с 1500 до 1000 об/мин в 2,25 раза, с 1000 об/мин до 750 — в 1,7 раза. При снижении числа оборотов к.п.д. насосного агрегата, как правило, возрастает, возрастает и межремонтный интервал. Потребление электроэнергии при этом снижается пропорционально снижению давления насоса.

№9 (38), сентябрь, 2012 г.

Но, если есть возможность, лучше купить на замену старому современный насос. Коэффициент полезного действия хорошего импортного насоса с колесом из полированной вязкой стали, стойкой к кавитации, с зазорами менее миллиметра между колесом и корпусом может составлять 85% и более. Реальный к.п.д. родного отечественного насоса с изъеденным кавитацией колесом и зазорами в полсантиметра редко превышает 60%. Электроэнергия в таких насосах используется больше не на перекачку теплоносителя, а на его нагрев. Особенно это касается насосов с частотой вращения 3000 об/мин. Поэтому при расчете эффективности замены насоса можно с уверенностью брать 20–25% экономии электроэнергии и забыть о ремонте насоса. Но при этом следует помнить, что насосы с малыми зазорами требуют бережного обращения при эксплуатации. Использование исправного фильтра перед насосом по ходу теплоносителя — обязательное и неукоснительное требование, неисполнение которого приводит к выходу насоса из строя.

Использование исправного фильтра перед насосом по ходу теплоносителя

—

обязательное и неукоснительное требование, неисполнение которого приводит к выходу насоса из строя

Кавитационный запас электродвигателя Что такое кавитация, знает не каждый, но каждый с ней обязательно встречался. Кавитация — процесс резкой конденсации пара, происходящий на скорости, близкой к скорости звука. Возникающие при этом локальные, почти микроскопические гидроудары могут разрушать кристаллическую структуру металла, особенно если этот металл хрупкий, то есть не обладает достаточной вязкостью. Если в насосе будет происходить вскипание жидкости на передней кромке лопатки колеса, колесо из хрупкой стали или чугуна начинает разрушаться под действием кавитации. Чем выше температура перекачиваемой жидкости, тем выше должно быть давление во всасывающем патрубке насоса, чтобы не происходило вскипание. При разрежении во всасывающем патрубке насоса вскипание воды может происходить и при комнатной температуре. Кавитационный запас электродвигателя указывается в паспорте насоса. Качество стали колес отечественных насосов далеко от совершенства, поэтому при выборе насоса, произведенного по ГОСТ, необходимо подбирать насосы с запасом по кавитационному запасу, уж извините за необходимую в данном месте тавтологию. Увы, изъеденные валы сетевых насосов, не говоря уже о рабочих колесах, довольно частое зрелище на тех электростанциях и котельных, где часто не выдерживается давление в обратном трубопроводе. Довольно часто выходят по причине кавитации из строя подпиточные насосы. Это происходит при установке на низком уровне деаэраторов подпиточной воды и отсутствии рекуперационных теплообменников деаэраторов. Качество стали насосов известных фирм позволяет устанавливать их насосы по ходу теплоносителя даже за котлами, но и здесь обязательно нужно соблюдать следующее правило: температура теплоносителя должна быть ниже на 20—30°С температуры на линии насыщения пара при давлении на всасывающей линии насосов во избежание запаривания насоса. Зависимость температуры от давления можно узнать по справочнику, или рассчитать с допустимой погрешностью по упрощенной формуле, известной старым турбинистам: t=1004√p

11

технологии и оборудоВАние | ЭлектрозАщитные уСтройСтВА

Особенности применения УЗО УЗО — современные электрозащитные устройства. С момента их широкого внедрения в 70-х годах прошлого столетия устройства защитного отключения спасли уже немало человеческих жизней, предупредили немало пожаров, возникающих при искрении из-за неисправности электропроводки, ведущей к загоранию. По статистике, более четверти всех пожаров происходит по причине возникновения опасных утечек тока при дефектах электрической изоляции. Владимир МОНАКОВ, генеральный директор ООО «Астро-УЗО», к.т.н. (Москва)

К

УЗО нормативы предъявляют чрезвычайно высокие технические требования: оно должно обладать большой чувствительностью и одновременно иметь минимальное количество ложных срабатываний. В нормальном режиме эксплуатации электроустановки УЗО выполняют свои защитные функции относительно редко. Для оценки их работы применяется понятие эксплуатационной надежности. Эксплуатационная надежность характеризует способность устройства выполнять требуемые функции при всех предопределенных условиях в течение установленного интервала времени. В последнее время кардинально изменился характер нагрузки. Появились импульсные блоки питания, устройства частотного управ-

Таблица 1. Токи утечки кондиционеров инверторного типа в штатном и аварийном режимах Ток утечки, мА № п/п

Наименование модели

1

Hitachi RAS/RAC — 14XH1

2

Hitachi RAD/RAC — 70DH7

3

Gree GWH09UB — K3DNA1A

4

Midea MHA — 48HR

12

Частоты наибольшей интенсивности, Гц

Ширина спектра, Гц (по уровню -20 дБ)

в штатном режиме

в аварийном режиме

3

до 1 А, затем срабатывание защиты

4 500

50 ... 5 000

4

до 1 А, затем срабатывание защиты

1 500

50 ... 3 400

8

до 6 А, защита не срабатывает

3 300

50 ... 6 050

6

до 9 А, защита не срабатывает

2 000

50 ... 8 200

ления и плавного запуска электродвигателей. Даже исправные УЗО в ряде случаев по некоторым причинам неспособны обеспечить защиту электроустановки с такой нагрузкой. Импульсные блоки питания являются мощными источниками высокочастотных помех, что обусловило применение помехоподавляющих фильтров (ЭМП-фильтры). ЭМП-фильтры также являются источниками токов утечки в широком диапазоне частот. Электродвигатели с частотными преобразователями генерируют переменный, пульсирующий и постоянный токи утечки. УЗО типов А и АС в таких условиях не обеспечивают требуемого уровня электробезопасности, их предел срабатывания по току утечки может значительно отличаться от номинального. Срабатывание УЗО при токе утечки с частотой, отличной от 50/60 Гц (исключая отдельные специализированные модификации на 400 Гц и ряд других частот), не гарантируется и не нормируется при проведении испытаний. Реальное значение тока утечки, при котором сработает УЗО в случае аварийной ситуации, может в несколько раз отличаться от номинального, что резко повышает вероятность возгораний и поражения человека электрическим током. Следовательно, для оценки надежности УЗО в реально функционирующей электроустановке необходимо ввести новое понятие надежности защиты и использовать его как основную характеристику УЗО по обеспечению безопасности. адежность защиты есть свойство УЗО сохранять значения установленных параметров при любой возможной аварийной ситуации. Надежность защиты, в отличие от эксплуатационной надежности, зависит не только от параметров самого УЗО, но и от всей электроустановки объекта, а также от проведения плановых проверок. Для оценки надежности защиты должны быть рассмотрены все условия, в том числе и не предусмотренные действующими в РФ стандартами. Методика испытаний по ГОСТ не учитывает все возможные виды токов утечки и их сочетания (характер нагрузки в электроустановках общего применения как жилых, так и производственных помещений обычно неизвестен). В РФ применение УЗО регламентируется рядом нормативных документов, в том числе Правилами устройства электроустановок (ПУЭ). Для определения надежности защиты электроустановок проведены исследования уровней помех и чувствительности УЗО в широком спектре частот. На рисунке 2 представлена схема преобразователя частоты с УЗО, функциональными блоками устройства частотного привода и электродвигателем. До блока выпрямителей ток утечки имеет синусоидальную форму с частотой сети. После блока выпрямителей возможно возникновение выпрямленного пульсирующего тока утечки любой полярности. Затем, после прохождения фильтрующих цепей, ток утечки становится постоянным сглаженным с неболь-

Н

ЭНЕРГОНАДЗОР

шими пульсациями. По цепи от частотного преобразователя до электродвигателя течет ток высокой частоты. Двигатели с частотным приводом широко применяются в промышленности, а в быту наиболее распространенный пример — кондиционер инверторного типа и система вентиляции с плавной регулировкой скорости воздухообмена. Инверторы кондиционеров не имеют гальванической развязки, и при повреждении изоляции одного из проводников ток высокой частоты будет стекать на корпус прибора. таблице 1 представлены результаты измерений тока утечки различных моделей кондиционеров в штатном и аварийном режимах работы. Аварийный режим моделировался установкой резисторов между клеммами питания электродвигателя и корпусом, соединенным с защитным заземленным проводником. В моделях № 1, 2 увеличение тока утечки более 1 А приводило к аварийному отключению инвертора, кондиционеры № 3 и 4 не производили отключения инвертора вплоть до повреждения силовых ключей. Импульсные источники питания (ИИП). В случае повреждения изоляции цепи «ключевые элементы — выпрямитель» ИИП возможно появление высокочастотного тока утечки. В общем случае (при полностью исправном ИИП и подводящих кабелях) токи утечки высокой частоты присутствуют в сети из-за утечки через паразитные емкости и емкости фильтров. Частота ВЧ токов утечки зависит от частоты ШИМ преобразователя и находится в пределах 1 ... 100 кГц. Как правило, емкость фильтров Cф составляет 10 … 1000 нФ. люминесцентные лампы с электронной пускорегулирующей аппаратурой (ЭПРА). Компактные люминесцентные лампы (КЛЛ). ЭПРА представляет собой импульсный преобразователь напряжения 220В 50Гц в напряжение 330 ... 350 В частотой 10 ... 50 кГц. Мощные ЭПРА, питающие несколько светильников с трубчатыми лампами, устанавливаются на значительном от них расстоянии, поэтому паразитные емкости достигают сотен нФ. Токи утечки для ЭПРА ламп 40 Вт обычно находятся в пределах 0,5 ... 3,5 мА. КЛЛ, использующиеся в виде альтернативы лампам накаливания, из-за минимизации стоимости ЭПРА и некачественных фильтров являются мощными источниками ВЧ помех в диапазоне 5 ... 100 кГц. Токи утечки светильников бытового применения с 5 КЛЛ суммарной мощностью 115 Вт достигают 25 мА. Был исследован ряд КЛЛ моделей Maysun SOL32, Maysun R50, Phoenix КК036, Phoenix КК036, Philips MASTER PL-S, Osram DULUX, Fagerhult Inducon, Selecta 3U, LST. Токи утечки этих устройств составили значения от 0,01 до 1,7 мА при частотах наибольшей интенсивности от 4100 до 30000 Гц. Импульс тока утечки при включении нагрузок с большими емкостями сетевых фильтров. Переходные процессы при включе-

Рис. 1. Доля пожаров по электротехническим причинам в общем числе пожаров — доля в общем числе пожаров, % — доля ущерба, %

47,51 36,39

В

№9 (38), сентябрь, 2012 г.

27,89

20,36

неосторожное обращение с огнем

11,62

неисправность электрооборудования

5,79 6,99

поджоги

0,93

неисправность печей и теплоустановок

2,14

неустановленные причины

7,54

3,37 3,57 шалость детей с огнем

1,56 3,09

0,64 0,44

нарушения правил при сварочных работах

технологические причины

Рис. 2. Форма тока утечки на отдельных участках схемы преобразователя частоты УЗО L1 L2 L3

Блок выпрямителей

Цепи постоянного тока

Цепи постоянного тока

М

PE I∆

I∆ t

I∆ t

t

нии нагрузок с большими емкостями сетевых фильтров обусловливают протекание импульсных токов утечки большой амплитуды. При подаче напряжения одновременно на 15 персональных компьютеров возникает импульс тока утечки амплитудой около 7 А, нередко приводящий к срабатыванию УЗО. Таким образом, по причине значительно изменившегося характера нагрузки, единственным решением для обеспечения надежной защиты является применение УЗО типа B, работающих в диапазоне частот от 0 Гц (постоянный ток) до десятков, сотен кГц.

13

Служба надзора | Требования

Чего ждать от проверок? Управлением государственного энергетического надзора Ростехнадзора определены основные направления деятельности. первоочередные задачи • При планировании проверок поднадзорных объектов энергетики предусматривать проведение только комплексных проверок по всем видам надзора.

