Fgntfgnnngh0ngh6n1gh5 by Denis Y

№ 6 (103) июнь 2015 г.

На правах рекламы

Журнал «ТехНАДЗОР» – лауреат ii Всероссийского конкурса публикаций в СМИ по машиностроительной тематике РеДАКЦИОННЫЙ СОВеТ ГУТеНеВ Владимир Владимирович союз машиностроителей россии, вице-президент, председатель комиссии по вопросам модернизации промышленности общественной палаты рф, д.т.н. ЗУБИХИН Антон Владимирович российский союз промышленников и предпринимателей, заместитель руководителя комитета по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия, к.т.н. КеРШеНБАУМ Всеволод Яковлевич национальный институт нефти и газа, генеральный директор, профессор, д.т.н., действительный член российской и международной инженерных академий КОРНИЛКОВ Сергей Викторович Институт горного дела уро ран, директор, д.т.н. КОТеЛЬНИКОВ Владимир Семенович оао «нтц «промышленная безопасность», генеральный директор, д.т.н. КУКУШКИН Игорь Григорьевич российский союз химиков, исполнительный директор, к.э.н. ШМАЛЬ Геннадий Иосифович союз нефтегазопромышленников россии, президент, к.э.н.

стр. 16

стр. 67

ПАНОРАМА СОБЫТИЙ

ЭКСПЕРТНОЕ СООБЩЕСТВО Административные барьеры Ростехнадзора

СТРАХОВАНИЕ Предупреждение травматизма за счет средств ФСС

ПОДГОТОВКА КАДРОВ Специалисты для системы технического надзора

ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Перспективы саморегулирования

Аттестация экспертов

Для точного расчета

Требования к разработке обоснования безопасности ОПО

Информационные технологии для повышения уровня ПБ

ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ – 25 ЛЕТ НАУЧНОГО ПОДХОДА Кого считать настоящим экспертом

Всесторонний контроль

Редакция журнала «ТехНАДЗОР»

ЭПБ резервуаров

121099 Москва, Смоленская площадь, 3 Тел. 8 (800)-700-35-84 e-mail: moscow@tnadzor.ru

Развитие сварочного производства в Кузбассе

Дефицит в области НТД

620017 екатеринбург, а/я 797 Тел./факсы (343) 253-89-89 e-mail: tnadzor@tnadzor.ru www.tnadzor.ru

МЕТРОЛОГИЯ И СТАНДАРТИЗАЦИЯ

Шеф-редактор Группы изданий «ТехНАДЗОР» екатерина черемныХ

Определяющая роль

Экспресс-контроль качества

Главный редактор ольга Иванова

С максимальной точностью

Выпускающий редактор татьяна рубцова

Возможности 4D-томографии

В уникальной рабочей атмосфере

Обозреватели ольга паластрова, Юлия рамИльцева, валентина смИрнова

Системный подход

НЕРАЗРУШАЮЩИЙ КОНТРОЛЬ – 120 ЛЕТ НАУЧНОГО ПОДХОДА

Дизайн и верстка владимир мИХалИцын

НЕФТЕГАЗОВЫЙ КОМПЛЕКС

Корректура лилия коробко

О строительстве и реконструкции буровых скважин

Коммерческий директор ольга казеннова

Снижение потерь продукта на объектах транспорта газа

Руководители проектов анастасия бушмелева, екатерина дементьева, Ирина морозова, анастасия мосеева, елена чаплыгИна

ЛЕГЕНДА ЮГРЫ: САМОТЛОР – 50 ЛЕТ ИСТОРИИ

Коммерческая служба (e-mail: tnadzor@tnadzor.ru) ольга абдуллИна, ксения авдашкИна, марина белышева, светлана бурцева, Юлия ИштИмИрова, татьяна каднИкова, галина корзнИкова, елена малышева, лия муХаметшИна, светлана носенко, софья панИна, елена пермЯкова, александра полуэктова, ольга рЯпосова, наталья рЮмИна, эльвира ХайбулИна, елена шайХлИсламова Региональные представители вера еремИна, владимир шунЯков Отдел подписки +7 (343) 253-16-08, 253-89-89 Юлия ЯгудИна (руководитель), евгения бойко, елена кононова, наталья королева, татьяна купреенкова, галина мезЮХа, ольга ЮровскИХ Использованы фотографии авторов. свидетельство о регистрации пИ №фс77-33256 от 29 сентября 2008 г. выдано федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций. учредитель ооо «технадзор» подписано в печать 17 июня 2015 года выход из печати 22 июня 2015 года отпечатано в ооо «астер-ек+» г. екатеринбург, ул. черкасская, 10ф тел. +7 (343) 310-19-00 заказ № 25061 от 17 июня 2015 года тираж 8 000 экз. редакция не несет ответственности за содержание рекламных материалов Р мнение авторов может не совпадать с мнением редакции. подписной индекс почта россии – 80198 пресса россии – 42028 урал-пресс – 99878 свободная цена 18+

Делаем ставку на новые технологии

Высокое качество и конкурентоспособность

В помощь нефтяникам

КОТЛОНАДЗОР Оценка новых ФНП

ПТО Эксплуатация строительных подъемников

ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Многоплановая проверка

ОХРАНА ТРУДА И СИЗ Новые полномочия Гострудинспекции в 2015 году

РОССИЯ. ТЕРРИТОРИЯ БЕЗОПАСНОГО ТРУДА Глобальная площадка для дискуссий

Высокоэффективное здоровье

На развилке воздушных дорог

Персональный гардероб – это правильно

Надежно, качественно, в срок!

КАЛЕНДАРЬ/ДЕНЬ ЭКОЛОГА Для внедрения предприятиями НДТ есть и основания, и стимул

На благо людей

На основе глубоких научных изысканий

Сохраняя равновесие экосистемы

Совершенству нет пределов

Бережное восполнение

На постоянном контроле

ЭКОЛОГИЯ ПРОИЗВОДСТВА Оформление разрешительной документации

Главный принцип – не навреди

Способствуя снижению выбросов

панорама событий ■ новости Конференция РТН

Актуальные вопросы ПБ В Москве в рамках Международного салона «Комплексная безопасность-2015» прошла ежегодная конференция Ростехнадзора «Актуальные вопросы промышленной безопасности»

Аттестация экспертов

Временный порядок Ростехнадзор утвердил Временный порядок по аттестации экспертов в области промышленной безопасности

ткрывая конференцию, заместитель руководителя Ростехнадзора Б.А. Красных отметил, что данная конференция – это площадка обмена мнениями и конструктивного диалога, на которой традиционно собираются специалисты, представляющие государственный надзорный орган и организации, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности. Ростехнадзор внимательно относится к проблемам, которые стоят перед службой, промыш-

ленностью, народным хозяйством России в области снижения аварийности и травматизма. Заместитель руководителя Ростехнадзора перечислил основные научнопрактические задачи, которые стоят в ближайшей перспективе: – развитие инструментария рискориентированного надзора, – внедрение дистанционного контроля, – повышение качества экспертизы промышленной безопасности.

едеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в целях реализации положений постановления Правительства Российской Федерации от 28 мая 2015 года № 509 «Об аттестации экспертов в области промышленной безопасности» распоряжением от 9 июня 2015 года № 73 утвердила временный порядок предоставления Ростехнадзором государственной услуги по аттестации экспертов в области промышленной безопасности (Временный порядок). Временный порядок будет действовать до вступления в силу административного регламента предоставления Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по аттестации экспертов в области промышленной безопасности (Административный регламент). Текст проекта Административного регламента размещен на сайте Единого портала для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения www.regulation.gov.ru для прохождения процедуры публичного обсуждения.

Техрегламент

Обеспечить безопасность Ростехнадзор рассмотрит текущие результаты применения ТР ТС

Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) создается рабочая группа по рассмотрению текущих результатов применения Технического регламента Таможенного союза (ТР ТС 032/2013) и выработки методических рекомендаций по его исполнению с учетом возникающих

проблемных вопросов. К включению в состав рабочей группы приглашаются члены Общественного совета при Ростехнадзоре, а также представители заинтересованных организаций (проектировщиков, изготовителей, органов по сертификации и испытательных лабораторий), имеющих значительный опыт работы в об-

ласти обеспечения безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением. Предложения по кандидатурам необходимо направлять на адрес электронной почты kotlonadzor@ gosnadzor.ru по форме: – фамилия, имя, отчество; – занимаемая должность, род занятий и т.п. в настоящее время; – опыт работы в данном виде деятельности (стаж работы в данной области, научная деятельность и т.п.); – адрес электронной почты; – номер контактного телефона.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Стандарты

Новые требования В 2016 году в России вводятся новые стандарты

1 февраля 2016 года в России вводятся в действие ряд национальных стандартов в области проектирования разработки и освоения газовых и газоконденсатных месторождений. Соответствующие приказы подписаны в Росстандарте: – ГОСТ Р «Проектирование разработки и освоение газовых и газоконденсатных месторождений. Общие требования к проведению авторского надзора за выполнением проектов разработки газовых и газоконденсатных месторождений»; – ГОСТ Р «Проектирование разработки

и освоение газовых и газоконденсатных месторождений. Подсчет запасов газа и газового конденсата на основе уравнения материального баланса. Основные технические требования». Кроме того, руководитель Росстандарта Алексей Абрамов подписал приказ о введении в действие для добровольного применения в Российской Федерации межгосударственного стандарта ГОСТ 12.2.063–2015 «Арматура трубопроводная. Общие требования безопасности». Стандарт начнет действовать с 1 апреля 2016 года.

Итоги ОЗП

СРО

Ликвидация саморегулирования в строительстве Саморегулирование в строительной отрасли себя не оправдало

же осенью в России могут упразднить систему саморегулируемых организаций (СРО) в строительной отрасли. Об этом рассказали в Национальном объединении строителей (НОСТРОЙ). Строителям не удается выполнить главное требование Минстроя для сохранения существующей системы – очистить свои ряды от так называемых коммерческих СРО, торгующих допусками, вместо того чтобы следить за качеством строительных работ. Уже выявлено более 30 таких СРО по стране, в том числе 10 – в Петербурге, но за полгода из реестра Ростехнадзора исключена только одна фирма. Чем заменят систему СРО, пока не ясно. Строители говорят, что в кризис любые изменения станут дополнительным ударом для отрасли. Но и нынешнее положение дел их не устраивает.

Показатель аварий снизился Заместитель начальника Управления государственного энергетического надзора Ростехнадзора Александр Антюхов доложил об итогах осенне-зимнего периода 2014/2015 года

о результатам контроля территориальные органы Ростехнадзора провели обследования 86 объектов энергетики, осуществляющих производство электрической и тепловой энергии, 175 объектов, осуществляющих передачу электрической энергии, 2 117 отопительных и отопительно-производственных котельных, 99 теплосетевых и 584 теплоснабжающих организации. В ходе проведенных проверок за отчетный период было выявлено более 6 тыс. нарушений норм и

правил безопасности при эксплуатации энергетического оборудования, привлечены к ответственности 358 физических и 204 юридических лица. В целом по итогам осенне-зимнего периода в сравнении с аналогичным периодом прошлого года показатель аварий, которые расследовал Ростехнадзор, снизился на 27%. В отношении электросетевых компаний снижение показателей составило по линии Ростехнадзора 26%.

ПТО

В формате тест-драйва В Москве прошла Международная выставка лифтов и подъемного оборудования Russian Elevator Week.

то крупнейшая в России отраслевая выставка, нацеленная на продвижение на российском и мировом рынках инновационных продуктов и сервисов и позволяющая отечественным и зарубежным предприятиям в формате тестдрайва продемонстрировать последние новинки в лифтовой индустрии. Меро-

приятие дает специалистам отрасли, участникам и посетителям возможность в кратчайшие сроки получить широкий обзор рынка, ознакомиться с актуальными тенденциями в развитии отрасли, найти эффективные технологические решения, получить информацию по их применению на практике.

Источники: www. gosnadzor.ru, www.dp.ru, www.safety.ru ТехНАДЗОР № 6 (103), июнь 2015 www.tnadzor.ru

панорама событий ■ обзор законодательства

ФСЭТАН Приказом Ростехнадзора от 10 апреля 2015 года № 144 утвержден Порядок уведомления работодателя работниками организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов. Приказ зарегистрирован Минюстом России 4 июня 2015 года, рег. № 37534, и официально опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 9 июня 2015 года, № опубликования: 0001201506090025. Приказом Ростехнадзора от 20 мая 2015 года № 191 утвержден перечень должностей федеральной государственной гражданской службы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, при замещении которых федеральным государственным гражданским служащим запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами. Приказ зарегистрирован Минюстом России 2 июня 2015 года, рег. № 37513, и официально опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 4 июня 2015 года, № опубликования: 0001201506040010. Приказом Ростехнадзора от 12 мая 2015 года № 187 внесениы изменения в Положение о проверке достоверности и полноты сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение отдельных должностей, и работниками, занимающими отдельные должности на основании трудового

договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. Приказ зарегистрирован Минюстом России 29 мая 2015 года, рег. № 37453, и официально опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 2 июня 2015 года, № опубликования: 0001201506020026. Приказом Ростехнадзора от 10 апреля 2015 года № 143 утверждено Положение о комиссии территориального органа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов и признан утратившим силу приказ Ростехнадзора от 25 февраля 2011 года № 85 «Об утверждении Порядка формирования и деятельности комиссий территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов». Приказ зарегистрирован Минюстом России 15 мая 2015 года, рег. № 37301, и официально опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 19 мая 2015 года, № опубликования: 0001201505190007. Приказом Ростехнадзора от 16 апреля 2015 года № 155 утвержден Порядок представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение отдельных должностей на основании трудового договора, и работниками, замещающими эти должности в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

надзору, и признан утратившим силу приказ Ростехнадзора от 25 июня 2013 года № 270, утвердивший аналогичный Порядок. Приказ зарегистрирован Минюстом России 7 мая 2015 года, рег. № 37169, и официально опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 8 мая 2015 года, № опубликования: 0001201505080040. Приказом Ростехнадзора от 2 апреля 2015 года № 130 утвержден Порядок уведомления работодателя о фактах обращения в целях склонения работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, к совершению коррупционных правонарушений. Приказ зарегистрирован Минюстом России 5 мая 2015 года, рег. № 37112, и официально опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 8 мая 2015 года, № опубликования: 0001201505080032.

ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2015 года № 509 утверждено Положение об аттестации экспертов в области промышленной безопасности. Постановление официально опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 1 июня 2015 года, № опубликования: 0001201506010005. Приказом Ростехнадзора от 31 декабря 2014 года № 631 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Требования к технологическим регламентам химико-технологических производств». Приказ зарегистрирован Минюстом России 28 мая 2015 года, рег.

№ 37426, официально опубликован на Официальном интернетпортале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 29 мая 2015 года, № опубликования: 0001201505290054, и вступит в силу 30 ноября 2015 года. Приказом Ростехнадзора от 8 мая 2015 года № 184 внесены изменения в области аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (раздел Б3 «Требования промышленной безопасности в металлургической промышленности»). Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года № 415 утверждены Правила формирования и ведения единого реестра проверок. Постановление официально опубликовано на Официальном интернетпортале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 7 мая 2015 года, № опубликования: 0001201505070006, и вступает в силу с 1 июля 2015 года.

СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2015 года № 437 признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 года № 698 «О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию». Постановление официально опубликовано на Официальном интернетпортале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 8 мая 2015 года, № опубликования: 0001201505080016. С вступлением его в силу вступает в силу приказ Минстроя России от 19 февраля 2015 года № 117/пр, утвердивший формы разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию.

ТехНАДЗОР № 6 (103), июнь 2015 www.tnadzor.ru

Ростехнадзор информирует ■ Выездное заседание НТС

Методические подходы к оценке риска аварий Выездное заседание секции по безопасности объектов нефтегазового комплекса научно-технического совета (НТС) Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) по теме: «Анализ опасностей аварий на опасных производственных объектах (ОПО) нефтегазового комплекса и методические подходы к оценке риска аварий» прошло 17 февраля 2015 года в Тобольске под председательством заместителя руководителя Ростехнадзора Светланы РАДИОНОВОЙ.

акануне заседания С.Г. Радионова в Сургуте провела встречу с генеральными директорами ОАО«Сургутнефтегаз» В.Л. Богдановым и ОАО «Зарубежнефть» С.П. Кудряшовым, посетила пять объектов ОАО «Сургутнефтегаз», а в Тобольске совместно приняла участие в церемонии завершения реконструкции станции необщего пользования Денисовка Свердловской железной дороги и в закладке сваи в строительство нового завода «Запсибнефтехим», на котором предполагают разместить установку пиролиза мощностью 1,5 млн. т этилена в год. Участники заседания посетили производственные площадки ООО «Тобольск-Полимер» и ООО «Тобольск-Нефтехим». Знакомство с производством позволило С.Г. Радионовой уверенно сообщить: – Мы не случайно выбрали местом для работы секции НТС Тобольск. Здесь находятся перспективные, быстро развивающиеся, высокотехнологичные, конкурентоспособные предприятия. С.Г. РАДИОНОВА ООО «Сибур» – один из промышленных флагманов Российской Федерации, опора ТЭК, и мы надеемся,что остальные российские компании в ближайшем будущем используют его опыт. Ростехнадзор входит в новую эру надзора, и сегодня мы будем обсуждать рискориентированные подходы, и весь наш разговор так или иначе будет связан с ними. Будем говорить, как сэкономить больше денег, обновить производство и при этом обеспечить промышленную безопасность. Одной из главных угроз возникновения аварийных ситуаций на нефтеперерабатывающих предприятиях в последние годы стала преждевременная кор-

розия трубопроводов и оборудования. Об этом члены НТС говорили на заседании в декабре 2014 года в Москве. Основная причина стремительного старения оборудования кроется в том, что на НПЗ нефть и продукты ее переработки содержат агрессивные добавки, которые применяют для увеличения объема извлечения нефти из недр. Продолжая обсуждение этой актуальной темы, начальник управления промышленной безопасности и экологии ОАО «ЛУКОЙЛ» А.Н. Абашин рассказал об опыте входного контроля качества нефти и применения в целях нейтрализации коррозионной активности нефти реагентов для ее безопасного использования на НПЗ. Главный технолог ООО «КИНЕФ» А.Д. Левченко проинформировал о предложениях для решения проблемы коррозии нефтезаводского оборудования, требующих доработки и корректировки. Начальник отдела промышленной безопасности и охраны труда ОАО «Сургутнефтегаз» Д.Г. Киликиди поделился опытом предупреждения коррозии на ранних стадиях входного контроля сырья. – Промышленная безопасность, по нашему мнению, должна начинаться уже на стадии проектирования и формирования требований к изготовлению технических устройств или Д.Г. Киликиди иного опасного оборудования. И работа службы промышленной безопасности должна сводиться не к простому проведению проверок уже действующих ОПО, а к контролю выполнения требований промышленной безопасности на всех этапах жизненного цикла объектов от их проектирования, строительства и эксплуатации до консервации

и ликвидации, – уверен Д.Г. Киликиди. По его словам, специалисты компании принимают активное участие в разработке требований, которые должны выполнять при изготовлении технических устройств. Качество и надежность приобретаемого оборудования обеспечивают путем контроля представителями компаний за его изготовлением непосредственно на заводах, а также посредством их участия в работе приемочных комиссий заводов-изготовителей. Д.Г. Киликиди представил существующую в компании систему дистанционного производственного контроля за безопасной эксплуатацией ОПО нефтегазового комплекса и выработанные в ОАО «Сургутнефтегаз» типовые предложения по его организации. Эта актуальная тема напрямую связана с формированием в стране под эгидой Ростехнадзора системы единого дистанционного надзора. По мнению участников заседания, ее появление в нефтегазовой и нефтехимической отраслях вполне вероятно уже в 2017 году. К этому времени все объекты нефтегазодобычи должны быть оснащены средствами дистанционного контроля, что позволит передавать основные сведения в электронную базу данных надзорного ведомства. Начальник Управления по надзору за объектами нефтегазового комплекса Рос технадзора С.А. Жулина сообщила, что анализ аварийности и травматизма на поднадзорных ведомству С.А. Жулина предприятиях ведут уже больше 30 лет, но по нефтегазовому комплексу относительно полные данные имеются лишь с 2003 года. За это время произошло 1222 аварии, 458 несчастных случаев со смертельным исходом. К сожалению, в 2014 году в нефтепереработке произошел значительный рост как числа аварий, так и несчастных случаев со смертельным исходом. В качестве одной из упреждающих мер Управление по решению руководства Ростехнадзора ввело в 2014 году в практику информирование о текущем состоянии аварийности и травматизма на объектах нефтегазового

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

комплекса. Данные о каждой аварии публикуют на сайте Ростехнадзора в рубрике «Надзор за объектами нефтегазового комплекса». В 2015 году показатели аварийности и травматизма впервые были распределены на основе введенных с 2014 года классов опасности. Наиболее количественной категорией оказались предприятия III класса опасности. На ОПО I класса происходит 30% аварий и инцидентов, однако у них самый значительный материальный ущерб – 60% общей суммы, что подтверждает правильность отнесения их в соответствии с законом к объектам I класса опасности. По итогам года мы традиционно анализируем причины возникновения аварий, но в этом году подходим к идентификации опасности с учетом анализа риска – это новый качественный метод определения тех событий и опасных факторов, которые приводят непосредственно к авариям, – продолжила С.А. Жулина. – Мы будем анализировать образование аварийной ситуации и причины возникновения чрезвычайной ситуации по трем основным направлениям: внутренние факторы, внешние причины и ошибки персонала. Причем внутренние факторы занимают наиболее значительную часть, до 60%. Это отказ и разрушение технических устройств, нарушение норм технологического режима, то есть те инциденты, которые в настоящее время наши поднадзорные предприятия недостаточно фиксируют и соответственно по ним не принимают необходимых мер. – Представители бизнеса говорят, что мы как надзорный орган должны определить допустимые, приемлемые риски, на которые они должны ориентироваться и строить объекты так, чтобы они были экономичны, выгодны, но и с необходимым соблюдением требований промышленной безопасности для производственного персонала.Мы впервые попробовали определить фоновые показатели ОПО. При их расчете использовали официальную статистику, которая имеется в Ростехнадзоре и Росстате. Первые показатели, которые мы предлагаем, определяют фоновую частоту аварий, фоновый ожидаемый ущерб от аварий, фоновый риск смертельных случаев, соотношение среднего количества инцидентов и аварий и фоновый показатель опасности производственной деятельности. По словам С.А. Жулиной, это удельные показатели на 1 000 ОПО дают ясное представление о том, как выглядят по отношению друг к другу отрасли промышленности, каковы ожидаемый материальный и экологический ущерб от аварии, риск смертельных случаев.

– В течение трех последних лет совместно с Российским союзом промышленников и предпринимателей, ведущими неф тяными компаниями, экспертным сообществом, группой компаний «Промышленная безопасность» мы разработали 11 методик, 6 из которых касаются непосредственно нефтегазового комплекса, их надо использовать при определении риска на ОПО, – сообщила выступающая. – Сегодня будут представлены еще четыре документа. Они содержат общие положения, а также определяют единую основную терминологию, которую должны использовать как на подконтрольных предприятиях, так и в территориальных органах Ростехнадзора. В 2015 году Управление уже запланировало пересмотр Правил безопасности ТехНАДЗОР № 6 (103), июнь 2015 www.tnadzor.ru

в газоперерабатывающем и нефтеперерабатывающем производствах, потому что существующие нормы явно устарели и не содержат тех барьеров, тех требований промышленной безопасности, которые могли бы предупредить аварии, подобные ачинской. Комментируя доклад, С.Г. Радионова обратила внимание присутствующих на впервые представленные числовые выражения риска возникновения аварий. Они включают показатели последних 10 лет. – Насколько они объективны, можно дискутировать: критиковать существующую систему учета данных, говорить про сокрытие предприятиями информации, в частности об инцидентах, и так далее. Но с тем, что на настоящий мо-

Ростехнадзор информирует ■ Выездное заседание НТС мент существует относительно четкая и понятная система показателей,спорить невозможно. Мы впервые видим фоновую картину по вероятности возникновения аварии на определенное число работающих, на данный отрезок времени, – подчеркнула зам. руководителя Ростехнадзора. Далее участники заседания проанализировали опасности аварий на ОПО неф тегазового комплекса и обсудили методические подходы к оценке риска аварий. Первым выступающим по этому вопросу был зав. отделом количественной оценки риска ЗАО НТЦ ПБ к.т.н. А.И. Гражданкин. Он изложил подходы к установлению допустимого риска аварии с использованием показателей аварийности и смертельного травматизма на опасных производственных объектах нефтегазового комплекса. Поскольку речь идет о числовом выражении промышленной безопасности ОПО, докладчик предложил более точную, на его взгляд, формулировку терминов «параметр», «показатель», «критерий». Далее он подробно охарактеризовал разницу в таких терминах, как «фоновый риск аварии» (существующей опасности) и «допустимый риск аварии». – В зависимости от степени аварийной опасности и отраслевой принадлежности ОПО допустимый риск аварии определяют как отношение значения фонового риска (инцидентов А.И. Гражданкин и аварий на данном ОПО, аварий в отрасли или распространенных техногенных ЧС) к соответствующему коэффициенту запаса, учитывающему дисперсию оценок фонового риска аварии и неопределенность результатов количественной оценки риска, – считает А.И. Гражданкин. По его мнению, риск-ориентированный подход в обеспечении безопасности ОПО должен предупредить и представителей бизнеса, и специалистов Ростехнадзора о существующих опасностях и угрозах, сформировать своеобразную черту опасности, на основе которой можно было бы построить дорожную карту модернизации всей отечественной промышленности. Генеральный директор ООО «НИИ Транснефть» д.т.н. Ю.В. Лисин ознакомил участников заседания с нормативами по оценке и снижению рисков возникновения аварий в процессе эксплуатации магистральных нефтепроводов ОАО «АК «Транснефть».

– Но мало сделать собственные ГОСТы, – подчеркнул он. – Надо добиться их исполнения, надо уметь работать с заводамиизготовителями и иметь мужество при нынешней ситуации Ю.В. Лисин предъявить необходимые требования к их продукции, которую мы используем на своих объектах. У ОАО «АК «Транснефть» есть 56 заводов, которые поставляют оборудование для предприятий компании, и мы добились, чтобы их продукция полностью соответствовала нашим внутренним стандартам. Управляющий директор ООО «Сибур» В.П. Номоконов совместно с директором центра анализа риска ЗАО НТЦ ПБ д.т.н. М.В. Лисановым посвятил выступление сравнительному анализу российских и зарубежных методик расчета зон разрушения и оценки риска аварий, применяемых при обосновании взрывоустойчивости зданий и сооружений взрывопожароопасных производственных объектов. Также содокладчиками предложено уточнить методологии анализа риска взрыва для обоснования взрывоустойчивости зданий и сооружений ОПО, в том числе по ограничению применения методики тротилового эквивалента, а также разработать руководство по безопасности, позволяющее применять компьютерные программы вычислительной гидродинамики для наиболее точного расчета взрывов в помещениях и в сильнозагроможденных пространствах на территории ОПО. М.В. Лисанов представил на рассмотрение участников заседания проекты четырех руководств по безопасности, которые апробированы на предприятиях ООО «Сибур». Их требования и термины понятны как специалистам предприятий, эксплуатирующих ОПО, так и инспекторам Ростехнадзора. Директор по охране труда, промышленной безопасности и охране окружающей среды (ОТ, ПБ и ООС) ООО «Сибур» А.Н. Лясковский поделился результатами анализа статистики и причин травматизма и аварийности на ОПО ОАО «Сибур Холдинг» и познакомил с мероприятиями по снижению числа происшествий. По его словам, ООО «Сибур» сегодня – это уникальная интегрированная газоперерабатывающая и нефтехимическая компания, имеющая более 27 производственных площадок в России, на которых работают более 27 тыс. сотрудников. Компания эксплуатирует 203 ОПО, 92 из

которых относятся к I и II классам опасности. В компании внедрена производственная система контроля, создана интегрированная система управления безо пасностью, идет разработка процедуры по идентификации источников опасности и оценке риска возможных аварий. Участники заседания были ознакомлены с подробной информацией и о многих других шагах руководства компании, направленных на обеспечение безо пасности производства. Все это – результат напряженной работы, тщательного изучения системных причин инцидентов и аварий, происходящих в отрасли. Причем предвидеть и своевременно предупреждать развитие крупных событий компании помогает строгий учет всех происходящих происшествий. Ведь они составляют основу пирамиды событий, и руководители и специалисты компании понимают, что их возрастающее количество создает вероятностные предпосылки для возникновения предаварийной ситуации. Среди причин, провоцирующих возникновение инцидентов и аварий, на первом месте – неисправное оборудование, на втором – нарушение производственных процедур работниками, ошибки персонала, далее следуют неверное принятие решения, неправильное использование оборудования и др. – Даже построив современный завод с самым высоким уровнем безопасности производства, мы не можем игнорировать так называемый человеческий фактор, – уверен А.Н. Лясковский. Он рассказал, как в конце 2014 года начальник производства и начальник установки поручили работникам дневной смены почистить трубопровод выгрузки порошка полипропилена из реактора полимеризации, чтобы не оставлять неработающую линию на праздничные дни. За дело взялись, словно забыв о нормативах и требованиях по безопасности труда, существующих на предприятии, не поставив в известность оператора. В итоге произошел выброс порошка полипропилена с последующим возгоранием реакционной смеси. При этом пять работников, в том числе оба начальника, получили ожоги различной степени тяжести. Происшедший несчастный случай еще раз напомнил: нефтегазовый комплекс даже в современном виде – чрезвычайно опасное производство. А.А. РЯБОВ, фото А.А. БУДКИНА (ЗАО НТЦ ПБ) и пресс-службы ООО «Сибур» Полный текст статьи размещен на www.riskprom.ru

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

календарь ■ ОАО «Янтарьэнерго» – 70 лет

Энергофорпост самого западного региона России

ОАО «Янтарьэнерго» – дочернее акционерное общество ОАО «Россети» – крупнейшая электросетевая компания Калининградской области, обеспечивающая транспорт электроэнергии на всей ее территории.

АО «Янтарьэнерго» – это энергетический комплекс с достаточным запасом прочности, оснащенный современными средствами противоаварийной защиты, системами автоматики, связи. В компании сложился высокопрофессиональный коллектив. 2015 год – юбилейный для акционерного общества. В 1945 году энергосистема, как и весь регион, вошла в состав Советского Союза. Объекты энергетики Восточной Пруссии война превратила в руины. По 70-летней истории предприятия можно проследить этапы послевоенного развития российской энергетики. Сегодня геополитическое положение Калининградской системы сравнимо только с российским Крымом. Построенный для параллельной работы в единых параметрах СССР, теперь электросетевой комплекс области отрезан от метрополии. При этом архитектура сети по-прежнему обеспечивает работу через транзитную связь с Литвой. Из официальных источников известно, что к 2017 году Литовская Республика планирует выйти из энергетического кольца «Беларусь – Россия – Эстония – Латвия – Литва» (БРЭЛЛ), так что Калининградская область будет полностью изолирована от внешних дополнительных источников генерации. Поэтому современная история компании связана с важными решениями Правительства Российской Федерации. С 2014 года началась реализация «дорожной карты» по обеспечению работы энергосистемы региона в изолированном режиме. Для этого планируется строитель-

ство четырех дополнительных электростанций. Компании предстоит полностью модернизировать сетевой комплекс, чтобы принять энергоресурс новых объектов генерации. В 2015 году правительством Калининградской области одобрена «Комплексная программа развития электрических сетей на территории Калининградской области до 2022 года». Она предусматривает строительство новых объектов и реконструкцию уже имеющихся. Инвестиции в ее реализацию оцениваются в 38 млрд. рублей. Предполагается, что средства на это поступят из внетарифного источника. Таким образом, программа будет выполнена не за счет потребителей области. Для реализации всех данных проектов нужны специалисты, поэтому в прошлом году ОАО «Янтарьэнерго» в рамках подписанных с ведущими вузами региона соглашений учредило стипендии. Предполагаются в партнерстве и программы переподготовки кадров. Также компания сотрудничает со среднеспециальными учебными заведениями. На базе Технологического колледжа в Советске открыто новое структурное подразделение. Здесь создана электротехническая лаборатория, оборудованная современным учебным комплексом «Электроэнергетические системы и сети». В компании реализуются два инновационных проекта – «умные» сети и установка интеллектуальных приборов учета. В 2015 году планируется завершение первого этапа по внедрению системы оперативно-технологического управлеТехНАДЗОР № 6 (103), июнь 2015 www.tnadzor.ru

ния сетями. Реализация проекта позволит снизить количество отключений в сети на 58,8%, а средней длительности отключений – на 73,4%. Кроме этого совместно с Российским фондом прямых инвестиций планируется реализация проекта по установке интеллектуальных приборов учета на территории области. «Умные» приборы учета позволят измерять не только передаваемый ресурс, но и его качество. Ожидается, что весь комплекс мероприятий по итогам реализации проекта позволит снизить потери в сетях на 8%, т.е. экономить около 200 миллионов рублей в год. Компания активно способствует динамичному экономическому росту, социальной стабильности, процветанию и прогрессу Калининградской области, отделенной границами иностранных государств от основной территории России. В рамках подписанных с региональным правительством соглашений ведется работа по технологическому присоединению к источникам электроэнергии объектов агропромышленного и строительного комплексов области. Но главное – это обеспечение надежности. В 2014 году, по сравнению с 2012 годом, в два раза снижена аварийность и в четыре раза сокращено среднее время ликвидации технологических нарушений. Р

ОАО «Янтарьэнерго» 236022 Калининград, ул. Театральная, 34 Тел. +7 (4012) 57-64-59 Факс +7 (4012) 53-00-26 E-mail: public@yantene.ru

экспертное сообщество ■ обращение к президенту

Административные барьеры Ростехнадзора Вопрос о необоснованности административных барьеров Ростехнадзора в сфере экспертизы промбезопасности был направлен на «Прямую линию» с Владимиром Путиным в апреле этого года. Публикация вопроса на сайте www. vopros-putinu.reformal.ru вызвала волну откликов в среде экспертного сообщества. Публикуем текст обращения и выборку отзывов по обозначенному в обращении вопросу. Юрий ХРАМОВ (г. Новосибирск) Уважаемый Владимир Владимирович! От имени сообщества экспертов промышленной безопасности Сибири прошу Вас обратить внимание на избыточность и необоснованность административных барьеров, созданных Ростехнадзором в последнее время в сфере экспертизы промбезопасности. Это в ближайшее время может привести к снижению реального уровня безопасности множества промышленных предприятий, что противоречит курсу на импортозамещение в отечественной промышленности и на развитие экономики. Так, некоторое время назад были внесены изменения в перечень видов работ по экспертизе промышленной безопасности, носящие сугубо формальный характер. Например, ранее в лицензии при общем наименовании «деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности» в расшифровке был указан вид работ «экспертиза технических устройств на опасном производственном объекте», теперь в расшифровке указано «экспертиза промышленной безопасности технических устройств на опасном производственном объекте в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона» и т.п. Несмотря на очевидную формальность внесенных изменений в виды работ, буква закона требует в таком случае переоформления ранее выданной бессрочной лицензии, что само по себе, на мой взгляд, является избыточным административным барьером. Но Ростехнадзор пошел далее и создал еще более существенный барьер: затянув сроки утверждения экзаменационных билетов для аттестации экспертов по промбезопаности, Ростехнадзор сделал невозможной своевременную переаттестацию экспертов, а затем последовали массовые отказы в переоформлении лицензий добросо-

вестным экспертным организациям по причине несвоевременной аттестации экспертов. Дальше – больше: Ростехнадзор отказывает во внесении в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, если экспертная организация не смогла переоформить лицензию. В итоге тысячи технических устройств, зданий и сооружений, своевременно прошедшие экспертизу, не могут эксплуатироваться легально из-за озвученных выше искусственно созданных административных барьеров, поскольку заключение экспертизы не внесено в реестр Ростехнадзором. Экспертные организации в области промбезопасности (тысячи предприятий по стране) являются в подавляющем большинстве малыми предприятиями, работа которых в настоящее время заблокирована, а отсутствие переоформленных лицензий приведет к их ликвидации. Это противоречит политике государства. В документах Ростехнадзора не определены сроки переоформления лицензий и требования к лицензиатам, поэтому отказать в переоформлении лицензии можно по любой причине. Например, правовое управление Ростехнадзора требует, чтобы эксперт был аттестован по промышленной безопасности по всем 12 направлениям – от кранов до маркшейдерских работ, что является совершенно абсурдным требованием. О целях создания таких барьеров, а также о методах, с помощью которых избранным организациям удалось их преодолеть, можно только догадываться. Прошу Вас обратить внимание, что при всем уважении к деятельности органов государственного надзора и контроля, их работа должна быть направлена на реальное повышение уровня безопасности, а не на изобретение новых административных барьеров для промышленного производства.

Виктор АГАФОНОВ, 13 апреля 2015 года, 14:11 Я эксперт с «дозаконным» стажем – занимался расследованием аварий еще при СССР. Деятельностью, связанной с взаимодействием с РТН (ранее ГГТН), занимаюсь всю свою профессиональную жизнь. …По моему мнению, ЭПБ, в том виде, как она в настоящее время суще-

ствует, – это просто извращение по отношению к грамотному анализу технического состояния оборудования. Но это цветочки, ягодки будут, когда уйдут последние советские инженеры и останутся одни эффективные менеджеры.

Елена ПЕТРОВА, 14 апреля 2015 года, 15:39 Абсолютно с Вами согласна. Все эти изменения происходили на глазах. Но ведь и качество заключений экспертизы упало просто ниже плинтуса (если нужны примеры, могу привести). Сейчас все эти высокие (чрезвычайно высокие) требования к экспертам, которые пытается установить

Ростехнадзор, как раз желание оставить именно те организации, тех экспертов, которые действительно являются ЭКСПЕРТАМИ, профессионалами в своей области, знающими проблемы, умеющими делать выводы и принимать ответственные решения.

Виктор, 14 апреля 2015 года, 08:38 Все правильно и верно. Хочу просто обратить внимание на отношение ко всем этим делам Заказчиков экспертизы. Вроде их это не касается. Торги проводят с «непереоформленными» организациями. Потом не могут зарегистрировать Заключение и начинают требовать всякие гарантий-

ные письма, разного рода расписки, в которых чуть не насильно заставляют указывать срок переоформления Лицензии. В итоге и сами не знают, выполнена у них экспертиза или нет. Законно это или как?..

Валерий, 14 апреля 2015 года, 18:20 …К сожалению, внесенные изменения (разработанные Ростехнадзором и не имеющие достаточного обоснования) в ряд законодательных и нормативных актов в области промышленной безопасности стали барьером для работы экспертных организаций. Вместо того чтобы на том фундаменте и той нормативной базе в системе экспертизы промышленной безопасности, которая была выстроена в свое время Гос-

гортехнадзором и апробирована десятилетиями, заниматься ее совершенствованием – сейчас идет просто ее разрушение, абсолютно не прислушиваясь к мнению специалистов, отработавших не одно десятилетие в экспертных и эксплуатирующих организациях, органах Госгортехнадзора-Ростехнадзора. О чем говорят результаты обсуждений на сайте http:// regulation.gov.ru проектов нормативно-правовых актов…

Салават ХАКИМОВ, 15 апреля 2015 года, 13:08 Абсолютно согласен и безоговорочно поддерживаю автора письма и коллег! Инспекторы территориального (ых) управления (ий) ФСЭТАН понимают и в неофициальной беседе соглашаются с тем, что их действия по проверке лицензионных требований, внеочередной аттестации ( в связи с вводом новых НТД) абсолютно не правомерны, так как эти действия противоречат их же нормативам. С тем, что формальное переименование видов оказываемой деятельности, вле-

кущее за собой переоформление лицензии, и совершенно бредовые трактовки относительно аттестации экспертов по всем областям надзора за техническими устройствами (ТУ ОПО) – это полный абсурд. Но вместе с тем с настойчивостью пишут в актах проверок о несоблюдении лицензионных требований, извиняются и несмело твердят: «если я сейчас напишу, что у Вас все соответствует, то завтра из Центрального аппарата придут проверять меня, и я останусь без работы».

