Ndvtngnngn057sd51xss6

№ 7 (116), июль 2016 г.

Реклама

Журнал «ТехНАДЗОР» – лауреат II Всероссийского конкурса публикаций в СМИ по машиностроительной тематике РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ ГУТЕНЕВ Владимир Владимирович союз машиностроителей россии, вице-президент, председатель комиссии по вопросам модернизации промышленности общественной палаты рф, д.т.н.

стр. 6

стр. 51

ПАНОРАМА СОБЫТий

2

Система ценностей промышленной безопасности

6

Сокращение проверок – мощный ресурс экономии бюджетных средств

8

ЗУБИХИН Антон Владимирович российский союз промышленников и предпринимателей, заместитель руководителя комитета по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия, к.т.н.

КАЛЕНДАРЬ/ДЕНЬ МЕТАЛЛУРГА

КЕРШЕНБАУМ Всеволод Яковлевич национальный институт нефти и газа, генеральный директор, профессор, д.т.н., действительный член российской и международной инженерных академий

КАЛЕНДАРЬ/ТЮМЕНСКОМУ иНДУСТРиАЛЬНОМУ УНиВЕРСиТЕТУ – 60 ЛЕТ

КОРНИЛКОВ Сергей Викторович Институт горного дела уро ран, директор, д.т.н.

КАЛЕНДАРЬ/ЮБиЛЕй НиАЭП

КОТЕЛЬНИКОВ Владимир Семенович оао «нтц «промышленная безопасность», генеральный директор, д.т.н.

Локомотив атомных строек

13

Союз во благо энергетики

14

Новые перспективы сотрудничества

15

КУКУШКИН Игорь Григорьевич российский союз химиков, исполнительный директор, к.э.н. МАХУТОВ Николай Андреевич, доктор технических наук, профессор, член-корреспондент ран, главный научный сотрудник Имаш ран, председатель рабочей группы при президенте ран по анализу риска и проблем безопасности «риск и безопасность», советник ран, председатель научного совета по проблемам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при мгс по чс, председатель научного совета ран по проблеме «надежность, ресурс и безопасность технических систем», член экспертного совета мчс россии; член общественного совета, заместитель председателя секции научно-технического совета ростехнадзора. ШМАЛЬ Геннадий Иосифович союз нефтегазопромышленников россии, президент, к.э.н. Издатель ООО «ТехНадзор» 620012 Екатеринбург, ул. Машиностроителей, 19, оф. 229

Цель – непрерывное улучшение

Опорный университет

11

12

КАЛЕНДАРЬ/ К 70-ЛЕТиЮ ООО «ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ МОСКВА» Бесперебойный транспорт и поставка газа

16

В мире сварки и резки

17

Продолжая традиции

18

ЛЕГЕНДЫ ЯМАЛА / УРЕНГОйСКОЕ НГМК – 50 ЛЕТ иСТОРии По воле случая

19

На переднем крае освоения газового гиганта

20

иСТОРиЧЕСКАЯ ДАТА/ СРЕДНЕ-ПОВОЛЖСКОЕ УПРАВЛЕНиЕ РТН – 65 ЛЕТ Надзорные каникулы будут не у всех субъектов малого бизнеса

22

Редакция журнала «ТехНАДЗОР»

Особые задачи предприятия

25

121099 Москва, Смоленская площадь, 3 Тел. 8 (800)-700-35-84; e-mail: moscow@tnadzor.ru

По пути «положительной мотивации»

26

620017 Екатеринбург, а/я 797 Тел./факсы: (343) 253-89-89; e-mail: tnadzor@tnadzor.ru www.tnadzor.ru

ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

Шеф-редактор Группы изданий «ТехНАДЗОР» екатерина владимировна черемныХ Главный редактор ольга витальевна Иванова Обозреватели ольга паластрова, любовь перевалова, Юлия рамИльцева Дизайн и верстка владимир мИХалИцын

Национальная безопасность – сфера сотрудничества

28

Новый административный регламент

32

Первые в истории

35

Эксперт в области промышленной безопасности

36

МЕТАЛЛУРГиЧЕСКий КОМПЛЕКС

Корректура надежда челнокова

Стандарты безопасности

38

Коммерческий директор наталья Якубова

Будущее – в развитии

39

Руководители проектов анастасия бушмелева, Ирина краснова, Ирина маркова, Ирина морозова, анастасия мосеева, елена чаплыгИна

Надежный партнер

40

Коммерческая служба (e-mail: tnadzor@tnadzor.ru) татьяна каднИкова, галина корзнИкова, Инна кушнИр, елена малышева, лия муХаметшИна, светлана носенко, софья панИна, елена пермЯкова, екатерина радИонИк, ольга рЯпосова, эльвира ХайбуллИна, екатерина шлЯпнИкова Региональные представители вера еремИна, владимир шунЯков Отдел подписки +7 (343) 253-16-08, 253-89-89 евгения бойко, елена кононова, наталья королева, татьяна купреенкова, галина мезЮХа Использованы фотографии авторов. свидетельство о регистрации пИ № фс77-63379 от 16 октября 2015 г. выдано федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. учредитель ооо «технадзор» Журнал «технадзор» №7 (116) подписано в печать 11 июля 2016 года выход из печати 15 июля 2016 года отпечатано в ооо «астер-ек+» г. екатеринбург, ул. черкасская, 10ф; тел. +7 (343) 310-19-00 заказ № 31544 от 11 июля 2016 года. тираж 8 000 экз. редакция не несет ответственности за содержание рекламных материалов Р мнение авторов может не совпадать с мнением редакции. подписной индекс почта россии – 80198, пресса россии – 42028, урал-пресс – 99878 свободная цена

18+

ПТО Изменения в ФНП по подъемным сооружениям

42

СТРАХОВАНиЕ Камеральные и выездные проверки страхователей

44

ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Специальные технические условия: особенности, разработка, согласование

46

ПОДГОТОВКА КАДРОВ Повышение квалификации персонала в области охраны труда

49

МОДЕРНиЗАЦиЯ и РАЗВиТиЕ ВОДНОй ОТРАСЛи РОССии Насущные проблемы

52

Перспективное развитие

54

ЭКОЛОГиЯ ПРОиЗВОДСТВА Лицензирование деятельности по обращению с отходами

56

Готовим отчетность

58

Без карательной составляющей

59

АДМиНиСТРАТиВНАЯ ПРАКТиКА Не сдал отчет – заплати штраф

60

ОБЗОР АВАРий и НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ

62

ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ

64

панорама событий ■ новости Госдума

ПТО

Без права участия

Первый шаг

Госдума приняла закон о проверках бизнеса без его участия

Президент РФ подписал закон, направленный на обеспечение безопасного использования и содержания лифтов

Г

осдума России во втором и третьем чтениях приняла закон, вносящий изменения в 294-ФЗ о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля. Об этом говорится в сообщении Думы. В частности, теперь без участия юрлиц надзорные органы могут измерять параметры функционирования сетей и объектов электроэнергетики, газо­ снабжения, водоснабжения и водоотведения, сетей и средств связи, включая параметры излучений радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения.Также к проверкам, при которых не требуется взаимодействие с компаниями, относятся

исследования и измерения параметров природных объектов окружающей среды (атмосферного воздуха, вод, почвы, недр), плановые (рейдовые) осмотры территорий, акваторий и транспортных средств, административные обследования объектов земельных отношений. Кроме того, в закон добавлена статья, в соответствии с которой в целях предупреждения нарушений юрлицами, а также устранения причин, которые им способствуют, надзорные органы будут осуществлять мероприятия по профилактике.В целях профилактики надзорные органы, в частности, будут выдавать компаниям предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

Промышленная безопасность

На общественном контроле Путин подписал закон об общественном контроле в сфере промышленной безопасности

П

резидент России Владимир Путин подписал федеральный закон, вносящий изменения в 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». В частности, документ дополнен статьей об общественном контроле в области промышленной безопасности. Так, общественный контроль осуществляется на добровольной основе общественными инспекторами, привлекаемыми федеральным органом исполнительной власти из числа профсоюзных инспекторов труда. Обществен-

2

ный инспектор обязан информировать органы о выявленных им нарушениях, оказывать содействие в проведении контрольных мероприятий и техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте. Кроме того, общественный инспектор вправе предоставлять организациям, эксплуатирующим опасные производственные объекты, предложения об устранении нарушений и осуществлять наблюдение за компаниями, которые эксплуатируют такие объекты.

В

ладимир Путин подписал Федеральный закон от 3 июля 2016 года «О внесении изменения в статью 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации», направленный на обеспечение безопасного использования и содержания лифтов, платформ подъемных для инвалидов, пассажирских конвейеров и эскалаторов вне метрополитенов. Принятие Правительством Российской Федерации в развитие Федерального закона отдельного документа, регулирующего вопросы безопасности рассматриваемых объектов, позволит устранить правовой пробел, образовавшийся в результате исключения вышеназванных опасных объектов из области регулирования законодательства о промышленной безопасности, заключающийся в невозможности установления национальных требований по обеспечению их безопасного содержания и использования. Принятие соответствующего постановления позволит также реализовать положения технического регламента Таможенного союза от 18.10.2011 «Безопасность лифтов» ТР ТС 011/2011 в части определения порядка ввода лифтов в эксплуатацию. До настоящего времени такой порядок не определен, что среди прочего не позволяет осуществлять учет эксплуатируемых в стране лифтов.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

НГК

Экспорт темных нефтепродуктов Ростехнадзору поручено провести проверки производителей, занимающихся экспортом темных нефтепродуктов

Ф

едеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) поручено организовать внеплановые проверки нефтеперерабатывающих предприятий, которые не обеспечивают выработку товарных нефтепродуктов, но осуществляют экспортные поставки темных нефтепродуктов. Об этом говорится в поручении Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Аркадия Дворковича.В настоящее время Ростехнадзор составил перечень нефтеперерабатывающих предприятий, которые не обеспечивают выработку товарных нефтепродуктов, но осуществляют их экспорт. В ближайшее время будет сформирован график проверок, который будет направлен в Правительство.Также внесены поправки в статью о требованиях промышленной безопасности. В целях содействия соблюдению требований Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)

вправе утверждать разъяснения к требованиям промышленной безопасности и рекомендации по их применению.Документом также вносятся изменения и в другие законодательные акты России. Настоящий федеральный закон вступает в силу 1 января 2017 года.

Новые стандарты 1 июля вступают в силу новые стандарты в сфере безопасности 1 июля 2016 года будет регламентирован новый ГОСТ Р 56935-2016. Новый документ носит название «Производственные услуги. Услуги по построению системы мониторинга автоматических систем противопожарной защиты и вывода сигналов на пульт централизованного наблюдения «01» и «112».Документ призван повысить надежность услуг на рынке пожарной безопасности и усилить над ними контроль. Нововведения коснутся юридических и физическиx лиц, работающиx в сфере проектирования, монтажа и обслуживания системы вывода сигналов на ПЦН «01» и «112». Этот стандарт затронет также работу подразделений пожарной охраны, противопожарной службы МЧС, и ЕДДС, принимающих вызовы по номеру «112». Еще один ГОСТ, который заpегистрировало Федеральное агент-

Как освободиться от проверок? Малому бизнесу предложили оформлять добровольные декларации пожарной безопасности

С

Техническое регулирование

С

Пожарная безопасность

оответствующие поправки в «Технический регламент о пожарной безопасности» (123-ФЗ) уже получили одобрение на заседании правительства РФ и в ближайшее время будут направлены в Госдуму. Законопроектом устанавливается добровольный подход к составлению декларации пожарной безопасности. Как уточняют авторы документа, объекты, владельцы которых оформили декларацию самостоятельно, будут полностью освобождены от плановых проверок специалистами госпожнадзора.Помимо полных и достоверных сведений о декларируемом объекте, в документ также необходимо включать результаты проведения оценки пожарного риска и возможного ущерба третьим лицам в случае возгорания. В настоящее время декларация пожарной безопасности носит обязательный характер, в случае если для объекта предусмотрено проведение экспертизы проектной документации. Исключения составляют здания высотой до двух этажей и площадью до 1,5 тысячи квадратных метров, торговых киосков и других объектов некапитального строительства.

ство по техническому регулированию и метрологии РФ, вводит единые требования к производственным услугам для всех технических систем безопасности. ГОСТ Р 56936-2016 «Производственные услуги. Cиcтемы безопaсности теxнические. Этапы жизненнoгo цикла сиcтем» является добровольным. Стоит отметить, что соблюдение его положений обеспечивает соблюдение ряда законов Российской Федерации в области безопасности различных объектов, а также исполнение других нормативов. Действие документа распространяется практически на все виды систем безопасности, но не затрагивает инженерные cиcтемы специальных военных объектов и объектов атомной отрасли, однако он может быть использован при разработке соответствующей документации для указанных объектов. ТехНАДЗОР №7 (116), июль 2016 www.tnadzor.ru

3

панорама событий ■ новости Проверки

Законопроект

Грубые нарушения

Экологический сбор

Нарушения на Приволжском заводе химических реагентов в Казани угрожают техногенной катастрофой

Проект приказа «Об утверждении формы расчета суммы экологического сбора»

П

риволжское управление Ростехнадзора по обращению Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры провело контрольные мероприятия в отношении ООО «Приволжский завод химических реагентов» (ООО «ПЗХР») на предмет соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов. Как сообщает пресс-служба управления, по результатам проверки установлено, что при эксплуатации пункта приема концентрированной соляной кислоты выявлено 25 грубых нарушений требований промышленной безопасности. Эти нарушения не только создают угрозу жизни и здоровью людей, но и могут привести к наступлению техногенной катастрофы и причинению существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды. В частности, выяснилось, что организация не готова к локализации

и ликвидации аварии, нет назначенных специалистов, ответственных за осуществление производственного контроля, не разработано положение и не установлен порядок организации и проведения работ по текущему ремонту технологического оборудования с учетом конкретных условий его эксплуатации. Кроме того, пункт приема концентрированной соляной кислоты не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, отсутствует экспертиза промышленной безопасности производственного здания ООО «ПЗХР», не проведена аттестация руководящего состава в области промбезопасности, а также отсутствует график проведения аттестации специалистов. По решению суда деятельность опасного производственного объекта приостановлена сроком на 90 суток, а директор завода оштрафован на 40 тысяч рублей.

С

текстом законопроекта можно ознакомиться на портале федеральных нормативных правовых актов. Предусматривается, что производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и в порядке, которые установлены статьей 24.5 Закона об отходах.Взимание экологического сбора, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью его уплаты осуществляет Росприроднадзор. Расчет суммы экологического сбора производится по форме, утверждаемой Росприроднадзором. Доработан программный продукт для подготовки отчетности – «Модуль природопользователя», доступный на сайте Рос­ природнадзора.

Мероприятие

«Холдинг Кабельный Альянс» принял участие в юбилейном Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ)

4

Е

го экспозиция была включена в общий стенд Владимирской области, на территории которой находится крупнейшее предприятие ХКА – кольчугинский «Электрокабель». Продукция Холдинга вызвала живой интерес у участников и гостей мероприятия. Так, ею заинтересовались представители алжирской компании ANAM, курирующей всю горнодобывающую промышленность африканского государства. Стенд российского производителя привлек внимание китайских коллег, которые поставляли кабель для подводной прокладки в Крым.

– Юбилейный, 20-й по счету форум подтвердил свой высокий статус масштабной, авторитетной и востребованной во всем мире площадки для открытых дискуссий представителей официальной власти, научных, экспертных, бизнес-кругов. Мы, являясь участниками данного мероприятия, показали всему миру свои возможности, свой потенциал. Мы готовы и умеем работать не покладая рук, производя качественную кабельную продукцию, которая безопасна для потребителя. И мы будем продолжать двигаться вперед», – отметил генеральный директор ООО «ХКА» Аркадий Рудой.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Источник: www.gosnadzor.ru, www.prominf.ru, www.krantest.ru, www.risk-news.ru

Высокий статус

панорама событий ■ обзор законодательства

ГОСУДАРСТВЕНЫЙ КОНТРОЛЬ Приказом Ростехнадзора от 31.03.2016 № 132 утвержден Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по внесению сведений в государственный реестр саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурностроительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. Приказ зарегистрирован Минюстом России 15.06.2016, рег. № 42529, и официально опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov. ru) 17.06.2016, № опубл. 0001201606170024.

альном интернет-портале правовой информации (www.pravo. gov.ru) 14.06.2016, № опубл. 0001201606140007.

ГОРНОДОБЫВАЮЩАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ Распоряжением Ростехнадзора от 28.04.2016 № 136-рп утверждены Рекомендации по подготовке материалов, представляемых в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору для установления зон вероятных разрушений при техногенных авариях в пределах Верхнекамского месторождения калийно-магниевых солей.

ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

НЕФТЕГАЗОВЫЙ КОМПЛЕКС

Приказом Ростехнадзора от 03.06.2016 № 217 утверждено Руководство по безопасности «Методы обоснования взрывоустойчивости зданий и сооружений при взрывах топливновоздушных смесей на опасных производственных объектах» и признан утратившим силу приказ Ростехнадзора от 13.05.2015 № 189, утвердивший аналогичный документ.

Приказом Ростехнадзора от 17.06.2016 № 228 утверждено Руководство по безопасности «Методические рекомендации по проведению количественного анализа риска аварий на опасных производственных объектах магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов» и признан утратившим силу приказ Ростехнадзора от 07.11.2014 № 500, утвердивший аналогичный документ.

Федеральным законом от 02.06.2016 № 170-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», уточняющие отнесение сетей газораспределения и газопотребления к опасным производственным объектам. Закон официально опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 02.06.2016, № опубл. 0001201606020039, и вступит в силу 01.09.2016.

АТТЕСТАЦИЯ Приказом Ростехнадзора от 26.05.2016 № 202 внесены изменения в области аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Раздел Г.2 «Требования к порядку работы на тепловых энергоустановках и тепловых сетях»). Приказом Ростехнадзора от 18.05.2016 № 191 внесены изменения в Перечень вопросов, предлагаемых на квалификационном экзамене по аттестации экспертов в области промышленной безопасности. Приказ зарегистрирован Минюстом России 09.06.2016, рег. № 42478, и официально опубликован на Офици-

ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКА Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2016 № 525 утверждены изменения в Правила расследования причин аварий в электроэнергетике в целях оптимизации критериев, определяющих аварии, и регламентации процедур их расследования. Постановление официально опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 15.06.2016, № опубл. 0001201606150018.

ГИДРОТЕХНИЧЕСКИЕ СООРУЖЕНИЯ Приказом Ростехнадзора от 25.04.2016 № 159 утвержден состав, форма представления сведений о гидротехническом сооружении, необходимых для формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений, и правила ее заполнения. Приказ зарегистрирован Минюстом России 30.05.2016, рег. № 42345, и официально опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo. gov.ru) 01.06.2016, № опубл. 0001201606010042.

ТехНАДЗОР №7 (116), июль 2016 www.tnadzor.ru

5

Панорама событий ■ Международный Форум

Система ценностей промышленной безопасности В Санкт-Петербурге прошел 14-й Международный Форум по промышленной безопасности. В этом году его участниками стали представители крупных предприятий, государственных органов технического надзора и межправительственных организаций из 13 стран. Эксперты обсудили актуальные вопросы обеспечения безопасности, последствия крупных техногенных аварий и обменялись накопленным опытом. Организатором мероприятия традиционно выступила группа компаний «Городской центр экспертиз».

–В

этом году исполнилось30лет со дня аварии на Чернобыльской АЭС, поэтому форум частично посвящен событиям тридцатилетней давности , – отметил Александр Москаленко, президент ГК «ГЦЭ», ведущий мероприятия. – По этому случаю музей истории радиационных катастроф привез нам уникальные экспонаты. Это единственная подобная экспозиция в России. Также, по пожеланиям делегатов предыдущего форума, мы сделали акцент на технический аспект решения проблем промышленной безопасности и охраны труда. О переменах, которые произошли в атомной энергетике за последние десятилетия, собравшимся рассказал Сергей ПЕРЕВОЩИКОВ – руководитель СевероЕвропейского межрегионального территориального управления

6

по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Ростехнадзора: – После 1986 года в нашей сфере появилось такое понятие, как культура безопасности. Это не только профессиональная подготовленность человека, но и определенная система ценностей, в которой безопасность труда является приоритетной. Нажимая на клапан или производя некие действия с реактором, работник обязательно должен думать о последствиях своего действия – и никаких посторонних мыслей! Гостями форума стали индийские специалисты. На этот раз внимание коллег они обратили на причины и последствия аварии, происшедшей 29 октября 2009 года на складе нефтепродуктов Индийской Нефтяной Корпорации. Доклад на эту тему сделал Чандер Моэн ШАРМА – эксперт Национального Аккредитационного Совета органов по сертификации в нефтегазовой отрасли: – Эта катастрофа выявила серьезные недостатки системы промышленной

безопасности в нашей стране. Хотя, наученные горьким опытом других аварий, мы и так соблюдали все меры предосторожности. Все началось вечером. При подсоединении бензиновой емкости к трубопроводу произошел выброс из заглушки. Оператор, отравленный парами бензина, потерял сознание. То же самое произошло и с начальником смены. Других сотрудников не оказалось на месте. Пары быстро заполнили здание, туда стало невозможно зайти. Через полтора часа прогремел мощный взрыв, огонь охватил площадку. Утекло более тысячи тонн бензина. Пары образовали облако, мощность взрыва соответствовала 20 тоннам тола. Контролировать пламя было невозможно, у аварийной бригады не нашлось даже защитного оборудования. Пожарные просто стояли и смотрели, как бушует огонь, локализовать который удалось лишь через несколько суток. В результате погибли 11 человек, десятки получили травмы. Убытки составили 65 миллионов долларов. Воздействие на экологию неоценимо – даже в Дели, за 150 километров от места трагедии, содержание дыма в воздухе было превышено в несколько раз! Причиной катастрофы стало отсутствие четко описанных процедур и контроля состояния клапанов. Сегодня во всей Индии полностью перестроена система промышленной безопасности. Установлены новые стандарты и требования к разработке, конструированию и эксплуатации нефтеперерабатывающих предприятий. Главный урок, которые

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

мы вынесли, – следует дублировать системы безопасности и постоянно контролировать уровень жидкости в емкостях. Необходимо делать упор на автоматизацию производства – ведь если бы работал удаленный контроль состояния клапана, аварии бы не произошло. О том, как борются с нефтеразливами в России, в свою очередь, рассказал кандидат технических наук Александр ГУТНИК – начальник отдела по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд.: – Мировой опыт устранения последствий ЧС свидетельствует о том, что обеспечить высокую готовность к эффективной ликвидации масштабных аварийных разливов можно только при возможности применения как механических, так и немеханических технологий. Существующие технологии, основанные на механических средствах, позволяют собрать не более 30% разлитой нефти. Например, при ликвидации аварии платформы в Мексиканском заливе удалось собрать не более 3%, сжечь около 5% и диспергировать около 7% нефти. Это показывает, что при определенных условиях более эффективными могут быть немеханические технологии. Поэтому пристальное внимание мы уделяем развитию передовых технологий ЛАРН. За последнее время нами проведена научно-исследовательская работа по АСЭВ применения диспергентов в районе Пильту-Астохского месторождения и заливе Анива. Кроме того, разработан и утвержден Порядок принятия решения о применении диспергентов в случае разлива нефти на морских объектах компании. Неоднократно условное

применение диспергентов отрабатывалось на корпоративных учениях. Сегодня также проводится работа, направленная на внедрение и распространение передового опыта в применении немеханических технологий ЛАРН, с привлечением нефтегазовых компаний и государственных структур. Наряду с этим, совместно с АО ЦНИИМФ специалисты компании разрабатывают Правила сжигания разлитой в море нефти. В результате создан проект стандарта организации, который прошел необходимые рассмотрения, принят и введен в действие Техническим комитетом по стандартизации ТК 318 «Морфлот» (Постановление ТК 318 «Морфлот» № 1 от 20 января 2015 года). Как и в прежние годы, тема охраны труда так или иначе освещалась практически в каждом выступлении. Опытом своей компании поделился и Альберт ЛЯСКОВСКИЙ – директор по охране труда и промышленной безопасности и охране окружающей среды ПАО «СИБУР Холдинг»: – Мы эксплуатируем 83 объекта I и II классов опасности. Поэтому проблема «человеческого фактора» для компании крайне актуальна. В 2008 году мы решили полностью пересмотреть систему промышленной безопасности наших предприятий. В результате с 2009 года стартовала Программа по развитию культуры безопасности. Для ее реализации мы привлекали ведущих консультантов, внедрили и реализовали ряд практик. Но эффект оказался ниже ожиданий руководства. Разница между видением и пониманием процессов топменеджеров и руководителей среднего звена была слишком ощутима. Тогда поТехНАДЗОР №7 (116), июль 2016 www.tnadzor.ru

явился проект «Производственная система СИБУР». Мы перестроили всю систему управления на местах снизу вверх. Все практики разрабатывались на пилотном проекте «Томск-Нефтехим» от цеха к цеху. В мире по тем или иным причинам периодически происходят крупные техногенные аварии, и выливается это в негативное отношение общественности к химической промышленности. Государство на этот негатив реагирует мгновенно, ужесточая надзор. Таким образом, усиливается нагрузка на бизнес. Специалисты сталкиваются с абсолютно необоснованными нормами и, соблюдая их, несут огромные затраты. Аварии же тем временем продолжают происходить. Поэтому, чтобы не ждать дальнейшего усиления государственного контроля, предприятия решили объединиться и создали программу «Responsible Care (Ответственная Забота). Это международная добровольная инициатива по комплексному повышению эффективности техники безопасности, охраны труда и здоровья, защиты окружающей среды. Крупные нефтяные компании берутся самостоятельно разрабатывать нормативную базу и повышать уровень безопасности, своевременно принимать упреждающие меры.

П

омимо перечисленного, на форуме также обсуждались проблемы безопасности горных производств, вопросы надежности трубопроводов и новинки современной робототехники. К тому же для экспертов провели несколько параллельных секций – по нефтегазовой промышленности, охране труда, экологии и пожарной безопасности. Также впервые в формате дискуссии был организован круглый стол, посвященный актуальным вопросам обеспечения надежности на предтн приятиях электроэнергетики.

7

Панорама событий ■ От первого лица

Сокращение проверок – мощный ресурс экономии как бюджетных средств, так и средств бизнеса

На втором Форуме-диалоге «Промышленная безопасность – ответственность государства, бизнеса и общества» министр РФ по вопросам Открытого правительства Михаил АБЫЗОВ в своем выступлении отметил, что оптимизация правил промышленной безопасности является составной частью большой системной работы по повышению эффективности всей государственной контрольной деятельности.

