Gfntghnmn1d16h1fdd5da by Denis Y

№ 11 (108), часть 1, ноябрь 2015 г.

ПОДПИСНАЯ КАМПАНИЯ–2016 Наши журналы – Ваш инструмент безопасности ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР

№ 4 (12) 2013

³ÂÊÏÍ ] »À ] ®Â¿ÂÍË ¤½Ì½Á ] ¡½ÈÙÊÅÆ ËÎÏËÇ ] ®Å¾ÅÍÙ ] °Í½È ] ¬ÍÅ¿ËÈÃÙÂ

«®°¡ ®¯ ¢ªª¸¦ ª ¡¤«

ÎÂÊÏÜ¾ÍÙ ÀËÁ

Информационно-аналитическое издание

ËÁ ÚÇËÈËÀÅÅ ¿ ËÎÎÅÅ ËÌÍËÎØ Ë¾ÂÎÌÂÔÂÊÅÜ ÚÇËÈËÀÅÔÂÎÇËÆ ¾ÂÄËÌ½ÎÊËÎÏÅ Ê½ÕÂÆ ÎÏÍ½ÊØ ËÎÏ½ÛÏÎÜ ÌËÎÏËÜÊÊØÉ ÌÍÅËÍÅÏÂÏËÉ ÀËÎÐÁ½ÍÎÏ¿ÂÊÊËÆ ÌËÈÅÏÅÇÅ ª½ Ä½ÎÂÁ½ÊÅÅ ®Ë¿ÂÏ½ ¾ÂÄËÌ½ÎÊËÎÏÅ ÌËÎ¿ÜÖÂÊÊËÉ Ë¾ÂÎÌÂÔÂÊÅÛ Ê½ÓÅËÊ½ÈÙÊËÆ ¾ÂÄËÌ½ÎÊËÎÏÅ ¿ ÎÑÂÍÂ ËÒÍ½ÊØ ËÇÍÐÃ½ÛÖÂÆ ÎÍÂÁØ Å ÌÍÅÍËÁËÌËÈÙÄË¿½ÊÅÜ È½ÁÅÉÅÍ ¬°¯¥ª ÌËÍÐÔÅÈ ÐÎÇËÍÅÏÙ ÌÍÅÊÜÏÅÂ ÎÏÍ½ÏÂÀÅÅ ÚÇËÈËÀÅÔÂÎÇËÆ ¾ÂÄËÌ½ÎÊËÎÏÅ

ÈÂÇÎ½ÊÁÍ ª« § ÉÅÊÅÎÏÍ ÚÊÂÍÀÂÏÅÇÅ ËÎÎÅÆÎÇËÆ ±ÂÁÂÍ½ÓÅÅ

ª½Õ½ ÎÏÍ½Ê½ À½Í½ÊÏÅÍÐÂÏ ÀÈË¾½ÈÙÊÐÛ ÚÊÂÍÀÂÏÅÔÂÎÇÐÛ ¾ÂÄËÌ½ÎÊËÎÏÙ

А также: ®ÌÂÓÅ½ÈÙÊ½Ü ËÓÂÊÇ½ ÐÎÈË¿ÅÆ ÏÍÐÁ½

¯Í½ÊÎÌËÍÏÊØÂ ÇËÍÅÁËÍØ ËÎÎÅÅ

ÅÄÊÂÎ ¿ ËÎÎÅÅ ÎÈËÃÊË ÅÈÅ ¿ËÄÉËÃÊË

®ÏÍ

Журнал «Государственный надзор» Объем от 80 полос. Периодичность 1 раз в 3 месяца. Годовая подписка – 4 000 рублей. В каждом номере журнала: практическая работа надзорных ведомств; механизмы взаимодействия государства с поднадзорными предприятиями; консультации специалистов различных надзорных органов.

Журнал «ТехНАДЗОР»

Журнал «ЭНЕРГОНАДЗОР»

Объем от 80 полос. Ежемесячно. Годовая подписка – 4 920 рублей.

Объем от 40 полос. Ежемесячно. Годовая подписка – 2 970 рублей.

В каждом номере журнала: обзор законодательства в области ПБ; выступления руководителей Центрального аппарата и территориальных органов Ростехнадзора; актуальные разъяснения требований ПБ по различным видам надзора; анализ наиболее показательных аварий; опыт ведущих промышленных предприятий; консультации специалистов Ростехнадзора.

В каждом номере журнала: взаимодействие с Ростехнадзором; требования законодательства; технологии и оборудование; взаимодействие с сетевыми организациями; энергосбережение и энергоаудит; обмен опытом, подготовка персонала.

ЕСТЬ ВОПРОСЫ?

Сборник информационноконсультативных материалов «РЕГЛАМЕНТ» Объем от 80 полос. Периодичность 1 раз в 2 месяца. Годовая подписка – 1 620 рублей. В каждом номере сборника: нормативноправовые документы, регламентирующие деятельность в сфере промышленной, экологической, пожарной и энергетической безопасности, охраны труда; информация об авариях и несчастных случаях, результаты проверок; аналитика, экспертные оценки, консультации; административная практика.

Специалисты отдела подписки компетентно и оперативно ответят Вам:

8-343-253-89-89, 8-967-633-95-70, 8-965-545-90-11 INFO@TNADZOR.RU

ОФОРМИТЕ ПОДПИСКУ СЕЙЧАС И ВЕДИТЕ БИЗНЕС БЕЗ ОПАСНОСТИ ВЕСЬ ГОД!

Журнал «ТехНАДЗОР» – лауреат II Всероссийского конкурса публикаций в СМИ по машиностроительной тематике

стр. 8

стр. 61

РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ ГУТЕНЕВ Владимир Владимирович Союз машиностроителей России, вице-президент, председатель комиссии по вопросам модернизации промышленности Общественной палаты РФ, д.т.н. ЗУБИХИН Антон Владимирович Российский союз промышленников и предпринимателей, заместитель руководителя Комитета по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия, к.т.н.

ПАНОРАМА СОБЫТИЙ Новости

Система технического регулирования: перспективы развития

РОСТЕХНАДЗОР ИНФОРМИРУЕТ «Тонкая настройка» инструментов регулирования

КЕРШЕНБАУМ Всеволод Яковлевич Национальный институт нефти и газа, генеральный директор, профессор, д.т.н., действительный член Российской и Международной инженерных академий

«Ростехнадзор – не карательный отряд, но...»

КОРНИЛКОВ Сергей Викторович Институт горного дела УрО РАН, директор, д.т.н.

Оправданное доверие

КОТЕЛЬНИКОВ Владимир Семенович ОАО «НТЦ «Промышленная безопасность», генеральный директор, д.т.н.

КАЛЕНДАРЬ

КУКУШКИН Игорь Григорьевич Российский союз химиков, исполнительный директор, к.э.н. МАХУТОВ Николай Андреевич, доктор технических наук, профессор, член-корреспондент РАН, главный научный сотрудник ИМАШ РАН, председатель рабочей группы при президенте РАН по анализу риска и проблем безопасности «Риск и безопасность», советник РАН, председатель Научного совета по проблемам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при МГС по ЧС, председатель научного совета РАН по проблеме «Надежность, ресурс и безопасность технических систем», член Экспертного совета МЧС России; член Общественного совета, заместитель председателя секции научно-технического совета Ростехнадзора. ШМАЛЬ Геннадий Иосифович Союз нефтегазопромышленников России, президент, к.э.н. Издатель ООО «ТехНадзор» 620012 Екатеринбург, ул. Машиностроителей, 19, оф. 229 Редакция журнала «ТехНАДЗОР» 121099 Москва, Смоленская площадь, 3 Тел. 8 (800)-700-35-84; e-mail: moscow@tnadzor.ru 620017 Екатеринбург, а/я 797 Тел./факсы: (343) 253-89-89; e-mail: tnadzor@tnadzor.ru www.tnadzor.ru

Проектирование и научные исследования

КАДРЫ ДЛЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ Эффективное взаимодействие

ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Повлиять на экзамен невозможно

Виды работ, влияющие на безопасность объектов капитального строительства

Организация и осуществление производственного контроля на ОПО

Новый административный регламент по лицензированию ОПО I–III классов опасности

Подтверждение соответствия блочных газовых воздухонагревателей

МТТ Проблемы трубопроводного транспорта

ПТО Проведение обследования крановых путей подъемных сооружений

СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС Продление срока эксплуатации

МЕТРО, МОСТЫ, ТУННЕЛИ

Дизайн и верстка Владимир МИХАЛИЦЫН

На шаг впереди

Главный редактор Ольга Витальевна ИВАНОВА Обозреватели Ольга ПАЛАСТРОВА, Любовь ПЕРЕВАЛОВА, Юлия РАМИЛЬЦЕВА, Лилия СОКОЛОВА

С ПОЗИЦИИ ЛИДЕРА

Шеф-редактор Группы изданий «ТехНАДЗОР» Екатерина ЧЕРЕМНЫХ Выпускающий редактор Татьяна РУБЦОВА

Инновации для метрополитенов

СВАРКА Инновационные технологии

Руководители проектов Анастасия БУШМЕЛЕВА, Екатерина ДЕМЕНТЬЕВА, Ирина КРАСНОВА, Ирина МАРКОВА, Ирина МОРОЗОВА, Анастасия МОСЕЕВА, Елена ЧАПЛЫГИНА

Традиции классического производства

Комплексный подход

Коммерческая служба (e-mail: tnadzor@tnadzor.ru) Ольга АБДУЛЛИНА, Ксения АВДАШКИНА, Светлана БУРЦЕВА, Екатерина ДЕМЕНТЬЕВА, Юлия ИШТИМИРОВА, Татьяна КАДНИКОВА, Ольга КАЗЕННОВА, Инна КУШНИР, Елена МАЛЫШЕВА, Лия МУХАМЕТШИНА, Светлана НОСЕНКО, Софья ПАНИНА, Елена ПЕРМЯКОВА, Екатерина РАДИОНИК, Наталия РЮМИНА, Ольга РЯПОСОВА, Ирина САЛОМАТОВА, Андрей СИВКОВ, Эльвира ХАЙБУЛИНА, Екатерина ШЛЯПНИКОВА

ОХРАНА ТРУДА

Региональные представители Вера ЕРЕМИНА, Владимир ШУНЯКОВ

ЭКОЛОГИЯ ПРОИЗВОДСТВА

Корректура Лилия КОРОБКО, Мария ПАЗДНИКОВА

Отдел подписки +7 (343) 253-16-08, 253-89-89 Евгения БОЙКО, Елена КОНОНОВА, Наталья КОРОЛЕВА, Татьяна КУПРЕЕНКОВА, Галина МЕЗЮХА Использованы фотографии авторов. Свидетельство о регистрации ПИ №ФС77-33256 от 29 сентября 2008 г. выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций. Учредитель ООО «ТехНадзор» Журнал «ТехНАДЗОР» №11 (108), части 1, 2, 3 Подписано в печать 20 ноября 2015 года Выход из печати 25 ноября 2015 года Отпечатано в ООО «Астер-Ек+» г. Екатеринбург, ул. Черкасская, 10ф; Тел. +7 (343) 310-19-00 Заказ № 27784 от 20 ноября 2015 года. Тираж 8 000 экз. Редакция не несет ответственности за содержание рекламных материалов Р Мнение авторов может не совпадать с мнением редакции. Подписной индекс Почта России – 80198, Пресса России – 42028, Урал-Пресс – 99878 Свободная цена

18+

Кто пострадал – тот и виноват?

СТРАХОВАНИЕ Антикризисное ОПО

Росприроднадзор информирует

ВОДОСНАБЖЕНИЕ И ВОДООТВЕДЕНИЕ Переход на новый уровень

ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Обеспечение пожарной безопасности

ИСТОРИЯ ОДНОЙ АВАРИИ Ростехнадзор узнал об аварии на «Карабашмедь» из СМИ

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА Обзор аварий и несчастных случаев

Обратная связь

ЭКСПЕРТНОЕ СООБЩЕСТВО В рамках рубрики «Экспертное сообщество: научные подходы» журнал «ТехНАДЗОР» публикует статьи в области промышленной безопасности сотрудников экспертных организаций, осуществляющих деятельность в области ПБ 61

панорама событий ■ новости Надзор

ФСЭТАН

В рамках БРИКС В Москве прошел семинар «Эффективное регулирование промышленной безопасности как элемент стабильности национальной экономики»

Изменен порядок проверок Изменения в Порядке проведения проверок при строительном надзоре и выдачи заключений

ероприятие прошло в рамках председательства Российской Федерации в БРИКС в 2015–2016 годах. За время работы семинара его участники обсудили вопросы организационного и информационного взаимодействия регулирующих органов и промышленных компаний; вопросы взаимодействия национальных органов регулирования странызаказчика и страны-поставщика технологий при реализации крупных промышленных проектов; роль органов регули-

рования в обеспечении промышленной безопасности и безопасности в энергетике, а также ряд других вопросов. Ожидается, что сотрудничество стран БРИКС в области промышленной безопасности и безопасности в энергетике может придать дополнительный импульс наращиванию экономического потенциала участников объединения и будет в значительной степени способствовать стабильному развитию государствпартнеров.

публикован приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 июля 2015 года № 273 «О внесении изменений в Порядок проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации (РД-11-04-2006)‚ утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 года № 1129» .Изменения, включая приказ, изложены на 45 листах, из них более половины касаются изменений форм документов (приказы, извещения, уведомления, предписания, заключения и т.д.).

Нововведения

Безопасность в угольной промышленности Уровень обеспечения безопасности в угольной, горнорудной промышленности – один из высоких в промышленности

аместитель руководителя Ростехнадзора Борис Красных рассказал корреспонденту ИТАР-ТАСС о состоянии промышленной безопасности в угольной промышленности. По итогам расследования ряда крупных аварий на угольных шахтах 2007–2010 годов в Российской Федерации была проведена корректировка ряда положений законодательства, нормативных, правовых актов, пересмотрен весь блок правил, инструкций нормативно-технического регулирования промышленной безопасности в угольной отрасли.

Установлена обязательность функционирования системы управления промышленной безопасностью. На объектах ведения горных работ I, II классов опасности установлена необходимость создания вспомогательных горноспасательных команд. Для угольных шахт установлена обязательная норма проведения дегазации. Владельцы ОПО обязаны теперь страховать гражданскую ответственность. Из последних нововведений – Постановление Правительства РФ № 814 от 6 августа 2015 года, которым утверждены разработанные Ростехнадзором Правила подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ. Теперь Ростехнадзор является орга-

ном, уполномоченным осуществлять согласование планов развития горных работ и мероприятий по обеспечению безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Конференция

Росприроднадзор

Настоящее и будущее НЛС

Переходный период

В Москве состоялась VIII Всероссийская конференция лифтовиков, собравшая более двухсот участников со всех регионов страны

Сбор, транспортирование, обработка, утилизация отходов I – IV классов опасности

ткрыл конференцию Иван Дьяков, вице-президент НЛС, генеральный директор НП СРО «МОЛО». Как отметил модератор лифтового форума, сегодня в зале собрались те, кому небезразлично настоящее и будущее лифтового сообщества, те, кто не покладая рук трудится на благо народа, обеспечивая надежность и безопасность вертикального транспорта. С докладом «Итоги деятельности НЛС в 2015 году. Пути развития лифтовой отрасли в условиях кризиса. Приоритетные направления де-

ятельности и стратегические задачи НЛС на 2016 год» выступил Виктор Тишин, президент Национального Лифтового Союза. В своем выступлении Виктор Андреевич подробно рассказал об успехах работы лифтовых организаций по всем направлениям, включая вопросы производства, монтажа и эксплуатации лифтового оборудования. Более подробно о работе конференции лифтовиков читайте в следующих номерах журнала «ТехНАДЗОР».

исьмом Росприроднадзора от 16 октября 2015 года № АС-03-03-36/18448 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности» разъяснено, что работы по обезвреживанию и размещению отходов I–IV классов опасности возможны только при наличии соответствующей лицензии. Лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I–IV классов опасности, выданные до 1 июля 2015 года, сохраняют свое действие до 1 января 2019 года (с правом их переоформления на лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности).

Электроэнергетика Происшествие

Нарушение правил безопасности В Омске на проезжую часть упал башенный кран

онструкция упала прямо на проезжавшие мимо автомобили «Toyota RAV4» и «Соболь». В результате происшествия на месте погибла семья: водитель «Тойоты», его 29-летняя супруга и их малолетний ребенок. Еще одного ребенка, а также водителя «Соболя» и крановщика госпитализировали. Башенный кран

был установлен на стройке около полугода назад. Причины происшествия выясняются, – сообщили в МВД по Омской области. Возбуждено уголовное дело по ст. 216 УК РФ «Нарушение правил безопасности при ведении строительных и иных работ, повлекшее по неосторожности смерть двух и более лиц».

Мониторинг травматизма Минэнерго России ведет мониторинг производственного травматизма

о итогам 9 месяцев 2015 года на предприятиях электроэнергетики зарегистрировано 119 несчастных случаев на производстве, в результате которых пострадали 125 человек. При сравнении данных цифр с годовыми значениями за предыдущие три года можно ожидать, что по итогам 2015 года будет зафиксировано снижение производственного травматизма на объектах электроэнергетики. Одновременно производственный травматизм со смертельным исходом превышает значения прошлых лет. За 9 месяцев 2015 года в результате несчастных случаев погиб 31 человек из 125 пострадавших, тогда как за весь 2014 год – 33 из 245, за 2013-й – 35 из 236. Наибольшее количество пострадавших – это мужчины в возрасте от 25 до 39 лет, имеющие стаж работы по профессии более 10 лет и являющиеся рабочими основных профессий предприятий электрических сетей.

Источник: www.tass.ru, www.gosnadzor.ru, www.rosteplo.ru, www.facebook, www. rusdtp.ru ТехНАДЗОР № 11 (108), ноябрь 2015 www.tnadzor.ru

панорама событий ■ Конференция

Система технического регулирования: перспективы развития В октябре в Астрахани прошла Международная конференция «НЕФТЕГАЗСТАНДАРТ-2015». Организатором мероприятия традиционно выступил Комитет РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия.

онференция проводилась при непосредственной поддержке Росстандарта, губернатора и правительства Астраханской области, компании ПАО «ЛУКОЙЛ» и Межотраслевого совета по техническому регулированию и стандартизации в нефтегазовом комплексе России. Юбилейная, десятая конференция, которая давно и по праву считается одним из самых значимых мероприятий топливно-энергетического комплекса России, собрала свыше двухсот участников. В их числе – представители российских органов власти, Евразийской экономической комиссии, технические руководители и специалисты ведущих российских и зарубежных предприятий нефтегазовой промышленности и смежных отраслей. Пленарное заседание конференции открыло выступление директора Департамента технического регулирования

и аккредитации Евразийской экономической комиссии В.Б. Бойцова. Он подробно рассказал о перспективах и проблемах развития системы технического регулирования Евразийского экономического союза, о ходе разработки и практического применения технических регламентов, касающихся нефтегазовой сферы, разработки стандартов, обеспечивающих их действие. Тема выступления на конференции заместителя руководителя Росстандарта А.В. Зажигалкина – «О Федеральном законе «О стандартизации в Российской Федерации» и его применении» сегодня особенно актуальна. Среди главных новелл закона докладчик выделил появление специальной главы, посвященной государственной политике в области стандартизации, а также закрепленная в законе возможность ссылок на стандарты в нормативных правовых актах. Предстоит большая работа по разработке и

внесению изменений в целый ряд основополагающих документов национальной системы стандартизации. Заместитель директора Департамента добычи и транспортировки нефти и газа Минэнерго А.Е. Савинов посвятил свое выступление рассмотрению основных вопросов технического регулирования нефтегазового комплекса. Первый заместитель председателя Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия, председатель Совета по техническому регулированию и стандартизации при Минпромторге А.Н. Лоцманов в своем докладе проанализировал те позитивные изменения, которые произошли в сфере стандартизации и технического регулирования за годы проведения конференций «Нефтегазстандарт». Заместитель руководителя Росстандарта А.В. Кулешов в своем выступлении рассказал о контрольно-надзорных мероприятиях по обеспечению соответствия моторного топлива установленным требованиям. При этом он дал конкретные предложения, направленные на совершенствование этой деятельности.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Большой интерес участников конференции вызвало выступление заместителя руководителя Федеральной службы по аккредитации М.А. Якутовой. В ее докладе «О требованиях к аккредитованным испытательным лабораториям нефтегазового комплекса в Российской Федерации» содержалось очень много актуальной информации, связанной с практической деятельностью предприятий нефтегазового комплекса. Г.И. Шмаль в своем выступлении рассказал о результатах работы и задачах Межотраслевого совета по техническому регулированию в нефтегазовом комплексе России. В последние годы программы конференций «Нефтегазстандарт» неизменно предусматривают проведение специальных сессий, круглых столов, посвященных подробному обсуждению наиболее актуальных проблем в сфере стандартизации и технического регулирования, связанных с решением общегосударственных задач. На сессии «Импортозамещение: цели, возможности, проблемы» обсуждались различные аспекты влияния стандартизации на успешное решение проблем импортозамещения. В частности, с докладом «Импортозамещение и стандартизация – новые комплексные задачи и возможные пути решения при производстве труб» выступил директор Дирекции по новым видам продуктов и техническому регулированию ПАО «ТМК» С.А. Ладыгин. Профессор ГРУ нефти и газа им. И.М. Губкина М.И. Левинбук в своем выступлении аргументированно обосновал необходимость корректировки планов

по модернизации нефтяного комплекса страны. Дискуссионный характер носила сессия «Наилучшие доступные технологии в нефтегазовом комплексе». В ходе сессии, в частности, обсуждались как новые возможности развития, которые предоставляют НДТ, так и проблемы их внедрения, а также различные аспекты разработки справочников НДТ. Обмен передовым опытом – одна из основных задач конференций «Нефтегазстандарт». И в первую очередь речь идет сегодня об опыте коллег из стран ЕАЭС. Поэтому с большим вниманием участники сессии «Вопросы стандартизации в области управления активами» выслушали доклад «Опыт Республики Казахстан. Взаимодействие Комитета операторов и технических комитетов по стандартизации нефтегазового сектора НГК Республики Казахстан». Интерес был обусловлен и высочайшей квалификацией докладчика. А.И. Барышников – член ISO/TC67, руководитель СЕN/ТC12/АН8, председатель казахстанского ТК89 «Техника и технология добычи нефти и газа». Большой интерес вызвал доклад директора Департамента нефтегазового комплекса АО «НЕОЛАНТ» Д.В. Мариненкова «Снижение зависимости от импортной продукции за счет решений в сфере IT». Оказывается, реальные пути снижения этой зависимости есть, имеются и достижения. Но на пути российских разработок оказывается немало барьеров, которые очень сложно преодолеть. В программу 10-й конференции вошли также специальные сессии «Вопросы ТехНАДЗОР № 11 (108), ноябрь 2015 www.tnadzor.ru

метрологического обеспечения», «Переход на новые классификаторы. Вопросы смежного регулирования», «Информационное обеспечение работ по стандартизации». По традиции в рамках мероприятия прошло объединенное заседание ТК 23/ МТК 523 «Нефтяная и газовая промышленность», что придает конференции особую значимость. Участники конференции также посетили уникальный корпоративный учебный центр ПАО «Лукойл», который создан для тренировок персонала при аварийных ситуациях на морских нефтегазовых объектах. По итогам конференции ее участники приняли проект резолюции, содержащий ряд конкретных предложений, направленных на дальнейшее развитие процессов стандартизации в нефтегазовом комплексе России. Пресс-служба Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия

панорама событий ■ обзор заКонодательства

КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2015 года № 1149 признаны утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года № 1443 «Об утверждении Правил формирования и ведения федеральной государственной информационной системы «Мониторинг деятельности контрольно-надзорных органов», от 28 января 2013 года № 52 «Об утверждении Правил формирования и ведения федеральной государственной информационной системы «Мониторинг лицензирования отдельных видов деятельности" и внесены изменения в Правила подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора) и в Правила подготовки и представления докладов о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденные постановлениями Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 года № 215 и от 5 мая 2012 года № 467, в части порядка представления упомянутых докладов

ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Приказом Ростехнадзора от 8 сентября 2015 года № 347 утверждено Положение о функциональной подсистеме контроля за химически опасными и взрывопожароопасными объектами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2015 года № 1102 утверждено Положение о лицензировании деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения, и признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2008 года № 279 «Об утверждении Положений о лицензировании в области взрывчатых материалов промышленного назначения» с последующими изменениями. Приказом Ростехнадзора от 30 сентября 2015 года № 387 утверждено Руководство по безопасности «Методические рекомендации по разработке обоснования безопасности опасных производственных объектов нефтегазового комплекса».

ЭКСПЕРТИЗА ПБ Приказом Ростехнадзора от 19 августа 2015 года № 326 утверждены Требования к формированию и ведению реестра экспертов в области промышленной безопасности.

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ Приказом Ростехнадзора от 11 августа 2015 года № 305 утвержден Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов І, II и ІІІ классов опасности и признан утратившим силу приказ Ростехнадзора от 12 декабря 2012 года № 714 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов». Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2015 года № 1067 утверждены изменения в Положение о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности.

АТТЕСТАЦИЯ Приказом Ростехнадзора от 27 октября 2015 года № 432 внесены изменения в области аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (раздел Б.8 «Требования промышленной безопасности к оборудованию, работающему под давлением»). Приказом Минобороны России от 14 августа 2015 года № 480 утверждены Перечень видов экспертиз при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах Министерства обороны Российской Федерации и на всех стадиях жизненного цикла подъемных сооружений и оборудования, работающего под

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

давлением, в составе вооружения и военной техники, для проведения которых Министерству обороны Российской Федерации требуется привлечение экспертов; Форма заявления об аттестации такого эксперта; Критерии аттестации таких экспертов; Положение об аттестационной комиссии по проведению квалификационного экзамена при аттестации таких экспертов; Порядок проведения квалификационного экзамена при аттестации таких экспертов; Правила формирования и ведения реестра сведений об аттестации таких экспертов. Приказом Ростехнадзора от 19 августа 2015 года № 327 утверждено Положение об аттестационной комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по аттестации экспертов в области промышленной безопасности. Приказом Ростехнадзора от 9 сентября 2015 года № 355 утвержден перечень областей аттестации экспертов в области промышленной безопасности. Приказом Ростехнадзора от 19 августа 2015 года № 328 утверждены Требования к проведению квалификационного экзамена по аттестации экспертов в области промышленной безопасности.

СТРОИТЕЛЬНЫЙ НАДЗОР Приказом Ростехнадзора от 14 июля 2015 года № 273 внесены изменения в Порядок проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации (РД11-04-2006).

ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКА Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2015 года № 1114 утверждены Правила расследования причин аварийных ситуаций при теплоснабжении, внесены

изменения в Правила расследования причин аварий в электроэнергетике и Ростехнадзору поручено в 6-месячный срок утвердить формы и порядки оформления акта о расследовании причин аварийной ситуации при теплоснабжении и отчета об аварийных ситуациях при теплоснабжении. Пользование недрами Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 2015 года № 1133 утверждены изменения в Положение о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами.

ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 ноября 2015 года № 1213 утверждены изменения в Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

ОХРАНА ТРУДА Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 1 октября 2015 года № 62 внесены изменения в ГН 2.2.5.2308-07 «Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) вредных веществ в воздухе рабочей зоны».

ЭКОЛОГИЯ ПРОИЗВОДСТВА Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2015 года № 1062 утверждено Положение о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности и признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 28 марта 2012 года № 255 «О лицензировании деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I–IV классов опасности».

ТехНАДЗОР № 11 (108), ноябрь 2015 www.tnadzor.ru

ростехнадзор информирует ■ слово руКоводителя

«Тонкая настройка» инструментов регулирования На прошедшем в октябре Форуме-диалоге «Промышленная безопасность – ответственность государства, бизнеса и общества» руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Алексей АлЁШиН в своем выступлении поднял вопрос о возможности качественного роста уровня промышленной безопасности при снижении административной нагрузки на бизнес.

Руководитель Ростехнадзора Алексей АлЁШиН:

«ростехнадзором ведется постоянный мониторинг правоприменительной практики измененного законодательства. с учетом его результатов мы видим определенные проблемы и готовим предложения по «тонкой настройке» отдельных инструментов регулирования». итоги перерегистрации опасных производственных объектов ОБЩЕЕ КОЛИЧЕСТВО ОПО, ПОДНАДЗОРНыХ РОСТЕХНАДЗОРУ По состоянию на 15 марта 2013 года

285 750

По состоянию на 28 сентября 2015 года

174 898

Распределение перерегистрированных ОПО по классам опасности (на 28 сентября 2015 года)

88 656 7 401 2 046

■ I класс ■ II класс ■ III класс ■ IV класс

70 964

Основные показатели осуществления государственного контроля (надзора) в области ПБ №

Наименование показателя

2013

2014

Изменение

Количество проверок, проведенных в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей

83 306

60 648

– 27,2%

в т.ч. количество плановых проверок, проведенных в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей

34 872

14 691

– 57,8%

Количество проверок, по результатам проведения которых установлены нарушения требований безопасности

41 168

28 270

– 31%

2 2

Общее количество выявленных нарушений

396 180

266 185

– 33%

Общая сумма наложенных административных штрафов (тыс. рублей)

1 647 790

1 451 259,9

– 12%

Общее количество проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений материалы переданы в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел (принятия мер прокурорского реагирования)

181

123

– 32%

Текущая ситуация в области ПБ 500

Основные причины аварийности

■ Количество несчастных случаев

450

со смертельным исходом

400

■ Количество аварий

350

Низкий уровень технологической дисциплины Недостаточная квалификация персонала

300 250

Высокая степень износа основных производственных фондов

200 150 100 50 0

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Некачественный ремонт и монтаж технических устройств

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

Объекты угольной промышленности

Объекты горнорудной промышленности

Объекты металлургической промышленности

Объекты нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности

Объекты химической промышленности

Объекты нефтегазодобычи и магистрального трубопроводного транспорта

Объекты проведения взрывных работ

Объекты, на которых используются подъемные сооружения

Объекты, на которых используется оборудование, работающее под давлением

Объекты газораспределения и газопотребления

Взрывоопасные объекты хранения и переработки растительного сырья

Объекты, связанные с транспортированием опасных веществ

Обобщенные данные о несчастных случаях со смертельным исходом и авариях на поднадзорных Ростехнадзору ОПО за 2014 год

Количество несчастных случаев со смертельным исходом

Количество аварий

Оптимизация государственного регулирования экспертизы ПБ «Об аттестации экспертов в области промышленной безопасности» Постановление Правительства РФ от 28 мая 2015 года № 509

Порядок аттестации, предусматривающий: ■ проверку документов заявителя; ■ проведение двух- либо трехэтапного квалификационного экзамена в специально созданной аттестационной комиссии Ростехнадзора; ■ проведение очередной аттестации 1 раз в 5 лет; ■ основания для прекращения аттестации; ■ размещение информации об аттестованных экспертах в сети Интернет

«О внесении изменений в Положение о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2012 года № 682» Проект постановления внесен в Правительство РФ

Новые лицензионные требования к экспертным организациям: ■ повышение количества экспертов в штате с 1 до 3; ■ требование о наличии оборудования и информационных средств; ■ требование о наличии собственных помещений; ■ исключение индивидуальных предпринимателей

«О внесении изменений в федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» Приказ Ростехнадзора от 3 июля 2015 года № 266

Новые требования к экспертам: ■ стаж; ■ опыт; ■ публикации. Категорирование экспертов

Повышение эффективности исполнения полномочий Ростехнадзора «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» Законопроект готовится к внесению в Правительство РФ

«О внесении изменений в статью 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации»

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Законопроект внесен в Правительство РФ

Законопроект проходит межведомственные согласования

Наделение Правительства РФ полномочиями по утверждению порядка ввода лифтов в эксплуатацию и требований к их эксплуатации

Механизм дистанционного контроля наличия полисов обязательного страхования гражданской ответственности

ТехНАДЗОР № 11 (108), ноябрь 2015 www.tnadzor.ru

Наделение Правительства РФ полномочиями по утверждению перечня категорий работников, проходящих аттестацию, порядка и случаев ее прохождения: ■ в области промышленной безопасности; ■ в области безопасности гидротехнических сооружений; ■ в сфере электроэнергетики. Предполагается сохранить принцип «одного окна» при прохождении аттестации в указанных областях

ростехнадзор информирует ■ слово руководителя

Развитие методологической базы анализа риска аварий на ОПО Утвержденные руководства по безопасности: 1. Методика оценки риска аварий на опасных производственных объектах нефтегазоперерабатывающей, нефте- и газохимической промышленности (приказ Ростехнадзора от 27 декабря 2013 года № 646). 2. Методические рекомендации по проведению количественного анализа риска аварий на опасных производственных объектах магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов (приказ Ростехнадзора от 7 ноября 2014 года № 500). 3. Методические основы проведения анализа опасностей и оценки риска аварий на опасных производственных объектах (приказ Ростехнадзора от 13 мая 2015 года № 188). 4. Методика моделирования распространения аварийных выбросов опасных веществ (приказ Ростехнадзора от 20 апреля 2015 года № 158). 5. Методика оценки последствий аварийных взрывов топливно-воздушных смесей (приказ Ростехнадзора от 20 апреля 2015 года № 159). 6. Методика оценки последствий аварий на взрывопожароопасных химических производствах (приказ Ростехнадзора от 20 апреля 2015 года № 160). 7. Методы обоснования взрывоустойчивости зданий и сооружений при взрывах топливно-воздушных смесей на опасных производственных объектах (приказ Ростехнадзора от 13 мая 2015 года № 189). 8. Методика анализа риска аварий на опасных производственных объектах нефтегазодобычи (приказ Ростехнадзора от 17 августа 2015 года № 317). 9. Методика оценки риска аварий на технологических трубопроводах, связанных с перемещением взрывопожароопасных газов (приказ Ростехнадзора от 17 сентября 2015 года № 365). 10. Методика оценки риска аварий на линейных объектах, транспортирующих взрывопожароопасные жидкости (приказ Ростехнадзора от 17 сентября 2015 года № 366). 11. Методика анализа риска аварий на опасных производственных объектах морского нефтегазового комплекса (приказ Ростехнадзора от 16 сентября 2015 года № 364). Готовится к утверждению: Методика установления допустимых уровней риска аварий на опасных производственных объектах нефтегазового комплекса

Повышение эффективности исполнения полномочий Ростехнадзора «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений» В части дифференциации режима государственного надзора «О внесении изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении» В части определения государственного надзора в сфере теплоснабжения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Комплекс мер, направленных на повышение ответственности СРО в градостроительной сфере: ■ обязательность рассмотрения СРО жалоб и обращений на действия своих членов; ■ уточнение условий членства и прекращения членства в СРО; ■ административная ответственность за непредставление информации гос.органам; ■ уточнение порядка ведения реестра СРО.

Формирование инструментов дистанционного контроля в области ПБ Система дистанционного контроля промышленной безопасности (СДКПБ) Анализ документов гос.органов, контрагентов и организации

Оперативный контроль технологических процессов, инцидентов

Видео-, аудио- и фотоматериалы контроля промышленной безопасности, космические снимки

Документарный блок

Контрольно-технологический блок

Контрольно-визуальный блок

Технические средства предприятий Объекты контроля – опасные производственные объекты

Оперативный анализ, корреляция событий, анализ исторических данных, прогноз состояния промышленной безопасности, оценка рисков Аналитический блок ■ Видеонаблюдение ■ АСУ ТП, Диспетчерская ■ Оповещение и оперативная связь ■ Телесигнализация, телеизмерения

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

ростехнадзор информирует ■ от первого лица

«Ростехнадзор – не карательный отряд, но...»

Фото А.А. Будкина (ЗАО НТЦ ПБ)

Спокойный разговор о тревожных материях

Эта федеральная служба не слишком голосиста в общем информационном пространстве, а ее руководители не щедры на громкие публичные заявления. Однако когда (не дай бог!) случается техногенная авария, будь то падение строительного крана или пожар на газовом месторождении, работы прибавляется в первую очередь у Ростехнадзора. Именно это ведомство отвечает за соблюдение промышленной безопасности на всех производственных объектах страны. Почему некоторые бизнесмены избегают встречи с инспекторами Ростехнадзора, а некоторые бывают им рады? Есть ли у этой службы план по сбору штрафов? И кого она готова избавить от своих проверок? Обо всем этом рассказала «Труду» заместитель главы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Светлана РАДИОНОВА. – Светлана Геннадьевна, давайте начнем с общего вопроса: промышленная безопасность – это чья зона ответственности? Должно ли государство в лице вашего ведомства вмешиваться в дела частного бизнеса? И нужно ли это делать обществу? – Безопасность – это общее дело бизнеса, общества и государства. Совсем недавно, в начале октября, при поддержке Ростехнадзора прошел форумдиалог, который так и назывался: «Промышленная безопасность – ответственность государства, бизнеса и общества». Мероприятие стало еще одной пло-

щадкой, где все стороны могли выслушать мнение друг друга, и его проведение в очередной раз подтвердило, что промышленная безопасность – зона совместной ответственности. Конечно, в законе написано: за безопасность производства отвечает эксплуатант, и это логично. Потому что невозможно поставить возле каждого лифта, строительного крана или даже буровой скважины контролеров от государства и от общественности. С другой стороны, техногенная авария наносит колоссальный ущерб всем: предприятию, которое прекращает свою деятельность, государству – оно недополучает налоги, сокращаются рабочие места; а также самим людям, потому что в первую очередь – это человеческие жизни. Простой пример – аварии на заводе «Ставролен». Это градообразующее предприятие химической промышленности, расположенное в городе Буденновске Ставропольского края. В декабре 2011-го и в феврале 2014-го на этом предприятии произошли аварии. Завод приостанавливал производство. Это отразилось не только на работниках, но и на членах их семей. На всем городе. Возвращаясь к вашему вопросу – промышленная безопасность объединяет всех. Это как плыть в одной лодке: нельзя сесть на один борт – лодка перевернется.

Тяжелое весло и место в лодке – Хороший образ, но ведь у вас есть тяжелое весло, которым вы можете указать кому-то на его место в этой лодке. – Действительно, Ростехнадзор наделен широкими полномочиями. Мы можем обратиться в суд с ходатайством о приостановке производства, можем применить временный запрет деятельности, инициировать дисквалификацию руководства предприятия или наложить штрафы. Сразу скажу: такие полномочия были выданы службе не от хорошей жизни. Это произошло после катастрофы на шахте Распадская (крупнейшая угольная шахта России, где в мае 2010-го в результате взрывов метана погибло свыше 90 человек. – «Труд»). Ростехнадзор – не карательный отряд, но... Мы тот рубеж, который не стоит нарушать. При том что мы не стремимся все и всех контролировать. Могу сказать, что за последние пять лет Служба последовательно передает собственникам производств права по обеспечению промышленной безопасности. Мы были первым контролирующим органом, который сознательно пошел на такой эксперимент. И, знаете, он оказался удачным.

