Rbfdebgfgblfdabmfdebnfbtfd0b2fb1b4

№ 2 (34) март-апрель 2014

сборник информационно-консультативных материалов

Законодательство Результаты проверок Итоги расследований Консультации экспертов Административная практика

Уважаемые читатели! Мы продолжаем публиковать ответы на сложные вопросы, связанные в том числе с выполнением требований, предъявляемых при проверках инспекторами Ростехнадзора, Росприроднадзора и других надзорных органов. Предупрежден – значит вооружен. Наша задача – вооружить Вас информацией, которая позволит Вам избежать миллионных, а в некоторых случаях и миллиардных убытков для экономики предприятия как следствия возможных штрафов и приостановки производственного процесса, не подвергать себя риску личной ответственности за нарушения ПБ и не бояться проверок, а при необходимости оспорить в суде незаконные предписания надзорных органов. В очередном номере «РЕГЛАМЕНТА» мы расскажем: Чем отличаются новые «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» от ранее существовавших ПБ 12-529-03. В чем избыточность требований Федеральных норм и правил по подъемным сооружениям, утвержденных приказом Ростехнадзора в ноябре 2013 года. Как из 239 нарушений, выявленных Ростехнадзором в ходе комплексной проверки, и в конечном итоге из 117, не признанных компанией, юристу удалось отменить 80. Во сколько сотен тысяч рублей может обойтись предприятию несвоевременное проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств с истекшим сроком эксплуатации. Могут ли нарушения процедуры привлечения юридических лиц к административной ответственности, допускаемые Ростехнадзором, стать основанием для признания оспариваемого постановления незаконным. Как отсутствие разрешения на сброс загрязняющих веществ в водоем может обернуться для компании миллионными долгами. С уважением, шеф-редактор ГИ «ТехНАДЗОР» Черемных Е.В.

Традиционно в каждом выпуске «РЕГЛАМЕНТА»: • нормативно-правовые документы, регламентирующие деятельность в сфере промышленной, экологической, энергетической, пожарной безопасности и охраны труда; • информация о проверках предприятий надзорными органами и их результатах; • информация Ростехнадзора об авариях и несчастных случаях, расследование по которым завершено; • практические разъяснения требований в сфере промышленной, экологической, энергетической безопасности и охраны труда; • материалы судебной практики обжалования предписаний административных органов.

Преимущества работы с « РЕГЛАМЕНТОМ»: • под рукой всегда будут необходимые нормативные акты; • Вы сможете воспользоваться опытом других предприятий; • советы и пояснения опытных специалистов и экспертов избавят Вас от многих проблем, связанных с выполнением требований, предъявляемых при проверках экспертами надзорных органов. Практическая направленность сборника «РЕГЛАМЕНТ» позволит Вам быть уверенными в правильности своих действий, а актуальность предоставляемой в сборнике информации – сберечь Ваше время.

Уважаемые читатели! Если у Вас есть вопросы, по которым необходима консультация специалиста, или сложилась спорная ситуация и Вы также хотели бы услышать мнение независимого эксперта, мы будем рады помочь Вам. Пишите – и в ближайшем номере Вы получите компетентные ответы. Электронная почта для писем: vr@tnadzor.ru Тел. (343) 253-89-89

содержание Нормативная база Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 445-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности гидротехнических сооружений» ������������������������ 5 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 409-ФЗ «О внесении изменений в статью 40 Федерального закона «Об охране окружающей среды» �������������������������������������� 8 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 408-ФЗ «О внесении изменений в закон Российской Федерации «О недрах» и признании утратившим силу подпункта 3.6 пункта 3 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации «О порядке введения в действие положения о порядке лицензирования пользования недрами» ������������������������������������� 8 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 404-ФЗ «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Федеральный закон «О гражданской обороне» ��������������������� 9 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 401-ФЗ «О внесении изменения в статью 18 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ������������������� 10 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 399-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ������������������� 10 Федеральный закон от 2 декабря 2013 года № 331-ФЗ «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» ��������������������������������������������� 13 Федеральный закон от 2 декабря 2013 года № 323-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» ������������������������������������ 14 Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2013 года № 1314 «Об утверждении правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» ������������������������ 14 Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2013 года № 1283 «О внесении изменений в Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» ���������������������������������� 29 Постановление Правительства РФ от 18 декабря 2013 года № 1179 «Об установлении коэффициента индексации размера ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» ��������������������������������������������� 29 Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 5 августа 2013 года № 274 «Об утверждении инструктивно-методических указаний по взиманию платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся

4

при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа» ������������������� 30 Приказ ФСЭТАН от 17 декабря 2013 года № 609 «О внесении изменений в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Инструкция по контролю состава рудничного воздуха, определению газообильности и установлению категорий шахт по метану и/или диоксиду углерода» ������� 48 Приказ ФСЭТАН № 588, приказ Федерального агентства специального строительства № 396 от 5 декабря 2013 года «Об утверждении Административного регламента взаимодействия Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с Федеральным агентством специального строительства при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере промышленной безопасности на опасных производственных объектах, подведомственных Федеральному агентству специального строительства» ������ 49 Приказ ФСЭТАН от 9 сентября 2013 года № 402 «О признании не подлежащим применению приказа Федерального горного и промышленного надзора России от 2 июня 2003 года № 107 «Об утверждении Положения об организации и осуществлении контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий по видам деятельности, лицензирование которых отнесено к полномочиям Госгортехнадзора России» ���������� 58 Приказ ФСЭТАН от 5 декабря 2013 года № 583 «О внесении изменений в приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 2 ноября 2012 года № 621» ������������������ 59 Приказ ФСЭТАН от 25 июля 2013 года № 325 «Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурностроительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» ������������������������������������������������������� 63 Проверки предприятий ����������������������������������������������������� 78 Результаты расследований ��������������������������������������� 83 Аналитика. Экспертные оценки. Консультации Комментарий к новым «Правилам безопасности сетей газораспределения и газопотребления» ������������������������ 88 Об избыточности требований Федеральных норм и правил по эксплуатации подъемных сооружений ������������ 89 Административная практика Компания решила оспорить более 100 нарушений ��������������� 94 ОАО «Томскнефть» обратилось в Арбитражный суд с заявлением об отмене постановления о назначении административного наказания ����������������������������������������������������� 96 ОАО «СУЭК-Кузбасс» опротестовало постановление Киселевского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ������������������������������������������������������������� 99 ОАО «Щекиноазот» предстоит выплатить 12 064 393 рубля 69 копеек за сброс загрязняющих веществ в поверхностный водный объект ����������������������������� 101

нормативная база ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 28 декабря 2013 года № 445-ФЗ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ Принят Государственной Думой 20 декабря 2013 года Одобрен Советом Федерации 25 декабря 2013 года Статья 1 Внести в Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 117ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3589; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 52, ст. 5498; 2008, № 29, ст. 3418; 2009, № 1, ст. 17; № 52, ст. 6450; 2010, № 31, ст. 4195; 2011, № 30, ст. 4590, 4591; № 49, ст. 7015, 7025; № 50, ст. 7359; 2012, № 53, ст. 7616; 2013, № 9, ст. 874) следующие изменения: 1) в преамбуле слова «ввод в эксплуатацию» и слово «восстановлении» исключить; 2) в статье 3: а) в абзаце восьмом слова «федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственный надзор за безопасностью гидротехнических сооружений» заменить словами «федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений»; б) в абзаце девятом слова «нормам и правилам, утвержденным в порядке, определенном настоящим Федеральным законом» заменить словами «требованиям к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, установленным законодательством Российской Федерации (далее – обязательные требования)»; в) дополнить абзацами следующего содержания: «консервация гидротехнического сооружения – временное прекращение эксплуатации гидротехнического сооружения в целях предотвращения ухудшения его технического состояния, разрушения гидротехнического сооружения и его конструктивных элементов, а также обеспечения их укрепления, защиты, физической сохранности, безопасности жизни, здоровья граждан, безопасности объектов инфраструктуры, в том числе зданий, сооружений, охраны окружающей среды, включая растительный и животный мир; ликвидация гидротехнического сооружения – демонтаж установленного на гидротехническом сооружении оборудования, снос конструктивных элементов гидротехнического сооружения, приведение территории, на которой оно расположено, включая соответствующую часть вод­ного объекта, в состояние, обеспечивающее безопасность жизни, здоровья граждан, безопасность объектов инфраструктуры, в том числе зданий, сооружений, охрану окружающей среды, включая растительный и животный мир»; 3) в статье 4: а) в абзаце пятом слова «гидротехнического сооружения, которое подлежит консервации или ликвидации» исключить, дополнить словами «или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался»; б) дополнить абзацами следующего содержания: «определяет федеральные органы исполнительной власти, устанавливающие требования к содержанию правил эксплуатации гидротехнического сооружения; устанавливает порядок консервации и ликвидации гидротехнических сооружений»; 4) в статье 5: а) абзац четвертый дополнить словами «, в том числе гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права

собственности на которые собственник отказался»; б) абзац восьмой после слов «об угрозе» дополнить словом «возникновения»; в) абзац девятый дополнить словами «, а также капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался и которые находятся на территориях субъектов Российской Федерации»; 5) абзац четвертый статьи 8 изложить в следующей редакции: «осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений»; 6) в статье 9: а) в наименовании слова «сооружения и эксплуатирующей» заменить словами «сооружения и (или) эксплуатирующей»; б) в части первой: в абзаце первом слова «сооружения и эксплуатирующая» заменить словами «сооружения и (или) эксплуатирующая»; абзац второй изложить в следующей редакции: «обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт»; абзац четвертый дополнить словами «а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией»; абзац восьмой дополнить словами «в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; абзац одиннадцатый признать утратившим силу; дополнить абзацем следующего содержания: «осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям»; в) в части второй слова «сооружения или эксплуатирующая» заменить словами «сооружения и (или) эксплуатирующая»; 7) в статье 10: а) часть первую изложить в следующей редакции: «При проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнического сооружения собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют декларацию безопасности гидротехнического сооружения».»; б) в части четвертой слова «сооружения или эксплуатирующая» заменить словами «сооружения и (или) эксплуатирующая», второе предложение изложить в следующей редакции: «Поступление в указанный орган декларации безопасности гидротехнического сооружения, разрабатываемой в составе проектной документации, прошедшей государственную экспертизу в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, или утверждение указанным органом декларации безопасности гидро-

5

нормативная база технического сооружения, находящегося в эксплуатации, является основанием для внесения гидротехнического сооружения в Регистр и получения разрешения на эксплуатацию гидротехнического сооружения.»; 8) в статье 11: а) в части первой второе предложение изложить в следующей редакции: «Государственная экспертиза декларации безопасности гидротехнического сооружения, находящегося в эксплуатации, проводится в соответствии с положениями настоящей статьи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.»; б) в части третьей слова «сооружений или эксплуатирующих» заменить словами «сооружений и (или) эксплуатирующих», слова «органов надзора за безопасностью гидротехнических сооружений» заменить словами «федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений»; в) в части пятой слова «сооружения или эксплуатирующей» заменить словами «сооружения и (или) эксплуатирующей»; 9) дополнить статьей 11.1 следующего содержания: «Статья 11.1. Техническое расследование причин аварии гидротехнического сооружения По каждому факту аварии гидротехнического сооружения проводится техническое расследование ее причин. Техническое расследование причин аварии гидротехнического сооружения проводится специальной комиссией, возглавляемой представителем федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений. В состав указанной в части второй настоящей статьи комиссии также включаются: представители субъекта Российской Федерации и (или) органа местного самоуправления, на территориях которых расположено гидротехническое сооружение; представители собственника гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей его организации; представители страховщика, с которым собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая его организация заключили договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; другие представители в соответствии с законодательством Российской Федерации. Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации может принимать решение о создании государственной комиссии по техническому расследованию причин аварии гидротехнического сооружения. Комиссия по техническому расследованию причин аварии гидротехнического сооружения может привлекать к расследованию экспертные организации и специалистов в области безопасности гидротехнических сооружений, инженерных изысканий, проектирования, научноисследовательских и опытно-конструкторских работ, изготовления оборудования и в других областях. Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая его организация обязаны представлять в комиссию по техническому расследованию причин аварии гидротехнического сооружения всю информацию, необходимую указанной комиссии для осуществления своих полномочий. Результаты проведения технического расследования причин аварии гидротехнического сооружения заносятся в акт, в котором указываются причины и обстоятельства аварии гидротехнического сооружения, характер и размер причиненного вреда, выявленные нарушения обязатель-

6

ных требований, работники, допустившие эти нарушения, а также меры, которые приняты для локализации и ликвидации последствий аварии гидротехнического сооружения, и предложения по предупреждению подобных аварий. Материалы технического расследования причин аварии направляются в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, или в его территориальный орган, в иные заинтересованные государственные органы, членам комиссии по техническому расследованию причин аварии. Порядок проведения технического расследования причин аварии гидротехнического сооружения и оформления акта технического расследования причин аварии гидротехнического сооружения устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений. Финансирование расходов на техническое расследование причин аварии гидротехнического сооружения осуществляется собственником гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей его организацией, а гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, – федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений.»; 10) главу II дополнить статьей 12.1 следующего содержания: «Статья 12.1. Консервация и ликвидация гидротехнического сооружения Консервация и ликвидация гидротехнического сооружения осуществляются собственником гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей его организацией, а гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, – органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено это гидротехническое сооружение, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Консервация и ликвидация гидротехнического сооружения считаются завершенными после обследования гидротехнического сооружения и территории этого гидротехнического сооружения комиссией, формируемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В случае консервации гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, указанная в части второй настоящей статьи комиссия формируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В состав комиссии в обязательном порядке включаются представители федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений в соответствии с их компетенцией, органов местного самоуправления, на территориях которых расположены эти гидротехнические сооружения.»; 11) часть первую статьи 13 после слов «осуществляющими деятельность по эксплуатации» дополнить словами «, капитальному ремонту, консервации и ликвидации», слова «требований по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, установленных законодательством Российской Федерации (далее – обязательные требования)», заменить словами «обязательных требований»; 12) в статье 14: а) в части первой слова «органы надзора за безопасностью гидротехнических сооружений» заменить словами «органы государственного надзора»; б) часть вторую изложить в следующей редакции:

нормативная база «При проверке гидротехнических сооружений осуществляется государственный контроль (надзор) за деятельностью собственников гидротехнических сооружений и (или) эксплуатирующих их организаций, а также подрядных организаций при капитальном ремонте, эксплуатации, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений в целях оценки соблюдения обязательных требований.»; в) дополнить частью четвертой следующего содержания: «При обнаружении гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, проверка такого гидротехнического сооружения осуществляется органами государственного надзора в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.»; 13) в статье 19: а) в абзаце четвертом слова «органов надзора за безопасностью гидротехнических сооружений» заменить словами «органов государственного надзора»; б) абзац пятый изложить в следующей редакции: «нарушение обязательных требований при проектировании, строительстве, эксплуатации, капитальном ремонте, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений;»; в) в абзаце седьмом слова «органам надзора за безопасностью гидротехнических сооружений» заменить словами «органам государственного надзора». Статья 2 Пункт 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 42, ст. 5005; 2003, № 27, ст. 2709; 2005, № 1, ст. 17, 25; 2006, № 1, ст. 10; № 23, ст. 2380; № 30, ст. 3287; № 31, ст. 3452; № 44, ст. 4537; № 50, ст. 5279; 2007, № 1, ст. 21; № 13, ст. 1464; № 21, ст. 2455; № 30, ст. 3747, 3805, 3808; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553; 2008, № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3613, 3616; № 48, ст. 5516; № 52, ст. 6236; 2009, № 48, ст. 5711; № 51, ст. 6163; 2010, № 15, ст. 1736; № 31, ст. 4160; № 41, ст. 5190; № 46, ст. 5918; № 47, ст. 6030, 6031; № 49, ст. 6409; № 52, ст. 6984; 2011, № 17, ст. 2310; № 27, ст. 3881; № 29, ст. 4283; № 30, ст. 4572, 4590, 4594; № 48, ст.

6727, 6732; № 49, ст. 7039, 7042; № 50, ст. 7359; 2012, № 10, ст. 1158, 1163; № 18, ст. 2126; № 31, ст. 4326; № 50, ст. 6957, 6967; № 53, ст. 7596; 2013, № 14, ст. 1663; № 19, ст. 2331; №23, ст. 2875, 2876, 2878; № 27, ст. 3470, 3477; № 40, ст. 5034; № 43, ст. 5454; № 48, ст.

6165) дополнить подпунктом 78 следующего содержания: «78) осуществления предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» полномочий в области безопасности гидротехнических сооружений.». Статья 3 Внести в статью 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; 2005, № 19, ст. 1752; 2007, № 26, ст. 3089) следующие изменения:

1) наименование изложить в следующей редакции: «Статья 9.2. Нарушение требований к обеспечению безо­ пасности гидротехнических сооружений, установленных законодательством Российской Федерации»; 2) абзац первый изложить в следующей редакции: «Нарушение требований к обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений». Статья 4 Внести в статью 8 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4194) следующие изменения: 1) дополнить частью 7.1 следующего содержания: «7.1. Порядок проведения технического расследования причин аварии и оформления акта технического расследования причин аварии устанавливается: 1) для опасных производственных объектов в соответствии с законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов; 2) для гидротехнических сооружений в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности гидротехнических сооружений.»; 2) дополнить частью 7.2 следующего содержания: «7.2. Для иных опасных объектов порядок установления факта аварии, порядок проведения технического расследования причин аварии и оформления акта технического расследования причин аварии устанавливаются Правительством Российской Федерации.». Статья 5 Признать утратившими силу: 1) абзац второй пункта 5 статьи 90 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 35, ст. 3607); 2) подпункт «б» пункта 3 статьи 23 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 30, ст. 4590). Президент Российской Федерации В. ПУТИН

7

нормативная база ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 28 декабря 2013 года № 409-ФЗ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 40 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ» Принят Государственной Думой 18 декабря 2013 года Одобрен Советом Федерации 25 декабря 2013 года Внести в статью 40 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, №2, ст.

133; 2012, № 26, ст. 3446) следующие изменения: 1) наименование дополнить словами «и объектов использования атомной энергии»; 2) в пункте 4 слова «, в том числе атомных станций,» заменить словами «(в том числе атомных станций), радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пунктов хранения, хранилищ радиоактивных отходов», слова «таких установок» заменить словами «таких объектов использования атомной энергии», слова «работников ядерных установок» заменить словами «работников объектов использования атомной энергии в соответствии с законодательством Российской Федерации»; 3) в пункте 5 слова «, в том числе атомных станций,» заменить словами «(в том числе атомных станций), радиаци-

онных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пунктов хранения, хранилищ радиоактивных отходов», слова «безопасность ядерных установок» заменить словами «безопасность объектов использования атомной энергии в соответствии с законодательством Российской Федерации»; 4) пункт 6 изложить в следующей редакции: «6. Проекты размещения ядерных установок (в том числе атомных станций), радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пунктов хранения, хранилищ радиоактивных отходов должны содержать решения, обеспечивающие безопасный вывод их из эксплуатации или закрытие пунктов захоронения радиоактивных отходов.». Президент Российской Федерации В. ПУТИН

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 28 декабря 2013 года № 408-ФЗ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «О НЕДРАХ» И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ ПОДПУНКТА 3.6 ПУНКТА 3 ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ, УТВЕРЖДЕННОГО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «О ПОРЯДКЕ ВВЕДЕНИЯ В ДЕЙСТВИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ» Принят Государственной Думой 18 декабря 2013 года Одобрен Советом Федерации 25 декабря 2013 года Статья 1 Внести в Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I «О недрах» (в редакции Федерального закона от 3 марта 1995 года № 27-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 10, ст. 823; 1999, № 7, ст. 879; 2000, № 2, ст. 141; 2001, № 33, ст. 3429; 2002, № 22, ст. 2026; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 17, ст. 1778; 2008, № 18, ст.

1941; № 29, ст. 3418, 3420; 2009, № 1, ст. 17; 2010, № 21, ст. 2527; 2011, № 15, ст. 2025; № 30, ст. 4570, 4590; № 49, ст. 7042; 2012, № 53, ст. 7648; 2013, № 19, ст. 2312; № 30, ст. 4060, 4061) следующие изменения: 1) часть первую статьи 3 дополнить пунктами 19 – 21 следующего содержания: «19) установление порядка подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода; 20) рассмотрение и согласование планов или схем развития горных работ по видам полезных ископаемых; 21) установление порядка подготовки, рассмотрения и согласования планов или схем развития горных работ по видам полезных ископаемых.»;

8

2) в статье 7: а) часть третью изложить в следующей редакции: «Предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. После разработки технического проекта выполнения работ, связанных с пользованием недрами, получения положительного заключения государственной экспертизы и согласования указанного проекта в соответствии со статьей 23.2 настоящего Закона орган государственного горного надзора или, в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (относительно участков недр местного значения) оформляет документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) и включаются в лицензию в качестве ее неотъемлемой составной части.»; б) в части восьмой слова «в пользование, устанавливается» заменить словами «в пользование, порядок подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, устанавливаются»; 3) в части второй статьи 22: а) в пункте 2 слова «планов и схем» заменить словами «планов или схем»;

нормативная база б) дополнить пунктом 8.1 следующего содержания: «8.1) безопасность горных выработок, буровых скважин и иных связанных с пользованием недрами сооружений, расположенных в границах предоставленного в пользование участка недр;»; 4) в статье 24: а) дополнить новой частью шестой следующего содержания: «Мероприятия по выполнению основных требований об обеспечении безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, включаются в планы или схемы развития горных работ, которые подлежат согласованию с органом государственного горного надзора. Порядок подготовки, рассмотрения и согласования планов или схем развития горных работ по видам полезных ископаемых устанавливается Правительством Российской Федерации.»; б) части шестую – девятую считать соответственно частями седьмой – десятой; 5) статью 40 дополнить частью восьмой следующего содержания: «В случае прекращения, в том числе досрочного, права пользования недрами уплаченные пользователями недр разовые платежи за пользование недрами не подлежат возврату, за исключением случая, предусмотренного статьей 2.1 настоящего Закона.».

Статья 2 Подпункт 3.6 пункта 3 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 года № 3314-I «О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 33, ст. 1917) признать утратившим силу. Статья 3 1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.

2. Пункты 1, 2, подпункт «а» пункта 3 и пункт 4 статьи 1, статья 2 настоящего Федерального закона и часть 3 настоящей статьи вступают в силу с 1 июля 2014 года.

3. Документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода и оформленные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, не требуют переоформления. Президент Российской Федерации В. ПУТИН

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 28 декабря 2013 года № 404-ФЗ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 14 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА» И ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ» Принят Государственной Думой 20 декабря 2013 года Одобрен Советом Федерации 25 декабря 2013 года

Статья 1 Подпункт «г» части первой статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 35, ст. 3648; 2002, № 44, ст. 4294; 2006, № 50, ст. 5284; 2012, № 14, ст. 1549) изложить в следующей редакции: «г) создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;». Статья 2 Внести в Федеральный закон от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 7, ст. 799; 2002, № 41, ст.

3970; 2004, № 35, ст. 3607; 2007, № 26, ст. 3076; 2010, № 31, ст. 4192; 2013, № 27, ст. 3450) следующие изменения: 1) статью 1 дополнить абзацем следующего содержания: «нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне – формирования, создаваемые организациями из числа своих работников в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.»; 2) абзац третий статьи 7 после слова «включая» дополнить словами «создание и»; 3) в статье 8:

а) абзац третий пункта 1 изложить в следующей редакции: «в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны;»; б) пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания: «в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения.»; 4) в статье 9: а) абзац пятый пункта 1 признать утратившим силу; б) пункт 2 изложить в следующей редакции: «2. Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне. Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные аварийно-спасательные формирования. Типовой порядок создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне определяется федеральным органом исполнитель-

9

нормативная база ной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны.»; в) дополнить пунктом 3 следующего содержания: «3. Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, создают и поддерживают в состоянии готовности локальные системы оповещения.»; 5) в статье 15: а) в пункте 1 слова «подразделения федеральной противопожарной службы» заменить словами «подразделения Государственной противопожарной службы», после слов «спасательные службы,» дополнить словами «нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне,»; б) дополнить пунктами 4 и 5 следующего содержания: «4. Нештатные аварийно-спасательные формирования привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций

в соответствии с установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций, а также для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения по решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующей территории.

5. Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне привлекаются для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения по решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующей территории.». Президент Российской Федерации В. ПУТИН

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 28 декабря 2013 года № 401-ФЗ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 18 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «ОБ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИИ И О ПОВЫШЕНИИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» Принят Государственной Думой 20 декабря 2013 года Одобрен Советом Федерации 25 декабря 2013 года Внести в статью 18 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 48, ст. 5711; 2011, № 29, ст. 4291; № 49, ст. 7061; 2013, № 23, ст. 2871; № 27, ст. 3477) изменение, дополнив ее частью 2.2 следующего содержания: «2.2. В случае, если заявление о внесении в государственный реестр саморегулируемых организаций в области энергетического обследования и указанные в части 2 настоящей статьи документы подаются в форме электрон-

ных документов, данное заявление должно быть подписано заявителем усиленной квалифицированной электронной подписью, а указанные документы – должностными лицами органов, организаций, уполномоченными на подписание указанных документов электронной подписью, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.». Президент Российской Федерации В. ПУТИН

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 28 декабря 2013 года № 399-ФЗ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «ОБ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИИ И О ПОВЫШЕНИИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» Принят Государственной Думой 20 декабря 2013 года Одобрен Советом Федерации 25 декабря 2013 года Статья 1 Внести в Федеральный закон от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 48, ст. 5711; 2010, № 19, ст. 2291; 2011, № 29, ст. 4291; № 49,

10

ст. 7061; 2012, № 26, ст. 3446; № 29, ст. 3989; 2013, № 23, ст. 2871; № 27, ст. 3477) следующие изменения: 1) в статье 6: а) дополнить пунктом 7.1 следующего содержания: «7.1) установление требований к проведению энергетического обследования, результатам энергетического обследования (энергетическому паспорту и отчету о проведении

нормативная база энергетического обследования) (далее – требования к проведению энергетического обследования и его результатам);»; б) пункт 12 дополнить словами «, и отчетности об их реализации»; в) дополнить пунктом 14.1 следующего содержания: «14.1) мониторинг и анализ эффективности реализации государственной политики и нормативно-правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;»; г) дополнить пунктом 14.2 следующего содержания: «14.2) подготовка ежегодного государственного доклада о состоянии энергосбережения и повышении энергетической эффективности в Российской Федерации;»; 2) статью 8 дополнить пунктом 5 следующего содержания: «5) осуществление иных полномочий в области энерго­ сбережения и повышения энергетической эффективности, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления.»; 3) пункт 6 статьи 9 изложить в следующей редакции: «6) требований к проведению энергетического обследования и его результатам;»; 4) в статье 14: а) в части 2 слова «, а также перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые подлежат включению в такие программы и проведение которых возможно с использованием внебюджетных средств, полученных также с применением регулируемых цен (тарифов), и сроки проведения указанных мероприятий» исключить; б) в части 4: в пункте 5 слова «случаев использования объектов, имеющих высокую энергетическую эффективность, объектов, относящихся к объектам, имеющим высокий класс энергетической эффективности, и (или)» исключить; пункт 7 после слов «государственных учреждений» дополнить словами «субъекта Российской Федерации», слова «органов государственной власти» заменить словами «органов государственной власти субъектов Российской Федерации»; в) часть 5 дополнить словами «в соответствии с методикой расчета значений таких показателей, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти»; г) часть 6 дополнить пунктом 8.1 следующего содержания: «8.1) информационному обеспечению указанных в пунктах 1 – 8 и 9 настоящей части мероприятий, в том числе по информированию потребителей энергетических ресурсов об указанных мероприятиях и о способах энергосбережения и повышения энергетической эффективности;»; 5) в статье 15: а) часть 1 изложить в следующей редакции: «1. Энергетическое обследование может проводиться в отношении зданий, строений, сооружений, энергопотребляющего оборудования, объектов электроэнергетики, источников тепловой энергии, тепловых сетей, систем централизованного теплоснабжения, централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, иных объектов системы коммунальной инфраструктуры, технологических процессов, а также в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.»; б) в пункте 4 части 2 слова «типовых, общедоступных» исключить; в) часть 3 признать утратившей силу; г) дополнить частью 5.1 следующего содержания: «5.1. Федеральным органом исполнительной власти по вопросам проведения энергетических обследований устанавливаются требования к проведению энергетического обследования и его результатам, а также правила направления копии энергетического паспорта, состав-

ленного по результатам обязательного энергетического обследования, в этот федеральный орган исполнительной власти.»; д) дополнить частью 5.2 следующего содержания: «5.2. Лицо, проводящее энергетическое обследование, обязано соблюдать требования к проведению энергетического обследования и его результатам, стандарты и правила саморегулируемой организации в области энергетического обследования, членом которой оно является.»; е) дополнить частью 5.3 следующего содержания: «5.3. Лицо, проводившее энергетическое обследование, составляет энергетический паспорт и отчет о проведении энергетического обследования и передает их в саморегулируемую организацию в области энергетического обследования, членом которой оно является, для проверки соответствия требованиям к проведению энергетического обследования и его результатам, стандартам и правилам саморегулируемой организации в области энергетического обследования, членом которой оно является. В течение тридцати дней с момента получения отчета о проведении энергетического обследования и энергетического паспорта такая саморегулируемая организация в области энергетического обследования обязана передать данные документы с отметкой в энергетическом паспорте о соответствии результатов энергетического обследования требованиям к проведению энергетического обследования и его результатам, указанным стандартам и правилам лицу, проводившему энергетическое обследование, после чего оно передает эти результаты энергетического обследования лицу, заказавшему проведение энергетического обследования. Если в результате проведенной проверки выявлено несоответствие результатов энергетического обследования требованиям к проведению энергетического обследования и его результатам, указанным стандартам и правилам, энергетический паспорт и отчет о проведении энергетического обследования в течение тридцати дней с момента их получения саморегулируемой организацией в области энергетического обследования возвращаются лицу, проводившему энергетическое обследование, для устранения выявленного несоответствия.»; ж) дополнить частью 5.4 следующего содержания: «5.4. С момента проставления саморегулируемой организацией в области энергетического обследования в энергетическом паспорте отметки о соответствии результатов энергетического обследования требованиям к проведению энергетического обследования и его результатам, стандартам и правилам такой саморегулируемой организации лицо, проводившее энергетическое обследование, и саморегулируемая организация в области энергетического обследования, членом которой оно является, несут солидарную ответственность перед лицом, заказавшим проведение энергетического обследования, за убытки, причиненные вследствие недостатков оказанных услуг по энергетическому обследованию.»; з) в части 6 первое предложение исключить, слово «Паспорт» заменить словами «Энергетический паспорт»; и) в пункте 6 части 7 слово «типовых» исключить, дополнить словами «и их стоимостной оценке»; к) части 8 и 9 признать утратившими силу; 6) в статье 16: а) в части 1: абзац первый после слов «является обязательным» дополнить словами «, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи,»; пункт 5 после слов «иного топлива» дополнить словами «(за исключением моторного топлива)», слова «десять миллионов рублей» заменить словами «объем соответствующих энергетических ресурсов в стоимостном выражении, установленный Правительством Российской Федерации», дополнить словами «, предшествующий последнему году до истечения срока проведения последующего обязательного энергетического обследования, указанного в части 2 настоящей статьи»;

11

нормативная база в пункте 6 слова «за счет средств» заменить словами «за счет субсидий из»; б) дополнить частью 1.1 следующего содержания: «1.1. В случае, если совокупные затраты лиц, указанных в пунктах 1 – 4 и 6 части 1 настоящей статьи, на потребление природного газа, мазута, тепловой энергии, угля, электрической энергии, за исключением моторного топлива, не превышают объем соответствующих энергетических ресурсов в стоимостном выражении, установленный Правительством Российской Федерации, за календарный год, предшествующий последнему году до истечения срока проведения последующего обязательного энергетического обследования, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, указанные лица вместо проведения обязательного энергетического обследования вправе представить в течение последнего года до истечения срока проведения последующего обязательного энергетического обследования информацию об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности применительно к указанным лицам в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по вопросам проведения энергетических обследований. Указанные лица обязаны организовать и провести энергетическое обследование в течение двух лет по истечении календарного года, в котором их совокупные затраты на потребление природного газа, мазута, тепловой энергии, угля, электрической энергии, за исключением моторного топлива, превысили объем соответствующих энергетических ресурсов в стоимостном выражении, установленный Правительством Российской Федерации. Последующие обязательные энергетические обследования проводятся указанными лицами в соответствии с частью 2 настоящей статьи.»; в) дополнить частью 1.2 следующего содержания: «1.2. Представление информации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по вопросам проведения энергетических обследований в случаях, предусмотренных частью 1.1 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с порядком, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по вопросам проведения энергетических обследований.»; 7) в статье 17: а) часть 1 после слов «федеральный орган исполнительной власти» дополнить словами «по вопросам проведения энергетических обследований»; б) часть 2 дополнить словами «по вопросам проведения энергетических обследований»; в) часть 3 после слов «федеральный орган исполнительной власти» дополнить словами «по вопросам проведения энергетических обследований»; г) часть 4 после слов «федеральный орган исполнительной власти» дополнить словами «по вопросам проведения энергетических обследований»; 8) в статье 18: а) пункт 3 части 3 после слов «компенсационного фонда, сформированного» дополнить словами «в размере не менее чем два миллиона рублей»; б) пункт 2 части 4 дополнить словами «, в соответствии с требованиями к проведению энергетического обследования и его результатам»; в) дополнить частью 5.1 следующего содержания: «5.1. Документы, указанные в пункте 2 части 4 настоящей статьи, но не размещенные на официальном сайте саморегулируемой организации в области энергетического обследования в сети Интернет, не применяются.»; г) дополнить частью 5.2 следующего содержания: «5.2. Саморегулируемая организация в области энергетического обследования в случае принятия решения о внесении изменений в документы, представленные ею в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по вопросам проведения энергетических обследований при внесении сведений о ней в государственный реестр само-

12

регулируемых организаций в области энергетического обследования, обязана уведомить об этом этот федеральный орган исполнительной власти в установленном им порядке в течение семи дней со дня принятия такого решения.»; д) дополнить частью 5.3 следующего содержания: «5.3. Саморегулируемая организация в области энергетического обследования обязана обеспечивать соблюдение требований к проведению энергетического обследования и его результатам ее членами и осуществлять проверку соответствия результатов проведенного энергетического обследования требованиям к проведению энергетического обследования и его результатам, стандартам и правилам этой саморегулируемой организации.»; 9) в статье 22: а) пункт 5 части 1 после слов «энергосбережения относительно» дополнить словами «объектов электросетевого хозяйства,»; б) дополнить частью 6 следующего содержания: «6. Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти осуществляет мониторинг и анализ эффективности реализации государственной политики и нормативно-правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.»; в) дополнить частью 7 следующего содержания: «7. Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти осуществляет подготовку и распространение ежегодного государственного доклада о состоянии энергосбережения и повышении энергетической эффективности в Российской Федерации в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.»; 10) в части 3 статьи 23: а) пункт 1 после слов «энергетической эффективности» дополнить словами «, программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства или муниципального образования»; б) пункт 2 после слов «жилищно-коммунального хозяйства,» дополнить словами «жилищных фондов,»; в) пункт 3 дополнить словами «, организаций с участием государства или муниципального образования»; 11) в статье 25: а) пункт 3 части 1 изложить в следующей редакции: «3) иные положения согласно требованиям частей 2 – 4 настоящей статьи.»; б) дополнить частью 1.1 следующего содержания: «1.1. Если организация с участием государства или муниципального образования, организация, осуществляющая регулируемые виды деятельности, имеют дочерние и зависимые общества, программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности указанных организаций могут включать в себя в качестве подпрограмм программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности соответствующих дочерних и зависимых обществ. Включение в программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организации с участием государства или муниципального образования, организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности, в качестве подпрограмм программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности соответствующих дочерних и зависимых обществ не освобождает их от обязанности по утверждению и реализации своих программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в случае, если соответствующие дочерние и зависимые общества являются организациями с участием государства или муниципального образования либо организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности.»; в) дополнить частью 1.2 следующего содержания: «1.2. Требования к форме программ в области энерго­ сбережения и повышения энергетической эффективности

нормативная база организаций с участием государства или муниципального образования, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и отчетности о ходе их реализации устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.»; г) часть 2 изложить в следующей редакции: «2. Если организация с участием государства или муниципального образования осуществляет регулируемые виды деятельности, в отношении указанной организации применяются положения настоящей статьи, устанавливающие требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности. При разработке программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и внесении в них изменений организация, осуществляющая регулируемые виды деятельности, обязана выполнять требования, установленные к форме этих программ и отчетности о ходе их реализации. В случае, если цены (тарифы) на товары, услуги организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, требования к содержанию этих программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности указанных организаций применительно к регулируемым видам деятельности устанавливаются этим органом в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. В случае, если цены (тарифы) на товары, услуги организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, регулируются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, требования к содержанию программ в области энерго­ сбережения и повышения энергетической эффективности указанных организаций применительно к регулируемым видам деятельности и в части требований к объектам указанных организаций, находящихся на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, устанавливаются этими органами в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. В случае, если цены (тарифы) на товары, услуги организаций коммунального комплекса устанавливаются органами местного самоуправления, требования к содержанию программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности указанных организаций

применительно к регулируемым видам деятельности и в части требований к объектам указанных организаций, находящихся на территориях соответствующих муниципальных образований, устанавливаются этими органами в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.»; 12) статью 48 дополнить частью 7 следующего содержания: «7. До 1 июля 2014 года федеральным органом исполнительной власти по вопросам проведения энергетических обследований должны быть утверждены: 1) требования к форме программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства или муниципального образования, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и отчетности о ходе их реализации; 2) методика расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых обеспечивается в результате реализации региональной, муниципальной программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; 3) требования к проведению энергетического обследования и его результатам; 4) порядок представления информации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в соответствии с частью 1.2 статьи 16 настоящего Федерального закона.». Статья 2 1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.

2. Подпункт «к» пункта 5 статьи 1 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 июля 2014 года.

3. Подпункт «в» пункта 4, подпункты «д», «е» и «ж» пункта 5, подпункты «б» и «в» пункта 6, подпункты «а», «б», «г» и «д» пункта 8 статьи 1 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 октября 2014 года. Президент Российской Федерации В. ПУТИН

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 2 декабря 2013 года № 331-ФЗ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 11 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ СОЦИАЛЬНОМ СТРАХОВАНИИ ОТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ» Принят Государственной Думой 22 ноября 2013 года Одобрен Советом Федерации 27 ноября 2013 года Статья 1 Внести в статью 11 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3803; 2007, № 1, ст. 22) следующие изменения: 1) в пункте 1 второе предложение изложить в следующей редакции: «В местностях, где установлены районные коэффициенты, процентные надбавки к заработной плате, размер единовременной страховой выплаты, назначаемой застрахованному в зависимости от степени утраты им профессиональной трудоспособности, определяется с учетом этих коэффициентов и надбавок.»;

2) пункт 2 изложить в следующей редакции: «2. В случае смерти застрахованного размер едино­ временной страховой выплаты составляет 1 миллион рублей.». Статья 2 Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 года. Президент Российской Федерации В. ПУТИН

13

нормативная база ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 2 декабря 2013 года № 323-ФЗ О СТРАХОВЫХ ТАРИФАХ НА ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ ОТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ НА 2014 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015 И 2016 ГОДОВ Принят Государственной Думой 22 ноября 2013 года Одобрен Советом Федерации 27 ноября 2013 года Статья 1 Установить, что в 2014 году и в плановый период 2015 и 2016 годов страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уплачиваются страхователем в порядке и по тарифам, которые установлены Федеральным законом от 22 декабря 2005 года № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год». Страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяются в процентах к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Статья 2 Установить, что в 2014 году и в плановый период 2015 и 2016 годов страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уплачиваются в размере 60 процентов размеров страховых тарифов, установленных статьей 1 настоящего Федерального закона, индивидуальными предпринимателями в части начисленных по всем основаниям независимо от источников финансирования выплат в денежной и (или) натуральной формах (включая в соответствующих случаях вознаграждения по гражданскоправовым договорам) работникам, являющимся инвалидами I, II или III группы. Статья 3 Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 года. Президент Российской Федерации В. ПУТИН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 30 декабря 2013 года № 1314 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПОДКЛЮЧЕНИЯ (ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ПРИСОЕДИНЕНИЯ) ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА К СЕТЯМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЯ, А ТАКЖЕ ОБ ИЗМЕНЕНИИ И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ АКТОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые: Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газорас­пределения; изменения, которые вносятся в некоторые акты Правительства Российской Федерации.

2. Признать утратившими силу акты Правительства Российской Федерации по перечню согласно приложению.

3. Установить, что начиная с 2014 года газораспределительные организации ведут раздельный учет доходов и расходов, связанных с подключением (технологическим присоединением) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

14

4. Федеральной службе по тарифам в срок до 1 марта 2014 г. разработать с участием Министерства экономического развития Российской Федерации и утвердить методические указания по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину.

5. Пункты 1 и 2 настоящего постановления вступают в силу с 1 марта 2014 г. Председатель Правительства Российской Федерации Д. МЕДВЕДЕВ

нормативная база Утверждены Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2013 г. № 1314

Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения

I. Общие положения 1. Настоящие Правила определяют порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газорас­ пределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства (далее – объект капитального строительства).

2. В настоящих Правилах используются следующие понятия: «подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения» – совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения; «заявитель» – юридическое или физическое лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить или осуществляющее на нем строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) построенного на своем земельном участке объекта капитального строительства к сети газораспределения; «исполнитель» – газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства; «точка подключения» – место соединения сети газорас­ пределения исполнителя с сетью газопотребления объекта капитального строительства; «фактическое присоединение» – комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов исполнителя и объектов заявителя с осуществлением пуска газа на объекты заявителя.

3. Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке: а) направление исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее – технические условия); б) выдача технических условий; в) направление исполнителю заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее соответственно – договор о подключении, заявка о подключении (технологическом присоединении); г) заключение договора о подключении; д) выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных техническими условиями и договором о подключении; е) получение разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства заявителя (в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации); ж) составление акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

4. В случаях, когда максимальный часовой расход газа не превышает 300 куб. метров, заявители имеют право направить обращение к исполнителю о заключении договора о подключении без предварительной выдачи технических условий.

5. В настоящих Правилах при расчете максимального часового расхода газа используются условия определения объема газа, характеризуемые температурой 20 градусов Цельсия, давлением 760 мм рт. ст. и влажностью 0 процентов.

II. Определение и предоставление технических условий 6. Заявитель в целях определения технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения направляет исполнителю запрос о предоставлении технических условий. Указанный запрос может быть направлен в электронной форме. Заявитель, не располагающий сведениями об организации, выдающей технические условия, обращается в орган местного самоуправления с запросом об организации, выдающей технические условия. Орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней со дня получения запроса об организации, выдающей технические условия, обязан предоставить сведения о соответствующей организации с указанием ее наименования и местонахождения, определяемых на основании схем газоснабжения и газификации субъекта Российской Федерации и (или) поселения, а также на основании программ газификации, утверждаемых уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее – региональная программа газификации).

7. Запрос о предоставлении технических условий должен содержать: а) полное и сокращенное (при наличии) наименования заявителя, его организационно-правовую форму, местонахождение и почтовый адрес (для юридического лица) либо фамилию, имя, отчество, местожительство и почтовый адрес (для физического лица (индивидуального предпринимателя); б) планируемый срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства (при наличии соответствующей информации); в) планируемую величину максимального часового расхода газа (мощности) отдельно по различным точкам подключения (если их несколько) с обоснованием необходимости подключения нескольких точек.

8. К запросу о предоставлении технических условий прилагаются следующие документы: а) копии правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором располагается (будет располагаться) принадлежащий заявителю объект капитального строительства (далее – земельный участок); б) ситуационный план расположения земельного участка с привязкой к территории населенного пункта; в) расчет планируемого максимального часового расхода газа (не требуется в случае планируемого максимального часового расхода газа не более 5 куб. метров); г) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя (в случае если запрос о предоставлении технических условий подается представителем заявителя).

15

нормативная база 9. В случае если заявитель не обладает информацией о планируемой величине максимального часового расхода газа, указанная информация уточняется с участием сотрудников исполнителя при подаче запроса о предоставлении технических условий либо при его формировании без взимания платы при максимальном часовом расходе газа не более 5 куб. метров и за плату при максимальном часовом расходе газа более 5 куб. метров.

10. Расчет планируемого максимального часового расхода газа может быть выполнен исполнителем в случае направления заявителем письменного запроса о расчете планируемого максимального часового расхода газа с указанием: а) полного и сокращенного (при наличии) наименований заявителя, его организационно-правовой формы, местонахождения, почтового адреса (для юридического лица) либо фамилии, имени, отчества, местожительства, почтового адреса (для физического лица (индивидуального предпринимателя); б) направления использования газа, а также характеристик его использования – предполагаемой отапливаемой площади, состава газоиспользующего оборудования, иных характеристик использования газа (определяются заявителем в случае необходимости).

11. Запрос о расчете планируемого максимального часового расхода газа может быть направлен исполнителю в электронном виде. В этом случае исполнитель в течение 7 рабочих дней со дня получения указанного запроса направляет заявителю расчет планируемого максимального часового расхода газа.

12. В случае предоставления заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 7 и 8 настоящих Правил, не в полном объеме, а также в случае поступления запроса о предоставлении технических условий в отношении объекта капитального строительства, газификация которого запрещена законодательством Российской Федерации, исполнитель в течение 5 дней со дня поступления запроса о предоставлении технических условий возвращает ему указанный запрос с приложенными к нему документами без рассмотрения. Отказ исполнителя принять к рассмотрению от заявителя запрос о предоставлении технических условий в отношении объекта капитального строительства, газификация которого допускается законодательством Российской Федерации, при представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 7 и 8 настоящих Правил, не допускается.

13. При представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 7 и 8 настоящих Правил, в полном объеме исполнитель в течение 14 дней со дня получения запроса о предоставлении технических условий обязан определить и предоставить заявителю технические условия либо мотивированный отказ в выдаче технических условий.

14. Основанием для отказа в выдаче технических условий является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя, за исключением случаев, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрено установление платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, с учетом финансирования мероприятий, связанных с ликвидацией дефицита пропускной способности существующих сетей газораспределения, необходимой для осуществления подключения (технологического присоединения), без согласия заявителей, а также когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах исполнителя или иных инвестиционных программах в текущем календарном году.

15. В случае предоставления мотивированного отказа в выдаче технических условий исполнитель также предо-

16

ставляет имеющуюся в его распоряжении информацию о примерных сроках появления технической возможности подключения объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя в результате реализации собственных, а также финансируемых за счет сторонних источников, включая бюджетные, мероприятий либо сообщает об отсутствии такой информации.

16. В случае получения от исполнителя мотивированного отказа в выдаче технических условий заявитель вправе обратиться в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший региональную программу газификации, с предложением о включении в региональную программу газификации мероприятий по обеспечению технической возможности подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения объекта капитального строительства с приложением копии запроса о предоставлении технических условий и отказа в выдаче технических условий.

17. В случае если региональная программа газификации не утверждалась и специальная надбавка к тарифам на услуги исполнителя по транспортировке газа по газорас­ пределительным сетям не установлена, заявитель вправе обратиться в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в полномочия которого входит утверждение региональной программы газификации, с предложением о разработке и утверждении региональной программы газификации, включающей мероприятия по обеспечению технической возможности подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения объекта капитального строительства, с приложением копии запроса о предоставлении технических условий и отказа в выдаче технических условий.

