Fbvsgdfbn05h454hg1bf4 by Denis Y

№ 4 (16) 2014 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР

ГОСудаРСТвЕННый НадзОР Информационно-аналитическое издание

На границе двух континентов Интеграционный проект создания Евразийского союза выходит на качественно новый уровень, открывает широкие перспективы для экономического развития, создает дополнительные конкурентные преимущества. Евразийский экономический союз – это также новый центр глобальных инноваций и притяжения для транснационального бизнеса. О месте Оренбуржья в процессах межгосударственного объединения рассказывает губернатор Оренбургской области Юрий БЕРГ

А также: Лицо надзора: Росприроднадзор Стр.

Инновационная Россия: под управлением ГК Ростех Стр. 63

Транспортные коридоры России Стр.

130

Сергей КОГОГИН, генеральный директор Группы компаний «КАМАЗ», входящих в холдинг ОАО «РТ-Авто» Госкорпорации Ростех:

…Гк ростех сыграла большую роль в становлении новой российской промышленности и дала мощный импульс для ее развития… с.122

в номере Надзорные факты

В начале переходного периода Интервью с руководителем Департамента Росприроднадзора по Крымскому федеральному

Государственный надзор

округу Дмитрием ЧИЧИКОВЫМ

Проблемы стандартизации государственного аудита в РФ Отсутствие актуализированных методик осуществления государственного аудита приводит к несравнимости и несовместимости результатов контрольных мероприятий

Между III и IV экологическими съездами Выступление Андрея ПЕТРОВА, руководителя Управления Росприроднадзора 6

по Новгородской области

Преодолевая новые угрозы

10 лет – это только начало

МЧС России во взаимодействии с ведомствами-участниками Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций предполагает строить соответствующую систему действий

Интервью с Анатолием ШАТАЛОВЫМ, начальником Департамента Росприроднадзора по ПФО 8

Критерии качества эффективности контрольной деятельности Как рассчитать совокупный эффект от проведенных ревизий

Результат – чистый воздух и прозрачная вода Статья Евгения МАКАРОВА, и. о. руководителя

Решаем проблемы вместе О деятельности Управления Росприроднадзора по Пермскому краю

Нет – пренебрежительному отношению к природе 11

Стимул для улучшения условий труда Интервью президента Межрегиональной ассоциации содействия обеспечению безопасных условий труда «Эталон» Олега КОСЫРЕВА 12

О работе Управления Росприроднадзора по Республике Марий Эл

Повышенное внимание – экологической ситуации Охрана природы в Чеченской Республике

Преодолевая антропогенный прессинг

Оренбуржье – сердце Евразии

Статья Сергея НЕМЫТЫШЕВА, руководителя Управления Росприроднадзора по Республике Калмыкия

На границе двух континентов Об особенностях региона – беседа с губернатором Оренбургской области Юрием БЕРГОМ

Управления Росприроднадзора по Республике Мордовия 30

Использование налоговых льгот требует повышенного внимания Неэффективные налоговые льготы приводят к образованию выпадающих доходов бюджета

Развивается экономика, растет нагрузка 14

Интервью и.о. руководителя Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю Николая ЕРМАКОВА

Красноярский край – промышленное сердце России

К новой схеме надзора

Богатейший потенциал

Управления Росприроднадзора по Омской области

Выступление Александра ЩЕРБАКОВА, руководителя

В 2014 году Красноярскому краю исполняется 80 лет. С начала его образования в 1934 году пройден нелегкий и уникальный путь. Сегодня этот регион устойчиво входит в первую десятку 18 субъектов РФ по производству валового внутреннего продукта

Байкал нуждается в «зеленой» экономике Интервью Константина ДРЁМОВА, руководителя Управления Росприроднадзора по Республике Бурятия

Современная история спасения реки Лены

Лицо надзора: Росприроднадзор

Статья Тимофея ЕГОРОВА, заместителя руководителя Управления Росприроднадзора по Республике

Осуществление государственного надзора за водными объектами Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Владимир КИРИЛЛОВ о первоочередных задачах и перспективах

Шеф-редактор ГИ «ТехНАДЗОР» Екатерина ЧЕРЕМНЫХ Главный редактор Вадим ФЕДОТОВ Выпускающий редактор Татьяна РУБЦОВА Обозреватели Сергей ВАСИЛЬЕВ, Роза ИБРАГИМОВА, Владимир КУЗЬМИН, Ольга ПАЛАСТРОВА, Валентина СМИРНОВА Дизайн и верстка Владимир МИХАЛИЦЫН Корректура Лилия КОРОБКО Использованы фотографии авторов

Саха (Якутия)

Оберегая сивучей Выступление Валентины РЖЕУССКОЙ, руководителя 20

Управления Росприроднадзора по Камчатскому краю

Коммерческий директор Ирина МОРОЗОВА Руководители проектов Анастасия БУШМЕЛЕВА, Екатерина ДЕМЕНТЬЕВА, Ирина МАРКОВА, Анастасия МОСЕЕВА, Ольга РЯПОСОВА, Алена САЛИМОВА, Елена ЧАПЛЫГИНА Коммерческая служба Татьяна КАДНИКОВА, Галина КОРЗНИКОВА, Ирина КРАСНОВА, Елена МАЛЫШЕВА, Юлия ПАКУЛЕВА, Софья ПАНИНА, Наталия РЮМИНА, Вера ТЕРНОВАЯ, Эльвира ХАЙБУЛИНА Директор по региональному развитию Светлана ПУШКАРЬ Адрес редакции и издателя 121099 Москва, Смоленская площадь, 3 Тел. 8 (800)-700-35-84, моб. +7 (967) 633-95-74 E-mail: moscow@tnadzor.ru, info@gos-nadzor.ru 620017 Екатеринбург, пл. Первой пятилетки Тел./факс +7 (343) 253-89-89, е-mail: tnadzor@tnadzor.ru, info@gos-nadzor.ru www.tnadzor.ru

Хозяйственная деятельность на Колыме

Разработки ОПК превосходят лучшие мировые аналоги

Об этом рассказывает Андрей ШИМАНОВ, руководитель Управления Росприроднадзора по Магаданской области

Этим гордятся работники ОАО «Объединенная приборостроительная корпорация»

Прорывные технологии для чистого неба и мирных границ

Во благо уникального региона О взаимодействии Управления Росприроднадзора по Сахалинской области с надзорными органами региона 51

Интервью Александра ДЕНИСОВА, генерального директора холдинга АО «НПО «Высокоточные комплексы»

106

Наш главный потенциал – мощная научная база

Зеленые регионы России В рубрике представлен опыт предприятий

Так считает первый заместитель генерального директора ОАО «РТ-Химкомпозит» Александр РЕМЕЗОВ

по снижению и предотвращению негативного воздействия

Амбиции питают опыт и учеба

производственной деятельности на окружающую среду, рациональное использование природных ресурсов

116

Наша цель – вывод на рынок автомобилей нового поколения…

Государство и бизнес Федеральный закон №44: есть над чем работать О пробелах в новом законе

Холдинг «Авиационное оборудование» – одна из 12 интегрированных структур в составе ГК Ростех

110

О реализации государственной политики по инновационному развитию экономики России рассказывает Сергей КОГОГИН, генеральный директор Группы компаний «КАМАЗ»

122

Импортозамещение в нефтепереработке Материалы Консультативного совета при председателе Комитета Госдумы по энергетике

Союз, который бережет Россию

Инновационная Россия: под управлением ГК Ростех Национальный мегапроект О деятельности крупнейшей госкорпорации страны

двигателестроительной корпорации рассказывает 66

Системный интегратор российского станкостроения

138

Инструмент повышения эффективности бюджетных расходов

140

Россия без пожаров

Инвестиции, интеллект, инновации

Многоплановая проверка

О работе ОАО «Концерн

Представительство в Тюмени E-mail: region@tnadzor.ru Представительство в Уфе E-mail: texnadzor–ufa@yandex.ru Представительство в Самаре E-mail: texnadzor–samara@yandex.ru Представительство в Волгограде E-mail: texnadzor–volgograd@yandex.ru Представительство в Оренбурге E-mail: texnadzor–orenburg@yandex.ru Представительство в Омске E-mail: texnadzor–omsk@yandex.ru Представительство в Перми E-mail: texnadzor–perm@yandex.ru

О состоянии условий и охраны труда рассказывает Иван ШКЛОВЕЦ, заместитель руководителя Роструда

Совершенствование государственного финансового контроля

Рассказывает первый заместитель генерального

Региональные представители Андрей АРХИПОВ, Зульфия ГИННИЯТУЛЛИНА, Вера ЕРЕМИНА, Эльвира ИШМУРАТОВА, Анастасия НАЛОБИНА, Ирина ЧУРИНА, Владимир ШУНЯКОВ

130

Работодатели приобретают негодные СИЗ

Интервью Андрея ЗВЕРЕВА, генерального директора

«Радиоэлектронные технологии»

О тактических и стратегических задачах ПГУПС рассказывает его ректор Александр ПАНЫЧЕВ

Надзорная практика

О кластерах, импортозамещении и международном сотрудничестве

директора ОАО «Станкопром» Евгений ПОЛКАНОВ

126

Снабдить Россию инженерами

О высокотехнологичных программах Объединенной

ОАО «Российская электроника»

Об основных направлениях деятельности Союза предприятий оборонных отраслей промышленности Свердловской области рассказывает заместитель его генерального директора – исполнительный директор Владимир КУКАРСКИХ

Транспортные коридоры России

Сегодня более 50% нашей продукции поставляется на экспорт…

генеральный директор Владислав МАСАЛОВ

Инновационная Россия: в партнерстве с ГК Ростех

О результатах проверки пожарной безопасности на ММК

142

Представительство в Челябинске 454000 Челябинск, пл. Революции, 7, оф. 1.14, оф. 5.60 Тел. +7 (351) 246-87-43, 266-69-59, моб. +7 (909) 002-61-27, +7 (965) 545-04-64 Факсы +7 (351) 246-87-43, 266-66-78 E-mail: tnadzor@tnadzor.ru, 74@tnadzor.ru Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-39838 от 14 мая 2010 г. выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций. Учредитель ООО «Издательский дом «Информ-медиа» Подписано в печать 19 декабря 2014 года Выход из печати 22 декабря 2014 года Отпечатано в ООО «Астер-Ек+», г. Екатеринбург, ул. Черкасская, 10ф Тел. +7 (343) 310-19-00. Заказ № 22727 от 19 декабря 2014 года. Тираж 4 000 экз. Редакция не несет ответственности за содержание рекламных материалов Р Мнение авторов может не совпадать с мнением редакции. Подписной индекс: Почта России – 80198, Пресса России – 42028, Урал-Пресс – 99878. Свободная цена. 18+

№4 (16) 2014

надзорные факты Правительство РФ

Путин поручил ввести «надзорные каникулы» с 2016 года

равительство России получило поручение от президента Владимира Путина ввести с 1 января 2016 года трехлетний запрет на проведение плановых проверок доказавших свою благонадежность предприятий малого бизнеса. Поручение дано для реализации послания президента Федеральному собранию, с которым Путин выступил 4 декабря. Поручение входит в перечень, который президент 5 декабря подписал в рамках реализации программы, озвученной им в выступлении перед депутатами обеих палат парламента. Как говорится в поручении, с 2016 года должен действовать запрет на проверку тех предприятий малого бизнеса, у которых «по итогам предшествующих трех лет не выявлено существенных на-

Ростехнадзор

Новое в экспертизе ПБ

езультаты правоприменительной практики нового законодательства в сфере экспертизы промышленной безопасности обсудили в Ростехнадзоре. Эксперты в области промышленной безопасности поддержали инициативу Ростехнадзора в создании документа, регламентирующего порядок в аттестации экспертов. 10 октября 2014 года состоялось совещание по вопросам правоприменительной практики нового законодательства в сфере экспертизы промышленной безопасности, на которое были приглашены представители ста ведущих экспертных компаний, работающих в области ПБ. Заместитель руководителя Ростехнадзора Светлана Радионова отметила, что на фоне снижения качества промышленной экспертизы, которое происходит в последнее время, Ростехнадзор подготовил документы, определяющие порядок в области аттестации экспертов.

рушений требований, установленных законодательством Российской Федерации, за исключением случаев выявления нарушений, создающих угрозу жизни и здоровью граждан». Поручение должно быть исполнено до 15 июля 2015 года.

Участники совещания заслушали директора ЗАО НТЦ ПБ Елену Кловач, выступившую с докладом «Система экспертизы промышленной безопасности. Вчера, сегодня, завтра», в котором был дан анализ ситуации в области экспертизы за последнее время и представлен план мероприятий, подготовленный Ростехнадзором, по установлению порядка аттестации экспертов как первоочередных, так и на среднесрочную и долгосрочную перспективу. Директор АНО Агентство исследования промышленных рисков Ирина Кручинина выступила с докладом «Экспертиза промышленной безопасности в цифрах», а директор по нормативноправовому регулированию ЗАО НТЦ ПБ Валерий Шалаев доложил о состоянии нормативной базы в области экспертизы промышленной безопасности. Участники совещания поддержали предложения Ростехнадзора по аттестации экспертов промбезопасности и отметили важность проведения подобных встреч для обсуждения плана дальнейшей работы в этой области.

Государственная Дума РФ

За нарушение пограничного режима увеличивается штраф

осдума приняла закон, который в 3–5 раз увеличивает штрафы за нарушение пограничного режима и режима в пунктах пропуска через государственную границу РФ. Так, нарушение правил въезда (прохода), временного пребывания, передвижения людей или транспортных средств в пограничной зоне будет караться предупреждением или штрафом от 500 до 1 тысячи рублей (сейчас от 100 до 500 рублей). Если нарушение совершит иностранец или лицо без гражданства, ему также будет грозить административное выдворение за пределы РФ. Усиливаются санкции и за ведение нелегальной хозяйственной, промысловой или иной деятельности либо проведение массовых общественно-политических, культурных или иных мероприятий в пограничной зоне, а также за нелегальное содержание или выпас скота в карантинной полосе в пределах пограничной зоны. Для граждан вводится штраф от 300 до 1 тысячи рублей, для должностных лиц – от 2 тысяч до 5 тысяч рублей, для юрлиц – от 5 тысяч до 10 тысяч рублей.

Аналогичные поправки вносятся и в следующую статью Кодекса об административных правонарушениях, где речь идет о нарушении пограничного режима в территориальном море и внутренних морских водах РФ.

Правительство РФ

Доступ малого и среднего бизнеса к госзакупкам расширен

ремьер-министр РФ Дмитрий Медведев подписал постановление правительства «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц». В постановлении предусмотрена дифференциация закупок в зависимости от цены контракта, годовой выручки юридических лиц. Документ принят в рамках «дорожной карты» «Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства

к закупкам инфраструктурных монополий и компаний с государственным участием». Постановление правительства об участии малого и среднего бизнеса в закупках, осуществляемых компаниями с госучастием, открывает для МСБ доступ на рынок объемом свыше 100 млрд. рублей. Годовой объем закупок заказчиками у субъектов малого и среднего предпринимательства устанавливается в размере не менее 18% совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок. При этом годовой объем прямых договоров, заключенных с субъектами малого и среднего предпринимательства по результатам специальных процедур, должен составлять не менее 10%.

Минтруд РФ

Мигрантам упростят жизнь

интруд намерен помочь мигрантам из безвизовых стран, которые хотели бы работать в России после отмены в 2015 году системы квотирования и введения единого трудового патента. Согласно разработанным поправкам в порядок трудоустройства иностранцев, Федеральная миграционная служба (ФМС) будет на своем официальном сайте публиковать список компаний, которые ранее трудоустраивали иностранцев или только собираются их пригласить. На сайте будет размещена информация о потребностях фирм в рабочей силе, профессиях и уровне квалификации работников. Так, мигранты смогут быстро находить легальную работу по своим возможностям, что обезопасит их от аферистов и рабства, а ФМС получит дополнительную возможность для контроля за миграцией. Поводом для инициативы стало грядущее изменение системы трудоустройства иностранцев из безвизовых стран. Планируется, что с января 2015 года будет отменена неоднозначно зарекомендовавшая себя система квотирования на привлечение иностранной рабочей силы. Ее заменят на единый патент, который позволит иностранцу трудиться как у физических лиц, так и у юридических. Соответствующий закон уже утвержден в Госдуме в третьем чтении.

Роспотребнадзор

О порядке доведения информации о производителе (импортере) продукции

связи с поступающими в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека вопросами о порядке доведения информации об изготовителе (импортере) товаров в связи с изменением организационно-правовой формы юридического лица, Роспотребнадзор разъясняет, что с точки зрения отношений, регулируемых Законом РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», вопрос о том, является или нет тот или иной хозяйствующий субъект реальным изготовителем, должен разрешаться таким образом, чтобы этим субъектом было не только обеспечено безусловное соблюдение права потребителей на своевременное получение в наглядной и доступной форме достоверной информации о товаре, но и то, что заявленное на маркировке (упаковке и т.д.) в качестве изготовителя

При наличии патента иностранец сам сможет выбрать сферу деятельности, где он будет работать. Стоимость патента каждый регион будет устанавливать самостоятельно в зависимости от потребности в работниках тех или иных специальностей. Самыми дешевыми патенты будут для сфер, которые испытывают острый дефицит рабочей силы. Если при действующей пока системе квотирования иностранец знал, в какую именно фирму он едет трудиться, то после ее отмены ему придется искать работодателя самостоятельно.

юридическое лицо (либо индивидуальный предприниматель) реально несло бремя соответствующей ответственности перед потребителем за недостатки (существенные недостатки) товара в порядке, установленном законодательством о защите прав потребителей. При этом необходимость приведения хозяйствующими субъектами – юридическими лицами, являющимися импортерами (изготовителями) продукции, организационно-правовых основ своей деятельности в соответствие с новыми требованиями гражданского законодательства, обусловленными принятием Федерального закона от 5 мая 2014 года № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (в части требований к наименованию, месту нахождения и адресу юридического лица), не подразумевает признания недействительными соответствующих ранее полученных им (ими) документов, связанных с оценкой (подтверждением) соответствия продукции, а также с доведением соответствующей информации на маркировке выпускаемой в обращение (находящейся в обращении) продукции.

№4 (16) 2014

Государственный надзор аналитика

Проблемы стандартизации государственного аудита в РФ Стандартизация наряду с лицензированием и сертификацией является одной из форм внешнего государственного контроля, которая охватывает практически все сферы хозяйственной деятельности. По степени соответствия стандартам можно говорить о том, насколько эффективно и действенно функционирует та или иная организация, сравнивать уровень качества предоставляемых услуг или изготавливаемой продукции. Фирдаус ХАРИСОВА, профессор, д.э.н. Наталья КОЗЛОВА, ассистент, Институт экономики и финансов К(П)ФУ (Казань)

реди стандартов можно выделить ГОСТы, стандарты систем менеджмента качества, стандарты качества ИСО (Международная организация по стандартизации), Международные стандарты финансовой отчетности (МСФО), Федеральные правила (стандарты) аудиторской деятельности (ФП(С)АД), Международные стандарты аудита (МСА) и другие. Наряду со стандартами, предъявляющими определенные требования к функционированию деятельности коммерческих организаций, имеются также стандарты и для некоммерческих организаций, в частности, регулирующие деятельность государственных органов. Так, например, Счетная палата РФ имеет свои собственные стандарты, которые представлены на ее официальном сайте, – это стандарты финансового контроля (СФК) и государственного аудита (СГА): – СФК 202 «Оперативный контроль исполнения федеральных законов о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов»; – СФК 203 «Последующий контроль исполнения федерального бюджета»; – СГА 101 «Общие правила проведения контрольного мероприятия»; – СГА 201 «Предварительный аудит формирования федерального бюджета».

При этом Счетная палата каждого субъекта РФ имеет свои стандарты государственного аудита, которые должны содержать требования к порядку проведения проверок не ниже, чем стандарты Счетной палаты РФ. Так, например, Счетная палата Республики Татарстан имеет следующие стандарты: – Общие требования к стандартам внешнего муниципального финансового контроля для Контрольно-счетных органов (КСО) муниципальных образований РТ; – Стандарт Внешнего государственного финансового контроля (ВГФК) «Проведение последующего контроля за исполнением бюджета РТ»; – Стандарт ВГФК «Общие правила проведения контрольного мероприятия»; – Стандарт ВГФК «Проведение оперативного контроля за ходом исполнения Закона РТ о бюджете РТ в текущем финансовом году»; – Стандарт ВГФК «Проведение оперативного контроля за ходом исполнения Закона РТ о бюджете Территориального фонда ОМС РТ в текущем финансовом году»; – Стандарт ВГФК «Проведение экспертно-аналитического мероприятия». Помимо указанных выше, ряд стандартов закреплен в документе «Общие требования к стандартам внешнего муниципального финансового контроля для КСО муниципальных образований РТ».

сследовав указанные стандарты, нами были выявлены следующие проблемные области стандартизации государственного аудита: • недостаточная разработанность методологии осуществления государственного аудита; • недостаточная разработанность системы оценки эффективности использования бюджетных средств; • отсутствие системного подхода к разработке стандартов государственного аудита, что, в свою очередь, сказалось на их кодификации, структуре и названии (они различаются на уровне РФ и ее субъектов); • неполный охват и недостаточная актуализация всего спектра современных проблем и вопросов, стоящих перед государственными аудиторами. В частности, в указанных стандартах не рассмотрены такие важные аспекты проведения аудита, как:

– порядок урегулирования конфликта интересов (разногласий независимых (внешних) аудиторов с руководством проверяемой организации); – порядок привлечения эксперта; – регламентация оценки функций внутреннего контроля и внутреннего аудита; – современные подходы к категории существенности; – использование результатов предыдущих проверок; – другие аспекты.

братимся к зарубежному опыту стандартизации государственного аудита. В США уже более 40 лет существуют «Общепринятые стандарты аудита государственных организаций». Данные стандарты схожи со стандартами, применяемыми при проведении независимого аудита в частном секторе, но по сравнению с ними стандарты государственного аудита более детализированы. Эти стандарты, а также процедуры их реализации разрабатываются высшими органами государственного финансового контроля и обязательны для применения аудиторскими организациями при проведении ими аудита государственных организаций. Органы государственного финансового контроля многих западных стран, таких как Германия, Канада, Великобритания и других, выпускают различные пособия и руководства по контролю в общественном секторе, которые тоже, хотя и с долей условности, можно отнести к стандартам. Комитетом по Аудиторским стандартам Международной организации высших контрольных органов (INTOSAI) разработаны стандарты государственного контроля, рекомендованные к применению органами контроля разных стран в той мере, в какой они совместимы с законодательством этих стран. Эти стандарты способствуют реализации идеи унификации деятельности контрольных органов различных государств на базе сравнительного законодательства, что, несомненно, повышает возможности плодотворного международного сотрудничества. В Международных стандартах аудиторской деятельности в конце каждого стандарта имеется раздел, посвященный особенностям аудита организаций государственного сектора. Ни в одном российском аудиторском стандарте нет такого раздела, что является, по нашему мнению, существенным упущением.

а наш взгляд, для решения вышеперечисленных проблем стандартизации государственного аудита необходимо: 1) сделать стандарты государственного аудита доступными, ясными для понимания и согласованными; 2) установить четкие критерии оценки деятельности органов государственного финансового контроля: 3) унифицировать методику обнаружения существенных ошибок и нарушений при проведении проверки; 4) учитывать при разработке стандартов государственного аудита ФП(С)АД и Федеральные

стандарты аудиторской деятельности (ФСАД), принимая во внимание тот факт, что по отдельным направлениям стандарты государственного аудита должны быть значительно глубже стандартов независимого аудита, так как последние не ориентированы на детальный анализ нарушений и установление их причин и виновников. Здесь также важно воспользоваться как содержанием актуализированных стандартов ИНТОСАИ (Международная организация высших органов финансового контроля), так и осовремененных специальных стандартов по государственному аудиту, разработанных в отдельных странах, например, Общепринятых стандартов государственного аудита США (GAGAS); 5) актуализировать некоторые аспекты проведения государственного аудита. Данные аспекты предлагается рассмотреть в рамках Международных стандартов аудита (МСА), в числе которых: – МСА 265 «Доведение информации о недостатках в системе внутреннего контроля до представителей собственника и руководства организации»; – МСА 315 «Выявление и оценка рисков существенного искажения через изучение деятельности и коммерческого окружения организации»; – МСА 320 «Существенность в планировании и проведении аудита»; – МСА 330 « Аудиторские мероприятия по противодействию выявленным рискам»; – МСА 520 «Аналитические процедуры»; – МСА 550 «Связанные стороны»; – МСА 600 «Особые аспекты: аудит финансовой отчетности группы (включая работу аудиторов подразделений)»; – МСА 610 «Использование внутренних аудиторов»; – МСА 620 «Использование привлеченных экспертов аудитора»; – другие МСА; 6) дополнить стандарты конкретными приложениями не только в части организации, но и эффективных подходов.

Отсутствие актуализированных методик осуществления государственного аудита приводит к несравнимости и несовместимости результатов контрольных мероприятий.

аким образом, отсутствие актуализированных методик осуществления государственного аудита приводит к несравнимости и несовместимости результатов контрольных мероприятий. Результатом этой диспропорции являются необъективные оценки деятельности государства в части реальной эффективности системы государственного финансового контроля. Недостаточная нормативная и методологическая формализация функций органов государственного финансового контроля тормозит развитие государственного аудита. Построение четкой системы стандартизации государственного аудита в Российской Федерации необходимо для повышения эффективности государственного управления и большей увязки механизмов реализации государственных программ и стратегического планирования. ГН

№4 (16) 2014

Государственный надзор Аналитика

Преодолевая новые угрозы

Будущее за управлением рисками

Несмотря на усилия, предпринимаемые правительствами государств на национальном уровне (Россия в этом не является исключением), а также быстрыми темпами развивающееся сотрудничество в борьбе с бедствиями и катастрофами, ущерб от них продолжает расти. Его величина становится соизмеримой с ростом ВВП, что особенно чувствуется в период мирового экономического кризиса.

Михаил ФАЛЕЕВ, начальник ФКУ «Центр стратегических исследований гражданской защиты МЧС России»

ля всех стали очевидными изменения климата, приводящие к нарастанию экстремальности природных явлений. Все чаще проявляет себя геофизическая и геомагнитная активность. В разных уголках мира возникают очаги неизвестных ранее или давно, казалось бы, побежденных болезней. Быстро сокращается количество источников пресной питьевой воды. В техносфере нарастает число так называемых «операторских» ошибок, то есть именно человеческий фактор становится причиной большинства катастроф. Бедствия все чаще стали носить «каскадный» характер, когда техногенные аварии перерастают в природные, экологические, социальные чрезвычайные ситуации и, наоборот, когда природные невзгоды приводят к катастрофам в техносфере. В связи с этим возникает необходимость осмыслить предыдущий опыт борьбы с бедствиями, предложить мировому сообществу, национальным органам власти новые пути повышения эффективности этой борьбы. Все большее количество ученых и специалистов считают, что акценты в противодействии кризисам надо перенести с защиты достижений социально-экономического прогресса на преобразование процесса развития с учетом необходимости управления рисками, обеспечивая устойчивое развитие государств и территорий. Этого мнения, в частности, придерживаются эксперты, разрабатывающие ООНовский проект так называемой Хиогской рамочной программы действий-2 (после 2015 года), которая при одобрении мировым сообществом придет на смену действующей в настоящее время программе снижения рисков «Хиого-1». Программа «Хиого-1», действующая с начала второго тысячелетия, безусловно, сыграла свою положительную роль. Прежде всего, это выразилось в том, что преодоление чрезвычайных ситуаций повсеместно стало неотъемлемой частью государственной политики. Широко распространилась гуманитарная взаимопомощь, больше внимания стало уделяться деятельности муниципальных органов власти, первыми сталкивающихся с бедой, выучке и оснащению специальных пожарно-спасательных формирований. Сегодня, в период серьезных ресурсных ограничений (финансовых, материально-техниче-

Бедствия все чаще стали носить «каскадный» характер, когда техногенные аварии перерастают в природные, экологические, социальные чрезвычайные ситуации и, наоборот, когда природные невзгоды приводят к катастрофам в техносфере.

ских, кадровых), целесообразно расширить поле доступных механизмов для обеспечения более безопасной жизни людей. Среди таких механизмов: выявление опасностей и рисков, модернизация законодательной базы, углубление научных исследований, расширение форм страхования рисков, привлечение частных инвесторов и деловых кругов, широкое задействование общественных организаций и средств массовой информации, реализация различных форм контроля процесса совершенствования защиты населения и территорий от бедствий и катастроф. МЧС России во взаимодействии с ведомствамиучастниками Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций предполагает строить соответствующую систему действий по следующим основным направлениям: – выявление опасностей и угроз, анализ рисков и определение их приоритетности; – создание адекватных механизмов парирования угроз и снижения риска чрезвычайных ситуаций; – повышение всеобщей культуры безопасности; – развитие международного сотрудничества. Безусловно, ведущая роль в реализации этих направлений принадлежит использованию технологических новаций и организации научных исследований. В связи с настоятельной необходимостью выработать международные согласованные подходы к терминологии, методикам, возможностям обмена информацией, изучить передовой опыт управления рисками, Россия планирует проведение в октябре 2015 года мирового форума по рискам. Его инициаторами выступили МЧС России, РАН, Российское научное общество анализа риска. Новые требования к эффективности борьбы с бедствиями диктуют необходимость формирования соответствующей технической политики, которая снижает риск технологических аварий, экологического ущерба, повышает качество оснащения сил по борьбе с чрезвычайными ситуациями. Такую политику, освоение новых форм организации общества и взаимодействия государственных структур и бизнеса предстоит осуществить на основе совершенствования нормативно-правовой и законодательной базы различного уровня, а также ужесточения контроля ее реализации. Важнейшей проблемой в создании адекватных механизмов парирования угроз и снижения риска чрезвычайных ситуаций является системный трансфер результатов мониторинга и прогноза, анализа рисков в сферу конкретных социальноэкономических программ, повседневную деятельность органов власти, бизнес-проектов на производстве, транспорте, в энергетике.

Огромная роль в этом процессе принадлежит развитию системы антикризисного управления: центров управления в кризисных ситуациях, единых диспетчерских аварийно-спасательных служб. А это, в свою очередь, требует создания надежных информационно-телекоммуникационных комплексов и сетей оповещения и информирования населения. Если учесть реальную российскую тенденцию передачи все большего числа властных полномочий с федерального уровня в субъекты Федерации, то можно предположить, что и Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) в будущем претерпит ряд организационных изменений, превратившись в сочетание федеральной резервной кризисной системы, ведомственных и территориальных подсистем. Никакие организационно-экономические преобразования и технологические новшества в сфере безопасности населения не гарантируют успеха без опоры на человеческий фактор. Повышение культуры безопасности, превращение ее в неотъемлемый компонент национальной культуры – это перспективная задача на долгие годы. Но и в ней есть вопросы, которые надо решать без отлагательств. Прежде всего – это модернизация системы образования и подготовки кадров в России. В результате надо получить поколение специалистов – по сути, а не по диплому, способных грамотно эксплуатировать современную технику, использовать высокие технологии, строго соблюдать технологическую дисциплину и нести полную ответственность за свои действия. В частности, специалисты по управлению рисками, обеспечению безопасности в широком понимании, должны появиться в исполнительных органах власти, на производстве, в экономике, в фирмах, разрабатывающих технологии и создающих инфраструктурные проекты. И наконец, – самая кропотливая и творческая работа, связанная с изучением населением, его социальными группами навыков безопасности жизнедеятельности. Здесь, помимо образовательного процесса, стимулирования интереса к умелому оказанию помощи людям, оказавшимся в беде, целесообразно задействовать средства массовой информации и компьютерной коммуникации для объективного информирования населения о существующих рисках; мерах, предпринимаемых по его защите. В связи с увеличением масштабов катастроф и ущерба от бедствий, развивающейся тенденцией трансграничного переноса негативных факторов, влияющих на существование человечества, предстоит последовательно организовывать эффективное международное сотрудничество в борьбе с кризисными явлениями, чрезвычайными ситуациями. Международная система взаимодействия должна быть создана и в оценке последствий бедствий, выработке предложений по вариантам и объемам гуманитарной помощи, рекомендаций по управленческим и техническим решениям. Нужно приступать к созданию сообщества экспертов по оценке прогнозной информации, новых угроз, отрицательных последствий новых технологий.

Повышение культуры безопасности, превращение ее в неотъемлемый компонент национальной культуры – это перспективная задача на долгие годы.

Безусловно, внедрение технологий управления рисками происходит в нашей стране на всех уровнях управления социально-экономическим развитием (декларирование безопасности объектов и территорий, картирование рисков и опасностей по регионам, формирование и реализация на федеральном и субъектовых уровнях целевых программ по снижению риска, развитие системы мониторинга аварий и бедствий, а также автоматизированных систем управления в кризисных условиях, создание финансовых и материальных резервов, плановое проведение научных исследований и подготовка специалистов, развитие соответствующей нормативно-правовой базы и так далее). Результаты этой работы доступны не только ученым, управленцам, политикам, но и структурам гражданского общества, всему населению России, заинтересованным людям за рубежом. Однако пока системности, нормативно-правовой организованности, научно-методического обеспечения в этом деле не хватает. Выскажу надежду, что принятие мировым сообществом рамочной программы на период после 2015 года «Хиогская программа действий-2 – управление риском для достижения устойчивости» станет для политиков, ученых и специалистов хорошим стимулом к подготовке предложений, которые могут быть заложены в новую государственную политику России по борьбе с бедствиями и катастрофами. Да и в целом научный, правовой, управленческий, финансово-экономический потенциал России позволяет уверенно продвигаться в деле обеспечения безопасности, преодолевая новые угрозы и риски. ГН

№4 (16) 2014

Государственный надзор аналитика

Критерии качества эффективности контрольной деятельности Качество деятельности контролера-ревизора предлагается измерять путем анализа результативности каждого осуществленного контрольного мероприятия. При этом для сравнения целесообразно устанавливать некоторый норматив на однородные группы контрольных мероприятий. Этот норматив должен учитывать степень достижения цели и рациональность соответствующих затрат. Ирина МЫСИНА, главный специалист по контрольно-ревизионной деятельности, Управление Судебного департамента в Чувашской Республике (Чебоксары)

ля расчета показателей эффективности контроля аудитор Счетной палаты РФ Опенышев С.П. [3] предложил методику по определению совокупного эффекта от проведенных проверок, который, по его мнению, складывается из следующих составляющих: • социальный эффект – заключается в том, что по результатам контроля применяются меры к лицам, допустившим нарушение финансового законодательства, включая их увольнение и привлечение к уголовной ответственности. В результате финансового контроля таким образом улучшается социальная структура коллективов, руководящие должности занимают более квалифицированные, ответственные люди [1]; • организационный эффект состоит в том, что по итогам контрольных мероприятий предлагаются и реализуются меры по улучшению структуры власти, в результате повышается управляемость. Сокращаются излишние звенья или создаются новые, необходимые для экономики, повышается оперативность управления; • экономический эффект, который достигается в результате улучшения деятельности органов власти в сфере экономии бюджетных средств. В целом предлагаемая методика отличается достаточно глубокой степенью проработанности исследуемого вопроса. В то же время из внимания автора выпала еще одна составляющая совокупного эффекта от проведенных проверок – психологический эффект, который оказывает не менее сильное воздействие на контрольную среду организации по сравнению с другими. Так, материально ответственное лицо вряд ли совершит хищение вверенного ему имущества,

если (по опыту уже проведенных проверок) будет знать, что его действия в любой момент могут быть проверены, а нарушения вскрыты, и поэтому величина риска обнаружения хищения очень велика. И наоборот, если проверки проводятся чисто формально, а не с целью выявления нарушения, и в основном безрезультатно, то их воздействие на должностных лиц будет незначительным. Безнаказанность повышает рост правонарушений в экономической сфере, а психологический эффект при этом будет отрицательным. Поэтому влияние контроля на психологический (эмоциональный, моральный) климат проверяемого объекта также необходимо учитывать при оценке эффективности деятельности контрольно-ревизионного работника. Следовательно, можно сделать вывод о том, что совокупный эффект от проведенных ревизий будет равен сумме его составляющих: Эсумм. = Эсоц. + Эорг. + Ээкон. + Эпсихол. где, Эсумм. – совокупный (суммарный) эффект проведенных контрольно-ревизионных мероприятий; Эсоц. – социальный эффект ревизий [1]; «Эорг. – организационный эффект ревизий; Ээкон. – экономический эффект ревизий; Эпсихол. – психологический эффект ревизий [2]. Эффективность ревизионного мероприятия может быть выражена как в абсолютных (руб.), так и относительных (в %) показателях. Руководствуясь вышеназванными критериями проведения ревизии и классификацией нарушений, можно осуществить анализ качества контрольно-ревизионной работы. Литература 1. Городилов М.А. Совершенствование организационных аспектов аудита и ревизии. – ГОУ ВПО Пермский государственный университет // Аудит и финансовый анализ. – 2008. – № 5. – С 2–10. 2. Дададова И.К. Система контроля и ревизии в современных условиях хозяйствования: дис. ... канд. экон. наук: 08.00.12 [Электронный ресурс] / И.К. Дададова. – Нижний Новгород, 2011. – 186 с. – Режим доступа: old.rsl.ru/table.jsp? 3. Опенышев С.П. Теоретические и методологические основы оценки эффективности государственного финансового контроля / С.П. Опенышев// Бюллетень Счетной палаты РФ. – 2001. – № 1. – С.3–6.

Государственный надзор Финансы и бюджет

Использование налоговых льгот требует повышенного внимания В последние годы налоговая политика России направлена на контроль неэффективных налоговых льгот, которые приводят к образованию выпадающих доходов бюджета.

ыпадающие доходы представляют собой не просто упущенные доходы государства, а те доходы, от которых государство отказалось для достижения определенных социально-экономических целей. При этом существующее многообразие льгот не всегда приносит ожидаемого эффекта, предусмотренного целями их установления, а некоторые льготы используются исключительно только как средство минимизации налогообложения в целях снижения налоговых обязательств, что приводит к увеличению выпадающих доходов бюджета. В налоговой политике РФ за 2013, 2014 и последующие годы преду сматривается проведение контрольных мероприятий по оценке эффективности применяемых налоговых льгот, особенно это касается налоговых льгот, введенных на территориях регионов РФ и в муниципальных образованиях. Субъекты РФ, как правило, самостоятельно разрабатывают методики оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот. При этом многовариантностью критериев и отсутствием единой методики анализа эффективности налоговых льгот не обеспечивается точность оценки. Если сравнить Татарстан с другими регионами по объему недополученных доходов по региональным налогам в результате действия налоговых льгот за 2012 год, то видно, что наибольшая сумма недополученных доходов по налогу на имущество организаций в Республике Мордовия 2743814 тыс. рублей (таблица 1). По транспортному налогу в Оренбургской области – 2 494 864 тыс. рублей. Наибольшая сумма налоговых льгот наблюдается в Татарстане, наименьшая – в Ивановской области, что связано с уровнем экономического развития субъекта. В прогнозировании выпадающих доходов решающим фактором является надежная база данных с достаточной степенью их детализации. Первичным источником информации для такой базы данных являются налоговые декларации, заполняемые налогоплательщиками. Количественная оценка выпадающих доходов бюджета РФ от предоставления налоговых льгот представлена в таблице 2. Сумма потерь бюджета от налоговых льгот с каждым годом увеличивается. Сумма выпадающих доходов по налогу на прибыль организаций в 2012 году составила 201 203 792 тыс. рублей, что на 39 117 638 тыс. больше по сравнению с 2011 годом. По налогу на имущество организаций сумма выпадающих доходов увеличилась до 364 447 306 тыс. рублей.

По нашему мнению, введение новых льгот и освобождений недостаточно обосновано, недостаточно четко представлены и просчитаны преследуемые цели и способы их достижения. Необходимо вести учет средств, высвобождающихся в связи с применением налоговых льгот, определять экономический эффект в результате их использования и представлять в налоговые органы расчет, свидетельствующий о целевом использование льгот и экономическом эффекте. В связи с чем предлагается проработать вопрос внедрения единой методики оценки эффективности налоговых льгот для анализа практики применения льгот по налогам. С целью контроля налоговых льгот целесо образно совершенствовать формы налоговых деклараций по налогам путем добавления в них более детальных сведений об использовании льгот и преференций (сумм выпадающих доходов бюджета). Оценка эффективности налоговых льгот должна стать публичной: информацию об объемах предоставленных налоговых льгот, результатах оценки их эффективности по каждому налогоплательщику и каждому налогу необходимо размещать в СМИ (сети Интернет) в обязательном порядке, что необходимо отразить в Налоговом кодексе РФ, что позволит оценить стоимость льгот для бюджета. ГН

Регина АГЛЯМОВА, магистрант

Фарида АДИГАМОВА, доцент ИЭиФ КФУ, к.э.н. (Казань)

Таблица 1. Объем недополученных доходов по региональным налогам в результате действия налоговых льгот за 2012 год (тыс. руб.) Наименование региона

Сумма выпадающих доходов в результате действия льгот: по налогу на имущество организации

по транспортному налогу

Оренбургская обл.

2 494 864

62 089

Владимирская обл.

1 883 722

8 720

Ивановская обл.

913 566

2 295

Кемеровская обл.

2 133 219

42 143

Республика Мордовия

2 743 814

5 816

Республика Татарстан

9 198 896

28 626

Таблица 2. Выпадающие доходы по видам налогов в РФ (тыс. руб.) Показатели

Год 2009

2010

2011

2012

Налог на прибыль организаций

201 203 792

163 084 912

162 086 154

201 203 792

Налог на имущество организаций

284 295 758

306 320 067

324 638 662

364 447 306

Транспортный налог

1 455 351

1 467 438

1 483 149

6 321 732

Земельный налог

468 399 419

42 164 210

50 027 796

68 235 920

№4 (16) 2014

Государственный надзор Охрана труда

Стимул для улучшения условий труда 9 июня 2014 года на заседании Правительственной комиссии по вопросам охраны здоровья граждан Дмитрий Медведев отметил, что необходимо искать дополнительные стимулы для работодателей к действиям по улучшению условий труда и созданию новых рабочих мест с безопасными условиями труда, в частности составлять рейтинги в области охраны труда. «Одним из таких стимулов станет Всероссийский конкурс «Успех и безопасность» на лучшую организацию работ в области условий и охраны труда, предполагающий формирование Всероссийского рейтинга в этой сфере», – отмечает Олег КОСЫРЕВ, президент Межрегиональной ассоциации содействия обеспечению безопасных условий труда «Эталон». – Олег Александрович, что сегодня делает «Эталон» для стимулирования работодателя к действиям по улучше нию условий труда? – Что касается мер, которыми наша ассоциация активно занимается, то их несколько. В частности, мы активно участвовали в обсуждении законопроекта о безопасности и гигиене труда, внесли свои предложения, и они были озвучены на госуровне. Кроме того, мы уделяем серьезное внимание вопросам пропаганды различных достижений в области охраны труда (ОТ). Например, организуем ряд конкурсов с последующим составлением рейтингов. Одним из них является конкурс «Успех и безопасность», который проходит как внутри муниципальных образований (МО) и субъектов РФ, так и по стране в целом. Надеемся, он даст определенный толчок к совершенствованию системы ОТ в России с точки зрения пропаганды лучших практик организации работ, повышения эффективности системы госуправления, активизации профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профзаболеваемости. Люди увидят своих героев, своих передовиков как по всей России, так и внутри каждого субъекта и каждого МО. – Но ведь подобные конкурсы уже проводятся. Что осо бенного в вашем? – «Успех и безопасность» – это не конкурс Межрегиональной ассоциации содействия обеспечению безопасных условий труда «Эталон», мы лишь выступили с инициативой о его проведении и обеспечили организационно-техническое сопровождение мероприятия. Проводит конкурс Министерство труда РФ, оно же отвечает за формирование рейтингов. Всероссийских мероприятий такого уровня в стране еще не было, так же как и рейтингов с официальным статусом. Проводилось что-то подобное, но в отдельных предприятиях, субъектах, профессиональных союзах, объединениях и отраслях. Мы, естественно, смотрели на результаты, обобщали информацию о таких соревнованиях, и, конечно, наш конкурс является их наследником. Мы взяли лучшее, что есть и было в данной сфере, но при этом разработали объективную систему оценки, в то время как большинство конкурсов в области ОТ всетаки проводится на субъективном уровне. С этой целью была разработана полностью автоматизированная система, которая обсчитывает обработку введенных показателей и рассчитывает итоговый рейтинг. То есть человеческое участие при формировании рейтингов вообще не требуется как минимум до момента перепроверки предоставленной информации и утверждения результатов конкурса.

– По каким критериям будут оцениваться конкурсанты? – Показателей достаточно много. Один из важнейших – уровень производственного травматизма и профзаболеваемости в динамике за последние три года. Также учитываются состояние ОТ, деятельность в области ОТ, функционирование системы управления ОТ, финансирование мероприятий по ОТ и так далее – все в пересчете на числовые величины. К примеру, численность работников службы ОТ соотносится с общим количеством персонала. Естественно, объять необъятное невозможно, поэтому мы исходили из таких показателей, которые в целом характеризуют ситуацию в организации, МО или субъекте РФ.

– Есть ли прямая связь между успехом предприятия в бизнесе и безопасностью? – Мы надеемся, что связь есть, поэтому так и назвали конкурс. На наш взгляд, если предприятие вкладывается в охрану труда, то это демонстрирует его социальную ответственность и, наверное, какой-то успех в сфере предпринимательской деятельности. – Заявки от предприятий, муниципалитетов и субъек тов РФ уже поступают? – Да. В конкурсе участвуют практически все субъекты РФ. Проблемы есть только с Республикой Крым и городом федерального значения Севастополем, которые первый год находятся в составе России. А так как показатели учитываются в динамике за последние три года, то это вызывает определенные сложности из-за существовавшей ранее разницы в законодательстве и применяемой ранее национальной валюте. В настоящий момент внесено предложение об учреждении отдельной номинации. По этой номинации рейтинг будет строиться только для Крыма и Севастополя. – До какого времени будут приниматься заявки? – Формально до 20 ноября, но мы вышли с предложениями на Минтруд РФ о перенесении сроков подачи заявок на конкурс по двум причинам. Во-первых, достаточно поздно конкурс был запущен. Во-вторых, в апреле 2015 года мы планируем провести очень большой комплекс мероприятий – «Всероссийскую неделю охраны труда» в городе Сочи, где будет целесообразно наградить победителей. Изменения в приказ министерства уже внесены, и заявки будут приниматься до конца марта следующего года. – Бланки заявок находятся в открытом доступе? – Да. Для этого нужно выйти на сайт www.aetalon.ru/ contests/successandsafety, зарегистрироваться и заполнить электронную форму, введя в нее свои показатели. Заявка в автоматическом режиме обрабатывается, после чего система заносит ее в рейтинги. Еще раз повторюсь, что Всероссийский конкурс «Успех и безопасность» проходит практически без участия живых людей – мы только обеспечиваем его сопровождение. – Какие выгоды для предприятий сулит участие в конкурсе? – Прежде всего, это, конечно, имиджевая составляющая. Понятно, что если ты попадаешь в рейтинги, то демонстрируешь свои показатели, свой уровень социальной ответственности. Кроме того, структура рейтинга позволяет видеть имидж предприятия как на уровне муниципального района, так и на уровне субъекта РФ. То есть никто не запрещает главе администрации каким-то образом поощрить своих работодателей или самому подумать, как использовать полученные результаты. Соответственно и предприятия могут показывать свой рейтинг и тем самым демонстрировать социальную ответственность. Участие в конкурсе также будет способствовать укреплению позиции предприятия в гостендерах, так как конкурсная документация многих заказчиков содержит требования в области обеспечения безопасности и охраны труда у подрядчика. Высокая позиция в рейтинге может являться достаточно серьезным аргументом при принятии решения конкурсной комиссией заказчика. Хорошие показатели в области ОТ – серьезное подспорье для служб управления персоналом. Ведь надо понимать, что если на предприятии заботятся об охране труда, то людям безопасно там работать. Я думаю, что это

тоже будет достаточно серьезным аргументом при наборе персонала, если у нас будет более динамично развиваться производственная деятельность. Также стоит отметить, что, принимая участие в конкурсе, каждая организация обеспечивает себе отдельное упоминание во всероссийском профильном сборнике, читательская аудитория которого – тысячи предприятий и специалистов, потенциальных партнеров и клиентов предприятия. – А сокращение проверок со стороны надзорных органов предполагается? – Такая мысль есть, но сначала нужно посмотреть и проанализировать окончательные результаты. Если они будут удовлетворительные, конечно, мы выйдем с предложениями в надзорные органы с тем, чтобы дать какие-то преимущества организациям, занимающим определенные позиции в рейтинге. Еще один из элементов, которые мы имели в виду, когда задумывались о формировании рейтингов, – это возможность использовать их для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти. Серьезная разница между ними видна уже сейчас. Есть отдельные регионы, которые очень активно себя проявляют в конкурсе, у них и показатели хорошие по финансированию и выполнению отдельных типов мероприятий. Так что мы имеем много интересных закономерностей, фактов, показателей, которые, я думаю, будут использоваться.

Всероссийских мероприятий такого уровня в стране еще не было, так же как и рейтингов с официальным статусом.

– Расскажите о Всероссийской неделе охраны труда в Сочи. – Это достаточно новая для сферы охраны труда идея, в рамках которой планируется провести огромный комплекс мероприятий. В их числе пленарное заседание с участием как минимум заместителя председателя Правительства РФ Ольги Голодец, международная конференция Минтруда России и МОТ, Всероссийский съезд специалистов по ОТ, всероссийское совещание инспекций по труду, всероссийское совещание организаций, оказывающих услуги в области ОТ, заседание комиссии по профпатологии. Также планируется порядка 50–60 панельных дискуссий, в том числе по региональным программам улучшения условий труда, повышению прозрачности и эффективности системы госуправления охраной труда, специальной оценке условий труда, модернизации законодательства по ОТ, системе досрочных пенсий, импортозамещению и развитию производственной сферы. Все эти мероприятия, включая спортивные соревнования и молодежные программы, предположительно будут вестись в непрерывном цикле, для чего планируется задействовать около 10 залов единовременно. Кроме того, на площадке будет организована выставка в области ОТ и СИЗ. Но главная наша новация – отраслевые и корпоративные совещания крупных корпораций. На сегодняшний день уже получено согласие на их проведение от таких компаний, как Роснефть, РЖД, Газпром. Они соберут своих людей, проведут внутренние совещания и пойдут на наши мероприятия. Этим мы отличаемся от экономических и инвестиционных форумов и тому подобных мероприятий. Конечно, организовать все, что мы задумали, – серьезное испытание для нашей ассоциации, но мы готовы к нему и обязательно со всем справимся. ГН

№4 (16) 2014

Оренбуржье – сердце Евразии

На границе двух континентов В 2014 году жители Оренбуржья отмечают двойной юбилей – 270-летие основания Оренбургской губернии и 80-летие одноименной области. Об особенностях этого региона, расположенного на границе Европы и Азии, – наша беседа с губернатором Оренбургской области Юрием БЕРГОМ.

– Юрий Александрович, в чем вы видите плюсы геогра фического положения Оренбургской области? – Оренбургская область всегда занимала уникальное место на геополитической карте континента, являясь ключом и вратами в Азию на самой середине Великого шелкового пути и одновременно – первым европейским регионом на пути из Азии в Европу, традиционно связывала крупнейшие рынки сбыта Европы и Азии. И сегодня она находится в центре быстрорастущих региональных экономик, входящих в состав Приволжского и Уральского федеральных округов, стран Средней Азии. В радиусе 1,5 тысячи километров проживают около 40 млн. человек. Транзитный потенциал создает предпосылки для обслуживания грузопотоков из Республики Казахстан и экономически развитых регионов, вливающихся в международные транспортные коридоры Транссиб и Север– Юг, в перспективе – Европа–Западный Китай, организации на их основе мультимодальных комплексов и центров создания добавленной стоимости. Сегодня мы просто обязаны эффективно использовать не только свое географическое положение, но вспомнить свою историческую миссию, вновь став местом сближения, диалога культур и реализации масштабных экономических проектов. – Как вы оцениваете уровень сотрудничества с сопредель ными регионами Республики Казахстан? – Сегодня Республика Казахстан является важнейшим стратегическим партнером Оренбургской области, на которую приходится самый протяженный участок российско-казахстанской границы, составляющий 1 876 киломе-

тров. Оренбуржье граничит с Западно-Казахстанской, Актюбинской и Костанайской областями Республики Казахстан. В области 13 приграничных районов и 2 города: Орск и Новотроицк. На долю приграничных территорий региона приходится 38% населения, 34% промышленного и более 35% сельскохозяйственного производства области. Трансграничные связи Оренбургской области с Республикой Казахстан охватывают все основные сферы ее жизнедеятельности. При этом ключевую роль в региональном сотрудничестве играют торгово-экономические связи, поскольку их легче всего наладить между близлежащими территориями. Объем торговли Оренбургской области с Республикой Казахстан в 2013 году составил 1,7 млрд. долларов США, что превышает уровень 2012 года на 5,7%. В том числе объем вывоза оренбургской продукции – 1,2 млрд. долларов США (рост – на 11,4%), ввоза товаров из Казахстана – 439,3 тыс. долларов США (снижение – на 7,4%). Оренбуржье поставляет в Республику Казахстан природный газ, сырую нефть, нефтепродукты, кокс, продукцию машиностроения, продовольственные товары, черные и цветные металлы, цемент, удобрения, асбест. В свою очередь, из Республики Казахстан регион получает по импорту продукцию топливно-энергетического комплекса, черные металлы и изделия из них, хромовую руду, цементное сырье, кварцит, продукты неорганической химии, продовольственные товары. – Какими вы видите перспективы развития межгосудар ственного объединения – Евразийского экономического со юза, – который начнет работать в январе 2015 года? Что это может дать Оренбургской области? – Новое межгосударственное объединение – Евразийский экономический союз располагается между крупнейшими производительными массивами мира – Евросоюзом и Азиатско-Тихоокеанским регионом. Это дает естественное конкурентное преимущество в качестве гео экономического моста между Востоком и Западом, Европой и Азией. Создание Евразийского экономического союза предполагает переход от Таможенного союза к более тесной координации экономической и валютной политики, созданию полноценного экономического союза. Интеграционный проект создания Евразийского союза выходит на качественно новый уровень, открывает широкие перспективы для экономического развития, создает дополнительные конкурентные преимущества. Евразийский экономический союз – это также новый центр глобальных инноваций и притяжения для транснационального бизнеса.

Евразийская интеграция дает много преимуществ для плодотворного развития культурно-гуманитарных связей, туризма.

С момента создания Евразийского экономического союза границы между государствами, входящими в его состав, становятся прозрачными для беспрепятственного пересечения гражданами этих стран, провоза грузов и товаров, валютных средств, трудовых ресурсов. Расширяются условия для ведения малого и среднего бизнеса гражданами одного государства на территории других стран-участниц. По сути – появляется единый рынок трех стран с общим населением свыше 170 млн. человек. Только в радиусе 500 км от Оренбурга проживает около десяти миллионов человек. Оренбург, учитывая его геополитическое и географическое положение, призван стать одним из ключевых административных, торговых, экономических и логистических центров нового Союза. Наш регион – это крупный мультимодальный транспортный узел, что дает возможность стать ведущим перевалочным пунктом экспортно-импортных грузов со Среднего Востока и из Центральной Азии. Уже сейчас в рамах Таможенного союза упрощено таможенное оформление грузов, выпущенных в свободное обращение на территории Республики Беларусь, Рес публики Казахстан и Российской Федерации, отменено их таможенное оформление при перемещении в пределах территории Евразийского союза. Это способствовало развитию приграничной торговли, укреплению межрегиональных связей. С 2009 года (до создания Таможенного союза) товарооборот Оренбургской области с парт нерами по Евразийскому экономическому пространству и Таможенному союзу увеличен более чем в 2 раза – до 2,8 млрд. долларов. В том числе с Республикой Казахстан объем взаимной торговли вырос в 1,4 раза, с Республикой Беларусь – в 5,9 раза. Создание единой таможенной зоны способствует углублению экономической интеграции, прежде всего, активизирует создание совместных производств и коопераций, что крайне важно для новой индустриализации, совместной защиты от внешней экспансии товаров. Согласно статистическим данным, на 1 января 2014 года в Оренбургской области зарегистрировано 100 предприятий с участием казахстанского капитала, что превышает уровень 2010 года (до создания Таможенного союза) – в 2,1 раза; с участием капитала Республики Беларусь – 8 предприятий (рост – в 2,7 раза). Нам предстоит продолжать осваивать рынки Казахстана и южнее – Узбекистана, Киргизии, Туркменистана. Количество предприятий с иностранным участием на территории области должно увеличиться в несколько раз. Особенно – с началом строительства в 2015 году между-

Оренбург, учитывая его геополитическое и географическое положение, призван стать одним из ключевых административных, торговых, экономических и логистических центров нового ЕАЭС. народного транспортного маршрута Европа – Западный Китай. «Сухой порт» в Оренбуржье – наша практическая цель! Это свободная ниша, куда может прийти бизнес. Построить такой мультимодальный логистический центр хотел бы любой регион России. Ведь в его бизнес-орбиту автоматически вовлекается большое количество предприятий-спутников. Но не все имеют такие предпосылки и наши возможности. Более того, тема евразийства может лечь в основу полноценного проекта развития региона, который позволит Оренбуржью четко определить свое достойное место на карте России и мира. Даст людям, живущим здесь, понятное видение своих персональных возможностей. Это необъятные возможности для бизнеса! У стран – участниц Евразийского экономического союза действуют соглашения о взаимном признании дипломов о высшем, среднем и профессиональном образовании. Граждане Казахстана, России и Беларуси пользуются равными правами на обучение в вузах государств Евразийского союза, трудоустройство и получение неотложной медицинской помощи. В образовательных учреждениях Оренбургской области обучается 1 485 граждан Казахстана, из них 1184 – в вузах. Оренбургским филиалом Межотраслевого научно-технического комплекса (МНТК) «Микрохирургия глаза» ежегодно проводится более 15 тысяч операций. Из них около четырех тысяч – для граждан Республики Казахстан. Кроме того, жители приграничных территорий Казахстана получают в лечебных учреждениях области и другие виды медицинских услуг (операции на открытом сердце; диагностика, лечение онкологических заболеваний и т.д.). Евразийская интеграция дает много преимуществ для плодотворного развития культурно-гуманитарных связей, туризма. Проект развития региона предполагает превратить Оренбуржье в культурный центр Евразии. В площадку, где будут происходить важные международные события – выставки, фестивали, ярмарки, направленные на более глубокую интеграцию России, Казахстана и Беларуси. А возможно, и других государств. ГН

№4 (16) 2014

Оренбуржье – сердце Евразии

Пришло время побеждать Горнодобывающее предприятие ОАО «Оренбургские минералы» представляет собой мощный индустриальный парк, что позволяет ему максимально эффективно решать многие задачи, в том числе научные, производственные и управленческие. Комбинат сознательно ушел от монопрофильности путем диверсификации производства, понимая, чего это может стоить в условиях неустойчивого спроса на продукцию на мировом рынке.

тветственность за судьбу производства, трудового коллектива и города подтолкнула руководство ГОКа к поиску новых идей, нестандартных решений, изучению и применению мирового опыта, развитию на базе собственных ресурсов новых проектов. Это создание целой линейки строительных и теплоизоляционных материалов для удешевления строительства, проведение работ по капремонтам зданий и теплоизоляции, изготовление различных огнеупорных материалов для промышленных целей и гражданского строительства, в перспективе – производство утеплителя и термостабильных красок.

Андрей ГОЛЬМ, генеральный директор ОАО «Оренбургские минералы»:

Оренбуржье обладает огромным экономическим потенциалом, который можно и нужно развивать. У нас есть не только природные богатства и трудовые ресурсы, но и промышленные площадки, развитая инфраструктура. Это дает немало интересных возможностей, а главное – огромное желание двигаться вперед, развивать внешние и внутренние связи, открывать и продвигать новые проекты. Мы уже многое сделали и сделаем еще больше. Нам интересно работать, а потому мы всегда готовы к сотрудничеству. Поздравляем наших коллег и партнеров с 270-летием основания Оренбургской губернии и 80-летием образования области! Желаем всем большой удачи, а Оренбуржью – процветания.

На предприятии работает цех по производству кровельных материалов. У выпускаемого здесь шифера благодаря современным технологиям улучшенные потребительские свойства. Применение высококачественного хризотилового волокна помогло увеличить прочность материала. В настоящее время цех выпускает 30 тысяч сертифицированных листов в месяц. Успешно работают служба сервисного обслуживания и ремонтно-механический цех, где занимаются изготовлением различных деталей и запчастей, что позволяет производить ремонт техники прямо на территории предприятия, экономит время и средства при обслуживании автопарка и технологического оборудования. Механический завод готовят к дальнейшей модернизации. Здесь будут организованы производство и сборка технологического оборудования для предприятий горнодобывающей промышленно-

сти, литейный комплекс, производство смесительно-зарядных машин путем реконструкции навесного оборудования. Они органично впишутся в ряд предприятий, которые составят основу индустриального парка. С его помощью Оренбургская область сможет эффективнее использовать свой природный и экономический потенциал, продвигать новые продукты на рынок. На базе парка также будет создана опытно-исследовательская база благодаря сотрудничеству с образовательными учреждениями. Закуплено и успешно используется оборудование по изготовлению рукавов высокого давления. Они используются в различной спецтехнике, в машинах, станках, подъемных механизмах, бульдозерах, экскаваторах, кранах, обеспечивают бесперебойную работу гидравлического инструмента и оборудования. В ОАО «Оренбургские минералы» производят щебень для строительства автодорог идеального грансостава. Не так давно сертифицировано производство минерального порошка с уникальными свойствами. Развивается буровзрывной бизнес. Диверсификация производства сейчас стоит дорого. Ежегодно предприятие тратит на развитие 160 миллионов рублей, но это разумный шаг. Новые виды продукции позволят комбинату не зависеть от происков конкурентов и сохранить прибыльность и рабочие места. Для российской экономики это пока непривычно, тем более что речь идет не только о прибыльности компании и вложениях инвесторов. Речь о будущем города Ясного, ведь «Оренбургские минералы» – градо образующее предприятие, и здесь об этом помнят. И все же без поддержки и помощи со стороны правительств государства и области даже таким активным и успешным предприятиям, как ОАО «Оренбургские минералы», не обойтись. И нужны им сегодня не столько деньги, сколько реальная помощь: возможность участия в федеральных программах, упрощение процедур сертификации новой продукции, помощь в продвижении ее на рынке, льготное участие в тендерах, нормальное банковское кредитование. Пришло время действовать. Пришло время побеждать! Р

ОАО «Оренбургские минералы» 462781 Оренбургская обл., г. Ясный, ул. Ленина, 7 Тел./факсы + 7 (35368) 2-01-61, 2-03-44 E-mail: referent@orenmin.ru www.orenmin.ru

Образование – для предприятий Оренбургской области Негосударственное образовательное учреждение «Верифис» Учебно-тренинговый центр» – это новый, но быстро развивающийся учебный центр, обладающий современной материальнотехнической базой и квалифицированным преподавательским составом.

чебно-тренинговый центр ориентируется на подготовку руководителей, специалистов, рабочих различных отраслей. Основным профилем деятельности НОУ «Верифис» УТЦ» является реализация программ дополнительного профессионального образования в сфере промышленной, энергетической, радиационной, пожарной безопасности, а также безопасности гидротехнических сооружений. В учебно-тренинговом центре можно пройти обучение по вопросам охраны труда, повысить квалификацию как рабочих, так руководителей и специалистов, в том числе организаций, подконтрольных Ростехнадзору. НОУ «Верифис» УТЦ» проводит обучение рабочих, руководителей и специалистов, осуществляющих проектирование, строительство, эксплуатацию, реконструкцию, техническое перевооружение, монтаж, наладку, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых как на опасном производственном объекте, так и на других объектах промышленности и энергетики. Профессиональная подготовка рабочих проходит по 80 программам, охватывающим широкий спектр отраслей промышленности. С целью организации наиболее качественной подготовки используются разнообразные формы обучения – тренинги, деловые игры, вебинары, обычные лекции и другие. Заказчик образовательных услуг самостоятельно выбирает наиболее оптимальный и эффективный вариант обу чения. Требования клиентов к оказанию услуг, в том числе к содержанию учебных программ, определяются по согласованию сторон и могут быть шире, чем это предусмотрено в утвержденных тематических планах, программах. В качестве преподавательского состава приглашаются квалифицированные и опытные со-

трудники – эксперты ООО «Межрегиональная инжиниринговая компания», специалисты других экспертных организаций, наиболее компетентные сотрудники предприятий различных отраслей промышленности, руководители отделов, специалисты и инспекторы Западно-Уральского управления Ростехнадзора, руководители Государственной инспекции труда в Оренбургской области. Широкий выбор учебных программ, постоянная их актуализация, многовариантность в организации процесса подготовки позволяют учебному центру систематически увеличивать объем услуг, а клиентам решать вопросы по подготовке персонала и своевременно проводить их аттестацию в соответствии с требованиями нормативных документов. Учебно-тренинговый центр сотрудничает с ведущими предприятиями Оренбургской области – ЗАО «Газпром нефть Оренбург», ОАО «Уральская сталь», ООО «Южно-Уральская горно-перерабатывающая компания», ОАО «Новотроицкий завод хромовых соединений», ООО «Газпром подземремонт Оренбург», ООО «Оренбургский радиатор», ОАО «Завод бурового оборудования» и многими другими. Р

НОУ «Верифис» УТЦ» 460038 Оренбург, ул. Братская, 3/2 (здание Училища олимпийского резерва) Тел. + 7 (3532) 44-02-35, 40-43-20, 44-69-65 Тел./факсы + 7 (3532) 44-02-61, 40-43-21, 44-63-80 E-mail: lrepyah@mail.ru, rkatrin89@yandex.ru www.verifis.ru

№4 (16) 2014

красноярский край – промыШленное сердце россии

Богатейший потенциал В 2014 году Красноярскому краю исполняется 80 лет. С начала его образования в 1934 году пройден нелегкий и уникальный путь. Сегодня этот регион устойчиво входит в первую десятку субъектов Российской Федерации по производству валового внутреннего продукта. Подавляющую часть ВВП края дает промышленность, в частности, такие отрасли, как цветная металлургия, электроэнергетика, горнодобывающая и химическая промышленность, лесодобыча и лесопереработка.

реимущества экономики края связаны с использованием местной электроэнергии и сырьевых ресурсов, современным технологическим уровнем горнодобывающих предприятий края, явно выраженной экспортной составляющей. Красноярский край постоянно входит в число регионов России с наивысшим объемом производства. Удельный вес края в промышленности России составляет 4%, Восточно-Сибирского экономического района – 40%. Согласно данным Красноярскстата, за 80-летнюю историю края экономический потенциал региона значительно возрос. Например, в промышленном производстве в результате развития добычи полезных ископаемых объемы производства угля увеличились с 1,7 млн. тонн в 1940 году до 38,4 млн. тонн в 2013 году. Ввод в действие мощных гидроэлектростанций и других источников электроэнергии позволил увеличить объемы ее производства с 0,2 млрд. кВт•ч до 61,4 млрд. кВт•ч.