Виктор, 18 апреля 2015 года, 06:49 Могу предложить еще один немаловажный факт, который все больше входит в моду и при этом не соответствует требованиям ФЗ № 116... – при заключении договоров на проведение ЭПБ юристы Заказчика до того изгаляются в придумывании формулировок с попыткой закамуфлировать меры своей ответственности и обязательств ЭО, что понятие «экспертиза проводится за счет средств Заказчика» вообще перестало существовать... более того... зачастую речь идет

о целом наборе штрафных санкций (финансовых), которыми можно обложить ЭО за то, что не выполнили свои обязательства представители того же Заказчика... А ведь вполне можно разработать конкретные образцы договоров на виды работ... или, перед их подписанием, по требованию одного из участников, получить соответствие (или заключение юридической экспертизы) о соответствии данного текста договора всем юридическим нормам, законам и т.д...

Кирилл, 20 апреля 2015 года, 16:47 Виктор, разработать-то можно, но только Заказчики в лице корпораций типа Роснефть, РУСАЛ, Газпром, ИЛИМ и т.п. диктуют свои условия, которым сложно противостоять. А если будешь составлять протокол разногласий, то тебе скажут, что это требования внутренних стандартов – или подписывайте, или договор не будет заключен.

Поэтому многие ЭО, как и другой малый бизнес, находятся в полной кабале у Заказчика, что при госзакупках, что в корпорациях. Авансов нет, оплата через 60–90 дней после подписания Акта выполненных работ, да еще некоторые «умудряются» (РУСАЛ) расплачиваться векселями... Вот такая веселуха.

Татьяна ФЕДОРОВА, 16 апреля 2015 года, 07:24 Актуальность вопроса очень высока. В настоящий момент времени барьеры критичны лишь для экспертного сообщества, но пройдет минимум год, и все производственные организации, имеющие опасные производственные объекты, «прочувствуют» на себе монополизм. А это повышение стоимости экспертизы опасных производственных объек-

тов! А далее собственники решат не проводить экспертизу большинства технических устройств, выведенных в IV класс опасности (не контролируемый Ростехнадзором), и в итоге мы получим не просто снижение уровня промышленной безопасности на объектах, а его полное несоблюдение и аварийность.

страхование ■ финансовое обеспечение

Предупреждение травматизма за счет средств ФСС Юлия ЗАМАРАЕВА, начальник отдела страхования профессиональных рисков ГУ-Свердловского РО ФСС РФ

Фонд социального страхования РФ имеет несколько рычагов финансового воздействия на страхователей, которые позволяют повлиять на заинтересованность работодателей в улучшении условий труда своих работников, в сокращении производственного травматизма и профзаболеваемости.

дин из них – финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваемости. Финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется путем снижения суммы страховых взносов по страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, подлежащих уплате в бюджет Фонда в текущем году. При этом размер возмещения не может превышать 20% начисленной страхователем за предыдущий год суммы страховых взносов, уменьшенной на сумму выплаченного страхового обеспечения. Стоит отметить, что с 2014 года для страхователей с численностью менее 100 человек расчет суммы финансирования осуществляется из показателей за 3 предшествующих года, что значительно увеличивает сумму расходов, которые работодатель может потратить на предупредительные меры. Средства Фонда, выделяемые на преду предительные меры, могут быть потрачены страхователями на 10 мероприятий. Наиболее популярным мероприятием по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний среди страхователей нашей

к сведению В 2014 году в целом по России сумма финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваемости, выделяемая Фондом социального страхования страхователям, составила более 8 млрд. руб.

области на протяжении нескольких лет остаются: ■ санаторно-курортное лечение (около 40%); ■ приобретение средств индивидуальной защиты (30%); ■ проведение периодических медицинских осмотров (20%). Проводимые работодателями предупредительные меры позволяют осуще-

ствить заблаговременное выявление риска угрозы жизни и здоровью работника на каждом рабочем месте путем проведения достоверной оценки условий труда и оценки состояния здоровья в динамике, а также принять меры по снижению риска жизни и здоровью работников. Для того чтобы получить разрешение на финансовое обеспечение предупредительных мер за счет средств Фонда, организации необходимо обратиться с заявлением в соответствующий филиал регионального отделения, в котором он зарегистрирован в качестве страхователя, в срок до 1 августа текущего года. С 2015 года форма заявления утверждена (Приложение № 3 к Административному регламенту предоставления Фондом социального страхования Рос-

Среди регионов России Свердловская область по суммам, выделяемым страхователям на предупредительные меры, занимает 3-е место после регионального отделения по г. Москве и Кемеровской области, по количеству профинансированных страхователей наша область входит в 10 лидеров. В целом по Уральскому федеральному округу в 2014 году на предупредительные меры страхователей было выделено более 1 млрд. руб., почти 50% суммы финансового обеспечения приходится на Свердловскую область. Стоит отметить, что по некоторым мероприятиям расходы Свердловского регионального отделения превышают расходы федеральных округов в целом. Сведения о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваемости в Свердловском региональном отделении Период

Количество страхователей, использовавших средства

Сумма профинансированных расходов (млн. руб.)

2007

454

224,0

2008

563

280,8

2009

599

272,9

2010

776

288,7

2011

836

304,6

2012

749

391,2

2013

790

531,8

2014

1219

562,8

План 2015

589,1

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

сийской Федерации государственной услуги по принятию решения о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторнокурортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 2 сентября 2014 года № 598н). Кроме заявления страхователю необходимо предоставить: ■ План финансового обеспечения предупредительных мер в текущем календарном году с указанием суммы финансирования. ■ Копию перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников. ■ Другие документы (в зависимости от мероприятий, включенных в план финансового обеспечения), предусмотренные в приказе Министерства труда и социальной защиты РФ от 10 декабря 2012 года №580н «Об утверждении Правил финансового обеспечения пред-

Для того чтобы получить разрешение на финансовое обеспечение предупредительных мер за счет средств Фонда, организации необходимо обратиться с заявлением в соответствующий филиал регионального отделения, в котором он зарегистрирован в качестве страхователя, в срок до 1 августа текущего года упредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно - курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами». Рекомендуемые формы документов по финансовому обеспечению предупредительных мер размещены на сайте Свердловского регионального отделения www.ro66.fss.ru в разделе «для работодателей». Решение об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер может быть принято в следующих случаях: а) если у страхователя имеются недо-

В региональном отделении Фонда нашей области ежегодно происходит увеличение сумм финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний. В 2014 году количество страхователей, получивших

имка по уплате страховых взносов, пени и штрафы, не погашенные на день подачи страхователем заявления в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации; б) представленные документы содержат недостоверную информацию; в) если предусмотренные бюджетом Фонда средства на финансовое обеспечение предупредительных мер на текущий год полностью распределены; г) при представлении страхователем неполного комплекта документов. При этом страхователь вправе повторно, но не позднее 1 августа, обратиться с заявлением в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации. тн

разрешение на финансирование, увеличилось более чем в 2 раза. Причиной такого резкого увеличения послужило в том числе и введение нового порядка расчета суммы финансирования для малых предприятий.

Динамика финансового обеспечения предупредительных мер в Свердловском региональном отделении по мероприятиям Наименование мероприятия

2013 год Сумма финансового обеспечения (тыс. руб.)

2014 год

Количество страхователей, получивших финансирование на мероприятие

Сумма финансового обеспечения (тыс. руб.)

Количество страхователей, получивших финансирование на мероприятие

Приобретение средств индивидуальной защиты

173 083,4

319

152 596,5

559

Проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников

89 305,6

225

129 378,8

410

Проведение аттестации рабочих мест/ специальной оценки условий труда

28 960,0

245

21 282,2

244

Обучение по охране труда

1 901,3

5 316,2

117

Санаторно-курортное лечение

232 982,1

108

240 410,6

111

Приведение к норме уровней запыленности и загазованности воздуха

3 941,7

7 809,7

Приобретение приборов контроля за режимом труда и отдыха водителей (тахографов)

1 033,5

4 401,9

Приобретение приборов для определения наличия и уровня содержания алкоголя (алкотестеры)

534,3

574,7

Обеспечение работников лечебно-профилактическим питанием

61,2

369,8

Приобретение аптечек для оказания первой помощи

700,3

Всего

531 803,1

790

562 840,7

1219

ТехНАДЗОР № 6 (103), июнь 2015 www.tnadzor.ru

Подготовка кадров ■ Система ростехрегулирования

Специалисты для системы технического надзора Михаил КИСЕЛЕВ, заслуженный работник ВШ РФ, научный руководитель НОЦ «Прецизионное метрологическое обеспечение машиностроения» МГТУ им. Н.Э. Баумана, профессор, д.ф.-м.н. Владимир ПРОНЯКИН, заведующий кафедрой «Метрология и взаимозаменяемость», директор НОЦ «Прецизионное метрологическое обеспечение машиностроения», МГТУ им. Н.Э. Баумана, профессор, д.т.н. Александр КОМШИН, доцент кафедры «Метрология и взаимозаменяемость», МГТУ им. Н.Э. Баумана, к.т.н.

В своем недавнем выступлении на заседании Совета при Президенте РФ по науке и образованию Президент В.В. Путин подчеркнул: «Качество инженерных кадров становится одним из факторов конкурентоспособности государства и, что принципиально важно, основой для его технологической, экономической независимости… Есть объективный запрос на перемены в системе подготовки инженерных кадров».

ействительно, в складывающейся обстановке приобретают все большую остроту задачи обеспечения опережающего интенсивного развития, всесторонней модернизации отечественной промышленности с целью достижения импортозамещения и максимальной технологической независимости. Необходима подготовка нового кадрового пополнения, способного обеспечить преемственность поколений специалистов в новых условиях. Нуждается в кадровом пополнении и система Гостехнадзора. Краткую характеристику содержания учебного процесса и методов его осуществления следует предварить тремя замечаниями: 1. Обучение должно органично сочетаться с воспитанием, формирующим нравственность и патриотизм. (Известно, что еще выдающийся русский оружейник Ф.В. Токарев подчеркивал, что в «основе каждого изобретения должно быть нравственное начало»). 2. Стоимость единицы отечественного продовольствия выше, чем в странах Запада, обладающих более благоприятными природными условиями. Так, например, треть территории современной России занята вечной мерзлотой; весьма растянуты транспортные коммуникации, немалая часть пахотных земель приходится на зону рискованного земледелия.

3. Износ основных фондов в энергетике, на транспорте, в обрабатывающей и добывающей отраслях, а также в жилищно-коммунальной сфере недопустимо высок, что проявляется в непрекращающейся череде технических аварий и техногенных катастроф. При этом традиционная система профилактических осмотров и плановопредупредительных ремонтов теряет свою эффективность, так как часть технических объектов исчерпала свой ресурс или близко к его исчерпанию, а провести их своевременную замену

отечественная промышленность не в состоянии. Складывающееся положение усугубляется тем, что: 1) опыт отечественных специалистов в области реновации эксплуатируемой техники и продления тем самым срока ее активного безаварийного функционирования не используется в полной мере; 2) метрологический уровень штатных контрольно-диагностических средств и методов, применяемых при регламентной оценке технических объектов, существенно отстает от уровня, необходимого для обеспечения надежной аварийной защиты функционирующей техники. Радикальное решение проблемы безаварийной эксплуатации техники может обеспечить измерительно-вычислительный прогнозирующий мониторинг сложных технических устройств и комплексов на основе прецизионных встроенных компактных измерительных систем и локальных вычислительных мощностей. Реализация данного подхода открывает возможность осуществления информационно-метрологического сопровождения полного жизненного цикла промышленных объектов – от проектирования до обоснованного их вывода из эксплуатации. Очевидно, разработка регламентирующей нормативно–технической до-

к сведению Кафедра «Метрология и взаимозаменяемость» МГТУ им. Н.Э. Баумана была создана в 1931 году, в начале эпохи индустриализации страны, для кадрового обеспечения массового производства взаимозаменяемых деталей и сборочных единиц объектов машиностроения. Кафедра успешно справилась с этой задачей к 1941 году, достойно обеспечивала обороноспособность страны в период Великой Отечественной войны, а в трудные послевоенные годы выдвинутый профессором кафедры А.И. Якушевым принцип функциональной взаимозаменяемости позволил избежать строительства нескольких машиностроительных заводов. В настоящее время кафедра развивает подходы к информационнометрологическому обеспечению жизненного цикла машин и механизмов на основе прецизионного фазохронометрического подхода. В поле зрения кафедры и проблема химизации сельского хозяйства, потенциально угрожающей жизни на Земле. На основе кафедры организован Научно-образовательный инжиниринговый центр «Прецизионное метрологическое обеспечение машиностроения», призванный решать проблемы промышленной безопасности.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

кументации должна обязательно учитывать реалии новых технических возможностей научно-технического прогресса, стимулировать его достижения в практику аварийной защиты. Поэтому содержание учебного процесса по подготовке кадров для системы технического надзора должно включать наряду с гуманитарными и нормативно– правовыми блоками модернизированные по своему содержанию блоки фундаментальных естественно-научных дисциплин концептуального характера – математики, физики, химии, теоретической механики и блоки инженерно– прикладных дисциплин – теории машин и механизмов, материаловедения, теории автоматического управления, метрологии и взаимозаменяемости, информатики. Учебный процесс должен дать представление о достижениях квантовой науки и современной синергетики. Предложенный подход к подготовке специалистов способен обеспечить, кроме общего научно-технического кругозора, понимание процессов деградации и износа конструкционных материалов и узлов сложных технических систем, методов оценки и прогноза их технического состояния, то есть научно обоснованной оценки рисков и остаточного ресурса.

Таким образом, совершенствование содержания профессиональной подготовки специалистов системы Гостехнадзора в конечном счете служит повышению уровня надежности системы жизнеобеспечения страны на основе современных научно-технических достижений в области метрологии и измерительной техники и регламентного сопровождения промышленной продукции. Эффективность нормативной документации, регламентирующей практическую деятельность системы технического надзора, определяется в конечном счете тем, насколько полно эта документация отражает: ■ совокупный накопленный поколениями производственного персонала практический опыт эксплуатации сменяющихся поколений техники; ■ законы общества и Природы; ■ достижения современной науки и техники. Очевидно, содержание законов общества содержится в совокупности документов, обладающих юридической силой. Может сложиться впечатление, что значимость законов природы наиболее отчетливо проявляется на переднем крае научно-технического прогресса – на грани познанного и непознанного, где экспериментально-практический опыт еще не накоплен, а теория не обеспечиТехНАДЗОР № 6 (103), июнь 2015 www.tnadzor.ru

вает интерпретации новых явлений и прогноза поведения новой техники в новых, зачастую экстремальных условиях. Естественно, эта совокупность данных еще не успевает отразиться в нормативной документации. Иначе обстоит дело с соответствием законам Природы: с развитием науки содержание известных законов углубляется и уточняется, открываются новые законы. Одновременно открываются возможности экспериментального и теоретического изучения функционирующих объектов на новом, более высоком метрологическом уровне, так как в технике приходится сталкиваться не только с фундаментальными общими законами, но и с частными – наследственность, деградация. Следовательно, содержание нормативнотехнической документации должно быть открыто для учета и применения достижений науки, а учебный процесс – способствовать формированию творческих специалистов – новаторов, которые должны находиться в поиске новых средств и методов измерений, так как на базе измерительной информации принимаются решения, гарантирующие качество, надежность, безопасность и предотвращение аварий и техногенных тн катастроф!

промышленнаЯ безопасность ■ экспертиза пб

Перспективы саморегулирования В 2015 году исполнилось 5 лет с момента начала формирования системы саморегулируемых организаций в области проведения экспертизы промышленной безопасности. Каковы сегодня результаты внедрения саморегулирования в области промышленной безопасности? БУДУЩАЯ ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННАЯ МОДЕЛЬ САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ

СРО, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности (осуществляют функции согласно законодательству РФ и локальным актам СРО) Субъекты предпринимательской деятельности, являющиеся членами СРО (осуществляют хозяйственную деятельность)

ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ СИСТЕМ САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ

■ Недостаточно эффективное выполнение функции по выработке отраслевых стандартов деятельности, возложенной на институт СРО. ■ Низкая эффективность контроля СРО за соблюдением членами СРО установленных требований. ■ Неэффективность существующих механизмов обеспечения имущественной ответственности субъектов саморегулирования перед потребителями. ■ Низкая эффективность государственного контроля (надзора) за деятельностью СРО.

ДИНАМИКА РЕГИСТРАЦИИ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ОБЛАСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

16 Количество СРО

Национальные объединения СРО по отраслям (осуществляют разработку национальных стандартов деятельности, взаимодействуют с отраслевым регулятором по вопросам функционирования отрасли и интересов ее участников)

НЕДОСТАТКИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ ИНСТИТУТА САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ

655 членов

750 членов

887 членов

893 членов

На 1 января 2011 г.

На 1 января 2012 г.

На 1 января 2013 г.

На 1 января 2015 г.

0 На 1 января 2010 г.

Концепция института саморегулирования оказалась размытой, действующее законодательство позволяет моделировать институт не только под потребности конкретной отрасли, но и под любые «локальные» задачи, напрямую не связанные с целями саморегулирования, вводя фактически любые требования к СРО. Начало этому процессу было положено при принятии Федерального закона № 148-ФЗ, допускающему возможность установления федеральными законами особенностей отраслевого регулирования деятельности СРО без учета требований Федерального закона № 315-ФЗ. Начиная с этого момента введение обязательного саморегулирования в большинстве случаев происходило с отступлением от базовых принципов и требований закона о саморегулируемых организациях. Одновременно отсутствует централизованное регулирование деятельности института национальных объединений саморегулируемых организаций, их полномочий, прав и обязанностей. Несмотря на то, что развитие добровольного саморегулирования не было заявлено в качестве отдельной цели Федерального закона № 315-ФЗ, именно деятельность таких СРО должна была привести к усилению ответственности субъектов предпринимательской деятельности перед потребителями производимых товаров (работ, услуг), созданию и использованию альтернативных механизмов разрешения между ними, поддержанию высоких стандартов предпринимательской деятельности и деловой этики в отрасли. Однако создание СРО на принципах добровольного членства в настоящее время не представляет существенного интереса для субъектов предпринимательской деятельности, основным стимулом к созданию таких организаций являются ожидания участников рынка относительно законодательного закрепления требований об обязательном членстве в СРО.

Таким образом, цель создания основополагающего нормативного акта в области саморегулирования достигнута не в полной мере.

Таким образом, каких-либо значимых стимулов для создания саморегулируемых организаций на добровольной основе законодательство РФ в области саморегулирования не содержит.

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

Основная цель – на законодательном уровне обеспечить принятие общегосударственной модели, обеспечение эффективного контроля, установление общих принципов саморегулирования (внесение изменений в Федеральный закон № 315-Ф3). ■ Приведение в соответствие отраслевого законодательства, установление особенностей регулирования деятельности СРО в отдельных отраслях. ■ Установление на законодательном уровне оснований и порядка передачи государственных функций СРО с добровольным членством. Основная цель – обеспечение эффективного функционирования трехуровневой модели, развитие добровольного саморегулирования. ■ Проведение мониторинга эффективности деятельности СРО. ■ Разработка необходимых подзаконных актов и методических документов, обеспечивающих передачу государственных функций СРО с добровольным членством. ■ Мероприятия, направленные на информирование заинтересованных лиц о преимуществах саморегулирования в целях дальнейшего стимулирования «добровольного» саморегулирования. Основная цель – сближение моделей «обязательного» и «добровольного» СРО, делегирование полномочий добровольным СРО. ■ Проведение мониторинга эффективности деятельности СРО. ■ Проведение в рамках установленных процедур оценки эффективности деятельности отдельных СРО за выбранный временной период в целях принятия решений о передаче государственных функций.

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОТ ВНЕДРЕНИЯ САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ В ОБЛАСТИ ПБ

■ улучшение ситуации на рынке услуг сферы ПБ, которую сегодня можно охарактеризовать как «забюрократизированную» и «коррупционную» ■ сведение до минимума числа случайных, некомпетентных и непрофессиональных и попросту мошеннических компаний, предпринимателей и фирм, действующих на рынке услуг сферы ПБ ■ повышение деловой репутации организаций, осуществляющих деятельность в области ПБ ■ повышение качества работ (услуг) в отрасли путем выработки и внедрения стандартов качества, кодексов поведения, механизмов досудебного решения споров ■ обеспечение ответственности экспертных организаций перед потребителями их услуг с помощью создания компенсационных фондов и обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда третьим лицам

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕХАНИЗМОВ САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ

Систематизация, актуализация обязательных требований к СРО и национальным объединениям СРО, обеспечение эффективного государственного контроля (надзора) за их деятельностью. В рамках данного направления предполагается: 1) разработать и принять проект федерального закона, предусматривающий внесение изменений в Федеральный закон «О саморегулируемых организациях» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях; 2) внести изменения в отраслевые федеральные законы, предусматривающие СРО с обязательным участием и без такового. Основные мероприятия по совершенствованию законодательства РФ о саморегулируемых организациях: 1) установление правовых основ создания и деятельности национальных объединений СРО; 2) совершенствование механизмов обеспечения имущественной ответственности членов СРО; 3) установление дополнительных требований к процедуре контроля деятельности субъектов предпринимательской деятельности по следующим направлениям: ■ детализация порядка и оснований осуществления планового и внепланового контроля СРО за деятельностью членов; ■ установление базовых требований к порядку осуществления федеральными органами исполнительной власти контроля за деятельностью саморегулируемых организаций. Базовыми принципами реализации мероприятий по совершенствованию контроля в сфере деятельности СРО должны являться принципы исключения дублирования по предмету проверок между СРО и федеральными органами исполнительной власти, ответственности субъектов саморегулирования и прозрачности.

Стимулирование развития «добровольного» саморегулирования. Основными причинами использования механизмов добровольного саморегулирования являются: ■ способность саморегулирования повышать стандарты рыночного поведения, бороться с провалами рынка, повышая эффективность деятельности участников рынка и уровень доверия к ним потребителей; ■ снижение издержек на донесение информации о стандартах, о качестве продукции конкретных производителей до потребителей; ■ способность оперативно откликаться на запросы потребителей. Развитие добровольного сектора саморегулирования является приоритетной задачей на среднесрочную перспективу, поскольку оно способствует повышению добросовестности хозяйствующих субъектов, конкурентоспособности их товаров, работ и услуг, формированию благоприятного имиджа института саморегулирования. Формирование стимулов к добровольному саморегулированию будет решаться посредством установления в законодательстве РФ оснований и порядка передачи государственных функций отдельным добровольным СРО, порядка взаимодействия СРО и федеральных органов исполнительной власти, учета позиции предпринимательского сообщества при разработке нормативных правовых актов и стандартов. Механизмами решения данной задачи могут являться: ■ установление процедур одобрения со стороны уполномоченного федерального органа исполнительной власти стандартов и правил СРО; ■ установление процедур оценки эффективности деятельности СРО за определенный временной период в целях принятия решений о передаче данной организации государственных функций; ■ подписание соглашения между регулирующим органом и СРО, которым может предусматриваться признание для целей принятия органом власти решений деятельности СРО в отношении своих членов, передача государственных функций СРО.

ТехНАДЗОР № 6 (103), июнь 2015 www.tnadzor.ru

Подготовлено по материалам доклада Алексея Аникушина, генерального директора Национального Союза Саморегулируемых организаций в области промышленной безопасности «Перспективы саморегулирования в области проведения экспертизы промышленной безопасности и неразрушающего контроля», представленного на IV Московском межотраслевом форуме «Обеспечение промышленной безопасности в России: взаимная ответственность бизнеса и государства»

3 этап (2019–2020 годы)

2 этап (2017–2018 годы)

1 этап (2015–2016 годы)

ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕХАНИЗМОВ САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ

Промышленная безопасность ■ документ

Аттестация экспертов Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2015 года № 509 установлен порядок проведения аттестации экспертов в области промышленной безопасности. Документ подписан Председателем Правительства Российской Федерации Д. Медведевым.

Об аттестации экспертов в области промышленной безопасности В соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение об аттестации экспертов в области промышленной безопасности. 2. Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору до 1 июля 2015 г.: а) утвердить: ■ административный регламент оказания государственной услуги по аттестации экспертов в области промышленной безопасности; ■ форму заявления об аттестации; ■ перечень областей аттестации; ■ положение об аттестационной комиссии; ■ требования к проведению квалификационного экзамена; ■ требования к формированию и ведению реестра экспертов в области промышленной безопасности; ■ форму квалификационного удостоверения эксперта в области промышленной безопасности; ■ перечень вопросов, предлагаемых на квалификационном экзамене; б) актуализировать сведения о соответствующей государственной услуге в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)».

Положение об аттестации экспертов в области промышленной безопасности 1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения аттестации экспертов в области промышленной безопасности (далее – аттестация). 2. Аттестация проводится Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. 3. Аттестация проводится в отношении физических лиц для подтверждения их соответствия обязательным требованиям к экспертам в области ПБ.

4. Перечень областей аттестации устанавливается Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. 5. Физическое лицо, претендующее на прохождение аттестации (далее – заявитель), должно обладать специальными познаниями в области промышленной безопасности и соответствовать обязательным требованиям к экспертам в области промышленной безопасности, установленным федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности (далее – обязательные требования). 6. Аттестация включает: а) рассмотрение представленных заявителем заявления и документов, подтверждающих его соответствие обязательным требованиям; б) проверку знаний и навыков заявителя в соответствии с обязательными требованиями (квалификационный экзамен). 7. Для прохождения аттестации заявитель представляет в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору следующие документы: а) заявление об аттестации по форме, утвержденной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору; б) копия паспорта гражданина Российской Федерации либо иного документа, удостоверяющего личность; в) копия документа установленного образца о наличии высшего образования и ученой степени (при наличии); г) копия трудовой книжки и (или) копия трудового договора (при наличии); д) 2 цветные фотографии размером 3 на 4 сантиметра. 8. Документы, указанные в пункте 7 настоящего Положения, могут быть представлены (направлены) заявителем в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору на бумажном носителе лично или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного простой электронной подписью, через информационнотелекоммуникационные сети общего доступа, включая информационно-

телекоммуникационную сеть Интернет (далее – сеть Интернет), в том числе посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – Единый портал). 9. В случае несоблюдения заявителем установленной формы заявления об аттестации или представления документов, указанных в пункте 7 настоящего Положения, не в полном объеме Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору оставляет заявление об аттестации без рассмотрения и в течение 5 рабочих дней со дня получения указанных документов возвращает их заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного простой электронной подписью, через информационно-телекоммуникационные сети общего доступа, включая сеть Интернет, в том числе посредством Единого портала. 10. Документы, представленные заявителем, рассматриваются Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в течение 20 рабочих дней со дня их получения. 11. По результатам проверки представленных заявителем документов Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору принимает одно из следующих решений: а) о допуске заявителя к прохождению квалификационного экзамена; б) об отказе в допуске заявителя к прохождению квалификационного экзамена в случае его несоответствия обязательным требованиям. 12. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору уведомляет заявителя о принятом решении в течение 5 рабочих дней со дня его принятия посредством направления заказного почтового отправления с уведомлением о вручении либо электронного документа, подписанного простой электронной подписью, через информационнотелекоммуникационные сети общего доступа, включая сеть Интернет, в том числе посредством Единого портала. 13. Уведомление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о допуске заявителя к прохождению квалификационного экзамена содержит информацию о принятом решении, фамилию, имя и отчество (если

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

имеется) заявителя, информацию о дате, времени и месте проведения квалификационного экзамена. Квалификационный экзамен проводится в срок, не превышающий 3 месяцев со дня получения документов, указанных в пункте 7 настоящего Положения, но не ранее чем через 20 рабочих дней после дня направления указанного уведомления. 14. Квалификационный экзамен проводится аттестационной комиссией Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору для аттестации экспертов в области промышленной безопасности (далее – аттестационная комиссия). Аттестационная комиссия действует на основании положения об аттестационной комиссии, утверждаемого Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. Аттестационная комиссия формируется из государственных гражданских служащих центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, представителей учреждений, находящихся в ведении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности, научных, научноисследовательских учреждений, высших учебных заведений. В состав аттестационной комиссии не могут быть включены эксперты в области промышленной безопасности, руководители и работники организаций, проводящих экспертизу промышленной безопасности. 15. Квалификационный экзамен проводится в форме тестирования и решения ситуационных задач. Для заявителей, претендующих на прохождение аттестации первой или второй категории, завершающим этапом квалификационного экзамена является устное собеседование по вопросам, соответствующим заявляемой области аттестации. При проведении квалификационного экзамена аттестационная комиссия руководствуется требованиями к проведению квалификационного экзамена и перечнем вопросов, утвержденными Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. 16. Результат проведения квалификационного экзамена оформляется протоколом заседания аттестационной комиссии. На основании протокола заседания аттестационной комиссии Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору принимает одно из следующих решений:

а) об аттестации заявителя в соответствующей области аттестации и присвоении ему одной из следующих категорий эксперта в области промышленной безопасности: ■ эксперт в области промышленной безопасности первой категории с правом проведения экспертизы в отношении опасных производственных объектов I, II, III и IV классов опасности; ■ эксперт в области промышленной безопасности второй категории с правом проведения экспертизы в отношении опасных производственных объектов II, III и IV классов опасности; ■ эксперт в области промышленной безопасности третьей категории с правом проведения экспертизы в отношении опасных производственных объектов III и IV классов опасности; б) об отказе в аттестации заявителя (в случае если по результатам квалификационного экзамена принято решение о его несоответствии обязательным требованиям). 17. Решение об аттестации заявителя или отказе в его аттестации оформляется приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Копия соответствующего приказа (или выписки из него) в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения направляется (вручается) заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного электронной подписью, через информационнотелекоммуникационные сети общего доступа, включая сеть Интернет, в том числе посредством Единого портала. 18. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору вносит в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аттестации заявителя сведения об аттестации эксперта в реестр экспертов в области промышленной безопасности (далее – реестр экспертов). Требования к формированию и ведению реестра экспертов устанавливаются Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. Реестр экспертов размещается на официальном сайте в сети Интернет Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Сведения, содержащиеся в реестре экспертов, являются открытыми для ознакомления с ними органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, за исключением сведений, относящихся к информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством РФ. ТехНАДЗОР № 6 (103), июнь 2015 www.tnadzor.ru

19. Эксперту в области промышленной безопасности (далее – эксперт) либо его представителю, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности, выдается не позднее 7 рабочих дней со дня принятия решения, указанного в подпункте «а» пункта 16 настоящего Положения, квалификационное удостоверение эксперта в области промышленной безопасности (далее – квалификационное удостоверение) по форме, утвержденной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. Квалификационное удостоверение действительно на всей территории Российской Федерации и иных территориях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации. 20. В случае утраты квалификационного удостоверения эксперт обращается в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору с заявлением о выдаче дубликата квалификационного удостоверения. Выдача дубликата квалификационного удостоверения осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в течение 15 рабочих дней со дня получения соответствующего заявления. 21. В случае изменения фамилии, имени или отчества эксперт обращается в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору с заявлением о переоформлении квалификационного удостоверения и о внесении изменений в реестр экспертов. К заявлению о переоформлении квалификационного удостоверения должны быть приложены подлинник квалификационного удостоверения и копии документов, подтверждающих изменение фамилии, имени или отчества эксперта. Внесение изменений в реестр экспертов и выдача переоформленного квалификационного удостоверения осуществляются Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в течение 15 рабочих дней со дня получения соответствующего заявления и документов. 22. Эксперты подлежат очередной аттестации каждые 5 лет в порядке, установленном пунктами 6 – 19 настоящего Положения. 23. В случае необходимости изменения области (областей) аттестации или присвоенной категории эксперты проходят аттестацию в порядке, установленном пунктами 6 – 19 настоящего Положения. 24. Решение о прекращении действия аттестации (квалификационного удостоверения) и об исключении сведений о физи-

промышленнаЯ безопасность ■ документ та уголовного или административного наказания за дачу заведомо ложного заключения экспертизы промышленной безопасности; д) участие эксперта в проведении экспертизы промышленной безопасности в отношении опасного производственного объекта, на котором произошли авария или несчастный случай со смертельным исходом, если по результатам технического расследования установлено, что причиной (одной из причин) таких аварии или несчастного случая со смертельным исходом явились недостатки или нарушения, допущенные при проведении им экспертизы промышленной безопасности; е) установление факта представления заявителем для прохождения аттестации подложных документов или заведомо ложных сведений; ж) непрохождение экспертом очередной аттестации в установленный срок. 25. Решение о прекращении действия аттестации (квалификационного удостоверения) и решение об исключении сведений о физическом лице из реестра экспертов в течение 3 рабочих дней со дня принятия направляются (вручаются) физическому лицу, в отношении которого они приняты (за исключением

решения, принятого в связи со смертью эксперта), заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного электронной подписью, через информационно-телекоммуникационные сети общего доступа, включая сеть Интернет, в том числе посредством Единого портала. Исключение сведений о физическом лице из реестра экспертов осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения. 26. Аттестационные материалы хранятся в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору в течение 5 лет после проведения аттестации. Решения об аттестации, об отказе в аттестации, о прекращении действия аттестации (квалификационного удостоверения) и об исключении сведений о физическом лице из реестра экспертов могут быть обжалованы заявителями (экспертами) в судебном порядке, а также в досудебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации об организации предоставления государтн ственных и муниципальных услуг.

На правах рекламы

ческом лице из реестра экспертов принимается Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в следующих случаях: а) получение от эксперта заявления об отказе от продолжения деятельности в качестве эксперта в период действия аттестации, которое составляется в свободной форме и направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного электронной подписью, через информационнотелекоммуникационные сети общего доступа, включая сеть Интернет, в том числе посредством Единого портала; б) поступление сведений о смерти эксперта, признании его в установленном порядке недееспособным или ограниченно дееспособным; в) получение удостоверенной работодателем копии приказа о прекращении трудового договора в связи с признанием эксперта полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; г) вступление в законную силу решения о назначении в отношении экспер-

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

Промышленная безопасность ■ эксперимент

Для точного расчета

О проблемах оценки риска взрывопожароопасных производств Иван ЯНКОВСКИЙ, ведущий эксперт ЗАО «МЭЦ», доцент СПбГТИ (ТУ), к.т.н. Андрей МАЗУР, профессор СПбГТИ (ТУ), д.т.н. Татьяна УКРАИНЦЕВА, доцент СПбГТИ (ТУ), к.т.н. Александр КОЗЛОВ, ведущий эксперт ЗАО «МЭЦ», доцент СПбГТИ (ТУ), к.т.н. Александр СУСЛОВ, директор по развитию ЗАО «МЭЦ» Александр СОЛОМЧЕНКО, эксперт ЗАО «МЭЦ» Михаил ФИЛИППОВ, руководитель департамента промышленной безопасности и экспертиз Александр АНТОНОВ, эксперт ЗАО «МЭЦ»

Известно, что оценка риска, основу которой составляет определение вероятности и тяжести последствий, стала широко применяться в промышленно развитых странах с 80-х годов XX века. Одним из первых правовых документов, содержащих требования проведения анализа опасности, является «Директива Европейского сообщества 82.501. ЕЕС», принятая в 1982 году и известная как директива Севезо. Она требует от производителя, работающего на опасном производственном объекте (ОПО), доказать компетентным органам соответствующих государств (членов сообщества), что им идентифицированы опасности, приняты необходимые меры безопасности, а лицам, работающим на объекте, предоставлена информация об опасности. Анализ опасностей представляется как составная часть разрабатываемой предприятием декларации безопасности.

России с 1995 года также началось внедрение процедуры декларирования безопасности. В настоящее время, в соответствии с Федеральным законом № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года и нормативными документами Министерства РФ по делам ГО и ЧС, на химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производ-

ствах с целью уменьшения техногенного риска аварий кроме декларации безопасности разрабатываются также следующие документы: ■ план локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) на ОПО; ■ паспорт безопасности ОПО; ■ план по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродук-

тов на территории опасного производственного объекта. Структура, состав и основные требования к оформлению указанных документов содержатся в нормативнотехнических документах, утвержденных Ростехнадзором и Министерством РФ по делам ГО и ЧС. В каждом документе решаются конкретные задачи в области промышленной безопасности ОПО, однако все они главным образом направлены на всестороннюю оценку риска аварии. Результаты анализа риска используются также при экспертизе промышленной безопасности, страховании, оценке воздействия хозяйственной деятельности на окружающую природную среду и других процедурах, связанных с анализом безопасности. На сегодняшний день, согласно РД 03418-01 «Методические указания по проведению анализа риска опасных производственных объектов», известно пять методов анализа риска. Наиболее эффективным из них является количественный анализ риска, позволяющий оценивать и сравнивать различные опасности по единым показателям. Процедура количественной оценки риска показана в общем виде на рисунке 1. Следует отметить, что расчет размеров зон действия поражающих факторов аварийной ситуации является до-

Таблица 1. Сравнительная оценка методик расчета последствий взрывов Основные учитываемые параметры

Количество горючих паров

Размер облака

Характеристика пространства (загроможденность)

Характеристика горючего вещества

Скорость распространения пламени

Режим взрывного превращения

Приказ Ростехнадзора от 11 марта 2013 года № 96 [1]

Тротиловый эквивалент

Не учитывается

Максимальная при детонации

Один – детонация

Основана на взрывах ВВ, завышает результаты, особенно для недетонирующих веществ

НПБ 105-03, ГОСТ Р 12.03047-2012 [2]

Эквивалентная масса

Не учитывается

Максимальная при детонации

Один – детонация

Основана на детонации газовых облаков (водорода), завышает результаты, особенно для недетонирующих веществ

МИСИ

Масса

Учитывается

Два типа

Не учитывается

Два интервала нормальных скоростей распространения пламени > 0,8м/с и < 0,8м/с

Пять режимов, включая детонацию

Радиус задается, ^P определяется по таблице для каждого из 5 типов взрывного превращения

МЧС [3]

Масса

Не учитывается

Четыре класса

Не учитывается

Шесть режимов, включая детонацию

Графические зависимости, неудобство для расчетов, низкая точность из-за отсутствия аналитических зависимостей

ТNO (Голландия)

Масса

Не учитывается

Только углеводороды

Не учитывается

Один режим – дефлаграция

Методика

ТехНАДЗОР № 6 (103), июнь 2015 www.tnadzor.ru

Примечание

Промышленная безопасность ■ эксперимент статочно сложным и ответственным этапом количественной оценки техногенных рисков, особенно при взрыве облаков парогазовоздушных смесей. В таблице 1 представлена сравнительная оценка различных методик определения последствий взрывов на потенциально опасных объектах, в таблице 2 – зависимости расчета давления на фронте ударной волны, используемые в рассматриваемых методиках. Их анализ показывает, что в основу оценки последствий заложена формула Садовского, применяемая для конденсированных взрывчатых веществ, что дает значительно завышенные величины избыточных давлений действия воздушной ударной волны, рассматриваемые зависимости приближенно пригодны только для больших расстояний от центра взрыва. Это объясняется тем, что при расчетах используется тротиловый эквивалент парогазовой фазы, определяемый по формуле (1), то есть ошибочно приравниваются энергии взрыва чистых углеводородов и конденсированных взрывчатых веществ (ВВ).

