Fvefdbn0b1gfb14fgbgfb

Центр || Юг Юг | | Северо-Запад Северо-Запад | |Дальний ДальнийВосток Восток| Сибирь | Сибирь| УРАЛ | Урал || Приволжье Приволжье Центр

№ 1/2(53/54), январь-февраль 2014 год

АМАН ТУЛЕЕВ, губернатор Кемеровской области

Энергетика с каждым годом все более оправдывает свое определение как локомотива экономики с. 12

Реклама

Содержание

Журнал «ЭНЕРГОНАДЗОР» ежемесячное издание

Шеф-редактор Группы изданий «ТехНАДЗОР» Екатерина Черемных Главный редактор Виталий Капустин Обозреватели Роза Ибрагимова, Владимир Кузьмин, Павел Цереня Выпускающий редактор Наталья Грачева Дизайн и верстка Игорь Пономаренко Корректор Лилия Коробко Редакционный совет Серебряков Дмитрий Владиславович, исполнительный директор СРО НП «Союз «Энергоэффективность» Щелоков Яков Митрофанович, заслуженный изобретатель РСФСР, заслуженный энергетик РСФСР, кандидат технических наук, доцент Коммерческий директор Юлия Вострикова Коммерческая служба Анастасия Каримова, Елена Малышева, Тамара Петелина, Светлана Пушкарь Директор по региональному развитию Светлана Пушкарь Отдел подписки Евгения Бойко, Юлия Колегова, Елена Кононова, Наталья Королева, Татьяна Купреенкова, Галина Мезюха Тел. +7 (343) 253-89-89, +7 (967) 633-95-67 E-mail: podpiska@tnadzor.ru Редакция журнала «ЭНЕРГОНАДЗОР» 121099 Москва, Смоленская пл., 3 Тел. 8 (800) 700-35-84, (495) 662-49-17 E-mail: moscow@tnadzor.ru 620017 Екатеринбург, пл. Первой пятилетки Тел./факс (343) 253-89-89 E-mail: еnadzor@tnadzor.ru, tnadzor@tnadzor.ru www.tnadzor.ru Представительство в Тюмени Тел. +7(967) 633-95-58, +7(967) 636-67-13 E-mail: region@tnadzor.ru Представительство в Челябинске Тел. (351)723-02-69, 266-66-78 E-mail: tnadzor@tnadzor.ru, 74@tnadzor.ru Представительство в Уфе E-mail: texnadzor-ufa@.yandex.ru Представительство в Самаре E-mail: texnadzor-samara@.yandex.ru Представительство в Оренбурге E-mail: texnadzor-orenburg@.yandex.ru Представительство в Омске E-mail: texnadzor-omsk@.yandex.ru Представительство в Перми E-mail: texnadzor-perm@.yandex.ru

Стратегия отрасли

Факты, события, комментарии............................................................... 2 Развитие и перспективы.......................................................................... 4 Министр энергетики о стратегическом развитии

Россия и Германия.................................................................................... 7 готовятся создать парламентскую группу по энергетике

Электроэнергетика СНГ........................................................................... 8 Электроэнергетический комплекс бывшего Советского Союза

О бисквитах и тарифах............................................................................10 Каким будет сценарий изменения цен на электроэнергию?

Энергия региона/ Кемеровская область

Масштабные проекты для угольного края...........................................12 В 2013 году исполнилось 70 лет образования Кемеровской области и Кузбасской энергосистемы

Энергоэффективность

Модернизация без риска.........................................................................15 Муниципалитет, региональные и федеральные органы власти в целях экономии должны добиваться снижения издержек на производство и доставку энергетических услуг

Энергосбережение в Пермском крае.....................................................16 Для Пермского края характерна высокая доля энергопотребления в промышленности, которая занимает основное место в экономике

Электрические сети

Что делать с постсоветским монстром?................................................18 Оптимизация электросетевого хозяйства крупных и средних промышленных предприятий

SMART GRID: развитие, практика, проблемы.....................................20 Российская концепция интеллектуальной активно-адаптивной сети призвана снизить себестоимость электрической и тепловой энергии

Вверх по рейтингу....................................................................................22 Цели, задачи и проблемы повышения доступности энергетической инфраструктуры

Успехи и проблемы..................................................................................24 Технологическое присоединение к электрическим сетям

Финансовые инструменты

Деньги для энергетики............................................................................26 Компаниям нужна модернизация имеющихся мощностей, такие нововведения требуют инвестиций

Технологии и оборудование

Эшелонированная оборона.....................................................................28 Универсальность и безопасность каналов технологической связи

Эффективное распределение энергии...................................................30 Внедрять в морально устаревшие сети новое оборудование не имеет смысла

Свидетельство о регистрации ПИ № ФС 77-43797 от 7 февраля 2011 г. выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных техно­логий и массовых коммуникаций.

Подписано в печать 29 января 2014 года. Выход из печати 3 февраля 2014 года. Отпечатано в ООО «Астер-Ек+» г. Екатеринбург, ул. Черкасская, 10 ф Тел. +7 (343) 310-19-00 Заказ № 17419 от 29 января 2014 г. Тираж 5 000 экз. Редакция не несет ответственности за содержание рекламных материалов. Р Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов. «Пресса России» – подписной индекс 82486 «Урал-Пресс» – подписной индекс 02764 Свободная цена 18+

№ 1/2 (53/54), январь-февраль, 2014 г.

Надежная защита.....................................................................................32 Роль изоляции из сшитого полиэтилена в кабельной отрасли

Энергетика и право

Обзор нормативных документов...........................................................34

Служба надзора

Аварии и несчастные случаи.................................................................36 От запретов к сотрудничеству...............................................................38 В зоне ответственности Департамента Росприроднадзора по ПФО

1

Стратегия отрасли | Факты, события, комментарии Свет Олимпиады

36 миллиардов в развитие Якутии За 2013 год ОАО «ДВЭУК» построило в Западном энергорайоне Якутии 605 км линии электропередачи напряжением 220 киловольт. За три года полностью смонтирована линейная часть высоковольтной линии «Чернышевский – Мирный – Ленск – Пеледуй, с отпайкой до НПС-14» протяженностью более 1 500 км. В общей сложности на этих участках установлено 1 384 опоры.

Министерство энергетики РФ предусмотрело два сценария роста прогнозной нагрузки олимпийских объектов на время проведения Олимпиады: максимум определен на уровне 1 130,5 МВт, а наиболее реалистичный сценарий предполагает нагрузку около 850 МВт. В рамках исполнения программы строительства олимпийских объектов предусмотрено строительство и реконструкция 49 объектов энергетики. На сегодняшний день сданы 42 объекта, а еще 7 будут введены в эксплуатацию до конца января. Также введен в эксплуатацию комплекс мобильных газотурбинных элек-

тростанций в Сочи. Данный комплекс не имеет аналогов в России. Он состоит из девяти мобильных газотурбинных электрических станций суммарной мощностью 202,5 МВт. Мобильная газотурбинная электростанция размещается на трейлерах, что позволяет перемещать оборудование с одной подготовленной площадки на другую и оперативно реагировать на возникновение дефицита электроэнергии. Передовая технология позволяет обеспечить выдачу номинальной мощности уже через 7 минут после пуска станции. В целом олимпийская стройка в восемь раз увеличила энергоснабжение Сочи.

Зеленый свет «зеленой» энергетике В Каспийске установлена самая крупная солнечная электростанция России.

– Данный объект является первой очередью электростанции установленной мощностью в 5 тысяч кВт c общей стоимостью проекта – 1,5 миллиона евро. Суммарная мощность станции на данном этапе составляет 1 тысячу кВт. В полном объеме электростанция должна быть введена в мае 2014 года, – отметил

2

руководитель регионального филиала ОАО «РусГидро» Тимур Гамзатов. По его словам, годовая выработка электростанции будет составлять от 1,5 до 1,8 миллиона кВт•ч в год, а после пуска станции в полном объеме – от 8 до 9 млн. кВт•ч в год. Собеседник отметил, что на сегодняшний день ведутся работы по проектированию двух солнечных электростанций в Хунзахском районе Дагестана общей мощностью 45 МВт.

Также в г. Ленске поставлена под напряжение узловая подстанция «Городская» трансформаторной мощностью 126 мегавольт-ампер. Ее пуск позволил сомкнуть энергокольцо, которое дало высокую надежность и пропускную способность электросети сразу нескольким районам Якутии. Реализация крупнейшего на Дальнем Востоке электросетевого проекта завершится в 2014 году с пуском подстанции 220/110/10 кВ «Пеледуй» (126 МВА). В настоящее время строительная готовность объекта составляет 80%. Стоимость строительства превышает 36 млрд. рублей. Проект реализуется с целью высвобождения избыточных мощностей Вилюйских ГЭС-1,2 (680 МВт) и Светлинской ГЭС (270 МВт) для внешнего электроснабжения объектов ВСТО и потребителей юго-запада Якутии.

О лучших резисторах В ноябре российский электротехнический концерн «Русэлпром» начинает сборку нагрузочных устройств совместно с британской компанией Cressall Resistors на производственной площадке Ленинградского электромашиностроительного завода. Согласно условиям дистрибьюторского соглашения между компаниями, концерн «Русэлпром» получил исключительное право продажи на территории Российской Федерации трех видов продуктов Cressall Resistors: силовых резисторов на средний класс напряжения до 15кВ, нагрузочных устройств и резисторов заземления нейтрали.

Cressall Resistors является мировым лидером по производству резисторов различного назначения, используемых в генерации и распределении электроэнергии, судовых электрических системах, промышленных кранах и подъемниках, различных узлах и системах железнодорожного и автомобильного транспорта и т.д.

ЭНЕРГОНАДЗОР

Пробемы с законом На ОАО «МРСК Северо-Запада», управляющую энергосетями на территории семи регионов СЗФО, вновь завели антимонопольные дела. Компания злоупотребила доминирующим положением на рынке, сообщили в пресс-службе Коми УФАС. МРСК затянула сроки техприсоединения к электросетям двух жилых домов в Сыктывкаре: вместо июня 2013

года их подключили лишь в октябре. Пострадавшие обратились в антимонопольное ведомство с заявлениями. Теперь монополисту придется отвечать за нарушения закона «О защите конкуренции». Как отметила руководитель Коми УФАС Наталья Гуревская, нарушения при техприсоединении объектов потребителей – главная проблема ОАО «МРСК Северо-Запада».

Новости атомной энергетики

Международное агентство по атомной энергетике опубликовало данные, согласно которым в 2013 году в мире началось строительство 10 энергоблоков АЭС, это на 30% больше, чем годом ранее. Сейчас во всех странах работают 437 блоков общей мощностью 373,3 ГВт, а возводятся 72 энергоблока. Таким образом, в 2013 году

началось строительство первого блока в Белорусской АЭС, Barakah-2 в ОАЭ, Shin-Hanul-2 в Южной Корее, четырех блоков в США – Summer-2 и Summer-3, Vogtle-4 и Vogtle-3 и трех энергоблоков в Китае – четвертого блока Тяньваньской АЭС, Yangjiaang-5 и Yangjiang-6. В то же время в прошедшем году в США были окончательно остановлены четыре энергоблока.

О ПЛАТЕЖНОЙ ДИСЦИПЛИНЕ По состоянию на декабрь 2013 года задолженность потребителей розничных рынков перед энергосбытовыми компаниями и гарантирующими поставщиками (ГП) составила 164,5 млрд. рублей, задолженность последних перед продавцами на оптовом рынке – 71,1 млрд. рублей (с учетом просроченной задолженности). При этом, значительная часть задолженности на розничных рынках электроэнергии приходится на долю «неотключаемых» потребителей. К этой категории относятся потребители, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям. Для улучшения платежной дисциплины в проекте Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергоресурсов» предусмотрено: • установление пени за несвоевременную или неполную оплату электроэнергии и услуг по передаче на уровне 1/170 ставки рефинансирования за каждый день просрочки; • установление пени за неполную или несвоевременную оплату за жилое помещение и коммунальные услуги на уровне 1/170 ставки рефинансирования за каждый день просрочки; • ужесточение ответственности за самовольное подключение и использование электроэнергии, уточнение формулировки «энергетические сети». В декабре 2013 года законопроект был принят в первом чтении Государственной Думой РФ.

Новые идеи для воплощения «РусГидро» и «Роснано» определили 14 пилотных проектов, которые будут реализовываться на основе технических решений портфельных компаний «Роснано» на объектах гидроэнергетического холдинга. Особое внимание будет уделяться разработкам, связанным с повышением энергоэффективности. В частности, компании намерены приступить к внедрению сетевых накопителей энергии различной мощности на базе литийионных аккумуляторов в изолированных энергосистемах Дальнего Востока и арктических территорий. Кроме того, к

№ 1/2 (53/54), январь-февраль, 2014 г.

февралю 2014 года «Роснано» представит «РусГидро» предложения по сотрудничеству в области солнечной энергетики. Развитие сотрудничества сторон предполагает, в частности, выработку предложений по использованию наноструктурированных покрытий ЗАО «Плакарт» для защиты новых металлоконструкций и гидротурбин. Помимо этого, «Плакарт» совместно с «РусГидро» проведет анализ применимости нанопокрытий на приливных и геотермальных станциях гидроэнергетического холдинга и подготовит к июню 2014 года соответствующие технические задания.

3

Стратегия отрасли | От первого лица

Развитие и перспективы На Всероссийском совещании, посвященном итогам подготовки отрасли к осенне-зимнему отопительному периоду, министр энергетики РФ Александр Новак подробно остановился на вопросах стратегического развития и нормативно-правового регулирования. Предлагаем вашему вниманию эту часть его доклада.

Александр Новак: Необходимо закончить разработку и принять комплексный нормативный правовой акт, определяющий технологические правила работы электроэнергетических систем в Российской Федерации, – Правила технологического функционирования электроэнергетических систем.

В

течение всего 2013 года велась активная работа по совершенствованию нормативного регулирования электроэнергетики, – сказал А. Новак. – Ключевыми решениями по регулированию инфраструктуры являются: 1) «Последняя миля» Минэнерго России совместно с заитересованными федеральными органами исполнительной власти с привлечением сетевых организаций, представителей потребителей и иных общественных объединений разработано решение данной проблемы. Оно отражено в проекте федерального закона (№ 170322-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и статью 81 Федерального закона «Об акционерных обществах»). О нем я далее скажу подробней.

2) Повышение доступности энергетической инфраструктуры На текущий момент в рамках плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение доступности энергетической инфраструктуры» исполнено 19 мероприятий и принято 10 нормативных документов. Теперь нормативно установлено, что срок технологического присоединения для потребителей с энергопринимающими устройствами мощностью до 150 кВт должен составлять не более 195 дней, а количество этапов не более 6.

3) В целях дальнейшего развития электросетевого комплекса Российской Федерации,

4

координации работы по управлению этим комплексом, сдерживания роста тарифов для конечных потребителей электрической энергии разработана и утверждена Стратегия развития электросетевого комплекса Российской Федерации, а также создано ОАО «Российские сети». Стратегия разработана на период до 2030 года и охватывает основную деятельность электросетевого комплекса – передачу и распределение электрической энергии и непосредственно связанные с ней аспекты смежных видов деятельности (генерацию и сбыт электрической энергии) на территории России. В Стратегии особое внимание уделяется деятельности ОАО «Россети» как единой управляющей компании электросетевым комплексом. Она призвана обеспечить координацию действий всех сетевых организаций России в области тарифов, технической политики и планирования инвестиций, обеспечения прозрачности финансовохозяйственной деятельности, а также в области антикоррупционной политики.

4) В части совершенствования регулирования оптового рынка необходимо выделить изменения в правила конкурентного отбора мощности и порядок участия вынужденной генерации в рынке мощности. На розничном рынке ведутся работы по повышению платежной дисциплины, развитию ВИЭ и совершенствованию принципов оплаты услуг по передаче электрической энергии.

ЭНЕРГОНАДЗОР

О

дной из наиболее актуальных и наиболее болезненных проблем в электроэнергетике является проблема перекрестного субсидирования и «последней мили». Я уже сказал о разработанном нами законопроекте. Указанный законопроект отменяет механизм «последней мили» в 2014 году по всем субъектам РФ, где это представляется возможным (механизм должен был быть отменен еще в 2008 году, потом в 2011, но срок переносился). При этом компенсация выпадающих доходов ТСО будет осуществляться за счет оптимизации их деятельности и прочих мероприятий, предусмотренных Стратегией развития электросетевого комплекса. Суммарно за счет оптимизации деятельности ТСО и повышения тарифов для прочих потребителей будет компенсировано около 16 млрд. рублей. По 16 субъектам РФ, где аналогичное решение невозможно вследствие образования существенных некомпенсируемых выпадающих доходов, механизм «последней мили» постепенно ликвидируется в течение 3,5 года. График снижения тарифной нагрузки на потребителей по перекрестному субсидированию через механизм «последней мили» закреплен в законе. При этом из платежа потребителей «последней мили» по этим регионам уже с 2014 года будут исключены затраты на содержание распределительного сетевого комплекса, что вызовет снижение платежа практически по всем регионам. В Амурской области, Еврейской АО, Забайкальском крае и Республике Бурятия проблема «последней мили» стоит особенно остро, в связи с чем в этих субъектах предполагается сохранить действие «последней мили» на более длительный срок. При этом: • в Забайкальском крае и Республике Бурятия для потребителя вводится дополнительный уровень напряжения аналогично указанным 14 регионам с установлением графика снижения ставки «перекрестки» в течение 15 лет; • в Амурской области и Еврейской АО для потребителя условия тарифного регулирования не изменяются, потребители «последней мили» до 2029 года оплачивают услуги по передаче электрической энергии так же, как и другие потребители.

Е

ще одной важнейшей задачей в текущем году, которая также включена в публичную декларацию целей и задач Минэнерго России на 2013 год, является повышение доступности энергетической инфраструктуры для потребителей. Ранее я сказал о принятых нами мерах по упрощению технологического присоединения. В опубликованном 29 октября текущего года рейтинге DoingBusiness 2014 почти вдвое снизились временные издержки на подключение к электросетям. Согласно исследованию, срок подключения составил 162 дня и 5 этапов, стоимость 293,8% от среднедушевого дохода.