–Р

абота в формате Открытого правительства позволила сдвинуть с места решение проблемы, которая была очевидна всем в течение многих лет. Напомню, изменение подходов в области обеспечения промышленной безопасности широко обсуждалось Экспертным советом при Правительстве, для чего были организованы мозговые штурмы при участии представителей бизнес-сообщества. Архитектура реформы также выносилась на обсуждение в ходе соответствующей встречи Председателя Правительства Дми-

8

трия Медведева с Экспертным советом при правительстве еще в 2012 году, где нашла поддержку премьер-министра. Поправки в закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» были утверждены 4 марта 2013 года. В соответствии с документом, с 1 января 2014 года контрольная и разрешительная деятельность Ростехнадзора дифференцирована по степени риска и масштаба последствий аварий. Буквально в ручном режиме был составлен реестр критериев и самих объектов. Промышленные объекты были разделены на четыре класса опасности, мак-

симальный контроль оставлен лишь за объектами I и II классов. Сам бизнес оценивал эффект от новых правил в 1 трлн. рублей. Из более чем 285 тыяч опасных промышленных объектов таковыми по новым правилам были признаны 181 тысяча. При этом на первый и второй класс приходится 1,2% и 4,4% соответственно. Это позволило инспекторам Ростехнадзора сконцентрироваться на действительно опасных производствах, повысить качество работы, высвободить ресурсы. При этом перерегистрация объектов проходила с помощью электронного взаимодействия с контролируемыми организациями. Оптимизация правил промышленной безопасности является составной частью большой системной работы по повышению эффективности всей государственной контрольной деятельности. Проверки – довольно мощный ресурс экономии и бюджетных средств, и средств компаний, что особенно актуально в кризисное время. Президентом и Председателем Правительства был дан целый ряд системных поручений в данной сфере. Активно работает подкомиссия по совершенствованию контрольно-надзорных функций – уже приняты решения, в частности, по оценке деятельности территориальных контрольных органов, выпущены соответствующие акты Правительства о применении системы управления рисками, методические рекомендации по повышению результативности и эффективности проверок. К этой работе привлечены все заинтересованные стороны – и бизнес, и эксперты (Экспертный совет при Правительстве), и сами контрольные ведомства. В настоящее время активно реализуются пилотные проекты по внедрению риск-ориентированного подхода в МЧС, ФНС, Роспотребнадзоре, Ростехнадзоре, Роструде. Проверки этих ведомств сово-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

купно составляют около 75-80% от общего числа всех проверок, проводимых контрольно-надзорными ФОИВ. Пилотные ведомства ежеквартально отчитываются в Подкомиссию о степени реализации своих ведомственных планов по реализации риск-ориентированного подхода. Ростехнадзор существенно продвинулся не только в части нормативно-правового регулирования, но и совершенствования профилактики и предупреждения нарушений обязательных требований, организационно-управленческих решений по внедрению риск-ориентированного подхода, информационно-аналитического и кадрового обеспечения. Бизнес-сообщество также в положительном ключе оценивает изменения, касающиеся внедрения риск-ориентированного подхода в рамках государственного надзора в области промышленной безопасности. При этом в аналитическом докладе о контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации в 2015 году, подготовленном РСПП совместно с Высшей школой экономики, отмечается, что основными задачами по совершенствованию системы управления рисками в рамках государственного надзора в области промышленной безопасности являются совершенствование параметров для классификации ОПО с целью учета степени изношенности оборудования, параметров систем безопасности, перечня объектов, которые потенциально могут пострадать, а также переход от статической к динамической системе оценки уровня риска. Напомню, по поручению Президента системные меры по совершенствованию контроля и надзора описаны и включены в единый документ – «Дорожную карту» на 2016–2017 гг., которая 1 апреля была утверждена Распоряжением Правительства. В «Дорожной карте» отражены все ключевые направления: это и внедрение риск-ориентированного подхода, и совершенствование процессуальных форм и процедур осуществления контрольно-надзорной деятельности, и разработка новой системы оценки эффективности и результативности, работа по профилактике и предупреждению, выявлению и устранению избыточных и дублирующих функций, повышение качества кадрового состава, и, конечно, совершенствование информационных технологий. Одним из основных результатов реализации карты должна стать разработка и принятие в этом году закона о государственном и муниципальном контроле и надзоре. Разработанный в прошлом году проект закона будет уточняться и

переделываться, эта работа сейчас ведется. До 1 сентября новая версия закона будет внесена на рассмотрение в Государственную Думу.

С

кажу пару слов о наиболее важных направлениях, которые заложены в «Дорожную карту» и закладываются в законопроект. Первое направление касается обязательных требований. Остро стоит проблема избыточности и недоступности обязательных требований к подконтрольным субъектам. Реальная оценка общего количества обязательных требований отсутствует. К примеру, Роструд проанализировал более 75 тысяч актов, из которых более 1 тысячи содержат обязательные требования, потратив на указанную работу около двух лет. Около 3,5 тысячи актов введены до 1990 г. и содержат устаревшие нормы. Поэтому нам надо (по крайней мере по массовым видам и сферам контроля и надзора) от дискуссий переходить к практической работе. При этом задача не только в формировании реестров требований, а в том, чтобы попутно разобраться с их дублированием и провести некоторую актуализацию, включая требования советского периода, которых у нас еще с избытком. Важнейшим фактором повышения эффективности контрольно-надзорной функции государства является переход к использованию риск-ориентированного подхода, который используется в большинстве развитых стран мира. Мировой опыт использования риск-ориентированного подхода свидетельствует, что его применение позволило сократить общее количество проверок на 30-90%, а отдельные категории бизнеса и вовсе освободить от необходимости прохождения плановых проверок. При этом было обеспечено сохранение или повышение уровня безопасности в подконтрольной сфере. Как в любой системе, в контроле и надзоре крайне важны оценка и регулярная обратная связь. И в ней большая роль принадлежит бизнесу. Один из краеугольных камней успеха совершенствования системы контроля и надзора – это установление показателей эффективности. Очевидно, что тут надо двигаться к системе, которая бы измеряла конечный результат, а не количество проверок. А для этого необходимо четкое целеполагание – важно четко задать ориентиры, куда двигаться и какова конечная цель. В этой связи считаю полезным, чтобы по основным сферам контроля и надзора у нас появились документы от самих ведомств, которые комплексно поТехНАДЗОР №7 (116), июль 2016 www.tnadzor.ru

кажут цели, задачи и планы совершенствования их деятельности. Налоговая служба, к примеру, когда начинала двигаться в этом направлении, не получала поручений о внедрении риск-подходов или о ставке на ИТ-технологии – это был осознанный, стратегический выбор менеджмента. Также поступили коллеги из Роструда, создавшие в инициативном порядке «онлайн-инспекцию» – ресурс, позволяющий онлайн обратиться в инспекцию труда, получить бесплатную консультацию по вопросам трудовых отношений или провести самопроверку своей организации.

Г

оворя об основных проблемах и задачах реформирования контрольно-надзорной деятельности, стоит отметить и определенные положительные результаты, достигнутые за последнее время: Объявлен трехлетний мораторий на проведение проверок субъектов малого и среднего предпринимательства («надзорные каникулы»), в результате чего органы, на которые приходится более 72% плановых проверок, сообщили о сокращении планов проверок почти на 165 тысяч. В итоге в 2015 году было проведено 2 млн. 76 тыс. проверок на всех уровнях власти (данные Минэкономразвития). По сравнению с 2014 годом количество проверок сократилось на 12,7% (к 2013 г. – на 20,6%, к 2012 г. – на 28,7%). Запущен Единый реестр проверок. Несмотря на многие текущие проблемы в работе сайта, его создание стало важным шагом к повышению открытости контрольной деятельности в отношении бизнеса. Внесены изменения в КоАП, предусматривающие замену штрафа на предупреждение для субъектов малого и среднего предпринимательство за впервые выявленное нарушение. Предусмотрено введение «потолка» проверок для федеральных ведомств, сокращение плановых проверок еще на 30% к утвержденным планам, установление «потолка» проверок вне плана.

В

заключение скажу, что, несмотря на существенное движение вперед и достигнутые результаты, очевидно, предстоит еще очень много масштабной работы, и нам всем совместно предстоит приложить много усилий в ближайшие годы, чтобы намеченные планы реализовать. Крайне важно при этом учитывать лучшие практики и положительный опыт, которые демонстрируют ведомства во взаимодейтн ствии с бизнесом.

9

Ростехнадзор информирует

Ведомство отчиталось в Общественной палате РФ В Общественной палате Российской Федерации прошел круглый стол «О состоянии промышленной безопасности в России». Основным докладчиком выступил статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Александр Рыбас.

В

начале своего выступления он отметил важность проведения таких встреч, подчеркнув, что Ростехнадзор проводит политику максимальной открытости и готов обсуждать с общественностью самые острые вопросы. Рыбас рассказал о состоянии промышленной безопасности в Российской Федерации и о работе Службы за последние годы. Так, в 2015 году специалисты Ростехнадзора провели свыше 130 тысяч проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В общей сложности было выявлено более 760 тыс. правонарушений. Применено свыше 85 тыс. мер административного воздействия. В 2015 году были разработаны 12 проектов постановлений Правительства РФ (11 из них приняты в 2015 году). Прошли государственную регистрацию в Мин­ юсте России 68 нормативных правовых актов Ростехнадзора. В 2016 году разработано и отправлено на межведомственные согласования 5 проектов постановлений Правительства. Запланирована разработка 15 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, 11 федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, 4 административных регламента и 11 иных нормативных правовых актов. «В настоящее время три законопроекта рассматриваются в Госдуме, два – внесены в Правительство. Эти документы касаются вопросов внедрения «статической» модели риск-ориентированного надзора в отношении гидротехнических сооружений; повышения требований к саморегулируемым организациям в строительной сфере; установления национальных требований к обеспечению безопасности лифтов; автоматизации контроля

10

Александр Рыбас, статс-секретарь – зам. руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору:

– Главная миссия Ростехнадзора – предупреждать аварии и несчастные случаи на промышленных объектах, а значит, сохранять жизнь и здоровье людей… За каждой приостановкой предприятия стоит предотвращение аварии или несчастного случая, а это спасение жизни работников… наличия полисов обязательного страхования гражданской ответственности; совершенствования процедур аттестации руководителей и специалистов опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений и объектов электроэнергетики», – отметил Рыбас. Кроме того, была затронута тема рискориентированного подхода, в частности Рыбас рассказал о системе удаленного надзора. «Система, работающая в пилотном режиме, была представлена Председателю Правительства Дмитрию Медведеву. Глава Правительства отметил, что Ростехнадзор – пионер в области инноваций, опытом установки подобной системы контроля необходимо пользоваться и дальше», – сказал статс-секретарь – заместитель руководителя Службы. Внедрение системы дистанционного надзора позволит ведомству в режиме реального времени осуществлять надзор за опасными производственными объектами. Наличие такого инструмента по-

зволит получать анализ работы предприятия, оперативно определять, на каких объектах есть основания для тревоги, а где проблемы только начинаются, и, следовательно, значительно снизить количество аварий на особо опасных объектах, при одновременном уменьшении количества проверок. Помимо этого, статс-секретарь – заместитель руководителя Ростехнадзора представил членам Общественной палаты проект Основ государственной политики в области промышленной безопасности в Российской Федерации на период до 2025 года и на дальнейшую перспективу, его разработка была поручена Ростехнадзору Президентом Российской Федерации. Александр Рыбас выразил готовность развивать всестороннее сотрудничество Ростехнадзора и Общественной палаты РФ в формировании более эффективной государственной политики в области тн промышленной безопасности.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

календарь ■ День Металлурга

Цель – непрерывное улучшение Александр БОЧКАРЕВ, начальник ООТ и ПБ ООО «Механоремонтный комплекс»

ООО «Механоремонтный комплекс» – одно из крупнейших предприятий в России по производству запчастей и сменного оборудования для металлургической и горноперерабатывающей промышленности, а также самое крупное дочернее предприятие ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат».

П

роизводственная деятельность предприятия осуществляется в соответствии с требованиями федерального законодательства в области промышленной безопасности, охраны труда и охраны окружающей среды, а также требованиями международных стандартов OHSAS 18001:2007 и ISO 14001:2004. Главной целью руководство ООО «МРК» обозначило непрерывное улучшение функционирования системы управления промышленной безопасностью и охраной труда (СУПБОТ) и системы экологического менеджмента (СЭМ). Для ее достижения постоянно ведется работа по внедрению передового опыта в области охраны труда, промышленной и экологической безопасности. В ООО «МРК» с 2006 года функционирует система управления промышленной безопасностью и охраной труда (СУПБОТ), разработанная в соответствии с требованиями международного стандарта OHSAS 18001:2007. Сертифицированная в 2010 году, СУПБОТ ООО «МРК» в 2016 году успешно прошла второй ресертификационный аудит, проведенный АО «Бюро Веритас Сертификейшн Русь». В ООО «МРК» ежегодно разрабатываются и выполняются программы, направленные на предупреждение возникновения травм и ухудшения здоровья работников. В комплексном плане организационно-технических мероприятий по охране, улучшению условий труда и профилактике профессиональных заболеваний на 2015 год было намечено и реализовано 33 мероприятия. Улучшены условия труда 2 083 работникам, в том числе 328 женщинам. Снижена тяжесть трудового процесса 4 работникам. СУПБОТ ООО «МРК» доказала свою эффективность, позволив в 2015 году снизить показатели травматизма: коэффициент частоты – на 9,5% и коэффициент

тяжести – на 1,9%, – и обеспечивать безопасную эксплуатацию ОПО на протяжении ряда последних лет. В 2015 году затраты на охрану труда в целом составили 45,65 млн. руб., в том числе на приобретение спецодежды, спецобуви и других СИЗ – 20,83 млн., на обучение персонала требованиям охраны труда и промышленной безопасности – 1,03 млн., на проведение специальной оценки условий труда – 1,7 млн., на промышленную безопасность – 3,7 млн. руб. С ноября 2015 года в структурных подразделениях Общества внедряется система «5С (организация рабочего места)», цель которой − укрепление производственной дисциплины, создание безопасных условий труда, повышение культуры производства. Это позволит снизить уровень травматизма и выхода несоответствующей продукции, обеспечить высокую эффективность за счет изменения отношения работников к своему рабочему месту и процессу производства, повысить производительность, сократить потери. В рамках системы «5С» в структурных подразделениях размещены стенды подачи рационализаторских предложений, где любой работник может предложить мероприятие по улучшению условий и повышению безопасности труда на рабочем месте. Кроме того, стенды по охране труда, размещенные в цехах, оборудованы ящиками для обращений работников. Каждое обращение – повод к улучшению условий и повышению безопасности рабочего процесса. Экологическая политика ООО «МРК» реализуется в соответствии с природоохранным законодательством РФ, стандартами серии ИСО 14001, требованиями, связанными с экологическими аспектами ООО «МРК» и ОАО «ММК» как основного потребителя услуг. ТехНАДЗОР №7 (116), июль 2016 www.tnadzor.ru

В плане стратегического развития предприятия на 2016–2020 годы намечен ряд мероприятий, направленных на снижение воздействия на окружающую среду: ■ модернизация литейного производства. В 2016 году планируется реализовать переход на технологию формовки с применением ХТС (холодно-твердеющих смесей) – технологии, что позволит вывести из эксплуатации оборудование, используемое при приготовлении формовочных смесей. Это приведет к уменьшению выбросов твердых веществ в атмосферу от организованных и неорганизованных источников выбросов. Ориентировочные затраты составят 220 млн. рублей.

■ поэтапная замена ртутьсодержащих ламп на светодиодные, позволяющая уменьшить как потребление электроэнергии, в среднем на 200 тыс. кВт в месяц, так и количество ртутьсодержащих отходов. Ориентировочные затраты на модернизацию систем освещения – 11 млн. рублей. Реализация вышеперечисленных мероприятий позволяет ООО «МРК» успешно справляться с главной задачей – выпуском высококачественной, конкурентоспособной продукции и услуг в условиях постоянного снижения воздействия на окружающую среду и население в зоне влияния производственной деятельности. Р

ООО «Механоремонтный комплекс» 455002 Магнитогорск, ул. Кирова, 93 Тел. +7 (3519) 24-32-83 Факс +7 (3519) 24-42-30 E-mail: management@mrk.mmk.ru www.mrk.mmk.ru

11

календарь ■ тЮменскому индустриальному университету – 60 лет

Опорный университет лений начального и среднего профессионального образования. Здесь обучается более 50 тысяч человек, которые достойно представляют учебное заведение не только на интеллектуальных, но и творческих, и спортивных мероприятиях федерального и мирового уровней! И все это благодаря высококвалифицированному преподавательскому составу. Педагогический коллектив ТИУ – это более 200 докторов наук, профессоров, более 500 кандидатов наук, доцентов, среди них видные ученые: академики и члены-корреспонденты РАН, заслуженные деятели науки и т.д. Тюменский индустриальный университет в год 60-летия – это мощная учебнонаучная и производственная корпорация, способная конкурировать с ведущими вузами страны и занять достойное место в Европейском образовательном сообществе.

«60 лет назад началась история Тюменского индустриального института. За этот период подготовлено более 200 тысяч специалистов, построено «с нуля» 23 новых города. Мы отмечаем, что 2/3 всех компаний Западной Сибири насыщены кадрами, подготовленными тюменским индустриальным. Сегодня новый виток в развитии вуза: мы стали опорным университетом!

– заявил на вручении дипломов ректор Тюменского индустриального университета Олег Новоселов. – Это победа университета, региона, победа каждого из вас! Быть опорным – значит внести особый вклад в развитие отрасли региона, страны…».

В

50-х годах прошлого века, во время интенсивного освоения огромной территории Тюменской области, развития машиностроительной отрасли, как никогда требовались специалисты высокой квалификации. Именно для решения этой задачи по ходатайству партийных и советских органов в 1956 г. в Тюмени открывается учебноконсультационный пункт Уральского политехнического института, а в 1963 г. создается индустриальный институт. Позже – Тюменский государственный нефтегазовый университет. В марте 2016 г. ТюмГНГУ был переименован в Тюменский индустриальный университет.

Конец XX – нач. XXI века – важный период становления и развития университета в новых социально-экономических условиях. В конце 90-х – нач. 2000-х гг. модернизируется и развивается материальнотехническая база, совершенствуется структура профильной подготовки специалистов, осуществляется переход на многоуровневое профессиональное образование. В учебном процессе начинают использоваться инновационные технологии. Сегодня университет входит в топ-100 лучших вузов России. В структуре университета 6 учебных институтов, 18 филиалов (из которых 3 имеют статус института), 10 подразде-

По материалам www.tyuiu.ru

Артем ВОЙВОДЯНУ, главный инженер – первый заместитель генерального директора ОАО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» Уважаемый Олег Александрович! Уважаемые преподаватели, сотрудники, студенты и выпускники Тюменского нефтегазового университета! От имени коллектива «Газпромнефть-ННГ» и от себя лично поздравляю вас с 60-летним юбилеем! ТНГУ, который я окончил в 2002 году по специальности «Разработка и эксплуатация нефтяных и газовых месторождений», безусловно является одной из ведущих школ ТЭК нашей страны, выпускники которой прославляют университет, успешно занимая руководящие и ведущие должности в нефтегазодобывающих регионах не только России, но и мира. Пройдя школу ТНГУ, молодые специалисты приходят на производство с отличной теоретической базой, они мыслят масштабно и доказывают свою профессиональную состоятельность. В ОАО «Газпромнефть-ННГ» трудятся 562 выпускника ТГНУ – четверть всего кадрового состава предприятия. Работая в цехах и в аппарате управления, они своими знаниями и результативной деятельностью уверенно решают производственные задачи. Сегодня, на очередном остром витке развития страны и отрасли, ТНГУ находит внутренние интеллектуальные и творческие резервы, чтобы вновь доказать, что отечественная нефтегазовая промышленность – мощное звено в экономике России – выстоит в любых условиях. Огромный авторитет университета – это результаты профессиональной работы сплоченной команды, любви к своему делу, умения сохранять стабильные и лидирующие позиции. Традиции ТНГУ успешно сохранены и достойно развиты последующими поколениями преподавателей, ученых, специалистов, что делает вуз влиятельнейшей площадкой для работников нефтяной отрасли. Хочу пожелать нашей альма-матер и далее оставаться флагманом в подготовке специалистов для нефтяной и газовой промышленности, развивать их компетенции. Дальнейших вам научных и творческих свершений, добра и благополучия!

12

ОАО «Газпромнефть-ННГ» 629807 ЯНАО, г. Ноябрьск, ул. Ленина, 59/87 Тел. + 7 (3496) 37-77-71 Факс + 7 (3496) 37-60-20 E-mail: NNG@yamal.gazprom-neft.ru www.nng.gazprom-neft.ru

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

календарь ■ Юбилей ниаэп

Локомотив атомных строек Созданная 18 августа 1951 года Нижегородская инжиниринговая компания «Атомэнергопроект» (АО «НИАЭП») – настоящий локомотив российских атомных строек, организатор и активный участник работ по созданию новых энергоблоков АЭС – является одним из лидеров мирового атомного инжинирингового бизнеса, на долю которого приходится более 30% глобального рынка сооружения АЭС.

В

ся история НИАЭП неразрывно связана с отечественной энергетикой. По проектам, разработанным специалистами института, были построены десятки ТЭЦ в разных регионах нашей страны. За этими масштабными стройками стоит огромная созидательная деятельность всего коллектива, который формировался из теплотехников, изыскателей, энергетиков, гидротехников, строителей. Все началось с исполнения Постановления Совета министров СССР, согласно которому союзное Министерство электростанций издало приказ о создании в Горьком на базе проектной конторы «Горэнергопроект» отделения московского института «Теплоэнергопроект». Тем приказом был предусмотрен целый ряд мероприятий, связанных с началом работы нового подразделения. Предписывалось, в частности, откомандировать в Горький не менее пяти ведущих инженеров-проектировщиков «Теплоэнергопроекта», также были даны указания по проектированию и строительству производственного и жилого зданий Горьковского отделения «Теплоэлектропроекта». Первое подразделение работников института насчитывало 20 человек, но уже через год численный состав увеличился до 150 сотрудников. К 1956 году коллективом ГОТЭП были разработаны проекты таких тепловых энергоблоков, как Горьковская ГРЭС, ТЭЦ ГАЗ, Игумновская ТЭЦ, Казанская ТЭЦ-1. Параллельно решались вопросы и своего жизнеобеспечения, в частности строительства собственного здания института. В следующие несколько лет институт проектирует Дзержинскую ТЭЦ с турбинами мощностью 50 тысяч кВт и высокопроизводительными котлами. Чуть позже к этому перечню добавились Казанские ТЭЦ-2 и ТЭЦ-3, Владимирская и Новогорьковская ТЭЦ, Ярославские ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, ТЭЦ-3, Нижнекамская ТЭЦ, Сормовская ТЭЦ, Костромская ТЭЦ и другие. Каждый новый объект отличался от предыдущего и был своего рода экзаменом на профессионализм.

В 60-е годы прошлого столетия коллективу компании стало по плечу создание комплексного проекта крупнейшей Костромской ГРЭС общей мощностью 3 600 МВт с третьей очередью, оснащенной уникальным энергоблоком мощностью 1 200 МВт. Этот объект был чрезвычайно важен в схеме развития энергетики европейской части СССР, и руководство Костромской области всячески добивалось размещения площадки ГРЭС на своей территории. С 1968 года институт вплотную занимается проектированием атомных объектов. По проектам, подготовленным специалистами института, были сооружены Армянская, Калининская, Ростовская атомные станции. В конце 1970-х годов Горьковское отделение назначается головным по проектированию атомных источников теплоснабжения. В годы перестройки, обернувшиеся застоем в атомной энергетической отрасли, институт не только сохранил костяк коллектива, но и набрал новые обороты. Несмотря на трудные времена, было проведено перевооружение проектного производства.

С конца 2011 года АО «НИАЭП» становится управляющей компанией АО «Атомстройэкспорт», в 2014-м назначено единоличным исполнительным органом АО «Атомэнергопроект», а в конце 2015 года состоялось объединение с АО «Атомпроект» и образование группы компаний ASE. Занимая более 30% глобального рынка сооружения АЭС, объединенная компания ведет свою деятельность в 20 странах мира, более 80% портфеля заказов приходится на зарубежные проекты, в рамках которых оказываются услуги по проектированию, сооружению и выводу из эксплуатации атомных электростанций. Одновременно проектируется и строится более 30 энергоблоков. Параллельно с этим реализуются проекты по строительству объектов теплоэнергетики и объектов по обращению с РАО и ОЯТ, оказывается полный спектр EPC, EPC(m) и PMC услуг для других сложных инженерных объектов. Основная стратегическая цель компании до 2030 года – удержание первого места на глобальном рынке по количеству сооружаемых энергоблоков и сохранение доли на рынке с учетом тенденций его роста в абсолютном выражении. Для сохранения лидирующей позиции разработан отраслевой «План мероприятий по снижению сроков и стоимости сооружения АЭС». По материалам www.niaep.ru

основная стратегическая цель компании до 2030 года – удержание первого места на глобальном рынке по количеству сооружаемых энергоблоков

ТехНАДЗОР №6 (115), июнь 2016 www.tnadzor.ru

13

календарь ■ Юбилей ниаэп

Союз во благо энергетики Для АО «НИАЭП» и АО «ТЯЖМАШ», объединенных самыми значимыми проектами в мировой атомной промышленности, 2016 год проходит под знаком больших юбилеев. В то время как крупнейшая инжиниринговая компания АО «Нижегородский институт «Атомэнергопроект» отмечает 65-летие со дня основания, сызранский завод «ТЯЖМАШ» приближается к 75-летнему рубежу. История каждой из этих организаций исчисляется плеядами технических побед, и особо знаковой стала совместная работа по созданию современных АЭС в России и за рубежом.

С

отрудничество началось в середине 2000-х годов. Благодаря высокому профессионализму коллектива АО «НИАЭП», которое в последнее десятилетие заняло ведущие позиции на рынке атомной энергетики, сызранский машиностроительный завод расширил линейку выпускаемой продукции для АЭС: от гидроамортизаторов до целого комплекса различных изделий. В частности, было освоено изготовление полярных кранов, оборудования шахты реактора и шахт ревизии, устройства локализации расплава, перегрузочной машины, основного и транспортного шлюзов. Под постоянным контролем со стороны нижегородского «Атомэнергопроекта» заводчане осуществили поставки на Нововоронежскую АЭС-2, Ростовскую АЭС, ленинградскую АЭС-2, Белорусскую АЭС, Балтийскую АЭС и Тяньваньскую АЭС. Высокие темпы развития, заданные нижегородскими коллегами, помогли коллективу АО «ТЯЖМАШ» добиться успе-

Андрей ТРИФОНОВ, генеральный директор АО «ТЯЖМАШ» Уважаемый Валерий Игоревич! Поздравляю Вас и Ваш коллектив со знаменательной датой – 65-летием со дня основания АО «НИАЭП»! Создание Вашего предприятия – знаменательная дата в истории развития атомной промышленности России. За минувшие годы Ваш коллектив внес богатый вклад в разработку и внедрение в производство уникального оборудования, востребованного в атомной энергетике всего мира. Компания прошла большой творческий путь и доказала, что способна решать сложные и ответственные задачи на международном уровне. Сегодня АО «НИАЭП» – крупнейшая инжиниринговая компания в составе корпорации «Росатом», охватывающая проекты строительства практически всех российских АЭС и станций, которые создаются в рамках международных соглашений. Катализатором научного прогресса в АО «НИАЭП» всегда были и остаются достойные, преданные своему делу люди. Их профессионализм и добросовестный труд, объединение добрых традиций и инноваций, стремление к покорению и открытию новых горизонтов – все это является достойным примером для работы любого предприятия. Опыт Вашего коллектива помогает всегда находить оптимальное решение сложных задач, а Ваша поддержка – источник энтузиазма и веры в успешную реализацию совместных планов. Мы дорожим нашим с Вами партнерством и уверены, что в дальнейшем нас ждут новые совместные рекорды. Я благодарю Вас за плодотворное взаимодействие и желаю сотрудникам и ветеранам АО «НИАЭП» крепкого здоровья, благополучия, неиссякаемой энергии для воплощения в жизнь всех начинаний! Пусть Вашу команду всегда окружают единомышленники, верные и преданные друзья!

хов в создании полноценного атомного производства, внедрении новейших технологий и техническом перевооружении предприятия. Планка, заданная АО «НИАЭП» в реализации стратегически важных проектов АЭС, – пример для машиностроителей. Особенно ценными на этапах заключения и последующего выполнения заказов для Белорусской АЭС и Тяньваньской АЭС в Китае оказались кураторство и поддержка нижегородской инжиниринговой компании. Следуя масштабному и смелому курсу АО «НИАЭП», коллектив

сызранцев получил право на работу для АЭС «Куданкулам» в Индии. С каждым годом потенциал взаимодействия между АО «НИАЭП» и АО «ТЯЖМАШ» растет. Совместные проекты отражают тренд атомной индустрии – безопасные и мощные технологии. Серьезная научно-производственная инфраструктура, высокая квалификация специалистов и многолетний опыт нижегородского «Атомэнергопроект» позволяют АО «ТЯЖМАШ» развивать плодотворное стабильное сотрудничество. Регулярные взаимные визиты и обсуждения подтверждают целостность команды АО «НИАЭП» и АО «ТЯЖМАШ», призванной развивать и укреплять мировую Р атомную энергетику.

AO «ТЯЖМАШ» 446010 Самарская обл., г. Сызрань, ул. Гидротурбинная, 13 Тел. + 7 (8464) 37-24-81, 37-82-02 Факс + 7 (8464) 99-06-10 E-mail: tehnadzor@tyazhmash.com www.tyazhmash.com

14

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

Новые перспективы сотрудничества Безопасность, эффективность, инновационное развитие – на этих трех китах строится производственная деятельность Смоленской АЭС. Более трех десятилетий предприятие бесперебойно снабжает потребителей экологически чистой электрической и тепловой энергией, обеспечивая энергетическую безопасность страны.