18. Заявитель также вправе обратиться к исполнителю с тем, чтобы исполнитель самостоятельно выполнил действия, предусмотренные пунктами 16 и 17 настоящих Правил. В этом случае исполнитель в течение 5 рабочих дней со дня получения письменного обращения заявителя обращается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший региональную программу газификации, с предложением о включении в региональную программу газификации мероприятий по обеспечению технической возможности подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения объекта капитального строительства с приложением копии запроса о предоставлении технических условий.

19. В случае если региональная программа газификации не утверждалась и специальная надбавка к тарифам на услуги исполнителя по транспортировке газа по газораспределительным сетям не установлена, исполнитель в течение 5 рабочих дней со дня получения письменного обращения заявителя обращается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в полномочия которого входит утверждение региональной программы газификации, с предложением о разработке и утверждении региональной программы газификации, включающей мероприятия по обеспечению технической возможности подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения объекта капитального строительства, с приложением копии запроса о предоставлении технических условий.

20. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в полномочия которого входит утверждение региональной программы газификации, в течение 30 дней со дня поступления обращения заявителя или исполнителя, предусмотренного в пунктах 16 – 18 настоящих Правил, принимает решение о внесении изменений в региональную программу газификации (или о ее разработке и утверждении, если не утверждена), направленных на обеспечение технической возможности подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства, или мотивированном отказе во внесении в региональную программу газификации таких изменений (или в ее разработке), о чем информирует

нормативная база исполнителя и заявителя в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения.

21. В случае если планируется включение в состав региональной программы газификации мероприятий, направленных на обеспечение технической возможности подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства, в следующих периодах, лицо, направившее запрос о предоставлении технических условий, информируется о планируемых сроках осуществления указанных мероприятий.

22. В случае решения о внесении изменений в региональную программу газификации в части включения в нее мероприятий, направленных на создание технической возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства заявителя к сети газораспределения, исполнитель в течение 14 дней со дня поступления информации о внесении изменений в региональную программу газификации, но не ранее даты вступления указанного решения в силу выдает заявителю технические условия.

23. В случае отказа органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который утвердил региональную программу газификации или в полномочия которого входит ее утверждение (в случае если региональная программа газификации не утверждена), во внесении изменений в региональную программу газификации (в ее разработке и утверждении) указанный орган обязан обосновать отказ и предоставить заявителю информацию об иных возможностях газоснабжения объекта капитального строительства, в том числе о возможности его подключения (технологического присоединения) путем заключения соглашения об уступке права на использование мощности.

24. После получения от исполнителя мотивированного отказа в выдаче технических условий заявитель может также обратиться к исполнителю с подтверждением готовности осуществить подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения объекта капитального строительства по индивидуальному проекту с возмещением расходов, связанных с осуществлением мероприятий, направленных на обеспечение технической возможности подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения объекта капитального строительства. После получения такого подтверждения исполнитель в течение 14 дней обязан выдать заявителю технические условия.

25. Техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на момент подачи запроса о предоставлении технических условий подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы и на указанный момент не утратили силу технические условия на подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения исполнителя и которые на момент рассмотрения запроса о предоставлении технических условий не завершили подключение (технологическое присоединение).

26. В целях проверки обоснованности отказа в выдаче технических условий, включая случаи с уступкой права на использование мощности, заявитель вправе обратиться в Федеральную антимонопольную службу. Федеральная антимонопольная служба направляет заявителю заключение об обоснованности (необоснованности) отказа в выдаче технических условий в срок не позднее 30 дней со дня поступления соответствующего обращения.

27. При необоснованном отказе или уклонении исполнителя от выдачи технических условий заявитель вправе обратиться в суд с иском о понуждении исполнителя к выдаче технических условий и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

28. Технические условия должны содержать следующие данные: а) максимальная нагрузка (часовой расход газа); б) сроки подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к газораспределительным сетям; в) срок действия технических условий.

29. Срок действия технических условий составляет: а) не менее 2 лет (4 лет при комплексном освоении земельного участка в целях жилищного строительства) со дня их выдачи – для заявителей в случае подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения газоиспользующего оборудования с максимальным часовым расходом газа не более 15 куб. метров (с учетом расхода газа газоиспользующего оборудования заявителя, ранее подключенного в данной точке подключения), при условиях, что расстояние от точки подключения до сети газораспределения с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии от границы земельного участка до точки подключения, составляет не более 40 метров и мероприятия предполагают строительство только газопроводов-вводов (без устройства пунктов редуцирования газа) в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой газоснабжения территории поселения (при наличии), кроме случаев, когда плата за технологическое присоединение устанавливается по индивидуальному проекту; б) не менее 2,5 года (4,5 года при комплексном освоении земельного участка в целях жилищного строительства) со дня их выдачи – для заявителей, максимальный часовой расход газа газоиспользующего оборудования которых составляет менее 500 куб. метров и (или) проектное рабочее давление в присоединяемом газопроводе которых составляет менее 0,6 МПа включительно, в случаях когда протяженность строящейся (реконструируемой) сети газорас­ пределения до точки подключения составляет не более 500 метров в сельской местности и не более 300 метров в границах городских поселений, а также при условии, что указанная сеть газораспределения пролегает по территории не более чем одного муниципального образования, кроме случаев, когда плата за технологическое присоединение устанавливается по индивидуальному проекту; в) не менее 3 лет (5 лет при комплексном освоении земельного участка в целях жилищного строительства) со дня их выдачи – для заявителей, плата за технологическое присоединение которых устанавливается по индивидуальному проекту, а также для заявителей, максимальный часовой расход газа газоиспользующего оборудования которых составляет менее 500 куб. метров и (или) проектное рабочее давление в присоединяемом газопроводе которых составляет менее 0,6 МПа включительно, в случаях когда протяженность строящейся (реконструируемой) сети газораспределения до точки подключения составляет более 500 метров в сельской местности и (или) более 300 метров в границах городских поселений и (или) указанная сеть газораспределения пролегает по территории более чем одного муниципального образования.

30. В случае если по соглашению сторон срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) превышает его нормативный размер, приведенный в пункте 85 настоящих Правил, минимальный срок действия технических условий определяется как согласованный сторонами срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению), увеличенный на один год (3 года при комплексном освоении земельного участка в целях жилищного строительства). В случае если фактический срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) превышает срок, указанный в договоре о подключении, по вине исполнителя, срок действия технических условий продлевается не менее чем до окончания осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению).

17

нормативная база 31. По истечении указанных в пункте 29 настоящих Правил сроков параметры выданных технических условий могут быть изменены исходя из изменившихся параметров технической возможности подключения (технологического присоединения), определяемой в соответствии с пунктом 25 настоящих Правил.

32. Исполнитель определяет технические условия: а) на основе анализа пропускной способности сети газораспределения; б) с учетом оценки альтернативных вариантов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к существующим сетям газорас­ пределения; в) с учетом принятых исполнителем в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

33. Обязательства организации, выдавшей технические условия, по обеспечению подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения в соответствии с этими техническими условиями прекращаются в случае, если в течение одного года или при комплексном освоении земельного участка в целях жилищного строительства в течение 3 лет со дня получения технических условий правообладатель земельного участка не определит необходимую ему подключаемую нагрузку и не обратится с заявкой на заключение договора о подключении.

34. В случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газопотребления, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое не оказывает услуг по транспортировке газа (далее – основной абонент), технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения которой присоединена сеть газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом заявителем может быть как лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента или подключение (технологическое присоединение) построенного на его земельном участке объекта капитального строительства к существующей сети газопотребления основного абонента, так и основной абонент. В случае если заявителем является лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента, запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газопотребления.

35. При смене правообладателя земельного участка, которому были выданы технические условия, новый правообладатель вправе переоформить на себя ранее выданные технические условия. Для этого новый правообладатель направляет в газораспределительную организацию, выдавшую технические условия, заявку о смене правообладателя земельного участка с приложением технических условий и копий правоустанавливающих документов на соответствующий земельный участок. Газораспределительная организация в течение 10 рабочих дней со дня получения указанной заявки направляет новому правообладателю земельного участка переоформленные на него технические условия. Срок действия технических условий при их переоформлении не прерывается.

18

36. В случае передачи в собственность или на иных законных основаниях другой газораспределительной организации сети газораспределения, на подключение (технологическое присоединение) к которой какому-либо юридическому или физическому лицу были выданы технические условия, указанная газораспределительная организация обязана заключить договор о подключении с указанным лицом на основании ранее выданных технических условий.

37. Технические условия, направляемые заявителю исполнителем в 30-дневный срок со дня получения от заявителя заявки о подключении (технологическом присоединении), дополняются следующей информацией: а) о газопроводе, к которому осуществляется подключение (технологическое присоединение); б) о максимальном часовом расходе газа (в случае его изменения) и пределах изменения давления газа в присоединяемом газопроводе; в) о диаметре и материале труб; г) об обязательствах заявителя по оборудованию подключаемого объекта капитального строительства приборами учета газа; д) о других условиях подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения, учитывающих конкретные особенности проектов газоснабжения, включая точку подключения.

38. При получении исполнителем заявки о подключении (технологическом присоединении) без предварительной выдачи технических условий от заявителя с максимальным часовым расходом газа, не превышающим 300 куб. метров, которым ранее не выдавались технические условия, исполнителем в порядке, установленном разделом II настоящих Правил, выдаются технические условия, содержащие информацию, указанную в пунктах 28 и 37 настоящих Правил, и направляется в порядке, установленном разделом VI настоящих Правил, проект договора о подключении.

39. Выдача технических условий и информации о плате за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям осуществляется без взимания платы.

III. Особенности определения и предоставления технических условий при уступке права на использование мощности 40. Юридические и физические лица, владеющие объектами капитального строительства, подключенными к сети газораспределения, вправе снижать используемую мощность добровольно и при условии отсутствия технических ограничений уступать право на использование мощности иным лицам (потребителям), заинтересованным в подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее – новый потребитель), но не ранее 5 лет со дня их подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения.

41. Уступка права на использование мощности может быть осуществлена в пределах участка сети газораспределения, где находится планируемая точка подключения нового потребителя, характеризующаяся ограничением пропускной способности, при условии, что снижение используемой мощности потребителем газа, подключенным к сети газораспределения, создаст техническую возможность подключения (технологического присоединения) нового потребителя.

42. Техническая возможность подключения (технологического присоединения) посредством уступки права на использование мощности определяется исполнителем.

43. Уступка права на использование мощности осуществляется путем: а) заключения в установленном порядке соглашения об уступке права на использование мощности между потре-

нормативная база бителем газа, ранее подключенным к сети газораспределения, и новым потребителем; б) выдачи исполнителем новому потребителю технических условий.

44. Лицо, которому уступлено право на использование мощности, направляет запрос о предоставлении технических условий исполнителю, к сети газораспределения которого подключены объекты капитального строительства лица, уступившего право на использование мощности.

45. В запросе о предоставлении технических условий помимо сведений, определенных в пункте 6 настоящих Правил, указываются сведения об уступке права на использование мощности, в том числе наименование и местонахождение каждой из сторон соглашения об уступке права на использование мощности, точки подключения и объем уступаемой мощности.

46. К запросу о предоставлении технических условий помимо документов, указанных в пункте 8 настоящих Правил, прилагаются копии акта о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства лица, которое уступает право на использование мощности, или иных документов, подтверждающих параметры его подключения (технологического присоединения), и заверенная сторонами копия заключенного соглашения об уступке права на использование мощности, а также документы, удостоверяющие размер снижения потребления газа.

47. Допускается уступка права на использование мощности несколькими лицами в пользу одного лица в пределах участка сети газораспределения, где находится планируемая точка подключения нового потребителя, характеризующаяся ограничением пропускной способности.

48. В соглашении об уступке права на использование мощности предусматриваются следующие обязательства лица (лиц), которое уступает право на использование мощности: а) выполнение технических действий, обеспечивающих подключение (технологическое присоединение) (в случае если подключение (технологическое присоединение) будет проводиться в той же точке подключения) после получения технических условий от исполнителя; б) внесение изменений в документы, предусматривающие плановый объем (мощность) поставки и транспортировки газа на объекты капитального строительства лица (лиц), уступающего право на использование мощности, в срок до выдачи технических условий лицу, которому уступается право на использование мощности.

49. Любое лицо, заинтересованное в перераспределении в свою пользу мощности, используемой другими лицами, вправе при наличии согласия этих лиц обратиться с запросом об определении наличия технических ограничений на перераспределение мощности к исполнителю, к сети газораспределения которого подключены или могут быть подключены его объекты капитального строительства.

50. В запросе об определении наличия технических ограничений на перераспределение мощности указываются: а) наименование лица, которое может уступить право на использование мощности, с указанием местонахождения объектов капитального строительства, их точек подключения и объема уступаемой мощности; б) наименование лица, в пользу которого уступается право на использование мощности, с указанием местонахождения строящегося (построенного, реконструируемого) объекта капитального строительства, в отношении которого есть намерение о его подключении (технологическом присоединении), точек подключения и объема уступаемой мощности.

51. Исполнитель в течение 30 дней со дня получения запроса об определении наличия технических ограничений на перераспределение мощности обязан в письменном виде предоставить лицу, направившему указанный запрос, информацию о точках подключения и о наличии или об отсутствии технических ограничений на подключение

(технологическое присоединение) с учетом перераспределения мощности. Указанная информация предоставляется на безвозмездной основе.

52. К отношениям, возникающим после получения исполнителем запроса о предоставлении технических условий посредством уступки права на использование мощности, применяются положения, установленные настоящими Правилами.

53. Исполнитель вправе отказать в предоставлении информации, указанной в пункте 51 настоящих Правил, по следующим причинам: а) запрос об определении наличия технических ограничений на перераспределение мощности подан в организацию, не владеющую сетью газораспределения, к которой подключены объекты капитального строительства лица (лиц), уступающего право на использование мощности; б) запрос об определении наличия технических ограничений на перераспределение мощности не содержит сведений и (или) документов, установленных пунктом 49 настоящих Правил, либо содержит недостоверные сведения; в) в копии заключенного соглашения об уступке права на использование мощности, заверенной сторонами, не предусмотрены обязательства лица (лиц), подключенная мощность газоиспользующего оборудования которого перераспределяется, по выполнению технических действий, обеспечивающих подключение (технологическое присоединение), и (или) по внесению в документы изменений, предусматривающих изменение планового объема (мощности) поставки газа в срок до выдачи технических условий новому потребителю.

IV. Об особенностях информирования заявителя о размере платы за технологическое присоединение 54. В случае если размер платы за технологическое присоединение зависит от технических параметров проекта газоснабжения и (или) должен быть установлен впоследствии органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов по индивидуальному проекту, запрос о предоставлении технических условий может быть дополнен просьбой о выдаче информации о плате за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям.

55. В случае если размер платы за технологическое присоединение зависит от технических параметров проекта газоснабжения и (или) должен быть установлен впоследствии органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов по индивидуальному проекту, исполнителем определяется и направляется заявителю вместе с техническими условиями расчет предварительной оценки размера платы за технологическое присоединение, проводимый исходя из действующих на тот момент стандартизированных тарифных ставок, определяющих размер платы за технологическое присоединение, и предварительных технических параметров проекта газоснабжения.

V. Об особенностях определения технической возможности подключения (технологического присоединения) заявителя с максимальным часовым расходом газа свыше 300 куб. метров 56. Для заявителей с максимальным часовым расходом газа свыше 300 куб. метров техническая возможность подключения (технологического присоединения) означает возможность транспортировки заявленного объема газа не только по сети газораспределения исполнителя, но и по газотранспортной системе и сети газораспределения (при наличии), которые технологически связаны с сетью газораспределения исполнителя.

19

нормативная база 57. В случае, указанном в пункте 56 настоящих Правил, заявитель направляет обращение об определении технической возможности подключения (технологического присоединения) с приложением сведений и документов, указанных в пунктах 7 и 8 настоящих Правил, в газотранспортную организацию и газораспределительную организацию, газотранспортная система и сеть газораспределения которых технологически связаны с сетью газораспределения исполнителя.

58. Газотранспортная организация и газораспределительная организация, сеть газораспределения которой технологически связана с сетью газораспределения исполнителя, при поступлении обращений от заявителя должны направить ему заключения о наличии или об отсутствии технической возможности подключения (технологического присоединения) в течение 14 рабочих дней.

VI. О заключении договоров о подключении 59. Подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

60. По договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

61. Заявка о подключении (технологическом присоединении) подается заявителем в случае: а) необходимости подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения объекта капитального строительства; б) увеличения объема потребления газа и (или) пропускной способности (для сети газораспределения) подключаемого объекта капитального строительства; в) изменения схемы газоснабжения подключенного объекта капитального строительства.

62. Договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами.

63. Для заключения договора о подключении заявитель направляет заявку о подключении (технологическом присоединении) в газораспределительную организацию, которая ранее выдала технические условия (исполнителю).

64. Заявитель направляет исполнителю заявку о подключении (технологическом присоединении) в 2-х экземплярах письмом с описью вложения или иным доступным способом. Заявитель вправе представить заявку о подключении (технологическом присоединении) через представителя, а исполнитель обязан принять такую заявку.

65. В заявке о подключении (технологическом присоединении), направляемой исполнителю заявителем, ранее получившим технические условия, указываются следующие сведения: а) реквизиты заявителя (для юридических лиц полное наименование и государственный регистрационный номер записи, вносимой в Единый государственный реестр юридических лиц, для индивидуальных предпринимателей – государственный регистрационный номер записи, вносимой в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, дата ее внесения в реестр и для физических лиц – фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, почтовый адрес и иные способы обмена информацией – телефоны, факс, адрес электронной почты); б) наименование и местонахождение объекта капитального строительства, который необходимо подключить

20

(технологически присоединить) к сети газораспределения; в) характер потребления газа (вид экономической деятельности хозяйствующего субъекта – для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей); г) сроки проектирования, строительства и поэтапного введения в эксплуатацию объекта капитального строительства (в том числе по этапам и очередям); д) планируемые распределение максимального часового расхода газа и сроки ввода объекта капитального строительства (по этапам и очередям); е) номер и дата выдачи технических условий, полученных ранее заявителем (в случае если заявителю ранее предоставлялись технические условия).

66. В случае если ранее предоставленные заявителем исполнителю сведения для выдачи технических условий изменились, заявитель в заявке о подключении (технологическом присоединении) дополнительно указывает информацию об этих изменениях.

67. В случае если заявитель ранее не получал технические условия, в заявке о подключении (технологическом присоединении) дополнительно к сведениям и документам, указанным в пунктах 7 и 8 настоящих Правил, указываются следующие сведения: а) правовые основания владения и (или) пользования земельным участком; б) максимальный часовой расход газа отдельно по различным точкам (если их несколько) подключения (технологического присоединения) с обоснованием необходимости нескольких точек подключения (технологического присоединения).

68. В случае если заявитель, ранее не получивший технические условия, не обладает информацией о величине максимального часового расхода газа, указанная информация уточняется в порядке, установленном пунктами 9 – 11 настоящих Правил.

69. К заявке о подключении (технологическом присоединении), направляемой исполнителю заявителем, ранее получившим технические условия, прилагаются следующие документы: а) ситуационный план расположения земельного участка с привязкой к территории населенного пункта; б) топографическая карта участка в масштабе 1:500 (со всеми наземными и подземными коммуникациями и сооружениями), согласованная с организациями, эксплуатирующими указанные коммуникации и сооружения (не прилагается, если заказчик – физическое лицо, осуществляющее создание (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства); в) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты капитального строительства заявителя; г) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя (в случае если заявка о подключении (технологическом присоединении) подается представителем заявителя); д) копии заключений газотранспортной организации и газораспределительной организации, сеть газораспределения которой технологически связана с сетью газораспределения исполнителя (при наличии такой сети), о наличии или об отсутствии технической возможности подключения (в случае, когда максимальный часовой расход газа превышает 300 куб. метров); е) расчет максимального часового расхода газа (не прилагается, если планируемый максимальный часовой расход газа не более 5 куб. метров).

70. Документы, указанные в подпунктах «а», «в» и «е» пункта 69 настоящих Правил, прилагаются к заявке о подключении (технологическом присоединении), если сведения, содержащиеся в таких документах, изменились по сравнению со сведениями, ранее представленными заявителем исполнителю для получения технических условий.

нормативная база 71. В случае если заявитель ранее не получал технические условия, к заявке о подключении (технологическом присоединении) дополнительно к документам, указанным в пункте 69 настоящих Правил, прилагаются следующие документы: а) ситуационный план расположения земельного участка с привязкой к территории населенного пункта; б) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства и (или) земельный участок; в) расчет максимального часового расхода газа (не прилагается, если планируемый максимальный часовой расход газа не более 5 куб. метров).

72. Исполнитель не вправе требовать от заявителя представления сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами.

73. В случае если заявитель представил сведения и документы, указанные в пунктах 65 – 69 и 71 настоящих Правил, не в полном объеме, исполнитель в течение 5 дней со дня поступления заявки о подключении (технологическом присоединении) возвращает ему заявку о подключении (технологическом присоединении) с приложенными к ней документами без рассмотрения. Отказ исполнителем в приеме от заявителя заявки о подключении (технологическом присоединении) к рассмотрению при представлении им сведений и документов, указанных в пунктах 65 – 69 и 71 настоящих Правил, не допускается.

74. При представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 65 – 69 и 71 настоящих Правил, в полном объеме, исполнитель в течение 30 дней со дня получения заявки о подключении (технологическом присоединении) направляет заявителю подписанный со своей стороны проект договора о подключении в 2-х экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, электронное сообщение с использованием информационнотелекоммуникационной сети Интернет, вручение на руки), позволяющим подтвердить получение заявителем проекта договора о подключении. В случае если заявителю ранее выдавались технические условия, вместе с проектом договора о подключении ему направляются технические условия, дополненные информацией, указанной в пункте 37 настоящих Правил.

75. Договор о подключении заключается в письменной форме в 2-х экземплярах по одному для каждой из сторон.

76. Заявитель подписывает оба экземпляра проекта договора о подключении в течение 30 дней со дня получения подписанного исполнителем проекта договора о подключении и направляет в указанный срок один экземпляр исполнителю с приложением к нему документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего договор о подключении.

77. В случае несогласия с представленным исполнителем проектом договора о подключении и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель в течение 30 дней со дня получения подписанного исполнителем проекта договора о подключении направляет исполнителю мотивированный отказ от подписания проекта договора о подключении, к которому прилагает при необходимости протокол разногласий и (или) мотивированное требование об изменении дополненных технических условий. Указанный отказ направляется заявителем исполнителю заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить получение отказа.

78. В случае ненаправления заявителем подписанного исполнителем проекта договора о подключении либо мотивированного отказа от подписания договора о подключении (но не ранее чем через 60 дней со дня получения заявителем подписанного исполнителем проекта договора о подключении) заявка о подключении (технологическом присоединении) аннулируется.

79. При направлении заявителем в течение 30 дней со дня получения от исполнителя проекта договора о подключении либо мотивированного отказа от подписания проекта договора о подключении с предложениями заявителя по корректировке проекта договора о подключении исполнитель обязан в течение 30 дней со дня получения мотивированного отказа известить заявителя о принятии или об отклонении предложений заявителя.

80. При отклонении исполнителем указанных в пункте 79 настоящих Правил предложений по корректировке проекта договора о подключении либо неполучении извещения о результатах их рассмотрения в указанный срок заявитель вправе передать на рассмотрение суда и (или) Федеральной антимонопольной службы разногласия, возникшие при заключении договора о подключении.

81. Договор о подключении считается заключенным со дня поступления исполнителю подписанного заявителем экземпляра договора о подключении.

82. Подготовка и направление исполнителем заявителю проекта договора о подключении осуществляется без взимания платы.