Рис. 1. Процедура количественной оценки риска Процедура количественной оценки риска

Анализ возможных аварийных ситуаций, установление частот их реализации

Определение событий, инициирующих аварийную ситуацию

Идентификация опасностей

Разработка множества сценариев возникновения и развития аварийных ситуаций (построение логических деревьев событий) Выбор математических моделей для расчета размеров зон действия поражающих факторов аварийных ситуаций Расчет размеров зон действия поражающих факторов аварийных ситуаций (летальных и опасных) Формирование зон поражения Совмещение картограммы распределения людей по объекту и определение количества пострадавших

Расчет индивидуального риска

Расчет социального риска

Расчет коллективного риска

WT газа = 0,4Q гZm газа/(0,9Q ТНТ), кг (1) где 0,4 – доля энергии взрыва парогазовой среды, затрачиваемая непосредственно на формирование ударной волны; 0,9 – доля энергии взрыва тротила, затрачиваемая на формирование ударной волны; Qг, QТНТ – удельная теплота сгорания парогазовой среды и тротила соответственно, кДж/кг; Z = 0,02 ÷ 0,1 – доля приведенной массы парогазовой фазы, участвующей во взрыве; mгаза – масса газа в облаке, кг. В этой связи нами предлагается определять избыточное давление на фронте ударной волны при взрыве газопаровоздушных облаков не эквивалентного заряда ТНТ, а эквивалентной массы метана в стехиометрической смеси с воздухом в ограниченном объеме при режиме взрывного превращения – детонации. Так как в литературных источниках, по крайней мере доступных в РФ, данные о значениях давления внутри детонирующего метановоздушного облака и законе убывания давления от края облака, полученные в реальных полевых экспериментах, отсутствуют, в Технологическом институте (бывшем ЛТИ им. Ленсовета) проведены эксперимен-

Разработка организационно-технических мероприятий по снижению риска Рис. 2. Схема проведения эксперимента при следующих условиях: объем шара – 40 м3, расстояние от поверхности шара до датчиков – 2,137 м.

шар

детонатор

электродетонатор

– датчик давления (АИД)

трос

тальные исследования. Эти изыскания основаны на подрыве метановоздушного облака постоянной конфигурации и состава, сформированного в шарахзондах объемом 26 и 40 м 3. Схема проведения экспериментов представлена на рисунке 2.

электрические провода

Исследования проводились следующим образом. В расположенный на поверхности земли шар вводилась перфорированная трубка для подачи воздуха и метана в шар. На конце трубки крепился детонатор (шашка из тетрила весом 18÷20 г) с электродетонатором.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

, атм. (2)

Рис. 3. Зависимость избыточного давления во фронте ударной волны от расстояния до датчика

Рис. 4. Расчетные зависимости избыточного давления на фронте ударной волны от расстояния по различным методикам – методика ГОСТ Р 12.3.047-2012 – методика МИСИ – методика РД 03-409-01 (методика НТЦ); – предлагаемая методика – методика приказа Ростехнадзора от 11 марта 2013 года № 96 (TNO, Голландия)

0,4 Избыточное давление на фронте врздушной ударной волны, кПа

Избыточное давление на фронте ударной волны, МПа

К другому концу трубки крепилась металлическая трубка, через которую осуществлялась подача метана и воздуха в шар, а также провода к электродетонатору. Перед подачей в шар метан и воздух подвергались очистке и сушке. С помощью кранов перекрытия в шар сначала подавался воздух, а затем метан в количестве, соответствующем концентрационным пределам воспламенения. Подача реагентов контролировалась с помощью расходомеров. Наполненный шар с помощью тросов поднимался на заданную высоту. Датчики давления устанавливались на поверхности шара и земли на фиксированном расстоянии. После подрыва электронными съемниками производился сбор показаний датчиков давления. На основе экспериментальных данных, полученных в ходе 21 подрыва шаров, выявлены эмпирические зависимости распределения давления в метановоздушном облаке (2) и на расстоянии от его края (3).

150

0,3

– экспериментальные данные 0,2

0,1 10

20 30 40 Расстояние до датчиков, м

100

200 300 400 500 600 Расстояние до реципиента, м

Табл. 2. Зависимости расчета давления на фронте ударной волны №

Документ

Режим

Расчетная формула

ГОСТ Р 12.3.047-2012

Детонация

∆P = Po(0,8m0.33 / R + 3m0.66/R2+ 5m/R3)

Приказ Ростехнадзора от 11 марта 2013 года №96

Детонация

∆P~K/{m0.33/[1 + (3180 / m)2]0.166}

Методика (TNO)

Дефлаграция

∆P~k/{m0.33/[1 + (3180 / m)2]0.166}

Методика НТЦ РД 03-409-01

Детонация

∆P = Poexp [-1,124-1,66lnR + 0,26 (lnR)2] ∆P =100 (m0.33 / R +3,5 m0.66 / R2 + 2,4 m/R3)

Дефлаграция Детонация

, атм., (3) 5

где Q м – теплота сгорания метана, Дж/кг; V – объем облака, м 3; ρм – плотность метана, кг/м3; R – расстояние от края облака, м. Для расчета параметров взрыва других парогазовоздушных смесей предлагается дополнительное использование «метанового эквивалента», представляющего собой соотношение (4): Км = Qг / Qм , (4) где Qг – теплота сгорания газопаровоздушной смеси, Дж/кг. Тогда формулы (2), (3) приводятся к виду: , (5)

, (6) Результаты расчетов давления на фронте ударной волны при адиабатическом расширении газа по предлагаемым формулам (3–6) сравнивались с результатами расчетов по известным нормативным методикам (см. рис. 4). Анализ представленных данных показывает, что использование большинства рассматриваемых методик приво-

Методика МИСИ

Дефлаграция

v = 100 м/с

∆P = 40 кПа

v =75 м/с

∆P =25 кПа

v =50 м/с

∆P =12 кПа

v =30 м/с

∆P =5 кПа

где Po – атмосферное давление, кПа; m – приведенная масса газа, кг; R – расстояние от эпицентра взрыва, м; К,к – эмпирические коэффициенты; v – скорость горения, м/с.

дит к получению завышенных результатов и соответственно к необоснованному повышению значений риска, то есть значения ∆Р превышают соответствующие значения, получаемые при использовании экспериментально подтвержденной зависимости авторов настоящей работы. Следует отметить, что формула Садовского, которая лежит в основе методик оценки параметров взрыва для парогазовых облаков не применяется также и в процедуре анализа риска при обращении конденсированных взрывчатых материалов на ОПО. Для этих целей обычно используются формулы, связывающие безопасное расстояние при воздействии ударной волны с массой ВВ, участвующего во взрыве [4] (7): rб = КQn , (7)

сти близрасположенных объектов и их значимости. Таким образом, использование предложенной нами методики расчета давления взрыва парогазовых облаков, основанной на экспериментально подтвержденной зависимости перепада давления на фронте ударной волны с приведенной к метану массой и теплотой сгорания, позволит наиболее достоверно оценить параметры взрыва и в конечном итоге выявить реальные значения риска. ЗАО «МЭЦ» предлагает воспользоваться знаниями и опытом своих специалистов по проведению расчетов и оценке рисков при разработке документов по эксплуатации ОПО: деклараций промышленной и пожарной безопасности ОПО, паспортов безопасности потенциально опасных объектов, ПЛАС и прочих. Р

где Q – масса ВМ, кг; К, n – коэффициент и показатель степени, выбираемые в зависимости от условий взрыва, степени устойчивоТехНАДЗОР № 6 (103), июнь 2015 www.tnadzor.ru

промышленнаЯ безопасность ■ консультациЯ эксперта

Требования к разработке обоснования безопасности ОПО Максим КЛИМЕНКО, эксперт-консультант по промышленной безопасности, директор по развитию экспертно-консалтинговой группы «МТК Эксперт»

В ряде случаев при эксплуатации опасного производственного объекта требуется отступление от требований промышленной безопасности, установленных Федеральными нормами и правилами. Чтобы закрепить специальные требования ПБ для таких объектов, на стадии проектирования разрабатывается специальный документ – обоснование безопасности ОПО.

огласно статье 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности…», обоснование безопасности опасного производственного объекта – это нормативный документ, который включает: ■ сведения о результатах оценки риска аварии на ОПО и связанной с ней угрозы; ■ условия безопасной эксплуатации ОПО; ■ требования к эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации ОПО. В обосновании безопасности ОПО, как правило, устанавливаются организационные и технические требования к кон-

кретному опасному производственному объекту в дополнение к установленным или отсутствующим в нормативных актах. Обоснование безопасности ОПО разрабатывается в случаях, когда при эксплуатации, капитальном ремонте, консервации или ликвидации ОПО требуется отступление от требований промышленной безопасности, установленных ФНП и иными нормативными актами (либо таких требований недостаточно и/или они не установлены). Об этом говорит п. 4 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности…». Обоснование безопасности ОПО разрабатывает лицо, осуществляющее под-

готовку проектной документации на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта. Обязательные требования к обоснованию безопасности ОПО установлены приказом Ростехнадзора от 15 июля 2013 года № 306 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие требования к обоснованию безопасности опасного производственного объекта». Разработчик обоснования безопасности перед подготовкой документа должен провести анализ нормативной базы в отношении конкретного ОПО, а также определить принципиальные технические решения применительно к ОПО в целом, его частям, техническим устройствам, отдельным зданиям и сооружениям. Результаты анализа нормативно-технических актов служат основой для разработки как отступлений от установленных требований ПБ, так и недостающих либо отсутствующих требований. Обоснование безопасности ОПО включает следующие разделы: 1. Титульный лист. 2. Оглавление. 3. Раздел 1 «Общие сведения» содержит данные о местонахождении ОПО, реквизиты заказчика, проектной организации, разработчика обоснования безопасности.

«ЖИЗНЕННЫЙ ЦИКЛ» ОБОСНОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ОПО Проектировщик:

Экспертная организация:

Владелец ОПО/ эксплуатирующая организация:

■ разрабатывает проектную документацию на строительство или реконструкцию ОПО

■ проводит экспертизу промышленной

■ направляет обоснование безопасности

■ определяет в процессе проектирования

■ регистрирует заключение экспертизы

■ исполняет требования обоснования

необходимость разработки обоснования безопасности ОПО ■ разрабатывает обоснование

безопасности ОПО

■ дорабатывает проектную

документацию на строительство или реконструкцию ОПО с учетом требований, установленных обоснованием безопасности

безопасности обоснования безопасности ОПО

промышленной безопасности в Ростехнадзоре

ОПО в Ростехнадзор (при регистрации, перерегистрации ОПО) безопасности ОПО в процессе эксплуатации, капитального ремонта, консервации и ликвидации объекта ■ применяет результаты анализа

риска аварии на ОПО в рамках системы управления промышленной безопасностью, декларирования промышленной безопасности, страхования ОПО

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

Раздел также включает описание ОПО и условий его строительства и эксплуатации, перечень отступлений от требований ФНП, в том числе обоснование необходимости таких отступлений. 4. Раздел 2 «Результаты оценки риска аварии на опасном производственном объекте и связанной с ней угрозы» содержит методологию анализа опасностей и оценки риска аварии на ОПО, в том числе исходные данные для проведения такого анализа. В разделе приводятся результаты оценки риска аварии, список наиболее значимых факторов риска аварии с учетом специфики конкретного ОПО и т.д. 5. Раздел 3 «Условия безопасной эксплуатации опасного производственного объекта» содержит перечень организационных и технических мер безопасности, сведения о режимах нормальной эксплуатации ОПО, параметры и основные показатели безопасной эксплуатации объекта и т.д. 6. Раздел 4 «Требования к эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации опасного производственного объекта» содержит требования промышленной безопасности, связанные с отступлениями от требований ФНП, их недостаточностью или отсутствием. Раздел включает перечень и обоснование достаточности мероприятий, компенсирующих отступления от требований ФНП. Содержание частей обоснования безопасности ОПО подробно расписано в разделе II Федеральных норм и правил в области ПБ «Общие требования к обоснованию безопасности опасного производственного объекта» (п. 5-11 ФНП). Важно понимать, что обоснование безопасности ОПО – это не просто теоретические выкладки проектировщика. Каждое отступление от требований ПБ должно быть обосновано результатами исследований, расчетов, испытаний, моделирования аварийных ситуаций, оценки риска или анализа опыта эксплуатации подобных ОПО. Аналогичным образом подтверждается уместность вновь установленных требований ПБ, которые отсутствуют в действующих нормативно-технических документах (п. 15 раздела III ФНП «Общие требования к обоснованию безопасности опасного производственного объекта»). В обоснование безопасности ОПО могут вноситься изменения. Документ подлежит корректировке после: ■ реконструкции, технического перевооружения ОПО (при условии, что для объекта ранее было составлено обоснование безопасности);

■ изменения условий безопасной эксплуатации ОПО, которые могут повлечь отступления от требований обоснования безопасности. Обоснование безопасности ОПО, а также вносимые в документ изменения подлежат обязательной экспертизе промышленной безопасности. Об этом говорят п. 4 статьи 3 и п. 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности…». Применение обоснования безопасности ОПО без положительных заключений экспертизы промбезопасности не допускается. В рамках экспертизы обоснования безопасности ОПО проводится: ■ оценка полноты и достоверности информации, представленной в обосновании безопасности; ■ оценка перечня опасностей, возникающих в связи с отступлениями от норм и правил в области промышленной безопасности; ■ оценка тяжести последствий инцидентов и аварий, возникающих в связи с отступлениями от норм и правил промышленной безопасности; ■ оценка полноты событий при развитии аварии, возникающих в связи с отступлениями от норм и правил промышленной безопасности; ■ оценка величины приемлемого риска аварии, связанной с отступлениями от норм и правил промышленности безопасности; ■ оценка полноты и достаточности мероприятий, компенсирующих отступления от норм и правил промышленной безопасности; ■ оценка обоснованности результатов оценки риска аварий, в том числе адекватности применяемых физикоматематических моделей и использованных методов расчета по оценке риска, правильности и достоверности этих расчетов, а также полноты учета всех факторов, влияющих на конечные результаты; ■ оценка учета в обосновании безопасности современного опыта эксплуатации ОПО; ■ оценка полноты требований к эксплуатации, капитальному ремонту, консервации или ликвидации ОПО, установленных в обосновании безопасности. Обоснование безопасности ОПО, получившее положительное заключение ЭПБ, направляется в Ростехнадзор при регистрации ОПО. Изменения, внесенные в обоснование безопасности, также передаются во ФСЭТАН в течение 10 рабочих дней со дня получения положительного заключения экспертизы промбезопаснотн сти. ТехНАДЗОР № 6 (103), июнь 2015 www.tnadzor.ru

Основные направления деятельности компании ООО «Бюро Химического Проектирования» (ООО «БХП»): ■ Разработка проектной и рабочей документации на техническое перевооружение, реконструкцию и новое строительство промышленных объектов, в том числе опасных производственных объектов (ОПО). ■ Прохождение экспертизы промышленной безопасности проектной документации и регистрация заключения в органах Ростехнадзора. ■ Прохождение разработанной проектной документации государственной или негосударственной экспертизы для получения разрешения на строительство. ■ Разработка технических решений для снижения страховых взносов при страховании опасных производственных объектов (ОПО). ■ Разработка технических проектов оборудования, установок и производственных линий.

В числе наших постоянных заказчиков: ■ ОАО «Екатеринбургский завод по обработке цветных металлов» ■ ОАО «Уралхимпласт» ■ ЗАО «Русский хром 1915» ■ ОАО «Уральский завод химических реактивов» ■ ООО «Концерн «КАЛИНА» ■ ОАО «СУМЗ» и т.д.

620043 Екатеринбург, ул. Волгоградская, 193, оф. 1407 Тел./факсы (343) 344-50-65, 384-00-14, 344-52-01 Е-mail: post@himproekt.org www.himproekt.org или БюроХимПроект.рф На правах рекламы

Промышленная безопасность ■ н аучный подход

Информационные технологии для повышения уровня ПБ Сергей ЯКОВЛЕВ, старший научный сотрудник Института информатики и математического моделирования технологических процессов Кольского научного центра РАН, доцент, к.т.н.

Необходимым условием снижения рисков и уменьшения последствий техногенных и природных катастроф является рациональное использование информационных ресурсов, в частности – современных информационных технологий. Это особенно актуально для крупных градообразующих предприятий, региональных промышленно-природных комплексов, характеризующихся многообразием потенциально опасных объектов и соответственно сложной и разветвленной системой критериев оценки уровня безопасности.

Устойчивость предприятий Оценка устойчивости крупных предприятий – одно из обязательных регулярных мероприятий, проводимых под эгидой МЧС России. Количество техногенноприродных ЧС имеет тенденцию к возрастанию, и именно крупные градообразующие предприятия (региональные комплексы) являются одним из основных источников потенциальных опасностей. Оценка устойчивости крупного предприятия – масштабное и системное исследование, требующее учета разнородных опасностей. Для более эффективного проведения этой работы в Институте была разработана методика комплексной оценки устойчивости градообразующего предприятия к воздействию ЧС техногенного, природного и социального характера. Особенностью методики является учет не только разнородных опасных объектов в составе предприятия, но и опасных технологических процессов (например, оборот опасных веществ). Выполняется анализ техногенных, природных и социальных опасностей градообразующего предприятия. Для уровней предприятия и отдельных производственных подразделений определяются разнородные источники и объекты воздействия («приемники») опасностей, описываются связи между ними. В результате формируется система вложенных таблиц (матриц) «источники – объекты», отражающая реляционную природу проявления потенциальных опасностей предприятия (рисунок 1). Данная структура, учитывающая взаимосвязь источников и «приемников», является более полной и точной моделью, нежели традиционное пред-

ставление опасных источников (в отрыве от «приемников») в виде векторов характеристик (рисунок 1). Воздействие чрезвычайных ситуаций на экосферу, техносферу и социосферу оценивается величиной возможного ущерба. В итоге строится комплексная матричная характеристика безопасности предприятия, являющаяся основой для принятия решений по повышению устойчивости.

На основе предложенной методики выполнено исследование устойчивости функционирования объектов горнохимического комплекса в условиях разнородных ЧС и в особый период. Проведен анализ безопасности хранилищ отходов, склада взрывчатых материалов, пожаровзрывоопасных объектов, обогатительных фабрик, рудников, системы энергоснабжения, системы управления. Определены причины возможных аварий, описаны сценарии развития аварий, рассчитаны показатели риска (зоны поражения, вероятность/частота, ущерб), проведена оценка готовности к локализации и ликвидации ЧС. Обоснован комплекс мероприятий по повышению устойчивости функционирования комплекса.

Оценка риска ГТС Расчет возможного ущерба от аварий – необходимая составная часть процесса управления промышленно-экологической безопасностью предприятий и регионов.

Рис. 1. Иерархическая структура потенциальных опасностей предприятия Техногенные

Источники Объекты воздействия опасностей

Взрывопожароопасные

Химически опасные

Гидротехнические

Природные

Социальные

Смешанные

...

Объекты Техносфера

Персонал Население Природа Литосфера

Природные системы

Атмосфера Гидросфера Биосфера Население

Социосфера

Жилой фонд ...

Источники Объекты

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Гидротехнические сооружения (ГТС) – потенциально опасные производственные объекты, имеющие свою специфику. Огромный ущерб от гидродинамических аварий (в России и за рубежом), разнообразие типов и назначения ГТС, предаварийное состояние и отсутствие собственника у многих отечественных ГТС – делают актуальной задачу анализа риска гидросооружений. Определение вероятного вреда при авариях – обязательный элемент в федеральной системе регулирования промышленной безопасности ГТС. Полный расчет вероятного вреда в соответствии с нормативными документами требует многочисленных исходных данных и представляет собой весьма трудоемкое исследование. В связи с этим был создан экспрессметод определения последствий аварий на ГТС. В ходе обоснования метода получены следующие результаты: построена информационная модель расчета; уточнены определения основных понятий; сформулированы возможные упрощающие расчет предположения и допущения, позволяющие корректно ограничить работу; разработан алгоритм определения вероятного вреда; обоснована целесообразность использования геоинформационных технологий. Эффективность метода подтверждена в ходе расчета вероятного вреда для следующих комплексов ОАО «Апатит»: ГТС АНОФ-2 с хвостохранилищем в губе Белой озера Имандра, ГТС АНОФ-3 с хвостохранилищем на реке Жемчужной, ГТС Восточного рудника с отстойниками Коашвинского и Ньоркпахкского карьеров. Для указанных сооружений определены натуральные и стоимостные показатели возможного ущерба (социального, материального, экологического) при авариях, выявлены сценарии наиболее тяжелых и наиболее вероятных аварий. Расчеты согласованы ОАО «Апатит», администрациями городов Кировск и Апатиты, Главным управлением МЧС России по Мурманской области, администрацией Мурманской области, утверждены Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды по Мурманской области, Управлением по надзору в электроэнергетике Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Пример расчета и отображения последствий возможных аварий с использованием геоинформационных технологий приведен на рисунке 2.

Автоматизация управления Разработан проект автоматизированной системы управления промышленной

Рис. 2. Зоны возможного затопления при авариях на ГТС (пример)

Расчет вероятного вреда при авариях на опасных объектах

Определение зон возможного поражения (на примере гидротехнических сооружений)

Рис. 3. Общая структура СППР

Подсистема связи

Функциональная структура СППР

СППР

Подсистема анализа и оценки

Подсистема мониторинга

Подсистема выработки рекомендаций

Подсистема прогноза

АРМ Руководитель службы

АРМ Оборот взрывчатых материалов

АРМ Оборот химически опасных веществ

АРМ Гидротехнические сооружения

Направления и объекты контроля СППР

АРМ Пожаровзрывоопасные объекты

АРМ Грузоподъемные механизмы

АРМ Сосуды под давлением

ОПАСНЫЕ ПРОЦЕССЫ И ОБЪЕКТЫ

рассматриваются информационные технологии, методы и системы управления промышленноэкологической безопасностью объектов и комплексов безопасностью ОАО «Апатит». Целью функционирования системы является повышение уровня безопасности за счет автоматизации рутинной деятельности, внедрения информационных технологий и математических методов в практику управления. Новизна и сложность проекта обусловлены комплексным охватом основных опасностей предприятия, а также учетом основных форм и направлений работы специалистов. Разработано автоТехНАДЗОР № 6 (103), июнь 2015 www.tnadzor.ru

матизированное рабочее место (АРМ) специалиста по управлению промышленноэкологической безопасностью. По результатам и в ходе выполнения проекта создана концептуальная модель системы поддержки принятия решений (СППР) по управлению промышленной безопасностью типового горно-химического комплекса. В рамках модели определены функциональные и информационные подсистемы (рисунок 3).

Промышленная безопасность ■ н аучный подход Реализована компьютерная модель типового рабочего места системы. Адаптация к конкретным приложениям производится с помощью специально разработанного интерфейса настройки, структура которого представлена на рисунке 4. Такая структура позволяет увязать воедино многообразные опасные процессы и объекты, а также функции управления ими; обеспечивает настройку процесса управления на конкретную задачу, функцию или под конкретного специалиста; допускает адекватную реализацию в структуре программного обеспечения СППР. Результаты работы предназначены для автоматизации управления промышленной безопасностью крупных (градообразующих) предприятий.

Рис. 4. Структура интерфейса настройки СППР Уровень формирования структуры управления

Виды опасностей (группы)

Виды опасностей (подгруппы)

Уровень опасных процессов и объектов

Опасные процессы Опасные объекты Уровень атрибутов опасных процессов и объектов

Декларирование безопасности Одним из первых по времени и важных направлений деятельности является декларирование безопасности крупных промышленных объектов. При участии Института разработаны декларации промышленной безопасности ряда опасных объектов региона: хлорного хозяйства, хранилищ отходов обогатительных фабрик, склада взрывчатых материалов, газонаполнительных станций. Остановимся на недавней большой работе – декларировании пожарной безопасности горнохимического комплекса. На различных уровнях управления обеспечению пожарной безопасности уделяется в последние годы повышенное внимание. Одно из новых направлений этой деятельности – декларирование пожарной безопасности зданий и сооружений. Практически все объекты капитального строительства подлежат оценке на предмет их соответствия требованиям пожарной безопасности. Обеспечение пожарной (и вообще промышленной) безопасности в РФ регулируется многочисленными (десятки и сотни единиц по каждому из направлений) документами: федеральными законами, постановлениями правительства, приказами и письмами министерств и ведомств, правилами и нормами, стандартами, руководствами, методиками и так далее. В ходе исследования пожарной безопасности определяется состав объектов, подлежащих анализу и возможному декларированию. Для них формируется набор требований нормативных документов. Проводится проверка выполнения требований, по результатам которой делается вывод о допустимо-

Рис. 5. Синтез совместной структуры РПК и нормативно-методической базы Нормативная база регулирования промышленной безопасности ФЗ. Приказы

Указы. Постановления Направления регулирования

ГОСТ. Нормы

Правила. Инструкции

сти эксплуатации и обосновываются мероприятия по устранению выявленных несоответствий. Составляется перечень объектов, для которых необходима оценка риска. По нескольким тысячам объектов горно-химического комплекса проведена оцифровка проектной документации, уточнен список декларируемых объектов, выполнено обследование состояния пожарной безопасности типовых объектов основных подразделений, заполнены специально разработанные карты декларирования, проведен анализ заполненных карт. Крупное предприятие, региональный промышленный комплекс могут включать в свой состав сотни и тысячи разнородных объектов, подлежащих регули-

рованию по различным направлениям безопасности (пожарная, химическая, гидротехническая и так далее). В связи с этим, путем обобщения опыта декларирования пожарной безопасности, в Институте создана информационная технология регулирования безопасности объектов регионального промышленного комплекса (РПК). Особенностями технологии являются структурная декомпозиция и последующий синтез критериев и требований безопасности для типовых классов объектов и направлений регулирования. На рисунке 5 представлены основные информационные потоки системы регулирования: характеристики объектов РПК и требования нормативных документов. Осуществляется синтез совместной струк-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Рис. 6. Алгоритм и ИТ-поддержка регулирования

Рис. 7. Диаграммы социального риска (фрагмент паспортизации безопасности) Вероятность возникновения аварии для каждого сценария

Значения территориального потенциального риска

Значения социального риска Значения индивидуальных рисков для различных участков

туры РПК и нормативно-методической базы регулирования риска. На рисунке 6 процесс регулирования безопасности представлен в виде последовательности этапов (средний столбец). В правом столбце указаны входные и выходные данные по каждому этапу. В левом столбце приведены сведения о разработанных средствах поддержки этапов.

Паспортизация безопасности Решение совместного заседания Совета безопасности Российской Федерации и президиума Государственного совета Российской Федерации (ноябрь 2003 года) имело ряд важных для национальной безопасности последствий. Одно из них – паспортизация безопасности объектов и

территорий – массовая и относительно новая процедура в системе регулирования промышленной безопасности предприятий и регионов. Коснемся вопроса о соотношении паспортизации и декларирования безопасности. Можно отметить следующие отличия: ■ декларирование выполняется для наиболее опасных и крупных объектов, паспортизация охватывает гораздо более широкий круг потенциально опасных объектов; ■ декларирование осуществляется в основном под эгидой Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору России (Ростехнадзор), паспортизация – по линии МЧС России; ТехНАДЗОР № 6 (103), июнь 2015 www.tnadzor.ru

■ декларирование в России проводится около 20 лет и представляет собой достаточно отлаженную процедуру, паспортизация (в современном формате) начата несколько лет назад; ■ паспорта безопасности содержат ряд новых элементов оценки риска. Для поддержки создания паспортов безопасности в Институте реализован комплекс инструментальных программных средств экспресс-анализа риска возможных техногенно-природных аварий для типовых действующих и проектируемых опасных объектов. На основе обработки разнородных данных об авариях и инцидентах на аналогичных объектах генерируется описание возможных аварий, выполняется предварительная оценка их вероятности и ущерба для данного объекта. Выделены следующие группы характеристик аварий: причины аварий; факторы, способствовавшие возникновению и развитию аварий; сценарии развития аварий (в виде деревьев) от исходного (инициирующего) события до ликвидации последствий; ущерб (социальный, материальный, экологический). Предложена унифицированная структура описания техногенно-природных аварий. С использованием программного комплекса разработаны паспорта безопасности двадцати восьми разнородных опасных объектов Мурманской области. Паспорта согласованы Главным управлением МЧС России по Мурманской области, один документ прошел экспертизу Северо-Западного регионального центра МЧС России. Разработаны паспорта безопасности двух образовательных учреждений региона. На рисунке 7 представлен пример отображения результатов паспортизации – графиков зависимости частоты реализации сценария развития аварии от количества пострадавших, а также от ущерба (так называемые F/N– и F/G-диаграммы или диаграммы социального риска).

статье рассмотрены информационные технологии и методы оценки техногенно-природного риска промышленных объектов и комплексов. Особое внимание уделено вопросам внедрения разработок в практику управления безопасностью предприятий и регионов. Представленные работы посвящены исследованию устойчивости функционирования промышленных комплексов, оценке риска аварий гидротехнических сооружений, вопросам автоматизации управления, декларированию и паспортизации безопасности. Другие важные результаты планируется осветить во второй статн тье в следующих номерах журнала.

Промышленная безопасность – 25 лет научного подхода

Кого считать настоящим экспертом

Характерные проблемы проведения экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений Руслан ЧАЙКА, генеральный директор ООО «ПромЭкспертиза»

В настоящее время как новые, так и реконструированные промышленные здания эксплуатируются с большой вероятностью обрушения. Для предотвращения возникновения аварийных ситуаций и оперативного их устранения необходимо периодически проводить экспертизу промышленной безопасности (ЭПБ) зданий и сооружений.

кспертиза промышленной безо пасности – это оценка соответствия объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности. В настоящее время проводить ЭПБ могут экспертные организации (ЭО), имеющие необходимые разрешительные документы. После выполнения ЭПБ по ее результатам делается экспертное заключение и регистрируется в территориальном органе Ростехнадзора. Такая схема взаимодействия органов исполнительной власти и бизнеса, с одной стороны, позволяет максимально полно охватить промышленные предприятия для контроля ситуации в области промышленной безопасности, а с другой – порождает ряд проблем. Например, сегодня сильно минимизированы контакты с надзорными органами. Общение с ними в основном идет во время плановых или внеплановых проверок и зачастую ограничивается контролем правильности толкования и применения законов. Во многом это объясняется тем, что штаты государственных структур постоянно сокращаются, вследствие чего нагрузка на инспекторов Ростехнадзора неуклонно возрастает. На данный момент у них нет даже физической возможности лично осмотреть и проверить состояние поднадзорных объектов. Ведь в относительно небольших областях, к примеру Тюменской, существуют сотни функционирующих зданий с зарегистрированными ОПО, не говоря уже о технических устройствах, счет которым идет на тысячи. В более промышленно развитых регионах цифры вообще просто огромны. Вот и получается, что при оценке состояния технических

устройств, зданий и сооружений инспекторам приходится опираться только на заключения экспертных организаций, которые, в свою очередь, не всегда отвечают действительности. Здесь возникает следующая проблема, когда для минимизации расходов промышленные предприятия, эксплуатирующие ОПО, ориентируются только на стоимость проведения экспертизы, не учитывая качество проведения работ. Конечно, соображения экономии присущи любой компании как в государственном, так и особенно в частном секторе, но всегда нужно помнить, что безопасность должна стоять на первом месте. Исходя из этого, можно посове-

товать обращать внимание при выборе экспертной организации на следующие вещи: ■ количество положительно утвержденных (зарегистрированных) экспертиз промышленной безопасности в территориальном органе Ростехнадзора; ■ отзывы контрагентов экспертной организации; ■ наличие специальных разрешительных документов. Только изучив все вышеперечисленное, можно приступать к тендеру на проведение ЭПБ зданий и сооружений, в котором будут участвовать уже проверенные, хорошо зарекомендовавшие себя экспертные организации. Способы отсева недобросовестных поставщиков услуг могут быть разными. Например, в Газпроме применяется так называемая балльная система, согласно которой максимальные шансы на успех имеют фирмы с богатым опытом работы в нефтегазовой отрасли и наличием в штате экспертов высшей квалификации и специалистов по нераз-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Генеральный директор ООО «ПромЭкспертиза» Руслан ЧАЙКА,

«Выращивание» классного эксперта – процесс небыстрый и дорогостоящий, ведь эксперт – это не только опытный технарь, обладающий определенными специальными знаниями, но и целая команда профессионалов, которая стоит за ним и во многом обеспечивает высокое качество экспертизы. На мой взгляд, настоящих экспертов с командами в принципе не может быть много. В моей профессиональной сфере общения такие люди есть. К сожалению, с каждым годом их ряды редеют, а им на смену широко шагают демпингующие псевдоэксперты.». рушающему контролю III уровня. А в Транснефти отбор экспертной организации доверен профессионалам в этой области – эксперты и специалисты НК есть на каждом предприятии, и они, в отличие от экономистов, никогда не заключат контракт с фирмой, которая проводит ЭПБ чисто камерально без выезда на объект. К сожалению, случаи камеральных экспертиз в нашем регионе не редкость. Есть много фирм с Большой земли, которые практикуют такого рода «обследования». Но есть ли смысл в подобной работе? На мой взгляд, ни малейшего, ведь об адекватной оценке технического состояния тут говорить не приходится. Контроль любого объекта необходимо производить вживую, в условиях Западной Сибири эта потребность возрастает многократно. Сказываются огромный перепад температур от -50 до +40°С, подвижки и высокая обводненность грунтов, и скачки давления, и многие другие факторы, вызывающие быстрое старение металла. В отсутствие квалифицированных экспертов и специалистов неразрушающего контроля можно легко пропустить критический дефект и, как следствие, спровоцировать обрушение. К сожалению, обмен информацией с другими ЭО по любым вопросам весьма ограничен по причине непрекращающейся борьбы за место под солнцем, что не способствует применению и развитию современных методик диагностирования, а в конечном счете страдают предприятия-заказчики. Ситуация усугубляется тем, что в последнее время, ввиду все возрастающего количества экспертных организаций на рынке услуг по ЭПБ, наблюдается жесткая ценовая конкуренция. При этом сильно

страдает качество экспертиз по причине ощутимого оттока профессионалов из данной области, на смену которым либо никто не приходит, либо приходят недостаточно опытные специалисты, которым нужно еще набирать несколько лет специального опыта. Выращивание классного эксперта – процесс небыстрый и дорогостоящий, ведь эксперт – это не только опытный технарь, обладающий определенными специальными знаниями, но и целая команда профессионалов, которая стоит за ним и во многом обеспечивает высокое качество экспертизы. На мой взгляд, настоящих экспертов с командами в принципе не может быть много. В моей профессиональной сфере общения такие люди есть. К сожалению, с каждым годом их ряды редеют, а им на смену широко шагают демпингующие псевдоэксперты. Сложностей добавляют и кардинальные изменения в нормативно-правовом аспекте экспертизы промышленной безопасности, в связи с чем приходится постоянно что-то корректировать и понимать по-новому. К тому же некоторые формулировки в принятых нормах и правилах можно трактовать двояко, и не всегда надзорные органы слышат мнение экспертного сообщества, например по вопросу повторного продления технических устройств. Заказчики тоже часто вносят негативную лепту в деятельность экспертных организаций, предлагая очень кабальные условия договоров, в которые нельзя вносить поправки, так как это является обязательным условием участия в тендере. Но мы не отчаиваемся и, как и все добросовестные ЭО, пытаемся качественно работать в этих непростых условиях. Жаль только, что обстоятельства порой оказываются сильнее нас. ТехНАДЗОР № 6 (103), июнь 2015 www.tnadzor.ru

Так, не всегда есть возможность исполнить в срок требования законодательства в области промышленной безопасности. Зачастую экспертной организации приходится закрывать глаза на то, что строительные конструкции требуют усиления и внепланового капитального ремонта, так как экспертиза считается завершенной только в том случае, когда все выявленные замечания устранены в ходе проведения ЭПБ, то есть за три месяца. Серьезный ремонт в такой короткий срок невозможно провести даже чисто физически, не говоря уж об экономической составляющей вопроса. В то же время, если до конца следовать букве закона, необходимо остановить производство до устранения замечаний, что фактически означает банкротство предприятия. А как произвести остановку объектов городской инфраструктуры, допустим, котельных и труб в отопительный сезон? Это в принципе невозможно. Здесь явное противоречие логики, здравого смысла и действующего законодательства. Надеемся, что данная ситуация рано или поздно заинтересует законотворческие органы власти, общественные объединения и сами экспертные организации. При выполнении же работ по реконструкции и усилению строительных конструкций нужно ориентироваться на надежность будущей конструкции и отдельных ее элементов, а также на новые перспективные виды строительных материалов и конструкций. Таким образом, грамотное проведение экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений способствует снижению вероятности возникновения аварийных ситуаций на промышленных предприятиях в различных отрастн лях народного хозяйства РФ.

Промышленная безопасность – 25 лет научного подхода

Всесторонний контроль

ООО «ПромЭкспертиза» является экспертной организацией, которая оказывает широкий спектр услуг по проведению экспертизы промышленной безопасности и неразрушающего контроля опасных производственных объектов преимущественно на территории ХМАО–Югры.