№ 1/2 (53/54), январь-февраль, 2014 г.

Рейтинг России по индикатору «Подключение к энергосетям»

Аналогичные показатели исследования прошлого года – 281 день и 10 этапов, стоимость 1 573,7% дохода на душу населения. Россия сделала за год 20 шагов и поднялась на 92-е место в общем рейтинге DoingBusiness (по присоединению 117-е место – плюс 67 позиций). В настоящее время Минэнерго России продолжает активную работу по реализации «дорожной карты» – в Правительство Российской Федерации внесен проект постановления по совершенствованию порядка перераспределения мощности и отказа потребителем от части максимальной мощности в пользу сетевой организации. В Минюст России направлен на государственную регистрацию приказ Минэнерго России «О единых стандартах качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций». Ведется работа по согласованию проектов, определяющих порядок переоформления документов, проведения проверки выполнения требований технических условий. Рассматриваются проекты, устанавливающие типовые формы документов (заявки на технологическое присоединение, документов о технологическом присоединении, договора энергоснабжения).

3 апреля 2013 года распоряжением Правительства Российской Федерации от № 511-р утверждена Стратегия развития электросетевого комплекса Российской Федерации – документ, определяющий на среднесрочную перспективу направления развития энергетики в сфере передачи и распределения электрической энергии, устанавливающий целевые ориентиры и направления решения ключевых задач. В соответствии с планом реализации Стратегии по всем мероприятиям разрабатываются или уже разработаны и приняты соответствующие нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации. Необходимо также отметить принятые меры по улучшению платежной дисциплины. По состоянию на октябрь 2013 года задолженность на оптовом рынке составила 70 млрд. рублей, на розничных – 138 млрд. рублей. Основная мера по снижению задолженности на оптовом рынке – лишение статуса недобросовестных гарантирующих поставщиков, не исполняющих свои обязательства по оплате электроэнергии. В 12 регионах – Брянской, Ивановской, Курской, Пензенской,

5

Стратегия отрасли | От первого лица Динамика задолженности на оптовом и розничных рынках за период 2012 – 2013 годов

Динамика задолженности за тепловую энергию в 2012 – 2013 годах

Омской, Орловской, Мурманской, Тульской, Новгородской, Тверской, Смоленской областях и Республике Бурятия – такие решения приняты, и сейчас проводятся конкурсы по определению организаций, которые получат статус гарантирующего поставщика в этих регионах. Несколько слов о работе, которая проведена Минэнерго совместно с заинтересованными федеральными органами в части укрепления платежной дисциплины потребителей энергоресурсов на розничных рынках. Во исполнение протокола заседания Комиссии при Президенте РФ по вопросам стратегии развития ТЭК и экологической безопасности разработан законопроект, которым предусмотрены следующие меры. Во-первых, устанавливается твердый размер законной неустойки за нарушение потребителем обязательств по своевременной оплате электроэнергии на уровне 1/170 ставки рефинансирования ЦБР за каждый день просрочки платежа (17,7%). Ставка приближена к средней ставке краткосрочных кредитов для потребителей. Сейчас для населения размер пени за каждый день просрочки составляет 1/300 от ставки рефинансирования ЦБ РФ. Для сравнения: на оптовом рынке электроэнергии и мощности сегодня действует неустойка за просрочку платежей в размере 18,1% годовых. Предлагаемый размер законной неустойки будет большим стимулом для потребителей и покупателей электрической энергии (услуг

6

по ее передаче) надлежащим образом исполнять обязательства по оплате. Во-вторых, законопроектом вносятся уточнения в положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части ответственности за самовольное подключение к сетям инфраструктуры и безучетное потребление электрической энергии и иных энергетических ресурсов, увеличивается размер санкций за данную категорию правонарушений. Еще одно немаловажное изменение в законопроекте, направленное на укрепление платежной дисциплины, – это внедрение системы гарантий оплаты «неотключаемых» потребителей. Наиболее высокий уровень задолженности зафиксирован в Центральном федеральном округе. На 1 сентября 2013 года – 39,9 млрд. рублей. Наименьший – в Дальневосточном федеральном округе (3,8 млрд. рублей). Стоит отметить, что наибольший рост задолженности с начала года зафиксирован в Приволжском ФО (5,9 млрд. рублей, достигнув значения 22,7 млрд. рублей). Наиболее высокий уровень задолженности за тепловую энергию перед основными поставщиками на 1 июля 2013 года зафиксирован: – в Приволжском федеральном округе – 27,8 млрд. рублей (рост на 66,5% по сравнению с началом 2013 года); – в Дальневосточном федеральном округе – 10,3 млрд. рублей (рост на 45% по сравнению с началом 2013 года); – в Сибирском федеральном округе – 14 млрд. рублей (рост на 23,9% по сравнению с началом 2013 года).

Н

а ближайшее время Минэнерго России ставит себе задачу по внедрению с 1 июля 2014 года новой модели рынка и системы ценообразования в сфере теплоснабжения. Также необходимо завершить формирование новой модели рынка электроэнергии. Будет продолжена работа по укреплению платежной дисциплины и повышению доступности энергетической инфраструктуры – будет введена ответственность сетевых организаций за неприсоединение, в полном объеме заработает портал «техприсоединение.рф». В соответствии с утвержденным планом будет реализовываться Стратегия развития электросетевого комплекса (введение лицензирования, введение бенчмаркинга). Будет осуществлена корректировка Генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики до 2030 года исходя из актуальных потребностей. Действующая Генеральная схема была разработана в 2008 году и существенно устарела. В целях повышения эффективности инвестиционной деятельности приоритетным является создание механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий с участием потребителей (введение общественного обсуждения инвестиционных программ).

ЭНЕРГОНАДЗОР

Стратегия отрасли | Межпарламентские связи

Россия и Германия готовятся создать парламентскую группу по энергетике Россия готова поставлять в Европу газ и прочие энергоносители в еще больших объемах, нежели сегодня. Однако на пути часто стоят необоснованные, ограничения и барьеры. Неосновательные требования заставляют искать поддержку у тех, кто готов относиться к делу более реалистично. Подробно о предстоящей встрече российских и немецких парламентариев рассказывает председатель Комитета Госдумы по энергетике Иван Грачев.

– Иван Дмитриевич, давно ли идут переговоры о создании отдельной парламентской рабочей группы с Германией? Есть ведь уже Межпарламентская рабочая группа Россия – ЕС по энергетике…

– Принципиально о таком намерении мы договаривались в мае прошлого года на совместном энергетическом форуме в Берлине. Немецкая сторона с готовностью выделила 12 депутатов. То есть наши партнеры еще до сентябрьских выборов в Бундестаг высказывались твердо за совместную группу. Мы тоже в короткий срок подготовили свой список на базе Комитета по энергетике, в который вошли и члены Комитета по международным делам. Решение со стороны Государственной Думы Российской Федерации принято. Надеемся, что выборы позицию немецкой стороны не поколебали. Коалиция у них сложилась, теперь ждем официального подтверждения. Что касается Межпарламентской рабочей группы Россия–ЕС – там работа тоже продолжается. Просто для реального достижения цели диалог должен расширяться…

– Все же, почему именно Германия?

– Ключевая страна в Европе, как бы кто к этому факту ни относился, – это Германия. И многие решения в значительной степени определяются именно этой страной. Так будет и когда в Европе сформируют единое экономическое правительство – там вес Германии еще более усилится. Кроме того, существует огромная положительная традиция наших взаимоотношений в сфере энергетики. В холодную войну советский газ прибывал как по часам, с их стороны тоже все железно выполнялось. Ну а кроме того, Россия и Германия – это две страны со схожим историческим опытом. И никогда в будущем, я думаю, не дадут никому себя столкнуть на каком-либо поприще. Поэтому, на мой взгляд, есть многочисленные основания для того, чтобы специально задействовать в этом диалоге одну из ключевых стран Европы.

– Вероятно, учитывается и фактор, что немцы, как правило, реалистичнее остальных?

№ 1/2 (53/54), январь-февраль, 2014 г.

Третий энергетический пакет, одобренный властями ЕС в конце 2009 года, содержится требование предоставлять третьим лицам доступ к газотранспортным мощностям. Этот же документ предписывает всем странам Евросоюза обеспечить разделение бизнеса по продаже и транспортировке газа. Официально третий пакет вступил в силу в полном объеме в марте 2011 года, но предусмотрен адаптационный период – два года. Россия считает необходимыми дальнейшее изучение и доработку Третьего энергопакета ЕС.

– Да, конечно. Возможно, публично об этом мало говорится, но большинство крупных немецких энергетических фирм критически относятся к европейской политике в части Третьего энергетического пакета. Ну, например, я ни одной крупной немецкой компании не знаю, которая бы считала, что это возможно – ветряками и солнечными установками заменить 40 или 80 процентов энергетики Европы. Ставка на возобновляемые источники энергии себя не оправдывает. Конечно, доля их в энергобалансе растет. Но я не раз говорил, что, если показатель реально приблизится к 40 процентам, – многим энергоемким отраслям придется туго. Сейчас в Германии крупные предприятия платят за один киловатт-час в два раза больше американских конкурентов. И на том майском энергофоруме в Берлине, где принимали участие видные представители политики и бизнеса, озвучивались цифры в 22 европейских цента за «солнечный киловатт». А в мире между тем вторая волна индустриализации.

– Выходом вы тогда называли долгосрочные соглашения с Россией.

– Об этом мы и будем вести диалог в совместной Германо-Российской депутатской группе. Наши партнеры из ФРГ всегда четко следуют базовой идее, что, если мы обсуждаем энергетику, – никакие иные вопросы, кроме профессиональных, не привносятся. Диалог с ними предметен и никогда не размыт.

7

Стратегия отрасли | Комментарии

Электроэнергетика СНГ

О

Евгений Мишук, председатель Исполнительного комитета Электроэнергетического совета СНГ

бъединение электроэнергетических систем государств-участников СНГ сформировано на материально-технической базе электроэнергетического комплекса бывшего Советского Союза – страны, длительное время занимавшей первое место в Европе и второе место в мире по производству электроэнергии. СССР являлся мировым лидером по максимальной единичной мощности электростанций и энергоагрегатов, протяженности и напряжению линий электропередачи, уровню теплофикации, экономичному использованию энергетического топлива. Электроэнергетика Советского Союза в своем развитии прошла огромный путь от предусмотренного планом ГОЭЛРО сооружения первых крупных районных электростанций и объединяющих их электрических сетей до образования Единой энергосистемы СССР – самого крупного в мире централизованно управляемого энергообъединения. Благодаря богатому наследию объединение электроэнергетических систем государствучастников СНГ и сегодня является одним из крупнейших межгосударственных объединений в мире. Политический и экономический кризисы 90-х годов прошедшего столетия, сопровождавшие распад СССР и образование нового межгосударственного объединения – Содружества Независимых Государств (далее – Содружество), – оказали крайне негативное воздействие на состояние электроэнергетической отрасли практически в каждом из государств Содружества. Резко снизился объем производства и потребления электроэнергии. Было заморо-

жено строительство практически всех новых объектов электроэнергетики. С практикой нового вида энергоснабжения – «веерными отключениями» пришлось столкнуться практически каждому жителю СНГ. Бывшая Единая электроэнергетическая система была разделена на части в пределах границ новых независимых государств. Прекратилась параллельная работа энергосистем, что привело к резкому снижению надежности работы отрасли в целом. В этих сложнейших условиях Совет глав правительств государств-участников СНГ в феврале 1992 года принял Соглашение о координации межгосударственных отношений в области электроэнергетики Содружества Независимых Государств. С целью проведения совместных, скоординированных действий, направленных на обеспечение устойчивого и надежного энергоснабжения экономики и населения государств на основе эффективного функционирования объединенных энергетических систем, был образован Электроэнергетический совет СНГ. Данный Совет совместно с органами управления электроэнергетикой стран СНГ выполнили основную задачу первых лет существования Содружества в области электроэнергетики – сохранили технологическую основу взаимодействия национальных энергосистем суверенных государств в новых условиях и приступили к формированию объединения электроэнергетических систем государств-участников СНГ. Решению задачи во многом способствовало подписание 25 ноября 1998 года на заседании Совета глав правительств СНГ Договора об обеспечении параллельной работы электроэнергетических систем государств-участников Содружества. Реализация Договора позволила к осени

Производство и потребление электроэнергии Единой энергосистемы государствучастников СНГ в 1998 – 2012 годах (млрд. кВт•ч)

8

ЭНЕРГОНАДЗОР

2001 года сформировать объединение электроэнергетических систем государств-участников СНГ, в составе которого начали параллельно работать энергосистемы 11 стран СНГ из 12 (кроме энергосистемы Республики Армения). Следует отметить, что такого представительства параллельно работающих энергосистем не было даже в период существования СССР, так как объединенная энергосистема Южного Казахстана и стран Центральной Азии работала изолированно от Единой энергосистемы СССР. Параллельно с энергообъединением государств-участников СНГ в настоящее время работают энергосистемы Литвы, Латвии, Эстонии и энергосистема Монголии. Осуществляются передача и обмен электроэнергией с энергосистемами сопредельных с СНГ государств – Норвегии, Финляндии, Польши, Румынии, Словакии, Венгрии, Турции, Ирана, Китая, Афганистана. Интеграция национальных электроэнергетических систем стран СНГ положительно сказалась на результатах работы отрасли в целом. Начиная с 1999 года функционирование электроэнергетики государств-участников СНГ характеризуется непрерывным ростом суммарного годового производства и потребления электрической энергии. Практически во всех странах СНГ, исключая случаи форс-мажорных ситуаций, полностью выполнялись обязательства по снабжению населения, промышленности и других потребителей электрической и тепловой энергией, а также поставки электрической энергии по межгосударственным договорам.

О

бщий позитивный ход развития электроэнергетики государств-участников СНГ не означает отсутствие серьезных проблем. Одной из основных технологических проблем является необходимость обновления основных фондов, износ которых достиг угрожающей величины (порядка 60%), что является прямой угрозой энергетической безопасности государств-участников СНГ. В связи с этим на передний план выдвигается задача строительства новых и модернизации существующих электростанций. В период с 1961 по 1985 год в бывшем СССР ежегодно вводилось в эксплуатацию от 8 до 12 ГВт новых генерирующих мощностей. Однако в последующие годы темпы наращивания генерации существенно снизились. В принятых в последние годы планах развития электроэнергетики на период до 2020 года и более отдаленную перспективу в ряде стран СНГ задачи наращивания генерирующего потенциала являются приоритетными. Реализация поставленных задач напрямую связана с привлечением многомиллиардных инвестиций в отрасль, в том числе и иностранных. В настоящее время на веб-сайте Электроэнергетического совета СНГ сформирована страница предложений органов управления электроэнергетикой стран СНГ по привлечению иностранных инвестиций в развитие отрасли.

№ 1/2 (53/54), январь-февраль, 2014 г.

Потенциальные инвесторы мирового сообщества могут ознакомиться с предложениями государств-участников СНГ. В 2013 году электроэнергетическая отрасль государств Содружества, несмотря на сложное финансово-экономическое состояние и неблагоприятные климатические условия в ряде стран и регионов, развивалась в позитивном направлении. Этому в определенной степени способствовала организующая роль Электроэнергетического совета СНГ, о чем неоднократно отмечалось на 43-м и 44-м заседаниях ЭЭС СНГ, прошедших в 2013 году в Чолпон-Ате (Кыргызская Республика) и Москве. В принятых на заседаниях Совета решениях основной задачей определено углубление интеграционных связей государств-участников СНГ в области электроэнергетики. Установленная мощность электростанций государств Содружества составила 335 ГВт. Прирост осуществлен за счет ввода новых генерирующих мощностей в Беларуси (ГТУ 120 МВт на Гродненской ТЭЦ-2), Казахстане (паровые и гидравлические турбины общей мощностью 75 МВт) и России (ПГУ, паровые и гидравлические турбины общей мощностью 2 465 МВт), а также увеличения мощности действующих турбогенераторов в результате реконструкции энергоблоков (Казахстан, Украина) и ввода в эксплуатацию объектов малой энергетики (Азербайджан, Украина и другие страны СНГ). Продолжает развиваться сетевое хозяйство с вводом новых высоковольтных подстанций, воздушных и кабельных ЛЭП (Кыргызстан, Россия и другие страны СНГ).

Вводы генерирующих мощностей в СССР – СНГ

© Ï

9

Стратегия отрасли | Прогноз

О бисквитах и тарифах

Каким будет сценарий изменения цен на электроэнергию?

Р

Ольга КОЗЛОВА, начальник клиентскоаналитического отдела

Ольга АГОЛЬЦОВА, экономист, ЗАО «Энергоинвест» (Саратов)

абота в электроэнергетике никогда не бывает монотонной – экономические кризисы, спады и восстановления производств, новые инициативы правительства по реформированию отрасли… Все это заставляет главных энергетиков держать в голове не только технические задачи по обеспечению качественного и безопасного энергоснабжения, но и всегда быть в курсе плановых темпов роста цен, основ функционирования рынка электроэнергии и многого другого. Именно о второй (назовем ее экономической) составляющей электроэнергетики и поговорим. Постараемся оценить, что принес прошедший год и чего ждать в году наступившем. Цены на электроэнергию для промышленных потребителей неуклонно растут год от года, и 2013 год не стал исключением: прирост среднего уровня цены относительно 2012 года составил порядка 13% (на основе данных Федеральной службы государственной статистики). Для того, чтобы разобраться в причинах роста цены, нужно представлять, из чего она складывается и какие составляющие оказывают наиболее сильное влияние на ее величину. Так как преобладающее большинство промышленных потребителей приобретает электроэнергию на розничном рынке (у Гарантирующего поставщика или энергосбытовой компании), рассмотрим ситуацию на их примере. Представим себе цену на электроэнергию в виде пирога, где в качестве двух пышных бисквитных коржей выступают цены оптового рынка и тарифы на услуги сетевых компаний, прослойка джема между ними – сбытовая надбавка Гарантирующего поставщика, а тоненький слой шоколадной глазури сверху – оплата услуг инфраструктурных компаний. Рассмотрим наши «ингредиенты» подробнее.