ТехНАДЗОР № 11 (108), ноябрь 2015 www.tnadzor.ru

ростехнадзор информирует ■ от первого лица – Впервые слышу, что кто-то сознательно отказывается от своих полномочий. А как это происходит на практике? – Для начала мы несколько лет назад очень серьезно проанализировали, чем же мы занимаемся. Куда уходят силы и время инспекторов службы. На что тратятся государственные деньги. После этого службой был подготовлен закон о промышленной безопасности, который вступил в силу с января 2014 года. Согласно ему все особо опасные объекты (ОПО) были поделены на четыре класса опасности. Первый и второй – самые опасные. Там большие техногенные риски, там есть потенциально высокий ущерб государству в случае аварии, есть риск для человеческой жизни, причем не одной и даже не десяти. С такими предприятиями все понятно: мы должны постоянно держать их под своим контролем. Пример – шахты, магистральные нефтепроводы, нефтеперерабатывающие заводы и другие особо значимые, крупные, опасные объекты. Есть предприятия третьего и четвертого класса опасности, которые представляют гораздо меньшую угрозу в плане последствий аварии. Но при этом они очень многочисленны. Это лифты, другие подъемные сооружения, это строительная техника, небольшие котельные. На объектах четвертого класса опасности Ростехнадзор плановые проверки не проводит. Мы можем внепланово проверить эти объекты – но только если есть жалоба со стороны населения и исключительно с разрешения прокуратуры. Такая система позволила Ростехнадзору не распылять силы, а сосредоточиться на более важных для государства направлениях. – И тут-то средний и малый бизнес радостно потерли руки, дескать, отныне делай что хочешь... – Необходимо понимать, что в случае аварии наши инспекторы все равно придут на эти объекты. В большом бизнесе этого нет, а вот в среднем и малом случается: приходит инспектор, а на производстве никого нет. На воротах замок, а из персонала – собака на цепи бегает. Как так? А делото в том, что по закону перед началом проверки мы должны выполнить формальные процедуры – в частности, известить о ней руководство предприятия заранее, за три рабочих дня. А за это время недобросовестный бизнесмен может много чего придумать. Недавно была история. Накануне проверки целых три завода на Кавказе дружно ушли в отпуск, причем в полном составе. Перенести срок плановых проверок мы не можем: их график утверждает прокуратура. И нерадивые предприниматели этим пользуются. – А есть возможность провести проверку внеплановую? – Да, только это возвращает нас на тот же круг. Нужно заново составить массу бумаг, выписать постановление, уведомить предприятие за три рабочих дня и... возможно, снова оказаться перед запертыми воротами. Но мы государственные инспек-

торы, действуем строго в тех рамках, которые нам предписывает закон. – Ростехнадзор только что закончил проверку подземных газохранилищ Газпрома. Как сообщило ведомство, была выявлена масса нарушений – начиная от «превышения срока эксплуатации зданий и сооружений» и заканчивая «возможностями проникновения на опасный производственный объект посторонних лиц». Звучит довольно угрожающе. – У Службы есть четкое правило: если на объектах проверки складывается действительно критическая ситуация, мы выдаем предписание, определяем сроки устранения нарушений и иногда принимаем меры по приостановке работы предприятия. Если ситуация некритичная – даем предписание, устанавливаем сроки исправления нарушений, применяем меры административного воздействия. Выводы делайте сами. Газпром – крупнейшая организация, в эксплуатации у которой находится много ОПО. Эта компания у нас всегда под особым вниманием, работа с ней идет постоянная. Если при проверке исполнения предписаний не будет положительной динамики, Ростехнадзор предпримет все предусмотренные законом меры для того, чтобы все нарушения промышленной безопасности были устранены.

Штраф: средство воспитания или слону дробина? – Выпишете очередной штраф, который Газпрому – как слону дробина? – Совсем необязательно. Ростехнадзор может использовать такую меру административного воздействия, как дисквалификация. Это налагаемый судом запрет занимать руководящую должность на срок от шести месяцев до трех лет. Мы довольно часто обращаемся в суд с просьбой применить именно эту меру. Она очень действенна. Впрочем, не нужно представлять Газпром как злостного нарушителя. Я уверена, что компания исправит все недочеты в ближайшее время. – Суды всегда идут вам навстречу? – Нет. Но при этом мы считает правильным, что решение вопроса о дисквалификации возложено именно на суд. Ведь состязательный судебный процесс – это возможность дополнительного диалога с предприятием, когда оно может предоставить дополнительные документы, которых не было в ходе проведения проверки. Нет у нас такой позиции – лишь бы наказать! У нас нет плана по сбору штрафов. Единственная наша цель – добиться безопасного производственного процесса. Гораздо важнее любого штрафа увидеть динамику изменений по выявленным нарушениям. Поэтому если на суде предприятие покажет, что выявленные нами нарушения ему понятны, а возможно, уже даже принимаются меры по их устранению, то, поверьте, мы это оценим и без внимания точно не оставим.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Хочу отметить, что далеко не всегда собственники предприятий – больших, малых, любых – действительно знают, что у них происходит на производстве. На практике были случаи, когда нам говорили: да пишите вы что хотите, мы и так все про себя знаем. А по результатам проверок собственник понимает серьезность выявленных нарушений, делает оргвыводы, начинает реальные вложения в безопасность производства, в улучшение условий труда. – А улучшение условий труда здесь при чем? – Одного без другого не бывает. Однажды, проверяя огромное химическое производство, где операторные помещения – бункерного типа, взрывозащищенные, мы выяснили, что там не работают кондиционеры. И это при летней температуре воздуха около +36 градусов, при том что стены в операторных – метр толщиной и люди одеты в полубрезентовую спецодежду. Казалось бы, этот момент напрямую на безопасность производства не влияет. Но из-за жары и духоты операторы были вынуждены открывать двери, чтобы хоть какой-то воздух к ним попадал. И если бы произошла авария, люди могли просто сгореть. Яркий пример – за миллиарды построить защищенные сооружения, чтобы потом попытаться сэкономить несколько тысяч рублей на заправке кондиционеров... Руководству предприятия было предложено несколько часов провести внутри операторной. Уже на следующий день там кондиционеры работали! – Светлана Геннадьевна, почему вы до сих пор сами участвуете в проверках? Ведь ваша должность вполне позволяет работать в руководящем кабинете. – Ничего странного в этом не вижу. Люди – а я считаю, что у меня лучшие инспекторы в команде – должны видеть: их руководство способно работать так же, как они. Поэтому я до сих пор много езжу в командировки, участвую в проверках и не боюсь ставить свою подпись под их результатами. Мне кажется, это нормально.

Двое в шахте: риск пополам, а зарплату – врозь – Раз уж вы заговорили про сотрудников... Ваши люди держатся за свое место? За свои должности, полномочия? – Я бы сказала, что люди дорожат своей работой. Все-таки здесь больше работают фанаты своего дела. К сожалению, наши зарплаты не очень высоки, и особенно это чувствуется в промышленно развитых регионах, где люди работают на серьезных производствах. Допустим, живут на одной площадке два человека, которые работают в шахте. Один из них – наш инспектор, который точно так же рискует и спускается в шахту. Вот только зарплата у него в три раза ниже. Почему его семья должна жить беднее? Для нас это большая проблема. – Откуда к вам приходят новые кадры? – Оптимально, чтобы в Службу приходили люди с

производства, которые понимают процессы. Но быть инспектором – это не значит быть просто инженером, просто технарем. Проверяющий должен уметь искать, находить, объяснять, а зачастую и учить – это не каждый может. Поэтому работаем с вузами – такими, как Губкинский университет нефти и газа, но вообще мы знаем все профильные институты. – Кажется, что желающих устроиться на работу в Ростехнадзор должно быть много – место в народе считается хлебным. – А вот тут я бы хотела публично развеять иллюзию, что достаточно получить удостоверение инспектора Ростехнадзора, и уже завтра у вас начнут из карманов вываливаться деньги. Не будет такого – 100%. Руководство Ростехнадзора крайне нетерпимо относится к таким фактам. Зато пристальнейшее внимание и контроль за вашей работой гарантированы. Причем со всех сторон, не только с нашей собственной. Давайте говорить откровенно: для правоохранительных органов поймать одного чиновника во всех смыслах выгоднее, нежели задержать простого жулика. Дальше думайте сами.

Российское – значит надежное – Светлана Геннадьевна, а в какой момент реализации бизнес-проекта в него вступает Рос технадзор? – Формально мы имеем право участвовать в государственном надзоре после получения извещения о начале строительства. На практике от многих больших компаний служба получает всю необходимую информацию гораздо раньше. Если мы говорим о крупных, значимых для страны проектах – «Сила Сибири», Амурский ГПЗ, Керченский мост, – то уже на стадии подготовки и принятия проектного решения мы понимаем, какой будет площадка, каким оборудование, где оно будет размещено. Чем быстрее мы возьмем их под свой контроль, тем быстрее будет производиться строительство и тем раньше они будут введены в эксплуатацию. Поэтому можно сказать, что за особо важными или опасными объектами мы начинаем смотреть с момента их рождения... – Компания «Роснефть» заявила, что в дальнейшем собирается размещать новые – и очень крупные – технические заказы на российском производстве. С позиций обеспечения промышленной безопасности у вас нет вопросов к такому решению? – Я вас уверяю, что «Роснефть» никогда не примет в эксплуатацию оборудование, которое не отвечает лучшим мировым стандартам. Значит, она уверена, что получит именно его, но произведенное внутри страны. И мы будем только рады, что оно будет выпущено в России... Юрий Ряжский Источник: общественно-политическая газета «Труд» № 083 за 6 ноября 2015 года. www.trud.ru

ТехНАДЗОР № 11 (108), ноябрь 2015 www.tnadzor.ru

с позиции лидера

Оправданное доверие

Одной из ключевых задач, на необходимость решения которой неоднократно обращали внимание первые лица страны, является обеспечение социальной стабильности на разных уровнях. «Достижение этой цели особенно важно в непростых условиях сегодняшнего дня, когда необходима консолидация всех внутренних резервов», – отмечает Лев МИРОНОВ, председатель Нефтегазстройпрофсоюза России. – Лев Алексеевич, каковы перспективы развития нефтегазовой отрасли в целом? – Если говорить о запасах газа и возможностях увеличения его добычи, то здесь все неплохо, ограничивающим фактором является только спрос. А вот с запасами и добычей нефти все намного сложнее. Принятая Энергостратегия-2035 предполагает, что в ближайшие 20 лет текущая ежегодная добыча на уровне 525 миллионов тонн нефти сохранится на том же уровне, но очень сильно изменится структура ее источников. Должна существенно увеличиться доля нефти, добываемая на шельфе, преимущественно арктическом, – до 50 миллионов тонн в год. Большие надежды возлагаются также на разработку так называемых трудноизвлекаемых запасов (ТрИЗ). Доля традиционных «старых» месторождений сократится до 350 миллионов тонн в год. Грядущая трансформация ставит перед обществом новые задачи, от эффективности решения которых будет зависеть и экономическая, и социальная стабильность в стране.

– Как Нефтегазстройпрофсоюз России может повлиять на освоение Арктики? – Приведу в качестве примера наше сотрудничество с норвежскими коллегами. Как известно, секторальные санкции, введенные рядом европейских стран, распространяются и на нефтегазовый комплекс, в связи с чем работы по разведке и добыче углеводородов на арктическом шельфе были приостановлены. Но именно в этих сложных условиях взаимодействие с норвежским нефтегазовым профсоюзом Industri Energi по подготовке международных стандартов промышленной безопасности для шельфовых работ в Арктике продолжилось. Более того, в созданную нами рабочую группу, помимо профсоюзов, вошли представители Минтруда России, Мин энерго России, норвежского объединения работодателей (NOROG), норвежского Агентства по надзору (Ptil). Уже проведен ряд совместных мероприятий. В феврале 2015 года на обучение в Норвегию направлена первая группа специалистов. В рамках апрельской Всероссийской недели охраны труда в Сочи состоялась международная конференция «Безопасность освоения шельфа», где сообща с профильными министерствами и федеральными службами был согласован формат разработки и подготовки соответствующей нормативно-правовой базы. В середине сентября мы по приглашению Минэнерго РФ вместе с норвежскими коллегами участвовали в ежегодном форуме RAO/CIS 2015 – самом серьезном международном мероприятии по арктическому шельфу. А в начале ноября уже в Осло мы проводим международную конференцию «Северный диалог». По сути, под флагом Профсоюза продолжается работа по освоению арктического шельфа. И этим коридором, этой международной профсоюзной площадкой уже сейчас пользуются не только федеральные, но и региональные органы власти, парламентарии обеих палат Федерального собрания. – Что сейчас является основной задачей для Нефтегазстройпрофсоюза России? – Она была и остается неизменной уже на протяжении 25 лет – это обеспечение достойного уровня социальных гарантий и защищенности нефтяникам и газовикам. И я с гордостью могу сказать, что уже сейчас он служит ориентиром для других отраслей экономики нашей страны. К сожалению, данный набор льгот, пока еще весьма далекий от тех стандартов, по которым работают наши коллеги в других странах, постоянно пытаются урезать. В последнее время мы только и делаем, что эти попытки отслеживаем и пытаемся – пока успешно – их блокировать путем активной работы на федеральном и региональном уровнях со всеми органами власти и сторонами социального партнерства. Положительные результаты нашей работы очевидны. Так, принятые в конце 2013 года блок пенсионных законов и закон «О специальной оценке усло-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

вий труда» содержат очень многие наши требования. Например, в первоначальной редакции законопроекта «О специальной оценке условий труда» даже не предполагалось участие Рострудинспекции и включение представителей профсоюза в комиссии по проведению СОУТ. В прошлом году был принят ряд изменений в Трудовой кодекс РФ, которые позволили повысить уровень защиты от необоснованного давления самого уязвимого звена нашей профсоюзной структуры – председателя первички, не освобожденного от основной работы. Есть и другие примеры... – Вы можете прокомментировать ситуацию, сложившуюся с возможной отменой льгот и районных надбавок северянам? – Если речь идет о попытках Минтруда принять постановления, которые привели бы к снижению северных районных коэффициентов, то могу в какой-то мере успокоить северян. Наши совместные и скоординированные действия способствовали тому, что этот вопрос был отложен на неопределенный срок и теперь в обязательном порядке пройдет через механизмы общественной экспертизы, прежде всего через общественные советы и Российскую трехстороннюю комиссию. Но каких усилий это стоило всем нам... Только в ХМАО–Югре и на Ямале удалось собрать более 130 тысяч подписей. Руководство Нефтегазстройпрофсоюза России провело консультации со всеми заинтересованными сторонами на разных уровнях. Так, в декабре 2014 года состоялась рабочая встреча с губернатором ХМАО–Югры Натальей Комаровой. Ее результатом стало подписание соглашения Нефтегазстройпрофсоюза с правительством Югры, цель которого – координация действий по обеспечению социальной стабильности в регионе. В июне аналогичное соглашение заключено с правительством ЯНАО, в ближайшее время сходные документы будут подписаны правительствами и других северных регионов страны. В марте и в июне 2015 года прошли резонансные конференции по вопросам обеспечения социальной стабильности в северных регионах с участием полномочных представителей сторон социального партнерства на региональном и федеральном уровнях. Итогом этих форумов стала резолюция, где четко отражена наша консолидированная позиция о недопустимости пересмотра размеров и видов предоставления государственных гарантий и компенсаций лицам, работающим и проживающим в условиях Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, до завершения соответствующих научных работ с учетом природноклиматических, социально-экономических и медикобиологических факторов данных территорий. Вторым важным решением стало требование недопустимости снижения пенсионных прав работающих пенсионеров. Резолюция уже направлена в адрес Минтруда, Минэкономразвития, профильных комитетов Государственной Думы и Правительства РФ. Результаты нашей совместной работы уже очевидны – получены отрицательные заключения как на Общественном совете при Минтруда, так и в профильных комитетах Государственной Думы на проект закона по пенсиям для работающих пенсионеров. Вопрос по северным коэффициентам отложен на не-

Под флагом Профсоюза продолжается работа по освоению арктического шельфа. И этим коридором, этой международной профсоюзной площадкой уже сейчас пользуются не только федеральные, но и региональные органы власти, парламентарии обеих палат Федерального собрания определенный срок. Но битва за Север продолжается, и здесь нам очень важно показать наше единство и солидарность как на федеральном, так и на региональных уровнях. – Как относятся профильные министерства, другие органы власти к вашей активности? – Очень позитивно, и это касается не только Минтруда России, в функции которого входят вопросы социального регулирования. Необходимость обеспечения социальной стабильности на предприятиях ТЭК за счет использования механизмов социального партнерства очень хорошо понимают и разделяют и в Минэнерго России. Уже нормой стало участие руководства профсоюзов ТЭК в различных совещаниях, проводимых министерством на самом высоком уровне, а также рассмотрение вопросов регулирования социально-трудовых отношений на предприятиях ТЭК, несмотря на то, что данная функция прямо не относится к функциям Минэнерго. Есть примеры нашего активного взаимодействия и с профильными комитетами Государственной Думы, Советом Федерации. Кстати, сейчас совместно с Экспертным советом СФ по Арктике и Антарктике мы ведем работу по созданию основного закона для северян – «Об Арктической зоне Российской Федерации». – Насколько значима роль Профсоюза в обеспечении социальной стабильности в обществе в текущих условиях экономического кризиса? – Существующая ситуация существенно осложняет работу профсоюзам, ведь к традиционным вопросам последних лет неизбежно добавятся вопросы задержек заработной платы, сокращений рабочих мест, массового аутсорсинга. Но то, насколько мы можем минимизировать эти негативные кризисные явления, зависит, прежде всего, от нас самих, от нашей слаженной работы, нашего единства и солидарности. Так, на заседаниях Российской трехсторонней комиссии мы ежемесячно заслушиваем доклады Правительства РФ по мониторингу ситуации на рынке труда и при необходимости можем обратить внимание высшей власти на наиболее сложные регионы и предприятия. Сложившиеся тесные контакты с Минтруда и Минэнерго позволяют принимать адресные решения. Для всех нас сейчас очень важно заниматься поиском новых подходов к решению задач в сфере трудовых отношений, оплаты и охраны труда работников, повышения социальной защищенности работников и членов их семей, минимизируя социальные риски и последствия кризиса. Этого ждут от нас члены Нефтегазстройпрофсоюза России, и кому, как не нам, оправдывать их доверие. Уверен, мы с этим справимся. тн

ТехНАДЗОР № 11 (108), ноябрь 2015 www.tnadzor.ru

Календарь ■ Юбилей

На шаг впереди В 2015 году ОАО «уралгипромез» – правопреемник ордена Трудового Красного Знамени уральского государственного института по проектированию металлургических заводов – отмечает свое 90-летие. Это очень серьезная дата. В настоящее время немногие из проектных организаций различного профиля могут похвастать таким долголетием, многих специализированных проектных организаций уже не существует, а уралгипромез не только остается «на плаву», развивая традиции советской школы, но и осваивает новые рубежи.

настоящее время Уралгипромез представляет собой современную комплексную организацию по проектированию и строительству объектов промышленного и гражданского назначения, основными видами деятельности которой являются: ■ комплексное проектирование промышленных объектов черной и цветной металлургии, огнеупорного производства, машиностроения, стройиндустрии, энергетики и других отраслей промышленности, а также для сферы жилищнокоммунального хозяйства; ■ разработка проектной документации для строительства объектов гражданского назначения; ■ выполнение функций генерального подрядчика и заказчика-застройщика, таких как общестроительные работы, сдача объектов «под ключ» и другие; ■ разработка документации на нестандартизированное оборудование, его изготовление и поставка; ■ проведение экспертизы промышленной безопасности проектной документации, технических устройств, зданий и

Уважаемый Евгений Николаевич! Редакция журнала «ТехНАДЗОР» поздравляет Вас и Ваш коллектив с 90-летием ОАО «Уралгипромез» и желает неуклонного движения вперед, расширения круга заказчиков, финансового благополучия, новых идей и планов. Здоровья вам, удачи, поддержки родных и близких!

сооружений на опасных производственных объектах; ■ инжиниринговые услуги, включая содействие в оформлении разрешительной документации на строительство, получении и оформлении исходных данных для проектирования, освоении проектных показателей. Все необходимые допуски к соответствующим видам работ у Уралгипромеза имеются, разрешительная документация тоже, что в совокупности с многолетним опытом работы, богатейшей историей и надежной репутацией гарантирует качественное и своевременное исполнение заказов. На счету института – проекты Магнитогорского металлургического комбината, Уралмашзавода, Уралвагонзавода, Нижнетагильского металлургического комбината и других первенцев советской тяжелой индустрии. Большинство из них и по сей день тесно сотрудничают с Уралгипромезом. Услуги организации востребованы такими предприятиями, как Северский трубный завод, Первоуральский новотрубный завод, Амурметалл, Челябинский электрометаллургический комбинат, Уралэлектромедь, Карабашмедь и другими. Широкий круг заказчиков закономерен, ведь с первых дней своего развития Уралгипромез является пионером в своей области, многие разработки которого были применены впервые в стране. В их числе метод надвижки при реконструкции доменной печи с увеличением ее объема, двухванная мартеновская печь, технология производства высококачественной стали с применением внепечных ме-

тодов, объемная закалка рельсов в масле – всего не перечислишь. По проекту Уралгипромеза на Северском трубном заводе была проведена уникальная поэтапная реконструкция сталеплавильного производства со строительством в стесненных условиях современного электросталеплавильного цеха и ОНРС со вспомогательными объектами комплекса, реализованная без остановки действующего производства стали. Осуществлен переход трубопрокатного производства с литой на непрерывно-литую заготовку, введен в эксплуатацию современный трубопрокатный агрегат с трехвалковым непрерывным станом FQM, проектные работы продолжаются. На медеплавильном заводе «Карабашмедь» осуществлена реконструкция химико-металлургического комплекса для увеличения производительности до 120 тысяч тонн в год по черновой меди с заменой печных и газоочистных агрегатов. Среди объектов гражданского назначения, построенных по проектной документации Уралгипромеза, – жилые и общественные здания, коттеджи, храмы, больницы, школы и даже целый жилой район «Академический» в Екатеринбурге на 325 тысяч жителей. Кстати, именно в районе «Академический» построен школьный комплекс на 1 875 учащихся, удостоенный золота фестиваля «Рука мастера» в номинации «Общественные комплексы, здания и сооружения» и бронзы в фестивале «Белая башня» в разделе «Реализованные здания и сооружения 2012–2013 годов». Уникальные знания, аккумулированный опыт, применение инновационных технологий, долгосрочные отношения с научно-исследовательскими организациями, ведущими российскими и зарубежными поставщиками оборудования – все это позволяет ОАО «Уралгипромез» предлагать заказчикам высокотехнологичные комплексные решения, сокращать сроки проектно-изыскательских работ и обеспетн чивать качество на всех этапах.

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

Календарь ■ день проеКтировщиКа

Проектирование и научные исследования Разработать проектно-сметную документацию для объектов, размещение которых планируется на Крайнем Севере и территориях, приравненных к ним, под силу специалистам ООО «НиПи нефти и газа уГТу».

сложностях работы в Заполярье говорить не приходится: к неблагоприятным погодным и геологическим условиям следует добавить практически полное отсутствие инфраструктуры и удаленность от промышленно развитых регионов. Все это требует иного комплексного подхода, как к строительству, так и к проектированию объектов. Сохранить и не допустить неблагоприятного воздействия объектов добычи, переработки и транспортировки нефти и газа на геосреду – такова задача проектировщиков и строителей. И в данном случае не может быть мелочей: даже система размещения добывающих скважин должна основываться не только на результатах гидрогазодинамических расчетов, но и на реальных инженерно-геокриологических условиях территории. ООО «НИПИ нефти и газа УГТУ» – молодой и динамично развивающийся комплексный научно-исследовательский и проектный институт в Северо-Западном регионе России, специализирующийся на полном спектре услуг по проектированию объектов нефтяной и газовой инфраструктуры, а также научноисследовательской деятельности. Большую часть портфеля заказов института составляют договоры по проектированию строительства скважин и обустройства нефтяных и газовых месторождений на севере Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции (Республика Коми и Ненецкий автономный округ).

Григорий ГРИБОВ, генеральный директор ООО «НИПИ нефти и газа УГТУ» Мы стремимся стать лидерами по выполнению проектно-изыскательских работ на современном научно-техническом уровне, своевременно и качественно выполняя задачи, поставленные нам заказчиками. Наше кредо – работа на принципах доверия, уважения, внимания к людям, ответственного использования ресурсов, устойчивого развития и стремления к совершенству. Мы вносим вклад в улучшение качества жизни людей в регионе своей деятельности. Основными ценностями мы считаем качество выполняемых работ, соблюдение требований экологической и промышленной безопасности, ответственность за принимаемые проектные решения.

Институт был создан в 2010 году. Тогда главной задачей учреждения было внедрение разработок УГТУ в области изучения недр и минерально-сырьевой базы. Два года спустя, в ходе реализации стратегии ОАО «ЛУКОЙЛ» по выводу на аутсорсинг части проектно-изыскательских работ, НИПИ начинает развитие нового направления деятельности – проектного. Это послужило мощным толчком в развитии института. Сегодня ООО «НИПИ нефти и газа УГТУ» – успешное предприятие, сумевшее зарекомендовать себя на рынке инжиниринговых услуг. Недаром в числе партнеров НИПИ – крупнейшие предприятия нефтяной и газовой промышленности как в Республике Коми, так и в Российской Федерации. На счету ООО «НИПИ нефти и газа УГТУ» десятки уникальных проектных решений по обустройству месторождений и строительству скважин и более 300 выполненных проектов для: ООО «ЛУКОЙЛКоми», ООО «ЛУКОЙЛ-Инжиниринг», ООО «Газпром добыча Уренгой», ООО «Газпром трансгаз Ухта», ООО «Нобель Ойл» (КО), ООО «Центр-Дорсервис», оценивших комплексный подход НИПИ к решению поставленных задач и ши-

рокий спектр предоставляемых услуг. И это обоснованно, ведь в сферу деятельности института входит: ■ проектирование строительства объектов нефтедобычи и градостроения; ■ проектирование и инжиниринг в области строительства скважин; ■ комплексные инженерные изыскания; ■ землеустроительные и кадастровые работы; ■ сопровождение проектных решений и супервайзинг; ■ проектирование экологической и промышленной безопасности; ■ научно-исследовательские и опытноконструкторские работы (НИОКР) с привлечением лабораторного и кадрового ресурса УГТУ; ■ производственная подготовка проектировщиков на базе учащихся соответствующих направлений УГТУ. ООО «НИПИ нефти и газа УГТУ» – это команда опытных проектировщиков, производственников, высококвалифицированных специалистов, аттестованных сертификатами системы менеджмента качества, которым по плечу решение сложнейших задач даже в самых суроР вых географических условиях.

ООО «НИПИ нефти и газа УГТУ» 169300 Республика Коми, г. Ухта, ул. Октябрьская, 14 Тел. +7 (8216)70-02-93 Факс (8216) 760-032 E-mail: referent@nipiugtu.ru www.nipiugtu.ru ТехНАДЗОР № 11 (108), ноябрь 2015 www.tnadzor.ru

Кадры для промышленности ■ теория и праКтиКа

Эффективное взаимодействие в области подготовки кадров

Фирюза БУБЕКОВА, ведущий инженер по качеству НОУ «ЦПК-Татнефть»

центр подготовки кадров – одно из старейших учебных заведений дополнительного профессионального образования, созданное в 1946 году в Пугачеве и переданное пять лет спустя объединению «Татнефть». В 2006 году 11 уКК были преобразованы в 8 филиалов НОу «цПК-Татнефть» с головным офисом в Альметьевске.

еография деятельности НОУ «ЦПК-Татнефть» позволяет максимально обеспечить потребность промышленных предприятий региона в квалифицированных кадрах. В учебном заведении осуществляются подготовка, переподготовка и повышение квалификации рабочих, подготовка руководителей и специалистов организаций по ПБ, энергетической безопасности, ОТ, гигиене труда и промсанитарии в соответствии с лицензией Минобрнауки РТ по программам профобучения и дополнительного образования по более чем 350 профессиям и направлениям. На базе учреждения функционирует единственный на юго-востоке РТ аккредитованный пункт аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства на право проведения сварочных работ на ОПО. С 2014 года в НОУ «ЦПК-Татнефть» открыто и успешно организовано «Развивающее обучение» – новое востребованное направление подготовки руководителей и специалистов в виде семинаров и тренингов по актуальным вопросам функционирования предприятий и изменений законодательства. Учреждение возглавляет Евгений Титанов – молодой энергичный руководитель, которому удалось, опираясь на богатые традиции, заложенные его предшественниками, задать новый импульс для развития НОУ «ЦПК-Татнефть», полнее включиться в конкурентную борьбу на рынке образовательных услуг.

В 2009 году с целью повышения качества предоставляемой образовательной услуги в организации внедрена и сертифицирована система менеджмента качества (СМК) на соответствие требованиям EN ISO 9001:2008. В июле 2015-го успешно пройдена процедура очередной ресертификации. По мнению представителей TÜV Thüringen e.V., СМК НОУ «ЦПКТатнефть» является результативной в полном объеме, созданы также и условия для ее дальнейшего развития. Стремясь шагать в ногу со временем, будучи примером по использованию передовых технологий и инструментов по улучшению, в учреждении внедряются и применяются инструменты бережливого производства (5S, визуализация). НОУ «ЦПК-Татнефть» успешно сотрудничает с промышленными предприятиями региона. Информация о потребности в обучении оперативно обрабатывается, после чего подбирается или разрабатывается в максимально короткие сроки необходимая обучающая программа с учетом требований заказчика и формируется учебная группа из работников различных предприятий. Это дает возможность обучающимся обмениваться опытом, а преподавателю мыслить более масштабно и профессионально развиваться. Широкое применение передовых технологий – компьютеризованных тренажеров-

ноу «цпк-татнефть» является корпоративным учебным центром пао «татнефть», целью деятельности которого является не извлечение прибыли, а построение совместного эффективного процесса обучения 18

имитаторов и других – позволяет формировать всесторонне развитого специалиста, способного адаптироваться к современным условиям производства. В связи с изменениями Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273ФЗ «Об образовании в РФ» минимальный срок освоения учебной программы на сегодняшний день не регламентируется, а программы подлежат согласованию с заказчиком по содержанию и количеству часов. В связи с этим с 2013 года в НОУ «ЦПК-Татнефть» переработано и оптимизировано более трехсот программ по рабочим профессиям. В каждую из них внесены изменения и ценные дополнения специалистов предприятий с конкретизацией видов и характера производственной деятельности. Все преподаватели учреждения, кроме основного высшего образования, имеют высшую рабочую квалификацию и аттестованы по своим направлениям в контролирующих органах. Кроме того, они регулярно стажируются на производстве с целью получения актуальной информации о новых технологиях и оборудовании по профилю преподавания, посещают семинары, проводимые на базе предприятий и в стенах НОУ «ЦПК-Татнефть». Ежегодно проводится конкурс профмастерства по номинациям: «Мастер-профи» (по результатам проведения открытого урока) и «Лучшая творческая разработка». Высокое качество преподавания и достойный уровень квалификации преподавателей НОУ «ЦПК-Татнефть» – это результат совместной работы, основанной на заинтересованности руководителей предприятий в получении высококвалифицированных работников и грамотной управленческой политике учреждения. Р НОУ «ЦПК-Татнефть» 423450 Республика Татарстан, г. Альметьевск, ул. Р. Фахретдина, 44 Тел./факсы + 7 (8553) 31-89-28, 31-89-37 E-mail: cpk-tn@mail.ru, aup_cpk@mail.ru www.cpk.tatneft.ru

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

промышленная безопасность ■ аттестация эКспертов

Повлиять на экзамен невозможно

В Ростехнадзоре прошло вручение дипломов экспертам, прошедшим аттестацию в области промышленной безопасности

Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) прошло вручение дипломов экспертам, прошедшим аттестацию в области промышленной безопасности. Дипломы вручал руководитель Ростехнадзора Алексей Алёшин. На данный момент аттестаты экспертов в области промышленной безопасности получили 7 экспертов, из них экспертами первой категории стали три человека, остальные – экспертами в области промышленной безопасности 3 категории. Квалификационный экзамен проводился в форме тестирования и реше-

ния ситуационных задач. Для экспертов, претендовавших на прохождение аттестации первой или второй категории, завершающим этапом было устное собеседование по вопросам, соответствующим заявляемой области аттестации. При проведении испытания аттеста-

ционная комиссия руководствовалась требованиями к проведению квалификационного экзамена и перечнем вопросов, утвержденными Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. На основании протокола заседания аттестационной комиссии Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору принимала одно из следующих решений:

Александр РЫБАС:

«для людей, которые действительно пришли показать высокий уровень знаний, мы сделали все, что необходимо»

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

Генеральная прокуратура выявила недостатки Генеральная прокуратура Российской Федерации выявила недостатки нормативно-правового регулирования аттестации в области промышленной безопасности Генеральная прокуратура Российской Федерации провела проверку по обращениям организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности. Установлено, что постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2015 года № 509 утверждено Положение об аттестации экспертов в области промышленной безопасности, в целях реализации которого Ростехнадзором издан ряд правовых актов. Вопреки требованиям Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 года № 1009, данные акты в установленном законом порядке не зарегистрированы и не опубликованы. В этой связи они не влекут правовых последствий и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений. Более того, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2015 года № 509, Ростехнадзору необходимо было в срок до 1 июля 2015 года утвердить административный регламент оказания государственной услуги по аттестации экспертов в области промышленной безопасности, требования к формированию и ведению реестра экспертов в области промышленной безопасности, а также перечень вопросов, предлагаемых на квалификационном экзамене. Однако Ростехнадзор до настоящего времени названное положение постановления Правительства РФ в полной мере не исполнил. Указанные акты в установленном порядке не утверждены. Административный регламент оказания государственной услуги по аттестации экспертов в области промышленной безопасности до сих пор проходит процедуру согласования в заинтересованных министерствах и ведомствах. Отсутствие утвержденного Ростехнадзором перечня вопросов, предлагаемых на квалификационном экзамене, препятствует получению организациями, эксплуатирующими опасный производственный объект, лицензии на осуществление деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, что нарушает их права и порождает обоснованные жалобы в органы прокуратуры Российской Федерации. Учитывая изложенное и с целью недопущения нарушений прав хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности, Генеральной прокуратурой Российской Федерации руководителю Ростехнадзора предложено принять безотлагательные меры по утверждению правовых актов, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2015 года № 509, а также их опубликованию и регистрации в Минюсте России в установленном порядке.

ТехНАДЗОР № 11 (108), ноябрь 2015 www.tnadzor.ru

Источник: www.genproc.gov.ru

а) об аттестации заявителя в соответствующей области аттестации и присвоении ему одной из следующих категорий эксперта в области промышленной безопасности: ■ эксперт в области промышленной безопасности первой категории с правом проведения экспертизы в отношении опасных производственных объектов I, II, III и IV классов опасности; ■ эксперт в области промышленной безопасности второй категории с правом проведения экспертизы в отношении опасных производственных объектов II, III и IV классов опасности; ■ эксперт в области промышленной безопасности третьей категории с правом проведения экспертизы в отношении опасных производственных объектов III и IV классов опасности; б) об отказе в аттестации заявителя (в случае если по результатам квалификационного экзамена принято решение о его несоответствии обязательным требованиям). Председатель аттестационной комиссии по аттестации экспертов в области промышленной безопасности, статс-секретарь – заместитель руководителя Ростехнадзора Александр Рыбас рассказал, что «экзамен построен таким образом, что повлиять на него извне или подсказать что-то, практически невозможно». «На этапе сдачи теста бездушная машина с помощью генератора случайных чисел выбирает вопросы. Предлагается несколько вариантов ответа, один из которых правильный. Экзамен проходит под наблюдением камер, изображение с которых записывается и транслируется у ответственных сотрудников Рос технадзора», – объяснил он. На этапе собеседования субъективность нивелирована тем, что его проводят одновременно 9 членов комиссии, несущие ответственность за свое мнение. «Для людей, которые действительно пришли показать высокий уровень знаний, мы сделали все, что необходимо», – отметил он. Эксперт третей категории Юрий Ермаков, получив аттестат, отметил важность проводимого Ростехнадзором экзамена. «Аттестация экспертов в области промышленной безопасности повысит уровень промышленной безопасности, а также отсечет низкопрофессиональных людей из этой области. Надеюсь, что в этой важной области больше не будет неправильных решений», – считает эксперт. Источник: www.gosnadzor.ru, www.facebook.com

Промышленная безопасность ■ Документ

Виды работ, влияющие на безопасность объектов капитального строительства Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору Письмо от 2 сентября 2015 года № 09-01-04/5649 О видах работ

правление государственного строительного надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору сообщает, что, согласно требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2008 года № 864 «О мерах по реализации Федерального закона от 22 июля 2008 года № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утверждается Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Вместе с тем Ростехнадзор рассмотрел обращение о видах работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, и в рамках своей компетенции сообщает. Согласно требованиям части 1 статьи 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), саморегулируемая организация обязана разработать требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства, перечень которых утвержден приказом Минрегиона России от 30 декабря 2009 года № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подго-

товке проектной документации, по строительству, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» (далее – Перечень видов работ), в отношении видов работ, отнесенных решением общего собрания этой саморегулируемой организации к сфере своей деятельности, которые, в соответствии с частью 4 указанной статьи, не должны противоречить требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе требованиям технических регламентов. Частью 9 статьи 55.5 ГрК РФ установлено, что минимально необходимые требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность особо опасных и технически сложных объектов, с учетом технической сложности и потенциальной опасности таких объектов, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Такие требования установлены Постановлением Правительства Рос-

сийской Федерации от 24 марта 2011 года № 207 «О минимально необходимых требованиях к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства, оказывающим влияние на безопасность указанных объектов» и содержат повышенные квалификационные и иные требования к индивидуальному предпринимателю, работникам индивидуального предпринимателя или работникам юридического лица. В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 48.1 ГрК РФ, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования отнесены к особо опасным и технически сложным объектам капитального строительства. Статьей 2 Федерального закона от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» установлено, что инфраструктурой железнодорожного транспорта об-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

щего пользования является технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы и систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование этого комплекса здания, строения, сооружения, устройства и оборудование. Вместе с тем по смыслу статьи 1 «Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», утвержденного Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ, трамвай является объектом городского наземного электрического транспорта. Таким образом, по мнению Ростехнадзора, трамвайные пути, в том числе линии скоростного трамвая, не могут быть отнесены к объектам инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, следовательно, к особо опасным и технически сложным объектам капитального строительства, определенным частью 1 статьи 48.1 ГрК РФ. Согласно главе 2.6 «СБЦП-2001-03. СБЦП 81-2001-03. СБЦП 81-02-03-2001. Государственные сметные нормативы Российской Федерации. Справочник базовых цен на проектные работы в строительстве. Объекты жилищно-гражданского строительства», утвержденного приказом Минрегиона России от 28 мая 2010 года № 260, к объектам жилищно-гражданского строительства отнесены в том числе научно-исследовательские учреждения, проектные и конструкторские организации, в состав которых могут включаться цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Федеральному закону от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ) и подлежащие регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При этом следует отметить, что указанные научноисследовательские учреждения, проектные и конструкторские организации могут включать в себя как одно здание, так и комплекс зданий и сооружений. В то же время указанный справочник базовых цен не устанавливает технических норм к проектированию, строительству, эксплуатации, реконструкции, капитальному ремонту, техническому перевооружению, консервации и ликвидации опасного производственного объекта. Та-

Документ ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПИСЬМО от 14 октября 2015 года № 09-01-04/6473 О НАЛИЧИИ АТТЕСТАЦИИ Управление государственного строительного надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору рассмотрело обращение о наличии аттестованных работников по правилам, устанавливаемым Ростехнадзором, и сообщает следующее. Частью 8 статьи 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) установлены минимально необходимые требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при этом, согласно части 9 указанной статьи, минимально необходимые требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность особо опасных и технически сложных объектов, определенных частью 1 статьи 48.1 ГрК РФ, с учетом технической сложности и потенциальной опасности таких объектов, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Такие требования установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2011 года № 207 «О минимально необходимых требованиях к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства, оказывающим влияние на безопасность указанных объектов» и содержат требование к наличию работников индивидуального предпринимателя или юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, аттестованных в соответствии с требованиями Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 года № 37 (далее – Положение об аттестации). Порядок организации работы по подготовке и аттестации специалистов (должностных лиц) организаций, поднадзорных Ростехнадзору, определен Положением об аттестации. Подготовка и аттестация специалистов по вопросам безопасности проводится в объеме, соответствующем должностным обязанностям. Если при выполнении своих должностных обязанностей специалист организации руководствуется требованиями промышленной безопасности, то он подлежит аттестации. Начальник Управления государственного строительного надзора М. КЛИМОВА кие нормы установлены Федеральным законом № 116-ФЗ, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности. На основании вышеизложенного следует, что проектирование научноисследовательских учреждений, проектных и конструкторских организаций, в состав которых могут включаться цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, подлежащие региТехНАДЗОР № 11 (108), ноябрь 2015 www.tnadzor.ru

страции в государственном реестре опасных производственных объектов, должно осуществляться с учетом требований законодательства Российской Федерации о промышленной безопасности, которое не содержит требований к проектированию объектов жилищно-гражданского строительства. Строительство таких объектов производится в рамках строительства опасного производственного объекта также с учетом требований законодательства Российской Федерации о промышленной безопасности. Начальник Управления государственного строительного надзора М. КЛИМОВА

промышленная безопасность ■ Консультация эКсперта

Организация и осуществление производственного контроля на ОПО Максим КЛИМЕНКО, эксперт-консультант по промышленной безопасности, директор по развитию экспертно-консалтинговой группы «МТК Эксперт»

Согласно статье 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности…», все организации, эксплуатирующие ОПО, обязаны организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на своих объектах.