Т

олько в 2015 году атомная станция выработала рекордный объем электроэнергии – свыше 24 миллиардов кВт•ч, коэффициент использования установленной мощности составил 92%, что соответствует лучшим мировым показателям. По итогам конкурса концерна «Росэнергоатом» за прошедший год Смоленская АЭС удостоена звания «лучшая АЭС России». Перспективы развития предприятия – реализация амбициозных задач по генерации, освоению нового бизнеса по производству изотопов, строительство замещающих мощностей. Самый главный ресурс Смоленской АЭС – коллектив профессионалов, обладающих глубокими инженернотехническими знаниями и богатым практическим опытом, которые решают производственные задачи любой сложности. С 2008 года ими реализуется программа бережливого производства, направленная на устранение потерь и повышение эффективности. В 2015 году благодаря выполнению ПСР-проектов по сокращению сроков ремонтной кампании энергоблоков, снижению условно постоянных затрат и объема склад-

ских запасов станция получила экономию в размере около 800 миллионов рублей. Сегодня в атомной отрасли Смоленская АЭС заслуженно носит статус лидера ПСР. Какие бы сложные задачи ни стояли перед станцией, какие бы инновационные технологии коллектив ни применял

Александр ВАСИЛЬЕВ, директор Смоленской АЭС:

– вся история смоленской аэс тесно связана с московским филиалом нИаэп

в работе, во главу угла всегда ставится ядерная, радиационная, промышленная и экологическая безопасность. На особом контроле – строгое соблюдение норм и правил охраны труда. Высокий уровень безопасности Смоленской АЭС подтверждают национальные надзорные органы, международные эксперты ВАО АЭС и МАГАТЭ, общественные организации. Ежегодно независимые аудиторы дают положительную оценку интегрированной системе менеджмента предприятия, которая соответствует требованиям международных стандартов в области качества, охраны труда и экологии. Все достижения смоленских атомщиков были бы невозможны без деятельного сотрудничества с проектно-конструкторскими, монтажно-строительными организациями, предприятиями-изготовителями технологического оборудования. Вся история Смоленской АЭС тесно связана с московским филиалом НИАЭП. По его проекту построена атомная станция и объекты по обращению с РАО и ОЯТ. Специалисты филиала осуществляют авторский надзор за эксплуатацией, модернизацией, техническим обслуживанием и ремонтом действующих энергоблоков, а также генеральное проектирование будущих энергоблоков САЭС-2.

– На основании многолетнего опыта совместной работы хочется отметить грамотную организацию процесса производства работ и высокую профессиональную подготовку, компетентность и ответственность персонала инжиниринговой компании, – говорит Александр Васильев, директор Смоленской АЭС.

– НИАЭП по праву можно назвать единой командой, во главе которой – человек с огромным опытом управленческой работы в атомном строительстве, профессионал своего дела Валерий Игоревич лимаренко. Под его руководством компания признана одним из лидеров в мире по количеству одновременно проектируемых и строящихР ся АЭС.

Александр ВАСИЛЬЕВ, директор Смоленской АЭС От всего коллектива смоленских атомщиков поздравляю компанию НИАЭП с 65-летним юбилеем и искренне желаю ей стабильности и процветания, новых интересных решений в области инжиниринга на благо развития атомной отрасли, сохранения лидирующих позиций в мире, а всем сотрудникам – крепкого здоровья и семейного благополучия. Искренне верю, что крепкое деловое сотрудничество САЭС и НИАЭП будет расширяться и получит новые перспективы развития при реализации проектов капитального строительства, а главное – при сооружении замещающих мощностей в Смоленской области. Надеюсь, что 75-летие НИАЭП мы встретим во время пуска 1-го энергоблока будущей САЭС-2.

ТехНАДЗОР №6 (115), июнь 2016 www.tnadzor.ru

Филиал АО «Концерн Росэнергоатом» Смоленская АЭС 216400 Смоленская область, г. Десногорск Тел. + 7 (48153) 7-23-50 Е-mail: mail@saes.ru, spp@sci.smolensk.ru www.snpp.rosenergoatom.ru

15

календарь ■ к 70-летиЮ ооо «газпром трансгаз москва»

Бесперебойный транспорт и поставка газа

– Александр Владимирович, в этом году вашему предприятию исполняется 70 лет, с какими производственными показателями подошли к юбилею?

– Сейчас мы эксплуатируем более 21 тыс. км газопроводов и газопроводов-отводов, 723 газораспределительные станции, 23 компрессорные станции (278 агрегатов) с установленной мощностью 2 986 МВт в 14 регионах РФ. Мы успешно выполняем свою основную задачу – бесперебойный транспорт и поставку газа. В зоне нашей ответственности проживает 25 % населения России, потребителям распределяется около 80 млрд. куб. м в год. Итоги 2015 года следующие: не было ни одного несчастного случая, связанного с производством, ни одной аварийной ситуации. Полностью выполнена производственная программа – и по диагностическомуобследованию, и по капитальному ремонту. Внутритрубная диагностика проведена на 1 860,88 км газопроводов, наши специалисты комплексно обследовали 94 газораспределительные станции (ГРС). За прошедший год устранено 2 502 представляющих опасность дефектов, при этом заменено 4 211 м труб. Наше предприятие провело три капитальных и десять средних ремонтов газоперекачивающих агрегатов (ГПА) и шесть комплексных капитальных ремонтов ГРС. Также мы вели новое строительство и реконструкцию существующих объектов. Реконструкцию существующих ГРС приходится проводить как из-за необходимости выноса их за пределы городской черты, так и из-за требований по увеличению производительности. Кроме этого, возводим новые станции под экономические проекты внутри регионов. За два года мы реконструировали три ГРС в Калужской области, ввели в эксплуатацию ГРС «Косиново» (Курская область). Наиболее значимый, на мой взгляд, проект последних двух лет – реконструкция КРП-16, которая снабжает газом юг и юго-запад Москвы и Московской области.

в 2015 году не было ни одного несчастного случая, связанного с производством, ни одной аварийной ситуации...

16

Производительность КРП была увеличена с 1,6 млн. куб. м до 2,2 млн. куб. м в час. Это вторая по производительности КРП в России (после КРП-10). На постоянной основе наше предприятие реализует экологические программы. Мы определили, как минимизировать наносимый окружающей среде вред, и сосредоточились на сокращении выбросов метана и NOx (на газоперекачивающих агрегатах). За последние годы добились заметных результатов. Например, начали применять такой инновационный метод, как откачка газа из отключенных участков с помощью мобильных компрессорных установок. В ходе пилотного проекта (2013 год) перекачали около 600 тыс. куб. м, а к настоящему моменту этот показатель достиг 15 млн. куб. м газа в год. Ценное голубое топливо больше не попадает в атмосферу и экономится нашим предприятием. Планируем сохранить этот годовой показатель и в 2016–2017 годах. С 2015 года начали внедрять турбодетандерные установки. Это позволяет экономить электроэнергию. С 2003 года планомерно повышаем эффективность эксплуатации оборудования. По результатам выполненных мероприятий наработка на отказ газоперекачивающих агрегатов увеличилась почти в четыре раза: с 3,7 тыс. часов до 13,5–14 тыс. часов. Благодаря плану оптимизации затрат (в том числе за счет реализации программы энергосбережения) за последние два года нашим предприятием было сэкономлено более 1 млрд. рублей. Копейка бережет рубль, а рубль тн – миллиарды…

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

Источник: www.moskva-tr.gazprom.ru

ООО «Газпром трансгаз Москва» – одно из важнейших звеньев единой системы газоснабжения России, обеспечивающее своевременные бесперебойные поставки природного газа потребителям 14 субъектов европейской части РФ, поставку газа на внутренний рынок, транзит в страны ближнего и дальнего зарубежья. «Мы успешно выполняем свою основную задачу – бесперебойный транспорт и поставку газа» – рассказал в интервью журналу «Газпром» №1-2, 2016 г. генеральный директор ОАО «Газпром трансгаз Москва» Александр БАБАКОВ. Публикуем интервью в сокращении.

В мире сварки и резки Современные решения для нефтегазового комплекса России Богатый опыт работы ЭСАБ в производстве сварочных материалов и оборудования, помощи в их правильном подборе, оказании технической поддержки и сервисного обслуживания позволяет компании быть одним из мировых лидеров, предлагающих решения для сварки трубопроводов, отвечающие современным требованиям.

К

онцерн ESAB, основанный в Швеции в 1904 году, является одним из старейших в мире производителей в области сварки и резки. В этот год основатель фирмы Оскар Челльберг (Oskar Kjellberg) изобрел и получил патент на электрод с покрытием для электродуговой сварки. Сейчас его инициалы – ОК – нанесены на все сварочные материалы ЭСАБ. Более 50 лет продукция концерна ЭСАБ известна на рынках стран СНГ. Все эти годы оборудование и материалы ЭСАБ использовались для сварки и резки в таких областях, как нефтегазовое строительство, машиностроение, судостроение, автомобильная промышленность, энергетика, обрабатывающая промышленность, транспорт, строительство и многие другие. ЭСАБ в СНГ сегодня – это офисы и представительства в России, Украине, Казахстане, Беларуси и Азербайджане, а также более 250 авторизированных дистрибьюторов. Одним из ведущих направлений деятельности ЭСАБ является производство сварочных материалов и оборудования для предприятий нефтегазового комплекса. В обширной номенклатуре есть полный перечень продукции, необходимой для строительства магистральных и промысловых трубопроводов, включающий сварочные материалы и сварочное оборудование. К первому направлению относятся электроды, сплошная и порошковая проволока, флюс и керамические подкладки, ко второму – промышленные и бытовые источники постоянного и переменного тока, оборудование для ручной и полуавтоматической сварки, агрегаты автоматической сварки, оборудование для очистки воздуха и защиты сварщика от вредных аэрозолей, перегрева и радиации. В России компания производит широкую линейку сварочных материалов. На двух производственных площадках ЭСАБ-СВЭл (Санкт-Петербург) и ЭСАБТюмень изготавливаются электроды, флюсы, сплошная проволока. Заводы полностью оснащены европейскими производственными линиями, также на них

Константин ГОРБАЧ, генеральный директор ООО «ЭСАБ» Концерн ЭСАБ от души поздравляет руководство и коллектив ООО «Газпром Трансгаз Москва» – своего многолетнего партнера – со знаменательным юбилеем и желает дальнейшего процветания и роста!

внедрена европейская система контроля качества. ЭСАБ-СВЭл производит высококлассную продукцию под надзором Морского Регистра судоходства, Германского ллойда, институтов ВНИИГАЗ, НИИ Транснефть, поставляемую в Россию, Казахстан, Украину и другие страны. В настоящее время на заводе ЭСАБСВЭл помимо российских марок по отечественным рецептурам, таких как УОНИИ-13/55Р, АНО-ТМ, линейки МТГ, ранее выпускавшейся на Сычевском заводе и давно применяющейся в трубопроводном строительстве, освоено производство ряда фирменных марок ЭСАБ, в частности электродов для трубопроводного строительства OK 53.70 и ОК 74.70, керамического агломерированного флюса ОК 10.71 с повышенными сварочно-технологическими и механическими свойствами для сварки плетей трубопроводов, резервуаров и балочных конструкций, а также флюса ОК 10.74, широко использующегося при изготовлении труб большого диаметра. Все эти марки внесены в реестр ПАО «Газпром» и имеют свидетельства НАКС. Запуск данных материалов позволил компании ЭСАБ в условиях импортозамещения обеспечивать потребности предприятий, работающих в системе ПАО «Газпром». ЭСАБ-Тюмень кроме давно известной и любимой на рынке марки рутиловых электродов ОК 46.00 с 2016 года выпускает омедненную проволоку сплошного сечения марки СВ-08Г2С диаметрами от 0,8 до 1,6 мм по российскому ГОСТу. Данные марки сварочных материалов сертифицированы в системе НАКС и широко применяются во всех отраслях промышленности. ТехНАДЗОР №6 (115), июнь 2016 www.tnadzor.ru

Все электроды, флюсы и проволока изготавливаются как на импортной, так и на российской сырьевой базе и по качеству не уступают маркам, производимым Р на европейских заводах компании.

ООО «ЭСАБ» 125009 Москва, ул. Воздвиженка, 10 Тел. + 7 (495) 663-20-08 Факс + 7 (495) 663-20-09 E-mail: esab@esab.ru www.esab.ru

17

календарь ■ к 70-летиЮ ооо «газпром трансгаз москва»

Продолжая традиции История, итоги и перспективы сотрудничества Олег ФЕДОНИН, ректор ФГБОУ ВО «Брянский государственный технический университет», профессор кафедры «Автоматизированные технологические системы», д. т. н.

Историю сотрудничества предприятия «Мострансгаз» и Брянского института транспортного машиностроения, впоследствии переименованного в БГТУ, наверное, можно рассматривать как предопределенную, начиная с пятидесятых годов прошлого столетия, когда вступил в работу газопровод Дашава – Киев – Брянск – Москва.

Д

ля перекачки газа тогда использовались мотокомпрессоры. С возрастанием объемов газа понадобились газоперекачивающие агрегаты с приводом от турбокомпрессоров. Может быть, это случайное совпадение, но в 1950 году в Брянском институте транспортного машиностроения (БИТМ) была основана кафедра «Турбиностроение», которую возглавил выдающийся ученый, профессор Иван Иванович Кириллов. С семидесятых годов на ней началась подготовка специалистов для нужд Газпрома и в первую очередь для «Мострансгаза». Кафедра проделала большую работу по развитию материальной базы, введению в действие новых уникальных экспериментальных стендов, подготовке преподавательского состава. Целью этого было повышение качества подготовки специалистов, направляемых в ООО «Газпром трансгаз Москва» и другие предприятия Газпрома. Одновременно совершенствовалась методическая база, производилась адаптация учебных программ к будущей работе выпускников, предполагающей не только конструкторскую подготовку, но и включение вопросов эксплуатации, диагностики, технического обслуживания и ремонта газотурбинного оборудования. Традиционно активизировалась научноисследовательская деятельность, в рамках которой выполнены около десяти НИОКР по заявкам «Мострансгаза» с последующим внедрением на предприятиях газовой промышленности. К проведению НИР и НИОКР активно привлекались студенты, что помогло привить будущим специалистам интерес к исследовательской, творческой работе. Как результат, сегодня с полной уверенностью можно сказать, что выпускники кафедры «Турбиностроение», а ны-

18

не «Тепловые двигатели» занимали активную позицию в инженерной и руководящей деятельности ООО «Газпром трансгаз Москва». В качестве руководителей Общества, генеральных директоров, главных инженеров успешно работали такие специалисты, как В. И. Никишин, А. А. Апостолов, В. А. Михаленко. В настоящее время генеральным директором ООО «Газпром трансгаз Москва» является А. В. Бабаков. Ключевое подразделение компании – Управление по эксплуатации КС – много лет возглавлял кандидат технических наук Н. В. Дашунин. Его приемником стал Ю. Ю. Толстихин. Многие начальники управлений также выходцы из БГТУ. Это целая династия турбинистов Высоцких, А. Е. Глазкрицкий, А. л. Карташов, В. И. линник, А. В. Касьяненко и другие. Во главе липецкого ПТП тоже традиционно работали наши выпускники. В их числе А. В. Орехов, А. А. Кудрявцев, А. В. легоцкий, отец и сын Агеевы. Много лет работал директором Брянского завода металлоконструкций и технологической оснастки, входящего в ООО «Газпром трансгаз Москва», С. Г. Масленников. С 2015 года успешно реализуется Договор о сотрудничестве ООО «Газпром трансгаз Москва» и БГТУ по подготовке специалистов, переподготовке кадров, организации практик, конференций, встреч работников Общества со студентами и аспирантами, а также НИР и НИОКР. Намечен план развития НИОКР по комплексу мероприятий модернизации агрегатов ГТН-16, повышению надежности лопаточного аппарата компрессора агрегата ГТ-750-6. В перспективе проведение работ по оптимизации системы эксплуатации и ремонта ГПА по техни-

ческому состоянию, повышению показателей надежности. Продолжая традиции подготовки кадров для газовой промышленности, используя практику и опыт работы выпускников БГТУ, ООО «Газпром трансгаз Москва» дал путевку на руководящие должности в системе ПАО «Газпром» таким специалистам, как начальник Брянского инженерного центра по ремонту оборудования компрессорных станций ООО «Газпром центрремонт» Н. В. Моисеенко, директор Центра обучения кадров АО «Центрэнергогаз» в Брянске Д. А. Попков и многие другие. Примечательны биография, творческий производственный путь выпускника кафедры, бывшего генерального директора ООО «Газпром трансгаз Москва» В. А. Михаленко, который в настоящее время является членом правления, руководителем департамента ПАО «Газпром». И, конечно, университет гордится всеми выпускниками кафедры «Тепловые двигатели», которые, начиная с освоения газоперекачивающей отрасли, отдавали свои знания и опыт газовой промышленности. Сегодня они достойно встречают 70-летний юбилей ООО «Газпром трансгаз Москва». Поздравляю их с этой знаменательной датой и желаю дальнейших успехов на трудовом поприще, а также здоровья и прекрасного жизненного тонуса, большого счастья и благополучия. Р

БГТУ 241035 Брянск, бул. 50-летия Октября, 7 Тел./факс + 7 (4832) 56-09-05 E-mail: rector@tu-bryansk.ru www.tu-bryansk.ru

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

Легенды Ямала ■ У ренгойское НГМК – 50 лет истории

По воле случая 6 июня 1966 года разведочная скважина Р-2, пробуренная бригадой мастера Владимира Полупанова в заболоченной, почти непроходимой ямальской тундре, дала при испытаниях мощнейший фонтан природного газа с абсолютно свободным суточным дебитом в 6,5 миллиона кубометров. Так было открыто уникальное по размерам, строению и запасам углеводородов Уренгойское нефтегазоконденсатное месторождение.

Э

та скважина появилась фактически по воле случая. В середине 60-х годов прошлого века геофизическая экспедиция под руководством начальника партии Владимира Цыбенко доставляла оборудование на другой объект. Однако из-за капризов природы мелководный Пур превратился в цепочку озер, и сплав двух грузовых лихтеров оказался невозможным. Чтобы не терять времени зря, участники экспедиции связались с руководством «Тюменьгеофизики» и получили разрешение проложить профиль в районе вынужденной остановки – от поселка Уренгой до поселка Ныда. Так, первопроходцы сибирских недр совершили настоящий трудовой подвиг. В сложнейших погодных условиях, без специальной техники сейсморазведчики и буровики выгрузили на берег два буровых станка, пять балков и трактор, после чего в течение сезона прошли профиль длиной более 130 км. Профиль выявил крупное куполовидное поднятие, и бригада под руководством Владимира Полупанова должна была подтвердить предположение геологов о крупнейших залежах газа. Позже Владимир Борисович вспоминал: – В поселке Уренгой ничего не было, кроме леса да бараков опустевшего ла-

геря заключенных. Вспоминаю те далекие времена и диву даюсь: как мы могли так работать? Но скважина была пробурена с соблюдением всех технических нормативов. Бурили ее очень трудно, все постигали на ходу. К примеру, мы впервые столкнулись с вечной мерзлотой, и преодолели этот барьер. Потом уже научились проходить мерзлотные слои, а в первый раз пришлось немного поломать голову. И еще было великое нервное напряжение – я все время опасался газового фонтана и все 20 суток ожидания прислушивался к каждому звуку на буровой. Когда газ «достали» и сделали геофизические исследования, им не поверили. Руководитель каротажников, опытный специалист, даже сначала решил, что приборы неисправны, и послал на базу радиограмму с просьбой прислать новые. Никто не мог вообразить, что такой газовый горизонт вообще возможен, но он оправдал все самые смелые предположения. Добыча на месторождении началась в 1978 году. Освоение шло опережающими темпами. В первый год эксплуатации было добыто 9 миллиарда м3 газа, на второй год – 23 миллиарда. 25 февраля 1981 года добыча достигла 100 миллиардов м3 природного газа. С января 1984 ТехНАДЗОР №7 (116), июль 2016 www.tnadzor.ru

года газ с Уренгойского НГКМ начинает экспортироваться в Западную Европу, а к 1986 году месторождение досрочно вышло на проектную мощность 250 миллиардов м3 газа в год. 1987 год ознаменовал собой начало добычи уренгойской нефти. В 2008 году общий уровень добычи газа на Уренгойском НГМК перешел отметку в 6 триллионов м3. Это достижение зарегистрировано в Книге рекордов России как «самое большое количество газа, добытое одним предприятием из одного месторождения». Сегодня эта цифра составляет почти 6,7 триллиона. Ни одно предприятие мира не достигало таких рекордных отборов газа.

– Мы отдаем дань уважения нашему героическому «вчера», реализуя в трудовом сегодня все ответственные задачи и масштабные проекты, чтобы завтра было стабильным и благополучным – для нас, для отрасли, для России, – подчеркивает Александр Корякин, генеральный директор ООО «Газпром добыча Уренгой».

С

ейчас возле скважины Р-2 в установлен монумент – две большие фигуры газовиков, один из которых с энтузиазмом крутит задвижку, а второй приветственно поднял руку. К сожалению, не удалось органично вписать в этот ансамбль саму скважину, которая находится чуть в стороне, ведь она до сих пор официально не ликвидирована. В ее основание залит бетонный куб с метровыми гранями, а над землей смонтирован комплекс задвижек, обнесенный небольшим забором. Скважина Р-2 – не единственный объект на Уренгойском НГКМ, к которому применимо слово «первый». Наиболее сложным и ответственным в настоящее время является извлечение газа из ачимовских отложений, расположенных на максимальной глубине. И здесь есть свой «пионерские» скважины. Первая разведочная скважина № 95 «на ачимовку» пробурена в районе УКПГ-5 в 1978 году. А первая промышленная, из которой ООО «Газпром добыча Уренгой» получило ачимовский газ, имеет номер 2114 и расположена на ГКП22 среди других объектов куста газоконденсатных скважин. Скважина отличается тем, что является абсолютно вертикальной, таких всего две на участке. И вот уже седьмой год она остается одной из самых продуктивных в арсенале компании. По материалам www.ugp.ru

19

Легенды Ямала ■ У ренгойское НГМК – 50 лет истории

На переднем крае освоения газового гиганта

Обозначение на березе будущей скважины 50 лет назад на геологической карте страны появилось новое уникальное месторождение природного газа – Уренгойское. Начало масштабному разбуриванию всемирно известного газового гиганта положила первая разведочная скважина, пробуренная буровиками Полярной экспедиции глубокого бурения – далекой предшественницы филиала «Уренгой бурение» ООО «Газпром бурение» (до 1997 года ПО «Тюменбургаз»). За годы работы компании на Уренгойском нефтегазоконденсатном месторождении были пробурены более трех тысяч скважин, давших основной прирост углеводородных запасов страны.

В анналах истории Летопись освоения Уренгойского месторождения начинается 7 декабря 1973 года, когда в поселок Ягельное прибыли работники экспедиции под руководством главного геолога Григория Курыло для определения точек бурения скважин. Месяцы спустя по проложенному в тундре следу был отправлен большой тракторный десант с вагончиками, техникой, командой строителей, собранной из лучших специалистов. Первая разведочная скважина № 150, пробуренная в рекордно короткие сро-

20

ки бригадой мастера Николая Терещенко 5 августа 1974 года, положила начало большому газу Уренгоя. Параллельно велось комплексное исследование ранее пробуренных скважин.

22 апреля 1978 года благодаря титаническому труду геологов, строителей, буровиков, специалистов других самых разных профессий произведен пуск в промышленную эксплуатацию установки комплексной подготовки газа № 1 (УКПГ-1) на Уренгойском НГКМ. 30 мая первый миллиард кубометров уренгойского газа подан в магистральный газопровод.

История Уренгойского месторождения неразрывно связана со становлением и развитием ООО «Газпром добыча Уренгой» – одного из основных заказчиков буровой компании. В ходе создания Уренгойского энергетического комплекса в строй введены 22 установки комплексной подготовки газа (16 установок по подготовке сеноманских отложений, 5 – валанжинских и 1 – по подготовке и транспортировке углеводородного сырья ачимовских отложений), запущены в эксплуатацию Западно-Песцовая площадь и первый Ачимовский участок Уренгойского НГКМ. При создании в июле 2006 года Ачимовского газоконденсатного промысла № 22 (ГКП-22) потребовались совершенно новые подходы к строительству эксплуатационных скважин с аномально высоким пластовым давлением. Благодаря высокой компетентности специалистов ООО «Газпром бурение» в обла-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

сти строительства скважин любого типа сложности, применению нового оборудования и последних HI-TECH технологии в сфере проводки скважин эта задача была успешно выполнена. В мае 2007 года начаты работы по бурению первой скважины на втором Ачимовском участке Уренгойского НГКМ и пуску ГКП-22, который состоялся 26 марта 2010 года. В настоящее время филиал «Уренгой бурение» продолжает работы на втором Ачимовском участке.

Задел на будущее Сегодня ООО «Газпром бурение» уделяет особое внимание укреплению своего производственного потенциала на Уренгойском месторождении, используя самое современное буровое оборудование: новые буровые установки эшелонного типа БУ-5000 / 320 ЭК-БМ (Ч) производства «Уралмаш НГО Холдинг», а также Bentec HR-5000 AS-CS, оснащенные верхним силовым приводом, четырехступенчатой системой очистки и компьютеризированной системой контроля процесса бурения. Технологические преимущества нового оборудования позволяют уменьшить затраты на эксплуатацию, одновременно давая возможность усовершенствовать производственный процесс и работать с большей эффективностью. Кроме того, буровая компания перешла на использование высокотехнологичных сервисов, в частности интегрированных инженерных приложений для проектирования скважин, позволяющих увеличивать коммерческие скорости бурения и добиваться кардинального сокращения сроков строительства.

Первое административное здание ПО «Тюменбургаз»

За годы работы ООО «Газпром бурение» на Уренгойском НГКМ пробурено свыше 4,5 миллиона метров горных пород и построено более чем 3 000 скважин, из которых добыто свыше 6 триллионов кубов газа. В их числе: ■ более 50 разведочных скважин (210 тысяч метров проходки); ■ 1690 эксплуатационных скважин – на сеноманские отложения (2,028 миллиона метров проходки); ■ 1030 эксплуатационных скважин – на валанжинский ярус (2,266 миллиона метров проходки); ■ 49 эксплуатационных скважин – на ачимовскую толщу (166 тысяч метров проходки). В ООО «Газпром бурение» внедрены и сертифицированы системы менеджмента качества и экологического менеджмента на соответствие требованиям международных стандартов ISO 9001:2008 и ISO 14001:2004. Для снижения нагрузки на окру-

жающую среду на Уренгойском НГКМ используется технология безамбарного бурения и утилизации бурового шлама. Перейдя 50-летний рубеж работы на Уренгойском нефтегазоконденсатном месторождении, ООО «Газпром бурение» имеет за плечами солидный опыт, современные производственные мощности и команду высокопрофессиональных специалистов. За это время в компании сменилось не одно поколение буровиков, которые внесли свой вклад в освоение этого уникального месторождения. Результат их работы очевиден: газ, добытый из скважин Уренгойского НГКМ, транспортируется по трубам магистральных газопроводов на Урал, в европейскую часть России, Францию, Австрию, Италию, Германию и другие страны, что имеет огромное стратегическое значение для страны. Р ООО «Газпром бурение» 117420 Москва, ул. Наметкина, 12а Тел. +7 (499) 580-35-80 Факс + 7 (499) 580-36-01 E-mail: mail@burgaz.ru www.burgaz.ru

Демонстрация ТехНАДЗОР №7 (116), июль 2016 www.tnadzor.ru

21

лицо надзора ■ Средне-Поволжское управление РТН

Надзорные каникулы будут не у всех субъектов малого бизнеса С 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года законом от 13 июля 2015 года № 246 «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» вводятся надзорные каникулы для субъектов малого предпринимательства. О том, какие предприятия будут проверяться инспекторами Ростехнадзора, а какие нет, в интервью журналу «Промышленная и экологическая безопасность, охрана труда» (№ 5 (112), июнь, 2016 г.) рассказал Михаил МИХАЙЛИН, руководитель Средне-Поволжского управления Ростехнадзора.

– Михаил Петрович, в каких случаях субъекты малого и среднего бизнеса могут быть проверены инспекторами Средне-Поволжского управления Ростехнадзора?

– В соответствии со ст. 26.1 ФЗ № 246 от 13 июля 2015 года при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в отношении субъектов малого предпринимательства (среднесписочная численность за предшествующий календарный год до 100 человек) и среднего предпринимательства (среднесписочная численность за предшествующий календарный год от 100 до 250 человек) проверки могут проводиться: в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, перечисленных в ч. 9 ст. 9 ФЗ № 294 (осуществляющих деятельность в сфере здравоохранения, образования, социальной сфере, сферах теплоснабжения, электроэнергетики, энергосбережения и повышения энергетической эффективности); при наличии информации о том, что в отношении указанных лиц ранее было вынесено вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания за совершение грубого нарушения, определенного в соответствии с КоАП РФ, или административного наказания в виде дисквалификации, или административного приостановления деятельности либо принято решение о приостановлении и (или) аннулировании лицензии, и с даты окончания проведения проверки, по результатам которой вынесено такое постановление либо принято такое решение, прошло менее трех лет; запрет на проверки не будет распространяться на надзор в областях промышленной и радиационной безопасности, использования атомной энергии, внешнем контроле качества работы аудиторских организаций.