• Осуществлять действенный контроль выполнения ранее выданных предписаний, срок исполнения которых истек, путем проведения внеплановых проверок в установленные сроки. Прекратить практику продления сроков выданных предписаний, без соответствующих обоснований.

• Обеспечить выполнение мероприятий, направленных на снижение травматизма в поднадзорных организациях (доведение писем Управления до территориальных подразделений и поднадзорных организаций).

• Повысить требовательность к инспекторскому составу, исполнительской дисциплине, квалификации, профессиональным знаниям (уделить особое внимание учебе в части энергоэффективности и энергосбережения).

• Обеспечить контроль при строительстве и реконструкции ВЛ, в местах, наиболее подверженных лесным и низовым пожарам, в части применения несгораемых типов опор.

• Проверки проводить в строгом соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при

14

осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

• Усилить контроль за объектами капитального строительства в энергетике, особое внимание обратить на объекты энергетики по программе развития города Сочи как горноклиматического курорта и подготовку объектов электроэнергетики к проведению саммита стран-участников Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС).

• Повысить эффективность использования прав, предусмотренных статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части применения дисквалификации должностных лиц.

• Повысить качество расследования аварий на объектах энергетики, с обязательным включением в состав комиссий по расследованию причин аварий представителей заводовизготовителей оборудования, проектных институтов, экспертных организаций, системного оператора.

• Провести анализ производственного травматизма по итогам 2011 года на объектах энергетики, в котором отразить мероприятия по снижению количества несчастных случаев со смертельным исходом на производстве и довести их до поднадзорных организаций.

• Активизировать работу в области энерго­ сбережения и повышения энергетической эффективности.

ЭНЕРГОНАДЗОР

• Обеспечить контроль за состоянием габаритов просек воздушных линий электропередачи. Организовать проведение проверок предприятий лесного хозяйства по выполнению ими требований нормативных и правовых актов в части выдачи разрешений электросетевым организациям на вырубку и содержание просек воздушных линий электропередачи.

• Активизировать работы с прокуратурой, судами, МЧС, судебными приставами, главами субъектов Российской Федерации по вопросам государственного энергетического надзора.

• В целях реализации Федерального закона от 27 июля 2010 года № 225 «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»: — В рамках мероприятий по надзору на ГТС проверять наличие страхового полиса нового образца, оформленного страховой организацией, имеющей лицензию на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельца ГТС за причинение вреда в результате аварии на ГТС.

— При выявлении случаев эксплуатации ГТС без действующего договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца ГТС за причинение вреда в результате аварии на ГТС применять меры административной ответственности в соответствии со ст. 9.19 КоАП РФ, вступающей в силу с 1 апреля 2012 года.

НОРМАТИВНО–ПРАВОВыЕ ДОКУМЕНТы В РАЗРАбОТКЕ • Проект Постановления Правительства Российской Федерации «О порядке установления охранных зон объектов по производству электрической энергии и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон».

• Приказ Ростехнадзора «Об утверждении порядка согласования Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору границ охранных зон в отношении объектов электросетевого хозяйства».

• Изменения в приказ Ростехнадзора от 7 апреля 2008 года № 212 «Об утверждении Порядка организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок».

• Административный регламент по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением в пределах своей компетенции при проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, строений, сооружений требований энергетической эффективности, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов.

• Административный регламент по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору

№9 (38), сентябрь, 2012 г.

государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением собственниками зданий требований об их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов.

• Административный регламент по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением юридическими лицами требований о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

• Административный регламент по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по согласованию правил эксплуатации гидротехнических сооружений.

• Административный регламент исполнения Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности ГТС.

• Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на эксплуатацию ГТС.

• Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по утверждению декларации безопасности ГТС.

• Административный регламент по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по определению экспертных центров, проводящих государственную экспертизу декларации безопасности ГТС. По материалам статьи Дмитрия Фролова, начальника Управления государственного энергетического надзора Ростехнадзора, «Деятельность Государственного энергетического надзора Ростехнадзора в 2011 году», журнал «Энергонадзор и энергобезопасность» (№1, 2012 год)

15

Служба надзора | Анализ

Причины и предпосылки аварий в электроэнергетике В прошлом году в электроэнергетике произошла 191 авария, это на 6% больше, чем в 2010 году. Рассмотрим причины и предпосылки. Владимир ГУДЕЕВ, заместитель начальника отдела по надзору за электрическими сетями Управления государственного энергетического надзора Ростехнадзора (Москва)

Основные причины аварий, произошедших в 2011 году: • несоблюдение сроков и невыполнение в требуемых объемах технического обслуживания и ремонта оборудования и устройств; • нарушение электрической изоляции ВЛЭП, КЛЭП в результате механического воздействия; • отсутствие контроля за техническим освидетельствованием оборудования;

Количество поднадзорных объектов федерального государственного энергетического надзора в 2011 году: • 507 тепловых электростанций; • более 109 тысяч котельных; • более 765 тысяч трансформаторных подстанций; • более 2 млн. потребителей электрической энергии; • более 920 тысяч потребителей тепловой энергии; • 5,1 млн. км ЛЭП; • 113 гидроэлектростанций (ГАЭС — 3); • 325 ГТС объектов энергетики; • 771 ГТС объектов промышленности; • 138 ГТС строящихся объектов энергетики; • 36 080 ГТС водохозяйственного комплекса (из них 7 514 — бесхозяйных ГТС).

16

• слабый контроль за техническим состоянием средств диспетчерской связи и организацией их эксплуатации; • отсутствие (невыполнение) мероприятий по замене физически и морально устаревшей аппаратуры; • исчерпание ресурса оборудования; • неисправность устройств РЗ и А; • отсутствие резервных каналов связи между объектами энергетики и диспетчерским пунктом; • нарушение порядка производства оперативных переключений и отсутствие взаимодействия в бригадах, проводящих переключения; • дефекты (недостатки) проекта, конструкции, изготовления и монтажа. Основные предпосылки аварий, произошедших в 2011 году: • низкий уровень организации эксплуатации объектов электроэнергетики со стороны эксплуатирующих организаций, заключающийся в несвоевременном и некачественном проведении обслуживания и технического освидетельствования оборудования, его ремонта и несвоевременной замене физически и морально устаревшего оборудования; • ненадлежащее содержание объектов электросетевого хозяйства; • низкий уровень квалификации обслуживающего персонала и руководящего состава эксплуатирующих организаций; • некачественный уровень контроля со стороны собственников (владельцев) объектов электроэнергетики и потребителей электроэнергии и неэффективность принимаемых ими мер; • низкий уровень работы по профилактике аварийности на объектах электроэнергетики и потребителей электроэнергии, некачественное расследование аварий.

Число аварий в электроэнергетике 2010 г.

2011 г.

в электроэнергетике

в электрических сетях

ЭНЕРГОНАДЗОР

Соотношение видов аварий в электроэнергетике в 2011 году

10%

13%

43%

30% 3% 1%

отключение генерирующего оборудования или объекта электросетевого хозяйства, приводящее к снижению надежности энергосистемы, включая: • разделение энергосистемы на части, выделение отдельных энергорайонов Российской Федерации на изолированную от Единой энергетической системы России работу (при отключении всех электрических связей с Единой энергетической системой России); • превышение максимально допустимых перетоков мощности в контролируемом сечении длительностью 1 час и более; • применение графиков временных отключений суммарным объемом 100 МВт и более или прекращение электроснабжения на величину 25 и более процентов общего объема потребления в операционной зоне диспетчерского центра; • внеплановое ограничение выдачи мощности электростанцией на срок более 1 суток на величину 100 МВт и более; нарушение работы средств диспетчерского и технологического управления, приводящее к прекращению связи (диспетчерской связи, передачи телеметрической информации или управляющих воздействий противоаварийной или режимной автоматики) между диспетчерским центром субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, объектом электроэнергетики и (или) энергопринимающей установкой продолжительностью 1 час и более; нарушения в работе противоаварийной или режимной автоматики, в том числе обусловленные ошибочными действиями персонала, вызвавшие отключение объекта электросетевого хозяйства (высший класс напряжения 110 кВ и выше), отключение (включение) генерирующего оборудования, суммарная мощность которого составляет 100 МВт и более, или прекращение электроснабжения потребителей электрической энергии, суммарная мощность потребления которых составляет 100 МВт и более; отключение объектов электросетевого хозяйства (высший класс напряжения 110 кВ и выше), генерирующего оборудования мощностью 100 МВт и более на 2 и более объектах электроэнергетики, вызвавшее прекращение электроснабжения потребителей электрической энергии, суммарная мощность потребления которых составляет 100 МВт и более, продолжительностью 30 минут и более; повреждение турбины генератора или силового трансформатора номинальной мощностью 10 МВт (10 МВА) и более, если такое повреждение привело к вынужденному простою в ремонте оборудования в течение 25 суток и более; обрушение несущих элементов технологических зданий, сооружений объекта электроэнергетики и (или) энергопринимающей установки, в том числе произошедшее вследствие взрыва или пожара, если такое обрушение привело к введению аварийного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности). (согласно Правилам расследования причин аварий в электроэнергетике, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2009 года № 846, с изменениями от 5 декабря 2011 года)

№ 8 (37), август, 2012 г.

НОРМАТИВНАЯ БАЗа Основные нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования надежности и безопасности в сфере электроэнергетики: • Федеральный закон от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»; • Федеральный закон от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации»; • Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ; • Федеральный закон от 30 декабря 2001 года № 197ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации»; • Федеральный закон от 26 марта 2003 года № 35ФЗ «Об электроэнергетике»; • Федеральный закон от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; • Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора (контроля) и муниципального контроля»; • Федеральный закон от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; • Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; • Федеральный закон от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации». Нормы и правила безопасности: • Межотраслевые правила по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок ПОТ Р М 016 — 2001, РД 153 34.0 03.150 00 (приказ Минэнерго России от 27 декабря 2000 года № 163, постановление Минтруда России от 5 января 2001 года № 3); • Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (СО 15334.20.501-2003), утвержденные приказом Минэнерго России от 19 июня 2003 года № 229; • Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденные приказом Минэнерго России от 13 января 2003 года № 6; • Правила работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утвержденные приказом Минтоп­энерго России от 19 февраля 2000 года № 49; Правила устройства электроустановок (ПУЭ) (Минэнерго СССР: 26.02.1974, 09.06.1975, 10.06.1975, 20.06.1975, 18.08.1975, 20.11.1975, 15.04.1976, 16.04.1976, 12.05.1976, 13.05.1976, 14.07.1976, 15.02.1977, 20.10.1977, 30.05.1979, 10.12.1979, 04.03.1980, 05.03.1980, 20.05.1980, 03.06.1980, 12.03.1981; Минтопэнерго России: 13.07.1998, 06.10.1999; приказы Минэнерго России от 8 июля 2002 года № 204, от 9 апреля 2003 года № 150, от 20 мая 2003 года № 187, от 20 июня 2003 года № 242, с изменениями).

17

Служба надзора | Показатели работы

Аварий стало меньше Межрегиональный отдел по надзору за объектами электроэнергетики и электроустановками потребителей Уральского управления Ростехнадзора подвел итоги деятельности за 6 месяцев 2012 года. Аварийность За 6 месяцев 2012 года на объектах энергетики, поднадзорных Уральскому управлению Ростехнадзора, зафиксировано 3 аварии, из них в Свердловской области — 2, в Челябинской области — 1. За аналогичный период 2011 года произошло 5 аварий, все в Свердловской области (табл. 1). Аварии произошли в филиале ОАО «ОГК-2» Серовская ГРЭС, филиале ОАО «ОГК-2» Троицкая ГРЭС и Филиале ОАО «ЕВРАЗ КГОК» Качканарская ТЭЦ. Результаты расследований показали, что основными причинами аварий явились: • слабый контроль за техническим состоянием средств диспетчерской связи и организацией их эксплуатации; • отсутствие резервных каналов связи между объектами энергетики и диспетчерским пунктом; • исчерпание ресурса оборудования; • дефекты (недостатки) проекта, конструкции, изготовления и монтажа;

• нарушение порядка производства оперативных переключений и отсутствие взаимодействия в бригадах, проводящих переключения.