1) Стоимость электроэнергии, транслируемой с оптового рынка, в предельном уровне цены для конечного потребителя составляет 45–60% (в зависимости от региона, уровня напряжения и характерного графика электропотребления) и является одним из главных факторов ее прироста. На основе данных ОАО «АТС», с 2007 года средний уровень цен на электроэнергию на оптовом рынке в европейской его части вырос более чем на 90%. Причина роста цен – повышение себестоимости выработки электроэнергии для генерирующих компаний, вызванное ростом стоимости топлива для электростанций. Наиболее ярким примером является скачкообразный рост индексов равновесных цен на покупку электроэнергии в июле

10

2012 и 2013 годов (на 20% и 15% соответственно), когда, согласно действующему законодательству, была проведена индексация тарифов на природный газ (на 15%).

2) Тарифы на услуги сетевых компаний также занимают существенную долю в предельном уровне цены (40–50%), поэтому их ежегодная индексация влечет за собой значительный прирост цены для конечного потребителя. Размеры и темпы прироста сетевых тарифов достаточно сильно варьируются в зависимости от региона, но в среднем ежегодный прирост составляет порядка 10%. Начиная с 2012 года индексация тарифов на услуги по передаче происходит не с 1 января, а с 1 июля. В июле 2013 года по отношению к июню прирост единых (котловых) тарифов на услуги по передаче для потребителей, рассчитывающихся по одноставочному варианту, составил в среднем по стране 13,8%.

3) Сбытовая надбавка Гарантирующего поставщика с 1 января 2013 года «привязана» к цене на электроэнергию (мощность), транслируемой с оптового рынка. Соответственно, чем выше цена, тем выше стоимость сбытовой надбавки. В среднем доля сбытовой надбавки в предельном уровне цены для конечного потребителя составляет около 3,5%, хотя эта величина существенно зависит от региона. По данным Министерства энергетики РФ, рост сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков в июле 2013 года по отношению к июню в среднем по стране составил порядка 5,5%.

4) Тарифы на услуги инфраструктурных организаций (ОАО «АТС», ОАО «СО ЕЭС», ОАО «ЦФР») не оказывают существенного влияния на уровень цены, так как составляют в ее объеме менее 1%. Кроме роста составляющих предельного уровня цены на стоимость электроэнергии, для многих промышленных потребителей во втором полугодии стало существенным вступление в силу с 1 июля положений пункта № 97 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии». Согласно требованиям законодательства, с 1 июля потребители с максимальной мощностью энергопринимающих устройств не менее 670 кВт обязаны выбирать для расчетов за электроэнергию только ценовые категории с третьей по шестую. Для расчета по указанным ценовым категориям потребители обязаны предоставлять почасовые значения электропотребления за прошедший месяц, при этом приборы учета должны соответствовать требованиям п. № 139 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии». В случае

ЭНЕРГОНАДЗОР

непредоставления почасовых данных потребителем, гарантирующие поставщики, согласно «Основным положениям…», обязаны применять для определения стоимости электроэнергии «стимулирующий» расчетный способ. Как показала практика, значительное количество потребителей к указанной дате не выполнило требований об оснащении приборами учета, соответствующими необходимым параметрам. Причины этому различны: недостаток финансирования, неосведомленность о такой необходимости, недооценка возможных последствий и т.д. Результатом для многих потребителей, оказавшихся в такой ситуации, стало резкое удорожание электроэнергии. Деятельность ряда потребителей оказалась под угрозой. Также под удар попали предприятия, выполнившие требования по установке приборов учета, но имеющие неравномерный график нагрузки, из-за чего существенно увеличивается величина мощности, подлежащей оплате. Согласно анкетированию, проведенному Российским союзом промышленников и предпринимателей, затраты на электроэнергию (мощность) в июле-августе 2013 года по отношению к соответствующему периоду предыдущего года у большей части опрошенных предприятий выросли на 10–20%, а у четверти респондентов – на 20–30%. При этом подавляющее большинство опрошенных предприятий оснащено приборами учета, позволяющими измерять почасовые объемы электропотребления, то есть выполнило требования законодательства. По результатам опроса от имени РСПП направлено письмо министру энергетики А.В. Новаку с предложением вернуться к обсуждению отдельных моментов Постановления Правительства РФ № 442 от 4 мая 2012 года «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии».

Чего стоит ожидать в наступившем году? Нашумевшее решение руководства страны о «заморозке» тарифов на услуги естественных монополий, скорее всего, позволит сдержать рост цен на электроэнергию для конечных потребителей. Регулируемые тарифы на услуги по передаче электроэнергии предполагается не индексировать в 2014 году, а в 2015–2016 годах индексация планируется на уровне инфляции предшествующего года. Однако, согласно Прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, необходимо иметь в виду, что для отдельных групп потребителей сетевая составляющая может отклоняться от средних значений. Это в том числе может произойти из-за отмены договоров «последней мили» с 1 января 2014 года. Результатом может стать снижение сетевой составляющей тарифа

№ 1/2 (53/54), январь-февраль, 2014 г.

для крупных потребителей, присоединенных напрямую к сетям ОАО «ФСК ЕЭС». В то же время для остальных потребителей в 45 субъектах Российской Федерации предполагается индексация сетевого тарифа с 1 января 2014 года не более чем на 7%. Как уже говорилось выше, «локомотивом» роста цен на оптовом рынке электроэнергии является уровень оптовых цен на газ. В 2014 году предлагается сохранить цены на газ на уровне второго полугодия 2013 года, а в 2015 и 2016 годах – проиндексировать в соответствии с уровнем инфляции в предшествующем году. Кроме того, по данным Прогноза социальноэкономического развития Российской Федерации на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов, для сдерживания цен на оптовом рынке предлагается рассмотреть ряд мероприятий, таких как: – отмена индексации цен на мощность, цен (тарифов) по регулируемым договорам по поставке электроэнергии и мощности (РД) в 2014 году, а также снижение предельных максимальных уровней цен на мощность до уровня 2013 года; – технологические мероприятия по выводу старых неэффективных мощностей и снижению коэффициента резервирования на рынке мощности. Фактором повышения цены на оптовом рынке может стать ввод новых мощностей, оплачиваемых по договорам предоставления мощности. В целом, согласно указанному Прогнозу, среднегодовой рост уровня цен на электроэнергию по отношению к предшествующему году на розничном рынке составит в 2014 году 7,2%, в 2015 году – 6,3%, в 2016 году – 6,5–7%. Источники 1. Сайт Единой межведомственной информационно-статистической системы.

2. Сайт ОАО «АТС».

3. Разъяснительное письмо Минэнерго №ВК-10862/09 от 30 октября 2013 года.

4. «Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии» (утверждены Постановлением Правительства №442 от 4 мая 2012 года).

5. Письмо от лица Российского союза промышленников и предпринимателей №1797/07 от 1 ноября 2013 года в адрес министра энергетики РФ А.В. Новака с приложением (результаты опроса предприятий о влиянии положений Постановления Правительства РФ №442, вступивших в силу с 1 июля 2013 года, на конкурентоспособность предприятий).

6. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.

7. Федеральный закон № 308-ФЗ от 06 ноября 2013 года «О внесении изменений в федеральный закон «Об электроэнергетике» и статью 81 федерального закона «Об акционерных обществах».

11

Энергия региона | Кемеровская область

Масштабные проекты для угольного края В 2013 году исполнилось 70 лет образования Кемеровской области и Кузбасской энергосистемы. О современном развитии электроэнергетики региона в интервью нашему изданию рассказал губернатор Кемеровской области Аман ТУЛЕЕВ.

– Аман Гумирович, что из себя представляет Кузбасская энергосистема, какие задачи сегодня перед ней ставятся?

– Кузбасс – крупнейший индустриальный регион, опорная база для промышленного развития не только Сибири, но и всей страны. Ведущая роль в развитии народного хозяйства области принадлежит топливно-энергетическому комплексу, основу которого составляют угольная промышленность и электроэнергетика. Суммарная установленная электрическая мощность электростанций Кузбасской системы составляет 5 041 МВт. В настоящее время в состав Кузбасской энергосистемы входят шесть теплоэлектростанций Кузбасского филиала ООО «Сибирская генерирующая компания» (ТомьУсинская ГРЭС, Беловская ГРЭС, Кемеровская ГРЭС, Ново-Кемеровская ТЭЦ, Кузнецкая ТЭЦ и Кемеровская ТЭЦ), ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС», ОАО «Западно-Сибирская ТЭЦ», а также три блок-станции, ООО «Центральная ТЭЦ» (ТЭЦ КМК), ТЭЦ Юргинского машиностроительного завода и «Каскад-Энерго» (АнжероСудженская ТЭЦ). Суммарная тепловая мощность энергосистемы составляет 6 977 Гкал, основной вид топлива – кузнецкий уголь.

12

Электросетевой комплекс Кемеровской области представлен развитой системой линий электропередачи и подстанций напряжением 1 150 кВ и ниже. Обслуживание магистральных электрических сетей 220 кВ и выше осуществляется Кузбасским предприятием магистральных электрических сетей – филиалом ОАО «ФСК ЕЭС». Протяженность магистральных электрических сетей по цепям составляет 3 739 км, по трассе – 2 987,9 км. Прием, передачу и распределение энергии по сетям 110 кВ и ниже осуществляет филиал ОАО «МРСК Сибири» – «Кузбассэнерго-РЭС», который взаимодействует с частными, ведомственными и муниципальными предприятиями электрических сетей. Площадь обслуживаемой компанией территории составляет 96,5 тыс. км 2. Диспетчерские функции на территории области выполняет Кузбасское региональное диспетчерское управление ОАО «СО ЕЭС», подчиненное расположенному в Кемерово Объединенному диспетчерскому управлению энергосистемами Сибири. Что касается приоритетов в современном развитии энергетики, то они касаются обеспечения надежности работы электростанций и тепловых сетей за счет замены оборудования, реализации экономически эффективных проектов по повышению установленной электрической мощности, снятию ограничений использования электрической и тепловой мощности, а также реализации проектов по оптимизации производственных мощностей с целью вывода из эксплуатации неэффективного и невостребованного оборудования.

– Какие инвестиционные проекты реализует на территории Кемеровской области Кузбасский филиал ООО «Сибирская генерирующая компания» по договорам предоставления мощности?

– Выделю ключевые из них. Это расширение Кузнецкой ТЭЦ газотурбинной электростанцией мощностью 298 МВт. Данный проект обеспечивает ликвидацию энергодефицита в Южном энергорайоне области и предотвращение его возникновения по Кузбассу в целом; увеличение доли Кузбасского филиала ООО «Сибирская генерирующая компания» на оптовом рынке электроэнергии и мощности; повышение эффективности производства за счет внедрения современных технологий с высоким КПД; замещение выбывающих мощностей, снижение вероятности возникновения системных аварий в целом по Кузбассу и, в частности, в городе Новокузнецке; улучшение общей экологической обстановки в Новокузнецке.

ЭНЕРГОНАДЗОР

В рамках этого проекта планируется строительство газотурбинных установок – ГТЭ-145 производства ОАО «Силовые машины», главного корпуса и вспомогательных помещений, дожимной компрессорной станции и пункта подготовки газа, дымовых труб и газоходов схемы утилизации тепла, вспомогательной инфраструктуры (складское хозяйство, автодороги и т.д.). Стоимость проекта – 17,196 миллиарда рублей, срок реализации – декабрь 2013 года. Второй проект касается замены выработавших свой ресурс турбин ст. 4, 6 тип К-200-130 на новые К-225-130 на Беловской ГРЭС мощностью 220 МВт каждая. Это делается для повышения надежности и эффективности работы станции, увеличения эффективности производства за счет внедрения современных технологий с высоким КПД, снижения выбросов загрязняющих веществ, улучшения технико-экономических показателей непосредственно блоков № 4 и 6 и станции в целом. На реализацию проекта планируется направить 17,262 миллиарда рублей. Сроки ввода в эксплуатацию блока № 4 – декабрь 2013 года, блока № 6 – декабрь 2014 года. Еще один проект Кузбасского филиала ООО «Сибирская генерирующая компания» – замена отработавших свой парковый ресурс турбин № 4, 5 тип Т-86 на новые КТ-115 на Томь-Усинской ГРЭС мощностью 120 МВт каждая. Цели реализации все те же: повышение эффективности производства за счет внедрения современных технологий с высоким КПД, снижение выбросов загрязняющих веществ, улучшение техникоэкономических показателей непосредственно блоков № 4 и 5 и станции в целом. Данный проект оценивается в 8,886 миллиарда рублей. Сроки ввода в эксплуатацию блока

№ 1/2 (53/54), январь-февраль, 2014 г.

№ 5 – декабрь 2013 года, блока № 4 – декабрь 2014 года. Отмечу, что налоговые поступления в бюджет Кемеровской области (налог на имущество) за счет ввода новых мощностей должны составить в 2015 году около 1,2 миллиарда рублей, против 271,8 миллиона рублей в 2011 году.

– В мае 2010 года Председателем Правительства РФ Владимиром Путиным был одобрен Федеральный инвестиционный проект «Реализация схемы внешнего электроснабжения шахты «Распадская». Расскажите об этой масштабной работе.

– Трудно переоценить значимость этого проекта как для Кузбасса, так и для страны в целом. Он был направлен на обеспечение условий развития угольной промышленности региона, бесперебойного и безаварийного электроснабжения предприятий ЗАО «Распадская угольная компания». Новые электросетевые объекты, выполненные с использованием современных технологий, были призваны обеспечить перспективный рост предприятия, дать качественное и надежное электроснабжение Междуреченского района Кемеровской области. Реализация строительства была поручена ОАО «Холдинг МРСК». Источником финансирования стройки стоимостью в 1 миллиард 700 миллионов рублей стала дополнительная эмиссия акций ОАО «МРСК Сибири». Исполнителем строительства такого стратегического объекта холдингом МРСК был назначен филиал «МРСК Сибири» – «Кузбассэнерго – РЭС». Строительство энергообъектов для шахты «Распадская» напоминало ударные стройки

Реализация схемы внешнего электроснабжения шахты

«Распадская» направлена на обеспечение условий развития угольной промышленности региона

13

Энергия региона | Кемеровская область

Расширение Кузнецкой ТЭЦ газотурбинной электростанцией мощностью

298 МВт ликвидирует энергодефицит в

Южном

энергорайоне области и предотвратит его возникновение по

Кузбассу в целом

14

первых пятилеток ХХ века: меньше чем за год, в любую погоду, работая в несколько смен, люди отвоевали у гор и болот пространство, чтобы провезти многотонное оборудование, возвести опоры, протянуть линии электропередачи. На пути трассы двух новых ЛЭП лежали 147 переходов через автодороги, 19 пересечений с высоковольтными линиями, более 15 переходов через большие и малые реки. Все эти препятствия потребовали от энергетиков проявления высокого профессионализма, использования дополнительных технических средств. Болотистая местность также диктовала свои условия: строителям необходимо было укладывать лежневые дороги, устраивать паромные переправы, подъездные пути к объектам, отводить воду из подготовленных котлованов, при этом обеспечивая качество работ в рекордные сроки, которые оказались меньше запланированных почти в три раза. В рамках реализации проекта меньше чем за полгода построены три подстанции напряжением 110/6,6/6,3 киловольт: «Распадская 4», «Распадская 5», «Распадская 6». Общая установленная мощность подстанций – 192 мегавольтампера. Этого достаточно, чтобы обеспечить электроснабжением город с населением более 150 тысяч человек (для сравнения: в Междуреченске почти 104 тысячи человек). Кроме того, в рамках проекта от ТомьУсинской ГРЭС были построены две одноцепные высоковольтные линии 110 киловольт «ГРЭС-Распадская-5-1» и «ГРЭС-Распадская-5-2» в габаритах 220 киловольт. Общая протяженность линий электропередачи – 104 километра. Для их возведения потребовалось установить 516 опор с фундаментами, подвесить более 400 тонн сталеалюминиевого провода. Специально для подключения новых линий к ТомьУсинской ГРЭС ОАО «Кузбассэнерго» построило на электростанции две высоковольтные ячейки напряжением 110 кВ с высоким уровнем защиты и системой резервного питания. На последних этапах стройки на всех участках работали около 400 человек, порядка 130 единиц спецтехники. В строительстве были заняты работники 18 организаций. По проекту на всех объектах энергоснабжения шахты «Распадская»

установлено современное оборудование, соответствующее техническим и экологическим нормам. При строительстве подстанций для «Распадской» впервые в Сибири на распределительных устройствах напряжением 110 киловольт установлены модули DTC производства компании Siemens. Эти компактные блоки включают в себя трансформаторы тока, трансформаторы напряжения, выключатели и разъединители. Использование этого высокотехнологичного оборудования сокращает территорию энергообъекта по сравнению с использованием некомпактных аналогов, снижает затраты на техобслуживание. Модульные здания комплектного распределительного устройства, общестанционного пульта управления, которыми оснащены все три подстанции, широко используются при строительстве современных энергообъектов этого типа. Они компактны, удобны как при монтаже, так и в эксплуатации. Для обеспечения надежного электроснабжения шахты на подстанциях установлено самое современное оборудование релейной защиты. Некоторое оборудование используется впервые в Кузбассе. Антитеррористическую защищенность построенных подстанций будут обеспечивать 66 камер видеонаблюдения, периметральная сигнализация, противоподкопная система. Каждая подстанция оснащена также противопожарным оборудованием, сигнализацией и отвечает всем экологическим требованиям. Ввод в строй оборудования внешнего энергоснабжения шахты «Распадская» – это знаковое событие как для области, так и для всей страны. Реализация проекта позволяет развиваться угольной промышленности региона, создавать новые рабочие места. Высвобождение 60 мегаватт мощности от подстанции «Междуреченская» также будет способствовать энергетической стабильности города Междуреченска, даст возможность присоединения новых потребителей. Энергетика с каждым годом все более оправдывает свое определение как локомотива экономики. Данное событие – убедительное тому подтверждение.

ЭНЕРГОНАДЗОР

Энергоэффективность | Комментарии

Модернизация без риска Муниципалитет, региональные и федеральные органы власти в целях снижения бюджетных расходов должны добиваться снижения издержек на производство и доставку энергетических услуг.