роизводственный контроль в обобщенном смысле – это комплекс мероприятий, которые направлены на обеспечение безопасного функционирования ОПО, на предупреждение аварий на данных объектах, а также на обеспечение готовности к локализации/ликвидации последствий аварий и инцидентов (согласно п. 4 Правил организации и осуществления производственного контроля, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года № 263). Основные цели и задачи производственного контроля изложены в п. 6 Правил организации и осуществления производственного контроля. К ключевым из них можно отнести: ■ обеспечение соблюдения требований ПБ в эксплуатирующей ОПО организации; ■ анализ состояния промышленной безопасности на ОПО; ■ разработка мер, направленных на улучшение состояния промбезопасности; ■ контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; ■ контроль за исправным состоянием технических устройств, а также за своевременным проведением необходимых испытаний, экспертиз и технических освидетельствований; ■ контроль за соблюдением технологической дисциплины.

Кто отвечает за организацию и осуществление производственного контроля Ответственность за организацию и осуществление производственного контроля на ОПО несут непосредственно руководитель эксплуатирующей организации, а также лица, на которых возложены такие обязанности в соответствии с законодательством РФ (п. 5 Правил организации и осуществления производственного контроля). Осуществлением производственного контроля на ОПО занимается либо специально назначенный руководителем организации работник (ответственный за производственный контроль), либо сформированная на предприятия служба производственного контроля. Исходя из численности работников, задействованных на ОПО, функции ответственного за осуществление производственного контроля могут быть возложены на: ■ одного из заместителей руководителя эксплуатирующей организации, если количество работников на ОПО составляет менее 150 человек; ■ отдельного специалиста, назначенного приказом руководителя организации (главный инженер, начальник службы охраны труда и т.д.), если количество работников на ОПО составляет от 150 до 500 человек;

■ руководителя специально созданной службы производственного контроля, если количество работников на ОПО составляет более 500 человек. Сотрудник, ответственный за осуществление производственного контроля, должен иметь: ■ Высшее техническое образование по профилю деятельности ОПО. ■ Стаж работы от 3 лет на аналогичном ОПО либо в аналогичной отрасли. ■ Действующие документы (протоколы) об аттестации по промышленной безопасности. Права и обязанности лиц, ответственных за производственный контроль, закрепляются в ППК, должностных инструкциях, а также в договорах (контактах), которые заключаются с этими работниками. Основные обязанности, задачи и права ответственных за осуществление ПК изложены в пп. 11–13 Правил организации и осуществления производственного контроля, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года № 263. Именно их можно использовать для заполнения соответствующего раздела в ППК, составления должностных инструкций и договоров. И, конечно же, ими должен руководствоваться ответственный за ПК в ходе проведения мероприятий по производственному контролю.

Как осуществляется производственный контроль Производственный контроль на ОПО осуществляется путем проведения регулярных комплексных и целевых проверок всех аспектов обеспечения промышленной безопасности. Инициатором контрольных мероприятий должны выступать ответственный за ПК либо служба производственного контроля. Основная цель проверок – обеспечить и проконтролировать гарантированное осуществление всех мероприятий и работ по обеспечению промышленной безо-

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

Заключение и рекомендации по результатам проведенной проверки оформляются ответственным за ПК или службой производственного контроля в виде отчета и передаются на изучение руководству эксплуатирующей ОПО организации. Отчет, как правило, содержит: ■ Выводы об эффективности/неэффективности деятельности эксплуатирующей организации или ее отдельных структурных подразделений. ■ Конкретные примеры низкой эффективности организации и/или деятельности ее отдельных структурных подразделений с указанием выявленных нарушений норм и правил промышленной безопасности. ■ Причины низкой эффективности организации и/или деятельности ее отдельных структурных подразделений в сфере ПБ. ■ Предложения по проведению необходимых мероприятий и работ, устраняющих и предупреждающих возможные нарушения ПБ. ■ Оценку своевременности и качества выполнения, а также эффективности предупреждающих мероприятий и работ, предложенных ответственным за ПК во время предшествующих проверок. Отчеты о проведенных проверках регистрируются ответственным за ПК и/ или службой производственного контроля и доводятся до сведения руководства эксплуатирующей организации и персонала, задействованного на ОПО.

Анализ результатов производственного контроля Руководство эксплуатирующей ОПО организации должно обеспечивать независимое проведение анализа результатов производственного контроля и объек-

тивную оценку соблюдения требований промышленной безопасности. Анализ и оценка могут проводиться как руководством владельца ОПО, так и компетентными независимыми экспертами. Эксперты могут привлекаться для подробного изучения (аудита) состояния промышленной безопасности ОПО и разработки мер по ее обеспечению. Анализ включает в себя: ■ итоговые результаты проверки соблюдения требований ПБ всеми структурными подразделениями (службами) эксплуатирующей организации; ■ оценку эффективности общего руководства промышленной безопасностью; ■ предложения по обеспечению эффективности производственного контроля. Результаты анализа, а также полученные выводы и рекомендации должны быть документально оформлены и переданы руководству эксплуатирующей ОПО организации для принятия необходимых мер по обеспечению промышленной безопасности на объекте. По итогам независимого анализа результатов ПК должны быть также учтены и подготовлены мероприятия по устранению и предупреждению отступлений от требований промышленной безопасности на ОПО. Указанные мероприятия должны быть соразмерны со степенью риска техногенных аварий и несчастных случаев на производстве. В структурных подразделениях эксплуатирующей организации рекомендуется назначить работников, ответственных за проведение анализа и устранение выявленных отступлений от требований промышленной безопасности. Устраненные отступления от требований ПБ должны повторно подвергаться контролю в соответствии с планом проведения проверок в рамках осуществлетн ния ПК.

пасности на ОПО, а также объективно подтвердить факт их своевременного и качественного выполнения. Проверки безопасности обеспечивают (должны обеспечивать) эффективный контроль над деятельностью всех структурных подразделений эксплуатирующей организации, чья работа связана с обеспечением промышленной безо пасности ОПО. Объемы, сроки и периодичность проверок определяются исходя из значимости проверяемой деятельности для обеспечения промбезопасности. Перед началом проверки ответственный за ПК должен сформировать план, который включает: ■ указание видов и областей деятельности, которые подлежат проверке; ■ сведения о работниках, ответственных за проведение проверки; ■ данные о причинах проведения проверки; ■ описание метода для представления выводов, заключений и рекомендаций по результатам проверки. К причинам проведения проверки можно отнести организационные изменения, выявленные случаи нарушений требований ПБ, произошедшие аварии и несчастные случаи, предписания надзорных органов и т.д. Предметом проверки могут стать следующие аспекты деятельности эксплуатирующей организации: ■ организационная структура; ■ административные и рабочие процедуры; ■ человеческие и материальные ресурсы, оборудование; ■ рабочие участки, операции и производственные процессы; ■ производимая продукция (для определения ее соответствия установленным правилам ПБ); ■ документация по ОПО, отчеты, архивные данные и т.д.

ТехНАДЗОР № 11 (108), ноябрь 2015 www.tnadzor.ru

Промышленная безопасность ■ Консультация эксперта

Новый административный регламент по лицензированию ОПО I–III классов опасности

Олеся ГОРДЕЕВА, эксперт-консультант по промышленной безопасности, руководитель отдела по работе с клиентами ООО «ПромЭкоИнвест»

24 октября 2015 года вступил в силу приказ Ростехнадзора от 11 августа 2015 года № 305, который утвердил новый Административный регламент по лицензированию деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

окумент зарегистрирован в Минюсте России 8 октября 2015 года за № 39229 и официально опубликован на интернет-портале правовой информации http://www.pravo. gov.ru 13 октября 2015 года. Одновременно утратил силу Административный регламент Ростехнадзора по предоставлению госуслуги по лицензированию деятельности по эксплуатации взрывопо-

жароопасных производственных объектов (утв. приказом Ростехнадзора от 12 декабря 2012 года № 714). В целом документ является актуализированной версией старого регламента, которая приведена в соответствие с последними изменениями законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности и о промышленной безопасности.

Административный регламент Ростехнадзора по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов (утв. приказом Ростехнадзора от 12 декабря 2012 года № 714)

Прежде всего, в тексте нового документа изменилось наименование лицензируемого вида деятельности. В прежнем регламенте использовалась формулировка «деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов», а в нынешнем – «деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности» (согласно Федеральному закону от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ и Постановлению Правительства РФ от 10 июня 2013 года № 492). Далее мы представим сравнительную характеристику новой и старой версии Административного регламента, в которой отразим наиболее значимые изменения в тексте документа и прокомментируем некоторые из них.

Административный регламент Ростехнадзора по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (утв. приказом Ростехнадзора от 11 августа 2015 года № 305)

Раздел I. Общие положения п. 3 «Под взрывопожароопасными производственными объектами понимаются опасные производственные объекты, на которых выполняются следующие работы (услуги)…»

Исключен

Круг заявителей. п. 4. Заявителями на получение лицензии являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие место осуществления лицензируемого вида деятельности на территории Российской Федерации (далее – заявители).

Круг заявителей. п. 3. Заявителями на получение лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности являются юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (далее – ЕГРИП), планирующие осуществлять (соискатель лицензии) или осуществляющие деятельность (лицензиат) в области промышленной безопасности на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права <1>. -------------------------------<1> Часть 2 статьи 9 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 19, ст. 2716; 2013, № 9, ст. 874). В случае, если результатом предоставления государственной услуги является получение сведений из реестра лицензий, заявителем является физическое (индивидуальный предприниматель) или юридическое лицо.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

II. Стандарт предоставления государственной услуги Наименование государственной услуги. 11. Государственной услугой является лицензирование деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов.

Наименование государственной услуги 11. Государственная услуга по лицензированию деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. 12. Запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный Правительством Российской Федерации.

Наименование органа, предоставляющего государственную услугу 12. Федеральный орган исполнительной власти, предоставляющий государственную услугу, – Ростехнадзор и его территориальные органы в соответствии с разграничением полномочий. В компетенцию: центрального аппарата Ростехнадзора входит выдача лицензий на деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, подлежащих декларированию промышленной безопасности; территориальных органов Ростехнадзора входит выдача лицензий на деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, не относящихся к компетенции центрального аппарата, в том числе для организаций с иностранными инвестициями. В центральном аппарате Ростехнадзора и территориальных органах Ростехнадзора определяются структурные подразделения, ответственные за предоставление государственной услуги: подразделение, ответственное за работу с заявителями; подразделение, ответственное за предоставление государственной услуги, и подразделение, ответственное за рассмотрение заявительных документов.

Наименование федерального органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу 13. Предоставление государственной услуги осуществляется Ростехнадзором. 14. Административные процедуры и действия выполняются федеральными государственными гражданскими служащими центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальных органов*.

*Несмотря на то, что в новом регламенте не прописаны компетенции управлений Ростехнадзора, их функции в части лицензирования деятельности на ОПО практически не изменились. Центральный аппарат Ростехнадзора по-прежнему выдает лицензии на декларируемые объекты. Кроме того, ЦА ФСЭТАН лицензирует ОПО, которыми владеют организации с иностранными инвестициями (иностранным капиталом). Территориальные органы Ростехнадзора выдают лицензии на эксплуатацию ОПО, не относящихся к компетенции центрального аппарата ФСЭТАН. Описание результата предоставления государственной услуги 13. Результатами предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов являются: 1) выдача заявителю лицензии; 2) выдача заявителю дубликата или копии лицензии; 3) выдача заявителю выписки из реестра лицензий; 4) внесение сведений в реестр лицензий, уведомление заявителя о результатах рассмотрения заявительных документов.

Описание результата предоставления государственной услуги 15. Результатами предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности являются: 1) предоставление (отказ в предоставлении) лицензии; 2) переоформление (отказ в переоформлении) лицензии; 3) предоставление дубликата лицензии; 4) предоставление копии лицензии; 5) предоставление сведений из реестра лицензий либо справки об отсутствии запрашиваемых сведений; 6) принятие решения о прекращении действия лицензии по заявлению о прекращении осуществления лицензируемого вида деятельности; 7) принятие решения о возврате документов, представленных для предоставления государственной услуги по заявлению о прекращении предоставления государственной услуги*.

*Описание результата предоставления государственной услуги по лицензированию ОПО приведено в соответствие с нормами действующего законодательства в сфере промышленной безопасности и сфере лицензирования (ФЗ № 116, ФЗ № 99), а также с актуальной административной практикой Ростехнадзора. Сроки предоставления государственной услуги по лицензированию ОПО остались прежними (см. п. 16–21 нового административного регламента, утв. приказом Ростехнадзора от 11 августа 2015 года № 305). В новой версии регламента актуализирован Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги по лицензированию ОПО 1–3 классов опасности. В частности, добавлены Постановление Правительства Российской Федерации

от 10 июня 2013 года № 492 (соответственно исключено прежнее постановление Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 года № 454), приказ Ростехнадзора от 14 февраля 2012 года № 97 «Об утверждении Методики определения размера платы за оказание услуги по экспертизе промышленной безопасТехНАДЗОР № 11 (108), ноябрь 2015 www.tnadzor.ru

ности» и приказ Ростехнадзора от 14 ноября 2013 года № 538 «Об утверждении ФНП в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» (с изменениями). В перечень документов на предоставление лицензии внесено сразу несколь-

промышленная безопасность ■ Консультация эКсперта

Основные направления деятельности компании ООО «Бюро Химического Проектирования» (ООО «БХП»): ■ Разработка проектной и рабочей документации на техническое перевооружение, реконструкцию и новое строительство промышленных объектов, в том числе опасных производственных объектов (ОПО). ■ Прохождение экспертизы промышленной безопасности проектной документации и регистрация заключения в органах Ростехнадзора. ■ Прохождение разработанной проектной документации государственной или негосударственной экспертизы для получения разрешения на строительство. ■ Выполнение функций технического заказчика при строительстве проектируемых объектов. ■ Разработка технических решений для снижения страховых взносов при страховании опасных производственных объектов (ОПО). ■ Разработка технических проектов оборудования, установок и производственных линий.

В числе наших постоянных заказчиков: ■ ОАО «Екатеринбургский завод по обработке цветных металлов» ■ ОАО «Уралхимпласт» ■ ЗАО «Русский хром 1915» ■ ОАО «Уральский завод химических реактивов» ■ ООО «Концерн «КАЛИНА» ■ ОАО «СУМЗ»и т.д.

620043 Екатеринбург, ул. Волгоградская, 193, оф. 1407 Тел./факсы (343) 344-50-65, 384-00-14, 344-52-01 Е-mail: post@himproekt.org www.himproekt.org или БюроХимПроект.рф На правах рекламы

ко изменений. Во-первых, он приведен в соответствие с нормами действующего законодательства в сфере промышленной безопасности – добавлены новые формулировки, наименования и требования к документам (соответственно исключены требования о разрешениях на применение технических устройств, ЭПБ на планы мероприятий по локализации и ликвидации аварий, о согласовании ППК с органами Ростехнадзора и т.д.). Во-вторых, исключен пункт, который обязывает соискателя лицензии предоставлять нотариально заверенные копии учредительных документов. Список документов на предоставление лицензии указан в п. 26 нового Административного регламента, утв. приказом Ростехнадзора от 11 августа 2015 года № 305: «26. К заявлению о предоставлении лицензии прилагаются: 1) копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности и принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании по месту осуществления лицензируемого вида деятельности земельных участков, зданий, строений и сооружений (единой обособленной части здания, строения и сооружения), на (в) которых размещаются объекты, права на которые не зарегистрированы в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если такие права зарегистрированы в указанном реестре, представляются сведения об этих земельных участках, зданиях, строениях и сооружениях); 2) реквизиты документов, подтверждающих ввод в эксплуатацию объектов (орган, выдавший документы, адрес места его нахождения, дата и номер регистрации документов), а в случае отсутствия таких документов – реквизиты регистрации положительных заключений экспертизы промышленной безопасности в реестре заключений экспертизы промышленной безопасности (наименование органа, внесшего заключение в реестр, дата и номер регистрации); 3) реквизиты документов, подтверждающих соответствие технических устройств, планируемых для применения на объектах, требованиям технических регламентов (наименование органа, подтвердившего соответствие технических устройств, номер и дата выдачи документа) – в случае, если наличие таких документов является обязательным в соответствии с техническими регламентами;

4) копия положения о системе управления промышленной безопасностью в случаях, предусмотренных статьей 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; 5) копия положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на объектах; 6) копии планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на объектах; 7) копии документов, подтверждающих аттестацию руководителя (заместителя руководителя) соискателя лицензии в области промышленной безопасности; 8) копии документов, подтверждающих наличие резервов финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий; 9) реквизиты деклараций промышленной безопасности объектов соискателя лицензии, в отношении которых статьей 14 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» установлена обязательность разработки указанных деклараций (наименование органа, зарегистрировавшего декларацию, дата и номер регистрации декларации); 10) перечень приборов и систем контроля, управления, сигнализации и противоаварийной автоматической защиты технологических процессов, планируемых к использованию на объектах; 11) копии договоров на обслуживание с профессиональными аварийноспасательными службами или формированиями и (или) распорядительных документов соискателя лицензии об организации собственных профессиональных аварийно-спасательных служб, а также копии документов, подтверждающих аттестацию профессиональных аварийноспасательных служб или формирований в соответствии со статьей 12 Федерального закона «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»; 12) копии страховых полисов обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на объекте…, сроки действия которых истекают не ранее чем через 45 рабочих дней со дня приема лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов; 13) опись прилагаемых документов». Аналогичные изменения внесены в перечни документов, которые прилагаются к заявлениям на все виды переоформления лицензии (п. 27 нового Ад-

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

На правах рекламы

министративного регламента, утв. приказом Ростехнадзора от 11 августа 2015 года № 305). Следует отметить, что в приложениях к новому Административному регламенту даны рекомендуемые образцы описи документов, а также заявлений о предоставлении лицензии, о переоформлении лицензии, о предоставлении дубликата или копии лицензии, о прекращении лицензируемого вида деятельности. В новой версии административного регламента по лицензированию ОПО скорректирован раздел «Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и которые заявитель вправе представить, а также способы их получения заявителями, в том числе в электронной форме, порядок их предоставления» (п. 32–34). В частности, дан конкретный перечень необходимых для предоставления государственной услуги документов, которые находятся в распоряжении госорганов, органов местного самоуправления, иных органов, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также органов, являющихся обладателями базовых государственных информационных ресурсов. В новом регламенте изменения внесены также в описание состава и последовательности административных процедур в рамках лицензирования ОПО (табл. 1) Соответственно скорректированы (добавлены) и другие положения раздела III «Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур

ООО «ЭКСПЕРТИЗА» 620075 Екатеринбург, ул. Мамина-Сибиряка, 145, оф. 280/9

Таблица 1 Административный регламент, утв. приказом Ростехнадзора от 12 декабря 2012 года № 714

Административный регламент, утв. приказом Ростехнадзора от 11 августа 2015 года № 305

Состав и последовательность административных процедур 61. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры: 1) прием заявительных (иных) документов, их регистрация; 2) предварительное рассмотрение, принятие решения по результатам предварительного рассмотрения заявительных (иных) документов; 3) рассмотрение заявительных документов; 4) принятие решения по результатам рассмотрения заявительных документов, внесение сведений в реестр лицензий; 5) выдача документов, подтверждающих предоставление государственной услуги.

Состав и последовательность административных процедур 56. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры: 1) прием заявительных документов, их регистрация, отказ в приеме заявительных документов; 2) проверка правильности оформления заявления и полноты прилагаемых к нему документов; 3) формирование и направление межведомственных запросов; 4) рассмотрение заявительных документов; 5) принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении), переоформлении (отказе в переоформлении), прекращении действия лицензии по заявлению о прекращении осуществления лицензируемого вида деятельности, внесение сведений в реестр лицензий; 6) выдача документов, подтверждающих предоставление государственной услуги; 7) принятие решения о возврате документов, представленных для предоставления государственной услуги по заявлению о прекращении предоставления государственной услуги.

(действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме», в которых подробно описывается каждый этап предоставления государственной услуги по лицензированию ОПО (п. 57–105 нового Административного регламента, утв. приказом Ростехнадзора от 11 августа 2015 года № 305). Административные процедуры, их состав, структура и сроки исполнения приведены в соответствие с действующей административной практикой Ростехнадзора в свете изменений в законодательстве о лицензировании отдельных видов деятельности и о промышленной безопасности.

Информация о территориальных управлениях Ростехнадзора, которая дана в Приложении № 1 как к старому, так и к новому административному регламенту, также актуализирована – обновлена контактная информация, добавлено Межрегиональное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Крым и г. Севастополю. Хочется верить, что новый Административный регламент оптимизирует процесс лицензирования ОПО, а также сделает его открытым, оперативным и удобным как для сотрудников Ростехнадзора, так и для эксплуатирующих тн ОПО организаций.

Экспертиза промышленной безопасности Разработка декларации промышленной безопасности ОПО I и II классов опасности Разработка документации Системы управления промышленной безопасностью Разработка планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах Разработка декларации безопасности ГТС Независимая оценка пожарных рисков (расчет пожарного риска) Разработка разделов проектной документации «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности», СТУ, «Перечень мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Разработка ПЛРН, паспортов безопасности для опасных объектов

Тел./факсы (343) 350-52-83, 350-90-95, 350-99-26, 266-44-04

ТехНАДЗОР № 11 (108), ноябрь 2015 www.tnadzor.ru

Е-mail: expertiza@expertiza-ekt.ru

Промышленная безопасность ■ оборудование

Подтверждение соответствия блочных газовых воздухонагревателей Виктор КАРАТАЕВ, эксперт по сертификации энергетического, технологического и бытового топливоиспользующего оборудования (№ РОСС RU.0001.31010364) ООО НПФ «Горелочный центр», к.т.н. Лябиба ГАРЕЕВА, советник государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса Диана ХАНЕЕВА, эксперт ООО «Экспертиза инженерных сетей»

В последние годы все большее распространение получают технические устройства в шкафном, блочном и модульном исполнении. В данной работе речь идет о газоиспользующем оборудовании, к которому относятся блочные и модульные котельные, шкафные и блочные газорегуляторные пункты (ШРП и ГРПБ), шкафные котлы (иначе – котлы наружного или уличного исполнения).

отельные и газорегуляторные пункты не включены в перечень продукции, подлежащей подтверждению соответствия какомулибо техническому регламенту в качестве комплексного технического устройства. Соответственно эти технические устройства подлежат экспертизе промышленной безопасности (ЭПБ) в соответствии с п.2 статьи 7 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ. При этом составляющие элементы этих устройств подлежат подтверждению соответствия техническим регламентам, а одним из элементов ЭПБ комплексного технического устройства является проверка наличия актуальных документов (сертификат или декларация), подтверждающих соответствие каждого устройства требованиям технического регламента. Иначе обстоит дело с газовыми водогрейными котлами наружного исполнения. Размещение котла внутри шкафа не изменяет идентификационных признаков котла и не противоречит требованиям к котлу. В связи с чем газовый водогрейный котел уличного исполнения попадает под действие технического регламента Таможенного союза «О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе» ТР ТС 016/2011, подлежит подтверждению соответствия в форме сер-

тификации и не требует проведения экспертизы промышленной безопасности в соответствии с ФЗ-116 при применении на опасном производственном объекте при наличии действующего сертификата соответствия. Ряд организаций проявляют интерес к разработке еще одного технического устройства в блочно-модульном исполнении. Речь идет о промышленных газовых воздухонагревателях, которые предназначены для подогрева воздуха, поступающего на проветривание шахт, и воздуха приточных систем вентиляции промышленных, сельскохозяйственных и коммунальных предприятий. Воздухонагреватель, как правило, состоит из установленных на опорной раме: горелочного блока, узла подвода газа с блоком газовой автоматики; шкафа управления с камерой контроля состава подогретого воздуха, воздухоприемной камеры и вентилятора. Горелочный блок собирается из линейных и Т-образных секций, обеспечивающих требуемую мощность и конфигурацию. Горелочный блок (горелка) размещается между воздухоприемной камерой и вентилятором в воздухопроводах систем вентиляции или промышленных установок. Поскольку в вентиляционных камерах и помещениях цеха не всегда достаточно места для размещения воздухонагревателей с соблюдением всех требо-

ваний безопасности, а климатические условия не соответствуют требованиям для размещения персонала, автоматики и приборов, напрашивается решение разместить это оборудование в нескольких блок-модулях снаружи помещений вблизи воздухозаборов. Модули можно разделить по функциям: блок вентилятора, блок газовой аппаратуры, блок оператора, в котором располагается аппаратура, требующая заданных климатических условий. При этом размещение элементов воздухонагревателя в предусмотренных для них блоках не меняет основных идентификационных признаков (назначение, состав оборудования) продукции – воздухонагреватель газовый смесительный. Рассмотрим, как предусмотрено подтверждение соответствия воздухонагревателей требованиям безопасности. Сразу отметим, что воздухонагреватели включены в перечни продукции, подлежащей подтверждению соответствия двух технических регламентов Таможенного союза: ТР ТС 016/2011 «О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе» и ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования». В ТР ТС 016/2011 продукция дважды включена в раздел «Аппараты отопительные газовые бытовые (аппараты отопительные и комбинированные с водяным контуром, конвекторы, камины, воздухонагреватели, кондиционеры со встроенными газовыми воздухонагревателями) (Коды ТН ВЭД ТС 7321 81; 7322 90 000 0; 8415)» и в раздел «Воздухонагреватели газовые промышленные (рекуперативные и смесительные), включая воздухонагреватели с блочными дутьевыми горелками, кондиционеры со встроенными газовыми воздухонагревателями, теплогенераторы газовые для животноводческих помещений (Код ТН ВЭД ТС 7322 90 000 0; 8415)». В ТР ТС 010/2011 есть продукция «Воздухонагреватели и воздухоохладители». К сожалению, коды продукции в этом регламенте не указаны. В данной статье речь идет только о промышленном оборудовании. В ТР ТС

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

016/2011 подтверждение соответствия этой продукции предусмотрено в форме сертификации, в ТР ТС 010/2011 – в форме декларирования. Сложно сказать, что имели в виду разработчики ТР ТС 010/2011, включая в регламент воздухонагреватели. Возможно, имелись в виду воздухонагреватели, работающие на жидком топливе, или трубчатые рекуперативные с нагревом паром или водой. Но в перечне стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований этого технического регламента, указаны стандарты: ГОСТ Р 50670-94 «Оборудование промышленное газоиспользующее. Воздухонагреватели. Общие технические требования» и ГОСТ Р 51625-2000 «Оборудование промышленное газоиспользующее. Воздухонагреватели смесительные. Общие технические требования». Таким образом, Заявителю придется подтверждать соответствие обоим регламентам и получать два документа либо подтверждать соответствие ТР ТС 010/2011 также в форме сертификации с оформлением одного сертификата на два регламента. Кроме того, надо иметь в виду, что конкретная конструкция воздухонагревателя может содержать элементы, наличие которых потребует подтверждать соот-

ветствие ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования», ТР ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств», а для воздухонагревателей в блочно-модульном исполнении – технического регламента Российской Федерации «О безопасности зданий и сооружений (Федеральный закон от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ)». Документация на монтаж блочного воздухонагревателя (проектная или на техническое перевооружение) подле-

жит государственной экспертизе или экспертизе промышленной безопасности в соответствии с действующим законодательством. Таким образом, разработчики и изготовители промышленных газовых воздухонагревателей имеют возможность производить их как в традиционном исполнении, предусматривающем разработку документации для монтажа и монтаж по месту установки, так и в блочнотн модульном варианте.

ООО «Юганскнефтепромбурсервис» –

ведущее предприятие машиностроительной отрасли Нефтеюганского района Номенклатура услуг: ■ капитальный ремонт бурового и нефтепромыслового оборудования; ■ ремонт и обслуживание насосно-компрессорного оборудования; ■ изготовление запасных частей и инструмента для бурового и нефтепромыслового оборудования; ■ все виды токарных, расточных работ на узлах и деталях диаметром от 2,5 мм и весом до 4 тонн, а также строгальных, фрезерных и шлифовальных работ; ■ ремонт и дефектоскопия насосно-компрессорных и бурильных труб;

■ изготовление резинотехнических изделий (в том числе по австрийской технологии методом точения); ■ изготовление грузозахватных приспособлений; ■ изготовление нестандартного оборудования для бригад подземного и капитального ремонта скважин (ловильный инструмент, приемные сани-мостки, стеллажи, емкости с обогревом и т.д.); ■ ремонт гидрокоробок буровых насосов.

Центральная лаборатория ООО «Юганскнефтепромбурсервис»: ■ метрологическая лаборатория; ■ лаборатория неразрушающего контроля (ультразвуковой, акустико-эмиссионный контроль, магнитопорошковая дефектоскопия, проникающий вид контроля – капиллярный цветными веществами) оснащена ультразвуковыми

приборами последнего поколения, работы проводятся как на базе предприятия заказчика либо исполнителя, так и в полевых условиях с выездом на месторождение; ■ химико-аналитическая лаборатория (механические испытания и химический анализ металлов).

Экспертиза промышленной безопасности:

На правах рекламы

■ изготовление дубликатов паспортов на оборудование и иных эксплуатационных документов на технические устройства, применяемые на ОПО; ■ техническое диагностирование бурового и нефтепромыслового

оборудования, подъемных сооружений, сосудов, работающих под давлением; ■ экспертиза промышленной безопасности технических устройств с продлением срока службы.

ООО «Юганскнефтепромбурсервис» (ООО «ЮНПБС») 628320 ХмАО–Югра, Нефтеюганский район, сельское поселение Сингапай, промзона Тел. (3463) 25-07-44 E-mail: reciver@yunpbs.rnservice.ru www.yunpbs.rnservice.ru

ТехНАДЗОР № 11 (108), ноябрь 2015 www.tnadzor.ru

МТТ ■ АНАЛИЗ АВАРИЙ

Проблемы трубопроводного транспорта Сергей САВОНИН, руководитель департамента экспертизы промышленной безопасности ООО «Городской центр экспертиз» Алексей МОСКАЛЕНКО, руководитель департамента анализа риска ООО «Городской центр экспертиз» Наталия АЛЕКСЕЕВА, ведущий эксперт департамента анализа рисков ООО «Городской центр экспертиз» Алексей ТЮНДЕР, эксперт департамента анализа рисков ООО «Городской центр экспертиз» Зинаида АРСЕНТЬЕВА, руководитель департамента разработки планов ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) ООО «ГЦЭ-Энерго»

Одной из важнейших проблем трубопроводного транспорта является сохранение работоспособного состояния линейной части промысловых и магистральных трубопроводов. Многочисленные обследования показывают, что подземные газопроводы, работающие при нормальных режимах, находятся в удовлетворительном состоянии в течение нескольких десятков лет. Этому способствует то большое внимание, которое уделяется систематическому контролю состояния подземных и надземных газопроводов, и своевременная ликвидация появляющихся дефектов.

звестно, что основная часть газотранспортной системы России была построена в 70–80-е годы прошлого века. К настоящему времени износ основных фондов составляет по линейной части магистральных газопроводов более половины, а точнее – 57,2%. Большая часть магистральных газопроводов имеет подземную конструктивную схему прокладки. На подземные трубопроводы воздействуют коррозионноактивные грунты. Под воздействием коррозионного износа металла уменьшается толщина стенки труб, что, в свою очередь, может привести к возникновению аварийных ситуаций на МГ. Безопасность объектов трубопроводного транспорта должна быть максимально высокой для обеспечения надежных бесперебойных поставок углеводородного сырья, а угроза возникновения аварий – минимизирована. Как правило, большинство дефектов на газопроводах появляются в результате коррозионных и механических повреждений, определение места и характера которых связано с рядом трудностей и большими материальными затратами. Совершенно очевидно, что вскрытие газопровода для его непосредственного визуального обследования эконо-

мически неоправданно. К тому же обследовать можно только внешнюю поверхность объекта. Поэтому в течение последних лет в нашей стране и за рубежом усилия специализированных научноисследовательских и проектных организаций направлены на решение проблемы определения состояния подземных и надземных промысловых, магистральных нефтепродуктопроводов без их вскрытия. Эта проблема связана с большими техническими трудностями, однако при использовании современных методов и средств измерительной техники она успешно решается.

Основные сценарии возможных аварий на газопроводах связаны с разрывом труб на полное сечение и истечением газа в атмосферу в критическом режиме (со скоростью звука) из двух концов газопровода (вверх и вниз по потоку). Протяженность разрыва и вероятность загорания газа имеют определенную связь как с технологическими параметрами трубопровода (его энергетическим потенциалом), так и с характеристиками грунта (плотность, наличие каменистых включений). Для трубопроводов большого диаметра (1 200–1 400 мм) характерны протяженные разрывы (50– 70 м и более) и высокая вероятность загорания газа (0,6–0,7). Горение газа может протекать в двух основных режимах. Первый из них предстает, как правило, в виде двух независимых (слабо взаимодействующих) настильных струй пламени с ориентацией, близкой к оси газопровода. Это характерно в основном для трубопроводов большого диаметра (режим «струйного» пламени). Ко второму следует отнести результирующий (по расходу газа) столб огня с близкой к вертикальной ориентацией (горение «в котловане»). Данный режим горения газа более характере для трубопроводов относительно малого диаметра. Количество природного газа, способного участвовать в аварии, зависит от диаметра газопровода, рабочего давления, места разрыва, времени идентификации разрыва, особенностей расстановки и надежности срабатывания линейной арма-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

туры. Согласно статистике, средние потери газа на одну аварию варьируются в диапазоне от двух с половиной до трех миллионов кубометров. Для анализа причин и прогнозирования на ближайшую перспективу ожидаемой интенсивности аварий были использованы данные и обобщения, публикуемые в официальных источниках, в том числе в ежегодных отчетах Ростехнадзора. Результаты анализа сведений, содержащихся в ежегодных отчетах о деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (www.gosnadzor.ru/ public/annual_reports), приведены ниже (табл. 1). Обобщенные сведения об аварийности и дефектности на газопроводах ОАО «Газпром» за период с 1991 по 2002 год приведены ниже (табл. 2). Из вышеприведенных данных видно, что наибольшее число аварий на линейной части МГ происходило вследствие наружной и внутренней коррозии (26%), брака строительно-монтажных работ (25,8%) и механических повреждений (21%). Отдельно можно выделить аварии, происходившие на участках переходов через водные преграды, как наиболее сложные в инженерном отношении участки линейной части МГ (табл. 3). Необходимо отметить четко прослеживаемую зависимость частоты возникновения аварий на линейной части газопровода от срока его эксплуатации. Данная зависимость представлена в таблице 4. В том числе с разбивкой по различным диаметрам в таблице 5. Анализ статистических данных показал, что интенсивность аварий на магистральных трубопроводах имеет выраженный региональный характер, то есть определяется не только общими показателями научно-технического прогресса в отрасли, но и целым рядом локальных факторов климатического, инженерногеологического и геодинамического характера, особенностями сооружения и эксплуатации конкретного участка, развитостью промышленной и транспортной инфраструктуры, общей хозяйственной активностью в регионе. Основную опасность аварийной разгерметизации газопроводов представляют: ■ участки газопроводов после компрессорных станций (до 5 км) – вследствие нестационарных динамических нагрузок; ■ участки газопроводов на узлах подключения; ■ участки подводных переходов; ■ участки, проходящие вблизи населен-

Таблица 1. Результаты анализа сведений, содержащихся в ежегодных отчетах о деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору п/п №

Причина

Годы 2004

2005

2006

2007

2010

2011

Конструктивные недостатки (брак изделия)

н/д

Брак строительства/ изготовления

н/д

Коррозия металла трубы (КРН)

н/д

Ошибочные действия персонала при эксплуатации

н/д

Износ оборудования

н/д

Воздействие стихийных явлений природного происхождения

н/д

Механическое воздействие

н/д

Итого:

2008 2009

2012 2013

Таблица 2. Обобщенные сведения об аварийности и дефектности на газопроводах ОАО «Газпром» за период с 1991 по 2002 год Дефектность (свищи, трещины и т.п.), выявлено и устранено

Годы

Общая протяженность газопроводов, тыс. км

Число аварий

Интенсивность, 1/1 000 км в год

Число дефектов

Интенсивность, 1/1 000 км в год

1991

132,14

0,27

470

3,56

1992

135,11

0,19

405

3,00

1993

138,08

0,22

322

2,33

1994

139,30

0,20

588

4,22

1995

140,80

0,21

509

3,61

1996

145,16

0,24

411

2,83

1997

146,72

0,27

520

3,54

1998

148,23

0,24

595

4,01

1999

148,80

0,18

1096

7,37

2000

148,90

0,22

1006

6,71

2001

148,90

0,21

2090

14,07

2002

151,62

0,21

1453

5,58

Аварийность

ных пунктов и районов с высоким уровнем антропогенной активности (районы строительств, пересечения с автомобильными и железными дорогами). Важно отметить, что после 1990 года на газопроводах России не было аварий типа лавинного разрушения. Это явилось результатом повышения уровня технических требований к трубам и сварным соединениям. Кроме того, улучшилось качество проектных работ, вырос уровень технического обслуживания газопроводов. ТехНАДЗОР № 11 (108), ноябрь 2015 www.tnadzor.ru

Имеющиеся статистические данные свидетельствуют о том, что соблюдение установленных нормативных расстояний при укладке в одном коридоре различных веток магистральных газопроводов является мерой, достаточной для предотвращения вариантов цепного развития аварий (то есть происходящих по принципу «домино»). Проявление аварийности на магистральных газопроводах, представляющих протяженные линейные сооружения, носит ярко выраженный территориальный ха-

мтт ■ анализ аварий рактер. Региональное проявление аварийности связано с различием в разных регионах инженерно-геологических особенностей трасс, состоянием сети дорог, общим уровнем промышленного и сельскохозяйственного развития и проч. Проведенный анализ показал, что скорость коррозии севернее 60-й параллели в естественных почвенных условиях вследствие относительно низких температур в 15–20 раз выше, например, чем в районах Средней Азии. Вследствие влияния климатических факторов в совокупности с региональными характеристиками коррозионной активности грунтов интенсивность отказов в северной зоне в 1,4 раза, а в южной – в 16 раз превышает значение λср для средней полосы. Особое значение имеют показатели региональной сельскохозяйственной и промышленной активности, влияющей на механическую и коррозионную повреждаемость магистральных трубопроводов. Региональный характер проявления аварийности, помимо общих технологических причин и антропогенного влияния, определяется сложными геодинамическими процессами в верхнем слое земной коры. Анализ показал существенные различия (до 40 раз) в интенсивностях аварий в разных областях Российской Федерации. Это необходимо учитывать при анализе риска путем соответствующей коррекции λср по данным аварийности конкретного региона (области) или предприятия. В ряде районов, помимо этого, необходимо производить более детальные уточнения с учетом конкретной местной специфики трассы трубопровода. Из-за отсутствия инженерных методик такие уточнения рекомендуется выполнять введением специального коэффициента, определяемого методом экспертных оценок. Основными причинами отказов в рассматриваемом случае являются плановые и глубинные деформации русла рек в створе перехода, размывы берегов, механические повреждения судовыми якорями, волокушами, льдом, потеря устойчивости трубопровода, коррозия и брак труб, а также дефекты строительномонтажных работ. Результаты выполненного ООО «ВНИИГАЗ» обобщения данных фирмы «Подводгазэнергосервис» и ИЦ «ВНИИСТПоиск» по основным причинам повреждений на подводных переходах приведены ниже (табл. 6). Аварии в русловой части чаще всего происходят в период весеннего паводка. Благодаря созданной в ОАО «Газпром» системе периодического контро-

Таблица 3. Изменение интенсивности аварий (количество аварий/1 000 км в год ) на газопроводах РФ различных диаметров. 2000–2010 годы Диаметр, мм

Годы 2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

1420

0,53

0,31

0,23

0,08

0,07

0,06

0,10

0,02

0,08

0,1

0,06

1220

0,53

0,24

0,27

0,26

0,41

0,25

0,24

0,07

0,11

0,14

0,19

1020

0,36

0,43

0,36

0,42

0,58

0,46

0,11

0,28

0,65

0,27

0,32

820

1,49

0,43

0,21

0,60

0,62

0,61

1,00

0,58

0,18

0,53

0,18

720

0,31

0,38

0,27

0,80

0,35

0,77

0,92

0,40

0,74

0,46

530

0,45

0,42

0,49

1,03

0,64

0,80

0,40

0,48

0,14

0,31

<530

0,33

0,30

0,14

0,34

0,51

0,81

0,33

0,38

0,54

0,25

Таблица 4. Влияние продолжительности эксплуатации на относительные показатели аварийности газопроводов Время, лет

Аварийность (% от общего времени эксплуатации (31 год)

1–5

6–10

21,7

11–15

16–20

21–25

26–31

7,3

Таблица 5. Распределение аварий (в % от общего их числа) для газопроводов разных диаметров в зависимости от срока их эксплуатации Диаметр газопровода, мм

Всего аварий

1420

в том числе по срокам эксплуатации, % менее 3 лет

от 3 до 8 лет

от 8 до 13 лет

от 13 до 20 лет

более 20 лет

100,0 %

33,3

44,4

16,7

2,8

1220

100,0 %

7,8

17,2

46,9

26,6

1,5

1020

100,0 %

6,6

21,0

43,4

22,4

6,6

820

100,0 %

6,7

10,0

40,0

43,3

720

100,0 %

21,0

16,1

9,7

32,2

529

100,0 %

16,4

14,5

16,4

30,9

21,8

менее 500

100,0 %

17,3

21,0

14,8

17,3

29,6

Таблица 6. Основные причины повреждений на подводных переходах Основные причины повреждений подводных переходов мГ

Доля от общего количества аварий на переходах, %

2 В русловой части (60%)

Брак СМР

Коррозия

Размыв трубы с последующим разрывом гидродинамическим напором

Всплытие трубы

Повреждение судами

Неустановленные причины

В пойменной части (40%) Брак СМР

Коррозия

Оползни

Неустановленные причины

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

Рис. 1. Суммарное распределение причин аварий на магистральных газопроводах по данным Ростехнадзора за 2005–2013 годы

6% 48%

15% 8% 22%

ля и профилактического ремонта, аварии на этой части переходов сейчас довольно редки. По оценкам специалистов интенсивность аварий в русловой части переходов примерно в 5–7 раз выше аналогичного показателя для смежных «сухопутных» участков. В пойменной части подводных переходов разрывы трубопроводов возникают в основном в зимнее время. Это объясняется тем, что из-за нарушения изоляционного покрытия отдельных участков газопроводов на них может возникнуть коррозия, связанная с повышенной увлажненностью почв и интенсивными геохимическими процессами. Ослабленные коррозией участки труб могут быть легко разрушены под воздействием интенсивных сжимающих нагрузок со стороны обводненных грунтов при их промерзании. Следует выделить основные проблемы, решение которых позволит в некоторой степени уменьшить аварийность объектов газового профиля. Во-первых, основной упор делается на противодействие видимым (актуальным на сегодня) опасностям в ущерб деятельности по профилактике опасностей на стадии проектирования и ранних стадиях жизненного цикла объекта. Во-вторых, происходит многократное повторение однотипных чрезвычайных ситуаций по причине отсутствия механизмов учета опыта расследования инцидентов, отказов и аварий в профилактике ЧС на стадиях проектирования, строительства, реконструкции и эксплуатации объекта. Кроме того, можно отметить недостаточную эффективность действующих служб мониторинга. Службы отслеживания фактической обстановки на предприятиях, как правило, ограничиваются фиксацией «физических» явлений и процессов. Они не встроены в системы, обеспечивающие синтез и анализ наблюдений, принятие управленческих решений и корректировку собственной деятельнотн сти.