– Что будет проверять Ростехнадзор на предприятии, если проверка организована по обращению граждан, госструктур либо по иным причинам?

22

Для исключения из ежегодного плана проведения плановых проверок Ростехнадзора юридическое лицо и индивидуальный предприниматель должны подать заявление в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее ежегодный план) с приложением перечня документов, подтверждающих отнесение юридического лица, индивидуального предпринимателя к субъектам малого предпринимательства в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ (ред. от 29 декабря 2015 года) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

– В случае поступления в органы государственного контроля (надзора) органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, а также угрозы ЧС природного и техногенного характера данное заявление направляется в органы прокуратуры для согласования проведения внеплановой выездной проверки. В случае согласования проверки органами государственного контроля (надзора) будут проверяться факты, указанные в заявлении.

– Какие мероприятия должны реализовываться субъектами малого и среднего бизнеса в области промышленной безопасности?

– Требования по мероприятиям, которые должны реализовываться субъектами малого и среднего бизнеса в области промышленной безопасности, установлены ст. 9 ФЗ № 116. Положения указанного закона распространяются на все организации, независимо от их организационно-правовых форм, осуществляющие эксплуатацию ОПО, и федеральных норм и правил в соответствующей сфере деятельности. Законодательно не прописано снижение требований к владельцам ОПО, однако при рассмотрении дел согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому или должностному лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

– Нормами закона № 246-ФЗ закрепляется право юридического лица или индивидуального предпринимателя подать в контрольный (надзорный) орган заявление об исключении его из ежегодного плана проверок, если данное лицо или предприниматель полагает, что проверка по нему включена в ежегодный план проверок в нарушение положений закона № 246-ФЗ. Каков алгоритм этой процедуры?

– Алгоритм исключения проверки юридического лица и индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок прописан в Постановлении Правительства РФ от 26 ноября 2015 года № 1268 «Об утверждении Правил подачи и рассмотрения заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489». Необходимо подать заявление в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предприни-

Законодательно не прописано снижение требований к владельцам ОПО, однако при рассмотрении дел согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому или должностному лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения мателя из ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее ежегодный план) с приложением перечня документов, подтверждающих отнесение юридического лица, индивидуального предпринимателя к субъектам малого предпринимательства в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ (ред. от 29 декабря 2015 года) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». К заявлению должны быть приложены следующие документы: – выписка из реестра акционеров общества (для акционерных обществ); – заверенная заявителем копия отчета о финансовых результатах за один календарный год из трех предшествующих календарных лет (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность менее одного календарного года, – за период, прошедший со дня их государственной регистрации); – заверенная заявителем копия сведений о среднесписочной численности работников, представленных в налоговый орган в соответствии с п. 3 ст.

80 Налогового кодекса РФ за календарный год или период, сведения за который подавались о финансовых результатах. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, не привлекавшие в указанный период наемных работников, представляют соответствующие сведения в заявлении. Также к заявлению, подписанному лицом, действующим от имени заявителя, прилагается документ, подтверждающий полномочия подписавшего заявление лица на подачу такого заявления. Далее орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты получения заявления и прилагаемых к нему документов, принимают одно из следующих решений: – об удовлетворении заявления и исключении соответствующей проверки из ежегодного плана; – об отказе в исключении соответствующей проверки из ежегодного плана с указанием причин отказа в соответствии со ст. 26.1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; – о возвращении заявления и прилагаемых к нему документов в связи с отсутствием проверки в ежегодном плане или в связи с отсутствием в заявлении сведений, которые должны быть в нем указаны в сотн ответствии с вышеуказанными правилами.

ТехНАДЗОР №7 (116), июль 2016 www.tnadzor.ru

23

историческаЯ дата ■ средне-поволжское управление ртн – 65 лет

Годы становления Средне-Волжское управление горного округа – будущее Средне-Поволжское управление Ростехнадзора – было образовано в 1951 году, когда в целях укрепления государственного горного контроля безопасного ведения горных работ на предприятиях горной промышленности и в геологоразведочных партиях 18 управлений горных округов и 50 управлений горных районов были реорганизованы в 35 управлений горных округов.

Г

од спустя деятельность Управления была расширена за счет включения в нее контроля учета, хранения и использования взрывчатых веществ и средств взрывания. Одновременно усилился контроль техники безопасности в угольной промышленности, в первую очередь на шахтах, опасных по газу или пыли. В 1954 году Управление Средне-Волжского округа Госгортехнадзора СССР объединило в себе Средне-Волжское управление

горного округа, Куйбышевскую инспекцию котлонадзора и Куйбышевскую газовую техническую инспекцию. В течение последующих трех лет новой структуре были переданы Кашпирская и СреднеВолжская горнотехнические инспекции, а также Орская, Бугурусланская и Первомайская районные горнотехнические инспекции. В настоящее время Средне-Поволжское управление Ростехнадзора ведет контрольнонадзорную деятельность на территории

Показатели работы управления по надзору за ОПО в 2015 г. Самарская область ■ 935 проверок проведено ■ 2 870 нарушений выявлено ■ 463 административных наказания наложено ■ Более 13 млн. рублей взыскано Ульяновская область ■ 302 проверки проведено ■ 1 457 нарушений выявлено ■ 135 административных наказаний наложено ■ Около 4 млн. рублей взыскано Самарской и Ульяновской областей, а также осуществляет надзор и контроль в сфере проектирования, строительства, ремонта, эксплуатации объектов магистрального трубопроводного транспорта и подземного хранения газа, зарегистрированных в Самарской, Саратовской, Ульяновской и Пензенской областях. тн

Виль МУХАМЕТШИН, генеральный директор АО «Самарская сетевая компания» Уважаемые сотрудники и ветераны Средне-Поволжского управления Ростехнадзора! АО «ССК» на протяжении 10 лет работает в Самарском регионе, эффективно реализуя ряд подконтрольных вам социально значимых проектов в сфере повышения надежности электроснабжения жителей региона, строительства и ввода новых мощностей для социальных объектов, спортивных и других сооружений. В канун юбилея Управления я искренне поздравляю вас со знаменательной датой. Желаю крепкого здоровья, новых трудовых успехов, стабильности и уверенности в завтрашнем дне, счастья, добра и благополучия. Пусть ваш профессиональный и личный потенциал реализуется максимально полно, помогая свершить все задуманное для себя, семьи и России!

АО «ССК» 443010 Самара, ул. Гагарина, 22 Тел. + 7 (846) 342-60-00 Факс + 7(846) 342-60-01 E-mail: office@ssk63.ru www.ssk63.ru

Комфорт потребителей – наш приоритет Сергей ЛЕОНТЬЕВ, генеральный директор ресурсоснабжающей организации ООО «СамРЭК-Эксплуатация» Коллектив ООО «СамРЭК-Эксплуатация» от всего сердца поздравляет Средне-Поволжское управление Ростехнадзора со знаменательной датой! От всей души желаем вам процветания, профессионального развития и достижения высоких результатов. «СамРЭК-Эксплуатация» – крупный поставщик услуг в области теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в Самарской области. Деятельность компании тесно переплетена с работой Средне-Поволжского управления Ростехнадзора в области промышленной безопасности, газораспределения и газопотребления, тепловых энергоустановок и электробезопасности. Мы стараемся придерживаться ваших высоких требований в сфере безопасной жизнедеятельности ООО «СамРЭК-Эксплуатация» Поволжского региона, так как безопасность и комфорт наших потребителей – главные приоритеты 443013 Самара, ул. Дачная, д. 24 компании. Тел. +7 (846) 212-02-76 Мы высоко ценим ваш вклад в безопасность всего региона и желаем вам успехов на вашем нелёгком E-mail: samrecexp@samrec.ru трудовом пути! www.samrec-x.ru

24

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

Особые задачи предприятия Вот уже более 20 лет Средне-Поволжское управление Ростехнадзора осуществляет контроль за соблюдением нормативных требований в области промышленной безопасности при эксплуатации магистрального аммиакопровода Тольятти – Одесса, который является единственным в России и Европе предприятием, осуществляющим транспортировку жидкого аммиака по магистральному аммиакопроводу.

А

ммиакопровод проходит по пяти областям РФ. Его протяженность составляет 1 396 км, годовая мощность 2,5 млн. т. Магистральный аммиакопровод относится к ОПО, в связи с чем на эксплуатируемых объектах установлен

режим постоянного государственного надзора. Безопасная эксплуатация достигается целым комплексом мер. На предприятии организован и эффективно работает производственный контроль за соблюдением требований промышлен-

ной безопасности на опасных производственных объектах. В целях информирования населения, проживающего в 5-километровом коридоре прохождения трассы аммиакопровода, при потенциально возможных ЧС действует единственная в России линейно-протяженная локальная система оповещения. Выражаем уверенность, что наша совместная работа со Средне-Поволжским управлением Ростехнадзора позволит и в дальнейшем обеспечить безопасную Р эксплуатацию аммиакопровода.

Андрей ИВАНОВ, генеральный директор ОАО «Трансаммиак» Уважаемый Михаил Петрович! От всей души поздравляем Вас, коллектив и ветеранов Средне– Поволжского управления Ростехнадзора с 65-летним юбилеем управления! Искренне желаем Вам и всем сотрудникам Управления отменного здоровья, семейного благополучия, счастья, успешной, плодотворной работы на благо России!

ОАО «Трансаммиак» 445045 Самарская область, г. Тольятти, ул. Громовой, 57 Тел. +7 (8482) 69-12-02 Факс +7 (8482) 69-12-96 E-mail: ammiak@transammiak.com www.transammiak.com

Изменения в закон о ПБ Президент России Владимир Путин подписал Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 283-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

З

аконом вносятся изменения в Федеральный закон «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности», предусматривающие утверждение Ростехнадзором по согласованию с Минтрудом России типового положения о единой системе управления промышленной безопасностью и охраной труда. Кроме того, Федеральным законом вводится институт общественного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности. Предусматривается, что статус общественного инспектора смогут получить лица из числа профсоюзных инспекторов труда. Определяются статус общественных инспекторов и порядок их взаимодействия с орга-

ном надзора и эксплуатирующими организациями. Кроме того, изменения в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» предусматривают определение правового статуса руководств по безопасности – документов, содержащих разъяснения требований промышленной безопасности и рекомендации по их применению. Уточняется основание для проведения внеплановой проверки выполнения ранее выданного предписания, которое позволит проводить такие проверки не только по истечении срока его выполнения, но и до истечения такого срока – в случае, если лицо, которому выдано такое предписание, выполнило его и уведомило об этом надзорный орган. Федеральный закон вступит в силу тн 1 января 2017 года. ТехНАДЗОР №7 (116), июль 2016 www.tnadzor.ru

25

Историческая дата ■ Средне-Поволжское управление РТН – 65 лет

По пути «положительной мотивации» ОАО «Тольяттиазот» (ТоАЗ), один из самых крупных производителей аммиака в мире, уделяет особое внимание реализации комплексных мер по охране труда и внедрению инновационных инструментов по обеспечению производственной безопасности, которые являются необходимым дополнением к нормативной базе РФ.

«Ф

ормирование культуры охраны труда предполагает вовлечение каждого сотрудника в системную работу по предупреждению опасных действий и опасных ситуаций – это основа безопасности и эффективности труда», – подчеркивает Виталий ДМИТРУК, заместитель директора по операционной деятельности по вопросам промышленной и экологической безопасности и охране труда «Тольяттиазот».

– Виталий Иосифович, в чем особенность программы «Лидер-Победитель», действующей на предприятии с 2015 года?

– Новизна программы состоит в ее ярко выраженной «положительной мотивации». «Лидер-Победитель» действует как катализатор на пути трансформации традиционной корпоративной культуры безопасности на более высокий уровень: от реагирования к предвидению на основе оценки рисков. Основная роль в Программе отводится работнику, который исключает небезопасное поведение и контролирует внешние условия, тем самым предотвращая несчастные случаи, происшествия с оборудованием, сверхлимитные выбросы, сбросы загрязняющих веществ, образование отходов и тому подобное. Благодаря такому подходу мы видим, как личная приверженность безопасности перерастает в слаженную командную работу. В 2016 году мы подкрепили программу «Положением о премировании работников за высокие результаты в области охраны труда, промышленной и экологической безопасности». Таким образом, мы по­ ощряем сотрудников, которые по собственной инициативе реализуют дополнительные проекты в области охраны труда, промышленной безопасности и охраны окружающей среды. На текущий момент «Лидерами» в вопросах промышленной безопасности признаны более 100 работников завода. Кроме того, работа сотрудников ТоАЗа получила высокую оценку Росхимпрофсоюза. В 2016 году старшая уполномоченная по охране труда цеха № 16 Светлана Ткаченко стала первой по итогам областного смотра-конкурса на звание «Лучшее уполномоченное лицо Росхимпрофсоюза по охране труда» и заняла третье место на всероссийском этапе. Основным критерием оценки стало не толь-

26

ко отсутствие травм на ответственном участке, но и комплексный подход к обеспечению охраны труда на производстве.

– В чем заключается эта комплексность?

– Охрана труда и производственной безопасности на ТоАЗе осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами РФ, также мы подключаем дополнительные меры, например, риск-ориентированную программу по предупреждению потенциально опасных происшествий. «Лидер-Победитель» – один из ее основных элементов. На заводе работают специалисты, которые имеют опыт успешного внедрения современных методов культуры безопасности на химических производствах. Организуются регулярные образовательные тренинги и лекции для работников, поведенческие аудиты безопасности. Все сотрудники ТоАЗа в обязательном порядке обеспечены средствами индивидуальной защиты. На заводе проходят комплексные учения как по предотвращению условной аварии, так и по эвакуации персонала в случае чрезвычайной ситуации.

– Как организовано в ТоАЗе управление рисками?

– Оценка рисков в области промышленной безопасности рассматривается как систематически проводимый структурированный процесс. Выявляются источники потенциальной опасности на рабочем месте. Риски оцениваются, и в порядке приоритетности

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

принимаются решения по их уменьшению до приемлемого уровня. Грамотное управление рисками – это промежуточный этап на пути к реализации концепции «минимизации неплановых потерь» или «нулевого травматизма». Обязательное условие – эффективная система управления здоровьем персонала. Например, на ТоАЗе для всех работников доступны не только медицинские услуги, но и возможности профилактики и диагностики заболеваний с применением уникального медицинского оборудования. Благодаря эффективной системе управления здоровьем персонала с 2007 года на предприятии не выявлено ни одного случая профзаболевания. Культура охраны труда формируется постепенно и требует изменений в восприятии безопасности от каждого работника. Но уже сейчас программа демонстрирует успехи, которые выражаются как в личных достижениях работников ТоАЗа, так и на уровне повышения общего показателя производительности труда.

– Что помогает вам в течение последних трех лет демонстрировать международный показатель травматизма LTIFR лучше, чем средний показатель по химической и нефтехимической отрасли среди отечественных предприятий?

– Этому способствуют реализация системы по предупреждению опасных действий и условий, рискориентированный подход к минимизации предпосылок происшествий и вовлечение в процесс каждого работника ТоАЗа. При таком подходе также учитываются психологические и психофизические особен-

ности человека с целью создания условий для проявления «человеческого фактора» как составляющей, максимально повышающей надежность «человекомашинной» системы. Кроме того, в 2015 году мы увеличили расходы на охрану труда, технику безопасности и промышленную безопасность: отчисления по этим статьям выросли на 14%.

– Какое влияние на работу ТоАЗа оказывает Средне-Поволжское управление Ростехнадзора?

– Мы высоко ценим профессионализм работников Средне-Поволжского управления Ростехнадзора. Тесное взаимодействие предприятия со Службой в рамках действующего законодательства и нормативных документов позволяет достигать положительных результатов в обеспечении соблюдения требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах. Мы желаем его сотрудникам решения всех поставленных задач, здоровья, энергии и счастья. Р

ОАО «Тольяттиазот» 445045 Самарская обл., г. Тольятти, Поволжское шоссе, 32 Тел. + 7 (8482) 69-14-80, 60-11-52 E-mail: zavod@corpo.toaz.ru www.toaz.ru

ТехНАДЗОР №7 (116), июль 2016 www.tnadzor.ru

27

промышленнаЯ безопасность ■ управление рисками

Национальная безопасность – сфера сотрудничества Николай МАХУТОВ, член-корреспондент Российской академии наук, председатель РГ «Риск и безопасность», главный научный сотрудник ИМАШ РАН, советник РАН, председатель МСБМУ, НС МГС по ЧС

В процессе реализации выполнявшегося около двух десятков лет совместного российско-американского проекта в области обеспечения техногенной безопасности с участием с нашей стороны Ростехнадзора, Росатама, Роскосмоса, Российской академии наук было констатировано, что «безопасность не является сферой конкуренции, а представляет собой сферу сотрудничества» независимо от политических систем и интересов определенных ведомств. Сегодня эта проблема является чрезвычайно важной сферой взаимодействия государства, бизнеса и общества.

В

настоящее время со стороны государства в данной области имеется Федеральный закон «О промышленной безопасности». Действует также ряд законов о безопасности в соответствующих отраслях промышленности (рис. 1), принята и действует Стратегия национальной безо-

пасности Российской Федерации, совсем недавно вышел закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации». В рамках этих нормативных актов говорится, что в будущем государство будет заниматься в качестве основополагающих двумя стратегическими при-

Рис. 1. Нормативные документы в области обеспечения техногенной безопасности Стратегическое планирование Критерии безопасности и развития

Качественные и процедурные требования ФЗ «О безопасности» от 28.12.2010 № 390-ФЭ ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ ФЗ «Об использовании атомной энергии» от 21 ноября 1995 года, № 170-ФЗ (в ред. от 22.08.2004)

28

оритетами – обеспечением социальноэкономического развития страны и обеспечением национальной безопасности (рис. 2). Исходя из этого положения, вытекают соответствующие методы, механизмы и подходы для реализации указанных приоритетов во всех сферах жизнеобеспечения. В практическом плане на 2015–2017 годы предусматривается разработка соответствующей системы документов стратегического планирования; Ростехнадзор также будет участвовать в этом процессе в рамках задач своей подведомственной деятельности. В отношении решения проблемы количественного анализа и управления рисками, чему и посвящен настоящий доклад, следует также отметить, что в свете упомянутого выше стратегического планирования уже сейчас имеется комплекс критериев обеспечения безопасности и развития, которые закреплены законодательно. На их основе разрабатываются соответствующие процедурные требования, которые включают в себя такие параметры, как индивидуальные риски потери человеческих жизней, а также в определенной степени в ряде нормативных документов (в том числе о транспортной безопасности, рис. 1) и параметры экономических рисков. Если в этой связи рассматривается безопасность техногенной сферы и, в частности, промышленная безопасность, то в этом направлении имеет место категорирование соответствующих объектов по степени их опасности с назначением классов опасности (рис. 3). Как известно, на базе данных анализа наиболее тяжелых аварий и катастроф

Критерии индивидуальных рисков

Критерии экономических рисков

ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ (в ред. от 02.07.2013)

ФЗ «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 № 16-ФЗ (в ред.от 03.02.2014)

ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ (в редакции от 12.03.2014)

на 2015–2017 годы предусматривается разработка соответствующей системы документов стратегического планирования; ростехнадзор также будет участвовать в этом процессе в рамках задач своей подведомственной деятельности

ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

выделены категории критически важных объектов (КВО), стратегически важных объектов (СВО), которые в проблеме обеспечения их безопасности взаимоувязаны между собой и с I и II классами соответствующих их функционированию опасностей. Если проанализировать состав базовых критериев в проблеме обеспечения условий безопасной эксплуатации промышленных объектов, то в качестве таковых можно выделить отложенный по левой вертикальной шкале на рис. 4 параметр ущерба U от реализации соответствующей категории аварий и катастроф в результате тех или иных нарушений в обеспечении безопасной их эксплуатации, а также показанный на правой вертикальной шкале параметр вероятности Р (частоты) возникновения этих аварий и катастроф с сопутствующими величинами ущербов. Комбинация указанных параметров вероятности Р возникновения аварии или катастрофы и возможного сопутствующего им ущерба U в соответствующей функциональной зависимости и определяет показатель риска R рассматриваемого события. Эти риски в зависимости от того, какого класса опасности являются данные объекты, а также какие типы аварийных или катастрофических ситуаций могут возникнуть на них, и определяют классы опасных ситуаций (катастроф), которые, как показано на горизонтальной шкале рисунка 4, могут быть локальными, объектовыми, местными, региональными, национальными, глобальными и планетарными. Действующее в настоящее время отечественное законодательство предусматривает такую градацию в пять классов. Из такого анализа по критериям риска с параметрами вероятности и ущерба на основании имеющихся статистических данных можно отчетливо увидеть, какие объекты характеризуются какими величинами указанных параметров U, Р, R. И по этим показателям имеется прямая возможность перейти к решению проблемы количественного анализа, нормирования и регулирования рисков возникновения на них аварий и катастроф и затем переходить к управлению промышленной безопасностью по критериям рисков R. Возвращаясь к механизму обеспечения диалога государства, бизнеса и общества в решении проблемы обеспечения техногенной и промышленной безопасности, можно увидеть (рис. 5), что у каждой из этих структур в рассматриваемой идеологии имеются свои конкретные задачи, формулировки и пору-

Рис. 2. Национальные приоритеты и стратегические цели развития страны Стратегические приоритеты страны

Социально-экономическое развитие

Сохранение народа

Обеспечение национальной безопасности

Повышение уровня жизни

Безопасность природной среды

Безопасность человека

Безопасность техносферы

Стратегические цели

Рост численности населения и продолжительности жизни

Рост общего и душевого внутреннего валового продукта

Снижение рисков жизнедеятельности

ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Рис. 3. Категорирование опасности объектов техносферы Безопасность техносферы жизнеобеспечения

Природные факторы

Объект инфраструктуры ОТР, ОПО, КВО, СВО

Человеческий фактор

Классы опасностей

I класс

II класс

III класс

IV класс

КВО

СВО Прочность  ресурс  надежность  живучесть  безопасность  риск   защищенность чения. В частности, наука, как отмечено на рисунке 5, может предложить некоторую новую систему определяющих уравнений для определения интегральных экономических рисков R(τ) возникновения во времени с опасных ситуаций, в которых должны быть учтены влияющие на этот процесс человеческий, техногенный и природный факторы. При этом необходимо понимать, что каждая из составляющих риска R(τ) от этих факторов находится в сложной взаимосвязи с другими из рассматриТехНАДЗОР №7 (116), июль 2016 www.tnadzor.ru

ваемых составляющих R(τ) и U(τ), описываемой соответствующими функционалами. И именно научная общественность должна разработать, обосновать и представить такие зависимости. В этом отношении большая роль отводится Российской академии наук, Научнотехническому и Общественному советам Ростехнадзора. Роль государства в данном вопросе в соответствии со Стратегией национальной безопасности Федеральными законами и нормативными документа-

29

Промышленная безопасность ■ У правление рисками

30

109

Вероятность P, 1/год

Рис. 4. Базовые параметры техногенных аварий и катастроф

Ущерб U, y.e.

ОМП Ядерные объекты Военные объекты Химия Гидротехнические сооружения Строительные объекты Металлургия Траспорт Трубопроводы

10-1

100

Местные

Региональные

Национальные

Глобальные

Планетарные

103

Объектовые

106

Локальные

ми будет заключаться в формулировке и обеспечении требования о том, что реализуемые на практике риски должны быть ниже, чем допускаемые, приемлемые риски [R(τ)], также определяемые наукой и устанавливаемые государственными структурами. Процедура назначения уровней приемлемого риска также определяется государством, исходя из анализа данных о уже случившихся авариях и катастрофах, классификации на основе этих данных полученных значений рисков как неприемлемых критических Rc(τ) и понижении этих неприемлемых рисков в соответствующее, научно обоснованное число раз, определяемое как запас nR по рискам. На этой основе и в этой процедуре и происходит взаимодействие государства и науки. Структуры бизнеса в рассматриваемом взаимодействии должны понимать, что если соответствующие промышленные объекты обладают определенным уровнем риска R(τ) и этот риск должен быть ниже, чем приемлемый [R(τ)], то ими во взаимодействии с государством и наукой должны быть разработаны те или иные необходимые мероприятия с соответствующими затратами ZR(τ) на их реализацию, которые и позволят достичь заданных нормативами приемлемых уровней риска. Решение этой задачи является чрезвычайно важным, поскольку именно бизнес детально знаком с тонкостями и опасностями принадлежащих ему производственных процессов. Именно он может наиболее рационально разработать и провести тот комплекс понижающих риски мероприятий, который и позволит ему обеспечить должный уровень безопасности производства. Этот уровень характеризуется разностью между фактическим R(τ) и приемлемым [R(τ)] уровнями риска. И ключевыми параметрами в этой процедуре являются количественно определенные уровни фактических и приемлемых рисков, а также запасы по рискам и уровни произведенных затрат с соответствующими показателями эффективности mz на мероприятия, обеспечивающие необходимые значения этих запасов. Такая процедура только начинает разрабатываться и применяться в наиболее ответственных сферах жизнедеятельности и безопасности критически и стратегически важных объектов. Таким образом, если обобщить приведенные выше рассуждения, то их результат можно выразить в виде приведенного на рис. 5 в категории «взаимодействие» уравнения, в котором вместе соединены и вклад науки (первый член

1

2

3

4

5

6

7

101

Классы катастроф уравнения), вводящей в рассмотрение параметр риска R(τ), и вклад государства (второй член уравнения [R( τ )]), нормирующего допускаемые уровни риска, и вклад бизнеса (третий член уравнения Z R( τ )), разрабатывающего и реализующего комплекс мероприятий по снижению фактических рисков до относительно приемлемых. Все эти составляющие процесса обеспечения условий безопасной эксплуатации взаимосвязаны, не могут осуществляться друг без друга. Основой этой взаимосвязи являются законодательная база и нормативные документы, научные исследования, разработка и внедрение систем диагностики и мониторинга производственных процессов, обучение и повышение квалификации обслуживающего персонала и др. С точки зрения стратегического планирования развития государства (рис. 2) важным в производственном процессе является рациональное привлечение работающих специалистов, обеспечение их занятости. Эти показатели также должны быть прогнозируемыми, рассчитываемыми и контролируемыми, но только с учетом показателей рисков R(τ) и [R(τ)]). Те параметры рисков RU(τ) потери жизней и здоровья, которые сейчас содержатся в законе о промышленной безопасности, также должны в непосредственной коли-

чественной форме войти в аналитические выражения для экономических рисков R(τ), характеризующих социальноэкономическое развитие страны (рис.