Травматизм Анализ производственного травматизма на объектах энергетики, поднадзорных Уральскому управлению Ростехнадзора, показывает снижение количества несчастных случаев по сравнению с прошлым годом. За 6 месяцев 2012 года на объектах энергетики произошло 5 смертельных несчастных случаев. За аналогичный период 2011 года произошло 6 несчастных случаев, из них: смертельных — 3, тяжелых — 3 (табл. 2). Результаты расследований показали, что основной причиной несчастных случаев является нарушение персоналом производственной дисциплины, невыполнение организационных и технических мероприятий, ошибочные действия персонала.

На состоявшемся 7 августа 2012 года заседании Общественного совета при Уральском управлении Ростехнадзора было решено устанавливать и обсуждать соответствие вводимых в эксплуатацию зданий и сооружений требованиям энергетической эффективности (на фото слева направо: и. о. руководителя Уральского управления Ростехнадзора Анатолий СОЛОВЬЕВ и его заместитель Дмитрий ДРОК).

18

ЭНЕРГОНАДЗОР

Обеспечение безопасности и противоаварийной устойчивости Основными проблемами, связанными с обеспечением безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных предприятий и объектов, являются: • эксплуатация тепловых энергоустановок необученным и неаттестованным персоналом; • отсутствие водоподготовки на котельных и несоблюдение водно-химического режима тепловых сетей; • несвоевременное проведение технического освидетельствования строительных конструкций производственных зданий и сооружений для тепловых энергоустановок; • непроведение режимно-наладочных испытаний на тепловых сетях; • непроведение аварийных тренировок с персоналом по отработке мероприятий по локализации и ликвидации аварий в условиях низких температур; • отсутствие (разукомплектация) оборудования для использования резервного топлива. Также нерешенной проблемой, связанной с обеспечением безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных объектов, является отсутствие гарантированного электроснабжения источников тепла. Не обеспечены резервными источниками питания сельские котельные Белоярского, Тугулымского, Талицкого, Пышминского районов, где котельные снабжаются электроэнергией по 3-й категории надежности, то есть имеют один ввод. В ГО Богданович только на 2 котельных обеспечена проектная категорийность электроснабжения — МУП «Молочный завод» и ООО «Богдановичский фарфоровый завод». Для остальных 14 котельных приобретен передвижной дизель-генератор. В Сухоложском районе только на 5 из 23 котельных имеется резервный источник электропитания. В Каменском ГО на 7 котельных из 20 имеется резервный источник электропитания, а также передвижной дизель-генератор. В Асбестовском ГО котельные обеспечены резервными источниками питания, за исключением котельной поселка Белокаменный.

Основные показатели надзорной деятельности За I полугодие 2012 года проведено 3 837 проверок поднадзорных предприятий. Плановых проверок проведено 1 229 (за аналогичный период 2011 года — 1 625 плановых проверок). Внеплановых проверок проведено 2 608 (за аналогичный период 2011 года — 2 206 проверок). Число проверок по ОЗП — 316 (за аналогичный период 2011 года — 391 проверка). Проверок выполнения предписаний — 789 (за аналогичный период 2011 года — 712 проверок). В ходе проведенных проверок выявлено 15 061 нарушение требований действующих

№9 (38), сентябрь, 2012 г.

Таблица 1. Аварии, произошедшие при эксплуатации электростанций, электроустановок потребителей, электрических сетей, тепловых установок и сетей Электростанции, электро­ установки потребителей, электрические сети

Всего

Тепловые установки и сети

2012 год

2011 год

+/–

2012 год

2011 год

2012 год

2011 год

Уральское управление Ростехнадзора

3

5

-2

2

5

1

0

Курганская область

0

0

0

0

0

0

0

Свердловская область

2

5

-3

2

5

0

0

Челябинская область

1

0

+1

0

0

1

0

Таблица 2. Несчастные случаи, произошедшие при эксплуатации электростанций, электроустановок потребителей, электрических сетей, тепловых установок и сетей Электростанции, электро­ установки потребителей, электрические сети

Всего

Тепловые установки и сети

2012 год

2011 год

+/–

2012 год

2011 год

2012 год

2011 год

Уральское управление Ростехнадзора

5

6

-1

5

6

0

0

Курганская область

1

0

+1

1

0

0

0

Свердловская область

4

5

-1

4

5

0

0

Челябинская область

0

1

-1

0

1

0

0

19

Служба надзора | Показатели работы

аварии 19 февраля 2012 года Филиал ОАО «ОГК-2» — Серовская ГРЭС, Свердловская область, г. Серов Обстоятельства: В 13.31 (мск) от ДФЗ отключились 1,2 СШ 110 кВ из-за повреждения ТТ ф. А ШСВ 110 кВ. АПВ успешное. Отключились ТГ1, ТГ4, ТГ8, К2, К10. Отключились потребители: Серовский ферросплавный завод (СФЗ) — 145 МВт, металлургический завод — 20 МВт, объекты ж/д «СеровСортировочный» — 5 МВт. В 13.39 запитана «Серов-Сортировочный», в 14.01 запитан металлургический завод, в 15.00 включены все потребители СФЗ. По результатам расследования разработаны противоаварийные (технические и организационные) мероприятия. В период с 18 по 20 апреля 2012 года проведена внеплановая проверка выполнения предписаний. Мероприятия с истекшим сроком выполнены в полном объеме.

25 февраля 2012 года Филиал ОАО «ОГК-2» — «Троицкая ГРЭС» (КТЦ-2), Челябинская область, г. Троицк-5 Обстоятельства: В 22.43 (мск) отключен энергоблок № 7 (К-300-204; ПК-39) по следующим причинам: • свищ на поверхности нагрева — потолочный экран н. «В»; • повышения температуры баббита подшипника № 1 турбины выше нормативного значения. В результате произошло внеплановое ограничение выдачи мощности электростанцией до 6 марта 2012 года на величину 220 МВт. По результатам расследования разработаны противоаварийные (технические и организационные) мероприятия. Запланирована внеплановая проверка выполнения предписаний.

28 апреля 2012 года Филиал ОАО «ЕВРАЗ КГОК» — Качканарская ТЭЦ, Свердловская область, г. Качканар Обстоятельства: В 19.45 (мск) произошла одновременная потеря диспетчерской связи и передачи телеметрической информации между диспетчерским центром и объектом электроэнергетики — Качканарской ТЭЦ филиала ОАО «ЕВРАЗ КГОК» в результате потери СН станции. В 23.01 (мск) каналы ДК и ТМ восстановлены. По результатам расследования разработаны противоаварийные (технические и организационные) мероприятия. Запланирована внеплановая проверка выполнения предписаний.

20

Правил в сфере безопасности энергоустановок и сетей. При проверках организаций проверялось наличие программ в области энергосбережения и повышения энергоэффективности, оснащенность зданий приборами учета. Дополнительно проводились внеплановые проверки на основании заявлений граждан, юридических лиц, обращений других надзорных органов и требований органов прокуратуры. Значительное количество выданных предписаний поднадзорным организациям и предприятиям обусловлено низким уровнем эксплуатации энергоустановок и ненадлежащим техническим состоянием электрооборудования на предприятиях коммунально-бытового назначения, в организациях, находящихся в ведении городских и районных администраций, у сельскохозяйственных потребителей, на предприятиях-банкротах. Руководители и владельцы предприятий сокращают расходы на содержание энергоустановок в работоспособном состоянии, в том числе за счет сокращения персонала, привлекают для технического обслуживания и организации эксплуатации энергоустановок недостаточно подготовленный персонал, который не в состоянии организовать надежную и безопасную работу энергоустановок. В результате проведенного анализа нарушений, выявленных при проверках, установлено, что наибольшее количество нарушений связано с несоблюдением правил эксплуатации и правил безопасности. Нарушения правил эксплуатации: • отсутствие или неполный комплект технической и эксплуатационной документации; • недостаточный уровень профессиональной подготовки персонала, обслуживающего электроустановки; • несвоевременное проведение плановопредупредительных ремонтов и испытаний электрооборудования. Нарушения правил безопасности: • низкий уровень организации безопасного проведения работ; • нарушение требований действующих правил при допуске к работам командированного персонала. Привлечено к административной ответственности в виде штрафных санкций 1 040 должностных и юридических лиц на сумму 5 718,5 тысячи рублей (за аналогичный период 2011 года привлечено 1 370 лиц на сумму 6 078,5 тысячи рублей). По результатам проверок судами вынесены 5 постановлений о приостановлении деятельности. Материал подготовлен на основе данных, опубликованных на официальном сайте Уральского управления Ростехнадзора

ЭНЕРГОНАДЗОР

Несчастные случаи со смертельным исходом: 7 февраля 2012 года Красноуфимская дистанция электроснабжения Горьковской дирекции инфраструктуры Структурного подразделения Горьковской железной дороги — филиала ОАО «РЖД», Свердловская область, г. Красноуфимск Обстоятельства: В 14.10 (мск) на перегоне Бартым — Щучье Озеро при работе по наряду после устранения оборванной струны контактного провода (при снятии переносного заземления с контактного провода первого пути с нарушением последовательности) попал под наведенное напряжение электромонтер контактной сети 3-го разряда, в результате чего получил смертельную электротравму. Причины несчастного случая: 1) низкая производственная дисциплина; 2) ошибочные действия пострадавшего.

14 апреля 2012 года Среднеуральский филиал ОАО «РЭП-инжиниринг», Свердловская область, г. Среднеуральск Обстоятельства: В 07.25 (мск) во время проведения работ по замене автоматического выключателя в РУ-0,4 кВ секции 6Н панель № 8 электрослесарь по ремонту оборудования распредустройств 6-го разряда получил смертельную электротравму. Причины несчастного случая: 1) ошибочные действия пострадавшего; 2) недостаточный контроль за соблюдением Правил и Норм работы в электроустановках со стороны руководства предприятия.

21 мая 2012 года ЗАО «Курганстальмост», Курганская область, г. Курган Обстоятельства: В 16.15 (мск) электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах обнаружен на территории

цеха без признаков жизни. Предварительная причина смерти — в результате общего заболевания или поражения электрическим током в электроустановке до 1 кВ. В свидетельстве о смерти указана причина смерти: «Рефлекторная остановка сердца. Острая очаговая декструкция миокарда. Поражение техническим электричеством. Несчастный случай, связанный с источником электрического рода».

4 июня 2012 года ООО «Березовское рудоуправление», Свердловская область, г. Березовский Обстоятельства: В 06.00 (мск) электрослесарь по ремонту горного оборудования производил работы по проверке и наладке масляного выключателя в подстанции шахты «Вспомогательная» на поверхности со снятым напряжением. При проведении работ повалился на пол без признаков жизни. Согласно медицинскому заключению, произошло поражение электрическим током. Причины несчастного случая: 1) низкая производственная дисциплина; 2) ошибочные действия пострадавшего.

6 июня 2012 года Филиал ОАО «ТЭСС» «ТЭСС-УРАЛ», Свердловская область, г. Екатеринбург Обстоятельства: В 13.22 (мск) при выполнении работ по наряду по замене изолятора на ВЛ-110 кВ Качканарского ГОК-5 ПС-220 на опоре № 44 попал под напряжение электромонтер по ремонту воздушных линий электропередачи 5-го разряда. Смерть наступила от поражения электрическим током. Решением председателя комиссии — государственного инспектора Госинспекции труда по Свердловской области несчастный случай расследованию не подлежит в связи с отсутствием трудовых отношений работника с работодателем.

Вынесено 5 постановлений о приостановлении деятельности: 1. В Петуховском районе Курганской области Макушинским судом за неудовлетворительное техническое состоянии проведена приостановка на 6 суток подстанции КТП 10/04 кВ, находящейся на балансе ООО «Надежда».

2. ЗАО «УК Верх-Исетская», Свердловская область, г. Екатеринбург — эксплуатация электроустановок жилого дома с нарушением Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей. По статье 9.11 суд приостановил эксплуатацию электроустановок жилого дома путем отключения электроэнергии в доме на 90 суток.