Топливно-энергетический комплекс Красноярский край вырабатывает около 6% от общего объема электроэнергии, производимой страной. На территории края расположены крупные энергетические объекты – Красноярская ГЭС, Красноярская ГРЭС-2, Назаровская ГРЭС, строящаяся Богучанская ГЭС и Березовская ГРЭС-1. По производству электроэнергии на одного человека край занимает второе место в России. На Енисее построены две самые крупные в Евразии гидроэлектростанции: Красноярская и СаяноШушенская. На базе Канско-Ачинского угольного бассейна создан Канско-Ачинский топливноэнергетический комплекс (КАТЭК) с мощнейшими в мире Березовскими ГРЭС-1 и ГРЭС-2. Действующие разрезы бассейна (Бородинский, Назаровский, Березовский) ежегодно поставляют для нужд энергетиков около 55 млн. тонн угля. Значительная часть угля поступает на тепловые станции соседних регионов – Новосибирской, Иркутской и других областей.

Структура промышленности Красноярского края

■ ■ ■ ■ ■ ■ ■

Машиностроение Лесная Пищевая Другие Электроэнергетика Топливная Цветная металлургия

68%

4% 4% 6% 5% 3%

10%

Металлургия Всего в крае производится более 30 тяжелых, легких, легирующих и редкоземельных металлов и элементов, наиболее важными из них считаются алюминий, никель, кобальт, медь, платина и золото. Цветная и черная металлургия дают около 45% промышленной продукции края. На территории края расположены крупные металлургические предприятия: красноярские заводы – алюминиевый, металлургический и цветных металлов, Ачинский глиноземный комбинат, Горевский полиметаллический горно-обогатительный комбинат. Флагманом цветной металлургии не только края, но и России является самый северный в мире Норильский горно-металлургический комбинат, который производит 1/6 часть промышленной продукции края. С началом конверсии в крае получило развитие производство особо чистых металлов для радиоэлектронной промышленности, таких как теллур, германий, кремний, сверхчистый алюминий. В целом цветная и черная металлургия дают более 50% промышленной продукции края. Этим же отраслям принадлежит ведущая роль во внешнеэкономической деятельности края.

Химический комплекс Среди основных продуктов предприятий химического комплекса, прежде всего, выделяются продукты нефтепереработки, синтетический каучук и продукция, создаваемая на его основе.

Горнодобывающая промышленность В регионе ведется промышленное освоение месторождений золота, свинца, цинка, магнезитов и других полезных ископаемых. В настоящее время почти 90% выпускаемой продукции отрасли приходится на добычу сырья для производства цветных металлов. Второй по объемам производимой продукции является добыча угля. Основные месторождения – Канско-Ачинский бассейн, Назаровское, Березовское, Ирша-Бородинское месторождения.

Лесная и деревообрабатывающая промышленность Леса занимают 168,2 млн. га, что составляет 45% территории края. Среди основных лесообразующих пород представлены лиственница сибирская, кедр, сосна, осина, береза. Ежегодно в крае заготавливается 55 млн. кубометров древесины. По объемам лесозаготовок Красноярский край занимает третье место в России, по производству пиломатериалов – тоже ведущее место в стране. Транспортировка древесины осуществляется водным путем по крупным рекам края и железнодорожным транспортом. Гн

Уникальный сибирский бренд Более трех лет в Кежемском районе Красноярского края успешно реализуется один из крупнейших социально значимых инвестиционных проектов комплексного развития Нижнего Приангарья. На базе ООО «Приангарский лесоперерабатывающий комплекс» при поддержке правительства Красноярского края и банка «Траст» создано предприятие с проектной мощностью производства 300 тысяч кубометров пиломатериала в год. В декабре 2013 года завод введен в эксплуатацию, начато полномасштабное промышленное производство и отгрузка готовой продукции на экспорт.

риангарский ЛПК производит пиломатериалы хвойных пород высокого качества, соответствующие ГОСТ 26002-83 и ГОСТ 8486-86. Вся продукция подвергается сушке до транспортной (20±2%) или столярной (12±2%) влажности. Химическая обработка древесины не применяется. При поставке пиломатериалы упаковываются в полиэтиленовые пакеты с маркировкой «ПЛПК». Основным сырьем для производства пиломатериалов служит ангарская сосна и сибирская лиственница. Они обладают высокой механической прочностью и низкой теплопровод ностью, пластичностью, не растрескиваются, устойчивы к гниению. Благодаря широкой известности ангарская сосна превратилась в уникальный сибирский бренд! Продукция лесоперерабатывающего комплекса пользуется большим спросом на внутреннем и международном рынке. Реализация проекта в городе Кодинске способствует обеспечению социально-экономического развития Красноярского края, привлечению дополнительных инвестиций, рациональному использованию лесосырьевой базы, а также создает благоприятные условия для повышения уровня жизни жителей региона. Приангарский лесоперерабатывающий комплекс расположен в 10 километрах северо-западнее города Кодинска, на участке вне зон природоохранного назначения. Стоит отметить, что это производство, кроме большой социальной и экономической значимости для развития Кежемского района, отличается также высокой экологичностью. Здесь будет реализовано безотходное производство с полной переработкой коры и опилок в топливные пеллеты и тепло для собственных нужд. В ООО «Приангарский ЛПК» выполняется целый комплекс экологических мероприятий. Прежде всего, это деятельность по сбору и утилизации отходов, которая осуществляется по договорам, в соответствии с лицензиями. Ведется озеленение и уход за зелеными насаждениями, вертикальная планировка территории с устройством закрытого водоотвода. На предприятии устроена канализация хозбытовых сточных вод с отведением их на городские очистные сооружения полной биологической очистки. Территория комплекса содержится в надлежащем санитарном состоянии, под постоянным контролем – техническое состояние систем водо-, тепло- и энергосбережения.

Мониторинг хозяйственной деятельности осуществляется работниками предприятия и специализированными организациями. Он заключается в наблюдении за функционированием эксплуатируемого объекта. Мониторинг состояния окружающей среды заключается в наблюдении за состоянием отдельных компонентов окружающей среды в зоне влияния объекта. Для соблюдения законодательства в области экологии в ООО «Приангарский ЛПК» разработаны все необходимые проекты (ПДВ, ПНООЛР и т.д.), согласованы в Управлении Роспотребнадзора и утверждены в Управлении Росприроднадзора. Красноярский край обладает уникальными лесосырьевыми ресурсами с лучшими в мире породно-качественными характеристиками. Деятельность Приангарского ЛПК позволит на 13% увеличить объемы производства пиломатериалов в регионе. Это стало возможным при поддержке правительства Красноярского края, которое создало благоприятный инвестиционный климат для всех участников проекта. Р

ООО «Приангарский лесоперерабатывающий комплекс» 663491 Красноярский край, Кежемский р-н, вблизи г. Кодинска, стройбаза левого берега Тел. +7 (39143)7-58-55 E-mail: kodinsk-lpz@mail.ru

№4 (16) 2014

ЛИЦО НАДЗОРА росприроднадзор

Осуществление государственного надзора за водными объектами

Первоочередные задачи и перспективы

Росприроднадзор, которому в этом году исполняется 10 лет, является основным инструментом практической реализации вырабатываемой государством политики в области природопользования. Государственный надзор за рациональным использованием и охраной водных ресурсов является важнейшим направлением в деятельности Службы. Владимир КИРИЛЛОВ, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

уководство страны в полной мере осознает ответственность за сохранение водных ресурсов, что подтверждается целым рядом принятых нормативных правовых актов. Росприроднадзор (далее – РПН, Служба) осуществляет свою деятельность в сфере охраны водных ресурсов в соответствии со своими полномочиями, которые определены Положением о Росприроднадзоре, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 400. Государственный надзор за использованием и охраной водных объектов также включает в себя надзор за соблюдением особого правового режима земельных участков, расположенных в границах водоохранных зон или зон санитарной охраны, вблизи источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Помимо надзорных мероприятий, РПН проводятся круглые столы, акции и семинары по водо-

Перестановки в руководстве 27 ноября Премьер-министр России Дмитрий Медведев освободил от занимаемой должности главу Росприроднадзора Владимира Кириллова в связи с переходом на другую работу. Ранее, 12 ноября 2014 года, Законодательное собрание Санкт-Петербурга согласовало кандидатуру Владимира Кириллова для назначения на должность вице-губернатора Санкт-Петербурга. Временно исполнять обязанности главы Росприроднадзора будет бывший заместитель Кириллова Амирхан Амирханов, курировавший вопросы контрольно-надзорной деятельности в области экологии.

Амирханов Амирхан Магомедович Родился 13 ноября 1952 года в селе Сутбук Дахадаевского района Дагестанской АССР. В 1974 году с отличием окончил Дагестанский государственный университет им. В.И. Ленина, кандидат биологических наук. В 1992–1993 –заместитель министра экологии и природных ресурсов РФ. В 1993–1996 годах – заместитель министра охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ. С 1996 по 2000 год – заместитель Председателя Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды. Далее – на различных должностях в МПР. 9 декабря 2010 года приказом Министра природных ресурсов РФ назначен заместителем руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

охранной тематике, направленные на превентивную (предупредительную) функцию Службы. Кроме этого, Служба принимает активное участие в общественных проектах, направленных на предупреждение нарушений водного законодательства, в частности: ежегодная экологическая акция «Чистые берега» по очистке от бытовых отходов берегов рек; акция Всемирный день моря – «Чистый морской берег» и другие. За период 2012–2013 годов РПН были проведены надзорные мероприятия в отношении около 12,4 тысячи субъектов хозяйственной деятельности, являющихся загрязнителями акватории водных объектов на территории РФ. По результатам проверок, а также рейдовых мероприятий было выявлено около девяти тысяч нарушений природоохранного законодательства, в связи с чем лица, допустившие правонарушение, были привлечены к административной ответственности, были выданы предписания об устранении выявленных нарушений, внесены представления о принятии мер по устранению причин и условий, повлекших загрязнение водного объекта. Предприятиями были разработаны (и в настоящее время реализуются) мероприятия, направленные на снижение сбросов загрязняющих веществ в водные объекты. Выполнение указанных мероприятий находится на контроле Службы. При стабильном увеличении объемов производства и, как следствие, валового внутреннего продукта за 2004–2012 годы произошло снижение сбросов загрязненных сточных вод и выбросов вредных веществ на 3 млрд. кубометров (15%) и на 1 млн. т (4,4%).

а основании статистических данных в водные объекты России сбрасывается в год до 52 км3 сточных вод, из которых более 19 км3 подлежат очистке. Однако около 72% сточных вод сбрасывается в водные объекты недостаточно очищенными, 17% – вообще без очистки и только 11% очищаются до установленных нормативов. По оценкам специалистов с этими сточными водами в поверхностные водные объекты ежегодно поступает более 12 млн. т загрязняющих веществ. Основными источниками загрязненных сточных вод являются предприятия жилищно-комму-

Показатели водного надзора 10000 9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0

6169 5682

4619

7821 4470

7533

6000

4349

4314

4000

3375

2621

3000

2173

2000 1000 2009

2010

2011

■ Количество мероприятий по надзору

2012

2013

Количество мероприятий

■ Выявлено нарушений

нального хозяйства, промышленности и агропромышленного комплекса. На их долю приходится свыше 90% общего объема сброса.

ри выявлении нарушений требований законодательства в области использования и охраны водных объектов, приводящих к загрязнению водного объекта, а также при наличии причинно-следственной связи между нарушением и загрязнением водного объекта, государственным инспектором Росприроднадзора рассчитывается вред, причиненный водному объекту в результате допущенного нарушения. Расчет вреда производится в соответствии с положениями Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Минприроды России от 13 апреля 2009 года № 87. В 2013 году (по сравнению с 2012 годом) почти в три раза выросла сумма предъявленных ущербов. Данный факт объясняется произведенными в 2013 году расчетами вреда на крупную сумму в связи с продолжительным сбросом. В качестве примера: вред, причиненный Выборгскому заливу, реке Белая (самый крупный приток Камы), реке Ангара. Предъявление требований о возмещении вреда водным объектам – действенный инструмент по предотвращению и ликвидации негативного влияния производственной деятельности на водные ресурсы. Анализ судебной практики показывает, что, как правило, закон в таких случаях на стороне Росприроднадзора, который, в свою очередь, защищает права граждан на благоприятную окружающую среду. Основными нарушениями требований в области охраны и использования водных объектов являются: – самовольное занятие водного объекта; – нарушение установленных условий пользования водным объектом; – нарушение правил охраны водных объектов. Указанные нарушения квалифицируются по статьям 7.6, 8.13 КоАП РФ, за которые существенно изменилась ответственность в 2013 году (в частности, по статье 7.6, вплоть до приостановления деятельности предприятия).

7000 5000

3974

2013 год

7533

8000

9038

каждом федеральном округе и в каждом субъекте имеются крупнейшие загрязнители водных объектов. Основными вкладчиками в загрязнение водных объектов (как говорилось выше) являются водоканалы, металлургические предприятия, перерабатывающие производства.

Выявлено нарушений

Устранено нарушений

Выдано предписаний

Исполнено предписаний

Динамика сбросов загрязненных сточных вод в водные объекты (млрд. м3) 21

19,8

18,5

17,7

17,5

17,2

17,1

16,5

15,9

15,7

2011

2012

15 2002

2003

2004

2005

2006

2007

Вклад основных видов деятельности в суммарный сброс загрязненных вод в водные объекты Российской Федерации в 2013 г. ■ Производство и распределение электроэнергии, газа и воды ■ Предоставление прочих коммунальных, социальных услуг ■ Прочие виды экономической деятельности ■ Сельское, охота и лесное хозяйство ■ Добыча полезных ископаемых ■ Обрабатывающие производства

5% 4% 12%

2008

2009

2010

6% 18%

55%

Нормативно-правовая база по охране водных объектов Морская доктрина РФ (утв. Президентом РФ 27 июля 2001 года) Водная стратегия в Российской Федерации на период до 2020 года (утв. распоряжением Правительства от 27 августа 2009 года №1235-р) Федеральный закон РФ «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10 января 2002 года Водный кодекс РФ от 3 июня 2006 года № 74-ФЗ План мероприятий по реализации водной стратегии (утв. распоряжением Правительства от 27 августа 2009 года № 1235-р) Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства (утв. приказом Минприроды России от 13 апреля 2009 года № 87) Федеральные целевые программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 – 2020 годах» (утв. ПП РФ от 19 апреля 2012 года № 350) и «Чистая вода» на 2011–2017 годы (утв. ПП РФ от 22 декабря 2010 года № 1092)

№4 (16) 2014

ЛИЦО НАДЗОРА росприроднадзор Крупнейшие загрязнители водных ресурсов

ДФО: МУП города Хабаровска «Водоканал» (Хабаровский край) ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» (Приморский край)

СФО: ОАО Группа «ИНТЕР РАО – электрогенерация» филиал Гусиноозерская ГРЭС (Республика Бурятия) ОАО «Сибирский химический комбинат» (Томская область)

УрФО: ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат» (Челябинская область) Нижневартовская ГРЭС (Ханты-Мансийский автономный округ – Югра)

ПФО: ООО «Ремондис» (Нижегородская область) МУП «Саратовводоканал» (Саратовская область)

СЗФО: ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» (Санкт-Петербург) ОАО «Апатит» (Мурманская область)

ЦФО: МГУП «Мосводоканал» Люберецкая станция аэрации (Московская область) Курьяновские очистные сооружения ПУ «Мосочиствод» МГУП «Мосводоканал» (Москва)

ЮФО: МУП «Астрводоканал» (Астраханская область) МУП «Городской водоканал г. Волгограда» (Волгоградская область)

СКФО: ОАО «Электроцинк» (Республика Северная Осетия-Алания) МУП «Очистные сооружения канализации г.г. Махачкала-Каспийск» (Республика Дагестан)

Но есть и положительные примеры работы предприятий в целях минимизации воздействия на водные объекты, которые хотелось отметить. Например, ОАО «Синарский трубный завод» (Свердловская область), на котором проведена реконструкция системы водного хозяйства предприятия, чистка отстойника на выпуске сточных вод в реку Исеть. Установлены вентиляторные градирни. Объем средств, затраченных на выполнение мероприятий, составил свыше 15 млн. рублей. В результате надзорной деятельности отдела надзора на море Департамента РПН по СЗФО ООО «Несте Санкт-Петербург», ОАО «Петролеспорт» и филиалом ОАО «Концерн Росэнергоатом» «Ленинградская атомная станция» реализованы природоохранные мероприятия согласно планам снижения сбросов загрязняющих веществ в водные объекты. На реализацию данных мероприятий хозяйствующими субъектами выделено порядка 70 млн. рублей. Мероприятия позволили в разы снизить массу и концентрацию загрязняющих веществ в Финском заливе.

дним из приоритетных направлений деятельности Службы является надзор на континентальном шельфе. Освоение месторождений углеводородов на шельфе является наиболее опасным видом хозяйственной деятельности. Добыча и транспортировка углеводородного сырья сопряжена с вероятностью аварий и катастроф на объектах обустройства морских нефтегазовых месторождений. Экологическая безопасность при освоении месторождений углеводородов на шельфе обеспечивается в том числе правовым институтом государственной экологической экспертизы (ГЭЭ), в рамках которой устанавливается соответствие документации требованиям национального законодательства в области охраны окружающей среды. Со вступлением в силу Федерального закона «О внутренних морских водах, территориальном мо-

Примеры государственно-частного партнерства при использовании и охране водных объектов

УрФО

ООО «Челябинский тракторный завод – УРАЛТРАК» (Челябинская область). Выполнены мероприятия по отводу ливневых сточных вод на заводские очистные сооружения, в результате исключен сброс более 290 тыс. м3 неочищенных сточных вод в пруд на реке Миасс. Объем средств, затраченных на выполнение мероприятий, составил 7 млн. 376 тыс. руб.

ре и прилежащей зоне РФ» экспертизе стали подлежать планы предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. Запрещается деятельность по освоению месторождений углеводородов во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне, на континентальном шельфе в отсутствие утвержденного в установленном порядке и имеющего положительное заключение экспертизы плана ЛАРН. Также при проведении экспертизы учитывается наличие особоохраняемых природных территорий в зоне предполагаемого месторождения углеводородного сырья. Основными причинами выдачи отрицательных заключений являются: • отсутствие или низкое качество материалов инженерных изысканий; • отсутствие обоснования технических решений, обеспечивающих рациональное использование и охрану водных объектов; • отсутствие или низкое качество программ производственного экологического контроля и программ мониторинга. Следует отметить, что техническое обеспечение надзорной деятельности на море осуществляют Дирекции по техническому обеспечению надзора на море, подведомственные Росприроднадзору: Балтийская, Арктическая, Черноморо-Азовская, Каспийская, Тихоокеанская, Камчатская. Росприроднадзору были переданы «в наследство» от морских инспекций суда, однако с высокой степенью износа, что создает определенную проблему при реализации Службой полномочий. Учитывая этот факт, на протяжении ряда лет Служба добивается выделения средств на обновление природоохранного флота. Также считаю необходимым обозначить иную важную задачу, направленную на повышение эффективности морского надзора, – совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы.

ОАО «Синарский трубный завод» (Свердловская область). Проведена реконструкция системы водного хозяйства предприятия, чистка отстойника на выпуске сточных вод в р. Исеть. Установлены вентиляторные градирни. Объем средств, затраченных на выполнение мероприятий, составил 15 млн. 670 тыс. руб.

СФО

МУП г. Новосибирска «Горводоканал» успешно выполняется инвестиционная программа на 2007–2013 гг., во исполнение планов снижения сбросов загрязняющих веществ созданы автоматизированные системы управления технологическими процессами, проведена замена устаревшего оборудования.

Особое внимание необходимо уделить морскому надзору в Арктической зоне, учитывая ее природно-географические особенности. В этой связи предлагалось включить Росприроднадзор в число основных участников программы «Социальноэкономическое развитие Арктической зоны РФ на период до 2020 года», предусмотрев мероприятия по строительству природоохранного флота – судов ледового класса для работы на шельфе арк тических морей. Строительство природоохранного флота было поддержано Председателем Правительства РФ Д.А. Медведевым, о чем даны соответствующие поручения. Общими усилиями государства, бизнеса и общества необходимо делать все возможное для обеспечения экологической безопасности страны и сохранения ее водного потенциала, в том числе для будущих поколений. ГН

№4 (16) 2014

кфо

ЛИЦО НАДЗОРА росприроднадзор

В начале переходного периода Уходящий год для жителей Крыма стал судьбоносным: полуостров наконец-то вернулся в состав России. Но это возвращение принесло не только радость свершившейся справедливости, но и осознание многочисленных проблем, прежде всего – экономических, которые теперь предстоит решать всем вместе. Вообще оказалось, что нужно очень многое сделать, в том числе и надзорным органам, формирование которых в Крыму уже началось. Рассказать о первоочередных задачах природоохранного ведомства на полуострове мы попросили руководителя Департамента Росприроднадзора по Крымскому федеральному округу Дмитрия ЧИЧИКОВА. министров Республики Крым, а также аналогичное Соглашение с Правительством города федерального значения Севастополя. В-третьих, актуальным направлением деятельности департамента является налаживание тесного практического взаимодействия с региональными экологическими и общественными организациями, которые функционируют на территории Республики Крым и занимаются мониторингом экологической ситуации, сложившейся в Крыму. – Как планируется решать проблему кадров? – В настоящее время штат сотрудников департамента сформирован и укомплектован на 90 процентов. Основу нашего коллектива составляют сотрудники, ранее работавшие в Азово-Черноморской экологической инспекции, жители Крымского полуострова. Это достаточно высококвалифицированные сотрудники, имеющие практический опыт работы в сфере экологического контроля и надзора. Руководством Росприроднадзора и департамента сформирован и утвержден график проведения обучающих семинаров, направленных на адаптацию практических навыков и знаний сотрудников департамента к законодательству Российской Федерации и постоянному повышению их профессионального уровня. – Дмитрий Александрович, прошло около четырех меся цев после вашего назначения на должность руководителя. Какие первоочередные задачи стоят перед вновь создан ным департаментом? – Таких задач, стоящих перед сотрудниками департамента, несколько. Во-первых, проведение анализа экологической ситуации в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе, которая сложилась за истекшие 23 года на полуострове. Сюда же входит ревизия нормативно-правовых актов, в том числе Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым и Главного управления экологии города Севастополя, принятых начиная с марта 2014 года, после вхождения Крыма в состав Российской Федерации. Во-вторых, разделение полномочий между Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Крымскому федеральному округу, Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым и Главным управлением экологии города Севастополя. Что, собственно, было уже реализовано и документально зафиксировано. Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым 17 октября 2014 года было подписано распоряжение об утверждении Соглашения о передаче части полномочий в сфере охраны окружающей среды между Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и Советом

– Исходя из природных особенностей Крымского полу острова, какие основные направления в природоохранной деятельности вы могли бы выделить? – Прежде всего – это проблема очистных сооружений, в том числе и прибрежной зоны полуострова. Техническое состояние очистных сооружений и их соответствие требованиям законодательства Российской Федерации – вопросы, которые следует выделить как наиболее первостепенные. Кроме того, руководителями и специалистами в сфере экологического контроля проводится комплекс мероприятий по подготовке и разработке целевых программ по финансированию, проведению реконструкции уже действующих и строительству дополнительных очистных сооружений. Причем программы готовятся и на уровне республиканских властей, и на федеральном уровне. – Как планируется строить работу с поднадзорными предприятиями, в том числе зарегистрированными на Украине? – Прежде всего, хочу подчеркнуть, что отношения со всеми юридическими и физическими лицами, вне зависимости от их специфики, будут выстроены в строгом соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Все субъекты хозяйственной деятельности, в том числе и иностранные предприятия, расположенные на территории Крымского федерального округа, до окончания переходного периода должны будут пройти обязательную юридическую перерегистрацию. По окончании переходного периода в отношении зарегистрированных в соответствии с законами РФ поднадзорных предприятий будут применяться требования законодательных актов, так же как и на всей территории России. В данной момент проходит формирование и утверждение в Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации списков предприятий, подлежащих федеральному надзору. – На каких принципах будет проходить взаимодействие с муниципальными образованиями в части обращения с твердыми бытовыми отходами? Какие проблемы вы ви дите в этом отношении? – Не менее остро, чем в предыдущие годы, стоит проблема утилизации твердых бытовых отходов. В Крымском федеральном округе в настоящее время не имеется ни одного специализированного предприятия по переработке ТБО. Из 29 полигонов хранения твердых бытовых отходов, размещенных на территории полуострова, ни один не соответствует нормам РФ, предъявляемым к такого рода объектам. Также ни один из этих объектов не прошел юридическую перерегистрацию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Следует отметить, что по состоянию на 2013 год в украинский реестр из 29 полигонов внесены были только 15. Актуальным остается вопрос размещения отходов в городах Керчь, Симферополь, Судак, Саки, Джанкой, Ялта, поскольку в общей структуре объема размещаемых отходов данные территории занимают наибольший удельный вес.

Тенденции накопления твердых бытовых отходов являются негативным фактором. Функционирование традиционных схем депонирования твердых бытовых отходов дестабилизирует состояние окружающей среды: полигоны не обеспечены системами защиты почв, водных горизонтов, атмосферного воздуха от загрязнения продуктами разложения ТБО. На сегодня рассматривается несколько бизнес-проектов по строительству в Крымском федеральном округе современных перерабатывающих заводов с новейшими технологиями переработки отходов. Необходимо в срочном порядке провести рекультивацию выработавших свой ресурс полигонов в городах Симферополь, Ялта, Судак, Феодосия, Керчь, Старый Крым. – Дмитрий Александрович, редакция журнала «Государ ственный надзор» будет держать руку на пульсе событий и надеется продолжить нашу беседу в будущем году. – Всегда рад ответить на ваши вопросы. ГН

№4 (16) 2014

ЛИЦО НАДЗОРА росприроднадзор

сзфо

Между III и IV экологическими съездами В сравнении с большинством регионов России Новгородская область владеет скромными природными ресурсами, не имеет высоколиквидных отраслей промышленности, способных обеспечить устойчивое наполнение бюджета и стабильные экспортные доходы. Зато она обладает удобным географическим положением и квалифицированной рабочей силой. Путем максимального использования этих преимуществ в регионе созданы благоприятные условия для развития бизнеса и привлекательные условия для инвесторов, чем обеспечена трудовая занятость населения и созданы экспортноориентированные предприятия. Андрей ПЕТРОВ, руководитель Управления Росприроднадзора по Новгородской области (Великий Новгород)

кологическая обстановка на территории Новгородской области за последние десять лет продолжает оцениваться как достаточно стабильная, без ухудшения. Вместе с тем организация новых и развитие существующих производственных мощностей за счет привлекаемых в область инвестиций способны привести к усилению антропогенного воздействия на окружающую среду и усугублению экологических проблем, что требует повседневного пристального внимания со стороны надзорных органов. В последние годы в регионе существенно увеличилось количество сельскохозяйственных предприятий по производству мяса птицы и свинины, что привело к значительному увеличению образования отходов в виде помета и навоза. Проблемы по его размещению (использованию) в полном объеме, в том числе с применением эффективных технологий, до настоящего времени не решены. Вызывает обеспокоенность и нерешенность проблем строительства и ввода в эксплуатацию полигонов ТБО Великого Новгорода (2-я очередь), Чудовского, Холмского, Крестецкого, Любытинского, Демянского и Маревского районов, что в настоящее время способствует распространению в данных муниципальных образованиях несанкционированных свалок мусора. Приобретенный опыт в борьбе со свалками, которых по результатам проведенной Управлением Росприроднадзора по Новгородской области работы стало на 1 905 меньше, позволил еще раз убедиться в том, что формирующийся уровень экологической культуры в обществе далек от совершенства. Правда, в Год охраны окружающей среды он заметно повысился, поскольку были реализованы масштабные мероприятия, ориентированные как на рост эффективности государственного регулирования в сфере охраны окружающей среды, так и на экологическое просвещение и повышение экологической грамотности населения. Десять лет деятельности – небольшой срок в масштабах планеты, по сути, промежуток времени между III и IV Всероссийскими съездами по ох-

20 августа 2004 года «на обломках» объединенного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Новгородской области возникло Управление Росприроднадзора по Новгородской области. 21 февраля 2005 года руководителем ведомства был назначен А.А. Петров, который успешно возглавляет его и в настоящее время.

ране окружающей среды, но для нашего Управления он стал целой эпохой с положительной динамикой развития и потому знаменательной вдвойне. Начнем с того, что в наследство от Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Новгородской области нам достались постепенно разрушающееся административное здание, не имеющее ни кадастрового номера, ни государственной регистрации права на данный объект недвижимости, и притязания нескольких претендентов на распоряжение им полностью или частично. Кроме того, мы приняли на себя обязательства по возмещению долгов предшественника, следствием чего явились заблокированные счета, морально устаревшая оргтехника и «убитый» транспорт. Чтобы все привести в надлежащее состояние, потребовались годы, которые запомнились нескончаемыми судебными тяжбами, чему предшествовала подготовка множества различных документов. Следует особо отметить понимание сложившейся ситуации руководством Росприроднадзора, что стало основанием оказания Управлению необходимой юридической и финансовой помощи, а также психологической поддержки. Постепенно были созданы надлежащие организационно-технические условия, способствующие успешному выполнению нашими госслужащими служебных обязанностей. Определенные сложности создавало также активное реформирование законодательства, в том числе природоохранного, а также системы государственного управления, сопряженного с продолжающимся процессом закрепления в соответствии с принципом субсидиарности необходимых и упразднения избыточных функций федеральной и региональной исполнительной власти. В настоящее время главной проблемой экологического законодательства является его противоречивость и отсутствие значительного количества нормативных правовых и нормативно-методических документов. Приоритетной задачей, на наш взгляд, сейчас должно являться не только выдвижение каких-либо дополнительных законодательных инициатив, но и устранение противоречий и «белых пятен» в существующем правовом поле. В особенности это касается вопросов обращения с отходами лечебно-профилактических учреждений и биологическими отходами, так как на сегодняшний день порядок нормирования в этой области отсутствует вовсе.

К сожалению, в последние годы законодательные ограничения в природоохранной деятельности надзорных органов усилились, а к хозяйствующим субъектам предъявлены повышенные экологические требования. При этом вносимые изменения в законодательство не всегда последовательны, противоречат друг другу, устанавливают административные барьеры там, где это не требуется, и убирают те, которые необходимы. Нельзя обойти вниманием и тот факт, что в течение прошедшего десятилетия при неизменно низкой заработной плате, которая разительно и не в лучшую сторону отличается от зарплаты региональных служащих, объем выполняемых сотрудниками Управления работ фактически вырос в два раза при одновременном сокращении количества исполнителей на 20%. Контрольно-надзорная деятельность автоматически переместилась на вторичный план, фактически трансформировавшись из состава приоритетной задачи в разряд вспомогательной функции, что является вынужденной, но не адекватной экологической обстановке мерой, так как кардинального изменения в сфере охраны окружающей среды не произошло. Вместе с тем следует отметить, что качественный уровень работы Управления за последнее десятилетие существенно вырос. На каждый рубль его расходов на контрольно-надзорную и иную деятельность приходится 51,6 рубля поступлений в бюджетную систему РФ и вложений в ресурсосбережение и природоохранные мероприятия, осуществленные на территории Новгородской области. Это стало возможным только потому, что удалось сохранить основное ядро Управления, тех,

кто служит отправной точкой расцвета и становления коллектива, усиления влияния его актива и повышения престижа ведомства в условиях непрекращающегося процесса реформирования системы государственной службы. Его золотым «стабилизационным фондом» и «высокоточным инструментом» являются заслуженные экологи РФ Игорь Суслов и Валентина Деревянко, почетные работники охраны природы Виктор Григорьев и Анатолий Карпов, почетный работник водного хозяйства Лариса Завадская, а также «Отличники охраны природы» Александр Стрюков и Валентина Кундик, которые более 25 лет непрерывно трудятся в сфере охраны окружающей среды. Служить под их патронажем – значит пройти замечательную профессиональную школу для молодых специалистов. В заключение следует отметить, что в последнее время вопрос построения сильного государства путем создания новых правительственных институтов и укрепления существующих становится все более насущным и актуальным. Государственно-политическая практика многих федеративных государств свидетельствует о том, что неотъемлемой частью и одним из качественных признаков демократического государства является мощная федеральная государственная служба. В связи с этим широко обсуждаемое в последнее время перераспределение полномочий между федеральными и региональными органами власти, в том числе в области природопользования и охраны окружающей среды, должно происходить в разумных пределах и ни в коем случае не привести к повсеместному ослаблению роли федерального центра. ГН

№4 (16) 2014

Пфо

ЛИЦО НАДЗОРА росприроднадзор

10 лет – это только начало По результатам всех социологических опросов проблемы экологии сегодня стабильно оказываются в списке важнейших причин обеспокоенности россиян. Причем люди не просто смотрят на происходящее со стороны, а готовы активно включаться в процесс по их решению. Только за прошедший год Анатолием ШАТАЛОВЫМ, начальником Департамента Росприроднадзора по ПФО, было проведено 48 личных приемов жителей Нижегородской области. Актуальные вопросы экологии региона выносились на обсуждение и в рамках Всероссийского дня приема граждан, а также в рамках приемов на уровне полномочного представителя Президента в ПФО. В свете такого отношения к сохранению окружающей среды со стороны государства постепенно меняется и отношение бизнеса к принципам своей деятельности. Это, пожалуй, самое сложное направление, ведь рентабельность, производительность труда, получение прибыли и другие показатели экономической эффективности, на которые нацелено любое предприятие, плохо увязываются с затратными аспектами, связанными с экологией. Впрочем, позитивные сдвиги прослеживаются и здесь. Так, только за 2013 год суммарный объем средств природользователей ПФО, израсходованных на выполнение природоохранных мероприятий, составил более 4 миллиардов рублей.

– Анатолий Алексеевич, свидетельствует ли такая ак тивность о повышении уровня экологической культуры в российском обществе? – Безусловно. Уже сам факт того, что слово «экология» перестало быть для нас чем-то чужеродным и непонятным, говорит о серьезном перевороте в сознании людей. На это же указывает информация от населения, ежедневно поступающая по телефону и через сайт Департамента. Именно обращения жителей зачастую становятся основанием для проведения рейдов и проверок, способствуют раскрытию правонарушений в сфере природопользования и ликвидации аварийных ситуаций. Значимый шаг навстречу охране окружающей среды (ООС) сделан также на уровне государства, в том числе в рамках заседания Госсовета по экологии в 2010 году, основной темой которого стало совершенствование государственного регулирования в сфере ООС. Сохранение природных богатств страны и обеспечение экологической безопасности были в центре внимания и весь 2013 год, объявленный Президентом РФ Годом охраны окружающей среды. Его итогом стал IV Всероссийский съезд, где были сформулированы ключевые вопросы экологии в России, а также поставлены задачи на ближайшую перспективу. В числе приоритетов – внедрение принципов «зеленой» экономики.

– Как изменилась за последние годы экологическая об становка в округе? – На сегодняшний день можно говорить об определенной стабилизации экологической ситуации в регионе. Это касается как состояния атмосферного воздуха, так и поверхностных водных объектов. Так, объемы выбросов загрязняющих веществ в регионах ПФО к уровню 2010 года сократились почти на 11%. В 2013 году самые высокие показатели загрязненности атмосферного воздуха на одного жителя отмечены в Оренбургской области и Пермском крае – 376 и 214 кг в год. В целом в воздух городов ПФО ежегодно попадает порядка 6 миллионов тонн загрязняющих веществ от различных стационарных и передвижных источников. Доля автомобильных выхлопов в общем объеме выбросов в атмосферу составляет порядка 2,5 тысячи тонн – несмотря на постоянный рост числа автомашин, в этом сегменте прослеживается стойкая тенденция к снижению. Достичь таких результатов стало возможным за счет стимулирования процесса перевода автомашин на природный газ, а также за счет оснащения их двигателями стандарта «ЕВРО-4» и «ЕВРО-5». Что касается стационарных источников выбросов, дающих основной объем загрязняющих веществ в атмосфере, то здесь показатели демонстрируют небольшой рост. Многие предприятия продолжают игнорировать природоохранные мероприятия, осуществляют выбросы в отсутствие необходимых разрешений, используют устаревшие технологии, не соблюдают требования при эксплуатации пылегазоочистных установок. В то же время есть и позитивные примеры ответственного подхода к вопросам экологии на производстве. По итогам 2013 года доля предприятий, снизивших массу загрязняющих веществ в выбросах в атмосферный воздух, в общем числе проверенных составила 17%. 128 хозяйствующих субъектов реализовали мероприятия по уменьшению выбросов. В их числе ОАО «Уралкалий», ОАО «Соликамский магниевый завод», ОАО «Горнозаводскцемент», ОАО «Синтез-Каучук», ЗАО «Цветлит», ОАО «НэфисКосметикс», ОАО «ГАЗ» и другие.

Если говорить о состояния поверхностных водных объектов, то в последние годы практически во всех регионах ПФО прослеживается динамика сокращения объемов водоотведения, что обусловлено повышением доли использования вод в оборотных системах. При этом сброс загрязненных стоков остался на уровне прошлых лет, а доля вод, сброшенных без очистки, даже несколько выросла. В первую очередь это связано с эксплуатацией устаревших очистных сооружений предприятий ЖКХ. По проектам имеющихся БОС очистка может вестись максимум по 8 ингредиентам, тогда как в решении на водопользование устанавливаются нормативы, как правило, по 28. В итоге существующие очистные сооружения, около 30% которых имеют срок эксплуатации от 30 до 50 лет, заведомо не способны очистить поступающие стоки с нормативным качеством. Не менее важной проблемой остается вопрос ликвидации объектов накопленного экологического ущерба. Работа в этом направлении сегодня идет недостаточными темпами. И, пожалуй, наиболее острый вопрос – несанкционированные свалки, ситуация по которым пока только усугубляется. По итогам 2013 года выявлено более 19 тысяч мест несанкционированного размещения ТБО общей площадью порядка 6 тысяч га, ликвидировано свыше 15 тысяч. Работа в данном направлении Департаментом ведется постоянно, однако в корне изменить ситуацию при явном недостатке легальных мест складирования ТБО это не может. Необходимы реально работающие региональные программы ликвидации и последующей рекультивации объектов захоронения отходов, а также строительства современных полигонов и производств по сортировке, переработке и обезвреживанию отходов. Пока они пробуксовывают. – Какие шаги необходимо предпринять для кардиналь ного изменения ситуации в сфере охраны окружающей среды? – Прежде всего, нужно устранить нестыковки в действующем законодательстве, которыми успешно научились пользоваться недобросовестные природопользователи. На проходившем 28 марта 2014 года в Уфе Совете при полномочном представителе Президента в ПФО, посвященном вопросам реализации государственной политики в сфере ООС, лесного хозяйства, оптимизации природопользования в ПФО, был высказан целый ряд предложений по внесению изменений в профильные законы и законодательные акты. Речь, в частности, шла о необходимости увеличения размеров штрафных санкций за экологические правонарушения, расширении полномо-

чий Росприроднадзора, разработке целевых федеральных и региональных программ, которые, по мнению участников Совета, смогут действительно изменить ситуацию в сфере экологии. На наш взгляд, целесообразно было бы вернуться к системе обязательного лицензирования деятельности по сбору, использованию и транспортированию отходов, а также передать Росприроднадзору функции по государственному экологическому надзору в рамках государственного строительного надзора, которые в настоящее время осуществляет Ростехнадзор. Кроме того, следует пересмотреть Федеральный закон № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», дающий право Росприроднадзору на проведение проверок не чаще чем один раз в три года, что является совершенно недостаточным для крупных промышленных объектов. Считаем, что такие предприятия нужно отнести к объектам повышенной опасности с целью введения на них режима постоянного государственного контроля и надзора, в том числе с возможностью проведения внеплановых проверок при неблагоприятных метеорологических условиях. Также важно закрепить законодательно право проведения плановых надзорных мероприятий в случае изменения предприятием юридической формы в течение трех лет, чтобы недобросовестные природопользователи больше не могли избегать проверок путем реорганизации или смены юридического статуса. В заключение хочется отметить еще два ключевых, на мой взгляд, аспекта. Сегодня настал тот момент, когда принципиально важной является скорейшая разработка на федеральном уровне комплекса мер по экономическому стимулированию предприятий и организаций к внедрению прогрессивных и экологичных технологий. Кроме того, необходимо выстроить четкую систему взаимодействия между всеми уровнями власти и всеми надзорными ведомствами, курирующими вопросы экологии. Данные меры в комплексе позволят вывести работу Росприроднадзора по охране окружающей среды на качественно новый уровень, способствующий кардинальному улучшению экологической обстановки в стране. ГН

№4 (16) 2014

Пфо

ЛИЦО НАДЗОРА росприроднадзор

Результат – чистый воздух и прозрачная вода Эффективность обеспечения экологической безопасности во многом определяется ее социальной базой. От того, кто придет на службу в органы государственного экологического надзора сегодня, зависит эффективность государственного управления в области природопользования в будущем. Евгений Макаров, и. о. руководителя Управления Росприроднадзора по Республике Мордовия

а десять лет работы в нашем Управлении сформировался высокопрофессиональный коллектив специалистов, имеющих большой опыт работы в природоохранной сфере. Более 20 лет в природоохранных структурах исполнительной власти трудится старший государственный инспектор Управления – Юрий Бучацкий. Деятельность в природоохранных структурах Юрий Григорьевич начал в 1992 году, когда, будучи начальником геологического отдела «МордовТИСИЗ», был назначен на должность заместителя министра экологии и природопользования Мордовской ССР. Принимал непосредственное участие в создании Комитета природных ресурсов, возглавлял инспекцию аналитического контроля министерства, занимался внедрением новой системы учета образования и движения отходов потребления и производства, проблемами ведения мониторинга состояния окружающей среды. В 2000 году, после очередного преобразования природоохранной системы страны, продолжил работу в Комитете природных ресурсов по Республике Мордовия. Сейчас Юрий Григорьевич трудится в Управлении Росприроднадзора по Республике Мордовия в должности старшего государственного инспектора отдела геологического надзора и охраны недр. Его огромный опыт работы в природоохранных организацияхреспублики помогает в решении ряда проблемных вопросов надзорной деятельности. Юрий Григорьевич награжден многочисленными ведомственными наградами. Бесценный опыт работы накоплен старшим государственным инспектором отдела экологического надзора Валерием Щетининым, служащим в системе государственного надзора с августа 1989 года. В период 1994–2000 годов он принимал активное

участие в целевых мероприятиях по предупреждению экологических правонарушений на автомобильном транспорте. За активную деятельность по сокращению выбросов в атмосферный воздух от автомобильного и железнодорожного транспорта, проводимую в рамках республиканской операции «Чистый воздух», неоднократно награждался почетными грамотами. С 1998 года по 2009 год являлся куратором Ардатовского, Атяшевского, Ичалковского и Чамзинского районов Республики Мордовия. Участвовал в разработке плана экологического развития данных районов и карты загрязнения города Саранска радионуклидами и солями тяжелых металлов, внедрял новые технологии по демеркуризации ртутьсодержащих источников света. В 2013 году Щетинин, исполняя поручения министра природных ресурсов Российской Федерации, занимал лидирующие позиции по организации и проведению целевых мероприятий по выявлению и ликвидации несанкционированного размещения твердых бытовых отходов на территории Республики Мордовия. Понимая важность не только выявления и ликвидации свалок, но и предупреждения их появления, Валерий Васильевич принимает активное участие в деле экологического просвещения населения. Профессионализм и компетентность присущи и поколению молодых инспекторов Управления. Хочется отметить, что С. Ю. Вовод, Т. А. Чурбанова, С. А. Еналеева последние три года являются лидерами надзорной деятельности Управления. На протяжении длительного времени одной из основных проблем в Саранске являлось функционирование в ОАО «Лисма» цеха по выпуску и переработке люминесцентных ламп (отходы I класса опасности). Специфика застройки города в том, что заводы оказались в центре, в том числе и ртутный цех (№ 8) ОАО «Лисма». Масштабы использования и экономическая значимость ртутных (особенно люминесцентных) ламп очень велики. В частности, в России такие лампы обеспечивают до 65–70% световой энергии, генерируемой искусственными источниками света. Известно, что соединения ртути особенно опасны из-за высокой миграционной подвижности, способности накапливаться в живых организмах в высокой концентрации, а также из-за способности поражать различные системы и органы живых организмов. Только благодаря многолетней, систематической работе инспекторского состава, направленной на уменьшение выбросов ртути в атмосферный воздух, цех был перенесен из центра на окраину города. Надзорные мероприятия, осуществлен-

Саранск – столица республики Мордовия

ные в ноябре 2013 года в отношении ОАО «Лисма», подтвердили, что данный факт в значительной мере способствовал улучшению качества атмосферного воздуха. По результатам осуществленных надзорных мероприятий в части охраны и рационального использования атмосферного воздуха предприятиями: ОАО «Мордовавтодор», ОАО «МордовАгроМаш», ООО «Спиртовой завод «Ромодановский» проведен ряд работ по снижению выбросов загрязняющих веществ, улучшению качества атмосферного воздуха республики. Только в 2013 году 37% хозяйствующих субъектов, из числа проверенных, снизили массу загрязняющих веществ в выбросах в атмосферный воздух. За последние 2 года более 20 объектов промышленности и агропромышленного комплекса прекратили незаконный сброс сточных вод, оформили Решения о предоставлении водного объекта в пользование. Более 15 хозяйствующих субъектов снизили массу загрязняющих веществ в сточных водах. С большим трудом, только в результате надзорных мероприятий отдела геологического надзора и охраны недр Управления, к настоящему времени удалось сдвинуть с мертвой точки процесс оценки и экспертизы запасов по эксплуатационным водозаборным скважинам. По выданным Управлением предписаниям заключены договоры со специализированными организациями и проводится работа по утверждению эксплуатационных запасов подземных вод предприятий. Хочу подчеркнуть, что, несмотря на ряд проблем в природоохранной деятельности, основным большинством хозяйствующих субъектов в последние годы осознанно проводятся комплексные мероприятия по снижению вредного воздействия на окружающую среду. Благодаря совместным усилиям контролирующих природоохранную деятельность органов и внедрению передовых технологий предприятиями по качеству городской среды Саранск, где сосредоточены основные производственные мощности промышленности республики, по рейтингу МПР Рос-

сии за 2012 год отнесен к первой пятерке экологически чистых городов страны. Несмотря на определенные финансовые трудности, хозяйствующие субъекты изыскивают средства на решение задач, связанных с уменьшением негативного влияния на окружающую среду. Только за период деятельности Управления природопользователями на исполнение охранных мероприятий затрачено более 700 млн. рублей собственных средств, что позволило поддержать качество окружающей среды, природно-ресурсный потенциал республики на хорошем уровне. В общей сложности, начиная с 2005 года, нами проведено более 2 500 проверок. Выявлено около 3 500 нарушений, 3 000 из которых на сегодняшний день устранены, а остальные находятся в стадии устранения. Наложено и удержано штрафов на сумму более 50 млн. рублей. За сухими цифрами стоит большая работа инспекторов Управления, проводимая в процессе взаимодействия с другими структурами власти. Управление нацелено на качественное совершенствование деятельности по соблюдению законодательства в сфере природопользования, усиление предупредительно-профилактической работы. Разумеется, к нерадивым природопользователям мы будем и дальше применять меры административного воздействия. Но мероприятиями карательного характера проблему не решить. Природоохранным органам необходимо активней искать точки соприкосновения с природопользователями, развивать взаимодействие с органами исполнительной власти и муниципальных образований в определении путей ликвидации нанесенного ущерба, снижения текущего негативного воздействия на окружающую среду. Забота о сохранении нашей природной среды, считаю абсолютно очевидным в современных условиях, – дело всего общества, дело каждого из нас. А результатом нашей совместной работы, я надеюсь, будет чистый воздух, прозрачная вода, зеленые массивы лесов, сохраненные для будущих поколений. ГН

№4 (16) 2014

Пфо

ЛИЦО НАДЗОРА росприроднадзор

Решаем проблемы вместе Характеризуя деятельность Управления Росприроднадзора по Пермскому краю в год десятилетия Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, стоит отметить как достижения последнего года, прошедшего под девизом охраны окружающей среды, так и сформировавшуюся систему федерального экологического надзора и контроля, существующую в рамках тесного взаимодействия с региональными органами государственной власти, общественными и научными организациями. Николай ЯШИН, руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю Ольга ТАГИЛОВА, к.т.н.

2013 – Год охраны окружающей среды России За прошедший год в Пермском крае с участием органов государственной власти, местного самоуправления и общественности проведено более 5 тыс. мероприятий экологической направленности. Среди них акции по озеленению (около 43 тыс. га территорий), посадке деревьев и кустарников (около 1 тыс. штук), созданию газонов (на площади почти 900 га), расчистке около 500 км берегов и русел рек, обустройству почти 300 родников и прудов. Проведено более 100 конференций экологической тематики, более 4 тыс. семинаров, круглых столов, лекций, мастер-классов, тематических уроков с целевыми аудиториями, почти 2 тыс. праздников, шествий, выступлений агитколлективов, организовано более 1 тыс. экологических выставок, почти 1,5 тыс. – конкурсов. Издано 28,5 тыс. тематических сборников, буклетов, листовок, плакатов тематики. По итогам года выпущен фильм, посвященный экологической безопасности Пермского края. Организаторами и участниками всех этих мероприятий, помимо Управления Росприроднадзора по Пермскому краю, стали Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии, управления по экологии и природопользованию муниципальных образований, Пермский нацио нальный исследовательский политехнический университет, промышленные предприятия, научные и общественные организации. Пермский край активно участвовал в мероприятиях всероссийского масштаба. Более 50 руководителей и специалистов промышленных предприятий приняли участие во всероссийских совещаниях по вопросам охраны окружающей среды, выступив с докладами и обсудив актуальные вопросы антропогенного воздействия. Делегация Перм-

ского края работала на IV Всероссийском съезде по охране окружающей среды, прошедшем в конце 2013 года в Москве. Итоговым документом съезда стала его резолюция, в который определена необходимость внесения изменений в природоохранное законодательство в целях его совершенствования.

2004–2014: основные векторы развития В 2014 году, объявленном Президентом РФ Годом культуры и названном краевым министерством природных ресурсов Годом экологической культуры, Росприроднадзор празднует свое десятилетие. За десять лет много раз вносились изменения в полномочия Управления: сфера деятельности надзора за использованием ресурсов (геологический надзор, земельный, лесной, водный) расширилась и теперь включает в себя не только экологический надзор (в полномочиях с 2008 года), но и деятельность по ограничению негативного воздействия (с 2010 года). За прошедшие почти четыре года с момента передачи последнего блока полномочий в части разрешительной деятельности, нормирования воздействия на окружающую среду, лицензирования деятельности по обращению с отходами, государственной экологической экспертизы и администрирования платы за негативное воздействие на ОС произошли качественное и количественное изменения в исполнении Управлением своих функций. При остававшемся неизменным в течение трех лет количестве поднадзорных Управлению объектов (799 хозяйствующих субъектов) и относительно постоянном количестве плановых проверок, ежегодно увеличивается количество внеплановых. Растет и число выявляемых и устраняемых нарушений по всем видам надзора. В 2013 году по сравнению с предыдущим количество устраненных нарушений увеличилось на 20% и достигло 89% (от выявленных). Значительно увеличился объем исполнения предписаний: в 2013 году – 106,3% (от выданных). Размер накладываемых штрафов возрастает примерно на 30% ежегодно. В 2013 году по всем видам надзора взыскано 6,4 млн. рублей. Количество поступающих и рассматриваемых обращений граждан в 2013 году по сравнению с 2010 увеличилось на 52 и 78 процентов соответственно. Эти цифры говорят об усилении интереса общественности к экологическим проблемам края, смещении приоритетов деятельности Управления в сторону решения острых экологических вопросов. В работе Управления есть и проблемы, и недостатки, в основе которых лежит как несовершенство нормативно-правовой базы, так и недоработ-

ки сотрудников. Для повышения эффективности деятельности Управление Росприроднадзора по Пермскому краю активно использует механизмы взаимодействия с органами государственной власти, включая федеральные и региональные, с научными и экспертными организациями. При Управлении осуществляет деятельность Общественный совет, который провел в истекшем году пять заседаний по актуальным экологическим вопросам Пермского края: загрязнение поверхностных водных объектов, проблемы сортировки и переработки отходов потребления, обезвреживания нефтесодержащих отходов, развитие познавательного туризма. Работа в тесном взаимодействии как с органами государственной власти, так и с общественными и научными организациями способствует усилению контроля, получению результатов по отдельным направлениям, позволяет находить оптимальные пути решения острых проблем.

Актуальные вопросы формирования законодательной базы Для повышения эффективности деятельности государственных служб в области охраны окружающей среды и стабилизации государственного механизма управления назрела необходимость принятия ряда федеральных нормативноправовых актов, например, Федерального закона «О плате за негативное воздействие на окружающую среду», определяющего статус платежа и плательщика, порядок корректировки платы с учетом проведения природоохранных мероприятий. Кроме того, необходимо совершенствование законодательства в области охраны атмосферного воздуха в части разработки порядка инвентаризации источников, нормирования выбросов, в том числе внедрения системы сводных расчетов рассеивания, а также разработка и утверждение методического документа по проведению государственного учета источников выбросов, предусматривающего сдачу отчетности в Росприрод-

надзор. Актуальным в последние годы становится развитие законодательства об отходах производства и потребления в части внедрения эффективных стимулирующих механизмов создания и использования хозяйствующими субъектами малоотходных ресурсосберегающих технологий и оборудования, повторное вовлечение отходов в хозяйственный оборот. Отмена лицензирования на деятельность по обращению с отходами и передача регулирования в саморегулируемые организации приведет к невозможности реализации механизмов экологического надзора и усилению экологической нагрузки, в том числе неконтролируемому и несанкционированному размещению отходов в окружающей среде. И, наконец, необходимо приведение в соответствие с действующим федеральным законодательством, претерпевшим существенные изменения за последние несколько лет, отдельных нормативно-правовых документов и их положений. Например, отдельные положения приказа МПР РФ от 22 декабря 1995 года № 525 «Положение о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», приказа Госкомэкологии РФ от 16 мая 2000 года № 372 «Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности» вступают в противоречия с требованиями действующего федерального законодательства. 2014 год пройдет под знаком десятилетия создания Росприроднадзора, и для снижения экологической нагрузки, создаваемой промышленными предприятиями Пермского края, Управлением в рамках своих полномочий определены основные задачи, среди которых – повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности, качества проведения государственной экологической экспертизы, развитие системы предоставления государственных услуг в электронном виде и системы межведомственного электронного взаимодействия. ГН

№4 (16) 2014

Пфо

ЛИЦО НАДЗОРА росприроднадзор

Нет – пренебрежительному отношению к природе Управление Росприроднадзора по Республике Марий Эл осуществляет свою деятельность с октября 2004 года.

течение 10 лет и структура, и полномочия Управления подвергались достаточно серьезным изменениям. К контрольно-надзорным функциям добавились полномочия по лицензированию, разрешительной деятельности, нормированию, государственной экологической экспертизе, но основополагающие направления деятельности остались незыблемыми – контроль и надзор в сфере природопользования и охраны окружающей среды на территории Республики Марий Эл. Только за период с 2005 по 2013 год Управлением проведены 1 294 проверки хозяйствующих субъектов, в ходе которых выявлено 2 936 нарушений природоохранного законодательства, выдано 2 060 предписаний, на юридических, должностных лиц и граждан наложено административных штрафов на общую сумму 9 256,9 тыс. рублей. На исполнение предписаний госинспекторов Управления по проведению природоохранных мероприятий предприятиями затрачено 624,5 млн. рублей собственных средств. Со времени наделения Управления функциями администратора платы за негативное воздействие на окружающую среду в бюджеты всех уровней поступило 156,5 млн. рублей платежей. Общий объем экономического эффекта от деятельности Управления за период с 2005 по 2013 год составил 982,6 млн. руб. По итогам 10 прошедших лет в республике, в сфере деятельности Управления, не было допущено залповых сбросов и выбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду с негативными экологическими последствиями. Управление Росприроднадзора по Республике Марий Эл сегодня – это сплоченный коллектив профессионалов. Весь инспекторский состав имеет высшее образование, средний возраст сотрудни-

Виктор Карачин

Милия Романова

ков – 40 лет, инспекторский стаж – 10 лет. Три государственных инспектора, посвятивших всю свою трудовую деятельность делу охраны природы, с момента образования Управления и по сегодняшний день продолжают нести благородную и ответственную службу по обеспечению экологической безопасности в регионе. Это Эдуард Щекурин – руководитель Управления, награжден Почетным знаком Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации «За отличие в службе», Виктор Карачин – начальник отдела геологического надзора и охраны недр и Милия Романова – главный специалист-эксперт отдела геологического надзора и охраны недр, награжденные нагрудными знаками Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации «Отличник охраны природы». Особые слова благодарности и уважения за многолетний добросовестный труд заслуживают ветераны природоохранной службы, стоявшие у истоков не только образования Росприроднадзора, но и всей экологической службы в республике: Александр Силантьев в системе природоохранных органов работает с 1976 года. С именем Александра Ивановича связаны все наиболее значимые события, произошедшие в природоохранной деятельности республики. Высокий профессионализм, честность и принципиальность в решении вопросов, неиссякаемая энергия и умение найти подход к каждому человеку позволили ему по праву занимать серьезные и ответственные посты: с 1989 года он возглавлял Управление водных ресурсов Марийской АССР, с 1994 года – Комитет Республики Марий Эл по вод ному хозяйству, с 1997 года – Комитет природных ресурсов, с 2000 года – Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР Рос-

Сергей Новоселов

сии и с 2004 года – Управление Росприродонадзора. Пройдя все нелегкие периоды реформирований и преобразований природоохранных органов, он и по сей день остается предан выбранному делу охраны природы. А. И. Силантьеву – единственному в Республике Марий Эл присвоено почетное звание «Заслуженный эколог Российской Федерации». Хочется отметить Владимира Филиппова (заместителя руководителя в период с 2004 по 2012 год), Татьяну Баранову (начальника отдела надзора за водными ресурсами с 2004 по 2013 год), Сергея Новоселова (начальника отдела экологического надзора с 2008 по 2012 год). Им на смену пришло достойное поколение молодых госинспекторов, которые зарекомендовали себя грамотными, принципиальными и требовательными в неукоснительном соблюдении природоохранного законодательства. Это Юрий Калинин – начальник отдела надзора за водными ресурсами, Татьяна Рыбакова – заместитель начальника отдела экологического надзора, Алексей Коротков – ведущий специалист-эксперт отдела геологического надзора и охраны недр.

ровень надзорной деятельности подразделений Управления повышается из года в год. Основная тенденция последних лет в природоохранной деятельности – реализация программных мероприятий, направленных на усиление предупредительных функций экологического надзора. Экологическая ситуация на территории Республики Марий Эл оценивается как достаточно стабильная, определяемая спецификой местных природных условий и ресурсного потенциала. Стабильности обстановки в немалой степени способствовала работа государственных инспекторов Управления, осуществляющих системные контрольнонадзорные мероприятия за деятельностью хозяйствующих субъектов, в том числе и по соблюдению требований природоохранного законодательства. Сохранению стабильной экологической обстановки в республике способствует также постоянная и последовательная работа всех заинтересованных органов государственной власти по решению вопросов в области охраны окружающей среды, природопользования. За период 2009–2013 годов сброс сточных вод в поверхностные водные объекты уменьшился почти на 6,8 млн. м3 (10,2 %) по категории качества «загрязненных» сточных вод. В немалой степени благодаря деятельности Управления по осуществлению надзора за пожарной безопасностью на особоохраняемых территориях федерального значения в последние 3 года не было допущено возникновения ни одного лесного пожара. Экологическая ситуация зависит и от экологической культуры. Огромную работу в этом направлении проводят государственные и муниципальные органы и учреждения, молодежные общественные организации и детские образовательные, творческие, туристические и эколого-биологические центры, библиотеки. Проводятся научно-практические конференции школьников, экологические лектории, фотовыставки, обустраива-

Эдуард Щекурин

Александр Силантьев

Татьяна Баранова

Юрий Калинин

Татьяна Рыбакова

Владимир Филиппов

ются родники, создаются экологические тропы к памятникам природы и т.д. Конечно, данная работа, проводимая, прежде всего, с подрастающим поколением, не проходит бесследно. Ребята активно и с интересом участвуют в этих мероприятиях, и есть надежда на то, что они уже никогда не навредят нашей природе. Природоохранное законодательство Российской Федерации в целом позволяет с должной эффективностью решать стоящие перед Управлением задачи. По мере необходимости мы представляем законодательные инициативы по его изменению. Все наши предложения нашли отражение в резолюции IV Всероссийского съезда по охране окружающей среды, проходившего со 2 по 4 декабря 2013 года в Москве. Однако характер современных отношений человека с природой все больше убеждает в том, что окружающую среду невозможно сохранить и спасти лишь одними административными мерами, необходимо изменить именно пренебрежительное отношение к природе. Поэтому, несмотря на наметившуюся тенденцию к некоторому повышению экологической культуры населения республики, она все же оставляет желать лучшего. В этом году Росприроднадзор отмечает свой юбилей. Управление Росприроднадзора по Республике Марий Эл поздравляет с этой датой всех тех, кто посвятил свою жизнь благородному делу охраны окружающей среды. Еще Аристотель писал, что живые существа живут до тех пор, пока они в состоянии дышать. Так пусть же общая забота о чистоте воздуха, которым дышим, воды, которую пьем, земли, на которой живем, принесет радость и благополучие нашим детям и внукам! Пусть на просторах нашей Родины всегда шумят зеленые леса, поют птицы, бегут реки и окружающий мир радует своей красотой и многообразием! ГН

№4 (16) 2014

СКфо

ЛИЦО НАДЗОРА росприроднадзор

Повышенное внимание – экологической ситуации Современная Чеченская Республика – это один из наиболее динамично развивающихся перспективных субъектов Российской Федерации.

ак известно, республике наряду с тяжелой общественно-политической обстановкой, разрушенной экономикой и хаосом прошлых лет досталось и тяжелое экологическое наследие, в связи с чем экологическая ситуация требует сегодня повышенного внимания и эффективных мер по ее оптимизации. Основные экологические проблемы республики – загрязнение атмосферного воздуха, нарушение специального режима в водоохранных зонах, несоблюдение законодательства в области обращения с отходами, необходимость рекультивации загрязненных нефтепродуктами территорий, нарушение установленных нормативов образования отходов производства. Управление Росприроднадзора по Чеченской Республике, в рамках регламента своих функций, делает все возможное для сохранения окружающей природной среды региона. Анализ работы Управления в 2013 году показал, что в условиях сегодняшнего дня в республике актуализировался ряд проблем, угрожающих экологии субъекта. Это – загрязнение водных объектов, происходящее в результате несанкционированных прямых сбросов неочищенных сточных вод воинскими подразделениями, дислоцирующимися на территории республики. Кроме того, остается актуальной проблема самовольной разработки карьеров по добыче общераспространенных полезных ископаемых, острый дефицит в санкционированных полигонах для захоронения твердых бытовых и строительных отходов. Существующая на территории республики система обезвреживания ТБО основана только лишь на захоронении всех образующихся отходов на полигонах и свалках. На сегодняшний день не функционирует ни одно предприятие по переработке и утилизации бытовых и промышленных отходов. Остается также открытым вопрос и о назначении дирекции заказника федерального значения «Советский», расположенного в горных и высокогорных районах республики. Это огромная территория общей площадью 128 тыс. гектаров. Отсутствие дирекции, а также то, что большая его часть расположена в зоне особого пограничного контроля, не позволяют в полной мере осуществлять здесь надлежащий экологический контроль. Управлением неоднократно направлялись в Росприроднадзор письма о необходимости создания дирекции заповедника, однако вопрос пока еще не решен положительно. Для минимизации количества нарушений природоохранного законодательства Управлением Росприроднадзора по ЧР максимально задействованы все имеющиеся административные ресурсы, налажено тесное взаимодействие с други-

ми контрольно-надзорными ведомствами, а также органами прокуратуры, ФСБ, администрациями городов и районов республики, общественнополитическими организациями, средствами массовой информации и духовенством. Как показывает практика работы, такой комплексный подход способствует повышению эффективности контрольнонадзорной деятельности Управления, пропаганде среди населения природоохранного законодательства, активизации граждан в оказании помощи по выявлению нарушений в данной сфере и непосредственного участия их в устранении наиболее распространенных нарушений. С начала 2014 года Управление Росприроднадзора по ЧР стало активно практиковать проведение рейдовых мероприятий. Проведено уже три поверки, по итогам которых к административной ответственности привлечено 21 физическое лицо, три должностных и три юридических. Выявлено 31 нарушение природоохранного законодательства. Ведется работа по устранению выявленных нарушений. На основании распоряжения главы Чеченской Республики Р. А. Кадырова от 14 марта 2014 года № 42-РГ «О проведении мониторинга подразделений и воинских частей Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации по эксплуатации сооружений и объектов очистки, сброса и хранения хозяйственно-бытовых отходов жизнедеятельности на территории Чеченской Республики» Управлением Росприроднадзора по ЧР совместно с Советом экономической и общественной безопасности ЧР, Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды, Управлением Роспотребнадзора по ЧР и другими причастными ведомствами начата проверка соблюдения природоохранного законодательства воинскими подразделениями. По итогам данной проверки, а также мерам, принятым по выявленным в ходе нее нарушениям, будет составлена подробная справка лично для главы Чеченской Республики Р. А. Кадырова, который, как известно, нетерпим к нарушениям в сфере экологии. Одно из сложных направлений работы – контроль добычи общераспространенных полезных ископаемых (ОПИ). Не только Управлением Рос природнадзора по ЧР, но и правоохранительными органами республики, а также другими природоохранными ведомствами и местными органами власти ведется активная работа по упорядочению разработки карьеров по добыче ОПИ. О проблемах, существующих в данной сфере, говорили и в Парламенте Чеченской Республики. На круглом столе, проведенном по инициативе комитета по вопросам АПК, экологии и природных ре-

сурсов, рассматривались наиболее злободневные вопросы сферы природопользования и экологии, требующие скорейшего разрешения. По всеобщему мнению участников круглого стола, всем природоохранным ведомствам, а также правоохранительным органам и органам власти на местах вместе с населением необходимо активизировать совместные усилия, направленные на выявление фактов незаконной разработки карьеров по добыче ОПИ. Такая работа уже ведется, и она строго контролируется руководством республики. Остается сложным и вопрос осуществления природопользователями платы за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС). К сожалению, не все хозяйствующие субъекты осуществляют плату за НВОС, в результате чего бюджет республики недосчитывается значительных сумм. В последнее время налажен тесный контакт с Управлением Федеральной налоговой службы по ЧР, городскими и районными администрациями, прокуратурой, чтобы совместными усилиями улучшить ситуацию в этой сфере. Направлены запросы главам районных и городских администраций о предоставлении сведений о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, осуществляющих хозяйственную или иную деятельность на территориях их муниципальных образований. Это, безусловно, объемная и кропотливая работа, но ее необходимо провести. Запрашиваемые нами сведения начали уже поступать, и по ним совместно с ФНС проводится соответствующая работа. Управлением Росприроднадзора по ЧР максимально используется возможность административного воздействия на нарушителей, ведется строгий контроль устранения выявленных на-

рушений, проводится разъяснительная работа с населением через СМИ. Задача, стоящая перед Управлением, – сохранение природной среды, эффективный контроль и надзор за тем, чтобы природопользование осуществлялось рационально и в щадящем режиме. Внимание руководителя субъекта к вопросам экологической безопасности республики не раз становилось поддержкой и веским аргументом в контрольно-надзорной деятельности и профилактической работе Управления Росприроднадзора по ЧР. Инициированные Рамзаном Кадыровым, по праву удостоенным звания «Заслуженный эколог Российской Федерации», масштабные мероприятия по санитарной очистке городов, населенных пунктов, лесопарковых зон и других территорий с привлечением представителей широкого круга возрастных и социальных общественных групп стали положительной практикой, принятой на вооружение и в других регионах России. В ходе субботников, регулярно проводимых в республике, ликвидировано большое количество несанкционированных мусорных свалок, облагорожены запущенные территории, высажены зеленые насаждения, количество которых измеряется сотнями тысяч. Кроме того, в зоне повышенного внимания главы Чеченской Республики вопросы незаконной вырубки деревьев буковых пород, ископаемых и другие вопросы экологической безопасности региона. Такие приоритеты руководства региона являются эффективной поддержкой в осуществлении контрольно-надзорной деятельности Управления Росприроднадзора по ЧР и главным критерием улучшения ситуации в сфере экологии и природопользования Чеченской Республики. ГН

№4 (16) 2014

Юфо

ЛИЦО НАДЗОРА росприроднадзор

Преодолевая антропогенный прессинг В 2004 году в рамках создания в Российской Федерации комплексной системы государственного надзора в сфере природопользования и охраны окружающей среды в Калмыкии, как и в других субъектах России, было сформировано Управление Росприроднадзора по Республике Калмыкия.