6), что пока в правовой и нормативной базе используется крайне ограниченно. При этом под устойчивым социальным развитием следует понимать положение, согласно которому численность населения N R( τ ) региона, страны, отрасли не должна уменьшаться при увеличении времени от начального τ0 до конечного прогнозного τk, а риски потерь человеческих жизней RU(τ) должны быть ниже, чем приемлемые [R U( τ )]. Эта трактовка является жесткой количественной характеристикой простейших требований, которые формулируются государством в стратегии национальной безопасности. Если говорить об экономическом планируемом развитии, то следует отметить, что сам по себе объектовый, региональный или национальный ВВП VR(τ) должен учитывать формирующиеся и реализуемые риски RV(τ) (первое уравнение на рисунке 7). Но тогда следует отметить, что рассчитываемый прогнозируемый рост V(τ) в нашей стране будет несколько снижен из-за того, что учет рисков RV(τ) связан с потерей части рассчитываемого ВВП в форме V(τ). В этой связи показатели эффективности Э(τ) от общей экономической дея-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

тельности, включая производство, научную сферу и государство, должны будут оцениваться по второму обобщенному выражению на рисунке 7. При этом очевидно, что для нормальных условий развития государства представленные на рисунке 7 коэффициенты эффективности деятельности как государства в целом, так и отдельных его регионов, отраслей и предприятий в штатных условиях должны находиться в определенных пределах за рассматриваемый интервал времени τ0≤τ≤ τk. В условиях аварий и катастроф значения Э(τ) резко снижаются. Поэтому показатели снижения эффективности составляют не единицы процентов общего ВВП, а десятки процентов, что может рассматриваться как национальная катастрофа. Учитывая изложенное, а также результаты дискуссий по другим аспектам настоящего Форума, можно полагать, что в настоящее время имеется возможность посмотреть на анализируемую проблему достаточно широко и с обязательным введением в такое рассмотрение требований, норм, правил, законов, в которых должны присутствовать количественные показатели стратегических техногенных рисков. Для ОПО I–II классов опасности и тем более для КВО и СВО экспертизу промышленной безопасности по своим научным знаниям, практическому опыту, наличию стандартных и нестандартных диагностических и измерительных систем могут проводить не отдельные специалисты и экспертные организации, а высококвалифицированные их объединения, ассоциации и союзы. Применительно к объектам энергетики, нефтегазохимии, строительства, транспорта за прошедшие 20–25 лет такой опыт анализа безопасности в наиболее сложных аварийных и катастрофических ситуациях накапливался специалистами и организациями РАН, МЧС России, Минпрома, Ростехнадзора, Росатома, Роскосмоса, Росстроя, Росстандарта. Эта работа проводится в таких объединениях, как ассоциация «КОДАС» (1998–2012 годы), Научно-промышленный союз «Риском» (2004–2015 годы), Союз экспертных организаций (2006–2015 годы). При этом центральным и ключевым оказывается не только вопрос о непрерывном и дистанционном мониторинге состояний объектов (как это делается на передовых предприятиях), но и проблема мониторинга рисков промышленной безопасности. Такой подход будет развиваться во взаимодействии Совета Без-

Рис. 5. Определяющие соотношения взаимодействия государства, бизнеса и общества Наука

R(τ) = F{P(τ), U(τ)} ≤ [R(τ)] P(τ) = Fp{PЧ(τ), PT(τ), PП(τ)}

ФАКТОРЫ Ч – человеческий Т – техногенный П – природный

Государство

R(τ) ≤ [R(τ)] =

Rc (τ) nR

nR – запас по рискам

бизнес

R(τ) ≤ [R(τ) ] = FZ{ZR(τ)}

mZ – коэффициент эффективности затрат

взаимодействие

1 R(τ) ≤ [R(τ) ] = m {R(τ) – [R(τ)] Z

Рис. 6. Прогнозные оценки социального развития 1. Прогнозная численность населения с учетом рисков

NR(τ){1 – [(RИ (τ) – [RИ(τ)])]} где

NR – прогнозная численность без учета рисков RИ(τ) – прогнозные риски неестественных и преждевременных потерь [RИ(τ)] – приемлемые риски потерь

2. Устойчивое социальное развитие

NR(τк) ≥ NR(τ0) Rи (τк) ≤ [Rи(τк)] Рис. 7. Прогнозные оценки экономического развития 1. Прогнозный ВВП с учетом риска

VR(τ) = V(τ) [1 – R(τ)/V(τ)] где V(τ) – прогнозный ВВП без учета рисков

2. Интегральная экономическая эффективность деятельности

Э(τ) = 1 – {(R(τ) – [R(τ)])}/V(τ) Э(τ) = 0,92÷0,95 Э(τ) = 0,94÷0,97

При штатном развитии и

τ = τ0 τ = τк

В условиях кризиса В условиях катастроф

Э(τ) = 0,85÷0,92 Э(τ) = 0,50÷0,80

опасности, РАН, Ростехнадзора в соответствии с новыми требованиями указанных выше федеральных законов (в редакциях 2013–2015 годов) о промышленной безопасности, о стратегическом планировании и стратегии национальной безопасности. Детализация изложенных подходов к обеспечению, нормированию и повышению промышленной безопасности в 2013–2015 годах докладывалась на заседаниях Научного совета при Совете Безопасности, Научного совета при ТехНАДЗОР №7 (116), июль 2016 www.tnadzor.ru

Межгосударственном совете СНГ по чрезвычайным ситуациям, Научнотехнического совета и Общественного совета при Ростехнадзоре. Ряд основополагающих принципов такого подхода отражен в 2008–2015 годах в томах серии «Безопасность России». Подготовлено по материалам Первого форума-диалога «Промышленная безопасность – ответственность государства, бизнеса и общества»

31

промышленнаЯ безопасность ■ консультациЯ эксперта

Новый административный регламент по контролю и надзору за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО

Максим КЛИМЕНКО, эксперт-консультант по промышленной безопасности, директор по развитию экспертно-консалтинговой группы «МТК Эксперт»

5 апреля 2016 года вступил с силу Приказ Ростехнадзора от 12 февраля 2016 г. № 48. Документ утвердил Административный регламент по исполнению ФСЭТАН государственной функции по контролю и надзору за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации ОПО, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на ОПО, транспортировании опасных веществ на ОПО. Окончание. Начало в журнале «ТехНАДЗОР» № 6, 2016 г.

Подготовка и проведение внеплановых проверок (п. 52-59) Основаниями для проведения внеплановых проверок являются: ■ истечение срока исполнения владельцем опасного производственного объекта ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений; ■ поступление в Ростехнадзор обращений и заявлений граждан (организаций), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из СМИ о фактах нарушений обязательных требований, о несоответствии обязательным требованиям используемых зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов, осуществляемых технологических процессов, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера либо влекут причинение такого вреда, возникновение аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

32

■ наличие приказа (распоряжения) о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента РФ или Правительства РФ либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям. Внеплановая проверка тоже может быть документарной и/или выездной. При проведении внеплановой документарной проверки в отношении взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов IV класса опасности рассматриваются также уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, представленные в порядке, установленном статьей 8 Федерального закона № 294-ФЗ. Согласно п. 56 Регламента, о проведении внеплановой выездной проверки (за исключением проверки по обращениям граждан – см. выше) Ростехнадзор уведомляет владельца ОПО не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом. О внеплановой проверке «по обращениям…» владельца ОПО уведомлять запрещено, а сами надзорные мероприятия могут быть проведены не-

замедлительно с извещением органа прокуратуры. По результатам внеплановой проверки также составляются акт, предписание и протокол об административном правонарушении.

Оформление результатов проверок (п. 60-70) Когда инспекторы Ростехнадзора завершат сбор и анализ необходимой информации в рамках проверки, они перейдут к оформлению ее результатов. А именно: ■ Составят акт проверки.

■ Оформят предписания об устранении нарушений обязательных требований промбезопасности.

■ Составят протокол об административном правонарушении.

■ Вынесут постановление по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении. Акт проверки оформляется в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается владельцу ОПО. Если для составления акта проверки нужно получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, то такой акт составляется в срок не более 3 рабочих дней после завершения надзорных мероприятий. Согласно п. 65 Регламента в акте проверки указываются: ■ дата, время и место составления акта; ■ наименование федерального органа, осуществляющего надзор (Ростехнадзор или его территориальный орган); ■ дата и номер приказа (распоряжения) о проведении проверки; ■ ФИО и должности лиц, проводивших проверку; ■ наименование проверяемого владельца ОПО и ФИО его представителя, который присутствовал при проведении проверки; ■ наименование и местонахождение проверяемого ОПО;

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

Основные направления деятельности компании ООО «Бюро Химического Проектирования» (ООО «БХП»): ■ дата, время, продолжительность и место проведения проверки; ■ сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях, их характере и лицах, допустивших указанные нарушения; ■ сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки представителей владельца ОПО, о наличии их подписей или отказе от совершения подписи; ■ подписи должностного лица (должностных лиц), проводившего (проводивших) проверку. К акту проверки могут прилагаться: ■ протоколы отбора проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды; ■ протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз; ■ объяснения работников владельца ОПО, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований; ■ предписания об устранении выявленных нарушений; ■ иные связанные с результатами проверки документы или их копии. По результатам плановой или внеплановой проверки при выявлении нарушений обязательных требований Ростехнадзор обязан выдать предписание владельцу ОПО об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения. Сроки выполнения предписания устанавливаются исходя из характера выявленного нарушения, степени его влияния на обеспечение промышленной безопасности, а также минимально необходимого времени для его устранения. Предписание оформляется в двух экземплярах, один из которых вручается владельцу ОПО под расписку об ознакомлении. По результатам надзорных мероприятий инспекторы Ростехнадзора при выявлении административного правонару-

шения и отсутствии необходимости проведения административного расследования составляют протокол об административном правонарушении и (или) постановление о назначении административного наказания в порядке, установленном КоАП РФ.

Подготовка и осуществление постоянного госнадзора на ОПО I класса опасности (п. 71-80) Постоянный госнадзор на ОПО I класса опасности осуществляется на основании графиков проведения мероприятий по контролю в отношении конкретного объекта. Владельцы ОПО I класса опасности обязаны предоставлять уполномоченным должностным лицам Ростехнадзора беспрепятственный доступ к опасным производственным объектам, документам и средствам контроля безопасности таких объектов. Постоянный госнадзор включает в себя следующие мероприятия по контролю: ■ обход и осмотр зданий, сооружений, помещений на ОПО I класса опасности, территории или частей территории на объекте, его цехов, участков, площадок, технических устройств, средств и оборудования; ■ проверка работоспособности приборов и систем контроля безопасности; ■ проверка пригодности к использованию систем наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии; ■ проверка обеспечения охраны и контрольно-пропускного режима (за исключением объектов, обеспечение безопасности которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 256-ФЗ); ■ рассмотрение организационнораспорядительной, технической, разрешительной, учетной и иной докуТехНАДЗОР №7 (116), июль 2016 www.tnadzor.ru

■ Разработка проектной и рабочей документации на техническое перевооружение, реконструкцию и новое строительство промышленных объектов, в том числе опасных производственных объектов (ОПО).

■ Прохождение экспертизы промышленной безопасности проектной документации и регистрация заключения в органах Ростехнадзора.

■ Прохождение разработанной проектной документации государственной или негосударственной экспертизы для получения разрешения на строительство.

■ Выполнение функций технического заказчика при строительстве проектируемых объектов.

В числе наших постоянных заказчиков: ■ АО «Екатеринбургский завод по обработке цветных металлов» ■ ПАО «Уралхимпласт» ■ ООО «Уралхимпласт-Амдор» ■ ООО ««Уралхимпласт-Хюттенес Альбертус» ■ ЗАО «Русский хром 1915» ■ ОАО «Уральский завод химических реактивов» ■ ООО «Концерн «КАЛИНА» ■ ОАО «СУМЗ»и т.д.

620043 Екатеринбург, ул. Волгоградская, 193, оф. 1407 Тел./факсы (343) 344-50-65, 384-00-14, 344-52-01 Е-mail: post@himproekt.org www.himproekt.org или БюроХимПроект.рф На правах рекламы

33

Промышленная безопасность ■ Консультация эксперта

Невыполнение в срок предписания Ростехнадзора влечет за собой наложение штрафа (ст. 19.5 КоАП РФ): ■ на должностных лиц – от 30 000 до 50 000 рублей или дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет; ■ на юридических лиц – от 400 000 до 700 000 рублей ментации, наличие которой на ОПО I класса опасности предусмотрено обязательными требованиями ПБ, анализ и оценка ее соответствия указанным требованиям; ■ рассмотрение и анализ представляемых сведений (отчетов) о результатах производственного контроля за соблюдением требований промбезопасности; ■ рассмотрение и анализ сведений, подтверждающих соблюдение владельцем ОПО I класса опасности, обязательных требований; ■ рассмотрение сведений о планируемых владельцем ОПО I класса опасности мероприятиях, относящихся к деятельности, в отношении которой установлены обязательные требования, их анализ и оценка на предмет своевременности, полноты и достаточности; ■ наблюдение за работой комиссий по расследованию причин инцидентов на ОПО I класса опасности; ■ наблюдение за соблюдением требований по проведению проверки знаний рабочих, их инструктажа по безопасности, стажировки на рабочем месте; ■ наблюдение за работой аттестационных комиссий по аттестации специалистов в области промышленной безопасности; ■ проверка выполнения мероприятий по устранению причин аварий, повреждений и инцидентов, а также профилактике аварий, повреждений и инцидентов; ■ проверка правильности идентификации ОПО. Согласно п. 74 Регламента график проведения надзорных мероприятий в отношении конкретного ОПО I класса опасности принимается Ростехнадзором и должен содержать: ■ наименование надзорного органа (Ростехнадзор или его территориальный орган); ■ сведения о юридическом лице или ИП, эксплуатирующем ОПО I класса опасности; ■ сведения об ОПО I класса опасности, в отношении которого установлен режим постоянного госнадзора (наименование, местонахождение ОПО, номер в реестре ОПО).

34

Постоянный госнадзор могут осуществлять руководитель, заместители руководителя Ростехнадзора (его территориальных органов), начальники, заместители начальников структурных подразделений Ростехнадзора (его территориальных органов), главные государственные инспекторы, старшие государственные инспекторы и государственные инспекторы Ростехнадзора (его территориальных органов). Если при выполнении надзорных мероприятий Ростехнадзор выявляет нарушения обязательных требований ПБ, при которых причиняется или может быть причинен вред здоровью граждан или окружающей среде, он принимает оперативные меры по выдаче предписания об устранении выявленных нарушений вплоть до приостановления работы на ОПО. Результатами осуществления постоянного госнадзора на ОПО I класса опасности являются: ■ акт проверки; ■ запись в журнале постоянного госнадзора; ■ внесение сведений о результатах мероприятий по контролю в надзорное дело; ■ в случае выявления нарушений – выдача предписания об устранении выявленных нарушений, возбуждение дела об административном правонарушении, осуществление производства по делу об административном правонарушении (либо передача его на рассмотрение в судебные органы), а также принятие других мер, предусмотренных законодательством РФ.

Контроль за исполнением выданных предписаний (п. 81–84) Согласно п. 81 Регламента основанием для осуществления контроля за исполнением выданного Ростехнадзором (его территориальным органом) предписания является истечение срока устранения нарушений обязательных требований на ОПО, указанных в предписании. Предписание подлежит исполнению в установленный в нем срок. Контроль за устранением владельцем ОПО вы-

явленных нарушений осуществляется в виде внеплановой документарной и (или) выездной проверок. Если владельцу ОПО нужно продление сроков устранения отдельных пунктов предписания по уважительным причинам, он вправе не позднее 10 рабочих дней до указанного в предписании срока устранения нарушения направить в Ростехнадзор (его территориальный орган) аргументированное ходатайство о продлении срока исполнения предписания. К ходатайству нужно приложить: ■ документы, обосновывающие продление срока; ■ материалы о ходе устранения нарушения к моменту направления ходатайства; ■ документы, подтверждающие проведение владельцем ОПО организационнотехнических мероприятий, которые обеспечивают безопасное ведение работ на ОПО до устранения нарушений, указанных в предписании. Ростехнадзор принимает решение об удовлетворении (об отказе в удовлетворении) ходатайства и назначении нового срока исполнения предписания в срок не более 10 рабочих дней со дня его регистрации. Информация доводится до владельца ОПО заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом. Напоминаем вам, что невыполнение в срок даже одного пункта законного предписания Ростехнадзора может повлечь за собой наложение штрафа (ст. 19.5 КоАП РФ): ■ на должностных лиц – от 30 000 до 50 000 рублей или дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет; ■ на юридических лиц – от 400 000 до 700 000 рублей.

Заключительные положения Раздел IV Регламента (п. 85–89) содержит информацию о порядке и формах контроля за исполнением государственной функции по надзору в сфере промышленной безопасности. В разделе V (п. 90–113) изложен досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Ростехнадзора и его должностных лиц. В Приложении № 1 приведен исчерпывающий перечень территориальных управлений Ростехнадзора с подробными контактными данными. Приложение № 2 содержит блок-схему исполнения Ростехнадзором госфункции по надзору в области промышлентн ной безопасности.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Промышленная безопасность ■ Инновации

Первые в истории

Крупнейший инновационный энергетический проект в России

Сохранение надежного и бесперебойного снабжения потребителей электроэнергией и тепловой энергией является приоритетной задачей для дочернего предприятия ОАО «ТАИФ» «ТГК-16», что достигается путем проведения своевременного ремонта, реконструкции и модернизации оборудования, внедрения новых технологий. Приоритетным инвестиционным проектом для энергопредприятия сегодня является строительство нового энергоблока на Казанской ТЭЦ-3 на базе инновационной газовой турбины 9HA.01 производства General Electric. Установка позволит увеличить выработку электроэнергии и существенно снизить дефицит электрической мощности в Казанском энергорайоне.

В

2014 году состоялось ключевое событие для ОАО «ТГК-16» и для Группы компаний ТАИФ в целом – заключение контракта по модернизации Казанской ТЭЦ-3 – строительство «под ключ» нового блока на базе газовой турбины мощностью 388,6 МВт. Строящаяся газотурбинная установка имеет высокий КПД и большую эксплуатационную гибкость, которая достигается за счет применения инновационной агрегатной системы управления, что, в свою очередь, позволяет быстро запускать установку, переходить на частичную нагрузку с сохранением высоких показателей эффективности. А наличие низкоэмиссионной камеры сгорания позволит Казанской ТЭЦ-3 обеспечить показа-

тели выбросов в окружающую среду ниже нормативных. Еще одно преимущество нового оборудования – четырехступенчатая воздухоохлаждаемая турбина, первый ряд лопаток которой выполнен из монокристаллов. Так, КТЭЦ-3 вошла в пятерку мировых энергообъектов, на которых будет установлена такая газовая турбина. В России установка с такими параметрами и мощностью единственная. Примечательно, что аналог ГТУ данного типа во Франции вошел в Книгу рекордов Гиннесса. В Бушене компании GE и EDF официально запустили первую в истории электростанцию комбинированного цикла, оснащенную газовой турбиной 9HA.01 произТехНАДЗОР №7 (116), июль 2016 www.tnadzor.ru

водства GE. После чего GE объявила, что вошла в Книгу рекордов Гиннесса по запуску самой высокоэффективной в мире электростанции комбинированного цикла с КПД 62,22%. Кроме беспрецедентных показателей эффективности газовая турбина 9HA.01 компании GE способна выйти на полную мощность менее чем за 30 минут. Это даст возможность более оперативно реагировать на колебания спроса в сети, увеличить отпуск энергии в сеть и быстро адаптироваться к погодным изменениям. Ввод в эксплуатацию дополнительного источника энергоснабжения в целом даст возможность: ■ повысить надежность теплоснабжения потребителей за счет установки современного котла-утилизатора для производства пара высоких параметров, который будет использован для привода действующих паровых турбин; ■ снизить зависимость производимой электроэнергии от графика тепловых нагрузок теплосети и обеспечить равномерную загрузку Казанской ТЭЦ-3 в течение всего года; ■ развить инфраструктуру электросетевого хозяйства города Казани по ЛЭП 220 кВ; ■ обеспечить растущие потребности столицы Татарстана в тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение, что особенно актуально с учетом расширения города в северо-западном направлении и строительства нового жилого комплекса «Салават Купере». Сегодня на объекте завершаются строительные работы основных зданий, ведутся отделочные и монтажные работы. В частности, подходит к концу строительство административно-технического здания, в котором будет расположен блочный щит управления энергоблоком и электрооборудование систем управления. На комплексное воздухоочистительное устройство (КВОУ) монтируются фильтры тонкой, грубой очистки, воздушный подогреватель комплексной системы воздухоочистки. Ведутся работы по монтажу мостового крана в здании главного корпуса. Проведение пусконаладочных работ запланировано на вторую половину 2016 года. Это позволит уже в I квартале 2017го ввести объект в эксплуатацию. Р

35

Промышленная безопасность ■ Экспертиза ПБ

Эксперт в области промышленной безопасности Александр СОЛОДОВНИКОВ, Уфимский государственный нефтяной технический университет

Объект экспертизы: документация на техническое перевооружение, Области аттестации

15. ОПО, использующие стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги и фуникулеры

16. ОПО хранения, переработки и использования растительного сырья

14. ОПО производства черных и цветных металлов 13. ОПО металлургической промышленности 12. ОПО тепло- и электроэнергетики, другие ОПО, использующие оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 °С

11. ОПО газоснабжения

Опасные производственные объекты (ОПО)

10. ОПО пищевой и масложировой промышленности

9. ОПО систем водоподготовки

8. ОПО нефтепродуктообеспечения

7. ОПО химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, а также других взрывопожароопасных и вредных производств 6. ОПО геологоразведочных и геофизических работ при разработке месторождений

36

5. ОПО магистрального трубопроводного транспорта

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Эксперт в области промышленной безопасности – физическое лицо, аттестованное в установленном Правительством Российской Федерации порядке, которое обладает специальными познаниями в области промышленной безопасности, соответствует требованиям, установленным федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, и участвует в проведении экспертизы промышленной безопасности

консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта (ОПО) Категории экспертов Первая категория 17. ОПО, связанные с транспортировкой опасных веществ

Вторая категория Третья категория

18. ОПО при добыче минеральных вод

19. ОПО спецхимии

Приказ Ростехнадзора от 07.04.2011 № 168 (ред. от 17.10.2012) «Об утверждении требований к ведению государственного реестра опасных производственных объектов в части присвоения наименований опасным производственным объектам для целей регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов»

I класс

II класс

III класс

IV класс

ОПО чрезвычайно высокой опасности

ОПО высокой опасности

ОПО средней опасности

ОПО низкой опасности

Требования к экспертам 1. ОПО угольной, сланцевой и торфяной промышленности

1 2

2. ОПО горнорудной и нерудной промышленности

3. ОПО, на которых хранятся, получаются, используются и транспортируются взрывчатые вещества

4. ОПО нефтегазодобывающего комплекса

3

4 5

высшее образование стаж работы: не менее 10 лет не менее 7 лет не менее 5 лет обладать знаниями: нормативных правовых актов Российской Федерации в области промышленной безопасности используемых средств измерений и оборудования методов технического диагностирования, неразрушающего и разрушающего контроля опыт работы: не менее 15 экспертиз не менее 10 экспертиз не регламентировано публикационная активность: 10 публикаций 10 публикаций 5 публикаций ТехНАДЗОР №7 (116), июль 2016 www.tnadzor.ru

37

металлургический комплекс ■ экспертное мнение

Стандарты безопасности Наталья ПАРХОМЧУК, директор по маркетингу ОАО «НИИБТМЕТ»

Металлургия – одна из базовых отраслей российской экономики. Технологии производства постоянно совершенствуются, предприятия активно модернизируют оборудование. Тем не менее на заводах еще сохраняется большой объем изношенного оборудования, соответственно сохраняется и высокий риск производственного травматизма. Свести его к минимуму возможно лишь при ответственном и обязательно комплексном подходе работодателя к обеспечению безопасности работников.

С

охранение высокого уровня производственного травматизма на металлургических предприятиях обусловлено целым рядом причин, одна из основных на сегодняшний день – эксплуатация устаревшего оборудования. Об использовании технического парка с высоким процентом износа свидетельствует большое количество запросов со стороны металлургов на проведение экспертиз промышленной безопасности оборудования, отработавшего нормативный срок. Так, за последние годы только «Научно-исследовательский институт безопасности труда в металлургии» выдал свыше тысячи заключений промышленной безопасности, в том числе более семисот – на технические устройства. По итогам 2015 года коэффициент частоты производственного травматизма снизился на 11,7%, что связано с сокращением общего количества несчастных случаев (–12,7%). При этом ощутимо сократилось количество дней нетрудоспособности (–30,5%). Также положительным моментом является и значительное сокращение количества несчастных случаев со смертельным исходом – с 21 до 17. Если рассматривать травматизм по подотраслям, то по итогам 2015 года наиболее благополучно дела обстоят на ферросплавных предприятиях. Здесь зафик-

сировано наибольшее по отрасли сокращение общего количества несчастных случаев (на 34,4%), не менее значительное сокращение количества дней нетрудоспособности (на 46%). Кроме того, обошлось без несчастных случаев со смертельным исходом и групповых несчастных случаев. Далее следует отметить трубные заводы. За анализируемый период сократилось общее количество несчастных случаев (на 27,1%), количество дней нетрудоспособности снизилось на 52,3%. Однако зарегистрировано два несчастных случая со смертельным исходом и один групповой несчастный случай. Метизные предприятия продемонстрировали разнонаправленную динамику показателей производственного травматизма. С одной стороны, отсутствуют несчастные случаи со смертельным исходом и групповые несчастные случаи, с другой – зафиксировано увеличение общего количества несчастных случаев (на 16,7%) и количества несчастных случаев с тяжелым исходом (на 25%). Предприятия группы «Металлургические комбинаты и заводы» (по классификации ОАО «НИИБТМЕТ») сумели добиться сокращения общего количества несчастных случаев на 10,2%, но при этом наблюдается рост количества несчастных случаев с тяжелым исходом

в 1991 году на российских предприятиях черной металлургии была внедрена единая система управления охраны труда и промышленной безопасности, разработанная «научноисследовательским институтом безопасности труда в металлургии». результатом использования данной системы стало устойчивое снижение уровня травматизма 38

Условия труда на металлургических предприятиях Челябинской области по результатам СОУТ 2014–2015 гг.

41% 1%

24%

■ Класс 3,3 ■ Класс 3,2 ■ Класс 3,1

6% 28%

■ Класс 3,4 ■ Класс 2

(на 56%) и несчастных случаев со смертельным исходом (на 50%). Количество групповых несчастных случаев увеличилось с 3 до 4. Анализ произошедших в 2015 году несчастных случаев с тяжелыми последствиями свидетельствует, что каждый третий из пострадавших получил тяжелую травму либо погиб в результате воздействия движущихся, разлетающихся, вращающихся деталей и машин, а каждый четвертый – в результате падения с высоты. По оценке института, более 90% травм на производстве работники получают из-за несовершенства работы системы безопасности труда. Одним из слагаемых обеспечения безопасности являются соответствующие условия труда. За два года после вступления в силу новых федеральных норм по идентификации вредных и опасных производственных факторов и оценки их воздействия на работающих экспертами нашего института обследовано более десяти тысяч рабочих мест на предприятиях металлургической отрасли. Повсеместно преобладают тяжелые и вредные условия труда. Учитывая все вышесказанное, можно говорить о том, что сегодня к решению проблемы необходимо подходить комплексно, через разработку и внедрение современных систем управления охраной труда. Результатом должна быть единая концепция: как предприятию работать, как выстраивать безопасные условия труда. При этом стоит отметить, что универсальных решений здесь нет – чтобы система успешно функционировала, необходимо учитывать специфитн ку каждого предприятия.

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

металлургический комплекс ■ Опыт предприятий

Будущее – в развитии В 2017 году один из крупнейших производителей ферросилиция в России – завод «Кузнецкие ферросплавы», расположенный в Кузбассе, отметит свое 75-летие.

О

днако для солидного, динамично развивающегося предприятия семь с половиной десятилетий – возраст практически юношеский, что на все сто процентов подтверждает стремительное развитие предприятия, открытость для всего нового, иными словами – постоянное движение вперед. Любое производство – процесс сложный и трудоемкий. Помимо активного внедрения новых технологий, важно, чтобы они были не только высокопроизводительными, экономически эффективными, экологичными, но и безопасными. Именно такой позиции придерживается и руководство ферросплавного завода. В целях совершенствования технологии и режимов фракционирования готовой продукции в АО «Кузнецкие ферросплавы» введен в эксплуатацию высокотехнологичный комплекс по дроблению и фракционированию ферросилиция. Производственный объект запущен не так давно, но специалисты предприятия уже смогли оценить реальные преимущества работы данного комплекса. По традиции, в самом начале, при выборе технических решений была сделана ставка на самые современные разработки, которые есть в промышленности сегодня. На линии дробления были установлены горизонтальный вось-

миметровый грохот голландской фирмы Jansen&Heuning – к слову, выдающейся инновационной компании с вековой историей, поворотные столы и дополнительный грохот для рассева мелких фракций. О максимальном снижении вредного воздействия на окружающую среду при проектировании комплекса дробления тоже позаботились – удаление пыли от дробления и пересыпки металла выполняется в аспирационную систему, оснащенную рукавными фильтрами с импульсной регенерацией во взрывозащищенном исполнении. Эта аспирационная система, установленная в цехе, выполнена по проекту международной компании Gore, широко известной своими уникальными разработками в области изготовления пылезащитных фильтров. Установка вышеперечисленного оборудования позволила значительно увеличить производительность линии дробления ферросилиция. Если раньше за сутки удавалось дробить примерно 230 тонн металла, то теперь производственные мощности позволяют осуществлять дробление порядка 350 тонн. Наличие дополнительного грохота сократило количество операций, выполняемых крановыми машинистами, и позволило снизить выход самой мелкой фракции 0–5 мм с 6,5 до 5,3%.

Внедряемые в АО «Кузнецкие ферросплавы» новые технологии отличает высокопроизводительность, экономическая эффективность, экологичность и безопасность ТехНАДЗОР №7 (116), июль 2016 www.tnadzor.ru

Кроме повышения производительности, с внедрением узла дробления удалось улучшить качество рассева готового металла. Положительный эффект от нововведений очевиден не только для руководства. Довольны и работники цеха – сокращение образующейся в процессе дробления пыли значительно улучшило условия труда. К слову, традиционно должное внимание уделяется предприятием вопросам экологии и природоохранной деятельности. Так, количество выбросов предприятия в атмосферу по итогам 2015 года сократилось на 719 тонн – 7,8% по отношению к предыдущему году. В ближайшей перспективе Кузнецкие ферросплавы планируют осуществить переоснащение газоочистных комплексов открытых печей фильтровальными рукавами из термостойких материалов нового поколения, что тоже, безусловно, скажется на состоянии окружающей среды только положительно. Любые изменения, которые выполняются предприятием, будь то производственные новшества, экологические мероприятия или общественно полезные инициативы, направлены на то, чтобы максимально улучшить результаты деятельности завода по всем направлениям. С пользой не только для производства, но и для города, и всей области – с таким девизом завод уверенно идет в завтрашний день. Р АО «Кузнецкие ферросплавы» 654032 Новокузнецк, ул. Обнорского, 170 Тел.+7 (3843) 398-120, 398-127 Факс +7 (3843) 373-918

39

металлургический комлпекс ■ инженерные услуги

Надежный партнер Дмитрий ГЕВЛИЧ, директор ООО «Экспертиза», к.т.н.