3. МОУ ДОД Дом детского творчества (загородный оздоровительный лагерь), Свердловская область, г. Волчанск — эксплуатация электроустановок лагеря с нарушением Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей. По статье 9.11 ввиду аварийного состояния электроустановок суд приостановил эксплуатацию электроустановок лагеря путем отключения электроэнергии на 90 суток.

№9 (38), сентябрь, 2012 г.

4. МКОУ Мохеревская ООШ, Свердловская область, д. Мохерева Талицкого района — эксплуатация электроустановок здания с нарушением Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей. По статье 9.11 суд приостановил эксплуатацию электроустановок здания школы путем отключения электроэнергии на 60 суток.

5. МУП «Береговая ЖЭК», Челябинская область, Каслинский район, пос. Береговой — эксплуатация энергоустановок с нарушением Правил эксплуатации тепловых энергоустановок. По статье 9.11 суд приостановил эксплуатацию 3 паровых котлов на 90 суток. При проведении плановой проверки МКОУ ООШ, Свердловская область, пос. Таватуй Невьянского ГО, был выявлен факт проведения работ организацией ООО фирма «А-Втор», не имеющей на это специального права. Материалы дела переданы в правоохранительные органы для применения меры уголовного наказания.

21

ЭнергоЭффектиВноСть и нормироВАние | гоСрегулироВАние

Пять миллиардов для старта Использование средств государственных субсидий на повышение энергоэффективности регионов Решить поставленную президентом задачу по снижению энергоемкости ВВП на 40% к 2020 году без реализации целевых федеральных и региональных программ повышения энергоэффективности невозможно. В соответствии с Законом от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности…», принята федеральная программа повышения энергоэффективности, во всех субъектах РФ разработаны региональные программы энергосбережения. Алексей КУлАПИН, заместитель директора Департамента энергоэффективности и модернизации ТЭК Минэнерго России (Москва)

В

2011 году в рамках Федеральной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года» было выделено более 5 млрд. рублей из федерального бюджета на софинансирование мероприятий, включенных в программы энергосбережения субъектов РФ. Именно эта сумма распределена между 55 субъектами РФ. Заявки были поданы от 73 субъектов РФ. Основной причиной отказа в предоставлении субсидии стало отсутствие финансирования региональной программы энергосбережения из средств бюджета субъекта. Впервые средства федерального бюджета были системно направлены на поддержку работы по энергосбережению в субъектах Российской Федерации. До этого финансирование носило разовый характер — в качестве софинансирования отдельных пилотных проектов. С учетом финансирования бюджетов всех уровней и внебюджетных источников в 2011 году на реализацию региональных программ направлено около 47 млрд. рублей (из них: за счет средств бюджетов различных уровней — 20 млрд. рублей, из внебюджетных источников — 27 млрд. рублей). Таким образом, реализована одна из важнейших задач, закладываемая при оказании под-

Доля федеральных округов в общем объеме субсидии, предоставленной в 2011 году

2011 год СтАл рекордным по обЪемАм СредСтВ, нАпрАВленных гоСудАрСтВом нА реАлизАцию ЭнергоСберегАющих мероприятий В

22

роССии

УФО СФО ДФО СЗФО

ЮФО ЦФО СКФО ПФО

держки из средств федерального бюджета, — стимулирование через софинансирование. В дальнейшем финансирование региональных программ энергосбережения и повышения энергоэффективности должно производиться в основном за счет средств региональных бюджетов и из внебюджетных источников. Ситуация 2011 года, когда значительную часть расходов взял на себя федеральный бюджет, возможна только в первые годы, чтобы придать импульс скорейшей реализации региональных программ. В 2011 году получателями субсидии являлись как регионы с небольшими региональными бюджетами, например республики Марий Эл, Коми, Калмыкия, в которых размер федеральной субсидии составил не более 4 млн. рублей так и крупные регионы, такие как Красноярский край, республики Татарстан и Башкортостан с субсидиями более 300 млн. рублей.

Е

сли рассмотреть активность регионов по федеральным округам, то наибольшее количество субъектов, получивших субсидии, расположено в Уральском федеральном округе, в котором все субъекты РФ получили субсидию. А наибольший объем совокупной субсидии в абсолютном выражении получен регионами из Приморского и Сибирского федеральных округов, соответственно 28 и 21% от всех субсидий, выданных в 2011 году. В указанных федеральных округах на энергосбережение в абсолютном выражении тратится средств больше всех. Бюджетные средства субъектами Российской Федерации были направлены на проекты в разных отраслях — внедрение эффективных систем освещения населенных пунктов, установку систем автоматического регулирования систем отопления и горячего водоснабжения на объектах государственных и муниципальных бюджетных учреждений, внедрение энергосберегающих технологий и оборудования в сфере жилищно-коммунального хозяйства и другие энергосберегающие мероприятия. Однако наибольший вес в составе профинансированных за счет федеральных средств мероприятий составили проекты, которые можно отнести к предынвестиционной фазе — оснащение объектов приборами учета электрической и тепловой

ЭНЕРГОНАДЗОР

Бюджетные средства субъектами РФ были направлены на энергосберегающие мероприятия в разных отраслях, в частности — на внедрение эффективных систем освещения населенных пунктов. энергии, воды и газа, проведение энергетических обследований, то есть создание реальной картины энергопотребления и подготовка базы данных для прихода инвестора или проведения самостоятельных инвестиций. В целом можно отметить, что в 2011 году отношение регионов к федеральной подИспользовано средств субсидии

Количество субъектов Рф

100 %

6

от 50 до 100 %

11

менее 50 % 0%

9 28

держке было различным. Первое и главное условие полноценного становления системы финансовой поддержки энергосбережения — это ответственное использование средств федеральной поддержки, и 2011 год нам показал, что не все регионы готовы к подобному поведению. В 2011 году на реализацию региональных программ энергосбережения направлено почти 47 млрд. рублей:

5,1 27,3

10,8 3,8

федеральный бюджет региональные бюджеты местные бюджеты внебюджетные источники

СОблюДЕНИЕ УСлОВИй ПРЕДОСТАВлЕНИя СУбСИДИй В 2011 ГОДУ Положительная практика использования средств субсидии

Допущены недостатки при использовании средств субсидии

Республика Алтай

Камчатский край

Республика Бурятия

Республика Марий Эл Нижегородская область

Еврейская автономная область

Ямало-Ненецкий автономный округ

Кемеровская область

Оренбургская область

Кировская область

Республика Татарстан

Псковская область

Волгоградская область

Сверловская область

Республика Мордовия

Московская область

Курганская область

Приморский край

Республика Калмыкия

Самарская область

Рязанская область

Чеченская Республика

Тюменская область

Курская Область

Хабаровский край

Республика Ингушетия

Тверская область

Томская область

№9 (38), сентябрь, 2012 г.

23

Энергоэффективность и нормирование | Менеджмент

Слагаемые экономии Энергетический менеджмент представляет собой комплекс технических и организационных мероприятий, направленных на повышение эффективности использования энергоресурсов. Он должен стать составной частью общей системы управления предприятием. Николай СЕРГЕЕВ, коммерческий директор ООО «ИТ Энергосистемы» (Воткинск)

24

В

России доля затрат на энергетические ресурсы в конечной себестоимости продукции промышленных предприятий значительно превышает аналогичный показатель стран с развитой экономикой. До недавнего времени проблемам энергоэффективности производства в нашей стране уделялось чрезвычайно мало внимания. Однако сейчас на некоторых промышленных предприятиях отношение к данному вопросу изменилось в лучшую сторону — в первую очередь благодаря росту финансового состояния этих компаний и увеличению тарифов на энергоресурсы. Кроме того, улучшение показателей энергоэффективности связано с ростом объемов производства и обновлением производственного оборудования. Следует отметить, что в повышении эффективности энергосбережения большое значение имеет не только внедрение нового оборудования, совершенствование и модернизация существующих технологий, рациональное использование ресурсов, в том числе вторичных, но и правильно организованное управление энергопотреблением, то есть энергетический менеджмент. Иными словами, на предприятии должна быть реализована система управления энергосбережением, которая включает в себя: • энергетическую политику; • структуру энергетического менеджмента и профессиональные кадры; • программно-целевой комплекс мероприятий по рационализации потребления энергоресурсов и энергосбережению. Энергетическая политика представляет собой комплексное, системное проведение мероприятий, направленных на создание необходимых условий организационного, материального, финансового, правового и другого характера для рационального использования и экономного расходования энергетических ресурсов. Энергетическая политика должна быть разработана, утверждена, официально принята к исполнению и стать составной частью общей учетной политики предприятия или, по крайней мере, быть тесно с ней связанной. Структура энергетического менеджмента и кадры. Управление потреблением энергетических ресурсов должно быть органично вписано в общую систему управления предприятием. Кроме того, деятельность по энергоменеджменту требует от специалистов широкого круга знаний и опыта в различных областях — общего менеджмента, техники, финансов, работы с кадрами, образования и обучения, маркетинга. Энергетический менеджмент распространяется на все предприятие. Чтобы эффективно действовать в качестве энергоменеджера, не-

обходимо иметь связи со всеми подразделениями и работать непосредственно в структуре предприятия. В начальный период, как правило, наиболее подготовленным к такой деятельности структурным подразделением является служба главного энергетика. Однако если на нее возлагаются обязанности организации энергоменеджмента, то должны быть внесены существенные изменения в должностные положения, инструкции для работников данного подразделения и других служб, а также в стандарты и нормативные документы промышленного предприятия. Для обеспечения рационального энергопотребления и экономии энергии на предприятии необходимо разработать и реализовать программно-целевой комплекс мероприятий, а также систему организации, контроля и мониторинга его выполнения. Как правило, такие комплексы составляют на основе результатов энергетического аудита, проведенного на предприятии или в отдельных подразделениях. При разработке комплекса мероприятий целесообразен стратегический подход. Не зная программы развития каждого объекта организации на ближайшие 5–10 лет, нельзя принимать решения и намечать какие-либо серьезные мероприятия в энергетическом хозяйстве. Подобные комплексы необходимо разрабатывать на 5 лет или на период до проведения следующего энергетического аудита. На основе программно-целевого комплекса мероприятий по энергосбережению утверждают соответствующие программы на очередной финансовый год.

П

о своей сути энергетический менеджмент представляет собой системное обобщение программы мер, направленных на повышение экономической эффективности предприятия за счет снижения расходов на энергоресурсы. При этом он подразумевает энергию как объект менеджмента. В данном контексте энергия рассматривается так же, как и любой другой производственный ресурс. Цели энергетического менеджмента должны быть достижимыми, реальными и соответствующими условиям эколого-экономической безопасности. Его основная задача — комплексный анализ энергопотребления и проведение на основе такого анализа энергосберегающих мероприятий. Основные функции энергетического менеджмента: • взаимодействие с энергоснабжающими организациями с целью установления долгосрочных и доверительных отношений;

ЭНЕРГОНАДЗОР

• получение, обработка и анализ основных показателей энергопотребления в отдельных структурных подразделениях (производствах, цехах, отделах, участках) и на всем предприятии в целом; • подготовка предложений по энергосбережению, реализация энергосберегающих проектов и управление ими, мотивация персонала предприятия на деятельность по энергосбережению. Чтобы успешно реализовать данные функции, необходимо создать на предприятии единую, вертикально интегрированную на всех уровнях информационную систему для оперативного мониторинга, управления производством и потреблением энергетических ресурсов. Она позволит своевременно выявлять факты необоснованного перерасхода энергетических ресурсов, реагировать на них и анализировать причины возникновения подобных ситуаций. Такая система должна быть комплексной и направленной на устранение обнаруженных недостатков. Для хранения, обработки и анализа информации, поступающей из данной системы, а также для разработки основных направлений энергетического менеджмента целесообразно создать на предприятии отдельную службу энергосбережения. Политика, проводимая руководством предприятия в области энергосбережения, должна быть утверждена соответствующими документами. В связи с этим очевидно преимущество внедрения программно-целевого метода. Сама программа энергосбережения — это документ, отражающий комплекс организационных, технических, экономических и иных мероприятий, взаимосвязанных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации. Энергетическая политика предприятия разрабатывается и реализуется его энергетической службой, согласуется со всеми структурными подразделениями и утверждается высшим руководством. Если собственные ресурсы предприятия не позволяют это сделать, есть смысл привлечь внешних исполнителей — организации, специализирующиеся на проведении энергоаудита и разработке энергосберегающих программ.