мея большой опыт по проведению диагностических работ различных объектов нефтегазодобывающего комплекса, специалисты ООО «ПромЭкспертиза» оказывают следующие услуги: ■ техническое диагностирование, испытание, исследования, неразрушающий и разрушающий контроль, контроль качества сварных соединений, контроль изоляции, входной контроль; ■ экспертиза промышленной безопасности и техническая диагностика технических устройств, зданий и сооружений с расчетом ресурса безопасной эксплуатации производственных объектов; ■ очистка и дезинфекция вентиляционных систем в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями от 30 декабря 2001 года, 30 июня 2003 года); ■ обеззараживание, очистка и дезинфекция воздуха помещений, сплит-систем вентиляции и кондиционирования в соответствии с действующими стандартами, строительными и санитарными нормами и правилами, включая СанПин 2.1.263010 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», ГОСТы и правила безопасности;

■ видеомониторинг, диагностирование и экспертиза промышленной безопасности систем вентиляции воздуховодов. Для оказания вышеперечисленных услуг ООО «ПромЭкспертиза» располагает производственно-технической базой, передвижной лабораторией неразрушающего контроля, а также, что самое главное, аттестованными специалистамидефектоскопистами II, III уровней и экспертами высшей квалификации в области нефтяной и газовой, химической и нефтехимической промышленности с правом расчета остаточного ресурса. При этом в арсенале компании находятся как активные методы неразрушающего контроля, применяемые большинством аттестованных лабораторий НК, так и пассивные, которые менее распространены, но являются достаточно эффективным средством диагностирования. К первым из них относятся визуальный и измерительный, ультразвуковой, радиационный, магнитный контроль, ко вторым – вибродиагностика и акустико-эмиссионный контроль. Принцип действия последних основан на том, что физическое поле излучения возбуждается самим дефектом, в связи с чем для пассивных методов НК характерны определенные особенности, в ряде случаев обеспечивающие их преимущества перед другими методами неразрушающего контроля. Акустико-эмиссионный контроль, к примеру, позволяет обнаруживать и регистрировать только разви-

вающиеся или склонные к развитию дефекты, классифицируя их не по размерам, а по степени опасности. Все полевые работы в ООО «Пром Экспертиза» производятся с применением специальной техники – мини-болотоходов, мини-экскаваторов, автомобилей повышенной проходимости, передвижных автолабораторий, – современных приборов для проведения ВиК, УЗК, ПВК, МК, АЭ, ММПМ, химических анализаторов и так далее. В совокупности это позволяет выполнять экспертизу промышленной безопасности на опасных производственных объектах качественно и в сжатые сроки. Для оказания других видов услуг также имеется все необходимое. В своей деятельности высококвалифицированные специалисты ООО «Пром Экспертиза» четко руководствуются требованиями действующего законодательства, в частности: ■ Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (с изменениями от 30 декабря 2008 года); ■ Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изменениями от 18 июля 2009 года); ■ Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 6 ноября 1998 года № 64; ■ Общими правилами промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 18 октября 2002 года № 61-А. Работы в компании проводятся в соответствии с нормами стандартов ISO 9001:2008 (ГОСТ Р ИСО 14001-2007), OHSAS 18001:2007 (ГОСТ Р 54934-2012), что гарантирует высокое качество и безопасность оказываемых услуг и, как следствие, уверенность и спокойствие заказчика. Р

ООО «ПромЭкспертиза» 628400 ХМАО–Югра, г. Сургут, ул. Аэрофлотская, 43 Тел. + 7 (3462) 55-63-23 E-mail: promex@mail.com

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

ЭПБ резервуаров Денис БУХАРОВ, директор управления экспертизы, контроля и изысканий (УЭКиИ) Альберт МИХАЛЕВ, начальник отдела экспертизы объектов МН УЭКиИ Нияз КАМАЛОВ, Дмитрий МЛАДЕНЦЕВ, Артем ФИРСОВ, руководители производственных групп отдела экспертизы ООО «Центр ДиС»

Широкое применение резервуаров в различных отраслях промышленности от хранилищ воды до хранилищ токсичных и взрывопожароопасных веществ обусловливает многообразие их конструкций, способов установки, материалов, применяемых для изготовления.

ряде случаев резервуары являются опасными производственными объектами (ОПО) и в соответствии с требованиями Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» подлежат экспертизе промышленной безопасности (ЭПБ). В цикле статей нами будут рассмотрены особенности проведения ЭПБ вертикальных стальных резервуаров для нефти и нефтепродуктов, изотермических резервуаров. Качественная ЭПБ резервуаров позволяет своевременно выявить дефекты, несущие угрозу возникновения аварийной ситуации, и тем самым обеспечить бесперебойность и безопасность технологического процесса промышленного предприятия, на котором используются эти технические устройства. Разнообразие рабочих сред и условий хранения обусловливают особенности конструкции резервуаров, поэтому оценку их безопасности необходимо доверять исключительно профессионалам, имеющим опыт работы в этой сфере, ведь даже малейшая ошибка эксперта может привести к крайне серьезным негативным последствиям для эксплуатирующей организации.

В качестве основных нормативных документов при проведении ЭПБ резервуаров используются РД-23.020.00-КТН-271-10 «Правила технической диагностики резервуаров», РД-77.060.00-КТН-234-12 «Методика контроля антикоррозионного покрытия, металла и сварных швов днища и внутренних металлоконструкций резервуара», РД-19.100.00-КТН-299-09 «Ультразвуковой контроль стенки и сварных соединений при эксплуатации и ремонте стальных вертикальных резервуаров», РД-08-95-95 «Положение о системе технического диагностирования сварных вертикальных цилиндрических резервуаров для нефти и нефтепродуктов» и ОР23.020.00-КТН-281-09 «Перечень методик для проведения технической диагностики резервуаров. Контроль конструкций, сварных соединений и материалов резервуара». И это только самые основные документы. Вообще спектр применяемых правил, регламентов, методик гораздо обширнее, ведь резервуары работают в сложном напряженно-деформированном состоянии, подвергаясь одновременному воздействию напряжений, заложенных при строительстве, гидростатического давления хранимого продукта, температурных напряжений, ветровой и снеговой нагрузки. Неравномерная осадка резервуара и

наличие сварных соединений еще более усугубляют ситуацию, добавляя риски возникновения опасных дефектов. ЭПБ производится на основании результатов технического диагностирования, которое предусматривает выявление износа элементов конструкций, установление технических характеристик материалов конструкций и геометрической формы объекта, контроль основного металла и сварных соединений неразрушающими методами контроля, определение технического состояния. Для проведения технического диагностирования резервуаров используют следующие основные методы НК: визуальный и измерительный, ультразвуковой, радиационный, магнитный, проникающими веществами. Визуальный и измерительный контроль (ВиК) позволяет выявлять поверхностные поры и трещины, подрезы, кратеры, прожоги, свищи, наплывы, смещения кромок и другие дефекты. К недостаткам метода можно отнести низкую вероятность обнаружения мелких поверхностных дефектов, а также зависимость выявляемости дефектов от субъективных факторов – подготовки поверхности к контролю, остроты зрения, усталости, опыта работы выполняющего контроль специалиста и условий контроля – освещенности, оптического контраста и других. Тем не менее простота, малая трудоемкость и определенная информативность ВиК делают его обязательным, наиболее важным и предшествующим проведению НК другими методами. Наша организация имеет богатый опыт работы в сфере проведения ЭПБ резервуаров. Ежегодно экспертизе подвергается в среднем более 30 вертикальных резервуаров емкостью от 400 до 50 000 м3 различного назначения. В дальнейших публикациях будут подробнее рассмотрены особенности проведения каждого этапа ЭПБ резервуаров. Р

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «УЧЕБНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ЦЕНТР ПО ДЕФЕКТОСКОПИИ И СВАРКЕ»

ООО «Центр ДиС»

E-mail: info@dis116.ru, centrdis@i-set.ru

www.centr-dis.ru

На правах рекламы

Оказывает комплекс высококачественных инжиниринговых услуг, включая: 420085 Республика Татарстан, г. Казань, ул. Химиков, 1, а/я 77 Тел./факс + 7 (843) 537-16-77

экспертизу промышленной безопасности на ОПО; неразрушающий контроль на ОПО; монтаж, реконструкцию и ремонт на ОПО; строительство ОПО «под ключ» от проектирования до ввода в эксплуатацию; разработку документации, связанной с эксплуатацией ОПО;

аттестацию лабораторий НК; подготовку и аттестацию сварщиков и специалистов сварочного производства; строительный контроль, технический надзор за строительством; независимую инспекцию, аудит и экспедайтинг поставщиков МТР.

Соблюдение контрактных сроков гарантируется.

ТехНАДЗОР № 6 (103), июнь 2015 www.tnadzor.ru

Промышленная безопасность – 25 лет научного подхода

Развитие сварочного производства в Кузбассе Александр СМИРНОВ, директор ООО «Кузбасский центр сварки и контроля», кафедра «Технологии машиностроения» КузГТУ, д.т.н., профессор Виктор КНЯЗЬКОВ, технический директор ООО «Кузбасский центр сварки и контроля», доцент кафедры «Технологии машиностроения» КузГТУ, к.т.н.

Горнодобывающие, теплоэнергетические, металлургические, нефтеперерабатывающие, строительные компании, а также предприятия других отраслей промышленности Кузбасса, в составе и в производстве которых имеется значительное количество металлических конструкций и технологического оборудования, постоянно сталкиваются с проблемой повышения качества сварочных работ.

составе ООО «Кузбасский центр сварки и контроля» работают центры аттестации персонала сварочного производства, сварочных материалов, сварочного оборудования и сварочных технологий (рис. 1, 2). В работе с промышленными предприятиями мы выявляем их потребности в совершенствовании сварочного производства. Так, в период специальной подготовки специалисты сварочного производства предприятий обучаются разработке технологических инструкций для сварки технических устройств опасных производственных объектов, карт технологического процесса сварки, технических условий, стандартов организаций и другой производственнотехнологической документации. Качество подготовки обеспечивают наши

специалисты, имеющие ученые звания и степени в области сварочного производства, – профессора, доценты, доктора и кандидаты технических наук, а также главные сварщики ведущих предприятий Кузбасса. Сотрудничество с обра-

Рис. 1. Проведение практического экзамена по сварке

Рис. 2. Сварка полиэтиленовых труб

Александр СМИРНОВ, директор ООО «Кузбасский центр сварки и контроля», кафедра «Технологии машиностроения» КузГТУ, д.т.н., профессор:

«В работе с промышленными предприятиями мы выявляем их потребности в совершенствовании сварочного производства».

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Виктор КНЯЗЬКОВ, технический директор ООО «Кузбасский центр сварки и контроля», доцент кафедры «Технологии машиностроения» КузГТУ, к.т.н.:

«В ходе проверки, проведенной международной комиссией в апреле 2015 года, услуги, оказываемые ООО «Кузбасский центр сварки и контроля», признаны соответствующими международным стандартам качества». зовательными учреждениями высшего и среднего профессионального образования по сварочному производству, крупнейшими промышленными объединениями позволяет нашей организации, участвуя в образовательном процессе, изучать и учитывать потребности предприятий Кузбасса в подготовке специалистов сварочного производства (рис. 4). Поддержание современного уровня сварочного производства в нашей организации обеспечивается высоким уровнем научных разработок, проводимых совместно с Институтом угля и Институтом физики прочности и материаловедения СО РАН, КузГТУ, ТГАСУ, ТПУ, АлтГТУ и научно-исследовательскими организациями Урала и Сибири. Научные разработки ООО «Кузбасский центр сварки и контроля» опробированы и внедряются на промышленных предприятиях Кемеровской области. Так, например, нами разработана технология и выполнен ремонт барабана котла высокого давления «Южно-Кузбасской

ГРЭС, изготовленного из специальной молибденовой стали 20М. В ходе работ удалены дефектные участки кольцевых швов обечаек корпуса барабана и отверстий водоопускных труб, выполнен их ремонт с применением сварки и проведена термическая обработка 47-тонной конструкции. Разработана технология производства новых марок электродов для ОАО «ЗСМК», предназначенных для сварки металлоконструкций, эксплуатируемых в районах Крайнего Севера до температуры -60°С. Ведутся работы по замещению импорта деталей машин горнодобывающего оборудования. Разработана новая методология оценки ресурса длительно работающего металла технических устройств опасных производственных объектов, основанная на взаимосвязи локальных полей внутренних напряжений с акустическими характеристиками, а также другие актуальные технологии. В ходе проверки международной комиссией (рис. 3), проведенной в апреле 2015 года, услуги, оказываемые ООО

«Кузбасский центр сварки и контроля», признаны соответствующими международным стандартам качества. Опыт нашей деятельности показал высокую эффективность системы аттестации сварочного производства для повышения качества сварки в промышленных предприятиях области. Необходимо дальнейшее совершенствование системы, которое заключается в оказании организациям Кузбасса услуг по добровольной сертификации сварочного производства, сертификации персонала сварочного производства, дополнительному образованию специалистов сварочного производства и другим актуальным вопросам. Р ООО «Кузбасский центр сварки и контроля» 650055 Кемерово, пр. Ленина, 33, корп. 2 Тел. + 7 (3842) 44-14-93 E-mail: ssr-2gac@mail.ru www.kcsk.ru

Рис. 3. Международные эксперты Ханс-Георг Гросс (Германия) и Александр Семенов (Россия) проверяют лабораторию разрушающих испытаний металлов, начальник лаборатории Николай Абабков, доцент, к.т.н.

ТехНАДЗОР № 6 (103), июнь 2015 www.tnadzor.ru

Рис. 4. Студенты специальности «Оборудование и технологии сварочного производства» КузГТУ в цехе ОАО «КОРМЗ»

промышленнаЯ безопасность – 25 лет научного подхода

Дефицит в области НТД

Техническое освидетельствование электродвигателей на предприятиях магистрального транспорта нефти Алексей СЕРДЮК, заместитель директора по энергетике и техническому диагностированию АО «Уфа-АвиаГаз»

Марат САДИКОВ, эксперт по промышленной безопасности АО «Уфа-АвиаГаз»

На предприятиях магистрального транспорта нефти электроэнергетические установки, как и другое сложное оборудование, часто находятся в эксплуатации значительно дольше срока службы, установленного производителем. Основанием для его продления в таких случаях является проведенное техническое освидетельствование, в ходе которого устанавливаются сроки и условия дальнейшей эксплуатации, что предусмотрено пунктом 1.6.7 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП)».

становление сроков и условий дальнейшей эксплуатации является также целью экспертизы промышленной безопасности (ЭПБ) в соответствии с «Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 ноября 2013 года № 538. И техническое освидетельствование, и ЭПБ, если они проводятся в отношении технического устройства (ТУ), опираются, во-первых, на комплекс проверок, измерений и испытаний, который призван выявить фактическое состояние материалов и частей ТУ, во-вторых, на применение различных расчетных и аналитических методик по определению остаточного ресурса. Разработка комплекса проверок, измерений и испытаний, методик расчета остаточного ресурса и оформление их в виде соответствующего нормативно-технического документа (НТД) являются нетривиальной научнотехнической задачей, которая для многих видов технических устройств в настоящее время не решена. Рассмотреть возникающие в этом процессе трудности, прямо пропорциональные сложности и многосоставности самого исследуемого ТУ, можно на примере электродвигателей различных видов. Сложность электродвигателя как технического устройства в данном случае обусловлена тем, что его надежность и безопасность могут быть описаны в зависимости от трех групп параметров, таких как:

■ электрические параметры изоляции и токоведущих частей – сопротивление изоляции, омические сопротивления, токи утечки при испытаниях повышенным напряжением, уровень частичных разрядов и тому подобные показатели; ■ механические параметры несущих конструкций – целостность, линейные размеры, твердость и прочие; ■ параметры электродвигателя как целого при его работе на холостом ходу или под нагрузкой – ток холостого хода, уровни вибрации и шума, температура различных элементов и тому подобные факторы. В соответствии с этим при техническом освидетельствовании и ЭПБ электродвигателей экспертам приходится обращаться к трем группам НТД, которые разработаны представителями различных научных школ, отражают разные подходы и частные взгляды на определение технического состояния электродвигателя. Зачастую они оперируют некоторой искусственной суммой требований не связанных между собой нормативных документов, при этом вопрос о ее полноте и оптимальности остается нерешенным. Например, ПТЭЭП не предусматривает проведение неразрушающего контроля электродвигателя различными способами, хотя на практике до 80% дефектов таких ТУ выявляются именно при выполнении визуально-измерительного контроля. С другой стороны, обязательность проведения испытаний повышенным напряжением промышленной ча-

стоты изоляции обмотки статора электродвигателя, предусмотренных ПТЭЭП, вызывает вопросы: возможно, информативность данных испытаний, являющихся травматичными для изоляции, не является уникальной, если одновременно применяются другие методы исследования изоляции, например метод частичных разрядов. Таким образом, в настоящее время отсутствует НТД, который отражал бы комплексный подход к определению технического состояния и остаточного ресурса электродвигателей с опорой на отечественный и зарубежный опыт и актуальные результаты научных исследований. Попыткой преодоления сложившегося дефицита в области НТД является соответствующий технический регламент ОАО «АК «Транснефть». Данный регламент востребован и широко используется экспертами, однако, по нашему мнению, нуждается в определенных улучшениях. Соответствующие предложения, возможно, станут предметом слеР дующей публикации.

АО «Уфа-АвиаГаз» 450030 Республика Башкортостан, г. Уфа, Индустриальное шоссе, 119 Тел. + 7(347) 239-22-87 Факс +7 (247) 238-12-86 E-mail: mail@ufa-aviagas.ru www.ufa-aviagaz.ru

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

Метрология и стандартизация ■ Единство измерений

Системный подход Метрологическое обеспечение потенциально опасных производственных объектов, начиная с этапа проектирования Дмитрий КОРНЕЕВ, начальник отдела «Метрологическое обеспечение безопасности технологических процессов» ФГУП «ВНИИМС» Денис РАССАМАХИН, инженер 1 категории отдела «Метрологическое обеспечение безопасности технологических процессов» ФГУП «ВНИИМС»

Проектирующие и эксплуатирующие опасные производственные объекты (ОПО) организации зачастую сталкиваются с трудностями при определении перечня технических средств и средств измерений, применимых на ОПО и соответственно подпадающих под государственный надзор.

едеральный закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ (ред. от 31 декабря 2014 года) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» помогает определить степень опасности ОПО и отнести ОПО к одному из четырех классов опасности в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества. Федеральным законом от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ (ред. от 21 июля 2014 года) «Об обеспечении единства измерений» и Постановлением Правительства РФ от 20 апреля 2010 года № 250 «О перечне средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений государственными региональными центрами метрологии» регламентируются требования к измерениям и соответственно требования к средствам измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений (ОЕИ). В дополнение к этому Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности и атомной энергии устанавливают обязательные требования к деятельности в области промышленной безопасности, безопасности технологических процессов на опасных производственных объектах, обоснованию безопасности опасного производственного объекта. Например, пунктом 13 статьи 3 приказа Ростехнадзора от 12 марта 2013 года № 101 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности» оговорено, что «средства измерения, используемые на ОПО на всех стади-

ях и при всех видах работ, должны быть поверены в соответствии с Федеральным законом от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений». Применение этих нормативных правовых документов позволяет метрологически обеспечить ОПО. Данный подход к определению перечня технических средств и средств измерений, применимых на ОПО и соответственно подпадающих под государственный надзор, лег в основу разработки системного или комплексного подхода к метрологическому обеспечению ОПО. Основные этапы реализации этого подхода при оценке метрологических аспектов промышленной безопасности и его основные преимущества перед устоявшейся в настоящее время практикой приведены ниже: 1. Метрологическая экспертиза технической, конструкторской и эксплуатационной документации, как на этапе проектирования объекта, так и на этапе ввода объекта в эксплуатацию. 2. Разработка документов в соответствии с нормативными требованиями по ОЕИ. 3. Проведение испытаний в целях утверждения типа средств измерений. 4. Проведение работ по поверке средств измерений. Остановимся более подробно на каждом из этих этапов. При реализации системного подхода на этапе метрологической экспертизы, как показывает практика, наибольшее значение имеет выбор средств измерений, подпадающих в сферу государственного регулирования ОЕИ. Нормативноправовые документы обязывают предприятия, сферы деятельности которых попадают под государственное регулиТехНАДЗОР № 6 (103), июнь 2015 www.tnadzor.ru

рование ОЕИ, поверять 100% всех приборов, находящихся на предприятии, что не всегда является целесообразным и экономически выгодным. Ввиду этого проведение метрологической экспертизы технической, конструкторской и эксплуатационной документации на этапе проектирования объекта, опираясь на правоприменительную практику выборки средств измерений совместно с компетентными специалистами метрологической службы проектирующей (или эксплуатирующей) ОПО организацией и на основании нормативно-правовых документов, является наиболее эффективным способом снизить объем последующих работ по метрологическому обеспечению. Для сокращения и оптимизации временных затрат перед проведением испытаний разрабатываются проекты документов. Данные проекты согласовываются со специалистами проектирующей (или эксплуатирующей, пусконаладочной) организацией. Испытания проводятся по утвержденным и согласованным с проектирующей (или эксплуатирующей, пусконаладочной) организацией программам испытаний. После проведения испытаний материалы дорабатываются и оформляются в соответствии с установленными требованиями, проходят проверку в отделе научно-методических основ испытаний средств измерений, все замечания устраняются с представителями проектирующей (или эксплуатирующей, пусконаладочной) организации в «рабочем» порядке, а затем направляются в Росстандарт с целью принятия решения об утверждении типа. Работы по поверке зачастую проводятся параллельно с испытаниями средств измерений (для тех приборов, что уже утверждены как тип и внесены в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений (Госреестр средств измерений), что, опять же, позволяет сократить временные затраты. Оформление результатов поверки (или в случае отрицательных результатов поверки – «извещение о непригодности») проводится в полном соответствии с нормативными требованиями, изложенными в метрологических правилах. В заключение хотелось бы отметить, что реализация системного подхода или комплексных мероприятий к метрологическому обеспечению опасных производственных объектов, изложенного выше, позволяет проектирующей (или эксплуатирующей) ОПО организации получить две основные выгоды, а именно добиться снижения общих временных затрат, а также уменьшения стоимости работ по тн МО ОПО.

Неразрушающий контроль – 120 лет научного подхода

Определяющая роль В 1895 году впервые была опубликована статья Вильгельма Рентгена «О новом типе лучей», использование которых в дальнейшем легло в основу одного из методов неразрушающего контроля (НК). С тех пор прошло 120 лет, за которые неразрушающий контроль успел стать методом испытаний, важным элементом промышленной безопасности, оценкой надежности параметров объекта. О современном состоянии и развитии неразрушающего контроля мы неоднократно беседовали на страницах нашего журнала с Эдуардом ГОРКУНОВЫМ, президентом Российского общества по неразрушающему контролю и технической диагностике (РОНКТД). Предлагаем вашему вниманию наиболее интересные выдержки из интервью с ним.

– 20–30 лет назад в России очень много занимались разработкой всевозможных первичных преобразователей и созданием новой аппаратуры в области НК. Какова ситуация сегодня? – В СССР магнитными методами контролировалось до 30 миллионов тонн проката ежегодно. Сей-

ГОРКУНОВ Эдуард Степанович, президент РОНКТД, заместитель председателя Уральского отделения РАН, директор Института машиноведения УрО РАН, заместитель председателя Научного совета РАН по проблеме «Неразрушающие физические методы контроля», академик РАН, д.т.н., профессор. Родился 21 января 1945 года. Научную деятельность начал в 1970-м в известной Уральской школе магнитных и электромагнитных физических методов НК в применении к объектам металлургии и машиностроения. За годы в науке выполнил цикл фундаментальных исследований по установлению связей процессов перемагничивания со структурным состоянием и прочностными характеристиками металлов. Внес вклад в разработку теоретических и практических основ магнитной структуроскопии и технической диагностики элементов конструкций, определение ресурса ответственных объектов техники. Создал

час это направление деятельности у нас в достаточной степени утрачено, потому что каждая методика или прибор, созданные в нашей стране, должны быть сертифицированы по международным стандартам. Продолжая тему проката, нужно понимать, что продать его можно только в случае, если он сертифицирован по требованиям той страны, которая его приобретает. И чаще всего покупающая сторона при оценке качества продаваемого товара требует использовать свою аппаратуру для аттестации, тем самым вытесняя разработки российских специалистов. То есть места нашим разработкам на международном рынке становится все меньше и меньше. Кроме того, чтобы внести и сертифицировать что-то новое, надо обеспечить метрологическую аттестацию и прочее-прочее, что влечет за собой огромные затраты. В результате ведущие мировые державы вырабатывают стандарты, формируют парк приборов под эти стандарты, создают рабочие места в своей стране, то есть это не что иное, как политика той страны, которая и «заказывает музыку».

около 20 типов приборов и установок, используемых на многих металлургических и машиностроительных предприятиях России и стран СНГ для решения широкого круга задач технической диагностики и НК. Награжден Орденом Дружбы, Орденом Почета, нагрудным знаком «Трудовая слава» III степени. Имеет почетный титул действительного члена Международной академии НК за выдающийся вклад в развитие и всемирное распространение знаний в области НК и титул почетного члена Болгарского и Израильского обществ НК. Лауреат Государственной премии и премии Правительства РФ в области науки и техники за разработку, создание и внедрение методов и средств электромагнитного контроля для обеспечения техногенной безопасности и качества промышленных объектов, а также за исследование, разработку, освоение производства и применение магнитоуправляемых наножидкостей и новых электромеханических устройств на их основе.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

В ряде случаев у нас даже требования выше, но это ни о чем не говорит – все равно мы должны руководствоваться при продаже теми требованиями, которые существуют на Западе. Любое отклонение от стандарта чревато тем, что продукцию не только не оплатят, но и вернут обратно за ваш счет. С такой ситуацией Россия уже несколько раз сталкивалась, причем наша продукция была и качественнее, и надежнее, она, может быть, раз в десять дольше бы эксплуатировалась, но не соответствовала по одному из параметров их стандарта. Хотя… не все то, что служит 30–50 лет, является качественным. Это на самом деле нонсенс, когда мы добиваемся, чтобы вещь служила бесконечно, она за это время морально устаревает. Следовательно, важно знать реально возможный срок эксплуатации – ресурс. Для особо значимых и дорогостоящих объектов, имеющих большие сроки эксплуатации, которые на самом деле никем точно не установлены, очень важно знать истинное состояние объекта. С этой целью проводится изучение химических и физических процессов в объекте контроля, контролируется техническое состояние, выявляются дефекты, корректируются режимы эксплуатации, делаются заключения, опасны ли они, можно ли эксплуатировать объект с этими дефектами и как долго, а возможно, нужно и «лечение». – Какие подходы и тенденции в решении задач обеспечения промышленной безопасности предприятий методами НК наиболее характерны для нашего времени?

– В современных экономических условиях, когда многие промышленные объекты перешагнули рубеж сроков эксплуатации, которые закладывались при их проектировании, или близки к этому, очень важно оценить остаточный ресурс узла, элемента конструкции либо устройства в целом. Роль неразрушающих видов контроля в этой оценке определяющая, но сами по себе методы НК не дают ответа на поставленные вопросы – требуется привлечение дополнительных подходов из области механики и материаловедения, чтобы уже по результатам такого комплексного обследования делать соответствующее заключение об объекте и возможных сроках дальнейшей эксплуатации. – Какие новые задачи и технологии НК будут актуальны в ближайшие годы? – Новые задачи, методы и методики НК появляются вместе с современными технологиями и материалами. Первые самолеты, к примеру, были деревянные, обтянутые перкалем, потом появились алюминиевые, а сейчас самолет на 70% состоит из углепластика. Все это порождает новые подходы к контролю и новую аппаратуру, причем предпочтение отдается многопараметровым преобразователям. Скажем, раньше был одноэлементный ультразвуковой преобразователь, а сейчас фазированная решетка, которая позволяет получать совершенно иную информацию в области ультразвукового контроля, что значительно облегчает и ускоряет обработку результатов контн троля, повышая их точность.

Образовано 20 марта 2008 года для предоставления услуг по проведению экспертизы промышленной безопасности технических устройств, зданий и сооружений, эксплуатируемых на опасных производственных объектах. В СОСТАВЕ ПРЕДПРИЯТИЯ ИМЕЮТСЯ: собственный офис, оборудованный современной оргтехникой, нормативнотехнической документацией и рабочими местами; собственная аттестованная лаборатория неразрушающих методов контроля, укомплектованная всем необходимым современным оборудованием, позволяющим выполнять работы в соответствии с заявленной областью аттестации; собственный парк автомобильной техники для доставки специалистов и оборудования к месту проведения работ и обратно, что дает возможность оперативно выполнять поставленные задачи.

На правах рекламы

Приобретаемый опыт работы, полный спектр разрешительной документации и индивидуальный подход к каждому клиенту позволяют ООО «АльянсЭксперт» быть серьезным конкурентом на рынке экспертизы промышленной безопасности. ООО «АльянсЭксперт» 628684 ХМАО–Югра, г. Мегион, ул. Губкина, 32, стр. 1 628684 ХМАО–Югра, г. Мегион, ул. Свободы, 42, а/я 250 Тел. + 7 (34643) 2-10-01 Факс +7 (34643) 2-10-11 E-mail: AlliancExpert2008@yandex.ru

ТехНАДЗОР № 6 (103), июнь 2015 www.tnadzor.ru

Неразрушающий контроль – 120 лет научного подхода

Экспресс-контроль качества монокристальных лопаток газотурбинных двгателей Николай Потрахов, Санкт-Петербургский государственный электротехнический университет «ЛЭТИ» им. В.И. Ульянова (Ленина) Виктор Лифшиц, ЗАО «ЭЛТЕХ-Мед» (Санкт-Петербург)

В отечественной рентгенодиагностической установке для экспрессного контроля ориентации кубических кристаллов, например, монокристальных лопаток газотурбинных двигателей, реализована симметричная схема обратной съемки по Лауэ с минимальным числом параметров ориентации.

омпьютерная программа «КГОанализ» выполняет поиск рефлексов на обратной лауэграмме, измерение их координат, преобразование лауэграммы в стереограмму. Первичное совмещение экспериментальной стереограммы с фрагментом теоретической производится интерактивно с участием оператора. Окончательное (точное) совмещение стереоузоров автоматизировано, что повышает сходимость результатов. Для расчета матрицы ориентации используются все рефлексы, обнаруженные на обратной лауэграмме. При изготовлении монокристальных лопаток для турбин высокого давления из жаропрочных сплавов никеля необходим контроль кристаллографической ориентации лопаток и измерение величины разориентации субзерен [1]. Эта производственная задача стимулировала разработку рентгеновских дифрактометров, в которых (с применением цифровых детекторов и компьютерной обработки результатов [2]) реализован метод рентгеновской съемки по Лауэ. В зарубежных специализированных дифрактометрах («Scorpio», «XRD 3003 Galaxy», «MWL 120») оператор управляет поворотами монокристальной лопатки как объекта рентгеновской съемки (далее «объект контроля»), наблюдая в режиме реального времени за изменениями лауэграммы в поисках легко распознаваемого узора. Такие дифрактометры содержат мощный источник излучения, значительный объем «точной» механики, имеют большие массогабаритные параметры и высокую стоимость. В отличие от указанных дифрактометров на отечественной передвижной установке ПРДУ «КРОС» объект

съемки неподвижен, а ориентация кристаллографических осей определяется программными средствами в диалоге с оператором. Могут контролироваться кристаллы с кубической решеткой ГЦК, ОЦК и «алмазной». Содержащаяся в обратной лауэграмме (эпиграмме) информация достаточна для определения пространственного положения кри-

сталлографических осей кубического кристалла при любой его ориентации. Установка включает в себя: рентгенозащитную камеру со встроенным пультом управления; лазерный сканер для «оцифровки» двухмерной дифракционной картины, регистрируемой детектором на основе экрана с фотостимулируемым люминофором; ПК со специализированным программным обеспечением. Рентгенозащитная камера показана на рисунке 1. В ней размещены сборка «излучатель-детектор» на устройстве вертикального перемещения и XY-координатный автоматизированный стол образцов. Выбор участка рентгеновской съемки на объекте контроля выполняется путем совмещения центра участка с точкой пересечения сфокусированных пучков светового излучения от двух

К настоящему времени установки ПРДУ «КРОС» более пяти лет эксплуатируются на крупнейших моторостроительных заводах России

Рис. 1. Передвижная рентгенодиагностическая установка ПРДУ «КРОС»

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

миниатюрных лазеров. Это достигается перемещениями объекта контроля в горизонтальной плоскости и вертикальным перемещением рентгеновского излучателя моноблочного типа. Благодаря обеспечению строго поступательных (без поворотов) перемещений объекта контроля возможно определение разориентации субзерен по съемкам, выполненным в разных его точках. Время экспозиции составляет несколько десятков секунд. Обработка эпиграммы и определение кристаллографической ориентации монокристалла производится с помощью зарегистрированной компьютерной программы «КГО анализ» [3].

азработанное программное обеспечение позволяет автоматически находить рефлексы на обратной лауэграмме, определять их координаты и преобразовывать обратную лауэграмму в стереограмму. Программа осуществляет моделирование поворотов полярного комплекса кубического кристалла вокруг трех координатных осей XYZ. Начальное совмещение фрагмента теоретической (контрольной) стереограммы с экспериментально полученной производится оператором. Поиск параметров оптимального совмещения стереоузоров выполняется с использованием симплекс метода. Процесс продолжается до нахождения минимальной средней ошибки совмещения, характеризующей всю совокупность пар узлов. На рисунке 2 показано окно программы «КГО-анализ». Все узлы экспериментальной стереограммы «встроены» в стереоузор полярного комплекса кубического кристалла, что позволяет определить HKL индексы каждого обнаруженного на обратной лауэграмме рефлекса. Для обратных лауэграмм высокого качества программа предоставляет возможность запуска автоматической процедуры поиска стереоузора, соответствующего экспериментальному, и, соответственно, измерения ориентации кристалла. Сплошное сканирование организовано в двух смежных единичных треугольниках контрольной стереограммы. Информацию об ориентации кристалла программа «выдает» в форме матрицы направляющих косинусов трех кристаллографических осей в приборной системе координат. Информация об разориентации основного кристалла и субзерна представляется в форме единственного угла поворота кристаллической решетки и HKL индексов оси этого поворота.

Рис. 2. Совмещение стереоузоров в программе «КГО-анализ»

В отличие от зарубежных дифрактометров на отечественной передвижной рентгенодиагностической установке ПРДУ «КРОС» объект съемки неподвижен, а ориентация кристаллографических осей определяется программными средствами в диалоге с оператором. Автоматизация совмещения стереоузоров позволяет исключить «человеческий фактор» и повысить сходимость измерений. Достоверность и корректность результатов обеспечиваются тем, что для определения ориентации используется вся совокупность зарегистрированных рефлексов обратной лауэграммы. Симметрия кристаллической решетки приводит к появлению «лишних» решений, поэтому процедура определения ориентации завершается анализом кристаллографически эквивалентных решений: выбирается то, которое соответствует наименьшему повороту при переходе от координатных осей XYZ к осям <100> монокристаллического объекта. Практика показывает, что при работе с объектами из жаропрочных сплавов никеля совмещение 15–20 пар узлов сопровождается средней ошибкой 0,2-0,3°. При съемках совершенных монокристаллов (алмаза, германия, кремния) средняя ошибка совмещения пар узлов приближается к 0,1°. К настоящему времени установки ПРДУ «КРОС» более пяти лет эксплуатируются на крупнейших моторостроТехНАДЗОР № 6 (103), июнь 2015 www.tnadzor.ru

ительных заводах России, в том числе, ОАО «ПМЗ» и ОАО НПП «Салют». Литература 1. Каблов Е.Н., Толорайя В.Н., Остроухова Г.А. и др. Исследование ростовых дефектов на полосчатость в монокристальных отливках из безуглеродистых жаропрочных сплавов // Двигатель, 2010, №6 (72), С. 14–16. 2. Сидохин Е.Ф., Сидохин Ф.А., Хаютин С.Г. О субструктуре монокристаллических лопаток ГТД / Авиационная промышленность. 2009. №1. С. 34–36. 3. Осес Р., Лифшиц В.А., Потрахов Е.Н., Потрахов Н.Н. Программа расшифровки обратных лауэграмм ГЦК монокристаллов для определения кристаллографической ориентации образцов (КГО анализ) / Свид. о гос. рег. программы для ЭВМ № 2011614448, 2011 г. СПбГЭТУ «ЛЭТИ» 197376 Санкт-Петербург, ул. Профессора Попова, 5 Тел.: +7 (812) 346-44-87 Факс +7 (812) 346-27-58 Е-mail: root@post.etu.spb.ru www.eltech.ru

Неразрушающий контроль – 120 лет научного подхода

С максимальной точностью Опыт применения видеоизмерительной системы iNEXIV VMA-4540

Видеоизмерительная система iNexiv VMA-4540 предназначена для реализации необходимых измерений в процессе производства продукции с целью соответствия этого производства стандарту AS9100i для аэрокосмической промышленности.

внедрением в эксплуатацию iNEXIV VMA-4540 в конце 2014 года компания Microtec EDM (Великобритания), изготавливающая прототипы и детали для целого ряда инновационных и широкомасштабных проектов, значительно расширила спектр возможностей своего отдела метрологии. До этого полная инспекция деталей для авиакосмического применения с использованием технологий микрообработки и шлифования никель-медного сплава занимала не менее 20 минут. Теперь же, когда работа ведется с помощью Nikon, тот же цикл инспекции выполняется уже не в ручном, а в автоматическом режиме за 20 секунд, процесс программирования при этом занимает всего несколько часов. В настоящее время Microtec EDM изготавливает сложные детали для совместной космической автоматической миссии к Меркурию ESA и JAXA, которая будет запущена в июле 2016 года. Еще один проект предусматривает создание опытных образцов и деталей для орбитального телескопа. В обоих случаях подлежащие контролю детали имеют довольно большие геометрические размеры. Однако компанией Microtec EDM на контрактной основе производятся и изделия значительно меньших геометрических размеров, вплоть до 20 микрон, что ставит ее в особый ряд специализированных производителей деталей и услуг с помощью проволочно-вырезных электроэрозионных станков электроискровой обработки.

Большинство работ на таких станках требуют 2D-инспекции, для которой технология видеоизмерения является идеальной. Однако для некоторых деталей, обработанных на них, необходимо проводить 3D-измерения. В связи с этим одно из преимуществ видеоизмерительной системы iNEXIV – сверхдлинное рабочее расстояние в 73,5 мм, обеспечивающее достаточный зазор для измерения высоты. Проведение 3D-измерений распространяется на изготовление пресс-форм. В начале января 2015 года перед Microtec EDM была поставлена задача обновления формы для литья пластмассы под давлением для производства электрических штепсельных розеток по заказу британского производственного предприятия МК. Какие-либо чертежи или CADмодель не были доступны, а геометрические размеры поврежденных ребер жесткости пресс-формы восстанавливались с помощью системы iNEXIV путем измерения высоты и ширины соответствующих срезов. Аналогичная процедура дает возможность осуществить обратное проектирование прежних версий деталей, для которых уже нет исходных данных. В этом случае после сбора данных выводится файл в формате dxf, который может использоваться непосредственно ЧПУ станка или системой CAD/CAM для создания траектории перемещения режущего инструмента. Программное обеспечение Nikon с функцией передачи полученных дан-

ных для CAD-модели позволяет сравнить обработанную деталь с dxf-файлом, чтобы убедиться, что она находится в пределах допустимых значений. Некоторые конструктивные особенности деталей, имеющие наклонную поверхность или срезы, не поддаются оптическому измерению. В таких случаях iNEXIV VMA-4540 позволяет использовать системы контактной измерительной головки Renishaw TP20 или TP200 для сбора данных о координатах для трехмерных измерений. Головка смещена относительно оптической оси, но работает в том же координатном пространстве с поправкой на рабочий диапазон. Для смены головок предусмотрено специальное устройство. Одной из опций системы является высокоскоростной лазерный автофокус для высокоточных измерений плоских поверхностей по оси Z. Также возможно объединять оптические и контактные измерения в одном цикле инспекции с помощью алгоритма «сшивки» изображений, предоставляемого в рамках ПО Nikon. Он же позволяет отобразить на мониторе высокие детали на всю глубину фокуса. Сочетание эпископического, диаскопического светодиодного освещения и 8-сегментного светодиодного кольца дает возможность точно определять границы объекта с низким контрастом. Даже когда обрабатываемая деталь смещена, система интеллектуального поиска позволяет найти ее на основе изображения, записанного в обучающем файле. Компания «Совтеcт АТЕ», являющаяся официальным представителем Nikon Metrology в России, может поделиться собственным опытом практического применения iNEXIV VMA-2520. В 2015 году для одного из отечественных предприятий, производящего химволокно, проведена инспекция фильерных пластин китайского производства. При помощи видеоизмерительной системы удалось выявить их несоответствие конструкторской документации, в результате чего партия пластин была забракована, что, в свою очередь, позволило заказчику избежать простоя и значительных убытков. По материалам nikonmetrology.com

i Стандарт AS 9100 предназначен для использования организациями, которые проектируют, разрабатывают и/или производят продукцию авиакосмической промышленности. Он включает в себя требования, предъявляемые ISO 9001, а также дополнительные требования согласно потребностям аэрокосмических компаний во всем мире.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Возможности 4D-томографии Количественный анализ изменения структуры материала с помощью компьютерной томографии Андрей АЛЕКСЕЙЧИК Игорь РЫКОВ

Одним из основных партнеров Совтест АТЕ в области неразрушающего контроля (НК) является компания Nikon Metrology – подразделение японской корпорации Nikon по производству широкого спектра оборудования: измерительных и стереомикроскопов, проекторов, видеоизмерительных систем, сканеров, рентгеноскопических систем, включая компьютерную томографию.