83. Договор о подключении содержит следующие существенные условия: а) перечень мероприятий (в том числе технических) по подключению, выполняемых заявителем и исполнителем, а также обязательства сторон по выполнению этих мероприятий; б) срок осуществления мероприятий по подключению; в) порядок разграничения балансовой принадлежности сети газораспределения, сети газопотребления и эксплуатационной ответственности сторон; г) размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере газоснабжения; д) порядок и сроки внесения заявителем платы за технологическое присоединение; е) стоимость разработки проекта газоснабжения и проведения его экспертизы (в случае, когда плата за технологическое присоединение определяется по индивидуальному проекту); ж) положение об ответственности сторон за несоблюдение сроков исполнения обязательств, установленных договором о подключении и настоящими Правилами; з) технические условия, включающие в том числе информацию, указанную в пункте 37 настоящих Правил; и) дополнительное соглашение о размере платы за подключение, в том числе обязанность каждой стороны при нарушении ею сроков исполнения обязательств уплатить другой стороне в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на день заключения договора о подключении, и платы за технологическое присоединение по договору о подключении за каждый день просрочки, если договором о подключении не предусмотрен больший размер неустойки; к) право заявителя в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора о подключении при нарушении исполнителем сроков исполнения обязательств, указанных в договоре о подключении; л) обязанность исполнителя выполнить условия договора о подключении при необходимости осуществления строительства сетей газораспределения по землям, находящимся в частной собственности у третьих лиц, с обязательным получением письменного согласия собственника земельного участка, на котором планируется строительство сетей газораспределения, о возможности строительства.

84. В целях проведения заявителем согласительных процедур с собственниками земельных участков, на которых планируется строительство сетей газораспределения, исполнитель направляет заявителю информацию о наличии таких земельных участков и их собственниках в течение 5 рабочих дней со дня подписания акта выбора трассы га-

21

нормативная база зопровода или проекта планировки территорий под строительство газопроводов.

85. Срок осуществления мероприятий по подключению не может превышать: а) 1 год – для заявителей, в случае подключения к сетям газораспределения газоиспользующего оборудования с максимальным часовым расходом газа не более 15 куб. метров (с учетом расхода газа газоиспользующего оборудования заявителя, ранее подключенного в точке подключения), в случаях, когда расстояние от точки подключения до сети газораспределения с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии от границы земельного участка до точки подключения, составляет не более 40 метров и мероприятия предполагают строительство только газопроводов-вводов (без устройства пунктов редуцирования газа) в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой газоснабжения территории поселения (если имеется), кроме случая, когда плата за технологическое присоединение устанавливается по индивидуальному проекту, если иные сроки (но не более 2 лет) не предусмотрены инвестиционной программой или соглашением сторон; б) 1,5 года – для заявителей, максимальный часовой расход газа газоиспользующего оборудования которых составляет менее 500 куб. метров и (или) проектное рабочее давление в присоединяемом газопроводе – менее 0,6 МПа включительно, в случаях, когда протяженность строящейся (реконструируемой) сети газораспределения до точки подключения, измеряемая по прямой линии от границы земельного участка до точки подключения, составляет не более 500 метров в сельской местности и не более 300 метров в границах городских поселений и (или) указанная сеть газораспределения пролегает по территории не более чем одного муниципального образования, кроме случая, когда плата за технологическое присоединение устанавливается по индивидуальному проекту, если иные сроки (но не более 3 лет) не предусмотрены инвестиционной программой или соглашением сторон; в) 2 года – для заявителей, плата за технологическое присоединение которых устанавливается по индивидуальному проекту, а также для заявителей, максимальный часовой расход газа газоиспользующего оборудования которых составляет менее 500 куб. метров и (или) проектное рабочее давление в присоединяемом газопроводе менее 0,6 МПа, в случаях, когда протяженность строящейся (реконструируемой) сети газораспределения до точки подключения, измеряемая по прямой линии от границы земельного участка до точки подключения, составляет более 500 метров в сельской местности и (или) более 300 метров в границах городских поселений и (или) указанная сеть газораспределения пролегает по территории более чем одного муниципального образования, если иные сроки (но не более 4 лет) не предусмотрены инвестиционной программой или соглашением сторон.

86. После получения положительного заключения экспертизы проекта газоснабжения исполнитель в течение 5 рабочих дней направляет заявителю информацию о расположении точек подключения (технологического присоединения).

87. В случае если размер платы за технологическое присоединение зависит от технических параметров проекта газоснабжения и (или) устанавливается впоследствии органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов по индивидуальному проекту при заключении договора о подключении, в договоре о подключении указывается предварительный размер платы за технологическое присоединение, определяемый исходя из действующих на тот момент стандартизированных тарифных ставок, определяющих размер платы за технологическое присоединение, и предварительных технических параметров проекта газоснабжения. При этом расчет предварительного размера платы за технологическое присоединение является обяза-

22

тельным приложением к договору о подключении. Впоследствии размер платы в договоре о подключении корректируется путем заключения дополнительного соглашения для случаев: а) когда размер платы за технологическое присоединение определяется исходя из стандартизированных ставок и технических параметров проекта газоснабжения, – после разработки и проведения экспертизы проекта газоснабжения; б) когда размер платы за технологическое присоединение устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов по индивидуальному проекту, – после утверждения размера платы за технологическое присоединение органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

88. Мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем, а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем, кроме случая, указанного в пункте 112 настоящих Правил.

89. Заявитель несет имущественную и эксплуатационную ответственность в границах земельного участка, исполнитель несет балансовую и эксплуатационную ответственность до границ земельного участка, кроме случая, указанного в пункте 112 настоящих Правил.

90. Для целей настоящих Правил под границей земельного участка заявителя понимаются подтвержденные правоустанавливающими документами границы земельного участка либо границы иного недвижимого объекта, на котором (в котором) находится принадлежащий заявителю на праве собственности или на ином законном основании объект капитального строительства, в отношении которого предполагается осуществление мероприятий по подключению (технологическому присоединению).

91. Внесение платы за технологическое присоединение заявителями в случае подключения (технологического присоединения) к газораспределительным сетям газо­ использующего оборудования с максимальным часовым расходом газа, не превышающим 15 куб. метров (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), в случаях, когда расстояние от газоиспользующего оборудования до сетей газораспределения необходимого заявителю давления газораспределительной организации, в которую подана заявка о подключении (технологическом присоединении), измеряемое по прямой линии от границы земельного участка до точки подключения, составляет не более 200 метров и мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство только газопроводов-вводов в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой газоснабжения территории поселения (при наличии), кроме случаев, когда плата за технологическое присоединение устанавливается по индивидуальному проекту, осуществляется в следующем порядке: а) 50 процентов платы за технологическое присоединение вносится в течение 15 дней со дня заключения договора о подключении; б) 50 процентов платы за технологическое присоединение вносится в течение 15 дней со дня подписания акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности, акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

92. Внесение платы за технологическое присоединение заявителями, максимальный часовой расход газа газо­ использующего оборудования которых составляет менее 500 куб. метров и (или) проектное рабочее давление в присоединяемом газопроводе составляет менее 0,6 МПа, кроме случаев, когда размер платы за технологическое присоединение устанавливается по индивидуальному проекту, осуществляется в следующем порядке:

нормативная база а) 25 процентов платы за технологическое присоединение вносится в течение 15 дней со дня заключения договора о подключении; б) 25 процентов платы за технологическое присоединение вносится в течение 90 дней со дня заключения договора о подключении, но не позже дня фактического подключения (технологического присоединения); в) 35 процентов платы за технологическое присоединение вносится в течение 365 дней со дня заключения договора о подключении, но не позже дня фактического подключения (технологического присоединения); г) 15 процентов платы за технологическое присоединение вносится в течение 15 дней со дня подписания акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности, акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

93. В случае если в соответствии с договором о подключении срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) заявителей, указанных в пункте 92 настоящих Правил, составляет менее 1,5 года, порядок и сроки внесения платы устанавливаются соглашением сторон договора о подключении исходя из графика выполнения работ и их стоимости. При этом не менее 20 процентов платы за технологическое присоединение вносится в течение 15 дней со дня подписания акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности, акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

94. В случае если плата за технологическое присоединение устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов по индивидуальному проекту, порядок и сроки внесения платы устанавливаются соглашением сторон договора о подключении исходя из графика выполнения работ и их стоимости, определенной решением органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов. При этом не менее 20 процентов платы за технологическое присоединение вносится в течение 15 дней со дня подписания акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности, акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

95. Внесение платы заявителями, указанными в пункте 92 настоящих Правил, может осуществляться в более поздние сроки (кроме последнего платежа), определяемые по соглашению сторон, в случаях, когда срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению), указанный в заявке о подключении (технологическом присоединении), превышает соответствующие сроки, указанные в пункте 85 настоящих Правил.

96. Размер платы за технологическое присоединение устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

97. Мероприятия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, включают в себя: а) разработку исполнителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении; б) разработку заявителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной;

в) выполнение заявителем и исполнителем технических условий; г) проверку исполнителем выполнения заявителем технических условий; д) осуществление исполнителем фактического подключения объектов капитального строительства заявителя к сети газораспределения и проведение пуска газа.

98. Исполнитель обязан: а) осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, предусмотренные договором о подключении, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее установленного договором о подключении дня подключения; б) проверить выполнение заявителем технических условий о присоединении. Осуществление указанных действий завершается составлением и подписанием обеими сторонами акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению); в) осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного договором о подключении дня подключения (технологического присоединения) (но не ранее подписания акта о готовности, указанного в подпункте «б» настоящего пункта), если эта обязанность в соответствии с договором о подключении возложена на исполнителя; г) по запросу заявителя не позднее 10 дней со дня получения запроса направить заявителю информацию о ходе выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению).

99. Исполнитель имеет право: а) участвовать в приемке скрытых работ при строительстве заявителем газопроводов от газоиспользующего оборудования до точек подключения; б) перенести день подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя к сети газораспределения без изменения сроков внесения платы за технологическое присоединение, если заявитель не предоставил исполнителю в установленные договором о подключении сроки возможность осуществить проверку готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению и пуску газа.

100. Заявитель обязан: а) выполнить установленные в договоре о подключении условия подготовки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению; б) представить исполнителю раздел утвержденной в установленном порядке проектной документации (1 экземпляр), который включает в себя сведения об инженерном оборудовании, о сетях газопотребления, перечень инженерно-технических мероприятий и содержание технологических решений (представляется в случае, если разработка проектной документации предусмотрена законодательством Российской Федерации); в) в случае внесения изменений в проект газоснабжения, влекущих изменение указанного в договоре о подключении максимального часового расхода газа, в срок, оговоренный в договоре о подключении, направить исполнителю предложение о внесении соответствующих изменений в договор о подключении. Изменение заявленного максимального часового расхода газа не может превышать величины, указанной в технических условиях; г) обеспечить доступ к объектам капитального строительства исполнителя для проверки выполнения заявителем технических условий; д) внести плату за технологическое присоединение в размере и сроки, которые установлены договором о подключении.

101. Заявитель имеет право получить в оговоренные сторонами договора о подключении сроки информацию о ходе выполнения исполнителем мероприятий, предусмо-

23

нормативная база тренных договором о подключении.

102. Изменение условий договора о подключении осуществляется при согласии сторон договора о подключении и оформляется дополнительным соглашением.

103. После проведения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) стороны составляют акт разграничения имущественной принадлежности, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акт о подключении (технологическом присоединении).

104. Запрещается навязывать заявителю услуги и обязательства, которые не предусмотрены настоящими Правилами.

VII. О корректировке размера платы за технологическое присоединение при ее определении по индивидуальному проекту 105. После окончания разработки проекта газоснабжения и проведения его экспертизы исполнитель в течение 5 рабочих дней направляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов заявление об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту (далее – заявление об установлении платы). К заявлению об установлении платы прилагаются следующие материалы: а) заключенный договор о подключении; б) технические условия (если выдавались); в) положительное заключение экспертизы проекта газоснабжения; г) расчет необходимой валовой выручки по подключению (технологическому присоединению) с выделением стоимости каждого мероприятия, необходимого для осуществления газораспределительной организацией подключения (технологического присоединения) по индивидуальному проекту с приложением экономического обоснования исходных данных (с указанием применяемых норм и нормативов расчета), выполненный в соответствии с методическими указаниями по расчету платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

106. Исполнитель уведомляет заявителя о направлении заявления об установлении платы с приложенными к нему материалами, указанными в пункте 105 настоящих Правил, в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов не позднее 5 рабочих дней со дня их направления.

107. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов утверждает плату за технологическое присоединение по индивидуальному проекту с разбивкой стоимости по каждому мероприятию, необходимому для осуществления подключения (технологического присоединения) по индивидуальному проекту, в течение 30 рабочих дней со дня поступления заявления об установлении платы.

108. При отсутствии документов и сведений, необходимых для расчета платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в течение 7 дней со дня

24

поступления заявления об установлении платы уведомляет об этом исполнителя. Исполнитель направляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов соответствующие документы и сведения не позднее 5 дней со дня получения уведомления. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов утверждает плату за технологическое присоединение по индивидуальному проекту с разбивкой стоимости по каждому мероприятию, необходимому для осуществления подключения (технологического присоединения) по индивидуальному проекту, в течение 30 рабочих дней со дня получения запрашиваемых у исполнителя документов и сведений.

109. При сложном характере подключения (технологического присоединения), в случае подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования с максимальным часовым расходом газа 10000 куб. метров и более, срок утверждения платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов. При этом указанный срок не может превышать 45 рабочих дней.

110. Исполнитель направляет дополнительное соглашение к договору о подключении, которым корректируется стоимость услуг по подключению, а также решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об утверждении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту, на основании которого корректируется стоимость услуг по подключению (технологическому присоединению), не позднее 5 рабочих дней со дня получения соответствующей информации, но не ранее вступления в силу указанного решения.

111. В случае отказа заявителя от подключения объекта капитального строительства к сети газораспределения после разработки и проведения экспертизы проекта газоснабжения заявитель компенсирует исполнителю фактически понесенные им подтвержденные расходы, связанные с разработкой и проведением экспертизы проекта газоснабжения, но не более размера указанных расходов, отраженного в договоре о подключении.

112. В случае если мероприятия по подключению за границами участка заявителя (либо их часть) осуществляются заявителем, максимальный часовой расход газа газоиспользующего оборудования которого составляет 500 куб. метров и более и (или) проектное рабочее давление в присоединяемом газопроводе которого составляет более 0,6 МПа (за исключение мероприятий, связанных с расширением пропускной способности существующей сети газораспределения), в договоре о подключении указываются мероприятия, выполняемые заявителем, при этом размер платы за технологическое присоединение для заявителя уменьшается на стоимость выполняемых им мероприятий, указанную в решении органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов. Объекты капитального строительства, построенные заявителем за границами своего участка, оформляются в его собственность, и по ним заявитель несет эксплуатационную ответственность.

нормативная база утверждены Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2013 г. № 1314)

Изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации 1. В постановлении Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. № 1021 «О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 2, ст. 175; 2002, № 21, ст. 2001; 2006, № 50, ст. 5354; 2007, № 23, ст. 2798; № 45, ст. 5504; 2010, № 49, ст. 6520; 2011, № 8, ст. 1109; № 35, ст. 5078; 2012, № 6, ст. 682; № 17, ст. 1997): а) наименование изложить в следующей редакции: «О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации»; б) в пункте 1 слова «и тарифов на услуги по его транспортировке» заменить словами «, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям»; в) в Основных положениях формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденных указанным постановлением: в наименовании слова «и тарифов на услуги по его транспортировке» заменить словами «, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям»; пункт 1 дополнить словами «, а также порядок определения размера платы за технологическое присоединение и стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину»; в пункте 2: абзац второй изложить в следующей редакции: «потребитель газа – лицо, приобретающее газ для собственных бытовых нужд, а также собственных производственных или иных хозяйственных нужд;»; в абзаце четвертом слова «конечным потребителям» заменить словами «его потребителям»; абзац седьмой после слов «(услуги по его транспортировке)» дополнить словами «, услуги по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям газораспределения»; в абзаце десятом слова «конечным потребителям, использующим газ в качестве топлива и (или) сырья, или организациям для дальнейшей продажи конечным потребителям» заменить словами «потребителям газа или организациям для дальнейшей продажи потребителям газа»; в абзаце тринадцатом слова «конечного потребителя» заменить словами «потребителя газа»; в абзаце пятнадцатом слова «оказываемые конечным потребителям поставщиками газа» заменить словами «оказываемые потребителям газа его поставщиками»; после абзаца двадцать четвертого дополнить абзацем следующего содержания: «газоиспользующее оборудование» – котлы, плиты, производственные печи, технологические линии, утилизаторы, генераторы электрического тока и другие установки, использующие газ в качестве топлива в целях выработки тепловой энергии для централизованного и автономного отопления, выработки электрической энергии, горячего водоснабжения, пищеприготовления, в технологических процессах различных производств, а также другие приборы, аппараты, агрегаты, технологическое оборудование и установки, использующие газ в качестве сырья.»;

в пункте 3 слова «конечного потребителя» в соответствующих числе и падеже заменить словами «потребителя газа» в соответствующих числе и падеже; дополнить пунктом 3.1 следующего содержания: «3.1. В настоящих Основных положениях при расчете максимального часового расхода газа используются условия определения объема газа, характеризуемые температурой 20 градусов Цельсия, давлением 760 мм рт. ст., влажностью 0 процентов.»; в пункте 4: в подпункте «д» слова «оказываемые конечным потребителям поставщиками газа» заменить словами «оказываемые потребителям газа его поставщиками»; дополнить подпунктом следующего содержания: «з) плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.»; в подпункте «д» пункта 7 слова «оказываемые конечным потребителям поставщиками газа» заменить словами «оказываемые потребителям газа его поставщиками»; пункт 8 после слова «населению,» дополнить словами «плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину,»; в пункте 9 слова «оказываемые конечным потребителям поставщиками газа» заменить словами «оказываемые потребителям газа его поставщиками»; в пункте 10 слова «оказываемые конечным потребителям поставщиками газа,» заменить словами «оказываемые потребителям газа его поставщиками, платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину,»; в пункте 11: абзац первый после слов «его транспортировке» дополнить словами «, а также платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину,»; дополнить подпунктом следующего содержания: «ж) возмещения газораспределительным организациям экономически обоснованных затрат, связанных с оказанием услуг по технологическому присоединению к газорас­ пределительным сетям.»; в абзаце втором пункта 11.1 слова «конечных потребителей» заменить словами «его потребителей»; в пункте 15 слова «оказываемые конечным потребителям поставщиками газа» заменить словами «оказываемые потребителям газа его поставщиками»; в подпунктах «а» и «б» пункта 15.1 слова «конечные потребители» заменить словами «потребители газа»; пункты 26.1– 26.17 признать утратившими силу; дополнить разделом VI.2 следующего содержания: «VI.2. Плата за технологическое присоединение газо­ использующего оборудования к газораспределительным сетям 26.18. При определении платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям учитываются средства для компенсации расходов газораспределительной организации на строительство объектов газораспределительных сетей

25

нормативная база от существующих объектов газораспределительных сетей до присоединяемых объектов.

26.19. При осуществлении технологического присоединения потребителей газа, максимальный часовой расход газа газоиспользующего оборудования которых составляет 500 куб. метров и более и (или) проектное рабочее давление в присоединяемом газопроводе которых составляет 6 МПа и более, в административных границах городских поселений с населением свыше 500 тыс. человек при определении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту учитываются расходы газорас­ пределительных организаций, связанные с ликвидацией дефицита пропускной способности существующих газорас­ пределительных сетей, необходимой для осуществления технологического присоединения, в случае если такие расходы не были включены в инвестиционные программы газораспределительной организации. Указанные расходы также учитываются при определении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту в других случаях, если лицо, подавшее заявку на подключение, письменно подтверждает готовность их компенсировать и если такие расходы не были включены в инвестиционные программы газораспределительной организации. Указанные мероприятия осуществляются в установленном порядке газораспределительной организацией, к газораспределительным сетям которой производится технологическое присоединение.

26.20. Состав расходов, включаемых в плату за технологическое присоединение, определяется Федеральной службой по тарифам. При этом одни и те же расходы (независимо от их предназначения) не могут учитываться при установлении тарифа на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и (или) специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям для финансирования программ газификации и (или) при установлении платы за технологическое присоединение.

26.21. Газораспределительные организации ежегодно, не позднее 1 октября, представляют в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов прогнозные сведения о планируемых расходах на технологическое присоединение на очередной календарный год в соответствии с методическими указаниями по определению платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, с учетом стоимости каждого мероприятия в отдельности, а также с разбивкой по категориям потребителей, уровням давления газораспределительных сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение, и (или) объемам присоединяемой максимальной мощности. На основе представленных сведений органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов на очередной календарный год устанавливают для каждой газораспределительной организации, к газораспределительным сетям которой планируется подключение новых потребителей газа, плату за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования, указанного в пункте 26.22 настоящих Основных положений, к газораспределительным сетям, а также стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину платы в других случаях (кроме случаев, когда величина платы определяется по индивидуальному проекту), включая ставку за единицу максимального часового расхода газа (1 куб. метр газа в час), с разбивкой по уровням давления газораспределительных сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение, и (или) диапазонам объема присоединенной максимальной мощности (часового расхода газа) не позд-

26

нее 31 декабря года, предшествующего очередному году. Стандартизированные тарифные ставки, а также плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования, указанного в пункте 26.22 настоящих Основных положений, могут устанавливаться с территориальной дифференциацией в случае существенно отличающихся условий осуществления технологического присоединения на различных территориях функционирования газораспределительной организации при условии сохранения общего расчетного размера выручки газораспределительной организации от оказания услуг по технологическому присоединению. В случае если у газораспределительной организации от оказания услуг по технологическому присоединению указанных в пункте 26.22 настоящих Основных положений объектов возникают выпадающие доходы, которые должны в соответствии с настоящими Основными положениями учитываться при определении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации на очередной календарный год устанавливают плату за технологическое присоединение к газораспределительным сетям не позднее 15 ноября года, предшествующего очередному году.

26.22. Плата за технологическое присоединение газо­ использующего оборудования с максимальным расходом газа, не превышающим 15 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для заявителей, намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой) деятельности), или 5 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для прочих заявителей), устанавливается в размере не менее 20 тыс. рублей и не более 50 тыс. рублей при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения газораспределительной организации, в которую подана заявка, с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии до точки подключения, составляет не более 200 метров и сами мероприятия предполагают строительство только газопроводов-вводов (без устройства пунктов редуцирования газа) в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой газоснабжения территории поселения (если имеется). Указанные минимальный и максимальный уровни платы за технологическое присоединение начиная с 2015 года ежегодно индексируются на прогнозный среднегодовой уровень инфляции, определенный прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на тот же период, на который устанавливается плата за технологическое присоединение. При этом газораспределительная организация в соответствии с методическими указаниями по регулированию платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, рассчитывает объем средств для компенсации своих расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению в ходе технологического присоединения указанной категории заявителей. Указанные расчеты представляются в регулирующий орган, который в своем решении отражает размер экономически обоснованной платы и, в случае возникновения, соответствующие выпадающие доходы газораспределительной организации от присоединения указанного газо­ использующего оборудования. В случае если для газораспределительной организации специальная надбавка к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям не устанавливается, размер выпадающих доходов газораспределительной организации от присоединения указанного газоиспользующего оборудования учитывается при определении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям в том же периоде

нормативная база регулирования, на который утверждается плата за технологическое присоединение. В случае если для газораспределительной организации устанавливается специальная надбавка к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, то выпадающие доходы газораспределительной организации покрываются за счет средств, получаемых от применения специальной надбавки, но не более 70 процентов указанных средств, в том же периоде регулирования, на который утверждается плата за технологическое присоединение. В случае если 70 процентов средств, получаемых от применения специальной надбавки, недостаточно для покрытия выпадающих доходов газораспределительной организации, размер непокрытых за счет специальной надбавки выпадающих доходов газораспределительной организации от присоединения указанного газоиспользующего оборудования учитывается при определении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям в том же периоде регулирования, на который утверждается плата за технологическое присоединение. Для компенсации выпадающих доходов газораспределительных организаций посредством учета соответствующих средств при установлении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов направляют соответствующую информацию с приложением принятых решений и расчетов в федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в срок до 15 ноября года, предшествующего очередному году.