О

дной из важнейших задач энергетического менеджмента является мотивация работников предприятия на деятельность по энергосбережению. Такую задачу можно выполнить за счет материальных поощрений и личной ответственности персонала. Пропагандировать энергосберегающую деятельность среди сотрудников можно посредством имеющихся у предприятия информационных каналов (радио, бюллетеней, газет), которые будут рассказывать об итогах деятельности каждого подразделения в области энергосбережения. Внедрение энергетического менеджмента предполагает определенные инвестиции. При их отсутствии в большинстве случаев невозможно проводить технические и организаци-

№9 (38), сентябрь, 2012 г.

онные мероприятия по энергосбережению. Инвестиции в энергоэффективность промышленного предприятия не должны направляться по остаточному принципу — их необходимо рассматривать наравне с прочими направлениями инвестирования, а в отдельных случаях даже отдавать им приоритет. Предприятие, которое сформировало качественную систему энергетического менеджмента, приобретает возможность: • улучшить производственный цикл; • своевременно и в полном объеме проводить эффективные мероприятия по энергосбережению; • получить отдачу от этих мероприятий в виде финансовой прибыли; • повысить свою энергоэффективность; • выполнять важную функцию в улучшении экологии. Таким образом, энергетический менеджмент не только определяет основные направления энергосберегающих мероприятий промышленного предприятия, но и конструирует принципиально новую концепцию отношения к энергоресурсам всех групп персонала. Помимо этого энергетический менеджмент является основой энергетической политики, реализация которой позволит предприятию снизить издержки и повысить экологическую безопасность.

Инвестиции в энергоэффективность промышленного предприятия не должны направляться по остаточному принципу

25

Энергоаудит | Проблема

В денежном вакууме Сегодня контролирующие от Правительства РФ органы исполнительной власти — Ростехнадзор — начинают напоминать о необходимости пройти энергоаудит. По разным источникам в России должны пройти обязательное энергетическое обследование от 700 тысяч до миллиона юридических лиц. К ним относятся как небольшие объекты (детские сады, школы, здания или помещения органов местного самоуправления и т.п.), так и крупные энергопотребители (промышленные предприятия, строительные организации и др.). Александр ЖУРАВЛЕВ, советник директора НП «БалтЭнергоЭффект», д. т. н., профессор Вячеслав ЗАХАРОВ, заместитель начальника Службы Госстройнадзора в Санкт-Петербурге (Санкт-Петербург)

Е

сть некоторая особенность при проведении энергетического обследования и составлении энергетического паспорта, заключающаяся в том, что, если у одного юридического лица есть объекты в другом муниципальном образовании (так называемые обособленные подразделения), то их энергопотребление также учитывается в общем энергобалансе юридического лица. Такие случаи могут возникать при обследовании предприятий, вузов и др. объектов. Но как осуществить энергетическое обследование такого Федерального государственного унитарного предприятия, как ФГУП «Почта России», которое включает в себя 86 филиалов, около 42 000 объектов почтовой связи, оказывающих услуги почтовой связи на всей территории Российской Федерации, включая все города и сельские населенные пункты, где заняты около 380 000 сотрудников?

Руководитель Департамента топливно-энергетического хозяйства города Москвы Е. Скляров отметил, что в Москве принят ряд решений, направленных на стимулирование внедрения энергосберегающих технологий. Так, в частности, он подчеркнул, что в соответствии с решениями мэра столицы С. Собянина в Москве есть реальная возможность использования сэкономленных средств на нужды этих бюджетных учреждений, в том числе на выплаты персоналу (премий, бонусов и т.д.).

26

С учетом того, что в настоящее время сложился институт энергоаудита, в котором состоит около 5 000 организаций, то возникли определенные отношения на рынке энергетического обследования с присущими положительными сторонами и недостатками. В связи с тем, что госучреждения должны в обязательном порядке осуществлять энергетическое обследование, то для их руководителей возникает дилемма. Если стоимость энергетического обследования превышает 100 тысяч рублей, то энергоаудит начинается с конкурса. (До 100 тысяч рублей может оцениваться энергоаудит в школах и детских садах. Стоимость работ на всех других объектах будет значительно дороже). Однако конкурсные процедуры всегда направлены на понижение начальной (максимальной) цены, и порой стоимость энергетического обследования падает до совсем неприличного ценового показателя: на порядок и более. Отсюда — некачественное проведения самого энергоаудита и его логического завершения — составления энергетического паспорта. В России должны быть четко прописаны принципы стимулирования энергосбережения. Ярким примером в этом отношении является немецкий опыт. В 2008 году субсидии на реконструкцию зданий с целью снижения энергопо-

ЭНЕРГОНАДЗОР

требления в Германии составили около 1,5 млрд. евро. Для собственников жилья, которые планируют провести реконструкцию дома с целью повышения его энергосберегающих характеристик, предусматривается снижение налогового бремени на 20%, а также льготные кредиты. В России пока нет четко отрегулированных механизмов софинансирования проектов по энергосбережению, а также налоговых льгот и выплат. Однако, даже в таком простом мероприятии как энергетическое обследование бюджетные организации и коммерческие структуры как заказчики не заинтересованы. Нет в этом деле и сторонних инвесторов. Причины опять же просты и банальны: нет стимулов и не понятны условия «игры». В частности, отсутствует механизм, позволяющий реализовать указанную в п. 3 ст.24 Закона возможность бюджетным учреждением использовать на свои цели (вплоть до фонда оплаты труда) денежные средства, полученные за счет экономии энергоресурсов. Точно так же не работает механизм расчета бюджетной организации по энергосервисному контракту за счет средств, сэкономленных на энергоресурсах. Как это реализовать на практике — никто не знает. Скорее всего, сэкономленные сверх норматива средства уйдут в бюджет, а на следующий год из бюджета будет выделено меньше средств. Необходимо конкретизировать (с указанием ответственного органа исполнительной власти федерального уровня) применение вступившего в силу Постановления Правительства РФ от 12 июля 2011 года № 562 «Об утверждении перечня объектов и технологий, имеющих высокую энергетическую эффективность, осуществление инвестиций в создание которых является основанием для предоставления инвестиционного налогового кредита». Это было бы интересно и выгодно в первую очередь для промышленных предприятий, так как сейчас уже есть разъяснительное письмо Минфина России от 5 апреля 2011 года № 03-02-07/1-105 о том, что компания, которая реализуя инвестиционный проект, не обязательно производит, но и приобретает энергоэффективные объекты (технологии), может рассчитывать на получение инвестиционного налогового кредита. Более того, в отличие от ранее принятого Постановления Правительства РФ от 25 октября 2010 года № 857, где было указано только 4 вида объектов, во вновь принятом постановлении таких объектов уже 56. Но опять же: как увязать достигнутую энергоэффективность внедренных мероприятий с деятельностью Минфина и ФНС? Поэтому руководство предприятия не понимает, каким образом можно реализовать на практике инвестиционный налоговый кредит. В большинстве регионов сегодня все участники энергоаудита оказались в «денежном вакууме»: бюджетные организации не получают необходимых средств, а коммерческие структуры не знают, каким образом вернуть вложенные деньги.

№9 (38), сентябрь, 2012 г.

Нельзя сказать, что расчетных методик не существует вообще. Есть даже электронные калькуляторы на сайтах, которые при введении данных опросного листа по энергопотреблению сразу же выдают стоимость работ по энергоаудиту. Но подходы и суммы здесь разные. К примеру, для промпредприятия, потребляющего 3,5 тыс. т у.т. (тонн условного топлива) согласно методике, разработанной НП «Три Э», норматив времени на такую работу составляет 490,6 чел.�час. Оплата труда 1 часа работы одного энергоаудитора с учетом налоговых выплат, уровня рентабельности энергоаудиторской организации, страховых выплат — получается около 620 руб./час. Итоговая стоимость энергетического обследования составляет 304 172 руб. Другая методика, разработанная Некоммерческим партнерством «Энергоаудит Урала» на основе ранее существовавших документов, по точно такому же предприятию с учетом поправочных коэффициентов на запыленность, загазованность и повышенную температуру определяет стоимость энергоаудита 1 113 765 рублей. Как видим, разница вполне ощутима — в 3,66 раза при одном и том же объеме работы по одному и тому же предприятию.

В решении данного вопроса необходимую помощь и поддержку должно оказывать Минэнерго РФ. Помимо Закона должны появиться подзаконные акты, регулирующие деятельность как заказчиков энергетического обследования, так и энергоаудиторов. Помимо ценовой политики в сфере энергетического обследования, условий энергосервисных контрактов, налоговых льгот и необременительных кредитов существует множество вопросов как организационного, так и правового характера, требующих скорейшего решения.

27

Энергоаудит | Энергетический паспорт предприятия

Типа аудит В пункте 2 Приложения № 21 к Приказу № 182 от 19 апреля 2010 года Минэнерго предписывает указывать типовые мероприятия. А как узнать, типовое мероприятие или нетиповое? Пока нет четких определений, указывать можно что угодно. Евгений АПАТИН, заместитель главного инженера ООО «Марс» (Санкт-Петербург)

28

Б

езусловно, определение потенциала энергосбережения и оценка возможной экономии энергетических ресурсов (Приложение № 20 энергетического паспорта предприятия) и создание перечня типовых мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности предприятия (Приложение № 21) являются главной целью проведения энергетического обследования предприятия. Но какое мероприятие типовое, какое нетиповое? Куда включать мероприятия, которые показались нетиповыми? Думаю, — в отчет. ГОСТ 26671-85 «Теплоэнергетика. Термины и определения», как и все остальные нормативные документы по энергосбережению, понятие «типовое» не регламентирует. Возможно, не без оснований. Поэтому нет преступления в том, что каждое предприятие закладывает в него свой смысл. Каждое министерство, а теперь и многие СРО, а за ними и отдельные предприятия, занимающиеся энергосбережением, создают свой «Перечень типовых мероприятий». Вы только посмотрите на импровизации «типовых» мероприятий. Чего только нет! Компания «Экологические системы» считает типовыми мероприятиями «дополнительную

изоляцию стен и перекрытий, тройное и вакуумное остекление». Но вспомните, при каком условии мы производим такую модернизацию здания? Только при теплотехнических характеристиках здания ниже нормативных. И это не единственный критерий. Согласитесь, такое мероприятие типовым уж никак нельзя назвать. СРО «БалтЭнерго» вписывает в «типовую» графу «замену ЦТП (центральные тепловые пункты) на ИТП (индивидуальные тепловые пункты)». Зачем? Центральные тепловые пункты зарекомендовали себя как весьма надежный элемент теплоснабжения, повышающий надежность всей системы. Для замены ЦТП на ИТП необходимо заново спроектировать и переложить наружные тепловые сети, модернизировать каждый ИТП для приема теплоносителя с другими параметрами, оснастить их соответствующей автоматикой. При такой замене, помимо существенных материальных потерь, возрастет трудоемкость работ по эксплуатации ИТП, при общем снижении надежности теплоснабжения. Возможно, гипотетически и существует некий замысловатый вариант такой замены, но в реальных условиях он должен быть экономически рассчитан. А если нужен расчет, то вряд ли такое мероприятие можно назвать типовым.