Сергей НЕМЫТЫШЕВ, руководитель Управления Росприроднадзора по Республике Калмыкия (Элиста)

ашим ведомством пройден большой и сложный путь становления. Значимыми и основополагающими шагами формирования территориального органа Росприроднадзора в Калмыкии были первый набор специалистов и их обучение, создание автоматизированной системы учета объектов надзора, формирование первых планов, проведение первых контрольно-надзорных мероприятий по соблюдению природоохранного законодательства РФ на территории рес публики, организация информационной открытости и прозрачности надзорных мероприятий. И сегодня, отмечая десятилетие Управления Рос природнадзора по Республике Калмыкия, мы с теплотой вспоминаем ветеранов, стоявших у истоков становления Управления и вышедших на заслуженный отдых Э.Б. Габунщину, В.Д. Ленкову, С.С. Эльдарова. Их вклад в развитие ведомства значителен, его трудно переоценить. В настоящее время ядром Управления Росприроднадзора по Республике Калмыкия являются 27 государственных служащих, из них 9 специалистов работают со дня его основания, передавая свой богатый профессиональный опыт молодым специалистам. 11 сотрудников трудятся в Управлении более пяти лет. Стаж остальных гораздо меньше, но и они уже зарекомендовали себя ответственными работниками, способными успешно выполнять поставленные перед ними задачи. Несомненно, что самая главная ценность Управления – интеллектуальный потенциал его сотрудников, многие из которых являются настоящими профессионалами своего дела, отличаются компе-

тентностью и принципиальностью, дорожат репутацией Росприроднадзора и хранят верность традициям природоохранного дела. Свидетельством тому стала достойная оценка и признание заслуг наших работников. За многолетний труд и высокие достижения в служебной деятельности ведомственных почетных знаков Министерства природных ресурсов и экологии РФ «За отличие в службе» удостоены Н.Н. Ганжигаев и В.Н. Мучкинова, ведомственного нагрудного знака Министерства природных ресурсов и экологии РФ «Отличник охраны природы» – З.К. Зулаева. За безупречную государственную гражданскую службу, большой вклад в развитие рационального природопользования, экологической безопасности и охраны окружающей среды почетными грамотами Министерства природных ресурсов и экологии РФ награждены 6 специалистов Управления, почетными грамотами Росприроднадзора – 11. В разные годы 6 наших сотрудников заносились на Доску почета Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу. Все это – результат соблюдения многолетних добрых традиций, сплоченности коллектива, добросовестного отношения к делу каждого специалиста, умения самосовершенствоваться и максимально использовать имеющиеся ресурсы. В настоящее время в Управлении функционирует комплексная система планирования и осуществления надзорной и разрешительной деятельности, ориентированная на конечный результат. Организуются и проводятся комплексные проверки по всем видам надзора в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Ведется работа по ликвидации несанкционированных мест размещения твердых бытовых отходов на территории республики.

еспублика Калмыкия в силу своего географического положения, природных и культурно-исторических особенностей представляет собой обширный по площади и уникальный по биологическому и ландшафтному разнообразию регион на юге России. В связи с тем, что республика является аграрной, остается актуальной проблема деградации земельных ресурсов. Более чем полувековое широкомасштабное использование земель без учета экологических факторов привело к нарушению природного динамического равновесия. Немногочисленные поверхностные и подземные водные ресурсы испытывают значительный антропогенный прессинг, не обошедший стороной и особоохраняемые природные террито-

рии федерального значения, где необходимо сохранять биоразнообразие. Повышение эффективности использования природных ресурсов, стимулирование внедрения экономических механизмов компенсации рисков, связанных с негативным воздействием на окружающую среду, увеличение инвестиций и средств, выделяемых предприятиями на природоохранные мероприятия, – вот задачи, требующие незамедлительного решения. В связи с этим Управлением постоянно выполняется длительная кропотливая работа по улучшению состояния окружающей среды, рационализации природопользования, обеспечению экологической безопасности на территории республики, соблюдению природоохранного законодательства в регулируемой сфере деятельности, в том числе путем проведения экологического просвещения и образования. Наши сотрудники организуют конференции, тематические семинары по охране природы, стремятся к повышению экологической культуры и грамотности населения, информируя природопользователей через средства массовой информации. Управление также плодотворно сотрудничает с Правительством Республики Калмыкия, федеральными и региональными органами исполнительной власти, различными организациями и ведомствами, а также со школами республики и Калмыцким государственным университетом. Результаты нашей деятельности напрямую связаны со снижением и предотвращением экологического ущерба, деградации и загрязнения окружающей среды, стимулированием природопользователей республики к внедрению новых экологических технологий и приобретению отвечающего современным требованиям оборудования. Это сложный и длительный процесс изменения в лучшую сторону не только окружающей среды, но и сознания всех слоев калмыцкого населения в сторону экологизации. Кроме того, мы традиционно уделяем много внимания оптимизации и информатизации своей деятельности. Уже сейчас происходит переориентация надзорной деятельности на завершение каждой проверки, выявившей нарушение природоохранных законов, процессуальным решением. В основу работы Управления поставлен принцип

оценки ее эффективности не по количеству проверок, а по качеству проведенных надзорных мероприятий и их комплексности. В перспективе деятельность инспекторского состава видится нами в постепенной переориентации на предупреждение нарушений природоохранного законодательства, повышение результативности и экономической эффективности природоохранных затрат. Необходимо отметить, что обязанности государственных служащих Росприроднадзора постоянно усложняются, требуются обновление профессиональных знаний и навыков, повышение образовательного уровня, поэтому сотрудники Управления постоянно проходят курсы профессиональной переподготовки и повышения квалификации. Мы и дальше продолжим курс на соблюдение природоохранной законности на территории Рес публики Калмыкия. Круг проблем, которые нам предстоит решать, широк. В частности, наши усилия будут сконцентрированы на основных базисных направлениях, от которых зависит благоприятная окружающая среда и экологическая безопасность населения. Считаю, что стоящие перед нами задачи будут выполнены – для этого у нас есть опыт ветеранов и традиции, заложенные ими. Все сотрудники Управления понимают, что выполняют работу особой государственной важности, от качества которой напрямую зависит повышение эффективности надзорной деятельности по соблюдению природоохранного законодательства, а также интересов граждан и общества в целом при распределении, использовании и охране природных объектов, природных ресурсов и окружающей среды. Управление Росприроднадзора по Республике Калмыкия заслужило авторитет в профессиональном сообществе и заняло достойное место в системе федеральных органов исполнительной власти республики. Сегодня перед нами выдвигаются новые требования и ставятся более сложные задачи. Масштабные реформы, реализация национальных проектов требуют надзора нового качества с тем, чтобы природоохранный потенциал Росприроднадзора и его территориальных органов реально способствовал формированию благоприятной среды обитания во благо всего нашего общества. ГН

№4 (16) 2014

Сфо

ЛИЦО НАДЗОРА росприроднадзор

Развивается экономика, растет нагрузка В Красноярском крае, являющемся форпостом российской экономики, в силу наличия мощного ресурсного потенциала, начала формироваться экономическая модель развития, базирующаяся на «зеленой экономике». Об основах работы в рамках выбранной модели, проблемах и перспективах наш разговор с и. о. руководителя Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю Николаем Ермаковым.

– Николай Петрович, как внедряется «зеленая экономи ка» на территории края? – Для внедрения «зеленой экономики» региональные власти считают необходимым реализовывать такие принципы, как презумпция экологической опасности и обязательность оценки воздействия на окружающую среду; запрещение осуществления экономической деятельности, последствия которой негативно и непредсказуемо повлияют на окружающую среду; обеспечение соответствия экономической деятельности установленным требованиям в области охраны окружающей среды; соблюдение права каждого человека на получение достоверной информации; учет мнения населения при принятии решения об осуществлении экономической деятельности. – Как вы оцениваете уровень надзорной работы терри ториальных подразделений ведомства? Какие тенден ции выявились в последнее время в природоохранной де ятельности? – Экономика Красноярского края продолжает развиваться. К прошлому году на 2–4% увеличилось число организаций по добыче полезных ископаемых, обрабатывающих производств. Выросли объемы добычи сырой нефти, природного газа, производства бумаги, кирпича, цемента, электроэнергии. Естественно, все это сказывается и на воздействии на окружающую среду. Увеличение числа предприятий-природопользователей, естественно, сказывается и на объеме работы специалистов надзорных органов. К реалиям сегодняшнего дня стоит от-

нести и усиление юридического обеспечения предприятий, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Соответственно специалистам Управления при осуществлении надзорной деятельности необходимо строго следовать всем нормативно-правовым требованиям. Каждое направление экологического надзора курируется юридической службой, проводится обу чение государственных инспекторов, доводится информация о действующих и вновь принятых нормативноправовых актах. За годы работы число поднадзорных Управлению объектов контроля увеличилось в несколько раз, в то время как количество государственных инспекторов увеличилось только в полтора раза. Соответственно выросла и нагрузка на одного государственного инспектора. При этом необходимо отметить работу государственных инспекторов отдела надзора за водными и земельными ресурсами. В 2013–2014 годах хозяйствующим субъектам, нанесшим вред водным объектам и почвам края в результате несоблюдения природоохранного законодательства, этим отделом выставлены 5 претензий и 4 судебных иска о возмещении ущерба на общую сумму 37,3 млн. рублей. За этот же период деятельность государственных инспекторов отдела геологического надзора и охраны недр не менее насыщенна. В качестве мер воздействия к нарушителям законодательства ими были применены суровые меры по инициированию досрочного прекращения права пользования недрами 15 хозяйствующих субъектов. Весьма непростой оказалась работа государственных инспекторов отдела экологического надзора. Наибольшая доля проверок Управления была посвящена охране атмосферного воздуха, особенно в неблагоприятных метеорологических условиях (НМУ). Дополнительной нагрузкой на госинспекторов этого отдела стали обращения граждан и организаций, касающиеся загрязнения атмосферного воздуха в разных районах не только Красноярска, но и городов Ачинск, Назарово и других территорий. Только за 9 месяцев 2013 года поступило более 100 подобных сообщений. Ни одна жалоба не осталась без внимания: были проведены проверки ряда предприятий. В целом в прошлом году за нарушение условий было приостановлено действие разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу на 10 предприятиях края. Эффективность надзора подтверждают следующие показатели: в 2013 году массы загрязняющих веществ в выбросах в атмосферный воздух снижены на 25 проверенных предприятиях. Доля снизивших массу вредных (загрязняющих) веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух, в общем количестве проверенных хозяйствующих субъектов в 2013 году составила 19,6%. При плановом значении, установленном Росприроднадзором, – не менее 11%.

На 12 предприятиях снижены массы загрязняющих веществ, сбрасываемых в водные объекты. Соответственно доля водопользователей, снизивших массу вредных (загрязняющих) веществ в сточных водах, в общем количестве проверенных составила 35,3%, при плановом значении не менее 9,2%. Количество проверенных лицензий на право пользования недрами, по которым деятельность осуществляется с нарушением лицензионных условий, сократилась с 44 до 37, достигнут показатель – 21,5% (плановое значение – не более 30%). Косвенный экономический эффект от деятельности Управления за счет выполнения предприятиями предписаний, выданных государственными инспекторами или по решению судебных органов по материалам, подготовленным Управлением за 2013 год, составил 322,54 млн. рублей. Экономическая эффективность деятельности Управления как территориального органа Росприроднадзора выражается в объеме поступлений по штрафам и искам о возмещении вреда окружающей среде, а также в виде платы за негативное воздействие на окружающую среду, поступающей во все уровни бюджетов. Доля предприятий, вносящих платежи за негативное воздействие на окружающую среду (7 824), остается стабильной и составляет 74,8% при плане не менее 70%. Сборы платежей за негативное воздействие составили 1238,8 млн.рублей. В рамках плановых проверок к административной ответственности привлечены 176 лиц, в рамках внеплановых – 75. В целом за 2013 год начислено штрафов на об-

щую сумму 11 621,3 тыс. руб., взыскано 9 766,8574 тыс.руб. (79,8%). Для активизации работы по взысканию штрафов Управлением возбуждено и передано на рассмотрение в мировые суды 13 дел, в службу судебных приставов для принудительного взыскания – 17 дел на сумму 298,0 тыс.руб. Большинство природопользователей неукоснительно выполняют предписания надзорного органа на устранение выявленного нарушения, но есть и такие, кто их пытается игнорировать. – Какое влияние оказывает на деятельность Роспри роднадзора продолжающаяся административная рефор ма? Как вы оцениваете российское природоохранное зако нодательство? Какие законодательные инициативы вы бы предложили? – При осуществлении надзорной деятельности возникают различные вопросы нормативно-правового характера, требующие решения. Например, необходимо привести все административные регламенты, определяющие процедуру исполнения государственных функций, к единому образцу. Важно разработать новые регламенты по ряду других функций, внести корректировки в ст.10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года (в редакции от 2 июля 2013 года № 185-ФЗ), расширяющие возможности проведения выездных внеплановых проверок. Существует и проблема отсутствия ряда методических рекомендаций, например, по осуществлению надзора в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира, находящихся на ООПТ федерального значения. Не установлен порядок выдачи разрешений на добывание объектов животного мира на ООПТ федерального значения, например, для регулирования численности или при возникновении чрезвычайной ситуации, когда возникает угроза для жизни человека. Достаточно много проблем возникает и по направлению деятельности отдела экологической экспертизы и нормирования, администрированию доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в части платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов. Что касается инициатив, то по итогам каждого прошедшего года Управлением формируются предложения для рассмотрения их на итоговых совещаниях в Рос природнадзоре. ГН

№4 (16) 2014

Сфо

ЛИЦО НАДЗОРА росприроднадзор

К новой схеме надзора Управление Росприроднадзора по Омской области является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования регионального уровня, осуществляющим отдельные функции Росприроднадзора на территории Омской области.

Александр ЩЕРБАКОВ, руководитель Управления Росприроднадзора по Омской области (Омск)

ри осуществлении своих полномочий Управление Росприроднадзора по Омской области взаимодействует с Сибирским управлением Ростехнадзора в части проведения совместных плановых проверок и обмена информацией о выданных разрешениях на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, выявленных в ходе проверок нарушениях требований законодательства об охране атмосферного воздуха, а также принятых к нарушителям мерах. Кроме того, инспекторский состав Управления тесно сотрудничает с представителями Министерства природных ресурсов и экологии Омской области и Управления общественной безопасности администрации города Омска, в том числе путем участия в совещаниях, семинарах и мероприятиях по вопросам охраны атмосферного воздуха. При проведении государственного экологического контроля лабораторные исследования промышленных выбросов выполняются специалистами ЦЛАТИ по Омской области. Центр мониторинга окружающей среды предоставляет информацию о неблагоприятных метеоусловиях (НМУ) и превышениях ПДК на постах наблюдения. Мониторинг загрязнения атмосферного воздуха в городе Омске осуществляет ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС», лабораторией которого три раза в сутки за исключением выходных дней отбираются пробы атмосферного воздуха на восьми стационарных постах для определения содержания пыли, диоксида серы, окиси углерода, диоксида азота, оксида азота, сероводорода, фенола, сажи, хлористого водорода, аммиака, формальдегида, бензола, толуола, ксилолов, этилбензола и бенз(а)пирена. Кроме концентраций этих загрязняющих веществ в пробах определяют содержание таких тяжелых металлов, как железо, кадмий, магний, марганец, медь, никель, свинец, хром и цинк. Помимо основной программы специалисты лаборатории проводят отбор и анализ проб на содержание полиароматических углеводородов в Октябрьском административном округе города, причем в данном случае пробы берутся в автоматическом режиме четыре раза в сутки, включая ночной 01-часовой срок. Одним из важных факторов, влияющим на качество атмосферного воздуха в Омске, является

Все сотрудники имеют и имели высшее профессиональное образование, соответствующее направлению деятельности отделов. Вместе со мной с момента образования Управления Росприроднадзора по Омской области работают мои заместители Сергей Еремин и Александр Патрахин, государственные служащие Вадим Матвейчук, Татьяна Караваева, Марина Стриженко, Ольга Саввина, Хойсана Ешмуханова, Анна Алтунина и другие. Свыше 10 лет в сфере охраны окружающей среды отдали наши ветераны Л.М. Веселовская, Л.В. Михайлова, А.Г. Сачек и Н.И. Слободская.

сохранение и посадка деревьев, количество которых, к сожалению, сокращается. При проведении работ по расширению проезжей части автомобильных дорог в центральной части города было вырублено значительное количество деревьев, взамен которых новые посадки не производились. Кроме этого, ежегодно вырубаются рощи и скверы, уменьшаются площади городских лесов, несмотря на то, что, исходя из норм действующих Земельного и Градостроительного кодексов, они относятся к территориям общего пользования. Земельные участки общего пользования не подлежат приватизации, и на них не распространяется действие градостроительного регламента. Хозяйственная и иная деятельность в городских лесах регулируется лесохозяйственным, а не градостроительным регламентом, поэтому застройка их территории действующим законодательством запрещается.

а последние годы Управлением Росприроднадзора по Омской области внесен весомый вклад по недопущению и предотвращению самовольного пользования недрами. Так, в 2009– 2013 годах Омскнедрами было выдано 407 лицензий на право пользования недрами при 337 прекращенных лицензиях, то есть прирост составил 70 лицензий. Следует также отметить снижение доли злостных нарушителей, а именно предприятий-недропользователей, нарушающих или не исполняющих условия пользования недрами систематически. При участии Управления на территории Омской области были созданы межведомственные комиссии и рабочие группы по пресечению и предотвращению правонарушений и преступлений в сфере незаконной добычи общераспространенных полезных ископаемых (ОПИ). В состав этих комиссий и групп вошли правоохранительные органы и органы исполнительной власти Омской области. По результатам работы Управления в составе вышеуказанных комиссий и групп в 2012–2013 годах отмечено существенное уменьшение фактов и масштабов незаконной добычи ОПИ в регионе. Перспективными задачами на сегодняшний день является проблема утилизации и обезвреживания промышленных и твердых бытовых отходов на территории города Омска. Места размещения отходов должны быть вынесены за границы населенных пунктов. Организации, эксплуатирующие полигоны, обязаны проводить мониторинг состояния окружающей среды, внедрять передовые технологии на основе научно-технических достижений. Также необходимо изучать опыт передовых зарубежных стран, других субъектов РФ по строительству и эксплуатации мусороперерабатывающих предприятий. За 10-летний период деятельности Управле-

ния произошло переориентирование контрольно-надзорной деятельности от сложившейся с годами схемы «проверка – штраф» на предупреждение и устранение нарушений законодательства в области охраны окружающей среды. Гос инспекторы Управления не только выявляют и пресекают допускаемые хозяйствующими субъектами правонарушения, но и обращают внимание руководства предприятий, региональных и местных органов власти на их недопущение в будущем. В среднем в год Управлением проводится более 600 мероприятий по надзору. Количество выявляемых нарушений в сфере природопользования и охраны окружающей среды постоянно растет, одновременно возрастают темпы их устранения. Кроме того, наблюдаются ежегодное увеличение объемов взысканных штрафов по отношению к наложенным, а также рост общего объема штрафов, поступивших в бюджет. Численность инспекторского состава Управления варьировалась в пределах от 28 до 24 человек, в возрасте до 30 лет – от 33 до 36%. Все сотрудники имеют и имели высшее профессиональное образование, соответствующее направлению деятельности отделов. Вместе со мной с момента образования Управления Росприроднадзора по Омской области работают мои заместители Сергей

Еремин и Александр Патрахин, государственные служащие Вадим Матвейчук, Татьяна Караваева, Марина Стриженко, Ольга Саввина, Хойсана Ешмуханова, Анна Алтунина и другие. Свыше 10 лет в сфере охраны окружающей среды отдали наши ветераны Л.М. Веселовская, Л.В. Михайлова, А.Г. Сачек и Н.И. Слободская. ГН

№4 (16) 2014

Сфо

ЛИЦО НАДЗОРА росприроднадзор

Байкал нуждается в «зеленой» экономике

На карте России, наверное, трудно найти точку, которая была бы столь известна в мире проблемами экологии, как Байкал. Внимание к сохранению самого глубоководного озера планеты и Байкальской природной территории, по словам Константина ДРЁМОВА, руководителя Управления Росприроднадзора по Республике Бурятия, велико, ведь 23,6 тысячи км3 чистой байкальской воды – это пятая часть запасов пресной воды на планете. Если учесть, что уже сейчас не менее 40% населения мира живет в районах, испытывающих среднюю или острую нехватку этого ресурса, то ценность Байкала должна быть понятна каждому.

вы, но на практике сбережение «колодца планеты» далеко не всегда организовано идеально. Поэтому на Управлении Росприроднадзора по Республике Бурятия (а именно в этом субъекте Федерации сосредоточена практически вся водосборная площадь Байкала) лежит особая ответственность как на контрольно-надзорном органе в сфере природопользования.

– Константин Геннадьевич, как изменилась ситуация вокруг Байкала – одного из основных источников пресной воды – в области охраны его водных ресурсов за последнее десятилетие? – Среди кардинальных перемен можно выделить тот факт, что, благодаря работе нашего федерального Правительства и Федерального собрания, в стране сформирована и действует нормативно-правовая база, регулирующая отношения в области охраны и использования водных ресурсов. Утверждена и реализуется Водная стратегия РФ на период до 2020 года, которая определяет долгосрочные приоритеты развития водохозяйственного комплекса России. Принята федеральная целевая программа «Чистая вода на период с 2011 по 2017 год», в рамках которой осуществляется поддержка проектов по модернизации водохозяйственной инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства.

Кроме того, Правительством РФ утверждена федеральная целевая программа (ФЦП) «Развитие водохозяйственного комплекса РФ в 2012–2020 годах», предусматривающая существенное увеличение финансирования по всем основным направлениям водоохранной деятельности. В отдельном разделе программы прописаны конкретные меры по сохранению уникального природного комплекса озера Байкал, испытывающего сегодня серьезную антропогенную нагрузку. Нужно отметить и то, что в Бурятии на сегодняшний момент наметилась тенденция снижения поступления загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты. Вместе с тем остается ряд проблем. Это в первую очередь реконструкция и модернизация имеющихся очистных сооружений, а также строительство новых комплексов. Кроме того, на наш взгляд, для повышения ответственности назрела необходимость ужесточения правовых санкций за нарушения требований водного законодательства, а именно увеличения административных штрафов по соответствующим статьям КоАП РФ. – Реконструкция и модернизация очистных сооружений, а тем более строительство новых – достаточно затрат ные задачи. Есть ли финансовые ресурсы на их решение?

– На помощь приходят федеральные целевые программы. Так, в частности, на реконструкцию очистных сооружений и строительство новых комплексов в рамках программы «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012–2020 годы» Бурятия до 2020 года получит из федерального бюджета порядка 4,3 миллиарда рублей, на строительство полигонов и мусоросортировочных станций около 2,1 миллиарда рублей, модернизацию систем теплоснабжения примерно 5,6 миллиарда рублей. – Много ли нарушений природоохранного законодатель ства выявляется в Бурятии? – В 2013 году специалисты Управления провели 172 проверки соблюдения природоохранного законодательства, в сравнении с 2012 годом количество внеплановых проверок увеличилось в два раза. По фактам 333 выявленных нарушений предъявлено 10,5 миллиона рублей штрафов, что в два раза больше, чем в 2012 году, причем 5,8 миллиона уже взысканы. Еще 1,4 миллиона рублей составляет сумма предъявленного экологического ущерба. – Проверки и штрафы – это наказание за уже нанесен ный вред природе. Могут ли они повлиять на повышение уровня экологической культуры? – В какой-то мере да, хотя уровень экологической культуры зависит не только от тех или иных санкций – для его повышения требуется реализация целого комплекса мер. Однако могу констатировать, что в Бурятии за счет проведения природоохранных мероприятий зафиксировано некоторое снижение объема загрязняющих выбросов в атмосферу от стационарных источников. В частности, исполняя предписания нашего Управления, ОАО «ТГК-14» заменило установки очистки газа на Улан-Удэнской ТЭЦ-1 более эффективными эмульгаторами второго поколения, вложив в модернизацию 16 миллионов рублей собственных средств при общих затратах свыше 58 миллионов. Сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду в 2013 году достигла 93 миллионов рублей. Это в два с лишним раза больше, чем было десять лет назад, когда начали формироваться структуры Росприроднадзора. В принципе, если суммировать все частные и государственные вложения в охрану природы Бурятии, то окончательные цифры будут весьма внушительны, поэтому, полагаю, это одна из самых благоприятных тенденций в природоохранной деятельности, которые сложились в последние годы. – К сожалению, реки и сам Байкал загрязняет и населе ние. Свалки бытовых отходов по берегам – картина на столько привычная, что давно уже никого не удивляет. – К сожалению, это так. В 2010–2014 годах на территории Бурятии общими усилиями республиканских контрольных органов обнаружено 150 мест несанкционированного размещения отходов на площади 215 гектаров. 118 гектаров из них уже очищены от свалок. Средства на их уборку выделяются из бюджета республики – более 8 миллионов рублей. В настоящее время эта работа продолжается, но уже на системном уровне. В рамках ФЦП «Охрана озера Байкал…» в Бурятии запланировано строительство 6 мусоросортировочных станций, 35 полигонов ТБО, 15 очистных сооружений для утилизации жидких бытовых отходов. Предполагается, что по его завершении сбросы загрязненных сточных вод снизятся на 36 миллионов м 3, а

доля утилизированных бытовых отходов в республике будет доведена с 20 до 94%. К слову сказать, недавно в Минприроды Бурятии рассмотрели схему обращения и управления ТБО в регионе, позволяющую достичь максимального обезвреживания отходов и направления на полигоны хранения только тех фракций, которые не подлежат переработке. Достичь этой цели поможет внедрение селективного сбора мусора с разделением на органические и неорганические отходы. По оценкам разработчиков схемы, данный шаг позволит извлечь до 602 тысяч м3 вторсырья, или треть от общего объема ТБО, и направить на компостирование без малого 200 тысяч м3 органических отходов. – Решение экологических проблем требует не только принятия управленческих решений, но и привлечения, и вовлечения в процесс охраны окружающей среды и рацио нального использования природных ресурсов общества и бизнеса, не так ли? – Да, действительно, это так. И для этого нужна определенная концепция рационального природопользования, которая, кстати говоря, в Бурятии развивается достаточно давно. Над этим работает специальный научный институт. Это – Байкальский институт природопользования Сибирского отделения РАН. Суть проблем, решаемых в его исследованиях, заключается в том, что, несмотря на статус территорий с особой экологической ответственностью, данные территории, к которым относится и Республика Бурятия, должны развивать свою экономику. В иных вариантах государство должно их содержать, либо необходимо полное сворачивание хозяйственной деятельности. Согласитесь, все последнее из области фантастики, поэтому нужно идти на компромисс, известный как «зеленая» экономика. Первые шаги на пути к нему уже сделаны. В марте 2014 года Правительство РФ приняло подготовленное Минприроды России постановление по отмене запрета на розлив питьевой воды на Байкале и переработку здесь дикорастущих растений, овощной и плодово-ягодной продукции личных подсобных и фермерских хозяйств, а также на производство растительных лекарств на Байкальской природной территории. Это давно назревшее решение, которое поможет развитию малого и среднего предпринимательства в направлении именно экологического бизнеса. Данное решение – это, прежде всего, результат огромной проделанной работы, в том числе и Управления Росприроднадзора по Республике Бурятия. – Так все-таки каковы для вас главные итоги первых де сяти лет работы Управления Росприроднадзора по Рес публике Бурятия? – В первую очередь для нашего Управления это формирование коллектива. Десять лет назад в него приходили люди, чьи профессии так или иначе были связаны с охраной окружающей среды, но чаще всего опосредованно, а сегодня у нас работает команда профессиональных экологов. В этом большая заслуга наших ветеранов: Людмилы Федоровны Ласточкиной, Владимира Юрьевича Слугинова, Людмилы Константиновны Хунгеевой и других. О качестве работы коллектива говорит то, что 14 наших сотрудников награждены грамотами Минприроды РФ и Росприроднадзора, шесть человек имеют знаки отличия Минприроды РФ, двое удостоены почетного звания «Заслуженный работник охраны природы Республики Бурятия». В Управлении трудятся один доктор и один кандидат наук. Согласитесь, все это говорит о многом. ГН

№4 (16) 2014

Дфо

ЛИЦО НАДЗОРА росприроднадзор

Современная история спасения реки Лены Лена – одна из величайших и самых многоводных рек земного шара. По длине Лена занимает третье место среди рек России и девятое – среди рек мира. Тимофей Егоров, заместитель руководителя Управления Федеральной службы в сфере природопользования по Республике Саха (Якутия), заслуженный геолог Республики Саха (Якутия), почетный разведчик недр России

лавные притоки Лены – реки Витим, Олекма, Алдан, Вилюй, и все они, за исключением небольшой части р. Витим, расположены на территории Якутии. В наше время вдоль реки Лена проживает почти половина населения Якутии. Наиболее крупными населенными пунктами, оказывающими на р. Лену разной степени антропогенное воздействие, являются города Якутск, Ленск и промышленные поселки Мохсоголлох и Жатай. Город Якутск с населением 303 тыс. человек является столицей Республики Саха (Якутия), ее культурным, научным и административным центром. Город в основном благоустроенный, не имеет крупных промышленных предприятий и располагает очистным сооружением, отвечающим современным требованиям. Вместе с тем, когда инспекторы Управления Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия) с 2005 года начали брать и изучать пробы воды р. Лены в районе Якутска, они пришли в ужас – ПДК превышала допустимые нормы в сотни и даже тысячи раз! Управлением было установлено, что частный и неблагоустроенный сектор Якутска, имеющий годовой сток неочищенных вод почти миллион куб. м, не подключен к очистным сооружениям. Этот громадный объем неочищенной воды сбрасывался через так называемую «Сливную станцию г. Якутска» напрямую в реку. Сливная станция находи-

лась на балансе и эксплуатировалась ОАО «Якутская городская транспортная компания» (ОАО «ЯГТК»), которое, в соответствии с требованием законодательства, и являлось ответственным за загрязнение реки сточными водами. Однако сразу надо отметить, что фактическим виновником этого безобразия была администрация Якутска, которая не обеспечила, в период строительства очистных сооружений города, подключения приемки сточных вод с частного и неблагоустроенного сектора к станции биологической очистки города. Надо было немедленно принимать меры. И началось долгое, почти восьмилетнее, противостояние за чистоту реки: не с ЯГТК, а фактически с администрацией Якутска. Управление первые два года, рассчитывая на здравое самосознание, законопослушность ЯГТК и руководства города, ограничивалось административными воздействиями и предписаниями. К сожалению, два года были потеряны впустую – штрафы, не считаясь с их размерами (до 30 тыс. руб.), исправно платили, но предписания не выполнялись, загрязнение реки продолжалось и даже росло с ростом населения частного и неблагоустроенного сектора. Тогда Управление решилось на более жесткие меры – в 2008 году в Арбитражный суд был представлен иск на 3 млрд. рублей за вред, причиненный водному объекту. Суд удовлетворил его почти в полном объеме (2,6 млрд. руб.).

Не расписывая степень «бурной реакции» винов ной стороны, отметим, что данное решение было обжаловано в апелляционном и кассационном судах. Во всех инстанциях признали законность принятого решения. Городская администрация строила новую сливную станцию 3 года и завершила строительство 14 октября 2013 года.

ород Ленск, бывший поселок Мухтуя, начал «бурно» строиться с началом проведения на территории Мирнинского, Анабарского районов Якутии горно-добычных работ и строительства сопутствующих инфраструктурных объектов промышленного производства и жилья. Первую проверку качества воды в районе Ленска инспекторы Управления произвели в 2010 году: ПДК вредных веществ превышала допустимые нормы в несколько сотен раз! Было установлено, что очистное сооружение города имело весьма простую схему, ориентированную только на механическую очистку стоков. Очистное сооружение и предприятие, эксплуатирующее его, находились на балансе ОАО «АЛРОСА», которому были предъявлены обвинения в загрязнении Лены сточными водами с выдачей предписания на их устранение. К чести компании надо отметить, что ОАО «АЛРОСА» приступило к выполнению предписания Управления без долгих проволочек – в сжатые сроки был разработан проект нового очистного сооружения, которое начали строить. Однако процесс стал затягиваться, и в начале 2013 года Управлением был рассчитан и предъявлен в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) иск на 167 млн. руб., который был удовлетворен судом, с учетом затрат «АЛРОСА» на строительство очистного сооружения в размере 16,6 млн. руб. ОАО «АЛРОСА» ущерб возместило, предусмотрело на доводку объекта в 2014–1015 годах соответственно 476 и 357 млн. руб. Надеемся, что в 2015 году строительство очистного сооружения будет завершено. Поселок Мохсоголлох обязан своим появлением Якутскому цементному заводу. Проверка качества воды, проведенная Управлением в 2008 году показала, что в районе поселка ПДК воды превышала допустимые нормы в десятки раз. Было установлено, что канализационно-очистное сооружение (КОС) не обеспечивало требуемое качество сбрасываемых вод.

По результатам проверки и с учетом «потенциала опасности объекта», в отношении ОАО «Якутцемент», наряду с принятием меры административного воздействия и выдачи соответствующего предписания, был рассчитан и предъявлен иск за вред, причиненный водному объекту, в размере 5,8 млн.руб. Арбитражный суд удовлетворил исковые требования на сумму 3,6 млн. руб. ОАО «Якутцемент» ущерб возместило и провело соответствующую модернизацию на своем КОС. Сегодня качество сбрасываемых сточных вод в районе поселка Мохсоголлох отвечает требованиям нормативов. В поселке Жатай размещен судоремонтный завод ЛОРП с множеством ремонтных, ремонтно-эксплуатационных и прочих мастерских, нефтебаза и самый крупный затон для сезонного отстоя судов ЛОРП. Проверка качества воды 2007 года показала превышение допустимых норм ПДК. Ответственным за правонарушения являлось МУП «Жилсервис», эксплуатирующее КОС. На этот раз сумма иска составила 55,4 млн. руб., 28 млн. руб. удовлетворено судом. К сожалению, как это нередко происходит, МУП «Жилсервис» оказалось банкротом и находится на стадии ликвидации. В 2011 году появилось новое МУП – «Жатайская водоканализационная компания» (МУП «ЖВКК»). В 2012 году Управление провело новую проверку и выявило те же нарушения. На рассмотрении Арбитражного суда находится иск к МУП «ЖВКК» на сумму 56,9 млн. руб. Такова краткая история спасения великой реки Лены. Из нее мы сознательно исключили объемы выполненных Управлением работ (проверок, административных дел, судебных тяжб и т.д.) и даже не указали на факты противодействия природопользователей (жалобы, обращения в вышестоящие инстанции, судебные органы, прокуратуру и т.д.). Только благодаря слаженной и высокопрофессиональной работе небольшого коллектива «водных» инспекторов Управления – Натальи Ларионовой, Алексея Данилова, Алексея Тарасова и Сергея Сивцева удается отстоять благополучие Лены. Работа «водных» инспекторов на этом не заканчивается, она продолжается и будет, к сожалению, еще не менее сложной и острой. Так пожелаем им всем только успехов и побед в их благородном деле по защите нашей родной, любимой реки Лены! ГН

№4 (16) 2014

Дфо

ЛИЦО НАДЗОРА росприроднадзор

Авачинская губа

Оберегая сивучей В 2013 году, который в соответствии с Указом Президента РФ был объявлен Годом охраны окружающей среды в России, Управлением Росприроднадзора по Камчатскому краю реализовывались ключевые направления и задачи с учетом динамики и факторов развития региона, его объективных и субъективных особенностей, текущих и перспективных оценок экологической ситуации. Валентина РЖЕУССКАЯ, руководитель Управления Росприроднадзора по Камчатскому краю (Петропавловск-Камчатский)

еобходимо отметить, что предпосылки для стабилизации и улучшения экологической ситуации формируются в условиях существенных изменений в социально-экономическом развитии Камчатского края. За прошедшие десять лет в регионе развертывались действующие и формировались новые горнорудные кластеры, создавались газовые и обсуждались перспективы образования нефтегазовых кластеров на прилегающем шельфе Охотского моря. Планировались и строились новые объекты транспортной инфраструктуры, энергетики и других приоритетных отраслей экономики, а также школы, детские сады, физкультурно-оздоровительные комплексы, жилье, в том числе социально ориентированное. Ускорялось создание природоохранной инфраструктуры систем жизнеобеспечения населения, адекватной требованиям законодательства и формирующимся тенденциям территориального развития. Минимизировались природные, техногенные и антропогенные угрозы экосистемам и биоразнообразию, в том числе в границах ООПТ. Повышался уровень управления природопользованием и экологической безопасностью Камчатского края на основе разработки и реализации программно-целевых природоохранных мер и возможностей консолидации их финансового обеспечения. Надзорная деятельность в вышеназванных условиях – одна из ключевых составляющих управленческого воздействия на качество окружающей среды, особенно важная для Камчатского края, так как именно объекты федерального экологического контроля вносят преобладающее негативное воздействие на окружающую среду в его пределах. Доля их воздействия составляет: – на атмосферный воздух – 99%; – на водные ресурсы – 71%; – в сфере обращения с отходами – 77%.

Начиная с 2004 года нашим Управлением было выявлено 2 782 нарушения требований природоохранного законодательства и выдано 1 997 предписаний на их устранение. Привлечено к административной ответственности 1 905 юридических, должностных и физических лиц. Предъявлены иски о возмещении причиненного ущерба окружающей среде на общую сумму 106 191,2 тысячи рублей. Анализ выявленных нарушений при проведении надзорной деятельности, рейдовых проверок, рассмотрения обращений граждан и организаций показывает, что наибольшее их количество наблюдается в сфере обращения с отходами производства и потребления. Только за 2010– 2013 годы было выявлено 957 мест несанкционированного размещения отходов на площади 1 379 846,5 м2. Сумма предполагаемого экологического ущерба составила 220 603,365 тысячи рублей. По результатам планомерной, системной работы Управления с органами местного самоуправления правоохранительными органами ликвидировано 519 мест несанкционированных свалок на площади 562 797 м2. Экологический ущерб снижен на 151 955,19 тысячи рублей.

последние годы одним из приоритетных направлений деятельности Управления является выявление и инвентаризация объектов накопленного экологического ущерба и на территории Камчатского края путем проведения рейдовых оперативно-профилактических мероприятий. Согласно проведенной инвентаризации сформирован реестр таких объектов. Десять из них общей площадью 313,35 га отнесены к 1 рангу как требующие первоочередной подготовки рекомендаций о целесообразности проведения работ по ликвидации накопленного экологического ущерба.

Кроме надзорной деятельности Управлением с 2010 года реализуются функции по предоставлению государственных услуг с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия. По данным за период с 2010 года по март 2014 года Управлением согласовано 102 норматива допустимого сброса и выдано 148 разрешений на сброс загрязняющих веществ в водные объекты, утверждено 277 нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и выдано 236 разрешений на выбросы, утвержден 201 норматив образования отходов и лимитов на их размещение. К наиболее значимым мероприятиям Управления, направленным на обеспечение экологической безопасности и сохранение биоразнообразия на территории Камчатского края, можно отнести экологическую реабилитацию Авачинской губы. Системные меры по решению данного вопроса были начаты Управлением в соответствии с поручением министра природных ресурсов и экологии России от 25 сентября 2008 года, развиты и детализированы в рамках соответствующих поручений Росприроднадзора и соглашения о взаимодействии, заключенного между Правительством Камчатского края и Росприроднадзором. По итогам этой работы специалисты Управления подготовили материалы, обосновывающие безотлагательное принятие мер по экологической реабилитации Авачинской губы, и направили их в адрес правительства и Законодательного собрания Камчатского края. Далее в рамках рабочих групп были сформированы предложения по включению природоохранных мероприятий на Авачинской губе в Федеральную целевую программу «Ликвидация накопленного экологического ущерба на 2014– 2025 годы» на общую сумму 2 076,54 миллиона рублей, которые впоследствии приняло Министерство природных ресурсов и экологии РФ. С 2009 года и по настоящее время Управлением осуществляются системные мероприятия и работы по мониторингу и охране сивучей в Авачинской губе. В 2011–2013 годах в районе мыса Чавыча была создана уникальная система удаленного видеонаблюдения с целью обеспечения мониторинга и охраны наиболее крупной залежки сивучей в черте города Петропавловска-Камчатского. Камеры видеонаблюдения позволяют видеть практически всю территорию лежбища на мысе Чавыча, территорию над лежбищем и каждого сивуча в отдельности в режиме реального времени с одновременной записью на электронные носители посредством Wi-Fi моста. Это дает возможность наблюдать за функционированием береговой сезонной нерепродуктивной залежки, не причиняя беспокойства животным, делать снимки меченых зверей и зверей, имеющих особые приметы.

К сожалению, не все намеченное удалось реализовать, но из важных результатов деятельности Управления необходимо отметить следующие: – предотвращение ущерба землям на сумму около 152 миллионов рублей при затратах на ликвидацию свалок 40,6 миллиона; – ликвидация 58,7% несанкционированных свалок в агломерации «Петропавловск-Камчатский – Вилючинск – Елизово»; – улучшение качества атмосферного воздуха за счет перевода котельных на газовое топливо, в результате чего выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух Камчатского края, по сравнению с 2004 годом, снизились более чем на 3 тысячи тонн; – создание на основе опыта работы по предотвращению и ликвидации несанкционированных свалок устойчивой мотивации в органах местного самоуправления по формированию муниципальных систем управления охраной окружающей среды. Взаимодействие Управления с федеральными исполнительными органами государственной власти, органами государственной власти края и местного самоуправления осуществляется на основе соответствующих соглашений. Образцовым примером такого сотрудничества может служить взаимодействие с ГУ МЧС России по Камчатскому краю, в формате которого Управление участвует в ежедневных сеансах видеоконференц- связи по уточнению оперативной обстановки, в частности, по наличию техногенных и природных угроз экологической безопасности Камчатского края и предпосылок к ним. В заключение хотелось бы отметить специалистов Управления, закончивших прохождение государственной гражданской службы и вышедших на заслуженный отдых, – Юрия Гаращенко, Анатолия Матвиенко, Геннадия Коновалова, Михаила Надежкина и других. Благодаря своему профессионализму они внесли весомый вклад в борьбе с нарушителями требований природоохранного законодательства, сформировав на первых этапах становления службы положительный имидж Управления среди жителей Камчатского края, который продолжает поддерживаться нашим нынешним инспекторским составом. ГН

рамках Года охраны окружающей среды сотрудники нашего Управления провели Камчатскую краевую конференцию по охране окружающей среды, выступили с лекциями по экологическому образованию и просвещению студентов вузов, приняли активное участие во Всероссийском экологическом субботнике «Зеленая Россия», экологических акциях «Блогер против мусора» и «Сделаем».

Сивучи – морские львы

№4 (16) 2014

ЛИЦО НАДЗОРА росприроднадзор

Дфо

Хозяйственная деятельность на Колыме Перспективы развития Магаданской области напрямую зависят от ее минерально-сырьевых богатств, разработка которых имеет стратегическое значение как для самого региона, так и в целом для страны. Открытие залежей полезных ископаемых, в первую очередь золота и серебра, и последующее становление горнодобывающей промышленности не только определили историю Колымы, но и оставили отпечаток на ее экологическом благополучии. Сегодня особая роль в обеспечении экобезопасности этого региона отводится Управлению Росприроднадзора по Магаданской области.

Андрей ШИМАНОВ, руководитель Управления Росприроднадзора по Магаданской области

ля ликвидации негативных последствий использования недр необходимо разрабатывать и реализовывать соответствующие меры экозащиты, среди которых – обновление региональных программ и руководств по природопользованию, адаптированных к эколого-экономическим особенностям территории. В Управлении Росприроднадзора по Магаданской области считают, что целесообразным может быть в том числе введение практики страхового залога за освоение месторождений. Это бы гарантировало возможность ликвидации накопленного экологического ущерба, включая проведение рекультивации нарушенных земель, ведь нередко предприятия после прекращения действия лицензий на право пользования недрами просто самоликвидируются, не проводя никаких работ. Областное Управление Росприроднадзора решает обширный круг вопросов, связанных с экобезопасностью и рациональным использованием природных ресурсов в регионе. В Управлении трудятся 47 специалистов, в чьей компетенции – экологический, геологический, водный и земельный контроль (надзор), а также наблюдение за особоохраняемыми природными территориями и за исполнением региональной властью переданных ей полномочий в сфере водных отношений, охоты и использования объектов животного мира, экологической экспертизы. В ведении Управления – нормирующая и разрешительная деятельность в области природопользования и охраны окружающей среды, а также проведение по поручениям Росприроднадзора государственной экоэкспертизы. Экологическую безопасность Магаданской области подрывают сразу несколько факторов. Это сброс в реки и озера сточных вод, не прошедших очистку или недостаточно очищенных, нарушение земель при разработке россыпей золота, загрязнение почвы нефтепродуктами из-за аварийных ситуаций на автотранспорте, перевозящем горючее, устройство незаконных свалок промышленных и бытовых отходов. Наибольшую опасность для окружающей среды представляют обогатительные фабрики, отработанные карьеры и рудники, а также хвостохранилища горнорудных предприятий, использующих для обогащения руды технологию цианирования. Укрепление экозащиты Колымы предусмотрено в областных программах инновационного развития, обеспечения экологической безопасности и охраны окружающей среды, а также в стратегии социально-экономического развития региона

до 2025 года. Особое внимание уделяется мониторингу состояния окружающей среды, предотвращению и ликвидации последствий экологически аварийных ситуаций, переработке и утилизации отходов, обеспечению радиационной безопасности населения, охране воздуха от загрязнений, улучшению состояния водоемов, рациональному использованию объектов животного мира, сохранению лесных ресурсов. Путь к экологическому благополучию и рациональному использованию природных ресурсов значительно осложняется пробелами в законодательстве. Согласно федеральному закону о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проверка недропользователей должна выполняться не чаще чем один раз в три года, а в трактовке Генеральной прокуратуры РФ – не более одного раза в четыре года. Такая норма делает нарушителя практически недоступным для контролирующих органов и позволяет ему, по меньшей мере, три года эксплуатировать государственные природные ресурсы по своему усмотрению либо применять любые преступные схемы для легализации незаконно полученных полезных ископаемых. Недобросовестные предприятия, стоящие в плане проверок, всегда могут заранее подготовиться к ним и предстать перед инспекторами в наиболее выгодном свете. Зачастую такие компании на время проведения проверки приостанавливают работу, например промывку песков при золотодобыче, и таким образом избегают ответственности за нарушение правил водопользования или требований к охране водных объектов. Кроме того, подобные организации оповещают коллег, которые, как правило, также могут временно свернуть свою деятельность. Эта проблема частично решается с помощью рейдов, позволяющих выявить факты загрязнения природных объектов или их использования без оформления соответствующего права. Не менее остро стоит вопрос с досрочным отзывом лицензий на право пользования недрами в связи с невыполнением условий соглашений. Эта процедура необоснованно усложнена и плохо регламентирована. Невозможно оперативно применить законодательно установленные меры, например, к тем предприятиям, которые, получив лицензию, не проводят работы в течение двух и более лет. Плановую инспекцию таких недропользователей можно проводить только один раз в четыре года, организовать же внеплановую проверку по закону нельзя. ГН

Во благо уникального региона Управлением Росприроднадзора по Сахалинской области налажено тесное взаимодействие с надзорными органами региона.

примеру, вот уже пять лет действует межведомственная рабочая группа по предотвращению, выявлению и ликвидации несанкционированных мест размещения твердых бытовых отходов. В состав группы входят представители министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, Управления Росреестра по Сахалинской области, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Сахалинской области, Сахалинской межрайонной природоохранной прокуратуры. За годы работы группы налажено взаимодействие в части выявления мест несанкционированного размещения отходов, установления собственников земельных участков, на которых выявляются несанкционированные свалки ТБО, а также проведения работ по понуждению к ликвидации несанкционированных свалок ТБО. Только в 2014 году Управлением Росприроднадзора по Сахалинской области совместно с сотрудниками областного министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды выявлено 19 несанкционированных мест размещения ТБО на территории Макаровского и Поронайского районов. В настоящее время по выявленным фактам проводятся дополнительные проверочные мероприятия. Во втором полугодии 2014 года прошли аналогичные совместные мероприятия в других муниципальных районах Сахалинской области. Результатом совместной работы в данном направлении является положительная практика по исполнению возложенных обязанностей в части проведения мероприятий по ликвидации несанкционированных мест размещения ТБО хозяйствующими субъектами. Стоит отметить и активное сотрудничество Управления с министерством в рамках межведомственного взаимодействия, рассмотрения жалоб и обращений граждан. В текущем году Управлением рассмотрено 5 жалоб, переданных министерством. Из общего количества поступивших в

Управление жалоб, 4 переданы в министерство для рассмотрения по подведомственности. В рамках информационного взаимодействия министерство ежеквартально представляет в адрес Управления информацию об отсутствии разрешительных документов на право пользования поверхностными водными объектами, о невыполнении хозяйствующими субъектами условий использования водных объектов, установленных в решениях о предоставлении их в пользование и договорах водопользования для принятия мер реагирования Управлением. Во втором полугодии 2014 года с целью расширения взаимодействия по совместной работе Управления и министерства создана оперативная рабочая группа по организации совместной работы в сфере недропользования по выявлению лиц, осуществляющих добычу полезных ископаемых в отсутствие разрешительных документов. Хочется отметить, что ежегодно в план работы Управления Росприроднадзора по Сахалинской области включаются совместные контрольно-надзорные мероприятия с областным министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды и другими надзорными органами. В перспективе совместная работа с министерством, правоохранительными органами Сахалинской области в сфере природопользования и охраны окружающей среды, надеемся, будет расширяться. Это только во благо экологической безопасности уникального региона, которым является Сахалинская область. ГН

№4 (16) 2014

Зеленые регионы России ПФО

Социальная ответственность – в действии ОАО «Арзамасский приборостроительный завод имени П.И. Пландина» разрабатывает, производит и реализует наукоемкую и высокотехнологичную продукцию.

риборы с маркой АПЗ – это изделия высочайшей точности изготовления, что просто невозможно без обновления технологической базы, вложений в техническое перевооружение. В 2013 году была выделена беспрецедентная для завода сумма инвестиций – 676,9 млн. рублей, это значительно больше, чем за последние годы. По итогам традиционного ежегодного конкурса «Инвестиционный проект года-2013», проводимого правительством Нижегородской области, генеральному директору завода Олегу Лавричеву был вручен диплом за победу в номинации «Инвестиционный проект года в сфере перевооружения производственных мощностей». При постоянном наращивании производственных мощностей предприятие не допускает рост рисков промышленных аварий и экологических загрязнений. Наиважнейшим направлением работы в области промышленной и экологической безопасности является внедрение в производство энергосберегающих технологий, обновление и модернизация оборудования с использованием современных систем безопасности и контроля, бережное отношение к энергоресурсам и окружающей среде. Традиционно наиболее опасными для атмосферы и водных ресурсов считаются гальваническое и литейное производства, котельные, автотранспорт, для почв – отходы от процессов механо обработки, ртутные лампы, отходы от работы автотранспорта. Все эти процессы присутствуют и в деятельности ОАО «АПЗ». Комплексные меры по нейтрализации их воздействия на окружающую среду позволяют это воздействие минимизировать: все стоки проходят очистку на очист-

Профилакторий «Морозовский»

Олег Лавричев, генеральный директор ОАО «АПЗ» ных сооружениях завода до норм ПДК; мойка автотранспорта производится на специально оборудованном участке с очисткой стоков от нефтепродуктов и взвешенных веществ. Для очистки воздуха, выбрасываемого в атмосферу, на предприятии установлены и эффективно работают 14 циклонов, 27 пылеулавливающих установок ПУМа, 8 маслоулавливающих установок, 6 установок ФПА, фильтровальная установка KEMPER. Еще в 2011–2012 годах на более современные были заменены котлы в центральной котельной и в профилактории «Морозовский». В результате модернизации котельного оборудования и снижения потребления газа в 2013 году в атмосферу было выброшено на 7,948 тонны загрязняющих веществ меньше, чем в 2012 году (уменьшение выбросов связано, прежде всего, с уменьшением выбросов СО, NO, NO2, сажи). Еще один пример: очистка (регенерация) отработанной СОЖ от металлообрабатывающих станков и обезжиривающих растворов позволила уменьшить образование отходов СОЖ в 2013 году на 136,8 тонны, нефраса и спирто-нефрасовой смеси – на 7 тонн, за 2013 год на очистных сооружениях завода также обезврежено более 12 тонн отходов кислот и щелочей. На предприятии действует СМК (система менеджмента качества), в рамках которой принят и функционирует стандарт предприятия «Отходы производства. Учет, сбор, регенерация, утилизация, транспортирование и сдача на полигон». Все

отходы регулярно сдаются в сторонние организации для обезвреживания или использования. Доказала свою эффективность и система производственного экологического контроля, предполагающая регулярные замеры концентраций вредных веществ на источниках выбросов в атмосферу, контроль эффективности работы пылегазоочистных установок, состояния атмосферного воздуха и почвы в санитарно-защитной зоне предприятия, контроль содержания загрязняющих веществ в сточных водах от предприятия и эффективности работы очистных сооружений и другие плановые мероприятия. Эта работа дает очевидные результаты. При значительном росте производства потребление энергоресурсов (топлива, электроэнергии, воды, пара) снижается в разы. Это не только позволяет экономить ресурсы, но и экономически выгодно. Минимизация объемов выбросов и отходности процессов влечет уменьшение различных платежей за негативное воздействие на окружающую среду и снижение себестоимости продукции, что положительно сказывается на ее конкурентоспособности. Важный фактор, но не единственный. Арзамасский приборостроительный завод – градообразующее предприятие с высочайшим уровнем социальной ответственности. Экологическая проблематика рассматривается не только как часть корпоративной культуры, часть положительного имиджа компании. Руководство и коллектив предприятия понимают всю серьезность ответственности за «чистое» настоящее и будущее нашего города, области, страны перед ныне живущими и следующими поколениями. Рамки ответственности не ограничиваются стенами завода. И это не громкие слова. Приведем очень показательный пример. Сейчас твердые бытовые отходы вывозятся на полигон в г. Перевоз. Этот ближайший лицензированный полигон ТБО находится в 90 км от Арзамаса, других полигонов, отвечающих необходимым требованиям, поблизости нет. А еще совсем недавно предполагалось разместить полигон ТБО в километре от села Морозовка Арзамасского района, известного своей уникальной системой красивейших озер. На берегу одного из озер выстроен профилакторий «Морозовский» ОАО «АПЗ», ставший не только любимым местом отдыха заводчан, гостей предприятия, горожан, но и здравницей круглогодичного действия. Жители села забили тревогу, но к их мнению никто не прислушался. В этой борьбе руководство завода заняло активную позицию. Заручившись поддержкой администрации Арзамасского района, неравнодушных депутатов городской Думы и Законодательного собрания Нижегородской области, руководство АПЗ направило письмо в областное министерство экологии и природных ресурсов, в котором была четко обоснована нецелесообразность строительства полигона ТБО около Морозовки и предложено включить эти земли в природоохранную зону. Аргументы, высказанные генеральным директором ОАО «АПЗ» Олегом Лавричевым в пользу здравницы, оказались настолько весомыми, что губительное для природы этого района решение было отменено.

В заводской лаборатории – Высказывалось мнение о том, что запрещение строительства полигона рядом с профилакторием «Морозовский» было сделано в угоду конъюнктурным интересам ОАО «АПЗ», – говорит Олег Лавричев. – Так могут говорить только узко мыслящие люди. Ущерб был бы огромным не только для территории вблизи профилактория, но и для всех водных запасов в районе Арзамаса, так как в месте предполагаемого строительства водоносный слой выходит близко к поверхности, бьет множество ключевых источников. Совсем не случайно впоследствии заводской профилакторий «Морозовский» стал местом проведения традиционного ежегодного кулинарного фестиваля «Арзамасский гусь». – Арзамасский гусь, своеобразный символ города, стал знаком отличия, узнаваемым брендом и нашего праздника, и Арзамаса в целом, – обратился к гостям праздника Олег Лавричев. – Мы не только пропагандируем русские кулинарные традиции, мы хотим сохранить историческую самобытность нашего города для будущих поколений, вырастить наших детей знающими, любящими и гордящимися историей Арзамаса, заслугами народных умельцев, трудовыми достижениями дедов и отцов. Все правильно: от бережного отношения к родной природе – к бережному отношению к народной культуре, сохранению национальных традиций, национального единства. Р

ОАО «Арзамасский приборостроительный завод имени П.И. Пландина» 607220 Нижегородская обл., г. Арзамас, ул. 50 лет ВЛКСМ, 8А Тел. +7 (83147) 7-91-21 Факсы +7 (83147) 7-95-77, 7-95-26 Е-mail: apz@oaoapz.com

№4 (16) 2014

Зеленые регионы России ПФО

«Эколидер» ракетнокосмической промышленности Самарская область – один из наиболее развитых промышленных регионов России. Особое место в его экономике занимает авиационно-космический кластер, в который входят крупнейшие промышленные предприятия ракетно-космического, двигателестроительного и авиастроительного комплексов, а также ведущие вузы Самарской области. Сергей ТЮЛЕВИН, первый заместитель генерального директора – главный инженер ОАО «РКЦ «Прогресс»

Вениамин ГРЕБНЕВ, заместитель главного инженера по охране труда и экологии ОАО «РКЦ «Прогресс»

Людмила АЙДАРОВА, начальник бюро охраны окружающей среды ОАО «РКЦ «Прогресс»

дром самарского авиационно-космического кластера является ОАО «РКЦ «Прогресс» – один из мировых лидеров и ведущее российское предприятие по разработке, производству и эксплуатации ракет-носителей среднего класса и космических аппаратов дистанционного зондирования Земли, а также спутников научно-исследовательского и прикладного назначения. Ракетно-космический центр «Прогресс» обеспечивает выполнение Федеральной космической программы России, государственного оборонного заказа, контрактов с зарубежными партнерами. «Прогресс» – крупнейший работодатель в Самаре: на производстве ракет-носителей и космических аппаратов занято более 20 тысяч человек. Руководство предприятия осознает ответственность за качество жизни и условия работы своих сотрудников и членов их семей. РКЦ «Прогресс» рассматривает сохранение благоприятной окружающей среды и достижение экологической состоятельности как неотъемлемую часть деятельности предприятия, а также в качестве одного из решающих факторов, определяющих эффективное развитие и конкурентоспособность предприятия.

Экологические решения закладываются с самого начала разработки современных изделий ракетно-космической техники: программы обеспечения экологической безопасности выпускаемых изделий направлены на реализацию в проектно-конструкторской и эксплуатационной документации таких технических решений, которые бы исключали или минимизировали негативное воздействие на окружающую среду.

В цехе общей сборки ракет-носителей

Экологическая политика ОАО «РКЦ «Прогресс» направлена на снижение и предотвращение негативного воздействия производственной деятельности на окружающую среду, повышение эффективности производства, рациональное использование природных ресурсов. В 2013 году в ракетно-космическом центре была внедрена система экологического менеджмента (СЭМ), позволяющая контролировать и влиять на экологическую ситуацию. НВЦ «Экобезопасность» (Москва) проведена сертификация СЭМ предприятия на соответствие требованиям ГОСТ Р ИСО 14001-2007, выдан экологический сертификат соответствия. Предприятие проводит модернизацию производства, внедряет инновационные технологии, позволяющие повысить экологичность производства. Так, только за три последних года в литейном производстве проведена модернизация вентиляционных систем печей, в кузнечно-штамповочном производстве установлены новые газовые печи с автоматическим розжигом и системой газового контроля. Все это позволило сократить расход природного газа и соответственно выбросы в атмосферу загрязняющих веществ на 40%. В механическом производстве проводится замена устаревшего оборудования на современное малоотходное и энергосберегающее, позволяющее сократить расход электроэнергии на 15750 КВт•час. Эти и другие мероприятия уже принесли ощутимые результаты: – образование отходов (в расчете на 1 млн. рублей выпускаемой продукции за последние 5 лет) уменьшилось на 20%; – объем сброса сточных вод (в расчете на 1 млн. рублей выпускаемой продукции за последние 5 лет) уменьшился на 33%; – выбросы (в расчете на 1 млн. рублей выпускаемой продукции за последние 5 лет) уменьшились на 7%. На предприятии создана эффективная система производственного экологического контроля соблюдения требований промышленной и экологической безопасности. Производственный экологический контроль деятельности подразделений ведет специальное бюро охраны окружающей среды. Лаборатория производственного экологического аналитического контроля следит за уровнем загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, эффективностью пылегазоочистных устройств, состоянием атмосферного воздуха на промышленной площадке и в СЗЗ, качеством сточных вод предприятия. Лаборатория оснащена современнейшим оборудованием и приборами аналити-

Космический аппарат дистанционного зондирования Земли Ресурс-П

Республика Саха (Якутия). Очаг возгорания в районе реки Вилюй

Космический аппарат дистанционного зондирования Земли «Ресурс-П», созданный РКЦ «Прогресс», позволяет вести мониторинг состояния окружающей среды. На основании снимков из космоса можно идентифицировать некоторые типы загрязнений, локализовать и определить их площадь. ческого контроля, здесь работает высококвалифицированный персонал. Одна из главных экологических проблем любого крупного предприятия связана с очисткой сточных вод. Кроме общезаводских очистных сооружений производительностью 500 м3/час, имеются локальные установки: – ионообменная установка (ИОУ) с замкнутым водооборотом, для очистки хромосодержащих промывных вод гальванического производства и получения обессоленной воды для технологических нужд; – озонаторная установка для нейтрализации цианосодержащих промышленных стоков; – электрокоагуляционная установка для обезвреживания хромосодержащих стоков и электролитов; – комплект оборудования для очистки сточных вод от мойки автомобилей с замкнутым водооборотом. Конечно, не все еще сделано для того, чтобы свести к минимуму негативное влияние предприятия на окружающую среду. В планах на будущее – 54 мероприятия в рамках реализации экологической программы РКЦ «Прогресс» на 2014–2018 годы. Например, в гальваническое производство внедряется оптимальная технология локальных очистных сооружений также с замкнутым водооборотом, исключающая сброс стоков, загрязненных тяжелыми металлами. Запуск установки планируется в 2015 году. Также будет построена площадка для централизованного раздельного сбора отходов производства, что даст возможность значительную их часть направлять на утилизацию, а не на захоронение. Опытом повышения экологической безопасности ракетно-космический центр «Прогресс» делится с другими промышленными предприятиями региона. Генеральный директор ОАО «РКЦ «Прогресс» Александр Кирилин возглавляет региональное объединение работодателей «Союз работодателей Самарской области». Союз работодателей регулярно организует совещания с руководителями промышленных предприятий, где об-

суждаются актуальные вопросы природоохранного законодательства, выявляются экологические проблемы. Также Союзом работодателей инициируются и проводятся совещания по вопросам водоснабжения, водоотведения, нормативам сброса загрязняющих веществ в централизованные системы канализации в министерстве лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области и в администрации ГО Самара. Р

В 2014 году предприятие признано победителем интернет-голосования и награждено Дипломом «Народный Эколидер Самарской области - 2013».

ОАО «РКЦ «Прогресс» 443009 Самара, ул. Земеца, 18 Тел. +7 (846) 955-13-61 Факс +7 (846) 992-65-18 E-mail: mail@samspace.ru www.samspace.ru

№4 (16) 2014

Зеленые регионы россии СФО

Для бесперебойного водоснабжения и водоотведения Коллектив – главное достижение ОАО «Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы» (Водоканал-Чита). Технологии, оборудование всегда можно купить и внедрить, но нужны люди, которые умеют с этим работать, которые неравнодушны и по-настоящему болеют душой за свое дело. Наши сотрудники именно такие. На сегодняшний день их более тысячи человек – представителей десятков профессий, посвятивших свою жизнь нелегкому делу обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения жителей города. Андрей ЯДРИЩЕНСКИЙ, генеральный директор ОАО «Водоканал-Чита»

сточником водоснабжения в городе Чите являются подземные водозаборы. Предприятие осуществляет подачу питьевой воды потребителям из шести водозаборов с помощью 106 скважин. Сточные воды, отводимые водоканалом, через канализационные сети, протяженность которых составляет 335,95 километра, поступают на очистные сооружения канализации города Читы – 85,681 тысячи кубометров в сутки, поселка Восточный – 1,163 тысячи и поселка Кадала – 1,187 тысячи кубометров. Охрана окружающей среды является одним из приоритетных направлений деятельности нашего предприятия с момента его образования в 1935 году. Именно тогда водоканал взял на себя обязательства соблюдать природоохранные нормативно-правовые акты и реализовывать мероприятия по минимизации негативного воздействия на окружающую среду в области обращения с отходами, рационального использования и охраны недр и водных ресурсов. В настоящее время мы осуществляем добычу подземных вод для питьевого водоснабжения населения и технологического обеспечения объектов промышленности согласно условиям шести лицензий на право пользования недрами, выданных территориальным агентством по недропользованию по Читинской области. За 2013 год объем поднятой воды от собственных скважин составил 78 тысяч кубометров в сутки, или 28 526 тысяч

Канализационные очистные сооружения (КОС) г. Читы

кубометров в год. Для ведения мониторинга подземных вод и проведения гидрологических работ по подсчету и утверждению в ГКЗ (ТКЗ) запасов подземных вод по Восточному участку между Водоканалом и ГУП «Забайкалгеомониторинг» заключены договоры на оказание вышеуказанных услуг. Кроме того, проводятся регулярные наблюдения за качеством забираемой воды испытательной лабораторией ОАО «Водоканал-Чита» (аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.514019) в соответствии с программой производственного контроля качества питьевой воды, а также требований СанПиН 2.1.4.1110-02 и СанПиН 2.1.4.1074-01. Для обеспечения рационального использования и охраны водных ресурсов на предприятии разработаны и утверждены проекты нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов с канализационных очистных сооружений (КОС). Имеются решения о предоставлении водных объектов в пользование, выданные министерством природных ресурсов и экологии Забайкальского края, и три разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты), выданные Управлением Росприроднадзора по Забайкальскому краю. Контроль качества сбрасываемых в реки Чита и Ингода очищенных сточных вод, воды рек в 500 метрах выше и ниже от места сброса ведется испытательной лабораторией ОАО «Водоканал-Чита» согласно программе производственного контроля соблюдения санитарных правил и выполнения противоэпидемиологических мероприятий. Для улучшения качества очистки сточных вод Водоканал проводит реконструкцию очистных сооружений канализации города Читы, целью которой является внедрение процессов денитрификации и дефосфатации. С 2000 по 2007 год была реконструирована система аэрации, что значительно увеличило процент биологической очистки, и построен корпус механического обезвоживания осадка, благодаря чему были ликвидированы аварийные ситуации, связанные с накоплением осадка. В 2007 году мы ввели в эксплуатацию новое здание решет производительностью 150 тысяч кубометров в сутки, в котором установили новейшее шведское оборудование – ступенчатые решетки, шнековый пресс и транс-

Здание решеток КОС г. Читы портер для удаления отходов решет. В 2008 году было завершено строительство станции ультрафиолетового обеззараживания производительностью до 150 тысяч кубометров в сутки. В настоящее время на предприятии ведется реконструкция второй очереди КОС в рамках инвестиционной программы по развитию системы коммунальной инфраструктуры ОАО «Водоканал-Чита» на 2011–2015 годы. По ее окончании существенно снизится содержание взвешенных веществ, нитритов, ионов аммония, БПКполн и фосфатов в очищенных сточных водах, а производительность очистных сооружений повысится со 100,5 тысячи до 150 тысяч кубометров в сутки. Освоенные с 2011 года по октябрь 2014 года средства по реконструкции очистных сооружений для сбора, удаления обработки и очистки сточных вод благоустроенного жилого сектора, предприятий, организаций города Читы составили 478 миллионов рублей. Обращение с отходами (осадками), образуемыми при механической и биологической очистке сточных вод на очистных сооружениях канализации ОАО «Водоканал-Чита», осуществляется на основании проекта «Нормативы образования отходов и лимитов на их размещение для ОАО «Водоканал-Чита» и лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I–IV классов опасности. Процесс механического обеззараживания сырого осадка (кека) на КОС города Читы выполняется с использованием трех декантеров марки СЗЕ немецкой компании Flottwega. Количество механически обезвоженных осадков по данным 2013 года в среднем составляет 1 025 кубометров в месяц, или 12 300 кубометров в год. На КОС поселков Восточный и Кадала обезвоживание осадка, выделенного при очистке сточных вод, про-

Предшественником ОАО «Водоканал-Чита» является предприятие «Горколодцы», образованное 22 декабря 1935 года.