26.23. Плата за технологическое присоединение газо­ использующего оборудования с максимальным расходом газа свыше 500 куб. метров газа в час и (или) проектным рабочим давлением в присоединяемом газопроводе свыше 0,6 МПа, а также в случаях, если лицо, подавшее заявку на подключение, письменно подтверждает готовность компенсировать расходы газораспределительной организации, связанные с ликвидацией дефицита пропускной способности существующих газораспределительных сетей, необходимой для осуществления технологического присоединения, в случае, если такие расходы не были включены в инвестиционные программы газораспределительной организации, устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению, определенной по индивидуальному проекту после его разработки и экспертизы. Плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям также устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению, определенной по индивидуальному проекту после его разработки и экспертизы, в случаях, если мероприятия по технологическому присоединению предусматривают: проведение лесоустроительных работ; проведение врезки под давлением; переходы через водные преграды; прокладку газопровода методом горизонтально направленного бурения; прокладку газопровода по болотам 3-го типа, и (или) в скальных породах, и (или) на землях особоохраняемых природных территорий.

26.24. В случае если по итогам хозяйственной деятельности прошедшего периода регулирования у газораспределительной организации появились экономически обоснованные расходы, превышающие объем средств, подлежащих компенсации газораспределительной организации в том же периоде регулирования за счет применения платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, и (или) специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, и (или) тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, на который утверждается плата за техноло-

гическое присоединение, то регулирующие органы при представлении соответствующих обоснований учитывают эти расходы при установлении регулируемых тарифов на последующий расчетный период регулирования с учетом индексов-дефляторов в порядке, приведенном в пункте 26.23 настоящих Основных положений. В случае если по итогам хозяйственной деятельности прошедшего периода регулирования у газораспределительной организации доходы, предусмотренные для компенсации расходов, связанных с осуществлением технологического присоединения газоиспользующего оборудования, превысили указанные расходы, сумма превышения используется в качестве источника для осуществления программы газификации субъекта Российской Федерации в следующем периоде. В случае если газораспределительная организация более не осуществляет расходы, связанные с реализацией программ газификации, то указанная сумма превышения учитывается при установлении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям.».

2. Абзац третий пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 3 мая 2001 г. № 335 «О порядке установления специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 19, ст.

1942; 2005, № 7, ст. 560; 2010, № 49, ст. 6520) дополнить словами «, а также на компенсацию выпадающих доходов газораспределительной организации от оказания услуг по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, но не более 70 процентов общей суммы привлекаемых средств».

3. В постановлении Правительства Российской Федерации от 3 марта 2004 г. № 123 «Об утверждении Правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 10, ст. 874; 2011, № 30, ст. 4635; 2012, № 41, ст. 5620): а) абзац второй пункта 2 дополнить словами «, а также тарифов в области газоснабжения»; б) в Правилах отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных указанным постановлением: пункт 1 после слова «водоотведения,» дополнить словами «а также тарифов в области газоснабжения,»; пункт 11 дополнить словами «и в области газоснабжения».

4. В Правилах определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. № 83 «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 8, ст. 920; 2010, № 21, ст. 2607; 2013, № 32, ст. 4306): а) в абзаце втором пункта 2 слова «, сетевой газ» и «, газо-» исключить; б) в абзаце пятом пункта 4 слово «газо-,» исключить; в) в абзаце первом пункта 7 слово «газо-,» и слова «, а для сетей газоснабжения – на основании программ газификации,

27

нормативная база утверждаемых уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации» исключить.

5. В пункте 1 Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2007 г. № 360 «Об утверждении Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 25, ст. 3032; 2009, № 29, ст. 3689; 2010, № 50, ст. 6698; 2012, № 17, ст. 1981), слово «газоснабжения,» исключить.

6. В стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. № 872 «О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 45, ст. 5855): а) в пункте 11: подпункт «и» изложить в следующей редакции: «и) о способах приобретения, стоимости и об объемах товаров, необходимых для оказания услуг по транспортировке газа по трубопроводам;»; дополнить подпунктами «к» – «н» следующего содержания: «к) о плате за технологическое присоединение газо­ использующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставках, определяющих ее величину, в отношении которых осуществляется государственное регулирование, с указанием источника официального опубликования решения регулирующего органа об их установлении; л) о перечне сведений, направляемых в составе запроса на получение технических условий подключения (технологического присоединения) строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к газораспределительным сетям; м) о перечне сведений, направляемых в составе заявки о заключении договора о подключении (технологическом

присоединении) строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к газораспределительным сетям; н) об адресах и телефонах структурных подразделений, осуществляющих прием запросов на выдачу технических условий на подключение объектов капитального строительства к сетям газораспределения и заявок на заключение договоров о подключении объектов капитального строительства к сетям газораспределения.»; б) дополнить пунктом 29 следующего содержания: «29. В составе информации о плате за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставках, определяющих ее величину, в отношении которых осуществляется государственное регулирование, раскрываются: дата окончания срока действия (предполагаемая дата пересмотра) платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям или стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину; случаи, для которых плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению, определенной по индивидуальному проекту; случаи, для которых плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям определяется на основании стандартизированных тарифных ставок; выдержки из нормативных правовых актов, в которых приводится порядок определения платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на основании стандартизированных тарифных ставок. В случае если законодательством Российской Федерации предусмотрены различные варианты определения платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, информация о плате за технологическое присоединение должна содержать все возможные варианты ее определения.».

Приложение к Постановлению Правительства РФ от 30 декабря 2013 г. № 1314

Перечень утративших силу актов Правительства Российской Федерации 1. Пункты 15 и 16 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2002 г. № 317 «Об утверждении Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 20, ст. 1870; 2013, № 32, ст. 4328).

2. Правила подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. № 83 «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 8, ст. 920; 2010, № 21, ст. 2607; № 50, ст. 6698; 2012, № 17, ст. 1981; 2013, № 32, ст.

4304, 4306).

28

3. Подпункт «б» пункта 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. № 341 «Об утверждении Положения об особенностях предоставления технических условий, определения платы за технологическое присоединение и особенностях технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии на территории муниципального образования город-курорт Сочи в период организации и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 21, ст. 2607).

4. Пункт 1 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации в части совершенствования порядка подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. № 940

нормативная база «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части совершенствования порядка подключения к сетям инженерно-технического обеспечения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 50, ст. 6698).

5. Пункт 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. № 307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Пра-

вительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 17, ст. 1981).

6. Подпункт «б» пункта 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 32, ст. 4306).

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 26 декабря 2013 года № 1283 «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ» Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3348; 2006, № 5, ст. 544; № 23, ст.

2527; № 52, ст. 5587; 2008, № 22, ст. 2581; № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738; № 33, ст. 4081; № 49, ст. 5976; 2010, № 9, ст. 960; № 26, ст. 3350; № 38, ст. 4835; 2011, № 6, ст. 888; № 14, ст. 1935; № 41, ст. 5750; № 50, ст. 7385; 2012, № 29, ст. 4123; № 42, ст. 5726; 2013, № 12, ст. 1343).

2. Реализация полномочий, установленных в соответствии с пунктом 1 настоящего постановления, осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а также бюджетных ассигнований,

предусмотренных Службе на руководство и управление в сфере установленных функций.

3. Признать утратившим силу с 1 января 2014 г. абзац двадцать шестой подпункта «г» пункта 2 изменений, которые вносятся в постановления Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2010 г. № 717 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 38, ст. 4835).

4. Пункты 1 и 3 изменений, утвержденных настоящим постановлением, вступают в силу с 1 января 2014 г.

Председатель Правительства РФ Д. МЕДВЕДЕВ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 18 декабря 2013 года № 1179 ОБ УСТАНОВЛЕНИИ КОЭФФИЦиеНТА ИНДЕКСАЦИИ РАЗМЕРА ЕЖЕМЕСЯЧНОЙ СТРАХОВОЙ ВЫПЛАТЫ ПО ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ СОЦИАЛЬНОМУ СТРАХОВАНИЮ ОТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ В целях реализации статьи 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Установить, что с 1 января 2014 г. коэффициент индексации размера ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, назначенной до 1 января 2014 г., составляет 1,05.

2. Фонду социального страхования Российской Федерации произвести перерасчет ежемесячных страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с учетом коэффициента индексации, установленного настоящим постановлением. Председатель Правительства РФ Д. МЕДВЕДЕВ

29

нормативная база МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 5 августа 2013 года № 274 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКТИВНО-МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ ПО ВЗИМАНИЮ ПЛАТЫ ЗА ВЫБРОСЫ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ, ОБРАЗУЮЩИХСЯ ПРИ СЖИГАНИИ НА ФАКЕЛЬНЫХ УСТАНОВКАХ И (ИЛИ) РАССЕИВАНИИ ПОПУТНОГО НЕФТЯНОГО ГАЗА Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 декабря 2013 г. № 30622 В соответствии с подпунктом 5.2.33 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. № 404 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 22, ст. 2581; № 42, ст. 4825; № 46, ст. 5337; 2009, № 3, ст. 378; № 6, ст. 738; № 33, ст. 4088; № 34, ст. 4192; № 49, ст. 5976; 2010, № 5, ст. 538; № 10, ст.

1094; № 14, ст. 1656; № 26, ст. 3350; № 31, ст. 4251; № 31, ст. 4268; № 38, ст. 4835; 2011, № 6, ст. 888; № 14, ст. 1935; № 36, ст. 5149; 2012, № 7, ст. 865; № 11, ст. 1294; № 19, ст. 2440; № 28, ст. 3905; № 37, ст. 5001; № 46, ст. 6342; № 51, ст. 7223; 2013, № 16, ст. 1964; № 24, ст. 2999; № 28, ст. 3832), и на основании постановления

Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2012 г. № 1148 «Об особенностях исчисления платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного неф­тяного газа» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 47, ст. 6499) приказываю: Утвердить прилагаемые Инструктивно-методические указания по взиманию платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа. Министр С. Донской

Утверждено приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 5 августа 2013 г. № 274

Инструктивно-методические указания по взиманию платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа I. Общие положения 1. Настоящие Инструктивно-методические указания по взиманию платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа (далее – Инструктивно-методические указания) разработаны на основании Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 2, ст. 133; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1, ст. 25; № 19, ст. 1752; 2006, № 1, ст. 10; № 52, ст. 5498; 2007, № 7 ст. 834; № 27, ст. 3213; 2008, № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3616; 2009, № 1, ст. 17; № 11, ст. 1261, № 52, ст. 6450; 2011, № 1, ст. 54; № 29, ст. 4281; № 30; ст. 4590; ст. 4591, ст. 4596; № 48, ст. 6732; 2012, № 26, ст. 3446; 2013, № 27, ст. 3477), постановлений Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 г. № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1992, № 10, ст. 726, Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 3, ст.

190; 2001, № 26, ст. 2678; 2012, № 11, ст. 1309), от 12 июня г. 2003 № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 25, ст. 2528; 2005, № 28, ст. 2876; 2009, № 3, ст. 407) и от 8 ноября 2012 г. № 1148 «Об особенностях

30

исчисления платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 47, ст. 6499).

2. Настоящие Инструктивно-методические указания определяют порядок исчисления платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа (далее – плата за выбросы), на основе Положения об особенностях исчисления платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2012 г. № 1148 (далее – Постановление № 1148).

3. Инструктивно-методические указания предназначены для пользователей недр, самостоятельно исчисляющих и вносящих плату за выбросы в бюджетную систему Российской Федерации, а также Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов, наделенных в соответствии с законодательством Российской Федерации бюджетными полномочиями главных администраторов (администраторов) доходов бюджетов от платы за выбросы (далее – главный администратор (администратор) платы за выбросы) и осуществляющих контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

нормативная база II. Факторы (особенности), учитываемые при исчислении платы за выбросы 4. Размер платы за выбросы исчисляется пользователем недр в зависимости от интегрального и фактического показателей сжигания для случаев: – соблюдения предельно допустимого значения показателя сжигания ( Zпр ≤ 5%) на факельных установках и (или) рассеивания попутного нефтяного газа (далее – предельно допустимое значение), которое для целей исчисления платы за выбросы составляет не более 5 процентов объема добытого попутного нефтяного газа; – превышения предельно допустимого значения показателя сжигания.

5. Показатель сжигания на факельных установках и (или) рассеивания попутного нефтяного газа (далее – показатель сжигания) определяется по формуле № 1: S V

+

Z=

100% , (1)

где: S – объем сожженного на факельных установках и (или) рассеянного попутного нефтяного газа, добытого на участке недр или на всех участках недр, предоставленных в пользование, млн. м3; V – объем попутного нефтяного газа, добытого на участке недр или на всех участках недр, предоставленных в пользование, млн. м3. Под объемом попутного нефтяного газа, добытого на участке недр или на всех участках недр, предоставленных в пользование, понимается весь объем растворенного газа или смеси растворенного газа и газа из газовой шапки всех видов месторождений углеводородного сырья, добытого через нефтяные скважины, за вычетом газлифтного газа, возвращенного в газлифтную систему. Показатель сжигания определяется ежеквартально на основании суммы объемных характеристик показаний узлов учета попутного нефтяного газа по участку недр, предоставленному в пользование, с точностью до второго знака после запятой.

6. При плановой остановке газоперерабатывающих мощностей на проведение ремонтно-профилактических работ показатель сжигания рассчитывается без учета сожженного и (или) рассеянного попутного нефтяного газа в объемах его поставки на газоперерабатывающие мощности.

7. Интегральный показатель сжигания рассчитывается: а) методом агрегирования – в отношении пользователей недр, входящих в одну группу лиц, и аффилированных лиц пользователей недр, входящих в одну группу лиц (далее – группа пользователей недр); б) методом дифференциации – в отношении пользователя недр по всей совокупности участков недр, предоставленных ему в соответствии с лицензиями на пользование недрами.

8. Положения пункта 4 настоящих Инструктивно-методических указаний при исчислении платы за выбросы не применяются при освоении участков недр со степенью выработанности запасов нефти по участку недр меньше или равной 0,01, а также в зависимости от того, какое событие наступит раньше – 3 года с момента превышения указанного показателя или достижение степени выработанности запасов нефти по участку недр, равной 0,05 (далее – участок недр, находящийся на начальной стадии разработки). Степень выработанности запасов нефти определяется как отношение суммы накопленной добычи нефти по участку недр к начальным извлекаемым запасам нефти категорий А, В, С1 и С2 по этому участку на начало отчетного периода на основании данных последнего утвержденного государственного баланса запасов полезных ископаемых.

9. При превышении предельно допустимого значения показателя сжигания исчисление размера платы за выбросы осуществляется с применением к нормативам платы за

выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными источниками, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2003 г. № 344 (далее – нормативы платы за выбросы), дополнительного коэффициента К, имеющего значение на 2013 год – 12, с 2014 года – 25, за исключением случаев, указанных в пунктах 10–12 настоящих Инструктивно-методических указаний.

10. При отсутствии системы учета объемов попутного нефтяного газа, соответствующей требованиям, устанавливаемым Министерством энергетики Российской Федерации, независимо от значения показателя сжигания исчисление размера платы за выбросы осуществляется с применением к нормативам платы за выбросы дополнительного коэффициента К, равного 120.

11. При годовом объеме добытого пользователем недр попутного нефтяного газа 5 млн. куб. метров и менее или объемном содержании неуглеводородных компонентов в попутном нефтяном газе, добытом на участке недр, 50 процентов и более исчисление размера платы за выбросы осуществляется без применения дополнительного коэффициента К, за исключением случая, предусмотренного пунктом 10 настоящих Инструктивно-методических указаний. При этом годовым объемом добытого попутного неф­ тяного газа признается объем его добычи за предыдущий календарный год.

12. При исчислении размера платы за выбросы в соответствии с пунктом 9 настоящих Инструктивно-методических указаний значение дополнительного коэффициента К применяется с учетом показателя покрытия затрат на реализацию проектов по полезному использованию попутного нефтяного газа (далее – показатель покрытия затрат).

III. Расчет интегрального и фактического показателей сжигания и их учет при исчислении платы за выбросы 13. Пользователь недр – плательщик платы за выбросы уведомляет главного администратора (администратора) платы за выбросы о выбранном методе расчета интегрального показателя сжигания в составе представляемых форм расчета платы за выбросы. В случаях, определенных положениями пунктов 10 и 29 настоящих Инструктивно-методических указаний, расчет интегрального показателя сжигания ограничивается применением метода дифференциации. Изменение метода расчета интегрального показателя сжигания допускается с начала отчетного календарного года. Главный администратор (администратор) платы за выбросы извещается пользователем недр – плательщиком платы за выбросы об изменении метода расчета интегрального показателя сжигания не позднее чем за 1 месяц до начала отчетного календарного года. В случае если пользователем недр (плательщиком платы за выбросы) не было направлено в установленном порядке главному администратору (администратору) платы за выбросы уведомление об изменении метода расчета интегрального показателя сжигания, расчет его значения для учета при исчислении платы за выбросы производится с использованием метода, применяемого в предшествующем отчетном периоде.

14. При применении метода агрегирования интегральный показатель сжигания за соответствующий квартал определяется по формуле № 2:

Z=

100% , (2)

где: Si – суммарный объем сожженного на факельных установках и (или) рассеянного попутного нефтяного газа, добытого i-м пользователем недр на всех предоставленных

31

нормативная база ему участках недр, за исключением участков недр с объемным содержанием неуглеводородных компонентов в составе попутного нефтяного газа свыше 50 процентов, тыс. м3; Vi – суммарный объем попутного нефтяного газа, добытого i-м пользователем недр на всех предоставленных ему участках недр, за исключением участков недр с объемным содержанием неуглеводородных компонентов в составе попутного нефтяного газа свыше 50 процентов, тыс. м3; n – количество пользователей недр, входящих в группу пользователей недр, за исключением пользователей недр, рассчитывающих размер платы за выбросы с учетом пункта 10 настоящих Инструктивно-методических указаний.

15. Фактический показатель сжигания за соответствующий квартал определяется для пользователя недр, входящего в группу пользователей недр, по формуле № 3:

Zi =

100% , (3)

+

Vпоставки = Vср. суточ.

T , (4)

где: Vср. суточ. – среднесуточный объем поставки попутного нефтяного газа за отчетный квартал, рассчитанный без учета времени плановой остановки газоперерабатывающих мощностей для проведения ремонтно-профилактических работ, тыс. м3/сутки; Т – количество дней плановой остановки газоперерабатывающих мощностей, сутки. Среднесуточный объем поставки попутного нефтяного газа за отчетный квартал определяется по формуле № 5: Vср. суточ. =

Vкв. поставки Tкв. - T

, (5)

где: Vср. суточ., Т – соответствует обозначениям, принятым в формуле № 4; Vкв. поставки – объем поставки попутного нефтяного газа на газоперерабатывающие мощности за отчетный квартал, тыс. м3; Tкв. – количество дней в отчетном квартале, сутки. При применении метода агрегирования интегральный и фактический показатели сжигания за соответствующий квартал рассчитываются с учетом положений пункта 8 настоящих Инструктивно-методических указаний, в соответствии с которым не учитываются объемы сожженного на факельных установках и (или) рассеянного и добытого попутного нефтяного газа, характеризующие предостав-

32

Z=

100% , (6)

где: Sj – объем сожженного на факельных установках и (или) рассеянного попутного нефтяного газа, добытого на j-м участке недр, за исключением участков недр с объемным содержанием неуглеводородных компонентов в составе попутного нефтяного газа свыше 50 процентов, тыс. м3; Vj – объем попутного нефтяного газа, добытого на j-м участке недр, за исключением участков недр с объемным содержанием неуглеводородных компонентов в составе попутного нефтяного газа свыше 50 процентов, тыс. м3; m – количество участков недр.

18. Фактический показатель сжигания за соответствующий квартал для участка недр определяется по формуле № 7: Sj Zj = 100% , (7) Vj

+

где: Sij – объем сожженного на факельных установках и (или) рассеянного попутного нефтяного газа, добытого на j-м участке недр i-м пользователем недр, входящим в группу пользователей недр, тыс. м3; Vij – объем попутного нефтяного газа, добытого на j-м участке недр i-м пользователем недр, входящим в группу пользователей недр, тыс. м3; m – количество участков недр, за исключением участков недр с объемным содержанием неуглеводородных компонентов в составе попутного нефтяного газа свыше 50 процентов, предоставленных в пользование i-му пользователю недр, входящему в группу пользователей недр.

16. В формулах № 2 и № 3 величины Si, Sij за соответствующий квартал рассчитываются с учетом положений пункта 6 настоящих Инструктивно-методических указаний, в соответствии с которым вычитается объем попутного неф­ тяного газа (Vпоставки), не поставленного на газоперерабатывающие мощности при их плановой остановке на проведение ремонтно-профилактических работ, определяемый по формуле № 4:

ленный участок недр, находящийся на начальной стадии разработки.

17. При применении метода дифференциации интегральный показатель сжигания за соответствующий квартал определяется по формуле № 6:

где: Sj – объем сожженного на факельных установках и (или) рассеянного попутного нефтяного газа, добытого на j-м участке недр, за исключением участков недр с объемным содержанием неуглеводородных компонентов в составе попутного нефтяного газа свыше 50 процентов, тыс. м3; Vj – объем попутного нефтяного газа, добытого на j-м участке недр, за исключением участков недр с объемным содержанием неуглеводородных компонентов в составе попутного нефтяного газа свыше 50 процентов, тыс. м3.

19. В формулах № 6 и № 7 величина за соответствующий квартал рассчитывается с учетом положений пункта 6 настоящих Инструктивно-методических указаний, в соответствии с которым вычитается объем попутного неф­тяного газа (Vпоставки), не поставленного на газоперерабатывающие мощности при их плановой остановке на проведение ремонтно-профилактических работ, определяемый в соответствии с формулами № 4 и № 5 пункта 16 настоящих Инструктивно-методических указаний. При применении метода дифференциации интегральный показатель сжигания за соответствующий квартал рассчитывается с учетом положений пункта 8 настоящих Инструктивно-методических указаний, в соответствии с которым не учитываются объемы сожженного на факельных установках и (или) рассеянного и добытого попутного нефтяного газа, характеризующие предоставленный участок недр, находящийся на начальной стадии разработки.

20. В случае, если величина интегрального показателя сжигания, рассчитанного по методу агрегирования или методу дифференциации, не превышает предельно допустимого значения показателя сжигания (Zпр ≤ 5%) соответственно для каждого пользователя недр, входящего в группу пользователей недр, или для каждого участка недр независимо от величины фактического показателя сжигания дополнительный коэффициент К к нормативам платы за выбросы не применяется.

21. В случае, если величина интегрального показателя сжигания превышает предельно допустимое значение показателя сжигания (Zпр ≤ 5%), плата за выбросы исчисляется на основании величины фактического показателя сжигания: – при применении метода агрегирования по каждому пользователю недр, входящему в группу пользователей недр (за исключением пользователей недр, рассчитывающих размер платы с учетом пункта 11 настоящих Инструктивно-методических указаний);

нормативная база – при применении метода дифференциации по каждому участку недр (за исключением участков недр с объемным содержанием неуглеводородных компонентов в составе попутного нефтяного газа свыше 50 процентов, размер платы за выбросы в отношении которых рассчитывается с учетом пункта 11 настоящих Инструктивно-методических указаний, и случая, предусмотренного пунктом 10 настоящих Инструктивно-методических указаний).

IV. Расчет показателя покрытия затрат и его учет при исчислении платы за выбросы 22. Показатель покрытия затрат (I), учитываемый при применении дополнительного коэффициента К, для каждого пользователя недр (метод агрегирования), входящего в группу пользователей недр, определяется по формуле № 8:

I=

, (8)

где: Ctl – затраты, понесенные l-м пользователем недр на реализацию проектов по полезному использованию попутного нефтяного газа в квартале t текущего календарного года, тыс. руб.; L – количество пользователей недр, осуществивших затраты на реализацию проектов по полезному использованию попутного нефтяного газа в квартале t текущего календарного года; Pti – плата за выбросы i-го пользователя недр, исчисленная за квартал t текущего календарного года с учетом применения дополнительного коэффициента К, установленного пунктом 9 настоящих Инструктивно-методических указаний, тыс. руб.; n – количество пользователей недр, входящих в группу пользователей недр; T – количество нарастающим итогом кварталов текущего календарного года, в течение которых понесены затраты пользователями недр, входящими в группу пользователей недр.