■ Конструктивные недостатки (брак изделия) ■ Брак строительства (изготовления) ■ Коррозия металла трубы (КРН) ■ Ошибочные действия персонала при

■ Износ оборудования ■ Воздействие стихийных явлений природного происхождения

■ Механическое воздействие

эксплуатации

Рис. 2. Распределение аварий на линейной части газопроводов разных диаметров по причинам их возникновения

0,5% 21%

4,2% 4% 9,4%

22%

3% 4%

25,8%

5,9% 0,2%

■ Дефект труб ■ Дефект заводского оборудования ■ Брак СМР ■ Нарушение проекта ■ Нарушение ПТЭ ■ Внутренняя коррозия и эрозия

■ Наружная коррозия ■ Механические повреждения ■ Термическое воздействие ■ Стихийные бедствия ■ Прочие причины

Рис. 3. Распределение аварий на линейной части газопроводов разных диаметров

14,4%

15,4%

19,3%

7,8% 19% 15,6%

ТехНАДЗОР № 11 (108), ноябрь 2015 www.tnadzor.ru

8,5%

■ 14220 ■ 1220 ■ 1020 ■ 820 ■ 720 ■ 529 ■ <529

ПТО ■ Экспертиза ПБ

Проведение обследования крановых путей подъемных сооружений УДК 621.182 Александр КУРДЮМОВ, руководитель филиала Конекрейнс Сервис Выкса, АО «Конекрейнс» Владимир ГРЕКОВ, директор региона Центр АО «Конекрейнс» Алексей МОРОЗОВ, начальник отдела ОЭЗиС Светлана КИСЕЛЕВА, заместитель начальника отдела ОЭЗиС, ЗАО НПО «ТЕХКРАНЭНЕРГО»

В данной статье рассмотрена нормативная база, особенности проведения, а также варианты снижения материально-технических затрат при выполнении работ по обследованию крановых путей подъемных сооружений (далее – ПС), в том числе в рамках экспертизы промышленной безопасности.

настоящее время во многих отраслях промышленности наблюдается замена и актуализация регламентирующей нормативнотехнической документации в целях более полной ее адаптации к современным условиям. Не обошло стороной и область промышленной безопасности (далее – ПБ) опасных производственных объектов (далее – ОПО), на которых используются подъемные сооружения. Так, основным документом, устанавливающим требования к деятельности в области промышленной безопасности на ОПО с подъемными сооружениями, стали Федеральные нормы и правила в области ПБ «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (далее – Правила). Этот документ обобщил и объединил 5 нормативных документов (Правил безопасности), действовавших ранее. К числу основных требований, предъявляемых Правилами к организациям, осуществляющим эксплуатацию ПС, относится требование об обязательном надзоре за ПС с соблюдением графиков выполнения технических освидетельствований, технического обслуживания, планово-предупредительных ремонтов ПС и проведения экспертизы ПБ в целях

продления сроков безопасной эксплуатации (п. 23, п. 150 [1]). Техническое освидетельствование допускается проводить силами специализированных (экспертных) организаций (п. 193 [1]). Не менее важным пунктом в обеспечении безопасной эксплуатации ПС является и эффективность надзора за рельсовыми путями, которая достигается путем проведения постоянных проверок, периодических комплексных обследований (далее – КО), технического обслуживания и ремонта рельсовых путей, находящихся в эксплуатации (п. 209 [1]). Постоянные проверки включают в себя ежесменные осмотры и плановые или внеочередные проверки состояния (п. 210 [1]). Эти проверки проводятся ответственными специалистами эксплуа-

тирующей организации с установленной Правилами периодичностью. При плановых проверках определяется соответствие контролируемых параметров крановых путей значениям, указанным в руководстве по эксплуатации ПС, а также проектной и конструкторской документации (п. 213 [1]). Результаты заносятся в вахтенный журнал крановщика (оператора) ПС. Периодические комплексные обследования рельсовых путей выполняются специализированными организациями с периодичностью не реже 1 раза в 3 года и включают выполнение следующих работ (по п. 216 [1], раздел 4 [2]): 1) проверку наличия службы эксплуатации ОПО, отвечающей за состояние рельсовых путей; 2) проверку наличия проектной и эксплуатационной документации; 3) детальное обследование, включающее оценку фактического состояния следующих элементов кранового пути: ■ направляющих, непосредственно по которым перемещаются колеса ПС (рельс, квадратный или прямоугольный прокат); ■ стыковых и промежуточных скреплений; ■ несущих строительных конструкций здания, передающих нагрузки, в том числе от ПС на грунтовое основание (колонны, подкрановые балки и т.д.);

Рис. 1. Система RailQ: а – общий вид оборудования; б – роботизированная тележка Roborail а)

б)

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Рис. 2. Пример предоставления в отчете значений контролируемых параметров: а – численные значения параметров в табличной форме; б – значения параметров в виде 2-мерного графика; в – визуализация параметров в виде 3-мерного графика Рис. 2а. Значения отклонения прямолинейности (рельс 1)

Значения отклонения прямолинейности (рельс 2)

Точка измерения

Номер колонны

Отклонение в горизонтальной плоскости от выставленной теоретической линии

0 mm

101

2 3

Вне допуска

Е8

0 mm

2,9

0 mm

4,1

0 mm

10,1

0,1 mm

10,7

0,7 mm

-5,5

0 mm

102

0 mm

103

-4,6

0 mm

104

-10,8

-0,8 mm

105

5,6

0 mm

106

-5,9

0 mm

107

13,2

3,2 mm

108

15,2

5,2 mm

109

12,5

2,5 mm

110

0 mm

111

10 11

Отклонение в горизонтальной плоскости от выставленной теоретической линии

-2,8

8 9

Номер колонны

-1,7

6 7

Точка измерения

4 5

Вне допуска

■ путевого оборудования (тупиковых упоров, ограничителей, ограждений и т.д.); 4. подготовку результатов комплексного обследования: оформление инструментальных замеров, включая измерения сопротивления его заземления, и составление ведомости дефектов. Результаты проведенной работы оформляются актом комплексного обследования. Итак, с новой нормативной базой, регламентирующей вопросы промышленной безопасности подъемных сооружений, разобрались, теперь перейдем к технической стороне вопроса, а именно – к особенностям проведения обследования крановых путей. В общем случае, обследование крановых путей включает в себя выполнение следующих работ (п. 8.3 [2]): 1) внешний осмотр и замеры геометрических параметров направляющих, по которым осуществляется движение колес ПС, с целью определения износа и выявления повреждений (трещин, вмятин, выколов и т.д.); 2) внешний осмотр стыковых и промежуточных скреплений с целью выявления повреждений и соответствия элементов требованиям нормативной и проектной документации; 3) техническое обследование основных несущих подкрановых конструкций – балок, колонн, ферм, тормозных конструкций (с учетом раздела 5 [3]): ■ сплошное визуальное обследование конструкций с выявлением повреждений, их измерением и фиксацией на соответствующих схемах, а также определение соответствия конструкций проектной и нормативной документации;

Е7 Е6 Е5 Е4 Е3

1,4

0 mm

-7,0

0 mm

-10,8

-0,8 mm

-10,4

-0,4 mm

0 mm

б)

Рельс 1

Рельс 2

в)

■ проведение обмерных работ с измерениями конструкций и узлов, в том числе с применением геодезических приборов; ■ инструментальное измерение параметров повреждений; ■ определение прочностных характеТехНАДЗОР № 11 (108), ноябрь 2015 www.tnadzor.ru

ристик конструктивных материалов; 4) внешний осмотр путевого оборудования (тупиков, ограничителей передвижения, ограждений и т.п.) с целью выявления повреждений и соответствия элементов требованиям нормативной и проектной документации;

ПТО ■ Экспертиза ПБ Рис. 3. Пример предоставления в отчете данных для рихтовки путей: а – численные значения параметров в табличной форме; б – значения параметров в виде 2-мерного графика (отклонения в пролете); в – значения параметров в виде 2-мерного графика (отклонения высотного положения) Рис. 3а Рекомендуемые корректировки в точках измерения на рельсе 1 Точка измерения

Номер колонны

Точка измерения

Номер колонны

0 mm

103

1,0 mm

104

3,0 mm

0 mm

105

0 mm

-5,0 mm

107

0 mm

-7,0 mm

109

0 mm

-4,0 mm

110

Корректировка В вертикальной плоскости значение ‘+’ указывает => Поднять точку на

В горизонтальной плоскости значение ‘+’ указывает => Расширить пролет на

3,0 mm

0 mm

8 9 10

5) внешний осмотр состояния заземления крановых путей и выполнение измерений его электрического сопротивления; 6) измерение отклонений элементов крановых путей от проектного положения в плане и профиле (планово-высотная съемка) с применением геодезических приборов (предельно допустимые значения отклонений приведены в приложении № 8 [1]). Если с осмотрами конструкций все более или менее понятно, то с проведением планово-высотной съемки (далее – ПВС) не все так просто. Для выполнения ПВС, нормативной документацией (п. 10.1.23. [5]) рекомендовано использовать следующие средства измерений: ■ для определения ширины колеи кранового пути – стальная рулетка (в настоящее время широко применяются лазерные дальномеры необходимого класса точности); ■ для определения прямолинейности – теодолиты; ■ для контроля горизонтальности пути – нивелиры (нивелировка по головке направляющей). Как показывает практика, использование геодезических приборов для такого рода измерений связано с определенными трудностями, такими как: ■ сложность установки и выверки измерительного прибора на подкрановых путях; ■ вибрация, передающаяся на конструкции крановых путей от работы различного технологического оборудования; ■ недостаточность естественного освещения, а также другие производственные факторы, снижающие дальность измерений; ■ опасность работы на высоте, свя-

Рекомендуемые корректировки в точках измерения на рельсе 2 Корректировка В вертикальной плоскости значение ‘+’ указывает => Поднять точку на

В горизонтальной плоскости значение ‘+’ указывает => Расширить пролет на

1,0 mm

0 mm

-1,0 mm

0 mm

-1,0 mm

10,0 mm

0 mm

8,0 mm

1,0 mm

0 mm

1,0 mm

б)

в)

занная с необходимостью перемещения персонала по крановым путям для выполнения измерений; ■ необходимость «перестановок» (тем более многократных) измерительного оборудования при выполнении ПВС крановых путей большой протяженности, что усложняет обработку и снижает точность полученных данных; ■ необходимость перерыва в работе ПС на время проведения ПВС на достаточно длительное время. Использование более современных, более точных, устойчивых к внешним воздействиям геодезических приборов

кардинально картины не меняет и не исключает (а только уменьшает) трудности, перечисленные выше. Поиск информации по существующим и перспективным методам проведения ПВС показал, что финской фирмой Konecranes найдено очень интересное, можно сказать, уникальное решение. Помимо изготовления, поставки, монтажа и обслуживания грузоподъемного оборудования широчайшей номенклатуры, специалисты Konecranes занимаются и вопросами увеличения эффективности (долговечности) эксплуатации крановых путей.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Так, для оперативного выявления неисправностей путей, приводящих к преждевременному износу направляющих и механизмов передвижения крана, была создана система RailQ. Система RailQ (см. рис. 1) использует запатентованную роботизированную тележку с дистанционным управлением Roborail, которая, передвигаясь по крановому рельсу под управлением оператора, при помощи тахеометра собирает и передает необходимую информацию в общий электронный блок измерений. Специальная запатентованная программа обрабатывает полученную информацию и создает интерактивные отчеты, содержащие двухмерные и трехмерные графики подкранового пути с указанием проблемных участков непосредственно после проведения измерений (см. рис. 2). В общем случае, контролируются и отражаются в отчете в виде табличных форм и графиков следующие параметры:

■ ширина пролета; ■ прямолинейность; ■ высотное положение каждого рельса; ■ высотное положение рельсов относительно друг друга. Также отчет содержит оперативные данные, необходимые для проведения рихтовки крановых путей. Следует отметить, что в графиках указываются значения параметров до и после рихтовки (см. рис. 3). Таким образом, система RailQ представляет собой передовой метод выполнения планово-высотной съемки, лишенный основных недостатков существующих традиционных методов ПВС, то есть: ■ скорость выполнения измерений увеличивается многократно; ■ измерения осуществляются в автоматическом режиме (исключается человеческий фактор) с более высокой точностью;

К числу основных требований, предъявляемых Правилами к организациям, осуществляющим эксплуатацию ПС, относится требование об обязательном надзоре за ПС с соблюдением графиков выполнения технических освидетельствований, технического обслуживания, планово-предупредительных ремонтов ПС и проведения экспертизы ПБ в целях продления сроков безопасной эксплуатации ТехНАДЗОР № 11 (108), ноябрь 2015 www.tnadzor.ru

■ отсутствует необходимость постоянного присутствия человека на высоте; ■ получение необходимых данных возможно непосредственно сразу после проведения измерений. Подводя итоги сказанному, следует отметить, что наличие подобных измерительных приборов на предприятиях позволило бы значительно сократить материальные затраты на регулярное проведение ПВС и ремонт подъемных сооружений, а также дало возможность уменьшить время простоев технологического оборудования. Литература 1. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утв. приказом Ростехнадзора № 533 от 12 ноября 2013 года. 2. РД 10-138-97 «Комплексное обследование крановых путей грузоподъемных машин». Часть 1. Общие положения. Методические указания. Утверждены Постановлением Госгортехнадзора России № 14 от 28 марта 1997 года. 3. СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений». 4. ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния». 5. РД 50:48:0075.03.05 «Рекомендации по устройству и безопасной эксплуатации надземных крановых путей», ЗАО НПЦ «Путь К», Москва, 2005.

Строительный комплекс ■ Обследование зданий и сооружений

Продление срока эксплуатации Иван ПУШКАРЕВ, руководитель департамента экспертизы зданий и сооружений группы компаний «Городской центр экспертиз» Николай ИОНИН, эксперт департамента экспертизы зданий и сооружений группы компаний «Городской центр экспертиз» Дмитрий ЛИТВИНЕНКО, специалист департамента экспертизы зданий и сооружений группы компаний «Городской центр экспертиз» Алексей МИРОНОВ, специалист департамента экспертизы зданий и сооружений группы компаний «Городской центр экспертиз» Анатолий КУКЛИН, специалист департамента экспертизы зданий и сооружений группы компаний «Городской центр экспертиз»

Главной целью проведения обследования зданий и сооружений является определение технического состояния основных несущих, ограждающих конструкций и инженерных сетей, а также продление безопасного срока эксплуатации. Речь идет как о сооружениях гражданского назначения, так и о промышленных зданиях.

уществуют определенные предпосылки для проведения обследования. Во-первых, это присутствие разного рода повреждений, которые могут снизить показатели прочности, усилить эффект имеющихся деформаций конструкций и спровоцировать ухудшение эксплуатационнотехнического состояния всего сооружения в целом. Во-вторых, это повышение функциональных нагрузок и воздействий на конструкции при перепланировочных и модернизационных работах. В-третьих, это выявление неточностей при выполнении плана-проекта, которые могут существенно снизить несущую функцию конструкции. Изменение функционально-эксплуатационного назначения тех или иных построек также является причиной для проведения обследования. Сюда же относится возобновление незаконченных строительных работ при отсутствии консервации объекта и необходимость определить уровень пригодности промышленных, офисных, коммунальных и государственных зданий для нормального функционирования, а также свойства жилых построек касательно возможности проживания в них людей. По окончании срока эксплуатации, установленного в нормативной, конструкторской и эксплуатационной доку-

ментации, а также в соответствующих правилах промышленной безопасности, дальнейшая эксплуатация технического устройства, здания, сооружения без проведения экспертизы и работ по продлению срока безопасной эксплуатации не допускается. По результатам экспертизы по определению возможности про дления срока безопасной эксплуатации

уполномоченным органом принимается решение. Возможны следующие варианты: продолжение эксплуатации на установленных параметрах, продолжение эксплуатации с ограничением параметров, ремонт, реконструкция и вывод из эксплуатации. Продление срока эксплуатации чаще всего производится при выполнении определенных условий. Эти условия формулируются экспертом в ходе обследования, исходя из выявленных дефектов и повреждений, которые так или иначе влияют на техническое состояние, на безопасность объекта и должны быть устранены в течение ряда лет. Имеют место также ситуации, при которых очевидна необходимость устранения неполадок в кратчайшие сроки, поскольку в противном случае безопасная эксплуатация здания становится невозможной. Такое состояние специалисты называют предаварийным. Крайне показательной стала ситуация на филиале Объединенной компании РУСАЛ – Надвоицком алюминиевом заводе в Республике Карелия. Специалисты ГК «ГЦЭ» проводили обследование литейного цеха и цеха готовой продукции. Оператор, находясь в кабине мостового крана грузоподъемностью в 30 тонн, производил разлив алюминия по формам. Объем ковша составлял от одного до полутора кубических метров. В ходе обследования выяснилось, что подкрановая балка высотой около 300 мм имела вертикальную трещину практически в половину сечения. Таким образом, существовала прямая угроза жизни персонала. По результатам работы специ-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

алистов Городского центра экспертиз было принято решение о немедленном прекращении производственного процесса на участке. После этого в ходе реализации компенсирующих мероприятий обслуживающий персонал устранил неисправность в кратчайшие сроки. Необходимо отметить, что ранее в таких случаях органы Ростехнадзора имели полное право и основание приостановить работу производства. В вышеописанной ситуации предприятию удалось выйти из положения своими силами практически без ущерба. В случаях, когда в ходе обследования устанавливается факт наличия дефектов категории «А», экспертная организация, согласно руководящим документам, обязана написать письмо заказчику и уведомить об этом Ростехнадзор. Следует обратить внимание на то, что требования к организациям, проводящим обследования зданий и экспертизу, различны. В первом случае обязательно наличие юридического лица, свидетельства СРО по части обследования технического состояния и определенного числа аттестованных специалистов с обязательным строительным образованием, способных проводить обследование. Что же касается экспертизы промышленной безопасности, то в этом случае важно наличие лицензии на право ее проведения. Организации должны будут проходить перелицензирование по новым правилам в соответствии с ФЗ99 «О лицензировании отдельных видов деятельности». Также с 21 августа 2015 года вступили в силу новые требования к экспертам в области промышленной безопасности. Меняются и полномочия названных лиц по проведению экспертизы промышленной безопасности в зависимости от класса опасности производственного объекта. Приказом от 3 июля 2015 года № 266 Ростехнадзор внес ряд существенных изменений в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» (далее по тексту – Правила). Настоящий документ был зарегистрирован Министерством юстиции России 6 августа 2015 года за № 38384. Серьезные изменения в первую очередь коснулись требований, которым должен соответствовать эксперт в области промышленной безопасности (п. 9 Правил). Сейчас требования ко всем экспертам в области промышленной безопасности предъявляются вне зависимости от их категории. Эксперт должен иметь высшее образование, аттестацию в области

к сведению Крайне показательной стала ситуация на филиале Объединенной компании РУСАЛ – Надвоицком алюминиевом заводе в Республике Карелия Специалисты ГК «ГЦЭ» проводили обследование литейного цеха и цеха готовой продукции. Оператор, находясь в кабине мостового крана грузоподъемностью в 30 тонн, производил разлив алюминия по формам. Объем ковша составлял от одного до полутора кубических метров. В ходе обследования выяснилось, что подкрановая балка высотой около 300 мм имела вертикальную трещину практически в половину сечения. Таким образом, существовала прямая угроза жизни персонала. По результатам работы специалистов Городского центра экспертиз было принято решение о немедленном прекращении производственного процесса на участке. промышленной безопасности по области аттестации, соответствующей объекту экспертизы, и стаж работы не менее пяти лет в соответствующей области аттестации требований промышленной безопасности. Также эксперту необходимо знание законодательных актов, нормативных правовых актов Российской Федерации, технических документов по вопросам экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов, связанных с объектами экспертизы, используемых средств измерений, испытательного оборудования, методов технического диагностирования технических устройств и обследований зданий и сооружений. С момента вступления в силу изменений в Правила требования к экспертам существенно меняются. Вводятся три категории экспертов, для каждой из которых устанавливаются свои требования. Требования по наличию высТехНАДЗОР № 11 (108), ноябрь 2015 www.tnadzor.ru

шего образования и знанию нормативных правовых актов в области промышленной безоп асности, используемых средств измерений и оборудования, методов технического диагностирования, неразрушающего и разрушающего контроля технических устройств, обследования зданий и сооружений одинаковы для всех категорий экспертов. Требования же по стажу разные. Так, эксперт первой категории должен иметь стаж не менее десяти лет по специальности, соответствующей его области (областям) аттестации, эксперт второй категории – не менее семи лет, а эксперт третьей категории – не менее пяти лет. Кроме того, Ростехнадзор ввел новые требования. Теперь эксперты должны иметь опыт проведения экспертиз промышленной безопасности и быть авторами публикаций в этой области в периодических изданиях. Последнее требование не относится к экспертам, имеющим

Строительный комплекс ■ Обследование зданий и сооружений ученую степень. Наличие опыта и количество публикаций определено разное, в зависимости от категории эксперта. Так, эксперт первой категории должен иметь опыт проведения не менее 15 экспертиз и являться автором не менее десяти публикаций. Для эксперта второй категории обязателен опыт проведения не менее десяти экспертиз и не менее десяти публикаций. Для экспертов третьей категории требование относительно опыта проведения экспертиз не установлено, но что касается наличия публикаций, то их должно быть не менее пяти. На наш взгляд, предъявление экспертам требований, касающихся публикаций, – крайне необдуманное решение. Отмечу, что эксперты по роду своей деятельности – гораздо в большей степени практики, нежели теоретики. Более половины своего рабочего времени наши специалисты проводят в командировках, ведут работы на производствах. Мы склонны предполагать, что подобные требования выдвигаются с целью сокращения количества экспертных организаций. Аттестация, как известно, должна осуществляться в Центральном аппарате Ростехнадзора. Сегодня в нашей стране работает порядка восьми тысяч экспертов. Мы считаем практически невозможным аттестовать всех специалистов в кратчайшие сроки, создать программу обучения, провести курсы и экзамены. Этот вопрос вызывает обеспокоенность экспертного сообщества. Что касается методики обследований и экспертиз, то она тщательно отработана и в коррекции, по сути, не нуждается. При обследовании зданий и сооружений применяют визуальные и визуальноинструментальные методы. Для визуально-инструментального обследования зданий и сооружений, кроме простейших приборов и инструментов, применяют нивелиры, теодолиты, оборудование для проходки скважин, приборы и приспособления для разрушающих методов контроля материалов и др. Предварительное, или общее, обследование зданий и сооружений выполняют с помощью визуальных и частично визуально-инструментальных методов. В случае детального обследования наряду с визуальными обязательно применение визуально-инструментальных методов. Поскольку одной из основных целей технического обследования зданий и сооружений является выявление дефектов строительных конструкций и установление причин их возникновения, то лица, производящие обследование зданий и сооружений, должны быть хорошо зна-

Следует уточнить некоторые термины: Категорийность дефектов подразделяется по ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния». К категории «А» относятся дефекты и повреждения особо ответственных элементов и соединений, представляющие опасность разрушения. Если в результате обследования обнаруживаются повреждения категории «А», то соответствующую часть конструкции следует немедленно вывести из эксплуатации до выполнения необходимого ремонта или усиления. Категория «Б» включает в себя дефекты и повреждения, не грозящие в момент осмотра опасностью разрушений конструкций, но способные в дальнейшем вызвать повреждения других элементов и узлов или при развитии повреждения перейти в категорию «А». К категории «В» относятся дефекты и повреждения локального характера, которые при последующем развитии не могут оказать влияния на другие элементы и конструкции (повреждения вспомогательных конструкций, площадок, местные прогибы и вмятины ненапряженных конструкций и т.п.). Оценка технического состояния несущих и ограждающих конструкций здания производится с использованием следующих категорий состояния по СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»: 1. «Исправное состояние» – состояние, характеризующееся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. 2. «Работоспособное» – состояние, при котором некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований (например, по деформативности, а в железобетонных конструкциях – и по трещиностойкости), в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, а несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается. 3. «Ограниченно работоспособное состояние» – категория технического состояния конструкций, при которой имеются дефекты и повреждения, приведшие к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения, и функционирование конструкций возможно при контроле их состояния и условий эксплуатации в течение всей продолжительности эксплуатации. 4. «Недопустимое состояние» – категория технического состояния строительных конструкций или здания и сооружения в целом, характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования. При недопустимом состоянии необходимо проведение страховочных мероприятий и усиление конструкций. 5. «Аварийное состояние» – категория технического состояния конструкций или зданий и сооружений в целом, которая характеризуется повреждением или деформациями и опасностью обрушения. В такой ситуации необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий. комы с возможными дефектами. Стоит отметить, что на многих предприятиях техническому состоянию сооружений уделяется недостаточно внимания. На этом фоне положительным примером могут служить предприятия ОАО «Газпром», где малейшие признаки коррозии становятся причиной для неотложных ремонтных работ. С наибольшими же проблемами при-

ходится сталкиваться в горнорудной отрасли. В связи с огромными площадями и объемами работ поддерживать инфраструктуру и сооружения в надлежащем состоянии очень трудно. Однако, поскольку отрасль так или иначе приносит доход, часть средств необходимо направлять на модернизацию и мероприятия, обеспечивающие протн мышленную безопасность.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Метро, мосты, тоннели ■ современные решения

Инновации для метрополитенов Компания Bombardier Transportation обладает большим опытом внедрения своих систем во многих городах мира, предлагая широкий спектр продуктов для разных сегментов рынка городского рельсового транспорта.

анные решения выделены в отдельную линейку продуктов семейства CITYFLO, каждое из которых располагает определенным уровнем автоматизации и пропускной способности, удовлетворяя практически все потребности в этой сфере: от систем с низким пассажиропотоком, таких как трамвайные линии на малодеятельных участках, до высокозагруженных метрополитенов с автоматизированным управлением без машинистов. В частности, компания располагает самым широким спектром масштабируемых и готовых к внедрению систем CBTC (Communication-based train control) на базе радиоканала. История их применения в Bombardier Transportation началась в 1972 году, когда компания внедрила первую систему автоведения поезда, основанную на индукционном способе передачи данных, на сети скоростных электропоездов в Сан-Франциско (BART). Тридцать лет спустя компания подтвердила свое лидерство, оснастив аэропорт Сан-Франциско системой CBTC с применением технологии радиоканала и подвижных блок-участков – решение CITYFLO 650.

CITYFLO 650 полностью удовлетворяет требованиям к системе управления движением поездов по радиоканалу в сфере пассажирских перевозок и предусматривает возможность ведения поезда как в автоматическом режиме без участия машиниста, так и в полуавтоматическом режиме, когда участие машиниста требуется только по необходимости. В CITYFLO 650 применяются самые передовые технологии. В их числе: ■ подвижный блок-участок; ■ система контроля целостности поезда; ■ безопасное автоматическое управление поездом; ■ горячий резерв всех компонентов, по своей архитектуре представляющих собой 2(2оо2) с горячим резервированием; ■ современные системы контроля и расширенная диагностика, что позволяет выявлять предотказные состояния; ■ пассивные реперные датчики; ■ полное соответствие стандартам построения CBTC IEEE 1474.1 и 1474.2 (согласно нормативным документам по функциональной безопасности система обеспечивает уровень полноты безо пасности – 4 (CENELEC SIL4);

Архитектура системы CITYFLO 650 АСУДП

Напольные устройства АЛС

Напольные устройства АТО

Резервируемая система радиосвязи Антенна

Поездная Поездная аппаратура АЛС аппаратура АТО

Антенна

Поездная аппаратура АЛС

Поездная аппаратура АТО

ТехНАДЗОР № 11 (108), ноябрь 2015 www.tnadzor.ru

■ легкий переход от полуавтоматического управления до полного автоведения – достаточно заменить только программное обеспечение. В CITYFLO 650 применяется надежная система радиосвязи, которая использует современные криптографические методы при передаче необходимой информации поезду, а информация о местоположении поезда поступает в АСУДП. Для позиционирования по линии применяются пассивные реперные датчики – «метки», которые отличаются своими небольшими размерами и не требуют дополнительного обслуживания. Поездная аппаратура гарантирует, что поезд не превысит максимально допустимую скорость и не выйдет за пределы разрешенного для движения участка. Подсистема автоведения поезда (ATO) позволяет максимально использовать пропускную способность транспортной системы, сокращает износ при скольжении колесных пар за счет плавного разгона и плавного торможения, а также помогает сократить энергопотребление благодаря использованию специальных алгоритмов управления. Кроме того, подсистема ATO обеспечивает точную остановку поездов у платформ – с погрешностью 15 см, автоматическое открытие и закрытие дверей и участвует при автообороте на конечных станциях. CITYFLO 650 экономична в установке и позволяет минимизировать напольные устройства СЦБ. Системы Bombardier Transportation для городского транспорта на базе радиоканала внедрены уже в более чем 30 проектах. CITYFLO 650 нашла применение в метрополитенах Мадрида (Испания), Шэньчжэня (Китай), Йонъиня (Южная Корея) и Тайбэя (Тайвань). Обладая богатыми традициями разработки и опытом внедрения инновационных систем управления движением поездов по всему миру, компания Bombardier Transportation готова предложить самые современные решения для метрополитенов России, которые позволят значительно увеличить пропускную способность линий и обеспечить необходимый уровень безопасности. Р ООО «Бомбардье Транспортейшн (Сигнал)» 129344 Москва, ул. Летчика Бабушкина, вл. 1, стр. 2 Тел. + 7 (495) 925-53-70, 925-53-71, 925-53-72 Факс + 7 (495) 925-53-75 E-mail: bt.signal@ru.transport. bombardier.com www.ru.bombardier.com

сварКа ■ Контроль и диагностиКа

Инновационные технологии

для повышения качества подготовки высококвалифицированных кадров в области сварочного производства

Стэлла УВАРОВА, директор АЦ «Центр ДиС – Сварка» Приволжского региона

Подготовка высококвалифицированных кадров и развитие человеческих ресурсов – одни из приоритетных задач, решение которых является непременным условием для стабильного экономического развития России и ее интеграции в мировое экономическое пространство. Современная рыночная ситуация в стране обусловливает наличие высоких требований к качеству рабочей силы, которая должна обладать значительным профессиональным и квалификационным потенциалом.

сновным продуктом системы образования являются выпускники. Работодатель, как заинтересованный потребитель этого продукта, оценивает соответствие профессиональных компетенций выпускника, сформированных в ходе обучения в образовательной организации, требованиям, предъявляемым к работникам. Рынок труда выдвигает совершенно новые запросы к отечественному рынку образовательных услуг, в которых отражаются происходящие в экономике изменения. Вместе с тем на практике существует определенный разрыв в несоответствии предложения подготовленных в образовательных учреждениях профессиональных специалистов спросу

на них со стороны работодателей. Образовательные организации неспособны быстро и адекватно реагировать на запросы потенциальных заказчиков, то есть адаптировать учебный процесс по форме и содержанию к требованиям рынка труда. Возникает необходимость приведения в соответствие структуры спроса и предложения рабочей силы. Работа по созданию условий эффективного взаимодействия системы профессионального образования с рынком труда уже начата. Практические шаги в этом направлении сделаны в рамках исполнения государственного контракта «Реализация мероприятий по совершенствованию

комплексных региональных программ развития профессионального образования в целях внедрения международных стандартов подготовки высококвалифицированных кадров с учетом передового международного опыта WorldSkills International (WSI)». Рабочей группой в составе представителей организаций, входящих в СРО Некоммерческое Партнерство «Национальное Агентство Контроля Сварки» (НАКС), и представителей образовательных организаций был создан проект примерной основной профессиональной образовательной программы среднего профессионального образования (СПО) по профессии «Сварщик» на основе регламента WorldSkills Russia «Сварочные технологии» и профессионального стандарта «Сварщик», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2013 года № 701н. Движение WSI – международные олимпиады по профессиям среди молодежи – существует с 1946 года. Соревнования среди различных профессий под брендом WorldSkills проводятся в целях популяризации рабочих специальностей, привлечения молодых инициативных людей в рабочие профессии, повышения их престижа в обществе, профессиональной ориентации молодежи, а также внедрения в систему профессиональ-

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

ного образования лучших международных наработок. Проект примерной основной профессиональной образовательной программы СПО по профессии «Сварщик» создавался по заказу Минобрнауки России. Его реализация будет способствовать повышению качества профессионального образования в области сварки на основе гармонизации требований международных, образовательных и профессиональных стандартов, обеспечению востребованности и конкурентоспособности выпускников образовательных организаций, подготовке обучающихся для участия в международных конкурсах, проводимых WSI по компетенции «Сварочные технологии». В рамках работы над проектом в программу введены новые профессиональные компетенции и практические задания, которые отвечают требованиям WSI и профессионального стандарта «Сварщик», увеличен объем часов, необходимый для расширения знаний и умений обучающихся при изучении вопросов, связанных с чтением чертежей, оформленных в соответствии с требованиями международных стандартов по сварке и родственным технологиям, обеспечением безопасного использования сварочного оборудования, контролем сварных соединений, углублением знаний и практических навыков владения английским языком в рамках международного коммуницирования в области сварочного производства, повышения вероятности и возможности участия в чемпионатах по компетенции WSI «Сварочные технологии». Данная образовательная программа может быть использована также для профессиональной переподготовки и повышения квалификации в рамках дополнительного профессионального образования рабочих в области сварки и родственных технологий. Естественно, проект не может решить все задачи, связанные с подготовкой высококвалифицированных кадров сварочного производства. Однако он может способствовать решению центральной проблемы, которая является главным препятствием на пути развития эффективного профессионального образования в области сварки и родственных технологий, а именно развитию социального партнерства, направленного на установление необходимых взаимосвязей между сферами труда и профессионального образования. Работодатели должны активно участвовать в образовательном процессе и контролировать его результативность.

Взаимодействие между системой профессионального образования и работодателями может реализовываться по следующим основным направлениям: совершенствованию содержания образования, изучению рынка труда, кадровому обеспечению образовательного процесса, материально-техническому обеспечению, привлечению частных источников финансирования в рамках частногосударственного партнерства, контролю качества образования. К сожалению, основная масса работодателей, обеспечивающих занятость большей части наемных работников, остается пассивным потребителем сложившихся услуг системы профессионального образования. Как правило, работодатели не ориентированы на избирательный подход к оценке качества и профессионализма выпускников образовательных организаций, при приеме на работу отдавая безусловное предпочтение предыдущему профессиональному опыту и личным качествам кандидатов, а также собственным, внутрифирменным оценкам пригодности работника. Отсутствие независимой содержательной экспертизы качества профессиональных образовательных программ, надежных и объективных технологий оценки качества подготовки и квалификации (сертификации) выпускников представителями работодателей, уменьшение инвестиций в развитие и укрепление учебно-материальной базы образовательного учреждения со стороны работодателей – лишь небольшой перечень проблем, существующих в рамках рассматриваемой темы. ТехНАДЗОР № 11 (108), ноябрь 2015 www.tnadzor.ru

«Одной из проблем профессионального образования является необходимость его интеграции с работодателем, поскольку по-прежнему отсутствует долгосрочное планирование и по объективным потребностям, и по самой структуре кадрового спроса, – отмечает Президент РФ Владимир Путин. – Конечно, нужно активнее задействовать и российский бизнес. Он в этом заинтересован прежде всего». Эти слова Владимира Владимировича очень точно характеризуют современную ситуацию в профессиональном образовании, особенно в его среднем звене. Сегодня уже недостаточно осуществлять только учебный процесс в рамках образовательной организации. Важным становится и трудоустройство выпускников, и построение содержания образования в соответствии с требованиями работодателей, и многое другое. Определяющим фактором развития образовательных организаций является их взаимодействие с работодателями, бизнеспартнерами, органами управления образования. Р

АЦ «Центр ДиС – Сварка» Приволжского региона 420012 Республика Татарстан, г. Казань, ул. Волкова, 79 Тел. + 7 (843) 236-43-51, 236-57-41 E-mail: ac_svarka@mail.ru www.pr-1ac.ru

Сварка ■ Контроль и диагностика

Традиции классического производства

Электродный цех ОАО «ММК-МЕТИЗ» – это современное производство, оснащенное необходимым оборудованием фирмы ESAB для производства сварочных электродов и возможностью проводить химические, механические и металлографические испытания в условиях аттестованной лаборатории ОАО «ММК-МЕТИЗ».