исходит на иловых картах, количество образующихся осадков в среднем составляет 42 и 3,9 тонны соответственно. После проведения испытаний, сертификации и паспортизации осадков сточных вод КОС и получения экологического сертификата соответствия от ЗАО Научно-производственная фирма «БИФАР» мы заключили договор с ОАО «Забайкалспецтранс» на прием обезвоженных осадков сточных вод (кека) для использования на городском полигоне ТБО. На его основании ОАО «Водоканал-Чита» осуществляет передачу отходов. Благодаря реализации мероприятий по минимизации негативного воздействия на окружающую среду ОАО «Водоканал-Чита» эффективно решает вопросы автоматизации технологических процессов, внедряет передовые экологичные технологии обеззараживания сточных вод ультрафиолетом, ведет работы по реконструкции очистных сооружений канализации, утилизации илового осадка и другие проекты, способствующие снижению негативного воздействия на экологию города Читы. Р

ОАО «Водоканал-Чита» 672076 Чита, ул. Забайкальского рабочего, 63 Тел. + 7 (3022) 35-58-97 Факс + 7 (3022) 26-48-44 E-mail: vodokanal@chgvk.ru www.chgvk.ru

№4 (16) 2014

государство и бизнес госзакупки

Федеральный закон №44: есть над чем работать Оптимизация деятельности в сфере государственных закупок товаров для компаний с государственным участием является первоочередной задачей для отечественного бизнеса. Алина ГАРИФУЛЛИНА, студентка КФУ ИЭиФ (Казань)

о сообщениям Генпрокуратуры за прошедший год практически на 50% выросло число правонарушений на рынке закупок для государственных и муниципальных нужд. Если в 2012 году количество нарушений недотягивало до 50 тысяч, то в 2013 году их число достигло почти 80 тысяч, также возбуждено около 500 уголовных дел. Данные цифры говорят о несостоятельности Федерального закона № 94. В связи с этим с 1 января 2014 года вступил в действие Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Новый закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок. Несмотря на видимые улучшения, в данный момент 44-ФЗ содержит множество противоречивых статей. В частности, обоснованные опасения вызывают положения, касающиеся процедуры контроля и размещения заказа: 1. По новому проекту расширяется выбор торгов, но не указывается, на каких основаниях заказчик должен выбирать форму проведения конкурса. Результатом предоставления свободы решения может стать несправедливое преимущество у определенной категории поставщиков в ущерб тем, кто не сможет пройти по определенным тре-

бованиям. Если рассматривать одно из нововведений – двухэтапный аукцион – на конкретном примере взаимодействия заказчика и исполнителя, можно увидеть скрытые возможности сговора. Предотвратить такие инциденты не представляется возможным, так как нет нормативных актов, предусматривающих схему действия контролирующих органов в таких ситуациях. 2. Не прописаны и четкие инструкции для конкурсной комиссии в случае выбора заказчиком открытой формы подачи заявок. Несмотря на возмущение поставщиков по поводу заинтересованности отдельных лиц, новый закон унаследовал самый неприятный для исполнителей пункт. Подача заявок в открытой форме, без запечатанных конвертов, может привести к повторению печального опыта. Это положение должно выражать стремление к прозрачности и доступности тендерных процессов, но на практике получится совсем другой результат – очередной повод для нечестных сделок путем сговора. В итоге могут пострадать и качество исполнения контракта, и уровень услуг в пользу менее добросовестного поставщика. 3. Сужены права поставщика при подаче заявок. Четко указано, что прослеживать процедуру на всех этапах может лишь лицо, подавшее заявку. Однако это противоречит прежним нормам. Так, в 94-м законе были предусмотрены тонкости для определенных организаций, например, муниципальные компании могли контролировать закупки и подавать иски совершенно свободно. Теперь эта возможность ограничена рамками, в которых могут нарушаться предписанные ранее права. Таким образом, будет упущен важный момент – участники, не допущенные к подаче заявок по ограничениям, не смогут и влиять на качество исполнения процедуры. 4. Изменен порядок внесения и размер обеспечения заявок. Сумма, оплачиваемая поставщиком как гарантия надлежащего исполнения договора, переходит заказчику на срок от 12 до 24 месяцев. Это означает, что даже после выбора исполнителя, заключения с ним контракта и его полного выполнения у принимающей стороны есть законное право использовать деньги исполнителя по своему усмотрению. В результате могут пострадать те поставщики, чье финансовое состояние не отличается благополучием. Раньше деньги возвращались в течение месяца после объявления итогов конкурса, что позволяло использовать эту сумму для участия в других тендерах. Косвенно новый пункт закона ограничивает деятельность мелких и крупных поставщиков и отдает приоритет крупным компаниям. 5. Еще одна проблема применения положений 44-ФЗ – уход госзаказчиков от процедур закона о

контрактной системе предоставлением субсидий ГУПам и МУПам, что приводит к произвольному и неконтролируемому расходу средств и выбору «нужных» исполнителей. 6. Также одной из ключевых проблем применения контрактной системы, названной главой ФАС России, являются закупки на строительство при стоимости свыше 150 млн. рублей для государственных нужд и свыше 50 млн. рублей для муниципальных. Они проводятся «бумажным» конкурсом, что приводит к ограничению числа участников, искусственному укрупнению заказов, субъективной оценке участников. В I квартале 2014 года проведено закупок общей суммой более чем на 457 млрд. рублей. При этом экономия в строительстве при проведении аукционов составила бы 4,9%, что на 2,1% больше, чем при проведении конкурса, и что кратно 9 млрд. рублей. Что касается тендерного рынка, важную роль в создании прозрачных торгов играет своевременное выявление коррупционных тендеров. Отсутствие стандартизации при подготовке ТЗ очень сильно влияет на развитие незаконных сговоров между заказчиком и поставщиком. При тщательном изучении требований к конкурсам можно понять, что некоторые из них ориентированы на конкретного, уже заранее выбранного поставщика: 1. Слишком строгие требования к наличию тех или иных лицензий могут говорить о том, что заказчик уже точно знает, какой поставщик ему нужен. Например, если в тендере по поставке опалубки не требуется лицензия СРО, а заказчик делает акцент именно на этом – это, без сомнений, заранее проигрышный вариант. Все остальные участники не смогут пройти отбор заявок, и, следовательно, контракт будет заключен с заранее выбранным поставщиком. 2. Заявленная цена контракта также может служить признаком нечестного конкурса. Однако занижение цены является разрешенной мерой, так как нет норм, по которым определялись бы какиелибо рамки цены. Зачастую, чтобы выиграть в тендере, участники готовы перебить заявленную стоимость всеми средствами. Другой пример, когда заказчик намеренно завышает цену, при этом выдвигая строгие требования к отбору кандидатов. В таком случае результат торгов запланирован заранее – победитель проходит отбор заявок и назначается исполнителем, а ценовую разницу (откат) забирает заказчик. Такая практика давно известна российской экономике, и противостоять этому явлению можно только при помощи четких ограничений, прописанных в ФЗ. 3. Сговор заказчика и исполнителя может выдать и слишком короткий срок исполнения заказа. Например, объявлен конкурс на оцифровку архивных документов со сроком исполнения – неделя. В таком случае невозможно выполнить весь объем работ в указанные сроки, поэтому выиграет тендер тот конкурсант, который обговорил все условия заранее и выполнил работу до объявления конкурса. Кроме того, существуют пробелы в требованиях к проведению экспертизы, а именно отсутствие требований к экспертам, к порядку проведения и содержания самой экспертизы, отсут-

ствие ответственности за ее результаты, отбор экспертов по субъективным критериям и прием результатов экспертизы по общим правилам 44-ФЗ. Все это может привести к проведению экспертизы «нужными» лицами, не обладающими специальными знаниями. Конкурсанты уже привыкли к тому, что запрос предложений в открытой форме может обернуться сюрпризом для всех участников. Предложения подаются на листах бумаги, без запечатанных конвертов, поэтому велика вероятность, что ктото из конкурсной комиссии поделится информацией с недобросовестным поставщиком. В таком случае выиграет тот, кто знает цены, предложенные конкурентами. Необходимо отметить, что сменить старый закон на новый – это только половина дела. Сложнее всего сформировать судебную практику. Уже накоплено много судебных решений по стандартным ситуациям, теперь же все необходимо начинать с нуля. По 94-ФЗ большая часть споров между поставщиками и заказчиками решалась в досудебном порядке, ФАС сама рассматривала споры в течение 5 дней. Теперь на некоторых этапах проведения государственных закупок заказчики и поставщики остаются один на один без надзора контролирующей инстанции. А спорные вопросы теперь рассматривает только суд, который вместо пяти дней будет делать это на протяжении нескольких месяцев, а возможно, и лет. Закон о ФКС вызывает интерес у специалистов по закупкам, так как благодаря ему могут открыться новые перспективы для развития прочного сотрудничества поставщиков и заказчиков. Независимые эксперты прогнозируют увеличение тендерного рынка и рост его участников, но только в случае принятия дополнительных поправок. Необходимо заполнить уже выявленные на данном этапе пробелы в нормах, важных для создания крепкой структуры контроля, проработать имеющиеся спорные статьи, чтобы эти недоработки не привели к снижению интереса участников или новому всплеску коррупции. ГН

№4 (16) 2014

государство и бизнес опыт компаний

Импортозамещение в нефтепереработке В условиях осложнения внешнеполитической обстановки, угрозы экономических санкций со стороны США и Евросоюза проблема импортозамещения в нефтегазовом комплексе становится важной государственной задачей. Особенно актуальна эта проблема в сфере освоения шельфа и нефтепереработки, где используется особенно много западной техники и технологий. Публикуем материалы Консультативного совета по взаимодействию предприятий нефтегазового комплекса со смежными отраслями промышленности при председателе Комитета Государственной Думы по энергетике по вопросу «Импортозамещение в нефтепереработке».

рганами государственной власти и крупными компаниями проводится планомерная работа в сфере импортозамещения. Комиссия по вопросам стратегии развития топливно-энергетического комплекса и экологической безопасности, возглавляемая Президентом России В. В. Путиным, постоянно держит данный вопрос в сфере внимания. Предложено сформировать в комиссии постоянно действующую рабочую группу по проблеме импортозамещения в ТЭК. В ОАО «Роснефть» создан департамент локализации техники и технологий, руководитель которого в статусе вице-президента компании. Успешно работает с российскими машиностроителями ОАО «Газпром нефть», где система закупок считается наиболее эффективной в нефтяной отрасли. После кадровых перестановок активизировалась работа профильного департамента Минпромторга России. В настоящее время Минпромторг России регулярно собирает поставщиков нефтегазового комплекса и выносит их проблемы на обсуждение в Правительство РФ. Координацию деятельности нефтегазового комплекса осуществляет Минэнерго России. В 90-х годах в министерстве действовал департамент научно-технического прогресса, который планомерно занимался импортозамещением в ТЭК. Департамент координировал внедрение новой техники и технологий в российском ТЭК, взаимодействовал с научно-исследовательскими и проектно-конструкторскими организациями, промышленными

предприятиями, занятыми производством техники для нефтяников и газовиков. Во многом благодаря работе министерства за короткий срок на предприятиях Российской Федерации была освоена практически вся номенклатура нефтегазового оборудования, ранее производимая на Украине и в Азербайджане. В нынешнем Минэнерго России все иначе. До настоящего времени даже не определено подразделение, которое отвечает за взаимодействие с поставщиками и подрядчиками неф тегазового комплекса. Успешное решение проблемы импортозамещения в нефтегазовом комплексе невозможно, если профильное министерство не имеет подразделения, отвечающего за работу с промышленностью, планомерно работающего со смежными отраслями. Требуется активизировать деятельность в сфере импортозамещения и Минэкономразвития России, которому постановлением Правительства РФ «О проведении публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием» дана возможность проведения экспертиз инвестпроектов. Необходимо задействовать в аудите ученых и специалистов в конкретных областях, в частности в сфере нефтепереработки. Нужно привлекать экспертов, знакомых с возможностями российской промышленности. Работу в сфере импортозамещения надо вести публично, с привлечением отраслевой научно-технической общественности. Важное препятствие импортозамещению в неф тегазовом комплексе – недостаток информации у российских промышленных компаний. Вкладывать серьезные средства, эффективно использовать научно-технический и производственный потенциал освоения сложной продукции с длительным циклом изготовления невозможно, если не известны перспективные планы развития нефтегазовых компаний. У российских поставщиков нет достоверной и систематизированной информации об импорте отдельных видов нефтегазового оборудования, степени его износа. Необходимо активизировать работу Минэнерго России по сбору, анализу таких сведений и информированию российской промышленности. При реализации проектов по строительству новых и модернизации действующих предприятий России в области нефтегазопереработки и нефтехимии превалируют зарубежные инжиниринговые фирмы. Их выбирают в качестве генеральных

Зависимость нефтепереработки от иностранного оборудования (по данным Минэнерго России) Тип оборудования

Доля оборудования российского производства, %

Реакторы

Вызовы Запрет ввоза оборудования

Компенсирующие меры

Российское производство в готовности, кроме реакторов гидрокрекинга

Расширение производства на Ижорском заводе и «Волгограднефтемаше». Закупка оборудования в странах, не примкнувших к санкциям

Колонны

Российское производство в готовности

Емкости

Российское производство в готовности

Теплообменники

Российское производство в готовности

Насосы

Российское производство в готовности

Компрессоры

Дефицит компрессорного оборудования

Увеличение российского производства. Закупка оборудования в странах, не примкнувших к санкциям

■ Хорошо ■ Тревожно ■ Плохо

подрядчиков и передают функции по управлению проектами. В результате иностранцы выполняют основную долю работ по проектам, включая разработку предпроектной и рабочей документации, а также поставку оборудования. На долю отечественных компаний остается лишь выполнение разрешительной документации, а также участие в подготовке рабочей документации. В последние годы ряд российских проектных организаций преобразовались в инжиниринговые компании, способные выполнять весь объем необходимых работ, включая разработку базовых проектов, проектной и рабочей документации, поставку оборудования, управление проектом строительства, и готовы выступать в качестве ЕРСподрядчиков при реализации крупных проектов. Важнейшая проблема, препятствующая импортозамещению в сфере нефтепереработки, заключается в необходимости приобретения лицензий у иностранных компаний. Проекты технологических установок вторичной переработки нефти для российских НПЗ в основном выполняются зарубежными лицензиарами: Axens (Франция), UOP, ConocoPhilips, Chevron, Foster Wheeler (США) и другими. Материальное исполнение аппаратов, а также требования к материалам (в частности, катализаторам) закладываются исходя из возможностей зарубежных производителей оборудования и поставщиков материалов и комплектующих. Лицензиары ведут так называемые вендерные листы, где заложены рекомендуемые производители оборудования и материалов, а это обычно иностранцы. Российские компании лицензиарам не известны и игнорируются. Не желая рисковать и использовать незнакомое им российское оборудование, при попытке замены на российский аналог лицензиары отказываются от ответственности. Иностранцы не знакомы с возможностями российских поставщиков. Крайне мало систематизированной информации о российском оборудовании на английском языке. Необходимо активизировать работу по формированию баз данных российского нефтегазового оборудования для информирования инжиниринговых компаний. Требуется регулярно проводить опросы потребителей для выявления лучших поставщиков оборудования для нефтегазового комплекса. Начало этой работы уже положено – создан рейтинг поставщиков оборудования для нефтепереработки.

Недостаток информации и нежелание работать с российской промышленностью привели к тому, что российские предприятия не попали в число поставщиков французской компании Technip – проектировщика завода «Ямал СПГ». Российским предприятиям досталась поставка продукции низкой добавленной стоимости – в основном металлоконструкций. Еще один пример практически полного исключения отечественных производителей из поставщиков технологического оборудования – выполнение EPC-проекта по строительству нового комплекса по производству аммиака и карбамида компании «ЕвроХим» итальянским подрядчиком Tecnimont. Зарубежная машиностроительная продукция, поставляемая на НПЗ в рамках ремонтно-эксплуатационных нужд и сервисного обслуживания работающих технологических установок, имеет более высокую цену. Это связано с маркетинговой политикой иностранных компаний – запасные части на эксплуатируемое оборудование характеризуются многократным (в 7–10 раз) превышением стоимости по сравнению с первичной поставкой. Да и сроки таких поставок достаточно длительные. Зарубежные лицензиары (Koch-Glitsch, Sulzer) практически монополизировали рынок внутренних устройств (ВКУ) для нефтепереработки. В результате после санкций США в мае 2014 года компания Koch-Glitsch отказалась от выполнения контракта с ОАО «Волгограднефтемаш» на поставку ВКУ компании «Татнефть». ГН

№4 (16) 2014

государство и бизнес

Рекомендации приняты Консультативный совет по взаимодействию предприятий нефтегазового комплекса со смежными отраслями промышленности при председателе Комитета Государственной Думы по проблеме импортозамещения в сфере нефтепереработки принял следующие рекомендации:

Комиссии при Президенте РФ по вопросам стратегии развития топливно-энергетического комплекса и экологической безопасности ускорить формирование рабочей группы по импортозамещению в нефтегазовом комплексе.

Минэнерго России определить подразделение, ответственное за работу с поставщиками и подрядчиками нефтегазового комплекса.

Минобрнауке России совместно с Минэнерго России, РАН, Сколтех и нефтегазовыми компаниями подготовить перечень критических технологий для нефтепереработки и нефтехимии, лицензии на которые нефтегазовые компании вынуждены приобретать за рубежом.

Минэкономразвития России при реализации постановления Правительства РФ «О проведении публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием» обеспечить привлечение российских экспертов в сфере нефтепереработки и информировать отраслевую общественность о достигнутых результатах.

Минпромторгу России совместно с Мин энерго составить перечень оборудования для нефтегазового комплекса, освоение которого необходимо наладить в Российской Федерации. Подготовить предложения по внесению изменений в программу мероприятий по разработке оборудования для нефтепереработки. Сформулировать предложения по формированию единой базы данных российских предприятий, работающих в интересах нефтегазового комплекса.

Ростехнадзору подготовить предложения по проведению инвентаризации основного производственного и технологического оборудования, используемого в нефтепереработке, а также по предоставлению российским поставщикам ин-

формации о возрастной структуре оборудования в сфере нефтепереработки. Пересмотреть устаревшие нормы безопасности в нефтепереработке.

Росстандарту подготовить предложения по формированию нормативной базы импортозамещения в нефтегазовом комплексе, в частности по разработке перечня национальных стандартов с требованиями к качеству оборудования для нефтепереработки. Провести анализ обоснованности обязательного использования американских стандартов (API, ASME) в проектах по нефтепереработке и нефтехимии.

ФТС России совместно с Минэкономразвития России внести изменения в ТН ВЭД России с целью выделения оборудования для нефтегазового комплекса из других видов промышленной продукции и получения достоверной информации об импортных закупках. ФТС России ежеквартально публиковать объемы закупок по импорту основных видов промышленной продукции для нефтегазового комплекса.

Предприятиям нефтегазового комплекса: – использовать опыт ОАО «Роснефть» и ОАО «Газпром нефть» в части импортозамещения и взаимодействия с российской промышленностью. Определить сотрудника, ответственного за сбор и систематизацию предложений и мероприятий по импортозамещению; – совместно с Минэнерго России рассмотреть вопрос о формировании перспективных программ развития производственных мощностей до 2020 года и информировании отечественных проектантов и изготовителей оборудования. Совместно с Минэнерго России подготовить перечень российских компаний, способных выступать в качестве ЕРС-подрядчиков, для рассмотрения возможности их развития с помощью мер господдержки; – подготовить информацию для Минэнерго России по критическим технологиям в сфере нефтепереработки, лицензии на которые вынужденно закупаются у иностранных компаний из-за отсутствия российских аналогов; – содействовать Минпромторгу России в подготовке перечня нефтегазового оборудования, которое необходимо освоить на российских предприятиях. Направлять в Минпромторг России отзывы о работе российских промышленных компаний; – принять участие в опросе для формирования ежегодного рейтинга поставщиков оборудования в отдельных сферах нефтепереработки. Объединить имеющуюся информацию о российских поставщиках и организовать обмен информацией о надежности партнеров для удаления с рынка недобросовестных поставщиков. ГН

С целью информационной поддержки государственной политики по развитию и модернизации промышленности журнал «Государственный надзор» представляет информационный проект

Инновационная Россия: под управлением ГК Ростех На сегодняшний день модернизация российской промышленности, обеспечение ее инвестиционной привлекательности, достижение лидирующего положения на рынках высокотехнологичной продукции – приоритетные направления сотрудничества бизнеса и власти. Одним из центров «выращивания» стратегически сфокусированных промышленных корпораций мирового класса является сегодня Госкорпорация Ростех. В рамках проекта представлена деятельность предприятий Госкорпорации. Руководители предприятий рассказали о реализации государственной политики по инновационному развитию экономики России.

Инновационная Россия под управлением гк Ростех

Национальный мегапроект Госкорпорацию Ростех (Ростехнологии), созданную по Указу Президента РФ Владимира Путина в 2007 году, можно с полной уверенностью назвать национальным инновационным мегапроектом, – считает ее генеральный директор Сергей Чемезов.

Проекты и разработки ГК Ростех в 2014 году Специалисты холдинга «РТ-Химкомпозит» запатентовали уникальный солнечный коллектор, который может быть использован как источник тепловой энергии.

В салонах дилеров ОАО «АВТОВАЗ» стартовали продажи Lada Priora c автоматизированной трансмиссией (АМТ). Совместно с немецкой фирмой ZF на серийную механическую коробку передач были установлены актуаторы переключения скоростей и выжима сцепления, разработано современное программное обеспечение. АМТ позволяет двигаться как полностью в автоматическом, так и в ручном режиме, вследствие чего повышаются комфортность автомобиля и экономия топлива.

Входящие в холдинг «Вертолеты России» Улан-Удэнский авиационный завод и завод «Роствертол» досрочно поставили в российские войска новейшие вертолеты Ми-8АМТШ-В и Ми-35М. До конца текущего года планируются поставки и других вертолетов, включая ударные Ка-52 «Аллигатор» и Ми-28Н «Ночной охотник».

ОАО «Объединенная приборостроительная корпорация» выполнила гос оборонзаказ-2014, оснастив аэродромы Севастополя, Калининграда, Дальнего Востока и Московской области современными радиомаячными системами для обеспечения навигации и посадки самолетов государственной авиации. Технические параметры радиомаяка РМД-П-2010 по точности определения дальности превосходят нормы международной организации гражданской авиации (ICAO). Посадочная радиомаячная группа ПРМГ-76УМ обеспечивает заход на посадку днем и ночью на полевые и стационарные аэродромы при метеоминимумах I, II категории.

Холдинг «Швабе» и Новосибирский инновационный медико-технологический центр подписали соглашение о создании комплекса оборудования для клеточных технологий. На предприятии «Швабе – Оборона и Защита» будут разработаны и произведены уникальные технические системы для диагностики сложных заболеваний.

Холдинг «Авиационное оборудование» получил сертификат соответствия специального процесса неразрушающего контроля по программам стандартизации и аккредитации производителей в аэрокосмической и военно-промышленной отраслях (NADCAP) на одной из своих производственных площадок. Сертификация производственных спецпроцессов по программе NADCAP – необходимое условие для реализации проекта «Локализация производства и совершенствование конструкции шасси для самолета Sukhoi Superjet (SSJ) 100».

егодня в состав ГК Ростех входят 663 организации, из которых в настоящее время сформировано 14 холдинговых компаний: 9 в оборонно-промышленном комплексе и 5 в гражданских отраслях промышленности, а также выделена 21 организация прямого управления. Госкорпорация экспортирует производимую ее предприятиями военную и гражданскую продукцию на сумму более 350 миллиардов рублей. На совещании в Кремле летом текущего года Сергей Чемезов подробно отчитался перед Президентом России по итогам работы ГК Ростех 2013 года. – Для каждого вошедшего в Госкорпорацию предприятия, значительная часть которых была убыточна, составлялись индивидуальные программы развития. И уже в 2013 году их общая прибыль составила 40 млрд. рублей. Для сравнения: к примеру, в 2009 году убытки Госкорпорации равнялись 61 млрд. рублей. Средняя заработная плата сегодня – 31,2 тысячи рублей, тогда как по стране где-то 27–29 тысяч рублей. Все задействованные в выполнении гособоронзаказа 209 организаций выполнили его на 100 процентов. Перевооружение армии должно быть завершено к 2020 году, мы ставим задачу перед всеми холдингами, прежде всего оборонными, увеличить к этому сроку долю гражданской продукции в общем объеме не менее 50%. Сегодня она составляет 40%, – сказал Сергей Чемезов. В ГК Ростех разработана и выполняется Программа инновационного развития на период 2011 – 2020 годов, в которую включены около 500 про-

Выручка Государственной корпорации Ростех 2500 200 1500 1000 500 0

2 100

млрд. рублей

511

Проекты и разработки ГК Ростех в 2014 году

(в планах)

600

817

931 1 038

2009 2010 2011 2012 2013 2020

ектов научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок и более 300 – по техническому перевооружению. Объем финансирования программы – 886,6 млрд. рублей. Для поиска, отбора и финансирования инновационных проектов по технологиям военного и двойного назначения создан Межотраслевой инновационный центр. ГК Ростех сотрудничает также с фондом «Национальное интеллектуальное развитие» при МГУ. Одним из последних ярких примеров реализации инновационных проектов Ростех может служить YotaPhone – первый смартфон, который полностью спроектирован в России. По версии журнала «Форбс», он вошел в список главных устройств 2013 года. У нас практически все холдинги имеют достаточно тесные контакты с передовыми зарубежными компаниями, такими как «Дженерал электрик», «Финмекканика», «Сименс», «Даймлер», «Боинг», «Пирелли», «Эйрбас», «Рено-Нисcан». Создано также более 20 совместных предприятий. Это дает возможность не только получать современную технологию. Прежде чем открывать здесь предприятие, мы обучаем сотрудников за рубежом, после чего они организовывают производство в России. Так, корпорацией «ВСМПО – АВИСМА» совместно с «Боингом» создано совместное предприятие по обработке и выпуску готовых изделий из титана. Если раньше мы продавали в основном упаковки, слябы, штамповки, то теперь направляем прямо в Сиэтл уже готовые изделия. Другое их совместное предприятие – инжиниринговое – занимается разработкой новых современных сплавов. Создано уже три сплава, аналогов которым сегодня в мире нет. Подписаны соглашения более чем с 200 различными вузами страны, которые целенаправленно готовят бакалавров для ГК Ростех. ГН

Корпорация «ВСМПО-АВИСМА» и совместное предприятие ВСМПОАВИСМА и Boeing компания Ural Boeing Manufacturing (UBM) выступили парт нерами Boeing в создании новой модели Dreamliner. Самолет Boeing 787-9 Dreamliner впервые поднялся в небо в сентябре. Благодаря своей топливной эффективности, новому уровню комфорта для пассажиров и экологичности 787-9 обеспечит преимущества для авиакомпаний.

Конструкторское бюро машиностроения, входящее в холдинг «Высокоточные комплексы», поставило еще один бригадный комплект новейшего ПЗРК «Верба» для Сухопутных войск РФ и дивизионный комплект для Воздушнодесантных войск. Итого за год КБМ оснастило Российскую армию двумя бригадными и двумя дивизионными комплектами. Состав комплекта включает в себя боевые средства, средства управления, обнаружения и целеуказания, технического обслуживания, аппаратуру государственного опознавания.

ГК Ростех начала внедрение системы централизации поставок станков для своих оборонных заводов через ОАО «Станкопром». За последние четыре года «Станкопром» в рамках реализации программы «Развитие отечественного станкостроения и инструментальной промышленности на 2011–2016 годы» разработал более 100 образцов новых станков и высокотехнологичного твердосплавного сборного инструмента, которые полностью готовы к внедрению в производство.

Оружейный концерн «Калашников» презентовал новый бренд и концепцию развития до 2020 года. Обновлены продуктовые бренды боевого, охотничьего и спортивного оружия. Создана единая архитектура для внутреннего и внешнего рынка. Ребрендинг оружейного холдинга профинансирован за счет собственных средств концерна «Калашников».

Объединенная двигателестроительная корпорация презентовала партнерам первую в России тестовую установку для одновременных полноразмерных заводских испытаний газотурбинных и газопоршневых энергетических и газоперекачивающих агрегатов широкого ряда мощности. Ее использование позволяет заводу-изготовителю значительно сократить сроки монтажа и пусконаладки агрегатов на объектах заказчиков.

Первые три пожарных автомобиля КамАЗ получил Комитет по чрезвычайным ситуациям МВД Республики Казахстан. Пожарные машины АЦ-3.0-40 на шасси КамАЗ-43502, оборудованные швейцарской системой HIROMAX, стали первым траншем в реализации государственного контракта, по которому дочернее предприятие Группы компаний «КАМАЗ» «НЕФАЗ» изготовило первые серийные спецнадстройки пожарных автомобилей с системой тушения тонкораспыленной водой при нормальном давлении.

Холдинг «Росэлектроника» с I квартала 2015 года будет поставлять новую систему оповещения, разработанную на базе комплекса П-166М и используемую в вооружении МЧС России и МВД России, для Министерства по чрезвычайным ситуациям (МЧС) Армении. Это позволит существенно уменьшить время обработки информации и информирования о потенциальных угрозах.

Концерн «Радиоэлектронные технологии» создал модернизированную бесплатформенную инерциальную навигационную систему БИНС-СП2М для истребителя пятого поколения Т-50 (ПАК ФА). Система автономно обрабатывает навигационную и пилотажную информацию, определяет координаты и параметры движения в отсутствие спутниковой навигации, а также обеспечивает интеграцию с военной орбитальной группировкой России и спутниками ГЛОНАСС. Гарантированный жизненный цикл БИНС-СП2М не менее 10 тысяч часов – это почти в два раза больше, чем у зарубежных аналогов. Она может быть установлена не только на воздушной, но также на морской и наземной технике.

№4 (16) 2014

Инновационная Россия под управлением гк Ростех

Сегодня более 50% нашей продукции поставляется на экспорт… О высокотехнологичных программах Объединенной двигателестроительной корпорации рассказывает генеральный директор Владислав МАСАЛОВ. НПО «Сатурн» обеспечивает поставки российско-французских двигателей SaM-146 для ближнемагистрального лайнера Sukhoi Superjet-100. ОАО «Климов» переходит к сборке вертолетных силовых установок полностью на основе отечественных комплектующих. Пермский моторный завод наращивает выпуск двигателей ПС-90А-76 для самолета военно-транспортной авиации Ил-476 и в сотрудничестве с Газпромом выполняет комплектацию газотурбинными установками магистральных газопроводов Северный поток и Южный поток.

– Владислав Евгеньевич, как велика история вашей кор порации? – Объединенная двигателестроительная корпорация (ОДК) была создана в 2007 году по указу Президента РФ Владимира Путина и консолидировала в своей структуре крупнейшие заводы и конструкторские бюро отрасли, расположенные в нескольких регионах нашей страны: Самаре (ОАО «Кузнецов»), Перми (ОАО «Авиадвигатель», ОАО «Пермский моторный завод», ОАО «Стар»), Уфе (ОАО «УМПО», НПП «Мотор»), Рыбинске (ОАО «НПО «Сатурн», ОАО «ОДК – газовые турбины»), Санкт-Петербурге (ОАО «Климов»), Москве (ОАО «ММП им. В.В. Чернышева» и ФГУП «НПЦ газотурбостроения «Салют»). Предприятия корпорации поэтапно расширяют производство двигателей для военной и гражданской авиации, космических программ, Военно-морского флота, нефтегазовой промышленности и энергетики. На ближайшие семь лет полностью сформирована производственная программа заводов, работающих по военной тематике, – УМПО и НПЦ газотурбостроения «Салют». Самолеты МиГ и Су с моторами АЛ-31 различных модификаций в достаточно большом количестве заказываются Российской армией и поставляются на экспорт.

– А в более отдаленной перспективе? – В сентябре утверждена Стратегия развития ОАО «ОДК» до 2025 года. Она предусматривает создание двигателей нового поколения во всех сегментах. Работа по каждому из них активно ведется уже сегодня. Ключевой проект в области гражданской авиации – производство семейства двигателей тягой 9–18 тонн. В части военной техники – это освоение выпуска двигателя 1-го этапа (изделие 117) и двигателя 2-го этапа (изделие 30) для перспективного авиационного комплекса фронтовой авиации (ПАК ФА), а также двигателя для перспективного комплекса дальней авиации (ПАК ДА). Ведутся работы и по созданию двигателя нового поколения для перспективного скоростного вертолета (ПСВ). Помимо освоения новой техники важным для нас направлением является переход к производству моторов на основе отечественных комплектующих. ОДК осуществляет два проекта по стопроцентной локализации производства на территории России – это двигатели ТВ3117 и ВК-2500 для вертолетов типов Ми-8/24/28Н/35 и Ка27/28/32/50/52, а также двигателя АИ-222-25 для нового учебно-боевого самолета Як-130. Ведется разработка двигателей пятого поколения для всех сегментов. –А какие из реализуемых сегодня проектов являются фундаментальными для ОДК? – В частности, это создание силовой установки нового среднемагистрального гражданского самолета МС-21 – двигателя ПД-14, работу над которым ведет ОАО «Авиа двигатель». Его первый экземпляр уже проходит сертификационные испытания. В активной стадии находится проектирование нового поколения наземных газотурбинных установок повышенной производительности на базе газогенератора ПД-14. В рамках программ ПАК ФА и ПАК ДА, пожалуй, самых высокотехнологичных программ ОДК, создаются перспективные силовые установки для фронтовой и дальней авиации. Уже начато изготовление экспериментальных газогенераторов и демонстраторов двигателя ПАК ФА, успешно проведены первые стендовые испытания прототипа двигателя для ПАК ДА.

– Развиваете ли вы программы сотрудничества с ино странными компаниями? На каких условиях? – В рамках Airshow China-2014 мы провели серию переговоров по развитию сотрудничества с Китайской Народной Республикой в области гражданского и военного двигателестроения, результатом которых стало подписание ряда соглашений и контрактов. Так, подписано соглашение с корпорацией CATIC о развитии программы двигателя РД-93, которое предполагает последовательную модернизацию силовой установки в части увеличения тяги и организации его поставки в КНР. Возобновлены активные переговоры с китайской AVIC Commercial Aircraft Engine по сотрудничеству в рамках программы создания двигателя CJ-1000 для самолета С919. Еще одно направление взаимодействия ОДК с AVIC – создание силовой установки для широкофюзеляжного дальнемагистрального самолета (ШФДМС). Соглашение между российской Объединенной авиастроительной корпорацией и китайской COMAC по совместной разработке ШФДМС позволяет ОДК приступить к изучению формата участия в проекте в качестве разработчика и поставщика двигателя, конкурентоспособного по отношению к имеющимся изделиям большой тяги (GEnx, GE9X, RR Trent 1000, RR Trent XWB). В конце октября мы открыли в Рыбинске новый завод по производству турбин средней мощности – это наше совместное предприятие с General Electric и ИнтерРАО. А ранее было подписано инвестиционное соглашение между «РОСНАНО», «Интер РАО», «НПО «Сатурн» и «ЦИЭТ» по инновационному проекту создания российского газотурбинного двигателя большой мощности ГТД-110М с использованием нанотехнологий. – Сложно ли соответствовать требованиям промыш ленной и экологической безопасности при реализации ин вестиционных проектов? – Деятельность промышленных предприятий, а тем более находящихся в государственном подчинении, организуется и ведется в строгом соответствии с требованиями российского законодательства в области промышленной и экологической безопасности. В этом отношении мы находимся под постоянным контролем органов Ростехнадзора и Роспотребнадзора. Кроме того, каждое предприятие строит свой бизнес на принципах ответственности за благополучие окружающей территории, которая, как правило, является территорией компактного проживания его работников. Мы находимся в условиях жесткой конкуренции за лучших специалистов, и в наших интересах не допускать ухудшения экологических условий, обеспечивать надлежащую безопасность труда. Инвестиционные проекты, особенно с участием западных партнеров, предъявляют к нам особые требования по реализации политики экологической и промышленной безопасности, улучшению культуры производства и его организации в целом. Так, например, в ОАО «НПО «Сатурн», ведущем активное международное сотрудничество по производству двигателей SaM-146, газотурбинной техники, выполнены мероприятия по разработке, внедрению и сертификации системы экологического менеджмента по снижению отрицательного воздействия на окружающую среду. Пермский моторный завод, готовясь к освоению выпуска двигателя пятого поколения ПД-14, прорабатывает возможность переноса производств за черту города Перми – в поселок Новые Ляды, с тем чтобы организовать их на принципиально новом качественном уровне. Хотя и сегодня, могу вас уверить, культура производства на наших предприятиях, каждое из которых серти-

фицировано и проходит регулярный аудит своих систем менеджмента качества и экологического менеджмента, такова, что в сборочный цех, как и в операционную, вы не зайдете без белого халата и колпака. – Как бы вы определили роль ГК Ростех в российской про мышленности? – Не могу говорить за всю промышленность, но что касается ОДК, то с помощью Госкорпорации Ростех мы как раз и выстраиваем четкую систему взаимодействия с зарубежными партнерами. За счет широкой сети зарубежных представительств и огромного опыта работы с крупнейшими западными компаниями Ростех поддерживает экспансию ОДК на международные рынки. Это позволяет нам увеличивать экспортные поставки, а сегодня более 50% нашей продукции поставляется на экспорт, и вести более активную работу на рынках Индии, Китая, Ближнего Востока и стран СНГ. Базой, на которой строится взаимодействие ОДК с государством, является реализация ключевых государственных программ. В частности, подпрограммы 3 «Авиационное двигателестроение» государственной программы «Развитие авиационной промышленности на 2013–2025 годы». В рамках этой программы прописаны соответствующие целевые показатели, которых нам необходимо достичь, определены планы работ, предусмотрены необходимые меры и механизмы субсидирования и иной государственной поддержки деятельности предприятий. Аналогичным образом оговорено участие ОДК в программах «Развитие оборонно-промышленного комплекса», «Развитие гражданской авиационной техники» и «Национальная технологическая база». – В чем вы видите принципы обеспечения инвестицион ной привлекательности отдельных отраслей отечествен ной промышленности? – Что касается ОДК, то задачу выхода на IPO или привлечения стратегического партнера мы перед собой ставим, но не в ближайшие три года. С момента создания корпорации мы обеспечивали процесс консолидации активов предприятий отрасли, и сейчас эта процедура только подходит к завершению. Кроме того, изменение структуры капитала скажется на возможности участия в федеральных целевых программах, что может не лучшим образом отразиться на реализации проектов, имеющих стратегическое значение для государства. А допустить этого мы не имеем права. ГН

№4 (16) 2014

Инновационная Россия под управлением гк Ростех

О кластерах, импортозамещении и международном сотрудничестве О реализации государственной политики по инновационному развитию экономики России рассказывает Андрей ЗВЕРЕВ, генеральный директор ОАО «Российская электроника», входящего в Государственную корпорацию по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции Ростех. В качестве холдинговой и управляющей компании ОАО «Российская электроника» консолидирует 119 предприятий электронной отрасли страны.

– Андрей Владимирович, в состав ГК Ростех вы попали, наверное, как многие входящие в него сегодня холдинги, по воле Правительства России? Или в вашем случае имел ме сто другой вариант объединения? – Нет, наше вхождение в Ростех произошло, если можно так сказать применительно к данной ситуации, традиционно. Указом Президента РФ от 10 июля 2008 года № 1052 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2008 года № 873 100% акций ОАО «Росэлектроника» переданы ГК Ростех в качестве имущественного взноса Российской Федерации. Более того, ОАО «Росэлектроника» также создано в соответствии с Указом Президента России от 23 июля 1997 года № 764 и Постановлением Правительства России от 18 декабря 1997 года № 1583. – Какие направления деятельности представляются вам наиболее перспективными, стратегически значимы ми для развития холдинга сегодня? – ОАО «Росэлектроника», благодаря компетенциям холдинга, имеет доступ к широкому спектру рыночных возможностей. Совокупная емкость доступных для холдинга сегментов рынка составляет более 800 млрд. рублей в

среднесрочной перспективе, что открывает возможности диверсификации выручки и перехода к принципиально новому масштабу деятельности. Кроме этого, «Росэлектроника» имеет высокую значимость на рынке электронных компонентов и радиоэлектронной аппаратуры для вооружения, военной и специальной техники (ВВСТ), а в части СВЧ-компонентов практически монополист. Холдинг является важным поставщиком комплексов связи специального назначения, ведущим производителем информационных систем и автоматизированных систем управления (ИС и АСУ) для нужд ракетных войск и артиллерии (РВиА), а также одним из ключевых производителей ИС и АСУ для нужд войск противовоздушной обороны (ПВО). С учетом предусмотренной стратегией ОАО «Росэлектроника» реструктуризации активов до 2016 года, число предприятий планируется снизить со 126 до 70. При этом будут созданы 10 кластеров, включая НПО «Пульсар» и НПО «Торий» в Москве, ТНПО «Электроника-Саратов», Нижегородский производственный кластер радиоэлектроники и высокочистых веществ, а также Омское НПО специальной связи. Кластер «Пульсар» поможет развитию отечественного высокоточного оружия – управляемых ракет и авиационных бомб, зенитно-ракетных комплексов нового поколения. В целях развития омского кластера с предварительным названием «Иртыш» на базе ОАО «ОНИИП» открыт Центр по проектированию и изготовлению радиоэлектронных компонентов, являющийся первой очередью создания Омского технопарка радиоэлектроники. В 2015 году планируется завершение второй очереди – производственнотехнологической линии на базе ПО «Иртыш». В 2015 году будет создан кластер НПО «ЭлектроникаСибирь», после чего на входящих в кластер НПО «Восток» (Новосибирск), Новосибирский завод радиодеталей «Оксид», Новосибирский завод полупроводниковых приборов и Томский «НИИ полупроводниковых приборов» будет проведено техническое перевооружение. При этом общий объем производства с 1,3 млрд. рублей по итогам 2014 года к 2018 году вырастет до 4,5 млрд. рублей. Создающееся на базе ОАО «НПП Алмаз» и ОАО «НПП Контакт» ПО «Электроника-Саратов» объединит научнопроизводственный потенциал саратовского радиоэлектронного комплекса, что позволит выпускать высокотехнологичные электронные компоненты, необходимые для изделий, производимых в рамках гособоронзаказа.

Стратегией реструктуризации активов ОАО «Росэлектроника» до 2016 года предусмотрено снизить число предприятий со 126 до 70 и создать при этом 10 кластеров.

– Расскажите о последних разработках, проектах хол динга. – В настоящее время в программу инновационного развития включены более 70 значимых инновационных проектов по ключевым компетенциям холдинга. Например, предприятиями ОАО «Росэлектроника» (во внутрихолдинговой кооперации задействованы ОАО «НИИ СВТ», ФГУП «НПП «Торий», ОАО «НПП «Пульсар», ОАО «Феррит-Домен», ОАО «Исток» им. А.И. Шокина») совместно с лабораторией электронных ускорителей МГУ им. М.В. Ломоносова и ООО «Скантроник Системс» разработан инспекционно-досмотровый комплекс (ИДК) СТ6035 для контроля крупногабаритных грузов. Развернутый на автомобильном пункте пропуска через государственную границу России МАПП Пограничный в Приморском крае ИДК СТ-6035 предоставляет информацию о перевозимом грузе без вскрытия контейнера и проведения ручного досмотра. А железнодорожный ИДК СТ2630Т позволяет досматривать грузовые составы, идущие на скорости до 70 км/ч, в то время как иностранные аналоги работают только при скорости движения поездов не более 35 км/ч. Принципиально новые функциональные особенности наших ИДК проявляются при установлении физического состава и веса инспектируемого груза. Уникальное определение атомного номера элементов позволяет сразу же увидеть материал внутри контейнера или вагона – органику, металл или пластик. ИДК российского производства опережает иностранных конкурентов из США, Европейского союза и Китая на 3–5 лет. Принимая во внимание введенные санкции, предприятия ОАО «Росэлектроника» разработали для еще используемых в России зарубежных аналогов ИДК отечественное программное обеспечения, систему детектирования и ускорительные системы Ускорительная система на основе многолучевого клистрона нашла свое применение не только в ИДК. ФГУП «Торий» по заказу ГК «Росатом» начал производство дефектоскопов для поиска скрытых дефектов в атомных реакторах, позволяющих просвечивать металл толщиной до полуметра. ОАО «Росэлектроника» разрабатывает и отечественные тепловизоры, производимые в ОАО «ЦНИИ «Циклон» в Москве. В отличие от конкурентов они работают при экстремальных температурах (включая арктические и антарктические области), при погружении в воду на два метра и давлении в несколько атмосфер. И обладают разборным корпусом, позволяющим осуществлять текущий ремонт без участия завода-изготовителя. К пре-

В программу инновационного развития ОАО «Росэлектроника» включены более 70 значимых инновационных проектов по основным разработкам высокотехнологичной продукции гражданского и военного назначения. имуществам тепловизионных прицелов относится программное обеспечение на русском языке, качественная оптика с германиевым напылением и, в отличие от иностранных аналогов, эргономичный компактный дизайн, что немаловажно для охотников. Питание тепловизионного прицела ОАО «ЦНИИ «Циклон» универсально и осуществляется с помощью легко заменяемых стандартных аккумуляторов или батареек. Тепловизоры можно применять и для теплового аудита зданий и сооружений, энергоаудита линий электропередачи и распределительных станций, в качестве дефектоскопа тормозных систем железнодорожных вагонов, для определения незаконных врезок в нефтепроводы. Распоряжением Правительства РФ от 30 января 2013 года № 91-р утверждена программа по развитию промышленности редких и редкоземельных металлов, которая является составной частью государственной программы РФ «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности». Холдинг принимает активное участие в восстановлении редкоземельной отрасли в России. На период 2013–2016 годов предусмотрено финансирование НИОКР в области РМ и РЗМ в объеме 2 млрд. рублей. Наиболее значимыми технологиями РМ и РЗМ холдинга являются: промышленная технология производства лития из солевых растворов, технологии извлечения германия из бурого угля, нанодисперсных металлических и металлооксидных катализаторов на основе РЗМ, производства высокоэнергетических магнитных материалов на основе РЗМ, РЗМ-содержащей керамики для изделий СВЧ и силовой электроники. А также – производства высокоэффективных порошковых и композитных фотолюминофоров и производства электролюминесцентных материалов. На основе этих разработок на предприятиях холдинга будет произведена высокотехнологичная продукция военного и гражданского назначения. Например, современные высокоэнергетические магнитные системы, предназначенные для энергетики, космической отрасли, автомобилестроения и оборонного комплекса, литий-ионные источники тока, усовершенствованная

№4 (16) 2014

Инновационная Россия под управлением гк Ростех электронная компонентная база и СВЧ-приборы, оптоэлектронная техника, катализаторы для автомобильной, нефтехимической, нефтеперабатывающей и пищевой промышленности. – Насколько развито сегодня сотрудничестве ОАО «Рос электроника» по различным направлениям деятельно сти с международными компаниями? – В настоящее время ОАО «Росэлектроника» ведет переговоры о сотрудничестве с Китайской корпорацией аэрокосмической науки и техники (CASC). В ходе первого раунда переговоров сторонами были определены такие сферы взаимных интересов, как разработка и производство электронной компонентной базы и телекоммуникационного оборудования. Совместная деятельность будет осуществляться в рамках подписанного ГК Ростех и CASC соглашения о стратегическом сотрудничестве в целях содействия торговле, инвестициям и взаимодействию в сфере высоких технологий. Соглашение 13 октября 2014 года подписали гендиректор ГК Ростех Сергей Чемезов и председатель совета директоров CASC Лэй Фаньпэй. Церемония подписания состоялась во время встречи глав правительств России и Китая – Дмитрия Медведева и Ли Кэцяна. В 2012 году ОАО «Росэлектроника» и франко-американская компания Alcatel-Lucent подписали договор о создании в России совместного исследовательского центра. В 2011 и 2012 годах ОАО «ОНИИП» заключены соглашения с ведущими немецкими производителями оборудования мобильной радиосвязи – компаниями Rohde&Swartz и Funkwerk. Локализованные базовые станции стандарта Tetra с открытым исходным кодом планируется производить в количестве до 250 штук в год. В 2014 году силовыми органами России сертифицированы производимые в рамках соглашения взрывозащищенные терминалы закрытой мобильной связи «Янтарь-Т IP». Летом 2014 года началось производство автомобильных жгутов и проводов на российско-японском СП «Рос электроника» и компании Sumitomo Wiring Systems – Ural Wiring Systems (Екатеринбург). Было также объявлено о локализации к 2017 году телематических модулей (TCU) для автомобилей Ford. Совместное производство с компанией Hitachi планируется разместить на мощностях ОАО «КЗТА». В 2014 году концерном «Орион», входящим в состав холдинга, подписан меморандум о сотрудничестве с

индийской компанией Tata Power Strategic Engineering Division. Меморандумом предусматривается объединение усилий двух сторон в разработке и производстве высокотехнологичной продукции в области систем обеспечения транспортной безопасности и инфраструктурной безопасности на индийском рынке военной и гражданской авиации. В мае 2010 года ОАО «Росэлектроника» объявило о скором открытии центров по внедрению в производство светодиодов в Москве, Санкт-Петербурге и Томске. На Международном форуме «Технологии в машиностроении-2014» и Международной выставке вооружения, технологий и инноваций «Оборонэкспо-2014» во время подписании соглашения с китайской корпорацией CETC было объявлено о том, что китайская сторона станет участником проекта «Росэлектроники» по созданию светодиодного завода полного цикла в Томске. Проектом предусмотрены собственные установки по очистке газов, которые необходимы в производстве светодиодов. После выхода завода в Томске на проектную мощность в 2018 году он будет ежегодно производить 600 млн. светодиодных ламп. Основными конкурентами будут тайваньские и корейские компании.

Совокупная емкость доступных для холдинга сегментов рынка составляет в среднесрочной перспективе более 800 млрд. рублей. – Какое значение вы придаете соблюдению требований промышленной и экологической безопасности при реали зации инвестиционных проектов? – Практически все развитые и развивающиеся страны в настоящее время стоят перед необходимостью решения данной проблемы. С одной стороны – нарастающий дефицит энергетических ресурсов, с другой – загрязнения окружающей среды (в том числе содержащиеся в люминесцентных лампах). Планы энергосетевых компаний по созданию интеллектуальных сетей (SmartGreed) и внедрению цифровых электрических подстанций, а также развитию ветрогенерации, солнечной энергетики (в ОАО «РЗМКП» организовано производство солнечных батарей) и других систем производства электроэнергии на возобновляемых источниках энергии создают возможность организациям холдинга «Росэлектроника» для освоения новых ниш на этом рынке. Перспективными направлениями в этой области являются производство солнечных модулей с использованием отечественного сырья и комплектных автономных и сетевых электрических станций различной мощности на ВИЭ, а также производство магнитных систем (на магнитах с использованием РЗМ) для безредукторных ветрогенераторов большой мощности. Проект широкомасштабного производства светодиодных осветительных приборов реализует ЗАО «Новые технологии света» на базе ОАО «НИИПП» совместно с предприятием ООО «БЦСТ-Томск», резидентом ОЭЗ ТВТ «Томск». Внедрение светодиодных осветительных приборов позволит за счет более высокого КПД полупровод никовых источников света значительно снизить энергопотребление, используемое для освещения, и увеличить срок непрерывной работы полупроводниковых источников света до 50–100 тысяч часов вместо характерного для современных ламп накаливания максимального срока службы до 5 тысяч часов. ГН

Без партнерства нет развития В 2009 году «Калужский завод телеграфной аппаратуры», будучи в статусе ФГУП, вошел в состав холдинговой компании «Концерн «Орион» ГК Ростех (Ростехнологии). Государственная корпорация выполняет важнейшую роль по внедрению передовых инноваций, обеспечивающих качественный рост эффективности любых рыночных процессов.

редприятие разработало широкий ряд электронных изделий. Это подвижные аппаратные связи и командно-штабные машины, в том числе комплексные аппаратные связи различных модификаций, модернизированная аппаратная специальной документальной связи, системы связи и управления ВС РФ. Аппаратура связи и изделия спецтехники – комплектующие для стрелкового оружия, боеприпасов, опорно-поворотные модули для различных антенн, каркасы для авиационной техники, защищенные многофункциональные устройства передачи данных с возможностью факсимильной связи П-112, П-115, П-116, модернизированная автоматизированная система централизованного оповещения П-166М. В рамках расширения производства гражданской продукции предприятие уделяет особое внимание созданию телеметрической продукции. Так, разработана и серийно выпущена система экстренного реагирования на аварии «Касби-Эра-Глонасс», цифровые тахографы марки «Касби», автоматизированные камеры хранения ручной клади, контрольно-кассовая техника. Для расширения номенклатуры и объемов производства изделий спецтехники, совершенствования выпускаемой продукции АО «КЗТА» укрепляет связи со специализированными НИИ и научно-производственными объединениями. Институтам-разработчикам это сотрудничество позволяет решать свои проблемы, связанные с изготовлением опытных образцов и размещением серийного производства изделий. К перспективным на планируемый период можно отнести несколько направлений партнерской деятельности АО «КЗТА» с научно-исследовательскими организациями и научно-производственными предприятиями. Это производство – с «НИИ ТП» (Москва) – наземных антенных комплексов дистанционного зондирования Земли. В сотрудничестве с ОАО НПО «Сплав» (Тула), ОАО «Сарар» и ФГУП «РФЯЦВНИИЭФ» (Саров), ОАО «НЭМЗ» (Нижний Ломов) – компонентов для нужд Министерства обороны

РФ. Совместно с ОАО «КАМАЗ» выполняется заказ Министерства обороны РФ и АО «КЗТА» по перспективным шасси. Разработки и производство командно-штабных машин нового поколения, командно-штабных машин связи для управления воздушно-десантными войсками, аппаратных цифровой связи. С ЗАО КБ «Навис» (Москва) выпускаются составные части для навигационного корабельного приемника. Партнером АО «КЗТА» по изготовлению составных частей телефонного аппарата «Миником-ТА» для нужд силовых ведомств и системы транкинговой связи «Тетра» является ОАО «Информтехника и связь» (Москва).

Сергей ДУТОВ, генеральный директор АО «КЗТА»:

Быть в составе холдинга ГК Ростех очень важно для нашего предприятия, выпускающего более 90 наименований продукции.

Результатом сотрудничества с ОАО «ОНПЦ» (Москва) стали изделия спутниковой подвижной связи «Антенна АСС». Основной задачей планируемого сотрудничества является поиск и развитие новых инновационных направлений на основе развития современных технологий и формирование условий для дальнейшего устойчивого развития и роста предприятия. В 2014 году заключены договоры с российским филиалом итальянской компании «Ладон» о проекте по развитию рынка кассовой техники, выпуску фискальных регистраторов на базе итальянского принтера «Кубе-С» и с ОАО «Завод Элекон» (Казань) – о совместном производстве компонентов для соединителей специальной техники и гражданской продукции. При реализации инвестиционных проектов завод соблюдает требования промышленной и экологической безопасности, а также тесно увязывает свою политику в области рационального использования природных ресурсов, промышленной безо пасности, охраны труда и окружающей среды со стратегией государства в данных областях. Р

АО «КЗТА» 248002 Калуга, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 141 Тел. +7 (4842) 56-23-32, 73-39-16 Факсы +7 (4842) 73-17-13, 54-26-93 Е-mail: info@kzta.ru www.kzta.ru

№4 (16) 2014

ИнновацИонная РоссИя под упРавленИем гк Ростех

Основоположник космического телевидения Всесоюзный научно-исследовательский институт телевидения создан в Ленинграде в 1935 году с целью обеспечения телефикации страны. За прошедшие годы им оборудовано 150 телецентров – от довоенного ленинградского до олимпийского телерадиокомплекса. Это многопрофильное предприятие обороннопромышленного комплекса, основоположник космического телевидения, активнейший участник твердотельной революции в телевидении.

Александр УМБИТАЛИЕВ, генеральный директор НИИТ

о контрактам с Минобороны и Минпромторгом России и в инициативном порядке мы разрабатываем уникальную технику по наиболее значимым для телевидения направлениям. Среди них: системы космической видеосвязи, ТВ-оборудование для пилотируемых космических кораблей; ТВ-системы для надводных и подводных кораблей ВМФ (в том числе на основе IP-камер); студийное оборудование для цифрового телевещания, измерительное оборудование для серийных телевизионных заводов и телецентров; приемопередающие станции-ретрансляторы сигналов спутникового телевещания; системы технического зрения для промышленности и охраны объектов; устройства формирования и обработки ТВ-сигналов, в том числе реализуемые в виде КМОП СБИС; национальные стандарты цифрового телевидения высокой четкости. На пути развития перспективных технологий институтом разработаны высоконадежные образцы космической радиационно-стойкой аппаратуры – системы контроля стыковки космических аппаратов и астродатчики; ряд устройств для космической техники институт разработал и изготовил по заказам Европейского космического агентства (ЕКА) и НАСА (США). Институт разрабатывает телевизионные системы наблюдения и обнаружения для надводных и подводных кораблей ВМФ России, системы приема сигналов с космических аппаратов с компенсацией качки корабля, системы контроля посадки самолетов и вертолетов на авианесущие корабли. Образцы нашей техники применяются на корветах проекта 20380 («Стерегущий» и др.), авианосце ВМС Индии «Викрамадитья». Мы опираемся на элементную базу, создаваемую по нашей инициативе и при нашем участии. Так, в ОАО «НИИТ» разработан и изготовлен КМОП радиационно-стойкий кодер телевизионных сигналов, в том числе высокой четкости, на основе трехмерного дискретного косинусного преобразования, не уступающий по качеству кодирования широко распространенным кодерам семейства MPEG, но требующим при этом существенно меньшей вычислительной сложности. Институтом разработан КМОП-сенсор высокого разрешения, имеющий преимущества по сравнению с лучшим зарубежным аналогом Star-1000, разработанным в интересах ЕКА. Отечественный сенсор не просто выполняет важную функцию импортозамещения, но и имеет ряд преимуществ: при том же формате 1 Мегапиксель имеются 4 независимых выхода, что позволяет пропорционально

повысить частоту кадров, вместо одного АЦП в сенсоре реализованы 1 024, по одному на каждый столбец, что повысило быстродействие и надежность – основные конкурентные показатели СБИС и телевизионных систем на них. На пути достижения конкурентных преимуществ в области специальной техники институтом разработаны и серийно выпускаются телекамеры широкого светового диапазона (от глубокой ночи до яркого солнечного освещения) без привлечения специальных объективов с автоматически регулируемой диафрагмой, недостаточная устойчивость которых к механическим нагрузкам часто не позволяет применять их в ТВ-системах на транспорте. Стратегия развития ОАО «НИИТ» связана с повышением конкурентоспособности разработок на основе перспективных технологий и собственных изобретений, повышением качества и количества видеоинформации, необходимой для жизни общества и безопасности страны. Предпосылками для реализации этой стратегии являются укрепление кадров благодаря партнерству с рядом вузов и вхождение института в холдинг ОАО «Росэлектроника», где среди многих предприятий микроэлектроники ОАО «НИИТ» является ведущей организацией системного плана. Р

ОАО «Научно-исследовательский институт телевидения» 194021 Санкт-Петербург, ул. Политехническая, д. 22 Тел. +7 (812) 297-41-67 Факс +7 (812) 552-25-51 E-mail: niitv@niitv.ru www.niitv.ru

Надежность технологий – качество будущего Качество и надежность изделий, выпускаемых ОАО «Плазма», гарантированы 55-летним опытом работы с такими требовательными заказчиками, как оборонная, аэрокосмическая, авиационная и медицинская промышленность. Институт имеет сложившуюся научно-производственную базу и инфраструктуру, необходимое для исследований и разработок оснащение, в том числе испытательную базу, а также квалифицированный научно-технический и производственный персонал.

егодня ОАО «Плазма» – одно из основных акционерных обществ холдинга ОАО «Российская электроника» – состоит из отдельных научно-производственных и производственных центров, занятых разработкой и изготовлением наукоемких и высокотехнологичных изделий электронной компонентной базы (ЭКБ) для перспективных систем вооружений, военной и специальной техники (ВВСТ). Номенклатура выпускаемой продукции составляет сотни наименований, по многим из них институт является единственным разработчиком и производителем в России. Более половины всех изделий, включая плоские мониторы на плазменных матрицах, изготавливается в интересах Минобороны РФ. На сегодняшний день ОАО «Плазма» является многопрофильной компанией и позиционируется на рынке как разработчик и производитель малых серий наукоемкой продукции, в том числе по индивидуальным заказам. Коллектив института, серьезное внимание уделяющий работам по созданию научно-технического задела по перспективным технологиям и конструкциям ЭКБ, обладает многогранными компетенциями и способен оперативно решать многие сложные научно-технические проблемы, в частности ежегодно разрабатывать и выпускать на рынок не менее 10 наименований новых изделий. Главной системной проблемой, стоящей перед предприятием сегодня и сдерживающей дальнейшее повышение экономических показателей, является отсутствие современных производственных мощностей для серийного выпуска продукции по отдельным направлениям научно-производственной деятельности, но с помощью ФЦП ситуация понемногу начинает меняться. В 2013 году ОАО «Плазма» участвовало в реализации двух ФЦП: «Развитие электронной ком-

понентной базы и радиоэлектроники» на 2008– 2015 годы и «Развитие оборонно-промышленного комплекса РФ на 2011–2020 годы». В рамках первой из них были завершены ОКР «Победитель» и «Дисплей-2», проводившиеся по госконтрактам с Минпромторгом России. В ходе второй осуществлялись инвестиционные проекты «Техническое перевооружение производства плазменных видеомодулей» ОАО «Российская электроника» и «Реконструкция и техническое перевооружение ОАО «Российская электроника» для подготовки серийного производства защитных разрядников для комплекса «Я» на промплощадке ОАО «Плазма». Указанные проекты финансировались из средств федерального бюджета через холдинговую компанию ОАО «Росэлектроника», а также из собственных средств ОАО «Плазма». Объем освоенных в 2013 году средств составил 33 миллиона рублей, в том числе из федерального бюджета – 17,5 миллиона. Суммарный объем финансирования на 2012–2016 годы составляет 451 миллион 100 тысяч рублей. В 2014–2015 годах реализация ФЦП продолжилась. В частности, ведутся две опытно-конструкторские работы: – «Разработка и освоение на отечественном предприятии высокоинформативных плазменных видеомодулей для отображения универсальной информации со встроенными системами улучшения видеоизображений и интерактивного ввода-вывода информации для вновь создаваемых и модернизируемых объектов военной техники», шифр «Дисплей-10»; – «Разработка и освоение на отечественном предприятии сенсорного интерактивного устройства ввода-вывода на основе газоразрядного цветного видеомодуля информационной емкостью 768×576 триад», шифр «Дисплей-11». Объем государственных контрактов на их проведение составляет 209,6 миллиона рублей в расчете на 2014–2016 годы или 134 миллиона – на 2014– 2015 годы. Еще 405,5 миллиона рублей планируется освоить в 2014–2015 годах в процессе реализации вышеупомянутых инвестпроектов, в том числе из средств федерального бюджета – 264 миллиона. Р

Геннадий МЕЛЬНИЧУК, генеральный директор ОАО «Плазма»

ОАО «Плазма» 390023 Рязань, ул. Циолковского, 24 Тел. +7 (4912) 24-90-02, 24-90-62 E-mail: sales@plasmalabs.ru www.plasmalabs.ru

№4 (16) 2014

Инновационная Россия под управлением гк Ростех

Наука управления ОАО «Радиозавод» ведет свою историю с 6 августа 1975 года – и до сегодняшнего дня остается одним из крупнейших в России производителей автоматизированных комплексов и систем управления специального назначения в интересах Министерства обороны РФ и других силовых ведомств.