ООО «Экспертиза» – одна из ведущих экспертных компаний ЮФО – с 2004 года является надежным и стабильным партнером как в области промышленного производства, так и в системе городского коммунального хозяйства.

В

настоящее время компания выполняет экспертизы технического состояния систем газоснабжения и газопотребления, объектов металлургической, нефтехимической промышленности, тепловой энергетики, хранения и переработки растительного сырья, а также экспертизы проектной документации по техническому перевооружению и переоснащению упомянутых производств. Оказывает услуги по проектированию ОПО, подготовке документов для сертификации и декларирования нового оборудования для ОПО, производимого в России и за рубежом. Поскольку конкуренция в данных направлениях инженерной деятельности весьма высокая, особенно на региональном уровне, в компании осуществляются мероприятия по оснащению лабораторноизмерительной базы современными приборами НК и повышению квалификации персонала всех уровней, а также чисто экономические мероприятия, в том числе страхование ответственности за возможный ущерб от ошибок экспертов. В Обществе функционирует лаборатория механических испытаний и металлофизических исследований, что обеспечивает достоверность прогнозов и оценок, позволяя более обоснованно подходить к выбору расчетных методик оценки ресурса эксплуатации оборудования. Действует также аттестованная лаборатория электротехнических измерений. В компании внедрены и успешно эксплуатируются установки для акустикоэмиссионного контроля оборудования, работающего под давлением, дающие возможность оценить опасность имеющихся дефектов с точки зрения инициации ими внезапных разрушений. Для контроля тепловыделяющего оборудования успешно применяется современ-

ный тепловизионный метод контроля с использованием новых тепловизоров и расчетных методик.

Дмитрий ГЕВЛИЧ, директор ООО «Экспертиза», к. т. н.:

– наша деятельность высоко оценивается ведущими предприятиями волгограда, астрахани, краснодарского края, ростовской области. эти экономические связи имеют устойчивый характер, продолжаясь уже не первый год... Наиболее значимым направлением работы ООО «Экспертиза» в 2007–2016 годах является помощь в техническом перевооружении ВТЗ. Мы не только выполнили экспертизы проектной документации, но и участвовали в проектировании ряда объектов, сертификации технологического оборудования. Другой реализованный крупный проект – оценка технического состояния основных фондов «лУКОЙл-ВНПЗ». В течение нескольких лет компания проводит ресурсные испытания различных технологических установок этого предприятия, выполняет расчеты запасов прочности емкостного и колонного оборудования. Следует также отметить нашу совместную деятельность по перевооружению литейного производства «Волгограднефтемаш», в рамках которой нами проведены работы по экспертизе и сертификации нового металлургического оборудования. Несомненным успехом Общества является разработка и внедрение методик определения ресурса эксплуатации авторазгрузчиков зерна для элеваторов Волгоградской области и Краснодарского края.

Дмитрий ГЕВЛИЧ, директор ООО «Экспертиза», к. т. н.: Уважаемые коллеги-металлурги! Сердечно поздравляем вас с нашим профессиональным праздником! Пусть не гаснет огонь в ваших сердцах, как не гаснет он в печах! С праздником, дорогие друзья!

40

ООО «Экспертиза» активно взаимодействует с российскими экспертными компаниями. Мы является членами таких известных общественных объединений, как «Ассоциация Металлургэксперт», «Экспертный союз», «Риском», «Экспертпромбезопасность». Внешнеэкономическая деятельность компании связана с близостью Казахстана и Тенгизского нефтяного месторождения. В 2008–2009 годах мы активно работали на предприятиях этого региона по ресурсным оценкам эксплуатации оборудования, а также производили ряд структурных исследований на Мяжикайском НПЗ (литва) и для «Тиссен Крупп Маннекс» (Германия). На протяжении следующих шести лет нами выполнено несколько заказов для «Симменс» (Германия) при поставках оборудования на НлМК и Северсталь – Балаково. По договоренностям с «Даниели» (Италия) проведены работы для ЧМК. В настоящее время ООО «Экспертиза» переаттестовывает персонал в соответствии с новыми требованиями Ростехнадзора к квалификации экспертов, специалистов по техническому диагностированию, работников проектного направления и осуществляет техническое перевооружение Р собственной лабораторной базы. ООО «Экспертиза» 400007 Волгоград, пр. Ленина, 94а Тел. + 7 (8442) 55-15-52 E-mail: promexpertiza@mail.ru www.volgoexpert.ru

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

Реклама

ПТО ■ Комментарий эксперта

Изменения в ФНП по подъемным сооружениям 5 июня 2016 года вступили в силу изменения к Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», внесенные Приказом Ростехнадзора от 12 апреля 2016 года № 146 (зарегистрирован в Минюсте 20 мая 2016 г., № 42197). О последних изменениях рассказал Евгений КУЗНЕЦОВ, директор ООО «Уральский информационный центр «Прогресс», к. т. н.

– Евгений Сергеевич, сколько времени мы жили по Правилам до выхода этих изменений?

– Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения (будем далее называть их просто Правила) действовали с 7 марта 2014 г. То есть мы прожили по ним более двух лет. Скажу откровенно, что Правила представляли собой весьма сырой документ. К ним было очень много нареканий. Судите сами: изменения содержат 131 пункт.

– Можете ли Вы назвать какие-либо недоработки, которые были в Правилах?

– Это было бы очень долго и утомительно. Но вот хотя бы одна из них. Плановую проверку рельсовых крановых путей требовалось проводить не реже чем один раз в 24 рабочих смены. А плановая проверка предполагает проверку всех контролируемых параметров, в частности планово-высотную (геодезическую) съемку. И получалось, что если предприятие работает круглосуточно, то практически каждую неделю оно должно было выполнять такую съемку. А также проверять сопротивление заземления пути и т. д. Это трудоемко и дорого.

– Назовите положительные изменения?

– Отмечу самые, на мой взгляд, существенные поправки и дополнения. Требования Правил теперь распространяются на всю тару (за исключением специальной тары в металлургическом производстве и в морских и речных портах), а не только на тару для опасных грузов, как было раньше. Для проведения испытаний подъемных сооружений (ПС) организация-владелец может использовать грузы, взятые в аренду в другой организации. Считывание информации с регистраторов параметров следует производить не реже одного раза в 6 месяцев (если срок считывания не указан в эксплуатационных документах). Монтажные, наладочные и ремонтные работы на токоведущих частях можно проводить, не снимая напряжения и не вывешивая предупредительные таблички, если напряжение не превышает 50 В (раньше было 42 В).

42

Не требуется опломбировать концевые выключатели электромеханического типа, применяемые в ограничителях рабочих движений и блокировках. При переводе кранов мостового типа грузоподъемностью до 10 т на радиоуправление они подлежат снятию с учета при условии демонтажа кабины управления. Если группа классификации мостового крана А6 и выше, на крановых путях должны быть проходные галереи с перилами ограждения. Если группа классификации ниже А6, должны быть установлены страховочные канаты. Разрешена установка стационарных электроталей и лебедок над производственными помещениями для подъема грузов через люк. Включены важные требования к установке кранов штабелеров. Требования к установке кранов стрелового типа распространены и на краны-манипуляторы, и на подъемники (вышки). Исключены требования по установке кранов трубоукладчиков на краю откоса (котлована) и вблизи воздушной линии электропередачи. Выходы на рельсовые пути мостовых кранов должны быть закрыты (оборудованы устройствами для запирания). На табличках, которыми снабжаются находящиеся в эксплуатации ПС, теперь добавляется заводской номер машины. Уточнены условия входа в кабину мостового крана через мост, когда непосредственная посадка в кабину невозможна по конструктивным или производственным причинам. Введена марочная система, при которой ключ-марку крановщик (оператор) должен получать под роспись в журнале выдачи ключей-марок.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Допускается размещение ПС в производственных зданиях над нижними этажами (при условии, что при проектировании такого здания учтена возможность падения груза на перекрытие или на крышу). Не требуется блокировка кранов, расположенных в два яруса (требуется специальный регламент). Уточнены и дополнены условия пуска ПС в работу. Пуск в работу выполняется после постановки ПС на учет. Вместо понятия «мобильные ПС» указаны конкретные типы ПС. Качество монтажа кранов мостового типа и портальных кранов комиссия должна проверять не только в том случае, когда монтаж производился с применением сварки. Установку башенных кранов (за исключением быстромонтируемых) и самоходных кранов иностранного производства грузоподъемностью 25 тонн и более также должна проверять комиссия. В состав членов комиссии включен представитель эксплуатирующей организации. Изготовлению дубликата паспорта ПС должна предшествовать экспертиза промышленной безопасности ПС. В качестве рабочих люльки подъемников (вышек) могут допускаться работники других организаций. Рабочие, управляющие ПС с пола, должны пройти обучение в соответствии с требованиями, содержащимися в эксплуатационной документации. На складах и базах, где груз перемещается в таре и где вывешены схемы строповки, проекты производства работ или технологические карты не требуются. Монтаж конструкций, имеющих большую парусность, должен производиться под непосредственным руководством специалиста, ответственного за безопасное производство работ с применением ПС. При замене канатов требуется проверять соответствие не только по марке, диаметру и разрывному усилию, но и по длине. Обтяжку канатов после их замены требуется проверять не рабочим грузом, а грузом, соответствующим номинальной грузоподъемности. Внесены важные изменения в терминологию. Уточнено понятие аварии: падение груза не относится к аварии, если оно не привело к разрушению здания (сооружения). Уточнено понятие инцидента: исключена фраза о недопустимости эксплуатации без проведения ремонта. Исключены понятия «Мобильные ПС», «Оператор дистанционного управления (или радиоуправления)». Добавлены термины «Самоходные ПС» (и перечислены ПС, относящиеся к ним) и «Специализированная организация». Уточнен термин «Эксплуатирующая организация»: исключено «физическое лицо», вставлен «индивидуальный предприниматель». Добавлен новый материал в приложения: границы опасных зон при падении груза и при поражении электрическим током; предельные нормы браковки элементов механизмов; допустимые остаточные деформации отдельных элементов металлоконструкций ПС; предельные отклонения или повреждения подкрановых строительных конструкций (балок, колонн).

– А замечания к изменениям у Вас остались?

– Естественно. Так, из пункта 23 «ж» исключено выражение: «Указанные специалисты должны быть аттестованы в том числе на знание требований промыш-

ленной безопасности к рельсовым путям, если в состав ОПО входят ПС, передвигающиеся по ним». Однако по причине плохого состояния рельсовых путей происходят аварии кранов, в том числе со смертельным исходом. Например, недавняя авария башенного крана в Омске, в результате которой погибло 4 человека. Поэтому обучение и аттестация в данной области необходимы. Особенно это касается специалистов, ответственных за содержание ПС в работоспособном состоянии. В официальной программе «ОЛИМПОКС» (область аттестации Б.9.31) содержится всего 8 вопросов по рельсовым путям, которые ни в коей мере не отражают необходимый объем знаний. В пункте 166 Правил сказано, что «ПС, перечисленные в пункте 3 настоящих ФНП, должны подвергаться техническому освидетельствованию до их пуска в работу, а также в процессе эксплуатации». Но в пункте 3 ФНП перечислены, кроме машин, сменные грузозахватные органы, съемные грузозахватные приспособления, тара и рельсовые пути (для опорных и подвесных ПС). Они должны подвергаться осмотрам, плановым проверкам, но не техническому освидетельствованию. Изменения не коснулись пунктов 179, 180 и 182, где говорится об остаточных деформациях, измеряемых по оголовку стрелы, при проведении статических испытаний кранов стрелового типа, кранов-манипуляторов, кранов-трубоукладчиков и подъемников (вышек). Такое измерение требует использования поверенного геодезического прибора и наличия аттестованного геодезиста, то есть сопряжено с определенными трудностями. Это требование будет приводить к формальному подходу к указанному измерению и записи соответствующих «результатов» в паспорте ПС. В пункте 211 сохранилось требование Правил о том, что «Ежесменный осмотр рельсового пути осуществляется крановщиком (оператором) в объеме, предусмотренном производственной инструкцией». Крановщик мостового крана не имеет права один выходить на рельсовый крановый путь. Как же он его осмотрит? В пункте 212 говорится о том, что «Осмотр состояния рельсовых путей после каждых 24 смен работы проводится крановщиком (оператором) под руководством ответственного за содержание ПС в работоспособном состоянии». Почему данный осмотр должен производить крановщик, а не сам специалист, который должен знать все возможные дефекты рельсовых путей и нормы отклонений? В пункте 213 сказано, что «Плановая проверка проводится не реже одного раза в год…». Речь идет о плановой проверке рельсовых путей. Но на положение рельсов наземных путей влияет оттаивание и замерзание грунта, поэтому пути кранов, работающих на наземных путях, надо проверять минимум два раза в год: весной и осенью. Изменения не коснулись приложения 8 «Предельные величины отклонений рельсового пути от проектного положения в плане и профиле». Данные допускаемые отклонения весьма несовершенны, о чем писалось в Вашем журнале (2014 № 5 (90)) и в журнале «Подъемно-транспортное дело» (2015, № 1). По-прежнему отсутствуют предельные отклонения направляющих рельсовых путей подвесных ПС и растн шифровка понятия «Рельсовый путь».

ТехНАДЗОР №7 (116), июль 2016 www.tnadzor.ru

43

страхование ■ надзорнаЯ практика

Камеральные и выездные проверки страхователей Роза ЗЕЛЕНЕЦКАЯ, управляющий Свердловским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации

В рамках администрирования страховых взносов Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, являясь органом контроля за уплатой страховых взносов, особое внимание уделяет проведению контрольных мероприятий в отношении различных категорий плательщиков.

С

2010 года на Фонд социального страхования Российской Федерации наряду с обязанностями страховщика по двум видам обязательного социального страхования – на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – возложены функции администратора доходов от поступления страховых взносов, в том числе осуществление контроля правильности начисления полноты их уплаты. Слияние этих функций направлено на обеспечение нормативного и методологического единства в системе обязательного социального страхования, увеличение сбора средств на страховые выплаты, полноценную реализацию страховых принципов. Общее количество страхователей, состоящих на учете в Свердловском региональном отделении в 2015 году, составляет 193 299 работодателей, количество застрахованных лиц – 1 897 884 человек. Основная доля страхователей – это организации (87,5%). На юридические лица, зарегистрированные по месту нахождения своих обособленных подразделений, приходится 0,5%, на индивидуальных предпринимателей – 11,6% от общего количества. Доля лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию, – 0,4%. Количество страхователей, приходящих на одного специалиста отдела администрирования страховых взносов, зависит от удаленности территории и от состава страхователей (с большей или меньшей численностью работающих).

44

В рамках администрирования страховых взносов Региональное отделение, являясь органом контроля за уплатой страховых взносов, особое внимание уделяет проведению контрольных мероприятий в отношении различных категорий плательщиков, а также работе с задолженностью страхователей. Контрольные функции регионального отделения реализуются c помощью камеральных и выездных проверок страхователей. Камеральные проверки по двум видам страхования проводятся в части: ■ контроля своевременности представления отчетности страхователями; ■ арифметической проверки показателей расчетов; ■ форматно-логического контроля; ■ контроля правильности произведенных расходов, отраженных страхователем в расчете, или при его обращении за выделением средств на выплату страхового обеспечения; ■ контроля правомерности применение тарифов; ■ контроля правильности исчисления объекта, базы и сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами. Выездные проверки страхователей подразделяются на плановые совместные с органами Пенсионного фонда Российской Федерации и плановые без участия органов ПФР, охватывающие контроль формирования доходов и расходов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также расходов по обязательному страхованию. Кроме того, проводятся внеплановые проверки при обращении

страхователей за выделением средств, реорганизации или ликвидации страхователя, а также при обращении застрахованных лиц. Столь широкий спектр мероприятий регламентируется федеральным законодательством. Одним из основных направлений контрольной работы остаются выездные проверки страхователей. Выездные проверки плательщиков страховых взносов территориальные органы отделения Фонда проводят на основании разрабатываемых ежегодных планов выездных проверок плательщиков страховых взносов совместно с территориальными органами Пенсионного Фонда Российской Федерации (далее – ПФР). Кроме того, самостоятельно в соответствии с планом филиалов отделения Фонда проводятся выездные проверки по обязательному социальному страхованию от несчастного случая на производстве и профессиональных заболеваний. В целом Региональным отделением по Свердловской области за 2015 год было проведено 3 667 проверок страхователей, в том числе совместно с ПФР 2451. За 2015 год по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее – ОСС ВНИМ) в результате выездных проверок составлено 5 062 акта, по которым не принято к зачету, отказано в выделении средств и начислено финансовых санкций на сумму 38,4 млн. руб. За 12 месяцев 2015 года специалистамиревизорами по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – ОСС НС и ПЗ) составлено 3 308 акта, по которым не принято к зачету, отказано в выделении средств и начислено финансовых санкций на сумму 13,14 млн. рублей. За 2015 год проведено 531 922 камеральных проверок Расчетов формы 4–ФСС РФ. Камеральные проверки были проведены в отношении 100% от всей полученной отчетности. За несоблюдение порядка представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по обязательно-

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

му социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в 2015 году были начислены штрафные санкции на сумму около 3,5 млн. рублей. Из них в бюджет восстановлено 2,4 млн. рублей. Аналогичный показатель по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве составил 722,4 тыс. рублей. Восстановлено в бюджет Фонда 481,7 тыс. рублей. Одним из важнейших направлений камерального контроля является проверка правомерности применения страхователями пониженных тарифов страховых взносов по страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. В 2015 году 11 652 страхователя использовали право на понижения тарифа. В отношении них проведено 31 660 камеральных проверок. Контроль расходов при обращении страхователей за выделением средств на выплату страхового обеспечения осуществляется следующим образом. В отношении всех обращений за выделением средств проводятся камеральные, либо выездные проверки представленных страхователями расчетов по средствам Фонда формы 4-ФСС. Выделение (возмещение) средств Фонда производится только при наличии документов, подтверждающих обоснованность и правильность произведенных расходов по обязательному социальному страхованию. По ОСС ВНИМ за 2015 год поступило 45 797 обращений страхователей за выделением средств на выплату страхового обеспечения на сумму 6,6 млрд. руб. Данные по проверкам представленных страхователями документов, подтверждающих произведенные расходы, заносятся в подсистему БД ЕИИС «Соцстрах» (База данных Единой интегрированной информационной системы «Соцстрах»). Также в течение 2014, 2015 гг. по ОСС ВНИМ филиалами были проведены инициированные проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения в количестве 3 689 в отношении страхователей, которые не обращались в территориальные органы Фонда с заявлением о выделении (возмещении) средств. По результатам таких проверок за два года не приняты расходы в сумме 6,91 млн. рублей. Также отделением Фонда проводятся инициативные проверки по другому виду обязательного социального страхования – ОСС НС и ПЗ. За два года проведено 724 камеральные проверки.

В 2015 году 11 652 страхователя использовали право на понижение тарифа. В отношении них проведено 31 660 камеральных проверок Основные критерии для проведения инициативной проверки следующие: ■ в течение года либо за прошлые отчетные периоды произошло резкое изменение фонда оплаты труда; ■ не подтвержден основной вид деятельности за предыдущий год; ■ в штате организации имеются работники-инвалиды, либо в Расчете по ф. 4 – ФСС отражена необлагаемая база. Приоритетным направлением администрирования страховых взносов является взыскание недоимки. Мерами взыскания, предусмотренными законодательством, охвачена вся недоимка по двум видам страхования. Значительный результат принесло направление требований и выставление инкассо. Помимо перечисленных мер с должниками проводится маштабная дополнительная работа. По ОСС ВНиМ специалистами Регионального отделения Фонда за 2015 год в ходе камеральных и выездных проверок по ОСС ВНиМ приняты меры по взысканию недоимки: ■ направлено 43 157 требований об уплате недоимки на сумму 225,9 млн. рублей, ■ выставлено 21 710 инкассовых поручений по взысканию недоимки на сумму 126,2 млн. рублей, ■ направлено 4 723 постановления в службу судебных приставов на сумму 33,5 млн. рублей. Судебными приставами исполнителями принято к исполнительному производству о взыскании за счет имущества должников 5 044 дела на сумму 34,9 млн. рублей, ■ направлено 12 исков в Арбитражный суд на сумму 98,38 тыс. рублей. В результате принятых мер принудительного взыскания и дополнительной работы со страхователями-должниками в бюджет отделения Фонда за 2015 год поступили средства в сумме 181,8 млн. руб. или 80,52% от суммы направленных за данный период требований. В целях увеличения объема поступления средств в доходную часть бюджета Фонда по ОСС НС и ПЗ филиалами отделения в течение 2015 года в результате камеральных и выездных проверок приняты следующие меры по взысканию недоимки: ■ направлено 56 398 требований об уплате недоимки на сумму 281,7 млн. рублей, ТехНАДЗОР №7 (116), июль 2016 www.tnadzor.ru

■ выставлено 28 317 инкассовых поручений на сумму 130,3 млн. рублей, ■ направлено 5 947 постановлений в службу судебных приставов на сумму 34,9 млн. рублей. Судебными приставами исполнителями принято к исполнительному производству о взыскании за счет имущества должников 6 306 дел на сумму 36,1 тыс. рублей, ■ направлено 26 обращений в Арбитражный суд на сумму 454,61 тыс. рублей. В результате принятых мер и дополнительной работы со страхователямидолжниками в бюджет отделения Фонда поступили средства в сумме 228, 1 тыс. руб. или 80,98% от суммы направленных требований. Среднее количество проверок на одного ревизора филиала по отделению Фонда за 12 месяцев 2015 года составило 48,9 проверок, за аналогичный период 2014 года – 48,6 проверок. Сумма начисленных финансовых санкций на одного специалиста-ревизора отделения Фонда сложилась за 12 месяцев 2015 года в размере 629,21 тыс. рублей, за аналогичный период 2014 г. – 582,43 тыс. рублей. Восстановление средств по выездным проверкам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страхователями страховых взносов, правильности расходов страхователями на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в целом по региональному отделению составило 86,1%. Восстановление средств по выездным проверкам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в целом по региональному отделению составило 78,7%. Комплексные меры направлены на выявление страхователей-должников и мобилизацию денежных средств в бюджет Фонда. Администрирование страховых взносов и контроль за их целевым расходованием позволяют обеспечивать сбалансированность бюджета Фонда, что необходимо для стабильности системы социального страхования. Обеспечение финансовой стабильности Фонда, выполнение социальных гарантий в полном объеме, усиление контроля за доходами и расходами бюджета Фонда – приоритетные направления работы. тн

45

пожарнаЯ безопасность ■ техническое регулирование

Специальные технические условия: особенности, разработка, согласование Александр ОХОТНИКОВ, старший инженер Отдела нормативно-технического и лицензионного контроля Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС по Санкт-Петербургу

Практика показывает, что незнание основных положений нормативноправовой документации может привести к ошибкам при применении требований пожарной безопасности.

О

сновной документ, на котором базируются основные принципы пожарной безопасности и который регулирует правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в РФ, – это Федеральный закон № 69–ФЗ «О пожарной безопасности», который был принят 21 декабря 1994 года. Данным законом обеспечение пожарной безопасности было отнесено к одной из важнейших функций государства. Также им была определена система обеспечения пожарной безопасности, а также меры правового, организационного, экономического, социального, научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами, основным элементом которой наряду с тушением, лицензированием, выполнением каких-либо работ в области пожарной безопасности является нормативноправовое регулирование. В соответствии со ст. 9 вышеобозначенного закона, нормативно-правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативноправовых актов, направленных на регулирование общественных отношений в области пожарной безопасности. Техническое регулирование осуществляется в порядке, установленном законодательством о техническом регулировании в области пожарной безопасности. Указанный порядок установлен Законом №184–ФЗ «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 года. Хотелось бы остановиться на общих положениях этого закона. Практика по-

46

казывает, что незнание указанных положений может привести к ошибкам при применении требований пожарной безопасности. Основные принципы технического регулирования базируются на применении единых правил при установлении требований к процессам, продукции, проектированию, эксплуатации, а также недопустимости одновременного возложения одних и тех же полномочий на два и более органов контроля за соблюдением требований технических регламентов. Еще один из основных принципов связан непосредственно с разработкой и применением технических регламентов и установлен частью 2 ст. 7 Федерального закона №184–ФЗ «О техническом регулировании». В соответствии с ним требования технических регламентов не могут служить препятствием к осуществлению предпринимательской деятельности в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей, одна из которых – это защита жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц. Техническое регулирование – это правовое регулирование отношений в области установления, применения, исполнения обязательных требований, а также в области установления, применения требований на добровольной основе. К числу обязательных документов, устанавливающих требования, отнесены технические регламенты, а к числу документов добровольного применения – стандарты, своды правил. Технические регламенты принимаются фе-

деральными законами или постановлениями правительства. Например, в сфере безопасности сетей газораспределения и газопотребления принято постановление правительства. Разработчиком национальных стандартов может быть любое лицо, а утверждает национальный стандарт после его разработки и экспертизы соответствующий комитет, орган по стандартизации. У нас в РФ это Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии. Разработка и утверждение сводов правил осуществляется федеральным органом исполнительной власти (как Вы знаете, у нас в министерстве это ВНИИПО МЧС России) и утверждается приказом министра нашего министерства. Также хотелось бы обратить внимание на еще один принцип, установленный ФЗ № 184 «О техническом регулировании», – это недопустимость установления таких стандартов, которые противоречат техническим регламентам, то есть любой стандарт или правило не должны противоречить техническим регламентам. Могу привести пример по нашему своду правил по эвакуации, в котором предусматривается эвакуация по лестницам второго типа, соединяющим более двух этажей. Хотя, казалось бы, это противоречит ФЗ №123, где говорится, что пути эвакуации не должны включать лестницы второго типа, соединяющие более двух этажей. То есть такие моменты бывают, но, я думаю, что законодатели в установленном порядке будут вносить изменения. Теперь расскажу о порядке применения документов в области стандартизации. Все своды правил, национальные стандарты должны быть внесены в перечень национальных стандартов и сводов правил. Такой перечень существует. На сегодняшний день в этом перечне порядка 230 документов, из них 24 свода правил. Последние изменения датированы февралем 2016 года. Работа по разработке нормативных документов проводится постоянно: включены нормативные документы об устройстве нефтяных

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

и газовых месторождений, пожароохранных предприятий, хранилищ природного и сжижженого газа и др. Переходя к специальным техническим условиям, необходимо отметить, что до ноября 2009 года статья 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» звучала следующим образом: «…порядок согласования отступления от требований пожарной безопасности, а также по нормативным документам и дополнительные требования устанавливает федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в решении задач в области пожарной безопасности». В соответствии с данной формулировкой была возможность согласования отступлений. Приказ № 141 нашего Министерства регламентировал порядок согласования отступлений. После вступления в силу ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в статью 20 внесены изменения: понятие «отступление от требований пожарной безопасности» утратило силу. Так как федеральным законом отступления от требований не предусмотрено, отступления от нормативных документов, которые применены на добровольной основе, не может быть, по сути. Поэтому, на сегодняшний день единственным основанием для разработки, дальнейшего согласования является отсутствие нормативных требований. Напомню еще раз, что основная функция системы обеспечения пожарной безопасности – это нормативно-правовое

Основанием для отказа в государственной услуге является непредоставление в полном объеме комплекта документов, установленных регламентом регулирование. Оно представляет собой принятие органами государственной власти нормативно-правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений. Также техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ. Действующая система технического регулирования в области пожарной безопасности предусматривает установление требований пожарной безопасности техническими регламентами и нормативными документами. Вместе с тем, данные нормативные акты и документы зачастую не содержат требований к отдельным объектам защиты. Например, к общественным зданиям высотой более 50 м, системам автоматической пожарной сигнализации в зданиях с высокостеллажным хранением и т. д. В подобных случаях законодательством в области пожарной безопасности предусмотрена разработка специальных технических условий (Статья 20 закона «О пожарной безопасности»). Они отражают специфику обеспечения пожарной безопасности объектов защиты и содержат комплекс необходимых инженерно-технических и других мероприятий, которые подлежат согласованию с федеральным орТехНАДЗОР №7 (116), июль 2016 www.tnadzor.ru

ганом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности – это наше Министерство. В целях реализации данной статьи закона «О пожарной безопасности», приказом нашего министерства № 710 от 28 ноября 2012 года был утвержден административный регламент «Предоставление госуслуги по согласованию с ТУ». По этому регламенту, в частности, пункт 8 предоставление госуслуги по согласованию с ТУ, отнесен исключительно к компетенции нашего министерства. И СТУ согласовывается в соответствии с определенными полномочиями, то есть по всем СТУ, которые разрабатываются в связи с отсутствием нормативных требований, полномочия по согласованию предоставлены главному государственному инспектору РФ по пожарному надзору или одному из его заместителей. Главным государственным инспекторам субъектов РФ предоставляются полномочия по согласованию специальных технических условий на жилые здания с высотой до 100 и других жилых зданий с высотой до 75, расположенных на территории соответствующих субъектов и содержащих технические решения, аналогичные ранее согласованным главным государственным инспектором РФ по пожарному надзору или од-

47

Пожарная безопасность ■ Техническое регулирование ним из его заместителей. Либо полномочия по согласованию могут быть делегированы в соответствующие субъекты РФ, что зачастую у нас на сегодняшний день и встречается. При этом административным регламентом четко определены органы МЧС России, в которых рассматриваются специальные технические условия. К ним отнесены Департамент надзорной деятельности и профилактической работы, Управление надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений по субъектам РФ, а также специальное подразделение ФПС ГПС. Для рассмотрения специальных условий в ответственных подразделениях создаются нормативно-технические советы. По необходимости состав такого совета утверждается, не чаще чем один раз в год, состав на сайтах соответствующих субъектов должен вывешиваться. Нормативно-технические советы являются коллегиальным совещательным органом: в состав включаются также и представители органов надзора, специалисты в области организации пожаротушения, специалисты НИИ и других организаций. По предоставлению госуслуги можно отметить три процедуры – прием СТУ, рассмотрение и принятие решения. Что касаемо процедуры по приему СТУ, здесь следует отметить, что заявителями могут являться разработчик СТУ или организация-заказчик. При этом регламентом установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги: ■ письменное обращение о необходимости согласования, с указанием в нем возможности рассмотрения СТУ на нормативно-техническом совете, в присутствии заявителя или без такового; ■ три экземпляра СТУ, в текст которых включается в обязательном порядке подтверждение согласия организации заказчика, разработки принятых в СТУ решений по предпожарной защите, указания в СТУ места расположения объекта защиты, для которого они разработаны, и, соответственно, наличие в СТУ комплекса инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; ■ расчет пожарного риска для СТУ, содержащих отступления от требований нормативных документов. Рассмотрение осуществляется в течение 30 календарных дней, хотя регламент допускает, что срок рассмотрения может быть продлен до 45, с учетом проработки отдельных вопросов.