23. Показатель покрытия затрат, учитываемый при применении дополнительного коэффициента К, для пользователя недр (метод дифференциации), определяется по формуле № 9:

тельного коэффициента К не может быть менее 1.

25. К затратам на реализацию проектов по полезному использованию попутного нефтяного газа относятся документально подтвержденные затраты на сокращение показателя сжигания, в том числе затраты на долевое участие в совместных проектах с юридическими лицами, осуществляющими переработку попутного нефтяного газа, включая затраты на проектирование, строительство, реконструкцию объектов и сооружений, приобретение оборудования в соответствии с приложением 1 к настоящим Инструктивно-методическим указаниям.

V. Исчисление размера платы за выбросы при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа 26. При величине интегрального и (или) фактического показателя сжигания, равной (менее) его предельно допустимому значению (Zпр ≤ 5%), размер платы за выбросы исчисляется в соответствии с пунктами 2 – 5 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 г. № 632 (далее – Порядок), с учетом положений пунктов 10 и 20 настоящих Инструктивно-методических указаний.

27. При величине интегрального и (или) фактического показателей сжигания, превышающей его предельно допустимое значение (Zпр ≤ 5%), размер платы за выбросы исчисляется как сумма: – платы за выбросы, рассчитанной в отношении объема сожженного на факельных установках и (или) рассеянного попутного нефтяного газа, соответствующего предельно допустимому значению показателя сжигания (Sпред), в соответствии с пунктом 26 настоящих Инструктивнометодических указаний; – платы за выбросы, рассчитанной в отношении объема сожженного на факельных установках и (или) рассеянного попутного нефтяного газа, превышающего объем, соответствующий предельно допустимому значению показателя сжигания, как за сверхлимитное загрязнение согласно пункту 5 Порядка с учетом применения дополнительного коэффициента К, предусмотренного пунктом 9 настоящих Инструктивно-методических указаний, по формуле № 10: , (10)

I=

, (9)

где: Ct – затраты, понесенные пользователем недр на реализацию проектов по полезному использованию попутного нефтяного газа в квартале t текущего календарного года, тыс. руб.; Pt – плата за выбросы пользователя недр, исчисленная за квартал t текущего календарного года с учетом применений дополнительного коэффициента К, установленного пунктом 9 настоящих Инструктивно-методических указаний, тыс. руб.; Т – количество нарастающим итогом кварталов текущего календарного года, в течение которых понесены затраты пользователем недр.

24. Дополнительный коэффициент К к нормативам платы за выбросы, установленный в пункте 9 настоящих Инструктивно-методических указаний: – при значении показателя покрытия затрат равным или выше 1 принимается равным 1; – при значении показателя покрытия затрат меньше 1 умножается на разницу (1 - I). При этом величина дополни-

где: 5 – пятикратный повышающий коэффициент, применяемый к плате за сверхлимитное загрязнение окружающей среды, установленный пунктом 5 Порядка; i – вид загрязняющего вещества (i=1, 2,..., n); KЭ – коэффициент, учитывающий экологические факторы, определяется в соответствии с приложением 2 к настоящим Инструктивно-методическим указаниям; KДТ – дополнительный двукратный коэффициент для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Байкальской природной территории и зон экологического бедствия; KИНД – коэффициент индексации нормативов платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, устанавливаемый федеральным законом о федеральном бюджете Российской Федерации на соответствующий финансовый год и плановый период; K – дополнительный коэффициент с учетом применения показателя покрытия затрат, определяемый в соответствии с пунктами 9 и 24 настоящих Инструктивно-мето­ дических указаний; Hлi aтм – норматив платы за выбросы в атмосферный воздух i-го загрязняющего вещества в пределах установленного лимита, определяемый в соответствии с приложением 3

33

нормативная база к настоящим Инструктивно-методическим указаниям, руб/тонна; Mфi aтм – выбросы i-го загрязняющего вещества в фактическом объеме сожженного на факельных установках и (или) рассеянного попутного нефтяного газа, определяемого пользователем недр по результатам замеров, тонна; Mдi aтм – выбросы i-го загрязняющего вещества в фактическом объеме сожженного на факельных установках и (или) рассеянного попутного нефтяного газа, соответствующем предельно допустимому значению показателя сжигания, определяемого пользователем недр по результатам замеров, тонна.

28. В формуле № 10 при расчете величины Mдi aтм объем сожженного на факельных установках и (или) рассеянного попутного нефтяного газа, соответствующий предельно допустимому значению показателя сжигания, определяется по формуле № 11:

+

Sпред = 0,05

V , (11)

где: 0,05 – предельно допустимое значение показателя сжигания в относительных единицах принимается в соответствии с пунктом 4 настоящих Инструктивно-методических указаний; V – объем попутного нефтяного газа, добытого на участке недр или на всех участках недр, предоставленных в пользование, тыс. м3.

29. Для случая, указанного в пункте 10 настоящих Инструктивно-методических указаний, размер платы за выбросы исчисляется как за сверхлимитное загрязнение согласно пункту 5 Порядка с учетом применения дополнительного коэффициента К по формуле № 12: , (12) где: 5, i, Kэ, Кдт, Кинд, Нлi атм, Mфi атм – соответствует обозначениям, принятым в формуле № 10; К – дополнительный коэффициент, равный 120 в соответствии с пунктом 10 настоящих Инструктивно-мето­ дических указаний. Исчисление размера платы за выбросы по формуле № 12 осуществляется по предоставленным в пользование участкам недр, на которых отсутствует соответствующая установленным требованиям система учета объемов попутного нефтяного газа. Для остальных участков недр, предоставленных пользователю недр, исчисление размера платы за выбросы осуществляется с применением интегрального показателя сжигания, определяемого с использованием метода дифференциации.

VI. Состав и последовательность действий пользователя недр, осуществляющего исчисление платы за выбросы 30. Пользователь недр, осуществляющий исчисление и внесение платы за выбросы (далее – пользователь недр – плательщик), выбирает способ расчета интегрального и фактического показателей сжигания с применением метода агрегирования или метода дифференциации. При применении метода агрегирования головная организация, объединяющая группу пользователей недр – плательщиков, обеспечивает координацию и свод результатов работ по исчислению платы за выбросы, а также обеспечивает каждого пользователя недр – плательщика соответствующей информацией, необходимой для проведения расчетов.

31. Пользователь недр – плательщик рассчитывает интегральный и фактический показатели сжигания, а также объем сожженного на факельных установках и (или) рассеянного попутного нефтяного газа, соответствующий и превышающий предельно допустимое значение показателя сжигания.

34

Результаты расчета представляются по образцу в соответствии с приложением 4 к настоящим Инструктивнометодическим указаниям, в таблице которого: – при применении метода дифференциации строка «Итого» раздела I графы 4 определяет величину интегрального показателя сжигания; при методе агрегирования строка «Итого» раздела II графы 4 определяет величину интегрального показателя сжигания; – в разделе II перечень всей группы пользователей недр включает пользователя недр – плательщика, указанного в разделе I. На первом этапе рассчитывается интегральный показатель сжигания, и при его величине не более предельно допустимого значения (Zпр ≤ 5%) расчет фактического показателя сжигания не производится. При величине интегрального показателя сжигания более предельно допустимого значения (Zпр ≤ 5%) осуществляется расчет фактических показателей сжигания, а также объемов сожженного на факельных установках и (или) рассеянного попутного нефтяного газа, установленных в соответствии с пунктом 28 настоящих Инструктивнометодических указаний.

32. При интегральном показателе сжигания, не превышающем предельно допустимое значение показателя сжигания (Zпр ≤ 5%), пользователь недр – плательщик производит исчисление платы за выбросы по образцу в соответствии с приложением 5 к настоящим Инструктивнометодическим указаниям, в графах 13–14 таблицы которого при отсутствии условий применения дополнительных коэффициентов их значения принимаются равными 1. Пользователь недр – плательщик при исчислении платы за выбросы для участков недр, находящихся на начальной стадии разработки, с содержанием более 50 процентов неуг­леводородных компонентов в добытом попутном нефтяном газе, а также при годовом объеме добытого попутного нефтяного газа не более 5 млн. куб. метров представляет результаты расчета по образцу в соответствии с приложением 5 к настоящим Инструктивно-методическим указаниям, в графах 13–14 таблицы которого при отсутствии условий применения дополнительных коэффициентов их значения принимаются равными 1. Пользователь недр – плательщик последовательным суммированием составляющих платы за выбросы, рассчитанной по загрязняющим веществам, стационарным источникам (объектам) негативного воздействия и участкам недр, исчисляет общую сумму платы за выбросы, которая подлежит внесению в доход бюджетов.

33. При интегральном показателе сжигания, превышающем предельно допустимое значение показателя сжигания (Zпр ≤ 5%), пользователь недр – плательщик производит исчисление платы за выбросы в отношении объемов сожженного на факельных установках и (или) рассеянного попутного нефтяного газа, установленных в соответствии с пунктами 27–28 настоящих Инструктивно-методических указаний и представленных в графах 6, 7 таблицы приложения 4 к настоящим Инструктивно-методическим указаниям.

34. Для объема сожженного на факельных установках и (или) рассеянного попутного нефтяного газа, не превышающего объем, соответствующий предельно допустимому значению показателя сжигания (Zпр ≤ 5%), пользователь недр – плательщик производит исчисление платы за выбросы, результаты расчета которой представляются согласно пункту 32 настоящих Инструктивно-методических указаний.

35. Для объема сожженного на факельных установках и (или) рассеянного попутного нефтяного газа, превышающего объем, соответствующий предельно допустимому значению показателя сжигания (Zпр ≤ 5%), пользователь недр – плательщик производит исчисление платы как за сверхлимитные выбросы, результаты расчета которой представляются по образцу в соответствии с приложением 6 к настоящим Инструктивно-методическим указаниям, в таблице которого:

нормативная база – в графе 3 значение фактического выброса загрязняющего (вредного) вещества определяется как разность массы фактического выброса загрязняющего (вредного) вещества и массы выброса данного вещества в фактическом объеме сожженного на факельных установках и (или) рассеянного попутного нефтяного газа, соответствующем предельно допустимому значению показателя сжигания; – в графах 7–8 при отсутствии условий применения дополнительных коэффициентов их значения принимаются равными 1; – в графе 9 значение дополнительного коэффициента принимается равным в 2013 года – 12, с 2014 года – 25. Пользователь недр – плательщик последовательным суммированием составляющих платы за выбросы, рассчитанной по загрязняющим веществам, стационарным источникам (объектам) негативного воздействия на окружающую среду и участкам недр, исчисляет общую сумму платы за выбросы, определяемой с применением дополнительного коэффициента К, исключая случаи использования К=120, с учетом показателя покрытия затрат.

36. При отсутствии соответствующей установленным требованиям системы учета объемов попутного нефтяного газа пользователь недр – плательщик осуществляет исчисление платы за выбросы согласно пункту 29 настоящих Инструктивно-методических указаний по образцу в соответствии с приложением 6 к настоящим Инструктивнометодическим указаниям, в таблице которого: – в графе 3 значение фактического выброса загрязняющего (вредного) вещества определяется как масса фактического содержания загрязняющего (вредного) вещества в фактическом объеме сожженного на факельных установках и (или) рассеянного попутного нефтяного газа; – в графах 7–8 при отсутствии условий применения дополнительных коэффициентов их значения принимаются равными 1. Пользователь недр – плательщик последовательным суммированием составляющих платы за выбросы, рассчитанной по загрязняющим веществам, стационарным источникам (объектам) негативного воздействия на окружающую среду и участкам недр, исчисляет общую сумму платы за выбросы, которая подлежит внесению в доход бюджетов.

37. Пользователь недр – плательщик выполняет расчеты показателя покрытия затрат на реализацию проектов по полезному использованию попутного нефтяного газа, который учитывается при применении дополнительного коэффициента К, и исчисляет размер суммы платы за выбросы, подлежащей внесению в доходы бюджетной системы Российской Федерации. Результаты расчетов представляются по образцу согласно приложению 7 к настоящим Инструктивно-мето­ дическим указаниям, в таблице которого: – в графах 2, 3 и 4 указываются суммы затрат и платы за выбросы нарастающим итогом с начала текущего финансового года в целом по пользователю недр – плательщику; – в графах 7 и 8 указываются суммы платы за выбросы с учетом показателя покрытия затрат в отчетном квартале текущего финансового года, подлежащей внесению в доход бюджетов. При применении метода дифференциации заполняются и рассчитываются позиции по строке «Итого» раздела I таблицы приложения 7 к настоящим Инструктивно-мето­ дическим указаниям. При применении метода агрегирования заполняются и рассчитываются позиции по строкам «Итого, всего» обоих разделов указанной таблицы, из которых раздел II определяет для каждого пользователя недр–плательщика значение показателя покрытия затрат (I) и разницу (1 – I), используемую при применении дополнительного коэффициента К. Данные таблицы указанного приложения используются при расчетах, результаты которых представлены в таблице приложения 6 к настоящим Инструктивно-методическим указаниям, а также для контроля правильности их выполнения.

С учетом показателя покрытия затрат дополнительный коэффициент К применяется в отношении расчетов платы за выбросы в соответствии с абзацем первым пункта 35 настоящих Инструктивно-методических указаний.

VII. Порядок учета затрат на реализацию проектов по полезному использованию попутного нефтяного газа при исчислении платы за выбросы 38. На предстоящий финансовый год и плановый (двухлетний) период пользователь недр – плательщик формирует прогноз затрат на реализацию проектов по полезному использованию попутного нефтяного газа, учитываемых при исчислении платы за выбросы (далее – прогноз затрат) и осуществляемых в рамках инвестиционных газовых программ пользователей недр, представленных в Министерство энергетики Российской Федерации, и (или) технических проектов разработки месторождений, согласованных в установленном порядке.

39. Информация о прогнозе затрат направляется главному администратору (администратору) платы за выбросы, который в соответствии с действующим законодательством формирует и представляет в финансовый орган бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов прогноз поступления доходов по форме, согласованной с финансовым органом, а также сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта соответствующего бюджета.

40. Информация о прогнозе затрат направляется главному администратору (администратору) платы за выбросы до 25 мая текущего года в письменном и электронном виде.

41. Информация о прогнозе затрат в обязательном порядке включает: – уведомление (заявку) о прогнозе затрат на имя руководителя органа, осуществляющего функции главного администратора (администратора) платы за выбросы, по образцу согласно приложению 8 к настоящим Инструктивно-методическим указаниям; – результаты расчета платы за выбросы на предстоящий год и на плановый (двухлетний) период по образцу в соответствии с приложением 9 к настоящим Инструктивнометодическим указаниям; – отчет об освоении затрат на реализацию проектов по полезному использованию попутного нефтяного газа с информацией о достигнутых (проектируемых) природоохранном и ресурсосберегающем эффектах (в физических показателях) по завершенным объектам и сооружениям в год, предшествующий году подачи уведомления (заявки) о прогнозе затрат, по образцу в соответствии с приложением 10 к настоящим Инструктивно-методическим указаниям; – перечень объектов, сооружений и оборудования в соответствии с проектами по полезному использовании попутного нефтяного газа, затраты на осуществление которых подлежат учету при исчислении показателя покрытия затрат, а также сведения об ожидаемом природоохранном и ресурсосберегающем эффектах (в физических показателях) по образцу в соответствии с приложением 10 к настоящим Инструктивно-методическим указаниям; – прогноз освоения затрат по объектам, сооружениям и оборудованию, реализуемым в составе проектов по полезному использованию попутного нефтяного газа, на предстоящий год и на плановый (двухлетний) период по образцу в соответствии с приложением 10 к настоящим Инструктивно-методическим указаниям.

42. При исчислении платы за выбросы затраты на реализацию проектов по полезному использованию попутного нефтяного газа учитываются при определении показателя покрытия затрат, которым обусловливается применение дополнительного коэффициента К.

43. Определение показателя покрытия затрат с учетом затрат на реализацию проектов по полезному использо-

35

нормативная база ванию попутного нефтяного газа осуществляется пользователем недр – плательщиком самостоятельно по итогам каждого платежного периода.

44. Затраты на реализацию и приобретение объектов, сооружений и оборудования, осуществляемые в составе проектов по полезному использованию попутного нефтяного газа и учитываемые при определении показателя покрытия затрат, определяются в соответствии с приложением 1 к настоящим Инструктивно-методическим указаниям.

45. Определение перечня и сумм затрат, учитываемых при расчете показателя покрытия затрат, на реализацию проектов по полезному использованию попутного нефтяного газа осуществляется в заявительном порядке и представляется пользователем недр – плательщиком в составе форм Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных приказом Ростехнадзора от 5 апреля 2007 г. № 204 (зарегистрировано в Минюсте России 27 июня 2007 г., регистрационный № 9725; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, № 31), с изменениями, внесенными приказом Ростехнадзора от 27 марта 2008 г. № 182 (зарегистрировано в Минюсте России от 5 мая 2008 г., регистрационный № 11626; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2008, № 23).

46. В составе форм Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и прилагаемых к нему документов пользователь недр – плательщик представляет отчет об освоении средств на реализацию проектов по полезному использованию попутного нефтяного газа в отчетном платежном периоде по образцу в соответствии с приложением 11 к настоящим Инструктивно-методическим указаниям, в таблице которого: – графы 7–9 таблицы заполняются нарастающим итогом: величина затрат каждого квартала, следующего за I кварталом, определяется суммированием значения графы 5 со значением графы предыдущего квартала (графы 6–8); – в разделе I указываются объекты (сооружения, оборудование) по пользователю недр; – при применении метода дифференциации раздел II не заполняется. При применении метода агрегирования в разделе II указываются объекты (сооружения, оборудование) по всем пользователям недр, входящим в одну группу. Указанный отчет содержит реестр (перечень) объектов и документов, подтверждающих обоснованность и достоверность осуществления затрат (за исключением расходов на капитальный ремонт) на реализацию проектов по полезному использованию попутного нефтяного газа. Надлежащим образом заверенные копии указанных в реестре (перечне) подтверждающих документов, в том числе приведенных в пункте 47 настоящих Инструктивно-методических указаний, представляются главному администратору (администратору) доходов бюджетов по завершении отчетного периода (календарного года) в составе форм Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за IV платежный период.

47. При осуществлении контроля за правильностью исчисления платы за выбросы, в том числе в части понесенных затрат на реализацию проектов по полезному использованию попутного нефтяного газа, учтенных при определении показателя покрытия затрат, по требованию главного администратора (администратора) доходов бюджетов пользователь недр – плательщик представляет надлежащим образом заверенные копии указанных в реестре (перечне) документов, в том числе: – договоров с поставщиками, подрядчиками, исполнителями на поставку товарно-материальных ценностей, выполнение работ, оказание услуг; – платежных поручений текущего платежного периода с указанием реквизитов договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг и других расчетных документов в соответствии с Положением о правилах осуществления перевода денежных средств, утвержденным

36

Центральным банком Российской Федерации 19 июня 2012 г. № 383-П (зарегистрировано в Минюсте России 22 июня 2012 г., регистрационный № 24667; Вестник Банка России, 2012, № 34), с изменениями, внесенными Указанием Банка России от 15 июля 2013 г. № 3025-У «О внесении изменений в Положение Банка России от 19 июня 2012 года № 383-П «О правилах осуществления перевода денежных средств» (зарегистрировано в Минюсте России 14 августа 2013 г., регистрационный № 29387; Вестник Банка России, 2013, № 47); – актов о приеме-передаче объектов основных средств по формам первичной учетной документации № ОС-1, № ОС-1а, № ОС-15, № ОС-16 (при вводе объектов основных средств в эксплуатацию), актов о приеме-сдаче отремонтированных, реконструированных, модернизированных объектов основных средств по форме статистической отчетности № ОС-3 (в случае ремонта, реконструкции, модернизации) в соответствии с постановлением Госкомстата России от 21 января 2003 г. № 7 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету основных средств» (Финансовая газета, 2003, № 11, в государственной регистрации не нуждается, письмо Минюста России от 27 февраля 2003 г. № 07/1891-ЮД) или по формам первичной учетной документации, утвержденным хозяйствующим субъектом самостоятельно в соответствии с действующим законодательством; – актов о приемке выполненных работ и справок о стоимости выполненных работ и затрат (при приемке выполненных подрядных строительно-монтажных работ производственного назначения, работ по капитальному ремонту зданий и сооружений) по формам первичной учетной документации, утвержденным хозяйствующим субъектом самостоятельно в соответствии с действующим законодательством; – счетов-фактур. «Прочие расходы», включенные в стоимость выполненных работ и затрат, не принимаются к зачету средств при исчислении платы за выбросы.

48. Главный администратор (администратор) платы за выбросы рассматривает представленные пользователем недр – плательщиком в соответствии с пунктами 46–47 настоящих Инструктивно-методических указаний материалы на предмет установления достоверности и правильности использования содержащейся в них информации и расчетов фактической платы за выбросы.

49. При выявлении ошибок и недостоверности в расчетах фактической платы за выбросы с учетом затрат на реализацию проектов по полезному использованию попутного нефтяного газа главный администратор (администратор) платы за выбросы направляет пользователю недр – плательщику уведомление (решение) о полученных результатах рассмотрения в установленном порядке.

50. В случае выявления заниженного размера исчисленной фактической платы за выбросы, в том числе по причине несоблюдения условий пункта 47 настоящих Инструктивно-методических указаний, пользователь недр – плательщик уведомляется о размере до начисленной платы, и ему предъявляется требование о необходимости ее внесения в бюджетную систему Российской Федерации. В случае выявления завышенного размера исчисленной фактической платы пользователь недр – плательщик уведомляется о размере превышения исчисленной фактической платы, и ему предлагается оформить в установленном порядке зачет переплаты в счет платежей последующих периодов.

51. В случае несоблюдения положений частей 2 и 3 пункта 13 настоящих Инструктивно-методических указаний пользователь недр – плательщик уведомляется о необходимости выполнения и представления в течение 7 рабочих дней корректирующего расчета платы за выбросы с применением метода исчисления интегрального показателя сжигания, принятого в предшествующем отчетном периоде.

нормативная база 52. Представляемые пользователями недр – плательщиками сведения о фактически понесенных затратах на реализацию проектов по полезному использованию попутного нефтяного газа по окончании платежного периода в течение пяти рабочих дней администратором платы за выбросы по субъекту Российской Федерации ежеквартально направляются в центральный аппарат Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по образцу в соответствии с приложением 12 к настоящим Инструктивнометодическим указаниям, в таблице которого: – информация по субъекту Российской Федерации представляется в разрезе вертикально-интегрированных компаний (ВИК), в том числе аффилированных структурных единиц, независимых пользователей недр–плательщиков.

53. По результатам обобщения в течение 10 рабочих дней сведений, представленных согласно пункту 53 настоящих Инструктивно-методических указаний, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования ежеквартально направляет на рассмотрение и согласование в Министерство энергетики Российской Федерации отчет (сведения) о затратах на реализацию проектов по полезному использованию попутного нефтяного газа, фактически понесенных пользователями недр – плательщиками платы за выбросы по образцу в соответствии с приложением

12 к настоящим Инструктивно-методическим указаниям, в таблице которого: – информация по Российской Федерации представляется в разрезе месторождений (с привязкой к объектам) по субъектам Российской Федерации, вертикальноинтегрированных компаний (ВИК), в том числе аффилированных структурных единиц и независимых пользователей недр–плательщиков.