Н

а сегодняшний день расходы по оплате использования ресурсов составляют около 85% от всех платежей по обслуживаю зданий и производств. Причем износ материальных активов в ряде случаев достигает по оценкам специалистов 60%. Такая картина довольно четко отражает необходимое направление движения – модернизация с уклоном в ресурсосбережение. Однако стоимость модернизации велика, а в ряде случаев колоссальна. В данном аспекте необходим вариант, которые позволит решить проблему осуществления модернизации без привлечения собственных средств предприятий. Это особенно актуально в бюджетной сфере, так как в ряде случаев в вопросах оплаты энергии они дотационные, и потенциальный перевод на самоокупаемость, что уже обсуждается как ближайшее будущее, может подорвать всю систему. В данной ситуации уже найден выход – энергосервисный контракт. Энергосервисный контракт – это наиболее эффективный в стоимостном выражении подход к энергохозяйствованию, который делает возможным для энергопотребителя внедрение энергосберегающих технологий. В рамках данного вида отношений потребитель энергии предварительно не расходует свой капитал. Основную часть риска берет на себя энергосервисная компания, которая реализует данный проект. Все затраты на проект затем возмещаются платежами, которые производятся из полученной экономии энергоресурсов. Согласно Федеральному закону № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предметом энергосервисного договора (контракта) является осуществление исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов заказчиком. Применение энергосервисных контрактов позволяет внедрять энергосберегающие мероприятия без использования прямого бюджетного финансирования. Бюджетные ассигнования на энергопотребление фиксируются в момент заключения энергосервисного контракта на период, необходимый для возмещения затрат инвестора из сумм полученной экономии. После расчетов с исполнителем на сумму экономии от внедрения энергосберегающих мероприятий сокращаются непосредственно бюджетные расходы. Энергосервисный контракт может заключаться на любой по длительности срок, не

№ 1/2 (53/54), январь-февраль, 2014 г.

ограничиваясь сроком действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, что установлено п. 3. ст. 72 Бюджетного кодекса РФ. Одним из основных вопросов является определение срока действия и, как следствие, цены энергосервисного контракта. Обоснованный расчет срока действия энергосервисного контракта должен: 1) установить справедливую цену контракта, отвечающую интересам инвестора; 2) исключить необоснованное завышение цены контракта с целью избежания излишнего расходования бюджетных средств.

Выводы 1. Принимая решение о финансировании энергосберегающих мероприятий посредством энергосервисного контракта, заказчик должен произвести расчеты и сопоставить финансовые потоки своих расходов.

2. С экономической точки зрения выгоднее осуществлять энергосбережение путем размещения традиционного государственного заказа, за исключением случаев, когда стоимость энергосервисного мероприятия соответствует не более чем одно-, двухгодичному размеру экономии, получаемой от внедрения энергосервисных мероприятий.

3. Расчеты, по которым заказчик определял срок действия и стоимость энергосервисного контракта, целесообразно опубликовывать в составе тендерной документации, что позволит инвесторам, в свою очередь, произвести встречные экономические расчеты и принять взвешенное решение об участии либо неучастии в размещенном заказе.

Сергей МАЙОРОВ, председатель наблюдательного совета «Агентства по привлечению инвестиций города Набережные Челны»

Преимущества энергосервисного контракта для заказчика • Перенос риска принятия неэффективных решений на инвестора • Отсутствие прямого бюджетного финансирования на стадии внедрения энергосервисных мероприятий • Сокращение расходов бюджета на оплату электроэнергии • Перенос на инвестора инфляционных рисков Заказчик (государственный, муниципальный) – лицо, являющееся плательщиком за энергетические ресурсы. Инвестор – лицо, реализующее и финансирующее за счет собственных или привлеченных средств энергосервисные мероприятия.

15

Энергоэффективность | Регионы

Энергосбережение в Пермском крае

Э

Данир Закиров, генеральный директор Ассоциации энергетиков Западного Урала, руководитель профильного центра развития энергетики и энергосбережения РОР ПК «Сотрудничество», главный научный сотрудник ФГБУ Горного института УрО РАН, профессор, д.т.н. (Пермь)

16

нергетический комплекс края входит в число наиболее крупных и развитых в России, производит электроэнергии в 1,5 раза больше потребности региона, излишки поставляет соседям. И в то же время Прикамье – очень энергоемкий регион, удельная энергоемкость у нас выше, чем у ближайших соседей в Свердловской, Тюменской областях, Башкортостане, почти в два раза выше, чем в Татарстане. Для Пермского края характерна высокая доля энергопотребления в промышленности, которая занимает основное место в экономике края. Здесь сосредоточены почти все ее отрасли, много энергоемких потребителей. В себестоимости выпускаемой продукции доля энергоносителей составляет более 15 процентов, а на некоторых производствах достигает 50 процентов и имеет тенденцию к росту. По данным комитета РСПП по энергетической политике и энергоэффективности во многих регионах страны наблюдается резкий рост затрат на электроэнергию среди промышленных предприятий, в ряде случаев рост затрат на энергообеспечение достигает 70–80%. В подобных условиях экономика многих предприятий оказалась в критической ситуации. По предварительным данным за последние 2 года несколько тысяч производств были закрыты в связи с тем, что ежегодный рост тарифов и цен фактически сделал недоступными ключевые энергоресурсы. Сегодня электроэнергия в России стоит почти на четверть дороже, чем в среднем по Европе, и почти в два раза дороже, чем в США. Все это приводит к низкой конкурентоспособности выпускаемой продукции и является тормозом экономического роста, а тарифы на энергоносители растут и растут. Достаточно сказать, что сегодня тарифы на электрическую энергию для промышленных предприятий сравнялись с тарифами, установленными для промышленности США. Учитывая одновременно сырьевую направленность нашей экономики, проблему выживания предприятий машиностроения (бывших ВПК), вопрос повышения энергоэффективности в Пермском крае стоит гораздо острее, чем в других регионах. Решение этой задачи невозможно без разработки и реализации в регионах качественной и всесторонней политики повышения энергоэффективности, конкурентоспособности выпускаемой продукции. В существующей краевой программе энергосбережения не учтены проблемы энергосбережения в промышленности, аграрном

секторе, на транспорте, внедрения возобновляемых источников энергии и реконструкции производства. По нашему мнению, необходимо разработать новую программу повышения энергетической эффективности и энергосбережения, с учетом модернизации производства, накопленного опыта соседних регионов, нашей ассоциации – единственной в России общественной организации, занимающейся на рынке повышением энергоэффективности и энергосбережением. Подготовка промышленных предприятий к работе в условиях ВТО проводилась и ранее, были разработаны конкретные меры по снижению энергоемкости производства, повышению конкурентоспособности выпускаемой продукции. Во взаимодействии с органами власти Пермского края, общественными объединениями и хозяйствующими субъектами Горный институт УрО РАН совместно с АЭЗУ разработал и научно обосновал комплексную систему управления энергосбережением, снижением энергоемкости выпускаемой продукции и экологизацией производства, то есть систему энергоменеджмента. Система отличается приоритетной ролью организационного ресурса, дополняемого подсистемами повышения квалификации и обучения достижениям мирового уровня, интенсивной пропаганды передового опыта и стимулирования высоких результатов, где предусмотрен ряд организационных, технических, технологических, экономических мероприятий и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования. Структурные алгоритмы системы не имеют аналогов в других регионах, в основном направлены на: • модернизацию энергетических объектов; • максимальную выработку собственных энергоресурсов путем внедрения автономных источников энергии; • максимально возможную утилизацию вторичных энергоресурсов; • реализацию мероприятий, обеспечивающих сокращение энергетических затрат, внедрение энергосберегающих технологий, создание АСУ энергосберегающих комплексов. Наша система энергоменеджмента успешно внедряется на ряде предприятий Пермского края – членах АЭЗУ и РОР ПК «Сотрудничество» и рекомендована Минпромэнерго РФ к использованию в других регионах. Кроме того, в нашей АЭЗУ разработана и действует программа внедрения автономных

ЭНЕРГОНАДЗОР

источников энергии. Сегодня на Лысьвенском металлургическом заводе ОАО «ЛМЗ-Энерго» 90% электроэнергии производит своими силами, занимает второе место по России после металлургов Магнитогорска. ОАО «Соликамскбумпром» производит 50% собственной электроэнергии, президентом В.И. Барановым поставлена задача обеспечить 100%-е производство электроэнергии собственными мощностями. Идут по пути самостоятельного энергообеспечения ОАО «Уралкалий», ООО «ЛУКОЙЛ– ПНОС», ОАО «Березниковский содовый завод», ООО «ЛУКОЙЛ–«Пермнефтегазпереработка», ОАО «Соликамский магниевый завод» и ряд других крупных предприятий. Активно внедряются энергосберегающие технологии, система энергоменеджмента в ОАО «Редуктор–ПМ», ОАО «Березниковский содовый завод», ЗАО «Сибур-Химпром», ОАО «Соликамскбумпром», ОАО «Уралкалий», ОАО «Соликамский магниевый завод», ОАО НПО «Искра» и т.д.

Результаты мониторинга внедрения системы управления энергоэффективностью на ряде предприятий. 2007–2011 годы

У

нас ежегодно проводится конкурс на лучшее энергоэффективное предприятие, лучшего энергетика и лучшую энергосервисную компанию. Постоянно проводится научно-техническая и информационная деятельность, выездные заседания на промышленных предприятиях. Что характерно, рост объемов производства на этих предприятиях опережает потребление энергетических ресурсов, это положительный фактор в снижении энергоемкости производства. Победителями конкурса 2012 года стали 3 предприятия: ОАО «Метафракс», ЗАО «Сибур– Химпром» и ОАО «Соликамский магниевый завод». Предприятия добились увеличения объемов производства, снизив при этом удельные нормы расхода энергоресурсов. ЗАО «Сибур – Химпром» • Рост объемов производства в 2012 году по отношению к 2011 году – 21%.

• Доля затрат на приобретение ТЭР по отношению к 2011 году снижена в 2012 году с 30,04% до 28,94%.

• Энергоемкость снижена на 12,3% по сравнению с 2011 годом.

• Электроемкость снижена на 11,5% по сравнению с 2011 годом.

• В 2011 году введена должность энергоменеджера. ОАО «Метафракс» • Рост объемов товарной продукции в 2012 году по отношению к 2011 году – 22,6%.

• Рост затрат на приобретение ТЭР – 9,5%.

• Доля затрат на приобретение ТЭР в 2011 году – 17,2%; в 2012 году – 16,9%.

• Энергоемкость снижена на 12,5%. «Соликамский магниевый завод» • Рост объемов товарной продукции – 4,6% по отношению к 2011 году.

• Затраты на приобретение ТЭР – рост на 1,3% по отношению к 2011 году.

№ 1/2 (53/54), январь-февраль, 2014 г.

• Энергоемкость снижена на 2,3%.

• Электроемкость снижена на 2,5%. На предприятиях, подведомственных нашей Ассоциации, энергетические обследования проведены в начале века, были разработаны программы внедрения малозатратных мероприятий. Энергетические обследования сегодня проводятся по второму и третьему кругу. Результаты энергетических аудитов взяты на вооружение, внедряются в производство. На основании предложенных энергосберегающих мероприятий аудиторов разработаны программы энергоэффективности. Но этого недостаточно. Имеющиеся резервы уже исчерпаны, внедрением светодиодных ламп нам не снизить энергоемкость производства. Нужны крупные инновационные проекты. Необходимо внедрить на всех предприятиях систему энергоменеджмента.

17

Электрические сети | Регионы

Что делать с постсоветским монстром? Оптимизация электросетевого хозяйства крупных и средних промышленных предприятий

Р

Владимир ТЕСТОЕДОВ, заместитель директора по энергоаудиту АНО «Агентство по энергосбережению Удмуртской Республики» (Ижевск)

ост промышленного строительства в Удмуртской Республике выпал на 60–70-е годы прошлого столетия. Вместе с предприятиями появились и их системы электроснабжения. С преобразованием или ликвидацией предприятий в последующие годы на их площадках появились новые предприятия, но системы электроснабжения остались прежние. Системы электроснабжения в то время формировались на базе ряда основополагающих принципов построения: • глубокого ввода высокого напряжения (ПС-220 – 10кВ); • прямые фидеры 10кВ, не менее двух, без промежуточного отбора мощности другими потребителями, заведенные непосредственно в корпуса завода; • дробление подстанций распределительной сети и приближение их непосредственно к электроприемникам; • глубокое секционирование шин с источников питания; • защита от токов короткого замыкания практически на каждом элементе сети, селективности их работы. С позиции централизованного электроснабжения в регионе эти принципы остаются актуальными и сегодня. На рисунке показана классическая схема электроснабжения предприятия. На некоторых предприятиях отсутствует сеть 110 кВ, но распределительная сеть 10 кВ всегда имеется, с многочисленными питающими распределительными линиями электропередачи (ЛЭП) и трансформаторными подстанциями (ТП). То есть система достаточно сложная, громоздкая, требующая от предприятия больших затрат (оплата потерь электрической энергии в сети, эксплуатационные расходы, ремонты, оплата труда персонала).

И

вот, по прошествии 30–50 лет, назрела необходимость замены основного и вспомогательного оборудования, и не только из-за физического и морального старения, но и из-за изменения электрических параметров внешней сети. Например, ввод в 2013 году блока 230 мВт на ИжТЭЦ-1 привел к увеличению токов короткого замыкания в сети, и неизвестно, справятся ли старые выключатели типа ВМП, ВМГ с отключением токов короткого замыкания, тем более что за время эксплуатации ток отключения выклю-

18

чателей, заявленный заводом-изготовителем, никто никогда не проверял. Когда будет принято решение о модернизации и (или) реконструкции электросетевого хозяйства (по сути – демонтаже старого и строительстве нового), то окажется, что цена этих изменений соизмерима со стоимостью основных фондов завода. Но тянуть с заменой сетей рискованно – возможно, придется демонтировать обгоревшие останки системы. Для минимизации затрат советуем дать себе ответ на следующие вопросы. Примеры приведены из реальной ситуации на многих удмуртских предприятиях.

1. Нужна ли ПС-110 кВ (или иного ВН)? В собственности имеется ПС-110кВ с установленной трансформаторной мощностью 32 мВА, максимальная собственная нагрузка предприятия не более 4 мВА. На расстоянии менее двух километров с одной стороны – электростанция, с другой стороны – мощная ПС-110/10 кВ.

2. Нужна ли заводу функция электроснабжающей организации? К системе электроснабжения завода подключены сторонние потребители (наследство прошлого) с потребляемой мощностью, равной заводской.

3. Есть ли необходимость в таком количестве питающих ЛЭП-10 кВ? Подключены 22 питающие ЛЭП с пропускной способностью 96 мВА и 24 трансформатора с установленной мощностью 27,6 мВА (потребляемая мощность завода не более 4 мВА).

4. Есть ли необходимость в таком количестве питающих ЛЭП-0,4 кВ? К шинам 0,4кВ ПС-10/0,4кВ подключены 144 питающих ЛЭП-0,4 кВ с пропускной способностью 15,6мВА, в то же время отсутствует четкое разделение источников питания на технологию (технологические линии), освещение, расходы на общезаводские нужды.

5. Есть ли необходимость в таком количестве коммутирующих устройств? Автоматические выключатели есть на всех отходящих фидерах 10 кВ, но гибкость схемы очень низка из-за отсутствия противоаварийной и режимной автоматики (АВР, АПВ, ЧАПВ).

6. Есть ли необходимость в таком количестве компенсирующих устройств (БСК0,4 кВ)? По требованию электроснабжающих организаций с целью непревышения предельного значения отношения реактивной мощности к активной в свое время были установлены БСК-0,4 кВ,

ЭНЕРГОНАДЗОР

главным образом, на ТП-6/0,4 кВ. На предприятии установлено 20 ед. БСК с установленной мощностью 3930 кВАр. Для самого предприятия это практически ничего не давало – ни экономические, ни технические характеристики не улучшались, а появились дополнительные потери электроэнергии во включенных БСК. В настоящее время какое-либо стимулирование компенсации реактивной мощности отсутствует.

7. Есть ли необходимость увеличивать количество приборов коммерческого и технического учета, улучшать их метрологические характеристики? Предприятие не имеет объективных, фактических данных о величине потерь электроэнергии в ее сети. Кроме этого, весь небаланс, обусловленный погрешностью приборов учета у субабонентов, ложится на предприятие. Это далеко не полный список вопросов, на которые должен ответить руководитель, принимающий решение о реконструкции, модернизации системы электроснабжения. Встает закономерный вопрос: как с таким изношенным, громоздким «грузом» предприятия продолжают функционировать? Ответ, видимо, один – несмотря ни на что, электроэнергия поступает до электроприемников, и все работает, а вот какая доля купленной электроэнергии полезно преобразуется – никто не знает (по нашим оценкам – не более 70%). После изучения и отказа от каких-то элементов сети может оказаться, что вместо схемы, указанной на рисунке, достаточно вводного распределительного устройства 0,4 кВ.

Классическая схема электроснабжения предприятия

В

настоящее время рынок электротехнических изделий предлагает оборудование, не требующее ремонтов и затрат на эксплуатацию на всем жизненном сроке 30 лет (силовые, измерительные трансформаторы, выключатели и другие коммутационные аппараты). Естественно, реконструкция и модернизация потребуют больших инвестиций, которых, как правило, у предприятия нет. Особенность систем электроснабжения заключается в том, что они позволяют обновляться (преобразовываться) поэтапно, без прекращения функционирования. Для этого следует разработать по результатам технического аудита долгосрочный сетевой график (план) обновления системы с определением ежегодного объема инвестиций, приемлемого для предприятия.

Выводы: 1) поддержка в работоспособном состоянии электроэнергетического хозяйства за счет текущих и капитальных ремонтов, регулярного технического освидетельствования оборудования (продление срока службы на 5 лет) – путь тупиковый; 2) прежде чем приступать к реконструкции и (или) модернизации системы электроснабжения предприятия, следует оптимизировать схему, приведя ее к требованиям надежности, гибкости

№ 1/2 (53/54), январь-февраль, 2014 г.