лектродный цех ОАО «ММКМЕТИЗ» производит как электроды общего назначения (ОЗС-4, МР-3, МР-3ЛЮКС, УОНИ-13/55, ОЗС-12, АНО-21 и др.), так и специального. Для сварки ответственных конструкций из теплоустойчивых сталей ТМУ21У, ТМЛ-1У, ТМЛ-3У. Для сварки деталей из чугуна МНЧ-2, ЦЧ-4. Для сварки коррозионностойких хромоникелевых сталей ОЗЛ-6, ОЗЛ-8, ЦЛ-11, ЦТ-15 и еще целый ряд марок специального назначения. Специалистами предприятия разработано и освоено производство электродов марок: – МК-46 тип Э46 с рутило-целлюлозным покрытием. Электроды обладают устойчивым горением дуги при сварке как на постоянном, так и на переменном токе. Хорошим первичным и повторным зажиганием сварочной дуги, легким отделением шлака, возможностью сварки во всех пространственных положениях, в том числе вертикальных швов способом «сверху-вниз» Легкое возбуждение и стабильное горение сварочной дуги позволяет получать хорошее формирование сварочных швов даже сварщикам с небольшим опытом работы. – ЛБ-52МК тип Э50А с основным покрытием. Электроды предназначены для сварки корневых, заполняющих и облицовочных швов труб и металлокон-

струкций. Отличаются возможностью образования «обратного» валика при сварке корневых швов, низким содержанием диффузионного водорода (менее 5 см3/100 г напл. мет), что обеспечивает высокие механические свойства сварных соединений. – ОЗЛ-6МК тип Э-10Х25Н13Г2 с основным покрытием для сварки ответственного оборудования из жаростойких сталей. Применяются в случаях, когда необходимо повысить прочность обратной стороны сварочного шва, в частности, когда сварка швов возможна только с одной стороны. Обладают более устойчивым горением дуги и лучшей отделимостью шлаковой корки в отличие от классической марки ОЗЛ-6. Электроды аттестованы в НАКС. Новые марки оценили ООО «АРГУС Газификация», ООО «Стройинвест», ООО «Уральский институт сварки», ООО «ИжПромКомплект», АНО «ГАЦ сварщиков», ОАО «ММК» МР и др. Потребителем отмечены хорошие сварочно-технологические свойства электродов, и электроды рекомендованы к применению по назначению. Новые марки могут применяться взамен импортных аналогов ОК-46 (МК-46), LB-52U (ЛБ-52МК). Соотношение ценакачество, в рамках программы импортозамещения, позволит потребителю получить хороший продукт и снизить затраты собственного производства.

Благодаря внедренной системе качества продукции в электродном цехе, обеспечивается стабильность производства электродов на всех этапах изготовления. Все сырье проходит 100%-й входной контроль по химическому и гранулометрическому составу. Отслеживаются поставщики сырьевых материалов. Материалы приобретаются только у надежных, хорошо зарекомендовавших себя производителей. Готовая продукция проходит все необходимые стадии контроля. О ее высоком качестве говорит получение аттестатов НАКС, Морского Регистра Судоходства. Упаковка продукции производится в картонные коробки, а затем в термо усадочную пленку, что обеспечивает сохранность электродов до поступления потребителю. Бережно сохраняемые традиции классического производства электродов, которым уже более 60 лет, плюс применение новых разработок и ориентация на требования потребителей говорят об ОАО «ММК-МЕТИЗ» как надежном партнере, думающем о перспективах развития. Р

ОАО «ММК-МЕТИЗ» 455002 Челябинская обл., г. Магнитогорск, ул. Метизников, 5 Тел. +7 (3519) 24-72-47, 24-70-33 Факс +7 (3519) 25-46-00 E-mail: mmk-metiz@mmk-metiz.ru www.mmk-metiz.ru

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Комплексный подход Мария СКУПЧЕНКО, генеральный директор ООО «КУА и ТДЦ»

ООО «Камчатский учебно-аттестационный и технико-диагностический центр» в тесном сотрудничестве с ООО «НПП «КОМПлЕКС», входящее в структуру СРО НП «НАКС», осуществляет аттестацию, сертификацию и повышение квалификации специалистов сварочного производства, аттестацию сварочных материалов, оборудования и технологий, а также работы по проектированию и обследованию объектов капстроительства. роопасных и химически опасных производств, зданий и сооружений, судостроения и судоремонта; ■ неразрушающий и разрушающий контроль ТУ; ■ аттестация персонала НК; ■ подготовка к аттестации специалистов и руководителей на знание норм и правил промышленной безопасности; ■ обучение и аттестация по программам профессиональной подготовки, пе-

ООО «КУА и ТДЦ» 683031 Петропавловск-Камчатский, пр. Карла Маркса, 11А Тел./факс + 7 (4152) 30-71-79, 30-71-80 E-mail: kua_i_tdz@rambler.ru www.камэкспертиза.рф

На правах рекламы

сновными направлениями деятельности ООО «КУА и ТДЦ» являются: ■ техническое диагностирование производственных объектов различных отраслей экономики Камчатского края; ■ экспертиза ОПО котлонадзора, горнорудной и угольной промышленности, систем газоснабжения, подъемных сооружений, оборудования нефтяной и газовой промышленности, взрывопожа-

реподготовки и повышения квалификации; ■ теоретическая подготовка и практические квалификационные испытания сварщиков в аттестационном центре в соответствии с требованиями РС; ■ разработка технологических процессов по ремонту ТУ с применением сварки; ■ подготовка специалистов по термической обработке металлов сложноструктурных классов; ■ расследование причин отказов деталей и изделий ОПО, узлов и деталей судовых механизмов; ■ оказание консультационных Р услуг.

ТехНАДЗОР № 11 (108), ноябрь 2015 www.tnadzor.ru

охрана труда и сиз ■ мнение

Кто пострадал – тот и виноват? Виктор САНДАКОВ, генеральный директор НПОУ ИЦ «Техника»

На протяжении последнего десятилетия в России создается система законодательства, в которой основным принципом является то, что ответственность за соблюдением норм, правил и другой нормативнотехнической документации возлагается не на конкретного исполнителя, а на систему управления, утвержденную руководителем предприятия (СУПБ, СУОТ и т.д.)

ся система менеджмента качества систематизируется в процессах, процедурах и стандартах. Для этого были внесены изменения в нормативно-техническую документацию (изменен ФЗ от 8 августа 2001 года № 128ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», введен в действие ФЗ от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и т.д.). Кроме того, во многих отраслях лицензирование деятельности было заменено декларированием, что также стало весомым шагом в создании новой модели развития. Однако единой политики в данном направлении все-таки нет. На сегодняшний день существует множество межотраслевых правил, некоторые из которых периодически отменяются. Так, Министерством труда и социальной защиты были отменены «Межотраслевые правила по охране труда при работе на высоте ПОТ Р М-012-2000», а Ростехнадзор приказом от 12 ноября 2013 года № 533 отменил дей-

ствие четырех видов правил безопасности: Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10382-00), Правил устройства и безопасной эксплуатации кранов-трубоукладчиков (ПБ 10-157-97), Правил устройства и безопасной эксплуатации подъемников (вышек) (ПБ 10-611-03), Правил устройства и безопасной эксплуатации строительных подъемников (ПБ 10-518-02). Группа экспертов из разных регионов России зарегистрировала в Министерстве юстиции приказ № 155 от 28 марта 2014 года «Правила по охране труда при работе на высоте», где определены требования к работникам на производство работ на высоте, преподавателям и членам аттестационных комиссий. Следует отметить, что новые правила – это, по сути, возврат к прошлому, так как основная канва документа в том, что кто пострадал, тот и виноват, а тот, кто должен обеспечивать безопасность работ, ответственности уже не несет. То есть систему управления, в соответствии с которой должны быть предусмотрены все необходимые меры безопасности, разрабатывает не руководитель. К тому же документом для членов аттестационной комиссии вводится производственное обучение (осуществляется руководство и контроль за проведением аттестации на всех ее этапах, формируются необходимые для проведения аттестации правовые и локальные нормативные ак-

ты, организационно-распорядительные и методические документы, и организуется их изучение). Однако в документе никак не прописана практическая часть такого обучения и нет определенной классификации. Кроме того, правила ведут к значительному увеличению расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Только на обучение, если подсчитать в среднем до 10 000 руб. за человека, дополнительные расходы предприятий вырастут в разы. Вызывает удивление и тот факт, что предпочтение, учитывая, что действуют множество межотраслевых правил, было отдано именно данному документу. Нельзя сказать, что «Правила безопасной эксплуатации и охраны труда для нефтеперерабатывающих производств» важнее «Правил по охране труда на высоте», где гибнет больше людей. По статистике на нефтеперерабатывающих предприятиях погибает около 18 тысяч человек в год, а при работе на высоте около 17,2 тысячи человек в год. Тогда почему группа экспертов выдвинула именно эти правила и как бы ограничила важность деятельности в другой отрасли? Почему создаваемая годами система, когда за безопасность несет ответственность руководитель, резко меняется документом, который перекладывает эту ношу на работника? Почему в федеральных законах и правилах есть различия по вопросам охраны труда и почему не проводится единая политика, направленная на улучшение системы управления? Все эти вопросы уже долгое время остаются актуальными и требуют немедленного ответа, так как от этого зависит количество несчастных случаев, которые могут произойти из-за бюрократической тн неразберихи.

Виктор САНДАКОВ:

«Следует отметить, что новые правила – это, по сути, возврат к прошлому, так как основная канва документа в том, что кто пострадал, тот и виноват, а тот, кто должен обеспечивать безопасность работ, ответственности уже не несет». 48

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Страхование ■ Тарифы

Антикризисное ОПО

Новые тарифы в сегменте обязательного страхования ответственности владельцев опасных объектов (ОС ОПО)

С начала 2015 года в Правительстве РФ активно обсуждалось введение антикризисных «каникул», освобождающих владельцев опасных объектов от уплаты страховых взносов на два года. Данная инициатива не была поддержана органами исполнительной власти. Вместо этого Банку России порекомендовали провести коррекцию страховых тарифов по ОС ОПО.

итоге с 1 сентября 2015 года договоры страхования с владельцами ОПО заключаются по новым тарифам, которые действуют на основании указания Банка России от 23 июля 2015 года № 3739-У «О страховых тарифах, структуре страховых тарифов и порядке их применения страховщиками при расчете страховой премии по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте». Одновременно с этим утратило силу Постановление Правительства РФ от 1 октября 2011 года № 808 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, их структуры и порядка применения страховщиками при расчете страховой премии», регламентировавшее тарифы ранее. Необходимо уточнить, что вступление в действие новых тарифов не означает пересмотр договоров страхования, заключенных владельцами опасных объектов ранее 1 сентября 2015 года. Дело в том, что условия договора страхования, включающие в себя страховые суммы, тарифы и понижающие коэффициенты, определяются на дату заключения договора и могут быть из-

менены в исключительных обстоятельствах, связанных с существенным изменением степени риска. Корректировка страховых тарифов к таким обстоятельствам не относится. Сегодня всех владельцев ОПО волнует вопрос: сколько будет стоить страхование в изменившихся условиях? В целом можно сказать, что тарифы для большей части опасных объектов снижены в 2–3 раза. В частности, для объектов магистрального трубопроводного транспорта тариф уменьшен в 1,2 раза, для ОПО химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, спецхимии и систем водоподготовки – в 1,08 раза. С учетом измененных тарифов расходы владельцев ОПО на страхование существенно сокращаются. Например, стоимость полиса для системы газопотребления предприятия теперь составляет 16 750 вместо 50 000 рублей, для АЗС – 6 500 вместо 13 000, для подъемного крана – 2 000 вместо 6 000. Помимо новых тарифов действует система понижающих коэффициентов, предусмотренная законодательством, которая также может способствовать сокращению расходов на страхование. Указание Центрального Банка предусматривает с 1 января 2016 года интервал возможных значений коэффициента в зависимости от уровня безопасно-

СПАО «Ингосстрах» Отдел страхования опасных объектов управления страхования ответственности 127055 Москва, ул. Лесная, 41 Тел. + 7 (495) 234-36-23 E-mail: osoo@ingos.ru www.ingos.ru

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

На правах рекламы

Наталья ЛУНЯКОВА, начальник отдела страхования опасных объектов управления страхования ответственности СПАО «Ингосстрах»

сти в диапазоне 0,6–1,0. Это позволяет владельцам опасных объектов, которые соблюдают все требования, предъявляемые к безопасности ОПО, получить дополнительную скидку до 40% от базовой стоимости полиса страхования при заключении договоров в 2016 году. На текущий момент максимальная скидка составляет 30%. Кроме этого, Банк России зафиксировал значение двух коэффициентов, которое до конца 2018 года останется равным 1. Речь идет о коэффициенте, устанавливаемом в зависимости от наличия/ отсутствия страховых случаев, а также коэффициенте, который рассчитывается в зависимости от масштабов потенциального вреда в результате аварии на опасном объекте и максимально возможного количества потерпевших. Удорожание программ страхования ОПО коснулось только трех категорий опасных объектов. В первую очередь это гидротехнические сооружения, для которых тариф повышен в 2,4 раза. Также в 1,6 раза выросли тарифы для угольных и сланцевых шахт, в 1,1 раза – для ОПО пищевой и масложировой промышленности. Корректировка тарифов может стать лишь первым шагом на пути изменения системы ОС ОПО. В ближайших планах – внесение правок в Федеральный закон № 225-ФЗ, предусматривающих увеличение страховых и компенсационных выплат потерпевшим и расширение списка получателей сумм страхового возмещения. Насколько это будет способствовать сохранению финансовой стабильности и развитию деятельности страховщиков в сегменте ОПО, покажет время.

экология производства ■ Документ

Росприроднадзор информирует Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации Федеральная служба по надзору в сфере природопользования Письмо от 16 октября 2015 года № АС-03-03-36/18448 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности»

остановлением Правительства РФ от 3 октября 2015 года № 1062 утверждено Положение о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности (далее – Положение о лицензировании). Указанное постановление вступает в силу с 15 октября 2015 года. Постановление Правительства РФ от 28 марта 2012 года № 255 «О лицензировании деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I–IV классов опасности» с 15 октября 2015 года признается утратившим силу. Вместе с этим необходимо учитывать следующее. Федеральным законом от 29 июня 2015 года № 203-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» (далее – Закон № 203-ФЗ) статья 23 Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ» дополнена частью 3.1 следующего содержания: «3.1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I–IV классов опасности, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 января 2016

года. После 1 января 2016 года осуществление данной деятельности без лицензии не допускается». Таким образом, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I – IV классов опасности, предоставлен переходной период до 1 января 2016 года для получения лицензии. При этом для осуществления видов работ по обезвреживанию и размещению отходов I–IV классов опасности такой период не предусматривается. Осуществление обезвреживания и размещения отходов I–IV классов опасности возможно только при наличии соответствующей лицензии. Согласно основным положениям Закона № 203-ФЗ, вступившим в силу 30 июня 2015 года, лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I–IV классов опасности, выданные до 1 июля 2015 года, сохраняют свое действие до 1 января 2019 года (с правом их переоформления на лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности). Однако стоит отметить, что указанный переходный период предусмотрен только для лицензий на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I–IV классов опасности. По вопросу действия лицензий на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транс-

Лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I – IV классов опасности, выданные до 1 июля 2015 года, сохраняют свое действие до 1 января 2019 года ТехНАДЗОР № 11 (108), ноябрь 2015 www.tnadzor.ru

портированию, размещению отходов I–IV классов опасности, выданных Рос технадзором, и лицензий по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I–IV классов опасности, выданных Росприроднадзором, а также правомерности их переоформления Росприроднадзором направлен запрос в Минприроды России. После поступления ответа из Минприроды России он будет доведен до территориальных органов Росприроднадзора дополнительно. Доработанный проект административного регламента по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности находится на рассмотрении в Минприроды России. До вступления его в силу государственную услугу территориальным органам Росприроднадзора необходимо предоставлять, руководствуясь требованиями Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ и Положения о лицензировании. Одновременно с этим Служба сообщает, что подготовленный проект приказа Росприроднадзора «Об утверждении форм документов, используемых Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в процессе лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности» находится на согласовании в установленном порядке. До его утверждения территориальным органам Росприроднадзора необходимо руководствоваться приказом Росприроднадзора от 30 ноября 2011 года № 885 в рамках, не противоречащих требованиям действующего законодательства. А. СИДОРОВ

Водоснабжение и водоотведение ■ опыт и перспективы

Переход на новый уровень Зона обслуживания МУП «Петропавловский водоканал» охватывает Петропавловск-Камчатский городской округ (ПКГО), 2 сельских поселения Новоавачинское и Пионерское, Елизовский муниципальный район и Елизовское городское поселение. «Это обусловлено линейной схемой водоснабжения и невозможностью существования одного без другого», – поясняет Андрей КОШКАРЕВ, директор водоканала. – Андрей Владимирович, какие комплексные меры принимаются вами для перехода на новый уровень работы? – С момента реорганизации в 2008 году МУП «Петропавловский водоканал» прилагает значительные усилия по ремонту основного оборудования и сетей, а также по модернизации производства. Так, в 2010– 2011 годах были автоматизированы 24 насосные станции и резервуары чистой воды. В 2012-м приобретен комплектный автомобиль-лаборатория, применение которой существенно уменьшило время обнаружения места утечки и объемы земляных работ. В 2013–2014 годах заменено насосное оборудование на ВНС «Кольцевая» и «3-й ручей». На ВНС «Кольцевая» в комплекте с насосами «Вило» также установлен шкаф управления с ЧРП. Это позволило достичь экономии электроэнергии в 4,3 миллиона рублей. Кроме того, с момента замены оборудования не зафиксировано ни одной аварийной ситуации, связанной с новыми насосными агрегатами. В 2015 году, в связи с жесткими требованиями законодательства по ограничению времени аварийных остановок и отключений ХВС, заменены 38 единиц запорной арматуры большого диаметра на ключевых насосных станциях и узловых регулировочных камерах. Одновременно велась разработка схем водоснабжения и водоотведения ПКГО, которые будут утверждены в конце года, и формировалась инвест-программа, рассчитанная на 15 лет и предусматривающая полную модернизацию систем водоснабжения и водоотведения, строительство новых и замену аварийных водоводов. Наиболее значимыми ее мероприятиями является строительство Быстринского водозабора производительностью 100 000 кубометров в сутки и КОС «Восток» производительностью 50 000 кубометров в сутки. – Каковы результаты экологического мониторинга в местах сброса сточных вод? – МУП «Петропавловский водоканал» эксплуатирует 19 выпусков сточных вод, 3 из которых оборудованы очистными сооружениями (ОС). 10 выпусков канализуются в Авачинскую губу, 9 – в реки и ручьи на территории ПКГО. Согласно ежеквартальному мониторингу этих водных объектов в I полугодии 2015 года

Коэффициент аварийности на километр сетей, обслуживаемых МУП «Петропавловский водоканал», в 2013 году составил 0,63, прогноз на конец 2015 года – 0,55 52

выявлено превышение ПДК по некоторым показателям. При этом наши стоки не оказывают негативное влияние на Авачинскую губу, что связано с достаточным разбавлением этих стоков природной водой губы. В других водных объектах, в которые осуществляется сброс неочищенных сточных вод, такое разбавление отсутствует, что может привести к изменениям качественного состава природной воды. Устранение сброса неочищенных сточных вод возможно двумя способами: строительством ОС на выпусках либо перенаправлением сточных вод посредством КНС на действующие ОС. После утверждения схемы водоснабжения и водоотведения ПКГО и реализации ряда мероприятий инвест-программы мы воплотим в жизнь оба этих решения. Так, в соответствии с перспективной схемой реконструкции из эксплуатации будут выведены локальные выпуски неочищаемых стоков. Северную и Центральную исторические части города предполагается объединить путем строительства каскада насосных станций и напорных коллекторов по береговой линии Авачинской губы от Морского порта до микрорайона Сероглазка и далее на КОС «Чавыча». Еще один такой каскад свяжет Южную и Восточную исторические части города. Р

МУП ПКГО «Петропавловский водоканал» 683009 Петропавловск-Камчатский, пр. Циолковского, 3/1 Тел. + 7 (4152) 21-86-28 Факс + 7 (4152) 21-86-29 E-mail priemnaya@pkvoda.ru www.pkvoda.ru

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

пожарная безопасность ■ Консультация

Обеспечение пожарной безопасности при эксплуатации промышленных предприятий

Статья 48. цель создания систем предотвращения пожаров: Евгений ЛЯЛИН, заместитель начальника управления ГУ МЧС по Свердловской области

В соответствии положений ст. 1 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

ехнические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Федеральный закон «О техническом регулировании»), не действуют в части, содержащей требования пожарной безопасности к указанной продукции, отличные от требований, установленных настоящим Федеральным законом. Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при: 1) проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты; 2) разработке, принятии, применении и исполнении технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности; 3) разработке технической документации на объекты защиты. Общие требования по обеспечению пожарной безопасности объектов опреде-

лены «Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности» (ФЗ № 123 от 22 июля 2008 года, ст. 2): Пожарная опасность веществ и материалов – состояние веществ и материалов, характеризуемое возможностью возникновения горения или взрыва веществ и материалов. Под пожарной опасностью понимается совокупность условий, необходимых для возникновения и распространения пожара, а именно так называемый «треугольник пожара»: ■ наличие горючей среды (Г.С.); ■ наличие источника зажигания (И.З.); ■ наличие условий распространения пожара (У.Р.П.). Пожарная безопасность объекта защиты – состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара. Система предотвращения пожара – комплекс организационных мероприятий и технических средств, исключающих возможность возникновения пожара на объекте защиты. Мероприятия системы предотвращения пожаров определены главой 13 «Технического регламента …», ФЗ № 123 от 22 июля 2008 года: ТехНАДЗОР № 11 (108), ноябрь 2015 www.tnadzor.ru

1. Целью создания систем предотвращения пожаров является исключение условий возникновения пожаров. 2. Исключение условий возникновения пожаров достигается исключением условий образования горючей среды и (или) исключением условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания. 3. Состав и функциональные характеристики систем предотвращения пожаров на объекте защиты устанавливаются данным Федеральным законом. Правила и методы исследований (испытаний и измерений) характеристик систем предотвращения пожаров определяются в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.

Статья 49. Способы исключения условий образования горючей среды Исключение условий образования горючей среды должно обеспечиваться одним или несколькими из следующих способов: 1) применение негорючих веществ и материалов; 2) ограничение массы и (или) объема горючих веществ и материалов; 3) использование наиболее безопасных способов размещения горючих веществ и материалов, а также материалов, взаимодействие которых друг с другом приводит к образованию горючей среды; 4) изоляция горючей среды от источников зажигания (применение изолированных отсеков, камер, кабин); 5) поддержание безопасной концентрации в среде окислителя и (или) горючих веществ; 6) понижение концентрации окислителя в горючей среде в защищаемом объеме; 7) поддержание температуры и давления среды, при которых распространение пламени исключается; 8) механизация и автоматизация технологических процессов, связанных с обращением горючих веществ;

Пожарная безопасность ■ Консультация 9) установка пожароопасного оборудования в отдельных помещениях или на открытых площадках; 10) применение устройств защиты производственного оборудования, исключающих выход горючих веществ в объем помещения, или устройств, исключающих образование в помещении горючей среды; 11) удаление из помещений, технологического оборудования и коммуникаций пожароопасных отходов производства, отложений пыли, пуха.

Статья 50. Способы исключения условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания 1. Исключение условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания должно достигаться одним или несколькими из следующих способов: 1) применение электрооборудования, соответствующего классу пожароопасной и (или) взрывоопасной зоны, категории и группе взрывоопасной смеси; 2) применение в конструкции быстродействующих средств защитного отключения электроустановок и других устройств, приводящих к появлению источников зажигания; 3) применение оборудования и режимов проведения технологического процесса, исключающих образование статического электричества; 4) устройство молниезащиты зданий, сооружений, строений и оборудования; 5) поддержание безопасной температуры нагрева веществ, материалов и поверхностей, которые контактируют с горючей средой; 6) применение способов и устройств ограничения энергии искрового разряда в горючей среде до безопасных значений; 7) применение искробезопасного инструмента при работе с легковоспламеняющимися жидкостями и горючими газами; 8) ликвидация условий для теплового, химического и (или) микробиологического самовозгорания обращающихся веществ, материалов и изделий; 9) исключение контакта с воздухом пирофорных веществ; 10) применение устройств, исключающих возможность распространения пламени из одного объема в смежный. Система противопожарной защиты – комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на защиту людей и имущества от

воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на объект защиты (продукцию). Мероприятия системы противопожарной защиты определены главой 14 «Технического регламента …», ФЗ № 123 от 22 июля 2008 года:

Статья 51. Цель создания систем противопожарной защиты 1. Целью создания систем противопожарной защиты является защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий. 2. Защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий обеспечиваются снижением динамики нарастания опасных факторов пожара, эвакуацией людей и имущества в безопасную зону и (или) тушением пожара. 3. Системы противопожарной защиты должны обладать надежностью и устойчивостью к воздействию опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для достижения целей обеспечения пожарной безопасности. 4. Состав и функциональные характеристики систем противопожарной защиты объектов устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

Статья 52. Способы защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара Защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов: 1) применение объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага; 2) устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре; 3) устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сиг-

нализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; 4) применение систем коллективной защиты (в том числе противодымной) и средств индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара; 5) применение основных строительных конструкций с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности зданий, сооружений и строений, а также с ограничением пожарной опасности поверхностных слоев (отделок, облицовок и средств огнезащиты) строительных конструкций на путях эвакуации; 6) применение огнезащитных составов (в том числе антипиренов и огнезащитных красок) и строительных материалов (облицовок) для повышения пределов огнестойкости строительных конструкций; 7) устройство аварийного слива пожароопасных жидкостей и аварийного стравливания горючих газов из аппаратуры; 8) устройство на технологическом оборудовании систем противовзрывной защиты; 9) применение первичных средств пожаротушения; 10) применение автоматических установок пожаротушения; 11) организация деятельности подразделений пожарной охраны.

Статья 53. Пути эвакуации людей при пожаре 1. Каждое здание, сооружение или строение должно иметь объемнопланировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты. 2. Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть: 1) установлены необходимое количество, размеры и соответствующее кон-

Количество крупных пожаров, происходящих на производстве ежегодно в нашей стране, сравнительно невeлико и в среднем составляет около 0,2% от общего количества всех пожаров. Однако только прямой ущерб от них может достигать в среднем до 25% и более от общего ущерба всех пожаров

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

структивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов; 2) обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы; 3) организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения). 3. Безопасная эвакуация людей из зданий, сооружений и строений при пожаре считается обеспеченной, если интервал времени от момента обнаружения пожара до завершения процесса эвакуации людей в безопасную зону не превышает необходимого времени эвакуации людей при пожаре. 4. Методы определения необходимого и расчетного времени, а также условий беспрепятственной и своевременной эвакуации людей определяются нормативными документами по пожарной безопасности.

Статья 54. Системы обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1. Системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. 2. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих обязательному оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Статья 55. Системы коллективной защиты и средства индивидуальной защиты людей от опасных факторов пожара 1. Системы коллективной защиты и средства индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара должны обеспечивать безопасность людей в течение всего времени воздействия на них опасных факторов пожара.

2. Системы коллективной защиты людей должны обеспечивать их безопасность в течение всего времени развития и тушения пожара или времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону. Безопасность людей в этом случае должна достигаться посредством объемно-планировочных и конструктивных решений безопасных зон в зданиях, сооружениях и строениях (в том числе посредством устройства незадымляемых лестничных клеток), а также посредством использования технических средств защиты людей на путях эвакуации от воздействия опасных факторов пожара (в том числе средств противодымной защиты). 3. Средства индивидуальной защиты людей (в том числе защиты их органов зрения и дыхания) должны обеспечивать их безопасность в течение времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону, или в течение времени, необходимого для проведения специальных работ по тушению пожара. Средства индивидуальной защиты людей должны применяться как для защиты эвакуируемых и спасаемых людей, так и для защиты пожарных, участвующих в тушении пожара.

Статья 56. Система противодымной защиты 1. Система противодымной защиты здания, сооружения или строения должна обеспечивать защиту людей на путях эвакуации и в безопасных зонах от воздействия опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону, или всего времени развития и тушения пожара посредством удаления продуктов горения и термического разложения и (или) предотвращения их распространения. 2. Система противодымной защиты должна предусматривать один или несколько из следующих способов защиты: 1) использование объемно-планировочных решений зданий, сооружений и строений для борьбы с задымлением при пожаре; 2) использование конструктивных решений зданий, сооружений и строений для борьбы с задымлением при пожаре; 3) использование приточной противодымной вентиляции для создания избыточного давления воздуха в защищаемых помещениях, тамбур-шлюзах и на лестничных клетках; 4) использование устройств и средств механической и естественной вытяжной противодымной вентиляции для удалеТехНАДЗОР № 11 (108), ноябрь 2015 www.tnadzor.ru

ния продуктов горения и термического разложения.

Статья 57. Огнестойкость и пожарная опасность зданий, сооружений и строений 1. В зданиях, сооружениях и строениях должны применяться основные строительные конструкции с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости зданий, сооружений, строений и классу их конструктивной пожарной опасности. 2. Требуемые степень огнестойкости зданий, сооружений, строений и класс их конструктивной пожарной опасности устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

Статья 58. Огнестойкость и пожарная опасность строительных конструкций 1. Огнестойкость и класс пожарной опасности строительных конструкций должны обеспечиваться за счет их конструктивных решений, применения соответствующих строительных материалов, а также использования средств огнезащиты. 2. Требуемые пределы огнестойкости строительных конструкций, выбираемые в зависимости от степени огнестойкости зданий, сооружений и строений, приведены в таблице 21 приложения к настоящему Федеральному закону.

Статья 59. Ограничение распространения пожара за пределы очага Ограничение распространения пожара за пределы очага должно обеспечиваться одним или несколькими из следующих способов: 1) устройство противопожарных преград; 2) устройство пожарных отсеков и секций, а также ограничение этажности зданий, сооружений и строений; 3) применение устройств аварийного отключения и переключение установок и коммуникаций при пожаре; 4) применение средств, предотвращающих или ограничивающих разлив и растекание жидкостей при пожаре; 5) применение огнепреграждающих устройств в оборудовании; 6) применение установок пожаротушения.

Статья 60. Первичные средства пожаротушения в зданиях, сооружениях и строениях

Пожарная безопасность ■ Консультация Федеральный закон от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ

О техническом регулировании

Федеральный закон от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ

Технический регламент о безопасности зданий и сооружений

Постановление Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390

Правила противопожарного режима в Российской Федерации

СП 1.13130.2009 (с изменением № 1, утвержденным и введенным в действие приказом МЧС России от 9 декабря 2010 года № 639. Дата введения 1 февраля 2011 года)

Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы

СП 2.13130.2012 (с изменением № 1, утвержденным и введенным в действие приказом МЧС России от 23 октября 2013 года № 678)

Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты

СП 3.13130.2009

Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности

СП 4.13130.2013

Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям

СП 5.13130.2009. (с изменением № 1, утвержденным и введенным в действие приказом МЧС России от 1 июня 2011 года № 274)

Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования

СП 6.13130.2013

Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности

СП 7.13130.2013

Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования

СП 8.13130.2009

Система противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности

СП 9.13130.2009

Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации

СП 10.13130.2009

Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности

СП 12.13130.2009

Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности

1. Здания, сооружения и строения должны быть обеспечены первичными средствами пожаротушения лицами, уполномоченными владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями. 2. Номенклатура, количество и места размещения первичных средств пожаротушения устанавливаются в зависимости от вида горючего материала, объемнопланировочных решений здания, сооружения или строения, параметров окружающей среды и мест размещения обслуживающего персонала.

Статья 61. Автоматические установки пожаротушения 1. Здания, сооружения и строения должны быть оснащены автоматическими установками пожаротушения в случаях, когда ликвидация пожара первичными средствами пожаротушения невозможна, а также в случаях, когда обслуживающий персонал находится в

защищаемых зданиях, сооружениях и строениях не круглосуточно. 2. Автоматические установки пожаротушения должны обеспечивать достижение одной или нескольких из следующих целей: 1) ликвидация пожара в помещении (здании) до возникновения критических значений опасных факторов пожара; 2) ликвидация пожара в помещении (здании) до наступления пределов огнестойкости строительных конструкций; 3) ликвидация пожара в помещении (здании) до причинения максимально допустимого ущерба защищаемому имуществу; 4) ликвидация пожара в помещении (здании) до наступления опасности разрушения технологических установок. 3. Тип автоматической установки пожаротушения, вид огнетушащего вещества и способ его подачи в очаг пожара определяются в зависимости от вида горючего материала, объемно-планировочных

решений здания, сооружения, строения и параметров окружающей среды.

Статья 62. Источники противопожарного водоснабжения 1. Здания, сооружения и строения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. 2. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). 3. Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим тн Федеральным законом.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

История одной аварии

Ростехнадзор узнал об аварии на «Карабашмедь» из СМИ Фото: http://безопасность-опо.рф/ stali-izvestny-prichiny-avarii-na-karabashmedi/

В Челябинской области на предприятии «Карабашмедь» 1 октября в 10 часов утра по местному времени произошла авария, связанная со взрывом из-за разгерметизации системы охлаждения отходящих газов плавильной печи. В итоге пострадали работники цеха.

амое интересное в этой ситуации то, что предприятие не уведомило Ростехнадзор о произошедшем, и ведомство узнало об этом только лишь из средств массовой информации (СМИ). После чего на место аварии выехали три сотрудника Ростехнадзора. Также на место происшествия выехал вице-губернатор Челябинской области Олег Климов. Региональное управление СК РФ и областная прокуратура начали доследственную проверку.

Стали известны причины аварии на «Карабашмеди» Завершилось расследование причин аварии на заводе «Карабашмедь». Напомним, что 1 октября на заводе произошла авария, связанная со взрывом из-за разгерметизации системы охлаждения отходящих газов плавильной печи, в результате чего пострадали работники цеха.

Как происходила авария В процессе эксплуатации цеха было произведено изменение режима работы печи «Аусмелт» в связи с начавшимися в июле 2015 года пусконаладочными работами в новом серно-кислотном цехе завода. Вследствие этих изменений прои-

зошло накопление недопустимого объема пыли – около 200 тонн в радиационной части газоохладителя. В результате превышения проектных нагрузок от отложений пыли на несущие конструкции газоохладителя произошло его разрушение, повлекшее разгерметизацию системы водоохлаждения газоохладителя и резкий выход пароводяной смеси с начальной температурой 2 500 °С в пространство металлургического цеха. Пострадавшие: десять рабочих получили травмы и ожоги, двое из них скончались.

В результате расследования выделено две причины Техническая причина – превышение допустимых нагрузок на конструкции газоохладителя от отложений пыли вследствие нарушения газодинамического и теплового режима его работы. Организационная причина – плохая организация производства работ, выразившаяся в неудовлетворительном об-

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте (п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ).

ТехНАДЗОР № 11 (108), ноябрь 2015 www.tnadzor.ru

служивании газоходной системы газоохладителя печи «Аусмелт», что привело к отложению пыли свыше проектных нагрузок. Ущерб от аварии составил оценочно – 45,7 млн. рублей.

Принятые меры со стороны контролирующих органов по итогам расследования аварии Ростехнадзором выдано предписание об устранении выявленных нарушений и составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица. Следственным комитетом РФ возбуждено уголовное дело по статье УК РФ «Нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах или во взрывоопасных цехах, если это могло повлечь смерть человека либо повлекло причинение крупного ущерба». Ранее сообщалось, что плановая проверка предприятия проводилась в февралемарте 2015 года, в ходе которой было выявлено 75 нарушений требований законодательства в области промышленной безопасности, в том числе 27 нарушений в ходе металлургического надзора. ЗАО «Карабашмедь» – одно из старейших медеплавильных предприятий Челябинской области. Его основным видом деятельности является производство черновой меди. Источник: www.безопасность-опо.рф

Административная практика ■ А рбитраж

В иске полностью отказать Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Управление, заявитель) обратилось в суд с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Десногорский полимерный завод» (далее – Общество, ответчик) государственной пошлины за совершение юридически значимых действий, связанных с выдачей удостоверений об аттестации работников.