48

Нормативно-технические советы являются коллегиальным совещательным органом: в состав включаются также и представители органов надзора, специалисты в области организации пожаротушения, специалисты НИИ и других организаций Допустим, у нас в Санкт-Петербурге ни одного обращения по рассмотрению согласования СТУ более 30 календарных дней не было. Основанием для отказа в государственной услуге является непредоставление в полном объеме полного комплекта документов, установленных регламентом. Если один, любой из документов выпадает из перечня, соответственно есть полномочия по отказу в предоставлении государственной услуги. В этом случае все документы возвращаются заявителю в течение 10 календарных дней, с соответствующим уведомлением о причине отказа. В случае предоставления документов, рассмотрение которых не входит в компетенцию ответственного подразделения, в течение пяти календарных дней документы перенаправляются в соответствующий орган. И заявитель уведомляется о перенаправлении. По процедуре рассмотрения можно остановиться на том, что рассмотрение СТУ может производиться на нормативнотехническом совете как в присутствии заявителя, так и без такового. И при рассмотрении СТУ изучается и анализируется пожарная опасность объекта защиты, возможность спасения людей, возможность доступа подразделениям пожарной охраны. По результатам рассмотрения нормативно-технический совет простым большинством голосов принимает решение о возможности согла-

сования или необходимости их доработать. Рассмотрение СТУ после их доработки, если СТУ были направлены на доработку, производится в порядке, установленном настоящим регламентом для вновь разработанных СТУ. То есть СТУ дорабатываются, также направляется обращение с исчерпывающим перечнем документов и рассматривается на нормативно-техническом совете как вновь разработанный. Решение оформляется подписанным протоколом. Согласование оформляется, если выполняется согласование специальных технических условий, в виде письма. Письмо о согласовании прикладывается к заключению нормативнотехнического совета, которое подписывается председателем, а также секретарем нормативно-технического совета. В случае согласования заявителю направляются соответствующие экземпляру СТУ, которые прошнурованы и заверены штампом. Если принимается решение по необходимости доработки, также готовится письмо, соответствующее заключение, далее, после доработки, рассматривается, как я уже говорил, по порядку для вновь разработанных СТУ. Подготовлено по материалам 14-го Международного Форума по промышленной безопасности, проведенного «Городским центром экспертиз» (июнь 2016 г.)

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

подготовка кадров ■ проФстандарты в действии

Повышение квалификации персонала в области охраны труда Особенности применения профессиональных стандартов, вступивших в силу 1 июля 2016 года

Татьяна КАНСАФАРОВА, исполнительный вице-президент Свердловского областного Союза промышленников и предпринимателей

Трудовой кодекс РФ ■ Статья 195 1 . Понятия квалификации работника, профессионального стандарта Квалификация работника – уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника. Профессиональный стандарт – характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности.

Федеральный закон № 122 от 2 мая 2015 года «О внесении изменений в Трудовой Кодекс РФ и статьи 11 и 73 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» ■ Статья 4. Правительство Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений может устанавливать особенности применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности.

■ Статья 195 2. Порядок разработки и утверждения профессиональных стандартов. Порядок разработки и утверждения профессиональных стандартов, а также установления тождественности наименований должностей, профессий и специальностей, содержащихся в едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (ЕТКС), едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих (ЕКС), наименованиям должностей, профессий и специальностей, содержащимся в профессиональных стандартах, устанавливается Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. ТехНАДЗОР №7 (116), июль 2016 www.tnadzor.ru

■ Статья 1953. Порядок применения профессиональных стандартов. Если настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями. Характеристики квалификации, которые содержатся в профессиональных стандартах и обязательность применения которых не установлена в соответствии с частью первой настоящей статьи, применяются работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников...

49

Подготовка кадров ■ Профстандарты в действии Этапы внедрения профессиональных стандартов 1. Проверка на соответствие наименований должностей ПС, при необходимости – ввести новые должности в соответствии с ПС (изменения в штатное расписание).

2. Проверка должностных обязанностей работников на соответствие трудовым функциям и трудовым действиям этих специалистов, прописанным в стандарте, при необходимости – внесение соответствующих изменений в трудовой договор, должностные инструкции. ВАЖНО! Обязательно обратите внимание на то, какой квалификационный уровень установлен по данной позиции в ПС.

■ Статья 57 ТК РФ. Содержание трудового договора Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: ...трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям ПС;

Апробация внедрения профессиональных стандартов

С 1 июля 2016 года работодатели обязаны применять профессиональные стандарты, если требования к квалификации, которая необходима сотруднику для выполнения определенной трудовой функции, установлены Трудовым кодексом, федеральными законами или иными нормативно-правовыми актами (Федеральный закон от 2 мая 2015 г. № 122-ФЗ). Министерство труда РФ утвердило 800 профессиональных стандартов, до конца года их число доведут до 1 000, а в течение двух лет разработчики планируют утвердить около 2 000 профессиональных стандартов. (Примечание. – Ред.)

50

■ Штатное расписание университета (в части осуществления деятельности по планированию,организации, контролю и совершенствованию управления охраной труда) не содержит должности «Инженер по охране труда», которая исключена из Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих приказом Минтруда России от 15.05.2013 № 205, вступившим в силу с 1 июля 2013 года, но содержит должности инженеров структурных подразделений Управления по безопасности труда. Требуется переименование должности инженеров Отдела охраны труда (4 единицы по штатному расписанию) согласно ПС в специалиста по охране труда». Квалификационная характеристика начальника отдела охраны труда исключена из ЕТКС приказом Минтруда России от 15.05.2013 № 205, вступившим в силу с 1 июля 2013 года. Должность начальника отдела охраны труда в штатном расписании университета должна быть приведена в соответствие требованиям профессионального стандарта – руководитель службы охраны труда.

■ Кадровая документация (должностные инструкции) не содержит требований к обязательному наличию высшего образования по направлению подготовки «Техносферная безопасность» или соответствующим ему направлениям подготовки (специальностям) по обеспечению безопасности производственной деятельности. Требуется коррекция кадровой документации.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Разъяснения Министерства труда РФ от 5 апреля 2016 г. по вопросам применения профессиональных стандартов

Профессиональный стандарт «Специалист в области охраны труда»

ТК РФ устанавливает обязательность применения требований, содержащихся в профессиональных стандартах, в том числе при приеме работников на работу, в следующих случаях: ■ согласно части второй статьи 57 ТК РФ наименование должностей, профессий, специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках или профессиональных стандартах, если в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами с выполнением работ по этим должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений; ■ согласно статье 195.3 ТК РФ требования к квалификации работников, содержащиеся в профессиональных стандартах, обязательны для работодателя в случаях, если они установлены ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ. В других случаях эти требования носят рекомендательный характер.

■ Требования к образованию и обучению Высшее образование по направлению подготовки «Техносферная безопасность» или соответствующим ему направлениям подготовки (специальностям) по обеспечению безопасности производственной деятельности, либо высшее образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда, либо среднее образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда.

■ Требования к опыту практической работы Без предъявления требований к опыту практической работы, а при наличии среднего профессионального образования стаж работы в области охраны труда не менее 3 лет.

■ Особые условия допуска к работе При наличии у работодателя опасных производственных объектов – соответствующая подготовка и аттестация в области промышленной безопасности (Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», тн статья 9).

По принципу «перезагрузки» Наш быстро меняющийся мир постоянно предъявляет новые требования к образованию, и отвечать все возрастающим образовательным запросам государства и личности удается немногим.

К

числу этих немногочисленных учреждений относится АНПОО «Бизнес-колледж «Лидер», которая не раз подвергалась своевременной «перезагрузке» без ущерба для качества образования.

– Мы все время перенастраиваем образовательное пространство на освоение современных компетентностей, позволяющих человеку быть конкуренто-

способным в обновляющемся мире, адекватно воспринимать эти изменения и уметь переучиваться, – отмечает Ольга Мокеичева, директор АНПОО «Бизнесколледжа «Лидер». – В настоящий момент перед нами стоит задача сформировать эффективную модель, взаимоувязанную с потребностями экономики, для профессионального обучения по профессиям рабочих, среднего профессионального и дополнительного профессионального образования. Учитывая, что нормы Федерального закона от 2 мая 2015 года № 122-ФЗ «О профессиональных стандартах» вступили в силу с 1 июля 2016 года, в колледже уже давно проецируют структуру профессиональных стандартов на программы обучения. Таким образом должна решиться появившаяся в последние годы проблема, когда выпускник учебного заведения обладает одними профессиональТехНАДЗОР №7 (116), июль 2016 www.tnadzor.ru

ными навыками, а работодателю требуются совсем другие. Большая часть лицензированных образовательных программ сейчас актуализирована – введены новые должности в соответствии с профессиональными стандартами, проведен анализ трудовой деятельности и ключевых компетенций выпускников, обновлены содержание, формы и методы подготовки специалистов, сформирована система оценки знаний, умений и навыков обучающихся. Р

АНПОО «Бизнес-колледж «Лидер» 692939 Приморский край, г. Находка, ул. Ленинская, 2а Тел. + 7 (42366) 5-59-79, 5-89-01 Факсы + 7 (4236) 63-46-86, 63-46-59 E-mail: lider-one@mail.ru www.lider-nakhodka.ru

51

модернизациЯ и развитие водной отрасли россии

Насущные проблемы Не секрет, что от деятельности предприятий водоснабжения и водоотведения зависит состояние здоровья и экологическая безопасность территорий страны, нормальная работа промышленного сектора и других сфер ЖКХ. Однако столь важная сфера жизнеобеспечения до сих пор существует в сложных экономических условиях, которые существенно не изменились за последние несколько лет.

П

о словам Елены Довлатовой, исполнительного директора Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения (РАВВ), сумма задолженности всех абонентов ЖКХ за услуги ресурсоснабжающих организаций в 2006 году составляла 48 миллиардов рублей, а уже в 2015-м – 124 миллиарда. Эти средства могли быть направлены на модернизацию инфраструктуры, но ввиду их отсутствия профильные предприятия просто уходят в убытки, а программа развития не реализуется в соответствии с установленными планами. По заявлениям эксперта РАВВ, важно помнить, что стоимость услуг ЖКХ устанавливает государство, а не коммунальные предприятия. Ресурсоснабжающие организации могут действовать только в пределах жестко регулируемых тарифов, установленных властью. К сожалению, система ценообразования, например в отрасли водоснабжения и водоотведения, сегодня экономически не обоснованна.

– Ни один ресурс в стране не стоит так дешево, как вода: один литр питьевой воды из-под крана стоит 2 копейки, а очистка одной тысячи литров сточных вод оценивается в 20 рублей, – сетует Елена Довлатова. – Именно за такие деньги сегодня работают водоканалы в среднем по стране. Тем не менее перекладывать все беды отрасли на население ни в коем случае нельзя. Необходимы нетарифные способы решения проблемы неплатежей в ЖКХ, которые связаны, прежде всего, с восстановлением сбалансированной экономики в отрасли.

Во-первых, считает исполнительный директор РАВВ, необходимо предоставить налоговые льготы на вновь построенные или реконструируемые объекты коммунальной инфраструктуры. Сегодня водоканалы по итогам модернизации

Оксана ДЕМЧЕНКО, директор Департамента жилищно-коммунального хозяйства Минстроя России:

– по экспертным оценкам, потенциал повышения эффективности отрасли составляет около 40%, однако добиться таких цифр невозможно без серьезных технологических прорывов... или строительства комплексов очистных сооружений получают дополнительный налог на имущество. В Хабаровске ввод в эксплуатацию новых КОС увеличил налоговое бремя предприятия на 80 миллионов рублей, модернизация ряда производственных циклов на водоканале в Иркутске – на 40 миллионов. Аналогичные проблемы имеют место в Уфе и других городах России. Таким образом, чем лучше водоканал развивает свою инфраструктуру, улучшая качество соответствующих услуг, тем больше дополнительных экономических издержек он получает. Ряд предприятий отрасли после строительства КОС были признаны неэффективными именно по этой причине. Во-вторых, надо применить ускоренную амортизацию основных фондов в отрасли, которая никак не повлияет на повышение тарифа, но приведет к более рациональному использованию заемных средств. В-третьих, нужно субсидировать из бюджетов разных уровней непроизвод-

ственные затраты водоканалов, которые невозможно включить в тариф или каким-то образом окупить. Например, мониторинг подземных вод является исключительно государственной функцией, но сегодня полностью лежит на предприятиях ВКХ.

– Развитие мер государственной поддержки по модернизации централизованных систем водоснабжения и водоотведения позволит повысить качество питьевой воды и очистки сточных вод в России, – отмечает Елена Довлатова.

– С этой же целью мы предлагаем внедрить в показатели энергоэффективности современные методики учета стоимости жизненного цикла оборудования. Так у водоканалов появится стимул к использованию более качественного оборудования и материалов, что приведет к снижению аварийности, разумному использованию электроэнергии и расходных материалов, а также снижению тарифной нагрузки в долгосрочной пертн спективе.

– развитие мер государственной поддержки по модернизации централизованных систем водоснабжения и водоотведения позволит повысить качество питьевой воды и очистки сточных вод в россии...

52

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

Источник: www.raww.ru

Елена ДОВЛАТОВА, исполнительный директор Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения (РАВВ):

КОНТРОЛЬ КАЧЕСТВА ПИТЬЕВОЙ ВОДЫ АВТОМАТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗАТОР МУТНОСТИ AQUASCAT

Анализатор предназначен для непрерывного контроля качества питьевой воды по основному интегральному показателю – мутности. В полном соответствии со стандартом ISO 7027 измеряется рассеянный пробой свет под углом 90°. Одновременно для компенсации влияния цветности измеряется светопропускание. Вместо традиционной проточной ячейки в анализаторе используется абсолютно новый метод свободно падающей струи, являющийся оригинальной разработкой швейцарской компании «SIGRIST PHOTOMETER», избавляющий пользователя от рутинной очистки смотровых окон ячейки от загрязнений твёрдыми частицами, химическими и органическими отложениями. Анализатор оснащен твердотельным оптическим стандартом мутности, позволяющий проводить автоматическую калибровку прибора с заданной периодичностью без вмешательства оператора. Имеет 8 свободно программируемых диапазонов измерения. Разрешение 0, 001FNU.

АВТОМАТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗАТОР ЦВЕТНОСТИ COLORPLUS

Анализатор ColorPlus предназначен для измерения интенсивности цвета жидкости и содержания растворенных в ней органических веществ. В нем используется разработанный швейцарской компанией «SIGRIST PHOTOMETER» двухлучевой метод оптической абсорбции света с различными длинами волн и компенсацией влияния мутности. Использование двухлучевого метода позволяет также скомпенсировать эффект старения элементов и температурную нестабильность. Очень эффективен при непрерывном контроле качества питьевой воды и водоподготовке, в том числе при очистке питьевой воды с помощью ультрафиолета. Отличается высокой надежностью и стабильностью метрологических характеристик. Успешно применяется также в пищевой промышленности для контроля цветности различных напитков и воды. Выпускается также во взрывозащищенной версии для контроля качества нефтепродуктов (бензина, керосина и др.) в нефтеперерабатывающей промышленности.

АВТОМАТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗАТОР СОДЕРЖАНИЯ НЕФТЕПРОДУКТОВ В ВОДЕ OILGUARD

Анализатор OilGuard предназначен для контроля загрязнения нефтепродуктами природных и сточных водах, для оценки эффективности работы нефтеочистных установок, контроля чистоты конденсатов и др. Определение концентрации нефтепродуктов осуществляется через измерение их флуоресценции в ультрафиолетовом свете. В анализаторе используется метод свободно падающей струи, заменяющей измерительную ячейку и избавляющий пользователя от необходимости регулярной очистки стекол ячейки. Выпускается также взрывозащищенная модель для использования на нефтедобывающих платформах.

АВТОМАТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗАТОР СОСТАВА ВОДЫ POWERMON

Анализатор используется для контроля ключевых параметров как питьевой воды, так и сточных вод: Al, Fe, ООУ, NH4+, NO3-, NO2- и общий азот; PO43- и общий фосфор. Прибор обладает широкими функциями: автоматическая калибровка, система пробоподготовки для загрязненных вод, автоматическая промывка, на прибор можно подавать до 6 разных проб, настраиваемая периодичность измерения, поддержка основных интерфейсов передачи данных.

АВТОМАТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗАТОР ЖЕСТКОСТИ ВОДЫ TESTOMAT

Автоматический титратор для определения общей и карбонатной жесткости, щелочности воды Testomat. Благодаря высокому качеству титранта и прецизионному насосу дозатору калибровка прибора не требуется. На прибор можно подавать 2 разные пробы и настраивать периодичность измерения.

АВТОМАТИЧЕСКИЕ АНАЛИЗАТОРЫ СОДЕРЖАНИЯ ДЕЗИНФИЦИРУЮЩИХ ВЕЩЕСТВ

Реклама

AMI Trides – безреагентный амперометрический анализатор свободного хлора и озона с автоматической компенсацией условий измерения (температуры и рН пробы).

AMI Codes-II – фотометрический анализатор, позволяющий наряду с общим содержанием хлора, определять различные формы хлораминов, что особенно важно при контроле качества питьевой воды больших городов, где при водоподготовке, наряду с хлором, используется аммиак.

WWW.TECHNOANALYT.RU, INFO@TECHNOANALYT.RU Центральный офис: 105062, г. Москва, ул. Покровка, д. 42, стр. 5а Телефон: (495) 258 25 90 Факс: (495) 937 70 40

Уральский филиал: 620075, г. Екатеринбург, ул. Пушкина, д. 7л, оф. 110 Телефон: (343) 371 99 70 Факс: (343) 371 99 72

Северо-Западный филиал: 119000, г. Санкт-Петербург, ул. Гороховая, д. 19, литер Б, оф. 26н Телефон: (812) 702 71 17 Факс: (812) 702 71 17

Модернизация и развитие водной отрасли России

Перспективное развитие До 2020 года в Республике Крым запланировано проведение масштабного ряда мероприятий в рамках Федеральной целевой программы развития Крыма и Севастополя, Государственной программы реформирования ЖКХ и плана капитального строительства за счет средств бюджета республики. Их реализация позволит стабилизировать ситуацию в сфере водоснабжения и водоотведения на полуострове, расшатанную за время украинского периода и в период водной и энергетической блокады Крыма.

О

беспечением водой населения, предприятий, учреждений и организаций, отводом и очисткой сточных вод на территории Республики Крым, за исключением городского округа Ялта, занимается ГУП РК «Вода Крыма». В настоящее время предприятие включает в себя филиалы водоканалов в Алуште, Бахчисарае, Белогорске, Джанкое, Евпатории, Керчи, Красноперекопске, Саки, Симферополе, Судаке и Феодосии, где проживает больше 950 тысяч человек. Уровень физического износа эксплуатируемых объектов составляет до 82%, в том числе износ сети – до 65%.

– Чтобы привести инфраструктуру в адекватное состояние, никаких бюджетных денег не хватит, но привлечение частных инвестиций пока сдерживается отсутствием единой схемы водоснабжения и водоотведения Республики Крым, которая должна быть утверждена до 1 января 2018 года, – отмечает Никита Добрынин, директор по развитию и инвестициям ГУП РК «Вода Крыма». – В преддве-

рие этого момента мы работаем на перспективу, подготавливая почву для реализации будущих мероприятий. С 2015 года в ГУП ГК «Вода Крыма» проводятся технический и энергетический аудиты, результаты которых станут основой формирования инвестиционных программ по модернизации и развитию во-

Никита ДОБРЫНИН, директор по развитию и инвестициям ГУП РК «Вода Крыма»:

Разработан комплексный план развития предприятия. Для реализации поставленных перспективных задач идет формирование инвестиционных программ... дной отрасли республики, в том числе в рамках энергосервисных контрактов. Параллельно оформляется имущество предприятия. На часть объектов, находящихся на балансе, скоро будет получено свидетельство о собственности. С остальными ситуация сложнее, поскольку в основные фонды ГУП ГК «Вода Крыма» они вошли совсем недавно и на момент передачи не имели технической документации. Не менее важным является и участие в научно-технических советах на уровне министерств жилищно-коммунального и сельского хозяйства, иных структур, где обсуждаются те или иные технологии. Сейчас, к примеру, прорабатывается вопрос об использовании сточных вод для орошения сельхозугодий или в питьевых целях после отстаивания в водохранилищах и последующей доочистки. В соответствии с принятым решением будет выполнена реконструкция очистных сооружений предприятия, чтобы возвращать в круговорот воду требуемого качества.

Среди других важных проектов, стоящих в планах на 2016–2017 годы, – автоматизация технологического процесса, оснащение сетей и сооружений водоснабжения устройствами по выработке альтернативной электроэнергии, установка приборов учета на центральные тепловые пункты и многоквартирные дома с автоматической передачей информации в биллинговую систему, техническая инвентаризация и гидравлическое моделирование эксплуатируемых сетей и сооружений. Также планируется создать единую корпоративную систему ERP на базе платформы 1C, сертифицировать систему менеджмента на соответствие международным стандартам ISO 9001, 14001, 15001 и провести комплексную стандартизацию деятельности подразделений. Это составляющие комплексного планирования корпоративного развития, охватывающие все бизнес-процессы предприятия. Р

Денис ВОДОПЬЯНОВ, технический директор ГУП РК «Вода Крыма»:

Оборудование, которое было установлено и эксплуатировалось в годы управления Украиной, сильно обветшало морально и физически, что приводит к значительному перерасходу всех видов ресурсов, устранить который – наша первоочередная задача...

54

ГУП РК «Вода Крыма» 295034 Симферополь, ул. Киевская, 1а Тел. + 7 (3652) 27-10-53, 27-49-45 E-mail: office@voda.crimea.ru www.voda.crimea.ru

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

КОММЕРЧЕСКИЙ УЧЕТ РАСХОДА И КОНТРОЛЬ КАЧЕСТВА ВОДЫ В ОТКРЫТЫХ КАНАЛАХ И БЕЗНАПОРНЫХ ТРУБОПРОВОДАХ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНАЯ СИСТЕМА УЧЕТА РАСХОДА ISCO SIGNATURE для коммерческого учета стоков поддерживает две технологии измерения расхода: ультразвуковую и пузырьковую. Обладая возможностями интеллектуального интерфейса и записью мультипараметрических данных (таких как рН и т. д.), расходомер Signature обеспечивает общую платформу для контроля, отчета, сбора информации. Возможность подключения до 9 датчиков расхода, включая инновационный бесконтактный лазерный датчик (LaserFlow) измерения расхода. Датчик использует передовые технологии для измерения с помощью лазерного луча в одной или нескольких точках потока. В случае затопления измерения продолжаются с помощью дополнительного ультразвукового датчика площадь/скорость.

УЛЬТРАЗВУКОВОЙ РАСХОДОМЕР ISCO 2150 объединил в себе проверенную технологию по технологии расхода с гибкостью и универсальностью системы.

ISCO 2150 – автономный, взаимозаменяемый измерительный блок с системой хранения данных в герметичном корпусе. Вы можете конфигурировать систему мониторинга в соответствии с Вашими требованиями.

УЛЬТРАЗВУКОВЫЕ РАСХОДОМЕРЫ СЕРИИ ADFM ДЛЯ ШИРОКИХ КАНАЛОВ И ТРУБ БОЛЬШОГО ДИАМЕТРА выпускаются в трех модификациях: 1) ADFM Pro20 (для трубопроводов большого диаметра и открытых каналов); 2) H-ADFM (для измерения расхода в каналах шириной от 3 до 60 метров); 3) ADFM Hot Tap для полностью заполненных трубопроводов и трубопроводов под давлением.

АВТОМАТИЧЕСКИЕ ПРОБООТБОРНИКИ ISCO Портативные и стационарные пробоотборники с термостатированием пробы, с помощью которых можно не только отобрать представительную пробу воды заданного объема и в заданное время, но и определить некоторые интегральные показатели её качества с помощью многопараметрического датчика AQ 700, а также измерить расход.

ВСЕПОГОДНЫЙ АВТОМАТИЧЕСКИЙ ПРОБООТБОРНИК С ТЕРМОСТАТИРОВАНИЕМ ПРОБЫ ISCO 5800 Модель 5800 является идеальным решением для стационарного отбора проб как для муниципального, так и для промышленного применения в системах сточных вод. Наряду с простым управлением и возможностью программирования на месте установки, этот прибор оснащен уникальным выдвижным подвесом для сосудов, исключающим неправильную установку и перегибы при извлечении контейнеров с сосудами. Контроллер активно регулирует и отображает температуру внутреннего отделения пробоотборника, а также ведет 24-часовой журнал для подтверждения надлежащего охлаждения проб. При помощи базовой программы, можно не только загрузить данные о температурах, но также просматривать их на дисплее прибора.

МУЛЬТИПАРАМЕТРИЧЕСКИЙ ЗОНД ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ КАЧЕСТВА ВОДЫ

Реклама

Зонд AQ700 позволяет одновременно отслеживать такие параметры, температура, растворенный кислород (DO), электропроводимость, окислительно-восстановительный потенциал (ORP), мутность.

как pH,

WWW.TECHNOANALYT.RU, INFO@TECHNOANALYT.RU Центральный офис: 105062, г. Москва, ул. Покровка, д. 42, стр. 5а Телефон: (495) 258 25 90 Факс: (495) 937 70 40

Уральский филиал: 620075, г. Екатеринбург, ул. Пушкина, д. 7л, оф. 110 Телефон: (343) 371 99 70 Факс: (343) 371 99 72

Северо-Западный филиал: 119000, г. Санкт-Петербург, ул. Гороховая, д. 19, литер Б, оф. 26н Телефон: (812) 702 71 17 Факс: (812) 702 71 17

Экология производства ■ Изменения законодательства

Лицензирование деятельности по обращению с отходами

Евгений ТЮЛЬКАНОВ, заместитель директора по развитию НТЦ градостроительной экологии, председатель НП «Окружная Гильдия Экологов»

Основные положения лицензирования деятельности по обращению с отходами определены следующими нормативными актами: Федеральный закон от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ, Федеральный закон от 29 июня 2015 года № 203-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 3 октября 2015 года № 1062 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности».