Александр БЫСТРОВ, генеральный директор ОАО «Радиозавод»

а предприятии применяются современные технологии производства, передовые научно-технические достижения, успешно реализуются перспективные проекты. Сегодня завод является структурной частью холдинга «Росэлектроника», входящего в Государственную корпорацию Ростех. Основное направление деятельности ОАО «Радиозавод» – это разработка и производство техники специального назначения. Специалисты завода создают мобильные автоматизированные системы и комплексы управления формированиями противовоздушной обороны, ракетных войск, артиллерии с применением современных средств связи, вычислительной техники, космической навигации. Все разработанные на предприятии комплексы созданы с целью автоматизации управления, координации действий и повышения эффективности управления оружием в любых условиях эксплуатации и боевых действий. Этот класс аппаратуры отличается повышенными требованиями к качеству и надежности связи, что подтверждается высокой оценкой потребителей. За годы работы предприятия накоплен богатый опыт международного военно-технического сотрудничества, более 16 стран мира имеют на вооружении технику, разработанную на «Радиозаводе». АСУ войсками и оружием – наиболее динамично развивающаяся составляющая систем вооружения современной армии. На предприятии проводится активная инновационная политика для обеспечения необходимого технического уровня разработок в интересах российских вооруженных сил и сохранения конкурентоспособности на внешнем рынке. Заводской научно-технический центр занимается разработкой новейших образцов вооружения и военной техники, проводит большой объем научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области радиоэлектронной аппаратуры различного назначения, систем обработки и преобразования данных, программно-технических комплексов. В последнее время большое внимание уделяется разработке носимых комплек-

сов средств автоматизации управления различного назначения. Исполнение изделий, производимых на заводе, имеет значительный потенциал, что позволяет улучшать их характеристики и выполнять требования заказчика по введению дополнительных опций. ОАО «Радиозавод» - многопрофильное предприятие, которое, кроме создания АЗУ специального назначения, производит сельскохозяйственную технику под торговой маркой «Быстрица», светодиодную светотехнику торговой марки «Волна», мобильную медицинскую технику, изделия народнохозяйственного назначения и товары для населения. Сегодня ОАО «Радиозавод» работает по плану технического реформирования предприятия, включенного в федеральную целевую программу «Развитие оборонно-промышленного комплекса России на 2011–2015 годы и на период до 2020 года». В соответствии с федеральной программой техперевооружения реализуется ежегодный план по приобретению нового оборудования. Работа строится таким образом, что часть средств финансируется по ФЦП из федерального бюджета, а часть из собственных средств предприятия. В 2014 году на собственные средства предприятия закуплено технологическое оборудование на сумму более 54 млн. рублей. В целом можно отметить, что все управленческие бизнес-процессы предприятия автоматизированы, также имеется в наличии интеграция наиболее значимого программного обеспечения, автоматизированы обеспечивающие бизнес-процессы (IT-обеспечение) и электронный документо оборот. В 2014 году расходы на IT составили более 15 млн. рублей. Такая многоплановая программа, направленная на развитие и модернизацию производства, внедрение современных технологий, последовательное увеличение объемов производства, качественное выполнение гособоронзаказа, позволяет ОАО «Радиозавод» занимать достойное место в современной промышленности России, успешно конкурировать на рынке и предлагать своим партнерам самые совершенные технические решения. Р

ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО

ОАО «Радиозавод» 440039 Пенза, ул. Байдукова, д. 1 Тел. +7 (8412) 49-48-17 Факс +7 (8412) 49-60-24 E-mail: radio@rf58.ru www.penza-radiozavod.ru

Как спасти уникальное производство Критически важная проблема и пути ее решения

Промышленное производство германия началось в России в 1961 году в одном из цехов Красноярского завода цветных металлов. В конце 1990 года руководством завода было принято решение о его закрытии, но начальник цеха Олег Подкопаев, нынешний генеральный директор ОАО «ГЕРМАНИЙ», вместе с трудовым коллективом в 180 человек отстояли необходимость сохранения уникального производства.

ак в 1991 году история цеха германия в составе завода закончилась, и было образовано госпредприятие «Германий». В течение многих лет оно развивалось, осваивало технологии и производство новых продуктов из германия, востребованных на рынке. Сегодня ОАО «ГЕРМАНИЙ» – современное и высокотехнологичное предприятие полного производственного цикла, выпускающее стабильно качественную готовую продукцию по каждому из направлений потребления германия. Она находит свое применение в радиоэлектронике, ИКоптике; при производстве ВОЛС, катализаторов на основе германия, препаратов для медицинских целей, сплавов; в качестве элементов для солнечных батарей, детекторов гамма-излучения; в лазерной технике и гелиоэнергетике. Кроме текущей деятельности предприятие в рамках ФЦП реализовало две НИР, одна из которых перешла в стадию техперевооружения. В рамках госпрограммы РФ ОАО «ГЕРМАНИЙ» выполняет НИОКР по теме «Разработка технологий получения бездислокационного германия и германия для ИК-оптики, работающей в жестких условиях эксплуатации» и является соисполнителем по НИОКР «Выбор технологических схем переработки германийсодержащего природного сырья». В последние годы стабильное положение на рынке обеспечивалось наличием большого количества постоянных потребителей, расположенных большей частью за пределами России, высоким уровнем гарантий в части качества и сроков поставок и возможностью покупки иностранного сырья по цене ниже мирового уровня (собственного источника сырья у предприятия нет). В результате по объему реализуемых товаров и производственных мощностей ОАО «ГЕРМАНИЙ» вошло в пятерку лидирующих производителей германиевых продуктов. В настоящее время рыночная ситуация претерпевает существенные изменения. Китайские производители германиевых материалов обладают значительными природными сырьевыми ресурсами, производственными мощностями и дешевой рабочей силой. Да и политика последних лет направлена на повышение стоимости сырьевых материалов, поддержание высокого уровня цен на госуровне посредством закупок в госрезерв колоссальных объемов германия поликристаллического зонноочищенного и развитие производства изделий для ИК-оптики и солнечной энергетики, при этом стоимость продажи такой продук-

ции очень близка к стоимости исходного сырья. – До середины 2012 года мы активно сотрудничали с китайскими партнерами в части приобретения сырьевых материалов, затем – с Freeport Cobalt Oy (Финляндия), для которой технический диоксид германия являлся побочным продуктом при производстве кобальта, – отмечает Олег Подкопаев. – К сожалению, с 2015 года финская компания переходит на другой вид сырья, в котором германия не будет, а, сотрудничая с Китаем, наше предприятие не может быть конкурентоспособным. Кроме того, политическая ситуация препятствует развитию сотрудничества с американскими партнерами. Способствовать решению этой проблемы могут ГК Ростех и ОАО «Росэлектроника», холдинговая структура, которая управляет ОАО «ГЕРМАНИЙ», путем приобретения как минимум доли «РОСНАНО» в портфельной компании ООО «Германий и приложения», а как максимум всех ее активов. В ОАО «ГЕРМАНИЙ» уверены, что цель создания корпорации – содействие разработке, производству и экспорту высокотехнологической промышленной продукции – будет достигнута. Р

ОАО «ГЕРМАНИЙ» 660027 Красноярск, Транспортный проезд, 1, стр. 107 Тел. + 7 (391) 259-38-84 Факс + 7 (391) 202-92-09 E-mail: secretary@krasgermanium.com www.krasgermanium.com

№4 (16) 2014

Инновационная Россия под управлением гк Ростех

Система на кристалле За годы существования ОАО «ОНИИП», а в этом году институту исполняется 56 лет, в нем сформировались научные школы, которые позволяют предприятию по сей день оставаться одним из ведущих разработчиков и производителей аппаратуры радиосвязи. «Сегодня мы располагаем современным исследовательским и производственным оборудованием, необходимым для разработки, изготовления, испытания и поставок узлов и центров связи, малых серий аппаратуры и комплексов радиосвязи, а также малогабаритных и миниатюрных средств радиосвязи», – отмечает Владимир БЕРЕЗОВСКИЙ, генеральный директор ОАО «Омский научно-исследовательский институт приборостроения». видеоинформации объектов заказчика. Решение, которое мы предлагаем совместно с компанией Rohde&Schwarz, строится на оборудовании стандарта цифровой транкинговой связи TETRA. При этом в ОНИИП ведется активное техническое перевооружение, при создании перспективных радиосистем военного и гражданского назначения осваиваются все новые и новые технологии. Чтобы все время двигаться вперед, мы стараемся привлекать молодежь, имеющую высокий уровень вузовской подготовки и владеющую современными научно-техническими знаниями, во все основные подразделения предприятия, а также вовлекать ее в процессы разработки и создания продукции института. Для реализации этого направления в Омском НИИ приборостроения действует комплексная целевая программа по работе с молодежью, включающая в себя систему подбора кадров, подготовки и повышения квалификации персонала. Также мы заботимся и о создании действенного резерва руководителей и наиболее дефицитных специалистов.

– Владимир Александрович, над какими перспективными проектами вы сейчас работаете? – Несмотря на увеличение объема производства гражданской продукции, произошедшее в последние годы, основным заказчиком предприятий по-прежнему остаются Вооруженные силы РФ и другие силовые структуры. Из наиболее перспективных проектов, реализуемых в ОНИИП, можно выделить следующие. Во-первых, впервые в России разработан и поставлен на вооружение транзисторный передатчик диапазона ДКМВ мощностью 5 кВт. Ведется разработка перспективного транзисторного передатчика этого диапазона мощностью 20 кВт. Во-вторых, в области создания приемного оборудования решены задачи не только приема 128 каналов одним приемником, но и вопросы построения приемных систем, насчитывающих тысячи каналов. В-третьих, ведется разработка новых радиолиний, высокоскоростных КВ-модемов (до 64–128 Кбит/с). Освоение алгоритмов диаграммообразования при приеме и сложении мощности передатчиков позволяет разрабатывать качественно новые радиоцентры с возможностью автоматической адаптации, автоматической ретрансляции, низким энергопотреблением и уникальным соотношением стоимости цена/канал. Еще один важный проект – «TETRA-локализация» по представлению на рынок готовых решений «под ключ» по обеспечению связью, включая передачу телеметрии,

– Каковы результаты взаимодействия ОНИИП с Ростех в целом и Росэлектроникой в частности? – Холдинг «Росэлектроника», как головная организация, стимулировал и привлек ОНИИП к выполнению работ по технологической платформе «СВЧ-технологии», ориентированной на импортозамещение в перспективных системах вооружения и военной техники, радио электронной аппаратуре двойного и гражданского применения. Что касается взаимоотношений с Госкорпорацией «Рос технологии», то при их активном содействии аппаратура связи ОНИИП установлена на вертолетоносцах «Мистраль». Следует также отметить, что Ростех и Росэлектроника репрезентируют результаты работ ОНИИП, демонстрируют продукцию предприятия на отечественных и зарубежных международных выставках и форумах. Пожалуй, наиболее значительным положительным моментом во взаимоотношениях с головными организациями для ОНИИП является приобретенный опыт корпоративного строительства. Именно этот фактор имел особое значение для начала работ по созданию на базе сибирских предприятий ОПК научно-производственного объединения радиоэлектронных предприятий. И если на ближайшую перспективу состав создаваемого объединения ограничивается тремя–пятью предприятиями, в будущем возможна более мощная интеграция. Объединение ресурсных организаций, научно-образовательных учреждений, научно-исследовательских и промышленных предприятий, сервисных и обслуживающих организаций позволит создать уникальную бизнес-структуру кластерного типа. При этом научно-образовательные организации, вошедшие в кластер, опираясь на финансово-производственные возможности промышлен-

ных предприятий кластера, обеспечат целенаправленное и долговременное воспроизводство основного – кадрового – ресурса. Положительные элементы этих отношений уже сейчас характерны для сотрудничества омских вузов с тремя предприятиями: ОНИИП, ОмПО «Иртыш» и ОПЗ имени Козицкого. А первым практическим шагом к созданию подобного кластера является открытый в Омске в этом году радиоэлектронный технопарк. – Какие инновации применяются вами для повышения надежности и безопасности выпускаемых изделий? – В последнее время стала очевидной необходимость перехода к новым принципам построения связной аппаратуры. Отчасти он стал возможен благодаря созданию в Омске первого за Уралом и одного из первых в России Центра проектирования сверхбольших интегральных схем (СБИС) системного уровня. Это позволяет на базе лицензионной платформы САПР решать задачи сквозного проектирования микросистем по технологии «система на кристалле» с уровнем проектных норм в субмикронном и нанометровом диапазонах и последующим их воспроизводством на отечественных или зарубежных технологических линиях. На сегодняшний день закончена разработка ряда микросхем, освоено их серийное производство. Вторая инновационная технология производства радиоэлектроники – объединение различных устройств, реализуемых на полупроводниковом уровне, между собой и с высокочастотными аналоговыми устройствами. Увеличение степени интеграции микросхем и номиналов рабочих частот приводит к тому, что применение печатных плат, изготовленных по традиционным технологиям, становится сдерживающим фактором дальнейшего развития радиоэлектроники. Наиболее перспективной технологией, позволяющей решить эту задачу, является технология LTCC. Использование этих и других инновационных технологий позволит остановить все нарастающее внедрение зарубежных систем в области радиосвязи и управления и сохранить паритет с ведущими мировыми державами в этой области на уровне конечного продукта радиоэлектронных систем, комплексов и приборов. Применяя их, мы перейдем к новому принципу построения радиоаппаратуры с открытой модульной архитектурой, стандартными интерфейсами и единой операционной средой, включающей в себя модульную технологию программного обеспечения и аппаратную часть с автоматическим распознаванием и настройкой подключаемых модулей. – Какие проекты международного, федерального и регионального уровней реализованы или реализуются с помощью ОНИИП? – Одним из самых значимых стратегических проектов, реализуемых ОНИИП на протяжении последних пяти лет, является создание в 2008 году и развитие базового центра проектирования СБИС класса «система на кристалле», о котором я уже упоминал. Роль нашего центра чрезвычайно возросла в последнее время в связи с решением серьезнейшей государственной проблемы импортозамещения. Не секрет, что реализация импортозамещения путем примитивного копирования зарубежной радиоэлектроники требует огромных ресурсных затрат – времени, финансов и материалов. Так, в нашей современной аппаратуре используются почти четыре сотни зарубежных

компонентов, производимых тремя десятками крупных зарубежных компаний. Думаю, не надо говорить о том, что повторить путем копирования даже этот ограниченный ассортимент зарубежных компонентов силами ОНИИП невозможно. Инновационный характер технологии «система на кристалле», опирающийся на результаты системных работ ОНИИП в области обработки сигналов и информационных потоков, позволяет перевести обозначенную нереальность в плоскость потенциальных возможностей. Дополняющим и усиливающим фактором является расширение наших работ в области функциональной микроэлектроники, пьезотехники и акустоэлектроники с переходом к технологическим возможностям микросистемотехники. Таким образом, у нас есть представление о том, как замещать, и у нас есть инструменты, соответствующие нашему видению. А значит, остается работать на результат! Р

ОАО «ОНИИП» 644009 Омск, ул. Масленникова, 231 Тел. + 7 (3812) 36-36-74, 51-49-00 Факсы + 7 (3812) 51-49-87, 53-66-73 E-mail: info@oniip.ru www.oniip.ru

№4 (16) 2014

Инновационная Россия под управлением гк Ростех

Наноматериалы против электромагнитных волн ОАО «Центральное конструкторское бюро специальных радиоматериалов» (ЦКБ РМ) вот уже более 45 лет является ведущим предприятием ОПК России в области радиоэлектронного материаловедения. Последние годы ЦКБ РМ занимается разработкой, изготовлением и исследованием различных наноструктурных материалов. Елена ХАНДОГИНА, заместитель генерального директора по научной работе

Дмитрий ВЛАДИМИРОВ, главный конструктор ОАО «ЦКБ РМ»

Защитно-маскировочный экран

аноматериалы – перспективная основа для высокоэффективных поглотителей электромагнитных волн. Вот некоторые примеры применения нанотехнологий для поглотителей электромагнитных волн (ПЭВ) в самых различных сферах: – маскировка военной техники от средств разведки противника (радар и оптика); – защита информации, то есть предупреждение от несанкционированного съема данных по электромагнитному каналу; – решение проблем электромагнитной совместимости радиоэлектронной аппаратуры (устранение влияния помех); – решение проблем медико-биологической электромагнитной безопасности (защита персонала от вредного воздействия побочных излучений электронных приборов). ОАО «ЦКБ РМ» разработан сверхширокодиапазонный радиопоглощающий маскировочный материал на основе наноструктурного ферромагнитного микропровода (НФМП) в стеклянной изоляции. Основным радиопоглощающим элементом в нем является НФМП, представляющий собой тонкий металлический сердечник в стеклянной изоляции.

Наноструктурный микропровод в стеклянной изоляции оказался уникальным магнитным материалом для создания на его основе тканых поглотителей электромагнитных волн различного назначения. Диаметр металлической жилы варьируется в диапазоне 10–18 микрон в зависимости от необходимых радиофизических параметров. Микропровод наматывается на металлическую или пластиковую катушку, на которой в зависимости от марки может быть от одного до пяти–семи километров НФМП. Для придания механической прочности при сохранении негорючести наноструктурный микропровод в стеклянной изоляции дублируется со стеклянной нитью, в результате чего получается комплексная электропроводящая нить КЭНАМ, которая может быть переработана на ткацком оборудовании при изготовлении поглотителей электромагнитных волн. Поглотитель электромагнитных волн на основе НФМП, разработанный и выпускаемый в ОАО «ЦКБ РМ» в интересах Министерства обороны РФ, обладает коэффициентом обратного отражения падающей от радара электромагнитной волны менее 0,5% в диапазоне длин волн от 0,2 до 15 см. Это означает значительное снижение

Радиопоглощающие материалы

вероятности обнаружения замаскированной военной техники. Впервые маскировочный радиопоглощающий материал на основе НФМП был применен в изделии МРПК-1Л (маскировочный радиопоглощающий комплект), который был принят на снабжение МО РФ в 2006 году.

2010 году на снабжение МО РФ был принят защитно-маскировочный экран (ЗМЭ) на базе НФМП для скрытия от средств разведки противника и защиты военной техники (ВВТ) от современных средств поражения, действующих из верхней полусферы, в том числе и высокоточного оружия (ВТО). Конструкция ЗМЭ позволяет снизить вероятность поражения вооружения и военной техники, а также важных стратегических объектов военного и гражданского назначения (пункты управления, базы ВМФ, ВВС, склады вооружений, атомные электростанции и др.). Уникальность технического решения ЗМЭ обеспечивает возможность создания укрытий различной формы и размера. Начиная с конца 2011 года в ЦКБ РМ производятся и поставляются в рамках гособоронзаказа индивидуальные маскировочные комплекты для ракетных комплексов «Искандер». Поставка ИММК осуществляется с нарастающим объемом и запланирована вплоть до 2017 года. На предприятии разработаны новые пленочные и тканые поглотители, получаемые методом магнетронного напыления. Была разработана радиотехническая конструкция поглотителя, позволяющая эффективно поглощать или рассеивать падающую электромагнитную волну. Данный материал с успехом демонстрировался на различных международных выставках и форумах и получил ряд престижных наград. Разработана технология изготовления экологически чистых экранирующих тканей для обеспечения медико-биологической защиты персонала и населения, работающего и проживающего в условиях вредного воздействия электромагнитных полей различной частоты и интенсивности, а также для решения задач защиты информации. Они могут применяться для пошива спецодежды, защитных штор, жалюзи и других швейных изделий, предназначенных для локализации повышенного уровня излучений в помещениях, перенасыщенных электронными приборами (лаборатории СВЧ-техники, диагностические и физиотерапевтические медицинские центры, компьютерные классы и клубы, редакции СМИ и т. д.). Успешно была проведена опытно-конструкторская разработка по созданию костюма оператора блокиратора радиоуправляемых взрывных устройств и выпущена опытная партия костюмов по заказу МВД РФ. Наличие наноструктурного ферромагнитного микропровода в составе ткани костюма обеспечивает снижение уровня падающего электромагнитного излучения до 1000 раз. Все разработки ЦКБ РМ защищены патентами РФ. Количество патентов на изобретения и полезные модели за 2006–2014 годы – около 50. Р

Валерий БУРОБИН, генеральный директор ОАО «ЦКБ РМ»:

В 2013 году разработки предприятия были отмечены Почетной грамотой начальника войск РЭБ «За профессионализм и высокое качество работы». В августе 2013 года разработки средств снижения заметности на основе наноструктурного ферромагнитного микропровода были награждены памятным знаком заместителя министра обороны РФ «За заслуги в области развития и внедрения инновационных технологий». В ноябре 2013 года разработка ЦКБ РМ, защищенная патентом 2013 года, удостоена серебряной медали на конкурсе инновационных проектов и разработок Международного форума по интеллектуальной собственности.

ОАО «ЦКБ РМ» разработан сверхширокодиапазонный радиопоглощающий маскировочный материал на основе наноструктурного ферромагнитного микропровода (НФМП) в стеклянной изоляции.

ОАО «Центральное конструкторское бюро специальных радиоматериалов» 111250 Москва, Красноказарменный пр., д. 14А, корп. 19 Тел. +7(495)361-45-04 ckbrm@nm.ru www.ckbrm.ru

№4 (16) 2014

Инновационная Россия под управлением гк Ростех

В эпицентре отечественной микроэлектроники Тенденции современной электроники по миниатюризации и степени интеграции диктуют новые условия для повышения конкурентоспособности на рынке электроники. Для того чтобы идти в ногу со временем, необходима модернизация оборудования и внедрение современных технологических процессов по производству металлокерамических корпусов специального назначения.

азвитие микроэлектроники по пути увеличения количества элементов, функциональной сложности и быстродействия интегральных микросхем (ИС) подошло к этапу, когда дальнейший ее прогресс становится невозможным без кардинальных изменений в конструкциях корпусов и технологии сборки. В последние 5–7 лет ведущие специалисты ОАО «Завод полупроводниковых приборов» (ЗПП) активизировали исследования, направленные на разработку материалов, технологических процессов, конструкций металлокерамических корпусов больших интегральных схем (БИС) и сверхбольших интегральных схем (СБИС), в особенности требующих большого числа выводов. Свидетельством интенсификации этих работ является увеличение номенклатуры выпускаемых изделий (на данный момент их насчитывается более 800 видов). Успехи в разработке новых многовыводных корпусов становятся важнейшим показателем степени развития микроэлектроники в России и влияют на технический уровень разрабатываемых и выпускаемых БИС и СБИС. Требование увеличе-

Успехи в разработке новых многовыводных корпусов становятся важнейшим показателем степени развития микроэлектроники в России и влияют на технический уровень разрабатываемых и выпускаемых БИС и СБИС.

ния быстродействия аппаратуры в условиях применения микроэлектронной компонентной базы повышенной степени интеграции – больших и сверхбольших, сверхскоростных (ССИС) интегральных схем – привело к необходимости максимального повышения плотности нанесения проводящих элементов на керамических слоях плат. Указанное обстоятельство приводит к разработке новых вариантов конструктивно-технологического оформления керамических слоев и средств слоевых соединений. Основными направлениями в развитии корпусов становятся уменьшение шага между выводами, увеличение числа слоев корпуса и уменьшение массогабаритных размеров. Для этих целей в 2014 году предприятие приобрело новое оборудование для литья пластифицированной керамической пленки, из которой в последующем формируются отдельные слои металлокерамической платы. Если до сегодняшнего дня для производства многослойных металлокерамических корпусов БИС и СБИС завод использовал керамические пленки толщиной от 300 мкм, то благодаря новому оборудованию появляется возможность получать керамическую пленку толщиной 70 мкм. Это позволит при заданных массогабаритных характеристиках корпуса увеличить число его слоев и тем самым обеспечить доступ к элементам полупроводникового кристалла высокой степени интеграции (разработать коммутационную плату высокой степени интеграции). Таким образом, можно с уверенностью сказать, что модернизация производства и внедрение новых технологий открывает новые перспективы развития многовыводных металлокерамических корпусов для БИС и СБИС, а также способствует улучшению качества продукции на промежуточных этапах изготовления МКК, на которых закладываются основные параметры итоговой продукции, повышает уровень развития специалистов. Р

ОАО «ЗПП» 424003 Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Суворова, 26 Тел. + 7 (8362) 45-70-09, 45-69-10, 45-67-68, 45-69-00 Факсы + 7 (8362) 41-33-11, 42-13-39 E-mail: info@zpp12.ru www.zpp12.ru

Системный интегратор российского станкостроения О реализации государственной политики в области импортозамещения станкоинструментальной продукции рассказывает первый заместитель генерального директора ОАО «Станкопром» Евгений ПОЛКАНОВ. − В составе ГК Ростех ОАО «Станкопром» создано как системный интегратор станкостроительной отрасли. Какие задачи ставит перед вами Правительство РФ? − Страна взяла курс на модернизацию российской промышленности, в первую очередь машиностроительного производства. В холдинг ОАО «Станкопром», по инициативе Министерства промышленности и торговли РФ и ГК Ростех (бывшей ГК «Ростехнологии»), консолидированы ведущие российские станкостроительные предприятия, расположенные в восьми регионах России − Москве, СанктПетербурге, Владимире, Рыбинске, Кимрах, Перми, Омске. Он создан как системный интегратор российской станкоинструментальной отрасли для решения задач технологического перевооружения предприятий стратегических отраслей промышленности. ОАО «Станкопром» является уполномоченной структурой по реализации проектов серийных производств импортозамещающей станкоинструментальной продукции в рамках подпрограммы «Станкоинструментальная промышленность» государственной программы РФ «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности». − Какие направления деятельности холдинга представляются вам наиболее перспективными? − Мы наметили два ключевых направления развития. Во-первых, выпуск импортозамещающей высокотехнологичной продукции с высокой добавленной стоимостью и научно-техническим потенциалом, соответствующей лучшим мировым аналогам или превосходящей их. Во-вторых, обеспечение технологического перевооружения и технологической безопасности предприятий ОПК. Основное внимание, в соответствии с требованиями федеральных целевых (государственных) программ по развитию ОПК, уделяется процессам обработки материалов. На первом этапе реализации стратегии холдинга − до 2016 года − предполагается завершить основные мероприятия по формированию его организационной структуры, системы владения активами и управления. Далее начнем реализацию проектов в рамках совместных предприятий с российскими производителями станкостроительной продукции, предусмотренных подпрограммой. А также − разработку компонентной базы станкостроения и опытных образцов специализированного оборудования для обработки различных видов материалов. И наконец, − проекты по локализации производства оборудования и компонентов в рамках совместных предприятий с иностранными производителями. Основным рынком сбыта на этом этапе станут поставки оборудования по программам технологического перевооружения предприятий ОПК РФ, входящих в ГК Ростех. На втором этапе − с 2016 года по 2020 год − будет разворачиваться серийное производство станков, разработанных в рамках проектов подпрограммы «Станкоинструментальная промышленность», создана эффективная си-

стема послепродажного сопровождения и обслуживания станкоинструментальной продукции. И на третьем этапе − к 2025 году − в результате реализации стратегии развития ОАО «Станкопром» удовлетворит потребности в станкостроительной продукции по предприятиям, входящим в ГК Ростех, на 90%. И на 40% – по остальным предприятиям ОПК России. Доля холдинга на рынке гражданской продукции составит 10%. Также планируется запустить серийное производство оборудования для обработки. − Приведите примеры уже заключенных соглашений о сотрудничестве, в том числе международных, по различным направлениям деятельности. − Мы сотрудничаем со многими высшими учебными заведениями, в том числе с МГТУ «СТАНКИН», МГТУ им. Н.Э. Баумана, СПбГПУ, «ЛЭТИ» им. В. Ульянова-Ленина, «ВОЕНМЕХ» им. Д. Устинова, СПбГУАП, ВИТУ. Дальнейшее развитие и объединение потенциала университетов, отраслевых научно-исследовательских институтов и проектной деятельности будет реализовано, в том числе через создание инжинирингового центра (совместно с МГТУ «СТАНКИН»). Холдинг сотрудничает с такими мировыми отраслевыми лидерами, как концерн Niles-Simmons, немецкое общество им. Фраунгофера, компания Agie Charmilles и другими. В этом году ОАО «Станкопром» заключило соглашения о сотрудничестве с Тверской, Тульской, Липецкой, Владимирской и Рязанской областями. Суть достигнутых договоренностей − объединение усилий по развитию станкоинструментальных производств и технического перевооружения машиностроительных предприятий данных регионов. ГН

№4 (16) 2014

Инновационная Россия под управлением гк Ростех

Инвестиции, интеллект, инновации ОАО «Концерн «Радиоэлектронные технологии» (КРЭТ) – крупнейший российский центр приборостроения мирового уровня, занимающийся разработкой и производством радиоэлектронной продукции военного и гражданского назначения. На 95 предприятиях концерна в 29 регионах России – от Санкт-Петербурга до Владивостока – занято около 50 тысяч человек. «Пароль» для России и государств СНГ КРЭТ – это средства радиоэлектронной борьбы и разведки, государственного опознавания, комплексы и системы бортового радиоэлектронного оборудования, измерительная аппаратура специального назначения, а также разъемные электрические соединители и кабели. Сегодня продукция концерна занимает около 40% рынка бортового радиоэлектронного оборудования (БРЭО) для военной авиации, а в сегменте военных и транспортных вертолетов – порядка 60%. Он является поставщиком таких известных российских авиапроизводителей, как Объединенная авиастроительная корпорация, холдинг «Вертолеты России». Специалисты концерна разрабатывают авионику для Су-35С, Ка-52 «Аллигатор», Ми-171А2, Як-130, Ил-476, а также для космического корабля «Союз-ТМА». Закончено проектирование комплекса БРЭО для самого современного российского авиалайнера Ту-204СМ и продолжается для Ту-214. По словам генерального директора КРЭТ Николая Колесова, в этих проектах доля авионики концерна должна составить 80–85%. – Мы ведем серьезнейшую работу по созданию интегрированного комплекса бортового оборудования на основе модульной авионики. Это будет технический прорыв. И сразу же «затачиваем» его под МС-21. Это перспективная модель среднемагистрального авиалайнера. Мы планируем поставлять до 70–80% всего бортового радиоэлектронного оборудования, устанавливаемого на МС-21. Уже сейчас на этапе конструкторских работ доля наших изделий достигла 50%, – сказал Николай Колесов в ходе интернет-конференции «БИЗНЕС Online». Головным производственным предприятием по тематике радиоэлектронной борьбы стало ОАО «Научно-производственное предприятие «Квант». Ведущей научно-исследовательской организацией – ОАО «Калужский научно-исследовательский радиотехнический институт». Многофункциональным комплексом радио электронной борьбы Л-175В, разработанным в Калужском научно-исследовательском радиотехническом институте (КНИРТИ), оснащены фрон-

Продукция КРЭТ поставляется более чем в 30 стран мира. Его предприятия борются за заказы авиастроителей не только с российскими предприятиями, но и с такими крупнейшими мировыми фирмами, как Thales, Sagem, Honeywell, RockwellCollins и многими другими.

товые бомбардировщики Су-34. Новосибирский авиационный завод им. Чкалова передал Министерству обороны РФ в этом году уже 16 бомбардировщиков. Планируется, что до конца 2015 года на вооружении российских ВВС будут стоять уже 70 боевых самолетов типа Су-34. Одна из последних новинок концерна – мобильные комплексы радиоэлектронной борьбы «Красуха-4», изготовителем которых стал Брянский электромеханический завод. Как сообщалось в декабре текущего года на сайте КРЭТ, «Красуха-4» способна подавить спутники-шпионы, наземные радары и авиационные системы АВАКС (система дальнего радиолокационного обнаружения и управления – Airborne Warning and Control System, AWACS) в радиусе 150–300 км. КРЭТ является создателем одной из лучших в мире системы государственного радиолокационного опознавания – «Пароль», которая используется Россией и государствами СНГ. Разработчиков-производителей средств и комплексов государственного радиолокационного опознавания возглавило ОАО «НПО «Радиоэлектроника» им. В.И. Шимко». Подводная экспедиция с помощью гидролокационных комплексов бокового обзора «Неман ГБОЭ-100» и «Неман ГБОЭ-250» разработки НИИ приборостроения им. В.В. Тихомирова (НИИП), входящего в состав КРЭТ, в мае 2013 года обнаружила линейный парусник Балтийского флота Российской империи «Лефорт». Руководитель Международной подводно-поисковой экспедиции «Поклон кораблям великой Победы» Константин Богданов стал лауреатом премии Русского географического общества». Место гибели «Лефорта» в течение полутора веков было неизвестным, а причины катастрофы – неточными. Трагедия судна и его 826 пассажиров занимает девятое место в списке самых масштабных кораблекрушений в истории человечества, происшедших в мирное время. Третья основная группа КРЭТ – крупнейшие предприятия России по разработке и производству специальных электрических соединителей и кабелей ОАО «Завод «Элекон» и ОАО «Конструкторское бюро кабельной промышленности». Одна из целей концерна – выход на мировой рынок поставщиков разъемных соединителей для крупнейших международных компаний, в частности для Airbus. Системами диагностического контроля и специальной измерительной аппаратуры занимаются среди прочих ОАО «ФНПЦ «Нижегородский

научно-исследовательский приборостроительный институт «Кварц» имени А.П. Горшкова. Согласно разработанной и утвержденной стратегии развития, к 2020 году КРЭТ должен стать международным военно-гражданским холдингом и войти в число крупнейших оборонных компаний России. Уже сегодня продукция концерна поставляется более чем в 30 стран мира. Его предприятия борются за заказы авиастроителей не только с российскими предприятиями, но и с такими крупнейшими мировыми фирмами, как Thales, Sagem, Honeywell, RockwellCollins и многими другими.

Нет перспективы без интеллекта Для достижения целей, определенных в стратегии развития, до 2020 года планируется привлечь до 180 млрд. рублей инвестиций в НИОКР и модернизацию производственных мощностей КРЭТ. Инвестиции будут на 51% профинансированы из собственных средств организаций Концерна, то есть из доходов от основной деятельности, средств от продажи непрофильных активов и заемных средств. По информации, поступившей из концерна «Радиоэлектронные технологии», в 2015 году его специалисты приступят к созданию отечественных средств защиты информации (СЗИ). Повышенный интерес для кибертеррористов представляют высокотехнологичные промышленные объекты, глобальные транспортные, железнодорожные и авиакомпании, пропускные терминалы, системы электронных платежей, интеллектуальные системы автоматизации для жилых зданий и сооружений инфраструктуры. Первые образцы СЗИ уже отправлены на экспертизу в Минкомсвязи РФ. В ноябре 2014 года Министерство обороны РФ выдало КРЭТ лицензию на право осуществления деятельности по созданию СЗИ, к которым отнесены все программноаппаратные средства, предназначенные для хранения и обработки составляющих государственную тайну сведений. – Таким образом, концерн значительно расширяет свои компетенции в сфере кибербезопасности и может выступать в качестве головной организации, участвуя в конкурсах на проведение работ в интересах Министерства обороны России. Это позволяет не только осуществлять управление ходом разработки изделий, включающих СЗИ, но и самостоятельно проводить научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, направленные на совершенствование вооружения и военной техники различного назначения, – уверен Николай Колесов. В Рязани в рамках научно-практической конференции, приуроченной к празднованию Всемирного дня качества и Европейской недели качества, состоялось награждение лауреатов и дипломантов конкурса программы «100 лучших товаров России» 2014 года. В группе продукции производственно-технического назначения лауреатом стал Государственный Рязанский приборный завод (ГРПЗ), входящий в КРЭТ. Дипломов были удостоены атмосферные оптические линии связи Artolink, сварочный ап-

Николай Колесов, генеральный директор ОАО «Концерн «Радиоэлектронные технологии»:

Концерн значительно расширяет свои компетенции в сфере кибербезопасности и может выступать в качестве головной организации, участвуя в конкурсах на проведение работ в интересах Министерства обороны России. Это позволяет не только осуществлять управление ходом разработки изделий, включающих СЗИ, но и самостоятельно проводить научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, направленные на совершенствование вооружения и военной техники различного назначения.

парат «Форсаж-200М», а также аппарат магнитотерапевтический офтальмологический AMTO-01 diathera, который также отмечен свидетельством в категории «Новинка». Этот портативный аппарат предназначен для лечения заболеваний глаз путем воздействия магнитного поля с помощью блока индукторов. Так как АМТО-01 работает на низкочастотном магнитном поле, он сводит к минимуму возможные побочные эффекты. Атмосферная оптическая линия связи Artolink делает возможной защищенную передачу данных в оптическом диапазоне, через атмосферу. Это единственное на рынке АОЛС оборудование, обеспечивающее дальность связи до 7 км и на высокой скорости до 10 Гбит/сек. Оборудование Artolink эксплуатируется на всей территории России, в странах СНГ и дальнем зарубежье: США, Индии, Сирии, Южной Корее, странах Евросоюза. Инверторный сварочный аппарат «Форсаж-200М» позволяет выполнять сварочные работы в условиях с повышенными требованиями к безопасности проведения работ. Уникальной особенностью аппарата является сохранение работоспособности даже при снижении напряжении питающей сети до 140 В.

Для достижения целей, определенных в стратегии развития, до 2020 года планируется привлечь до 180 млрд. рублей инвестиций в НИОКР и модернизацию производственных мощностей КРЭТ. Предприятия, создающие инновационный продукт, требуют самого современного подхода к подготовке специалистов, которые на них трудятся. КРЭТ имеет базовые кафедры, на которых осуществляется переподготовка сотрудников концерна. Кафедру «Менеджмент в области ВТС и высоких технологий» возглавляет гендиректор Госкорпорации Ростех Сергей Чемезов. Третий год работает кафедра экономического анализа и корпоративного управления производством и экспортом высокотехнологичной продукции на базе РЭУ им. Плеханова. Есть базовые кафедры в РУДН, Московском государственном техническом университете им. Н.Э. Баумана. Обучение и переподготовку прошли уже около 200 специалистов КРЭТ. ГН

№4 (16) 2014

Инновационная Россия под управлением гк Ростех

Новые разработки, новые технологии В Курске на базе передовых технологий разработан новый многофункциональный защищенный бортовой накопитель МЗБН, с минимальными весовыми и габаритными характеристиками, который по своим параметрам соответствует лучшим зарубежным аналогам.

Даниил БРЕНЕРМАН, генеральный директор ОАО «Авиаавтоматика» им. В.В. Тарасова»

ри проектировании МЗБН был применен современный цифровой 32-разрядный сигнальный процессор TMS320C6748 (Texas Instruments) с широким набором встроенных высокоскоростных интерфейсов для обеспечения возрастающих требований к скорости и объему обрабатываемой информации. В МЗБН реализованы технологии высокоскоростного обмена данными по каналам информационного обмена ARINC 646 (Ethernet 1000 BASE-T) и ARINC 818 (FC-AV), а также регистрация видеоинформации и ее синхронизация с параметрической и звуковой информацией. Накопитель создан на основе твердотельного защищенного модуля памяти ЗМП-К-02, который по своим характеристикам на сегодняшний день сравним с лучшими зарубежными аналогами и соответствует проекту стандарта TSO C 124b.

• любой жидкости, имеющейся на борту, в течение 48 часов; • статической нагрузки (силы) величиной до 22 270 Н (2 270 кгс), прилагаемой непрерывно по каждой из трех осей и по каждой из четырех диагоналей в течение 5 минут; • проникающего удара стальным наконечником диаметром 6,35 мм веса 227 кг с высоты 3 м на одну поверхность. Характеристики МЗБН: – защита информации по TSO C 124b; – масса 2,51 кг; – объем 2,7 л (121×184×122 мм); – потребляемая мощность не более 15 Вт; – объем памяти не менее 32 ГБ; – прием информации по ARINC 717/747; – прием/передача информации по ARINC 429; – прием видеоинформации по ARINC 818; – прием информации по ARINC 646 (Ethernet 10/100/1000 BASE-T) – 2 канала (или AFDX по ARINC 664); – прием информации по ARINC 646 (Ethernet 10/100 BASE-T) – 2 канала (1 канал для НУО); – прием речевой/звуковой информации – 4 канала (3 узкополосных + широкополосный); – возможность регистрации CNS/ATN информации, необходимой для проверки сообщений, передаваемых на/с борта.

Характеристики защищенного модуля памяти ЗМП-К-02: Защита зарегистрированной полетной информации после воздействия повреждающих факторов при авиационном происшествии (согласно требованиям ED-112): • одиночного удара с максимальной перегрузкой до 3 400 g с длительностью импульса 6,5 мс; • окружающей температуры до 1 100 °С в течение 1 часа cо 100%-ным охватом поверхности с интенсивностью теплового потока 158 кВт/м2 и окружающей температуры до 260 °С в течение 10 часов cо 100%-ным охватом поверхности; • морской воды на глубине до 6 000 метров в течение 30 дней;

Отличительные особенности: • увеличение вероятности сохранения зарегистрированной информации после воздействия повреждающих факторов при авиационном проис-

Малогабаритный защищенный бортовой накопитель МЗБН

В сентябре 2014 года решением Оргкомитета конкурса «Авиастроитель года 2013» за создание малогабаритного защищенного бортового накопителя полетной информации МЗБН ОАО «Авиаавтоматика» им. В.В. Тарасова» признано победителем в номинации «За создание нового образца»

Детали из теплозащитного композиционного материала (ТКМ)

Детали тепловой защиты в форме параллелепипеда в сборе

Детали тепловой защиты в форме цилиндра в сборе

Детали тепловой защиты других форм

шествии (сохранение информации после воздействия температур 1100°С в течение 1 часа и 260°С в течение 10 часов для одного образца); • уменьшение веса и объема защищенного накопителя по сравнению с серийно выпускаемыми; • увеличение объема решаемых задач; • увеличение срока службы изделия; • высокоскоростная передача информации в наземное устройство обработки (НУО) по Ethernet 10/100 BASE-T; • регистрация видеоинформации в твердотельный накопитель, поступающей от штатной системы видеорегистрации. МЗБН применим на всех видах транспорта, а также в энергетической и атомной промышленности.

азработка МЗБН проведена с использованием современных достижений электроники, физики, химии, новых технологий повышения защищенности информации. Так, разработана новая многоконтурная конструкция тепловой защиты, массой не более 250 г, из наноструктурированных композиционных материалов – комплексная тепловая защита (КТЗ). Новая разработка обеспечивает соответствие МЗБН требованиям международных стандартов ED-112 и TSO C 124b по защищенности информации при последовательном воздействии открытого пламени +1 100 °С в течение 60 минут и температуры +260 °С в течение 10 часов. Разработаны новые высокоэффективные теплозащитные композиционные материалы и технологии изготовления из них теплозащитных деталей. Детали КТЗ по техническим и эксплуатационным характеристикам не имеют аналогов в РФ. Так, например, энергия поглощения тепла (энтальпия) теплопоглощающих деталей – более 2000 Дж/г, коэффициент теплопроводности теплозащитных деталей – (0,009…0,02) Вт/мК.

Получен высокотехнологичный промышленный продукт – КТЗ как конструкционная деталь, обеспечивающая сохранение зарегистрированной информации в полном объеме при любом развитии летного происшествия (взрыв, горение с последующим тлением), соответствие блоков ЗМП требованиям международных стандартов и гарантирующая поставку собственных изделий. Основные конкурентные преимущества КТЗ – высокая эффективность при минимальных массогабаритных характеристиках теплозащитных деталей. Это дает возможность применения технологического продукта в других областях, где требуется надежная и долговременная защита ответственных объектов, приборов, механизмов. Разработанные теплозащитные композиционные материалы могут быть использованы не только в бортовых регистраторах полетной информации, но и там, где требуется долговременная и надежная защита от высоких разрушающих температур: в бронетанковой технике, в космической промышленности, на транспорте, для защиты коммуникаций и средств связи при аварийных ситуациях, при разработке защитной экипировки для спасательных отрядов МЧС и т.п. Р

ОАО «Авиаавтоматика» им. В.В. Тарасова» 305040 Курск, ул. Запольная, 47 Тел. +7 (4712) 57-69-55 Факсы +7 (4712) 57-68-38, 57-20-09 www.aviaavtomatika.ru, Е-mail: okbavia@fitmail.ru

№4 (16) 2014

Инновационная Россия под управлением гк Ростех

Новые ступени развития История ОАО «Улан-Удэнское приборостроительное производственное объединение» (У-УППО) ведет свое исчисление с 1959 года. Именно тогда распоряжением Совмина РСФСР и постановлением Совнархоза Бурятии было принято решение о создании в Улан-Удэ приборостроительного завода для выпуска элементов и блоков авиационной автоматики. Завод, что называется, создавался с «нуля»: не было ни производственных помещений, ни кадров, ни оборудования.

Сергей Соляник, генеральный директор ОАО «У-УППО»

троительство осуществлялось в два этапа: реконструкция площадей бывшей городской электростанции и строительство новых помещений. Одновременно с реконструкцией и созданием производственных помещений шло освоение и выпуск первой продукции – индукционного двухфазного двигателя ДИД-0,5. В последующие три года продолжалось освоение и производство подобных теплостойких двигателей большей мощности, а также первых линейно-индукционных бесконтактных датчиков, применяемых в летательных аппаратах. Кроме механозаготовительных цехов стали функционировать литейный, термический и гальванический участки. Четыре года спустя на заводе уже функционировали 15 цехов и 19 отделов, в том числе цех товаров народного потребления, было освоено более 20 видов новых изделий. Постепенно завод перерос в крупносерийное предприятие по производству бортового оборудования для всех военных, гражданских самолетов и вертолетов с жесткими требованиями к качеству продукции, ее надежности и долговечности. С освоением новых изделий осваивались и новые технологические процессы, приобреталось новое, по тем временам высокопроизводительное оборудование. Этому способствовало тесное сотрудничество завода с НИТИ города Саратова и его московским и казанским филиалами, с институтами Владимира, Минска, Новосибирска, Иркутска. В частности, впервые в Сибири и на Дальнем Востоке был освоен процесс нанесения износостойкого покрытия нитридом ти-

тана на инструмент и детали и внедрен техпроцесс изготовления плат из бронзографита методом порошковой металлургии. С 1976 года на заводе был создан вычислительный центр, и с этого времени началась эра автоматизации производства, внедрение станков с ЧПУ, автоматизированных рабочих мест конструкторов, технологов, которая совершенствовалась с внедрением нового оборудования и ПК. В апреле 1981 года приказом Министерства авиационной промышленности № 137 был организован «Завод автоматических систем» (ЗАС), а Улан-Удэнский приборостроительный завод преобразован в Улан-Удэнское приборостроительное производственное объединение. ЗАС приступил к освоению выпуска сложных систем автоматического регулирования и аппаратуры предстартовой подготовки для нужд ВМФ МО, входящей в состав ракетных противолодочных комплексов РПК-6 «Водопад» и РПК-7 «Ветер», что потребовало внедрения современного высокопроизводительного оборудования, совершенствования техпроцессов. Начало 90-х годов ХХ века ознаменовалось отсутствием госзаказов, резким спадом производства и его переориентацией на изготовление гражданской продукции с целью сохранения производственных мощностей и кадров. Однако уже с 2001 года объединение вновь стало обеспечивать бесперебойный выпуск более двухсот видов изделий авиационной автоматики в качестве исполнителей и соисполнителей госзаказа, которые направляются в адрес более 80 потребителей. В 2004–2007 годах, к примеру, ОАО «У-УППО» был освоен выпуск глубокой модернизации аппаратуры предстартовой подготовки на новой элементной базе, за что коллектив разработчиков и специалистов получил Государственную премию Республики Бурятия в области науки и техники. Созданное более 50 лет назад ОАО «У-УППО» и в настоящее время продолжает оставаться одним из немногих предприятий в регионе, способствующих укреплению обороноспособности страны. Сегодня его изделия в составе систем и блоков эксплуатируются не только в «советских» летательных аппаратах, но и в современных, таких как АН-148, Ил-103, Ил-112В, Ил-96-300, МиГ29, Ми-28, Ми-171,Су-30, Су-34, Ту-204/214, Як-130. Кроме применения в авиации элементы и блоки авиационной автоматики, изготавливаемые объединением, используются в радиолокационной, ракетно-космической области, ракетно-пушечных танках, зенитных самоходных установках пушечно-ракетного комплекса, корабельных артиллерийских комплексах и различных наземных областях.

роизводство изделий военной техники и авионики было и остается приоритетным для ОАО «У-УППО». Подтверждением тому является включение объединения в перечень стратегических предприятий РФ за № 574 в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 20 августа 2009 года № 1226-р. На сегодняшний день общая номенклатура продукции, выпускаемой предприятием, насчитывает 204 наименования, в том числе сложнейших изделий для нужд ВМФ МО РФ. Ежегодно на их поставку заключается более 100 договоров с потребителями, где ОАО «У-УППО» выступает в качестве соисполнителя гособоронзаказа. Объединение является держателем подлинников конструкторской документации и не имеет дублеров изготавливаемой продукции на территории России и стран СНГ. Потребители удовлетворены качеством и надежностью изделий предприятия, а оно дорожит честью своей марки. В ОАО «У-УППО» повсеместно используется компьютерная техника, применяемая для широкого круга задач: современные методы автоматизации успешно внедряются в проектно-конструкторскую практику, технологическую подготовку, планирование и организацию производства. В проектировании технологической оснастки используется расчетно-аналитический метод с автоматизированным расчетом программ и изготовлением элементов оснастки на станках с ЧПУ. Технологический парк предприятия пополняется самым современным оборудованием, обеспечивающим высокое и стабильное качество выпускаемой продукции. В 2008 году ОАО «У-УППО» вошло в состав ОАО «Корпорация Аэрокосмическое оборудование» Государственной корпорации «Ростехнологии», а с 2013 года (на основании решения Ростеха от 6 ноября 2012 года) сотрудничает с ОАО «КРЭТ». В настоящее время объединением проводится подготовка производства к выпуску в 2015 году прибора управления стрельбой ПУС-36-71, который включен в программу импортозамещения, и акселерометра АК 5-50М. Готовятся к освоению универсальный счетчик боеприпасов УСБ-1-2А и счетчик остатка патронов СчП-500-2А, которые также являются импортозамещающей продукцией. Поданы предложения по включению еще

Стратегическая линия по производству изделий военной техники и авионики была и остается приоритетной для ОАО «У-УППО». ряда изделий в программу импортозамещения с целью их дальнейшего освоения, что позволит предприятию «набрать» необходимые объемы производства, укрепить свои позиции на рынке и в дальнейшем нарастить производственный потенциал. Р

ОАО «У-УППО» 670034 Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Хоца Намсараева, 7 Тел. + 7 (3012) 44-83-05 Факс + 7 (3012) 44-88-17 E-mail: oaouuppo@mail.ru, mail@оаоууппо.рф www.uuppo.ru

Продукция ОАО «У-УППО»

№4 (16) 2014

Инновационная Россия под управлением гк Ростех

Приводы спутниковых систем связи из Брянска Сложившееся в настоящее время непростое положение в отечественной экономике имеет разнонаправленные факторы воздействия на деятельность предприятий. С одной стороны – санкции, сокращение инвестиций, ограниченное использование импортного оборудования и комплектующих. А с другой стороны, для предприятий, «твердо стоящих на ногах», открываются новые возможности по импортозамещению, расширению производства и выпуску новых видов продукции.

Сергей ПОГОРЕЛЬЦЕВ, генеральный директор ОАО «БСКБ»

радиционной сферой деятельности Брянского специального конструкторского бюро (БСКБ) являются разработка и производство электронного оборудования специального назначения для авиационной и железнодорожной техники. Основная продукция предприятия – бортовые параметрические регистраторы, средства связи и видеонаблюдения, узлы управления антенными приводами авиационных радиолокационных станций, узлы и блоки для специальной техники, контрольно-измерительное и диагностическое оборудование. В рамках указанных направлений предприятием накоплен богатый научно-технический и технологический опыт. В значительной мере подготовлена необходимая материально-техническая база. Наработаны устойчивые, долговременные производственные связи. Сложился работоспособный коллектив квалифицированных специалистов. Созданный научно-технологический потенциал в широком спектре приложений позволяет предприятию браться за освоение новых перспективных изделий, остро востребованных на рынке. За последнее время предприятие открыло несколько новых для себя направлений, имеющих хороший коммерческий потенциал: электронное оборудование для дорожной и строительной техники (управление, диагностика, микронавигация), узлы СВЧ-трактов, приборы геоинформационной системы, антенные приводы наземных спутниковых систем. На последнем направлении хочется остановиться подробнее. Разработка антенного привода наземной спутниковой станции – достаточно непростая техническая задача. Антенный привод является комплексным изделием, включающим в единую конструкцию узлы точной механики, бесконтактные моментные двигатели, прецизионные датчики положения и угловой скорости, управляемые преобразователи частоты, скоростные поме-

хозащищенные каналы связи, средства обработки информации и управления. В изделии сочетается ряд противоречивых требований, таких как высокая точность инструментального сервопривода с хорошими динамическими характеристиками. Для перемещения тяжелой спутниковой антенной системы привод должен обладать высокой мощностью и энергетической эффективностью. Изделие должно обеспечивать высокую надежность при работе в условиях жестких внешних воздействий. Особым требованием к конструкции данного изделия является устранение люфтов в узлах механической передачи, это обусловливает применение двух независимых приводов, работающих в режиме «распора», что, естественно, значительно усложняет конструкцию и алгоритм управления. Необходимость точного управления моментом, положением и скоростью движения антенны, в режимах сопровождения и позиционирования, возможность адаптации системы к статическим и динамическим нагрузкам предъявляют высокие требования к производительности вычислителя, выполняющего задачу сложного регулятора с адаптивными возможностями. Большое внимание уделено вопросу обеспечения безотказной работы изделия. Предусмотрен целый комплекс электронных защит и блокировок, обеспечивающих сохранение оборудования при электрических и механических перегрузках механизмов, а также выходах питающих напряжений за допустимые пределы. Дополнительной опцией изделия является система автоматической установки и пространственного позиционирования платформы антенной системы. В заключение следует упомянуть, что для достижения рентабельности серийного производства такого класса продукции требуется разработка большого количества нестандартного контрольно-измерительного, диагностического оборудования и технологической оснастки. Р

ОАО «Брянское специальное конструкторское бюро» 241017 Брянск, ул. Вокзальная, 136 Тел./факсы +7 (4832) 53-16-82, 53-16-86

Импортозамещение с упреждением В послужном списке Айтеча БИЖЕВА, генерального директора ОАО «НПП «ЭлТом», значатся многолетняя служба в Вооруженных силах, полномочное представительство Республики Адыгея при Президенте РФ, пост советника генерального директора ГК «Ростехнологии», должности генерального директора и директора по подсистемам, комплексам и техническим средствам связи ОАО «Концерн «Орион». На каждом месте работы ему сопутствовал успех. Вот и сейчас он не просто сохраняет основные принципы деятельности ОАО «НПП «ЭлТом», но и воплощает в жизнь новейшие технологические идеи. – Айтеч Магамедович, насколько приобретенный опыт помогает вам выполнять свои нынешние обязательства? – Безусловно, многолетняя служба в ВС и богатый опыт, накопленный на руководящих должностях на государственной службе, дает о себе знать. И прежде всего, в плане глубокого анализа сложившейся обстановки, умения найти главное звено и принять взвешенное и единственно правильное решение. К примеру, импортозамещением мы занимаемся уже давно, можно сказать, что с упреждением. Поэтому режим санкций на поставку технологического оборудования и определенных видов комплектующих не стал для нас проблемой. Более того, спрос на нашу продукцию, изготовленную полностью на отечественной элементной базе, значительно вырос в последние месяцы. Сейчас мы обеспечены заказами до середины 2015 года. – Что выделяет ОАО «НПП «ЭлТом» из ряда других предприятий отрасли? – Наше предприятие специализируется на разработке и производстве источников вторичного электропитания военного и специального назначения и элементной базы для них. Особо стоит отметить, что во всем мире существует всего несколько компаний, которые самостоятельно производят и то, и другое. Другой отличительной чертой ОАО «НПП «ЭлТом» является то, что вся продукция выпускается исключительно с использованием отечественной элементной базы. В свете последних политических событий это особенно актуально. – Как вы решаете кадровые проблемы? – Как и на большинстве других предприятий ОПК, у нас трудится не так мало опытных сотрудников, чей возраст перевалил через отметку в 50–60 лет. Свои знания и опыт они с радостью передают молодому и талантливому поколению, которое приходит к нам в компанию. Можно сказать, что ОАО «НПП «ЭлТом» работает настолько эффективно благодаря грамотному сочетанию многолетнего опыта и новаторских идей молодежи. Своим сотрудникам мы предлагаем не только интересную работу, но и достойную ее оплату. Наше предприятие постепенно растет, увеличивается и количество сотрудников. – Расскажите о последних разработках компании. – В ближайшее время специалистами ОАО «НПП «ЭлТом» будет внедрено в производство несколько новых разработок в рамках ОКР. Это серия модулей электропитания РМП с повышенной стойкостью к воздействию специальных факторов, серии МПС и МПВ. В ближай-

шее время поступят в производство и несколько новых микросхем. На эту продукцию ожидается довольно высокий спрос, что положительно скажется на росте объема выпуска продукции. Передовые технологии, современное оборудование, высококачественные комплектующие и квалифицированные кадры – все это позволяет нам создавать продукцию, ничуть не уступающую по техническим характеристикам зарубежным аналогам. При этом показатели качества и надежности нашей продукции выше, что позволяет использовать ее в более жестких условиях. Р ОАО «НПП «ЭлТом» 140070 Московская обл., Люберецкий р-н, пос. Томилино, ул. Гаршина, 11 Тел. + 7 (495) 557-22-91, 557-08-10 Факс + 7 (495) 557-04-52 E-mail: info@eltom.ru www.eltom.ru

№4 (16) 2014

Инновационная Россия под управлением гк Ростех

Инновации на потоке В мае 2014 года ОАО «Ульяновское конструкторское бюро приборостроения», входящему в состав крупнейшего концерна «Радиоэлектронные технологии» ГК Ростех, исполнилось 60 лет со дня основания.

Николай МАКАРОВ, генеральный директор ОАО «УКБП»

Игорь РАЗУМОВ, заместитель генерального директора ОАО «УКБП»

Андрей ЮКОВ, главный конструктор ОАО «УКБП»

ачав с разработки и производства электромеханических авиационных приборов – датчиков, сигнализаторов и указателей высотно-скоростных параметров, магнитных и астрономических компасов и элементов внутрикабинного освещения, УКБП, в результате интенсивной исследовательской и опытно-конструкторской деятельности и постоянного совершенствования технологических процессов, перешло к созданию сложных электронных комплексов и высокоточных измерительных систем для самолетов и вертолетов. Сегодня УКБП обеспечивает разработку, производство и послепродажное обслуживание изделий авиационной и наземной военной техники, общепромышленного оборудования. КБ реализует ряд значимых перспективных проектов в интересах авиастроительной отрасли РФ, в числе которых – разработка и производство бортового радиоэлектронного оборудования для самолетов Ту-204СМ, Sukhoi Superjet-100, МС-21, а также вертолетов Ка-226Т, Ми-171А2 и других, участвует в разработке и производстве АСУ для ГЭС, наземной техники и медицины. Одной из инновационных разработок УКБП является создание принципиально нового класса систем – систем управления общесамолетным (СУОСО) и общевертолетным оборудованием (СУОВО). Появление таких систем позволило значительно уменьшить нагрузку на летчика, повысить безопасность полета, а в проектах Ту-204СМ и Ми-171А2 перейти на двухчленный экипаж. СУОСО спроектирована таким образом, что функции летного экипажа, выполняемые бортинженером на предыдущих модификациях, выполняются системой СУОСО. Она интегрирована практически во все основные системы самолета (гидравлическую, шасси, электроснабжение и т.д.). СУОСО является системой, которая обеспечивает управление, сигнализацию и контроль технического состояния самолетных систем. Также для самолета Ту-204СМ разработана система БСТО – бортовая система технического обслуживания. Применение БСТО обеспечило сокращение времени и финансовых затрат на техническое обслуживание самолета. Высокоэргономичная кабина пилотов оборудована новой комплексной системой электронной индикации и сигнализации КСЭИС-204Е разработки УКБП, с увеличенной диагональю дисплеев и манипуляторами типа «трекбол». Пульт-трекбол позволил реализовать интерактивное управление выводом информации на экраны индикаторов, использовать различные меню, окна, курсор. Пилоты получили возможность легко и быстро вызывать нужную информацию и убирать лишнюю. В состав оборудования самолета Ту-204СМ также вошли модернизированная цифровая система измерения воздушных данных СИВД повышенной

эффективности и надежности, новая бортовая система справочной информации БССИ. Пассажирский самолет Ту-204СМ с оборудованием разработки УКБП сертифицирован Межгосударственным авиационным регистром в конце мая 2013 года. Использование инновационных разработок УКБП в составе БРЭО самолета Ту204СМ обеспечило: – повышение безопасности полетов, за счет снижения загрузки экипажа; – сокращение массы бортового оборудования в 2,5 раза по сравнению с предыдущей модификацией; – увеличение глубины контроля; – сокращение времени предполетной подготовки и регламентного обслуживания. Весомым достижением УКБП является участие всех конструкторских подразделений в создании бортовых систем «Магистрального самолета XXI века «МС-21». На предприятии разрабатываются система управления общесамолетным оборудованием СУОСО МС-21, индикаторы и пульты, входящие в состав интегрированного комплекса бортового оборудования, предназначенные для создания единого информационно-управляющего поля кабины пилотов. В части новых направлений деятельности, прежде всего, хочется отметить закрепление за УКБП функций центра компетенции по разработке и производству комплексов бортового оборудования (КБО) транспортных вертолетов. Решением экспертного совета «Вертолеты России» предприятие было определено головным исполнителем по разработке КБО вертолета МИ-171А2. Комплекс КБО-17 позволяет осуществлять надежное и качественное решение задач вертолетовождения, обеспечивает безопасность и регулярность выполнения полетов вертолета в круглосуточном режиме, в любых метеоусловиях, перевозку пассажиров и грузов в различных физико-географических и климатических условиях по ПВП и ППП. Во многом безопасность выполнения полетов обеспечивается входящими в состав КБО-17 системами, реализующими задачи предупреждения (сигнализации) критических режимов пилотирования, определения скорости и направления ветра при взлете и посадке, предупреждения и предотвращения воздействия внешних угроз (столкновение с проводами и мачтами ЛЭП и другими препятствиями), а также системой круглосуточного обзора закабинного пространства передней, нижней и задней полусферы. Экипаж вертолета Ми-171А2 состоит из двух пилотов в отличие от трехчленного экипажа серийных вертолетов Ми-8/17. Это стало следствием одного из инновационных технических решений — включения в состав КБО-17 системы управления общевертолетным оборудованием СУОВО-В1, позволившей за счет высокой степени автоматизации процедур управления ОВО упростить по составу верхнепотолочные пульты,

отдав функции управления ОВО пилотам, и в результате исключить из состава экипажа бортмеханика. Новые возможности оборудования и сокращение экипажа значительно снижают стоимость эксплуатации вертолета. Также в рамках КБО вертолета Ми-171А2 УКБП разработана комплексная система электронной индикации и сигнализации КСЭИС-В1. К новым направлениям деятельности также стоит отнести разработку средств управления системами жизнеобеспечения для пассажирских и транспортных самолетов, интегрированных комплексов бортового оборудования для малой авиации и бесплатформенных интегрированных систем определения параметров пространственной ориентации и навигационных параметров для летательных аппаратов и наземной техники. В настоящее время УКБП ведет работы по созданию средств управления системами жизнеобеспечения для самолета МС-21 и интегрированных комплексов бортового оборудования для самолета DA-42. Предприятие имеет положительный опыт по разработке интегрированных систем резервных приборов ИСРП, в которых используются микроэлектромеханические датчики (МЭМ-сенсоры). Благодаря этому удалось внедрить на предприятии современные востребованные технологии разработки и производства интеллектуальных инерциальных систем среднего класса точности на основе перспективной функциональной электроники: МЭМС-технологий микросистемной техники и волоконно-оптической техники. Это стало базой для создания конкурентоспособных по цене и тактико-техническим характеристикам систем ориентации и навигации отечественного производства, предназначающихся для оборудования летательных аппаратов нового поколения (в основном для вертолетных комплексов) и наземной техники специального назначения. Перечисленные проекты реализованы во многом благодаря политике УКБП, направленной на удовлетворение потребностей заказчика как основы благополучия предприятия. Инновационные разработки ульяновского КБ приборостроения осуществляются в соответствии с требованиями международных стандартов. Согласно принятой политике в области качества, в УКБП приоритетными целями определены: достижение высокого научно-технического уровня разрабатываемых изделий, соответствующего мировым образцам, и производство изделий, способных выдерживать конкуренцию по надежности и безопасности с аналогичной продукцией ведущих отечественных и зарубежных фирм. Достижение поставленных целей требует от предприятия постоянного совершенствования своей деятельности: внедрения современных нормативных документов, отечественных и зарубежных стандартов, передовых технологий проектирования, нового производственного и испытательного оборудования. В настоящее время нормативная база системы менеджмента качества предприятия основывается не только на российских ГОСТах, но и учитывает требования зарубежных стандартов в соответствии с условиями разработки перспективных летательных аппаратов.

В кабине самолета Ту-204СМ Внедрение современных международных стандартов является очередной ступенью совершенствования системы качества отечественных предприятий, оптимизирующей методы управления процессами в рамках реализации стратегии системного управления качеством. В современном мире управления качеством внимание потребителей и производителей перемещается от контроля качества конечной продукции к качеству осуществляемых действий или процессов, обеспечивающих необходимую степень соответствия продукции предъявляемым к ней требованиям. На предприятии внедрен процессный подход к СМК. Владельцы процессов организуют действия по мониторингу и управлению процессом, определяют методы и показатели, используемые при мониторинге, критерии оценки результативности и эффективности процесса, осуществляют ежеквартальный и ежегодный анализ функционирования процесса, потребностей в его изменениях и разрабатывают мероприятия по его улучшению. На основании информации об эффективности каждого процесса делается вывод о функционировании СМК предприятия в целом. В настоящее время СМК предприятия сертифицировано международным сертификационным центром Bureau Veritas Certification, предприятие включено в международную базу сертифицированных поставщиков авиационной техники OASIS. Шестьдесят лет успешного развития – это результат качественной работы руководства предприятия и добросовестных, ратующих за свое дело сотрудников, нацеленных на перспективу. Изделия УКБП регулярно получают высокую оценку как самолето- и вертолетостроительных предприятий, так и российских авиакомпаний. Р

ОАО «Ульяновское конструкторское бюро приборостроения» 432071 Ульяновск, ул. Крымова, 10а Тел. +7 (8422) 43-43-76 Факс +7 (8422) 41-33-84 E-mail: inbox@ukbp.ru www.ukbp.ru

№4 (16) 2014

Инновационная Россия под управлением гк Ростех

Разработки ОПК превосходят лучшие мировые аналоги ОАО «Объединенная приборостроительная корпорация» (ОПК) в составе Госкорпорации Ростех создана в 2014 году. Ее назначение – производство с использованием современных технологий систем и средств связи, автоматизированных систем управления, роботизированных комплексов для Вооруженных сил РФ и других специальных формирований, а также конкурентоспособной продукции гражданского и двойного назначения. Ключевой момент в создании корпорации В структуру ОАО «ОПК» входят концерны «Вега» и «Созвездие», интегрированная структура «Системы управления» и Центральный научноисследовательский институт экономики, информатики и систем управления. А всего – 60 с лишним предприятий и научных организаций радио электронной отрасли России с общей численностью сотрудников более 40 тысяч человек. С первоочередной задачей после объединения – переводом предприятий и холдингов на единые стандарты Госкорпорации Ростех, регламентирующие корпоративное, финансовое управление, производственную деятельность, руководство и специалисты Объединенной приборостроительной корпорации справились в самые кратчайшие сроки. Создание единой системы управления обеспечило четкое исполнение гособоронзаказа. А также изделий гражданского назначения, которые сегодня в общем объеме продукции, выпускаемой предприятиями ОПК, составляют 20%. В планах – довести в ближайшее время этот показатель до 40–50%. – Около 90 % наших предприятий крепко стоят на ногах. Да, состояние производственных мощностей и используемые технологии для многих из них остаются серьезной проблемой. Однако разработки корпорации, например в области связи (авиационной, морской, сухопутной), различных средств мониторинга, соответствуют лучшим мировым аналогам и часто превосходят их, – сказал в интервью Интерфакс-АВН генеральный директор ОАО «Объединенная приборостроительная корпорация» Александр Якунин. Вот только несколько последних сообщений пресс-службы корпорации, подтверждающих это заявление. Холдинговая компания «Системы управления» передала Институту береговой охраны ФСБ России опытные образцы нового автоматизированного корабельного комплекса связи – для пограничных сторожевых кораблей, катеров и лодок государственной морской инспекции. Данные

Для Объединенной приборостроительной корпорации актуально повышение экономической эффективности предприятий.