ело принято к производству арбитражного суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Согласно части 5 статьи 228 АПК РФ дело в порядке упрощенного производства рассматривается без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов. О рассмотрении искового заявления в порядке упрощенного производства стороны извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Ответчик в отзыве, сославшись на пропуск срока исковой давности, возражал против удовлетворения заявленных требований. Оценив доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу. Территориальной аттестационной комиссией Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 22 марта 2010 года была проведена проверка знаний и выданы удостоверения аттестации работников Общества. При обращении с направлением на аттестацию работников Обществом не была уплачена государственная пошлина по 800 руб. за каждое удостоверение. Письмом от 27 апреля 2015 года заявитель предложил ответчику произвести оплату государственной пошлины. Отсутствие ее уплаты послужило основанием для обращения заявителя в суд. В соответствии с абзацем 8 части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федераль-

ный закон № 116-ФЗ), организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечить проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности. Согласно приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 января 2007 года № 37 «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», организации, осуществляющие в отношении опасного производственного объекта, объекта энергетики, объекта, на котором эксплуатируются тепловые, электроустановки и сети, гидротехнического сооружения, их проектирование, строительство, эксплуатацию, реконструкцию, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию, а также изготовление, монтаж, накладку, обслуживание и ремонт применяемых на них технических устройств, технических средств, машин и оборудования, должны быть аттестованы в области промышленной и энергетической безопасности. Материалами дела подтвержден факт проведения Управлением в отношении работников Общества аттестации по вопросам промышленной безопасности. Частью 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ предусмотрено, что за выдачу работнику организации, осуществляющей эксплуатацию опасных производственных объектов, аттестата в области промышленной безопасности уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые уста-

новлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В пункте 2 статьи 8 Налогового кодекса РФ указано, что сбором признается обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий), либо уплата которого обусловлена осуществлением в пределах территории, на которой введен сбор, отдельных видов предпринимательской деятельности. Государственная пошлина отнесена к числу федеральных сборов (статья 13 НК РФ). В соответствии с подпунктом 72 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса РФ (в редакции, действовавшей в спорный период), за действия, совершаемые уполномоченными органами при проведении аттестации в случаях, если такая аттестация предусмотрена законодательством Российской Федерации, в частности, за выдачу аттестата, свидетельства либо иного документа, подтверждающего уровень квалификации, уплачивается государственная пошлина в сумме 800 рублей. Таким образом, ответчик, проводя аттестацию работников, должен был произвести оплату государственной пошлины за совершение каждого юридически значимого действия, то есть применительно к рассматриваемому случаю – 4 000 руб. В силу пункта 1 статьи 333.16 НК РФ государственная пошлина является сбором, взимаемым с юридических и физических лиц, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые упол-

В 2015 году с подобными заявлениями о взыскании задолженности по уплате государственной пошлины Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору обратилось ко многим предприятиям на подведомственной территории

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Cуд приходит к выводу о том, что Управлением нарушены как сроки, установленные статьями 70, 46 НК РФ для взыскания недоимки, так и пресекательный трехлетний срок взыскания недоимки по налогу, что является основанием для отказа в удовлетворении предъявленных требований (постановление Президиума ВАС РФ от 18 марта 2008 года № 13084/07) исполнения требования об уплате налога, а в случае нарушения срока направления требования – не позднее девяти месяцев с момента выявления недоимки с увеличением на срок, установленный для исполнения требования. Вместе с тем в настоящем деле Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании государственной пошлины 23 сентября 2015 года, то есть спустя более трех лет с даты возникновения у Общества задолженности по уплате государственной пошлины. На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что Управлением нарушены как сроки, установленные статьями 70, 46 НК РФ для взыскания недоимки, так и пресекательный трехлетний срок взыскания недоимки по налогу, что является основанием для отказа в удовлетворении предъявленных требований (постановление Президиума ВАС РФ от 18 марта 2008 года № 13084/07). Кроме того, при рассмотрении дела суд также исходит из отсутствия у Управления полномочий по принудительному взысканию государственной пошлины. Государственная пошлина является налоговым доходом (статья 50 Бюджетного кодекса РФ (далее по тексту – БК РФ). Подпунктом 9 пункта 1 статьи 9 НК РФ полномочиями по взысканию недоимки по налогам и сборам, а также пени, процентов и штрафов наделены налоговые органы. В силу статьи 160.1 БК РФ главный администратор доходов бюджета обладает такими бюджетными полномочиями, как начислять, учитывать и контролировать правильность исчисления, полноту и своевременность осуществлеТехНАДЗОР № 11 (108), ноябрь 2015 www.tnadzor.ru

ния платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также взыскивать задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов. Вместе с тем, с учетом того обстоятельства, что порядок взыскания недоимки по налогам и сборам установлен специальными нормами Налогового кодекса РФ, положения статьи 160.1 БК РФ предусматривают полномочия главного администратора доходов в части обязательных платежей, относящихся к неналоговым доходам. Установленные судом обстоятельства не позволяют удовлетворить предъявленные требования. Руководствуясь статьями 167–171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШил: В удовлетворении требований отказать. Стороны вправе обжаловать настоящее решение суда в течение десяти дней после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Источник: www.kad.arbitr.ru

номочены, в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных главой 25.3 Кодекса. Подпунктом 6 пункта 1 статьи 333.18 НК РФ предусмотрено, что плательщики уплачивают государственную пошлину при обращении за совершением юридически значимых действий до подачи заявлений и (или) документов на совершение таких действий либо до подачи соответствующих документов. Таким образом, государственная пошлина подлежала уплате Обществом в 2010 году (дата проведения аттестации). Специальный порядок взыскания недоимки по уплате государственной пошлины главой 25.3 НК РФ не установлен, в связи с чем в силу пункта 8 статьи 69, пункта 3 статьи 70, пункта 10 статьи 46 и пункта 9 статьи 47 НК РФ недоимка по уплате государственной пошлины взыскивается в общем порядке, установленном статьями 46–47 Налогового кодекса Российской Федерации. В силу положений статей 46, 47, 69, 70 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога (сбора) является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога и применения в последующем при неисполнении требования мер по принудительному взысканию недоимки. В соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК РФ, с учетом положений пункта 3 названной статьи, требование об уплате сбора должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. Срок, предусмотренный статьей 70 НК РФ для направления требования об уплате налога, не является пресекательным, но при этом не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога (сбора), пеней и штрафов, предусмотренного статьями 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающими в том числе конкретные сроки для принятия решений о принудительном исполнении обязанности налогоплательщика (плательщика сбора) и для обращения в суд. Таким образом, с учетом совокупности сроков, установленных статьями 70, 46 НК РФ, заявление о взыскании недоимки может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока

обратная связь

Аттестация экспертов: перечень изданий не установлен Ответы специалистов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на вопросы граждан

Вопрос: –В целях прохождения аттестации возможно ли предоставлять сведения о публикациях эксперта в области промышленной безопасности в журналах и изданиях, не включенных в перечень научных изданий, аттестованных Высшей аттестационной комиссией?

►

Ответ специалистов Управления обеспечения организационно-контрольной и лицензионноразрешительной деятельности Ростехнадзора: – Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Ростехнадзора от 14 ноября 2013 года № 538 (далее – ФНП), в качестве одного из требований к экспертам устанавливают наличие публикаций в области промышленной безопасности, размещенных в периодических изданиях. В соответствии с определением статьи 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; под сетевым изданием понимается сайт в информационнотелекоммуникационной сети Интернет, зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с указанным законом. Таким образом, надлежащей публикацией по смыслу ФНП будет считаться публикация в области промышленной безопасности в периодическом печатном или сетевом издании. Перечень таких изданий, объем и даты публикаций ФНП не устанавливают. Издание монографий, разработка стандартов, иные формы научной (нормотворческой) деятельности не соответствуют критериям, предъявляемым к периодическим изданиям.

Вопрос: – Каков порядок ликвидации и консервации неопасных производственных объектов (скважины, карьеры общераспространенных полезных ископаемых), связанных с пользованием недрами?

►

Ответ специалистов Управления горного надзора Ростехнадзора: – Согласно статье 26 Закона Российской Федерации «О недрах», предприятия по добыче полезных ископаемых и подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, подлежат ликвидации или консервации по истечении срока действия лицензии или при досрочном прекращении пользования недрами. Ликвидация и консервация предприятия по добыче полезных ископаемых или подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации органами, предоставившими лицензию, и органом государственного горного надзора. Технические требования к ликвидации объектов, связанных с пользованием недрами, установлены Инструкцией о порядке ведения работ по ликвидации и консервации ОПО, связанных с пользованием недрами, утвержденной постановлением Госгортехнадзора России от 2 июня 1999 года № 33 (зарегистрировано Минюстом России 25 июня 1999 года № 1816), которые применяются в части, не противоречащей действующему законодательству. До установления порядка ликвидации (консервации) объектов, связанных с пользованием недрами, и не относящимися в соответствии с законодательством о ПБ к ОПО, при осуществлении указанных работ руководствуются техническими требованиями к ликвидации скважин, установленными разделом LVII.I Федеральных норм и правил в области ПБ «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12 марта 2013 года № 101.

Вопрос: – Является ли техническим перевооружением котельной осуществление подпитки тепловых сетей котельной от соседнего предприятия?

►

Ответ специалистов Управления государственного энергетического надзора Ростехнадзора: – В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», техническое перевооружение ОПО – приводящие к изменению технологического процесса на опасном производственном объекте внедрение новой технологии, автоматизация ОПО или его отдельных частей, модернизация или замена применяемых на ОПО технических устройств.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Источник: www.gosnadzor.ru

Экспертное сообщество ■ н аучные подходы

Об основных целях и функциях Ассоциации экспертов и специалистов в области ПБ Виталий НУРМУХАМЕДОВ, президент Ассоциации экспертов и специалистов в области промышленной безопасности Александр МАХАЛОВ, вице-президент Ассоциации экспертов и специалистов в области промышленной безопасности Эльвира ФРАНЦ, генеральный директор ООО «ЭЦ «Надежность» Юрий ХРАПАЧЕВ, генеральный директор ООО АЦ «БТ в промышленности» Валерий БЕЛКИН, ведущий специалист подразделения «СертиНК» ФГАУ «НУЦСК при МГТУ им. Н.Э. Баумана»

Задача государства в том, чтобы промышленность, производственные объекты были безопасными и для людей, и для окружающей среды. Институт экспертизы промышленной безопасности введен и существует уже достаточно долгое время с целью помочь промышленникам решать вопросы безопасности. Качество решений вопросов безопасности напрямую зависит от качества работы эксперта и специалиста в области промышленной безопасности, которые являются инструментом, позволяющим раскрыть суть опасности.

ак раз о качестве экспертных работ и о качестве подготовки экспертов и специалистов в последние годы идет разговор, вылившийся в целый ряд законодательных изменений, коснувшихся деятельности как экспертных организаций в целом, так и, что более важно, коснувшихся каждого специалиста в отдельности. Это и введение столь серьезного наказания, как уголовная ответственность, это и совершенно новый подход к порядку аттестации экспертов, принятый в этом году, это и создание реестра экспертов, это и введение категории эксперта для определения его полномочий на опасных производственных объектах разного класса опасности, и многое другое. На основе всех тех изменений, случившихся на текущий момент, ясно каждому, что акцент ответственности от экспертной организации и еще ранее от органов Ростехнадзора (как утверждающих заключения экспертизы промышленной

безопасности) переместился на конкретного эксперта, поставившего свою подпись в экспертном заключении. А также на специалиста в области промышленной безопасности, на основе результатов обследования которого эксперт сделал выводы. Вероятно, многие эксперты и специалисты почувствовали себя не совсем уютно, оказавшись один на один с подобным масштабом ответственности. А также перед необходимостью вновь доказывать свою компетентность несколько в иной форме. В этой связи мнение сторонников объединения специалистов, профессионалов в области промышленной безопасности, таково, что каждый отдельный эксперт или специалист, как индивидуальное физическое лицо, не должен быть одиноким в условиях действующего на сегодня механизма, регулирующего вопросы качества экспертизы промышленной безопасности. ТехНАДЗОР № 11 (108), ноябрь 2015 www.tnadzor.ru

Решением этой задачи является вступление всех заинтересованных в качественной, успешной и стабильной работе экспертов в области промышленной безопасности, вне зависимости от квалификации, направления и области их аттестации, а также специалистов в области промышленной безопасности, в том числе: специалистов неразрушающего контроля, специалистов по техническому диагностированию, специалистов по расчету остаточного ресурса и многих других специалистов системы промышленной безопасности в Ассоциацию экспертов и специалистов в области промышленной безопасности. Опираясь на положительный опыт создания ассоциаций другими профессиональными сообществами, было принято решение о создании Ассоциации именно на членстве физических лиц – конкретных экспертов и специалистов. Согласно Уставу Ассоциации – Ассоциация экспертов и специалистов в области промышленной безопасности, далее именуемая «Ассоциация», является добровольным объединением физических лиц, занятых в сфере экспертизы безопасности опасных производственных объектов, технологий, оборудования и работ, ставящим своей целью объединение усилий экспертных организаций и специалистов с целью создания эффективной системы экспертизы, системы оценки и подтверждения соответствия опасных промышленных объектов, технологий оборудования и работ, совершенствования нормативнометодического обеспечения промышленной безопасности и экспертизы, обеспечения надзорных и других уполномоченных органов объективной информацией в области состояния промышленной безо пасности техногенных объектов и входящего в него оборудования для реализации разрешительных мер, представление и защиту общих имущественных интересов членов Ассоциации.

Экспертное сообщество ■ н аучные подходы Для чего эксперту и специалисту в области промышленной безопасности нужно вступить в Ассоциацию Как видно из представленных выше предметов деятельности Ассоциации, причин для этого много. Вместе с тем, членство в Ассоциации позволит полноценно, всеобъемлюще жить экспертной деятельностью, в том числе быть информированным обо всех происходящих новациях, принимать участие в обсуждениях и знать мнение других представителей сообщества о тех или иных проблемах и вопросах, возникающих в экспертной деятельности. Кроме того, появится возможность расширения диапазона профессионального общения в среде экспертов и специалистов, обмена передовым опытом путем совместного участия в экспертных и диагностических обследованиях конкретных объектов, а также общаясь в рамках конференций, форумов, семинаров, мастер-классов и т.п. На основании сотрудничества Ассоциации с научными, учебно-образовательными центрами, прежде всего с Подразделением «СертиНК» Федерального государственного автономного учреждения «Научно-учебный центр «Сварка и контроль» при МГТУ им. Н.Э. Баумана», ее член получает возможность гарантированно качественно повышать свою квалификацию, получать подготовку для уверенного прохождения очередной аттестации. Находясь в коллективе единомышленников, профессионалов, член Ассоциации сможет более продуктивно применить свой интеллектуальный потенциал участием в наиболее интересных, исследовательских направлениях экспертной деятельности, в разработках нормативных и методических документов, профессиональных стандартов.

Какие возможности открываются перед руководителем экспертной организации, если эксперты и специалисты его организации вступают в Ассоциацию Любой руководитель как хозяйственник, нацеленный на извлечение прибыли, не должен упускать возможность дополнительно заработать путем задействования через Ассоциацию собственных специалистов во время их недостаточной загруженности, вынужденных простоев, например по причине отсутствия заказов, на какую-либо отдельно

Мнение сторонников объединения специалистов профессионалов в области промышленной безопасности таково, что каждый отдельный эксперт или специалист, как индивидуальное физическое лицо, не должен быть одиноким в условиях действующего на сегодня механизма, регулирующего вопросы качества экспертизы промышленной безопасности взятую область экспертных работ. То же касается и собственной материальнотехнической базы, приборов и оборудования испытательных лабораторий. И если с формой финансовых расчетов в рамках подряда, субподряда или аренды привлеченного приборного парка практика отработана и понятна, то по привлечению своих специалистов к чужим работам вне подрядного договора некоторые руководители выразят несогласие, поскольку не видят, как извлечь свою прибыль. Однако сегодня обстоятельства диктуют, что такая форма взаимного сотрудничества может оказаться наиболее выгодной, нужно только научиться или научить эксперта и специалиста в области промышленной безопасности закладывать в сумму оплаты своего труда прочие расходы, как это делает сама экспертная организация. Это могут быть затраты на развитие, то есть на обучение, подготовку, повышение собственной квалификации, это затраты на различные отчисления, в том числе взносы в Ассоциацию, это и само собой процент организации, обеспечивающей стабильное место работы, комфортные условия труда и многое другое. Некоторые руководители выразят опасение, что много свобод появится у специалиста, что может повлиять на утечку квалифицированных кадров. На самом деле, свобод не больше, чем было, а выбор более комфортных условий в работе у каждого есть всегда, чаще бывает, что специалисты уходят по причине психологического некомфорта, нежели недостатков в материальной оценке. Возвращаясь к преимуществам, следует сказать о ситуациях, когда экспертной организации приходится отказываться от того или иного заказа изза невозможности выполнить весь комплекс экспертных, диагностических, исследовательских работ по причине отсутствия нужных специалистов и/или необходимого оборудования. Задача Ассоциации в нужный момент найти и рекомендовать недостающего специалиста – члена Ассоциации, в случае необходимости также с набором оборудования и инструментов.

В качестве следующего примера можно рассмотреть ситуацию, когда потенциальный заказчик, запланировав на определенный период времени проведение экспертизы промышленной безо пасности N-ого количества объектов, в силу причин законодательного характера или внутренних правил, не может привлечь к выполнению всего объема работ какую-либо отдельную экспертную организацию. В этой ситуации заказчик вынужден дробить объем, нарушать сроки, самостоятельно оценивать претендентов, рисковать получением в итоге некачественной работы и соответственно недостоверные экспертные заключения. Ассоциация же и в данной ситуации через своих членов всегда сможет предложить ряд соответствующих экспертных организаций к выполнению подобных условий заказчика. Участвуя, таким образом, в совместной работе с другой такой же организацией или целым рядом других экспертных центров, появляется возможность распределить финансовые нагрузки на всех участников системы промышленной безопасности, а именно на экспертную организацию, экспертов, специалистов данной системы. Опять же, кроме преимуществ, задекларированных в целях и предметах деятельности Ассоциации, следует сказать о том, что любой руководитель, уделяя самое пристальное внимание качеству подготовки собственных специалистов, понимает, насколько легче решается такая задача, если ею может заниматься централизованно компетентная организация. Как раз такие функции Ассоциация на себя возложила. В условиях нынешней ответственности и значимости эксперта и специалиста необходимо уделять как можно большее внимание их личной, общественной деятельности, такой как участие в Ассоциации экспертов и специалистов в области промышленной безопасности. Ведь представляя себя через Ассоциацию в обществе, специалист представляет и организацию, где он работает, что также способствует привлечению потенциальных заказчиков.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

обратная связь

РУКОВОДСТВО

Цель деятельности Ассоциации координация предпринимательской деятельности членов Ассоциации Предметом деятельности Ассоциации является: cодействие организации подготовки и повышения квалификации специалистов, осуществляющих деятельность в системе экспертизы промышленной безопасности; содействие в разработке и выполнении федеральных и других программ в области промышленной безопасности;

НУРМУХАМЕДОВ Виталий Саматович президент

МАХАЛОВ Александр Геннадьевич вице-президент

Зачем эксперту и специалисту в области ПБ необходимо вступить в Ассоциацию Информированность Расширение диапазона профессионального общения, обмен опытом Возможность гарантированно качественно повышать свою квалификацию, получать подготовку, для уверенного прохождения аттестации Продуктивное применение своего интеллектуального потенциала Сотрудничество на договорной основе Защита прав членов Ассоциации

Какие возможности открываются перед руководителем экспертной организации Задействование через Ассоциацию собственных специалистов Задействование через Ассоциацию собственной материально-технической базы, приборов и оборудования лаборатории Распределение финансовых нагрузок на всех участников системы промышленной безопасности, а именно на экспертную организацию, экспертов, специалистов данной системы

содействие в разработке единых требований к декларации безопасности промышленного объекта и экспертизе деклараций; содействие разработке и внедрению систем управления промышленной безопасностью на опасных техногенных объектах; содействие организации информационного обеспечения в рамках системы экспертизы промышленной безопасности; содействие созданию информационно-справочной базы данных технических средств; содействие созданию информационно-справочной базы данных результатов выполненных работ с целью накопления статистики для совершенствования нормативно-технических документов и критериев оценки результатов контроля; содействие оказанию информационной, методической и консультативной помощи заинтересованным организациям; содействие представлению интересов членов Ассоциации и других предприятий и организаций на международном уровне; содействие установлению партнерских отношений между членами Ассоциации и иностранными партнерами, содействие организации командировок за границу и прием на территории России иностранных специалистов для решения уставных целей; содействие учреждению средств массовой информации в соответствии с законодательством РФ о средствах массовой информации; содействие формированию информационной базы данных по направлениям деятельности Ассоциации, путем систематизации важнейших технико-экологических проблем, касающихся безопасной эксплуатации техногенных объектов повышенной опасности, организации регулярного обсуждения с выработкой научно-технических рекомендаций; выполнение иных функций, соответствующих целям Ассоциации и не противоречащих действующему законодательству.

141006, РФ, Московская обл., г. Мытищи, ул. Воровского, д. 1, помещение XV Раб. тел.: +7 (901) +7 (901) 595-26-36 ТехНАДЗОР595-26-35, № 11 (108), ноябрь 2015 www.tnadzor.ru Моб. тел.: +7 (905) 515-41-89 e-mail: vsamatovish@mail.ru

Экспертное сообщество ■ н аучные подходы

Из опыта экспертизы ПБ

Исследование причин образования специфических трещин на колонне Булат ИБРАГИМОВ, эксперт по ПБ технических устройств, зданий и соружений, деклараций промышленной безопасности, главный инженер ООО «Нафта-Групп» (г. Казань) Владимир МИНДРЮКОВ, эксперт по ПБ технических устройств ООО «Нафта-Групп» (г. Казань) Гульнара СИРАЗЕТДИНОВА, специалист неразрушающего контроля II уровня, начальник тендерного отдела ООО «Нафта-Групп» (г. Казань)

Объектом исследования экспертной организацией являлась дефектная зона выпарной колонны. Колонна входит в состав установки осушки и очистки газа от СО2. Температура низа колонны (регенерированный раствор «ДМ») 120–150 °С. Верхний продукт колонны – водяные пары и углекислый газ с температурой 80–102 °С.

еред проведением обследования экспертами была изучена и проанализирована нормативно-техническая документация, относящаяся к колонне: 1) паспорт на колонну, содержащий сведения о колонне с момента ее изготовления (изготовитель, материальное исполнение, объем контроля, чертежи, схемы включения, результаты освидетельствований и гидроиспытаний, сведения о ремонтах, и др.); 2) технологические документы, касающиеся условий эксплуатации колонны;

3) ремонтная документация. Результаты изучения документации показали следующее. В мае 2009 года, перед предъявлением выпарной колонны экспертной организации, колонна была обследована специалистами производственной лаборатории НК предприятия-владельца колонны. При этом были обнаружены следующие дефекты: 1) сквозные трещины на кольцевом сварном шве и околошовной зоне в месте приварки верхнего днища к обечайке колонны; 2) три сквозных коррозионных отверстия на люке-лазе № 3 (считая сверху) и свищи

Технические характеристики выпарной колонны № п/п

Наименование характеристики и параметра

Данные

Наименование аппарата

Аппарат 1600 мм

Год изготовления

1993

Рабочее давление, МПа (кгс/см2)

До 0,07 (0,7)

Расчетное давление, МПа (кгс/см2)

0,3 (3)

Максимальная допустимая рабочая температура стенок, °С

+180

Минимальная допустимая рабочая температура стенок, °С

–40

Технологические параметры

Ртех от 0,1 до 0,5 кгс/см2 Ттех от 80 до 150 °С

Наименование рабочей среды

Диэтиленгликоль, моноэтаноламин, водяной пар

Назначение аппарата

Регенерация раствора ДМ от СО2 и влаги

Характеристика среды

Взрывоопасная, воспламеняемая

Внутренний объем, м

Наличие тепловой изоляции

Теплоизолирован

Наличие термообработки

Термообработан

Габаритные размеры аппарата, мм

Высота – 17810; диаметр – 1600

Толщина стенки, мм

Обечайка – 10; днище – 12

Материальное исполнение

Обечайка – 9Г2С-12; днище – 09Г2С-12

27,2

на сварном шве приварки этого люкалаза к обечайке. На наружной и внутренней поверхностях колонны специалистами предприятия также была диагностирована повышенная неравномерная коррозия металла. В зонах обнаруженных дефектов специалистами предприятия были выполнены следующие виды неразрушающего контроля металла: рентгенография, цветная дефектоскопия, измерение твердости, стилоскопирование, толщинометрия стенок. Все работы по инструментальному контролю были задокументированы в установленном порядке. По результатам контроля силами ремонтно-механического цеха предприятия были проведены в установленном порядке ремонтные работы по устранению недопустимых дефектов – трещин и сквозной коррозии. Технология проведения ремонтных работ, сведения о сварщиках и примененных материалах, а также результаты послеремонтного контроля, проведенного специалистами предприятия, имелись в наличии. Экспертная организация была подключена к данной работе с целью исследования возможных причин образования одного из видов коррозионного поражения металла: сквозных трещин на кольцевом сварном шве и околошовной зоне в месте приварки верхнего днища к обечайке колонны. Специалистами экспертной организации были проведены визуально-измерительный контроль, магнитопорошковая дефектоскопия, измерение твердости и толщинометрия стенок в зоне обнаруженных дефектов вышеуказанного типа. Результаты контроля экспертной организации были схожи с ранее полученными результатами. В рамках данной работы были изучены особенности технологического процесса очистки и осушки газа от примесей на предприятии, эксплуатирующем колонну, проанализированы литературные источники по коррозиологии, публикации по этой теме ученых и специалистов ведущих научно-исследовательских институтов, результаты проведенного инструментального контроля специалистами предприятия-владельца колонны и специалистами экспертной организации, а также учтены собственные знания экс-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

пертов и их опыт работы. Изучения состава рабочей среды в колонне показывает, что в ней могут находиться, кроме диэтиленгликоля, такие вещества, как моноэтаноламин (до 20%), вода (5–7%), СО2 (20–30 г/л), сероводород (0,5–1,0 г/л). В действующем на момент проведения данной работы источнике (ПБ 03-58403 «Правила проектирования, изготовления и приемки сосудов и аппаратов стальных сварных», п. 4.11.1.в) имеется прямая ссылка на продукт (этаноламин), вызывающий коррозионное растрескивание металлов в случае непроведения термообработки после выполнения технологических операций сварки, гибки, штамповки и др. Кроме этого, известны своей коррозионной активностью водородо– и сероводородосодержащие среды. На основании полученных результатов можно констатировать, что первопричиной образования сквозных трещин является возникновение коррозионного растрескивания металла под напряжением (межкристаллитная коррозия). Возникновение этого вида коррозии связано с такими факторами, как коррозионная среда, материальное и конструктивное исполнение аппарата, состояние поверхности металла, длительность эксплуатации, электрохимические условия, а также наличие в металле механических напряжений различного происхождения, в том числе в случае непроведения в определенных условиях термообработки сварных соединений. В паспорте колонны имеется запись о проведенной термообработке колонны, что должно было бы уменьшить или исключить межкристаллитную коррозию. Вместе с тем, в паспорте на колонну не отражены более подробные сведения о способе проведения термообработки при из-

Рисунок 1. Схема очистки газа: 1 - абсорбер; 2 - выпарная колонна (десорбер); 3 - теплообменник; 4, 8 - холодильник; 5 - емкость - сепаратор; 6,7 –насосы 4

Н2S 5

8 6 1

2 3

готовлении – термообработка двух корпусных частей (или укрупненных сборочных единиц) по отдельности в печи и (или) использование местной термообработки части сварных соединений. В случае использования местной термообработки технология ее применения должна быть согласована со специализированной организацией – п.4.4.11 действующих на момент проведения данной работы ПБ 03-576-03 «Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением». Кроме этого, в паспорте колонны отсутствуют сведения о проведении термообработки монтажного кольцевого сварного соединения двух частей колонны после ее монтажа на месте эксплуатации, хотя в технических требованиях сборочного чертежа на колонну такая норма имеется. В связи с данным фактом, предприятию-владельцу было рекомендовано при подконтрольной эксплуатации колонны еженедельно проводить визуальный контроль данного сварного соединения с наружной сто-

Рисунок 2. Межкристаллитная коррозия

ТехНАДЗОР № 11 (108), ноябрь 2015 www.tnadzor.ru

роны на отсутствие дефектов, при обеспечении его съемным теплоизоляционным элементом (требуется сконструировать и изготовить). Обобщая результаты изучения данного вопроса, можно отметить также влияние на интенсивность межкристаллитной коррозии металла других факторов. Для рассматриваемой колонны можно рассмотреть гипотезу о частичном или решающем влиянии на образование дефектов дополнительных причин. Однако для проверки и подтверждения этих причин требуется проведение определенного объема работ как по подготовке оборудования, так и работ исследовательского характера, что сопряженно со значительными затратами для владельца оборудования и простоем оборудования. Одной из причин образования дефектов в колонне может быть наличие застойных зон в ней с формированием в этих зонах специфических коррозионноактивных сред. В коррозиологии общепринятым считается положение, подтвержденное фактами, о повышенной коррозии поверхности в застойных зонах по сравнению с коррозией на остальной поверхности. Исходя из сборочного чертежа на выпарную колонну такими зонами в колонне являются: ■ вверху колонны – зона (внутренний объем) по газообразному продукту, включающая обечайку и днище выше горизонтальной плоскости по верхнему срезу самого верхнего на обечайке штуцера Ду250 выхода паров сбросных газов. Эта зона наиболее длительный период времени находится в состоянии застоя (имеющийся в верхней части днища штуцер Ду50 по факту отглушен); ■ внизу колонны – зона по жидкому продукту ниже штуцера Ду200 на обечайке – выхода продукта в испаритель: меньшее время нахождения в за-

Экспертное сообщество ■ н аучные подходы стое, так как периодически производится дренаж жидкости через штуцер Ду50 в днище; ■ частично можно считать застойными зонами внутренний объем отглушенных штуцеров колонны с Ду более 150– 200 мм, в том числе люки-лазы. Наиболее опасные недопустимые дефекты в виде сквозных трещин в металле были обнаружены в верхней застойной зоне, в которой находится смесь влажных газов, основным из которых является двуокись углерода. Влияние на металл двуокиси углерода и образовавшаяся при ее соединении с парами воды угольная кислота сами по себе могут провоцировать коррозионные процессы. Однако коррозия может усилиться также и за счет других газов, находящихся, по данным предприятия-владельца колонны, в смеси в малых количествах, вплоть до следов. Это, в первую очередь, сероводород, известный своей коррозионной активностью. Предположим, что смесь газов разной плотности, подобно смеси жидкости различной плотности, с течением времени может накапливаться в застойной зоне и частично расслаиваться в состоянии относительного покоя в ней. При этом наиболее легкие, по сравнению с двуокисью углерода, газы, имеющиеся в смеси в малых дозах (азот + кислород, сероводород) поднимаясь вверх, будут вытеснять через нижнюю кромку застойной зоны наиболее тяжелый углекислый газ, который в начальный момент времени может занимать свыше 95% объема застойной зоны. Среди упомянутых легких газов расслоение между ними также может иметь место в соответствии с их различной плотностью. Сверху вниз в застойной зоне они будут предположительно располагаться так: (азот + кислород), сероводород. С течением времени сероводород может накопиться в застойной зоне в виде горизонтальной прослойки в количестве, достаточном для вызывания сероводородной коррозии в наиболее слабом звене материала. Этим слабым звеном материала является кольцевая полоска в месте расположения сварного шва (и околошовной зоны) приварки днища к обечайке, имеющая остаточные напряжения в случае непроведения термообработки или проведения ее с нарушением технологии. Для проверки данной гипотезы необходимо провести отбор и анализ состава газа из разных уровней верхней застойной зоны по истечении определенного времени эксплуатации колонны. Для исключения данного предпола-

Рисунок 3. Микроструктура металла при межкристаллитной коррозии

Рисунок 4. Коррозионное растрескивание

Рисунок 5. Свищи сварного шва

гаемого явления (застойной зоны), с целью страховки, можно соединить Г-образным патрубком верхний штуцер Ду50 на днище со штуцером Ду250 (в верхней части обечайки) выхода сбросных газов для относительного исключения застойной зоны. В случае подтверждения данного явления – кардинальное решение вопроса связано с конструктивной доработкой – штуцер выхода сбросных газов Ду250 расположить наверху верхнего днища колонны. Такое конструктивно-

технологическое решение предусмотрено типовой технологической схемой «Установка очистки газа раствором моноэтаноламина», приведенной [2]. Литература 1. Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». 2. Рудин М.Г., Драбкин А.Е. Краткий справочник нефтепереработчика. – Ленинград: издательство «Химия», 1980.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Возможные варианты питания и получения данных с датчика прибора безопасности грузоподъемного крана Максим СОКОЛОВ, инженер-проектировщик ООО «ЭТНАТРАНС» (г. Екатеринбург) Данила СТЕПИН, начальник отдела подъемно-транспортного оборудования ООО «ЭТНАТРАНС» (г. Екатеринбург) Максим РЮМИН, заместитель директора, главный инженер ООО «ЭТНАТРАНС» (г. Екатеринбург)

В настоящее время существуют организации, занимающиеся изготовлением ограничителей грузоподъемности со встроенными регистраторами параметров работы крана. Существуют различные типы датчиков, которые можно установить на неподвижную ветвь каната, на подвижную ветвь каната, вместо оси верхних блоков, под ось верхних блоков, над осью верхних блоков, под подшипниковую опору барабана и в подшипниковую опору барабана.

рибор безопасности состоит из датчика усилия, установленного на грузовой тележке, и электронного блока управления, установленного, как правило, в кабине крановщика. Блок управления опрашивает датчики усилия и в зависимости от полученного сигнала принимает решение о возможности работы механизма. Для этого необходимо обеспечить непрерывную связь между блоком управления и датчиком усилия. Выбор способа обеспечения питания датчика усилия и получения информации от него зависит от конструкции тележки и от способа токоподвода тележки в целом. Токоподвод к грузовой тележке мостового крана осуществляется одним из двух способов: либо гибкий кабель, либо жесткие троллеи. Проблем с соединением блока управления и датчика не возникает в случае кабельного токоподвода к грузовой тележке. Кабель от блока управления к датчику прибора безопасности крепится к кабельной подвеске токоподвода тележки. Однако в эксплуатации находится очень большое число кранов с троллейным токоподводом тележек. И в данном случае возникают проблемы с обеспечением питания датчика и получения информации от него, и появляются различные пути их решения: 1) Самое простое решение – установить направляющий канат: 1.1 Над троллеями токоподвода к грузовой тележке;

1.2 Параллельно троллеям токоподвода к грузовой тележке 1.3 Изнутри колеи грузовой тележки между пролетными балками. Необходимо установить на канат каретки и к ним закрепить кабель. В данном варианте необходимо исключить возможность контакта кабеля с неподвижными и подвижными частями крана, чтобы избежать его обрыва в первые минуты работы грузоподъемной машины, что проблематично, поскольку кабель гибкий и имеет довольно небольшую массу (кабель имеет 4 жилы), в результате чего происходит его самопроизвольное скручивание. Необходимо применять тяжелые роликовые подвески и соединять их канатом для того, чтобы кабель не нес механической нагрузки. Этот способ является самым простым, быстрым и экономическим в монтаже, но ненадежным в эксплуатации. 2) Пружинный кабельный барабан. Многие изготовители приборов безопасности изготавливают (либо заказывают для своих кабелей) пружинные кабельные барабаны, которые можно установить и на концевой балке, и на кронштейне токосъемника. Однако сила натяжения пружин невысока, и кабель будет провисать (особенно при больших пролетах). Практика применения таких устройств показывает сравнительную недолговечность пружин, выход из строя которых однозначно приводит к обрыву кабеля. Кабелеемкость таких барабанов также ограничена (проблемы появляются при пролетах более 25 м). ТехНАДЗОР № 11 (108), ноябрь 2015 www.tnadzor.ru

Также критическим для пружинных кабельных барабанов является скорость разматывания. Долговечность пружины напрямую зависит от скорости разматывания. Для отечественных пружин максимальная скорость разматывания составляет приблизительно 30 м/мин., для импортных – 60 м/мин. 3) Приводной кабельный барабан. Поскольку грузовая тележка имеет несколько скоростей передвижения, необходим кабельный барабан без жесткой механической связи между приводом барабана и самим барабаном (например, магнитная муфта). Для приводных барабанов нет ограничения по массе и объему кабеля, но существует ограничение по максимальной скорости разматывания (максимальная допускаемая скорость разматывания – 100 м/мин). Основной объем приводных кабельных барабанов производится в Украине и Германии. 4) Кабеленесущая цепь. К датчикам ограничителя грузоподъемности подходит кабель с четырьмя проводами. При этом необходимо устройство направляющей для кабеленесущей цепи. Экономически не целесообразно выполнять токоподвод при помощи кабеленесущих цепей только к датчикам, поскольку цепь будет небольшой, а стоимость ее – высокой. Применение цепей может быть оправдано только при выполнении токоподвода всей тележки при помощи кабеленесущей цепи. 5) Многополюсной открытый шинопровод. Относительно простой способ передачи энергии и данных. Многополюсной открытый шинопровод представляет собой набор медных либо аллюминиевых шин, каждая из которых расположена в открытом корпусе из изоляционного полимера. Шины можно разместить как вертикально, так и горизонтально. Для удобства монтажа и обслуживания можно шинопровод разместить вертикально вдоль внутренней стенки троллейной пролетной балки под верхним поясом. Токосъемник крепится к одной из поперечных балок грузовой тележки. В России рынок шинопроводов пред-

Экспертное сообщество ■ н аучные подходы ставлен продукцией только иностранного производства. 6) Радиоканал. Существуют технологии, позволяющие получать данные от датчика прибора безопасности по радиоканалу. Датчик с системой беспроводной передачи данных крепится на грузовой тележке и блок управления с системой беспроводной передачи данных крепится в кабине крановщика. Однако сложность заключается в обеспечении питания датчика с системой беспроводной передачи данных, установленной на грузовой тележке. Питание датчика и системы беспроводной передачи данных должно осуществляться от сети постоянного тока с напряжением 12 В (либо 24 В). В основном силовая сеть крана имеет переменное трехфазное напряжение 380 В, и при включенном рубильнике и линейном контакторе одна фаза подается на одну из троллей токоподвода электрооборудования грузовой тележки постоянно. Однако для бесперебойного питания датчика и системы беспроводной передачи данных необходимо обеспечить постоянное наличие еще одной фазы и понизить напряжение. Вторую фазу напряжением 380 В можно получить, установив дополнительную шину однополюсного шинопровода вдоль пролетной балки. Понижение напряжения добивается установкой трансформатора, однако из-за плотной компоновки грузовой тележки возникают сложности в поиске места его установки. Избежать затрат по выполнению дополнительного токоподвода к системе беспроводной передачи данных можно обеспечив ее питание при помощи установленной на грузовой тележке аккумуляторной батареи. Сложность заключается в том, что за зарядкой батареи необходимо следить и периодически нужно либо заряжать ее, либо производить замену. В случае, когда организация эксплуатирует большое количество кранов, такая задача становится трудновыполнимой и экономически нецелесообразной. Любой из приведенных способов имеет свои достоинства и недостатки, поэтому при принятии решения необходимо проанализировать затраты не только на приобретение комплектующих и их монтаж, но и на дальнейшую эксплуатацию, ремонт, замену, простой. Надежность сложного изделия в целом не может быть выше надежности самого ненадежного элемента, входящего в изделие, а связь между датчиком и блоком управления для кранов мостового типа является самым ненадежным звеном.

Основные нарушения требований ПБ при эксплуатации металлических промышленных дымовых труб Артем КОЛОМОЕЦ, начальник отдела экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений ООО «ЭТНАТРАНС» (г. Екатеринбург) Эдуард КРОПАЧЕВ, инженер-эксперт отдела зданий и сооружений ООО «ЭТНАТРАНС» (г. Екатеринбург) Максим РЮМИН, заместитель директора, главный инженер ООО «ЭТНАТРАНС» (г. Екатеринбург)

На промышленных предприятиях России широкое распространение получили металлические дымовые трубы. В настоящее время 80% этих сооружений отработали нормативный срок службы, а значит должны регулярно подвергаться (в соответствии с требованиями Федерального закона от 1997 года № 116-Ф3) экспертизе промышленной безопасности.

еталлические дымовые трубы широко используются в различных отраслях промышленности. Несмотря на относительно небольшой срок службы (20–30 лет), они являются универсальными, практичными и недорогими, как в строительстве, так и при эксплуатации. Наиболее широкое применение металлические дымовые трубы получили при отведении дымовых газов отопительных котельных, для обеспечения теплом систем отопления, горячего водоснабжения, технологического теплоснабжения. Дымовая труба является объектом повышенной опасности: отсутствие надлежащего контроля и обслуживания несет угрозу для жизни людей, оборудования и технологического процесса. Дымовые трубы, возведенные в 90-х – 2000-х годах, эксплуатируются на многих предприятиях до настоящего времени. Организации, эксплуатирующие дымовые трубы зачастую экономят средства на проведение обследования, своевременно не выполняют ремонты. При длительном отсутствии контроля за состоянием дымовой трубы, происходит интенсивное разрушение и, как следствие, потеря несущей способности, как отдельных элементов, так и сооружения в целом. В статье приведены некоторые дефекты, повреждения и примеры нару-

шений, допущенных эксплуатирующими организациями при эксплуатации металлических дымовых труб. Нарушения эксплуатирующих организаций: ■ отсутствует проектно-техническая документация; ■ не ведется (отсутствует) паспорт на дымовую трубу; ■ отсутствует протокол замеров сопротивления контура заземления; ■ отсутствует приказ о назначении ответственного за эксплуатацию объекта; ■ не проводятся плановые обследования дымовых труб специализированными организациями; ■ не выполняются периодические осмотры дымовых труб эксплуатирующей организацией; ■ не выполняются мероприятия по результатам заключения экспертизы промышленной безопасности. Дефекты (повреждения, отклонения, возникшие при проектировании, изготовлении, монтаже): ■ отсутствует молниеприемник на оголовке ствола дымовой трубы; ■ ходовые скобы (ходовая лестница) отсутствуют; ■ не выполнено ограждение ходовых скоб;

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Фото 1а

Фото 3а

Фото 5а

Фото 1б

Фото 2

Фото 3б

Фото 5б

■ отсутствует световое ограждение и маркировочная окраска в соответствие с РЭГА РФ-94; ■ некачественная проварка швов; ■ высота крепления вантовых оттяжек не соответствует 2/3 высоты ствола дымовой трубы (фото 1а, 1б); ■ угол крепления оттяжек не соответствует 45° (фото 2); ■ отсутствуют фундаменты (якоря) вантовых оттяжек (фото 3а, 3б). Повреждения металлических труб (отклонения качества, формы и фактических размеров возникшие при эксплуатации): ■ утонение стенки ствола дымовой трубы до 4 миллиметров и менее; ■ отсутствует (разрушена) антикоррозионная защита ствола дымовой трубы, металлоконструкций и гарнитуры;

Фото 4

Фото 6

■ отсутствует антикоррозионная защита внутренней поверхности ствола дымовой трубы, образование пластовой коррозии (фото 4); ■ сквозные прогары ствола дымовой трубы, основания, оголовка (фото 5а, 5б) ; ■ отсутствует (разрушена) отмостка фундамента; ■ якоря (фундаменты) вантовых оттяжек засыпаны землей; ■ вантовые оттяжки отсутствуют (фото 6); ■ крен трубы превышает предельно допустимый; ■ отсутствуют элементы натяжения (талрепы) вантовых оттяжек; ■ провисание вантовых оттяжек (фото 7); ■ разрушения защитного слоя бетона, ТехНАДЗОР № 11 (108), ноябрь 2015 www.tnadzor.ru

Фото 7

фундамента ствола дымовой трубы; ■ разрушение кирпичной кладки фундамента; ■ подтеки конденсата, подсос атмосферного воздуха; ■ несоблюдение режимов эксплуатации; ■ отсутствуют контрольно-измерительные приборы (КИП и А). Литература 1. РД-03-610-03 «Методические указания по обследованию дымовых и вентиляционных промышленных труб». 2. СП 43.13330.2012 «Свод правил сооружения промышленных предприятий». 3. СП 13-101-99 «Правила надзора, обследования, проведения технического обслуживания и ремонта промышленных дымовых и вентиляционных труб».