54. Министерство энергетики Российской Федерации в течение 20 рабочих дней рассматривает отчет (сведения) о затратах на реализацию проектов по полезному использованию попутного нефтяного газа, фактически понесенных пользователями недр-плательщиками (по образцу согласно приложению 12), на предмет согласования. После получения ответа Министерства энергетики Российской Федерации по указанному отчету (сведениям) в течение пяти рабочих дней Федеральная служба по надзору в сфере природопользования направляет подготовленные материалы с приложением справки, содержащей замечания Министерства энергетики Российской Федерации по представленным сведениям, ежеквартально в Правительственную комиссию по вопросам развития топливно-энергетического комплекса, воспроизводства минерально-сырьевой базы и повышения энергетической эффективности экономики.

37

нормативная база Приложение № 1 к Инструктивно-методическим указаниям по взиманию платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 5 августа 2013 г. № 274

Затраты на реализацию и приобретение объектов, сооружений и оборудования, учитываемые при расчете показателя покрытия затрат * 1. Проектирование, строительство и реконструкция систем сбора, подготовки и транспортировки попутного нефтяного газа (компрессорных станций и газопроводов с сооружениями, являющимися их неотъемлемой конструктивной частью, установок сепарации, ингибирования, вдольтрассовых линий электропередачи и проездов, узлов регулирования и переключения, мультифазных насосных станций и напорных трубопроводов газожидкостной смеси, эжекторных установок для транспорта попутного неф­ тяного газа, установок предварительной и комплексной подготовки газа).

2. Проектирование, строительство и реконструкция установок по выработке электроэнергии и тепла, в качестве топлива для которых используется попутный нефтяной газ или продукты его переработки, а также строительство и реконструкцию связанных с этими установками распределительных электрических сетей и подстанций.

3. Проектирование, строительство и реконструкцию установок по переработке попутного нефтяного газа, а также мощностей по отгрузке товарной продукции, включая наливные эстакады, продуктопроводы и газопроводы сухо-

го отбензиненного газа от газоперерабатывающих мощностей, соответственно до наливной эстакады и магистрального газопровода.

4. Проектирование, строительство и реконструкцию объектов по закачке попутного нефтяного газа в пласт, включая закачку в газовые шапки, пласты, в естественные и искусственные подземные хранилища газа в соответствии с утвержденной в установленном порядке проектной документацией на разработку и обустройство месторождения, газонагнетательные скважины, строительство кустовых площадок, манифольдов, а также бурение и освоение нагнетательных скважин.

5. Проектирование, строительство и реконструкцию объектов и систем по повышению нефтеотдачи пластов, использующих попутный нефтяной газ, в соответствии с утвержденной в установленном порядке проектной документацией на разработку и обустройство месторождения.

6. Оборудование факельных установок нефтегазодобывающих организаций высокоинтенсивными камерами сгорания с минимальным количеством выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (бездымное сгорание).

* Установлены Положением об особенностях исчисления платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2012 г. № 1148.

Приложение № 2 к Инструктивно-методическим указаниям по взиманию платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 5 августа 2013 г. № 274

Коэффициенты, учитывающие экологические факторы (состояние атмосферного воздуха), по территориям экономических районов Российской Федерации*

38

Экономические районы Российской Федерации

Значение коэффициента**

Северный

1,4

Северо-Западный

1,5

Центральный

1,9

Волго-Вятский

1,1

Центрально-Черноземный

1,5

Поволжский

1,9

Северо-Кавказский

1,6

Уральский

2

Западно-Сибирский

1,2

Восточно-Сибирский

1,4

Дальневосточный

1

Калининградская область

1,5

* Установлены приложением № 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления». ** Применяется с дополнительным коэффициентом 1,2 при выбросе загрязняющих веществ в атмосферный воздух городов.

нормативная база Приложение № 3 к Инструктивно-методическим указаниям по взиманию платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 5 августа 2013 г. № 274

Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными источниками* Нормативы платы за выброс 1 тонны загрязняющих веществ (рублей) Наименование загрязняющих веществ

в пределах установленных допустимых нормативов выбросов

в пределах установленных лимитов выбросов

1. Азота диоксид

52

260

2. Азота оксид

35

175

3. Ангидрид серный (серы триоксид), ангидрид сернистый (серы диоксид), кислота серная

21

105

4. Бенз(а)пирен (3,4-бензпирен)

2 049 801

10 249 005

5. Метан

50

250

6. Сажа

80

400

7. Сероводород

257

1 285

8. Летучие низкомолекулярные углеводороды (пары жидких топлив) по углероду

5

25

9. Углерода окись (углерода оксид)

0,6

3

10. Пентан

0,08

0,4

11. Гексан

0,05

0,25

* Установлены приложением № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления».

39

нормативная база Приложение № 4 к Инструктивно-методическим указаниям по взиманию платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 5 августа 2013 г. № 274

Образец расчета интегрального и фактического показателей сжигания на факельных установках и (или) рассеивания попутного нефтяного газа за________квартал 20_____г.

Объем ПНГ, тыс. м3 Пользователь недр, участок недр

1

Показатель сжигания, %

Объем сжигания (рассеивания) ПНГ, тыс. м3

добыча

сжигание (рассеивание)

интегральный

фактический

при Z менее (равно) 5%

при Z более 5%

2

3

4

5

6

7

I. Пользователь недр (наименование): 1. Участок недр № 1 2. Участок недр № 2 .................. .................. Итого II. Пользователи недр в группе ______________: (наименование) 1. Пользователь недр (наименование) 2. Пользователь недр (наименование) .................... ................... Итого

Справочно: 1.______________________________________________________________________________________________________________ (указывается перечень участков недр с объемами добычи и сжигания (рассеивания) ПНГ, находящихся ___________________________________________________________________________________________________________________________ на начальной стадии разработки, содержащих более 50% неуглеводородных компонентов в составе ПНГ ___________________________________________________________________________________________________________________________ и не учитываемых в разделе I) 2._______________________________________________________________________________________________________________________ (указывается перечень пользователей недр группы с объемами добычи и сжигания (рассеивания) ПНГ, __________________________________________________________________________________________________________________ не вошедших в раздел II в связи с нахождением на начальной стадии разработки, содержанием более 50% неуглеводородных компонентов в составе ПНГ и годовым объемом добычи ПНГ менее 5 млн. куб. метров) ____________________________________________ (должность руководителя пользователя недр-плательщика)

40

________________________ (подпись, ф.и.о.)

Срок действия_________________________

2

1

3

ПДВ

X

4

ВСВ

Установлены, тонны

X

5

Фактический выброс загрязняющего вещества, всего тонн

X

6

ПДВ

X

7

ВСВ

X

8

X

9

ПДВ

X

10

ВСВ

Норматив платы, руб. за тонну

X

5

5

5

5

11

Коэф. к нормативу платы в пределах установ. лимита

________________________ (подпись, ф.и.о.)

сверхлим. выброс

в том числе:

______________________________________________________________ (должность руководителя пользователя недр-плательщика)

Итого

Наим. вещества

№ п/п

X

12

Коэф. экол. знач.

X

13

Доп. коэф.

2

14

Доп. коэф.

1,2

метод_______________________ ___________________________________________________________________________________________________________________________ (адрес фактического местонахождения хозяйствующего субъекта или отдельного участка недр)

Расчет интегрального показателя сжигания по участку недр______ по хозяйствующему субъекту______

Разрешение на выброс от_______№_____

15

Коэф., учит. инфл.

16

ПДВ

17

ВСВ

18

сверхлим. выброс

Сумма платы (тыс. руб.)

19

Сумма платы, всего (тыс. руб.)

Выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух факельными установками при сжигании и (или) рассеивании попутного нефтяного газа

Образец расчета суммы платы по источнику негативного воздействия

Приложение № 5 к Инструктивно-методическим указаниям по взиманию платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 5 августа 2013 г. № 274

нормативная база

41

42 Срок действия_________________________

2

1

Итого:

Наименование вещества

№ п/п

3

Фактический выброс загрязняющего вещества, всего тонн

X

4

Норматив платы ВСВ, руб. за тонну

X

5

5

5

5

Коэф. к нормативу платы в пределах установ. лимита

X

6

Коэф. экол. знач.

X

7

Доп. коэф.

2

X

8

Доп. коэф.

1,2

X

9

Доп. коэф. К

X

10

Коэф., учит. инфл.

метод_______________________ _____________________________________________________________________________________________________________________ (адрес фактического местонахождения хозяйствующего субъекта или отдельного участка недр)

Расчет интегрального показателя сжигания по участку недр______ по хозяйствующему субъекту______

Разрешение на выброс от_____________№_____

11

Сумма платы за сверхлимит, всего (тыс. руб.)

X

12

Показатель покрытия затрат (I)

X

13

Разница (1-I)

X

14

Дополнительный коэффициент (К) с учетом показателя (I)

Выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа

Образец расчета суммы платы по источнику негативного воздействия

15

Сумма платы за сверхлимит с учетом показателя (I), тыс.руб.

Приложение № 6 к Инструктивно-методическим указаниям по взиманию платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 5 августа 2013 г. № 274

нормативная база

нормативная база Приложение № 7 к Инструктивно-методическим указаниям по взиманию платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 5 августа 2013 г. № 274

Образец расчета показателей покрытия затрат и суммы платы за выбросы с учетом их значений за_______квартал 20_____г.

Пользователь недр, участок недр

1

Сумма затрат, тыс. руб.

2

Сумма платы, тыс. руб. всего

в т.ч. с доп. коэф. К

3

4

Показатель покрытия затрат (I), отн.ед.

Разница (1-I), отн.ед.

5

6

Сумма платы с учетом показателя покрытия затрат, тыс. руб. всего

в т.ч. с доп. коэф. K

7

8

I. Пользователь недр (наименование): 1. Участок недр № 1 2. Участок недр № 2 ....................... ........................ ........................ Итого II. Пользователи недр в группе __________: (наименование) 1. Пользователь недр (наименование) 2. Пользователь недр (наименование) ....................... ....................... Итого

Справочно. Сумма платы за выбросы, исчисленная в отношении участков недр с отсутствием системы учета объемов попутного нефтяного газа, составляет_________________тыс. руб. _______________________________________________________________________ (должность руководителя пользователя недр - плательщика)

_________________________________________ (подпись, ф.и.о.)

43

нормативная база Приложение № 8 к Инструктивно-методическим указаниям по взиманию платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 5 августа 2013 г. № 274

_____________________________________________________________________________________________________ (руководитель территориального органа, главный администратор (администратор), ф.и.о.)

О зачете затрат при исчислении платы за выбросы Образец уведомления (заявки) ______________________________________________________________________________________________________________________________ (наименование пользователя недр - плательщика) планирует исчисление платы за выбросы с учетом затрат на реализацию проектов по полезному использованию попутного нефтяного газа. При исчислении платы за выбросы в зависимости от показателей сжигания применяется метод_______________________________________________________. (агрегирования, дифференциации) На предстоящий финансовый год и плановый (двухлетний) период прогнозные суммы освоения затрат на реализацию проектов по полезному использованию попутного нефтяного газа составляют: 20____г. – ________________ тыс. руб.; 20____г. – ______________тыс. руб.; 20____г. – ____________тыс. руб. На предстоящий финансовый год и плановый (двухлетний) период прогнозные суммы платы за выбросы с учетом освоения затрат на реализацию проектов по полезному использованию попутного нефтяного газа составляют: 20____г. –_______________тыс. руб.; 20_г. –___________тыс. руб.; 20____г. –________________тыс. руб. Сводные информация и результаты расчетов представлены в прилагаемых формах. Приложение: на_______л. в 1 экз. _______________________________________________________________________ (должность руководителя пользователя недр - плательщика)

_________________________________________ (подпись, ф.и.о.)

Приложение № 9 к Инструктивно-методическим указаниям по взиманию платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 5 августа 2013 г. № 274

Образец итоговых результатов расчетов платы за выбросы на предстоящий финансовый год и плановый период

Участ., пользователь недр

1

Объем ПНГ, тыс. куб. метров добытого

сожженного

Размер платы с доп. коэфф. (К), тыс. руб. показатель сжигания меньше 5%

показатель сжигания больше 5%

Размер платы с учетом зачета затрат, тыс. руб. показатель сжигания меньше 5%

показатель сжигания больше 5%

20_

20_

20_

20_

20_

20_

20_

20_

20_

20_

20_

20_

20_

20_

20_

20_

20_

20_

20_

20_

20_

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

_______________________________________________________________________ (должность руководителя пользователя недр - плательщика)

44

Показатель покрытия затрат

_________________________________________ (подпись, ф.и.о.)

нормативная база Приложение № 10 к Инструктивно-методическим указаниям по взиманию платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 5 августа 2013 г. № 274

Образец сведений о прогнозируемых затратах, подлежащих учету при исчислении платы за выбросы, и отчет об их освоении* Объект, сооружение, оборудование

Стоимость по проекту (программе), тыс. руб.

Освоено затрат на текущий период (20___г.), тыс. руб.

1

2

3

Прогноз освоения затрат, тыс. руб.

20___ г.

20___ г.

20___ г.

4

5

6

1................

2..............

3............... Итого * При применении метода агрегирования указываются объекты, сооружения и оборудование по всем пользователям недр, входящим мв одну группу.

Справочно: 1._____________________________________________________________________________________________________________ (перечень и реквизиты инвестиционных газовых программ пользователей недр и (или) технических проектов ___________________________________________________________________________________________________________________________ разработки месторождений с указанием общей стоимости, в том числе затраты, которые могут быть учтены _____________________________________ при исчислении платы за выбросы) 2. _________________________________________________________________________________________________________________________ (ожидаемый природоохранный и ресурсосберегающий эффект при реализации программ или проектов, а также ____________________________________________________________________ фактически достигнутый на год подачи уведомления (заявки) _____________________________________________________________________________ (должность лица, ответственного за финансово-экономические вопросы)

_______________________________ (подпись, ф.и.о.)

45

нормативная база Приложение № 11 к Инструктивно-методическим указаниям по взиманию платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 5 августа 2013 г. № 274

Образец отчета об освоении затрат на реализацию проектов по полезному использованию ПНГ в отчетном платежном периоде (_____квартал) по ________________________________________________________ в 20____году (наименование пользователя недр-плательщика) Объект (сооружение, оборудование)**

1

Производственнотехническое назначение объекта

2

Вид расхода

3

Реквизиты документа подтверждения затрат

Освоено затрат в ___ квартале, тыс. руб.

4

5

Сумма затрат, учитываемых при исчислении показателя покрытия затрат, тыс. руб.** I кв.

II кв.

III кв.

IV кв.

6

7

8

9

I. Пользователь недр_____________ (наименование) 1. (объект)..................

2. (объект)..................

N (объект).................. Итого: II. Пользователи недр в группе_____________ (наименование) ...............................

1. Пользователь недр_______________ (наименование) .............................

2. Пользователь недр ___________________ (наименование) ............................... Итого: _____________________________________________________________________________ (должность лица, ответственного за финансово-экономические вопросы)

46

_______________________________ (подпись, ф.и.о.)

нормативная база Приложение № 12 к Инструктивно-методическим указаниям по взиманию платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 5 августа 2013 г. № 274

Образец отчета (сведений) о затратах на реализацию проектов по полезному использованию ПНГ в отчетном платежном периоде (____ квартал) по_______________________________________________________________________________ в 20______году (указать нужное: Российская Федерация, субъект Российской Федерации)

Наименование пользователя недрплательщика

Объект (сооружение, оборудование)**

Проектная стоимость, всего (тыс. руб.)

В том числе план на текущий год 20____ (тыс. руб)

Освоено средств с начала года (тыс.руб.)

В том числе за _____ квартал (тыс. руб.)

Реквизиты документов подтверждения затрат в ______ квартале

1

2

3

4

5

6

7

_________________ (субъект РФ) I. Вертикальноинтегрированные компании _________________ всего (наименование ВИК) в том числе: (по месторождениям) 1.....................

2.....................

3.....................

II. Независимые компании _________________ (наименование компании) Итого

1..............

2..............

3..............

1..............

2..............

3..............

1..............

2..............

3..............

1..............

2..............

3..............

_____________________________________________ (должность ответственного лица)

___________________________ (подпись, ф.и.о.)

47

нормативная база ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ПРИКАЗ от 17 декабря 2013 года № 609 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ «ИНСТРУКЦИЯ ПО КОНТРОЛЮ СОСТАВА РУДНИЧНОГО ВОЗДУХА, ОПРЕДЕЛЕНИЮ ГАЗООБИЛЬНОСТИ И УСТАНОВЛЕНИЮ КАТЕГОРИЙ ШАХТ ПО МЕТАНУ И/ИЛИ ДИОКСИДУ УГЛЕРОДА» Утверждены приказом Ростехнадзора от 6 декабря 2012 г. № 704 Зарегистрировано в Минюсте России 14 января 2014 г. № 31018 В соответствии с пунктом 5.2.2.16 (1) Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3348; 2006, № 5, ст. 544; № 23, ст. 2527; № 52, ст. 5587; 2008, № 22, ст. 2581; № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738; № 33, ст.

4081; № 49, ст. 5976; 2010, № 9, ст. 960; № 26, ст. 3350; № 38, ст.

4835; 2011, № 6, ст. 888; № 14, ст. 1935; № 41, ст. 5750; № 50, ст.

7385; 2012, № 29, ст. 4123; № 42, ст. 5726; 2013, № 12, ст. 1343; № 45, ст. 5822), приказываю: 1. Внести в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Инструкция по контролю

состава рудничного воздуха, определению газообильности и установлению категорий шахт по метану и/или диоксиду углерода», утвержденные приказом Ростехнадзора от 6 декабря 2012 г. № 704 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 февраля 2013 г., регистрационный № 26936; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2013, № 16), изменения согласно приложению к настоящему приказу; 2. Настоящий приказ вступает в силу по истечении одного месяца после его официального опубликования. Врио руководителя А. ФЕРАПОНТОВ

Приложение к приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17 декабря 2013 г. № 609

ИЗМЕНЕНИЯ В ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ «ИНСТРУКЦИЯ ПО КОНТРОЛЮ СОСТАВА РУДНИЧНОГО ВОЗДУХА, ОПРЕДЕЛЕНИЮ ГАЗООБИЛЬНОСТИ И УСТАНОВЛЕНИЮ КАТЕГОРИЙ ШАХТ ПО МЕТАНУ И/ИЛИ ДИОКСИДУ УГЛЕРОДА» Утверждены приказом Ростехнадзора от 6 декабря 2012 года № 704 Абзац первый пункта 6 изложить в следующей редакции: «6. Проверка состава рудничного воздуха выполняется работниками подразделений ВГСЧ, обслуживающих шах-

48

ту, и/или работниками газоаналитических лабораторий в присутствии специалиста участка аэрологической безопасности (далее – АБ) один раз в квартал».

нормативная база ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ № 588 ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО СПЕЦИАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА № 396 ПРИКАЗ от 5 декабря 2013 года ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ АГЕНТСТВОМ СПЕЦИАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В СФЕРЕ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ АГЕНТСТВУ СПЕЦИАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА Зарегистрировано в Минюсте России 23 января 2014 г. № 31085 В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6249; 2009, № 18, ст. 2140; № 29, ст. 3601; № 48, ст. 5711; № 52, ст. 6441; 2010, № 17, ст. 1988; № 18, ст. 2142; № 31, ст. 4160; № 31, ст. 4193; № 31, ст. 4196; № 32, ст. 4298; 2011, № 1, ст. 20; № 17, ст. 2310; № 23, ст. 3263; № 27, ст. 3880; № 30, ст. 4590; 2012, № 19, ст. 2281; № 26, ст. 3446; № 31, ст. 4320, ст. 4322; № 47, ст.

6402; 2013, № 9, ст. 874; № 27, ст. 3477; № 30, ст. 4041) и постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. № 30 «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 4, ст. 305; № 47, ст. 4933; 2007, № 43, ст. 5202; 2008, № 9, ст. 852; № 14, ст.

1413; 2009, № 12, ст. 1429; № 25, ст. 3060; № 41, ст. 4790; № 49, ст.

5970; 2010, № 22, ст. 2776; № 40, ст. 5072; 2011, № 34, ст. 4986; № 35, ст. 5092; 2012, № 37, ст. 4996; № 38, ст. 5102) приказываем:

утвердить прилагаемый Административный регламент взаимодействия Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с Федеральным агентством специального строительства при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере промышленной безопасности на опасных производственных объектах, подведомственных Федеральному агентству специального строительства. Врио руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору А. ФЕРАПОНТОВ Директор Федерального агентства специального строительства А. ВОЛОСОВ

49

нормативная база УТВЕРЖДЕН приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и Федерального агентства специального строительства от 5 декабря 2013 г. № 588/396

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ АГЕНТСТВОМ СПЕЦИАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В СФЕРЕ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ АГЕНТСТВУ СПЕЦИАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА I. Общие положения 1. Административный регламент взаимодействия Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с Федеральным агентством специального строительства при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере промышленной безопасности на опасных производственных объектах, подведомственных Федеральному агентству специального строительства (далее – Административный регламент), устанавливает сроки и последовательность взаимодействия Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с Федеральным агентством специального строительства (далее – Органы) при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере промышленной безопасности на опасных производственных объектах, подведомственных Спецстрою России (далее – взаимодействие).

2. Взаимодействие осуществляется Ростехнадзором (центральным аппаратом и территориальными органами) и Спецстроем России.

3. Осуществление взаимодействия регулируется: Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст.

6249; 2009, № 18, ст. 2140; № 29, ст. 3601; № 48, ст. 5711; № 52, ст.

6441; 2010, № 17, ст. 1988; № 18, ст. 2142; № 31, ст. 4160, ст. 4193, ст. 4196; № 32, ст. 4298; 2011, № 1, ст. 20; № 17, ст. 2310; № 23, ст.

3263; № 27, ст. 3880; № 30, ст. 4590; № 48, ст. 6728; 2012, № 19, ст.

2281; № 26, ст. 3446; № 31, ст. 4320, ст. 4322; № 47, ст. 6402; 2013, № 9, ст. 874; № 27, ст. 3477; № 30, ст. 4041; № 44, ст. 5633; № 48, ст. 6165; № 49, ст. 6338); Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1084 «Вопросы Федерального агентства специального строительства» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 34, ст. 3540; 2005, № 36, ст. 3667; 2006, № 20, ст. 2163; 2008, № 43, ст. 4921; 2011, № 48, ст. 6877; 2012, № 16, ст. 1839; № 46, ст. 6314); постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3348; 2006, № 5, ст. 544, № 23, ст. 2527, № 52, ст. 5587; 2008, № 22, ст. 2581, № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738, № 33, ст. 4081; № 49, ст. 5976; 2010, № 9, ст. 960; № 26, ст. 3350; № 38, ст. 4835; 2011, № 6, ст. 888; № 14, ст. 1935; № 41, ст. 5750; № 50, ст. 7385; 2012, № 29, ст. 4123; № 42, ст. 5726; 2013, № 12, ст. 1343; № 45, ст. 5822); постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. № 30 «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 4, ст. 305; № 47, ст. 4933; 2007, № 43, ст. 5202; 2008, № 9, ст. 852; № 14, ст. 1413; 2009, № 12, ст. 1429; № 25, ст. 3060; № 41, ст. 4790;

50

№ 49, ст. 5970; 2010, № 22, ст. 2776; № 40, ст. 5072; 2011, № 34, ст.

4986; № 35, ст. 5092; 2012, № 37, ст. 4996; № 38, ст. 5102); постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 28, ст. 3706; 2012, № 2, ст.

301; № 53, ст. 7958); постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 38, ст. 4823; 2011, № 24, ст. 3503; № 49, ст. 7284; 2013, № 45, ст. 5827); приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (зарегистрирован Минюстом России 13 мая 2009 г., регистрационный № 13915; Российская газета, 2009, № 85), в редакции приказов Минэкономразвития России от 24 мая 2010 г. № 199 (зарегистрирован Минюстом России 6 июля 2010 г., регистрационный № 17702; Российская газета, 2010, № 156), от 30 сентября 2011 г. № 532 (зарегистрирован Минюстом России 10 ноября 2011 г., регистрационный № 22264; Российская газета, 2011, № 260); законодательными и иными нормативными правовыми актами, вступившими в силу после вступления в силу Административного регламента и регулирующими осуществление взаимодействия. Плата с юридических лиц за проведение мероприятий по контролю не взимается.