комплексы созданы НИИ «Нептун» в 2011–2013 годах в рамках опытно-конструкторской работы. В приемопередающей аппаратуре используются цифровые технологии программируемого радио (SDR), благодаря которым базовые параметры устройства определяются именно программным обеспечением, а не аппаратной конфигурацией. Это позволяет выполнять значительную часть цифровой обработки сигналов на обычном персональном компьютере, обслуживать большое количество радиопротоколов, а также удешевить конструкцию аппарата. В выполнении важнейшего заказа Минобороны РФ – поставке программных тренажеров для крупнейшего российского Центра боевой подготовки в Мулино (Нижегородская область) – участвовали НПП «Рубин» (концерн «Вега») и НИИ систем связи и управления (концерн «Созвездие»). Как отметил главный конструктор проекта Антон Савель, инновационность разработки заключается в возможности комплексной тренировки должностных лиц – от командного пункта зенитного дивизиона до взвода ПЗРК – в едином информационном пространстве для слаженности взаимодействия при решении боевых задач. В рамках федеральной целевой программы предприятия ОАО «ОПК» выпускают продукцию в условиях «чистых комнат» или в вакууме. К примеру, входящий в концерн «Вега» Московский радио технический институт РАН налаживает первое в стране серийное производство 3D-микросистем. Используя эту высокоплотную электронику нового поколения, можно уменьшать габариты и вес различных устройств в разы, притом без потери их потребительских качеств. Институт электронных управляющих машин им. Брука (холдинг «Системы управления») создает базовый центр проектирования универсальных микропроцессоров, систем на кристаллах, цифровых приборов обработки сигналов и других устройств. Нижегородское НПП «Полет» разработало комплекс средств связи для истребителя пятого поколения Т-50, имеющий полностью цифровую открытую архитектуру. По некоторым параметрам он превосходит современные зарубежные аналоги. В частности, способен передавать по радиоканалам огромные объемы данных (голос, видео,

системы мониторинга и наблюдения) в режиме реального времени со скоростью до 34,3 Мбит/с. Модификации комплекса могут применяться на самолетах военно-транспортной и дальней авиации, беспилотниках всех классов, а также вертолетах, включая многоцелевой Ка-62. Еще одна инновационная разработка ОАО «ОПК» – интегрированная антенно-фидерная решетка для истребителя Т-50 и вертолета Ка-52. Эта система позволяет сократить количество антенных устройств на летательном аппарате. Все антенны встраиваются в обшивку фюзеляжа, защищенную радиопрозрачным покрытием. Благодаря этому улучшается аэродинамика и уменьшается радиолокационная заметность летательного аппарата. – Тематика разработок «Веги», «Созвездия», «Систем управления» – ключевой момент в создании Объединенной приборостроительной корпорации. Сформирован кулак – единый холдинг в Ростехе, отвечающий за разработку и производство средств и систем связи, АСУ, роботизированных комплексов, средств радиоэлектронной борьбы. Именно с этой сферой связан блок задач, которые ставит перед нами государство, – перечислил опорные точки ОАО «ОПК» Александр Якунин в своем интервью Агентству военных новостей.

Оборудование, которому доверяет Россия Для Объединенной приборостроительной корпорации актуально повышение экономической эффективности предприятий и конкурентоспособности отечественной радиоэлектронной продукции, рост экспорта. По предварительным прогнозам ожидаемая совокупная выручка предприятий ОАО «ОПК» в 2014 году должна составить более 90 млрд. рублей, через два-три года – на 20% больше. Выступая в начале декабря на организационном заседании экспертного совета по развитию предприятий радиоэлектроники при Комитете Государственной Думы по промышленности, Александр Якунин, избранный одним из заместителей председателя совета, с сожалением констатировал: «Дееспособных производств в отрасли осталось немного, а людей, настроенных на развитие радиоэлектронной сферы, еще меньше. Поэтому я уверен, что наше совместное движение вперед позволит отрасли дополнительно консолидироваться и успешно решать вместе текущие и стратегические задачи предприятий, несмотря на их формы собственности и даже коммерческие интересы». Корпорация налаживает сотрудничество с зарубежными компаниями. Концерн «Созвездие» в партнерстве с одной из известных европейских компаний-производителей создает современные устройства радиосвязи. ОАО «Системы управления» также вместе с зарубежными специалистами разрабатывает геоинформационные системы. Подписано генеральное соглашение с австрийской компанией Frequentis о создании совместного производства передовых систем речевой связи и передачи данных для управления воздушным движением. В конечном итоге решается ар-

Александр Якунин, генеральный директор ОАО «Объединенная приборостроительная корпорация»:

Около 90 % наших предприятий крепко стоят на ногах. Да, состояние производственных мощностей и используемые технологии для многих из них остаются серьезной проблемой. Однако разработки корпорации, например в области связи (авиационной, морской, сухопутной), различных средств мониторинга, соответствуют лучшим мировым аналогам и часто превосходят их…

Источник: Интерфакс-АВН

хиважная для корпорации и страны задача – вывод радиоэлектроники из сектора самых импортозависимых отраслей отечественной экономики. – Мы находимся в зоне серьезного риска, как минимум в сфере телекоммуникаций, используя радиоэлектронику иностранного производства. Я говорю в первую очередь о рисках несанкционированного вмешательства в работу систем, доступа к различным данным со стороны заинтересованных лиц и государств. Переход на доверенное оборудование, собранное в России, на собственную электронную компонентную базу, на собственное программное обеспечение – это главная проблема, – формулирует стратегию ОПК на ближайшие годы Александр Якунин. – Понемногу происходит вытеснение иностранных образцов отечественными аналогами. Так и должно быть. Это относится и к продукции ОАО «ОПК» гражданского назначения. Недавно корпорация презентовала сразу две инновационные разработки в области медицинского оборудования – устройство стерильного соединения магистралей для переливания крови Vega-magistral и технологическую линию производства расходных материалов для него, специальных одноразовых пластин для сварки термопластичных трубок. Работа над проектом шла чуть более двух лет. Совокупный объем финансирования составил около 200 миллионов рублей, в том числе свыше 80 миллионов было привлечено из внебюджетных источников. Концерн «Вега» может стать достойным конкурентом японским производителям аналогичного оборудования, занимающим монопольное положение на мировом рынке в настоящий момент. О повышении качества продукции ОАО «Объединенная приборостроительная корпорация» говорит и устойчивая тенденция снижения количества рекламаций на нее. В 2013 году оно уменьшилось на четверть относительно 2011 года и на 15% по сравнению с 2012 годом. На ее предприятиях внедряются корпоративные системы контроля качества продукции и составных частей. Такая система, например, действует в концерне «Созвездие». Некоторые предприятия прошли добровольную сертификацию для подтверждения высокого уровня действующей системы менеджмента качества. ГН

№4 (16) 2014

Инновационная Россия под управлением гк Ростех

Плеяда управления и связи ОАО «Концерн «Созвездие», входящее в АО «Объединенная приборостроительная корпорация» Госкорпорации Ростех, создано во исполнение Указа Президента РФ № 993 от 29 июля 2004 года. Став преемником Воронежского научно-исследовательского института связи, образованного в 1958 году, концерн занимается разработкой и производством высокотехнологичных интеллектуальных систем управления и средств связи, радиоэлектронной борьбы и специальной техники в интересах Минобороны РФ, силовых структур, спецслужб, а также гражданской и телекоммуникационной продукции.

настоящее время концерн объединяет 20 предприятий радиоэлектронного комплекса из 11 регионов России, ведет разработки и производит продукцию по следующим направлениям: – автоматизированные системы связи и управления для стратегического, тактического и оперативного звена, ПВО и ПРО; – автоматизированные системы связи и управления специального назначения; – автоматизированные системы и средства радиоэлектронной борьбы (РЭБ); – профессиональные системы и средства связи; – системы связи общего пользования. С 2011 года генеральным директором ОАО «Концерн «Созвездие» является Азрет Беккиев, вицепрезидент Ассоциации «ЛСОП», член Бюро Правления ОООР «СоюзМаш России», а с 2013 года – генеральный конструктор АСУ ТЗ.

Азрет БЕККИЕВ, генеральный директор ОАО «Концерн «Созвездие», генеральный конструктор АСУ ТЗ:

Мы осуществляем исследования в перспективных наукоемких областях, выстраивая долгосрочные ориентиры. В концерне при планировании деятельности приоритет отдается научной работе и развитию прорывных технологий, приводящих к существенному улучшению качества нашей продукции.

Опора на последние научно-технические достижения и инновационные технологии, а также наличие хорошо оснащенного, высокоточного наукоемкого производства позволяют предприятию разрабатывать современные образцы продукции, стабильно наращивать объемы производства. Так, сегодня ОАО «Концерн «Созвездие» завершает работы по созданию автоматизированной системы управления тактического звена (АСУ ТЗ), способной синхронизировать и упорядочить передовые разработки отечественной радиоэлектроники. Система предназначена для комплексного управления войсками с использованием систем навигации, а также спутниковых и беспилотных средств наблюдения. Каждая единица техники, будь то КШМ комбрига или БТР командира отделения, оснащена программно-техническим комплексом – бортовым компьютером, позволяющим получать и отдавать боевые распоряжения, опреде-

лять координаты своего местоположения и выводить на экран ноутбука электронную карту с боевой обстановкой. На базе разрабатываемой программно-аппаратной платформы создано семейство принципиально новых радиостанций «Шанс» – прототипа перспективного комплекса широкодиапазонных перепрограммируемых радиосредств шестого поколения для построения систем радиосвязи тактических формирований, обеспечения взаимодействия с авиацией и флотом. Радиостанции предназначены для обеспечения надежной и качественной связи во всех звеньях управления от солдата (боевой машины) до командира бригады (дивизии), позволяют передавать голосовые и текстовые сообщения, цифровые данные и видеоинформацию. Также предоставляются доступ в Интернет, встроенная ГЛОНАСС/GPS навигация. Комплекс способен многократно модернизироваться в течение жизненного цикла. Многорежимность перспективного комплекса обеспечивается устойчивостью связи за счет адаптации по видам сигналов, методам модуляции и так далее. На базе радиостанции «Шанс» возможно создание мобильных узлов с динамически меняющейся конфигурацией. При этом отсутствуют внешние механизмы настройки, что делает сеть самоконфигурируемой. Современный уровень и тенденции развития систем управления достигли состояния, при котором возможно реализовывать принципы ведения сетецентрических войск, подразумевающих переход от территориального сосредоточения сил к их информационной интеграции. Поэтому эффективное применение техники РЭБ может существенно повлиять на исход боевых действий. ОАО «Концерн «Созвездие» ведет работы в области РЭБ около 40 лет. И сегодня разработанный многофункциональный комплекс РЭБ «Инфауна» не имеет аналогов в стране и за рубежом – по набору реализованных важных функций, уровню достигнутых тактико-технических параметров, возможности комплексного решения защиты техники и личного состава. Комплекс обеспечивает защиту на расстоянии в пять раз больше, чем существовавшие ранее изделия. Наряду с защитой от радиоуправляемых минно-взрывных устройств комплекс обеспечивает радиоразведку и создание помех средствам УКВ-радиосвязи при отражении нападения, блокировании и уничтожении диверсионно-разведывательных групп, оптико-электронную разведку фактов обстрела и групповую защиту личного состава и техники от ведения прицельного огня из оружия ближнего боя и гранатометов.

Другой многофункциональный комплекс радиоподавления – «Борисоглебск-2» – обеспечивает радиоподавление всех современных и поступающих на вооружение средств радиосвязи вероятного противника. Он предназначен для радиоразведки и радиоподавления линий КВ, УКВ наземной и авиационной радиосвязи, абонентских терминалов сотовой и транковой связи в ТЗУ и ОТЗУ противника. В комплексе расширен диапазон разведуемых и подавляемых частот более чем в два раза, а скорость обнаружения сигналов увеличена более чем в 100 раз. Впервые обеспечена работа всех средств по единому алгоритму в режимах радиоразведки и радиоподавления, выявления важнейших объектов РЭБ и сосредоточения на них усилия. Комплекс технических средств связи «Аргон-Э» также не имеет аналогов на российском рынке и не уступает лучшим мировым разработкам. Он предназначен для организации цифровой конфиденциальной УКВ-радиосвязи между пешими и мобильными абонентами с выходом в сети общего пользования. Технические возможности комплекса обеспечивают доступ к базам данных в Интернете, позволяют создавать гибкую архитектуру связи, в том числе в труднодоступных районах, быстро менять ее в зависимости от обстановки. Передача информации осуществляется в открытом режиме и с использованием встроенных средств криптографической защиты как на фиксированных частотах, так и в режиме псевдослучайной перестройки рабочей частоты. Комплекс гарантирует устойчивую радиосвязь при наличии в канале помехи, превышающей по мощности полезный сигнал более в чем в миллион раз. Изделия аппаратуры передачи данных и речи в области ПВО-ПРО, разработанные «Созвездием», применяются во всех существующих в России ЗРК, среди них С-300П, С-300ПМ, С-300ПМУ1, С-300ПМУ2, С-300В, С-300ВМ, С-400, Бук-М1, Бук-М2, Бук-М3, Панцирь-С. Концерн разрабатывает комплексную аппаратуру с осуществлением передачи речи и данных по радиоканалам по волоконно-оптическим линиям связи, проводным физическим линиям связи, а также по каналам тональной частоты. Концерн удерживает передовые позиции в освоении и внедрении технологии CDMA, WiFi, WiMAX, ведет разработки LTE. Разработки ОАО «Концерн «Созвездие» востребованы в мире. В настоящее время продуктовая линейка экспортной продукции состоит из 89 изделий – военного, гражданского и двойного назначения. Наибольшим потенциалом обладают продукция средств связи и управления для тактических военных формирований и средства РЭБ, а также продукция средств связи и управления для комплексов ПВО, ПРО. Изделия поставляются более чем в 20 стран мира. Концерн является участником федеральных целевых программ, в рамках которых осуществляется финансирование технического перевооружения. Значительные финансовые вложения отражаются на технологическом уровне предприятий, способствуя развитию инновационных технологий и созданию высокотехнологичной продукции, что, в свою очередь, отражается на технико-

экономических показателях. Так, годовая выручка концерна «Созвездие» 2013 года составила 36,3 миллиарда рублей, чистая прибыль – 1,75 миллиарда рублей. Планируемая выручка холдинга по итогам 2014 года превысит прошлогодний показатель в 1,7 раз и составит 62,2 миллиарда рублей. Чистая прибыль ожидается на уровне 2,4 миллиарда рублей. Ежегодно возрастает доля инновационной продукции. Это происходит за счет активного проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, а также внедрения их результатов в разработку и изготовление наукоемких изделий в интересах заказчиков. Доля инновационной продукции в общем объеме продаж составляет порядка 40%. ОАО «Концерн «Созвездие» традиционно становится обладателем региональных наград. В 2013 году «Созвездие» было признано лучшим промышленным предприятием Воронежской области и победило в номинации «За освоение инновационной продукции». Не было равных концерну и в группе «Научные исследования и разработки». Качество продукции концерна отмечается на самых престижных мировых выставках. Так, в рамках «Интерполитех-2014» ОАО «Концерн «Созвездие» было награждено дипломом и медалью в номинации «Гарантия качества и безопасности». Р

ОАО «Концерн «Созвездие» 394018 Воронеж, ул. Плехановская, 14 Тел./факс + 7 (473) 252-12-13 E-mail: office@sozvezdie.su www.sozvezdie.su

№4 (16) 2014

Инновационная Россия под управлением гк Ростех

«Кумулятивный» эффект ОАО «Конструкторское бюро «Луч» – современное, стабильно работающее и динамично развивающееся предприятие, входящее в АО «ОПК», визитной карточкой которого является разработка комплексов воздушной разведки с применением беспилотных летательных аппаратов и информационно-командных радиолиний. «Сочетание инновационных разработок с быстрым внедрением изделий в серийное производство – залог успеха нашей компании, – отмечает Михаил Шебакпольский, генеральный директор ОАО «КБ «Луч», – поэтому основной упор мы делаем на развитие креативного потенциала наших сотрудников». – Михаил Феликсович, каков вклад ОАО «КБ «Луч» в развитие радиоэлектронной промышленности России? – ОАО «КБ «Луч» – достаточно известное в нашей стране предприятие. Мы являемся партнерами многих организаций, в число которых, например, входят ОАО «Авиационная холдинговая компания «Сухой»», НПО «Сатурн», предприятия Корпорации «Тактическое ракетное вооружение». «Луч» также признан головным разработчиком и поставщиком по ряду заказов для Министерства обороны РФ. Поэтому у нас широкие кооперационные связи с большим количеством предприятий по всей России. Особенность нашей компании – в сочетании авиационной и приборостроительной тематики, что является основой для развития нашего главного направления деятельности – создания комплексов с беспилотными летательными аппаратами (БЛА). ОАО «КБ «Луч» располагает научной и производственной базами, позволяющими реализовать полный жизненный цикл изделий: исследование, разработку, изготовление, испытания, постановку на серийное производство, выпуск малых серий, а также авторское сопровождение при изготовлении и эксплуатации изделий, продление их технического ресурса. Наша задача – вести согласованную разработку и бортового оборудования, и интеллекта БЛА, и самого БЛА. Предприятия такого типа, которые позволяют осуществлять законченный цикл от разработки комплекса с БЛА до его производства, создают эффективную по цене и качеству продукцию. Поэтому в настоящее время конструкторское бюро «Луч» трансформируется в научно-производственное предприятие, что дает возможность вести непрерывную адаптацию серийно производимой нами продукции, вносить в нее разного рода инновации, вытекающие из потребностей наших заказчиков.

ОАО «Конструкторское бюро «Луч» – разработчикпроизводитель комплексов с беспилотными летательными аппаратами, радиосистем информационного обмена, систем автоматического управления полетом, систем автоматического управления силовыми установками с использованием собственных уникальных по сложности и масштабу технологий – основано в 1955 году в городе Рыбинске Ярославской области. В 1994 году был создан филиал предприятия в Москве, в 1999-м – в Санкт-Петербурге. В 2004 году ОАО «КБ «Луч» включено в состав ОАО «Концерн радиостроения «Вега», а 10 лет спустя стало частью АО «ОПК» в составе Госкорпорации «Ростехнологии».

– Насколько сегодня востребованы комплексы с БЛА? Чем это обусловлено? – Проблемы с «беспилотьем» в России общеизвестны и не раз обсуждались в прессе. Сегодня основной покупатель этой техники – Министерство обороны – уделяет разработке комплексов с БЛА большое внимание. В планах государства – создание в ближайшие годы нескольких комплексов различного назначения, в связи с чем запланированы значительные закупки. Мы выиграли конкурс на разработку одного из этих комплексов, так что без работы не останемся, и рынок БЛА является для ОАО «КБ «Луч» важнейшим и по объему, и по возможности реализации на нем всех линеек

БЛА «Луч» продукции предприятия. Кроме того, рынок комплексов с БЛА является весьма инновационным и структурно связан с другими высокотехнологичными рынками, например рынками высокоточного оружия, мониторинговых систем ТЭК, энергосистемы РФ, природопользования и экологии, охраны государственных границ, обеспечения безопасности и правопорядка, воздухоплавания, робототехники, связи и другими. Это создает «кумулятивный» эффект для предприятия. В настоящий момент КБ «Луч» уверенно себя чувствует в экономическом плане. Мы достаточно точно знаем, каковы потребности в нашей продукции, в том числе за рубежом. В последние годы средний рост объемов производства составляет 30–40% в год и имеет тенденцию к ускорению. Естественно, без инвестиций не обойтись. На их привлечение, в частности, направлен проект, разработанный по итогам исследования нашей научной базы и производственных мощностей. Его цель – создать на базе ОАО «КБ «Луч» научно-производственный кластер с привлечением ОАО «Рыбинский завод приборостроения» (РЗП) по серийному производству комплексов с БЛА. В дальнейшем это позволит закрыть основные потребности в самых массовых комплексах с БЛА для наших основных заказчиков. Одновременно в городе откроется достаточно большое количество высококачественных рабочих мест. Важную роль в разработке данного проекта играет интеграция ОАО «КБ «Луч» с ОАО «Концерн «Вега» и АО «Объединенная приборостроительная корпорация» (ОПК) Госкорпорации «Ростехнологии». Для обсуждения вопроса о создании кластера в ноябре 2014 года предприятие посетили генеральный директор АО «ОПК» Александр Яку-

БЛА «Воздухоплаватель» нин и генеральный директор – генеральный конструктор ОАО «Концерн «Вега» Владимир Верба. Они активно поддержали эту инвестиционную программу. Также состоялась встреча с губернатором Ярославской области Сергеем Ястребовым, поскольку реализация проекта такого масштаба невозможна без поддержки областной администрации, а ОАО «КБ «Луч» занимает значительное место в экономике города и в решении социальных региональных задач. – Как обстоят дела с модернизацией производственных мощностей ОАО «КБ «Луч»? – Последние годы на предприятии успешно проводится программа технического перевооружения и модернизации производства при поддержке Минпромторга, Концерна «Вега» и АО «ОПК». В рамках ее реализации были введены в эксплуатацию высокопроизводительные станки, лазерное оборудование, электроэрозионное оборудование – все с ЧПУ. Уже работают участки микроэлектронного оборудования и монтажа электроники. Практически полностью обновился парк измерительного и испытательного оборудования, без которого разработка и производство современных изделий просто невозможны. Внедряются новейшие технологии, в том числе в композитном производстве. Суммы инвестиций уже представляются десятизначными числами, и это не предел. В конце 2014 года в ОАО «КБ «Луч» вводится в эксплуатацию новый производственный корпус, предназначенный для серийного изготовления беспилотных летательных аппаратов. В течение последующих двух лет запланировано строительство еще одного производственного корпуса, а также ввод ряда мощностей на соседней территории ОАО «РЗП». Общая сумма инвестиций может составить до 4 миллиардов рублей. Наращивание производственного потенциала, внедрение новых и совершенствование существующих технологий, комплексный подход и взаимодействие систем различных технических направлений позволяют с уверенностью говорить о перспективах дальнейшего развития ОАО «Конструкторское бюро «Луч» как в юбилейный год (в 2015 году предприятию исполнится 60 лет), так и в более отдаленном будущем. Р ОАО «КБ «Луч» 152920 Ярославская обл., г. Рыбинск, бульвар Победы, 25 Тел. + 7 (4855) 28-58-22 Факс + 7 (4855) 28-58-35 E-mail: kb@kb-lutch.ru www.kb-lutch.ru

№4 (16) 2014

Инновационная Россия под управлением гк Ростех

От прочной базы к уникальным технологиям ОАО «Концерн «Системпром» создано распоряжением Совета Министров Российской Федерации в 1991 году для решения задач разработки сложных распределенных автоматизированных систем управления и связи специального назначения (АСУ СН) в защищенным исполнении. В настоящее время Концерн входит в интегрированную структуру – ОАО «Системы управления», находящуюся в сфере управления холдинговой компании Акционерного общества «Объединенная приборостроительная корпорация». АО «ОПК» входит в состав Госкорпорации Ростех и объединяет ведущие научные и производственные структуры радиоэлектронной промышленности России. Андрей РИЗНЫК, генеральный директор ОАО «Концерн «Системпром»

акопленная коллективом ОАО «Концерн «Системпром» уникальная теоретическая база, более чем двадцатилетний практический опыт работы в сочетании с высокими профессиональными знаниями и навыками сотрудников позволяют гибко сочетать функцию разработчиков и системную интеграцию последних достижений в области информационных технологий в процессе разработки и создания управляющих систем общего и специального назначения. Технические решения концерна отличают преимущества современных информационных технологий (ИТ), таких как сетевые ИТ, средства интеграции систем и приложений, кластеры, промежуточное программное обеспечение, клиент-агент-серверная обработка, электронный документооборот, геоинформационные системы и другие. Разработанные технические и программные средства, средства и системы защиты информации (СЗИ) универсальны, масштабируемы, способны адаптироваться к эксплуатируемым телекоммуникационным средам, обеспечивая межведомственное сопряжение, и могут быть применены в различных российских системах государственного, военного и коммерческого управления. Кроме того, разработанные и адаптированные под зарубежные системы вооружений экспортные варианты стационарной и мобильной АСУ могут применяться для управления как войсками государства, так и отдельными воинскими частями (подразделениями) в мирное и военное время. Базовый программный продукт этих АСУ разработан под типовые силы и средства управления (типовые боевые расчеты), что во многом обеспечивает продукции Концерна востребованность и большой экспортный потенциал. В рамках выполняемых работ по созданию распределенных АСУ общего и специального назначения в защищенном исполнении Концерном разработана целая линейка средств и СЗИ, включающая в себя как программные, так и программно-аппаратные СЗИ. Сюда входят аппаратно-программные модули доверенной загрузки (АПМДЗ), различные программно-аппаратные комплексы (ПАК), средства криптографической защиты информации и средства шифрования, средства контроля управления доступом (СКУД) и другие средства, сертифицированные по требованиям безопасности информации во всех необходимых системах сертификации.

В условиях постоянно нарастающей тенденции революционного развития информационных и нанотехнологий, острой конкурентной среды, вводимых против России санкций в связи с событиями на Украине, происходят изменения концептуальных взглядов на пути совершенствования защиты информации, программного и аппаратного обеспечения с учетом перспектив внедрения новых ИТ. Общей тенденцией развития рынка ИТ становится переход к созданию виртуальных СЗИ, что позволит существенно сократить затраты на аппаратное обеспечение защиты информации и повысить функциональность создаваемых средств. Следуя этой тенденции, концерн разработал ряд инновационных технологий, методов и средств защиты виртуальных систем, которые использованы в программно-аппаратном комплексе виртуализации и защиты виртуальных систем (ПАК ВЗВС) «Телепорт». Основным предназначением базовой платформы «Телепорт» является создание виртуальных машин и обеспечение доверенного подключения терминалов тонкого клиента к создаваемым виртуальным машинам, формирование виртуального сетевого окружения, работа с накопителями информации, в том числе сетевыми, мониторинг и управление виртуальными машинами в рамках частного «облака». ПАК ВЗВС «Телепорт» позволяет создавать защищенные виртуальные сети, включающие группы виртуальных серверов, пользовательских хостов и сетевых устройств, исполняемых на одной или нескольких аппаратных платформах. При этом предоставляется доверенная среда исполнения и возможность доверенного подключения удаленных терминалов пользователей, администраторов и дополнительных виртуальных серверов. В состав средств ПАК в числе прочих входят средства мобильной виртуализации, позволяющие использовать в качестве терминалов пользователя мобильные устройства – планшеты, смартфоны, портативные компьютеры. Применяемые сегодня в России платформы виртуализации, разработанные ведущими мировыми производителями, обладают функциональными возможностями, сравнимыми (или аналогичными) с реализованными в ПАК. Однако они не отвечают требованиям «доверенности», необходимым при использовании в системах СН или в интере-

Рис. 1. ПАК ВЗВС «Телепорт»

Рис. 2. Сервер виртуальных машин «Телепорт»

Любой сервер на х86-совместимом процессоре с поддержкой виртуализации

Тонкий клиент виртуальных машин «Телепорт»

Сервер виртуальных машин «Телепорт» сах критически важных систем и объектов, в связи с отсутствием определенных гарантий информационной безопасности, подтвержденных в том числе результатами сертификационных испытаний, а также обладают технологической зависимостью от зарубежных разработчиков. При этом использование в основе «Телепорта» набора наиболее перспективных современных ИТ, корпоративная открытость и доступность для сертификации программного кода дают неоспоримые преимущества ПАК перед зарубежными аналогами. В настоящее время ведутся работы по реализации шифрования каналов связи между серверами виртуализации, а также между серверами и тонкими клиентами виртуальных машин, дорабатываются средства управления хранилищами данных, планируется расширение виртуальной среды виртуализированными сетевыми устройствами. Структурно заложенное в ПАК развитие в направлении расширения функциональных опций позволит в дальнейшем вывести этот продукт на уровень лучших платформ виртуализации, представленных на рынке, и во многом превзойти их. В настоящее время проектируется технология дополнения виртуальной реальности с использованием очков в качестве дополнительного приватного канала вывода информации. При этом выводимая информация может быть персонифицирована в зависимости от привилегий пользователя. Реализация и развитие ПАК «Телепорт» фактически позволят создать корпоративное или общее информационное пространство в защищенном исполнении на основе технологий «облачных вычислений» и виртуализации и будут способствовать защите национальных интересов государства. Одним из направлений, обеспечивающих повышенные требования к обеспечению безопасности, является внедрение биометрического контроля доступа и решения задачи идентификации и аутентификации на первом дополнительном рубеже СЗИ. Суть работы биотехнологий сводится к работе (запоминание, распознавание, принятие решения) с уникальными генетическими характеристиками человека. В ОАО «Концерн «Системпром» разработана концепция создания полностью отечественной биометрической составляющей систем защиты. Проводятся работы по созданию СКУД, основанных на технологии распознавания вен ладони (полностью отечественный сканер узора вен ладони), биометрических СЗИ и сведение их в еди-

Сервер

Плата

USB flash с ПО сервера

Сервер «Телепорт»

ный комплекс, разработке ПАК СЗИ, увязанного с современными криптоалгоритмами, где биометрия дополнительно подтверждает персонификацию личности пользователя. При этом в разработках предприятия используются исключительно отечественные технологии и алгоритмы обработки биометрических характеристик и уже получены определенные результаты. На предприятии постоянно ведется работа по совершенствованию способов, средств и систем защиты информации. Высокой оценки специалистов удостоился разработанный Концерном программно-технический комплекс защиты информации и обеспечения взаимодействия открытого и закрытого информационных контуров (ПТК ЗИВК) «Фарватер». Комплекс обеспечивает защищенную обработку информации в распределенных АСУ СН при взаимодействии сетей передачи конфиденциальной информации с сетями, в которых обрабатывается информация, содержащая сведения, составляющие гостайну. В настоящее время изделие находится на сертификации во ФСТЭК России. Созданный Концерном АПМДЗ «Форпост-МПЭ» практически не имеет аналогов. Изделие предназначено для защиты от НСД к ПЭВМ, работающим под управлением операционных систем типа Windows, МСВС, Astra Linux и использующих файловые системы EXT2 (3,4), FAT32, NTFS. Изделие реализовано в миниатюрном исполнении для подключения к интерфейсу mini PCI-Express и может быть использовано в портативных персональных компьютерах. Это далеко не полный перечень инновационных продуктов, разработанных и разрабатываемых ОАО «Концерн «Системпром» в области совершенствования и расширения функциональных возможностей систем и средств защиты информации. Предприятием проводится целенаправленная политика, направленная на создание на российской элементной базе и программном обеспечении конкурентных продуктов, в том числе систем и средств кибербезопасности, увеличение их доли на внутреннем и внешнем рынках в условиях реализации государственной политики в области импортозамещения. Р ОАО «Концерн «Системпром» 105066 Москва, ул. Нижняя Красносельская, 13, стр. 1 Тел. +7 (499) 267-20-31 Факс +7 (499) 267-61-16

№4 (16) 2014

Инновационная Россия под управлением гк Ростех

Перспективный путь

развития бортовой вычислительной техники

Коллектив ОАО «НИИ «Аргон», отметивший в декабре 2013 года 65-летний юбилей, в течение последних 50 лет разрабатывает аппаратно-программные средства бортовой вычислительной техники.

Виктор МИХАЙЛОВ, генеральный директор ОАО «НИИ «Аргон», д.т.н.

егодня ОАО «НИИ «Аргон» входит в состав ОАО «Концерн радиостроения «Вега» – структуру «Объединенной приборостроительной корпорации», созданной в марте 2014 года в составе Госкорпорации Ростех. Бортовые цифровые вычислительные машины (БЦВМ) и комплексы (БЦВК), являясь центральным звеном автоматизированных систем управления авиационных, ракетно-космических и мобильных объектов, во многом определяют их тактико-технические характеристики. Около 60 моделей БЦВМ и БЦВК, широко известных как «Комплекс БЦВМ «Аргон», внедрены за последние полвека в серийное производство и в штатную эксплуатацию в десятках приоритетных объектов. Бортовая вычислительная техника требует постоянного поиска новых научных идей и инженерных решений, отвечающих мировому уровню. Проведенное в последние годы, в рамках Федеральных целевых программ, техническое перевооружение предприятия и его подразделений позволяет вести разработку, изготовление и испытания изделий бортовой вычислительной техники нового поколения. Опираясь на достигнутый уровень микроэлектроники и в кооперации с дизайн-центром ОАО «Научно-исследовательский институт электронной техники», выполнен комплекс работ по проектированию СБИС 1867ВЦ8Ф по технологии «система на кристалле» для встраиваемого вычислительного модуля авиационных и мобильных терминалов связи, создаваемых ФНПЦ НПП «Полет». Использование СБИС, представляющей собой двухпроцессорную систему на базе ядра 32-разрядного процессора ЦОС 1867ВЦ3, включающей 3 220 тысяч вентилей, позволило сократить относительно существующего прототипа массогаба-

СБИС серии 1867ВЦ8Ф

Встраиваемый бортовой вычислитель для терминалов связи ритные характеристики в 3 раза, повысить производительность в 3–5 раз при сокращении потребляемой мощности в 2 раза. В схемотехнику СБИС 1867ВЦ8Ф заложены унифицированные решения, делающие возможным ее широкое использование в приборостроении. Разработка системы на кристалле СБИС 1867ВЦ8Ф для терминалов связи нового поколения на выставке «Новая Электроника-2014» получила первое место и награду «Золотой Чип», а на Международной выставке «АКТО-2014» удостоена диплома Гран-при Правительства Татарстана. На следующем этапе разработки планируется в 2–4 раза повысить уровень интеграции СБИС за счет наращивания количества процессорных ядер, что позволит значительно повысить производительность и надежность встраиваемого в терминалы связи вычислителя. Полученные положительные результаты проекта позволяют сделать вывод о необходимости расширения фронта работ по внедрению технологии «система на кристалле» в практику проектирования средств бортовой вычислительной техники. Р

ОАО «НИИ «Аргон» 117587 Москва, Варшавское шоссе, 125, стр. 1 Тел. +7 (495) 319-78-67 Факс +7 (495) 319-74-45 E-mail: argon@argon.ru www.argon.ru

100

В реестре единственных поставщиков ОАО «Научно-исследовательский институт систем связи и управления» (ОАО «НИИССУ») входит в состав ОАО «Концерн «Созвездие» и выполняет работы по созданию специализированных систем в интересах Правительства России и руководства Минобороны РФ. В настоящее время институт имеет статус головного предприятия по созданию полевой системы связи Вооруженных сил РФ, а также участвует в создании ряда других объектов и систем автоматизации управления в интересах Минобороны РФ и других ведомств.

связи с определением в 2013 году ОАО «Концерн «Созвездие» в качестве головной организации по системе связи ВС РФ, перед коллективом института поставлены новые задачи, которые предстоит воплотить при реализации «Концепции развития системы связи ВС РФ до 2025 года». В начале 2014 года, в соответствии с Указом Президента РФ, ОАО «Концерн «Созвездие» вошло в состав АО «Объединенная приборостроительная корпорация» Государственной корпорации Ростех. В 2013 году решением военно-промышленной комиссии Генеральный директор ОАО «НИИССУ» А.Г. Казанский назначен Генеральным конструктором системы связи Вооруженных сил РФ. Объединение опыта и знаний, накопленных годами, позволило консолидировать научно-технический потенциал и наработки по каждому из направлений «НИИССУ» и «Концерна «Созвездие», что позволило выбирать оптимальные решения при создании полевой компоненты системы связи ВС РФ. Институт осуществляет деятельность по трем основным направлениям: – разработка и поставка средств, комплексов и элементов современной цифровой системы связи наземного эшелона ОАЦСС ВС РФ; – разработка и поставка средств и комплексов автоматизированной системы управления Войсками (Силами) быстрого реагирования; – создание и внедрение многофункциональных технических систем и средств специальной защиты автоматизированных систем управления военного назначения и потенциально опасных производственных объектов. Результаты исследований и разработок института демонстрируются в ходе полигонных испытаний, оперативно-тактических учений и военнотехнических экспериментов, а также на закрытых специализированных выставках. Сотрудники ОАО «НИИССУ» ежегодно принимают участие в подготовке и проведении войсковых учений. Самыми значимыми в этом году стали учения «Восток-2014», «Взаимодействие-2014», дивизионное командно-штабное учение десантников, проводимое в сложнейших погодных условиях Крайнего Севера, где автоматизированная система управления «Андромеда-Д», которой были оснащены мобильные и стационарные пункты управления, обеспечила широкий спектр возможностей средств связи и продемонстрировала свою надежность.

Распоряжениями Рособоронзаказа от 22 августа 2008 года № 245-р и от 22 сентября 2008 года № 305-р институт включен в Реестр единственных поставщиков российских вооружений и военной техники в качестве единственного поставщика военной продукции по номенклатуре всех технических средств, входящих в АСУ парашютно-десантного батальона, базовый комплекс аппаратной связи, ОСЗУ и других изделий. На сегодняшний день производство института оснащено новейшим высокотехнологичным оборудованием. В ОАО «НИИССУ» постоянно совершенствуется производственная база, внедряются в работу новейшие технологии. Регулярно повышается квалификация специалистов. На производстве действует пооперационная система контроля качества. Все это позволяет обеспечить максимальную надежность выпускаемой продукции, а также вносить весомый вклад в повышение обороноспособности страны. Р

ОАО «НИИССУ» 117630 Москва, Старокалужское шоссе, 58 Тел. +7 (495) 333-75-03 E-mail: niissu@niissu.ru www.niissu.ru

№4 (16) 2014

101

Инновационная Россия под управлением гк Ростех

К новым высотам ОАО «Челябинский радиозавод «Полет» с 1952 года является базовым предприятием в Российской Федерации по изготовлению наземных средств радиотехнического обеспечения полетов (РТОП) государственной, гражданской и экспериментальной авиации. Оборудование предприятия установлено почти во всех аэропортах России. ОАО «ЧРЗ «Полет» также традиционно изготавливает и поставляет средства радиолокации, радионавигации и инструментальной посадки самолетов для оснащения аэродромов иностранных заказчиков, закупающих и эксплуатирующих российскую авиатехнику (продукция завода поставлялась в 30 стран мира).

Евгений НИКИТИН, генеральный директор ОАО «Челябинский радиозавод «Полет»

остановлением Правительства РФ от 21 апреля 2014 года № 365 ОАО «ЧРЗ «Полет» в составе ОАО «Концерн «Вега» включено в образованное в Госкорпорации Ростех ОАО «Объединенная приборостроительная корпорация». ОАО «ЧРЗ «Полет» продолжает стремиться к расширению производственно-технологической кооперации и организационного взаимодействия в рамках новой интегрированной структуры управления. Под руководством Корпорации радиозавод последовательно реализует утвержденную долгосрочную программу технического перевооружения производственных мощностей. Уже запущено в эксплуатацию большое количество высокотехнологичных многофункциональных станков с ЧПУ. Это позволило не только снизить затраты, но и повысить качество продукции. Обновляется сборочно-монтажное производство, заканчивается реконструкция гальванического участка. Устанавливается передовое контрольно-измерительное оборудование. Завод активно сотрудничает с предприятиями Корпорации в Москве, Рыбинске, Пензе и других городах, налаживает тесные парт нерские отношения и с предприятиями Челябинской области. На кооперацию переведены литейное и деревообрабатывающее производства, изготовление моточных изделий и печатных плат. За последние годы специалистами предприятия разработаны, сертифицированы и освоены в серийном производстве современные конкурентоспособные аэродромные обзорные радиолокаторы АОРЛ-1АС, принятые на оснащение Росавиацией и поставленные уже более чем в двадцать аэропортов нашей страны. Серийно выпускаются и продолжают совершенствоваться навигаци-

онные и посадочные радиомаячные системы нового поколения – РСБН-4НМ и ПРМГ-76УМ. Разработаны и в 2013 году сертифицированы радиомаяк азимутальный формата VOR РМА-2010, радиомаяк дальномерный навигационный формата DME РМД-2010, радиомаяк дальномерный посадочный формата DME РМД-П-2010. Радиомаяки разработаны на базе самых передовых и перспективных технических решений, технологий, материалов. От отечественных и зарубежных аналогов их отличает повышенная надежность и улучшенные точностные характеристики. Техника нового поколения от ОАО «ЧРЗ «Полет» позволяет значительно повысить надежность управления воздушным движением и снизить эксплуатационные расходы аэродромных служб радиотехнического обеспечения полетов. Завод активно участвует в выполнении государственного оборонного заказа, в реализации Федеральной целевой программы по модернизации единой системы организации воздушного движения России до 2020 года. В 2014 году ОАО «ЧРЗ «Полет» продолжает выполнение большой программы изготовления и поставок радиолокационного и навигационно-посадочного оборудования по заказам государственных заказчиков. В течение ряда лет предприятие поставляет свои радиолокаторы в Республику Казахстан. Среди основных зарубежных партнеров – Алжир, Вьетнам, Туркменистан, заказчики из других стран, что является признанием высокого уровня разработок и качества продукции завода. Изделиями ОАО «ЧРЗ «Полет» оснащаются аэродромы самых разных уголков России и зарубежных стран, в том числе в наиболее сложных климатических условиях эксплуатации, появляются новые заказчики и перспективные проекты развития аэродромной инфраструктуры, в реализации которых завод рассчитывает принять участие при поддержке Корпорации. Руководство ОАО «ЧРЗ «Полет» уверено, что вхождение в Госкорпорацию Ростех даст заводу больше возможностей для производства и новых потенциальных заказчиков. Р

ОАО «Челябинский радиозавод «Полет» 454080 Челябинск, ул. Тернопольская, 6 Тел. +7 (351) 267-03-99, 232-11-44 Факс +7 (351) 265-65-45 E-mail: chrz@polyot.ru www.polyot.ru

102

Программное обеспечение государственной авиации В 2014 году отметил свое 40-летие «Научно-исследовательский институт информационных технологий» (ОАО «НИИИТ»), расположенный в Твери. Институт принадлежит интегрированной структуре «Системы управления» в составе «Объединенной приборостроительной корпорации» (входит в госкорпорацию Ростех). Об особенностях деятельности института и о применении современных информационных технологий при создании автоматизированных систем управления рассказывает генеральный директор ОАО «НИИИТ».

егодня ОАО «НИИИТ» входит в интегрированную структуру «Системы управления» в составе «Объединенной приборостроительной корпорации» и обладает одним из самых современных производственных и научно-технических потенциалов, что позволяет ему занимать доминирующее положение в сегменте рынка разработки и производства комплексов средств автоматизации (КСА) и автоматизированных систем управления (АСУ) специального назначения, решающих задачи планирования применения и управления государственной авиацией. НИИИТ можно назвать научно-производственным предприятием полного цикла – от идеи до серийного изготовления КСА, их монтажа, настройки и передачи в эксплуатацию. В соответствии с решаемыми задачами институт располагает как научной, так и производственной базой. Производственный участок оснащен современным технологическим оборудованием, испытательными стендами, в том числе в 3D-формате, что позволяет моделировать изделия с целью проверки их взаимодействия в системах управления. Для создания современных систем в институте проводятся научные исследования по всему комплексу научно-технических проблем совершенствования систем автоматизации управления, связи и телекоммуникации. Так, недавно НИИИТ завершил разработку технологии создания автоматизированных систем, реализующих принципы виртуализации рабочих мест и изоморфного масштабирования комплексов средств автоматизации (ОКР «Пост»). К основным преимуществам технологии относят высокую скорость разработки программного обеспечения, распределенную сетевую архитектуру, кросс-платформенность как на уровне АС, так и на уровне программного обеспечения, снижение трудозатрат на разработку, высокие возможности интегрирования с другими АС. Технология базируется на использовании разработанной при ее создании специальной платформы программного комплекса, на базе которой можно строить программные комплексы перспективных КСА без модификации кода самой платформы. Технология защищена 4 патентами Российской Федерации на изобретения и 1 свидетельством о государственной регистрации программы для ЭВМ. В числе инновационных разработок НИИИТ – технология, обеспечивающая возможность создания и производства перспективных автоматизи-

рованных систем управления на основе типовых проектных решений и процедур на базе системы визуального автоматизированного проектирования перспективных АСУ (ОКР «Раскладка»). Применение технологии обеспечивает: – сокращение на 15% сроков и до 20% стоимости разработки за счет использования типовых проектных решений по комплексам технических средств и типовых проектных процедур по программному обеспечению перспективных АСУ; – более высокую степень функциональной гибкости создаваемых комплексов; – повышение качества конечного продукта за счет использования международных стандартов; – повышение надежности и стабильности работы разрабатываемых комплексов за счет применения уже проверенных (испытанных) програм мно-технических решений. За сорок лет в институте более 60 разработок защищены авторскими свидетельствами и патентами. Только за 2012–2013 годы получено четыре патента и одно свидетельство Роспатента о регистрации программы для ЭВМ. Стоит отметить, что ряд комплексов средств автоматизации ОАО «НИИИТ» из состава специальных изделий успешно прошли государственные, межведомственные и сертификационные испытания, развернуто их серийное производство, осуществляется поставка на объекты заказчика. Для достижения максимального результата институт постоянно взаимодействует и сотрудничает с целым рядом научных учреждений и предприятий, работающих в области создания автоматизированных систем управления специального и общего назначения. Высококвалифицированные специалисты ОАО «НИИИТ» принимают участие в исследовательских учениях, научных конференциях, сборах, проводимых Министерством обороны Российской Федерации, Минпромторгом России, различными научными и научно-производственными организациями. Р

Игорь БРЕСЛЕР, генеральный директор ОАО «НИИИТ», доцент, к.в.н.

ОАО «Научно-исследовательский институт информационных технологий» 170100 Тверь, ул. Володарского, д. 3 Тел. +7 (4822) 34-52-17, 35-79-80 Факс +7 (4822) 35-79-80 www.niiit.tver.ru E-mail: niiit@niiit.tver.ru

№4 (16) 2014

103

ИННовацИоННая РоссИя под упРавлеНИем Гк Ростех

В авангарде отрасли Научно-производственное предприятие «Рубин» в составе интегрированной структуры концерна «Вега» является одним из ведущих предприятий по созданию информационных и автоматизированных систем и комплексов управления для Минобороны, МВД и других силовых ведомств России. «Мы стремимся и далее быть в авангарде отрасли и нацелены на выпуск конкурентоспособной экспортной продукции», – отмечает Виктор БЕЗЯЕВ, генеральный директор ОАО «НПП «Рубин», кандидат технических наук, лауреат Государственной премии РФ имени Маршала Советского Союза Г.К. Жукова. – Виктор Степанович, каков научно-технический и производственный потенциал предприятия по созданию и выпуску наукоемкой продукции? – ОАО «НПП «Рубин» целенаправленно выходит на высокий научно-технический уровень по возможностям научно-производственной и технологической базы. Для этого по состоянию на 2013 год по федеральным целевым программам израсходовано 510 миллионов рублей, в том числе 141,4 миллиона из средств предприятия. Введена в эксплуатацию современная инфраструктура корпоративной сети, создан базовый центр системного проектирования радиоэлектронных модулей. Во всех подразделениях существенно обновился компьютерный парк: около 200 новых АРМ оснащены мощными компьютерами, связанными через структурированную кабельную систему с центром обработки данных. Для реализации сквозного проектирования изделий используются технологии и программные продукты ведущих зарубежных фирм. Производство оснащается широким парком современного оборудования с ЧПУ. Развивается контрольно-испытательная база, закупается современное испытательное оборудование, введен в эксплуатацию новый корпус для монтажа подвижных единиц с камерами тепла и дождевания. – Что собой представляет программа технического развития ОАО «НПП «Рубин» на период до 2025 года? – Для создания конкурентоспособной продукции в сжатые сроки и с высоким качеством мы придерживаемся курса на развитие и рациональное использование современных информационных технологий во всех бизнес-процессах. Созданная ИТ-инфраструктура, имеющийся комплекс программных и аппаратных средств дают возможность автоматизировать управление деятельностью предприятия от управления ресурсами, системного проектирования и производства изделий до технического надзора за качеством выпускаемой продукции в местах эксплуатации. Для этого ведется работа по внедрению отдельных автоматизированных систем, которые обеспечивают взаимодействие друг с другом и в целом формируют комплексную корпоративную информационную систему управления предприятием, построенную на основе двух базовых систем: ERP-системы и PDM-системы. – Как решаются кадровые вопросы в компании? – Хотя ОАО «НПП «Рубин» – социально значимое и достаточно привлекательное для трудоустройства предприятие, проблема обеспечения высококвалифицированными рабочими и инженерными кадрами продолжает оставаться актуальной. Частично она решается путем ускорения профессионального роста студентов вузов, которые трудоустроены у нас со 2–5 курса, и выпускников средних учебных заведений. В настоящее время более 30% сотрудников штатного состава ОАО «НПП «Рубин» – работники в возрасте до 30

104

лет. В коллективе растет число докторов и кандидатов технических наук, десятки молодых ведущих специалистов проходят обучение в целевой аспирантуре. Затраты на повышение квалификации персонала ежегодно составляют более 2 миллионов рублей. – Каково состояние промышленной и экологической безопасности на предприятии? – На сегодняшний день нами завершена реконструкция очистных сооружений с использованием технологий очистки и оборудования зарубежных фирм. Получены сертификаты системы добровольной сертификации ISCО, подтверждающие, что система менеджмента охраны здоровья и обеспечения безопасности труда, а также система экологического менеджмента организации соответствуют требованиям OHSAS 18001:2007 и ИСО 140012007 соответственно. Р ОАО «НПП «Рубин» 440000 Пенза, ул. Байдукова, 2 Тел. + 7 (8412) 49-61-04 Факс + 7 (8412) 49-64-94 E-mail: mail@npp-rubin.ru www.npp-rubin.ru

Инновационная Россия под управлением гк Ростех

Прорывные технологии для чистого неба и мирных границ Александр ДЕНИСОВ, генеральный директор холдинга АО «НПО «Высокоточные комплексы»: «Высокоточное оружие является важным инструментом отрыва от государств-соперников и конкурентовпроизводителей в технической и технологической областях». ство, модернизация, ремонт и реализация вооружения, ВВСТ по нескольким направлениям: – оперативно-тактические ракетные комплексы («Искандер-М»); – зенитные комплексы ближнего действия и малой дальности для Сухопутных войск, Военно-воздушных сил и Военно-Морского Флота («Панцирь-С», «Игла-С»); – противотанковые ракетные комплексы («Корнет», «Хризантема», «Конкурс» и т.д.); – комплексы управляемого артиллерийского вооружения («Краснополь», «Китолов»); – боевые отделения легкобронированной техники («Бережок», «Бахча»); – комплексы активной защиты («Арена», «Дрозд») и другие образцы ВВСТ.

– Александр Владимирович, как давно создан ваш холдинг, какие предприятия он объединил? – Итогом технологической модернизации производственной базы перспективных вооружений военной и специальной техники (ВВСТ) – высокоточных систем и комплексов вооружения тактической зоны боевых действий – стало создание в 2009 году холдинга АО «НПО «Высокоточные комплексы». Первоначально он объединил девять предприятий, с декабря 2012 года – уже 19. Это тульские предприятия – ОАО «КБП», ОАО «АК «Туламашзавод», ОАО «Тулаточмаш», ОАО «ТОЗ», ОАО «ЦКБА», ОАО «ТПЗ». Акционерные общества Москвы и Московской области – ОАО «КБточмаш им. А.Э. Нудельмана», ОАО «НПК «КБМ», ОАО «ЦНИИАГ», ОАО «Серпуховский завод «Металлист». А также Владимирской, Смоленской, Саратовской и Вологодской областей – ОАО «ВНИИ «Сигнал», ОАО «КЭМЗ» и ОАО «Завод им. В.А.Дегтярева», ОАО «Сафоновский завод «Гидрометприбор», ОАО «ВМЗ», ОАО «САЗ», ОАО «Ротор». ОАО «СКБ «Турбина» и ОАО «Нытва» работают в Челябинске и Пермском крае. Основной сферой деятельности предприятий, входящих в состав холдинга, является разработка, производ-

106

– Какие направления деятельности представляются Вам наиболее перспективными в рамках программы стратегического развития холдинга? – Сегодня в России утверждены «Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2020 года и дальнейшую перспективу», содержащие приоритетные направления развития отечественной фундаментальной и прикладной науки, а также разрабатываемых и внедряемых технологий, в том числе для обеспечения национальной безопасности. Стратегия холдинга базируется на этом программном документе. Все наши усилия направлены на создание задела научно-технической области, передовых технических решений и подготовку квалифицированных ученых и инженеров в сфере создания вооружения, военной и специальной техники. – Можно ли уже говорить об итогах этой научной политики? – В начале 2014 года на совещании Фонда перспективных исследований Президент России В.В. Путин поставил перед нами серьезную задачу – при отборе проектов избегать прямого повторения даже перспективных зарубежных разработок. Необходимо вести поиск прорывных технологий, которые в будущем обеспечат надежную обороноспособность России. Фондом уже рассмотрено более одной тысячи научнотехнических проектов и предложений, из них отобрано 77, двенадцать из которых уже реализуются. Среди них есть и разработки холдинга АО «НПО «Высокоточные комплексы». Благодаря непрерывным опытно-конструкторским работам, которые ведутся в ряде конструкторских бюро, имеется много инновационных наработок. Заместитель председателя Правительства РФ Дмитрий Рогозин назвал одним из перспективных проектов создание техники для Арктики. ЗРПК «Панцирь-С» в соответствии со

своими тактико-техническими данными готов работать в этих широтах. АО «НПО «Высокоточные комплексы» играет важную роль в разработке, производстве и реализации перспективных образцов вооружения для российской армии. Изделия ОАО «Научно-производственная корпорация «Конструкторское бюро машиностроения» (ОАО «НПК «КБМ») и «ОАО «Конструкторское бюро приборостроения им. академика А. Г. Шипунова» (ОАО «КБП») представляют стратегический интерес для страны. Это комплексы «Искандер» и «Панцирь». Разработки конструкторов ведущих предприятий холдинга всегда на «острие науки». В 2013году на вооружение Российской армии принят автомат двухсредный АДС, ставший настоящим прорывом в сегменте средств ближнего боя. Создание образцов вооружения нового поколения – это демонстрация достижения высокого технического и технологического уровня развития в оборонно-промышленной сфере и устойчивого функционирования национальной экономики в целом. Многие из них обладают уникальными тактико-техническими характеристиками, не имеют аналогов в мире, поставляются во все виды и роды войск Вооруженных сил России, а также в правоохранительные органы. Холдинг участвует в решении вопросов федеральной целевой программы по модернизации предприятий оборонно-промышленного комплекса. На это направление до 2020 года закладываются серьезные средства и важно решить в срок все вопросы модернизации производства, оснащения и создания новых мощностей для инновационных проектов.

– Осуществляет ли холдинг военно-техническое сотрудничество с зарубежными партнерами? –Военно-техническому сотрудничеству с зарубежными партнерами уделяется особое внимание. Изделия предприятий холдинга находятся в арсенале более чем у 70 государств, рентабельность по экспортным контрактам значительно выше. Интерес к нашим разработкам стабильно устойчивый, а высокий профессиональный уровень специалистов вселяет уверенность в том, что нам по плечу новые сложные задачи. В рамках холдинга мы оптимизируем структуру заказов. Когда все в одних руках, то качество и характеристики изделий возрастают, и мы можем проводить разумную ценовую политику. ГН

№4 (16) 2014

107

Инновационная Россия под управлением гк Ростех

На траектории высокой точности Центральный научно-исследовательский институт автоматики и гидравлики (ЦНИИАГ) – предприятие холдинговой компании ОАО «НПО «Высокоточные комплексы» ГК Ростех – с 1949 года создает мощные и точные следящие системы и приводы наведения для перспективных комплексов вооружения армии и флота РФ.

Анатолий ШАПОВАЛОВ, генеральный директор и главный конструктор ОАО «ЦНИИАГ»

108

а сегодняшний день разработки ЦНИИАГ охватывают изделия вооружения и военной техники практически всех видов вооруженных сил. Это электрические и электрогидравлические системы наведения зенитных артиллерийских установок, приводы корабельных установок и систем стабилизации вооружения танков, электрогидравлические приводы стартовых комплексов полигона «Байконур», рулевые гидроприводы ракет, гидроприводы самоходных пусковых установок, гидроприводы наведения и стабилизации антенн гидроакустических станций и многое другое. Создание следящих систем и приводов наведения, различных по мощности, диапазону скоростей, частотным характеристикам, потребовало от ученых и инженеров института разработки: – новых прикладных методов анализа и синтеза систем автоматического управления, а также методов управления и коррекции следящих систем; – нового класса гидромашин, гидроаппаратуры, электродвигателей, усилительно-преобразовательной аппаратуры, цифровых датчиков угла и угловых скоростей, специального математического и программного обеспечения. Важное место среди выполняемых институтом работ занимает создание систем управления баллистических ракет сухопутных войск. Еще в середине 1970-х годов, в период сокращения ракетно-ядерных вооружений, ЦНИИАГ приступил к решению проблемы по созданию нового класса высокоточных систем управления ракет, обеспечивающих эффективное поражение целей зарядами в обычном снаряжении. Одним из методов достижения точностей, на порядок превышающих соответствующие характеристики автоном-

ных инерциальных систем, стало комплексирование инерциальных систем управления оптическими и радиолокационными корреляционно-экстремальными системами наведения ракет. Первая в стране высокоточная оптическая корреляционно-экстремальная система наведения на цель баллистических ракет сухопутных войск была разработана ЦНИИАГ в 1980-х годах в рамках ОКР «Аэрофон» Ракетные комплексы «Точка», «Точка-У» и «Ока» оснащены системами управления, а также рулевыми приводами ракет и гидроприводами самоходных пусковых установок разработки ЦНИИАГ. Построенные по классическому принципу автономной инерциальной навигации, они имеют отличительные, присущие технике сухопутных войск черты – малое время готовности к пуску, широкий диапазон температурных и механических колебаний при эксплуатации, оригинальные методы управления ракетой на траектории. Для РК «Искандер-М» в институте создана комплексная система управления, объединившая в едином автоматизированном цикле процессы разведки, целеуказания, боевого управления, подготовки полетных заданий, пуск и наведение ракет на цель. То есть помимо традиционной бортовой и наземной аппаратуры данная система содержит достаточно развитую инфраструктуру информационного обеспечения, для формирования которой ЦНИИАГ разработал унифицированные подвижные пункты подготовки информации и командно-штабные машины, оснащенные проводными и радиолиниями связи, локальными вычислительными сетями, встроенными в ПЭВМ системами защиты информации, специальным программным обеспе-

чением. Это в итоге позволило решить проблему оперативного и эффективного поражения малоразмерных целей дальнобойными ракетами с зарядами в обычном снаряжении. Особое внимание при создании РК «Искандер-М» уделялось достижению минимально возможной ошибки навигации системы управления с бесплатформенной инерциальной навигационной системой. Реализовав эту задачу, в институте добились существенного снижения стоимости и сроков изготовления ракет при достижении требуемой высокой точности стрельбы и в конечном счете увеличили выпуск комплектов систем управления для ракетных комплексов в серийном производстве. Кроме того, ЦНИИАГ проведен комплекс исследований и опытно-конструкторских работ, позволивший создать оптико-электронные системы коррекции конечного наведения для крылатых ракет воздушного и наземного базирования. Эти системы серийно выпускаются институтом, одновременно решен вопрос с информационным обеспечением и подготовкой эталонной информации. ЦНИИАГ также разработан ряд электрогидравлических рулевых приводов с широким диапазоном развиваемых усилий и скоростей для ракет-носителей типа «Союз-2-1в» и «Ангара». Рулевой привод успешно отработал в декабре 2013 года при пуске ракеты-носителя «Союз-2-1в». В настоящее время ЦНИИАГ активно диверсифицирует свои научные разработки, расширяя ассортимент выпускаемой продукции двойного и гражданского назначения. В частности, завершены исследования в области создания основ проектирования нового поколения высокоточных цифровых преобразователей угла и разработана обобщенная математическая модель многофункционального амплитудного цифрового преобразователя угла следящего типа; результаты исследования использованы при модернизации системы контроля космического пространства, что обеспечило высокую точность наведения и сопровождения космических объектов. Спроектированы энергосберегающие приводы с частотно-токовым управлением на базе серийных асинхронных электродвигателей. Созданы точные следящие электрогидравлические системы с высокой удельной мощностью в диапазоне усилий от 0,5 до 20 тонн со встроенной электроникой в рулевые блоки. Исследованы существующие приводы механизмов маневрирования затворами шлюзов «Канала имени Москвы», которые представляют собой полностью выработавшие свой ресурс уникальные судоходные гидротехнические сооружения, и предложена их реконструкция с использованием разработанного в ЦНИИАГ силового гидравлического привода для обеспечения нормального функционирования шлюзового хозяйства канала. При реализации инновационного медицинского проекта совместно с ГБЗУ МОНИКИ им. М.Ф. Владимирского разработаны имплантационные материалы для устранения дефектов и деформаций костных тканей, удостоенные почетного знака «Святой Георгий» Международного форума «Высокие технологии XXI века». Повы-

ЦНИИАГ активно диверсифицирует свои научные разработки, расширяя ассортимент выпускаемой продукции двойного и гражданского назначения

шенное внимание при этом было уделено изучению комплекса условий, обеспечивающих полноту регенерации кости в зоне контакта с искусственным материалом. В ОАО «ЦНИИАГ» создана комплексная система подготовки научных кадров. Функционирует очная и заочная аспирантура. Регулярно проводятся молодежные конференции «Михайловские чтения», посвященные памяти ученого с мировым именем, автора критерия устойчивости систем автоматического управления А.В. Михайлова, долгие годы проработавшего в ЦНИИАГ. Действует диссертационный совет. Много внимания уделяется привлечению молодых сил, чему способствует тесная связь с ведущими вузами Москвы – МГТУ им. Н.Э. Баумана, МГТУ «СТАНКИН», МЭИ, МАИ. Обладая мощным интеллектуальным потенциалом и большим научно-техническим опытом в области информационных технологий, оптики, электроники, вычислительной техники, электротехники, точной механики и гидравлики, ОАО «ЦНИИ автоматики и гидравлики» занимает лидирующие позиции в разработке высокоточных систем управления и приводов для комплексов вооружения. Р

ОАО «ЦНИИАГ» 127018 Москва, ул. Советской Армии, 5 Тел. + 7 (495) 631-29-44 Факс + 7 (495) 681-95-34 E-mail: cniiag@cniiag.ru www.cniiag.ru

№4 (16) 2014

109

Инновационная Россия под управлением гк Ростех

Наш главный потенциал – мощная научная база Первый заместитель генерального директора ОАО «РТ-Химкомпозит» Александр РЕМЕЗОВ считает, что конкурентное преимущество холдингу во многом обеспечивают входящие в его состав государственные научные центры. – Расскажите о деятельности холдинга «РТ-Химкомпозит». Какие предприятия в него входят? – Особенностью холдинга является наличие в его составе двух государственных научных центров – ФГУП «ГНИИХТЭОС» и ОНПП «Технология», что наделяет его большим конкурентным преимуществом. ФГУП «ГНИИХТЭОС» – крупный комплексный центр по разработке научных основ и созданию промышленных технологий получения элементоорганических соединений и материалов специального и общего назначения, по многим показателям и критериям не имеющих аналогов в мире. Например, гидрофобизаторы (влагоотталкивающие пропитки), выпускаемые на производственной базе ФГУП «ГНИИХТЭОС», значительно превосходят по качественным характеристикам импортные образцы. Не так давно специалисты нашего института приняли участие в работе VII Международного инновационного форума «Пуцзян-2014». Было подписано соглашение о научно-техническом сотрудничестве между ФГУП «ГНИИХТЭОС» и Акционерной группой «Чжэцзян Си-Ань». Оно предполагает проведение работ по анализу научной и экономической информации с целью выявления перспективных технологий и материалов, позволяющих со временем выйти на лидирующие мировые позиции в области кремнийорганической химии. ОНПП «Технология» – это безусловный лидер отечественного производства изделий из полимерных композитных материалов для наукоемких сегментов российской экономики. В конце сентября этого года стало известно, что конкурсная работа, представленная ОНПП «Технология» на престижном конкурсе «Авиастроитель года», стала лучшей в номинации «За создание новой технологии». Получение первого места в столь знаковом отраслевом мероприятии служит еще одним подтверждением правильности вектора развития холдинга «РТ-Химкомпозит», направленного на планомерное увеличение количества автоматизированных операций и создание собственных высокотехнологичных методов производства. Третья наша организация – ОАО «ВНИИСВ» (Тверь) – является единственным в России и странах СНГ научнопроизводственным предприятием отраслевого профиля в области синтетических волокон, имеющим в своем составе институт и экспериментальный завод. По результатам объявленного Правительством РФ конкурса проектов по созданию и развитию инжиниринговых центров Минобр науки РФ консорциум в составе ОАО «ВНИИСВ», Института биохимии им. А.Н. Баха Российской академии наук и Тверского государственного университета вошел в число российских организаций-победителей. Инжиниринговый центр станет в своем регионе и в России одной из первых площадок для продвижения на рынок передовых технологий и разработок по решению глобальных проблем засорения земли твердыми полимерами. Сегодня мы реализуем более 25 инвестиционных проектов по модернизации существующих производств. Од-

110

нако главное для инновационного холдинга – это собственные научные и технологические разработки мирового уровня. Мощная научная база, высокий профессионализм наших сотрудников и их колоссальный опыт, а также грамотно выстроенная политика по подготовке молодых кадров, основанная на многолетнем сотрудничестве с ведущими отечественными техническими вузами, позволяют с уверенностью говорить о мощном потенциале «РТ-Химкомпозит». – Какие последние разработки холдинга вы считаете наиболее интересными? – К числу знаковых проектов этого года можно отнести участие в проектах «Ангара» и «МС-21». Хотя нельзя не назвать и органосиликатный триплекс для вертолета Ка-62 или технологию бескаркасной сборки космических аппаратов. По сути, любая разработка организаций, входящих в состав «РТ-Химкомпозит», является новой ступенью в развитии, которая выводит конечный продукт на качественно новый уровень. – В чем вы видите принципы обеспечения инвестиционной привлекательности отдельных отраслей отечественной промышленности? – Принципы инвестиционной привлекательности не могут быть реализованы для отдельных отраслей – для них может быть создан режим наибольшего благоприятствования, подразумевающий ряд преференций. Это может быть льготное налогообложение, государственное софинансирование инновационных проектов и, естественно, четко прописанные «правила игры». ГН

Развитие вопреки всему В 2015 году «УНИХИМ с опытным заводом» – первый на Урале прикладной химический институт – отметит 85-летие со дня своего основания. Мировой уровень работ предприятия подтверждается патентами и экспортом продукции в Китай, Южную Корею, Францию, Японию, Германию, США, страны СНГ и Балтии.