Экспертное сообщество ■ н аучные подходы

Обследование кран-балок Данила СТЕПИН, начальник отдела подъемно-транспортного оборудования ООО «ЭТНАТРАНС» (г. Екатеринбург) Максим СОКОЛОВ, инженер-проектировщик ООО «ЭТНАТРАНС» (г. Екатеринбург) Максим РЮМИН, заместитель директора, главный инженер ООО «ЭТНАТРАНС» (г. Екатеринбург)

Фото 2. Трещины по целому металлу поясов ферм пролетного строения

Фото 3 и фото 4. Последствия некачественного ремонта буксовой зоны крана: отрыв «усиливающей» накладки, прожоги и трещины по целому металлу стенки концевой балки

В соответствии с п. 148а Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», краны мостового типа грузоподъемностью до 10 т включительно, управляемые с пола посредством кнопочного аппарата, не подлежат учету в органах Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

таким техническим устройствам относятся, в том числе, мостовые однобалочные краны (кран-балки), которые получили широкое распространение на различных предприятиях. Обычно они используются на вспомогательных работах, когда количество суточных циклов невелико, а масса перемещаемых грузов редко составляет даже половину паспортной грузоподъемности. Фактический режим работы кран-балок – легкий или редко используемый. Экспертизе промышленной безопасности или техническому диагностированию силами специализированных организаций кран-балки не подвергаются, а надзор за ними осуществляется специалистами, ответственными за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС и ответственными за содержание ПС в работоспособном состоянии. Однако встречаются предприятия, где кран-балки задействованы в технологическом процессе по полному циклу. В 2015 году специалисты ООО «ЭТНАТРАНС» проводили диагностирование нескольких таких грузоподъемных механизмов с целью оценить их техническое состояние и возможность дальней-

шей эксплуатации. Подъемные сооружения работают практически без остановки, перемещая грузы массой от 1,2 до 1,5 т (при паспортной грузоподъемности – 3,2 т). Металлоконструкция кран-балок представляет собой пролетное строение (состоящее из ездового двутавра и ферм из углового прокатного профиля), которое опирается на концевые балки коробчатого сечения. Управление осуществляется с пульта на гибком кабеле. После проведения осмотра металлоконструкции эксперты обнаружили многочисленные трещины по целому металлу и сварным швам поясов ферм, а также неудовлетворительное качество выполненных ремонтов – с нарушением технологии, без проведения неразрушающего контроля по итогам ремонта. В случаях, когда кран-балки задействованы в практически непрерывных технологических процессах, они требуют более тщательного осмотра со стороны ответственных специалистов и руководства предприятий. Несвоевременное выявление дефектов, некачественное выполнение ремонтов подъемных сооружений может привести к остановке оборудования и производства в целом.

Фото 5. Многочисленные трещины в нижних поясах концевых балок с выходом на стенки

Фото 6. Многочисленные трещины по целому металлу и сварным швам в узлах крепления механизмов передвижения крана

Фото 1. Общий вид кран-балки

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Анализ дефектов

Дефекты, выявленные при техническом диагностировании стреловых кранов на железнодорожном ходу Максим СОКОЛОВ, инженер-проектировщик ООО «ЭТНАТРАНС» (г. Екатеринбург) Данила СТЕПИН, начальник отдела подъемно-транспортного оборудования ООО «ЭТНАТРАНС» (г. Екатеринбург) Максим РЮМИН, заместитель директора, главный инженер ООО «ЭТНАТРАНС» (г. Екатеринбург)

Стреловые краны на железнодорожном ходу, выпущенные Кировским Машиностроительным заводом имени Первого Мая, нашли широкое применение на многих российских предприятиях. Эти грузоподъемные машины используются, например, при ремонтах железнодорожного пути или на складских работах: для погрузки-разгрузки сыпучих грузов при помощи грейфера, для работы с металлоломом при помощи электромагнитной шайбы.

ольшинство этих кранов уже выработали нормативный срок службы, а значит, они подлежат экспертизе промышленной безопасности. Специалисты ООО «ЭТНАТРАНС» имеют большой опыт по проведению технического диагностирования и экспертного обследования кранов типа КЖДЭ-16, КДЭ-163, КЖДЭ-25 и других. Рассмотрим наиболее характерные дефекты, которые могут возникнуть в результате эксплуатации стреловых кранов на железнодорожном ходу. 1. Основные дефекты металлоконструкций: 1.1. Трещины по сварным швам и целому металлу рам механизмов передвижения (фото 1). 1.2. Деформации, трещины по сварным швам и целому металлу в поясах и раскосах стрелы крана (фото 2). 1.3. Трещины по сварным швам и целому металлу элементов рамы крана. 2. Основные дефекты канато-блочной системы:

Фото 1

Краны, эксплуатируемые с грейфером или электромагнитом, работают в тяжелом режиме, поэтому возникновение дефектов в канато-блочной системе возникает по следующим причинам: ■ значительный износ реборд и ручьев блоков полиспаста; ■ износ поверхности, обрывы проволок и прядей, поверхностная коррозия, выдавливание сердечника канатов и т.д. 3. Основные дефекты механического оборудования: Перечень дефектов механического оборудования может быть обширным, поэтому можно привести наиболее существенные из них: ■ отсутствие одного из механизмов передвижения крана, или отсутствие каких-либо его элементов – электродвигателя, тормоза и т.д.; ■ ослабление затяжки болтов опорноповоротного устройства; ■ облом зубьев шестерни или зубчатого колеса опорно-поворотного устройства;

Фото 2

■ ослабление болтов крепления зубчатого колеса механизма подъема стрелы; ■ ослабление болтов крепления барабанов механизма подъема груза и замыкания грейфера и т.д. 4. Основные дефекты электрического оборудования, приборов и устройств безопасности: Наиболее частыми дефектами, выявляемыми при диагностировании электрического оборудования, приборов и устройств безопасности могут быть: ■ отсутствие заземляющих перемычек на корпусах электродвигателей, гидротолкателей тормозов, концевых выключателей и т.д.; ■ некалиброванные плавкие вставки предохранителей в защитной панели; ■ неработоспособное состояние реле максимальной токовой защиты; ■ нарушение паспортной электрической схемы крана; ■ неработоспособное состояние концевых выключателей ограничителей подъема груза, подъема стрелы, сматывания канатов и других; ■ неработоспособное состояние механического ограничителя грузоподъемности; ■ отсутствие (или неработоспособное состояние) прибора безопасности, включающего в себя координатную защиту и регистратор параметров работы крана. Анализируя перечень выявленных дефектов, можно прийти к выводу, что при соблюдении требований эксплуатации, и своевременном и качественном проведении ремонта, краны на железнодорожном ходу могут эксплуатироваться еще достаточно длительное время.

Фото 3

ТехНАДЗОР № 11 (108), ноябрь 2015 www.tnadzor.ru

Экспертное сообщество ■ н аучные подходы

Характерные дефекты металлоконструкций мостовых кранов

Данила СТЕПИН, начальник отдела подъемно-транспортного оборудования ООО «ЭТНАТРАНС» (г. Екатеринбург) Максим СОКОЛОВ, инженер-проектировщик ООО «ЭТНАТРАНС» (г. Екатеринбург) Артем КОЛОМОЕЦ, начальник отдела экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений ООО «ЭТНАТРАНС» (г. Екатеринбург)

На промышленных предприятиях России наибольшее распространение получили краны мостового типа. В настоящее время около 80% этих подъемных сооружений отработали нормативный срок службы, а значит должны регулярно подвергаться (в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 года 1997 года № 116-ФЗ) экспертизе ПБ.

остовые краны состоят из моста, перемещающегося по надземным рельсовым путям и грузовой тележки, перемещающейся по мосту. Мост выполнен из двух пролетных балок коробчатого сечения и двух концевых балок (также коробчатого сечения). Пролетные и концевые балки свариваются из листовой стали ручной и автоматической сваркой. Внутри пролетных балок устанавливаются диафрагмы с целью придания устойчивости стенкам и верхнему поясу. Для удобства транспортировки и монтажа крана концевые балки имеют один или два стыка. На верхних поясах пролетных балок устанавливаются рельсы для передвижения грузовой тележки. В концевых балках устанавливаются ходовые колеса. Мостовые краны приводятся в движение от электродвигателей, установленных на одной из галерей моста крана. Механизмы передвижения крана выполняются с центральным или раздельным приводами. Опыт проведения работ по техническому диагностированию мостовых кранов позволил выявить характерные дефекты и повреждения их металлоконструкций. Кроме того, практика показывает, что на многих предприятиях специалисты, ответственные за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС или специалисты, ответственные за содержание ПС в работоспособном состоянии, не вполне компетентны в плане обнаружения подобных дефек-

тов. А это может привести к остановке или разрушению отдельных узлов или крана в целом. Узлы, в которых чаще всего возникают дефекты: 1. Буксовые зоны концевых балок. В связи с резким изменением сечения концевой балки, применением открытого профиля сечения (в виде П-образной конструкции), использования сварных соединений с конструктивным непроваром, комплексного нагружения в узлах крепления букс крана могут возникать следующие дефекты: ■ трещина по сварному шву между стенкой и гнутым листом; ■ трещина по сварному шву крепления гнутого листа с выходом на целый металл стенки концевой балки (фото 1); ■ трещина по целому металлу нижнего пояса концевой балки от выреза под ходовое колесо крана (фото 2); ■ трещины по целому металлу и сварным швам внутренней диафрагмы концевой балки (фото 3); 2. Узлы стыков пролетных балок крана с концевыми. В связи с применением накладок, косынок и угловых сварных швов с конструктивным непроваром в узлах стыков пролетных балок с концевыми, могут возникать следующие дефекты: ■ трещины по сварным швам приварки косынок в узлах стыков (верхних или нижних) (фото 4); ■ трещины по целому металлу нижних поясов пролетных балок в узлах сты-

Своевременное выявление дефектов, возникающих при эксплуатации мостовых кранов, позволит предотвратить серьезные аварии 72

ков с концевой балкой (фото 5); ■ трещины по сварным швам приварки монтажных накладок к стенкам пролетных балок (фото 6). 3. Узлы опирания пролетных балок на концевые. Этажное опирание является наиболее проблемным с точки зрения возникновения усталостных трещин, из-за большего скопления сварных швов, то есть большего количества концентраторов напряжений. В результате появляются следующие дефекты: ■ трещина по сварному шву верхнего пояса концевой балки (в месте изменения сечения) с выходом на стенку концевой балки (фото 7); ■ трещина по целому металлу стенки пролетной балки (фото 8); ■ Зоны примыкания кронштейнов кабины, механизмов передвижения и проходных галерей к стенкам пролетных балок. Совокупность различных факторов, например, таких, как применение угловых швов с конструктивным непроваром, установка кронштейнов не по осям диафрагм, консольная нагрузка приводят к возникновению местных напряжений в стенках. В результате появляются следующие дефекты: ■ трещина по сварному шву приварки нижнего пояса пролетной балки к стенке, в узле примыкания кронштейна кабины (фото 9); ■ трещина по целому металлу стенки пролетной балки в узле примыкания кронштейна проходной галереи (фото 10). 5. Пролетные балки. Трещины в верхнем поясе пролетной балки возникают от местных напряжений воздействия подтележечного рельса и неправильной установки креплений рельса к верхнему поясу (не над диафрагмами): ■ трещина по целому металлу верхнего пояса пролетной балки с выходом на стенки (фото 11). 6. Металлоконструкция грузовой тележки. При обследовании металлоконструкций грузовой тележки часто можно обнаружить следующие дефекты: ■ деформация поперечных балок рамы тележки (фото 12); ■ трещины по сварным швам и целому металлу в узлах крепления редуктора

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Фото 1

Фото 2

Фото 3

Фото 4

Фото 5

Фото 6

Фото 7

Фото 8

Фото 9

Фото 10

Фото 11

Фото 12

механизма передвижения тележки; ■ трещины по сварным швам и целому металлу в узлах крепления букс ходовых колес тележки (внутри) (фото 14). В настоящей статье показаны наиболее характерные дефекты, возникающие при эксплуатации мостовых кранов. Своевременное выявление подобных дефектов позволит предотвратить вывод грузоподъемной машины из эксплуатации на длительный срок, а также не приведет серьезным авариям.

Фото 13

ТехНАДЗОР № 11 (108), ноябрь 2015 www.tnadzor.ru

Фото 14

Экспертное сообщество ■ н аучные подходы

Дефекты металлоконструкции карьерных экскаваторов Александр БОГДАНОВ, ведущий эксперт ООО «Промэкспертиза» (г. Петрозаводск) Ростислав ЛЕВКОВИЧ, эксперт ООО «Центр городских экспертиз-Север» (г. Санкт-Петербург) Дмитрий НАУМОВ, эксперт ООО «Центр городских экспертиз-Север» (г. Санкт-Петербург) Ахияр ГАЙНУЛЛИН, ведущий эксперт ООО «Промэкспертиза» (г. Петрозаводск)

Проведен анализ состояния экскаваторных парков горнорудной промышленности Российской Федерации. Систематизированы характерные дефекты металлоконструкций экскаваторов. На схемах узлов экскаватора обозначены зоны наиболее частого появления трещин. Сделаны выводы о причинах и характере хрупких разрушений металлоконструкции экскаваторов и даны рекомендации по профилактике данного типа отказов. Ключевые слова: дефекты карьерных экскаваторов.

последние годы в горнорудной и угольной промышленности, а также в производстве строительных материалов увеличился объем земельных работ. Эксплуатация карьеров по добыче полезных ископаемых ведется в течение всего года. В связи с этим эксплуатирующим организациям приходится разрабатывать как взорванные скальные породы, так и взорванные мерзлые грунты. Значительные объемы таких работ выполняются карьерными экскаваторами с электромеханическим приводом. Карьерные гусеничные экскаваторы (ЭКГ) занимают центральное место в технологической цепи добычи полезных ископаемых открытым способом. Их высокопроизводительная работа напрямую влияет на эффективность ведения горных работ. Оценка состояния карьерной техники по сроку амортизации показала, что на горных предприятиях РФ и других стран СНГ в настоящее время эксплуатируется в среднем 60÷70% карьерных экскаваторов со сверхнормативным сроком службы и без остаточной балансовой стоимости. Согласно требованиям п.5 статьи 7 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 № 116-ФЗ, тех-

нические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в процессе эксплуатации подлежат экспертизе промышленной безопасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности, если иная форма оценки соответствия таких технических устройств обязательным требованиям к ним не установлена техническими регламентами. Специалистами ООО «Промэкспертиза», г. Петрозаводск, и ООО «Городской центр экспертиз – Север», г. СанктПетербург, в рамках проведения экспертизы промышленной безопасности (ЭПБ) в период с 2008 по 2014 год были обследованы карьерные гусеничные экскаваторы различных предприятий Российской Федерации с истекшим нормативным сроком эксплуатации. В объеме ЭПБ проводилось техническое диагностирование экскаваторов с применением методов неразрушающего контроля. Техническое диагностирование экскаваторов производилось ежегодно, что позволило отслеживать динамику и повторяемость дефектов. В данной статье на примере состояния парка экскаваторной техники проведен анализ типичных дефектов карьерных экскаваторов ЭКГ-10 и приведена их фотофиксация.

Данная работа может быть использована при проведении технического диагностирования карьерных экскаваторов в дополнение к РД-15-14-2008 «Методические рекомендации о порядке проведения экспертизы промышленной безопасности карьерных одноковшовых экскаваторов», а также при подготовке специалистов экспертных организаций. За период с 2008 по 2014 год экспертизу промышленной безопасности (ЭПБ) прошли несколько десятков карьерных экскаваторов, что позволило наблюдать динамику развития дефектов и эффективность методов их устранения. В данной статье рассмотрены дефекты, обнаруженные на металлоконструкции экскаваторов (поворотная платформа, ходовая тележка, стрела и подвеска стрелы). Данные узлы экскаватора, как правило, служат весь срок эксплуатации и практически не подлежат замене. Остальные дефекты, связанные с механическим, электро- и пневмооборудованием, в данной статье не рассматривались, поскольку эти узлы и агрегаты заменяются по мере износа и выхода из строя. Карьерный экскаватор ЭКГ-10, выпускаемый производственным объединением «Ижорский завод», состоит из рабочего оборудования, поворотной платформы с установленными на ней механизмами и ходовой тележки. Поворотная платформа, стрела, рукоять, нижняя рама ходовой тележки представляют собой сварные металлические конструкции из проката и стальных отливок. Поворотная платформа служит основанием для установленных на ней механизмов экскаватора и рабочего оборудования и составляет вместе с ним поворотную часть экскаватора. Основой платформы служит рама поворотной платформы, на которой крепятся болтами боковые площадки. Рама поворотной платформы сварена из стали 09Г2С и является одновременно корпусом противовеса. Состоит рама из нижнего и верхнего листов, связанных между собой вертикальными стенками. Для жесткости рама снабжена внутренними вертикальны-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

ми диафрагмами, выполненными из листового проката. В боковых стенках и в диафрагмах рамы выполнены технологические отверстия, используемые для осмотра внутреннего пространства рамы в процессе эксплуатации. Тележка состоит из сварной нижней рамы, к которой с двух сторон крепятся гусеничные рамы. Крепление рам производится болтами и замковым соединением с клином. Кроме того, гусеничные рамы к нижней раме привариваются при монтаже. Рабочее оборудование состоит из двуногой стойки, нижней и верхней секций стрелы, стреловых подкосов, подвески стрелы и рукояти с ковшом. Двуногие стойки и стреловые подкосы состоят из жестких стержневых элементов трубчатого сечения с шарнирным креплением между собой. Основания элементов двуногой стойки шарнирно крепятся к поворотной платформе экскаватора. Подвеска стрелы является канатной и состоит из двух канатных подвесок, шарнирно закрепленных к двуногой стойке и голове стрелы. Каждая из подвесок состоит из четырех канатов диаметром 45,5 мм. Нижняя и верхняя секции стрелы представляют собой сложные конструкции рамного типа, соединенные друг с другом шарнирно. Основание нижней секции стрелы шарнирно закреплено к поворотной платформе экскаватора. Каждая из секций стрелы состоит из двух стержневых несущих элементов трубчатого сечения, соединенных между собой сложной диафрагмой для придания конструкции жесткости от действия инерционных нагрузок в горизонтальной плоскости. Краткая техническая характеристика карьерного экскаватора ЭКГ-10 приведена в таблице 1. Условия эксплуатации (усредненные) карьерных самосвалов приведены в таблице 2. Обнаруженные в ходе проведения ЭПБ экскаваторов дефекты металлоконструкции анализировались и систематизировались, что позволило определить участки узлов экскаватора с наиболее часто повторяющимися дефектами. Результаты представлены в таблицах 3 и 4. Анализ состояния экскаваторных парков горнорудных предприятий показывает, что среднее статистическое значение износа оборудования на горнорудных предприятиях России по сроку службы превышает 70%. Средний срок эксплуатации экскаваторов составляет 21,6 года. Анализ работы действующего парка карьерных экскаваторов показывает, что после отработки срока службы по норме

Таблица 1 Параметр

Величина

Емкость ковша, м3 по формуляру / фактическая

Наибольшее усилие на подвеске ковша, Fпод, кН (тс)

980 (100)

Номинальная скорость подъема ковша, м/сек

0,76

Наибольшее усилие напора, Fн,кН (тс)

460 (47)

Номинальная скорость напора, м/сек

0,51

Скорость вращения поворотной платформы, об/мин

2,78

Наибольший преодолеваемый угол подъема на плотном основании при прямолинейном движении, рад (град)

0,2 (12)

Среднее расчетное удельное давление на грунт, МПа

0,204 (2,0)

Скорость передвижения, км/ч, не более

0,42

Силовое оборудование

электрическое

Управление главными приводами

электрическое

Параметры подводимого напряжения

6000 В, 50 Гц

Мощность приводного электродвигателя, квт, не более

720

Габаритные размеры, м: Длина Ширина Высота

28,18 9,2 14,5

Расчетная продолжительность цикла, tц, с

Конструктивная масса (без противовеса, запасных частей и инструмента), т

442

Масса противовеса, т

40÷45

Таблица 2 Параметр

Величина

Высота забоя, м

Объемная масса разрабатываемого материала, т/м3

3,33

Объем перерабатываемой горной массы, тыс. м3 /год

До 1500

Количество смен в году

730,

Продолжительность смены

амортизации экскаваторы продолжают эффективно работать с коэффициентом использования до 0,7. Рост ресурса машин не оказывает существенного влияния на производительность экскаваторов, которая сохраняется на среднем уровне 200÷230 м3/ч при экскавации пород III–IV категории по шкале проф. М.М. Протодьяконова. Сохранению стабильности технических параметров и уровня надежности машин способствует значительный запас прочности базовых узлов экскаватора и агрегатно-узловой метод ремонта, при котором основные агрегаты заменяются на новые или полностью восстановленные. Анализ эксплуатационной надежности показывает, что в общей структуре потока отказов экскаваторов доля отказов механического оборудования составляет 50÷70%. Значительную часть (35%) составляют отказы металлоконструкций. Последнее связано с тем, что сварные соединения металлоконструкций до настоящего времени остаются зонами, в ТехНАДЗОР № 11 (108), ноябрь 2015 www.tnadzor.ru

которых могут возникать и развиваться хрупкие разрушения (трещины). С увеличением срока работы экскаваторов происходит процесс ускорения образования и роста трещин, что может привести к аварийным ситуациям. Проведенные обследования экскаваторов показали, что трещины образуются практически во всех несущих металлоконструкциях. Наиболее часто трещины проявляются в поворотных платформах и рабочем оборудовании. Установлено, что трещины в указанных местах развиваются со значительной скоростью и достигают значительных размеров. Максимальный зафиксированный во время осмотров размер трещины составил 1,5 м (на верхнем и нижнем листах поворотной платформы). Анализ данных о фактическом техническом состоянии экскаваторных парков горнорудных предприятий (где проводились экспертизы промышленной безопасности), оцененный по параметрам технического состояния, показывает, что все-

Экспертное сообщество ■ н аучные подходы

го 14% экскаваторов находятся в удовле творительном техническом состоянии, а 86% нуждаются в ремонте. На рисунках 1–9 представлены характерные места появления и развития трещин в различных узлах металлоконструкции экскаватора ЭКГ-10. Выводы: 1. Интенсивное образование трещин в металлоконструкциях экскаваторов происходит, как правило, во второй половине их срока эксплуатации, в отдельных случаях – в последней трети, при этом частота возникновения трещин по сравнению с основным периодом эксплуатации возрастает в 3÷4 раза. 2. Основной причиной возникновения хрупких разрушений металлоконструкции экскаватора является воздействие внешних факторов, таких как несовершенство конструктивных форм и переходных сечений отдельных узлов и деталей, нарушение термической обработки в результате ремонтных воздействий и т.д. Это подтверждается результатами обобщения характера появления и развития хрупких трещин различных узлов металлоконструкции экскаватора, приведенными в таблице 3 и на рисунках 1–9. 3. Наиболее часто трещины появляются в местах концентрации напряжений, то есть в местах подрезов, пересечений сварных швов, резких переходов, технологических проемов и т.д. 4. Во всех обследованных экскаваторах трещины металлоконструкции появляются приблизительно в одних и тех же местах, что указывает на наличие определенных уязвимых мест в конструкции экскаватора. Например, трещины в сварных швах крепления стаканов поворотных шестерен в нижнем листе поворот-

ной платформы образуются из-за недостаточной жесткости обечаек стаканов. В процессе эксплуатации экскаваторов на горнорудных предприятиях ремонтные службы вынуждены укреплять обечайки при помощи ребер жесткости. 5. Повторяемость трещин в местах ремонта в период срока эксплуатации экскаватора зависит от существующих на предприятии системы и методов ремонта металлоконструкции экскаватора. 6. Основным фактором, влияющим на трещинообразование в металлоконструкциях экскаваторов, является наличие случайных перегрузок, возникающих вследствие столкновения ковша с некондиционными кусками породы, слоями разрушенных пород с низким коэффициентом разрыхления, невзорванными естественными отдельностями, и аварийное падение ковша. 7. Существенное влияние на состояние металлоконструкции экскаватора оказывает квалификация машиниста (нагрузки на металлоконструкцию повышаются при копании с поворотом на выгрузку, длительной работе в стопорных режимах электропривода и т.п.). 8. Воздействие низких температур на металлоконструкции экскаваторов увеличивает вероятность возникновения трещин. Параметр потока отказов металлоконструкции машин, введенных в эксплуатацию зимой, превышает аналогичный показатель экскаваторов, начало эксплуатации которых совпало с летним периодом. Предварительное нагружение металлоконструкции эксплуатационными нагрузками при положительных температурах оказывает благоприятное воздействие на их трещиностойкость. Этот же фактор следует учитывать при ремонтах металлоконструкции в зимнее время, что, как правило, приводит к повтор-

ным хрупким разрушениям. Рекомендации: Для поддержания технического состояния карьерных экскаваторов и уменьшения трещинообразования в металлоконструкции экскаватора ЭКГ-10 необходимо: ■ проводить мониторинг взрывной подготовки горных пород к экскавации; ■ привлекать к самостоятельной работе на экскаваторах высококвалифицированных машинистов соответствующего разряда со стажем работы не менее 5 лет; ■ использовать методы технической диагностики для оперативного определения показателей надежности экскаваторов (плановое проведение экспертизы промышленной безопасности); ■ корректировать ремонтные нормативы для каждого отдельного экскаватора с учетом его технического состояния (определение оптимального количества плановых обслуживаний «по фактическому состоянию»); ■ применять современные подходы к организации ремонтно-профилактических мероприятий в полевых условиях; ■ учитывать воздействие низких температур при проведении ремонтов металлоконструкций экскаваторов (разработка специальных требований к подготовке металлоконструкции и ее сварке в полевых условиях); ■ повышать квалификацию персонала, задействованного в проведении ремонтных работ; ■ использовать методы планирования в организации подготовки и проведения ремонтов (составления графиков ремонтов); ■ применять ограничение параметров использования оборудования в периоды воздействия критических отрицательных температур (для основных марок сталей карьерных экскаваторов критические температуры лежат в пределах – 35 ÷ 40 °С). Литература 1. Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116–ФЗ от 21 июля 1997 года. 2. Подэрни Р.Ю. Горные машины и комплексы для открытых работ. – М.: Недра, 1971 г. – 456 с. 3. Трейер В.Н. Расчет деталей машин по предельным состояниям. – Минск: Государственное издательство БССР, 1960. – 255 с. 4. Титиевский Е.М., Щербань И.Е. Ремонт карьерных экскаваторов. – М.: Недра, 1992 г. – 238 с.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Таблица 3

Трещины основного металла вертикальных стенок (наружных и внутренних), выходящие на края окон осмотра

Трещины по основному металлу и по ремонтным сварным швам нижнего листа платформы, в районе ступиц поворотных шестерен

Подвеска стрелы

Трещины по основному металлу проушин крепления нижней секции на платформе

Подъемный механизм

Трещины по сварным швам в головной части подкосов

Трещина по сварным швам верхней поперечины задней стойки двуногой стойки

Трещины в основном металле сварной коробки стойки справа и слева от площадки вспомогательной лебедки

х х

Трещины проушины головной части задней стойки двуногой стойки

14 7

7 х

Износ кулаков ведущих колес

Дефекты опорных колес

Трещины на корпусе ходовой тележки

7 х

100

7 х

Трещины на корпусе

х х х

Повышенный износ ручьев, заострение гребней барабанов лебедки

Головные блоки

Трещины на спицах

Трещины на ободе

Кузов

Трещины по сварным швам каркаса кузова

х х

14 28

Напорный механизм

64 21

Трещины на коромысле

28 21

Трещина по сварным швам и основному металлу проушин в нижней части балок двуногой стойки

Износ тормозных шкивов лебедки

Трещина гусеничных рам в районе натяжных окон Седловой подшипник

Трещины по основному металлу и сварным швам поперечины нижней секции

Трещины на спицах шкива уравнительного блока

Ходовой механизм

71 14

Трещины на корпусе уравнительного блока Подвеска ковша

№ 14, 1992 г.

№ 13, 1988 г.

% от общего числа машин

Трещины, деформации силовых элементов рабочих площадок

Стрела

Трещины нижнего листа площадки крепления редукторов поворота Поворотная платформа

№ 12, 1989 г.

№ 11, 1989 г.

Трещины по сварным швам постели подъемной лебедки

№ 10, 1988 г.

№ 9, 1989 г.

№ 8, 1988 г.

№ 7, 1985 г.

№ 4, 1983 г.

№ 6, 1989 г.

№ 3, 1980 г.

Трещины по сварным швам нижнего листа платформы и постели верхнего рельса

Дефект

№ 5, 1983 г.

№ 2, 1991 г.

Узел

№ 1, 1991 г.

Экскаваторы ЭКГ 10, , год выпуска.

х х

28 14

28 21 7

ТехНАДЗОР № 11 (108), ноябрь 2015 www.tnadzor.ru

Экспертное сообщество ■ н аучные подходы Таблица 4 Поворотная платформа

Трещины по сварным швам нижнего листа платформы и постели верхнего рельса

Трещины по сварным швам постели подъемной лебедки

Трещины нижнего листа площадки крепления редукторов поворота

Трещины основного металла вертикальных стенок (наружных и внутренних), выходящие на края окон осмотра

Трещины, деформации силовых элементов рабочих площадок

Стрела

Трещины по основному металлу и сварным швам нижней секции в районе сопряжения с поперечиной

Трещины по основному металлу проушин крепления нижней секции на платформе

Трещины по сварным швам в головной части подкосов

Трещина по сварным швам верхней поперечины задней стойки двуногой стойки

Трещина по основному металлу задней стойки двуногой стойки под площадкой вспомогательной лебедки

Трещина по сварным швам и основному металлу проушин в нижней части передней стойки двуногой стойки

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Подвеска ковша

Трещины на корпусе уравнительного блока

Трещины на коромысле

Трещины на спицах шкива уравнительного блока

Ходовой механизм

Износ кулаков ведущих колес

Трещины на спицах больших опорных колес

СЕДЛОВОЙ ПОДШИПНИК

Трещины на корпусе

ПОДЪЕМНЫЙ МЕХАНИЗМ

Износ тормозных шкивов лебедки

НАПОРНЫЙ МЕХАНИЗМ

Повышенный износ ручьев, заострение гребней барабанов лебедки

Трещина гусеничных рам в районе натяжных окон

Повышенный износ ручьев, заострение гребней барабанов лебедки ГОЛОВНЫЕ БЛОКИ

Трещины на спицах

ТехНАДЗОР № 11 (108), ноябрь 2015 www.tnadzor.ru

Трещины на ободе

Экспертное сообщество ■ н аучные подходы Рис. 1. Подкос стрелы экскаватора ЭКГ-10. Зоны расположения характерных дефектов 1

Рис. 4. Балка двуногой стойки экскаватора ЭКГ-10. Зоны расположения характерных дефектов 1

Нижняя проушина 1 – кольцевые трещины в сварных швах и основном металле бобышки и листа проушины крепления подкоса к стреле экскаватора. Трещины возникают с обеих сторон (наружной и внутренней) листа проушины подкоса. Трещины зарождаются в сварном шве, а затем выходят на основной металл проушины. 2 – трещины по сварным швам и основному металлу проушины и наконечника подкоса. Трещины возникают с обеих сторон (наружной и внутренней) листа проушины подкоса. Трещины зарождаются в сварном шве, а затем выходят на основной металл проушины. 3 – кольцевые трещины в сварных швах и основном металле наконечника и трубчатой части подкоса. Трещины зарождаются в сварном шве, а затем выходят на основной металл трубчатой части подкоса.

Верхняя проушина

1 – трещины по сварным швам и основному металлу проушины и наконечника балки. Трещины возникают с обеих сторон (наружной и внутренней) листа проушины балки. Трещины зарождаются в сварном шве, а затем выходят на основной металл проушины. 2 – кольцевые трещины в сварных швах и основном металле наконечника и трубчатой части балки. Трещины зарождаются в сварном шве, а затем выходят на основной металл трубчатой части балки.

Рис. 5. Поворотная платформа экскаватора ЭКГ-10. Зоны расположения характерных дефектов 2

Рис. 2. Нижняя секция стрелы экскаватора ЭКГ-10. Зоны расположения характерных дефектов 1 2

Вид снизу 4

1 – трещины по основному металлу нижних отливок балок стрелы (пят стрелы), преимущественно в местах сопряжения проушин и основания отливки (места переходов от проушин к корпусу отливки). 2 – трещины в основном металле и сварных швах балок стрелы в районе сопряжения с поперечиной. Трещины отмечаются с обеих сторон поперечины. Трещины появляются в местах сварки поперечной трубы с балками, а затем переходят на основной металл балок нижней секции стрелы.

Рис. 3. Задняя стойка двуногой стойки экскаватора ЭКГ-10. Зоны расположения характерных дефектов 3

1 – трещины в основном металле сварной коробки стойки справа и слева от площадки вспомогательной лебедки. Трещины развиваются от мест крепления площадки к верхнему листу сварной коробки, являющихся концентраторами напряжений, а затем переходят на вертикальный лист. 2 – трещины в основном металле балок стойки в районе сопряжения с верхней поперечиной. Трещины отмечаются с обеих сторон поперечины. Трещины появляются в местах сварки поперечины с балками, а затем переходят на основной металл балок задней стойки. 3 – трещины в проушинах головной отливки (места переходов от проушин к корпусу отливки).

1 – трещины основного металла вертикальных стенок (наружных и внутренних), выходящие на края технологических проемов. Трещины различных направлений. Трещины на краях круглых проемов ориентированы приблизительно под углом 450. Трещины на краях прямоугольных окон расположены преимущественно в их углах. Трещины внутренних стенок ориентированы вертикально, могут возникать в любом месте по длине стенки, располагаясь концентрично от оси центральной цапфы. 2, 4 – трещины по сварным швам и основному металлу верхнего и нижнего листов в местах крепления стаканов поворотных шестерен. Трещины зарождаются в сварных швах крепления стаканов и выходят на тело верхнего и нижнего листов от осей поворотных шестерен. Располагаются трещины в зоне между стаканами поворотных шестерен. Протяженность трещин может достигать всей ширины платформы. 3, 6 – трещины по сварным швам и основному металлу верхнего и нижнего листов от стакана центральной цапфы. Трещины зарождаются в сварных швах крепления стакана и выходят на тело верхнего и нижнего листов от оси центральной цапфы, поперек платформы к краям. Протяженность трещин может достигать всей ширины платформы. 5 – трещины по основному металлу нижнего листа между технологическими отверстиями. Трещины возникают на узких перемычках между отверстиями поперек платформы. 7 – трещины по сварному шву приварки постели верхнего рельса. Трещины появляются в результате нарушения термической обработки в результате ремонтных воздействий при замене рельса. Трещины образуются в сварном шве без выхода на основной металл нижнего листа.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Рис. 6. Гусеничные рамы экскаватора ЭКГ-10. Зоны расположения характерных дефектов Гусеничная рама

Рис. 8. Головной блок экскаватора ЭКГ-10. Зоны расположения характерных дефектов А

Натяжная ось

Колесо натяжное 1 – трещины основного металла рамы, расположенные верху и снизу упорной площадки в углах натяжных окон. Хрупкие разрушения рамы ходовой тележки в районе натяжных окон наблюдаются в местах, определяемых резкими переходами сечений, вызывающих повышение концентрации напряжений.

Рис. 7. Обойма уравновешивающих блоков ковша экскаватора ЭКГ-10. Зоны расположения характерных дефектов Гусеничная рама

1 – трещины в основном металле в месте примыкания спиц к ободу. Трещины зарождаются в переходе сечения спицы к ободу. Трещины располагаются преимущественно на ободе и ориентированы поперек желоба ручья блока. 2 – трещины в основном металле обода блока. Трещины ориентированы вдоль по ободу и расположены с обеих сторон в зоне перехода стенок желоба к основанию.

Натяжная ось

Рис. 9. Седловой подшипник экскаватора ЭКГ-10. Зоны расположения характерных дефектов

1 – трещины в основном металле по краям нижнего проема корпуса. Трещины зарождаются в углах проема и ориентированы вверх к оси блоков.

Повторяемость дефектов парка экскаваторов

5. Д.Е. Махно. Эксплуатация и ремонт карьерных экскаваторов в условиях Севера, М.: Недра,1984 г. – 133 с. 6. Селиванов А.И. Основы теории старения машин. – М.: Машиностроение, 1964 г. – 404 с. 7. Шадов М.И., Подэрни Р.Ю. и др. Справочник механика открытых работ. Экскавационно-транспортные машины цикличного действия. – М.: Недра,1989 г. – 374 с. 8. Открытые горные работы. Справочник, М.: Горное Бюро, 1994 г. – 590 с. 9. Владимиров В.И. Физическая приро-

Кузов

Головные блоки

Напорный механизм

Подъемный механизм

Седловой подшипник

Ходовой механизм

Подвеска ковша

Подвеска стрелы

Стрела

Поворотная платформа

16 14 12 10 8 6 4 2 0

1 – трещины в основном металле подшипника. Трещины могут возникать в любой части корпуса, но преимущественно располагаются в передней части в местах ребер жесткости и там, где меняется сечение отливки корпуса. 2 – трещины в основном металле проушин крепления роликов. Трещины располагаются в местах перехода проушин на корпус подшипника

да разрушения металлов. – М.: Металлургия, 1984. – 280 с. 10. Горицкий В.М., Терентьев В.Ф. Структура и усталостное разрушение. – М.: Металлургия, 1980. – 280 с. 11. Иванова В.С., Терентьев В.Ф. Природа усталости металлов. – М.: Металлургия, 1975. – 454 с. 12. Металлы. Метод испытания на многоцикловую и малоцикловую усталость. ГОСТ 23.026 – 78. – М.: Изд-во стандартов, 1978. 13. Методы механических испытаний ТехНАДЗОР № 11 (108), ноябрь 2015 www.tnadzor.ru

металлов. Методы испытаний на усталость. ГОСТ 25.502 – 79. – М.: Изд-во стандартов, 1986. 14. Механика разрушения и прочность материалов: Справочное пособие /Под ред. В.В. Панасюка. Том 4: Усталость и циклическая трещиностойкость конструкционных материалов / О.Н. Романив, С.Я. Ярема, Г.Н. Никифорчин и др. – Киев: Наукова думка, 1990. – 680 с. 15. Новиков И.И., Ермишкин В.А. Об анализе деформационных кривых металлов. // Металлы. – 1995. № 6. – С. 142–154.