и экономичности. Таким образом можно существенно снизить затраты на реконструкцию; 3) системы электроснабжения промышленных предприятий должны органично вписываться в схему развития электроэнергетического комплекса муниципального образования и Удмуртской Республики в целом; 4) по объемам и режимам потребления мощности и электроэнергии для большинства предприятий целесообразно отказаться от своих систем электроснабжения, передав эти функции электросетевым организациям; 5) при оптимизации схемы электроснабжения эксплуатационные расходы можно свести к минимуму (доля в общих затратах близка к нулю), потери электроэнергии в сети довести до 0,5% и менее от объема переданной электроэнергии, существенно снизить численность эксплуатационного и оперативного персонала; 6) отлаженная система контроля и учета электроэнергии позволит эффективно управлять удельными расходами электроэнергии для выпуска продукции и предоставления услуг, ликвидировать небалансы, возникающие при поступлении и отпуске электроэнергии в сети.

19

Электрические сети | Комментарии

SMART GRID: развитие, практика, проблемы

О

Александр ТОЛШАКОВ, руководитель группы нормирования в электроэнергетике отдела разработки перспективных схем электроэнергетического комплекса АНО «Агентство по энергосбережению Удмуртской Республики» (Ижевск)

днозначного определения, характеризующего технологию SMART GRID (интеллектуальные сети), пока нет. Существует только ряд требований, которым сеть должна отвечать: • способность к самовосстановлению после сбоев в подаче электроэнергии; • возможность активного участия в работе сети потребителей, подстраиваться под нужды потребителей электроэнергии; • быть доступной для новых пользователей, причем в качестве новых подключений к глобальной сети могут выступать потребительские генерирующие источники, в том числе возобновляемые источники энергии; • устойчивость сети к физическому и кибернетическому вмешательству злоумышленников; • обеспечение синхронной работы источников генерации и узлов хранения электроэнергии; • обеспечение требуемого качества передаваемой электроэнергии, при этом все проекты должны быть максимально экологичные и ориентированы на сохранение природных ресурсов.

В

настоящее время технология SMART GRID наиболее интенсивно развивается в США, Дании, Швеции, Испании, Великобритании, Китае. Концепция SMART GRID в Европе является средством для реализации так называемой стратегии «20–20–20», которая предполагает к 2020 году увеличить на 20% долю возобновляемых источников энергии и уменьшить на 20% выброс парниковых газов. Государственные структуры в большинстве стран рассматривают SMART GRID как идеологию национальных программ развития электроэнергетики, на создание данной системы привлекаются заемные средства с низкой процентной ставкой, о сроках окупаемости, как правило, в таком случае речь не идет. В Швеции проекты SMART GRID затрагивают не только электроэнергетику, но и теплоэнергетику и призваны сформировать особый менталитет и отношение к окружающей среде. Наглядно это демонстрирует проект «Экологический район Стокгольма Hammarby Sjöstad» – Хаммарбю Хестад, строительство которого планируется полностью завершить к 2018 году. Биогаз, помимо транспорта, используется и для отопления района. Очищенная вода также используется в отопительно-охладительных циклах для Хаммарбю Хестад. Часть энергии вырабатывается за счет мусора, пригодного для сжигания, другая часть энергии получается из биотоплива, отходов – пищевых и канализа-

20

ционных. Использование очищенной канализационной воды помогает сократить расходы на производство энергии. Солнечные панели, установленные на некоторых домах, используются в основном для подогрева воды. Другим крупным шведским проектом является внедрение SMART GRID на крупнейшем острове Готланд, находящемся в Балтийском море в 90 км от материковой части Швеции. Готланд получил финансовую поддержку от Шведского энергетического агентства для исследовательского проекта в секторе умных сетей, который, возможно, станет моделью для создания подобных сетей на глобальном уровне. Такие сети потребуют новых моделей рынка, сложных систем производства и распределения электроэнергии, ресурсов для подключения многих производителей возобновляемой энергии. Над данным проектом работают АББ (ABB), Ваттенфалль (Vattenfall), Готландс Энерджи (Gotlands Energi AB – GEAB), Королевский технологический институт (КТС), шведские национальные сети (Swedish National Grid) и Телвент (Telvent). Современные электрические сети, как правило, состоят из радиальных линий; в некоторых случаях электрические сети закольцованы. Согласно концепции SMART GRID будущая сеть уже не будет иметь иерархическую структуру, и крупные потребители будут в ней перемешаны с большим количеством маломощных источников энергии, а также единичных мощных станций, регуляторов напряжения, компенсаторов реактивной мощности. Это будет сложная, неструктурированная, разветвленная сеть, оснащенная интеллектуальными счетчиками. В перспективе будет реализовано динамическое управление электросетями за счет регулирования спроса, повышения безопасности и, как следствие, экономии расходов.

В

России данная концепция представлена проектами интеллектуальной активноадаптивной сети, которая предполагает объединение на технологическом уровне электрических сетей, потребителей и производителей электроэнергии в единую автоматизированную систему, позволяющую в реальном времени отслеживать и контролировать все режимы работы. Система с активно-адаптивной сетью будет обладать новыми свойствами: самодиагностикой и самовосстановлением. Российская концепция интеллектуальной активно-адаптивной сети призвана снизить себестоимость электрической и тепловой энергии; увеличить объемы выработки электроэнергии за счет внедрения мини-ТЭЦ; повысить надежность

ЭНЕРГОНАДЗОР

электроснабжения жизненно важных объектов, повысить качество электроэнергии, поставляемой потребителям; снизить потери электроэнергии в сетях при ее транспортировке за счет приближения источников питания к потребителям электроэнергии; обновить основные фонды электрических и тепловых систем. Так как электрические сети большинства крупных предприятий были спроектированы в 60–70-е годы прошлого столетия и большинство оборудования находится в работе и в настоящее время, давно назрела проблема оптимизации и модернизации электросети. Доля распределительных сетей, выработавших свой нормативный срок, составляет 50%, 7% сетей выработало два нормативных срока. Общий износ распределительных сетей достиг 70%. Перспективы применения когенерационной технологии выработки тепловой и электрической энергии позволяют решить ряд проблем: уменьшить энергетическую зависимость энергосистем субъектов Российской Федерации от изменений на оптовом рынке; заменить и модернизировать котельные с низким КПД; установка источников энергии в непосредственной близости от предприятий обеспечит снижение потерь энергии; решить проблему несоответствия пропускной способности части распределительных сетей; сократить потери электрической энергии.

В

соответствии с проектом стратегии развития электросетевого комплекса РФ, к 2017 году все российские сетевые компании должны обеспечивать сбор данных по надежности системы и качеству электроснабжения. Одна из основных функциональных возможностей интеллектуальной сети – автоматический постоянный информационный обмен между приборами учета и информационной системой компании. Постоянное изменение объема потребления электроэнергии и нагруз-

№ 1/2 (53/54), январь-февраль, 2014 г.

ки на сеть, пиковые нагрузки, превышающие предельно допустимые, могут приводить к аварийным отключениям, и поэтому колебания потребления требуют от сетевых компаний резервировать дополнительные ресурсы, тем самым существенно увеличивая затраты. Для минимизации пиковых нагрузок используется тарификация потребляемой электроэнергии в соответствии со спросом на нее, что требует установки счетчиков нового поколения, фиксирующих не только общий объем, но и время. Высокотехнологичное электросетевое оборудование использует Интернет для обмена данными, получения управляющих команд, синхронизации времени, обновления программного обеспечения и т.д., при этом используются все доступные технологии передачи данных, как проводные (Ethernet, PLC), так и беспроводные (GPRS, 3G, Wi-Fi). Основным шагом к развитию системы SMART GRID в России должно стать предложение на законодательном уровне обязать потребителей устанавливать интеллектуальные счетчики. Как правило, разработкой автоматизированных информационно-измерительных систем коммерческого учета электроэнергии (АИИС КУЭ) занимаются производители счетчиков, потому на рынке России существует большое количество АИИС КУЭ. Это приводит к тому, что электросетевые компании зачастую используют несколько АИИС КУЭ, отличающихся платформами, набором функций. Основная проблема на данный момент заключается в том, что каждый производитель разрабатывает свой протокол взаимодействия с оборудованием, собственное серверное программное обеспечение, такая АИИС КУЭ может работать только с определенным типом приборов, этого же производителя. Поэтому дальнейшее развитие интеллектуального учета электроэнергии неизбежно должно привести к стандартизации протоколов взаимодействия электросетевого оборудования.

21

Электрические сети | Комментарии

Вверх по рейтингу

Цели, задачи и проблемы повышения доступности энергетической инфраструктуры Марина Сорина, заместитель директора по развитию приоритетных программ Агентства стратегических инициатив (Москва) Дмитрий Горевой, начальник отдела развития электроэнергетики Департамента государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности Минэкономразвития РФ (Москва)

22

Р

ейтинг Doing Business, который Всемирный банк составляет ежегодно, оценивает, насколько в той или иной стране благоприятны условия для ведения бизнеса. В числе прочего оценивается и сложность подключения к электросетям. Чтобы оценить, как обстоят дела с доступностью электроэнергии, эксперты Всемирного банка изучают, сколько займет времени, насколько сложен процесс и какова будет стоимость подключения к электросетям стандартного объекта – небольшого склада в промышленной зоне на окраине столицы анализируемой страны. Этот показатель был включен в Doing Business два года назад, и Россия сразу заняла по нему последнее, 183-е место (в 2012 году — предпоследнее). Энергоснабжение — общемировая проблема, сложность с подключением назвали главным препятствием для бизнеса предприниматели из 109 стран. В 2013 году Россия попала в первую сотню стран благодаря тому, что доступ бизнеса к электросетям был значительно облегчен. В Москве уже в 2012 году сроки подключения к электросетям для нестационарных объектов сократились с трех месяцев – полугода до пятнадцати дней. Московская объединенная электросетевая компания вдвое уменьшила число необходимых процедур. Заключение

Ростехнадзора теперь требуется только при подключении больших объектов, а Региональная энергетическая комиссия Москвы пересмотрела структуру платежей. В целом по стране сроки подключения сократились с 281 до 162 дней, количество процедур уменьшилось вдвое — с десяти до пяти, а стоимость — со 163 668 до 37 307 долларов США. Показатель снизился в два – пять раз в зависимости от условий присоединения. По простоте подключения к системе электроснабжения за год Россия сделала рывок сразу на 67 позиций, со 184-го на 117-е место. В будущем подключение к электросетям станет еще проще: в октябре 2013 года приняты новые законы, которые упрощают доступ малого и среднего бизнеса к сетям. По планам в 2018 году сроки присоединения сократятся до 40 дней. В Госдуме также находится проект закона, по которому к 2017 году планируется обнулить стоимость присоединения для малого бизнеса. Основные сложности, которые стоят на пути упрощения технических подключений к электросетям, – это земельные вопросы. Меньше, чем за месяц, получить разрешение на работы по электрификации пока нереально. Кроме того, получить прочие разрешающие

ЭНЕРГОНАДЗОР

допуски и документы быстрее, чем за неделю, также пока невозможно. Другой проблемой является уровень развития сетевой инфраструктуры, а также практическое отсутствие координации между региональными и муниципальными программами развития территорий и корпоративными планами модернизации. Кроме того, на практике принятые подзаконные акты могут не выполняться. Для того, чтобы свести к минимуму этот фактор, на регулярной основе осуществляются так называемые «контрольные закупки», проводятся опросы клиентов. Для ускорения процедуры технического подключения несколько ослаблен контроль со стороны Ростехнадзора. Ранее от этого ведомства требовалось собственное заключение о безопасности, однако на практике этот контроль осуществлялся формально. В связи с этим было принято решение об уведомительном характере контроля со стороны Ростехнадзора.

Д

ля многих бизнес-проектов очень важно, чтобы уже на стадии подготовки объект был подключен. Потребитель сразу хотел бы получить хоть какие-нибудь мощности. Это накладывает свой отпечаток на работу с ним. Тем более что впоследствии возникают проблемы с переводом его с временной схемы обеспечения на постоянное техническое присоединение. Как правило, они возникают в районах массовой новой застройки, которая характерна для обеих столиц и российских городов-миллионников. Кроме того, у многих объектов, которые были сданы десятилетия назад, нет актов о подключении. Это усложняет для МРСК возможности перспективного планирования, а для бизнеса – развитие собственных мощностей. Относительно недавно промышленные гиганты потребляли огромные объемы электроэнергии. Сейчас на их площадях появилось множество арендаторов, которые также нуждаются в мощностях. Однако нередко бывает, что они не выбирают предоставляемые объемы, даже несмотря на то, что планировали это делать и самостоятельно готовили проекты в процессе подключения. В этом случае необходимо разработать модель перераспределения незадействованных мощностей: оптимизировать их и передать тем, кому они нужны. При реализации этого возможны два варианта. Потребителю выгодно, чтобы незадействованные мощности за живые деньги покупала МРСК и далее распоряжалась ими, как посчитает нужным. В свою очередь, энергетиков больше устраивает вариант, когда непосредственно потребитель договаривался бы с другим потребителем, который готов был бы платить за эти мощности, без участия сетевых компаний. Для реализации такой схемы нет законодательных препятствий. Необходимо также повысить взаимоответственность между потребителем и сетями.

№ 1/2 (53/54), январь-февраль, 2014 г.

В этой связи интересен опыт Италии, где пошли по пути дерегулирования. Там между сторонами составляется договор о том, что к определенному сроку предоставляется определенный объем мощностей. В случае, если условия нарушаются, сети выплачивают огромные неустойки. В свою очередь, если потребитель не выбирает определенный ранее объем, штраф платит он. Для того, чтобы этот вариант дерегулирования на основе рыночных отношений можно было запустить в России, как минимум необходимо, чтобы бизнес был способен определить затраты на обеспечение электроэнергией, а также точно распланировать объемы и мощности, которые ему нужны.

А

ктуальной проблемой остается вопрос – за счет чего возмещать выпадающие доходы, которые связаны со льготным подключением. Его стоимость составляет 550 рублей. Более того, существует льгота, согласно которой потребители могут оплачивать услуги энергетиков в рассрочку на три года. Кроме того, по планам, плата за «последнюю милю» к 2015 году сократится наполовину, а в 2018 году будет отменена полностью. Для сетевых компаний ее упразднение означает, по сути, смену источника поступления средств. До настоящего времени почти все издержки покрывались за счет тарифов. Разумеется, их рост также имеет определенные границы, тем более что сейчас планируется, что больше официальных показателей инфляции они расти не будут. Сокращение темпов роста тарифов сокращает инвестиционные возможности сетевых компаний. Именно поэтому вопрос о возмещении средств в связи с нововведениями остается наиболее сложным.

23

Электрические сети | Комментарии

Успехи и проблемы

Технологическое присоединение к электрическим сетям Ирина Масалева, директор Департамента перспективного развития сети ОАО «Российские сети» (Москва)

24

М

еры по обеспечению недискриминационного доступа к оперативнодиспетчерскому управлению в электроэнергетике, услугам администратора торговой системы оптового рынка и технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии уже в настоящее время привели к определенным результатам. Группа компаний «Россети» внесла наибольший вклад в продвижение России в очередном рейтинге Doing Business, опубликованном Всемирным банком. По итогам 2013 года в части удобства подключения к электросетевой инфраструктуре Россия поднялась сразу на 67 пунктов. Такого результата удалось достичь во многом благодаря большой внутренней работе по оптимизации бизнеспроцессов, автоматизации обработки заявок на технологическое присоединение, унификации документооборота и многому другому. Прежде всего, была проведена значительная работа по наведению порядка в электросетевом комплексе. Благодаря этому отмечено снижение стоимости подключаемой мощности. В частности, с 2010 года по настоящее время средняя стоимость подключения 1 кВт снизилась более чем в три раза: с 9 500 рублей/кВт до 2 900 рублей/кВт. Кроме того, за последние 3 года сократилось количество закрытых центров питания: только в магистральных сетях этот показатель снизился на 50%. «Россети» стремятся создавать максимально благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства, ведя активную работу по совершенствованию нормативных актов в части технологического присоединения, уделяя особое внимание работе в регионах. Рекордсменами по скорости присоединения являются Рязанская область (105 дней со

дня заключения договора) и Белгородская – 112 дней. Важнейшей задачей для того, чтобы ускорить эти процедуры, является создание геоинформационных систем, на которых отображены все здания, системы, коммуникации и силовые кабели. Для того, чтобы в полной мере выполнить положения ФЗ № 861 «Об утверждении правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг» от 27 декабря 2004 года, необходимо урегулировать порядок взаимодействия с третьими лицами. Именно здесь сложнее всего определить объем финансовых затрат в реализации сетевыми компаниями корпоративных инвестпроектов. В настоящее время энергетики сталкиваются и с рядом нерешенных проблем, сдерживающих процесс повышения доступности сетевой инфраструктуры. В частности, речь идет о нерациональном использовании мощностей самими потребителями. Зачастую бизнес стремится получить предусмотренную льготами мощность в максимальном объеме, тогда как по факту себестоимость присоединения малых потребителей гораздо выше платы, которую фактически получают распределительные сетевые компании. В свою очередь, резервирование неиспользуемых мощностей приводит к недозагрузке оборудования и увеличению сверхнормативных потерь. За это в конечном счете приходится платить всем потребителям того или иного субъекта. На сегодняшний день нет установленного запрета на перераспределение незадействованных мощностей, ФЗ №861 это не ограничивает. При том, что законодательству не противоречит возможность продажи незадействованных мощностей, на практике этого не происходит. Для «Россетей» предоставление льгот по технологическому присоединению малого и среднего бизнеса означает получение выпадающих доходов: в 2012 году они составили 10 миллиардов рублей, по итогам 2013 года прогнозируются на уровне 14,5 миллиарда рублей без НДС. Треть из них приходится на неиспользуемые, но заявленные потребителем в проектах мощности. При этом ежегодный штраф для них составляет 250 рублей в год. Для получения такой суммы нет смысла даже подавать заявление в суд. Расходы сетевых компаний могли бы быть меньше, если бы потребители стали более рационально планировать свое электропотребление. В планах компании до 2017 года – сократить рассмотрение заявки на технологическое присоединение (ТП) с мощностью до 150 кВт до пятнадцати дней, количество визитов для получения услуги ТП во всех регионах – до трех, сроки готовности к осуществлению ТП – до сорока

ЭНЕРГОНАДЗОР

дней. В филиалах ОАО «Россети» сегодня действует более 630 центров обслуживания клиентов, в которых потребители получают всю информацию по технологическому присоединению к электросетям.