ЭНЕРГОНАДЗОР

Одно из самых распространенных «типовых» предложений — «Промывка систем отопления». Однако внесение в «Перечень типовых мероприятий» вопросов эксплуатации систем теплоснабжения оправдано только в тех случаях, когда необходимо указать предприятию на недопустимость нарушения нормативнотехнических документов по технической эксплуатации данных систем. Иначе мы рискуем переписать в «Перечень» требования всех «Правил», «Норм», «ГОСТ». Минрегионразвития считает типовой «модернизацию ИТП с установкой автоматического регулирования температуры теплоносителя в зависимости от температуры наружного воздуха». Такое мероприятие для типовой системы (ИТП) теплоснабжения неприменимо в стране, где господствует качественное регулирование отпуска теплоэнергии. Местная регулировка каждого объекта приведет к гидравлическому хаосу всей системы и может превзойти возможность выработки теплоты на источнике. С точки зрения технической целесообразности практический интерес для конкретного предприятия представляют только те мероприятия, которые необходимы именно для данного предприятия. Разделение мероприятий по энергосбережению на типовые и нетиповые совершенно условно и практического значения не имеет. Типовые мероприятия, указанные в Приложении № 21 энергетического паспорта предприятия, должны являться частью потенциала энергосбережения и включаться и в Приложение № 20, иначе они не нужны. При этом следует помнить, что мероприятия, не приносящие реального экономического эффекта, не могут составлять потенциал энергосбережения.

О

бщеизвестно, что для выявления дефектов системы теплоснабжения, влияющих на нормальную работу и снижающих ее энергоэффективность, проводят тщательное приборное и визуальное обследование каждого звена системы, а именно: • определяют фактические технические параметры; • делают расчет нормативных параметров. По результатам обследования составляется «План мероприятий по рациональному использованию теплоты», который фактически является перечнем фактов, снижающих техникоэкономические показатели работы системы ниже нормативного уровня. Графа Приложений № 20 и 21 «Годовая экономия ТЭР в натуральном выражении» и является потенциалом энергосбережения данного предприятия. Особо отмечу, что, в случае получения или выработки энергии ниже нормативного уровня, мероприятие по доведению до соответствия должно указываться в графе «Годовая экономия в натуральном выражении» со знаком «минус». Итоговый баланс данной графы может быть даже отрицательным. Речь идет о ситуации, когда количество недополученной энергии, в

№9 (38), сентябрь, 2012 г.

В Приложении № 21 к Требованиям к энергетическому паспорту, составленному по результатам обязательного энергетического обследования, и энергетическому паспорту, составленному на основании проектной документации, утвержденной Приказом Министерства энергетики РФ от 19 апреля 2010 года № 182, мероприятия подразделяются на: • организационные и малозатратные; • среднезатратные; • долгосрочные, крупнозатратные. натуральном выражении превышает сумму экономии по остальным мероприятиям. Возможен вариант и нулевого баланса. Если объем недополученной энергии равен объему экономии за счет прочих мероприятий, то потенциал энергосбережения, по логике данной графы, становится равным нулю. Однако, по логике здравого смысла, он равен объему экономии от прочих мероприятий.

О

братите внимание, что в п. 2.6 Приложения № 6 «Нерациональные технологические потери в системах отопления, вентиляции и горячего водоснабжения» используется понятие «нерациональные технологические потери», которое, по сути, тождественно определению «величина годовой экономии энергоресурсов в натуральном выражении», упоминаемому в Приложениях № 20 и 21. Думаю, более четкая формулировка понятия «нерациональные потери» должна быть такой: нерациональные потери = сверхнормативное получение + сверхнормативное потребление. Таким образом, п.2.6 Приложения № 6 приобретает более ясную формулировку: нерациональные потери = сверхнормативные потери источника + сверхнормативные потери наружных теплосетей + сверхнормативные потери потребителей — недопоставка. То есть прочтение пункта 2.6 должно быть следующим: «Нерациональные технологические потери на источнике тепловой энергии в наружных тепловых сетях и в системах отопления, вентиляции и горячего водоснабжения». К сожалению, в утвержденной форме пункта 2.6 — «нерациональные технологические потери в системах отопления, вентиляции, горячего водоснабжения» не выделен фактор потерь на источнике и наружных тепловых сетях. Но такой фактор существует и является составной частью более общего понятия «нерациональных технологических потерь». Считаю, что Министерству энергетики, как создателю документа, необходимо создать инструкцию по заполнению энергетического паспорта. Слишком много расхождений во мнениях по поводу заполнения граф, кроме вышеперечисленных. Требуют расшифровки и другие приложения. Вопросов к создателям паспорта накопилось очень много. Еще больше — предложений по устранению возникших проблем. А значит, есть надежда на их решение.

ГОСТ 26671-85 «Теплоэнергетика. Термины и определения», как и все остальные нормативные документы по энергосбере-

жению, понятие

«типовое» не

регламентирует

29

Энергоаудит | Точка зрения

Деньги потрачены, а эффекта нет Отношение к проведению обследований не должно быть легковесным В последние годы мы все чаще задумываемся о бережном отношении к тому, что всегда было в достатке, — к газу, воде, теплу и, конечно же, электроэнергии. С каждым годом природные ресурсы скудеют и становятся все дороже, соответственно увеличивается стоимость коммунальных платежей. А со вступлением России в ВТО товаропроизводители должны будут обеспечивать соответствие выпускаемой продукции международным стандартам, и она должна быть конкурентоспособной. Иван КУХАРЕНКО, исполнительный директор НП «Энергоаудиторы Сибири» (Омск)

30

К

азалось бы, понимание необходимости работы по энергосбережению есть и у руководства государства, и в обществе. Правительство делает всяческие попытки ориентировать нас на рациональное и бережное отношение к природным ресурсам. Этому, в частности, должен способствовать действующий Закон от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении…». Однако инертность и упрощенный подход к выявлению потенциала энергосбережения попрежнему существуют. По оценкам специалистов, стоимость расточительного потребления энергоресурсов в России достигает гигантских размеров — не менее 1,7 трлн. рублей в год. Все эти средства выбрасываются в воздух или сливаются в канализацию. Энергетическое обследование — это одно из ключевых направлений управления энергосбережением. Мне приходится достаточно часто сталкиваться с примерами легковесного отношения руководителей разного уровня организаций к проведению энергетических обследований. Зачастую смысл этой работы сводится к стремлению получить заветный энергетический паспорт и уйти от существенных штрафных санкций, а не обеспечить снижение затрат на потребление энергоресурсов. Они привлекают непрофессиональных энергоаудиторов, которые за небольшую оплату за час-другой напишут «энергопаспорт», порой без выезда на место. Это все равно что привлечь к собственному оздоровлению не имеющего квалификации и опыта работы хирурга, стоматолога, окулиста. Деньги потрачены, а эффекта нет. Если государственные и бюджетные учреждения кое-как пытаются что-то сделать, то коммерческие структуры, не подготовившись к новым условиям, связанным с интеграцией в мировое экономическое сообщество, вскоре столкнутся с огромными проблемами, которые все равно заставят предметно заняться этой темой, но уже других, новых руководителей или новых бизнесменов.

В

частности, огромный неосвоенный пласт в жилищном секторе. Ведь жилищно-коммунальное хозяйство потребляет до 45% тепловой и 20% электрической энергии, производимой в стране. Занимая второе место по величине потребления энергии в России, жилищный сектор обладает самым большим потенциалом энергосбережения. На уровень энергоэффективности зданий оказывают влияние множество различных организаций, принимающих участие в строительстве, управлении и их эксплуатации. Все они имеют возможность влиять на потребление энергии внутри зданий, но не многие имеют стимул менять что-либо. А собственники зданий не всегда имеют возможность реализовать мероприятия, которые могут привести к экономии энергии. В настоящее время в России нет службы, которая бы осуществляла мониторинг потребления энергии существующими зданиями. Отсутствие информации и некорректный анализ ведут к низкой эффективности реализации программ капитального ремонта. Реализуемые мероприятия имеют типовой набор работ без учета востребованных энергосберегающих технологий. Население не видит причин, побуждающих к экономии энергии, и стимулов для инвестирования в энергосбережение. В частности, на места общего пользования приходится до 50% потенциала энергосбережения в жилых зданиях. Значительную часть этой экономии могли бы получить владельцы квартир, но, поскольку места общего пользования, как правило, принадлежат не им, энергосберегающие мероприятия никогда не реализуются. Решение проблемы бережливого поведения заключается в стимулировании. Надо создать систему мотиваций. Для страны эта задача ключевая. И пути решения многообразны. Устанавливать дифференцированные тарифы, зависящие от класса энергоэффективности здания. Можно решить вопрос субсидирования энергосберегающих мероприятий. Можно

ЭНЕРГОНАДЗОР

уменьшить, как в Германии, подоходные налоги, если человек, например, установил требуемый счетчик. На все нужна лишь воля. Инициатива в преодолении инертности должна принадлежать органам муниципальной власти и управляющим компаниям.

О

собая тема — обследование и выдача энергетических паспортов в отношении построенных, реконструированных и капитально отремонтированных объектов для последующего предоставления уполномоченным органам власти разрешения на ввод их в эксплуатацию. Пока паспорта готовятся лишь по заказу Фонда реформирования ЖКХ для МКД после капитального ремонта. Я еще не видел в Омске ни одной таблички с указанием класса энергоэффективности здания. В этой ситуации можно предположить, что многие объекты вводятся в эксплуатацию без сопровождения замеров, экспертиз и испытаний на предмет соответствия нормативным требованиям энергетической эффективности, которые заложены в проектной документации. И люди вынуждены оплачивать собственными деньгами нерадивость «ответственных», переплачивая за тепло, горячую воду, электроэнергию. Учитывая то, что Федеральный закон от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» позволяет сделать все федеральные стандарты, включая нормы теплозащиты зданий, добровольными, то к архитекторам, проектировщикам, застройщикам и их подрядчикам не будет предъявляться никаких требований в отношении применения методов повышения энергоэффективности зданий. Должны быть введены обязательные требования энергоэффективности для зданий в зависимости от их типа, региона с регулярным обновлением, чтобы параметры теплозащиты наилучшим образом учитывали самые эффективные технологии. В этих условиях необходимо в каждом регионе создать действующую прозрачную систему контроля соблюдения требований энергоэффективности объекта, как, например, принято в Москве. И это должно стать процедурной нормой. Проектная документация обязана подвергаться процедуре энергоаудита, и на нее должен быть получен энергопаспорт, как и на построенный объект до ввода его в эксплуатацию. А последующий контроль за эффективным потреблением энергоресурсов организовать, как в Японии, где домовладельцы обязаны сообщать о величине потребления энергии в зданиях в течение трех лет после реконструкции или строительства дома, в России же необходимо это делать в течение пяти лет. Тем самым будет обеспечено исполнение требований Градостроительного кодекса РФ и закона «Об энергосбережении…», предусматривающих обязанность застройщика как минимум в течение пяти лет устранять за свои средства все

№9 (38), сентябрь, 2012 г.

несоответствия сданного объекта требованиям энергоэффективности.

К

сожалению, в России нет единого государственного координационного органа управления энергосбережением, также и в большинстве регионов не смогут назвать подобный координирующий центр. А лебедь, рак и щука не всегда дают хороший результат в деле. В июле в Государственную Думу внесены поправки в закон «Об энергосбережении…», многие предложения ожидаемы и, как мне думается, будут работающими. В законопроект включены положения о том, что программы в организациях должны быть основаны на результатах обязательного энергетического обследования, определяется порядок расчета значений целевых показателей. Предусматривается, что средства на обновление будут выделяться лишь в рамках рекомендованных мероприятий, содержащихся в энергопаспорте. Возрастет роль энергоаудитора и повысится его персональная ответственность за качество проводимого обследования. Надеюсь, поправки будут приняты оперативно, ведь главная задача — сберечь энергетические ресурсы для будущего страны и создать конкурентную среду для экономического развития государства.

К сожалению, в России нет единого координационного органа управления энергосбережением

31

Энергоаудит | Нормативная база

Аудитор не должен быть музыкантом Планируемые изменения в закон «Об энергосбережении…»

По результатам анализа практики проведения энергетических обследований, а также деятельности саморегулируемых организаций стала очевидной необходимость совершенствования нормативноправового регулирования в области энергетических обследований. Дмитрий ТЕРЕНТЬЕВ, начальник отдела реализации государственной политики в области энергоаудита и энергосбережения Департамента энергоэффективности и модернизации ТЭК Минэнерго России (Москва)

Д

о введения саморегулирования в России насчитывалось порядка 300 – 400 аудиторов, после их количество приблизилось к 20 000. Понятно, что за столь короткий срок подготовить специалиста в технической области просто невозможно. Кроме того, на рынок энергоаудита зачастую приходят специалисты без профильного или хотя бы технического образования. Энергоаудиторами становятся педагоги, юристы, музыканты… В настоящее время 140 некоммерческих партнерств получили статус СРО в области энергетических обследований. Принятые СРО стандарты, как правило, лишь воспроизводят общие требования федерального законодательства, а низкий уровень контроля за их соблюдением и установление в стандартах различных СРО концептуально противоположных подходов не позволяет использовать результаты обследований при проведении энергосберегающих мероприятий и заключении энергосервисных договоров.