истемы компьютерной томографии Nikon Metrology широко используют университеты и научные центры Германии и Великобритании для проведения фундаментальных и прикладных научных исследований, ведущих к разработке новых экономически эффективных материалов. Похожие задачи сейчас ставятся и перед российской наукой. В частности, в рамках конференции «ТЕСТМАТ2015» генеральный директор ВИАМ, академик РАН Евгений Каблов отметил, что «время разговоров прошло – настало время консолидации сил и средств отечественной науки и промышленности для реализации тех важнейших задач, которые ставит перед нами руководство страны». Разработка новых материалов предполагает применение современного исследовательского оборудования и средств НК. Рентгеноскопия и компьютерная томография (КТ) традиционно используются для контроля изделий на отсутствие дефектов, контроля их внутренних и внешних размеров, обратного проектирования. Но наибольший интерес для исследования новых материалов представляет так называемая 4D-томография. В отличие от традиционной томографии, где образец должен находиться в статичном состоянии, здесь на него оказываются различные воздействия с помощью специальной оснастки (rig), которая помещается внутрь кабинета системы КТ. Тем самым достигается возможность исследования процесса изменения материалов образца во времени. В процессе эксплуатации композиционных материалов, как правило, происходит ухудшение их основных механических свойств, зависящее от ряда процессов разрушения, протекающих в композитах. На механизм разрушения вли-

яют свойства волокон, схемы укладки, особенности отверждения, температура, влажность и другие факторы. Для анализа изломов, микротрещин, расслоений, пористости, коррозии, усталостного и коррозионного растрескивания под напряжением недостаточно визуальной оценки, поскольку исследование поверхности не раскрывает внутренних изменений. Электронная микроскопия также имеет ограничения применения – требуется подготовка образца, а именно выполнение шлифа, что делает изделие непригодным для дальнейшего исследования. 2D-рентгеноскопия для изучения 3D-структур не подходит, а обычная КТ не отображает динамику процесса изменения структуры материала. Исследовательские центры пользуются рентгеновской томографией для прослеживания эволюции микроструктуры в контролируемых условиях среды путем сбора во времени последовательностей для создания 3D-фильма. 4D-томография (3D плюс время) – это возможность количественного анализа динамических величин, таких как поток, деформация и накопление повреждений. Для визуальной интерпретации изменения материалов и композитов в различных условиях среды на исследуемый образец оказывают такие воздействия, как сжатие, растяжение, нагрев, охлаждение, коррозия и так далее. При этом недостаточно иметь одно лишь оборудование и оснастку. Необходим мощный математический аппарат – программное обеспечение, каждое со своим назначением и специализацией. 3D-изображения, полученные с помощью рентгеновской томографии, могут быть использованы для получения точного представления о микроструктуре, а также для моделирования. А с помощью 4D КТ можно проверять математические модели структурных или миТехНАДЗОР № 6 (103), июнь 2015 www.tnadzor.ru

кроструктурных преобразований, например, предсказать поток через пористые материалы, деформацию или механические свойства композитных материалов. «Идеальная система» компьютерной томографии для исследования композитных материалов имеет: ■ разрешение – 0,5–10 мкм; ■ максимальное напряжение трубки – 160 кВ, а для образцов нефтегазовой, металлургической и ядерной отраслей – 450 или даже 750 кВ; ■ размер образца – до 1 м, оптимально – 300 мм; ■ возможность размещать оснастку внутри рентген-системы для воздействия на исследуемый образец. Подобные системы на протяжении нескольких лет используются в национальных исследовательских центрах Великобритании – Манчестер, Бристоль, Саутгемптон, Кембридж. В случае вашей заинтересованности мы предлагаем проведение исследований на нашей площадке, оснащенной современным оборудованием. Приглашаем вас к сотрудничеству с нами и нашими партнерами. Р

ООО «Совтест АТЕ» 305000 Курск, ул. Володарского, 49А Тел. + 7 (4712) 54-54-17, 8 (800) 200-54-17 Факс + 7 (4712) 56-35-50 E-mail: info@sovtest.ru www.sovtest.ru

неразрушающий контроль – 120 лет научного подхода

В уникальной рабочей атмосфере Денис БЕЛКИН, директор Регионального центра аттестации, контроля и диагностики ИНК ТПУ

Институт неразрушающего контроля (ИНК) – научно-образовательный и технический комплекс в составе Томского политехнического университета (ТПУ), осуществляющий подготовку специалистов, бакалавров, магистров, аспирантов, кандидатов и докторантов, профессиональную переподготовку и аттестацию специалистов неразрушающего и разрушающего контроля, исследования и разработку методов, средств и диагностических комплексов НК, неразрушающий контроль и механические испытания материалов и изделий.

1994 году еще в Научно-исследовательском институте интроскопии (НИИ ИН), преемником которого является ИНК, был организован Аттестационный региональный центр по подготовке специалистов неразрушающего контроля. Девятнадцать лет спустя путем реорганизации внутренней структуры ИНК создан Региональный центр аттестации, контроля и диагностики (Аттестационный центр), который объединил направления по неразрушающему и разрушающему контролю, диагностике, аттестации и переаттестации специалистов НК и механических испытаний, профессиональной подготовке и переподготовке, аттестации лабораторий НК и ремонту рентгеновского оборудования. Аттестационный центр аккредитован в качестве Независимого органа по аттестации персонала (НОАП) и лабораторий (НОАЛ), аттестован в качестве лаборатории НК (ЛНК) и аккредитован как испытательная лаборатория разрушающих испытаний (ЛРИ). Области аттестаций и аккредитаций от-

крыты по основным методам и объектам Единой системы оценки соответствия. Благодаря тесному сотрудничеству Аттестационного центра с научными, учебными и исследовательскими подразделениями Института и Университета удалось создать уникальную рабочую атмосферу. Так, занятия по вибродиагностическому методу проходят на базе Сибирского центра вибродиагностики и балансировки при ТПУ, который располагает девятью профессиональными учебными вибростендами, стационарными системами и портативным оборудованием для вибродиагностического обследования, балансировки и мониторинга. Подготовка по радиационным методам контроля ведется на базе инспекционнодосмотрового комплекса (ИДК), совместного проекта российско-китайской лаборатории, созданной для исследования и контроля крупногабаритных изделий и грузов. «Сердцем» досмотровой системы является разработанный в ИНК ускоритель заряженных частиц – бетатрон.

В лабораториях ИДК специалистами Института по заказу ОАО «Газпром» разработана и изготовлена цифровая автоматизированная система для контроля сварных соединений труб большого диаметра. Аттестационный центр ИНК включен в список рекомендованных центров по подготовке специалистов ОАО «Газпром». Большая работа проводится в международной научно-образовательной лаборатории неразрушающего контроля (МНОЛ НК) Института по созданию автоматизированной системы ультразвукового контроля. Кроме того, в процессе аттестации и обучения задействованы профильные кафедры ИНК: физических методов приборов контроля качества (ФМПК), точного приборостроения (ТПС), информационно-измерительной техники (ИИТ), оборудования и технологии сварочного производства (ОТСП). Аттестационный центр на своей базе ежегодно проводит региональный отборочный тур Всероссийского конкурса специалистов неразрушающего контроля, организует тренинги, семинары и курсы по современным методам НК – фазированным решеткам, цифровой радиографии, автоматизированным системам контроля. Являясь экзаменационным центром «НУЦ «Контроль и диагностика» (Москва), уполномоченным органом ОАО «ЦТД «Диаскан», Аттестационный центр проводит дополнительную аттестацию специалистов НК, выполняющих работы на объектах ОАО «АК «Транснефть». С декабря 2014 года на базе аккредитованной испытательной лаборатории (ЛРИ) Аттестационного центра проходит аттестация специалистов разрушающих испытаний под свидетельством о признании, выданным АО «НИКИМТ-Атомстрой» (Москва). Специалисты и организации, сотрудничающие с Аттестационным центром, могут ознакомиться и оценить последние тенденции в мире неразрушающего контроля, задать вопрос разработчикам оборудования, профессорам, докторам и кандидатам наук, участвующим в рабоР тах Института.

РЦАКД ИНК ТПУ 634028 Томск, ул. Савиных, 7, корп. ТПУ 18, оф. 331 Тел. + 7 (38822) 41-77-29 Факс + 7 (3822) 41-99-21 E-mail: belkin@tpu.ru, ndt@tpu.ru www.ndt.tpu.ru

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

нефтегазовый комплекс ■ документ

О строительстве и реконструкции буровых скважин

О строительстве, реконструкции буровых скаважин

Уважаемые коллеги! Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору сообщает, что Федеральным законом от 31.12.2014 № 533-ФЭ «О внесении изменений в статьи 49 и 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 533-ФЭ) внесены изменения в часть 2 статьи 49 и часть 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которым не проводится экспертиза проектной документации, а также не требуется выдача разрешения на строительство в случае строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр (далее – буровые скважины). По буровым скважинам, по которым на момент вступления в силу Федерального закона 533-ФЭ осуществляется государственный строительный надзор, государственную функцию по осуществлению государственного строительного надзора необходимо исполнить в полном объеме с выдачей заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов. В случаях отзыва разрешений на строительство буровых скважин органами исполнительной власти, выдавших такие разрешения до вступления в силу Федерального закона 533-Ф, необходимо: 1) прекратить осуществление государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции буровых скважин без выдачи заключения о соответствии объекта капитального строительства установленным требованиям; 2) проинформировать застройщиков, технических заказчиков о прекращении осуществления государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции буровых скважин;

3) надзорные дела, сформированные при осуществлении государственного строительного надзора в соответствии с Порядком формирования и ведения дел при осуществлении государственного строительного надзора, утвержденным приказом Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1130, с описью вложений передать на архивное хранение в территориальном органе Ростехнадзора; 4) в срок до 27.02.2015 представить в Управление государственного строительного надзора Ростехнадзора на электронный адрес 9upr@gosnadzor.ru (тема письма «Буровые скважины») информацию о количестве объектов капитального строительства, осуществление государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции которых прекращено в связи с вступлением в силу Федерального закона № 533-Ф3 по форме согласно приложению. Положения Федерального закона № 533-ФЭ не распространяются на объекты капитального строительства обустройства месторождений, предназначенных для сбора, транспортировки, подготовки, хранения полезных ископаемых, а также инженерные сети, коммуникации и другие объекты, расположенные на земельных участках и предназначенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами. Государственную функцию по осуществлению государственного строительного надзора на таких объектах необходимо исполнить в полном объеме с выдачей заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов. Вместе с тем в соответствии с требованиями статьи 24 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» строительство и эксплуатация буровых скважин допускается только при обеспечении безопасности жизни и здоровья работников этих предприятий и населения в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении строительства и эксплуатации буровых скважин осуществляет государственный горный надзор в порядке, установленном «Административным регламентом по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению государственного надзора за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами», утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 декабря 2012 г. № 712, зарегистрированным в Минюсте России 28 мая 2013 г. № 28562.

С.Г. Радионова А.Ю. Силуянов (495) 645-94-79*51-38

ТехНАДЗОР № 6 (103), июнь 2015 www.tnadzor.ru

нефтегазовый комплекс ■ Технологии

Снижение потерь продукта на объектах транспорта газа Ксения ШАГАЛОВА, начальник экспертно-аналитического отдела ООО «Стратегия НК», эксперт по объектам нефтяной и газовой промышленности Дмитрий ШИТОВ, начальник отдела мониторинга технического состояния оборудования ООО «Стратегия НК»

Одним из методов, позволяющих выявлять потери газа на крановых узлах при его транспортировке, является контроль герметичности по отношению к внешней среде (в соответствии с СТО Газпром 2-4.1-406-2009, СТО Газпром 2-2.3-385-2009).

бследование линейных участков магистральных газопроводов (МГ) осуществляется в два этапа. На первом этапе производится периодическое воздушное патрулирование и контроль утечек с помощью лазерных локаторов или другой подобной аппаратуры. На втором этапе производится уточнение местоположения источника утечек акустическим течеискателем или портативным газоанализатором. Для окончательного решения о размерах повреждения производится шурфование трубопровода с соблюдением всех необходимых мероприятий по безопасному ведению работ. Протяженность и разветвленность газотранспортной системы, удаленность некоторых объектов, расположение их на открытом воздухе зачастую не позволяют своевременно выявлять малые по величине утечки продукта. К таким объектам, в частности, относятся крановые узлы, представляющие собой, как правило, линейный кран с обводной и свечной линией, байпасные и свечные краны, а также надземную обвязку. Установка датчиков-сигнализаторов утечек газа на крановых узлах нецелесообразна вследствие специфики их расположения (на открытой местности) и полностью исключает создание систем мониторинга герметичности данного типа оборудования. С другой стороны, большое количество узлов, сочленений, соединений и уплотнений делает их уязвимыми с точки зрения возникновения локальных утечек в процессе эксплуатации. Разумеется, величина протечек относительно невелика. Однако количество таких «микроутечек», умноженное на многочисленность узлов, приводит к колоссальным потерям газа. Анализ результатов технического диагностирования крановых узлов позво-

ляет составить перечень элементов, в которых наиболее вероятно возникновение утечек газа. Условно их можно разделить на три группы: 1. Утечки через элементы надземной части оборудования (64%). 2. Утечки через элементы подземной части оборудования (29%). 3. Утечки через внутренние узлы элементов трубопроводной арматуры (7%).

Фото 1

Утечки через элементы надземной части оборудования Обязательному контролю герметичности по отношению к внешней среде должны быть подвержены все элементы надземной части оборудования (СТО Газпром 2-4.1-406-2009, «Методика по техническому диагностированию крановых узлов линейной части МГ с подземной установкой запорно-регулирующей арматуры», 2007 г.). К наиболее опасным (с точки зрения потери герметичности) надземным узлам относятся все резьбовые соединения вспомогательного оборудования, такие как соединения импульсных трубок и арматуры малого диаметра, соединения манометрических сборок, трубопроводы отбора импульсного газа. Данные несоответствия несложно обнаружить при диагностировании, подтвердить обмыливанием и устранить, как правило, без остановки эксплуатации газопровода (фото 1).

Фото 2

Утечки через элементы подземной части оборудования Наиболее объемные утечки во внешнюю среду подземной части оборудования эффективно выявляются визуально при проведении вертолетного обследования. В случае отсутствия явных признаков негерметичности при проведении обследо-

Фото 3 вания без шурфования необходимо сконцентрировать внимание на участках выхода из-под земли колонн удлинителя штока арматуры и стояков отбора газа (фото 2). Опыт показывает, что подземные утеч-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

ки в большей степени обнаруживаются именно в этих местах. Обмыливание в данном случае не дает результатов, поэтому рекомендуется использовать портативные газоанализаторы. После проведения шурфования тщательному обследованию при помощи газоанализаторов подлежат: ■ соединения гайки и шпильки корпуса крана (например, фирмы Grove) (фото 3); ■ места соединения трубок отбора газа, набивочных трубок, дренажной трубки с корпусом арматуры и элементов трубок между собой; ■ резьбовые соединения корпуса; ■ все сварные соединения. Стояки отбора газа, выполненные из катушки малого диаметра и небольшой толщины, под воздействием грунта нередко подвержены перемещениям в пространстве относительно основного трубопровода, что инициирует развитие трещин в угловом сварном соединении и может привести к аварии. Нередки случаи возникновения таких трещин и, как следствие, микроутечек внутри подрезов (причем допустимых по результатам визуального и измерительного контроля). Специ- фика формы дефекта типа «подрез» не позволяет надежно выявлять внутри него трещины на его границах с основным металлом. Расположенные с «высокой стороны давления» данные дефекты представляют угрозу безопасной эксплуатации газопроводов (фото 4).

Утечки через внутренние узлы элементов трубопроводной арматуры

ствия, носящие скорее незначительный характер. Сложившаяся ситуация отсутствия системного подхода решения данного вопроса требует создания критериальной оценки опасности дефектов, связанных с негерметичностью. В качестве основополагающих могут, например, выступать следующие тезисы: ■ любые утечки на дефектах типа «трещина», «сквозной свищ» должны подлежать незамедлительному устранению; ■ утечки через соединительные элементы надземной обвязки, находящиеся после отсекающей арматуры, должны подлежать незамедлительному устранению; ■ некоторые незначительные утечки, устранение которых потребует сброса давления на протяженном участке, можно оставлять до проведения планового ремонта в режиме мониторинга, периодически отслеживая изменение ее интенсивности. В заключение стоит отметить: очевидна необходимость решения следующих задач: ■ для выявления утечек целесообразно использовать газоанализаторы с выносным гибким сенсором, доступность и эффективность работы которых подтверждена на большом количестве крановых узлов; ■ необходимо создать критериальную оценку опасности дефектов негерметичности оборудования. Р

о н н ые т е хно ло

ти

п р о

мы

Главным фактором борьбы с негерметичностью по отношению к внешней среде является ее своевременное обнаружение и устранение на ранней стадии. В настоящее время существуют методики, описывающие процедуру обследования находящихся на воздухе элементов газотранс портной системы на предмет выявления негерметичности, но определение допустимости размера утечки на месте в соответствии с ними затруднительно. Поэтому специалистам, проводящим данный контроль, необходимо руководствоваться здравым смыслом, анализируя, например, силу и направление ветра при локализации источника утечки. Для выявления данного рода несоответствий хорошо себя зарекомендовали портативные газоанализаторы с выносным гибким сенсором. В отдельных случаях для подтверждения источника утечки целесообразно использовать обмыливание. Согласно требованиям нормативной документации, любая негерметичность по отношению к внешней среде является недопустимой. Реалии повседневной жизни таковы, что устранить все выявляемые несоответствия единовременно не представляется возможным (наличие рабочего давления на участке газопровода, необходимость заказа арматуры). Поэтому стоит разграничивать критические дефекты герметичности, требующие незамедлительного устранения, и несоответ-

шл

ос

ци ва

Фото 4a

и ги

Ин н

Наиболее часто встречаются утечки газа, вызванные негерметичностью сальниковых и других уплотнений. Здесь можно выделить утечки продукта через уплотнения штока напрямую во внешнюю среду или изначально в колонну удлинителя штока.

Фото 4

енной безопа

сн

г. Екатеринбург, пер. Северный, 5а

Мониторинг технологических параметров Электронная паспортизация Акустико-эмиссионный контроль Экспертиза промышленной безопасности Техническое диагностирование (343) 287-55-66

www.strategnk.ru

ТехНАДЗОР № 6 (103), июнь 2015 www.tnadzor.ru

info@strategnk.ru

Легенда Югры: Самотлор – 50 лет истории

Делаем ставку на новые технологии 2014 и 2015 годы для дочернего предприятия нефтяной компании «Роснефть» «Самотлорнефтегаз» являются знаковыми. В прошлом году общество отметило пятнадцатилетний юбилей и 45-летие с начала промышленной разработки Самотлорского нефтяного месторождения. В этом году у нижневартовских нефтяников еще одна знаковая дата – легендарному месторождению исполняется 50 лет. Сколько «черного золота» еще хранят в себе недра Самотлора и как эффективно добывать трудноизвлекаемые запасы – об этом, а также об основных итогах 2014 года и планах на будущее рассказал генеральный директор ОАО «Самотлорнефтегаз» Хасан ТАТРИЕВ. – Хасан Курейшевич, если определить ключевой итог 2014 года, что бы вы назвали в первую очередь? – Самым знаковым событием для нашего коллектива в прошедшем году стало завершение интеграции открытого акционерного общества «Самотлорнефтегаз» с ОАО «РН-Нижневартовск» и ОАО «РНЭнергонефть». Это огромная и кропотливая работа, которая затронула все стороны деятельности предприятия: организационные, производственные, правовые и кадровые. Коллектив предприятия значительно вырос. Сегодня в «Самотлорнефтегазе» трудится почти шесть тысяч человек. Интеграционные процессы прошли успешно, без отклонений в качестве деятельности общества, что свидетельствует о высоком уровне профессионализма его сотрудников. Хочу отметить, что отныне на Самотлорском нефтяном месторождении добычу ведет только наше единое предприятие «Самотлорнефтегаз» – дочернее общество нефтяной компании «Роснефть». – В начале 2014 года ОАО «Самотлорнефтегаз» анонсировало начало крупного инвестиционного проекта по бурению. Каковы его первые итоги? – По итогам 2014 года «Самотлорнефтегазом» пробурено 102 новые скважины, осуществлено 280 операций по бурению (зарезке) боковых стволов и около трех тысяч геолого-технических мероприятий. Реализация данных мероприятий позволила получить дополнительно более 900 тысяч тонн нефти. Общая добыча по акционерному обществу составила свыше 21,8 миллиона тонн нефти. Достойный результат. Задача данного инвестиционного проекта состоит в выработке новых технологий и их испытании для повышения эффективности разработки запасов Самотлорского нефтяного месторождения, которые насчитывают до одного миллиарда тонн углеводородного сырья. Только в прошлом году специалисты предпри-

ятия протестировали пять новых технологий, три из которых рекомендовали к тиражированию. – Будет ли продолжение проекта? – Конечно. В рамках реализации трехлетнего инвестиционного проекта на Самотлоре будет пробурено свыше 320 новых скважин. Для этого определено порядка 3,5 тысячи перспективных точек для разбуривания. При этом на старых кустовых площадках центральных участков применяются мобильные буровые установки, позволяющие сократить инфраструктурные капитальные вложения. На данный момент на Самотлорском нефтяном месторождении работают 14 бригад бурения, девять мобильных буровых установок и 26 бригад, выполняющих зарезку боковых стволов.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

– Вы упомянули, что недра Самотлора хранят еще до одного миллиарда тонн извлекаемых запасов. Они относятся к категории трудноизвлекаемых запасов? – Большая часть да. Геологическая служба изучает возможности добычи как в центральной части месторождения, так и по его окраинам. В числе геологических успехов стоит отметить уверенный старт добычи из Покурской свиты с приростом более девяти тонн на скважину и потенциалом в один миллион тонн запасов. Продолжаются переиспытания разведочных скважин, ведутся работы по увеличению эффективности гидроразрыва пластов. Мы делаем ставку на новые технологии, внедрение которых, по нашим расчетам, может принести в текущем году в качестве дополнительной добычи около полумиллиона тонн нефти. – Вы могли бы привести примеры того, как новые технологии влияют на производственные показатели предприятия? – Конечно, к примеру, в прошедшем году по результатам внедрения новых технологий было достигнуто сокращение цикла освоения скважин на 26%. В этом году специалисты реализуют еще шесть новых технологий, которые направлены на сокращение цикла строительства скважин, снижение затрат и увеличение неф теотдачи пластов. Важно, что большинство идей и решений приходит от самих сотрудников. Работа в системе непрерывных улучшений принесла акционерному обществу 230 миллионов рублей в 2014 году, такой же эффективности необходимо добиться в 2015 году. При этом каждый пятый сотрудник поделился своей идеей, более трети из них успешно реализуются. – В продолжение темы о новых технологиях. В Излучинске прошли слушания по инновационной технологии закачки отходов бурения в пласт. В чем ее суть? – Слушания прошли успешно. Мы презентовали технологию, наиболее перспективную с точки зрения минимизации воздействия на окружающую среду. По сути это кардинально иное решение проблемы утилизации буровых шламов, отличное от всех ранее используемых технологий, которые предусматривали обезвреживание и захоронение материалов на поверхности. Закачка отходов в пласт – это инновационный,

безопасный и экономически выгодный метод утилизации отходов. – Насколько ощутимо влияет и каким образом деятельность ОАО «Самотлорнефтегаз» на окружающую среду? Если это негативное влияние, то какие меры приняты для его нивелирования? – В области охраны окружающей среды наиболее значимыми показателями являются отсутствие накопленных отходов, перевыполнение обязательств по сдаче рекультивированных земель и амбаров. ОАО «Самотлорнефтегаз» сделало ставку на компании, которые могут предложить современные технологии и оборудование для переработки буровых шламов, способные проводить все работы по восстановлению нарушенных земель строго в соответствии с проектной документацией, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы. – Какие главные производственные планы у предприятия в 2015 году? – Основной вектор усилий в этом году – стабилизация добычи нефти на Самотлорском нефтяном месторождении. Это главная задача, которую сегодня решает коллектив ОАО «Самотлорнефтегаз». – Хасан Курейшевич, в год 50-летия Самотлора не могу не спросить о его будущем. Есть ли перспектива у этого известного всей стране месторождения? – Интегрированный проект разработки активов акционерного общества рассчитан на 20 лет. При этом, согласно его данным, разработка Самотлорского неф тяного месторождения остается рентабельной далеко за границами расчетного периода. Судите сами, в недрах еще до одного миллиарда тонн извлекаемых запасов, и это оценка при имеющемся уровне развития технологий, который стремительно повышается. Перспектива добычи нефти Самотлора просматривается тн еще не на один десяток лет.

ТехНАДЗОР № 6 (103), июнь 2015 www.tnadzor.ru

Легенда Югры: Самотлор – 50 лет истории

Высокое качество и конкурентоспособность Нижневартовское нефтеперерабатывающее объединение создано 3 августа 1998 года. ННПО сегодня – одно из крупнейших предприятий Нижневартовска.

аша задача – выпуск высококачественных и конкурентоспособных нефтепродуктов, – говорят на предприятии. И поставленное себе условие успешно выполняют. На технологических установках ООО «ННПО» производятся прямогонный бензин, дизельное топливо различных марок, топливо для реактивных двигателей марки ТС-1. ООО «ННПО» обладает высоким производственным потенциалом по переработке первичного нефтяного сырья, позволяющим поддерживать высокие темпы роста объемов производства нефтепродуктов. Но каждый достигнутый показатель – стимул стремиться к большему. Именно поэтому в Обществе успешно реализуются программы модернизации оборудования, инновационного развития. Серьезное внимание уделяется вопросам энергоэффективности, снижения потерь и обеспечения глубины переработки нефти. При этом ННПО идет в ногу со временем, налаживая производство новых и востребованных нефтепродуктов. К примеру, в настоящий момент на предприятии готовятся дать старт производству дизельного арктического топлива для нужд Министерства обороны Российской Федерации. Выпустить первую партию нового вида продукции планируют буквально в начале следующего года. В ООО «ННПО» трудится около 400 человек. Это операторы технологических установок и слесари по ремонту технологических установок, прибористы, электромонтеры, лаборанты химического анализа и представители других профессий. Выполнять свои профессиональные обязанности каждый должен в комфортных и безопасных условиях. Создание таких условий труда – приоритетное направление работы предприятия, реализация которого началась задолго до пуска производства. При строительстве цехов будущего объединения были учтены санитарные нормы и правила, в особенности касающиеся защиты работников, уровня освещенности помещений, обустройства

вентиляционных систем и оснащения необходимым оборудованием. Около 10 лет назад в ООО «Нижневартовское нефтеперерабатывающее объединение» в соответствии с требованиями международных стандартов: ISO 9001, ISO 14001 и OHSAS 18001 были внедрены система менеджмента качества, система экологического менеджмента и управление опасными факторами промышленной безопасности, которые успешно функционируют и по сей день. В настоящее же время внедряется система

Сергей ЧЕПУРНОВ, генеральный директор ННПО:

«Достижения, реализация поставленных задач, полноценная и продуктивная работа предприятия целиком и полностью зависят от специалистов, работающих здесь». энергетического менеджмента на основе требований международного стандарта ISO 50001:2011. Забота о сотрудниках не ограничивается только соблюдениями требований законодательства. На предприятии действует коллективный договор, в котором отражены социальные гарантии для работников: отдых в санаториях и профилакториях, прохождение курса реабилитационновосстановительного лечения и оздоровления. В бюджете предприятия заложены средства на компенсацию сотрудникам затрат на проезд, выплату единовременных субсидий на операции, в связи с семейными обстоятельствами, при выходе на пенсию, серьезную поддержку оказывают многодетным семьям. Непрерывная модернизация производства, создание безопасных условий труда для сотрудников, поддержка начинающих специалистов – секрет успеха ООО «Нижневартовское нефтеперерабатывающее объединение». Полвека назад было открыто одно из крупнейших в нашей стране нефтяных месторождений – Самотлор. Последние 15 лет за разработку месторождениялегенды отвечает ОАО «Самотлорнеф-

тегаз». С самого первого дня мы идем с вами рука об руку. Сегодня «Самотлорнефтегаз» – единственный поставщик ресурсов для ННПО. Наши коллективы связывает крепкая дружба: профсоюзные комитеты обмениваются опытом, молодые специалисты вместе выступают на конференциях, сотрудники совместно занимаются спортом и показывают высокие результаты в Спартакиадах. И пусть так будет всегда! Искренне поздравляем вас с праздником и желаем достижения поставленных целей, новых производственных свершений, а каждому члену коллектива – крепкого здоровья и личного счастья. Р

ООО «ННПО» 628616 Тюменская обл., ХМАО–Югра, г. Нижневартовск, Западный промышленный узел, панель 17, ул. Северная, 6а/П Тел. +7(3466) 67-41– 67 Факс +7(3466) 67-41-68 E-mail: nnpo@rosneft.ru

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

В помощь нефтяникам ОАО «Черногорэнерго» обслуживает энергосистемы ведущих нефтедобывающих предприятий, таких как ОАО «Самотлорнефтегаз», ООО СП «Ваньеганнефть», ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз», ОАО «Корпорация Югранефть», ОАО МПК «Аганнефтегазгеология» и другие.

ногофункциональное предприятие ОАО «Черногор энерго» оказывает весь комплекс услуг, необходимых нефтяникам в плане энергетического обеспечения, включая передачу электроэнергии, обслуживание, ремонт, наладку и строительство энергетических объектов и линий электропередачи. В эксплуатации предприятия находятся 63 трансформаторные подстанции 35/6 кВ, более 300 км линий электропередачи 35 кВ, свыше 1000 км линий электропередачи 6 кВ, 55 комплектно-трансформаторных подстанций 6/0,4 кВ и 1238 комплектных трансформаторных подстанций наружного исполнения 6/0,4 кВ. География деятельности ОАО «Черно горэнерго» обширна. В настоящее время она включает в себя территории Самотлорского, Ван-Еганского, Ай-Еганского, Тюменского, Никольского, Ново-Молодежного, Мало-Черногорского, Лор-Еганского, Кысомского, Гун-Еганского, Узунского нефтяных месторождений, простирающиеся на 11 тысяч квадратных километров. Успех предприятия во многом обусловлен тем, что ОАО «Черногорэнерго» строит свою работу на принципах социальной ответственности, партнерских отношений со своими сотрудниками. На сегодняшний день в его состав входят следующие структурные единицы: аппарат управления, созданный для производственно-технического, экономического, юридического и материальнотехнического обеспечения производственного процесса, производственно-

диспетчерская служба, а также производственная линейная служба, в состав которой вошли 6 сетевых районов, цех релейной защиты и грозозащиты, цех ремонта наземного электрооборудования, зданий и сооружений. Кадровый потенциал – особая гордость руководства ОАО «Черногорэнерго». Одним из главных приоритетов инвестиционной политики предприятия является обеспечение энергетической безопасности производства. Только за последние три года на реализацию программ по развитию энергетики направлено более 500 миллионов рублей. Работать подругому здесь не умеют, ведь ввод в эксплуатацию новых современных объектов – это очередной шаг к повышению надежности и эффективности энергосистемы ОАО «Черногорэнерго». Предприятие также ведет ответственную политику в области охраны окружающей среды и промышленной безопасности. Так, в 2014 году был разработан новый проект нормативов образования отходов, что позволило улучшить контроль и оптимизировать количество их образования. Кроме того, в ОАО «Черногорэнерго» регулярно проводится инвентаризация источников негативного воздействия на окружающую среду и осуществляется контроль соблюдения нормативных показателей. Социально ориентированная позиция для «Черногорэнерго» – это не дань моде, а проверенная временем практика ведения бизнеса. На протяжении многих лет предприятие осуществляет активную благотворительную деятельность.

На средства «Черногорэнерго» приобретается оборудование для школ, библиотек и музеев, финансируются спортивные мероприятия. Социальные инвестиции направляются на нужды благотворительных организаций. Р

ОАО «Черногорэнерго» 628621 ХМАО–Югра, г. Нижневартовск, ул. 2П-2, Западный промышленный узел, 6, панель 12 Тел. + 7 (3466) 62-52-96 Факс + 7 (3466) 61-21-11 E-mail: org@chernog.ru www.chernogorenergo.ru

Светлана САВИЦКАЯ, генеральный директор ОАО «Черногорэнерго»:

– Богатый опыт работы по обеспечению надежного энергоснабжения нефтедобывающих предприятий в сочетании с новыми технологиями, готовностью к сотрудничеству и безупречной репутацией предприятия дают нам возможность решать самые сложные задачи в области преобразования и передачи электроэнергии, ремонта, наладки и строительства энергетических объектов и линий электропередачи. ТехНАДЗОР № 6 (103), июнь 2015 www.tnadzor.ru

Котлонадзор ■ Оборудование под давлением

Оценка новых ФНП Денис МАЛЫШЕВ, заведующий группой отдела подъемных сооружений и объектов котлонадзора ЗАО НПО «Техкранэнерго» Олег КУЗНЕЦОВ, начальник отдела подъемных сооружений и объектов котлонадзора ЗАО НПО «Техкранэнерго» Алексей ШИШКИН, ведущий инженер ООО «Техкрантест»

С выходом новых Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» (далее – ФНП) изменился порядок постановки на учет оборудования под давлением.

амена термина «регистрация» технического устройства на термин «постановка на учет» сути самого процесса не меняет, а вот последовательность действий существенно изменилась. Согласно действующим до 22 декабря 2014 года «Правилам устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов» (ПБ 10-574-03), «Правилам устройства и безопасной эксплуатации электрических котлов и электрокотельных» (ПБ 10-575-03), «Правилам устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением» (ПБ 10-576-03), регистрация технических устройств производилась после монтажа до пуска в работу на основании письменного заявления владельца технического устройства. После этого проводилось первичное техническое освидетельствование специалистом организации, имеющей лицензию на проведение экспертизы промышленной безопасности, или лицом, ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию котла, если котел подвергался внутреннему осмотру и гидравлическому испытанию на заводе-изготовителе и прибыл на место установки в собранном виде. Исключение могли составлять котлы, подлежащие обмуровке или теплоизоляции, которые могли быть освидетельствованы до регистрации. Также после проведения технического освидетельствования производилась регистрация трубопроводов. Только после регистрации и первичного технического освидетельствования проводилась проверка организации обслуживания и надзора инспектором Ростехнадзора непосредственно на месте установки технического устройства для получения разрешения на эксплуатацию, о чем делалась соответствующая запись в паспорте технического

устройства. Описанный алгоритм был применим к техническим устройствам, подлежащим регистрации в органах Ростехнадзора. Разрешение на эксплуатацию технических устройств, не подлежащих регистрации в органах Ростехнадзора, выдавалось лицом, назначенным приказом предприятия-владельца без участия инспектора Ростехнадзора и специалиста организации, имеющей лицензию на проведение экспертизы промышленной безопасности. ФНП предписывают в первую очередь проведение первичного технического освидетельствования после монтажа, которое проводит уполномоченная в установленном порядке специализированная организация, а также ответственный за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования совместно с ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования. Как и в преды дущих ПБ первичное техническое освидетельствование котлов, которые подвергались внутреннему осмотру и гидравлическому испытанию организациейизготовителем и прибыли на место установки в собранном виде, при условии, что не истек срок консервации, установленный изготовителем, допускается проводить на месте установки специалистами эксплуатирующей организации (ответственным за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования и ответственным за его исправное состояние и безопасную эксплуатацию) без участия специализированной организации. Следующим этапом является выдача акта готовности оборудования под давлением к вводу в эксплуатацию по результатам проверки, осуществляемой: ■ специалистом, ответственным за осуществление производственного контро-

ля за безопасной эксплуатацией оборудования, совместно с ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию после монтажа технического устройства без применения неразъемных соединений оборудования под давлением, поставленного на объект эксплуатации в собранном виде; после монтажа технического устройства без применения неразъемных соединений оборудования под давлением, демонтированного и установленного на новом месте; до начала применения транспортабельного оборудования под давлением; ■ комиссией, назначаемой приказом эксплуатирующей организации, после монтажа оборудования, поставляемого отдельными деталями, элементами или блоками, окончательную сборку (доизготовление) которого с применением неразъемных соединений производят при монтаже на месте его установки (использования); после монтажа оборудования под давлением, подтверждение соответствия которого не предусмотрено Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (ТР ТС 032/2013); после реконструкции (модернизации) или капитального ремонта с заменой основных элементов оборудования; при передаче ОПО и (или) оборудования под давлением для использования другой эксплуатирующей организации. После принятия решения о вводе в эксплуатацию и пуска (включения) в работу оборудования под давлением, подлежащего учету в органах Ростехнадзора, эксплуатирующая организация направляет в территориальный орган Ростехнадзора по месту эксплуатации ОПО информацию, необходимую для постановки на учет оборудования под давлением. При этом ФНП не регламентируют сроки направления документов, необходимых для постановки на учет по п. 216 ФНП, и не исключена ситуация, когда оборудование под давлением, подлежащее учету в Ростехнадзоре, эксплуатировалось или будет эксплуатироваться длительное время без осуществления учета, что формально не противоречит требованиям закона. В свою очередь, в ФНП не прописаны и сроки постановки на учет оборудования под давлением со стороны Ростехнадзора (ранее был установлен срок рассмотрения документации 5 дней). Во избежание возникновения спорных ситуаций желательно рассмотреть вопрос о сроках постановки на учет оборудования под давлением как со стороны владельца, так и со стороны территориального органа Ростехнадзора. тн

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

ПТО ■ Работы на высоте

Эксплуатация строительных подъемников Ильсияр КУСТОВСКАЯ, начальник Челнинского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора

В последние годы увеличилась интенсивность ведения строительно-монтажных работ на фасадах зданий. Работы выполняются организациями при помощи фасадных строительных подъемников.

ежду тем фасадные строительные подъемники, в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденные приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 года № 533 (ФНП по ПС), должны быть поставлены на учет в органах Ростехнадзора. Опасный производственный объект (ОПО), на котором эксплуатируется подъемник, должен быть зарегистрирован в государственном реестре ОПО. Во избежание аварий и несчастных случаев при эксплуатации строительных подъемников необходимо неукоснительно соблюдать вышеуказанные и другие требования ФНП по ПС, в частности по обслуживающему подъемники персоналу. Эти специалисты должны быть обучены в качестве машиниста подъемника или рабочего люльки, также необходимо наличие удостоверения на право самостоятельной работы по соответствующему виду деятельности. Руководители и специалисты организации, эксплуатирующей подъемники, должны в установленном порядке пройти аттестацию на знание ФНП по ПС в области аттестации (Б9.32). К работе на фасадном подъемнике допускаются лица не моложе 18 лет, прошедшие обучение и проверку знаний, имеющие II группу по электробезопасности и допуск к работе на высоте.