Экспертное сообщество ■ н аучные подходы

О проведении экспертизы ПБ подъемных сооружений Ростислав ЛЕВКОВИЧ, эксперт ООО «Центр городских экспертиз-Север» (г. Санкт-Петербург) Дмитрий НАУМОВ, эксперт ООО «Центр городских экспертиз-Север» (г. Санкт-Петербург) Ахияр ГАЙНУЛЛИН, ведущий эксперт ООО «Промэкспертиза» (г. Петрозаводск) Александр БОГДАНОВ, ведущий эксперт ООО «Промэкспертиза» (г. Петрозаводск)

Проанализирована процедура экспертизы промышленной безопасности (ЭПБ) подъемных сооружений (ПС) согласно Правилам безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения (приказ ФСТН №533 от 12 ноября 2013 года). Определены вопросы, касающиеся объемов проведения ЭПБ ПС. Ключевые слова: экспертиза промышленной безопасности подъемных сооружений.

одъемные сооружения (ПС) широко используются в отечественной промышленности. Данный вид оборудования отличает многообразие типов подъемных сооружений. Практически в каждой отрасли имеются подъемные сооружения, разработанные для выполнения узко направленных функций, что определяет особенности их конструкции и эксплуатации. Все виды ПС попадают под действие Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения (приказ ФСТН № 533 от 12 ноября 2013 года), за исключением ПС, перечисленных в главе 4 данных правил. Согласно требованиям п.5 статьи 7 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 97 года № 116ФЗ (в редакции от 4 марта 2013 года), технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в процессе эксплуатации подлежат экспертизе промышленной безопасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности, если иная форма оценки соответствия таких технических устройств обязательным требованиям к ним не установлена техническими регламентами. В соответствии с требованиями главы 260 (б) Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения (приказ ФСТН № 533 от 12 ноября 2013 года),

ПС подлежит экспертизе промышленной безопасности в следующих случаях: а) до начала применения на ОПО ПС, изготовленных для собственных нужд; б) по истечении срока службы или превышении количества циклов нагрузки такого ПС, установленных производителем; в) при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого ПС, если фактический срок его службы превышает 20 лет; г) после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого ПС либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое ПС. В соответствии с требованиями главы 263 Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения (приказ ФСТН № 533 от 12 ноября 2013 года), при проведении экспертизы промышленной безопасности ПС в случаях, изложенных в подпункте «г» главы 260 ФНП, должны быть выполнены следующие работы: ■ полное техническое освидетельствование; ■ оценка качества завершенного монтажа, ремонта, реконструкции ПС; ■ оценка комплектности и работоспособности системы управления, указателей, ограничителей и регистраторов; ■ проверка комплектности и качества болтовых соединений;

■ подтверждено качество ремонта, реконструкции ПС, либо сделано указание на приостановку эксплуатации ПС и отправку его на исправление отмеченных несоответствий, либо разрешена дальнейшая эксплуатация ПС со снижением показателей назначения ПС (например, грузоподъемности, скоростей механизмов). Согласно требованиям главы 84 Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения (приказ ФСТН № 533 от 12 ноября 2013 года), для обеспечения продолжения эксплуатации ПС, отработавших срок службы, установленный изготовителем, дополнительно должны быть проведены капитально-восстановительный или полнокомплектный ремонты. Иными словами, по завершении срока эксплуатации владелец ПС обязан провести капитально-восстановительный или полнокомплектный ремонты. Полнокомплектный ремонт выполняется на смонтированном ПС, капитальновостановительный – с возможной его разборкой. В этом случае ЭПБ проводится в объеме, включающем полное техническое освидетельствование ПС. Объемы и порядок проведения технического освидетельствования установлены в главах 168-194 Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения (приказ ФСТН № 533 от 12 ноября 2013 года). Если восстановительный ремонт проведен не был, то процедура проведения ЭПБ изменится. Как правило, капитальный ремонт ПС проводится его владельцем по критерию «Технического состояния», то есть когда на ПС выйдет из строя какой-либо узел или возникнут дефекты металлоконструкции. Во всех остальных случаях ПС, эксплуатируемое в нормальных условиях, подвергается техническому обслуживанию согласно графику ППР или иному документу, регламентирующему техническое обслуживание. Из этого можно сделать вывод, что экспертизе промышленной безопасности иногда подвергаются ПС, ни разу не прошедшие капитально-восстановительного или полнокомплектного ремонта (та-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

ких записей в паспортах ПС не было обнаружено). РД 10-112-96 «Методические указания по обследованию грузоподъемных машин с истекшим сроком службы», устанавливающий общие требования к периодичности, организации и методам обследования машин с истекшим нормативным сроком службы для определения возможности их дальнейшей эксплуатации, утратил силу. На сегодняшний день отсутствуют нормативные документы, регламентирующие проведение ЭПБ ПС. При отсутствии действующих нормативных документов по оценке технического состояния ПС, отработавших нормативный срок службы, перед экспертными организациями стоит проблема определения объема проведения ЭПБ ПС, если ПС не подвергалось восстановительному ремонту. Выводы: для определения процедуры оценки технического состояния ПС по истечении нормативного срока службы органам Ростехнадзора совместно с головными организациями по краностроению необходимо разработать нормативные документы, регламентирующие объем работ по ЭПБ ПС, либо распространить действие требований, изложенных в подпункте «г» главы 260 Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения (приказ ФСТН № 533 от 12 ноября 2013 года), и на подпункт «б». Данные предложения появились в результате опыта работы по ЭПБ ПС специалистов ООО «Городской центр экспертиз – Север», г. Санкт-Петербург, и ООО «Промэкспертиза», г. Петрозаводск, и согласно Правилам безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения (приказ ФСТН № 533 от 12 ноября 2013 года). Их цель – упорядочить процесс экспертизы ПС и привести его в соответствие с нормативными документами по безопасности. Литература 1. Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». 2. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 533 от 12 ноября 2013 года). ТехНАДЗОР № 11 (108), ноябрь 2015 www.tnadzor.ru

Экспертное сообщество ■ н аучные подходы

Ходовые колеса мостового крана

Факторы, влияющие на износ колес и состояние кранового пути УДК: 62-2 Вадим АГАНИЧИН, начальник отдела экспертиз подъемных сооружений, эксперт ООО «Промэкспертиза» (г. Петрозаводск) Николай НЕЕЛОВ, старший инженер-эксперт ООО «Промэкспертиза» (г. Петрозаводск)

В статье приведены причины износа ходовых колес. Ключевые слова: подъемные сооружения, мостовой кран, ходовые колеса, износ колес.

процессе технического диагностирования агрегатов и узлов мостового крана при проведении ЭПБ особое внимание уделяется состоянию ходовых колес крана и состоянию кранового пути. В качестве ходовых колес в механизмах передвижения мостовых кранов применяются главным образом стальные колеса. Твердость поверхностей катания и реборд должна обеспечивать длительную эксплуатацию как ходовых колес, так и рельсов кранового пути. Износ ходовых колес крана обусловливается многими факторами. Один из наиболее часто встречающихся – неправильная установка ходовых колес при монтаже или замене, в результате чего образуется перекос. В итоге из-за перекоса происходит износ реборд ходовых колес, а также горизонтальный износ головок рельсов при движении крана. В механизмах передвижения кранов и тележек применяются ребордные и безребордные колеса с горизонтальными роликами. Реборды, помимо направления движения колес и предотвращения схода их с рельсов, воспринимают горизонтальные поперечные силы, возникающие при передвижении крана. При использовании безребордных колес функции реборд выполняют горизонтальные ролики. Скольжение реборд по рельсам при действии поперечных нагрузок вызывает износ реборд и увеличение сопротивления передвижению. Это особенно заметно в крановых колесах с цилиндрической поверхностью катания. Колеса такого типа, вследствие техноло-

гической разницы в диаметрах, способствуют перекосу крана. Конические колеса, при использовании их в качестве приводных в четырехколесных кранах с центральным приводом, в некоторой степени позволяют устранить перекос крана и, следовательно, снизить поперечные нагрузки и мощность двигателя механизма передвижения. Колеса при этом устанавливают так, чтобы большие основания конусов были обращены друг к другу. При таком расположении они автоматически выравнивают положение моста относительно рельсового пути, так как у колеса отставшей стороны диаметр круга катания (и, следовательно, скорость качения по рельсу) увеличивается, а у колеса забежавшей стороны – уменьшается. При достаточной ширине конических ходовых колес такое выравнивание положений моста может происходить без участия реборд, что резко уменьшает сопротивление передвижению и износ ходовых колес по сравнению с применением цилиндрических ребордных ходовых колес. В результате неравномерности износа колес появляется значительная разница в диаметрах колес на разных сторонах моста, что приводит к перекосам моста и интенсивному износу реборд колес и головок рельсов. Существенное влияние на износ реборд колес и головок рельсов оказывает неправильная установка ходовых колес относительно друг друга при монтаже или замене. Сочетания перекосов могут быть различными, от перекоса одного колеса до перекоса всех колес.

Любое сочетание перекоса колес приводит к возникновению напряжений в ферме моста и пропорциональным деформациям металлоконструкций крана. В итоге все деформации моста сосредоточиваются и проявляют свое действие в местах контакта колес с рельсами, в результате чего все колеса крана работают под различными нагрузками и в разных условиях. Следует учитывать, что чем больше длина моста, тем больший уровень деформаций и неравномерность нагрузки колес. Положение тележки с грузом также оказывает влияние: чем ближе тележка к оси колонн, тем выше перекосы крана и износ. Установка ходовых колес требует обеспечение точности в соответствии с техническими условиями, неправильная установка колес крана оказывает негативное влияние не только на кран, но и на крановый рельс. В результате перекоса ходовых колес наблюдается интенсивный износ головок рельсов. Чаще всего при движении крана, вследствие перекоса, одна сторона моста «забегает» вперед, при этом происходит износ и реборды ходовых колес, и головки рельса: значительный износ реборды вызывает опасность схода крана с рельсов. Эксплуатация колес допускается при износе реборд не более 50% первоначальной толщины (ГОСТ 28648-90). В целях исправления перекоса ходовых колес мостовых кранов применяют исправительные подкладки, которые устанавливают под платики. Важным фактором, влияющим на износ пары колесо–рельс – является планововысотное положение крановых рельсов. Предельные (допустимые) величины отклонений рельсового пути от проектного положения в плане и профиле приведены в Приложении 8 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения». Необходимо подробно рассмотреть факторы, влияющие на

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

износ колес и рельсов при превышении допустимых значений: ■ Разность отметок головок рельсов в одном поперечном сечении

Рис. 1

Для кранов мостового типа допустимое значение Р1 = 40 мм. При увеличении данного параметра возникает смещение ходовых колес крана в сторону рельса, имеющего низшее положение. В этом случае происходит износ реборд колес крана: по низшей стороне внутренних реборд, по высшей – наружных. Износ головок рельсов: по низшей стороне – с внутренней стороны, по высшей – с наружной. ■ Сужение или расширение колеи рельсового пути

Особенности комплексного обследования крановых путей УДК: 625.1/5

Вадим АГАНИЧИН, начальник отдела экспертиз подъемных сооружений, эксперт ООО «Промэкспертиза» (г. Петрозаводск) Николай НЕЕЛОВ, старший инженер-эксперт ООО «Промэкспертиза» (г. Петрозаводск)

Для кранов мостового типа допусти-

Рис. 2

В статье приведены цели и задачи комплексного обследования, проектная документация на путь, нивелировка пути. Ключевые слова: комплексное обследование, рельсовый крановый путь, проект пути, нивелировка пути.

мое значение Р3 = 15 мм. При увеличении данного параметра происходит износ наружных реборд всех колес крана, при уменьшении – внутренних реборд всех колес. Износ головок рельсов: при увеличении – с наружной стороны, при уменьшении – с внутренней стороны. Таким образом, износ ходовых колес и рельсов зависит не только от правильной установки ходовых колес, но и планововысотного положения рельсов. Своевременное выявление дефектов и причин, их вызвавших, на ранних стадиях эксплуатации способствует увеличению срока эксплуатации как кранов, так и крановых путей. Литература 1. ГОСТ 28648-90 «Колеса крановые. Технические условия». 2. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утверждены Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору приказом от 12 ноября 2013 года № 533).

омплексное обследование рельсовых крановых путей осуществляется специализированной организацией, имеющей соответствующую лицензию, обученный и аттестованный персонал специалистов по обследованию. Цели и задачи проведения комплексного обследования крановых путей: 1) Выявить наличие: ■ соответствующих государственных лицензий на производство работ; ■ проектно-конструкторской документации на устройство и содержание крановых путей; ■ актов и исполненных съемок на этапы выполненных работ (акты на скрытые работы и т.д.); ■ оборудования (машин, механизмов, приборов) для контроля технического состояния в процессе эксплуатации крановых путей. 2) Установить соответствие: ■ устройства крановых путей требованиям Правил, РД, государственным стандартам и другой нормативной документации; ■ организации технического обслуживания крановых путей требованиям Правил, РД, государственным стандартам и другой нормативной докуТехНАДЗОР № 11 (108), ноябрь 2015 www.tnadzor.ru

ментации; ■ параметров эксплуатационных сред, климатических воздействий и динамических нагрузок величинам, принятым при проектировании или установленным в нормативных документах. 3) Провести оценку качества и полноту: ■ выполнения профилактических работ при эксплуатации; ■ устранения ранее выявленных дефектов и неисправностей; ■ строительно-монтажных работ (при первичном обследовании). Комиссия, проводящая комплексное обследование крановых путей, на первом этапе при работе с документацией часто сталкивается с тем, что в большинстве случаев проектная документация на путь утрачена. Это относится к путям, спроектированным и установленным до начала 2000-х годов, поскольку на многих предприятиях архивы и ОКС были ликвидированы, а документация утрачена. Таким образом, установить соответствие кранового пути проектной документации практически невозможно, и обследование проводится по фактическому наличию и состоянию элементов кранового пути, с оценкой соответствия

Экспертное сообщество ■ н аучные подходы всех проверяемых параметров требованиям действующих государственных стандартов, Правил, РД и другим нормативным документам. Проект на каждый крановый путь содержит: 1) рабочие чертежи (планы, разрезы, узлы и детали элементов и конструкций кранового пути, чертежи на комплектующие, а при необходимости, на установку путевого оборудования); 2) технические условия (ТУ) по устройству и эксплуатации; 3) прочностной расчет пути и его элементов; 4) расчет устойчивости элементов с учетом сложного сопротивления (вертикальный, горизонтальный изгиб и кручение); 5) расчет тупиковых упоров; 6) рабочие чертежи устройства заземления. В проекте путей приводятся предельно допустимые отклонения как при устройстве, так и при эксплуатации пути с указанием базы отсчета: грань, ребро, поверхность и т.д. Следует обратить внимание на последний абзац содержания проекта пути и рассмотреть его на примере одного из параметров, допустим, зазоров в рядовых или температурных стыках. При отсутствии допустимых значений, указанных в проектной документации, по причине отсутствия последней, необходимо привязать измеряемую величину к предельно допустимой (Приложение 8 ФНП «Правила безопасной эксплуатации ОПО, на которых используются подъемные сооружения»). Величина зазора при t = 0 °C должна быть в пределах 6 мм. При изменении температуры на каждые 10°С устанавливаемый при устройстве зазор изменяют на 1,5 мм, например, при температуре плюс 20 °С установленный зазор между рельсами должен быть равен 3 мм, а при температуре минус 10 °С – 7,5 мм. Пример из практики: температура окружающей среды над работающей бумагоделательной машиной в районе расположения кранового пути составляет порядка +40 °C при влажности 100%. Следовательно, зазоры в стыках должны отсутствовать. Но температура может быть и выше, и в таком случае необходимо предусмотреть, как отразится отсутствие зазоров в стыках на состоянии рельсов. Аналогичный пример можно привести и с отрицательной температурой – например, с открытой крановой эстакадой, расположенной в северных широтах. Предельно допустимые величины рас-

пространяются на все виды крановых рельсов. Очевидно, что величина зазора в стыке рельса Р43 и КР100 под воздействием одинаковой температуры будет на порядок различаться. Нельзя не учитывать, что краны грузоподъемностью, к примеру, 5,0 т и 100,0 т оказывают различное влияние на стык, величина зазора которого превышает предельно допустимое значение при определенной температуре. Очевидно, что кран повышенной грузоподъемности в этом случае окажет наибольшее отрицательное воздействие на элементы стыка. Таким образом, при отсутствии проектной документации экспертам, проводящим обследование, необходимо в каждом конкретном случае изучать все факторы, которые в той или иной степени могут оказывать влияние на состояние отдельных контрольных параметров рельсового пути. Необходимой частью комплексного обследования рельсового пути является нивелировка (планово-высотное положение элементов пути). Один из контрольных параметров – «путь-ширина» колеи. При отсутствии проектной документации необходимо изучить требования к Приложению № 8 ФНП «Правила безопасной эксплуатации ОПО, на которых используются подъемные сооружения». Для мостовых кранов предельная величина сужения (расширения) колеи составляет ± 15 мм, независимо от грузоподъемности крана, следовательно, и от вида (ребордные, безребордные) и размеров ходовых колес. Важно учитывать тип кранового рельса, на котором установлен кран, так как у всех рельсов разная ширина головки. При проведении измерения ширины колеи в отчетах часто встречаются величины контрольных измерений, превышающие предельно допустимое значе-

ние на 1–3 мм. Соответственно они выделяются, как превышающие допуск, и отражаются в ведомости дефектов с указанием проведения рихтовки. Часто не учитывается погрешность прибора и перпендикулярность луча. Однако превышение предельно допустимого значения в одной (двух) точках требует установки контроля и, в случае нарастания значения, проведения рихтовки. Процесс рихтовки рельсов может занимать длительный временной интервал. Если, например, рихтовка рельсов, закрепленных к верхнему поясу балок с помощью парных крюков, упорно-прижимных планок, клеммно-болтовых соединений, может быть произведена в менее короткий срок, то рихтовка рельсов, закрепленных парой «клин–скоба», вертикальными прижимными пластинами, потребует более длительного промежутка времени. Работы, проводимые на крановом пути, всегда вызывают перерывы в работе кранов и, следовательно, в производственном цикле. Литература 1. ГОСТ 4121-96 «Рельсы крановые. Технические условия». 2. ГОСТ Р 51658-2000 «Рельсы железнодорожные. Общие ТУ». 3. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утверждены Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору приказом от 12 ноября 2013 года № 533). 4. РД 50:48:0075.01.05 «Рекомендации по устройству и безопасной эксплуатации наземных крановых путей». 5. РД 50:48:0075.03.05 «Рекомендации по устройству и безопасной эксплуатации надземных крановых путей».

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Особенности нивелировки пролетных (главных) балок мостовых кранов УДК: 621.874 А2

А1 Рельс А

Ключевые слова: нивелировка балок, мостовой кран, отрицательный прогиб.

Lк Lк – пролет крана f1 – величина отрицательного погиба Предельно допустимая величина отрицательного прогиба, при котором кран допускается до следующего очередного диагностирования: f1 ≤ 0,0022 Lк. В случае, если 0,0022 Lк <f1 ≤ 0,0035 Lк, эксплуатация крана допускается на срок не более 1 года или до достижения про-

гиба предельной величины при условии выполнения контрольных замеров f1 не реже одного раза в 4 месяца. Контрольные точки нивелирования пролетных балок определяют как Lк/6, таким образом, каждая балка имеет 7 контрольных точек. 1

В1 Рельс В

Учитывая, что предельно допустимое значение разности отметок головок рельсов в одном поперечном сечении Р1 для кранов мостового типа равно ±40 мм:

В статье приведена методика проведения нивелировки балок, факторы, оказывающие влияние на состояние балок.

ивелировка пролетных балок кранов мостового типа является неотъемлемой частью технического диагностирования кранов в процессе проведения экспертизы промышленной безопасности (ЭПБ). Пролетные балки относятся к основным металлоконструкциям крана, и их техническое состояние на момент диагностирования является одним из определяющих критериев для определения результатов ЭПБ. Техническое состояние пролетных балок определяется по нескольким контрольным параметрам, одним из которых является планово-высотное положение, определяемое в процессе нивелирования. Основной задачей нивелирования пролетных балок является выявление отрицательного прогиба, наличие и величина которого в значительной степени является определяющим критерием при выводах заключения ЭПБ о сроках дальнейшей эксплуатации крана.

В2

Lк /6 Вероятность прогиба пролетных балок может возникнуть в любой точке наблюдения. Данный фактор зависит от наибольшей нагрузки крана в данной точке (точках). Это в наибольшей степени относится к кранам, которые перемещают грузы над работающим оборудованием. Например, в металлургических цехах, когда грузовая тележка с грузом смещается от центра пролетных балок к концевой балке в сторону, противоположную расположению плавильных печей. При проведении нивелировки пролетных балок необходимо обращать внимание на планово-высотное положение крановых рельсов, особенно если значения нивелировки балки (балок) в контрольных точках наблюдения № 1 и 7 имеют значения, превышающие друг друга на 10 мм и более. В этом случае необходимо провести измерения высотного положения крановых рельсов у ходовых колес крана в точках А1, А2, В1, В2: ТехНАДЗОР № 11 (108), ноябрь 2015 www.tnadzor.ru

Таким образом, максимально допустимая разница результатов нивелирования пролетных балок в точках наблюдения 1 и 7 будет равна 40 мм. Указанную величину измерения необходимо учесть при нивелировании пролетных балок. Рассмотрим факторы, оказывающие влияние на состояние пролетных балок. К ним относятся: ■ грузоподъемность крана; ■ пролет крана; ■ фактический режим работы; ■ вид выполняемых работ краном; ■ среда, в которой используется кран. Краны с наибольшей грузоподъемностью имеют более прочные металлоконструкции, которые наименее подвержены деформации. Чем больше пролет крана, тем вероятнее наличие деформации пролетных балок (особенно у кранов с грузоподъемностью 5–10 тонн с тяжелым режимом нагружения). По виду выполняемых работ краны могут работать в замкнутом цикле. К ним относятся краны, непосредственно задействованые в технологическом процессе: разливочные, металлургические, тамбурные и т.д., то есть краны, постоянно выполняющие определенный процесс с определенной массой груза. Как правило, такие краны имеют тяжелый и весьма тяжелый режимы работ. Металлоконструкции таких кранов наи-

Экспертное сообщество ■ н аучные подходы

Основные дефекты мостовых кранов и причины их возникновения УДК: 621.874

более подвержены деформациям различных видов. К примеру, металлоконструкции разливочных кранов постоянно подвержены влиянию высоких температур. А краны, применяемые при выгрузке (погрузке) химикатов, наиболее подвержены влиянию агрессивной окружающей среды. К категории кранов с наименьшей степенью нагрузки относятся краны, задействованные при ремонте (замене) технологического оборудования. Такие краны, как правило, относятся к категории редко используемых, соответственно они менее подвержены различным видам деформаций. Наличие отрицательного прогиба пролетных балок мостовых кранов свидетельствует об усталости металла несущих конструкций в результате интенсивного использования и влияния внешней среды. При наличии отрицательного прогиба пролетных балок крана рекомендуется уменьшение его грузоподъемности. Рекомендуется увеличить периодичность проведения контрольных замеров. При нарастании величины отрицательного прогиба пролетные балки подлежат замене. Литература 1. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утверждены Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору приказом от 12 ноября 2013 года № 533).

Николай НЕЕЛОВ, старший инженер-эксперт ООО «Промэкспертиза» (г. Петрозаводск) Вадим АГАНИЧИН, начальник отдела экспертиз подъемных сооружений, эксперт ООО «Промэкспертиза» (г. Петрозаводск)

В статье приведены виды дефектов и причины их возникновения. Ключевые слова: дефекты, мостовой кран, износ, трещина, болтовое соединение.

иды дефектов: Наиболее опасными дефектами, встречающимися на мостовых кранах, являются трещины в основных металлоконструкциях. Не менее опасные и наиболее часто встречающиеся дефекты – износ, ослабление болтовых соединений, неисправность электрооборудования, приборов безопасности, трещины в ограждениях и местах крепления механизмов. 1) Трещины возникают в результате производственного брака при изготовлении, а также в процессе эксплуатации крана. Трещины образуются в местах сварных швов, которые подвержены большей нагрузке, и местах переменных нагрузок. Эти места встречаются в соединении концевой балки с пролетной, креплении буксы ходовых колес, сварных швах соединения пролетной балки, а также на металлоконструкциях грузовой тележки. Наиболее часто встречаются трещины в местах крепления механизмов подъемов, приводов, на ограждениях проходных галерей, креплениях люльки для обслуживания главных троллей, на стойках крепления кабины управления крана и на корпусах редукторов. Эксплуатация мостового крана с трещиной в основных металлоконструкциях не допускается. 2) Износ: Деталями, подверженными наибольшему износу, являются тормоз-

ные накладки, тормозные шкивы, зубчатые шестерни, грузовые канаты, блоки, грузовые барабаны, а также ходовые колеса. Быстро изнашиваемыми деталями являются тормозные накладки. Ходовые колеса изнашиваются по диаметру катания, также износу подвержены реборды. Зубчатые шестерни изнашиваются по толщине зуба, также встречаются сколы на венце зубчатого колеса. Грузовые канаты, в зависимости от условий работы и эксплуатации крана, могут быть часто изнашиваемыми деталями. Нормы браковки приведены в Федеральных нормах и правилах «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения». 3) Ослабление болтовых соединений часто встречается в механизмах привода крана, таких как крепление электродвигателя, редуктора, соединительных полумуфтах, крепления тормозов и букс ходовых колес. На приводе грузовых тележек ослабление происходит аналогично тому, как и на механизме привода крана. Такие же дефекты встречаются и на механизмах подъема, в случае если кран грейферный – то механизмы поддержания и замыкания грейфера. Кроме этого, бывает ослабление прижимных планок крепления грузового каната, барабана механизма подъема, крепления буге-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

ля токоподвода грузовой тележки, крышек редукторов и крепления буферноамортизирующих устройств, сбрасывающих щитков, лестниц, площадок, ограждений и кабины управления. Эксплуатация мостового крана с ослабленными болтовыми соединениями не допускается. 4) К приборам и устройствам безопасности относятся регистраторы параметров, концевые выключатели, анемометры и ограничители грузоподъемности. Основные их проблемы – настройка и наладка, а также выход из строя отдельных узлов. К устройствам безопасности можно отнести буферно-амортизирующие устройства, которые часто изготавливают из резины, которая в процессе эксплуатации может быть разрушена в результате разрывов. Эксплуатация мостового крана с неисправными приборами безопасности не допускается. 5) В электрооборудовании дефектами могут являться отсутствие заземляющих перемычек, оголенные провода, отсутствие защитных крышек на электроагрегатах, незакрепленное или незафиксированное оборудование. 6) В условиях эксплуатации в агрессивных и среднеагрессивных средах часто проявляется коррозия с отслоением лакокрасочного покрытия до расслоения металла. 7) Отсутствие ограждений на штатных местах. Ограждениями могут быть как ограждения на проходной галерее, сбрасывающие щитки, так и защитные кожухи над вращающимися механизмами крана. 8) Отсутствие предупредительной окраски на крюковых подвесках и на выступающих частях крана, отсутствие указания грузоподъемности на крюковых подвесках и отсутствие таблички с указанием заводского и регистрационного номера, грузоподъемности и указания даты следующего полного и частичного технического освидетельствования. К выступающим частям крана относятся кабина управления и люлька для обслуживания главных троллей. Причины возникновения дефектов: К производственному браку можно отнести непровар в сварных швах, дефекты в металле листов концевых и пролетных балок. При монтаже крана могут появиться такие дефекты, как деформация метал-

локонструкций, трещины и сколы. Деформации, трещины и сколы могут возникнуть при падении частей крана в результате неверно выбранных стропов и методов обвязки. Наиболее частой причиной возникновения дефектов является недостаточный надзор за исправным состоянием и за соблюдением производственного контроля. К производственному контролю можно отнести эксплуатацию крана в условиях, которые не рассчитаны заводомизготовителем. К таким условиям относится эксплуатация в режиме работы крана, превышающем паспортный режим, а также использование крана в условиях, не соответствующих паспортным, таких как несоблюдение температурного режима, показателей агрессивности среды, ветрового района, сейсмостойкости, а также пожаробезопасности, взрывобезопасности и грузоподъемности, несоблюдение должностных инструкций машинистами крана и стропальщиками. Использование крана в более нагруженном режиме может привести к ускоренному износу деталей и снижению срока службы крана. Несоблюдение требований инструкций по работе противотоком может привести к ослаблению болтовых соединений, возникновению трещин и неравномерной навивки грузового каната. Несоблюдение требований инструкций стропальщиками может привести к деформациям и трещинам крюковой подвески, неравномерности навивки грузового каната. Неравномерность навивки грузового каната может возникнуть при поднятии груза при наклонном натяжении грузового каната. Поднятие груза, превышающего грузоподъемность крана, превышение верхнего и нижнего пределов температуры может привести к трещинам в наиболее нагруженных местах. К контролю за исправным состоянием можно отнести несвоевременные осмотры основных металлоконструкций, механизмов и приборов безопасности и несоблюдение периодичности ремонтов. Периодические осмотры могут предупредить образование трещины. Своевременная остановка крана для устранения трещины может предотвратить ее увеличение. Также периодичными осмотрами можно выявить отсутствие смазочной жидкости, износ тормозных накла-

Наиболее опасными дефектами, встречающимися на мостовых кранах, являются трещины в основных металлоконструкциях ТехНАДЗОР № 11 (108), ноябрь 2015 www.tnadzor.ru

док, тормозных барабанов, ходовых колес и ослабление болтовых соединений механизмов. Отсутствие смазочной жидкости или ее несвоевременная замена приводят к повышенному износу деталей. Ослабление болтовых соединений может привести к биению приводных валов, повышенному износу тормозных накладок, зубчатых передач, ходовых колес, соединительных полумуфт и подшипников, также могут возникнуть трещины на площадках крепления электродвигателей, редукторов и тормозов. Несвоевременность текущих ремонтов, таких как замена тормозных накладок, может привести к износу тормозного шкива. Неправильная установка механизмов может привести к возникновению трещин и повышенному износу деталей. При неправильной установке ходовых колес может появиться износ реборд. Если неправильно выставить редуктор, тормоз и электродвигатель, после замены приводного колеса могут появиться посторонние звуки и трещины в основании площадок крепления механизма. Агрессивная окружающая среда может разрушить металлоконструкции крана, поэтому необходимо не допускать отслоения лакокрасочного покрытия и восстанавливать его в случае необходимости. Запыленность в помещении может повысить скорость износа тормозных накладок, грузовых канатов и внутренних деталей редукторов в случае попадания абразивного материала внутрь редуктора. Применение материалов, не предусмотренных заводом-изготовителем (если они не согласованы с заводомизготовителем и Ростехнадзором), может привести к появлению дефектов. Проектирование деталей должно осуществляться конструкторским отделом в соответствии с установленными требованиями, а их изготовление – в соответствии с технологическим процессом. Пример: изготовление колес без проведения термической обработки, которые могут поменять форму в процессе эксплуатации крана. Литература 1. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утвержденные Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору приказом от 12 ноября 2013 года № 533).

бизнес-предложение Предприятие

Адрес

Телефоны

Краткая информация

Группа Компаний УЭЦ: «Уральский экспертный центр» «Уральский сервисный центр» «УЭЦ-Спецтех»

620075 Екатеринбург, ул. Мамина-Сибиряка, 101 – 3.16 (БЦ «Манхэттен», 3-й этаж)

Тел./факс +7 (343) 351-71-48, 8-800-5-000-578 E-mail: seсretar@uc-expert.ru www.uc-expert.ru

Экспертиза промышленной безопасности ТУ, зданий и сооружений на ОПО. Разработка документации по подъемным сооружениям. Модернизация, ремонт, монтаж ПС, установка и настройка приборов безопасности. Ремонт крановых путей. Подготовка по ФНП, повышение квалификации, аттестация руководителей, экспертов, специалистов, рабочих. Реализация НТД. Продажа и сервисное обслуживание строительной техники.

620043 Екатеринбург, ул. Волгоградская, 193, оф. 1407

Тел./факсы +7 (343) 344-50-65, 384-00-14, 344-52-01 E-mail: post@himproekt.org www.himproekt.org, БюроХимПроект.рф

Разработка проектной и рабочей документации на техническое перевооружение, реконструкцию и новое строительство промышленных объектов с прохождением экспертизы промышленной безопасности проектной документации и регистрацией заключения в органах Ростехнадзора, а также прохождение разработанной проектной документации государственной и негосударственной экспертизы для получения разрешения на строительство.

454048 Челябинск, ул. Профинтерна, 38

Тел./факсы +7 (351) 730-07-70, 730-07-00, 729-05-83 E-mail: proektstroyex@gmail. com www.pse74.ru

Экспертиза ПБ проектной документации на ОПО зданий и сооружений, технических устройств горнорудной, металлургической и коксохимической промышленности, объектах котлонадзора, подъемных сооружений в системах газораспределения и газопотребления, химической и нефтехимической промышленности. Регистрация заключений в региональных управлениях Ростехнадзора. Проведение тепловизионного контроля зданий и сооружений.

628403 Тюменская обл., г. Сургут, просп. Мира, 23/1

Тел. +7 (3462) 34-06-91 E-mail: npbepo@bk.ru

628300 Нефтеюганск, ул. Нефтяников, стр. 6

Тел. +7 (3463) 25-16-44 E-mail: bepoano@bk.ru

628012 Ханты-Мансийск, ул. Пионерская, 118

Тел. +7-902-819-21-43 E-mail: bepoano@mail.ru www.бэпо.рф

– Предаттестационная подготовка руководителей и специалистов в области промышленной безопасности А,Б.1, Б.2, Б.4, Б.6, Б.7, Б.8, Б.9, Б.10, Б.12, Г.1, Г.2. – Дистанционная подготовка по программе ОЛИМПОКС. – Пожарно-технический минимум, специалисты ГО и ЧС. – Обучение по охране труда работников организаций. – Проведение экспертизы технических устройств и проектной документации. Лицензии: №1019 бессрочно; №ДЭ-00-007275 бессрочно

629736 Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Надым, ул. Зверева, 15, пом. 1

Тел. +7 (3499) 54-91-73 Факс +7 (3499) 53-54-81 E-mail: ofﬁce@yamal89.ru www.yamal89.ru

Экспертиза промышленной безопасности. Составление деклараций и ПЛАРН, отчетов по энергоэффективности. Неразрушающий контроль объектов нефтегазового комплекса. Проектирование, монтаж, пусконаладочные и ремонтные работы по электротехническим устройствам, вентиляции и кондиционированию, оборудования нефтегазового комплекса.

680000 Хабаровск, ул. Комсомольская, 75, лит. Б, оф. 1

Тел. +7 (4212) 41-33-56 Факс +7 (4212) 41-33-54 E-mail: eec_is@mail.ru www.pb-khv.ru

Экспертиза документации ОПО, технических устройств, зданий и сооружений, деклараций ПБ на объектах угольной и горнорудной, химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, подъемных сооружений, объектах транспортирования опасных веществ, объектах, связанных с разработкой, испытанием, хранением и применением ВМ промышленного назначения, а также с эксплуатацией оборудования, работающего под давлением более 0,07 МПа или с температурой нагрева воды свыше 115°С.

624440 Свердловская область, г. Краснотурьинск, ул. Фрунзе, 73-5

Тел. (34384) 4-71-35 Факс (34384) 6-32-80 E-mail: info@ural-diagnostika.ru www.ural-diagnostika.ru

Экспертиза проектной документации, экспертиза технических устройств во всех областях, а также зданий и сооружений на ОПО. Паспортизация технических устройств. Разработка проектной документации, экспертиза ПЛАС, ПЛАРН, деклараций промышленной безопасности, разрешение на применение технических устройств. Диагностика неразрушающими видами контроля (аттестованная и аккредитованная лаборатория). Лицензия Ростехнадзора № ДЭ-00-008742 от 26.05.2008 г. (бессрочно). Аккредитация в системе ГАЗПРОМСЕРТ.

ООО «Бюро Химического Проектирования»

ООО «ПроектСтройЭкспертиза»

АНО УЦ ДПО «БЭПО»

ООО «Научно инженерный центр «ЯМАЛ»

ООО ИКЦ «ПРОМБЕЗОПАСНОСТЬ»

ООО «Уральский центр промышленной безопасности»

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

На правах рекламы

ЭКСПЕРТИЗА, ОБУЧЕНИЕ, ПРОЕКТИРОВАНИЕ

Перед наступлением холодов

За окном осень, когда вероятность заболеть простудными заболеваниями многократно повышается. Переменчивая погода в течение дня, забытый дома зонтик, одежда не по погоде, промокшие ноги – факторы, способные привести к простуде или гриппу. В этом случае виною служат наша торопливость, забывчивость или невнимательность к капризам природы. Что же делать? Порой надо взять передышку, перестать торопиться и бежать сломя голову, выбрать время для отдыха, восстановления и укрепления организма перед наступлением зимних холодов. Современный санаторно-курортный комплекс «Русь» в городе Ессентуки обладает уникальными для этого возможностями. Здесь сама природа заботится о здоровье людей: минеральные источники, целебная грязь, живописные ландшафты, чистый воздух и усилия высококвалифицированных врачей приносят исцеление от многих недугов. На территории комплекса расположены два 9-этажных жилых корпуса с панорамными окнами, бювет с минеральной водой, медицинский корпус, бизнес-центр и конференцзалы, а также крупнейший в регионе плавательный бассейн, тренажерный и спортивные залы, теннисный корт, детские и спортплощадки и многое другое. Уникальная для региона ЛОР-клиника под руководством доктора медицинских наук профессора Натальи Тарасовой собрала плеяду талантливых врачей, кандидатов и докторов медицинских наук в области отоларингологии и иммунологии. В клинике проводят обследования, консервативное и хирургическое лечение заболеваний лорорганов, слухопротезирование, диагностику, коррекцию и реабилитацию состояния иммунной системы организма, а также диагностику и лечение всех видов аллергических реакций и болезней. Санаторий «Русь» – многопрофильная здравница, осуществляющая лечение заболеваний костно-мышечной, сердечно-сосудистой, нервной, мочеполовой систем, органов дыхания, пищеварения, нарушений обмена веществ, кожи и подкожной клетчатки, гинекологических заболеваний. Мощная лечебная база, профессионализм сотрудников, доброжелательное отношение к пациентам, высокое качество оказываемых услуг – гарантия успешного лечения в СКК «Русь». Отличительной чертой и преимуществом санатория является также наличие теплых переходов между корпусами, что позволяет находиться в тепле после лечебных процедур. Тех, кто предпочитает просто доставить себе и своему организму удовольствие, ждет центр активного долголетия «ЭльМонт» с комплексом SPA-услуг, который предлагает бани на любой вкус – финскую, травяную (сенную), расул (египетскую) и хамам. Здесь также можно подышать особым воздухом соляной камеры, насладиться различными видами массажа, попробовать процедуры по уходу за лицом и телом, направленные на очищение, увлажнение и восстановление молодости кожи с использованием профессиональной косметики известных марок. Берегите себя и своих близких. Думайте о себе, о своих детях и родителях. Не позволяйте болезням брать верх над вашим здоровьем и качеством вашей жизни.

СОБРАНИЕ УДОВОЛЬСТВИЙ современные просторные номера вкусная диетическая кухня индивидуальные СПА-программы операционная ЛОР-клиника

ПРАВИЛЬНОЕ МЕСТО ДЛЯ ХОРОШЕГО ОТДЫХА Благоприятный климат г. Ессентуки поможет вам восстановить силы и душевное спокойствие. А высокий уровень сервиса, комфорта и медицинских технологий сделает ваш отдых и лечение в СКК «Русь» незабываемыми.

www.ruskmv.ru ООО СКК «Русь» З57623 Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Пушкина, 16 Тел. + 7 (800) 555-11-40, + 7 (87934) 3-74-04 E-mail: info@ruskmv.ru