В

Компенсационные фонды некоторых

СРО не покрывают даже половины средней стоимости проведения энергетического обследования

32

целях совершенствования норматив­ но-правового регулирования в облас­ ти энергетических обследований Департаментом энергоэффективности и модернизации ТЭК разработан проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Положения законопроекта имеют целью нормативно закрепить механизмы, гарантирующие максимальное качество результатов проведения энергетических обследований, в чем заинтересованы как государство, так и заказчики. Законопроект предусматривает систему мер, обеспечивающих надлежащий уровень квалификации энергоаудиторов в соответствии с квалификационными категориями, учитывающими отраслевую специфику объектов энергетического обследования.

Иными словами, вводится система требований к проведению энергетических обследований, к отчетам и программам, разрабатываемым по результатам энергетических обследований, к порядку проверки качества проведения энергоаудита. Кроме того, созданы механизмы, обеспечивающие соответствующее исполнение. Исходя из необходимых требований к методике проведения энергоаудита, полномочиями по утверждению которых предполагается наделить Минэнерго России, будут определяться и соответствующие требования к приборному парку. Отчет о проведении энергетического обследования станет обязательным для составления энергетического паспорта. Перед передачей заказчику готового энергетического паспорта энергоаудитор (энергоаудиторская организация) будет передавать его в СРО, членом которой он является, для проверки качества результатов обследования и соответствия его требованиям законодательства. При отсутствии замечаний на паспорте появится соответствующая отметка СРО, которая с этого момента несет ответственность за убытки, причиненные лицом, проводившим энергетическое обследование. Только после этого готовый паспорт передается заказчику. На основе норм, предложенных законопроектом, и принятых на его основании нормативных актов СРО необходимо будет доработать свои стандарты и правила профессиональной деятельности в сфере проведения энергетических обследований.

В

опросы ответственности энергоаудитора за качество проведенного обследования регулируются в соответствии с гражданским законодательством, поскольку между заказчиком и исполнителем заключается договор на выполнение работ (проведение энергетического обследования). В случае некачественно проведенного энергетического обследования заказчик может защищать свои права в установленном порядке, в том числе в судебном. Кроме того, в СРО формируется компенсационный фонд, что является способом обе-

ЭНЕРГОНАДЗОР

спечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации перед заказчиком. Компенсационные фонды, сформированные в настоящее время в некоторых СРО в соответствии с минимальными требованиями к размеру взносов, не являются достаточной гарантией, поскольку не покрывают даже половины средней стоимости проведения энергетического обследования. Именно поэтому законопроектом предусмотрено увеличение минимального размера компенсационного фонда. Требования к СРО, предусмотренные законопроектом, направлены на обеспечение при помощи механизмов саморегулирования соответствующего качества результатов проведения энергетических обследований, а не на ограничение деятельности саморегулируемых организаций. Регулирование деятельности по проведению энергетических обследований, так же как и раньше, будет основываться на принципе саморегулирования. Что касается деятельности ассоциаций саморегулируемых организаций в области энергетического обследования, в целом тенденция объединения в профессиональные сообщества является позитивной. Ассоциации успешно выполняют функцию представительства, стараются осуществлять методическое обеспечение деятельности СРО, однако возникают те же проблемы, что и в СРО, — разрабатываются концептуально противоположные методики, и с функциями контроля качества оказываемых энергоаудиторами услуг существующие ассоциации, к сожалению, не справляются. Также законопроект содержит положения, предусматривающие возможность составления деклараций об объеме потребления энергетических ресурсов для организаций с незначительным энергопотреблением, которые в со-

№9 (38), сентябрь, 2012 г.

ответствии с действующим законодательством обязаны провести энергетическое обследование. Предусмотрена возможность составления данной декларации самими организациями на основе имеющихся данных, без привлечения энергоаудиторов и проведения энергетического обследования. Форма декларации, правила заполнения и порядок ее направления будут утверждены соответствующим нормативным правовым актом Минэнерго России. После реализации мероприятий, предложенных в законопроекте, должно сократиться количество СРО. Они будут объединять больше специалистов в сфере проведения энергетических обследований, что позволит им эффективно выполнять функции, возложенные законодательством, а значит, качество работ, выполняемых членами СРО, также должно возрасти. Контроль СРО за профессиональной деятельностью своих членов будет более эффективным за счет введения системы требований к проведению энергетических обследований, установленных на федеральном уровне, которые будут обязательными как для СРО, так и для их членов. При этом новых форм контроля деятельности СРО со стороны уполномоченного федерального органа исполнительной власти по вопросам проведения энергетических обследований не появится. *** Указанные меры призваны повысить качество проведения энергоаудита и, конечно же, качество составления энергетического паспорта. Вместе с тем следует отметить, что проведение энергетического обследования не является самоцелью. Это первый и весьма важный этап на пути к энергосервису и реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

33

Энергетическая безопасность | Аттестация руководителей и специалистов

Новые области аттестации* * Окончание. Начало в № 8 (37), август, 2012 год

Приказом Ростехнадзора от 6 апреля 2012 года № 233 утверждены новые области аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору. № п/п

Шифр тестовых заданий

Наименование тестовых заданий (категория работников по отраслям)

Перечень законодательных, нормативных правовых и правовых актов, устанавливающих общие и специальные требования к руководителям и специалистам организаций

БЕЗОПАСНОСТЬ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ Д. Требования безопасности гидротехнических сооружений 141

34

Д.2.

Аттестация руководителей и специалистов организаций в области безопасности гидротехнических сооружений объектов энергетики

— Водный кодекс Российской Федерации — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (извлечения) — Градостроительный кодекс Российской Федерации — Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» — Федеральный закон от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» — Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» — Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» — Федеральный закон от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» — Постановление Правительства Российской Федерации от 16.10.1997 № 1320 «Об организации государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений» — Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.1998 № 490 «О порядке формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений» — Постановление Правительства Российской Федерации от 06.11.1998 № 1303 «Об утверждении Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений» — Постановление Правительства Российской Федерации от 27.02.1999 № 237 «Об утверждении Положения об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано, а также гидротехнического сооружения, подлежащего консервации, ликвидации либо не имеющего собственника» — Постановление Правительства Российской Федерации от 18.12.2001 № 876 «Об утверждении правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения»

ЭНЕРГОНАДЗОР

— Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» — Постановление Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» — Приказ Минэнерго России от 19.06.2003 № 229 «Об утверждении правил технической эксплуатации электрических станций и сетей» — Порядок определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (РД 03-521-02) — Приказ МЧС России от 28.02.2003 № 105 «Об утверждении Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения» — Приказ МЧС России № 776, Минэнерго России № 508 от 29.12.2003 «Об утверждении Методики определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварий гидротехнических сооружений предприятий топливноэнергетического комплекса» — Приказ МЧС России от 04.11.2004 № 506 «Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта» — Приказ Минприроды России № 117 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральным агентством водных ресурсов, Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и Федеральной службой по надзору в сфере транспорта государственной функции по государственной регистрации гидротехнических сооружений и ведению Российского регистра гидротехнических сооружений» — Приказ Минприроды России от 22.07.2009 № 221 «Об утверждении формы декларации безопасности гидротехнических сооружений» — Приказ Минприроды России от 24.07.2009 № 231 «Об утверждении порядка формирования и регламента работы экспертных комиссий по проведению государственной экспертизы деклараций безопасности гидротехнических сооружений» — Приказ Ростехнадзора от 11.08.2009 № 697 «Об организации работы по формированию и направлению в Федеральное агентство водных ресурсов информационных данных о поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору гидротехнических сооружениях» — Приказ Минприроды России от 30.10.2009 № 358 «Об утверждении квалификационных требований к специалистам, включаемым в состав экспертных комиссий по проведению государственной экспертизы деклараций безопасности гидротехнических сооружений» — Приказ Минприроды России от 15.12.2009 № 411 «Об утверждении формы акта преддекларационного обследования гидротехнических сооружений» — Приказ Ростехнадзора от 03.11.2011 № 625 «Об утверждении Дополнительных требований к содержанию деклараций безопасности гидротехнических сооружений и методики их составления, учитывающих особенности декларирования безопасности гидротехнических сооружений различных видов в зависимости от их назначения, класса, конструкции, условий эксплуатации и специальных требований к безопасности» — Приказ Минприроды России от 15.12.2009 № 413 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений, а также гидротехнических сооружений, полномочия по осуществлению надзора за которыми переданы органам местного самоуправления)»

Выдержки из приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 апреля 2012 г. №233

№9 (38), сентябрь, 2012 г.

35

Электрооборудование | Устройства автоматической сигнализации труднен, особенно это касается осенне-зимнего периода, когда неблагоприятные погодные условия (снегопады, ливневые дожди) только усложняют и без того непростую ситуацию. В связи с этим перед специалистами остро встает вопрос, касающийся быстрого обнаружения ремонтными бригадами места аварии на линии. На рынке энергетического оборудования в настоящее время существует дефицит приборов, предназначенных для работы на линиях напряжения 6-10 кВ, способных в максимально короткие строки и с минимальной затратой усилий дать четкую картину места повреждения. Большинство приборов, существующих на данный момент, устанавливаются на подстанциях и могут определять лишь общее направление, на котором произошла авария. В случае аварии на линиях со сложными разветвленными структурами дальнейшая локализация места повреждения оказывается затруднительной и может быть осуществлена только приборами, устанавливающимися непосредственно на опорах радиальных линий. Ситуация осложнена тем, что та небольшая часть оборудования, которая предназначена для установки на опорах, как правило, не может самостоятельно связываться с диспетчерским пунктом или автоматически встраиваться в системы телемеханики. В силу перечисленных причин в большинстве случаев информацию об аварии можно получить лишь при визуальном осмотре состояния установленных приборов. При этом необходимо задействовать человеческие ресурсы, так как только подготовленный специалист при личном обходе может грамотно оценить ситуацию. К сожалению, такой способ хоть и эффективен, но удобен только для линий с определенной топологией (например, короткие ответвления при длинном основном стволе).

Диагноз: короткое замыкание Д

В последнее время перед потребителями энергоресурсов остро стоит вопрос повышения надежности энергоснабжения. В связи с масштабными авариями, произошедшими на воздушных линиях электропередачи в конце 2010 — начале 2011 годов, эта проблема стала актуальной для всех энергетических сетей России. Одной из основных причин случившихся аварий явилось то, что на сегодняшний день электросети среднего класса напряжений (6-35 кВ) недостаточно оснащены интеллектуальными устройствами автоматической сигнализации. Андрей РУКАВИЦЫН, ведущий инженер–разработчик ООО МНПП «Антракс» (Фрязино)

36

Р

аспределительные сети 6-10 кВ, служащие для осуществления электроснабжения предприятий и различных населенных пунктов, зачастую имеют сложную разветвленную структуру. Кроме того, линии электропередачи могут проходить по сложному рельефу: пересекать водоемы, болотистую местность и другие объекты, подъезд к которым за-

ля повышения надежности энерго­ снабжения необходимо использовать устройства, применение которых позволит аварийным службам быстро обнаружить место повреждения и существенно сократить время простоя линии на период ликвидации аварии. Индикаторы короткого замыкания (ИКЗ) предназначены для определения места короткого замыкания (КЗ) на воздушных линиях распределительных электросетей 6/10/35 кВ, отключившихся в результате короткого замыкания. Новые модификации приборов ИКЗ рассчитаны для работы с кабельными линиями. Индикаторы короткого замыкания для воздушных линий не только повышают эффективность работы служб, но и минимизируют затраты на использование диагностических приборов. Чтобы индикатор максимально точно диагностировал место аварии и как можно дольше бесперебойно работал, необходимо соблюдать некоторые правила при его установке. Во-первых, для обеспечения оптимального поиска повреждений рекомендуется устанавливать индикаторы на ответвлениях, суммарная протяженность

ЭНЕРГОНАДЗОР

Индикаторы короткого замыкания для воздушных линий: • обеспечивают повышение качества электроэнергии, отпускаемой потребителям; • позволяют до 90% сократить время поиска поврежденного участка и ликвидации неисправностей на линии; • экономически эффективны; • обеспечивают легкость установки и эксплуатации; • имеют срок службы 10 лет; • успешно работают в распределительных сетях МРСК Юга более 3 лет; • устанавливаются непосредственно на опорах ЛЭП; • предполагают возможность считывания данных об аварии по беспроводному каналу связи/GPRS-каналу (в зависимости от модификации); • сохраняют в памяти данные 50 аварий; • позволяют задавать параметры срабатывания; • регистрируют земляные и межфазные типы аварий (в зависимости от модификации).