Опасный производственный объект (ОПО), на котором эксплуатируется подъемник, должен быть зарегистрирован в государственном реестре ОПО Работа на фасадном подъемнике осуществляется с использованием каски, спецодежды и спецобуви. При работе в люльке рабочий обязан пользоваться предохранительным поясом с привязкой к основным конструкциям люльки фасадного подъемника. Для каждого объекта, на котором используются подъемники, должен быть составлен проект производства работ с указанием мест установки фасадного подъемника и технологии производства работ, а также мер безопасности при ведении работ. Эксплуатация строительных фасадных подъемников должна вестись строго в соответствии с требованиями предприятия, которое их изготовило, и ФНП по ПС. К сожалению, предприятия нередко игнорируют вышеуказанные требования, не соблюдают требования документов предприятия-изготовителя, что в итоге приводит к авариям и несчастным случаям. Именно по этой причине в апреле текущего года произошла авария в г.Набережные Челны при проведении ремонтных работ на фасаде жилого дома 16/11 по проспекту Р. Беляева предприятием ООО ТехНАДЗОР № 6 (103), июнь 2015 www.tnadzor.ru

«Спецпокрытие-НЧ» – падение фасадной люльки с высоты, в результате чего пострадали три работника данного предприятия. Причина аварии будет установлена по завершении расследования, проводимого комиссией Приволжского управления Ростехнадзора. В руководстве по эксплуатации подъемника фасадного подробно приведены техническое описание, особые условия эксплуатации, порядок установки, работы и другие параметры. Также строго указано на соблюдение зависимости между рабочей высотой, выносом фронтальной балки и допустимой грузоподъемностью, что непосредственно влияет на коэффициент защиты от опрокидывания. Эти и другие данные должны быть указаны в производственной инструкции для персонала, определяющей их обязанности, порядок производства работ и ответственность. В целях обеспечения безопасности эксплуатирующая организация обязана обеспечить персонал производственными инструкциями, которые должны выдаваться под расписку перед допуском их к работе. Источник: www.technadzor.tatarstan.ru

поЖарнаЯ безопасность ■ надзорнаЯ практика

Многоплановая проверка Александр РЫМАРЕВ, главный государственный инспектор Челябинской области по пожарному надзору

Отдел надзорной деятельности Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Челябинской области провел проверку пожарной безопасности Магнитогорского металлургического комбината.

2014 году по поручению правительства были сформированы реестры производственных предприятий моногородов России. ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат» входит в перечень важных объектов для экономики Челябинской области и страны в целом. Механизация, автоматизация, совершенствование технологических процессов, использование в технологии пожаровзрывоопасных материалов, применение сложных систем смазок придают вопросам пожарной безопасности предприятий черной металлургии особое значение. Магнитогорский металлургический комбинат – сложный технический организм с электросталеплавильным и ферросплавным производством, электрическими трансформаторами и маслоподвалами. Это завод с большой протяженностью кабельных тоннелей, а производство черной металлургии в большой мере зависит от обеспечения гарантированной противопожарной безопасности именно этих помещений. Пожары в них развиваются стремительно. Уже через несколько минут большое количество дыма, насыщенного токсическими продуктами, и высокая температура создадут трудности для тушения. Каждое происшествие на таком объекте будет расцениваться как чрезвычайная ситуация, поэтому и предъявляются жесткие требования. Прогнозирование противопожарной защиты поможет предупредить пожар, а следовательно, и материальные затраты от его последствий. Проверка инспектором заводской территории получается многоплановой. В кабельных тоннелях сотрудники пожарного надзора проверяют наличие средств тушения, средств извещения, противопожарных преград (перегородки, двери, огнепреградительные пояса и т.д.). В административном здании на-

до проверить состояние системы АПС и оповещения о пожаре, путей эвакуации, наличие первичных средств пожаротушения. Немаловажным фактором выступает готовность и навыки персонала, которые оттачиваются в ходе тренировочных эвакуаций. По итогам проверки исполнения ранее выданного предписания была организована встреча с заместителем генерального директора по производству Магнитогорского металлургического комбината Сергеем Ласьковым. На совещании обсудили все проблемные вопросы по организации и обеспечению пожарной безопасности на предприятии.

Неблагополучное положение дел с выполнением предписания по устранению обязательных требований пожарной безопасности сложилось в листопрокатном цехе №5 и электросталеплавильном цехе, так как не принимаются достаточные меры по защите пожароопасных помещений. Обойтись без предписаний такое огромное предприятие не может, но важно, что руководство делает шаги по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Основным вопросом встречи стала разработка целевой программы, направленной на нужды пожарной безопасности комбината. «Мы оптимизируем работу в этом направлении: проходит реорганизация обслуживающих компаний, закладывается бюджет, в ближайшее время составим план дальнейшей работы», – пояснил Сергей Ласьков. По результатам проверки Магнитогорского металлургического комбината подготовлен и выдан акт и предписание с новыми сроками. Существенным условием соблюдения безопасности на комбинате является про-

К СВеДеНИю За пять лет на территории ОАО «ММК» зарегистрировано 44 пожара. Материальный ущерб от пожаров составил более 24 млн. рублей. От опасных факторов пожара погибло два человека и шесть человек получили травмы различной тяжести. Основными причинами пожаров становятся: нарушение правил технической эксплуатации электрооборудования, нарушение технического регламента процесса производства.

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

филактическая работа. Ввиду того что большая часть работающего персонала ОАО «ММК» проживает на территории города Магнитогорска, сотрудники надзора предлагают уделить повышенное внимание обучению мерам пожарной безопасности, как на производстве, так и в быту. При наличии у комбината финансовых и технических возможностей установить в местах массового скопления людей (на предзаводской площади, в заводоуправлении, административнобытовых зданиях ОАО «ММК») специальные технические устройства, позволяющие транслировать видео- и радиоинформацию по пожарам и происшествиям на территории Челябинской области, Магнитогорского городского округа, структурных подразделений РАР «ММК». Сделать это необходимо для своевременного информирования и обучения населения, а также предупреждения и снижения возможных последствий в случае возникновения различных чрезвычайных ситуаций. В этот же день было проведено совещание с сотрудниками договорного отряда федеральной противопожарной службы города Магнитогорска. Пожарные части этого отряда обязаны не только ликвидировать пожары на комбинате, но и осуществлять пожарную профилактику. У сотрудников должен быть подготовлен анализ деятельности, и в планы работ они включат меропри-

Причины пожаров на промышленных предприятиях Челябинской области Ŷ Нарушение правил устройства и эксплуатации отопительных печей Ŷ Неисправность производственного оборудования, нарушение технологического процесса производства Ŷ Нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования Ŷ Нарушение ППБ при проведении электрогазосварочных работ Ŷ Неосторожное обращение с огнем Ŷ Прочие причины Ŷ Поджог

14% 8% 2% 9% 16% 7% 44%

Виды и количество нарушений в процентном соотношении, выявленные при плановых проверках крупных промышленных предприятий Челябинской области Ŷ Количество нарушений, связанных с возможной причиной возникновения пожара Ŷ Количество нарушений, связанных с обеспечением безопасности людей Ŷ Количество нарушений, связанных с ограничением распространения пожара Ŷ Количество нарушений, связанных с созданием условий для успешного тушения пожара

ятия по контролю выполнения предписания. Это необходимо сделать для того, чтобы профилактика не носила формального характера. Особые требования к проводимым эвакуациям – тренировки должны быть продуманными: нужно ставить усложненные вводные, куда эвакуировать людей в случае сильного ТехНАДЗОР № 6 (103), июнь 2015 www.tnadzor.ru

64%

30% 2% 4%

мороза, как поддерживать связь между группами, действия с пострадавшими людьми. Совместно принятые решения должны дать положительный результат уже в следующем году. В 2015 году сотрудники пожарного надзора осуществят очетн редную проверку.

охрана труда и сиз ■ надзорнаЯ практика

Новые полномочия Гострудинспекции в 2015 году Наталья ЛИКАНОВА, заместитель начальника отдела по вопросам гражданской службы, планированию и отчетности Государственной инспекции труда в Красноярском крае

В связи с ужесточением с 1 января текущего года штрафных санкций за нарушения трудового законодательства, все большее число работодателей интересуется тем, как проводятся проверки Государственной инспекции труда. Что отличает проверку в текущем году от той, что была прежде? И как сделать так, чтобы минимизировать возможные финансовые потери в результате визита инспектора труда?

ачну с того, что ужесточение наказаний в сфере труда – не самоцель. Это одна из мер профилактики правонарушений. Сделать так, чтобы работодателю нарушать законодательство было невыгодно с финансовой точки зрения, – вот основная задача, которую преследуют произошедшие изменения. Каков будет результат, пока говорить рано. Но для примера скажу, что увеличение штрафных санкций за подобные нарушения в США позволили обеспечить ежегодное (с 2006 г. по 2010 г.) пятнадцатипроцентное снижение числа несчастных случаев на производстве. Итак, изменился ли порядок проведения проверок Гострудинспекции в 2015 году? Ответ: нет. Порядок проведения проверок организаций остался прежним. Как и ранее, проверки осуществляются в соответствии с Административным регламентом исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 30 октября 2012 года № 354н. А вот новые полномочия у Государственной инспекции труда появились. С 1 января 2014 года в случае заключения гражданско-правового договора с работником при наличии признаков

трудовых отношений (исполнение работником трудовой функции, выплата заработной платы в установленные дни, соблюдение правил внутреннего трудового распорядка и пр.) у государственного инспектора труда появилось право выдавать работодателю предписание о заключении трудового договора. Ранее установление трудовых отношений в подобном случае возможно было только в судебном порядке. Самые большие изменения произошли в сфере ответственности за нарушения законодательства о труде. Если до 1 января 2015 года за нарушения в трудовой сфере работодатель мог быть привлечен лишь по ст. 5.27 КоАП РФ, в соответствии с которой, независимо от характера нарушений, должностное лицо могло быть привлечено к административной ответственности в виде штрафа на сумму от 1 до 5 тыс. рублей, а юридическое – от 30 до 50 тыс. рублей, то с 1 января текущего года ситуация изменилась. Штрафы за выявленные нарушения увеличились в несколько раз, появились новые виды ответственности, ответственность за нарушение охраны труда вынесена в отдельную статью. В числе новых составов административных правонарушений в сфере трудового законодательства появилось фактическое допущение к работе лицом, не уполномоченным на это работодателем (ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ). Если работник был допущен к работе не уполномочен-

ным на то лицом, то штраф для должностных лиц предусмотрен в размере от 10 до 20 тыс. рублей. При повторном нарушении должностному лицу грозит дисквалификация (лишение должности) на срок от 1 года до 3 лет. Появилась административная ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем (ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ). Данное изменение вызвано суровой необходимостью. Недобросовестные работодатели зачастую подменяют трудовой договор гражданско-правовым, что лишает работника множества гарантий, предоставляемых трудовым законодательством: права на отпуск, оплату больничного листа, компенсаций за вред, нанесенный здоровью работника в связи с происшедшим несчастным случаем и т. д. Теперь за совершение данного правонарушения должностным лицам грозит штраф в размере от 10 до 20 тыс. рублей, юридическим лицам — от 50 до 100 тыс. рублей. При повторном нарушении должностное лицо будет дисквалифицировано на срок от 1 года до 3 лет, а штраф для юридического лица составит уже от 100 до 200 тыс. рублей. С 1 января текущего года ответственность за нарушение охраны труда вынесена в отдельную статью 5.27.1 КоАП РФ. Теперь наказания по ряду наиболее часто встречающихся нарушений дифференцированы. Так, в соответствии с ч.2 КоАП РФ, нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение предусматривает наказание для должностных лиц от 5 до 10 тыс. ру-

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

блей, а для юридических лиц — от 60 до 80 тыс. рублей. За допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня, смены (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ) должностное лицо может быть наказано штрафом в размере от 15 до 25 тыс. рублей, а юридическое — в размере от 110 до 130 тыс. рублей. При этом надо иметь в виду, что за данные нарушения инспектор труда имеет право наказать работодателя за нарушение прав каждого работника в отдельности, суммарный штраф в зависимости от количества работников, права которых были нарушены, может кратно увеличиваться. Так, если работодатель допустил к работе, к примеру, 7 необученных работников, инспектор имеет право привлечь к ответственности работодателя за нарушенное право каждого из них, т. е. привлечь его к ответственности 7 раз. За необеспечение работников средствами индивидуальной защиты (ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ) предусмотрено наказание для должностного лица в виде штрафа в размере от 20 до 30 тыс. рублей, а для юридического лица — от 130 до 150 тыс. рублей. Повторное нарушение законодательства об охране труда обернется для должностного лица, согласно ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ, штрафом в размере от 30 до 40 тыс. рублей или дисквалификацией на срок от 1 года до 3 лет. Юридическое лицо могут оштрафовать на сумму от 100 до 200 тыс. рублей или приостановить его деятельность на срок до 90 суток. С 1 января текущего года ужесточились наказания за неисполнение предписаний государственных инспекторов труда. Если ранее за данный вид нарушений, согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, должностные лица, как правило, привлекались к ответственности в виде штрафа на сумму от 1 до 2 тыс. рублей, а юридические лица — от 10 до 20 тыс. рублей, то с нового года ст. 19.5 КоАП РФ дополнена частью 23, в соответствии с которой невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания гострудинспектора влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 30 до 50 тыс. рублей или дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет, на юридических лиц — от 100 до 200 тыс. рублей.

Увеличился также срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения трудового законодательства с 2 месяцев до 1 года. Кроме того, внесены изменения и в ст. 143 Уголовного кодекса РФ. Так, максимальный срок лишения свободы по факту причинения по неосторожности вреда человеку, повлекшего его смерть, увеличился до 4 лет. В случае гибели двух и более лиц может наступить ответственность в виде лишения свободы на срок до 5 лет. О том, как защитить свои права при осуществлении проверок государственных органов надзора, подробно описано в Федеральном законе от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ, который так и называется «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Законом установлены полномочия контролирующих и надзирающих органов, порядок организации и проведения проверок, как плановых, так и внеплановых, сроки их проведения, ограничения при проведении проверок, права юридических лиц и предпринимателей при осуществлении проверок. Любой уважающий себя работодатель хорошо знаком с этим документом. Грубым нарушением Федерального закона 294-ФЗ со стороны надзорного органа является осуществление надзорных действий без достаточных на то оснований. Например, проводимой плановой проверки нет в Плане проверок, который опубликован на официальном сайте Гострудинспекции (Генеральной прокуратуры), или отсутствует распоряжение на проведение проверки. Кроме ТехНАДЗОР № 6 (103), июнь 2015 www.tnadzor.ru

того, нарушениями также являются: несоблюдение сроков уведомления о проведении проверки, нарушение сроков и времени проведения плановых выездных проверок в отношении субъектов малого предпринимательства, непредставление акта проверки, требование документов, не относящихся к предмету проверки, и прочие нарушения, указанные в ст. 20 Федерального закона № 294-ФЗ. Во всех подобных случаях результаты проверок могут быть признаны недействительными. Обжаловать постановления государственных инспекторов труда можно как в административном порядке (руководителю (его заместителю) Гострудинспекции), так и в судебном. Для этого отводится 10 дней со дня вручения или получения копии постановления о назначении административного наказания. По истечении этого времени постановление вступает в законную силу и подлежит исполнению. В том случае, если за 60 дней привлеченное к административной ответственности лицо не оплатит штраф, государственный инспектор труда передаст материалы в службу судебных приставов. Кроме этого он может направить материалы в суд с целью привлечения данного лица к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, а это грозит наложением еще одного штрафа в удвоенном размере либо административным арестом на срок до пятнадцати суток. Кстати, случаи ареста в административной практике – не редкость. При этом нужно иметь в виду, что никто не освобождает лицо, совершившее административное правонарушение, от первоначального тн штрафа.

Россия. Территория безопасного труда ■ итоги

Глобальная площадка для дискуссий За последний год сфера охраны труда в России ознаменовалась несколькими масштабными явлениями, логическое завершение которых произошло в апреле 2015 года на Всероссийской неделе охраны труда – глобальной дискуссионной площадке, посвященной новейшим тенденциям и перспективам развития деятельности в области охраны труда, обеспечения безопасных условий труда и сохранения здоровья работающих.

«Д

анное событие – достаточно новая для сферы охраны труда идея, – отмечает Олег КОСЫРЕВ, президент Межрегиональной ассоциации содействия обеспечению безопасных условий труда «Эталон». – В его рамках проведен огромный комплекс мероприятий, в том числе награждение лауреатов I Всероссийского конкурса на лучшую организацию работ в области условий и охраны труда «Успех и Безопасность» и X Всероссийского конкурса на лучшее инновационное решение в области обеспечения безопасных условий труда «Здоровье и Безопасность». – Олег Александрович, насколько оправдались ожидания от Всероссийской недели охраны труда? – Они даже превышены. Приведу немного статистики. В работе Недели приняли участие около 6,5 тысячи экспертов из разных стран мира, включая Индию, ЮАР, Нидерланды, Италию, Финляндию, Люксембург, Казахстан, Таджикистан и Киргизию. Очень мощно выступили Международная организация труда (МОТ) во главе с Сандрой Поласки, заместителем генерального директора МОТ по вопросам политики, и Международная ассоциация социального обеспечения (МИСО) под руководством Ханса-Хорста Конколевски, генерального секретаря МИСО. Представительств такого уровня мы еще ни разу не наблюдали на российских мероприятиях.

Впечатляют и масштабы Недели. За несколько дней в ее рамках состоялись церемония открытия с пленарным заседанием, 6 конференций, 28 панельных дискуссий, 23 круглых стола, 11 семинаров, 7 выездных совещаний, 13 корпоративных слетов, Всероссийский съезд специалистов по охране труда, выставка. Одновременно работали 16 конференц-залов, было задействовано порядка 16 тысяч квадратных метров площади. В частности, были проведены совещание Минтруда с руководителями органов исполнительной власти, совещание Федеральной службы по труду с руководителями госинспекций, заседание общественного совета Минтруда России, совещание Минтруда России с руководителями организаций, проводящих специальную оценку условий труда. А также заседание комитета по охране труда и сохранению делового потенциала общероссийской общественной организации «Деловая Россия», открытое выездное заседание учебно-методического совета «Техносферная безопасность» учебно-методического объединения вузов РФ и выездное заседание профильной комиссии по профпатологии. Отдельно остановлюсь на отраслевых и корпоративных совещаниях крупных корпораций, таких как Роснефть, РЖД, СУЭК, Росатом, Сибур, Русский алюминий, Норникель, Росэнергоатом, Российские сети и другие. Это наша новация и основное отличие от экономических и инвестиционных форумов.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

– По каким критериям оценивались конкурсанты? – Показателей достаточно много. Один из важнейших – уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в динамике за последние три года. Также учитывались состояние охраны труда, деятельность в области охраны труда, функционирование системы управления охраной труда, финансирование мероприятий по охране труда и так далее – все в пересчете на числовые величины. К примеру, численность работников службы охраны труда соотносилась с общим количеством персонала. Естественно, объять необъятное невозможно, по этому мы исходили из таких показателей, которые в целом характеризуют ситуацию в организации, муниципальном образовании или субъекте РФ. – Какая номинация оказалось наиболее массовой? – «Организация бюджетной сферы». Скорее всего, из-за того, что Всероссийский конкурс на лучшую организацию работ в области условий и охраны труда «Успех и Безопасность» проводился сверху вниз, и муниципалитеты активно вводили в него предприятия, которые им подведомственны. Из реального сектора экономики в конкурсе участвовало около двух тысяч компаний – в масштабах страны не так много. Одна из причин этого – определенная нехватка информации по его запуску, вследствие чего далеко не все организации о нем знали. Чтобы нейтрализовать такую неосведомленность, мы планируем выходить в регионы, инициируя движение конкурса снизу вверх. Будем предлагать помощь каждому муниципалитету, сотрудничать с отраслевыми объединениями и крупными корпорациями, делая все возможное для того, чтобы на площадке нашего конкурса они проводили свои мини-конкурсы, модерировали полученные данные и транспортировали их нам для перевода во всероссийский формат. Конечно, путь этот долгий и сложный, но мы к нему готовы и считаем, что сможем выстроить систему серьезных рейтингов в масштабах всей страны, причем не только в отношении бюджетной сферы, но и производственной. – Какие выгоды для предприятий сулит участие в конкурсах «Здоровье и Безопасность» и «Успех и Безопасность»? – Прежде всего, это, конечно, имиджевая составляющая. Понятно, что если ты попадаешь в рейтинги, то демонстрируешь свои показатели, свой уровень социальной ответственности, а также укрепляешь позиции предприятия в государственных тендерах и программах, так как конкурсная документация зачастую содержит требования в области обеспечения безопасности и охраны труда у подрядчика, и способствуешь привлечению дополнительного финансирования. Хорошие показатели в сфере охраны труда являются серьезным подспорьем и для служб управления персоналом, ведь надо понимать, что если на предприятии заботятся об охране труда, то людям безопасно там работать, вследствие чего повышается привлекательность компании для высококвалифицировантн ных специалистов и кадров. ТехНАДЗОР № 6 (103), июнь 2015 www.tnadzor.ru

Россия. Территория безопасного труда

УКПГ-9 Харвутинская площадь Ямбургского месторождения

Высокоэффективное здоровье Олег АРНО, генеральный директор ООО «Газпром добыча Ямбург» Дмитрий МАРЧЕНКО, заместитель главного врача, филиал «Медико-санитарная часть», к.м.н. Анатолий ФОМИН, главный врач, филиал «Медико-санитарная часть», к.м.н. Татьяна ЩЕГОЛЕВА, начальник Медицинской службы, к.м.н.

В середине апреля в Сочи проходила Первая Всероссийская неделя охраны труда. Ее организаторами стали Министерство труда и социальной защиты РФ и Межрегиональная ассоциация содействия обеспечению безопасных условий труда «Эталон» при поддержке Международной организации труда. В рамках этого мероприятия, в котором приняли участие около восьми тысяч специалистов, состоялось подведение итогов Всероссийского конкурса инновационных решений в области обеспечения безопасных условий труда «Здоровье и безопасность-2014». В числе призеров – ряд дочерних компаний ОАО «Газпром». В частности, ООО «Газпром добыча Ямбург» было удостоено золотой медали конкурса за высокоэффективные решения в области профилактики и реабилитации здоровья работников.

чевидно, что для производственной компании, занимающейся добычей углеводородного сырья, вопросы оказания медицинской помощи носят вторичный характер в силу непрофильного характера данной деятельности. Тем не менее расходы на медицинское обеспечение персонала в ОАО «Газпром» и его дочерних обществах исторически воспринимались не как тяжелое финансовое бремя, а как инвестиции в наиболее важный и ценный ресурс компании – в людей. ООО «Газпром добыча Ямбург» в полной мере следует общекорпоративным принципам. Практически с момента создания Общества возник вопрос о медицинском обслуживании вахтового персонала, занятого добычей углеводородов на территориях, отдаленных от населенных пунктов, имеющих медицинскую инфраструктуру. На первых этапах становления предприятия медицинская помощь в

вахтовых поселках и на промыслах оказывалась в здравпунктах с минимальным оснащением, существенно ограниченных в своих возможностях. Учитывая потребность Общества в оказании работникам более качественной медпомощи, а также для решения ряда задач производственной медицины, таких как организация предварительных и периодических медицинских осмотров, предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров, мониторинг состояния здоровья и организация медицинской профилактики, руководством предприятия было принято решение о создании филиала «Медико-санитарная часть» (МСЧ). Необходимость такого решения была продиктована еще и тем, что по основному роду деятельности ООО «Газпром добыча Ямбург» обслуживает объекты повышенной пожаро- и взрывоопасности, что требует определенной степени готовности к различным внештатным ситуациям.

Более двадцати лет функцию медицинского обслуживания персонала Общества, а также работников сторонних организаций и немногочисленного местного тундрового населения в вахтовых поселках Ямбург и Новозаполярный выполняет филиал МСЧ ООО «Газпром добыча Ямбург». В соответствии с лицензией на осуществление медицинской деятельности он оказывает амбулаторнополиклиническую, стационарную и скорую медицинскую помощь населению вахтовых поселков. В течение года около 2 000 вахтовиков и представителей коренных малочисленных народов Крайнего Севера проходят стационарное лечение в условиях филиала МСЧ, скорая медицинская помощь обслуживает примерно 1 500 вызовов, амбулаторно-поликлиническая служба – около 30 000 обращений. Несмотря на то, что первостепенной задачей филиала МСЧ является оказание неотложной и экстренной медицинской помощи, большое внимание уделяется в нем профилактическим мероприятиям, таким как проведение медицинских осмотров и иммунопрофилактики, реализация программ медицинской профилактики, диспансерное наблюдение пациентов, страдающих хроническими заболеваниями. Эффективность деятельности филиала МСЧ подтверждают стабильно низкие показатели заболеваемости персонала, временной нетрудоспособности, инвалидизации и смертности. Работа, удостоенная награды Всероссийского конкурса инновационных решений в области обеспечения безопасных условий труда, была посвящена программам раннего выявления онкологических заболеваний. По статистике, онкозаболевания занимают второе место среди причин смер-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

ти в Российской Федерации. Онкологический диагноз в РФ ставится примерно 500 тысячам человек в год. Стоит отметить, что за последние годы медицина достигла существенных успехов в области лечения онкологической патологии. Комбинированное лечение позволяет значительно увеличить процент выздоровления, продолжительность и качество жизни онкологических больных, однако непременное условие его эффективности – выявление заболевания на ранних стадиях. Существующая в РФ система диагностики онкологических заболеваний дает возможность выявить до 60% онкопатологии на I–II стадии, когда вероятность излечения достаточно высока, и около 40% заболеваний на III–IV стадии, когда прогноз менее благоприятен. Учитывая важность диагностики онкологической патологии на ранних стадиях, большое значение имеют скрининговые программы с максимально широким охватом лиц, имеющих риск развития онкозаболеваний. С 2011 года в ООО «Газпром добыча Ямбург» действуют программы профилактики и раннего выявления социально значимых заболеваний, в том числе злокачественных новообразований различных локализаций, которые позволяют: ■ сформировать «группы риска» для эффективного целенаправленного диагностического поиска онкологических заболеваний на ранних стадиях; ■ повысить вероятность успешного радикального лечения больных со злокачественными новообразованиями, улучшая индивидуальный прогноз; ■ снизить уровень инвалидизации и смертности по причине онкологических заболеваний среди обследуемого контингента; ■ более эффективно использовать диагностические и лечебные мощности подразделений филиала МСЧ;

■ сократить затраты на лечение онкологических больных с распространенными и запущенными формами злокачественных новообразований. Стоит отметить, что в ООО «Газпром добыча Ямбург» ежегодный обязательный медицинский осмотр проходят все без исключения работники независимо от наличия профессиональных вредностей. Для их удобства диагностические мероприятия, связанные с программами раннего выявления онкологических заболеваний, приурочены к ежегодным медицинским осмотрам, что дает возможность снизить затраты на реализацию программ и повысить охват декретированных лиц. С учетом частоты возникновения онкологических заболеваний, в Обществе реализуются следующие программы: ■ программа раннего выявления злокачественных новообразований мочеполовой системы у женщин; ■ программа раннего выявления злокачественных новообразований мочеполовой системы у мужчин; ■ программа раннего выявления злокачественных новообразований желудочнокишечного тракта; ■ программа раннего выявления злокачественных новообразований бронхолегочной системы; ■ программа раннего выявления злокачественных новообразований молочных желез у женщин. Большое значение указанных программ состоит также в том, что выявлению подлежат и так называемые «предраковые» заболевания, лечение которых позволяет в значительной мере снизить частоту развития злокачественных новообразований. Анализ эффективности программ проводится дважды в год по следующим показателям: ■ охват работников программами; ■ выявляемость злокачественных но-

вообразований и предраковых заболеваний среди участников программ; ■ результативность – количество выявленных злокачественных новообразований среди участников программ; ■ инвалидизация – количество участников программ, первично вышедших на инвалидность в результате онкологического заболевания; ■ смертность – количество участников программ, умерших в течение года от онкологического заболевания; ■ затратность – отношение затрат на программы к количеству их участников. Это позволяет определить актуальные направления и приоритеты в профилактике онкологических заболеваний, а в ряде случаев принять управленческие решения для оптимизации лечебнодиагностического процесса. Опыт, полученный специалистами ООО «Газпром добыча Ямбург», может быть полезен компаниям, имеющим в своем составе медицинские учреждения, заинтересованным в сохранении своего кадрового потенциала, обеспечении социальных гарантий своих сотрудников, улучшении качества их жизни и продлении профессионального долголетия. Р

ООО «Газпром добыча Ямбург» 629306 ЯНАО, г. Новый Уренгой, ул. Геологоразведчиков, 9 Тел. + 7 (3494) 96-60-20 Факс + 7 (3494) 96-64-88 E-mail: info@yamburg.gazprom.ru www.yamburg-dobycha.gazprom.ru

Поселок Новозаполярный

ТехНАДЗОР № 6 (103), июнь 2015 www.tnadzor.ru

Россия. Территория безопасного труда

На развилке воздушных дорог Установка автономного ретранслятора на острове Шумшу северной группы Курильских островов

Организация воздушного движения Камчатского региона создана на базе гражданских секторов Петропавловск-Камчатского районного центра Единой системы организации воздушного движения РФ (РЦ ЕС ОрВД), в зоне ответственности которого находятся аэродром совместного базирования (федерального значения) Петропавловск-Камчатский, двенадцать аэродромов местных воздушных линий и три аэродрома государственной авиации.

уществующая структура воздушного пространства филиала «Камчатаэронавигация» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» позволяет обеспечивать обслуживание воздушного движения на 20 международных воздушных трассах (ВТ) общей протяженностью 19 031 км и 16 внутренних ВТ общей протяженностью 9 500 км. За последние пять лет наблюдается постоянное, устойчивое ежегодное увеличение интенсивности воздушного движения в среднем на 9%, в том числе за счет развития транзитного потока, обусловленного расположением Камчатки на «развилке воздушных дорог», соединяющих Канаду и США со странами Юго-Восточной Азии. В настоящее время филиал «Камчат аэронавигация» успешно выполняет программы модернизации радиотехнического оборудования. Например, в рамках ФЦП «Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009–2020 годы)» реализуются масштабные проекты переоснащения

центров и отделений обслуживания воздушного движения на Камчатке. Так, в Усть-Хайрюзово введены в эксплуатацию трассовый радиолокационный комплекс и пеленгатор. Также к числу проектов относятся оснащение РЦ ЕС ОрВД и командно-диспетчерского пункта аэродрома Петропавловска-Камчатского автоматизированной системой управления воздушным движением, внедрение современных приводных радиостанций на аэродромах Петропавловска-Камчатского, Никольского, Озерной, Усть-Большерецке и Мильково. Значительные средства ежегодно направляются на ремонт зданий и сооружений, оснащение рабочих мест современной техникой, приведение их в соответствие с нормативными требованиями. Однако основой качества работы филиала является не только это, но в первую очередь хорошо подготовленный и опытный персонал, постоянно совершенствующий свои знания. По видам деятельности специалистов компании проводятся курсы повышения квалифи-

кации, в программы которых обязательно включаются вопросы безопасности и охраны труда, тренажерная подготовка, тестовая программа проверки теоретических знаний. Учебный процесс также сориентирован на приближение к стандартам и рекомендуемой практике ИКАО, в связи с чем персонал организации воздушного движения продолжает проходить обучение английскому языку в зарубежных центрах. Большое внимание в филиале уделяется и социальным вопросам. Это проезд в отпуск как работников, так и членов их семей, бесплатные санаторно-курортные путевки, путевки в детские оздоровительные лагеря, ежегодные туристические и экскурсионные поездки по Камчатскому краю, жилищная программа. Не забываются и ветераны, которым постоянно оказываются материальная помощь и другие социальные услуги. 23 апреля 2015 года на заседании краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в Камчатском крае состоялось награждение участников краевого конкурса на лучшую организацию по охране труда за 2014 год. Филиал «Камчатаэронавигация» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», занявший первое место в номинации «Лучший уровень организации работы по охране труда среди организаций производственной сферы с численностью работников свыше 250 человек», был награжден почетным дипломом, медалью и сертификатом на 20 тысяч рублей.

абота по охране труда в филиале «Камчатаэронавигация» ведется согласно утвержденному директором филиала «Положению об организации работы по охране труда в филиале». Для организации и координации этой деятельности создана группа охраны труда и окружающей среды, подчиняющаяся начальнику службы по управлению персоналом филиала. Кроме работников данной группы текущий контроль состояния охраны труда, соблюдения законодательства об охране труда, выполнения регламентирующих документов по охране труда осуществляют члены комитета по охране труда и профсоюзных комитетов служб. Информирование работников филиала об условиях и охране труда на рабочих местах, риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах защиты начинается с приема на работу – при проведении вводного инструктажа по охране труда в группе ОТ и ОС, ознакомлении с коллективным договором в группе по работе с пер-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Посещение районного центра организации воздушного движения Петропавловск-Камчатский губернатором Камчатского края Владимиром ИЛЮХИНЫМ, руководителем Росавиации Александром НЕРАДЬКО и генеральным директором ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» Игорем МОИСЕЕНКО

дателей, гарантированно соблюдавших трудовые права работников. Серьезное внимание в филиале уделяется также развитию физической культуры и спорта. В настоящее время сотрудники предприятия принимают активное участие в VI Спартакиаде трудовых коллективов Елизовского района, которая проводится с целью активизации физкультурного движения внутри региона. Этому же способствует аренда спортивного зала для регулярных тренировок сборной филиала по волейболу и занятий спортом сотрудников филиала и членов их семей. 20 декабря 2014 года состоялся открытый чемпионат и первенство Камчатского края по армспорту, абсолютным чемпионом которого стал работник филиала «Камчатаэронавигация» Михаил Давыдов. Чуть позже он выиграл такие же соревнования по Дальнему Востоку и был направлен для участия в чемпионате России. Хорошие результаты показывает ко-

Фото Александра ЛИЦИСА и Валерия ШАИТОВА

соналом и непосредственно на рабочем месте. В дальнейшем эта информация доводится до персонала на собраниях, конференциях, техучебе и других массовых мероприятиях служб, подразделений и объектов. Там же работников знакомят с изменениями законодательства в области охраны труда. Параллельно с этим в филиале ведется трехступенчатый контроль состояния охраны труда. Работниками группы ОТ и ОС, членами комитета по охране труда, уполномоченными представителями профессиональных союзов проводятся инспекторские проверки состояния условий труда на рабочих местах, обеспеченности и правильности применения средств индивидуальной и коллективной защиты, соблюдения руководителями различных уровней законодательства по охране труда. Кроме того, ими реализуются мероприятия по профилактике производственного травматизма и недопущению профессиональных заболеваний. В их числе постоянный контроль состояния условий труда, периодические и углубленные медицинские осмотры, оздоровление работников с вредными условиями труда в санаторных учреждениях, пропаганда здорового образа жизни, создание условий труда, отвечающих требованиям санитарно-гигиенических нормативов. В рамках проекта «Декларирование деятельности предприятий по реализации трудовых прав работников и работодателей», осуществляемого Государственной инспекцией труда в Камчатском крае при участии НП «Ассоциация предприятий и предпринимателей Камчатки», филиалу «Камчатаэронавигация» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» выдан сертификат доверия работодателю № 28. Данный документ удостоверяет, что 14 марта 2012 года предприятие внесено в реестр работо-

манда филиала по волейболу. В прошлом году она заняла I место в блицтурнире Петропавловск-Камчатского городского округа, а в нынешнем – завоевала Суперкубок по волейболу в IX ежегодной спартакиаде филиала «Аэронавигация Севера Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в Тюмени и одержала победу в турнире по волейболу на Кубок ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в Алуште. – Приятно осознавать, что у нас трудятся знающие свое дело люди, не раз доказавшие свое мастерство в профессиональных конкурсах, заслуженные работники и только-только пришедшие молодые специалисты, которые уже в самом начале профессионального пути раскрывают свой потенциал, – отмечает Евгений Новожонов, директор филиала «Камчатаэронавигация» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД». – Работа в нашем предприятии является престижной, почетной и значимой. На протяжении 20 лет деятельности мы гарантированно соблюдаем трудовые права работников, добиваясь высокого уровня организации работ по охране труда. В этом залог нашеР го успеха и развития.

Филиал «Камчатаэронавигация» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» 684000 Камчатский край, г. Елизово, ул. Мурманская, 2 Тел. + 7 (41531) 7-36-24 Факс + 7 (41531) 7-38-76 E-mail: office@kam.gkovd.ru www.kamaero.ru

Обзорный радиолокатор аэродромный

ТехНАДЗОР № 6 (103), июнь 2015 www.tnadzor.ru

Россия. Территория безопасного труда

Персональный гардероб – это правильно Оксана ЛАРЕШИНА, ведущий специалист по связям с общественностью ООО «Газпром трансгаз Самара»

В 2015 году ООО «Газпром трансгаз Самара» – 100-процентное дочернее предприятие ОАО «Газпром» – получило серебряную медаль и диплом призера Всероссийского конкурса «Здоровье и безопасность-2014» в номинации «Инновационные решения в области средств защиты работников». Большой интерес конкурсной комиссии вызвали индивидуальные гардеробные системы, недавно пришедшие на смену металлическим шкафам для хранения одежды. ООО «Газпром трансгаз Самара» как предприятие-разработчик первым применяет их в системе Газпрома и в нефтегазовой отрасли.

отрудникам подразделений ОАО «Газпром», работающим во вредных или особых температурных условиях, а также в случае, если их работа связана с сильным загрязнением, выдается в среднем около 25 наименований спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты. Электрогазо сварщикам и электромонтерам по обслуживанию электрооборудования предоставляется до 30 изделий. Некоторым работникам требуется до шести спецкостюмов: огнезащитный, электрозащитный и другие. Распространенные трехили двухстворчатые шкафы не обеспечивают рационального размещения и правильного хранения специальной одежды, в частности, из-за недостатка места возникает ее контакт с чистой личной одеждой. Вариант решения проблемы – грамотно организованное пространство персональной гардеробной. Фактически персональная гардеробная система – это шкаф-купе, имеющий встроенные секции для обуви, личной и специальной одежды, а также шкаф для хранения в отдельных ящиках головных уборов и средств индивидуальной защи-

ты (очков, наушников, перчаток), смывающих и обезвреживающих средств. Размеры каждой секции можно изменять в зависимости от потребности. Еще одной особенностью системы является ее оснащение низковольтным воздушным подогревателем-вентилятором, что позволяет при необходимости просушивать специальную одежду и обувь. Автоматическая сушка с внешним выводом датчика ее работы позволяет варьировать время подогрева от одной минуты до 12 часов. Для устранения неприятных запахов и обеззараживания воздуха имеется возможность установки дополнительных опций ионизации и дезинфекции. Данная гардеробная, разработанная Богданом Заяц, заместителем главного инженера по охране труда, промышленной и пожарной безопасности ООО «Газпром трансгаз Самара», кандидатом технических наук, была презентована в январе 2014 года в Тольяттинском филиале Общества. В мероприятии участвовали представители департамента металлоконструкций и строительных материалов ООО «Газпром комплектация», ООО «Газпром газобе-

зопасность», Государственной инспекции труда в Самарской области, Межрегиональной профсоюзной организации ОАО «Газпром», Куйбышевской железной дороги, министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области, ОАО «Роснефть», ЗАО «Клинский институт охраны и условий труда» и ЗАО «Легпромресурс». Все они высоко оценили представленное им инновационное решение. Персональная гардеробная система одобрена Государственной инспекцией труда в Самарской области, департаментом условий и охраны труда министерства труда, занятости и миграционной политики по Самарской области, Управлением Роспотребнадзора по Самарской области, а также администрацией ОАО «Газпром». На данный момент в двух филиалах ООО «Газпром трансгаз Самара» установлены 53 персональные гардеробные. В перспективе планируется оснастить ими все филиалы предприятия. В план корректирующих и предупреждающих действий ОАО «Газпром» по охране труда, промышленной и пожарной безопасности на 2014–2015 годы для руководителей дочерних предприятий включена рекомендация учесть опыт ООО «Газпром трансгаз Самара» при оснащении санитарно-бытовых помещений. Р ООО «Газпром трансгаз Самара» 443068 Самара, ул. Ново-Садовая, 106А, стр. 1 Тел. + 7 (846) 212-38-71, 212-39-55 Факс + 7 (846) 212-37-55 E-mail: samstg@samaratransgaz.gazprom.ru www.samara-tr.gazprom.ru

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

На правах рекламы

Россия. Территория безопасного труда

Надежно, качественно, в срок! Марина ТАНЦУРА, руководитель службы охраны труда ОАО «ЮТЭК-Нефтеюганск»

ОАО «Югорская территориальная энергетическая компания – Нефтеюганск», созданное в 2004 году, единственное в ХМАО–Югре отвечает одновременно за все электросетевое хозяйство и его бесперебойное функционирование в целом по Нефтеюганску. Визитная карточка предприятия – комплексное обслуживание ТП, РП, КТПН, ПС, ВЛ, КЛ, праздничной иллюминации, внутридомового электрооборудования.