настоящее время ОАО «УНИХИМ с ОЗ» является отраслевой научно-исследовательской организацией, включающей в себя институт, разрабатывающий технологии производства неорганических материалов, и Опытный завод, который на основе этих разработок производит новую малотоннажную химическую продукцию для металлургии, машиностроения, энергетики, электроники, авиации и космоса, оборонной и атомной промышленности. Ее финишными потребителями являются более 50 ведущих предприятий ОПК России. До 1991 года завод преимущественно проводил опытно-промышленные испытания разработок, чтобы осуществлять масштабный переход при внедрении новых технологий в производство. К сожалению, с началом перестройки две крупных опытных базы предприятия были потеряны: Буйский химзавод ушел в свободное плавание, а цех опытных установок в Актюбинске, где было опытное производство хромовых и борных соединений, прекратил свое существование – после отделения Казахстана уникальное оборудование цеха пошло на металлолом. – Мы были вынуждены восстанавливать утраченные производства на опытном заводе в Екатеринбурге из собственных средств за счет приспособленного для этих целей оборудования, – вспоминает Юрий ЛАСЫЧЕНКОВ, генеральный директор ОАО «УНИХИМ с ОЗ». – Ситуацию осложняло то, что основным источником нашего дохода до развала СССР были договоры с предприятиями на разработку технологий и пуск новых производств. Спрос на эти работы резко прекратился. Тем не менее мы не просто выжили, но и полностью сохранили комплексную структуру предприятия благодаря менталитету и квалификации сотрудников, абсолютно преданных своему делу. В частности, были сохранены научно-исследовательские лаборатории, химический цех, цех нестандартного оборудования, КИП, получены необходимые лицензии для работ проектноконструкторского отдела, что позволило «УНИХИМ с ОЗ» не только остаться комплексным предприятием, способным вести работу по полному циклу «исследование – производство», но и представить миру яркие разработки, которые с полным правом можно назвать инновационными. В их числе ряд новых технологий получения борсодержащих продуктов со специальными свойствами для стратегических отраслей промышленности, в частности высокоэнергетических материалов на основе бора, а также продукт гражданского назначения – автоматизированная установка «ДХ-100», производящая высокоэффективный и экономичный дезинфектант «Диоксид хлора и

хлор» для очистки и обеззараживания питьевых, оборотных и сточных вод. На сегодняшний день установки типа «ДХ-100» внедрены на 25 объектах малых городов, удостоены высшей награды Х Международного форума «Высокие технологии XXI века» и имеют более 10 дипломов международных выставок инновационных технологий. Три года назад «УНИХИМ с ОЗ» вошел в холдинг «РТ-Химкомпозит» ГК «Ростехнологии», что позволяет ему рассчитывать на более широкое участие в важнейших государственных программах, развивать бизнес в интересах отечественной промышленности. – Планов на ближайшие несколько лет у нас много, – рассказывает Юрий Яковлевич. – В частности, мы намерены вывести на рынок установки для обеззараживания воды высокой производительности, способные обслуживать уже большие города. Они сейчас находятся на стадии опробования на двух водоканалах. На очереди – организация производства 10 продуктов, связанных с импортозамещением. Задача эта резко усложнилась в связи с санкциями Запада на поставку высокотехнологичного оборудования, да и в Украине остались с советского времени три крупных завода химического машиностроения. Нас очень выручает наличие собственного цеха нестандартного оборудования – Кулибины на Руси не перевелись. Надеемся, что с поддержкой Госкорпорации Ростех, при финансировании актуальных работ Минпромторгом, наше предприятие будет развиваться ускоренными темпами и по выручке, и по количеству ярких разработок. Р

ОАО «УНИХИМ с ОЗ» 620014 Екатеринбург, ул. 8 Марта, 5 Тел. + 7 (343) 371-06-51 Факс + 7 (343) 371-31-01 E-mail: marketing@unichim.ru www.unichim.ru

№4 (16) 2014

111

Инновационная Россия под управлением гк Ростех

Кремнийорганическое производство в России: настоящее и будущее Развитие многих отраслей промышленности, медицины, косметики, бытовой химии и современной военной техники невозможно сегодня представить без использования кремнийорганических и других элементоорганических материалов. Это обстоятельство обусловлено их значительными преимуществами перед традиционными материалами по функциональным и эксплуатационным характеристикам.

Петр КРАСОВСКИЙ, генеральный директор ГНЦ РФ «ГНИИХТЭОС»

реди преимуществ кремнийорганических и других элементоорганических материалов – тепло- и морозостойкость с рабочими температурами от -100 °С до +450 °С, стойкость к УФ-излучению, малое изменение физико-механических характеристик в широком диапазоне температур, высокая сжимаемость, низкое поверхностное натяжение, гидрофобность, высокие диэлектрические характеристики, химическая инертность. Кроме того, эти материалы обладают высокой экономической эффективностью, безопасностью для человека и окружающей среды, что определило растущий спрос на силиконы во всем мире и, как следствие, увеличивающийся объем их производства и постоянное расширение ассортимента. ГНЦ РФ «ГНИИХТЭОС» – ведущее предприятие подотрасли по проблеме кремний- и элементоорганических соединений. Еще во времена Советского Союза институт разработал технологии и организовал производство полного ассортимента кремнийорганической продукции в соответствии с потребностями промышленности и народного хозяйства. В их числе были жидкости, пеногасители, пенорегуляторы, эмульсии, отвердители, стабилизаторы, каучуки, смолы, лаки и эмали, смазки, клеи, компаунды, пасты, герметики и т.д. Продукция отличалась высоким качеством

Структурная формула полидиорганосилоксана (линейный фрагмент)

R1 = R2 = CH3—, C6H5— R1 = CH3—, R2 = C6H5—

Кремнийорганические соединения – соединения, в молекулах которых имеется связь между атомами кремния и углерода непосредственно или через атомы других элементов (О, N и др.). Кремнийорганические соединения часто называют силиконами от латинского названия кремния «силициум».

112

и по некоторым характеристикам превосходила лучшие зарубежные аналоги. Известно, что введение в составы бетонов даже небольших количеств кремнийорганических продуктов в сотни раз повышает устойчивость бетонов к действию морской воды, многократно увеличивает атмосферостойкость железобетонных конструкций в морском климате и в условиях экстремальных климатических воздействий. Соответствующими испытаниями было установлено, что наиболее эффективной кремнийорганической добавкой в бетон в сравнении с другими типами отечественных и зарубежных добавок является эмульсия КЭ 30-04, которая не имеет аналогов в мире. Исследования стойкости морских железобетонных конструкций, изготовленных традиционным способом, показали существенные разрушения уже через 3–5 лет их эксплуатации. При эксплуатации бетонных конструкций, изготовленных с применением добавки кремнийорганической эмульсии КЭ 30-04, в течение 50 лет не было обнаружено никаких заметных разрушений. Эта эмульсия уже неоднократно успешно применялась при строительстве свайных оснований причальных сооружений в Кольском заливе, на Черном море (Новороссийск, Одесса, Ильичевск и др.), а также в судоверфях и других железобетонных морских конструкциях со сроком эксплуатации более 50 лет без ремонта. В связи с предстоящим строительством моста через Керченский пролив применение в качестве добавки кремнийорганической эмульсии КЭ 3004 в бетоны элементов мостовых конструкций, портовых и причальных сооружений позволит значительно увеличить срок его эксплуатации. Элементоорганические соединения успешно применяются в ракетно-космической технике, для которой разработаны составы, рецептуры и создано малотоннажное производство большого ряда кремнийорганических жидкостей, клеев и смазок. В ГНЦ РФ «ГНИИХТЭОС» разработан процесс получения и освоена высокоэффективная технология производства специальных катализаторов разложения высококонцентрированного пероксида водорода. Так, например, турбонасосные агрегаты ракетных двигателей ракет-носителей «Союз», «Прогресс», «Союз-СТ», «Союз-2» и других изделий полностью комплектуются этими катализаторами.

Можно еще много перечислять те отрасли, в которых нашли широкое применение кремнийорганические и другие элементоорганические соединения, разработанные в разное время в ГНЦ РФ «ГНИИХТЭОС». Однако мы не можем жить только прошлыми разработками. Жизнь все время ставит перед наукой новые задачи, и мы должны оперативно их решать. Иначе это сделают другие – наши зарубежные конкуренты, которые и так уже захватили большую часть рынка химических и, в частности, кремнийорганических продуктов. В настоящее время мировой рынок силиконов составляет приблизительно 14 млрд. евро в год с ежегодным приростом около 0,4–0,6 млрд. евро, что соответствует годовому объему выпуска силиконовой продукции более 1 млн. тонн. При этом мировой объем выпуска мономеров (органохлорсиланов) – основного сырья для производства силиконов – составляет более 2,5 млн. тонн в год. Ежегодные мировые темпы роста кремнийорганической продукции оцениваются в 5–7% в год. Структура производства у мировых производителей по типам силиконовых продуктов мало отличается: – жидкости и продукты их переработки – 42–45%; – эластомеры (герметики горячей и холодной вулканизации) – 52–59%; – смолы – 3–8%; – функциональные продукты – 3–8%. Объем производства силиконов основных странпроизводителей оценивается следующим образом: – США – 38–42%, – Европа – около 35%, – Япония – около 10%. На долю других стран приходится 15%. Темпы роста заметно отличаются: США – 5–7%, Европа – 3%, Япония – 1,5%. В последние годы очень бурно развивается производство силиконов в Китае. Ежегодный прирост производства составляет 10–15%. По данным некоторых источников уже к 2014 году объем потребления силиконов в Китае может приблизиться к 1 млн. тонн в год и достигнет 40% от мирового производства силиконов. Ежегодно в Китае вводят новые мощности по производству силиконов, что в пересчете на исходные мономеры составляет приблизительно 80–100 тысяч тонн в год. Если посмотреть отчетность о показателях продаж и прибыли за первый квартал 2014 года американской компании Dow Соrning Соrроrаtiоn – лидера мирового силиконового рынка, то можно сделать вывод о стабильном росте спроса на силиконовые продукты и о высокой прибыльности производства. 1 кв. 2013 г.

1 кв. 2014 г.

Рост, %

Продажи (в млрд. долларов США)

1,26

1,52

Чистая прибыль (в млн. долларов США)

191

207

Анализ рынка РФ показывает, что наметившийся рост производства к 2008 году привел к увеличению объема потребления полимерных кремнийорганических продуктов до 40 тысяч тонн в год. Спрос на эти продукты удовлетворяется в основ-

На сегодняшний день Россия является единственной страной в мире, которая обладает промышленной технологией производства этилхлорсиланов и продуктов их переработки. ном за счет импорта и выпуска продукции на отдельных установках, оставшихся на пока еще действующих заводах (ОАО «Силан», ОАО «КЗСК», ОАО «Химпром») бывшей подотрасли, созданной в СССР. В соответствии с мировыми тенденциями развития рынка в ассортименте выпускаемых силиконовых продуктов преобладают герметики (около 60%) и жидкости (примерно 20%). К 1990 году СССР занимал третье место в мире по производству кремнийорганической продукции. Разработки ГНЦ РФ «ГНИИХТЭОС» были внедрены на 5 заводах («Химпром», г. Новочебоксарск; «Химпром», г. Усолье-Сибирское; «Данковский химический завод», г. Данков; «Кремнийполимер», г. Запорожье; «Алтайхимпром», г. Славгород) и 2 опытных производствах (г. Редкино и г. Дзержинск). Общая мощность достигала более 100 000 тонн в год. На заводах выпускалось более 400 наименований продуктов, на опытных производствах – более 200. Однако последующее изменение экономической ситуации привело к полной остановке кремнийорганической подотрасли и зависимости военной и гражданских отраслей промышленности от импорта. В связи с развитием в последние годы в России атомной энергетики, нефте- и газодобычи, ракетно-космической техники, авиа- и автомобилестроения, электротехники и электроники, стройиндустрии, транспортной системы, целлюлозно-бумажной промышленности, фармацевтики, медицинской техники, производства потребительских товаров возникла необходимость более широкого использования кремнийорганических материалов. Одним из основных направлений развития кремнийорганической химии является производство базовых мономерных продуктов: метилхлорсиланов и этилхлорсиланов, а также продуктов их переработки – полимеров.

№4 (16) 2014

113

Инновационная Россия под управлением гк Ростех

Наиболее эффективной кремнийорганической добавкой в бетон в сравнении с другими типами отечественных и зарубежных добавок является эмульсия КЭ 30-04, которая не имеет аналогов в мире. В настоящее время по разработанным ГНЦ РФ «ГНИИХТЭОС» технологиям в ОАО «КЗСКСиликон» ведется строительство завода по производству метилхлорсиланов мощностью 40 000 тонн в год и продуктов их переработки. Пуск завода ОАО «КЗСК-Силикон» позволит полностью обеспечить потребности РФ в этих продуктах и выйти на рынки СНГ. Реализация предлагаемой ГНЦ РФ «ГНИИХТЭОС» технологии получения метилхлорсиланов и полимеров на их основе в ОАО «КЗСК-Силикон» позволит создать: – современное мономерное и полимерное производство, ориентированное не только на российский рынок, но и на рынки Европы и Азии; – целый ряд новых полимерных производств на основе российского сырья; – конкурентную среду на рынке между российскими и иностранными производителями, что неизбежно приведет к снижению цен на силиконы; – новые рабочие места. Новый промышленный комплекс обеспечит современными кремнийорганическими материалами широкий спектр гражданских отраслей промышленности, а также оборонную технику. На сегодняшний день Россия является единственной страной в мире, которая обладает промышленной технологией производств этилхлорсиланов и продуктов их переработки. Отличительной особенностью продуктов переработки этилхлорсиланов является полная совместимость с минеральными маслами, поэтому их широко используют в качестве основ масел и смазок в ави-

114

ационной и космической отраслях техники. В отличие от минеральных масел они обладают более низкой температурной застывания (до -110 °С), малой зависимостью вязкости от температуры и высокими диэлектрическими и термическими свойствами. В настоящее время ГНЦ РФ «ГНИИХТЭОС» участвует в работах по восстановлению производств этилхлорсиланов и продуктов их переработки в ОАО «Силан». Эти продукты жизненно необходимы для обеспечения современными материалами не только оборонного комплекса России, но и других высокотехнологичных инновационных областей промышленности. К продуктам переработки этилхлорсиланов относятся гидрофобизирующая жидкость 136-41, широко используемая в спецтехнике, а также другие жидкости, лаки и каучуки, обладающие комплексом уникальных эксплуатационных свойств и незаменимых в изделиях специального назначения. На основе выпускаемых ОАО «Силан» продуктов переработки этилхлорсиланов производят уникальные герметики, масла и смазки, характеризующиеся широким диапазоном рабочих температур (от -110 °С до +250 °С), для ракетно-космического и ядерного комплексов и др. ГНЦ РФ «ГНИИХТЭОС» проводит работы по созданию производств других органохлорсиланов (фенил-, винил-, метилфенилхлорсиланов и т.п.), которые позволят расширить номенклатуру кремнийорганических полимеров. В настоящее время в целях расширения производства кремнийорганических материалов в РФ и выхода с ними на европейский и мировой рынок целесообразно создание научно-производственного концерна «ТЭОС»: ГНЦ РФ «ГНИИХТЭОС» – научная часть (головная организация), ОАО «Силан» и ОАО «КЗСК-Силикон» – производственная часть. Реализация этой идеи обеспечит консолидацию, сохранение и развитие потенциала входящих в концерн организаций, оптимизацию взаимодействия науки с производством, сокращение сроков внедрения новых разработок и удовлетворение потребности специальных и гражданских отраслей промышленности в уникальных элементоорганических материалах. Головная организация – Государственный научный центр «Государственный ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский институт химии и технологии элементоорганических соединений» (ГНЦ РФ «ГНИИХТЭОС»), поскольку он является одним из мировых научных центров компетенции в области химии и технологии элементоорганических мономерных и полимерных соединений, в том числе по химии и технологии органохлорсиланов (метил-, этил-, фенил– и др.) и продуктов их переработки, обладающих комплексом уникальных эксплуатационных характеристик. В области синтеза этильных мономеров и продуктов на их основе ГНЦ РФ «ГНИИХТЭОС» является мировым монополистом. В 2015–2016 годах должен войти в строй крупнотоннажный промышленный комплекс по производству метилхлорсиланов (40 000 тонн в год) и полимерной продукции на их основе в ОАО «КЗСК-Силикон».

В ОАО «Силан» планируется строительство производства этилхлорсиланов мощностью 3000 тонн в год и полимерной продукции на их основе, а также комплекса малотоннажной химии (фенилхлорсиланов, винилхлорсиланов и продуктов их переработки). В основу деятельности концерна «ТЭОС» должен быть заложен принцип выполнения полного цикла работ – от НИР, ОКР, разработки и выдачи исходных данных для проектирования, самого проектирования, включая проектирование нестандартного оборудования, до создания опытного и промышленного производств. Главная задача концерна «ТЭОС» должна заключаться в создании и освоении новых промышленных высокоэффективных технологий получения мономеров и полимеров с выпуском широкого ассортимента продукции, что позволит занять более 80% рынка России и более 60% рынка стран СНГ по метилхлорсиланам и продуктам их переработки и 100% рынка по этилхлорсиланам и их производным не только в России, но и в Европе. Решение этой задачи имеет не только экономическое, но и большое военно-политическое значение. Важным направлением деятельности нашего института является разработка компонентов высокоэнергетических конденсированных систем (ЭКС) и технологии их производства. В ГНЦ РФ «ГНИИХТЭОС» разработана плазменная технология получения наноразмерных порошков высокоэнергетических веществ в качестве компонентов ЭКС, которая является составной частью прорывных и критических технологий. Проведенные фундаментальные исследования показали, что такие энергоемкие компоненты, как наноразмерный бор и особенно наноразмерные бориды алюминия, могут повысить скорость горения ракетного топлива в 2–4 раза по сравнению с аналогичными микронными порошками, а также понизить температуру их воспламенения. Кроме того, использование нанопорошков при создании новых композиционных материалов позволяет получать композиты и покрытия с высокими прочностными, эластичными, технологическими свойствами, причем, в отличие от микронных наполнителей, они вводятся в полимер в меньшем количестве, что способствует сохранению свойств исходных полимеров. Созданная универсальная плазменная технология позволяет производить в промышленном масштабе нанодисперсный кремний, применение

Уникальные свойства элементоорганических соединений позволили разработать составы, рецептуры и безопасные технологии изготовления композиционных химических материалов с использованием высокоэнергетических компонентов и создавать на их основе химические изделия специального назначения. которого в кремнийорганическом синтезе открывает широкие возможности по интенсификации технологических процессов и снижению себестоимости продукции. Уникальные свойства элементоорганических соединений позволили разработать составы, рецептуры и безопасные технологии изготовления композиционных химических материалов с использованием высокоэнергетических компонентов и создавать на их основе химические изделия специального назначения. Учитывая значимость кремнийорганических и других элементоорганических материалов для промышленности и обороны страны, а также сложное современное международное политическое положение, когда в любой момент западные государства под предлогом двойного назначения этой продукции могут наложить санкции на ее поставки, необходимо незамедлительно принять срочные меры по дальнейшему развитию их производства, чтобы обеспечить независимость российской экономики от непредсказуемого настроения зарубежных партнеров. Р

Государственный научный центр РФ ФГУП «Государственный ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский институт химии и технологии элементоорганических соединений» 105118 Москва, ш. Энтузиастов, 38 Тел. +7 (495) 673-49-53 Факс +7 (495) 673-49-09 E-mail: info@eos.su, eos2004@inbox.ru, chteos@yandex.ru www.eos.su

№4 (16) 2014

115

Инновационная Россия под управлением гк Ростех

Амбиции питают опыт и учеба Холдинг «Авиационное оборудование» – одна из 12 интегрированных структур в составе ГК Ростех – создан в 2009 году. Он объединил 35 компаний авиационной промышленности, специализирующихся на разработке, производстве и послепродажном обслуживании систем и агрегатов самолетов и вертолетов гражданского и военного назначения, а также выпускающих ряд изделий для космической и нефтегазовой отраслей, транспорта. История, которой должно гордиться – «Авиационное оборудование» – лидер сегмента, который называется «поставщик систем». Мы комплектуем ими каждый самолет в объеме от 10 до 15% его стоимости. Это шасси, силовые установки, системы электроснабжения, жизнеобеспечения, а также гидравлические, топливные и другие. У нас сегодня 18 авиасистем, – сказал генеральный директор холдинга Максим Кузюк. Все заводы холдинга «Авиационное оборудование» отличаются интересной биографией. К примеру, история ОАО «ММЗ «Рассвет» началась в 1915 году. До конца 1930-х годов завод производил деревянные винты и лыжи для шасси самолетов первого поколения. С началом Великой Отечественной войны на предприятии развернуто массовое производство и ремонт металлических винтов изменяемого шага для истребителей ОКБ Яковлева, Лавочкина, Микояна. В 1945 году завод награждается орденом Красной Звезды. Сегодня ОАО «Московский машиностроительный завод «Рассвет» – ведущее предприятие гидроагрегатостроения авиационной промышленности России. ОАО «Авиационное оборудование» (бывшее ОАО «АКБ «Якорь») занимает лидирующее место в области разработки и производства авиационного электрооборудования с 1946 года. Его изделия эксплуатируются на Су-27, Су-30МКК, Су30МКИ, Ту-160, Як-42, Ил-86, Ан-124, Ми-28, Ка-50, Ка-52 и другой авиационной технике. ОАО «ГИПРОНИИАВИАПРОМ» создавалось на базе самолетного и моторного сектора Главного

116

управления авиационной промышленности Государственной проектной конторы «Авиапроект», преобразованной в 1932 году в Государственный институт по проектированию заводов авиационной промышленности – ГИПРОАВИА. Сотрудники института принимали участие в создании стендовых комплексов для испытания ракетных двигателей, летательных аппаратов и их элементов. Особое место в эти годы занимает программа создания в отрасли пассажирских широкофюзеляжных самолетов, таких как ИЛ-76, ИЛ-86, ИЛ96, АН-124 «Руслан», АН-128 «Мрия». В сентябре 1938 года в Москве создан завод «Гидроавтоматика» – специализированное предприятие по выпуску нормализованных изделий авиационного назначения. После эвакуации в военный период в Куйбышев он был реорганизован в два самостоятельных производства, основное и стало базой для создания Самарского завода «Гидроавтоматика», ныне акционерного общества. В настоящее время это один из крупнейших машиностроительных заводов страны, производящий агрегаты пневматических, топливных и гидравлических систем на все виды летательных аппаратов отечественного производства. И – крупнейший поставщик запасных частей и комплектующих к автомобилям. НПП «Звезда», появившееся в 1952 году и затем также преобразованное в акционерное общество, – головное предприятие в России в области создания и производства индивидуальных систем жизнеобеспечения летчиков и космонавтов, средств спасения экипажей и пассажиров при авариях летательных аппаратов, систем дозаправки самолетов топливом в полете. Его системы успешно эксплуатируются на тысячах военных и гражданских самолетов и вертолетов в России и за рубежом, на всех российских пилотируемых космических кораблях и орбитальных станциях, а также на международной космической станции. Широка география присутствия предприятий холдинга «Авиационное оборудование». Это – Московская, Нижегородская, Архангельская области, Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Иркутск, Киров, Ульяновск, Самара, Сарапул и другие города России. Основными отечественными клиентами холдинга являются ОАО «Объединенная авиастроительная корпорация», ОАО «Вертолеты России», ОАО «Объединенная двигателестроительная корпорация», ОАО «Концерн ПВО «Алмаз-Антей», ОАО «Аэрофлот», ОАО «UTair», ОАО «Трансаэро» и другие компании.

Ставка на инженерные кадры и безопасность продукции – Свою роль как руководителя я вижу, прежде всего, в формировании конкурентоспособного холдинга отрасли, в которой у нас есть отставание от международных компаний. Нужно за достаточно короткий период времени наверстать 10–15 лет. Только так мы сможем обеспечить благосостояние страны и развитие российской авиационной отрасли в целом, – определил стратегию этой интегрированной структуры Госкорпорации Ростех Максим Кузюк. К 2020 году холдинг «Авиационное оборудование» планирует стать национальной базой как разработки и производства авиационных агрегатов, так и внедрения и развития новых инновационных программ, укрепить технологическое лидерство и занять свыше 50% отечественного рынка. Основная ставка для достижения этой цели делается на подготовку инженерных кадров. Холдинг «Авиационное оборудование» стал лауреатом престижной премии конкурса «Авиастроитель года-2013» в номинации «За подготовку нового поколения специалистов в авиастроительной отрасли среди предприятий». Награда была вручена за успешный запуск Программы переподготовки российских инженеров в области системного инжиниринга на базе Высшей школы системного инжиниринга Московского физико-технического института. Всего на данный момент по программе обучаются 40 студентов, в том числе из холдингов «Вертолеты России», «Высокоточные комплексы», ОДК, КРЭТ и Boeing. – Давайте спросим себя о том, откуда берется квалифицированный персонал в динамично развивающихся в последнее время странах, таких как Южная Корея, Бразилия, Мексика. Они обучают их по современным технологиям, основанным на опыте таких фирм, как Boeing, Airbus, General Electric. По этой программе не учат руководителей руководить, и это не просто курс повышения квалификации для инженеров. Это уникальная программа, первая в России, которая готовит специалистов в системном инжиниринге, при этом обладающих управленческими качествами, – отметил Вадим Кузюк. Другая главная составляющая конкурентоспособности продукции холдинга – ее безопасность. – Существует, хоть и низкая, вероятность отказа систем. Более требовательный, чем авиация, только космос, потому что там стоимость ошибки еще выше. Для наших образцов разработана серьезная программа испытаний на различные возможные режимы эксплуатации. После этого – специальные ресурсные испытания, прежде чем продукция получит литеру «1» и может серийно производиться. Но и при серийном производстве происходит как входной контроль всех комплектующих на всех стадиях, так и контроль отдельных подсборок. Уже собранное изделие проходит обязательно программу испытаний, которые гарантируют, что система, выходя с завода, соответствует всем требованиям. Как правило, эти требования диктуются накопленным опытом. Например, наши КБ так работают десятки лет, – рекламирует качество производимых холдингом «Авиационное оборудование» систем и агрегатов Максим Кузюк.

Максим Кузюк, генеральный директор холдинга «Авиационное оборудование»:

Свою роль как руководителя я вижу, прежде всего, в формировании конкурентоспособного холдинга отрасли, в которой у нас есть отставание от международных компаний. Нужно за достаточно короткий период времени наверстать 10–15 лет. Только так мы сможем обеспечить благосостояние страны и развитие российской авиационной отрасли в целом…

В конце декабря холдинг «Авиационное оборудование» открыл в Москве Центр распределенного проектирования авиационных систем. Новая схема дает возможность повысить производительность труда. А также – конструкторские разработки до уровня стандарта качества авиационных поставщиков AS/EN 9100. Наличие этого сертификата является главным требованием крупных компаний к новым поставщикам оборудования. На сегодняшний день пока два предприятия – в Уфе и Самаре – целиком прошли сертификацию по AS/EN 9100, весь холдинг готовится осуществить это в первом квартале 2015 года. Уже к 2016 году планируется интеграция в глобальную авиастроительную отрасль, а именно: осуществление прямых поставок агрегатов для фирм Boeing и Airbus в сотрудничестве с мировыми производителями. – Работаем по новой модели, приближенной к западной. Ключевое направление, которое мы внедряем, – разделение производств комплектующих и конечных изделий, систем. Появляется возможность отдельно работать над эффективностью технологических и продуктовых дивизионов, производящих конечные продукты, – рассказал глава холдинга. Пока «Авиационное оборудование» участвует в одном международном проекте – создании российского самолета SuperJet. Заканчивается, совместно с Объединенной авиастроительной корпорацией, первый этап разработки программы локализации производства шасси для Sukhoi SuperJet . Он предусматривает, во-первых, квалификацию холдинга в качестве поставщика комплектующих для Messier-Bugatti-Dowty, французской компании – производителя шасси для SuperJet. А во-вторых, заключение контракта на поставку таких комплектующих уже в этом году. Холдинг «Авиационное оборудование» уже победил международных поставщиков в конкурсе на поставку первой детали комплекта – звена подкоса из титана. Поставщиком заготовки для нее останется ОАО «Корпорация ВСМПО-Ависма». В рамках стратегии развития холдинга преду смотрено создание в 2015 году комплексной системы послепродажного обслуживания воздушных судов иностранного и отечественного производства нового поколения, включая дистрибуцию запчастей, техническое обслуживание и ремонт, а также ремонт компонентов на базе его производственных площадок. ГН

№4 (16) 2014

117

Инновационная Россия под управлением гк Ростех

Визитка монополиста на рынке авиаоборудования ОАО «Сарапульский электрогенераторный завод» – постоянный участник Международного авиакосмического салона МАКС. Его изделия в национальной экспозиции России демонстрируют высокий технологический уровень российского авиапрома. Стоим за честь российского авиапрома

Сергей Мусинов, генеральный директор ОАО «Сарапульский электрогенераторный завод»

«Сарапульский электрогенераторный завод» создан в 1942 году как производитель электрических генераторов и коробок регулирования к ним для бомбардировщиков ПЕ-2. С тех пор специализация электрогенераторного завода остается неизменной – системы электропитания для всех типов отечественных самолетов и вертолетов, также преобразователи напряжения и тока, токосъемники противообледенительной системы несущих винтов, светотехника. В авиационной отрасли завод занимает монопольное положение по производству систем электропитания и преобразования энергии для авиационной промышленности. Сегодня его продукция поставляется на такие ведущие самолето- и вертолетостроительные предприятия, как ОАО «РСК «МиГ», ОАО «Сухой», ОАО НПК «Иркут», ОАО «КнААПО», ЗАО «АвиастарСП», ОАО «КАПО» им. Горбунова, ОАО «ТАНТК» им. Бериева, ОАО «Московский вертолетный завод им. М.Л. Миля», ОАО «Казанский вертолетный завод», ОАО «Улан-Удэнский вертолетный завод», ОАО «Роствертол». Предприятие стабильно выполняет заказы по производству систем автоматики, гидравлических и электрических приводов для ракетной техники. Агрегатами ОАО «СЭГЗ» комплектуются ракетные комплексы: Тополь-М, Булава, Ярс, комплексы ПВО: ТОР-М1, С-300, С-400. ОАО «Сарапульский электрогенераторный завод» рассматривается российскими авиастроителями и ведущими ОКБ как достойный и надежный партнер, способный создавать наукоемкую, высокотехнологичную продукцию. На предприятии ведутся опытно-конструкторские разработки по нескольким направлениям. Это авиационные генераторы нового типа – генераторы «нестабильной частоты», аэронавигационные огни на светодиодах для винтокрылых летательных аппара-

Новый литейный комплекс ОАО «СЭГЗ»

118

тов, гидравлические и пневматические приводы систем корректировки траектории полета ракет, новые виды электроприводов управления траекторией полета космических объектов, мотор-колеса для новых платформ бронетехники. Перспективными направлениями развития предприятия являются освоение электрогидравлических и электромеханических машин для комплектования ракетной техники разных классов.

На конкурентных рынках К традиционной продукции гражданского назначения ОАО «СЭГЗ» относятся электротележки грузоподъемностью две и три тонны, взрывозащищенные электродвигатели, электродвигатели электроусилителя руля для автомобилей ВАЗ и Datsun, электродвигатели для лифтовых лебедок, лифтовые лебедки. Идет разработка и освоение серийного производства энергосберегающей техники: безредукторной лифтовой лебедки, электропривода лифтовых дверей, частотно-регулируемых приводов лифтовых лебедок, вентильных приводов для станков с ЧПУ.

Ступени развития В 2010 году на предприятии принята «Программа развития ОАО «СЭГЗ» на период 2011–2015 годы», предусматривающая техническое перевооружение, проведение ОКР, энергосбережение, создание социальных объектов за счет собственных средств. С 2012 году предприятие перешло к комплексной модернизации цехов и участков. Приобретены обрабатывающие комплексы ведущих мировых производителей – Mori Seiki (Япония), Leadwell (Тайвань), Hwacheon (Ю. Корея). Инструментальное производство пополнилось уникальными станками компаний Agie (Швейцария), Walter (Германия), Hyundai (Ю. Корея). Завершена комплексная реконструкция цеха химических покрытий и термообработки. В 2013 году начато строительство нового литейного комплекса. Общий объем инвестиций в литейный комплекс превысил 800 млн. рублей. Производительность нового литейного комплекса будет в три раза превышать товарный выпуск существующих литейных мощностей и достигнет 1800 тонн в год. Это позволит принимать заказы на высокоточное литье многих других предприятий ОПК не имеющих новейших технологий. В новом литейном комплексе производственной площадью 6 300 квадратных метров будут внедрены две принципиально новые металлургические технологии – линия литья в формы из холодно твердеющих смесей (ХТС) и линия литья по газифицируемым моделям (ЛГМ).

Литье в формы из холоднотвердеющих смесей является одной из современных технологий формообразования, предполагающей использование одноразовых форм из смеси песка, смолы и отвердителя. Технология ХТС позволяет производить литье высокого качества, как из стали, чугуна, так и из алюминиевых сплавов. Литье в формы из холоднотвердеющих смесей характеризуется получением отливок с чистой и гладкой поверхностью, высокой размерной точностью и полным отсутствием дефектов. Литье по газифицируемым моделям тоже является прогрессивной технологией, метод которой сводится к получению отливок путем замещения жидким металлом заформованной в песок-наполнитель разовой пенополистироловой модели. Метод ЛГМ характеризуется отсутствием разъема формы и постоянством технологических параметров. В новом литейном комплексе планируется дальнейшее развитие и совершенствование существующих на заводе технологий литья – литье под давлением, в том числе под низким давлением, центробежное литье, литье по выплавляемым моделям, литье в кокиль, порошковая металлургия. В целом на техперевооружение, реконструкцию, строительство, социальные программы, благотворительность направляется пятая часть годового бюджета предприятия.

Готовим и ценим своих специалистов ОАО «Сарапульский электрогенераторный завод» имеет численность более 4000 человек и входит в число крупнейших промышленных предприятий Удмуртской Республики. Сохранение и приумножение профессионального кадрового состава – стабильная стратегическая политика предприятия. Специалисты службы организации управления системой качества проходят обучение в AHО «Военный регистр», ФГУП «Научно-исследовательский институт стандартизации и унификации» и AHОО УКЦ «ВНИИС» (Москва), в центре «Приоритет» (Нижний Новгород), ГОУ «Ижевский государственный технический университет им. M.T. Калашникова» (Ижевск). Действующая в ОАО «СЭГЗ» программа «Развитие персонала» предусматривает последовательное углубление и расширение технических и экономических знаний специалистов других служб и менеджеров среднего звена. В настоящее время четверо руководителей проходят обучение в магистратуре Удмуртского госуниверситета по программе «Экономика бережливого производства». Внедрена система профессионального обучения и переподготовки рабочих кадров. Работают курсы целевого назначения – в планах на 2014/2015 учебный год обучение 777 человек. Для эффективного управления персоналом проводится аттестация, в том числе руководства и инженерно-технических специалистов. В целях мотивации работников и для обеспечения качества продукции на предприятии разработаны и действуют положения «О фонде руководителя структурных подразделений», «О премировании работников подразделений из фонда руководителя», «Об организации учета показателей труда рабочих и контролеров в цехах основного производства»

Линия литья ХТС и другие. Они определяют показатели, которые учитываются при оценке уровня качества труда работников. На предприятии предусмотрена выдача рабочим личного клейма с удостоверением на право сдачи продукции без 0TK. Разработан проект «Ведомственное жилье. В последние 4 года завод принял долевое участие в строительстве 3 многоквартирных домов. Это особенно важно, если учесть, что около 40% сотрудников – молодежь в возрасте до 35 лет. Предприятие помогает им в приобретении жилья, компенсируя болшую часть процентной ставки по кредиту. По действующей жилищной программе квартиры смогли купить уже более 100 заводчан.

Оценка эффективности Признанием успешной деятельности предприятия являются полученные награды и дипломы. По результатам рейтинговой программы «Национальный бизнес-рейтинг» ОАО «СЭГЗ» присвоено почетное звание «Лидер России-2013». В этом же году завод стал победителем конкурса «Национальная премия «Золотой Меркурий», проводимого ТПП РФ, в номинации «Лучшее предприятие-экспортер машиностроительной продукции». Аналитическим центром «Всероссийский бизнес-рейтинг» ОАО «СЭГЗ» присвоено 1-е место в рейтинге предприятий РФ, согласно ОКВЭД 31.10.1 «Производство электродвигателей, генераторов и трансформаторов» и звание «Лидер отрасли-2014». Решением комиссии Системы добровольной сертификации «Военный регистр» завод награжден золотым кубком «За эффективный менеджмент». О качестве продукции, а также системы управления предприятия свидетельствуют сертификаты качества на соответствие требованиям ГОСТ Р ИСО 9001:2001 и СРПП ВТ (Система разработки и постановки на производство военной техники), а также экологический сертификат соответствия ГОСТ Р ИСО 14001. Р

ОАО «Сарапульский электрогенераторный завод» 427960 Удмуртская Республика, г. Сарапул, ул. Электрозаводская, 15 Тел. +7 (34147) 97-7-00 Е-mail: info@segz.ru www.segz.ru

№4 (16) 2014

119

Инновационная Россия под управлением гк Ростех

Холдинг с уральским стержнем Холдинг «Швабе» получил такое название в честь основателя своего главного предприятия – Уральского оптико-механического завода им. Яламова. В 1837 году приехавший из Швейцарии в Россию немец Теодор Швабе основал в Москве фирму по продаже и производству геодезических приборов, оптических принадлежностей и медицинских инструментов. Фирма была поставщиком императорского двора, получала призы на промышленных выставках того времени. Сегодня холдинг «Швабе», полный пакет акций которого принадлежит ГК Ростех, объединяет все ключевые российские предприятия оптико-электронной отрасли России. Москва – Урал – Екатеринбург… Холдинг «Швабе» (прежнее название – научнопроизводственный концерн «Оптические системы и технологии») был создан в 2008 году в соответствии с государственной политикой по реформированию оборонно-промышленного комплекса России. А также – в целях повышения конкурентоспособности российской оптико-электронной отрасли на мировом рынке. В 2010 году была образована рабочая группа, которая определила наиболее перспективные направления работы, затем началось создание 10 центров компетенции холдинга. Они сформированы на основе предприятий, которые обладают наибольшим потенциалом для развития того или иного направления. В июне 2011 года холдинг осуществил перерегистрацию, переехав из Москвы в Екатеринбург. В октябре 2012 года был проведен ребрендинг.

Глава холдинга «Швабе» Сергей МАКСИН:

К 2020 году мы планируем выйти на уровень 82,3 млрд. рублей. Согласно прогнозным расчетам, объем продаж увеличится на 400% по сравнению с 2011 годом. Портфель заказов холдинга сформирован на пять лет вперед. Так что мы можем уверенно смотреть в будущее…

Общая география – 95 стран мира Холдинг занимается разработкой, производством, продажами и сервисным обслуживанием оптико-электронных систем и комплексов военного и гражданского назначения, оптических материалов и технологий, гражданской продукции. Точки присутствия Швабе на карте России – Москва и Московская область, Санкт-Петербург, Вологда, Казань, Екатеринбург, Новосибирск. В его состав входят 64 научно-исследовательских института, конструкторских бюро, научно-производственных объединений. Это – ОАО «Швабе», ОАО «Национальный центр лазерных систем и комплексов «Астрофизика», ОАО «Вологодский оптико-механический завод», ОАО «НПО «Государственный институт прикладной оптики», ОАО «Государ-

120

ственный оптический институт им.С.И. Вавилова», ОАО «Швабе-Исследования», ОАО «Загорский оптико-механический завод», ОАО «Красногорский завод им. С.А. Зверева», ОАО «ПО «Уральский оптико-механический завод им. Э.С.Яламова», ОАО «Швабе-Оборона и Защита» и другие. Всего в них занято около 20 тысяч человек, включая 4,8 тысячи научных сотрудников, 478 из которых имеют степени докторов и кандидатов наук. Номенклатура продукции, выпускаемой на предприятиях холдинга и поставляемая в 95 стран мира, превышает 6 500 единиц. Швабе обладает уникальными технологиями в области разработки и производства гидро- и акустооптики, низкотемпературной оптики, высокоэнергетических лазеров, а также в обработке крупногабаритной астрономической оптики. Производимая холдингом медицинская техника отправляется в Швейцарию, Германию и Голландию. География экспорта постоянно расширяется – начались поставки в Кувейт и Бахрейн. Сформирован портфель заказов на пять лет на сумму более 81 млрд. рублей. Различные организации холдинга представлены в Швейцарии, Китае, Германии, Белоруссии.

Стратегия и инновации В числе наиболее перспективной продукции холдинга «Швабе» в том числе – оптико-электронные системы для авиации, кораблей ВМФ, ночные активно-импульсивные приборы наблюдения, разведки и управления огнем, приборы ночного видения, системы управления огнем танков, инновационные тепловизионные приборы ночного видения и электронно-оптической фотовизуализации изображения невидимого теплового инфракрасного излучения. Приоритетный инновационный проект – оптико-электронная система для новейшего российского истребителя. Закончены государственные испытания уникального оптико-электронного прицельного комплекса для вертолета Ка-52. Среди новейших разработок – энергетическая лазернооптическая система космического базирования «Солнечный лазер». Она будет преобразовывать солнечную энергию в лазерный луч, который сможет передавать ее на Землю и трансформировать в электрическую энергию. Создаются лазерный микроскоп нанометрового разрешения, не имеющий аналогов в России,

а также тепловизионный комплекс бесконтактного дистанционного контроля эмоционального состояния человека по его тепловому полю (такую аппаратуру можно использовать не только для выявления террористов, но и для подбора и аттестации кадров). Красногорский завод им. С.А. Зверева разработал уникальный медицинский комплекс щелевой лампы и твердотельного YAG-лазера для лечения помутнения задней капсулы хрусталика (вторичной катаракты), полурассосавшихся пленчатых катаракт, зрачковых мембран, а также диагностических офтальмологических обследований пациентов. Изделие проходит процедуру получения разрешительной документации в Росздравнадзоре на проведение клинических испытаний. По своим параметрам комплекс не уступает аналогичным зарубежным образцам и является лучшим в России. ООО «Швабе-Оборона и Защита» и ООО «ШвабеПриборы» при участии ФГУП «Сибирский научно-исследовательский институт метрологии» завершают работы по созданию оптического цифрового прибора «Квадрант КО-10ц» для измерения углов наклона плоских и цилиндрических поверхностей, а также для их установки под заданным углом к горизонтальной плоскости. Он найдет применение в лабораториях и цехах машиностроительных заводов, в геодезии, строительстве и эксплуатации нефте- и газопроводов и т.п. Изделие, к примеру, может точно измерить наклон Пизанской башни, а также определить возможные наклоны зданий в местах таяния мерзлоты в северных городах. Серийный выпуск прибора начнется в декабре 2014 года. Перспективными являются также новые разработки ОАО «Швабе-Оборона и Защита», среди которых охотничий тепловизионный прицел ПТ3 с функцией фотографирования, обеспечивающий 3,8-кратное увеличение и дальность распознавания объекта от 700 м до 1200 м в зависимости от типа используемой матрицы. Ежегодно предприятиями холдинга регистрируется 150–170 патентов, из них 5–9 международных.

ный директор ОАО «Швабе» Сергей Максин и глава Нижнего Тагила Сергей Носов подписали долгосрочный контракт – до 31 декабря 2042 года – на выполнение работ по проектированию, строительству и техническому обслуживанию всей системы городского наружного освещения на период полного жизненного цикла. В 2013 году реализация холдингом муниципального контракта по программе «Светлый город – Нижний Тагил» обеспечила сокращение бюджетных затрат на текущую эксплуатацию наружного освещения до 30% при повышении надежности и эффективности работы сети наружного освещения. Уровень освещенности по ряду объектов вырос более чем в 10 раз. Новый проект был создан в рамках государственной программы РФ «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года». Недорогостоящее осветительное оборудование создано в ОАО «ПО «Уральский оптико-механический завод» имени Э.С. Яламова». Это светодиодные уличные и бытовые светильники с датчиками движения и звука, для наружного освещения улиц, дорог, пешеходных тротуаров, придомовых территорий и других открытых пространств. А также – дорожные знаки с внутренней подсветкой, которая помогает водителям и пешеходам различать их в ночное время и в условиях ограниченной видимости. За 28 лет действия контракта холдингом будет установлено более 20 000 новых энергоэффективных светильников, построено более 700 км распределительной сети освещения. Все оборудование создано исключительно на базе отечественных элементов, не имеющих аналогов в мире. Финансирование проекта составит 9,37 млрд. рублей. Первоначальными инвестициями станут собственные средства холдинга, а также привлеченные средства ВТБ – партнера проекта. Реализация соглашения позволит холдингу «Швабе» значительно увеличить долю гражданской продукции. В планах ГК Ростех – аналогичное освещение не только всей Свердловской области, но и Москвы, Санкт-Петербурга, Нижневартовска, а также зарубежных городов.

Социальные контракты В октябре 2014 года по результатам аукциона, проводившегося в электронной форме, генераль-

По материалам сайтов ГК «Ростех» и холдинга «Швабе»

№4 (16) 2014

121

Инновационная Россия под управлением гк Ростех

Наша цель – вывод на рынок автомобилей нового поколения… О реализации государственной политики по инновационному развитию экономики России рассказывает Сергей КОГОГИН, генеральный директор Группы компаний «КАМАЗ», входящих в холдинг ОАО «РТ-Авто» Госкорпорации Ростех. – Сложно было войти в состав госкорпорации? Это была ваша инициатива? – На основании Указа Президента РФ «Вопросы Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции Ростехнологии пакет акций ОАО «КамАЗ» в размере 37,78% был передан в качестве имущественного взноса данной госкорпорации. В апреле 2010 года ОАО «КамАЗ» вошло в состав холдинга ОАО «РТ-Авто», в котором ОАО «АВТОВАЗ» выступает легковым субхолдингом, а ОАО «КамАЗ» – грузовым. В июне 2010 года ГК Ростех, бывшая «Ростехнологии», увеличила свою долю в акционерном капитале «КамАЗ» до 49,90%. В настоящее время в состав совета директоров ОАО «КамАЗ» входят три представителя госкорпорации, а возглавляет его председатель ГК Ростех Сергей Чемезов.

– Сергей Анатольевич, как бы вы определили роль ГК Рос тех в российской промышленности? – ГК Ростех сыграла большую роль в становлении новой российской промышленности и дала мощный импульс для ее развития, как в гражданском, так и в военно-промышленном комплексе. Грамотная стратегическая политика сотрудников корпорации помогла многим ее предприятиям выйти из кризисного и посткризисного состояния и стать за короткий срок успешно развивающимися компаниями. Непосредственное участие ГК Ростех в деятельности ОАО «КАМАЗ» дало нам возможность стать не только лидером в производстве грузовых автомобилей в России, но и вывести свою продукцию на мировые рынки. ОАО «КАМАЗ» с уставным капиталом 35,36 млрд. рублей занимает 11-е место среди ведущих мировых производителей тяжелых грузовых автомобилей. Самые крупные пакеты акций принадлежат государству и коммерческим банкам. Единый производственный комплекс охватывает весь технологический цикл – от разработки, изготовления, сборки автотехники и автокомпонентов до сбыта готовой продукции и сервисного сопровождения. Крупнейшие отечественные потребители нашей продукции – ОАО «Газпром», ОАО «ЛУКОЙЛ», ОАО «СУЭК», ОАО «ТНК» и многие другие. Основными преимуществами автомобилей «КамАЗ» являются простота в обслуживании, надежность, неприхотливость и адаптированность к любым дорожным и климатическим условиям.

122

– Какие конкретно предприятия, организации объединя ет сегодня ГК «КамАЗ»? – Это, прежде всего, 12 крупных заводов автомобильного производства. Основные производственные мощности расположены в Набережных Челнах. Крупные дочерние предприятия компании – в Нефтекамске, Туймазы и Ставрополе. В целом «КамАЗ» включает сегодня в себя 92 организации, расположенные в России, СНГ и дальнем зарубежье. В период с 2005 по 2012 год с зарубежными партнерами созданы совместные предприятия «ЦФ КАМА» (коробки передач), «Федерал-Могул Набережные Челны» (цилиндропоршневая группа запчастей), «КНОРР-БРЕМЗЕ КАМА» (тормозные механизмы), «КАММИНЗКАМА» (двигатели камминз), «КамАЗ Моторз Лимитед» (сборка автомобилей «КамАЗ» в Индии), «КамАЗ-Марко» (производство автобусов Бравис). В декабре 2008 года немецкий концерн «Даймлер» приобрел 10% уставного капитала ОАО «КамАЗ» – (в настоящее время – 15%). После этого были подписаны договоры о создании двух совместных предприятий – «Фузо КамАЗ Тракс Рус» по выпуску и продажам легких грузовых автомобилей Фузо Кантер в России и «Мерседесбенц Тракс Восток» по производству и реализации тяжелых грузовых автомобилей Мерседес бенц Актрос и Ахор. – Расскажите о перспективных направлениях деятель ности акционерного общества. – В мировом рейтинге производителей большегрузных автомобилей «КамАЗ» занимает планку выше таких известных фирм, как итальянская «Ивеко» и американская

Для удержания своих лидирующих позиций «КамАЗ» начал кардинальное обновление модельного ряда.

«Навистар». Девиз нашей стратегии: «Адаптивность. Эффективность. Глобальность». КамАЗ должен быть национальным отраслевым лидером и крупным международным игроком в партнерстве с Даймлер. Несмотря на сокращение ключевого для группы компаний российского рынка грузовиков, удается не только сохранять, но и наращивать конкурентоспособность в продуктовых сегментах присутствия. Планомерно реализуя стратегическую программу развития, утвержденную советом директоров ОАО «КамАЗ» в декабре 2012 года, успешно решаем ключевые задачи ближайшей перспективы: вывод на рынок нескольких семейств грузовых автомобилей нового поколения. – Можно узнать подробнее о новых разработках, проек тах ОАО «КамАЗ»? – Растущая с каждым месяцем конкуренция заставляет быстрее и эффективнее адаптироваться к требованиям рынка. Для удержания своих лидирующих позиций «КамАЗ» начал кардинальное обновление модельного ряда – на рынок уже выпущен новый магистральный тягач КамАЗ5490. В текущем году потребителям будут предложены новые автомобили – седельный технологический тягач КамАЗ65206 и бортовой автомобиль КамАЗ-65207. Эти грузовики соответствуют всем современным требованиям, доступны по цене. Значительные инвестиции вложены в разработку и продвижение семейства грузовых автомобилей, шасси и автобусов, работающих на газомоторном топливе. Но только обновления модельного ряда для обеспечения конкурентоспособности недостаточно, необходима технологическая и организационная перестройка компаний. «КамАЗ» начинает реализацию крупнейшего в своей истории проекта по реинжинирингу автопроизводства. Компании нужно повысить производительность труда в 2–2,5 раза, значительно сократить производственные площади, повысить энергоэффективность в три раза. Осуществить этот проект предполагается до 2020 года. – При реализации крупных проектов ГК «КамАЗ» обраща ется за помощью к органам исполнительной власти или по лагается только на свои внутренние возможности, резервы? – Механизмы взаимодействия с государственной и муниципальной властью применяются самые разные, но все они строятся на принципах открытости и взаимного доверия. «КамАЗ» решительно не приемлет формы взаимодействия, основанные на каких-либо кулуарных договоренностях и тем более на коррупционных схемах. Представители группы компаний участвуют в работе общественных, экспертных и научно-технических советов. Активно предлагают проекты решений тех или иных вопросов на рабочих совещаниях различного уровня, выступают с обращениями и письмами в министерства и ведомства. Я, к примеру, являюсь главным конструктором – членом научно-технического совета при Минпромторге РФ, директором по взаимодействию с органами власти – ответственным секретарем Экспертного совета по автомобильной промышленности при Комитете Госдумы по промышленности и членом рабочей группы Правительственной комиссии по энергоэффективности. Вхожу в состав Общественных советов при Минпромторге РФ и Совета по ВЭД при Минэкономразвития РФ. С Минэкономразвития РФ «КамАЗ» заключил соглашение о сотрудничестве, которое способствует более полному использованию возможности министерства при решении макроэкономических задач, продвижении проектов за рубежом. Есть соглашения о сотрудничестве в сфере развития газомоторной техники с рядом регионов России.

ОАО «КамАЗ» занимает 11-е место среди ведущих мировых производителей тяжелых грузовых автомобилей. – Какое значение вы придаете соблюдению требований промышленной и экологической безопасности при реали зации инвестиционных проектов? – Ни один наш проект не реализуется без строгой экспертизы промышленной и экологической безопасности, условий труда. Система экологического менеджмента ОАО «КамАЗ» сертифицирована в 2007 году на соответствие требованиям международного стандарта ИСО 14001:2004 «Система экологического менеджмента. Требования и руководство по применению» (сертификат IQNet № RU-07.700.026, выданный 31 октября 2010 года Ассоциацией по сертификации «Русский регистр»). Имеется в наличии актуализированная природоохранная документация, требуемая гл. V Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7, а именно: проект нормативов предельно допустимых сбросов (ПДС), лицензия на право пользования недрами, проект нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) вредных веществ в атмосферу стационарными источниками загрязнения. Принята к реализации Экологическая программа ОАО «КамАЗ» до 2015 года. Разработана Экологическая программа до 2020 года. Разрабатывается проект расчетной и окончательной границы санитарно-защитной зоны. На сегодняшний день проводятся посезонные натурные исследования атмосферного воздуха, исследования шумового воздействия на границе нормативной СЗЗ (согласно проекту предельно допустимых выбросов) и на территории ОАО «КамАЗ». Установка газоконвектора «Ятаган» (3,0 400 ХА СЕ) в цехе комплектации и сдачи автомобилей завода позволила довести степень очистки выхлопных газов по 13 загрязняющим атмосферу веществам до 90%. Основным источником водоснабжения ОАО «КамАЗ» является река Кама. Для уменьшения загрязняющих веществ в сбросах реализуется проект «Станция ультрафиолетового обеззараживания очищенных сточных вод» на производстве районных очистных сооружений с объемом финансовых затрат 122 млн. рублей. Другой проект – «Реконструкция сооружений биологической очистки г. Набережные Челны». На его реализацию запланировано 226 млн. рублей внутренних инвестиций. ГН

№4 (16) 2014

123

Инновационная Россия под управлением гк Ростех

Всемирный поставщик MAN ООО «ЦФ КАМА» – совместное предприятие концерна ZF Friedrichshafen AG и ОАО «КАМАЗ» – единственное в России выпускает трансмиссии для грузовых автомобилей, отвечающие современным мировым стандартам. «Благодаря инновациям, обеспечивающим высокий уровень надежности, безопасности и комфорта, мы подтверждаем статус лидера в технике привода и подвески и год за годом задаем новые стандарты, – подчеркивает Александр ЗАХАРОВ, генеральный директор ООО «ЦФ КАМА». – Сертифицированная система менеджмента качества и широкая сеть сервисного обслуживания являются нашими дополнительными конкурентными преимуществами». картеров. Валы и шестерни для КПП ZF Ecomid мы делаем сами на своих собственных производственных площадях. Отливки для картерных деталей выпускает ООО «Литейный завод «РосАЛит». Договор с этим предприятием мы заключили в 2013 году, закрыв тем самым все требования, предъявляемые к ЦФ КАМА. – Как развиваются собственные производственные мощ ности предприятия? – В январе 2014 года мы переехали в новый корпус общей площадью более 22 тысяч м2, где располагаются термическое и сборочное производства и 6 участков по механической обработке. Совсем скоро их будет 11: оборудование из Германии уже начинает поступать. После его установки внутренние мощности ЦФ КАМА вырастут с 30 до 40 тысяч трансмиссий в год, общие – с 40 до 50 тысяч.

– Александр Владимирович, какова номенклатура про изводимой ООО «ЦФ КАМА» продукции? – В настоящий момент мы выпускаем 9- и 16-ступенчатые механические коробки передач Ecomid (9S1310 TO) и Ecosplit (16S1820 TO). 90% продукции ЦФ КАМА поставляется на КАМАЗ, он же является нашим основным поставщиком на российском рынке. Оставшиеся 10% распределяются между ООО «МАН Автомобили Россия», ОАО «МАЗ» и другими. Кроме того, наше предприятие одобрено как всемирный поставщик компании MAN – аудит на предмет присвоения этого статуса завершился в ноябре 2014 года. ЦФ КАМА также получены статусы промышленной сборки в 2007 году и уполномоченного экономического оператора внешнеэкономической деятельности в 2012-м. – Статус промышленной сборки для вас до сих пор ак туален? – ЦФ КАМА по-прежнему работает в этом режиме, но сейчас к нему предъявляются несколько иные требования. Изначально мы должны были достичь локализации на уровне 30% за последующие три года, и нам это удалось. С января 2014 года правила поменялись, и основным требованием промышленной сборки стала обязательная локализация всех валов, шестерен и картерных деталей, а также заготовок для их производства. При этом на территории РФ должно быть локализовано не менее 45% производства. На сегодняшний день мы достигли уровня локализации в 54%. Детали для КПП ZF Ecosplit нам поставляет КАМАЗ, он же осуществляет механическую обработку

124

– Какие инновационные решения вы предлагаете в на стоящее время? – Во-первых, мы применяем самые современные технологии механообработки, во-вторых – придерживаемся принципов бережливого производства, в-третьих – максимально унифицируем оборудование. ЦФ КАМА – возможно, единственное предприятие в России – использует так называемый смешанный конвейер, где собираются сразу два типа коробок передач. Несмотря на миксовость этого процесса, качество продукта от него не страдает, что подтверждается несколькими ежегодными аудитами как ZF, так и других компаний. – Локализация будет продолжаться? – Да, конечно. После внедрения третьего пакета санкций в августе 2014 года состоялась внеочередная встреча наших учредителей в Германии, где было принято решение о начале второго этапа локализации производств ЦФ КАМА с целью ухода от возможных рисков, которые могут возникнуть в той или иной ситуации при изменении тех или иных правил внешнеэкономической деятельности. По его окончании через ближайшие 3–5 лет предполагается достичь 100%-й локализации, если это будет экономически целесообразно. Думаю, что при должном старании и рвении у нас все должно получиться. Р

ООО «ЦФ КАМА» 423827 Республика Татарстан, Набережные Челны, пр. Автозаводский, 2 Тел. + 7 (8552) 37-21-36 Факс + 7 (8552) 37-24-93 www.zf.com/ru/КАМА

безопасная Россия под управлением гк Ростех

Проектируя уникальные объекты АО «СоюзпромНИИпроект», основанное 17 декабря 1928 года, – ведущее предприятие обороннопромышленного комплекса страны в области технологического проектирования производств специальных химических веществ и изделий военной техники на их основе.

сновным направлением деятельности СоюзпромНИИпроекта является разработка проектов на строительство новых предприятий по производству боеприпасов и спецхимии, а также расширение, реконструкция и техническое перевооружение действующих предприятий, классифицируемых как опасные производственные объекты. Специалисты института готовят комплексную документацию на возведение и реконструкцию объектов оборонной промышленности, объектов по уничтожению химического оружия, уничтожению и захоронению отходов химической и неф техимической промышленности, специальных технологических комплексов (тиры, полигоны, испытательные станции), сооружений гражданской обороны, военизированной и пожарной охраны, а также объектов природоохранного назначения (печи сжигания, установки очистки технологических выбросов и сбросов) и т.д. В число задач, решаемых специалистами, также входит разработка нормативной и научно-технической документации в области общих вопросов химической технологии, технологии взрывчатых веществ, определяемых по специальным нормативным документам, утвержденным в установленном порядке. Именно АО «СоюзпромНИИпроект» разработаны отраслевые нормативные документы по проектированию и строительству в области промышленной безопасности. АО «СоюзпромНИИпроект» известно не только в России, но и за ее пределами как организация-разработчик особо опасных и технически сложных проектов, не имеющих аналогов в мировой практике. В рамках реализации в 2012–2015 годах научно-исследовательской работы «Разработка технологии по обеспечению комплексной интегрированной системы промышленной и экологической безопасности взрывоопасных производств оборонных предприятий «Защита» подготовлен к утверждению проект новых Правил устройства производств взрывчатых веществ и изделий военной техники на их основе, согласованный с Рос- технадзором. Успех предприятия – это результат не только напряженной работы всего коллектива. Кстати, здесь трудятся высококвалифицированные инженеры, готовые к проведению всех видов проектных работ. На эффективность работы влияет также атмосфера доверия и взаимопонимания между руководством и сотрудниками, доброжелательные отношения с органами экспертизы промышленной безопасности, учебными центрами и территориальным Управлением Ростехнадзора.

Учитывая специфику деятельности АО «СоюзпромНИИпроект», основным инструментом управления его деятельностью является стандартизация работы. Система менеджмента качества (СМК) сертифицирована на соответствие ГОСТ ISO 9001. За время существования предприятия разработано около 70 стандартов организации. Применяя подход к управлению организацией на основе непрерывного улучшения результативности СМК, на I квартал 2015 года запланирована сертификация системы на соответствие ГОСТ РВ 0015-002 и международному стандарту. На предприятии действует рабочая группа по сопровождению разработки и внедрению комплексной системы планирования и контроля проектной деятельности с использованием программного обеспечения Oracle Primavera.

Сергей КУЗЬМЕНКО, генеральный директор АО «СоюзпромНИИпроект»:

Пользуясь случаем, поздравляем всех сотрудников и ветеранов Межрегионального технологического управления Ростехнадзора с профессиональным праздником и желаем им больших творческих успехов и удачи в работе.

Обеспечение безопасных и здоровых условий труда – важное условие работы организации и предприятия. В АО «СоюзпромНИИпроект» разработана Программа основных мероприятий по улучшению условий труда на период 2014–2015 годов с учетом требований действующих нормативных документов по охране труда. В качестве первоочередных задач приняты корректировка действующих и разработка новых инструкций по охране труда и технике безопасности для существующих профессий и видов работ, организация и проведение обучения и проверка знаний по охране труда рабочих Общества, занятых на работах повышенной опасности. Кроме того, в АО проводится специальная оценка условий труда по созданию комфортных, здоровых и безопасных условий для сотрудников. Большинство руководителей и ИТР проходят плановую аттестацию на знание федерального законодательства и Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности ОПО. Р

АО «СоюзпромНИИпроект» 115487 Москва, ул. Садовники, 2 Тел. +7 (499) 612-23-24 Тел./факс +7 (499) 782-34-45 E-mail: spniip@mail.ru, 1122324@mail.ru

№4 (16) 2014

125

Инновационная Россия в партнерстве с ГК Ростех

Союз, который бережет Россию 27 декабря 1996 года был создан Союз предприятий оборонных отраслей промышленности Свердловской области. Сегодня совокупная доля продукции входящих в него предприятий в валовом региональном продукте составляет 20%. Об основных направлениях деятельности Союза рассказывает заместитель его генерального директора – исполнительный директор Владимир КУКАРСКИХ. – Союз фактически был создан 27 декабря 1996 года. Это был период, когда долги Минобороны РФ предприятиям ОПК за уже выполненные по госзаказу работы составляли миллиарды рублей, а сроки задержки зарплат на предприятиях составляли от 3 до 12 месяцев. В такой ситуации в конференц-зале СНИТИ собрались директора оборонных и машиностроительных предприятий Свердловской области и приняли решение объединиться. Инициатором этого шага был губернатор Эдуард Россель. Семен Барков, председатель Комитета оборонной промышленности и конверсии администрации Свердловской области, также принимал непосредственное участие в подготовке этого собрания. Вот по его просьбе мы со специалистом комитета Анатолием Чертовым писали устав и другие документы, необходимые для учреждения союза оборонщиков. В феврале следующего года областной Союз предприятий оборонных отраслей промышленности прошел официальную регистрацию, а его первым исполнительным директором был назначен Виктор Батуев, имевший большой опыт работы на предприятиях отрасли. Меня в исполнительную дирекцию Союза пригласили в марте 1997 года. С тех пор и работаю здесь.

– Владимир Андреевич, вы принимали непосредственное участие в подготовке и проведении учредительного собрания Союза предприятий оборонных отраслей промышленности Свердловской области. То есть знаете о его рождении не понаслышке…

КУКАРСКИХ Владимир Андреевич Родился 3 декабря 1954 года в селе Елань Байкаловского района Свердловской области. После окончания в 1977 году радиотехнического факультета Уральского политехнического института работал инженером-технологом, инженером-конструктором 3 категории в Свердловском научно-исследовательском технологическом институте (СНИТИ). С его участием внедрялась новая технология электронной обработки фасок броневых плит на Курганском машиностроительном заводе. В этот период прошел обучение на факультете повышения квалификации Московского института радио техники, электроники и автоматики по специализации «основы микропроцессорной техники». С 1983 по 1985 год проходил военную службу на должности командира расчета радиодальномера ЗРК С-75 в 23-й Ленинградской армии ПВО.

126

– Чем вы конкретно начали заниматься? – Тогда мы решали одну задачу – как «выбить» деньги из Минобороны РФ для предприятий ОПК за выполненные работы по гособоронзаказу. Ежемесячно составлялся реестр. Нам удалось частично решить погашение задолженности по взаимозачету через представительство федерального казначейства, но через полгода Москва спохватилась, что выплаты идут только на Урал, и закрыла «лавочку». Однако за эти шесть месяцев наши

После демобилизации продолжил работу в СНИТИ начальником организационно-коммерческого отдела, заместителем технического директора. В марте 1997 года вступил в должность заместителя исполнительного директора Союза предприятий оборонных отраслей промышленности Свердловской области. В настоящее время – заместитель генерального директора – исполнительный директор Союза предприятий оборонных отраслей промышленности Свердловской области. Награжден орденом Дружбы, двумя медалями «За укрепление государственной системы защиты информации» II степени, медалью «За укрепление государственной системы защиты информации» I степени, памятной медалью «285 лет со дня основания города Екатеринбурга». Неоднократно был отмечен Почетной грамотой губернатора, благодарственными письмами губернатора и правительства Свердловской области, Почетной грамотой ЦК ВЛКСМ.