которых превышает 2 км. Во-вторых, индикаторы на стволе линии целесообразно размещать таким образом, чтобы на один индикатор приходилось порядка 5 км суммарной протяженности линии, включая те ответвления, на которых установка индикаторов не предусматривается. Наконец, индикатор устанавливается на ближайшей к месту разветвления промежуточной опоре, ниже линии проводов. Для более быстрого поиска места повреждения и, как следствие, оперативного устранения аварии на линии с короткими ответвлениями индикаторы, как правило, устанавливаются

Большинство существующих приборов устанавливаются на подстанциях и могут определять лишь общее направление, на котором произошла авария

по стволу линии за местом разветвления. На линии с коротким стволом и длинными ответвлениями индикаторы рекомендуется устанавливать на ответвлениях вблизи мест разветвления. На линии с длинным стволом и длинными ответвлениями — в начале контролируемых ответвлений и на линии за местом разветвления. Чтобы быстро определить и изолировать поврежденный участок, рекомендуется устанавливать индикаторы до и после труднодоступных участков, таких как река, лес, болото, и рядом с опорами с секционными выключателями.

На правах рекламы

№9 (38), сентябрь, 2012 г.

37

Энергетика и право | Обзор законодательства Приказ Минэнерго России от 13 июня 2012 года № 295 «Об утверждении формы реестра объектов топливноэнергетического комплекса и формы уведомления органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о включении объекта топливно-энергетического комплекса в реестр объектов топливно-энергетического комплекса (изменении сведений об объекте, содержащихся в реестре объектов топливно-энергетического комплекса, исключении объекта из реестра объектов топливно-энергетического комплекса)» Утверждены форма реестра объектов топливно-энер­ гетического комплекса и форма уведомления органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о включении объекта топливно-энергетического комплекса в реестр объектов топливно-энергетического комплекса (изменении сведений об объекте, содержащихся в реестре объектов топливно-энергетического комплекса, исключении объекта из реестра объектов топливно-энергетического комплекса).

Приказ ФАС России от 26 июня 2012 года № 416 «Об утверждении Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, группами лиц и аффилированными лицами в границах одной ценовой зоны оптового рынка запрета на совмещение деятельности по передаче электрической энергии и оперативнодиспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и купле-продаже электрической энергии, включая контроль за соблюдением особенностей функционирования хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в области электроэнергетики преимущественно для удовлетворения собственных производственных нужд, установленных законодательством Российской Федерации» Регламентирован порядок осуществления ФАС России контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, группами лиц и аффилированными лицами в границах одной ценовой зоны оптового рынка запрета на совмещение деятельности по передаче электрической энергии и оперативнодиспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и купле-продаже электрической энергии.

Приказ МЧС России от 28 июня 2012 года № 375 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности» Регламентирован порядок осуществления МЧС России надзора за выполнением требований пожарной безопасности.

38

Определены состав, сроки и последовательность административных действий должностных лиц МЧС России при осуществлении такого надзора, а также требования к порядку их выполнения, в том числе права и обязанности субъектов проверок, проводимых в рамках надзора.

Приказ Ростехнадзора от 2 июля 2012 года № 377 «Об утверждении формы декларации безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений)» Утверждена форма декларации безопасности гидротехнических сооружений, представляемой декларантом в орган надзора. Декларация безопасности является основным документом, обосновывающим безопасность гидротехнических сооружений, их соответствие критериям безопасности, проекту, действующим техническим нормам и правилам, а также определяющим характер и масштаб возможных аварийных ситуаций и меры по обеспечению безопасной эксплуатации.

Постановление РЭК Москвы от 2 июля 2012 года № 145 «Об утверждении регламентов Региональной энергетической комиссии города Москвы» Утверждены Регламент рассмотрения дел об установлении цен (тарифов) Региональной энергетической комиссией города Москвы (определяет процедуру рассмотрения вопросов, связанных с установлением цен (тарифов) для организаций, осуществляющих регулируемую деятельность на территории города) и Регламент работы правления Региональной энергетической комиссии города Москвы (определяет процедуру подготовки вопросов для рассмотрения на заседании правления РЭК Москвы, включающую в себя подготовку проектов планов заседаний правления, проектов актов РЭК Москвы, обосновывающих материалов, выносимых на заседание правления, и представление материалов к заседанию правления, а также устанавливает правила принятия решений на заседании правления). Признано утратившим силу постановление Региональной энергетической комиссии города Москвы от 23 ноября 2005 года № 66 «Об утверждении Регламента работы Региональной энергетической комиссии города Москвы».

ЭНЕРГОНАДЗОР

обрАтнАя СВязь | ВопроС—отВет ПРИСВОЕНИЕ ГРУПП ПО ЭлЕКТРОбЕЗОПАСНОСТИ — Можно ли, имея III группу по электробезопасности до 1000 В, сдать на IV группу до и свыше 1000 В? Или сначала нужно сдавать на III до и свыше 1000 В? Ответ специалистов Управления государственного энергетического надзора Ростехнадзора: — В соответствии с требованиями Приложения № 1 (Примечание п. 5) Межотраслевых правил по охране труда (правил безопасности) при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 27 декабря 2000 года № 163, работнику, занятому обслуживанием электроустановок напряжением ниже 1000 В, при переводе его на работу по обслуживанию электроустановок напряжением выше 1000 В, как правило, не может быть присвоена начальная группа выше III. Следовательно, перед присвоением IV группы по электробезопасности работнику, обслуживающему электроустановки выше 1000 В, необходимо иметь III группу по электробезопасности с правом обслуживания электроустановок до и выше 1000 В.

РЕГИСТРАцИя ЭлЕКТРОлАбОРАТОРИИ — Действительно ли свидетельство о регистрации электротехнической лаборатории на всей территории Российской Федерации? Ответ специалистов Управления государственного энергетического надзора Ростехнадзора: — Свидетельство о регистрации электролаборатории выдается территориальным управлением Ростехнадзора по месту регистрации юридического лица — собственника электролаборатории и действует на всей территории Российской Федерации. Одновременно сообщаем, что порядок регистрации электролаборатории определен Инструкцией о порядке допуска в эксплуатацию электроустановок для производства испытаний (измерений) — электролабораторий, введенной в действие письмом Минэнерго России от 13 марта 2001 года № 32-01-04/55.

ДОПУСК В ЭКСПлУАТАцИю — Какие сроки рассмотрения технической документации и сроки получения акта допуска Ростехнадзора по объектам законченного строительства (объекты: трансформаторные подстанции, распределительные пункты, кабельные линии, воздушные линии)? Ответ специалистов Управления государственного энергетического надзора Ростехнадзора:

№9 (38), сентябрь, 2012 г.

— В соответствии с приказом Ростехнадзора от 7 апреля 2008 года № 212 «Об утверждении порядка организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок» срок рассмотрения документов, осмотра энергоустановки и выдачи разрешения на допуск ее в эксплуатацию не должен превышать тридцати календарных дней со дня регистрации заявления.

НАЗНАЧЕНИЕ ОТВЕТСТВЕННОГО — Имеет ли право руководитель государственного учреждения назначить специалиста ответственным за электрохозяйство, или руководитель должен сам отвечать за электрохозяйство? Ответ специалистов Управления государственного энергетического надзора Ростехнадзора: — В соответствии с требованиями п. 1.2.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 года № 6, для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок руководитель Потребителя соответствующим распорядительным документом назначает ответственного за электрохозяйство организации и его заместителя. У Потребителей, установленная мощность электроустановок которых не превышает 10 кВА, работник, замещающий ответственного за электрохозяйство, может не назначаться. Ответственный за электрохозяйство назначается из числа руководителей и специалистов Потребителя. Вместе с тем сообщаем, что вопросы возможного назначения специалиста ответственным за электрохозяйство должны быть отражены в трудовом договоре в соответствии со статьей 60 Трудового кодекса РФ. Если в отношении электроустановок, владельцем которых является государственное учреждение, выполняются условия пункта 1.2.4 ПТЭЭП, заключающиеся в том, что Потребитель не занимается производственной деятельностью, электрохозяйство его включает в себя только вводное устройство, осветительные установки, переносное электрооборудование номинальным напряжением не выше 380 В, — ответственный за электрохозяйство может не назначаться. В этом случае руководитель Потребителя может возложить на себя ответственность за безопасную эксплуатацию электроустановок без проверки знаний по письменному согласованию с местным органом Ростехнадзора путем оформления соответствующего заявленияобязательства (приложение № 1 ПТЭЭП).

Вы можете задать вопрос:

• по электронной почте: leonid@tnadzor.ru; • на сайте www.tnadzor.ru, раздел «Вопрос — ответ»; • по факсу (343) 253-16-08. Не забудьте указать свою фамилию, имя, отчество, должность, предприятие, адрес и телефон.

39

бизнеС-предложение | СпрАВочник предприятий Производство. Поставки. Услуги ОАО «Курганский электромеханический завод»

ЗАО «ЭПК»

АНО ДО «Уральский центр охраны труда энергетиков»

640000 Курган, ул. Ленина, 50 Тел. / факсы (3522) 46-20-35, 46 - 10 - 52, 41 - 87 - 18 E-mail: kemz@kurgan-elmz.ru www.kurgan-elmz.ru

Комплектные трансформаторные подстанции мощностью 25 - 1 600 кВА. Силовые масляные трансформаторы ТМ, ТМГ мощностью 25 - 1 000 кВА. Установки компенсации реактивной мощности. КСО, ЩО. Приводы пружинные. Высоковольтная и низковольтная коммутирующая аппаратура (РЛНД, РВЗ, ВНР, ВНРп, РБ, РПС, РЕ). Светильники светодиодные: производственные и уличные.

620144 Екатеринбург, ул. Фрунзе, 96в Тел. (343) 251 - 19 - 96 Факс (343) 251 - 19 - 85 E-mail: eic@eic.ru www.eic.ru

Одна из крупнейших независимых энергосбытовых компаний предлагает полный спектр услуг по подготовке и работе предприятий на оптовом рынке электроэнергии (мощности): создание и обслуживание автоматизированных систем учета электроэнергии, получение допуска на торговую систему, поставки с ОРЭМ (низкая сбытовая надбавка). Снабжение с розничного рынка. Энергоаудит. Консультирование.

620078 Екатеринбург, ул. Коминтерна,16, оф. 829 Тел./факсы: + 7 (343) 310-01-03, 356-55-20, 356-57-03 E-mail: urcot8@r66.ru, urcot2@r66.ru www.urcot.ru

Предаттестационная подготовка и организация аттестации руководителей и специалистов предприятий по промышленной и энергетической безопасности. Подготовка электротехнического персонала на группу допуска. Повышение квалификации в области охраны труда и эксплуатации энергооборудования, пожарной безопасности, оказания первой помощи пострадавшим на производстве.

На правах рекламы

На правах рекламы

40

ЭНЕРГОНАДЗОР

№9 (38), сентябрь, 2012 г.

41 На правах рекламы

На правах рекламы