ля реализации политики, целей и задач в области охраны труда (ОТ) и оценки деятельности в этой сфере сторонними организациями в ОАО «ЮТЭК-Нефтеюганск» разработано и введено в действие «Положение о системе управления охраной труда в обществе». В его основе лежат требования Межгосударственного стандарта ГОСТ 12.0.230-2007, идентичного документу Международной организации труда ILJ-OSH 2001 Guidelines on occupational safety and health management sistems, Национального стандарта РФ ГОСТ Р 12.0.007.2009 «Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию». В 2014 году по итогам окружного смотраконкурса «Лучшая организация работы в области охраны труда и регулирования социально-трудовых отношений», в котором принимали участие около 68 предприятий, ОАО «ЮТЭК-Нефтеюганск» завоевало призовое место в номинации «Лучшая система управления охраной труда в организации». В этом же году служба охраны труда Общества участвовала в городском смотре-конкурсе и заняла I место в номинации «Без травм и аварий». Эти успехи во многом обусловлены тем, что защита сотрудников от профессиональных рисков – од-

на из главных задач ответственного работодателя. Наиболее опасным риском, которому могут быть подвержены работники энергетической отрасли, – поражение электрическим током, электрической дугой. Во избежание его весь электротехнический персонал обеспечен сертифицированными комплектами для защиты от воздействия электрической дуги, основой для которых является ткань из арамидного волокна Nomex, а также современными инструментами, приборами и приспособлениями. Перечень СИЗ постоянно пополняется и обновляется с учетом типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ работникам организаций электро энергетической промышленности. Расходы на высокотехнологичную спецодежду составили в 2012 году 972 078 рублей, в 2013-м – 1 407 601, в 2014-м – 4 539 040. С 1 июня 2015 года на предприятии вводится в эксплуатацию система видеофиксации действий персонала, работающего в электроустановках. Цель этого новшества – повышение производственной дисциплины и ответственности персонала, проведение «работы над ошибками» и дальнейшего внесения коррективов. Что касается сегодняшнего дня, то в ОАО «ЮТЭК-Нефтеюганск» ведутся обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на произ-

Служба охраны труда

водстве, предварительные и периодические медосмотры. Для сотрудников, работающих во вредных условиях труда, один раз в два года предусмотрено санаторнокурортное лечение по медицинским показаниям. Общественный контроль состояния ОТ на рабочих местах осуществляют обученные уполномоченные лица по ОТ от первичной профсоюзной организации. Со всеми работниками проводятся все виды инструктажей, теоретическое и производственное обучение, стажировка на рабочем месте по специально разработанным и утвержденным программам, обучение оказанию первой помощи. Для автоматизации процессов обучения и проверки знаний внедрены обучающе-контролирующая система «ОЛИМП: ОКС» и обучающий тренажер «ИЛЮША». Ежемесячно проводятся тематические дни охраны труда, раз в год – конкурс профессионального мастерства на звание «Лучший по профессии». Специалисты по ОТ ежегодно проходят целевое обучение в специализированных обучающих центрах, каждые пять лет повышают свой профессиональный уровень. Большое внимание в компании уделяется также вопросам улучшения условий труда на рабочих местах. С этой целью в 2013 году проведена аттестация рабочих мест по условиям труда с привлечением специализированной аккредитованной аттестующей организации ООО «ЭкспертКонсалтинг» (Сургут). В 2014 году в рамках проекта «Добровольное декларирование работодателями ХМАО–Югры соответствия условий и охраны труда требованиям трудового законодательства и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права» ОАО «ЮТЭК-Нефтеюганск» внесено в реестр работодателей, гарантированно соблюдающих трудовые права работников, с вручением сертификата доверия работодателю № 245 от 9 июня 2014 года. Р

ОАО «ЮТЭК-Нефтеюганск» 628309 ХМАО–Югра, г. Нефтеюганск, Промзона, ул. Киевская Тел. + 7 (3463) 23-39-79, 23-63-21 E-mail: ugansk@yutec-ugansk.ru www.yutec-ugansk.ru

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

календарь ■ день эколога

Для внедрения предприятиями НДТ есть и основания, и стимул

Минувший год для Минприроды был очень успешным. Было принято два новых закона, работа над которыми велась долгие годы. Один из них – закон об экологическом нормировании и экономическом стимулировании внедрения наилучших доступных технологий и второй – поправки в закон об отходах производства и потребления. Об этом в интервью министра природных ресурсов и экологии РФ Сергея ДОНСКОГО (публикуется в сокращении). – …Это два закона, которые, естественно, регулируют разные сферы деятельности, хотя пересекаются – производство, как правило, сопровождается отходами... Производство многих предприятий базируется на старых технологиях. Очень давно не модернизированные производства как раз больше всего формируют выбросы, сбросы и негативно влияют на окружающую среду и в том числе на здоровье людей, проживающих на тех территориях, в тех регионах, где эти производства существуют.

И вот первый закон, принятый в середине 2014 года, который мы считаем своим успехом, – это закон об экологическом нормировании, экономическом стимулировании внедрения наилучших доступных технологий как раз и решает вопрос мотивирования, стимулирования предприятий к масштабной модернизации. Об этом законе было сказано в том числе в послании Президента РФ Федеральному собранию: Владимир Владимирович Путин говорил о том, что введены новые экологические стандарты. Этим законом как раз установлены новые системы экологических стандартов регулирования в данной сфере, в том числе во взаимоотношениях производственных и территориальных властей. Это на самом деле очень сложный системный законопроект. Он дает основания и стимул для того, чтобы компании создавали большие мощности – уже современные мощности, конкурентоспособные, но базируясь на наилучших технологиях, в том числе и мировых, которые

ТехНАДЗОР № 6 (103), июнь 2015 www.tnadzor.ru

календарь ■ день эколога Приоритетные направления в 2015 году ИНСТРУМЕНТЫ

СРОКИ

Поэтапное внедрение новой системы нормирования в области охраны окружающей среды (реализация Федерального закона от 21 июля 2014 года № 219-ФЗ (11 постановлений Правительства РФ) ■ Категорирование объектов, оказывающих негативное воздействие на ОС, установление порядка ведения их реестра, установление критериев по объектам федерального государственного экологического надзора, утверждение перечня загрязняющих веществ, подлежащих регулированию, определение порядка пересмотра и нормативов ОС ■ Создание механизмов для расчета выбросов вредных веществ в атмосферу, по внедрению автоматических средств измерения и учета их объема, внедрению технических средств передачи информации, инвентаризации источниковых выбросов ■ Обеспечение реализации программ повышения экологической эффективности ■ Установление новых правил исчисления и взимания платежей за негативное воздействие на ОС, их декларирование

Апрель–декабрь

Создание системы безопасного обращения с отходами производства и потребления (реализация Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ (11 постановлений Правительства РФ) ■ Введение ответственности производителей, импортеров по утилизации товаров, утративших потребительские свойства, создание механизмов, обеспечивающих утилизацию отходов от использования товаров, установление соответствующего перечня, нормативов утилизации, предоставления отчетности и декларирования (введение системы электронного учета) ■ Введение новых правил лицензирования в области обращения с отходами ■ Развитие инфраструктуры путем размещения отходов на основании терсхем, установление требований к объектам размещения отходов ■ Определение порядка взимания и ставок экологического сбора в отношении товаров, утративших потребительские свойства, установление правил декларирования товаров, введение правил предоставления субъектам РФ соответствующих субсидий ■ Совершенствование вопросов паспортизации отходов, уточнение критериев определения их опасности, отчетности, разработки и утверждения нормативов образования и лимитов на размещение отходов

Апрель–декабрь

Предотвращение и ликвидация экологического ущерба ■ Установление методики расчета финансового обеспечения осуществления мероприятий по предупреждению разливов нефти на шельфе

май

■ Уточнение составов административных правонарушений в сфере обращения с отходами производства и потребления

июнь

■ Установление требований к рекультивации земель, предоставленных для целей недропользования (создание механизмов, обеспечивающих минимизацию воздействия на ОС, вовлечение в хозяйственный оборот рекультивированных земель)

август

■ Систематизация похода к регулированию вопросов возмещения (ликвидации) вреда ОС, в том числе связанного с прошлой хозяйственной деятельностью ■ Установление полномочий Правительства РФ по определению порядка разработки и требований к планам ликвидации аварийных разливов нефти (ПЛАРН)

декабрь

имеют наименьшее влияние на окружающую среду. …Это задача, имеющая сразу несколько целей. – А вы не боитесь, что в условиях санкций компании, даже крупные, начнут экономить на том самом экологическом нормировании? – …Мы понимаем эту ситуацию. В законе предусмотрены меры экономического стимулирования, их там достаточно много. Они должны, с одной стороны, быть «кнутом», и компании должны будут всетаки заняться модернизацией, но не с 1 января 2015 года, когда вступил в силу этот закон. С начала 2015 года готовятся справочники по наилучшим технологиям. Подготовка этих справочников тоже займет некоторое время – около двух лет. После этого они станут основой для формирования планов компаний по проведению больших программ по модернизации. И тут включаются различные льготы при модернизации, платежи, в том числе если компания не модернизируется, и соответствующие вычеты на суммы инвестиций компании, которые будут тратиться на модернизацию. То есть тем самым мы, опять же, создаем «кнут» и обязательно должны преподнести «пряники», которые, ну, скажем, – «потянут» компанию в ту сторону, в которую мы хотим. – Сергей Ефимович, в общем понимании существуют такие стереотипы: чем крупнее производство, чем крупнее компания, тем больше она загрязняет. Но вот, например, нефтедобывающие, газодобывающие производства – они отличаются, пожалуй, самой большой экологической прозрачностью? Вот эти стереотипы – они оправданны? Какие отрасли в нашей промышленности в большей мере готовы к тому, чтобы привести свои нормы производства в соответствие с западными, а какие – в меньшей? – …Все-таки мы говорим не о «западных» нормах. Конечно, есть страны, которые наилучшие доступные технологии в массовом масштабе внедряют – та же Германия. Но есть страны, где пока к этой теме не приступили. Мы ориентируемся на опыт лучших стран, но все равно мы, естественно, создаем собственные справочники по наилучшим доступным технологиям, с учетом возможностей именно отечественного производства. Это в любом случае необходимо будет сделать… С другой стороны, конечно, каждая отрасль имеет и лидеров, и отстающих. Поэтому мы выбираем сейчас перечень из 160 предприятий, которые являются основными загрязнителями у нас в стране. Практически 60% загрязнений как раз относятся к этим предприятиям! Они станут как раз теми основными объектами, на которые будут распространяться задачи по модернизации, проведению всех необходимых проектов и программ по созданию и внедрению новых технологий. – …Есть данные, что ежегодно российские предприятия выбрасывают в воздух около 19 миллионов тонн загрязняющих веществ, из них вот как раз 13 миллионов тонн выбросов – от того самого автомобильного транспорта. Насколько эффективно ведется экологический надзор?

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

Экологическая ситуация в Российской Федерации 2

2,6

3,5

3,9

3,8

3,5

5,2

3,7

млрд. тонн 35,7

35,5

33,9

33,9 32,7

32,3

32,6

15,9

16,5

15,9

15,7

15,2

2009

2010

2011

2012

2013

32,4

тыс. тонн 19,8

Сточные воды,

18,5

17,7

17,5

17,2

17,1

млн. куб. м

2002

2003

2004

– Конечно, проблема экологического надзора, проблема повышения эффективности по этому направлению до сих пор остается актуальной. И как раз закон о внедрении наилучших технологий должен решить большую часть проблем, которые накопились на сегодняшний день. Внедряя наилучшие технологии, мы все-таки заставим предприятия по большей части перейти на экологически чистое производство. – Если выделить только один проект, одну победу в 2014 году, что вы назвали бы и своей главной победой, за что похвалили бы собственное министерство и за что бы себя покритиковали? – В целом это и увеличение российского континентального шельфа, и открытие на шельфе в Арктике, и результаты Сочинской олимпиады, и вопросы, связанные с принятием новых законов, – это все в определенной степени достижения министерства и нельзя здесь сказать, что вот это – лучше, это – хуже… Здесь работало много людей. Я хотел бы их

2005

2006

2007

2008

всех поблагодарить за то, что мы добились этих результатов. – Где удалось сделать меньше? – …Конечно, у нас есть недостатки. У нас много городов с аномально загрязненным воздухом. Производства пока в массовом масштабе не начали модернизироваться, а это в принципе одна из ключевых наших задач. Мы надеемся, что с принятием нового законодательства нам удастся решить эту масштабную проблему. Вопросы шельфа – та же проблема, вы же знаете – это удача. Но в любом случае мы говорим, что сегодня мы в большинстве своем пользуемся импортными технологиями. Надо больше заниматься импортозамещением, создавать целые отрасли. Мы скорее рассматриваем это как раз не как «неудачи» или некий недостаток в нашей работе, а как новые перспективные направления, с которыми надо справиться!.. Источник: www.mnr.gov.ru

Сотрудничество с нами – Гарантия Успеха!

Москва, ул. Дорогобужская, д.14, стр.6 Тел.: +7 (499) 502-54-95, +7 (495)943-64-42 e-mail:info@zemeco.ru www.zemeco.ru

Компания «ЗемЭко» специализируется на предоставлении комплексных юридических услуг в области земельных, градостроительных и экологических правоотношений: сопровождение оформления и государственной регистрации прав на земельные участки и недвижимое имущество; приобретение прав на земельные участки, в том числе для целей строительства; юридическое сопровождение строительной деятельности; представление интересов клиентов в арбитражных судах и судах общей юрисдикции; представление интересов клиентов при проведении мероприятий по контролю, надзору природоохранными и иными контролирующими органами;

представление интересов в госинспекции по недвижимости г. москвы, обжалование постановлений госинспекции по недвижимости г. москвы в судебном порядке по ст. 6.11 и 6.12 коап г. москвы; подготовка буклетов предпроектных проработок; проведение внутреннего финансового и экологического аудита; организация корпоративных бизнес-семинаров и оказание других юридических услуг. «ЗемЭко» – это команда профессионалов, многие из которых имеют большой опыт работы в органах государственной власти. Многолетний опыт и высокая квалификация наших сотрудников позволяют быстро и качественно решать поставленные задачи.

ТехНАДЗОР № 6 (103), июнь 2015 www.tnadzor.ru

На правах рекламы

Выбросы от стационарных и автомобильных источников,

35,8

34,6

Источник: доклад министра природных ресурсов и экологии С.Е. Донского «Об итогах работы Минприроды России за 2014 год и задачах на 2015 год»

Образование отходов,

2,6

4,3

календарь ■ день эколога

На благо людей

Утилизация отходов нефтяного производства

Со 2 февраля 2007 года, с момента основания компании, ООО «ЭКО Плюс» параллельно развивается в нескольких направлениях. В перечне оказываемых услуг – строительство, реконструкция и ремонт нефтегазовых объектов, утилизация нефтезагрязненных грунтов, буровых и нефтяных шламов, резинотехнических изделий, а также реализация собственной продукции и предоставление услуг по аренде транспорта. География работ охватывает всю Западную Сибирь, Самарскую и Оренбургскую области.

ерьезный практический опыт, накопленный специалистами компании, их готовность приобретать новые знания и навыки обеспечивают ООО «ЭКО Плюс» постоянное развитие и делают его надежным партнером для ООО «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь» и многих контрагентов – в 2015 году их число перевалило за девяносто. – Мы стремимся качественно делать свое дело и трудиться на благо людей, – делится секретом успеха компании Павел Кострыкин, директор ООО «ЭКО Плюс». – Другими нашими конкурентными преимуществами, по отзывам заказчиков, являются жесткое исполнение взятых на себя обязательств, честность и ответственность. Чтобы отвечать потребностям клиентов, сотрудники компании постоянно повышают свою квалификацию, неукоснительно соблюдают требования Ростехнадзора, Росприроднадзора и других надзорных органов, осваивают новые технологии, в частности, метод бесшовного механического соединения трубопроводов SURE-LOCK (БАТЛЕР). Часть специалистов обучаются прямо на производстве, приобретая необходимые знания, недополученные в вузах и колледжах.

Кадры для ООО «ЭКО Плюс» – основная ценность, поэтому осуществляется постоянная социальная поддержка работников: есть льготные отпуска, предоставляются путевки на курорты, в санатории. Каждый сотрудник застрахован по программе добровольного медицинского страхования, обеспечен полным набором средств индивидуальной защиты, ведь здоровье человека дороже любых денег. Большое внимание уделя-

ется также охране труда и промышленной безопасности. Утилизация отходов нефтяного производства и резинотехнических изделий не приносит предприятию существенной прибыли, но не заниматься этим здесь не могут, ведь иначе может пострадать хрупкая и ранимая северная природа, что, в свою очередь, ухудшит среду обитания населения региона. В настоящее время ООО «ЭКО Плюс» арендует полигон ТПП «Лангепаснефтегаз» ООО «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь». На полное содержание он был взят еще в 2007 году. Тогда же были приобретены и установлены две установки «УЗГ-1М» для термического обезвреживания нефтезагрязненных грунтов, буровых и нефтяных шламов и две установки «УПОР1Ш» для утилизации изношенных автопокрышек методом пиролиза. Основными критериями выбора данного оборудование стало оптимальное соотношение цены и качества, а также его сертификация на территории России. Резинотехнические изделия измельчаются и закладываются в реактор, где они термически разлагаются без доступа кислорода с образованием катодного газа, адсорбента – аналога древесного угля и жидкой фракции – подобия топочного мазута. Адсорбент забирают нефтяные компании для локализации и ликвидации разливов нефти (после использования он возвращается на другую карту полигона и утилизируется как нефтешлам вместе с аналогом топочного мазута), а катодный газ поступает в топку с пиролизом. – При пиролизе количество выбросов, попадающих в атмосферу, значительно меньше, чем при традиционном сжигании, – отмечает Павел Александрович. – Тем не менее мы сократили их еще сильнее, поставив дополнительные фильтры

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

и закольцевав цикл розжига на установках «УПОР-1Ш». Отходы со строительных площадок подвергаются рециклингу на установках «УЗГ-1М» вместе с нефтезагрязненными грунтами, буровыми и нефтяными шламами. Жидкую фракцию, образуемую при их обезвреживании, заказчик откачивает себе в трубу, а кашеобразная масса утилизируется с получением песка V класса опасности, который идет на отсыпку дорог и обочин. Достигнуть практически безотходного производства было непросто, причем трудности начались еще на этапе лицензирования. Просто на тот момент предприятия ХМАО–Югры, которые имели лицензию на эту деятельность, находились на заметке у правоохранительных органов, так как вместо утилизации закапывали в землю опасные отходы. В результате лицензию ООО «ЭКО Плюс» выдали только после многочисленных проверок, удостоверившись, что компания действительно располагает всеми необходимыми знаниями и оборудованием. С тех пор арендуемый предприятием полигон неоднократно проверялся, и никаких нареканий у контролирующих органов ни разу не возникло, в том числе потому, что экологическая служба ООО «ЭКО Плюс» активно сотрудничает с Эконадзором – общественной организацией ХМАО–Югры – в части содействия в решении задач в области экологии. 1 июля 2015 года все действующие лицензии по обезвреживанию и размещению отходов, выданные до дня вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ, будут аннулированы. Однако беспокойства по этому поводу в ООО «ЭКО Плюс» не испытывают, поскольку заблаговременно оформили новую лицензию – на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, ути-

Павел КОСТРЫКИН, директор ООО «ЭКО Плюс» Уважаемые коллеги и партнеры! От всей души поздравляю вас с Днем эколога! Желаю безаварийной работы, неуклонного развития, сплоченности коллективов и очень надежных заказчиков и подрядных организаций. Берегите природу, и пусть она отвечает вам взаимностью. Будьте крепки телом и духом. Здоровья и счастья вам и вашим близким!

лизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности. Что касается строительства, реконструкции и ремонта нефтегазовых объектов, то на счету предприятия – обширный спектр выполненных работ. Большинство из них произведено для управления по переработке попутного нефтяного газа (УППНГ) ТПП «Лангепаснефтегаз» ООО «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь». В 2009 году, к примеру, были построены две вертикальные печи мощностью 15 МВт каждая, причем на полгода раньше, чем это предполагалось по графику. Добиться таких результатов удалось благодаря профессионализму специалистов компании, их способности мобилизоваться и оперативно решать задачи. На территории УППНГ ООО «ЭКО Плюс» занималось также строительством системы пожаротушения, реконструкцией цеха покрытия, реорганизованного впоследствии в ООО «ЛАНКОР», расширением ДНС-19, возведением установки двух насосных блоков, двух отстойников с обвязкой и так далее. Кроме того, предприятие регулярно участвует в качестве подрядчика в остановочном ремонте объектов УППНГ. В конце июня 2015 года ООО «ЭКО Плюс» сдает в эксплуатацию построенные с нуля блочные кустовые насосные станции (БКНС): БКНС «Западный участок Нива-

гальского месторождения» и БКНС-4 на Урьевском месторождении. Сейчас идут последние приготовления к этому ответственному шагу. – Конечно, это не все наши объекты, – подчеркивает Павел Кострыкин. – За время существования компании мы многое успели сделать, так как не стоим на месте. В перспективе в ООО «ЭКО Плюс» планируют взять в аренду еще два необслуживаемых полигона – в ТПП «Когалымнефтегаз» и ТПП «Покачевнефтегаз» ООО «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь». Параллельно будут приобретены еще несколько установок «УЗГ-1М» и «УПОР1Ш», поскольку они проверены годами, да и специалисты предприятия аттестованы на их эксплуатацию и умеют работать на данном оборудовании. Осваивать новые направления деятельности здесь не намерены, так как считают, что лучше быть профессионалом в узких областях, чем распыляться на все и выполнять работы кое-как. Еще один аспект, характеризующий ООО «ЭКО Плюс», – это благотворительность. – Под чутким руководством моего отца Александра Кострыкина, нашего непосредственного руководителя, мы участвуем в организации спортивных турниров в городе Орске, спонсируем проведение соревнований и строительство двух храмов, помогаем детскому дому, шефствуем над детским садом. У папы очень большое и доброе сердце и огромный опыт в строительстве, и, глядя на него, мы стараемся быть на него похожими, гарантируя качество выполняемых работ и в полной мере реализовывая поР желания заказчиков.

ООО «ЭКО Плюс» 628671 ХМАО–Югра, г. Лангепас, Северная промзона, 65, корп. 4 Тел. + 7 (34669) 3-45-37, 3-42-08 E-mail: ekoplus2007@mail.ru ТехНАДЗОР № 6 (103), июнь 2015 www.tnadzor.ru

календарь ■ день эколога

На основе глубоких научных изысканий Алексей ТАЛЬНИКОВ, генеральный директор ООО «ЮУГПК»

ООО «южно-Уральская горно-перерабатывающая компания» (юУГПК) образовано в октябре 2002 года на базе цеха разработки шлаковых отвалов, ранее входившего в состав Орско-Халиловского металлургического комбината, ныне ОАО «Уральская Сталь». За 13 лет, прошедших с тех пор, предприятие превратилось в крупный промышленный комплекс, объединяющий в себе добычу сырьевых компонентов: известняка и глины для цементного производства, переработку отходов горного производства, доменного, мартеновского и сталеплавильных цехов металлургического комбината и изготовление строительных материалов – щебня и цементов различных марок, производимых сухим способом.

ементное производство ЮУГПК не имеет аналогов на территории Урала, что позволяет нашей продукции, включая сульфатостойкие цементы, успешно конкурировать на рынке строительных материалов Московской, Челябинской, Самарской областей, Башкортостана и Казахстана. Наша цель – дать потребителям качественный продукт, гарантировать стабильность в поставках продукции и партнерских отношениях, создавать комфортные условия для жизни и работы сотрудников компании и членов их семей, улучшать экологическую обстановку в регионе нашего присутствия. ЮУГПК строит работу на глубоких научных изысканиях, ведет постоянное сотрудничество с известными научноисследовательскими институтами, в том числе с Уральским институтом металлов, Институтом «Уралгипроруда», НИИ «ПроектАсбест», по многим актуальным вопросам, включая экологические. С 2013 года, к примеру, с целью сокращения выбросов в атмосферный воздух мы провели реконструкцию аспирационного оборудования корпусов сортировки, с 2014 года – корпусов крупного и среднего дробления, погрузочных бунке-

ров дробильно-сортировочной фабрики-1 (ДСФ-1). Приобрели и смонтировали пылеулавливающую установку на ШПУ № 4 ЦРШО, пылемер Dusthunter SP 100 на объект № 204 «Железобетонная дымовая труба» цеха Печная линия. Приступили к реализации проекта строительства галереи подачи известняка от ДСФ-2 Аккермановского рудника на склад известняка цеха Печная линия, которая позволит обеспечить прямую доставку известняка, частично исключив авто и ж/д перевозки. С момента пуска цеха Печная ли-

щенная современным оборудованием, позволяющим производить все необходимые замеры и анализы на границе санитарно-защитной зоны и в жилой застройке. За весь период проведения мониторинга превышений ПДК по загрязняющим веществам не допущено. Высокая экологичность производства заложена еще на этапе проектирования. Заблаговременно была организована командировка по ряду заводов Германии, привезен видеоматериал об аналогичном производственном объекте в городе Рудерсдорф. Кроме того, на стадии проектирования цементного производства мы обратились в ОАО «Ленгипромез» – ведущую организацию в своей области – для оценки воздействия на окружающую среду и разработки проекта санитарнозащитной зоны. В эти исследования было вложено много сил и средств, зато взамен мы получили абсолютную уверенность в экологической безопасности будущего производства. Основными экологическими принципами ЮУГПК являются: ■ обеспечение соответствия деятельности предприятия законодательным и другим требованиям в области охраны окружающей среды; ■ регулярный контроль воздействия производства на окружающую среду; ■ системное и комплексное решение проблем обеспечения экологической безопасности и ведения природоохранной деятельности;

качественные показатели продукции Юугпк подтверждаются в специализированных лабораториях строительных организаций или лабораториях предприятий-потребителей ния в эксплуатацию, как уже успели заметить горожане, отвалы металлургических шлаков существенно уменьшились, что дает возможность улучшить экологическую обстановку в окрестностях Новотроицка. Для проведения производственного экологического контроля (ПЭК) на предприятии функционирует аккредитованная производственная лаборатория, осна-

■ соблюдение экологических норм и правил каждым работником; ■ открытость и доступность экологической информации. Применение инновационных наукоемких технологий, широкий ассортимент выпускаемой продукции, кадровая политика и высокая экологичность производства делают ЮУГПК одним из лидеР ров цементной отрасли.

Алексей ТАЛЬНИКОВ, генеральный директор ООО «ЮУГПК» Уважаемые экологи! Поздравляю вас с Днем охраны окружающей среды. От всего сердца желаю дальнейших успехов в вашей работе, успешной реализации всех запланированных проектов, крепкого здоровья и всех человеческих благ!

ООО «ЮУГПК» 462360 Оренбургская обл., г. Новотроицк, 5,4 км, запад № 5 Тел./факс + 7 (353) 765-61-12 E-mail: info@yugpk.ru www.yugpk.ru

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

Сохраняя равновесие экосистемы при проведении буровых работ на шельфе

Современные стандарты морского бурения, обустройства и эксплуатации морских месторождений углеводородов характеризуются высокими экологическими требованиями. Технологии и методы строительства скважин на шельфе в последние годы значительно усовершенствованы в части уменьшения негативного воздействия на окружающую среду (ОС).

пециализируясь на бурении разведочных и эксплуатационных скважин на море и осуществляя эксплуатацию плавучих буровых установок, ООО «Газпром флот», дочернее предприятие ОАО «Газпром», обеспечивает экологическую безопасность работ путем выполнения комплекса мер. В их числе соблюдение международных стандартов морского бурения, проведение оценки воздействия проектируемых работ на ОС, осуществление производственного экологического контроля и мониторинга. Природоохранная политика компании основана на нормах международного и российского права, экологической политики ОАО «Газпром», принципах приоритетности жизнеобеспечивающих функций биосферы по отношению к использованию ее ресурсов. Основными целями данного документа являются минимизация негативного воздействия на ОС при проведении буровых работ и соблюдение прав граждан на благоприятную среду обитания. Для их достижения ООО «Газпром флот»: ■ внедряет новые технологии, оборудование, материалы, повышает уровень автоматизации управления технологическими процессами в целях снижения рисков возникновения аварийных ситуаций; ■ осуществляет внутренний контроль соблюдения норм и правил экологической безопасности, а также безопасной работы оборудования; ■ проводит оценку воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду (ОВОС), здоровье персонала и населения, а также оценку промышленных и экологических рисков; ■ ведет производственный экологический мониторинг и контроль состояния ОС; ■ обеспечивает повышение квалификации персонала в области промыш-

ленной и экологической безопасности и охраны труда. ОВОС – неотъемлемая часть всех проектов строительства скважин на акваториях и основной руководящий документ по выполнению природоохранных мероприятий. Согласно ему технология морского бурения планируется таким образом, чтобы воздействие на ОС было минимальным: бурение производится в возможно короткие сроки, выбросы в атмосферу от буровой установки незначительны в силу качества используемого топлива и непродолжительной работы источников загрязнения. Кроме того, для бурения применяется буровой раствор на водной основе – его обработка ведется безопасными химическими реагентами с ПДК для рыбохозяйственных водоемов. Графики морских перевозок призваны минимизировать воздействие шумов на морских млекопитающих и рыб. Забортная вода поступает на буровую установку через системы насосов, оборудованных рыбозащитными устройствами. Важнейшее природоохранное мероприятие при строительстве скважин – проведение экологического мониторинга: до, во время и после бурения. Работы предполагают осуществление фоновой съемки, рыбохозяйственного картирования, оценки возможного ущерба водным биологическим ресурсам. Любые негативные изменения в составе воды, донных отложений и популяциях рыб позволяют своевременно принять соответствующие меры. Среди возможных аварийных ситуаций, которые могут произойти на морских буровых установках, одной из наиболее опасных является повреждение емкостей с технологическими жидкостями и нефтепродуктами при их перегрузке или транспортировке. Для предотвращения последствий разливов находящихся в них веществ на борту аварийно-спасательного ТехНАДЗОР № 6 (103), июнь 2015 www.tnadzor.ru

судна, несущего дежурства в зоне бурения, в постоянной готовности находится специальное оборудование. Обращение с отходами производства также относится к значимым экологическим аспектам деятельности ООО «Газпром флот». Отходы бурения – буровой шлам, отработанный буровой раствор, твердые бытовые отходы – собираются в контейнеры, а масла и нефтесодержащие воды – в герметичные емкости, которые потом вывозятся на берег. В целях соблюдения правил безопасного обращения с отходами на буровых установках и судах обеспечения ведется контроль, осуществляемый специально назначенными работниками. На берегу отходы передаются специализированной организации для обезвреживания, переработки и утилизации. Отходы бурения, в частности, направляются на переработку, конечным продуктом которой является почвогрунт. Профессионализм и высокая ответственность всех работников ООО «Газпром флот» – залог безаварийной работы по обеспечению энергетической безопасности страны при сохранении равноР весия экосистемы планеты.

ООО «Газпром флот» 117420 Москва, ул. Наметкина, 12А Тел. + 7 (499) 580-38-55 Факс + 7 (495) 580-39-34 E-mail: gazpromflot@gazpromflot.ru www.flot.gazprom.ru

календарь ■ день эколога

Совершенству нет пределов Эффективное управление всеми видами негативного воздействия на окружающую среду Один из крупнейших химико-металлургических комплексов Среднего Урала – ОАО «Среднеуральский медеплавильный завод» (СУМЗ) – борется за создание современного высокорентабельного производства, отвечающего всем экологическим нормам и максимальной безопасности труда.

аводская лаборатория охраны окружающей среды (ЛООС) на протяжении многих лет проводит экологический мониторинг на промплощадке и прилегающих территориях. На основании результатов всестороннего контроля, осуществляемого специалистами этого подразделения, принимаются важные решения по управлению всеми видами воздействия производственных процессов на окружающую среду (ОС). Основная цель работы лаборатории – оперативность и качество контроля для принятия действенных мер по снижению вредного воздействия предприятия на ОС. В функции ЛООС входят: ■ контроль качества сточных вод, выдерживание технологических параметров их очистки; ■ контроль соблюдения нормативов пылегазовыбросов, эффективности работы газоочистных и пылеулавливающих установок; ■ контроль уровня загрязнения атмосферного воздуха в зоне деятельности предприятия; ■ санитарно-гигиенический контроль факторов производственной среды и трудового процесса на рабочих местах завода. Система локального мониторинга загрязнения атмосферы в зоне влияния выбросов СУМЗа создана в 1999 году во исполнение закона Свердловской области «Об экологическом мониторинге». Мониторинг загрязнения атмосферного воздуха проводит ЛООС. На сегодняшний день на СУМЗе имеется три ведомственных поста наблюдений, данные с которых используются для оценки влияния выбросов предприятия на населенные пункты и планирования мероприятий по решению вопросов по улучшению экологической обстановки в районе. Два поста наблюдения находятся в районе Первоуральска и один в Ревде. На них фиксируются выбросы предприятия при северных, западных и югозападных направлениях ветра. Загряз-

нение атмосферного воздуха контролируется по среднесуточным концентрациям на 11 ингредиентов: диоксид серы, оксид и диоксид азота, оксид углерода, аэрозоль серной кислоты, свинец, медь, цинк, никель, кадмий, мышьяк. На сегодняшний день на постах установлены автоматические газоанализаторы по основным веществам, информация с которых поступает в лабораторию, производственный отдел и в службу главного эколога по модемной связи с усреднением результатов за каждые 20 минут. Кроме того, с февраля 2011 года оценка состояния окружающей среды осуществляется с использованием современной передвижной экологической лаборатории на базе автомобиля Ford Transit, благодаря чему отбор проб можно производить в любой точке на территории РевдинскоПервоуральского района. Передвижная лаборатория снабжена автономной системой энергоснабжения и оборудована измерительным комплексом «СКАТ», включающим в себя систему пробоотбора и пробоподготовки, автоматические газоанализаторы, метеостанцию «Атмосфера» с метеомачтой и программно-аппаратный комплекс (ПАК). Также она оснащена автоматическими газоанализаторами производства санкт-петербургской фирмы «ОПТЭК», улавливающими диоксид серы, оксид и диоксид азота, оксид углерода, сероводород. При подфакельном отборе в зоне действия предприятия атмосферный воздух контролируется на содержание взвешенных веществ, аэрозоля серной кислоты, мышьяка, меди, цинка, никеля, кадмия, свинца. В автомобиле Ford Transit предусмотрены все условия не только для бесперебойной и эффективной работы газоанализаторов, но и для труда лаборантов. В передвижной лаборатории очень комфортно – она снабжена кондиционером, автономным воздушным отопителем WEBASTO, системой освещения, сотовой связью.

Мониторинг атмосферного воздуха происходит по следующей схеме. Перед отбором проб лаборант по телефону узнает в гидрометеослужбе направление ветра, по карте определяет место отбора проб. На месте отбора по компасу устанавливается и фиксируется метеомачта. Начинается передача метеопараметров на дисплей в салон автомобиля. Через пробоотборный зонд отбирается атмосферный воздух и подается в газоанализаторы. Проба отбирается в течение 20 минут одновременно на диоксид серы, оксид и диоксид азота, оксид углерода, сероводород. Все это время данные с газоанализаторов выводятся на монитор ПК, отслеживается результат текущего измерения. По окончании отбора пробы, представленные ПАК, формируются в итоговую таблицу, где показан минимальный, усредненный, максимальный результаты измерений, число проб с превышением ПДК (если имеются), дано значение ПДК. Остальные вышеперечисленные вещества отбираются с помощью электроаспираторов с последующим анализом в лаборатории. Сразу по окончании отбора первой пробы начинается отбор следующей. При этом результаты прямо из автомобиля передаются по модемной связи в лабораторию на ПК. В случае превышения допустимых концентраций данные незамедлительно передаются на предприятие по сотовой связи. Работа на передвижной лаборатории позволила сделать мониторинг атмосферного воздуха Ревдинско-Первоуральского района оперативным и эффективным с получением результатов контроля в режиме «реального времени».Заводская лаборатория охраны окружающей среды постоянно совершенствуется. Ежегодно коллектив ЛООС принимает участие в проверке квалификации посредством межлабораторных сравнительных испытаний по определению минерального состава природной воды. В 2015 году путем шифрованных проб государственных стандартных образцов дополнительно будет оценено качество работы лаборантов при контроле промышленных выбросов и воздуха рабочей зоны. Это очень важная процедура, необходимая для подтверждения компетентности лаборатории. По всем контролируемым показателям ЛООС выдано по-

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

С февраля 2011 года оценка состояния окружающей среды осуществляется с использованием современной передвижной экологической лаборатории ложительное заключение о качестве результатов измерений. На сегодняшний день ЛООС аккредитована на соответствие требованиям ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009. С 1 июля 2014 года вступил в силу Федеральный закон № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации». В связи с этим было выпущено множество нормативных актов, связанных с дальнейшим функционированием аккредитованных лабораторий в системе Росаккредитации. Изменения коснулись буквально всего, включая критерии аккредитации, структуру и содержание форм документов, необходимых для подтверждения компетентности лабораторий. В декабре 2013 года Федеральной службой по аккредитации в опытно-промышленную эксплуатацию запущен проект Федеральной государственной информационной системы (ФГИС). В рамках ФГИС Росаккредитации для каждой испытательной лаборатории создаются личные кабинеты, куда интегрированы все находящиеся в ведении Росаккредитации ресурсы – реестры, системы справочников и классификаторов и другие. На протяжении 2014 года на предприятии проводилась работа по освоению ФГИС. В итоге было создано автоматизированное рабочее место – личный ка-

бинет аккредитованной лаборатории. С 2015 года ЛООС вошла в единую ФГИС Росаккредитации. Это существенно облегчило текущую деятельность, а также качественно повысило взаимодействие с ведомством. Теперь не требуется оформлять большой объем документации, необходимой для подачи заявления на ту или иную государственную услугу, – достаточно актуализировать уже имеющиеся в реестре данные об испытательной лаборатории и в электронном виде направить заявление в Росаккредитацию. Также появилась возможность напрямую связываться с экспертами по аккредитации и отслеживать все стадии прохождения экспертиз. В данный момент ЛООС подала заявление на подтверждение компетентности с совмещением процедуры расширения области аккредитации, что делает практически каждый год. Это продиктовано как изменяющимися требованиями в российском законодательстве, так и постоянным развитием современных технологий, усовершенствованием приборов и методик. В 2015 году, к примеру, поставлена цель расширить область аккредитации в части контроля сточных и поверхностных вод, промышленных выбросов и воздуха рабочей зоны, для чего было приобретено новое оборудование, реактивы, методические пособия, провеТехНАДЗОР № 6 (103), июнь 2015 www.tnadzor.ru

дена трудоемкая процедура внедрения. Коллектив лаборатории – это и опытные сотрудники, имеющие за плечами более 30 лет работы в подразделении, и молодые кадры. Все они уделяют много внимания оказанию технической помощи цехам при наладке пылегазоочистного оборудования и технологических процессов, участию в исследовательских работах, тесному сотрудничеству с управлением экологической безопасности и другими коллективами завода. Опыт работы ОАО «СУМЗ» доказывает, что экологический мониторинг как составляющая природоохранной деятельности является необходимым условием на пути предприятия к эффективному управлению всеми видами негативного воздействия на ОС и экологически безоР пасному производству.