Новая терминология с 1 января 2016 года. Уточнение и корректировка понятий Обращение с отходами

Хранение отходов

Утилизация отходов

Обезвреживание отходов

Объекты размещения отходов

Обработка отходов

Твердые коммунальные отходы

Норматив накопления ТКО

Объекты захоронения отходов

Объекты хранения отходов

Региональный оператор по обращению с ТКО

Группы однородных отходов

Баланс количественных характеристик ТКО

Норматив утилизации

Накопление отходов

Право собственности на отходы

Лицензирование деятельности по обращению с отходами Сбор

Транспортирование

Обработка

Утилизация

Обезвреживание

Размещение

Лицензирующий орган – Федеральная служба по надзору в сфере природопользования

Порядок приобретения и передачи права собственности на отходы

Право собственности в соответствии с гражданским законодательством

Старая редакция

Новая редакция

Лицензионные требования Постановление Правительства РФ от 3 октября 2015 года № 1062 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности» Перечень требований установлен нормативным документом от 3 октября 2015 года Сбор Наличие необходимых зданий, сооружений, помещений, ОРО, включенного в ГРОРО

Транспортирование

+

Наличие специального оборудования Наличие специального транспорта Профессиональная подготовка сотрудников

Обработка

Утилизация

Обезвреживание

Размещение

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+ +

+

Проведение рекуперации веществ, разрушающих озоновый слой

+ +

Перечень видов отходов по ФККО и перечень конкретных видов работ

+

+

+

+

+

+

Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, помещений, оборудования

+

+

+

+

+

+

Положительное заключение ГЭЭ документации

+

+

Разрешение на строительство или разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства

+

+

56

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Варианты лицензирования

Впервые лицензируемая деятельность

Комплект документов 1

Переоформление лицензии

Комплект документов 2

Лицензирование

Добавление новых видов работ

Ранее выданные лицензии и сроки лицензирования

Срок действия которых не истек до дня вступления в силу 99-ФЗ

Действуют бессрочно

Наименования видов деятельности изменены

Подлежат переоформлению

Действует до 1 января 2019 года

Могут быть переоформлены по решению лицензиата

Срочные Лицензии, выданные до 1 июля 2015 года Бессрочные

Порядок лицензирования Подача Заявления и комплекта документов

Оплата гос. пошлины

Проверка поданных сведений лицензирующим органом – Росприроднадзором

Информация о ходе принятия решения в информационной системе Информационная система: «Единый портал государственных и муниципальных услуг»

Лицензионный контроль в соответствии с текущим законодательством, в том числе 458-ФЗ

Необходимые документы в составе лицензионного дела Перечень видов отходов, перечень работ в соответствии с наименованием отходов Копии документов, подтверждающих право собственности (или иное законное основание) на здания, сооружения, ОРО, транспортные средства Реквизиты санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, помещений Реквизиты положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации Копии свидетельств, сертификатов на право работы с отходами Копии документа, подтверждающего наличие в штате должностного лица, ответственного за допуск работников к работе с отходами Сведения о включении ОРО в ГРОРО Нотариально заверенные учредительные документы

Новое в перечне документов Трудовые договоры работников, допущенных к деятельности · подтверждение трудоустройства работников у лицензиата

Перечень транспортных средств, используемых для транспортировки

Документы на здания, строения, сооружения, принадлежащие лицензиату и используемые при сборе Продолжение темы в следующем номере ТехНАДЗОР №7 (116), июль 2016 www.tnadzor.ru

57

Экология производства ■ Н адзорная практика

Готовим отчетность

по образованию, использованию, обезвреживанию и размещению отходов Раиса ШАГИДУЛЛИНА, начальник Управления государственной экологической экспертизы и нормирования воздействия на окружающую среду Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан Сергей БОГАТЫРЕВ, начальник отдела нормирования воздействия на окружающую среду Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан

С 1 января 2016 года вступили в силу изменения Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее закон № 89-ФЗ), которые четко распределили полномочия по нормированию в области обращения с отходами между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Это коснулось в том числе и субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – субъекты МСП).

С

убъекты МСП освобождены от необходимости разрабатывать Проекты нормативов образования отходов и лимиты на их размещение, но тем не менее они обязаны ежегодно представлять в уполномоченные государственные органы материалы Отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (далее отчетность). Согласно статьям 5, 6, 18 закона № 89-ФЗ с 1 января 2016 года субъекты МСП, подлежащие региональному государственному экологическому надзору, должны ежегодно представлять материалы отчетности в Министерство экологии и природных ресурсов РТ (далее Министерство), субъекты малого и среднего предпринимательства федерального уровня – в Управление Росприроднадзора по РТ. Отчетность необходима для четкого понимания, какие отходы и в каких количествах образуются у предпринимателя, в какие специализированные организации эти отходы передаются в соответствии с заключенными договорами. Представление отчетности необходимо для организации снижения негативного воздействия отходов на окружающую среду, сокращения количества образующихся отходов и уменьшения количества отходов, захороняемых на объектах их размещения. Организация работ по представлению и контролю отчетности необходима для предотвращения несанкционированного размещения отходов. В случае непредставления отчетности в отношении субъектов МСП применя-

58

ются поддержанные судами различных инстанций меры административной ответственности в соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ. Размеры штрафов следующие: на должностных лиц – от 10 000 до 30 000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 30 000 до 50 000 рублей (либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток); на юридических лиц – от 100 000 до 250 000 рублей (либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток). Согласно материалам Стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года, утвержденной законом РТ от 15 июня 2015 года № 40-ЗРТ, в республике функционирует около 125 тыс. субъектов МСП. Из них в предыдущие периоды отчитывалось не более 2 тысяч, то есть не более 1,6% от общего количества. В целях эффективной реализации возложенных полномочий Министерством были проанализированы проблемы, возникающие

при формировании и сдаче отчетности. Для удобства субъектов МСП подготовлена Электронная форма для формирования отчетности (в формате Microsoft Excel), которая с необходимыми разъяснениями по ее заполнению размещена на официальном сайте Министерства (www.eco.tatarstan.ru). Электронную форму предприниматели могут свободно скопировать себе на компьютер и самостоятельно заполнить, не обращаясь к услугам организацийразработчиков и не затрачивая на это средства. Учитывая, что с начала 2016 года Министерство наделено также полномочиями по установлению порядка представления и контроля отчетности, срок сдачи отчетности в Министерство увеличен до 1 марта года, следующего за отчетным. Срок сдачи отчетности в Росприроднадзор для объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, – до 15 января. Порядок приема отчетности, перечень документов, включаемый в состав отчетности, утвержден требованиями Административного регламента по предоставлению государственной услуги по выдаче заключения о принятии отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов, утвержденного приказом Минэкологии РТ от 23 апреля 2012 года № 148-п (в редакции от 29 декабря 2015 года). Министерство осуществляет прием и контроль отчетности через восемь своих территориальных управлений, обеспечивающих не только прием отчетности, но и методическое сопровождение облегчения заполнения необходимых сведений. То есть предпринимателю из г. Азнакаево не нужно ехать

Отчетность составляется на основе данных первичного учета движения отходов. Такой учет должен быть организован в соответствии с требованиями ст.19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и приказа Минприроды России от 1 сентября 2011 года № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами»

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

в г. Казань, чтобы привезти отчетность. Он, не выезжая из своего города, приносит все материалы в Приикское территориальное управление Министерства, которое также находится в г. Азнакаево, либо направляет материалы по почте письмом с уведомлением. Отчетность составляется на основе данных первичного учета движения отходов. Такой учет должен быть организован в соответствии с требованиями ст. 19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и приказа Минприроды России от 1 сентября 2011 года № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами». Для организации эффективной работы по приему и контролю отчетности, снижения негативного воздействия отходов на окружающую среду, а также исключения применения в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства мер административной ответственности Министерством в октябредекабре 2015 года в адрес Глав муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан были направлены обращения об организации разъяснительных работ, направленных на своевременное представление субъектами МСП, функционирующими на подведомственной территории, материалов отчетности в Министерство. Силами территориальных управлений Министерства в исполнительных комитетах муниципальных районов республики проведены разъясняющие совещания с участием предпринимателей. Соответствующая информация размещена на официальных сайтах муниципальных районов республики, а также опубликована в местных печатных изданиях. Благодаря проведенной Министерством работе, а также широкому освещению данного вопроса на различных информационных ресурсах с начала текущего года в территориальные управления Министерства материалы отчетности представили более 7 тыс. субъектов МСП. Для соблюдения в Республике Татарстан требований федерального законодательства, а также снижения воздействия отходов на окружающую среду Министерством будет продолжена работа по данному направлению для увеличения количества отчетностей, направляемых субъектами МСП.

Источник: журнал «Промышленная и экологическая безопасность, охрана труда» (№ 5 (112), июнь, 2016 г.)

Без карательной составляющей Андрей ПЕТРОВ, руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Новгородской области

На реализацию природоохранных мероприятий путем экологической модернизации производства, в том числе на выполнение требований выданных Управлением предписаний, хозяйствующими субъектами в течение 2015 года было затрачено 124,9 млн. рублей.

О

бъем платы от хозяйствующих субъектов за негативное воздействие на окружающую среду по итогам года составил 74 млн. 349,3 тыс. рублей. В результате в федеральный бюджет было перечислено около 14,9 млн. рублей, в бюджет области и бюджеты ее муниципальных районов и городского округа – примерно по 29,7 млн. рублей. Управление продолжает активное выявление потенциальных плательщиков платы за негативное воздействие на окружающую среду в целях постановки их на учет. Так, с октября 2010 года – с момента передачи от Ростехнадзора соответствующих полномочий администратора этих доходов – Управлением на учет было поставлено 2 073 природопользователя – это 47,1% от общего их количества (по состоянию на 01.01.2016 г. – 4 404). Хозяйствующим субъектам – должникам предъявлено 105 требований о добровольной оплате задолженности на сумму 12 млн. 577,6 тыс. рублей. В 2015 году специалисты ведомства выполнили 105 проверок, в том числе 18 плановых, 44 внеплановых и 43 рейдовых, рассмотрели 76 переданных по подведомственности административных дел. Доля водопользователей Новгородской области, снизивших массу загрязняющих веществ в сточных водах, в общем числе проверенных водополь-

зователей, превышающих нормативы загрязняющих сточных вод, составила 66,7%. Снизили массу загрязняющих веществ в выбросах в атмосферный воздух 18,5% от общего числа проверенных хозяйствующих субъектов. Из 68 предприятий Новгородской области, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, одно осуществляло хозяйственную деятельность без получения разрешения. В целом доля устраненных нарушений из числа выявленных Управлением составила 76,9%, или 40 из 52. С каждым годом стремительно растут размеры санкций за совершенные административные правонарушения. Тем не менее реализованная Управлением в 2015 году политика соответствовала отдельным положениям Послания Президента РФ от 4 декабря 2014 года Федеральному собранию и не имела карательной составляющей. К административной ответственности в течение года было привлечено 180 юридических и должностных лиц. В целях решения вопросов об административном приостановлении деятельности на срок до 90 суток хозяйствующих субъектов Управлением в 2015 году было направлено на рассмотрение в суд 13 дел. На виновных юридических лиц судами наложены штрафные санкции, решений о приостановке их деятельности не послетн довало.

реализованная управлением в 2015 году политика соответствовала отдельным положениям послания президента рф и не имела карательной составляющей ТехНАДЗОР №7 (116), июль 2016 www.tnadzor.ru

59

административнаЯ практика ■ споры с органами власти

Не сдал отчет – заплати штраф Юлия ЛАПТЕВА, заместитель генерального директора ООО «Юридическое агентство «Догма права»

Все чаще на сайтах территориальных управлений Ростехнадзора появляются сообщения о применении штрафных санкций за непредставление сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности (далее – Отчет).

Ш

трафу подвергаются поднадзорные Ростехнадзору предприятия за несвоевременную подачу или неподачу Отчета в установленный срок. Напомню, что Отчет обязаны подавать все владельцы опасных производственных объектов I, II, III и IV классов опасности. Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности1. За нарушение требований промышленной безопасности, в том числе за несвоевременное представление либо непредставление Отчета в установленный срок, частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответствен-

ность для должностных лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; для юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ предусмотрен годичный срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о промышленной безопасности. За непредставление сведений об организации и осуществлении производственного контроля повторно с учетом выявленных несоответствий организации привлекаются к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.7 КоАП РФ, которая предполагает штраф на должностных лиц – от трехсот до пятисот рублей, на юридических лиц – от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Ростехнадзор достаточно активно штрафует нарушителей. При обращении в суд с обжалованием штрафных санкций довольно часто судьи снижают назначенный штраф ниже низшего предела. Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 КоАП РФ» (вступил в силу с 11 января 2015 года) реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года № 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего преде-

ла, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ. Так, Окружной арбитражный суд, рассматривая дело по жалобе ООО «В» к Территориальному управлению Ростехнадзора установил, что ООО «В» эксплуатирует опасный производственный объект, зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов. Управлением Ростехнадзора при анализе сведений, содержащихся в реестре по приему сведений об организации производственного контроля, выявлено непредставление ООО «В» в срок до 1 апреля 2015 года сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, указанные сведения представлены только 15 апреля 2015 года. Постановлением Управления Ростехнадзора ООО «В» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере двести тысяч рублей. ООО «В», считая принятое управлением постановление незаконным, обратилось с заявлением в арбитражный суд. Суд первой инстанции признал доказанным факт совершения ООО «В» вмененного ему административного правонарушения и его вину, однако счел возможным снизить размер административного штрафа и признал незаконным оспариваемое постановление Управления Ростехнадзора в части назначения административного штрафа, превышающего сто тысяч рублей, с чем согласился апелляционный суд. Доказательств исключительности обстоятельств, подтверждающих невозможность соблюдения обществом норм действующего законодательства, судами не выявлено и материалы дела не содержат. Проверяя доводы общества, суды пришли к выводам о том, что необходимой и достаточной информацией для представления в административный орган сведений общество располагало, что также подтверждается материалами дела (в этой связи суд не применил норму о малозначительности деяния). Судами первой и апелляционной инстанций отмечено, что частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, введенной вышеупомянутым Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 515-ФЗ, установле-

1 Требования к форме представления организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 23.01.2014 № 25.

60

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

но, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Учитывая изложенное, суды первой и апелляционной инстанций посчитали и мотивированно изложили в судебных актах, что привлечение ООО «В» к административной ответственности в виде штрафа в размере двести тысяч рублей представляет собой несоразмерное ограничение гарантированных Конституцией Российской Федерации свободы экономической деятельности, права каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности и права частной собственности. Суд кассационной инстанции подтвердил, что вывод судов о наличии обстоятельства, позволяющих снизить размер назначенного обществу штрафа до ста тысяч рублей, является правомерным. Анализ судебной практики по делам данной категории позволяет сделать следующие выводы: ■ Довод об отсутствии субъективной стороны вменяемого административного правонарушения, поскольку постановлением Управления Ростехнадзора за те же нарушения к административной ответственности привлечен генеральный директор ОАО «Ф» И., отклоняется судами, поскольку согласно части 3 статьи 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического

лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

■ Довод о том, что Отчет не сдан в связи с тем, что опасный производственный объект фактически не эксплуатировался, также не принимается судами, поскольку объект не снят с регистрации как объект промышленной безопасности, требования части 2 статьи 11 Федерального закона № 116-ФЗ должны исполняться, несмотря на то обстоятельство, что объект фактически им не эксплуатировался.

■ Довод о малозначительности деяния судами не принимается, исходя из следующего. Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано. Согласно сложившейся судебной практике суды, оценив характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, чаще всего приходят к выводу о том, что совершенное правонарушение создало существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с чем не находят оснований для признания его малозначительным. Вместе с тем при грамотно построенной и юридически квалифицированной защите предприятия имеет место применение судами положений о малозначительности. К примеру, ООО «Г» при эксплуатации опасного производственного объекта сведения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности в установленный срок не представило. Доказательств, подтверждающих надлежащее принятие ООО «Г» необходимых мер по соблюдению требований промышленной безопасности, а также отсутствия возможности для их соблюдения, в суд не представлено. Суд посчитал, что Управлением Ростехнадзора установлено наличие в действиях ООО «Г» состава административ-

ного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 9.1 КоАП РФ. Однако суд посчитал возможным применить в данном случае положения статьи 2.9 КоАП РФ2 о малозначительности административного правонарушения. Оценив обстоятельства дела, характер совершенного ООО «Г» правонарушения и степень его общественной опасности, суд пришел к выводу о том, что в рассматриваемом случае при формальном наличии всех признаков состава административного правонарушения допущенное ООО «Г» правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым законом государственным и общественным отношениям, не привело к нарушению прав иных лиц, совершено впервые и без умысла, в связи с чем может быть признано малозначительным. Суд не усмотрел в материалах дела доказательств пренебрежительного отношения ООО «Г» к исполнению своих обязанностей. Кроме того, суд принял во внимание, что ООО «Г», являясь субъектом малого предпринимательства, находится в сложном финансовом положении, отчет все-таки сдан, хоть и позднее установленного срока. В рассматриваемом деле суд посчитал, что составлением протокола об административном правонарушении, рассмотрением административного материала Управлением Ростехнадзора достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьей 3.1 КоАП РФ. Суд освободил ООО «Г» от административной ответственности в силу малозначительности совершенного им административного правонарушения и применил в отношении нарушителя устное замечание, как метод воспитательного воздействия, который не связан ни с административным наказанием, ни с мерой тн общественного воздействия.

ООО «Юридическое агентство «Догма права» 620014 Екатеринбург, ул. Малышева, 5 ТРЦ «Алатырь» офисная часть, 7 этаж, офис 27 Тел. +7 (343) 290-53-53 E-mail: info@dogmaprava.ru www.dogmaprava.ru

2 В соответствии со статьей 2.9 КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10.

ТехНАДЗОР №7 (116), июль 2016 www.tnadzor.ru

61

Обзор аварий и несчастных случаев

Ростехнадзор: результаты расследования Публикуем результаты технического расследования причин возникновения происшедших аварий, проведенного специалистами Управления по надзору за объектами нефтегазового комплекса Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, с целью ознакомления организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты. Информация подготовлена по материалам официального сайта Ростехнадзора. Дата происшествия:

16 октября 2014 года

Наименование организации:

ООО «ЮНГ-Теплонефть»

Ведомственная принадлежность:

ООО «ЮНГ-Теплонефть»

Место аварии:

Пыть-Яхский цех Тепловодоснабжения, котельная ЦПС ЮБ, расположенная на территории ЦППН-3 УДНГ Южно-Балыкского месторождения ООО «РН-Юганскнефтегаз»

Вид аварии:

выброс опасных веществ, разрушение сооружений

Краткое описание аварии: При замене регулятора давления (РДБК) в газорегуляторной установке (ГРУ) котельной ЦПС ЮБ произошел хлопок в ГРУ котельной и топке котла № 3, вследствии которого разрушена часть стены котельной, горелка котла. Последствия аварии (в том числе наличие пострадавших, ущерб): Экономический ущерб составил 261 770 руб. Пострадало 2 человека.

1. Технические причины аварии: 1.1. Отсутствие установленной заглушки за задвижкой № 1-Г, в результате чего произошел неконтролируемый выброс газа в здание котельной в районе газорегуляторной установки при проведении работ по снятию регулятора давления газа РДБК-1-100.

1.2. Неплотность закрытия задвижки №1-Г, вследствие чего происходила утечка газа в здание котельной в районе газорегуляторной установки при проведении работ по снятию регулятора давления газа РДБК-1-100.

Мероприятия по локализации и устранению причин аварии: 1. Разработать мероприятия для обеспечения бесперебойного и безопасного газоснабжения и возможности оперативного отключения, в том числе рассмотреть вопрос о месте установки и количестве стационарных газоанализаторов в помещении газорегуляторной установки и в целом на котельной, а также предусмотреть возможность установки быстродействующего запорного клапана с электроприводом на вводе газа в котельную, закрывающийся при отключении электроснабжения, при срабатывании системы сигнализации об утечке горючего газа и оксида углерода, по сигналу пожарной сигнализации.

2. Провести экспертизу промышленной безопасности технических устройств и газопроводов газорегуляторной установки, внутреннего газопровода котельной, несущих конструкций здания котельной; 3. Направить на внеочередную аттестацию в Центральную аттестационную комиссию Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору должностных лиц организации.

4. Провести внеочередной инструктаж персоналу, обслуживающему систему газопотребления ООО «ЮНГ-Теплонефть». Извлеченные уроки: Недопустимо нарушать правила проведения газоопасных работ. Организация, эксплуатирующая сети газораспределения и газопотребления, обязана обеспечивать их сохранность в течение всего срока службы.

2. Организационные причины: 2.1. Не выполнен на должном уровне комплекс мероприятий, определенных нарядом-допуском от 16 октября 2014 года № 405 на проведение газоопасных работ.

2.2. Неверное указание задвижки в наряде-допуске (2-Г вместо 1-Г), за которой была необходима установка заглушки.

2.3. Начало проведения газоопасных работ до полной остановки котла № 3.

2.4. Неправильные действия руководителя газоопасных работ старшего мастера-руководителя газовой службы Фирстова С. Н. при проведении газоопасных работ, а именно – отсутствие четких указаний (распределения ролей) слесарям газовой службы до начала производства работ, отсутствие постоянного контроля за выполнением работ, невыполнение требования по прекращению всех работ в загазованном помещении.

62

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Реклама

обратная связь

Требования к содержанию и форме паспорта трубопровода Ответы специалистов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на вопросы граждан.

Вопрос: – На данный момент существует немало документов с рекомендациями по заполнению паспорта трубопровода. Существует ли обязательная единственно установленная форма паспорта трубопровода? И какие документы должны прикладываться к данному паспорту?

►

Ответ специалистов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору: – Требования к содержанию и форме паспорта трубопровода установлены п. 19 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (ТР ТС 032/2013), к паспорту трубопровода прикладывается техническая документация, регламентированная п. 16 ТР ТС 032/2013. Изготовитель трубопровода вправе дополнять требования указанных выше пунктов информацией, отражающей конструктивные особенности конкретного трубопровода.

Вопрос: – Необходимо ли организации утверждать в Ростехнадзоре программы обучения своих специалистов по вопросам безопасности, если специалисты используют самоподготовку и сдают экзамены в организации?

►

Ответ специалистов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору: – Согласно Приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2011 г. № 714 «О внесении изменений в приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 января 2007 г. № 37» учебные программы подготовки руководителей и специалистов с Ростехнадзором не согласовываются. Аттестация специалистов по вопросам безопасности в организациях осуществляется по графику, утвержденному руководителем организации. График аттестации направляется в соответствующие территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в порядке информирования. См. Приказ Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37 (ред. от 30.06.2015) «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (вместе с «Положением об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, тех-

64

нологическому и атомному надзору», «Положением об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»)»

Вопрос: –Сколько положений о производственном контроле необходимо разрабатывать, если опасные производственные объекты организации находятся в разных регионах, на существенном удалении друг от друга?

►

Ответ специалистов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору: – Порядок разработки положения о производственном контроле установлен Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 № 263 (далее – Правила).В соответствии с пунктом 3 Правил эксплуатирующая организация (обособленные подразделения юридического лица в случаях, предусмотренных положениями об обособленных подразделениях) разрабатывает положение о производственном контроле с учетом особенностей эксплуатируемых опасных производственных объектов и условий их эксплуатации. Правилами не регламентировано количество разрабатываемых положений о производственном контроле в зависимости от количества и отдаленности эксплуатируемых опасных производственных объектов.

Вопрос: – Требуется ли регистрация объекта дробильно-сортировочного цеха как ОПО, где применяется мостовой кран, управляемый с пола до 10 тонн?

►

Ответ специалистов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору: – Согласно п. 146 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» при наличии в цехе крана мостового типа грузоподъемностью до 10 тонн включительно, управляемого с пола посредством кнопочного аппарата, регистрация объекта как ОПО в государственном реестре не предусмотрена. Источник: www.gosnadzor.ru, www. krantest.ru

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

БИЗНЕС-ПРЕДЛОЖЕНИЕ Предприятие

Адрес

Телефоны

Краткая информация

620043 Екатеринбург, ул. Волгоградская, 193, оф. 1407

Тел./факс: +7 (343) 344-50-65, 384-00-14, (343) 344-52-01 E-mail: post@himproekt.org www.himproekt.org БюроХимПроект.рф

Разработка проектной и рабочей документации на техническое перевооружение, реконструкцию и новое строительство промышленных объектов с прохождением экспертизы промышленной безопасности проектной документации и регистрацией заключения в органах Ростехнадзора, а также прохождение разработанной проектной документации государственной и негосударственной экспертизы для получения разрешения на строительство.

628403 Тюменская обл., г. Сургут, пр. Мира, 23/1

Тел. +7 (3462) 34-06-91 E-mail: npbepo@bk.ru

628300 Нефтеюганск, ул. Нефтяников, стр. 6

Тел. +7 (3463) 25-16-44 E-mail: bepoano@bk.ru

628012 ХантыМансийск, ул. Пионерская, 118

Тел. 8-902-819-21-43 E-mail: bepoano@mail.ru www.бэпо.рф

– Предаттестационная подготовка по ПБ: А; Б.1- Б.12; Г.1, Г.2.

– Дистанционная подготовка по программе ОЛИМПОКС.

– Охрана труда, ПТМ, ГО и ЧС.

– Экспертиза технических устройств и проектной документации по ПБ, а также зданий и сооружений на ОПО.

– Негосударственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий.

– Экспертиза сметной документации с целью минимизации затрат.

– Проектирование, аудит и совершенствование проектных решений.

– Аудит исполнительной документации. Лицензии: №1019; №ДЭ-00-007275. Аккредитация РОСС RU. 0001.610270; 610577

680000 Хабаровск, ул. Комсомольская, 75, литер Б, оф. 1

Тел. +7 (4212) 41-33-56 Факс +7 (4212) 41-33-54 E-mail: eec_is@mail.ru www.pb-khv.ru

ООО «Бюро химического проектирования»

АНО УЦ ДПО «БЭПО»

ООО ИКЦ «ПРОМБЕЗОПАСНОСТЬ»

Экспертиза документации ОПО, технических устройств, зданий и сооружений, деклараций ПБ на объектах угольной и горнорудной, химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, подъемных сооружений, объектах транспортирования опасных веществ, объектах, связанных с разработкой, испытанием, хранением и применением ВМ промышленного назначения, а также с эксплуатацией оборудования, работающего под давлением более 0,07 МПа или с температурой нагрева воды свыше 115°С.

ДЕЛОВОЙ КАЛЕНДАРЬ Время

Выставки, конференции, форумы

Место

Сентябрь 6–8 сентября 2016 года

17-я Международная специализированная выставка приборов и оборудования для промышленного неразрушающего контроля Дефектоскопия / NDT Ekaterinburg

ЦМТ, г. Екатеринбург

6–9 сентября 2016 года

XV Всероссийская специализированная выставка «Нефть. Газ. Химия»

ВЦ «Удмуртия», г. Ижевск

7–9 сентября 2016 года

23-я Международная специализированная выставка «Нефть, газ. Нефтехимия»

ВЦ «Казанская ярмарка», г. Казань

13–15 сентября 2016 года

10-я международная специализированная выставка «Термообработка - 2016»

ЦВК «Экспоцентр», павильон 7, г. Москва

14–16 сентября 2016 года

VIII Всероссийская специализированная выставка «Комплексная безопасность»

ВЦ «Удмуртия», г. Ижевск

14–16 сентября 2016 года

10-я международная специализированная выставка «Нефтедобыча. Нефтепереработка. Химия»

ВК «Экспо-Волга», г. Самара

15–17 сентября 2016 года

XV межрегиональная специализированная выставка «Энергетика Дальневосточного региона 2016. Энергосбережение. ЖКХ»

г. Хабаровск

17–18 сентября 2016 года

19-я международная выставка химической промышленности и науки «ХИМИЯ-2016»

ЦВК «Экспоцентр», г. Москва

18–20 сентября 2016 года

II Республиканская профессиональная выставка в сфере строительства, газификации и ЖКХ «СтройЭкспоАлтай-2016»

Мобильный выставочный павильон, г. Горно-Алтайск

20–22 сентября 2016 года

Международный форум «Российский промышленник»

Экспофорум, г. Санкт-Петербург

ТехНАДЗОР №7 (116), июль 2016 www.tnadzor.ru

65

На правах рекламы

ЭКСПЕРТИЗА, ОБУЧЕНИЕ, ПРОЕКТИРОВАНИЕ

Реклама