заводы смогли существенно снизить долги по зарплатам перед своими коллективами. Кроме того, мы занялись выставочной деятельностью. У меня уже имелся опыт в этом деле. Еще в 1991 году, работая в СНИТИ совместно с Уральским научно-техническим центром конверсии, был в числе организаторов первой выставки гражданской продукции предприятий ОПК «Урал-конверсия». А с 1994 года совместно с Объединением «Универсальные выставки» – ежегодной областной общепромышленной и научно-технической выставки «Уралтехно, наука, бизнес», которая проводилась в Екатеринбурге в рамках крупных общественно-деловых мероприятий (Международный координационный совет по конверсии, Российско-Германский координационный совет по экономике и научно-техническому сотрудничеству, Российский экономический форум и т.д.). В рамках областной конверсионной программы в разных отраслях экономики, в научной сфере тогда было разработано и произведено много видов гражданской продукции. К примеру, Уралвагонзавод начал выпускать погрузчики и экскаваторы. УралНИТИ создавал в партнерстве с агропромышленным комплексом спецмашины для точного высева семян. Уральский оптико-механический и УПЗ – медицинское оборудование, МЗиК – электропогрузчики и т.д. Были еще коллективные экспозиции предприятий области на выставках в США, Италии, Бахрейне. В 1996 году в Омске стала проводиться Международная выставка военной техники, технологии и вооружения сухопутных войск «ВТТВ-Омск». Стенд Союза оборонных предприятий Свердловской области по масштабам был второй после омского. В 1997 году наш стенд был на выставке «ВТТВ-Омск-97». А потом решили создать свою выставку – в Нижнем Тагиле. В ноябре 1998 года губернатор Эдуард Россель с главой Нижнего Тагила Николаем Диденко и президентом нашего союза Александром Шарковым собрали на полигоне «Старатель» директоров и поставили перед ними задачу – за короткий срок создать выставочный комплекс. Меньше чем через год состоялась первая Уральская выставка вооружения и военной техники URALEXPOARMS*99. Выставочные стенды были размещены тогда по инициативе директора Уралвагонзавода Николая Малых в Ледовом дворце. Выставка удалась, приехало много иностранных делегаций. После этого началось строительство павильонов прямо на полигоне, рядом с демонстрационной трассой. До сих пор такой удобной для участников и гостей выставочной площадки для показа вооружения и военной техники нет ни

в России, ни в мире. Тогда же в складчину начали строить санаторно-гостиничный комплекс Руш для размещения участников и гостей выставки. Денег не было практически ни у кого, поэтому выделяли стройматериалы, оборудование. Огромный вклад в развитие выставочного комплекса внесли работники НТИИМ, УВЗ, НТМК и других предприятий региона (в том числе из Челябинской области). На выставках в Нижнем Тагиле побывало все высшее руководство страны. Союз организовывал коллективную экспозицию предприятий ОПК области на Международной выставке продукции военного назначения Сухопутных войск «МВСВ» и Форуме «Технологии в машиностроении», проводимых в Москве и Московской области (2006, 2008, 2010 гг.). Уралвагонзавод и НТИИМ запланировали на полигоне «Старатель» серьезную реконструкцию, к примеру, там будет создан учебно-выставочный комплекс для обучение экипажей стран-покупателей бронетанковой техники. Благодаря аэродрому «Салка» на полигоне будут демонстрироваться не только авиационные боеприпасы, но и, к примеру, беспилотные летательные аппараты, создаваемые на базе Уральского завода гражданской авиации. В 2015 году состоится юбилейная 10-я выставка вооружений. Но в действительности первая выставка вооружений в Свердловской области прошла в 1993 году. На площадях павильона «Строительная выставка» на улице Громова, 145 в Екатеринбурге СНИТИ вместе с командованием Уральского военного округа в рамках выставки «Конверсия-93» были развернуты экспозиции «Армия – народному хозяйству Урала» и «Вооружение и военная техника». Тогда директора «оборонки» впервые увидели друг друга и познакомились с продукцией соседей. Директор Уралвагонзавода Владимир Серяков, к примеру, с удивлением узнал, что закупаемые им в Прибалтике шланги высокого давления выпускает Уралсельмаш. – Полная закрытость в течение десятилетий не только оборонных предприятий, но и всей Свердловской области теперь в прошлом. Эта либерализация, на ваш взгляд, имеет только плюсы? – По моему мнению, мы открылись более, чем следовало. Именно поэтому в июне 2003 года во исполнение совместного решения Коллегии Гостехкомиссии России при Президенте РФ по Уральскому федеральному округу и Коллегии по безопасности при полномочном представителе Президента РФ в УрФО при нашем участии был создан координационно-методический Совет по защите информации предприятий ОПК.

№4 (16) 2014

127

Инновационная Россия в партнерстве с гк Ростех За последующий период при Союзе созданы и другие тематические советы – главных инженеров, финансовоэкономический, по качеству, рекламно-выставочной деятельности, энергосбережению, информационно-коммуникационным технологиям. Совет главных инженеров провел недавно заседание на базе Кировградского завода твердых сплавов по импортозамещению инструментов. Покупали инструменты у Швеции, Украины, теперь максимально будем использовать свои. Кировградский завод ежегодно вкладывает по 200–250 млн. рублей в техперевооружение и может вполне справиться с такими заказами. – Но нужны еще свободные производственные площади, высококвалифицированные кадры. Ваши предприятия в силах решить эти проблемы без помощи госвласти? – Мы наладили взаимодействие предприятий ОПК с вузами, техникумами и лицеями по подготовке и переподготовке инженеров и рабочих. В том числе с Уральским федеральным университетом, ныне членом Союза. Очень тесное сотрудничество налажено с Балтийским государственным техническим университетом «Военмех» (Санкт-Петербург). Руководители предприятий читают лекции студентам вузов. К примеру, Леонид Шалимов, генеральный директор НПО автоматики, профессор, академик международной Академии навигации и управления движением, является заведующим кафедрой автоматики в УрФУ. По инициативе Валерия Руденко, генерального директора Нижнетагильского института испытания металлов, доктора технических наук, действительного члена (академика) РАРАН, в поселке Старатель открылся центр детского творчества, в котором школьников знакомят с деятельностью института по 4–5 направлениям. На Уралвагонзаводе, заводе им. Калинина создаются базовые кафедры спецмашиностроения. Для закрепления молодых специалистов на оборонных предприятиях Союз ходатайствовал перед губернатором, и в феврале Евгений Куйвашев дал поручение МУГИСО решить вопрос о выделении на льготных условиях земельных участков под строительство жилых домов для работников предприятий ОПК. Мы плодотворно сотрудничаем и с законодательной властью региона. При нашем непосредственном участии были подготовлены предложения предприятий ОПК Свердловской области в проект федерального закона «О государственном оборонном заказе», по изменениям в существующий порядок ценообразования продукции военного назначения и процедуры его согласования для рассмотрения на заседании Военно-промышленной комиссии. О взаимодействии с министерством промышленности и науки Свердловской области и говорить нет смысла. Достаточно тесные контакты с Госкорпорацией «Рос тех» – в 2011 году между нами подписано Соглашение о сотрудничестве. Всего в составе нашего Союза 10 предприятий ГК Ростех, в том числе все заводы, выпускающие боеприпасы. Сергей Валерьевич Максин, генеральный директор УОМЗа – головного предприятия холдинга «Швабе», также входящего в ГК Ростех, является президентом Союза предприятий оборонных отраслей промышленности Свердловской области. Наш Союз был инициатором создания регионального отделения Союза машиностроителей России, возглавляет который сегодня также Сергей Максин. Тесно взаимодействуем мы в своей работе и со свердловским областным Союзом промышленников и предпринимателей, а

128

также с коллегами из Ассоциации предприятий ОПК Челябинской области и Регионального объединения работодателей Пермского края «Сотрудничество». – Если не секрет, сколько человек постоянно работает в исполнительной дирекции Союза при такой обширной программе его деятельности? – Всего пятеро. Возглавляет исполнительную дирекцию Владимир Щелоков, опытный руководитель, много лет проработавший на Уралвагонзаводе. Зато только в прошлом году наш Союз пополнился тринадцатью новыми членами. И что особенно важно, это малые инновационные предприятия научно-производственной сферы. Их потенциал и мобильность могут быть весьма полезны для десятков крупных заводов, работающих в том числе на гособоронзаказ. Есть в составе Союза крупные банки, страховые компании, инфраструктурные организации. – И личный вопрос, если позволите. Вы в этом году будете отмечать свой 60-летний юбилей. Довольны ли тем, как сложилась ваша трудовая биография? – После окончания школы хотел учиться в Калининграде, стать ихтиологом. Родители отсоветовали, мол, далеко от дома. Поехал со школьным другом в Свердловск, зашел в УПИ, увидел первую надпись – «радиофак». Туда и подал документы. Но никогда не жалел об этом. Ни когда изучал автоматику и телемеханику, а по ночам играл с однокурсниками в футбол. Ни когда по 12 часов, до скрюченных пальцев, работал в стройотряде в Камышловском районе, кстати, за 2 месяца заработав 1 200 рублей при средней зарплате по стране в 120 рублей. Ни когда служил в армии на «южном» берегу Белого моря. Нравилась и общественная должность – я был избран секретарем комитета комсомола СНИТИ. Технологический институт меня принял хорошо, дали жилье, поручили нескучные задания. И особенно хочу сказать о настоящем братстве «красных» директоров, к которому я, к своему счастью, приобщился в Союзе предприятий оборонных отраслей промышленности Свердловской области. Это настоящие мужики, сделавшие для своей страны, для обеспечения ее обороноспособности так много, что реально оценить их вклад смогут только следующие поколения. ГН

Предельная точность орбит 8 ноября нынешнего года для сотрудников ОАО «Научно-производственное объединение автоматики имени академика Н.А. Семихатова» – знаменательная дата: 10 лет назад в этот день с космодрома Плесецк стартовала новая ракета-носитель «Союз-2». Специалисты екатеринбургского предприятия создали для нее современную систему управления.

90-х годах прошлого века стало понятно, что российской космонавтике необходим носитель, отвечающий требованиям времени. Тогда разработчик «Союзов» самарское «ЦСКБ – Прогресс» обратилось к уральским приборостроителям с предложением вместе взяться за дело. Для стартовой площадки в Плесецке специалисты НПО автоматики разработали и изготовили также сложную и современную аппаратуру, обеспечивающую надежный пуск «Союза-2». В системе управления нового носителя приборостроители НПОА использовали совершенные алгоритмы, оригинальные схемные решения, приборы, соответствующие передовым достижениям науки и техники. 8 ноября 2004 года стало праздником для всех сотрудников НПО автоматики – «Союз-2» полностью выполнил программу полета. – Система управления отработала без замечаний, подтвердив правильность наших технических решений, – прокомментировал событие генеральный директор НПО автоматики Леонид Шалимов. Новым этапом космической деятельности предприятия стала разработка СУ для модификации носителя «Союз-СТ», начавшаяся уже в XXI веке. Тогда Российское авиационно-космическое агентство и Национальное космическое агентство Франции подписали соглашение о сотрудничестве, которое предполагало использование космодрома Куру во французской Гвиане для стартов «Союза-СТ». Коллеги с берегов Сены несколько раз посещали НПО автоматики. Руководитель компании Arianespace, партнера уральских приборостроителей, Эдуард Пере отметил высочайший потенциал предприятия. Освоение площадки в Гвиане потребовало от специалистов НПО автоматики новых подходов в модернизации «Союза-2». К примеру, у французов специфические требования к обеспечению безопасности ракеты при старте. На своих носителях «Ариан» и «Вега» они устанавливают систему ликвидации РН по командной радиолинии по сигналу оператора с Земли, из Центра управления. Ничего подобного на отечественных «Союзах» не было. Специалисты НПО автоматики разработали и внедрили в состав системы управления соответствующую аппаратуру. Пришлось приспосабливаться и к своеобразным климатическим особенностям Гвианы, да и система обслуживания носителя в Куру иная: полезную нагрузку пристыковывают к ракете, когда она находится в вертикальном положении, в отличие от Байконура и Плесецка, где эта операция производится в горизонтальной плоскости. Все проблемы преодолели, и 22 октября 2011 года с космодрома Куру стартовал первый «Союз-СТ».

Леонид ШАЛИМОВ, генеральный директор НПО автоматики:

Дорогой Владимир Андреевич! Поздравляю Вас с юбилеем! Сотрудники оборонных предприятий Среднего Урала хорошо знают Вас как человека, много сделавшего для сохранения производственного и интеллектуального потенциала отрасли в 90-е годы прошлого века, для ее развития в XXI веке. Сегодня предприятия ОПК создают современные высокотехнологичные виды вооружения, продукцию гражданского назначения. И Союз предприятий оборонных отраслей промышленности способствует модернизации производства, внедрению инновационных технологий. Это единственно возможный путь развития оборонной отрасли. Владимир Андреевич! Желаю Вам творческих успехов, уральского здоровья, новых идей на благо Свердловской области и ее экономического процветания.

– НПО автоматики стало полноправным членом международного космического клуба, – подчеркивает Леонид Шалимов. С 2004 года и до декабря 2014-го состоялось 40 пусков «Союза-2» различных модификаций. Во всех полетах система управления, созданная в НПО автоматики, отработала безукоризненно. Ни одна страна в мире сегодня не обладает ракетой-носителем среднего класса с высоким коэффициентом надежности. В ближайшие 20–30 лет «Союз-2» станет основной «рабочей лошадкой» космонавтики. В ноябре 2014 года эта ракета доставила грузовой «Прогресс» к международной космической станции. Такая миссия «Союзу-2» была доверена впервые. Но, уверены специалисты НПО автоматики, не за горами время, когда новая ракета-носитель выведет на орбиту пилотируемый космический аппарат. Р

ОАО «Научно-производственное объединение автоматики имени академика Н.А. Семихатова» 620075 Екатеринбург, ул. Мамина-Сибиряка, 145 Тел. +7(343) 355-95-25 (справочная), +7(343) 263-76-02 (отдел продаж) Факс +7 (343) 263-76-26 E-mail: market@npoa.ru, avt@npoa.ru

№4 (16) 2014

129

Транспортные коридоры России

Снабдить Россию инженерами В декабре 2014 года исполняется 205 лет одному из старейших отечественных технических вузов – Петербургскому государственному университету путей сообщения Императора Александра I. Основанный как Институт Корпуса инженеров путей сообщения, он подготовил более 100 тысяч специалистов транспортной и строительной отраслей. Среди выпускников ПГУПС – прославленные на весь мир ученые и изобретатели, а также известные строители, министры путей сообщения, начальники железных дорог, руководители крупных российских предприятий. На протяжении уже более чем двух веков вуз остается главной кузницей кадров для транспортной отрасли и альма-матер отечественной инженерной науки и образования. В преддверии юбилея о вкладе вуза в развитие транспортной отрасли, отечественную науку, а также о тактических и стратегических задачах ПГУПС обозревателю «ГН» рассказал Александр ПАНЫЧЕВ, ректор Петербургского государственного университета путей сообщения Императора Александра I. тетных и престижных учебных заведений Петербурга – видные ученые почитали за честь преподавать в нем. В первые годы Институт готовил специалистов широкого строительного профиля, а с 30-х годов XIX века, в связи с сооружением в России первой железной дороги, в учебные программы были включены специальные разделы по строительству и эксплуатации железных дорог. В эти же годы в Институте закладывались основы отечественной школы естественно-научных дисциплин. В частности, на формирование научной школы химии в Институте большое влияние оказал создатель периодического закона химических элементов Дмитрий Менделеев, руководивший институтской химической рабораторией. XX век был ознаменован созданием и развитием новых видов транспорта – электрического рельсового, автомобильного и воздушного. Их практическим изучением и освоением было вызвано открытие соответствующих факультетов, отделений, кафедр и специальностей. Во второй половине XX века в Ленинградском институте инженеров железнодорожного транспорта продолжилось совершенствование учебного процесса, углублялась связь с производством, создавались новые специализированные лаборатории, был разработан первый в практике вузов комплексный план учебно-воспитательной и научной работы. В 1980–90-е годы было положено начало перестройке системы подготовки инженерных кадров, что привело к изменению статуса Института. В 1993 году он стал университетом, а в 2014 году вернул историческое наименование – Петербургский государственный университет путей сообщения Императора Александра I.

– Александр Юрьевич, давайте начнем беседу с истории первого инженерного транспортного вуза России… – Петербургский государственный университет путей сообщения был основан высочайшим Манифестом Императора Александра I в 1809 году. Основная цель создания Института была сформулирована его первым ректором Августином Бетанкуром в записке к проекту учебного заведения: «…снабдить Россию инженерами, которые прямо по выходе из заведения могли бы быть назначены к производству всех работ в Империи». Бетанкур использовал все самое лучшее на тот момент в европейской системе высшего технического образования. С самого начала Институт становится одним из автори-

130

– Что представляет собой вуз сегодня? Каковы его науч но-технические возможности? – ПГУПС – один из крупнейших в стране учебно-научно-производственных комплексов, ведущий инновационную образовательную и научную деятельность. Качество подготовки студентов отвечает самым современным требованиям. Об этом свидетельствует успешное сотрудничество вуза с основным заказчиком отрасли – компанией ОАО «Российские железные дороги», а также с производственными предприятиями отечественного строительного, машиностроительного и энергетического комплексов. Сотрудники и выпускники ПГУПС демонстрируют высокий профессионализм и подготовленность в работе по созданию новой техники. Ученые активно уча-

ствуют в реализации важнейших проектов, связанных с освоением высокоскоростного железнодорожного движения, созданием транспортных средств на магнитном подвешивании, внедрением энергосберегающих и нанотехнологий, проектированием подвижного состава нового поколения, охраной окружающей среды. Ответственность перед основателями нашего вуза и будущими поколениями стимулирует нас к развитию научных школ и повышению качества образования, и сегодняшнее подтверждение наших усилий – увеличение приема на железнодорожные специальности. – Удалось ли вам сохранить традиционную отечествен ную систему обучения по профильным направлениям? – Да, у нас в полном объеме сохранен специалитет по железнодорожным специальностям, и так называемый «болонский процесс» их не затронул. Замечу, что в этом большая заслуга как самих железнодорожных вузов, так и нашего учредителя – Федерального агентства железнодорожного транспорта и главного заказчика – ОАО «Российские железные дороги» и лично Владимира Якунина, который отстаивал этот вопрос на самом высоком уровне. Так что в этом плане классический подход сохраняется. Но должен признать, что в образовательных стандартах уменьшился объем практической подготовки, прежде всего производственной практики. И это для отрасли серьезное упущение. Ведь для производственника очевидно: чем больше вложить в специалиста в университете, тем меньше придется ему до учиваться на производстве, ибо нельзя все складывать на плечи заказчика. Поэтому мы прекрасно понимаем, что кадры надо готовить пять лет. Кстати, все государственные целевые программы по транспорту предусматривают и вопросы кадрового сопровождения. Главный заказчик – это, разумеется, ОАО «РЖД»: на его долю приходится более 90% так называемых «целевиков». Плодотворно взаимодействуем мы и с СанктПетербургом – в городе, к примеру, нет ни одного моста, к строительству или ремонту которого не имели бы отношения наши выпускники. С «Метростроем» и метрополитеном – та же картина. Собственно, выпускники – это главное, что у нас есть. При этом чувство гордости дополняется и чувством ответственности. – Какова сегодня доля целевых студентов в вузе и по ка ким специальностям они учатся? – Их – порядка 52–53% от общего числа обучающихся на бюджетной форме. Всего у нас сегодня около 20 тысяч студентов с учетом техникумов. При этом речь идет о подготовке не только по железнодорожным спе-

циальностям – это и информационные технологии, широкий спектр строительных направлений, промышленная энергетика, экономика и менеджмент, техносферная безопасность. Во многих сферах деятельности наши научные школы – ведущие не только в России, но и в мире. Это подтверждается научными проектами в рамках международного сотрудничества. Например, за этот год по договорам с иностранными компаниями нам удастся заработать порядка 100 млн. рублей. – Какое место в учебном процессе отводится обеспечению транспортной безопасности? – Этим вопросам уделяется действительно большое внимание, поскольку транспортная безопасность сегодня является одним из приоритетных направлений развития отрасли. Безопасность пассажиров и работников транспорта, сохранность грузов и инфраструктуры требуют от молодого специалиста соблюдения уже не только технологии перевозки, ремонта и эксплуатации пути или подвижного состава, но и всего комплекса мероприятий, предусмотренного соответствующим законом. Университет стремится выпускать высококвалифицированные кадры, которые на выходе из вуза готовы взять на себя ответственность работать на железных дорогах и отраслевых предприятиях страны. Если говорить конкретнее, то сегодня есть отдельный курс «Транспортная безопасность». Кроме того, этот вопрос рассматривается в рамках всех специальных дисциплин по железнодорожным специальностям. – А нет ли у вас заметного по другим вузам перекоса в сто рону специализации за счет непрофилирующих дисциплин? – Надеюсь, такого перекоса нет. Безусловно, в нашем учебном плане есть гуманитарная составляющая. Более того, это – не вариативная, а обязательная часть, хотя приходится признать, что число аудиторных часов в целом сокращается как таковое. Лично я уверен, что гуманитарные дисциплины в вузе необходимы, ибо мы не только учим специалиста, но и воспитываем человека, личность и гражданина. Нужно знать философию и понимать историю, иначе будут проблемы на общем культурно-поведенческом уровне. Нужно мыслить стратегически, и здесь мы сохраняем то, что наработано за два века. Либеральный подход к образованию губителен для научной школы. В противном случае мы вернемся в 1990-е. Результаты этого беспамятства, а порой – вседозволенности и бескультурья наблюдаются во многих странах Европы.

№4 (16) 2014

131

Транспортные коридоры России – Кстати, отразились ли каким-либо образом внешнеполитические проблемы уходящего года (в частности, отраслевые санкции) на деятельности Университета? – Это может показаться странным, но – практически нет. В октябре этого года в рамках международной программы TEMPUS, основной задачей которой является расширение сотрудничества в области высшего образования между Европейским союзом и странами-парт нерами, стартовала дополнительная образовательная программа подготовки магистров в области высокоскоростных железнодорожных магистралей. В целом же университет осуществляет подготовку специалистов для более чем 60 стран. Большинство проектов уже не только российского, но и наднационального уровня, и это подчеркивает высоту интересов. Все наши партнеры, в том числе и европейские, заинтересованы в сотрудничестве. Уже есть ряд совместных учебных программ на английском языке. – Государство в последнее время озаботилось проблемой подготовки кадров. Появились даже разговоры о возможном возвращении системы распределения выпускников… Каково ваше отношение к этому? – Это весьма сложная проблема. Возникают противоречия в управлении системой образования и рынком труда. При этом рынок труда, которым государство уже не управляет, изменился кардинально – в то время как высшая школа в силу присущих ей консерватизма и инертности осталась практически неизменной. Даже попытка ликвидировать этот диссонанс образования и рынка труда введением в действие федеральных государственных образовательных стандартов третьего поколения пока не дала результатов. Поэтому рынок для уменьшения рассогласованности и периода адаптации специалиста на производстве активно наращивает учебные центры и корпоративные университеты, которые самостоятельно берутся не только за «доводку» специалистов, но и за повышение их квалификации и переподготовку. Поэтому обязательное распределение результата не даст – проблема совсем в другом. – Какие направления деятельности вуза вы считаете наиболее перспективными для инновационного развития железнодорожных перевозок? – Здесь нужно будет повторить, что это в первую очередь высокоскоростное железнодорожное движение, и университет принимает самое активное участие в проектах по ВСМ, в том числе в области магнитолевитационных технологий. Имеются разработки инновационного грузового подвижного состава для железных

132

дорог. Наконец, университет закончил работу над составлением ключевого документа для организации высокоскоростного движения – Специальных технических условий для ВСМ, что стало результатом глубокого и междисциплинарного взаимодействия многих кафедр и привлеченных экспертов научных организаций многих стран мира. – В этом году исполнилось 40 лет со времени второго рождения Байкало-Амурской магистрали. Заговорили и о третьем – появился проект «БАМ-2». Каково участие ПГУПС в его реализации? – Мы уже участвуем в этом проекте. Если не касаться чисто финансовой стороны и говорить именно о технологической составляющей, то главная проблема – инфраструктурные ограничения, низкий резерв пропускной и провозной способности. Сейчас нас привлекают для экспертизы планируемых мероприятий с целью достижения максимального эффекта при ограниченности ресурсов. Реконструкция магистрали нужна и для выхода отрасли к целевым параметрам, намеченным руководством страны к 2020 году. Все это, само собой, за один день не сделать. Вспомним, что сто лет назад мы строили не меньше тысячи километров железных дорог в год, а сейчас этим похвастаться не можем. А ведь железная дорога является локомотивом для массы других смежных отраслей и для ВВП в целом. Поэтому строительство стальных магистралей – наукоемкий и капиталоемкий проект. Безусловно, здесь необходима государственная воля – и она сегодня есть. При этом ВСМ, БАМ, Транссиб – это проекты, которые изменяют облик государства и его роль на мировой политической арене. Подготовил Сергей СВЕРЧКОВ

Сохраняя традиции, движемся вперед Уважаемые преподаватели, сотрудники, студенты и выпускники Петербургского государственного университета путей сообщения!

АО «ВРК-2» с радостью и гордостью за один из ведущих образовательных центров железнодорожной отрасли поздравляет вас с 205-летием! Очевидно, что вся история вашего учебного заведения – уверенный путь созидания и роста. Факт его окончания давно уже является аналогом высокого качества подготовки, развитой степени ответственности и неравнодушного отношения к своему делу. В основе такого уровня образования мы видим высокий уровень профессионализма и творческий подход к делу преподавателей и всех участников образовательного процесса. Университет по праву может гордиться своими выпускниками, традиционно составляющими элиту работников железных дорог. В нашей компании успешно трудятся и вносят свой вклад в ее развитие более 30 таких сотрудников, включая специалистов вагонных ремонтных предприятий, руководителей головного офиса и, что вполне закономерно, генерального директора компании Михаила Сапетова. Окончив в 1984 году Ленинградский институт инженеров железнодорожного транспорта (ЛИИЖТ), он прошел путь от инженера-технолога до руководителя крупнейшей вагоноремонтной компании страны. Заслуги Михаила Владимировича отмечены многочисленными грамотами и наградами МПС РФ, ОАО «РЖД» и ЦК РОСПРОФЖЕЛа. В августе 2014 года за добросовестный труд, высокий профессионализм и значительный вклад в развитие и обеспечение устойчивой работы ОАО «РЖД», а также вагоноремонтного комплекса России М.В. Сапетов награжден знаком «Почетный железнодорожник ОАО «Российские железные дороги». Более 36 лет трудится на железнодорожном транспорте Надежда Аксютина, окончившая ЛИИЖТ в 1980 году, а с января 2010 года возглавляющая технический отдел вагонного ремонтного депо Ярославль. За многолетний безупречный труд, высокий профессионализм, большой личный вклад в развитие вагоноремонтного комплекса она награждена именными часами генерального директора ОАО «ВРК-2». Еще одна выпускница университета – Татьяна Мячина, ведущий инженер технического сектора вагонного ремонтного депо Вязьма, – окончила строительный факультет ЛИИЖТа в 1988 году. За добросовестное отношение к своим должностным обязанностям также неоднократно поощрялась руководством депо. Среди не менее успешных выпускников – главные инженеры, мастера, специалисты и руководители подразделений компании. Сегодня ОАО «ВРК-2» – динамично развивающееся предприятие, которое занимает ведущие

позиции в основных сегментах российского рынка по ремонту грузовых вагонов. Устойчивое развитие компании обеспечивает постоянное внимание к повышению эффективности, инновациям, росту клиентоориентированности. Гибко реагируя на текущую рыночную ситуацию, ОАО «ВРК-2» кардинально изменило подход в работе с клиентами. Мы разработали и предложили рынку новую услугу – сервисное обслуживание грузовых вагонов в межремонтный период. Предлагаемая бизнес-модель позволяет клиенту оптимизировать затраты на выполнение плановых видов ремонта подвижного состава, сопровождение его в эксплуатации в межремонтном интервале и приводит к достижению устойчивого коэффициента технической готовности. Один из ключевых проектов по повышению эффективности ОАО «ВРК-2» – программа бережливого производства, стартовавшая в 2013 году. На всех вагонных ремонтных предприятиях внедрен принцип организации рабочих мест «5S», запущен проект по внедрению метода «Всеобщий уход за оборудованием». Менеджментом компании активно поддерживаются инициативы, исходящие от депо: внедрение бережливого офиса, снижение затрат на производство сжатого воздуха, внедрение системы замкнутого водоснабжения моечных машин, оптимизация схемы вывоза ТБО. Наша компания активно растет. Мы ценим и эффективно используем многолетний опыт, накопленный в сфере вагоноремонтного производства: история многих предприятий, входящих в состав ОАО «ВРК-2», насчитывает несколько десятилетий. Вместе с тем мы ищем и внедряем современные технологии ремонта и методы управления. Мы находимся в стадии формирования нашей новой корпоративной культуры, и инновационность является ее неотъемлемой частью. Именно лидерскому, новаторскому подходу, основанному на наших традициях и истории, посвящен последний годовой отчет, слоган которого «Сохраняя традиции, движемся вперед». Р

Михаил САПЕТОВ, генеральный директор ОАО «ВРК-2»

ОАО «ВРК-2» 129090 Москва, Олимпийский просп., 14 Тел. + 7 (499) 260-50-50 Факс + 7 (499) 260-51-51 E-mail: info@vrk2.ru www.vrk2.ru

№4 (16) 2014

133

Транспортные коридоры России

Инновации в проектировании ЗАО «Петербургские дороги» начинало свою деятельность в январе 2005 года с проектов развития улично-дорожной сети Санкт-Петербурга, но в настоящее время география деятельности компании вышла за пределы Ленинградской области и ее столицы.

роектировщикам «Петербургских дорог» принадлежит разработка концепции развития легкорельсового транспорта (ЛРТ) в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. В настоящее время готовится предпроектное решение по ЛРТ от станции метро «Ладожская» до города Всеволожска, включающее в том числе почти километр искусственных сооружений. Осуществляется корректировка ранее выпущенной проектной документации линии ЛРТ от станции метро «Купчино» до аэропорта Пулково.

Евгений БАСКИН, генеральный директор ЗАО «Петербургские дороги»

Уважаемый Александр Юрьевич! Сердечно поздравляем Вас, профессорско-преподавательский и студенческий коллективы ПГУПС с 205-летием вуза! Сегодня Вами решаются непростые научно-технические проблемы высокоскоростного интеллектуального железнодорожного транспорта и создания его инфраструктуры. Мы искренне гордимся эффективным сотрудничеством с научно-исследовательским коллективом университета, способствующим повышению квалификации специалистов ЗАО «Петербургские дороги». Желаем здоровья, сохранения и приумножения исторических традиций исследовательской работы, благополучия в семьях!

Важное и перспективное направление деятельности ЗАО «Петербургские дороги» – строительство высокоскоростных железнодорожных магистралей (ВСМ). Для ОАО «Ленгипротранс» на стадии обоснования инвестиций запроектировано почти 600 автомобильных путепроводов и подходов к ним на участках пересечения с автомобильными трассами и улично-дорожной сетью населенных пунктов, расположенных вдоль трассы ВСМ Москва – Казань – Екатеринбург и Москва – Ростов-на-Дону – Адлер. В прошлом году в качестве субподрядчика у ОАО «Союздорпроект» сотрудниками предприятия создан проект 55-километрового участка новой скоростной автомобильной дороги Москва – Санкт-Петербург. Основные объемы работ предприятие выполняет по заданиям Комитета по развитию транспортной инфраструктуры правительства СанктПетербурга. В настоящее время ЗАО «Петербургские дороги» заканчивает разработку проекта реконструкции продолжения Суздальского проспекта с выходом его на магистраль М-49, примыкаю-

134

щую с противоположной стороны к Приморскому шоссе в районе общественно-делового центра «Лахта – Центр». В результате город в ближайшее время получит скоростную магистраль непрерывного движения от Выборгского до Приморского шоссе, что развяжет еще один узел в транспортной системе мегаполиса. Специалисты «Петербургских дорог» разрабатывают проект реконструкции улично-дорожной сети на подъезде к административно-деловому центру «Невская ратуша». Другой достаточно сложный с инженерной точки зрения проект – строительство Туристской улицы с путепроводом на пересечении с железнодорожной линией Сестрорецкого направления. Помимо этого проектировщики «Петербургских дорог» участвовали в строительстве подъезда к морскому порту Усть-Луга. ЗАО «Петербургские дороги» разработало для федерального управления «Севзапуправтодор» проект и рабочую документацию капитального ремонта моста через Западный пролив Сайминского канала за Выборгом на автодороге М-10 «Скандинавия», где проектировщики компании впервые предложили внедрить перспективные технологии усиления опор при строительстве – оклейкой конструкций моста специальным материалом – ламелями. В настоящее время компания работает над интересным проектом – это участок улицы Димитрова от Белградской улицы до улицы Орджоникидзе со строительством трехъярусного путепровода через Витебскую железнодорожную линию и с сооружением транспортной развязки на пересечении с Белградской улицей. ЗАО «Петербургские дороги» давно и плодо творно сотрудничает с Петербургским государственным университетом путей сообщения, который возглавляет Александр Панычев. Так, вместе с научными сотрудниками кафедры «Мосты и тоннели» при производстве капитального ремонта Ладожского моста через Неву на автомобильной трассе М-18 «Кола» специалисты ЗАО «Петербургские дороги» подготовили рабочую документацию на замену всех гидравлических механизмов моста. Р

ЗАО «Петербургские дороги» 196105 Санкт-Петербург, Московский просп., д. 143, оф. 720 Тел. +7 (812) 334-98-51 Факс +7 (812) 611-00-06 E-mail: mail@pbdr.ru www.pbdr.ru

Компания ТТК входит в пятерку крупнейших российских операторов связи. Основной акционер ТТК – ОАО «РЖД» владеет 99,99% акций компании. Компания является одним из основных поставщиков магистральных услуг связи для операторов и крупнейших корпораций России, а также одним из лидеров среди провайдеров услуг широкополосного доступа в Интернет, телевидения и телефонии для конечных пользователей в регионах. Абонентская база ТТК превышает 1,7 млн. абонентов. эксплуатирует и обслуживает одну из крупнейших в России волоконно-оптических линий связи протяженностью более 76 000 км и пропускной способностью более 2,5 Тбит/с. Трансконтинентальная магистраль TTK Eurasia Highway имеет соединения с сетями связи практически всех соседних стран, включая Китай, Японию, Монголию, КНДР, Финляндию, страны Балтии и СНГ и является оптимальным маршрутом между Европой и Азией. В Северо-Западном федеральном округе интересы ТТК представляет макрорегиональный филиал «Северо-Запад». Сегодня волоконно-оптические линии связи компании в регионе охватывают Мурманскую, Ленинградскую, Новгородскую, Тверскую, Псковскую области, а также Республику Карелия. Среди клиентов ТТК – порядка 1000 крупных государственных и коммерческих организаций. В том числе подразделения и предприятия ОАО «РЖД», Петербургский государственный университет путей сообщения, ВТБ-24, автомобильный завод GM («Дженерал моторс»), научно-технический центр Единой энергетической системы, Санкт-Петербургская торгово-промышленная палата и многие другие. С 2009 года Северо-Западным филиалом ТТК оказывается услуга широкополосного доступа в Интернет и для физических лиц. На сегодняшний день в регионах ведется активная работа по увеличению абонентской базы. На данный момент услуги ТТК доступны жителям 15 городов региона. Среди главных преимуществ, обеспечивающих высокое качество услуг компании, – наличие собственной магистральной цифровой сети связи, гибкая ценовая политика и ориентированность на запросы клиентов.

Кирилл МАРКОВ, заместитель директора макрорегионального филиала «Северо-Запад» Компании ТТК:

От всей души поздравляем профессорский, преподавательский и студенческий коллективы Петербургского государственного университета путей сообщения с юбилеем! Обеспечение современными услугами связи, в том числе широкополосным доступом в Интернет, таких значимых для социально-экономического развития России учебных заведений считаем для себя одной из главных задач. Для Компании «ТрансТелеКом» очень важно, что многие студенты одного из крупнейших вузов Северо-Запада России проходят практику и часто остаются работать в нашей компании. За период совместной работы у нас сложились плодотворные партнерские отношения. Будем рады продолжить их в будущем. Желаем здоровья, благополучия, новых достижений в науке, преподавании и учебе!

Макрорегиональный филиал «Северо-Запад» Компании ТТК 192007 Санкт-Петербург, ул. Новорощинская, 4, лит. А (БЦ «Собрание») Тел. +7(812) 457-10-10, факс +7 (812) 457-02-00 E-mail: sale@szapad.ttk.ru

www.ttk.ru

Транспортные коридоры России

И невозможное – возможно

Как построить надежные дороги в условиях Крайнего Севера Жители Тазовского района ЯНАО еще 17 лет назад не могли даже мечтать о том, что в их населенных пунктах появятся вполне проезжие дороги и тротуары в капитальном исполнении, что реальная автотранспортная связь с Большой землей станет круглогодичной. И если раньше все основные грузы завозились сюда на кораблях в период навигации, то теперь жители района в любое время обеспечены всеми необходимыми товарами народного потребления.

лагоустройство дорог в климатических условиях Крайнего Севера – задача сложная. Долгое время в качественных трассах нуждалось и местное население, и нефтегазовые предприятия, базирующиеся в регионе. В конце 1990-х годов нынешний директор Тазовского муниципального дорожно-транспортного предприятия Мисир ИСМАИЛОВ обратился за поддержкой к администрации района с предложением о создании специализированного ДТП. Получив «добро», дорожники взяли ссуду и закупили 87 единиц техники, набрали в штат персонал – и дело пошло! Сотрудники ТМУДТП освоили весь спектр смежных работ: строительство, капитальный ремонт, обслуживание автодорог и «зимников», благо устройство, обслуживание и содержание уличных дорожных сетей, мостов, карьеров, содержание автотранспорта для грузовых и пассажирских перевозок по России. Еще одним направлением деятельности предприятия стали рейсовые пассажирские перевозки в поселке городского типа Тазовский и организация пригородных маршрутов до поселка Газ-Сале. Сегодня в состав ТМУДТП входят пять мощных подразделений, объединивших более 450 человек. Заказчиками и подрядчиками ТМУДТП являются около 300 предприятий. Ежемесячно по стратегически важным для газовиков и нефтяников трассам, построенным тазовскими строителями-дорожниками, проходит 200–300 тысяч тонн грузов. Превосходное качество дорожного полотна, уложенного Тазовским МУДТП, объясняется современными материалами, применяемыми при строительстве автомобильных дорог в суровых климатических условиях Крайнего Севера. Все материалы проходят соответствующую сертификацию, они прочны и могут служить десятки лет. Службами технического надзора предприятий-заказчиков проверяется не только качество дорожного полотна, но и самого материала, используемого при строительстве, что оформляется соответствующими документами для приемки объектов. Главным профессиональным достижением директор предприятия считает покорение дорог

Ямала и успех в увеличении ходовой способности транспорта: в ведении ТМУДТП находится более 350 километров капитальных автодорог с твердым покрытием и «зимников» протяженностью 650 километров. С момента основания предприятия его производственные возможности увеличились в 15 раз, что стало важным показателем качества работы организации. За прошедшие годы у дорожников сложились партнерские отношения с ведущими нефтегазодобывающими компаниями региона. С ТПП «Ямалнефтегаз» подразделения ООО «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь» сотрудничают с 2003 года, с момента открытия Находкинского и Пякяхинского месторождений. Дорожно-транспортное предприятие ежегодно строит и содержит важнейший стратегический путь для газовиков и нефтяников. Начиная с 2007 года к списку построенных ТМУДТП дорог прибавились трассы к западным и восточным месторождениям для ООО «Славнефть – Красноярск нефтегаз», тазовские дорожные строители внесли свою лепту в открытие западного, восточного и южного Мессояхских месторождений. С 2007 года ТМУДТП также продуктивно сотрудничает с ООО «Газпром добыча Ямбург». Кроме проведения работ по содержанию и благоустройству дорог ТМУДТП обеспечивает газовиков необходимой техникой. Благодаря такому взаимовыгодному сотрудничеству Тазовскому дорожно-транспортному предприятию удалось не только сохранить рабочие места, но и создать новые. – Нефтегазодобывающие гиганты – это основные налогоплательщики нашей страны, гордость и символ России. Их работа важна не только для нашего государства, они добывают важнейшие энергоносители для всего ближнего зарубежья и Европы. Мы гордимся тем, что помогаем деятельности таких предприятий и сотрудничаем с их высокопрофессиональными коллективами, – говорит Мисир ИСМАИЛОВ. Как считают в Тазовском муниципальном ДТП, в районе созданы все условия для развития, строительства и содержания автодорог, поэтому в будущее коллектив смотрит с оптимизмом. Р

Тазовское муниципальное унитарное дорожно-транспортное предприятие 629350 Ямало-Ненецкий автономный округ, ул. Дорожная, 2А Тел. +7 (34940) 2-21-92 E-mail: tdt@tazovsky.ru

136

Мостостроители со стажем Специализированная строительная организация Мостоотряд № 71 Мостостроя-6, традиции которого переняло ООО «Комистроймост», была создана 1 ноября 1976 года для строительства, реконструкции и восстановления внеклассных и больших железнодорожных и автодорожных мостов, городских мостов и путепроводов, морских и речных причалов, транспортных тоннелей и прочих гидротехнических искусственных сооружений.

Мост Усть-Ухта

а 38 лет производственной деятельности специалистами предприятия построено около 7 тысяч погонных метров автодорожных мостов, более 4 тысяч – железнодорожных и около тысячи – пешеходных. В их числе самый длинный на Европейском Севере железнодорожный мост через реку Уса, большие и внеклассные автодорожные мосты через реки Вишера, Вычегда, Кожва, Визинга, Сысола, Северная, Воркута, Большая Инта, Нем, Чикшино, Прупт, мосты на железнодорожной линии Обская – Бованенково на полуострове Ямал, автомобильные и железнодорожные мосты к Средне-Тиманскому бокситовому руднику. Кроме того, ООО «Комистроймост» активно участвовало в строительстве новых компрессорных станций в Ухте и Вуктыле на ветке газопровода «Ямал – Центр», сооружении путепроводов в Ухте, Сыктывкаре, Воркуте и Печоре, реконструкции Сосногорского ГПЗ (совместно со «Шкода» и «Бруно») и речного порта в Сыктывкаре, реализации коммерческих проектов «Боксит – Тимана», «Котласский мост», «Белкомур». Помимо транспортного строительства и выполнения строительно-монтажных работ ООО «Комистроймост» производит товарный бетон и сухие смеси для бетона, металлоконструкции и железобетонные изделия, в том числе по индивидуальным проектам, оказывает инжиниринговые услуги. Административно-бытовой комплекс предприятия расположен в пригороде города Ухты в поселке Водном. Собственная производственно-складская база находится в городе Ухте и включает в себя главный производственный комплекс, формовочный цех по выпуску железобетонных изделий, арматурный цех, комплекс бетонных заводов, ремонтно-механические мастерские, гаражи, площадки открытого хранения грузов, подъездные железнодорожные пути, а также материальный склад и склад инертных материалов.

Мост через р. Аюва В составе предприятия также имеются аккредитованная строительная лаборатория, осуществляющая входной контроль поступающих сырья и материалов, операционный контроль в процессе производства, техническую приемку готовых изделий и оформление паспортов на изделия, и временная производственная база в Сыктывкаре. Все рабочие участки оснащены необходимым оборудованием, средствами механизации, инструментом и инвентарем. Парк строительной техники отечественного и зарубежного производства регулярно обновляется. – Наше главное богатство – это кадры, – рассказывает Евгений СОЛОВЬЕВ, генеральный директор ООО «Комистроймост». – Благодаря опыту, накопленному за 38 лет работы, коллектив выполняет работы любой сложности, способен самостоятельно проводить технологические решения с учетом современных требований. Особенно ярко это проявилось в реконструкции МКАД и строительстве мостового перехода в Финляндии, в которых принимали участие наши специалисты. За вклад в развитие транспортного строительства региона более 30 работников организации носят почетные звания «Заслуженный строитель РФ», «Почетный транспортный строитель» и «Заслуженный работник Республики Коми», а ООО «Комистроймост» награждено почетными грамотами Минстроя РФ, Минпрома РФ, Минархстроя РК и дипломом лауреата международного конкурса «Золотая медаль «Европейское качество». Р ООО «Комистроймост» 169336 Республика Коми, г. Ухта, п. Водный, ул. Торопова, 2а Тел. + 7 (8216) 79-98-93 Факс + 7 (8216) 78-76-06 E-mail: mail@komistroymost.ru www.komistroymost.ru

№4 (16) 2014

137

НАдзорная практика охрана труда

Работодатели приобретают негодные СИЗ и скрывают несчастные случаи

Несмотря на сложившиеся в последние годы позитивные тенденции в сфере охраны труда, включая устойчивую динамику снижения количества пострадавших в результате несчастных случаев на производстве, в целом состояние условий и охраны труда во многих хозяйствующих субъектах Российской Федерации продолжает оставаться напряженным.

Иван ШКЛОВЕЦ, заместитель руководителя Роструда

138

о сведениям государственных инспекций труда, в 2013 году зарегистрировано снижение количества несчастных случаев с тяжелыми последствиями (групповые, тяжелые и смертельные). Сохранилась также тенденция снижения абсолютного количества погибших на производстве, в том числе женщин и несовершеннолетних. При этом снижение количества погибших на производстве отмечено в 51 субъекте Российской Федерации, в 26 субъектах зарегистрировано увеличение количества погибших на производстве, в 5 субъектах количество погибших по сравнению с предшествующим годом не изменилось. В 5 субъектах Российской Федерации был допущен одновременно рост количества несчастных случаев с тяжелым и смертельным исходом – Республика Адыгея, Калужская, Омская и Сахалинская области, Пермский край. Наиболее высокий уровень производственного травматизма со смертельным исходом традиционно наблюдался в организациях строительства, обрабатывающих производств, сельского хозяйства, транспорта и связи, добычи полезных ископаемых. Улучшилась ситуация в сфере сельского и лесного хозяйства, производства и распределения электроэнергии, образования, строительства, оптовой и розничной торговли, транспорта и связи. Увеличилось количество погибших на производстве работников, работающих в сферах рыболовства, добычи каменного угля и торфа, производства транспортных средств и оборудования,

финансовой деятельности, в сфере государственного управления, обеспечения военной безопасности, отдыха и спорта. Анализ производственного травматизма с тяжелыми последствиями показывает, что ежегодно количество несчастных случаев, происходящих по причинам организационного характера, намного превосходит количество несчастных случаев, происходящих по причинам техногенного или технологического характера. Так, из общего количества несчастных случаев, расследованных в 2013 году, более 75% произошли по причинам организационного плана, обусловленным влиянием «человеческого фактора», в том числе по причине: • неудовлетворительной организации производства работ – 30,6%; • нарушения правил дорожного движения – 11,6%; • нарушения работником трудового распорядка и дисциплины труда – 8,4%; • нарушения производственного процесса – 6,6%; • неудовлетворительного содержания и недостатков в организации рабочих мест – 4,9%; • ненадлежащей организации и подготовки работников по охране труда – 5,1%; • неприменения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты – 4,4%; • нарушения требований безопасности при эксплуатации транспортных средств – 3,9%. Доля причин технического характера составила около 8%, среди них: • эксплуатация неисправных машин и механизмов; • неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории; • конструктивные недостатки и недостаточная надежность оборудования; • несовершенство технологического процесса. Анализ видов несчастных случаев с тяжелыми последствиями, расследованных в 2013 году, показывает, что основными являются: • падение пострадавшего с высоты – 30,8% от общего количества несчастных случаев с тяжелыми последствиями, при этом падение при разности уровней высот (со строительных лесов, зданий, лестниц и т.п.) – 23,4%; • воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей машин и т.п. – 23,9%; • падение, обрушение, обвалы предметов, материалов, земли и пр. –12,3%; • транспортные происшествия – 13,8%, в том числе на наземном транспорте – 12,9%.

На долю остальных 14 классифицированных видов происшествия приходится около 20% несчастных случаев. В ходе проверок выявлено более 400 тысяч нарушений в сфере охраны труда. В 2013 году Рострудом было акцентировано внимание государственных инспекторов труда на принятие исчерпывающих мер инспекторского реагирования при проведении проверок в организациях топливно-энергетического комплекса, эксплуатирующих опасные производственные объекты, строительства и транспорта, рассмотрения вопросов финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда в хозяйствующих субъектах и наличию утвержденных планов ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению профессиональных рисков, разработанных в соответствии с известным Типовым перечнем, утвержденным приказом № 181н. Кроме того, учитывая, что во многих хозяйствующих субъектах допускается эксплуатация оборудования за пределами установленных сроков службы, а также несвоевременное выполнение работ по его обслуживанию и ремонту, предложено в каждом установленном случае по результатам проведенных проверок обес печить рассмотрение целесообразности принятия в установленном порядке мер по приостановке оборудования, не соответствующего государственным нормативным требованиям охраны труда. Наиболее распространенными нарушениями законодательства по этим вопросам являются: • непрохождение руководителями и специалистами проверки знаний по охране труда; • допуск работников к самостоятельной работе без обучения и проверки знаний по охране труда и стажировки на рабочих местах. По результатам проверок в связи с непрохождением обучения, инструктажа, стажировки на рабочих местах и проверки знаний охраны труда по требованию инспекторов было отстранено от работы 95 700 работников. В части соблюдения установленного порядка обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной и коллективной защиты выявлено более 50,4 тысячи нарушений. По-прежнему во многих случаях приобретаемые работодателями СИЗ не имеют деклараций соответствия или сертификатов; не организован надлежащий учет и контроль за выдачей работникам; не проводится инструктаж работников по правилам пользования и простейшим способам проверки исправности СИЗ; не производится своевременная замена СИЗ. Инспекторами было запрещено использование более 128 тысяч единиц СИЗ. Более 38 тысяч нарушений выявлено при проведении аттестации рабочих. По требованию инспекторов была приостановлена эксплуатация 1 775 единиц оборудования и деятельность 293 структурных подразделений и производственных участков. Было выявлено и расследовано в установленном порядке 1 112 сокрытых несчастных случа-

Значительное число работодателей продолжает скрывать несчастные случаи на производстве. ев на производстве (9% от общего числа расследованных в 2013 году несчастных случаев), в их числе 41 групповой, 612 тяжелых и 278 смертельных несчастных случаев. Значительное число работодателей продолжает скрывать несчастные случаи на производстве. В этой связи работа по выявлению сокрытых несчастных случаев становится еще одним акцентом в деятельности инспекций. По результатам проведенных расследований несчастных случаев и направленных в следственные органы материалов было возбуждено 224 уголовных дела. Однако это только около 3% от общего количества направленных материалов. К основным нарушениям относятся: • нарушение установленных сроков расследования несчастных случаев на производстве; • нарушение установленного порядка направления извещений о групповых, тяжелых и смертельных случаях; • необоснованное возложение вины на пострадавшего и, как следствие, освобождение от ответственности должностных лиц; • нарушения установленного порядка оформления материалов расследования; • необоснованная квалификация несчастных случаев как не связанных с производством. Нарушения в сфере охраны труда по-прежнему занимают по общему количеству первое место среди всех выявляемых нарушений. Усиление ответственности за нарушение законодательства об охране труда — необходимая, но не определяющая мера по снижению количества таких нарушений. Организация надлежащей системы управления охраной труда, повышение требований к работникам являются не менее важными составляющими для снижения производственного травматизма и обеспечения безопасных условий труда. ГН

№4 (16) 2014

139

НАдзорная практика Финансы и бюджет

Совершенствование государственного финансового контроля Инструмент повышения эффективности бюджетных расходов Достижение нового качества российского государства невозможно без усиления контроля осуществления финансовых полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления. Значение государственного (муниципального) контроля неизбежно возрастает в условиях повышения роли государства в управлении экономикой, усиления борьбы с коррупцией, а также роста правонарушений в бюджетной сфере. Марина БЕЛОБОРОДОВА, доцент кафедры общеэкономических дисциплин Института управления и территориального развития К(П)ФУ, к.э.н. (Казань)

чередной мировой финансовый кризис 2008 года напомнил, что государство должно совершенствовать и постоянно обновлять организационно-правовую основу осуществления эффективного финансового контроля расходования бюджетных средств. Муниципальный финансовый контроль, в свою очередь, призван быть средством обеспечения эффективного финансирования инновационного развития конкретной территории. В соответствии с изменениями, внесенными в Бюджетный кодекс Российской Федерации Федеральным законом №252-ФЗ от 23 июля 2013 года (статья 265), важным нововведением стало определение сферы государственного (муниципального) финансового контроля, введение понятий внешнего и внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля. Формирование и укрепление системы как внешнего, так и внутреннего финансового контроля являются основным направлением совершенствования организации муниципального финансового контроля. В Республике Татарстан внешний финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений возложен на Счетную палату РТ, а внутренний – на Управление Федерального казначейства по РТ и на Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в РТ. Согласно Конституции РТ (статья 87), для осуществления государственного контроля исполнения бюджета республики образована Счетная палата РТ, которая является постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля РТ, образована Государственным советом РТ и ему подотчетна, обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно. В последнее время происходит трансформация задач органов внешнего государственного (муниципального) финансового контроля. При органи-

В Бюджетном Послании Президента РФ о бюджетной политике в 2014–2016 годах были обозначены конкретные цели, достижение которых призвано повысить качество управления государственными, в том числе и муниципальными, финансами.

140

зации их деятельности акцент должен быть смещен с контроля над финансовыми потоками к контролю результатов, которые приносит их использование. Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в РТ осуществляет функции, в частности, по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере. Необходимо отметить, что Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев подписал Постановление «О Федеральной службе финансово-бюджетного надзора» от 4 февраля 2014 года №77, утверждающее новую редакцию Положения о Службе. Необходимость принятия документа обусловлена существенным расширением полномочий и функций Службы по контролю и надзору в финансовобюджетной сфере в соответствии с изменениями, внесенными в Бюджетный кодекс РФ Федеральным законом № 252-ФЗ, с учетом положений статьи 99 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», статьи 186 Жилищного кодекса РФ, а также ФЗ №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Утверждение новой редакции Положения о Службе будет способствовать эффективному исполнению функций контроля и надзора в установленной сфере деятельности. Как видно из таблицы, общая сумма выявленных нарушений законодательства в финансовобюджетной сфере РТ снизилась в 2013 году на 2 190 133,66 тыс. рублей. Наибольший вклад в такое изменение внесло увеличение эффективности использования материальных ресурсов и денежных средств на сумму 24 823,42 тыс. рублей. Также произошло увеличение неправомерного расходования денежных средств и материальных ресурсов в размере 1 693 517,06 тыс. рублей. В результате применения всех форм устранения нарушений законодательства в финансовобюджетной сфере в 2012 году устранено нарушений на сумму 309 263,22 тыс. рублей. На один рубль федеральных средств, полученных на содержание Территориального управления, возмещено 7,7 рубля. В 2013 году устранено нарушений на сумму 377 399,43 тыс. рублей; на один рубль федераль-

ных средств, полученных на содержание Территориального управления, возмещено 8,37 рубля. Анализируя итоги работы Территориального управления Федеральной службы финансовобюджетного надзора в Татарстане за 2012–2013 годы, можно заметить, что в 2013 году было проведено 165 проверок в части соблюдения финансово-бюджетной дисциплины против 255 в 2012 году. А общее количество ревизий и проверок, которыми выявлены нарушения в финансово-бюджетной сфере, увеличилось относительно со 118 (46,3% от общего числа ревизий) в 2012 году до 92 (55,8% от общего числа проверок) в 2013 году.

ля совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля необходимо: – ориентировать государственный (муниципальный) финансовый контроль в первую очередь на оценку эффективности бюджетных расходов; – выработать единую методику осуществления государственного (муниципального) финансового контроля; – предусмотреть применение комплексных мер административной (уголовной) ответственности и мер принуждения за каждое нарушение в сфере закупок, влекущее нанесение финансового ущерба публично-правовому образованию; – предусмотреть возможность проведения мероприятий профилактического характера в сфере закупок (например, проведение мониторинга закупок с вынесением предупреждений объектам контроля); – внедрить систему мониторинга и анализа качества контрольной деятельности органов государственного (муниципального) финансового контроля на основе установленных количественных показателей эффективности; – обеспечить координацию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и аудита; – обеспечить координацию государственного (муниципального) финансового контроля в отношении закупок для региональных и муниципальных нужд; – перейти к «электронному санкционированию» – проверке в автоматическом режиме финансовыми органами документов, подтверждающих возникновение у заказчика-получателя средств федерального бюджета денежных обязательств по государственным контрактам (договорам) на оказание услуг (выполнение работ). К примеру, получатели бюджетных средств, начиная с 2011 года, имеют возможность представлять в органы Федерального казначейства контракты в электронном виде, заключенные на электронных торговых площадках. Современные компьютерные технологии позволяют совершенствовать контроль, осуществляемый органами Федерального казначейства. Так, с 1 сентября 2013 года был запущен проект Общероссийского народного фронта «За честные закупки», который стал настоящей платформой общественного контроля, через которую граждане страны действительно реализуют свое право на участие в жизни страны и реально осуществляют контроль в сфере государственных и муниципаль-

Структура выявленных нарушений законодательства и других нормативных правовых актов в финансово-бюджетной сфере в РТ (таблица составлена автором на основе сведений о результатах контрольной деятельности Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в РТ за 2012 и 2013 годы) (тыс. рублей)

Вид нарушения

код

Общая сумма нарушений в 2012 году сумма

сумма

99,98

0,003

0,52

2 364,596

0,8

1 446,739

0,03

20,928

0,001

829,995

0,02

381,967

0,01

Излишки материальных ценностей и денежных средств

10 455,170

0,20

4 699,381

0,16

Неправомерное расходование денежных средств и материальных ресурсов

914 653,079

17,63

2 608 170,134

86,96

Другие нарушения

4 234 731,861

81,60

383 434,236

12,78

Нецелевое использование бюджетных средств

Неэффективное использование материальных ресурсов и денежных средств

27 188,042

Недостача денежных средств и материальных ресурсов

Недопоступление платежей в бюджет и государственные внебюджетные фонды

Общая сумма нарушений:

5 189 304,886

Общая сумма нарушений в 2013 году

2 999 171,222

ных закупок и закупок государственных компаний. Иными словами, проект «За честные закупки» – это открытая сеть для борьбы с коррупцией, расточительством и неэффективным использованием бюджетных средств в сфере госзакупок и закупок госкомпаний. Портал содержит ряд инструментов, которые позволят любому пользователю принять участие в борьбе с коррупцией. С момента, когда был запущен проект, выявлено более 300 сомнительных закупок на сумму более 150 млрд. рублей. Устранено 58 нарушений на сумму более 30 млрд. рублей и отменено более 30 закупок на сумму более 10 млрд. рублей. ГН

В последнее время происходит трансформация задач органов внешнего государственного (муниципального) финансового контроля. При организации их деятельности акцент должен быть смещен с контроля над финансовыми потоками к контролю результатов, которые приносит их использование.

№4 (16) 2014

141

Россия без пожаров НАДЗОРНАЯ ПРАКТИКА

Многоплановая проверка В октябре 2014 года завершилась проверка пожарной безопасности Магнитогорского металлургического комбината, проведенная отделом надзорной деятельности Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Челябинской области.

Александр РЫМАРЕВ, Главный государственный инспектор Челябинской области по пожарному надзору

июле этого года по поручению правительства были сформированы реестры производственных предприятий моногородов России. ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат» входит в перечень важных объектов для экономики Челябинской области и страны в целом. Механизация, автоматизация, совершенствование технологических процессов, использование в технологии пожаровзрывоопасных материалов, применение сложных систем смазок придают вопросам пожарной безопасности предприятий черной металлургии особое значение. Магнитогорский металлургический комбинат – сложный технический организм с электросталеплавильным и ферросплавным производством, электрическими трансформаторами и маслоподвалами. Это завод с большой протяженностью кабельных тоннелей, а производство черной металлургии в большой мере зависит от обеспечения гарантированной противопожарной безопасности именно этих помещений. Пожары в них развиваются стремительно. Уже через несколько минут большое количество дыма, насыщенного токсическими продуктами, и высокая

Справка За пять лет на территории ОАО «ММК» зарегистрировано 44 пожара. Материальный ущерб от пожаров составил более 24 млн. рублей. От опасных факторов пожара погибло два человека, и шесть человек получили травмы различной тяжести. Основными причинами пожаров становятся: нарушение правил технической эксплуатации электрооборудования, нарушение технического регламента процесса производства.

142

температура создадут трудности для тушения. Каждое происшествие на таком объекте будет расцениваться как чрезвычайная ситуация, поэтому и предъявляются жесткие требования. Прогнозирование противопожарной защиты поможет предупредить пожар, а следовательно, и материальные затраты от его последствий. Проверка инспектором заводской территории получается многоплановой. В кабельных тоннелях сотрудники пожарного надзора проверяют наличие средств тушения, средств извещения, противопожарных преград (перегородки, двери, огнепреградительные пояса и т.д.). В административном здании надо проверить состояние системы АПС и оповещения о пожаре, путей эвакуации, наличие первичных средств пожаротушения. Немаловажным фактором выступает готовность и навыки персонала, которые оттачиваются в ходе тренировочных эвакуаций. По итогам проверки исполнения ранее выданного предписания была организована встреча с заместителем генерального директора по производству Магнитогорского металлургического комбината Сергеем Ласьковым. На совещании обсудили все проблемные вопросы по организации и обеспечению пожарной безопасности на предприятии. Неблагополучное положение дел с выполнением предписания по устранению обязательных требований пожарной безопасности сложилось в листопрокатном цехе №5 и электросталеплавильном цехе, так как не принимаются достаточные меры по защите пожароопасных помещений. Обойтись без предписаний такое огромное предприятие не может, но важно, что руководство делает шаги по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Основным вопросом встречи стала разработка целевой программы, направленной на нужды пожарной безо пасности комбината. «Мы оптимизируем работу в этом направлении: проходит реорганизация обслуживающих компаний, закладывается бюджет, в ближайшее время составим план дальнейшей работы», – пояснил Сергей Ласьков. По результатам проверки Магнитогорского металлургического комбината подготовлены и выданы акт и предписание с новыми сроками. Существенным условием соблюдения безопасности на комбинате является профилактическая работа. Ввиду того, что большая часть работающего персонала ОАО «ММК» проживает на территории города Магнитогорска, сотрудники надзора предлагают уделить повышенное внимание обучению мерам пожарной безопасности как на производстве, так и в быту. При наличии у комбината финансовых и технических возможностей установить в местах массового

скопления людей (на предзаводской площади, в заводоуправлении, административно-бытовых зданиях ОАО «ММК») специальные технические устройства, позволяющие транслировать видео- и радиоинформацию по пожарам и происшествиям на территории Челябинской области, Магнитогорского городского округа, структурных подразделений РАР «ММК». Сделать это необходимо для своевременного информирования и обучения населения, а также предупреждения и снижения возможных последствий в случае возникновения различных чрезвычайных ситуаций. В этот же день было проведено совещание с сотрудниками договорного отряда федеральной противопожарной службы города Магнитогорска. Пожарные части этого отряда обязаны не только ликвидировать пожары на комбинате, но и осуществлять пожарную профилактику. У сотрудников должен быть подготовлен анализ деятельности, и в планы работ они включат мероприятия по контролю выполнения предписания. Это необходимо сделать для того, чтобы профилактика не носила формального характера. Особые требования к проводимым эвакуациям – тренировки должны быть продуманными: нужно ставить усложненные вводные, куда эвакуировать людей в случае сильного мороза, как поддерживать связь между группами, действия с пострадавшими людьми. Совместно принятые решения должны дать положительный результат уже в следующем году. В 2015 году сотрудники пожарного надзора осуществят очередную проверку. ГН

По итогам проверки исполнения ранее выданного предписания была организована встреча с заместителем генерального директора по производству Магнитогорского металлургического комбината Сергеем Ласьковым.

Причины пожаров на промышленных предприятиях Челябинской области в 2013 году ■ Нарушение правил устройства и эксплуатации отопительных печей ■ Неисправность производственного оборудования, нарушение технологического процесса производства ■ Нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования ■ Нарушение ППБ при проведении электрогазосварочных работ ■ Неосторожное обращение с огнем ■ Прочие причины ■ Поджог

14% 8% 2% 9% 16% 7% 44%

Виды и количество нарушений в процентном соотношении, выявленные при плановых проверках крупных промышленных предприятий Челябинской области в 2013 году ■ Количество нарушений, связанных с возможной причиной возникновения пожара ■ Количество нарушений, связанных с обеспечением безопасности людей ■ Количество нарушений, связанных с ограничением распространения пожара ■ Количество нарушений, связанных с созданием условий для успешного тушения пожара

64%

30% 2% 4%

№4 (16) 2014

143

нормы, правила, стандарты

Вниманию СРО в сфере строительства Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным подписан Федеральный закон от 24 ноября 2014 № 359-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и статью 1 Федерального закона «О саморегулируемых организациях».

соответствии с законом с 25 ноября 2014 года Ростехнадзор осуществляет прием документов некоммерческой организации, созданной в форме ассоциации (союза) и основанной на членстве лиц индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, выполняющих инженерные изыскания или осуществляющих архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, претендующей на внесение сведений о ней в государственный реестр саморегулируемых организаций и получение права выдачи свидетельства о допуске к определенному виду работ, и принятие решения о внесении или об отказе во внесении сведений в государственный реестр саморегулируемых организаций осуществляется только в случае поступления таких документов из соответствующего Национального объединения саморегулируемых организаций с приложением его заключения.

Счетчики на газ разрешат не ставить В нижнюю палату парламента внесен проект поправок в ФЗ № 261 «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 23 ноября 2009 года.

оправка предлагает наделить владельцев квартир и других жилых помещений, использующих газ исключительно для приготовления пищи, правом отказаться от обязательной установки счетчика расходования газа. Для иных категорий жилищ, жильцы которых используют газ не только для приготовления пищи, но и для отопления помещений и других нужд, дедлайн обязательной установки счетчика документом предлагается перенести с 1 января 2016 года на 1 января 2019 года. Дело в том, что обязательная для всех домовладений установка счетчиков газа к 1 января 2016 года является труднореализуемой. По состоянию на 1 января 2014 года более 18 млн. домохозяйств не оснащены приборами учета газа, из них 14 млн. используют газ только для приготовления. При этом суммарная мощность отечественных заводов по выпуску подобных приборов составляет 3 млн. единиц в год. Средний платеж домохозяйства за газ составляет порядка 50 рублей в месяц, так что срок окупаемости прибора учета, установки и обслуживания с регулярными проверками составит около 50 лет, тогда как срок службы самого прибора учета – 20 лет.

Технологическое присоединение станет быстрее 3 декабря 2014 года Дмитрий Медведев подписал постановление Правительства Российской Федерации № 1300, утвердив тем самым перечень

144

объектов, размещение которых на землях государственной и муниципальной собственности сможет осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

тот перечень включает в себя и линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешение на строительство. Документ вступит в силу с 1 марта 2015 года. Изменения позволят сетевым организациям осуществлять технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителя быстрее. По данным ФАС России, 80% всех нарушений Правил технологического присоединения со стороны сетевых организаций – это несоблюдение сроков техприсоединения. Ранее основной сложностью при осуществлении техприсоединения являлся отвод земельных участков под строительство линий электропередачи и согласование прохождения этих объектов по землям третьих лиц. Теперь для земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, этот вопрос решен.

Туристы под защитой Комиссия Правительства РФ по законопроектной деятельности одобрила проект закона о реформе туристической отрасли, который усиливает ответственность игроков рынка и повышает уровень правовой защиты выезжающих за рубеж туристов.

аконопроектом вносятся изменения в федеральный закон об основах туристской деятельности в РФ, Кодекс об административных правонарушениях и Уголовный кодекс. В частности, законопроект обязывает туроператоров и тур агентов выдавать своим клиентам билеты в оба конца и ваучер о бронировании жилья не менее чем за 24 часа до начала путешествия. При этом при заключении договора с туристом турфирма должна информировать клиента о возможности дополнительного добровольного страхования. Законопроект также вводит понятие электронной путевки и предполагает создание реестра таких путевок. Кроме того, предлагается создать фонд персональной ответственности туроператора в сфере выездного туризма, который будет финансировать экстренную помощь клиентам конкретной турфирмы. При этом общий компенсационный фонд, который используется в случае нехватки средств персонального фонда или невозможности оперативного использования его средств, переименовывается в резервный. Вступительный взнос резервного фонда устанавливается в размере 100 тысяч рублей для всех туроператоров в сфере выездного туризма, ежегодные фиксированные взносы – в размере от 100 тысяч рублей до 500 тысяч рублей, дифференцированно для туроператоров в зависимости от количества туристов в сфере выездного туризма за отчетный период (год). Законопроект корректирует порядок определения размера финансового обеспечения ответственности туроператора. Предполагается, что для туроператоров в сфере выездного туризма в 2015 году он составит 3% от общей годовой цены туристского продукта в сфере выездного туризма за год, предшествующий отчетному, но не менее 50 млн. рублей, а начиная с 2016 года – 5%. Предлагается запретить работать турфирмам, не включенным в реестр туроператоров. При этом законопроект вводит ежегодный аудит для туроператоров в сфере выездного туризма, если общая годовая цена туристского продукта за предыдущий год составила более 400 млн. рублей. ГН

На правах рекламы

ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÛÉ ÍÀÄÇÎÐ