В

октябре текущего года Правительство России скорректировало порядок техприсоединения льготной категории потребителей к электрическим сетям. Это позволит сетевым компаниям сконцентрировать необходимые средства для востребованных сетевых подключений. В 2013 году правительство Свердловской области приняло закон, который позволяет строить сети классом напряжения 0,4–20 кВ без разрешения на строительство. Новый закон делает электросетевую инфраструктуру более доступной, повышает эффективность работы с инвесторами и значительно улучшает бизнес-климат. В свою очередь, «МРСК Урала» презентовала широкой общественности свой внутрикорпоративный проект – дорожную карту по повышению доступности сетевой инфраструктуры в Уральском регионе. Компания реализует его с весны этого года. Дорожная карта «МРСК Урала» включает в себя четкий план мероприятий по упрощению, ускорению, повышению прозрачности процедур, связанных с подключением к электрическим сетям, а также обеспечение публичного контроля его исполнения. Сильная сторона проекта – системность. Компания открыто заявила о существующих проблемах в части реализации технологического присоединения на Урале и начала работать сразу в нескольких направлениях. Во-первых, над изме-

№ 1/2 (53/54), январь-февраль, 2014 г.

нением внешних факторов, влияющих на процесс техприсоединения. Во-вторых, уральские энергетики полностью пересмотрели подход к этому бизнес-процессу внутри филиалов и производственных отделений. В-третьих, внедрили новые сервисы для клиентов. В результате этого снижаются административные барьеры, тем самым повышается инвестиционная привлекательность Уральского региона. Так, уже сейчас филиалы «МРСК Урала» сократили количество процедур согласования перед техподключением с шести до четырех, а количество дней – с 330 до 230. Это произошло на фоне резкого увеличения заявок на присоединение: в 2009 году было заключено 106 тысяч договоров, в 2012 – уже 502 тысячи. Масштабные изменения в процессе технологического присоединения идут сегодня во всех компаниях ОАО «Россети». Так, например, ОАО «МОЭСК» запустило программу «Пять шагов за три визита». Потребителям, которым требуется мощность до 150 кВт, необходимо пройти пять этапов подключения (от заявки до подачи напряжения) и всего три раза съездить в офис сетевой организации. ОАО «Ленэнерго» до конца 2013 года начнет оказывать услугу по технологическому присоединению в дистанционном режиме, в итоге процедура подачи заявки займет не более 15 минут. Для подключения к сетям заявителю необходимо будет лишь подать по телефону заявку на техприсоединение. Все этапы присоединения сетевая компания осуществит без вызова заявителя в клиентский центр. А компания «Янтарьэнерго» создала геоинформационную систему, которая позволяет автоматически формировать проекты присоединения к сети.

25

Финансовые инструменты | Консультации

Деньги для энергетики Сегодня для многих предприятий энергетического сектора актуален вопрос об износе оборудования, которое может не выдержать возрастающую нагрузку. По оценкам экспертов изношенность основных фондов отрасли составляет порядка 70%, поэтому компаниям нужна модернизация имеющихся мощностей и введение в эксплуатацию новых. Безусловно, такие нововведения требуют инвестиций.

З

Ринат Иржанов, заместитель регионального директора ОАО «Промсвязьбанк» (Уфа)

начительно облегчить работу компаний энергетической отрасли могут финансовые инструменты, разработанные с учетом потребностей и актуальных запросов таких предприятий. Ряд коммерческих банков работает с инжиниринговыми компаниями, осуществляющими проектирование, строительство, оснащение, наладку и сервисное обслуживание энергетических объектов; с поставщиками оборудования; с компаниями, которые разрабатывают, поставляют и внедряют интеллектуальные автоматизированные системы управления энергетики; а также со сбытовыми и перерабатывающими предприятиями. Энергетики могут воспользоваться обширным спектром услуг финансирования своей деятельности: краткосрочное кредитование для сбытовых компаний, долгосрочное при строительстве объектов генерации, лизинг, факторинг, контрактное финансирование, а также банковские гарантии. Остановимся на наиболее востребованных.

Контрактное финансирование По своей сути это предоставление кредита на финансирование затрат по исполнению контракта. Такой вид кредитования очень удобен: во-первых, быстро принимается решение, а во-вторых, сроком кредитования является срок контракта с учетом времени на завершение расчетов. Сумма всегда определяется индивидуально, в зависимости от финансового положения заем-

26

щика и суммы контракта. Что касается обеспечения, то возможно финансирование без твердого залога либо частичное покрытие. Обеспечением является выручка по контракту.

Банковские гарантии Банковские гарантии – один из самых востребованных продуктов на сегодня. Например, для инжиниринговых компаний обычно предлагаются сразу три вида гарантий: тендерная, возврата аванса и исполнения контракта. Это связано с тем, что нецелесообразно выпускать, например, только тендерные гарантии, поскольку алгоритм проведения конкурсных процедур практически всегда предполагает в случае победы предоставление гарантии возврата аванса и/или исполнения контракта. Проанализируем основные параметры гарантий.

Тендерная гарантия Обеспечивает выплату гарантированной денежной суммы в случаях: • отзыва участником тендера своей тендерной заявки после вскрытия конвертов с тендерными заявками; • отказа победителя тендера подписать контракт с заказчиком на поставку товаров / выполнение работ/оказание услуг; • неисполнения участником тендера иных обязательств, предусмотренных тендерной документацией. Срок гарантии: любой, согласно тендерной документации. Обеспечение: залог, как правило, не требуется.

ЭНЕРГОНАДЗОР

Гарантия возврата аванса является обеспечением исполнения обязательств клиентом перед его покупателями/ заказчиками. Срок гарантии: согласно контракту. Обеспечение: залог на сумму гарантии.

Гарантия исполнения обязательств по контракту является обеспечением исполнения обязательств клиента перед его поставщиками/подрядчиками/исполнителями или покупателями/ заказчиками. Срок гарантии: согласно условиям контракта. Обеспечение: залог на сумму гарантии.

С

реди множества инструментов, которые предлагает сегодня рынок финансовых услуг для электроэнергетической отрасли, выделяется факторинг. Факторинг – практически идеальный инструмент для оптимизации бизнеса, позволяющий не только наращивать обороты, но и эффективно управлять стоимостью производимой продукции и услуг. Факторинг эффективен для любых производственных компаний, которые осуществляют поставки на регулярной основе. Финансирование осуществляется под уступку денежного требования (дебиторской задолженности) поставщика к покупателям. Кроме финансирования факторинг предлагает целый комплекс услуг, например управление дебиторской задолженностью и покрытие риска ликвидности. Административное управление дебиторской задолженностью подразумевает: • оценку и мониторинг благонадежности и платежной дисциплины покупателей; • контроль своевременности оплаты поставок покупателями; • напоминание покупателям о задержках платежей; • учет дебиторской задолженности (полная информация о состоянии задолженности). Покрытие риска ликвидности (факторинг с регрессом) – страхование поставщиков от риска несвоевременного исполнения покупателями своих обязательств по поставкам. Давайте рассмотрим схему факторинга для энергосбытовых компаний. Энергосбытовая компания получает от банка финансирование по произведенным поставкам электроэнергии в размере 100%, уступив тем самым банку право требования денежных средств с дебитора. Банк в свою очередь предоставляет дебитору отсрочку платежа за электроэнергию на срок до 150 календарных дней. При этом за предоставление дополнительной отсрочки платежа (коммерческий кредит) платит сам дебитор. Такой формат работы имеет ряд преимуществ для энергосбытовых компаний:

№ 1/2 (53/54), январь-февраль, 2014 г.

• привлечение дополнительных финансовых ресурсов, поскольку банк финансирует дебиторскую задолженность в размере 100%; • улучшение финансовых показателей деятельности ЭСК, поскольку за счет сокращения «дебиторки» улучшается структура баланса; • сокращение кассовых разрывов благодаря своевременному погашению обязательств перед собственными поставщиками; • оптимальная диверсификация источников финансирования за счет привлечения заемных средств без обеспечения; • помощь банка в управлении дебиторской задолженностью: банк принимает на себя обязанности по работе с платежной дисциплиной дебиторов; • комиссия за предоставление дополнительной отсрочки дебитору оплачивается самим дебитором. Для дебиторов (потребителей) ЭСК существует также ряд преимуществ при факторинговой схеме работы. Главные из них – использование отсрочки платежа (коммерческого кредита) на срок до 150 дней и удобство схемы работы: за счет дополнительной отсрочки дебитор может сократить использование залоговых заемных средств (банковских кредитов), так как факторинг является беззалоговым продуктом.

Э

нергетический сектор обеспечивает жизнедеятельность всех отраслей национального хозяйства и во многом определяет формирование основных финансовоэкономических показателей страны. Поэтому очень важно грамотно выбрать тот инструмент поддержки бизнеса, который максимально упростит деятельность ЭСК в непростых экономических реалиях.

27

Технологии и оборудование | Релейная защита и автоматика

Эшелонированная оборона Универсальность и безопасность каналов технологической связи

Т

Сергей РОМАНОВ, директор департамента НИОКР

Василий ХАРЛАМОВ, начальник отдела оборудования, к.т.н., ЗАО «Юнител Инжиниринг» (Москва)

ехнологические каналы и сети связи являются составной частью систем релейной защиты (РЗ) и противоаварийной автоматики (ПА), телемеханики, автоматики и диспетчеризации. Набор параметров, характеризующих свойства технологических каналов и сетей связи, в прошлом выглядел так: • Время передачи.

• Надежность.

• Безопасность. В настоящее время этот набор расширен введением требований по: • Унификации – использованию одинакового оборудования, систем управления и протоколов, изначально не предназначенных для специальных целей.

• Информационной безопасности (ИБ) – обеспечению неискаженной передачи информации к правильному адресату и недопущению ее несанкционированного возникновения. Реализация новых требований рассматривается независимо от их влияния на традиционные параметры технологических каналов. Специалисты по корпоративной ИБ не имеют достаточных знаний о специфике оборудования и систем электроэнергетики, считают, что технологические сети изолированы не только от сетей общего пользования, но и от внутренних сетей предприятия, в них применяются специальное оборудование, программное обеспечение (ПО) и протоколы, и поэтому поразить технологические системы невозможно. Ранее нормировка параметров надежности и безопасности выполнялась по отношению сигнал/шум/помеха или вероятности ошибок. Сегодня приходится учитывать механизмы воздействия на технологические системы, принимать меры как по унификации систем связи и ИБ, так и обеспечивать защиту от преднамеренного или случайного вмешательства. Особенно важно последнее, так как число технологических нарушений растет не из-за природных, а техногенных причин.

Угрозы технологической связи Унифицированная аппаратура и управляющее ПО Место специального оборудования в технологических сетях связи заняли разработанные для операторов связи мультиплексоры и маршрутизаторы, часто построенные с использованием устаревших версий операционных систем (ОС) с широко известными уязвимостями. Для использования в электроэнергетике они оснащаются встраиваемыми специализированными модулями. Управляющее ПО реализовано на

28

базе Windows или Linux/Unix c использованием протоколов Telnet и SNMP по Ethernet/IP. В результате как локально, так и по каналам управления дистанционно, немедленно или отложено могут быть поражены: • управляющее ПО, что наименее опасно, если не приводит к поражению технологических каналов; • аппаратные и программные ядра оборудования: отказ, изменение функциональности или искажение информации (опасно, так как нарушит технологические каналы); • специализированные для электроэнергетики модули: отказ, изменение конфигурации или формирование ложных управляющих воздействий, например в модулях устройств передачи аварийных сигналов и команд (УПАСК), что наиболее опасно, так как может привести к системным авариям. В 2011–2012 годах обнаружены уязвимости в продуктах RuggedCom, SEL и др. В 2013 году продемонстрированы уязвимости платформы ABB FOX515. Время устранения таких уязвимостей обычно превышает один-два года, или устранить их вообще невозможно из-за устаревших ОС и средств разработки. Унифицированные решения ИБ Рядовые задачи обеспечения ИБ отличаются от задач обеспечения ИБ в технологической зоне тем, что здесь важно не только не допустить искажения/поражения информации, но и обеспечить ее доставку с нормированным временем и надежностью. Поскольку стандартные методы обеспечения ИБ, например ГОСТ Р 34.10 и ГОСТ Р 34.11, основаны на информационной избыточности, они негативно скажутся на скорости и надежности передачи технологического трафика. Особенно это критично для систем РЗА и ПА. Возникает противоречие требований ИБ и технологий реального времени. Технологические каналы и протоколы в унифицированных системах Унификация систем связи не позволяет использовать в них ряд специальных технических решений по построению/защите технологических каналов. Вместо этого производится адаптация унифицированных решений для нужд технологий реального времени, функционирующих из-за этого в более тяжелых условиях и часто неудовлетворительно. Фактически 100% алгоритмов передачи команд РЗ и ПА подвержены воздействию преднамеренных помех с обычно низкой степенью устойчивости. Это касается не только аналоговых, но и цифровых каналов связи, меняются лишь механизмы воздействия. При этом в цифровых системах технологической зоны

ЭНЕРГОНАДЗОР

используются модифицированные связные протоколы и стандарты, например, Ethernet – > IEC 61850 – не самое удачное решение с точки зрения технологии реального времени и ИБ. Архитектура унифицированных сетей и каналов На используемые в технологической зоне унифицированные решения распространяются специальные требования, например по резервированию. Несоответствие унифицированных и специальных требований приводит к умножению на два числа оптических трактов, мультиплексоров и т.д. Невозможность разделения зон обслуживания и ответственности между службами технологической зоны и зоны корпоративной связи приводит к дополнительной установке для служб технологической зоны облегченных унифицированных решений технологической связи. Следствие – умножение всего уже на три при сохранении вероятности поражения со стороны зоны корпоративной связи технологической зоны.

Универсальность и безопасность вместо унификации ИБ как подход ИБ в технологической зоне нужна не столько для защиты конфиденциальных данных, сколько для обеспечения непрерывности производственного процесса. Для этого надо перенести риски поражения из программно-сетьсвязной плоскости в плоскость физического уровня: физически разделить зоны корпоративной и технологической связи, сделать обязательным для совершения любого действия личное присутствие. При этом сокращается аппаратное обеспечение – достаточно физически вывести из облака унифицированных решений сервисы технологической зоны. В технологической зоне следует вернуться к принципам функционального резервирования, например, для РЗ использовать ДЗЛ и цифровую сеть вместе с КСЗ и УПАСК по ВЧ каналу. Доступ из корпоративной зоны в технологическую для управления и, возможно, мониторинга должен быть заблокирован на физическом уровне. В технологической зоне должны максимально использоваться однонаправленные связи. Широковещательная передача между устройствами и сетями с дистанционным управлением должна быть запрещена, так как приводит к легкому одновременному поражению всех зон унифицированной системы. Поскольку одними из самых распространенных методов поражения унифицированных систем и сетей связи являются закладки и инсайд, в технологической зоне необходимо: • работы проводить на выведенном оборудовании под надзором специалистов служб технологической зоны;

№ 1/2 (53/54), январь-февраль, 2014 г.

• иметь для работы с оборудованием отдельный порт, физически изолированный от других, причем при его активации для исключения поражения системы в целом все другие порты необходимо физически отключить; • для исключения отложенных поражений запретить оборудованию иметь встроенные носители информации: диски и флэш, а еще лучше и ОС; • оборудование должно уметь определять отказ унифицированной среды передачи и либо подключаться к другой исправной среде передачи, либо отключаться вообще. Поскольку в технологической зоне без нарушения парадигмы РЗА и ПА использовать ГОСТ Р 34.10 и ГОСТ Р 34.11 затруднительно, необходимо модернизировать в интересах ИБ протоколы и способы передачи. Желательно создать динамический ситуационный словарь (в каждый момент времени может быть передана только определенная информация). Универсальность как подход Архитектурные решения должны зависеть от того, в интересах какой конкретно службы внутри технологической зоны создаются каналы или сети связи. На межобъектовом уровне должно быть все равно, через какую среду/оборудование передавать информацию. Главное – обеспечить защиту от атак со стороны параллельно работающих сервисов, в идеале – использовать независимые среды передачи для каждого сервиса. На внутриобъектовом уровне для каждого сервиса или службы необходимо создавать защищенные независимые кластеры и при необходимости связи с другими кластерами использовать только однонаправленные связи, межсетевые разделительные однонаправленные экраны или защитные модули на базе анализаторов трафика на соответствие заданному словарю. Экраны на границах каждого кластера и их групп создадут многоуровневую эшелонированную оборону.

29

Технологии и оборудование | Защитные устройства

Эффективное распределение энергии К Алексей Кокорин, менеджер компании «АББ»

ак правило, к основным способам снижения потребления энергии на предприятиях относят следующие: • введение коммерческого и технического учета внутри предприятия (выявление скрытых ресурсов и потенциала для экономии); • обновление ранее установленных инструментов учета и измерения (может дать до 3,5% экономии); • системный энергетический мониторинг; • замена кабельных линий – для снижения потерь и адаптации под постоянно растущие нагрузки. Ни одна из описанных выше мер не принесет сама по себе ожидаемых результатов без модернизации изношенной системы электроснабжения. Внедрять в морально устаревшие сети какое-либо новое оборудование экономически не имеет смысла, да и не всегда возможно. Поэтому воплощать в жизнь идеи эффективного использования энергии необходимо с самого низкого логического уровня – с полной замены кабельных линий и устаревших аппаратов защиты. Причем к выбору последних надо подходить основательно.