ОАО «СУМЗ» 623280 Свердловская обл., г. Ревда, СУМЗ Тел./факсы + 7 (34397) 2-41-26, 2-40-40, 2-43-60 E-mail: sumz@sumz.umn.ru www.sumz.umn.ru

календарь ■ день эколога

Бережное восполнение В экологической политике ООО «Газпром геологоразведка» прописано, что достижение основной стратегической цели – прироста запасов углеводородного сырья – возможно при условии рационального использования природных ресурсов и экологической безопасности производства работ. За этой формулировкой – серьезная деятельность, которую компания осуществляет в данном направлении.

бразованное в 2011 году ООО «Газпром геологоразведка» – 100-процентная дочерняя компания ОАО «Газпром» – обеспечивает проведение всего комплекса геологоразведочных работ (ГРР) по поиску новых месторождений и залежей углеводородов на суше и шельфе РФ, а также доразведку запасов уже открытых месторождений. В настоящее время «Газпром геологоразведка» является оператором на 69 лицензионных участках, расположенных в шести из девяти федеральных округов РФ. Компания ведет работы на севере Красноярского края, в Республике Саха (Якутия), Иркутской области, ЯНАО, на шельфе Охотского, Баренцева и Карского морей. – Каждый из регионов нашей производственной деятельности уникален, поэтому при производстве ГРР на конкретных территориях применяются свои подходы с учетом природной специфики, – отмечает Алексей Давыдов, генеральный директор ООО «Газпром геологоразведка». В компании внедрена система экологического менеджмента, соответствующая требованиям ISO 14001:2004. Работа в данном направлении проводится комплексно. Еще до начала ГРР оценивается фоновое состояние окружающей среды (ОС) на лицензионных участках, а затем разрабатываются программы для ор-

ганизации экологического мониторинга, который осуществляется ежегодно с помощью профильных экологических организаций и ведущих НИИ страны. Производственный экологический контроль не прекращается в ходе всего процесса ГРР – до консервации скважин и рекультивации земель. В настоящее время наблюдательная сеть экологического мониторинга локального уровня состоит из более чем 120 постов наблюдений. Только за 2014 год аккредитованными лабораториями по заказу ООО «Газпром геологоразведка» проведено более 3 300 анализов проб природной воды, донных отложений, почвогрунтов и растительности. По результатам выполненных работ экологическая обстановка на лицензионных участках характеризуется как благоприятная. Важный аспект деятельности компании – информирование органов власти и населения территорий об экологической составляющей ГРР. В соответствии с законодательством РФ материалы оценки воздействия геологоразведочных работ на ОС и перечень планируемых природоохранных мероприятий регулярно выносятся на обсуждение с жителями в рамках общественных слушаний. – Наши проекты в обязательном порядке проходят общественную экспертизу: только в прошедшем году прове-

Ковыктинское газоконденсатное месторождение (Иркутская область)

дено 20 процедур общественных слушаний, и во всех случаях деятельность компании была одобрена, – говорит Алексей Давыдов. – В ходе таких мероприятий мы подробно рассказываем о современных технологиях геологоразведки, которые применяются в деятельности ООО «Газпром геологоразведка» и действительно предельно минимизируют экологические риски. В частности, в зоне вечной мерзлоты полуострова Ямал при строительстве разведочных скважин используются технологии, не нарушающие температурных характеристик грунта. Для сейсморазведки на шельфе задействуются современные суда, оборудование которых позволяет минимизировать влияние работ на морскую фауну. Можно привести множество примеров разумного подхода к проведению ГРР в каждом конкретном регионе. На постоянной основе «Газпром геологоразведка» реализует и природоохранные мероприятия. Например, участие компании в программе по воспроизводству промысловых рыб позволило в 2014 году выпустить в реку Тымь на острове Сахалин свыше миллиона мальков кеты. В текущем году такая работа будет продолжена: на Сахалине в реки Тымь и Поронай будет выпущено порядка 500 тысяч мальков кеты, в реку Енисей Красноярского края – более 46 тысяч мальков хариуса, еще около 180 тысяч «хариусят» обретут свой «дом» в реках байкальского бассейна. В прошлом году по инициативе компании в одном из старейших населенных пунктов Ямальского района – фактории Тамбей – начались рекультивационные работы по уборке мусора, оставшегося на побережье Обской губы еще с советских времен. Было убрано 900 тонн металлолома, порядка 800 кубометров древесных отходов и около 400 тонн бытового Р мусора.

ООО «Газпром геологоразведка» 625000 Тюмень, ул. Герцена, 70 Тел. + 7 (3452) 54-09-54 Факс + 7 (3452) 54-09-55 E-mail: office@ggr.gazprom.ru www.geologorazvedka.gazprom.ru

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

На постоянном контроле Рашад ГИМРАНОВ, главный инженер – первый заместитель генерального директора ООО «Газпром трансгаз Казань»

Экологические проблемы в настоящее время приобретают особую актуальность, которая связана с происходящими под влиянием человеческой деятельности негативными изменениями окружающей среды (ОС). Производственно-хозяйственная деятельность ООО «Газпром трансгаз Казань» имеет большое значение в первую очередь для экономики Республики Татарстан, а также соседних территорий и одновременно затрагивает интересы жителей в местах расположения объектов Общества.

ринятие Обществом обязательств в области охраны ОС, которые отражены в экологической политике ООО «Газпром трансгаз Казань», способствует формированию имиджа социально и экологически ответственного предприятия. Одним из основных механизмов реализации данного документа является внедрение в 2012 году и успешное поддержание на соответствующем уровне системы экологического менеджмента в соответствии с требованиями ISO 14001. Выполнение этих обязательств подтверждается реализацией мероприятий, предусмотренных «Программой природоохранных мероприятий ООО «Газпром трансгаз Казань» на 2013–2014 годы» с корректировкой на 2015–2016 годы. Формирование и неукоснительное выполнение программы находится на постоянном контроле у руководства Общества. Как газотранспортное предприятие, ООО «Газпром трансгаз Казань» уделяет первостепенное внимание защите ОС от негативного воздействия выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. На это направлен целый комплекс как традиционных воздухоохранных мероприятий, так и инновационных технологий. В их числе: ■ замена одоризационных установок на ГРС новыми с усовершенствованными

технологическими характеристиками; ■ применение технологии опорожнения магистрального газопровода при проведении ППР как временной последовательности использования элементов штатного оборудования газоперекачивающих станций и газопроводов (технология защищена собственным патентом); ■ срабатывание газа из отключаемых участков газопроводов и коммуникаций ГРС перед проведением ремонтных работ для максимальной реализации газа потребителям; ■ срабатывание газа из отключаемых участков коммуникаций компрессорной станции перед проведением ремонтных работ и его использование в цехах на собственные технологические нужды; ■ использование технологии «врезки под давлением» на распределительных газопроводах, вследствие чего ремонтные работы производятся без отключения потребителей от газоснабжения. Подобные мероприятия позволяют добиваться недопущения поступления в атмосферный воздух метана в общем объеме более 2,5 миллионов м3 ежегодно. Более половины автомобильного парка ООО «Газпром трансгаз Казань» работает на экологически безопасном виде топлива – компримированном природном газе. Общество по праву является одним из основных предприятий республики,

широко использующих этот вид топлива, и работа по переводу как собственного, так и стороннего транспорта на компримированный природный газ продолжается. В 2013 году Татарстан стал пилотным регионом по развитию рынка газомоторного топлива России. На данный момент в Казани, Буинске, Мамадыше, Набережных Челнах, Нижнекамске, Альметьевске и Бугульме эксплуатируется девять АГНКС. Еще одна из важнейших задач любого предприятия – соблюдение требований в части обращения с отходами производства и потребления. Яркую положительную динамику отражает тот факт, что в 2014 году на захоронение отправлено лишь 52% от общего объема образовавшихся отходов, а не 78,27%, как в 2011-м. Для оценки степени негативного воздействия на ОС регулярно осуществляется мониторинг состояния и загрязнения компонентов ОС в зоне воздействия производственных объектов Общества, включая инструментальные замеры, отборы проб, анализ показателей аттестованными лабораториями структурных подразделений и инженерно-технического центра. Серьезное внимание уделяется также повышению уровня экологической культуры персонала, формированию экологического сознания и экологически ориентированного поведения в повседневной деятельности. Недаром 2014 год для ООО «Газпром трансгаз Казань» прошел под знаменем Года экологической культуры ОАО «Газпром», причем вместо запланированных 180 мероприятий различной направленности было выполнено 213. Главной целью данной кампании является то, чтобы и сотрудники Общества, и люди, живущие в непосредственной близости от объектов ООО «Газпром трансгаз Казань», не только видели конкретные результаты природоохранной деятельности, но и сами участвовали в их достиР жении.

ООО «Газпром трансгаз Казань» 420073 Республика Татарстан, г. Казань, ул. Аделя Кутуя, 41 Тел. + 7 (843) 272-60-01 Факс + 7 (843) 264-57-02 E-mail: info@tattg.gazprom.ru www.kazan-tr.gazprom.ru ТехНАДЗОР № 6 (103), июнь 2015 www.tnadzor.ru

экология производства ■ Документ

Письмо Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13 мая 2015 года № 05-12-44/11312 «О направлении разъяснений по вопросу оформления разрешительной документации в области обращения с отходами»

связи с участившимися случаями предъявления территориальными органами Росприроднадзора к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам различающихся в своей основе требований по заполнению форм разрешительной документации в области обращения с отходами Минприроды России направляет данные разъяснения и просит их довести до территориальных органов Рос природнадзора. В соответствии с типовой формой паспорта отходов I–IV классов опасности, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 года № 712, составление паспорта отхода I–IV классов предусмотрено на конкретный вид отхода. При этом указание в соответствующей строке типовой формы паспорта отходов I–IV классов опасности кода блока, или типа, или подтипа, или группы, или подгруппы, которые содержит федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 18 июля 2014 года № 445 (далее – ФККО), недопустимо. В соответствии с пунктом 1 Положения о лицензировании деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I – IV классов опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2012 года № 255, Положение определяет порядок лицензирования деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I–IV классов опасности, включенных в ФККО. Данный подход был сохранен и в Федеральном законе от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений

законодательных актов) Российской Федерации», которым предусмотрено в том числе внесение изменений в Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Указанными изменениями предусмотрено, что приказ (распоряжение) лицензирующего органа о предоставлении лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности и сама лицензия имеют приложение, в котором указываются виды отходов I – IV классов опасности и виды деятельности, соответствующие этим видам отходов.

Заместитель министра Р. ГИЗАТУЛИН

Данным Письмом Минприроды России разъясняет, что оформление разрешительной документации в области обращения с отходами, требующей указания конкретных наименований отходов (лицензия на размещение и обезвреживание отходов I–IV классов опасности, документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение) возможно только в отношении отходов, включенных в ФККО. В обоснование указанной позиции министерство ссылается на Положение о лицензировании деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I–IV классов опасности, утвержденное постановлением Правительства РФ от 28 марта 2012 года № 255, предусматривающее, что «приказ (распоряжение) лицензирующего органа о предоставлении лицензии […], как и сама лицензия, имеют приложение, в котором указываются виды отходов I–IV классов опасности и виды деятельности, соответствующие этим видам отходов». Одновременно Минприроды России обращает внимание, что в столбце 2 примерного образца документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (приложение к Порядку разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утв. приказом Минприроды России от 25 февраля 2010 года) также предусмотрено указание конкретного вида отхода, напротив которого в столбце 3 указывается код по ФККО. Таким образом, позиция Минприроды России, выраженная в данном Письме, исключает возможность оформления разрешительной документации в области обращения с отходами в отношении видов отходов, не включенных в ФККО.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Источник: www.ecospecialist.ru

Оформление разрешительной документации

Наряду с этим в столбце 2 примерного образца документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (приложение к Порядку разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденному приказом Минприроды России от 25 февраля 2010 года) также предусмотрено указание конкретного вида отхода, напротив которого в столбце 3 указывается код по ФККО. При этом в столбцах 5–7, 17, 16 примерного образца документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение предусмотрено указание сведений о конкретном объекте размещения отходов (включая номер объекта размещения отходов в государственном реестре объектов размещения отходов), эксплуатируемом самостоятельно или иным индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. Таким образом, выдача территориальными органами Росприроднадзора индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам разрешительной документации в области обращения с отходами возможна только при условии указания в них конкретных видов отходов, включенных в ФККО.

экологиЯ производства ■ от первого лица

Главный принцип – не навреди Игорь БЕЗУХ, генеральный директор АО «СДС Азот»

Виктор СМОЛЯГО, генеральный директор КАО «Азот»

Охрана окружающей среды – приоритетное направление деятельности ЗАО Холдинговая компания «Сибирский Деловой союз», в структуру которой входит Кемеровское акционерное общество «Азот».

емеровский «Азот» – одно из крупнейших химических предприятий Кузбасса. Производственный комплекс завода состоит из 49 основных и вспомогательных цехов и производств. Общество выпускает аммиак, минеральные удобрения, азот, кислород и другие продукты органического и неорганического синтеза. Производство химической продукции неизбежно сопровождается загрязнением атмосферы, вод, образованием отходов производства и потребления. А расположение непосредственно в городской черте Кемерово накладывает на КАО «Азот» повышенные эко-

логические обязательства. Наше предприятие в полной мере осознает важность стабильной работы с минимальным ущербом для окружающей среды, в первую очередь здоровья человека, считая экологическую безопасность неотъемлемым элементом своей деятельности. Охрана окружающей среды в КАО «Азот» организована на высоком уровне, проводится – планомерно – всеми сотрудниками предприятия, превращая каждый день недели в День защиты от экологической опасности. Подтверждение этому – соответствие системы экологического менеджмента Кемеровско-

го «Азот» требованиям международного стандарта ISO 14001: 2004. Ежедневная работа коллектива нашего предприятия в области ООС позволила достичь немалых результатов, в том числе сокращения выбросов вредных веществ в атмосферу. А также – обеспечения эффективной работы биологических очистных сооружений и повторного использования сточных вод для подпитки ВОЦ и, таким образом, предотвращения значительного сброса загрязняющих веществ в реку Томь и экономии сотен миллионов кубометров водных ресурсов. Одним из значимых экологических мероприятий в 2014 году является пуск в эксплуатацию установки ультрафиолетового обеззараживания сточных вод. Данная установка расположена на выпуске из буферного пруда в реку Томь, что позволяет обеззараживать не только очищенные сточные воды нашего предприятия, но и сточные воды всей левобережной части города Кемерово. После прохождения через станцию ультрафиолетового обеззараживания очищенные сточные воды, сбрасываемые в реку Томь, соответствуют гигиеническим требованиям охраны поверхностных вод, что является весомым вкладом предприятия в обеспечение экологической безопасности региона и немаловажно для сохранения здоровья реки Томь – главной водной артерии Кузбасса. С 2013 года Кемеровский «Азот» с привлечением Некоммерческой организации «Фонд дикой природы Кузбасса» ежегодно осуществляет искусственное воспроизведение водных биологических ресурсов – в бассейн реки Томь уже выпущено более 118 тысяч молоди хариуса сибирского. В КАО «Азот» проводится работа по предотвращению размещения части образующихся отходов, обеспечивается их повторное использование, переработка и обезвреживание. На предприятии имеется вся необходимая нормативно-разрешительная документация в области ООС, регулярно выполняется производственный экологический контроль и мониторинг окруР жающей среды.

КАО «Азот» 650021 Кемеровская обл., г. Кемерово, ул. Грузовая, стр.1 Тел./факсы +7 (3842) 57-15-77, 57-00-91, 57-19-24, 57-20-53 www.sds-azot.ru ТехНАДЗОР № 6 (103), июнь 2015 www.tnadzor.ru

экологиЯ производства ■ от первого лица

Способствуя снижению выбросов

Развитие системы централизованного теплоснабжения города Якутска

Олег ТАРАСОВ, генеральный директор ОАО АК «Якутскэнерго», к.э.н.

Город Якутск – административный, промышленный, транспортный и культурный центр Республики Саха (Якутия). Территория города входит в зону вечномерзлых грунтов, расположена в северной строительноклиматической зоне с суровыми условиями 1«А».

лимат Якутска резко континентальный и отмечается резкими суточными и годовыми колебаниями температур с продолжительной суровой зимой – более 6 месяцев – и коротким жарким летом. Перепад температур превышает 100 градусов: от +40°С летом до – 62°С зимой. По численности населения столица республики является третьей в Дальневосточном федеральном округе после Хабаровска и Владивостока: по данным 2014 года в городе проживает 294 138 человек. По схеме медикогеографического районирования Сибири Якутск относится к зоне дискомфортного проживания, так как только 40–50% дней в году имеют благоприятную для жизни человека погоду. В этих условиях особое значение приобретают услуги жизнеобеспечения, такие как теплоснабжение и ГВС. На сегодняшний день в городе создана система централизованного теплоснабжения от Якутской ТЭЦ (ЯТЭЦ) и Якутской ГРЭС (ЯГРЭС) суммарной установленной тепловой мощностью 1215,35 МВт, работающих в режиме комбинированной выработки. Кроме того, в Якутске действует более 200 отопительных, промышленных и индивидуальных котельных. Установленная мощность котельных составляет: ■ ведомственных, включая котельные ОАО АК «Якутскэнерго», – 626,86 МВт; ■ эксплуатируемых МУП «Теплоэнергия» – 494,67 МВт; ■ индивидуальных (крышных, домовых, квартирных) – 267,8 МВт. Тепловая нагрузка потребителей на отопление, вентиляцию и ГВС присоединена в основном через центральные тепловые пункты (ЦТП) – их в городе

57, в том числе 42 принадлежат ОАО АК «Якутскэнерго». Уровень загрязнения атмосферного воздуха в Якутске оценивается как высокий. Основными причинами этого являются высокая транспортная нагрузка на улицы города, недостаточное оснащение производственных объектов современными газоочистными и пылеулавливающими установками, влияние выбросов промышленных объектов, низкое качество состояния дорог, неудовлетворительное состояние объектов ЖКХ, недостаточность зеленых насаждений. В настоящее время ОАО «Русгидро» и ОАО «РАО Энергетические системы Востока» осуществляют строительство Якутской ГРЭС-2 (ЯГРЭС-2) в городе Якутске. Его целью является сооружение современного экономичного и экологически чистого энергоисточника взамен выбы-

вающих мощностей Якутской ГРЭС для обеспечения надежного энергообеспечения Центрального энергорайона Республики Саха (Якутия). Строительство ЯГРЭС-2 обусловлено следующими факторами: ■ значительным ростом электрических и тепловых нагрузок в перспективе до 2020 года; ■ достижением предела выработки ресурса газотурбинных установок ГТ-35 и недостаточной надежностью ГТЭ-45 существующей Якутской ГРЭС; ■ необходимостью увеличения доли комбинированной выработки электрои теплоэнергии с соответствующим ростом экономичности энергоисточников и сокращением расхода газообразного топлива; ■ необходимостью улучшения экологической обстановки за счет вытеснения действующих котельных и расширения зоны централизованного теплоснабжения. Площадка строительства Якутской ГРЭС-2 расположена вне городской черты вблизи Вилюйского тракта. На объекте устанавливается семь современных высокоэкономичных и экологически чистых газовых турбин марки LM6000PF производства компании General Electric (США) – мирового лидера в производстве газотурбинных установок (ГТУ). Еди-

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

Табл. 1. Основные технические характеристики газовой турбины Наименование

Единица измерения

Величина

Мощность ГТУ

МВт

48,37

КПД привода

40,8

Расход топлива в номинальном режиме

кг/час

7405

Содержание тепла в уходящих газах

Гкал/час

41,8

Температура на выходе из двигателя

°С

450

Выбросы NОх (15%, О2)

мг/нм3

Табл. 2. Существующие и прогнозируемые выбросы загрязняющих веществ от энергоисточников в атмосферу города Якутска, тонн/год Код

Вещество

2009 год

2020 год

Объем снижения загрязняющих веществ в атмосферу

301

Диоксид азота

3202,6

2991,0

211,6

304

Оксид азота

522,5

404,7

117,8

328

Углерод черный (сажа)

12,6

5,9

6,7

330

Сера диоксид

6,4

337

Оксида углерод

4765,5

2462,9

2338,6

703

Бенз(а)пирен

2,110-3

0,810-3

1,310-3

2902

Взвешенные вещества

0,126

2908

Пыль неорганическая 70–20% SiO2

46,9

19,1

27,8

ничная электрическая мощность каждой из них составит 48,37 МВт, тепловой – 38,54 Гкал/час. Кроме того, на территории ЯГРЭС-2 возводится пиковая водогрейная котельная (ПВК) мощностью 300 Гкал/час (3 ПТВМ-100). Строительство Якутской ГРЭС-2 осуществляется в две очереди. Первую из них планируется завершить в 2016 году, соорудив четыре энергоблока ГТУ (448,37 МВт), котлы-утилизаторы (КУВ) и три пиковых водогрейных котла ПТВМ-100 с необходимой общестанционной инфраструктурой. По окончании второй очереди в 2018 году предполагается возвести еще три энергоблока ГТУ (348,37 МВт),

а также КУВ с необходимой общестанционной инфраструктурой. Общая установленная тепловая мощность ЯГРЭС-2 составит 569,78 Гкал/час, в том числе 1-й очереди – 469,6 Гкал/час. ГТУ марки LM6000PF имеют высокий КПД и одни из лучших в мировом газотурбостроении экологические показатели (табл. 1). Приведенные данные свидетельствует о том, что при строительстве Якутской ГРЭС-2 были предусмотрены мероприятия по снижению вредного воздействия на окружающую среду и здоровье человека. Создание санитарно-защитной зоны по фактору загрязнения воздушного бассейна не требуется.

Станция будет выдавать тепло в единую тепловую сеть Якутска. Важным обстоятельством является то, что работа ЯГРЭС-2 позволит ликвидировать часть квартальных и ведомственных котельных города, расположенных на территории Автодорожного, Октябрьского, Сайсарского и Автодорожного округов. С вводом Якутской ГРЭС-2 в строй планируется закрыть и вывести из эксплуатации 103 котельных, находящихся в зоне действия ЯГРЭС и ЯТЭЦ и в намечаемой зоне деятельности ЯГРЭС-2, а также оборудование Якутской ГРЭС – четыре ГТ-35 второй очереди и одну ГТЭ-45 первой очереди в связи с выработкой ими своего паркового ресурса. Закрытие отопительных и промышленных котельных с одновременным выводом из эксплуатации части оборудования ЯГРЭС приведет к существенному снижению выбросов в атмосферу города Якутска (табл. 2). Валовые выбросы на теплоэнергоисточниках в целом по городу снизятся ориентировочно в 1,6 раза, по сравнению с существующими показателями, за счет ввода нового оборудования и закрытия большого количества мелких котельных. Приземные концентрации всех выбрасываемых в атмосферу загрязняющих веществ тоже сократятся и не превысят санитарных норм загрязнения атмосферного воздуха (Сi<ПДКi) во всех районах Якутска как с учетом, так и без учета фона. Также стоит отметить, что реализация планируемых решений не приведет к дополнительному изъятию водных ресурсов и сбросу сточных вод, что является еще одним фактором в их пользу. Р

ОАО АК «Якутскэнерго» 677000 Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Федора Попова, 14 Тел. + 7 (4112) 21-13-50, 21-13-51 Факс + 7 (4112) 21-13-55 E-mail: inform@yakutskenergo.ru www.yakutskenergo.ru ТехНАДЗОР № 6 (103), июнь 2015 www.tnadzor.ru

обзор аварий и несчастных случаев

Ростехнадзор: результаты расследования Публикуем результаты технического расследования причин возникновения происшедших аварий, проведенного специалистами Управления по надзору за объектами нефтегазового комплекса Федеральной службы по технологическому, экологическому и атомному надзору, с целью ознакомления организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты. Информация подготовлена по материалам официального сайта Ростехнадзора. Дата происшествия:

10 января 2015 года

Мероприятия по локализации и устранению причин аварии:

Наименование организации:

ООО «НК «Нафта»

Ведомственная принадлежность:

отсутствует

Место аварии:

Участок налива нефтепродуктов в автомобильные цистерны площадки нефтеперерабатывающей установки

Вид аварии:

выброс опасных веществ; взрыв; разрушение оборудования; пожар.

1. Демонтировать оборудование, в том числе наливные стояки, не имеющие паспортов и сертификатов соответствия. 2. Исключить проведение операций налива вне специальных наливных пунктов. 3. Выполнить монтаж автомобильной сливоналивной эстакады в соответствии с требованиями промышленной безопасности. 4. В технологической документации и инструкции по охране труда определить порядок выполнения технологических операций сливаналива; параметры процесса, определяющие взрывоопасность этих операций (давление, скорости перемещения и др.), требования безопасности труда, меры безопасной работы. 5. Выполнить работы по техническому перевооружению опасных производственных объектов в соответствии с проектом. 6. Пересмотреть Положение о производственном контроле за безопасной эксплуатацией опасных производственных объектов в части ответственности должностных лиц за безопасную эксплуатацию опасных производственных объектов. 7. Провести обучение и аттестацию персонала на знание требований по организации и безопасному проведению сливоналивных операций. 8. Направить документы в Центральную аттестационную комиссию Ростехнадзора для проведения внеочередной аттестации руководителя предприятия.

Краткое описание аварии: Во время налива дизельного топлива из резервуара в автоцистерну произошел взрыв паров нефтепродукта с последующим пожаром. Последствия аварии (в том числе наличие пострадавших, ущерб): 1. Водитель автоцистерны получил термические ожоги, несовместимые с жизнью. 2. Сгорела автоцистерна, поврежден автоналивной стояк, участок технологического трубопровода. 3. Экономический ущерб составил 25 тыс. руб. Причины аварии: 1. Технические причины аварии: 1.1.разряд статического электричества на внутренних стенках автоцистерны, не оборудованной системой заземления; 1.2. отсутствие блокировки, исключающей возможность запуска насоса для перекачки нефтепродукта, при отсутствии заземления; 1.3. использование для перевозки нефтепродуктов автоцистерны не заводского исполнения. 2. Организационные причины: 2.1. выполнение газоопасных работ по наливу дизельного топлива необученным и неаттестованным персоналом; 2.2. отсутствие организации производственного контроля безопасной эксплуатацией опасных производственных объектов.

Извлеченные уроки: Недопустимо проведение операции налива нефтепродуктов вне специально оборудованных пунктов с применением несертифицированного оборудования.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

обратная связь

Срок службы оборудования, работающего под давлением Ответы специалистов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на вопросы граждан, поступившие в общественные приемные Ростехнадзора.

Вопрос: – С какого момента исчисляется установленный заводомизготовителем расчетный срок службы оборудования, работающего под давлением: с даты изготовления, указанной в паспорте на оборудование, или с даты первого пуска в работу оборудования?

►

Вопрос: – Необходимо ли вносить изменения в проекты производства работ кранами и технологические карты на монтаж-демонтаж, разработанные ранее, в связи с вступлением в силу в 2014 году

Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»?

►

Ответ специалистов Управления по надзору за объектами нефтегазового комплекса Ростехнадзора: – Действующими с 7 марта 2014 года Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденными приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 года № 533, зарегистрированным Минюстом России 31 декабря 2013 года, рег. № 30992 (далее – Правила), установлены требования по разработке, содержанию и утверждению проектов производства работ подъемными сооружениями (далее – ППР) и технологических карт (далее – ТК). В случаях, если в ранее разработанных ППР и ТК учтены требования, установленные Правилами, то внесения изменений в ППР и ТК не требуется. В соответствии с пунктом 161 Правил ППР с использованием подъемных сооружений (далее – ПС), ТК на погрузочно-разгрузочные работы и другие технологические регламенты утверждаются руководителем эксплуатирующей организации, выполняющей работы, и выдаются на участки выполнения работ с применением ПС до начала выполнения предусмотренных работ. Согласно пункту 101 Правил ППР разрабатываются эксплуатирующей или специализированной организацией в соответствии с требованиями пунктов 159–167 настоящих Правил. Ответственность за качество и соответствие требованиям промышленной безопасности ППР несет его разработчик. Эксплуатация ПС с отступлениями от требований ППР не допускается. Внесение изменений в ППР осуществляется разработчиком ППР. На основании вышеизложенного, при необходимости, в ППР и ТК могут быть внесены соответствующие изменения организацией, их разработавшей, при этом данные изменения должны быть утверждены руководителем эксплуатирующей оргатн низации.

ТехНАДЗОР № 6 (103), июнь 2015 www.tnadzor.ru

Источник: www.gosnadzor.ru

Ответ специалистов Управления государственного строительного надзора Ростехнадзора: – В соответствии с пунктом 4 раздела II «Обеспечение безопасности оборудования при разработке (проектировании), изготовлении (производстве)» технического регламента Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (ТР ТС 032/2015), принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 2 июля 2013 года № 41, «срок службы расчетный» – срок службы в календарных годах, установленный при проектировании и исчисляемый со дня ввода в эксплуатацию оборудования, «ввод в эксплуатацию» – документально оформленное событие, фиксирующее готовность оборудования к применению (использованию). Согласно пункту 209 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25 марта 2014 года № 116, зарегистрированным Минюстом России 19 мая 2014 года, регистрационный № 32326, результаты проверок готовности оборудования к пуску в работу и организации надзора за его эксплуатацией оформляют актом готовности оборудования под давлением к вводу в эксплуатацию, который прикладывают к паспорту. Принятое решение о вводе в эксплуатацию оборудования под давлением оформляют приказом (распорядительным документом) эксплуатирующей организации. Обращаем внимание, что изготовителем в руководстве по эксплуатации в соответствии с подпунктом «г» пункта 27 раздела IV ТР ТС 032/2013 могут устанавливаться назначенные показатели (назначенный срок хранения, назначенный срок службы и (или) назначенный ресурс) в зависимости от конструктивных особенностей оборудования, по истечении которых прекращается эксплуатация оборудования и принимается решение о направлении его в ремонт, или об утилизации, или о проверке и об установлении новых назначенных показателей.

бизнес-предлоЖение Предприятие

Адрес

Телефоны

Краткая информация

ЭКСПЕРТИЗА, ОБУЧЕНИЕ, ПРОЕКТИРОВАНИЕ

Группа Компаний УЭЦ: «Уральский экспертный центр» «Уральский сервисный центр» «УЭЦ-Спецтех»

620075 Екатеринбург, ул. Мамина-Сибиряка, 101 – 3.16 (БЦ «Манхэттен», 3-й этаж)

Тел./факсы +7 (343) 351-71-48, 8-800-5-000-578 E-mail: seсretar@uc-expert.ru www.uc-expert.ru

Экспертиза промышленной безопасности ТУ, зданий и сооружений на ОПО. Разработка документации по подъемным сооружениям. Модернизация, ремонт, монтаж ПС, установка и настройка приборов безопасности. Ремонт крановых путей. Подготовка по ФНП, повышение квалификации, аттестация руководителей, экспертов, специалистов, рабочих. Реализация НТД. Продажа и сервисное обслуживание строительной техники.

620017 Екатеринбург, ул. Основинская, 7

Тел./факс +7 (343) 216-18-54 E-mail: uca@uca-ndt.ru www.uca-ndt.ru

Аттестация лабораторий и специалистов неразрушающего контроля в системах РТН, Госстандарта, ж/д транспорта, Госатомнадзора. Аттестация технологий сварки, сварочных материалов и оборудования, сварщиков и специалистов сварочного производства. Менеджмент систем качества. Аттестация на право применения процессов сварки по международным стандартам.

620043 Екатеринбург, ул. Волгоградская, 193, оф. 1407

Тел./факсы +7 (343) 344-50-65, 384-00-14, 344-52-01 E-mail: post@himproekt.org www.himproekt.org, БюроХимПроект.рф

Разработка проектной и рабочей документации на техническое перевооружение, реконструкцию и новое строительство промышленных объектов с прохождением экспертизы промышленной безопасности проектной документации и регистрацией заключения в органах Ростехнадзора, а также прохождение разработанной проектной документации государственной и негосударственной экспертизы для получения разрешения на строительство.

454048 Челябинск, ул. Профинтерна, 38

Тел./факсы +7 (351) 730-07-70, 730-07-00, 729-05-83 E-mail: proektstroyex@gmail.com www.pse74.ru

Экспертиза ПБ проектной документации на ОПО зданий и сооружений, технических устройств горнорудной, металлургической и коксохимической промышленности, объектах котлонадзора, подъемных сооружений в системах газораспределения и газопотребления, химической и нефтехимической промышленности. Регистрация заключений в региональных управлениях Ростехнадзора. Проведение тепловизионного контроля зданий и сооружений.

625023 Тюменская обл., г. Тюмень, ул. Малыгина, 84, стр. 1, оф. 206

Тел. +7 (3452) 400-970, 38-38-13, 38-38-65 E-mail: centrpk@centrpk72.ru www.centrpk72.ru

Повышение квалификации руководителей, специалистов, обслуживающего персонала: – промышленная безопасность – электробезопасность – охрана труда – пожарно-технический минимум – перевозка опасных грузов (ДОПОГ) – экология – НОСТРОЙ – работы на высоте. Лицензия 72 Л01 № 0000219 от 20.12.2012

628403 Тюменская обл., г. Сургут, просп. Мира, 23/1

Тел. +7 (3462) 34-06-91 E-mail: npbepo@bk.ru

628300 Нефтеюганск, ул. Нефтяников, стр.6

Тел. +7 (3463) 25-16-44 E-mail: bepoano@bk.ru

628012 Ханты-Мансийск, ул. Пионерская, 118

Тел. +7-902-819-21-43 E-mail: bepoano@mail.ru www.бэпо.рф

– Предаттестационная подготовка руководителей и специалистов в области промышленной безопасности А,Б.1, Б.2, Б.4, Б.6, Б.7, Б.8, Б.9, Б.10, Б.12, Г.1, Г.2. – Дистанционная подготовка по программе ОЛИМПОКС. – Пожарно-технический минимум, специалисты ГО и ЧС. – Обучение по охране труда работников организаций. – Проведение экспертизы технических устройств и проектной документации. Лицензии: №1019 бессрочно; №ДЭ-00-007275 бессрочно.

629736 Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Надым, ул. Зверева, 15, пом. 1

Тел. +7 (3499) 54-91-73 Факс +7 (3499) 53-54-81 E-mail: ofﬁce@yamal89.ru www.yamal89.ru

Экспертиза промышленной безопасности. Составление деклараций и ПЛАРН, отчетов по энергоэффективности. Неразрушающий контроль объектов нефтегазового комплекса. Проектирование, монтаж, пусконаладочные и ремонтные работы по электротехническим устройствам, вентиляции и кондиционированию, оборудование нефтегазового комплекса.

109451 Москва, Мячковский бульвар, 9

Тел. +7 (499) 722-76-57, (985) 643-86-50, (915) 262-68-83 E-mail: sttest2009@ya.ru www.sttest.ru

Компания «Стройтехнотест» с 2008 года специализируется на проведении испытательно-лабораторного обеспечения строительных работ. Среди наших услуг: – статические испытания свай; – динамические испытания свай; – испытания грунтов; – забивка пробных свай. СРО № 1003.03-2010-7723757726-И-003 от 22.01.2015.

ООО «Уральский центр аттестации»

ООО «Бюро Химического Проектирования»

ООО «ПроектСтройЭкспертиза»

АНО «Центр повышения квалификации»

АНО УЦ ДПО «БЭПО»

ООО «Научно инженерный центр «ЯМАЛ»

ООО «СтройТехноТест»

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

ООО ИКЦ «ПРОМБЕЗОПАСНОСТЬ»

680000 Хабаровск, ул. Комсомольская, 75, лит. Б, оф. 1

Тел. +7 (4212) 41-33-56 Факс +7 (4212) 41-33-54 E-mail: eec_is@mail.ru www.pb-khv.ru

Экспертиза документации ОПО, технических устройств, зданий и сооружений, деклараций ПБ на объектах угольной и горнорудной, химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, подъемных сооружений, объектах транспортирования опасных веществ, объектах, связанных с разработкой, испытанием, хранением и применением ВМ промышленного назначения, а также с эксплуатацией оборудования, работающего под давлением более 0,07 МПа или с температурой нагрева воды свыше 115°С.

450005, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. 50-летия Октября, 24

Тел. +7 (347) 279-88-99 Факс +7 (347) 228-80-98. Многоканальный: 8-800-700-78-68 E-mail: nefteavtomatika@ nefteavtomatika.ru www.nefteavtomatika.ru

– Проектирование, изготовление, метрологическое обеспечение систем измерения; – Проектирование, изготовление и запуск в эксплуатацию автоматизированных систем управления; – СМР и ПНР оборудования на объектах нефтяной, газовой, нефтехимической промышленности; – Ревизия, ремонт, поверка, калибровка средств измерения; – Проектирование объектов энергетики (ПС, ЗРУ, КТП и т.п.).

ОАО «Нефтеавтоматика»

производство. поставки

ЗАО «Научно-промышленная группа «Алтек»

191167 Санкт-Петербург, ул. Атаманская, д. 3/6, корп. 3

Тел. +7 (812) 336-88-88, 578-88-88 Е-mail: altek@altek.info

Дефектоскопы для ручного контроля сплошности сварных соединений листовых элементов, труб, котлов, подъемнотранспортного оборудования, подвижного железнодорожного состава и автоматизированные комплексы контроля колесных пар вагонов.

625048 Тюмень, ул. Новгородская, 10

Тел. +7 (3452) 79-24-30, 79-24-29

Передача электрической энергии на территории Тюменской области. Технологическое присоединение. Техническое обслуживание.

644902 Омск, мкр. Крутая Горка, Промплощадка №1

Тел. +7 (3812) 91-21-11, 91-21-11 E-mail: osk.06@mail.ru

Передача электроэнергии, распределение электроэнергии, деятельность по обеспечению работоспособности электрических сетей. Передача пара и горячей воды (тепловой энергии), распределение пара и горячей воды, деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей, распределение воды, удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность.

ООО «Объединенная сетевая компания»

ТехНАДЗОР № 6 (103), июнь 2015 www.tnadzor.ru

На правах рекламы

ООО «Агентство Интеллект-Сервис»

На правах рекламы