Шаг 1. Выбрать подходящие аппараты защиты Замена кабельных линий – достаточно дорогостоящий процесс, который позволяет снизить потери и повысить энергоэффективность предприятия. Кроме замены кабельных линий необ-

ходима и их последующая защита. Такие процессы, как перегрузка и короткие замыкания, губительны для кабельных линий и вызывают преждевременное старение изоляции, дополнительные потери и выход из строя. В целях экономии бюджета иногда при замене кабелей оставляют старые коммутационные аппараты. Но подобный подход не совсем верен, поскольку оборудование со временем изнашивается и технически устаревает. Кроме того, зачастую новый кабель подразумевает другие токовые характеристики и требуется установка и настройка новых электрических аппаратов. Современные аппараты уже не просто выполняют защитные функции, но и благодаря своим характеристикам могут стать одним из звеньев в цепи по снижению энергоемкости предприятия. Коммутационные аппараты, такие как автоматические выключатели и выключатели нагрузки с предохранителями, играют важнейшую роль в защите не только кабельных линий, но и всего технологического оборудования. Принцип действия этих устройств различен, соответственно отличаются и особенности их работы, и вклад в энергоэффективность (см. табл. 1). Из таблицы видно, что в условиях промышленного предприятия для защиты кабельных линий рекомендуется использовать аппараты с предохранителями, так как они надежны и нетребовательны в обслуживании. Специалисты выделяют еще один существенный плюс

Сравнение автоматических выключателей и устройств с предохранителями Автоматический выключатель

Предохранитель

Критерий 1. Вероятность отказа В силу конструкции могут происходить сваривания контактов, заедание механизма срабатывания, что препятствует нормальному срабатыванию защиты

Отказы минимизированы благодаря простоте конструкции и принципу действия

Критерий 2. Влияние внешней среды Подвержены воздействию вибрации и запыленности – возможны ложные срабатывания

Устойчивы к воздействию вибрации и пыли

Критерий 3. Простота эксплуатации Необходимо регулярное тестирование автоматов на соответствие заявленным характеристикам

Не требует дополнительных проверок и настроек

Критерий 4. Влияние на энергоэффективность Контактная группа коммутационного обоВ результате горения дуги на поверхности контакрудования – самозачищающаяся. Характеритов образуется нагар, увеличивающий переходное стики неизменны во время эксплуатации, таким сопротивление контактного соединения, что привообразом, энергопотребление увеличиваться не дит к дополнительным энергетическим потерям будет

30

ЭНЕРГОНАДЗОР

предохранителей: совершенно иной уровень безопасности персонала. Даже при включении аппарата на короткое замыкание, находясь в непосредственной близости от распределительной панели, человек не получит ожог и другие распространенные электротравмы.

Шаг 2. Найти эффективный способ монтажа Часто основным источником потерь энергии являются электрические контакты. Таким образом, эффективность защитных элементов зависит от устройств соединения и коммутации. Наименьшие потери наблюдаются при использовании втычной контактной системы. Согласно проведенным исследованиям, снижение потерь может достигать 20% за счет более чем двукратного сокращения контактных соединений в шинной разводке. Кроме того, установка защитных аппаратов на шинах позволяет сократить габариты низковольтного комплектного устройства (НКУ) и уменьшить металлоемкость конструкции шинопровода. Экономия трудозатрат и оборудования может достигать 40%. Схемы распределения в шкафах с монтажом на силовых шинах гораздо легче перестраивать при модернизации или реконструкции предприятия. Таким образом, говорить можно не только о сиюминутном удобстве, но и о возможных изменениях в будущем. С точки зрения установки аппаратов втычная система контактов обеспечивает минимальное время монтажа защитного оборудования. Втычные выключатели нагрузки с предохранителями можно устанавливать и извлекать с шинных сборок, находящихся под напряжением. Такое решение позволяет осуществить монтаж выключателей после установки и подключения шкафа непосредственно на объекте.

Шаг 3. Внедрить систему энергетического мониторинга С точки зрения эффективности расходования электроэнергии есть два подхода к эксплуатации системы электроснабжения. Первый подход – «классический», применяющийся уже не один десяток лет практически на всех предприятиях. Он предусматривает регулярный (плановый) осмотр с целью проверки и электрического, и механического оборудования. Подобный контроль позволяет предупредить поломку приборов и аппаратов во время их эксплуатации. Основной проблемой проведения профилактического обслуживания является его нерациональность – специалистам приходится обследовать все оборудование и выявлять то, которому требуется ремонт. Это ведет к повышенным трудовым и временным затратам. Кроме того, несмотря на регулярное выполнение профилактических работ, нет гарантии, что оборудование не откажет в интервале между ними. Единственный плюс классического подхода – минимизация затрат на обустройство электри-

№ 1/2 (53/54), январь-февраль, 2014 г.

ческих сетей, а самый главный минус – неэффективность. Поэтому сегодня все больше предприятий при устройстве электрических сетей выбирают второй подход, базирующийся на инновациях. Он подразумевает некоторые вложения в подсистему мониторинга и дистанционного управления. Вместе с обычными компонентами в распределительные шкафы монтируются датчики, позволяющие наблюдать различные параметры: ток, напряжение, температуру, мощность и т.п. В масштабах предприятия развертывается целая система мониторинга, собирающая и обрабатывающая сигналы со всех датчиков. Она позволяет заранее предсказать точку, в которой возможно возникновение тока перегрузки или короткого замыкания, и просто исключить саму возможность возникновения аварийных ситуаций. А значит, и сократить затраты на обслуживание и ремонт электрической сети. Не всегда экономически выгодно устанавливать отдельные измерительные приборы – ведь они недешевы, плюс занимают лишнее место в распределительных шкафах. Удобнее использовать аппараты со встроенными датчиками. Основное преимущество инновационного подхода с точки зрения решения задачи повышения энергоэффективности – это возможность контролировать расход энергии и в соответствии с ним построить энергетические профили для каждой установки. Пики потребления мощности (определяющие максимальную заявленную мощность, за которую предприятие платит сбытовой компании) приходятся на одновременное включение нескольких электроустановок. Подобного наложения энергетических профилей отдельных установок можно избежать, если предприятие разработает график включения своего оборудования. Сниженная максимальная заявленная мощность дает существенную экономию, особенно в пересчете на год. По нашим оценкам, она может составлять до 15% от общих расходов на энергоносители.

31

Технологии и оборудование | Кабели

Надежная защита

Роль изоляции из сшитого полиэтилена в кабельной отрасли Татьяна Муравьева, доцент СПбГПУ, к.т.н. (Санкт-Петербург)

Салават Киньябаев, магистрант ФГБОУ ВПО УГАТУ (Уфа)

32

М

ировые тенденции развития кабельных энергораспределительных сетей среднего напряжения в течение последних десятилетий направлены на внедрение кабелей с теплостойкой экструдированной изоляцией (сшитый полиэтилен (СПЭ) и этиленпропиленовая резина) и замену ими кабелей с бумажной пропитанной изоляцией (БПИ). Данный переход связан со все возрастающими требованиями эксплуатирующих организаций к техническим параметрам кабелей. Кабели с СПЭ-изоляцией не имеют многих недостатков, характерных для кабелей с бумажной изоляцией, поэтому их применение позволяет решить многие назревшие проблемы по надежности электроснабжения, упрощению и оптимизации схемы сети, снижению расходов на реконструкцию и эксплуатацию кабельных линий. Своими уникальными характеристиками СПЭ-кабели обязаны применяемому в них изоляционному материалу. Кроме высоких диэлектрических свойств, это и больший, чем у других кабельных изоляционных материалов, диапазон рабочих температур, и отличные механические свойства. Вместе с тем, по мере накопления опыта эксплуатации таких кабелей, встают и задачи, требующие неотложного решения. На современных предприятиях, производящих кабели, процесс сшивки или вулканизации производится в среде нейтрального газа при высоких давлении и температуре. Этот сложный процесс и определяет качество изоляции: равномерная степень сшивки по всей толщине изоляции, отсутствие воздушных включений зависят от особенностей технологической линии на каждом предприятии. Рецептура добавок, вводимых в изоляцию, и качество сырья, из которого она изготавливается, также существенно влияют на характеристики готового кабельного изделия. На сегодняшний день все ведущие энергетические компании России, при ремонте существующих кабельных линий на напряжение 10 кВ и при прокладке новых, повсеместно применяют кабель в изоляции из сшитого полиэтилена. При строительстве кабельных линий на 6–10 кВ использование кабелей с изоляцией из сшитого полиэтилена дает возможность решить множество проблем, связанных с надежностью электроснабжения и оптимизацией сетей. В ряде случаев такие кабели позволяют даже полностью изменить традиционно принятые схемы сетей. Сегодня в Северной Америке (Канада и США) доля кабелей с изоляцией из сшитого полиэтилена достигает 85%, в Дании и Германии – 95%,

а Франция, Япония, Швеция и Финляндия для организации распределительных сетей среднего напряжения используют исключительно кабель в изоляции из СПЭ. К монтажу кабелей с изоляцией из СПЭ должны предъявляться очень жесткие требования. В процессе монтажа на изоляции кабеля не должны присутствовать элементы полупроводящего экрана (наличие таких включений в муфте обязательно приведет через некоторое время к выходу КЛ из строя), то есть монтаж кабеля с изоляцией из СПЭ требует более высококвалифицированного подхода по сравнению с монтажом кабелей с БПИ. В ряде работ отмечается, что кабели с СПЭ более чувствительны к перегрузкам и имеют, по сравнению с кабелями с БПИ, другую физику электрического пробоя. Изучив информацию эксплуатирующих организаций, можно сформулировать основные трудности, возникающие при эксплуатации кабелей с изоляцией из СПЭ: • необходимость разработки изменений к ПУЭ и включить в них требования к эксплуатации кабелей с изоляцией из СПЭ по всем напряжениям; • необходимость разработки и введения единого ГОСТа на силовые кабели с изоляцией из СПЭ на напряжение 10–35 кВ и единого ГОСТа на силовые кабели с изоляцией из СПЭ на 110 кВ и выше. Эти ГОСТы узаконят единые требования к качеству и безопасности силовых кабелей с изоляцией из СПЭ; • требуется разработка единых нормативных документов для проектирования, прокладки и монтажа, методов и объемов испытаний после прокладки и в процессе эксплуатации для диагностики КЛ, выполненных из силовых кабелей с изоляцией из СПЭ.

М

олекулярная обработка, сшивка, встречается трех видов: силановая, пероксидная и радиационная. При изготовлении кабельно-проводниковой продукции используют первые две. Наиболее широко распространена пероксидная сшивка. Ее суть заключается в обработке полиэтилена в среде нейтрального газа при помощи пероксидов. В процессе поддерживается давление 20 атм и температура 300–400°С. Эта технология нашла свое применение при изготовлении кабелей высокого и среднего напряжения. Силановая сшивка позволяет, за счет добавления специальных смесей (силанов), сшивать полиэтилен при значительно более низких температурах. Используется силановая сшивка при изготовлении кабелей среднего и низкого напряжения.

ЭНЕРГОНАДЗОР

Структура сшитого полиэтилена (PEX-a)-пс

Структура сшитого полиэтилена ISOPLAS P501(PEX-b)-сс

Рис. 1. Схематичное изображение структуры СПЭ пероксидной (слева) и силановой (справа) сшивки Поначалу производители кабелей среднего напряжения проявляли незначительный интерес к технологии силановой сшивки. Это объяснялось тем, что были недостаточно проработаны электропроводящие и изоляционные компоненты, используемые при сшивании. Материалы, которые применяли в то время в силаносшиваемой технологии при изготовлении кабелей 0,4-1 кВ, не позволяли обеспечить трехслойное экструдирование и сшивку изоляции необходимой толщины (4мм). Но ситуация изменилась чуть более 20 лет тому назад, когда ряд зарубежных производителей получили требуемые композиции и поставили на производство кабели с изоляцией СПЭ, рассчитанные на напряжение до 20 кВ. Ведущий институт кабельной промышленности России – ВНИИКП – занимался исследованиями кабелей на 10кВ, изготовленных по технологии пероксидной и силановой сшивки. Было установлено, что ряд параметров показал преимущества силаносшитой изоляции перед пероксидной. Однако была сделана оговорка, что полученные данные имеют отношение к конкретным образцам, подвергшимся исследованиям. К этим преимуществам были отнесены следующие параметры: • структура силаносшитой изоляции более однородна, чем у пероксидной изоляции, что при других совпадающих показателях способствует повышению электрической прочности; • у силаносшитой изоляции меньше внутреннее механическое напряжение, чем у пероксидной изоляции (показатели ниже по всем трем составляющим); • у силаносшитой изоляции большее содержание антиоксиданта, чем у пероксидной изоляции (видимо, из-за гораздо более низких температур вулканизации).

№ 1/2 (53/54), январь-февраль, 2014 г.

Для эксплуатирующих организаций важным параметром является степень содержания влаги в изоляции – именно этот показатель чрезвычайно влияет на срок эксплуатации кабеля. Ранее бытовало мнение, что силаносшитая изоляция обладает более высоким содержанием влаги по сравнению с пероксидной изоляцией. Это мнение было вызвано тем, что вулканизация силаносшитой изоляции происходит в значительно более влажной среде. Однако проведенные испытания доказали, что на самом деле все совершенно не так: химические процессы при сшивании силанами обеспечивают гораздо меньшее содержание влаги, чем у пероксидной изоляции.

У

читывая все вышеупомянутое, можно сформулировать выводы: • полиэтилен, как основа изоляции и оболочки электрического кабеля, является перспективным материалом; • номенклатура кабелей с изоляцией из сшитого полиэтилена постоянно расширяется, что требует создания новых марок ПЭ и совершенствования существующих; • среди недостатков представители эксплуатирующих организаций отмечают не всегда удовлетворительное качество материала оболочки. Оболочка является одним из основных элементов защиты кабеля, и к ней должны предъявляться более высокие требования, в первую очередь по механической прочности; • выпуск кабельной продукции зачастую производится по техническим условиям, разработанным предприятиями; • не всегда удовлетворительное качество полимерной изоляции и оболочки связано с отсутствием единой нормативной базы на данный вид продукции и его компоненты.

33

Энергетика и право | Обзор нормативных документов Федеральный закон от 28.12.2013 № 401-ФЗ «О внесении изменения в статью 18 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Обследование обязательно, в частности, для организаций, совокупные затраты которых на потребление природного газа, дизельного и иного топлива, мазута, тепла, угля, электричества превышают 10 млн. рублей за календарный год.

Письмо ФСТ России от 20.12.2013 № СЗ-13482/14 «Об изменении реквизитов для оплаты государственной пошлины за принятие решения о рассмотрении разногласий в отношении установленных тарифов в сфере энергетики и коммунального комплекса» ФСТ России сообщает об изменении реквизитов для оплаты государственной пошлины за принятие решения о рассмотрении разногласий в отношении установленных тарифов в сфере энергетики и коммунального комплекса. Размер пошлины теперь составляет пятьдесят рублей.

Приказ Минтруда России от 24.07.2013 № 328н Закон об энергосбережении скорректировали в части подачи документов в электронной форме. Заявление о внесении в госреестр СРО в области энергетического обследования и сопутствующие документы могут подаваться в электронной форме. Установлено, что заявитель подписывает такое заявление усиленной квалифицированной электронной подписью.

«Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок»

Федеральный закон от 28.12.2013 № 399-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» К полномочиям органов госвласти поправки относят установление требований к проведению энергообследования и его результатам (энергетическому паспорту и отчету), мониторинг и анализ эффективности реализации госполитики и нормативно-правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергоэффективности, подготовку ежегодного доклада о состоянии данной сферы. Закреплено, что обследование может проводиться в том числе в отношении зданий, строений, сооружений, энергопотребляющего оборудования, объектов электроэнергетики, источников тепла, теплосетей, систем централизованного теплоснабжения, централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, иных объектов коммунальной инфраструктуры. Упоминание об обследовании в отношении продукции исключено. Предусмотрено, что паспорт и отчет передаются в соответствующую СРО в области энергетического обследования. Она должна в течение 30 дней вернуть данные документы с отметкой о соответствии результатов установленным требованиям проводившему обследование лицу. После они передаются заказчику. С момента проставления отметки лицо, проводившее обследование, и СРО несут солидарную ответственность перед заказчиком за убытки, причиненные вследствие недостатков оказанных услуг.

34

Установлены новые Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок. Работники, допускаемые к выполнению работ в электроустановках, обязаны проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ. Правила распространяются на работников из числа электротехнического, электротехнологического и неэлектротехнического персонала, а также на работодателей (физических и юридических лиц), занятых техническим обслуживанием электроустановок, проводящих в них оперативные переключения, организующих и выполняющих строительные, монтажные, наладочные, ремонтные работы, испытания и измерения.

Федеральный закон от 25.11.2013 № 316-ФЗ «О внесении изменений в статьи 7.19 и 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» Повышена административная ответственность за нарушение гражданами и юридическими лицами правил пользования топливом и энергией и правил учета расходов энергоресурсов. Внесены изменения в санкцию ст. 7.19 КоАП РФ.

ЭНЕРГОНАДЗОР

Теперь за самовольное подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере: – для граждан – от 3 тыс. до 4 тыс. рублей (ранее штраф составлял от 1,5 тыс. до 2 тыс. рублей); – для должностных лиц – от 6 тыс. до 8 тыс. рублей (по сравнению с ранее установленным размер штрафа увеличен в 2 раза); – для юридических лиц – от 60 тыс. до 80 тыс. рублей (ранее штраф составлял от 30 тыс. до 40 тыс. рублей).

Постановление Правительства РФ от 21.11.2013 № 1047 «О внесении изменений в раздел VII Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» Скорректированы Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электричества, объектов по его производству, а также объектов электросетевого хозяйства к электросетям. Изменения касаются особенностей временного присоединения. Устройства, присоединенные по временной схеме, по общему правилу снабжаются энергией до наступления срока технологического присоединения с применением постоянной схемы. Исключение – передвижные устройства мощностью до 150 кВт. Для них предусмотрен срок в 12 месяцев. Поправками установлены 2 случая, когда устройства отсоединяются досрочно. Первый – по обращению заявителя, поданному не позднее 10 дней до планируемой даты отсоединения. Второй – при расторжении договора присоединения по постоянной схеме.

На 2014 год определены цены на электроэнергию и мощность, производимые с использованием генерирующих объектов, поставляющих мощность в вынужденном режиме.

Постановление Правительства РФ от 17.12.2013 № 1164 «Об утверждении Правил осуществления антимонопольного регулирования и контроля в электроэнергетике» Правила устанавливают способы, предмет и результаты контроля за функционированием оптового и розничных рынков электрической энергии. Документ содержит перечень и описание мер государственного регулирования и контроля, которые применяются при установлении факта манипулирования ценами на электрическую энергию (мощность) субъектом оптового рынка, иных фактов осуществления монополистической деятельности, а также при осуществлении контроля экономической концентрации, в целях предупреждения злоупотреблений и недопущения манипулирования ценами.

Приказ Минрегиона России от 26.07.2013 № 310 «Об утверждении Методических указаний по анализу показателей, используемых для оценки надежности систем теплоснабжения»

Приказ ФСТ России от 16.12.2013 № 1614-э «Об утверждении индикативных цен на электрическую энергию и на мощность для населения и приравненных к нему категорий потребителей, а также индикативных цен на электрическую энергию и на мощность для покупателей в отдельных частях ценовых зон оптового рынка, в которых Правительством Российской Федерации установлены особенности функционирования оптового и розничных рынков на 2014 год» Утверждены индикативные цены на электроэнергию и на мощность для населения и приравненных к нему категорий потребителей на 2014 год.

Приказ ФСТ России от 29.11.2013 № 1516-э «Об утверждении цен на электрическую энергию и мощность, производимые с использованием генерирующих объектов, поставляющих мощность в вынужденном режиме на 2014 год»

№ 1/2 (53/54), январь-февраль, 2014 г.

Разработаны Методические указания по оценке надежности систем теплоснабжения поселений, городских округов. Результаты оценки применяются при заключении договоров теплоснабжения и оказания услуг по передаче теплоэнергии (теплоносителя), при формировании инвестиционных программ теплоснабжающих и теплосетевых организаций. Также на их основе определяется система мер по обеспечению надежности систем теплоснабжения. Последние классифицируются на высоконадежные, надежные, малонадежные и ненадежные. Перечислены показатели оценки. Так, учитываются наличие основных материально-технических ресурсов, укомплектованность ремонтным персоналом, относительный аварийный недоотпуск тепла, интенсивность отказов систем теплоснабжения, техсостояние теплосетей, надежность электро-, водои топливоснабжения источников теплоэнергии. Определено, как рассчитывается каждый из показателей. Общая оценка надежности системы теплоснабжения определяется как наихудшая из оценок надежности источников теплоэнергии или теплосетей.

35

Служба надзора | Обзор аварий и несчастных случаев Верхне-Донское управление Ростехнадзора Котовская ТЭЦ Тамбовская область 05.11.2013 дежурным персоналом Котовской ТЭЦ был аварийно отключен турбогенератор из-за искрения в районе щеточного аппарата.Турбогенератор выведен в аварийный ремонт.

Печорское управление Ростехнадзора Филиал ОАО «ФСК ЕЭС» – Северное ПМЭС Республика Коми 17.10.2013 в 05:49 произошло аварийное отключение ВЛ 110 кВ и выделение южного района энергосистемы Республики Коми на изолированную от ЕЭС России работу. В 06:14 авария устранена. Филиал ОАО «ФСК ЕЭС» – Северное ПМЭС Республика Коми 18.10.2013 в 11:53 произошло аварийное отключение ВЛ–220 кВ «Микунь – Урдома» и выделение энергосистемы Республики Коми на изолированную от ЕЭС России работу. В 12:30 авария устранена.

Северо-Уральское управление Ростехнадзора ОАО «Тюменьэнерго» Тюменская область 01.12.2013 в 10:47 из-за сбоя в работе модема произошло полное отключение каналов телеметрической информации и диспетчерской связи между Тюменским РДУ и объектами энергетики филиала ОАО «Тюменьэнерго» «Урайские электрические сети». В 13:12 авария устранена. ОАО «Сургутнефтегаз», НГДУ «Комсомольскнефть» ХМАО–Югра, Сургутский район 25.10.2013 при проведении работ на ВЛ–6 кВ в результате падения с бетонной опоры смертельно травмирован электромонтер.

Дальневосточное управление Ростехнадзора Филиал ОАО «ФСК ЕЭС» – Амурское ПМЭС Амурская область 12.11.2013 в 03:00 произошло ложное срабатывание противоаварийной автоматики на отключение ВЛ–220 кВ

36

«Бурейская ГЭС – Завитая № 2», в результате чего станция снизила рабочую мощность на 335 МВт. Отключенная нагрузка по Северным, Западным сетям и Партизанской ГРЭС Приморского края составила 224 МВт, произошло частичное отключение потребителей городов Уссурийск, Арсеньев, Партизанск, Анученского и Яковлевского районов (181 987 человек) – 99,65 МВт. В 03:20 было подано напряжение всем потребителям. Филиал «Хабаровская генерация» ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» Хабаровский край 19.11.2013 в 13:04 на Майской ГРЭС действием ДЗШ–35 отключилась 2 СШ– 35 кВ с присоединениями. В результате отключились ВЛ–35 кВ Майская ГРЭС-Тишкино, ВЛ–35 кВ Майская ГРЭС-Южная. Майская ГРЭС выделилась на изолированную работу. В 15:32 авария устранена. ООО «Буковина» г. Хабаровск 03.10.2013 на строительной площадке в переулке Литовский при перемещении бака с водой с помощью автокрана КАТО SL-650R стрелой крана был задет провод ЛЭП, в результате чего рабочий, придерживающий бак

руками, получил смертельную травму электротоком. ОАО «Восточный порт» Приморский край, г. Находка, п. Врангель 14.10.2013 при выполнении работ по зачистке изоляторов в РУ–6 кВ слесарь-электрик получил смертельную электротравму. СП «Приморские центральные распределительные сети» – филиал ОАО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» Приморский край 07.08.2013 при выполнении текущего ремонта выключателя 10 кВ Ф-8 «Духовское» ПС «Жариковская» электрослесарь попал под напряжение и получил смертельную электротравму.

Нижне-Волжское управление Ростехнадзора ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» Астраханская область 14.10.2013 при проведении пусковых операций энергоблока № 2 произошло отключение автомата гашения поля (АГП) и сработала защита. Для определения ее причин энергоблок был переведен в режим обследования. Было диагностировано повреждение обмоток генератора.

ЭНЕРГОНАДЗОР

Северо-Западное управление Ростехнадзора ОАО «Апатит» Мурманская область, г. Кировск 19.11.2013 электрослесарь при проведении работ по изменению фазировки кабеля в соединительной коробке попал под напряжение 6 кВ, получив несовместимую с жизнью электротравму. ООО «Контакт НВ» Ленинградская область, Кингисеппский район 13.10.2013 во время проведения комплексного ремонта на ПС–110 кВ ПС–518 электромонтер вместо ремонтируемой секции шин поднялся на портал ошиновки 110 кВ, находящейся под напряжением, и был смертельно поражен электротоком.

Сибирское управление Ростехнадзора Филиал ОАО «МРСК Сибири» – «Кузбассэнерго-РЭС» Кемеровская область 03.11.2013 произошло прекращение диспетчерской связи между Филиалом ОАО «СО ЕЭС» Кузбасское РДУ и ПС– 110 кВ «Мысковская» длительностью более 1 часа.

Уральское управление Ростехнадзора ООО «Изоплит» Свердловская область, г. Екатеринбург 25.09.2013 на территории строительства жилого дома при открытом электрическом щитке было обнаружено тело слесаря без признаков жизни. ОАО «Шумихинские межрайонные коммунальные электрические сети» Курганская область, с. Целинное 20.09.2013 во время производства работ в трансформаторном отсеке ТП-7 электромонтер прикоснулся к токоведущим частям оборудования и получил смертельное поражение электротоком. ООО «Деревообрабатывающая компания» Свердловская область, г. Каменск-Уральский 09.08.2013 находясь на смене, оператор котельной без видимых причин вскрыл электрический шкаф в цехе деревообработки и был смертельно поражен электротоком.

№ 1/2 (53/54), январь-февраль, 2014 г.

Енисейское управление Ростехнадзора ОАО «Иркутская электросетевая компания», филиал «Северные электрические сети» Иркутская область 24.10.2013 в 05:39 действием защит отключились ВЛ-220 кВ КоршунихаЗвездная и ВЛ-220 кВ Якурим-Ния, в результате чего до 06:18 Мамаканская ГЭС с прилегающим Бодайбинским энергорайоном выделилась на изолированную работу (со снижением частоты до 40,7 Гц). ООО «Абаза-Энерго» Республика Хакасия 13.11.2013 при аварийном отключении ВЛ-220кВ «Аскиз-Абаза» и ВЛ-220кВ «Абаза-Ак-Довурак» произошло выделение на изолированную работу с прилегающим энергорайоном ТЭЦ ООО «Абаза-Энерго».

Западно-Уральское управление Ростехнадзора ОАО «ЭНЕРГЕТИК-ПМ» Пермский край, г. Пермь 04.10.2013 во время выполнения плановых ремонтных работ по восстановлению кабеля 6 кВ электромонтер получил смертельную электротравму.

Центральное управление Ростехнадзора Буйская станция электроснабжения структурного подразделения Северной дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» Костромская область, г. Буй 15.10.2013 при проведении плановых работ без диэлектрических перчаток электромонтер получил смертельную электротравму.

Северо-Кавказское управление Ростехнадзора ООО «Шахтинский завод металлических конструкций» Ростовская область, г. Шахты 19.06.2013 при подключении сварочного аппарата рабочий - электрослесарь был смертельно травмирован электротоком. ООО «ЕвроХим-БМУ» Краснодарский край, г. Белореченск 06.11.2013 во время проведения ремонтных работ в распределительном устройстве электромонтер, самовольно расширив рабочее место и объем задания, получил смертельное поражение электротоком.

37

Служба надзора | Регионы

От запретов к сотрудничеству

П

Анатолий Шаталов, начальник Департамента Росприроднадзора по Приволжскому федеральному округу (Нижний Новгород)

38

редприятия энергетического комплекса без преувеличения являются важнейшей составляющей безопасности страны, основой развития всех отраслей экономики. В то же время нельзя забывать, что предприятия ТЭК являются опасными производственными объектами, представляющими из себя источники негативного воздействия на окружающую среду. В зоне ответственности Департамента Росприроднадзора по ПФО на сегодняшний день находятся более 40 предприятий, осуществляющих деятельность по получению, поставке, передаче и распределению тепловой и электрической энергии. Большинство из них находятся в Кировской, Самарской и Нижегородской областях, Республике Марий Эл, Пермском крае. Главное требование, которое предъявляется ко всем этим предприятиям, – соблюдение установленных норм законодательства в области охраны окружающей среды. В своей работе департамент и все его управления руководствуются следующими основными нормативноправовыми актами: Федеральным законом (ФЗ) от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ от 4 мая 1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ФЗ от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Земельным кодексом РФ от 25 октября 2001 года №136-ФЗ, Водным кодексом РФ от 3 июня 2006 года №74-ФЗ, а также Законом РФ от 21 февраля 1992 года №2395-I «О недрах».

Взаимодействие осуществляется сразу по нескольким направлениям. Первое – проведение государственными инспекторами Департамента Росприроднадзора по ПФО контрольнонадзорных мероприятий. Кроме того, большой пласт работы с предприятиями энергетического комплекса, как, впрочем, и с любыми другими компаниями, лежит в сфере согласования эколого-разрешительной документации. Департамент выдает в установленном порядке разрешения на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду; утверждает нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, а также устанавливает нормативы на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; согласовывает нормативы допустимых сбросов веществ в водные объекты для водопользователей; рассматривает планы природоохранных мероприятий по уменьшению объемов выбросов и сбросов загрязняющих веществ.

В

соответствии с ФЗ №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» плановые проверки предприятий энергетики со стороны Росприроднадзора проводятся не чаще чем один раз в три года. В 2013 году в целом по департаменту таковых было проведено семь. Еще порядка восьми раз специалисты Росприроднадзора выезжали с внеплановыми проверками, в том числе в рамках предлицензионного контроля, а также для проверки выполнения выданных ранее предписаний. Выявленные в ходе работ нарушения, можно сказать, типичны для большинства предприятий энергетического комплекса Приволжского федерального округа: – осуществление производственной деятельности в отсутствие утвержденного лимита на размещение отходов производства и потребления; – осуществление выбросов и сбросов вредных (загрязняющих) веществ без соответствующих разрешений; – отсутствие должного учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов; – пользование недрами с нарушениями условий лицензии; – несоблюдение сроков внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду; – превышение установленных показателей максимального содержания загрязняющих веществ в выбросах и сбросах.

ЭНЕРГОНАДЗОР

Так, при проведении в текущем году проверки в ООО «Марикоммунэнерго» (Республика Марий Эл) в условно-чистых водах от котельной №0601 города Звенигово, сбрасываемых в реку Волга, было зафиксировано превышение установленных показателей по сульфатам в 2,1 раза, по нефтепродуктам в 2 раза. В Оренбургской области недостаточно эффективной была признана работа сооружений по очистке сточных вод Сакмарской ТЭЦ. В ходе проводившейся проверки было зафиксировано превышение концентраций по отдельным загрязняющим веществам в сточных водах на выпусках в озера Малахово, Теплое (Кривое) и ручей Шарля. Резонансными стали результаты внеплановой проверки, которую Департамент Росприроднадзора по ПФО по многочисленным жалобам жителей проводил в сентябре-октябре текущего года в отношении Сормовской ТЭЦ (Нижний Новгород). Итоги проведенной проверки подтвердили имевшиеся опасения. Результаты отобранных проб воды, сбрасываемой в канал, показали концентрацию нефтепродуктов в размере 1,22 мг на литр, что в 24 раза превышает предельно допустимые концентрации (ПДК). Также на территории предприятия было выявлено несколько типов неучтенных отходов, в том числе нефтесодержащих, и зафиксирован еще целый ряд нарушений природоохранного законодательства. Значительных превышений установленных показателей максимального содержания загрязняющих веществ в выбросах в атмосферу в 2013 году при проведении проверок в ПФО зафиксировано не было. Тем не менее проблемы в этом направлении есть. Анализ текущей ситуации показал, что ряд предприятий, разрабатывая новые проекты предельно допустимых выбросов, закладывают их увеличение без каких-либо на то оснований (без увеличения мощностей и роста производства). Такой подход недопустим.

В

опрос социальной ответственности предприятий энергетики на данном этапе является ключевым по многим позициям. Одними лишь штрафами и предписаниями со стороны Росприроднадзора желаемого результата не достичь. Необходим переход от запретов к конструктивному сотрудничеству. Сегодня главная причина низкого интереса руководства компаний к инвестициям в экологическую составляющую проектов заключается в отсутствии быстрого и понятного экономического эффекта от подобных мероприятий. В свою очередь, адекватный уровень стимулирования данного процесса со стороны государства в полной мере еще не сформирован. Так что по многим вопросам эффективность наведения порядка в сфере охраны окружающей среды во многом зависит от ответственности и доброй воли руководства энергетических компаний. Тем не менее предприятиями энергетического комплекса ежегодно разрабатываются

№ 1/2 (53/54), январь-февраль, 2014 г.

программы, планы, мероприятия, направленные на снижение негативного воздействия на окружающую среду, инвестируются серьезные средства в модернизацию производства. Многие компании приняли активное участие в Годе охраны окружающей среды. Так, филиалом ОАО «РусГидро» – «Жигулевская ГЭС» (Самарская область) – на природоохранную деятельность в 2013 году было затрачено свыше полутора миллиардов рублей. Предприятие выступило организатором и спонсором таких масштабных общественных мероприятий, как Экологическая благотворительная акция «оБЕРЕГай!», Всероссийский экологический марафон «Самарская Лука», Международный фестиваль «Lendart в Жигулевских горах». При поддержке Жигулевской ГЭС на протяжении 2013 года проводились полевые занятия и уроки экологии для школьников на территории Жигулевского государственного заповедника им. И.И. Спрыгина, был издан экологический журнал «Вестник Самарская Лука». Серьезной реконструкции и модернизации подверглось само производство. Заслуживает внимания один из самых масштабных инвестиционных проектов региональной энергетики – реконструкция Ижевской ТЭЦ-1. Строительство этого объекта позволит на 50% снизить удельный расход топлива и в целом повысить КПД станции, что повлечет за собой в том числе положительный природоохранный эффект – снижение валового выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух. В идеале экологическая безопасность в России из категории требований, предъявляемых надзорными органами, должна перейти в категорию конкурентных преимуществ предприятий энергетической отрасли. Пока же это отдаленная перспектива, в направлении которой делаются лишь первые шаги.

39

Бизнес-предложение | Справочник предприятий Производство. Поставки. Услуги ОАО «Курганский электромеханический завод»

640000 Курган, ул. Ленина, 50 Тел. / факс (3522) 46-20-35 E-mail: kemz@kurgan-elmz.ru www.kurgan-elmz.ru

Комплектные трансформаторные подстанции мощностью 16-1000 кВА (блочные, в утепленном корпусе, киосковые, мачтовые, столбовые). Силовые масляные трансформаторы ТМ, ТМГ мощностью 16-1000 кВА. Установки компенсации реактивной мощности. КСО, ЩО. Приводы пружинные ПП-67. Высоковольтная и низковольтная коммутирующая аппаратура (РЛНД, РВЗ, ВНР, ВНРп, РБ, РПС, РЕ). Светильники светодиодные производственные и уличные.

АНО ДО «Уральский центр охраны труда энергетиков»

620078 Екатеринбург, ул. Коминтерна,16, оф. 829 Тел./факсы (343) 356-55-20, 310-01-03 Тел.(343) 310-01-02 E-mail:urcot2@r66.ru www.urcot.ru

Предаттестационная подготовка и организация аттестации в Ростехнадзоре: промышленная безопасность (общие требования, специальные: котлонадзор, газопотребление, грузоподъемные механизмы и другие); энергобезопасность (электробезопасность, тепловые энергоустановки). Обучение по охране труда, пожарной безопасности, первой помощи, эксплуатации энергооборудования.

ФГАОУ ДПО «Курсы повышения квалификации ТЭК»

620109 Екатеринбург, ул. Ключевская, 12 Тел./факсы (343) 231-52-27, 242-22-60 E-mail: kpk-energo@isnet.ru, kpk-tek@mail.ru www.kpk-tek.ru

Предаттестационная подготовка и организация аттестаций руководителей и специалистов в комиссиях Ростехнадзора по направлениям: промышленная безопасность, котлонадзор, газопотребление, грузоподъемные механизмы, использование продуктов нефтепереработки, тепловые энергоустановки, энергобезопасность, безопасность гидротехнических сооружений; обучение по охране труда.

На правах рекламы

На правах рекламы

40

ЭНЕРГОНАДЗОР

На правах рекламы

На правах рекламы