4. При организации и проведении проверок Органы осуществляют взаимодействие по следующим вопросам: 1) информирование о нормативных правовых актах и методических документах по вопросам организации и осуществления государственного контроля (надзора); 2) определение целей, объема, сроков проведения совместных плановых проверок; 3) информирование о результатах проводимых проверок, состоянии соблюдения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности и об эффективности государственного контроля (надзора); 4) подготовка в установленном порядке предложений о совершенствовании законодательства Российской Федерации в части организации и осуществления государственного контроля (надзора).

5. Результатами осуществления взаимодействия являются: согласование проектов ежегодных планов в части организации и проведения совместных плановых проверок; проведение Органами совместных проверок юридических лиц, подведомственных Спецстрою России;

нормативная база обмен между Органами информацией о результатах мероприятий по государственному контролю (надзору), состоянию соблюдения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности и об эффективности государственного контроля (надзора); выработка согласованных предложений по совершенствованию законодательства в сфере осуществления государственного контроля и надзора, а также предложений по повышению квалификации должностных лиц Органов, осуществляющих контрольные (надзорные) мероприятия. Юридическими фактами, которыми заканчивается осуществление взаимодействия, являются: утверждение ежегодных планов проведения совместных плановых проверок (далее – ежегодные планы) юридических лиц, согласованных Органами; совместное осуществление мероприятий по государственному контролю (надзору) в отношении юридических лиц, подведомственных Спецстрою России; подготовка и оформление необходимых документов по результатам проведенных совместных мероприятий по государственному контролю (надзору), предусмотренных законодательством Российской Федерации; обмен между Органами информацией о результатах проведения ими совместных мероприятий по государственному контролю (надзору) юридических лиц, подведомственных Спецстрою России. Блок-схема взаимодействия Ростехнадзора со Спецстроем России приведена в приложении № 1 к Административному регламенту.

II. Требования к порядку осуществления взаимодействия Порядок информирования о правилах взаимодействия 6. Места нахождения центрального аппарата Ростехнадзора: 105066, Москва, ул. Александра Лукьянова, д. 4, стр. 1; 109147, Москва, ул. Таганская, д. 34, стр. 1. График (режим) работы центрального аппарата Ростехнадзора: понедельник, вторник, среда и четверг – с 9 часов 00 минут до 18 часов 00 минут; пятница – с 9 часов 00 минут до 16 часов 45 минут. Сведения о местах нахождения территориальных органов Ростехнадзора приведены в приложении № 2 к Административному регламенту. Графики (режимы) работы территориальных органов Ростехнадзора устанавливаются руководителями этих органов в соответствии с законодательством Российской Федерации и размещаются на табличках при входе в здания территориальных органов Ростехнадзора и на их официальных сайтах в сети Интернет.

7. Справочный телефон центрального аппарата Ростехнадзора: (495) 647-60-81, факс: (495) 645-89-86. Сведения о справочных телефонах территориальных органов Ростехнадзора приведены в приложении № 2 к Административному регламенту.

8. Адрес официального сайта центрального аппарата Ростехнадзора в сети Интернет: www.gosnadzor.ru. Адрес электронной почты rostehnadzor@gosnadzor.ru. Сведения об адресах официальных сайтов в сети Интернет и электронной почты территориальных органов Рос­ технадзора приведены в приложении № 2 к Административному регламенту.

9. Место нахождения Спецстроя России: 117556, г. Москва, ул. Болотниковская, 4-в. График (режим) работы центрального аппарата Спецстроя России: понедельник, вторник, среда и четверг – с 9 часов 00 минут до 18 часов 00 минут; пятница – с 9 часов 00 минут до 16 часов 45 минут.

10. Справочный телефон Спецстроя России: (499) 794-60-40, факс: (499) 794-74-40.

11. Адрес официального сайта Спецстроя России в сети Интернет: http://spetsstroy.ru. Адрес электронной почты post@spetsstroy.ru. Сведения об адресах официальных сайтов в сети Интернет и электронной почты федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений при Спецстрое России приведены в приложении № 3 к Административному регламенту.

12. Информация по вопросам осуществления взаимодействия предоставляется: посредством размещения на информационных стендах в помещениях Органов; посредством размещения на официальных сайтах Органов в сети Интернет; с использованием средств телефонной связи, электронного информирования; посредством публикаций в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, сборников нормативных документов).

13. На информационных стендах в помещениях Органов размещается следующая информация: график (режим) работы; порядок получения консультаций; телефоны справочных и информационных служб; адреса местонахождения Органов, адреса интернетресурсов Органов и адреса электронной почты Органов. На официальных сайтах Органов (территориальных органов) в сети Интернет размещается полная информация о мероприятиях по государственному контролю (надзору) и совместной деятельности Органов, предусмотренная законодательством Российской Федерации.

14. Консультации (справки) по вопросам осуществления взаимодействия предоставляются государственными служащими, его исполняющими, по телефону.

15. Консультации могут предоставляться по письменным обращениям. Ответ на обращение направляется юридическому лицу по почте в установленные сроки. Сроки взаимодействия 16. Сроки взаимодействия между Органами должны обеспечивать своевременность и полноту исполнения возложенных на Органы функций по государственному контролю (надзору). Основания для отказа в осуществлении взаимодействия либо приостановления взаимодействия 17. Основаниями для отказа в осуществлении взаимодействия являются: ликвидация органа государственного контроля (надзора); прекращение полномочий органа государственного контроля (надзора) по государственному контролю (надзору). Основаниями для приостановления взаимодействия при проведении проверки являются основания, установленные законодательством Российской Федерации, для приостановления проведения проверки. Требования к местам осуществления взаимодействия 18. Местами осуществления взаимодействия являются: служебные помещения Органов, в которых размещаются должностные лица, уполномоченные на осуществление взаимодействия; помещения юридических лиц, в отношении которых проводятся выездные проверки.

19. В помещениях Органов предусматривается оборудование доступных мест общего пользования (туалетов) и хранения верхней одежды. Помещения Органов, предназначенные для осущест-

51

нормативная база вления функций по государственному контролю (надзору), обозначаются соответствующими табличками с указанием номеров кабинетов, названий соответствующих подразделений, фамилий, имен, отчеств, должностей специалистов. В помещениях рабочие места специалистов, осуществляющих функции по государственному контролю (надзору), оснащаются системами вентиляции или кондиционирования воздуха, оборудуются телефонами, факсами, копировальными аппаратами, компьютерами с возможностью вывода документов на печать и выхода в сеть Интернет, оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме организовать осуществление взаимодействия.

III. Взаимодействие при организации и проведении проверок 20. Взаимодействие Органов при организации и проведении проверок может осуществляться в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 38, ст. 4823; 2011, № 24, ст. 3503; № 49, ст. 7284). Взаимодействие при подготовке ежегодных планов проведения плановых проверок 21. Органы осуществляют взаимодействие при подготовке ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц.

22. Органы направляют друг другу предложения по проведению совместных мероприятий по осуществлению государственного контроля (надзора) при наличии обоснованной необходимости в проведении таких мероприятий.

23. При подготовке ежегодных планов проведения плановых проверок Органы определяют и согласовывают цели, объемы, сроки проведения совместных плановых проверок. Проведение совместных мероприятий государственного контроля (надзора) 24. Совместные мероприятия по государственному контролю (надзору) осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст.

6249; 2009, № 18, ст. 2140; № 29, ст. 3601; № 48, ст. 5711; № 52, ст. 6441; 2010, № 17, ст. 1988; № 18, ст. 2142; № 31, ст. 4160; № 31, ст. 4193; № 31, ст. 4196; № 32, ст. 4298; 2011, № 1, ст. 20; № 17, ст.

2310; № 23, ст. 3263; № 27, ст. 3880; № 30, ст. 4590; 2012, № 19, ст.

2281; № 26, ст. 3446; № 31, ст. 4320, ст. 4322; № 47, ст. 6402; 2013, № 9, ст. 874; № 27, ст. 3477; № 30, ст. 4041).

25. При проведении совместных мероприятий по государственному контролю (надзору) Органы за 10 рабочих дней до начала осуществления мероприятий направляют друг другу средствами факсимильной связи или электронной почты копии распоряжений (приказов, указаний) о проведении мероприятия по государственному контролю (надзору). Информационный обмен 26. По окончании совместного мероприятия по государственному контролю (надзору) Органы, в течение 30 дней со дня окончания такого мероприятия, обмениваются информацией: о результатах проведенных мероприятий;

52

о состоянии соблюдения юридическим лицом, в отношении которого осуществлялись мероприятия по государственному контролю (надзору), законодательства Российской Федерации в установленной сфере; об эффективности государственного контроля (надзора); предложения по совершенствованию законодательства в части осуществления государственного контроля (надзора).

27. Информация представляется Органами в электронном виде. При необходимости, по письменному запросу, информация может быть предоставлена на бумажном носителе.

IV. Порядок и формы контроля за осуществлением взаимодействия 28. Текущий контроль за осуществлением должностными лицами взаимодействия осуществляют руководители (заместители руководителей) либо уполномоченные ими должностные лица Органов и их структурных подразделений. Полнота и качество осуществления взаимодействия территориальными органами проверяются центральным аппаратом Органов в ходе комплексных, целевых и контрольных проверок исполнения Административного регламента, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих требования к осуществлению взаимодействия.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при осуществлении взаимодействия 29. Действия (бездействие) должностных лиц Органов, решения, принятые ими в ходе взаимодействия, обжалуются в досудебном (внесудебном) порядке.

30. Юридическое лицо вправе обратиться для обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе взаимодействия, по месту нахождения Органов в электронной форме, письменно почтовым или факсимильным отправлением. Действия (бездействие) и решения должностных лиц, принятые в рамках осуществления взаимодействия, могут быть обжалованы руководителю соответствующего органа (территориального органа) или его заместителю.

31. Письменное обращение в обязательном порядке должно содержать: полное наименование органа (территориального органа), в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица; почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; изложение сути предложения, заявления или жалобы; подпись законного или уполномоченного представителя юридического лица. В случае необходимости в подтверждение своих доводов юридическое лицо прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их заверенные копии.

32. Руководитель органа государственного контроля (надзора) (территориального органа) или его заместитель: обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием законного или уполномоченного представителя юридического лица, направившего жалобу; запрашивают необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

нормативная база по результатам рассмотрения обращения принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов юридического лица, дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; уведомляют юридическое лицо о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган в соответствии с их компетенцией.

33. Ответ на обращение подписывается руководителем органа государственного контроля (надзора) (территориального органа) или его заместителем, или уполномоченным должностным лицом и направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

34. В случае если в обращении юридического лица содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель органа государственного контроля (надзора) (территориального органа), его заместитель либо уполномоченное должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в центральный аппарат или в один и тот же территориальный орган. О данном решении уведомляется

юридическое лицо, направившее обращение.

35. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, юридическому лицу, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

36. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, юридическое лицо вправе вновь направить обращение в соответствующий орган государственного контроля (надзора).

37. Письменное обращение, поступившее в орган государственного контроля (надзора), рассматривается в течение тридцати дней со дня регистрации обращения. В случаях, если для подготовки ответа на обращение необходимо запрашивать дополнительную информацию в других исполнительных органах государственной власти, органах местного самоуправления, руководитель органа государственного контроля (надзора) (территориального органа) или его заместители, или уполномоченное должностное лицо органа государственного контроля (надзора) вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на тридцать дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения юридическое лицо, направившее обращение.

Приложение № 1 к Административному регламенту взаимодействия Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с Федеральным агентством специального строительства при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере промышленной безопасности на опасных производственных объектах, подведомственных Федеральному агентству специального строительства, утвержденному приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и Федерального агентства специального строительства от 5 декабря 2013 г. № 588/396

БЛОК-СХЕМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ РОСТЕХНАДЗОРА СО СПЕЦСТРОЕМ РОССИИ Ростехнадзор

Спецстрой России

Проект ежегодного плана

Проект ежегодного плана

Cогласование проведения совместных плановых проверок, включаемых в проекты ежегодных планов с учетом предложений органов прокуратуры

Направление утвержденного ежегодного плана в органы прокуратуры

Направление утвержденного ежегодного плана в органы прокуратуры

Проведение совместных проверок

Информационный обмен

53

нормативная база Приложение № 2 к Административному регламенту взаимодействия Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с Федеральным агентством специального строительства при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере промышленной безопасности на опасных производственных объектах, подведомственных Федеральному агентству специального строительства, утвержденному приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и Федерального агентства специального строительства от 5 декабря 2013 г. № 588/396

ПЕРЕЧЕНЬ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ РОСТЕХНАДЗОРА

54

Наименование территориального органа Ростехнадзора

Адрес, контактные телефоны

Межрегиональное технологическое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

123056, г. Москва, ул. Красина, д. 27, строение 1 Тел.: (495) 254-10-55, факс: (495) 254-04-77 mos@gosnadzor.ru

Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

107031, Москва, Газетный пер., д. 3-5, строение 1 Тел.: (495) 629-88-20, факс: 629-15-21 cntr@gosnadzor.ru

Верхне-Донское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

394038, г. Воронеж, ул. Конструкторов, д. 82 Тел.: (4732) 63-26-12, факс: (4732) 78-91-39 vdon@gosnadzor.ru

Приокское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

300041, г. Тула, пр-т Ленина, д. 40 Тел.: (4872) 36-26-35, факс: (4872) 36-26-55 priok@gosnadzor.ru

Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

191028, г. Санкт-Петербург, ул. Моховая, д. 3 Тел.: (812) 273-55-21, факс: (812) 321-49-88 szap@gosnadzor.ru

Печорское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Советская, 67 Тел.: (8212) 21-41-18, факс: (8212) 21-41-18 pech@gosnadzor.ru

Западно-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

614094, г. Пермь, ул. Вильвенская, д. 6 Тел.: (342) 227-09-69, факс: (342) 227-09-66 zural@gosnadzor.ru

Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

420097, г. Казань, ул. Зинина, д. 4, а/я 35 Тел.: (843) 231-17-77, факс: (843) 231-17-02 privol@gosnadzor.ru

Средне-Поволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

443035, Самара, ул. Нагорная, д. 136а Тел.: (846) 933-20-38, факс: (846) 933-07-12 srpov@gosnadzor.ru

Волжско-Окское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

603950, г. Нижний Новгород, Гребешковский откос, д. 7 Тел.: (8314) 34-20-73, факс: (8314) 34-20-81 volok@gosnadzor.ru

Северо-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

625000, г. Тюмень, ул. Хохрякова, д. 10 Тел.: (3452) 73-34-98, факс: (3452) 45-32-07 sural@gosnadzor.ru

Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

620144, г. Екатеринбург, ул. Большакова, д. 97 Тел.: (343) 251-46-79, факс: (343) 251-46-79 ural@gosnadzor.ru

нормативная база Наименование территориального органа Ростехнадзора

Адрес, контактные телефоны

Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

650002, г. Кемерово, ул. Институтская, д. 3 Тел.: (3842) 64-54-20, факс: (3842) 64-54-32 usib@gosnadzor.ru

Забайкальское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

672038, г. Чита, ул. Тимирязева, д. 27а, а/я 140 Тел.: (3022) 38-25-78, факс: (3022) 35-29-17 zab@gosnadzor.ru

Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

660049, г. Красноярск, пр-т Мира, д. 36 Тел.: (3912) 27-53-38, факс: (3912) 27-33-97 enis@gosnadzor.ru

Дальневосточное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

680000, г. Хабаровск, ул. Запарина, д. 76 Тел.: (4212) 42-03-00, факс: (4212) 32-45-26 dvost@gosnadzor.ru

Нижне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

400074, г. Волгоград, ул. Огарева, д. 15 Тел.: (8442) 94-98-98, факс: (8442) 94-14-14 nvol@gosnadzor.ru

Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

350033, г. Краснодар, ул. Ставропольская, д. 4 Тел.: (861) 262-61-00, факс: (861) 262-61-00 sevkav@gosnadzor.ru

Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

357500, г. Пятигорск, ул. Подстанционная, д. 1Б Тел.: (8782) 26-66-69, факс: (861) 262-61-00 kavkaz@gosnadzor.ru

Сахалинское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

693000, г. Южно-Сахалинск, ул. К. Маркса, д. 32 Тел.: (4242) 74-13-54 kavkaz@gosnadzor.ru

Северо-Восточное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

685000, г. Магадан, ул. Пролетарская, д. 11, к. 425 Тел.: (4132) 69-92-68, факс: (4132) 62-13-69 svost@gosnadzor.ru

Ленское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

677018, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Кирова, д. 13 Тел.: (4112) 42-26-38, факс: (4112) 42-08-40 lensk@gosnadzor.ru

55

нормативная база Приложение № 3 к Административному регламенту взаимодействия Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с Федеральным агентством специального строительства при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере промышленной безопасности на опасных производственных объектах, подведомственных Федеральному агентству специального строительства, утвержденному приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и Федерального агентства специального строительства от 5 декабря 2013 г. № 588/396

ПЕРЕЧЕНЬ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ПРИ СПЕЦСТРОЕ РОССИИ

56

Наименование предприятия (учреждения)

Адрес, контактные телефоны

Главное управление специального строительства по территории Центрального федерального округа (ГУССТ № 1)

123098, г. Москва, ул. Маршала Новикова, д. 14, корп. 2 Тел.: (499) 193-62-01, факс: (499) 193-62-63 http://www.gusst1.ru

Главное управление специального строительства по территории Северо-Западного федерального округа (ГУССТ № 3)

197101, г. Санкт-Петербург, ПС, ул. Мира, д. 15, лит. Б Тел.: (812) 347-68-49, факс: (812) 347-68-50 e-mail: kanc@usst3.spb.ru http://www.gusst3.spb.ru

Главное управление специального строительства по территории Южного федерального округа (ГУССТ № 4)

353912, Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Анапское шоссе, д. 59 Тел.: (8617) 67-12-70, факс: (8617) 67-12-88 e-mail: post@usst-4.ru http://www.usst4.ru

Главное управление специального строительства по территории Приволжского федерального округа (ГУССТ № 5)

410033, г. Саратов, ул. Спартака, д. 4 Тел.: (8452) 63-33-30 Факс: (8452) 63-32-55 e-mail: post@gusst5.ru http://www.gusst5.ru

Главное управление специального строительства по территории Урала (ГУССТ № 8)

426076, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Пушкинская, д. 148 Тел.: (3412) 68-22-01, факс: (3412) 68-10-18 e-mail: usst8@udm.ru http://www.usst8.ru

Главное управление специального строительства по территории Сибири (ГУССТ № 9)

662972, Красноярский край, г. Железногорск, ул. Штефана, 1 Тел.: (3919) 73-31-03, 73-32-00, 73-31-01, факс: (3919) 73-34-88 e-mail: uprav@usst9.ru http://www.usst9.ru

Главное управление специального строительства по территории Дальневосточного федерального округа (ГУСС «Дальспецстрой»)

680000, г. Хабаровск, ул. Дзержинского, д. 43 Тел.: (4212) 47-85-12 Факс: (4212) 47-99-95 e-mail: post@dalspetsstroy.khv.ru http://dfo.spetsstroy.ru

Главное управление строительства дорог и аэродромов (ГУ СДА)

125212, г. Москва, ул. Адмирала Макарова, д. 6, стр. 1 Тел.: (495) 797-44-41 Факс: (495) 797-44-41 e-mail: info@gusda.ru http://www.gusda.ru

нормативная база Наименование предприятия (учреждения)

Адрес, контактные телефоны

Генподрядное управление «Инстрой»

119002, г. Москва, Большой Власьевский пер., д. 14, строение 2 Тел.: (499) 241-52-95 Факс: (499) 241-71-08, 241-65-85 e-mail: instroy1991@yandex.ru http://instroy.spetsstroy.ru

Главное управление инженерных работ (ГУИР № 2)

123182, г. Москва, 1-й Красногорский пр., д. 5 Тел.: (495) 490-41-01 Факс: (495) 490-32-69 e-mail: us4.1954@gmail.com http://yc4.ru

Управление капитального строительства № 900 (УКС № 900)

125212, г. Москва, ул. Адмирала Макарова, д. 6, стр. 1 Тел.: (499) 150-18-10, 150-32-69 e-mail: oks900@yandex.ru

Управление промышленных предприятий (УПП)

125212, г. Москва, ул. Адмирала Макарова, д. 6 Тел.: (499) 150-07-24 Факс: (499) 150-11-18 e-mail: fgup-upp@mail.ru

Центральное проектное объединение (ЦПО)

117556, г. Москва, ул. Фруктовая, д. 5А Тел.: (499) 678-22-67, 678-22-68 Факс: (499) 678-22-67 e-mail: cpo@spetsstroy.ru http://cpo.spetsstroy.ru 117556, г. Москва, ул. Фруктовая, д. 5А Тел.: (495) 775-46-40 Факс: (495) 775-46-40, доб. 200 e-mail: info@spsts.ru

«Спецстройсервис» 143002, Московская область, г. Одинцово-2, Южная промзона Тел.: (495) 593-29-92 e-mail: sss_komet@mail.ru

«Спецстройконтракт»

119002, г. Москва, Большой Власьевский пер., дом 14, строение 2 Тел.: (495) 608-68-26, 608-67-53, 607-54-73 Факс: (495) 608-68-26 e-mail: ssk2@mail.ru

«Спецстройинжиниринг»

117556, г. Москва, ул. Фруктовая, д. 5А Тел.: (495) 287-70-11 Факс: (495) 287-70-12 e-mail: ssi-fass@yandex.ru http://ssi-fass.ru

57

нормативная база ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ПРИКАЗ от 9 сентября 2013 года № 402 О ПРИЗНАНИИ НЕ ПОДЛЕЖАЩИМ ПРИМЕНЕНИЮ ПРИКАЗА ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОРНОГО И ПРОМЫШЛЕННОГО НАДЗОРА РОССИИ ОТ 2 ИЮНЯ 2003 г. № 107 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЛИЦЕНЗИАТАМИ ЛИЦЕНЗИОННЫХ ТРЕБОВАНИЙ И УСЛОВИЙ ПО ВИДАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ КОТОРЫХ ОТНЕСЕНО К ПОЛНОМОЧИЯМ ГОСГОРТЕХНАДЗОРА РОССИИ» Зарегистрирован в Минюсте РФ 25 сентября 2013 г. № 30027 В целях приведения в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации приказываю: признать не подлежащим применению приказ Федерального горного и промышленного надзора России от 2 июня 2003 г. № 107 «Об утверждении Положения об организации и осуществлении контроля за соблюдением

58

лицензиатами лицензионных требований и условий по видам деятельности, лицензирование которых отнесено к полномочиям Госгортехнадзора России». Врио руководителя А. ФЕРАПОНТОВ

нормативная база ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ПРИКАЗ от 5 декабря 2013 года № 583 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ от 2 ноября 2012 г. № 621 В частичное изменение приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 2 ноября 2012 г. № 621 «Об осуществлении Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору бюджетных полномочий главного администратора и администратора доходов федерального бюджета, территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета», в редакции приказов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 декабря 2012 г. № 726 «О внесении изменений в приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 2 ноября 2012 г. № 621», от 25 января 2013 г. № 27 «О внесении изменений в

приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 2 ноября 2012 г. № 621», от 20 августа 2013 г. № 364 «О внесении изменений в приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 2 ноября 2012 г. № 621» приказываю: 1. Приложение № 4 к вышеуказанному приказу изложить в редакции согласно приложению к настоящему приказу.

2. Настоящий приказ распространяет действие на отношения, возникшие с 1 января 2013 года.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой. Врио руководителя А. ФЕРАПОНТОВ

59

60

1

№ п/п Код бюджетной классификации

Государственная пошлина за совершение действий, связанных с лицензированием, с проведением аттестации в случаях, если такая аттестация предусмотрена законодательством Российской Федерации, зачисляемая в федеральный бюджет: 498 1 08 07081 01 0300 110 – государственная пошлина за предоставление лицензии; 498 1 08 07081 01 0400 110 – государственная пошлина за переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, и (или) приложения к такому документу в связи с внесением дополнений в сведения об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности, о выполняемых работах и об оказываемых услугах в составе лицензируемого вида деятельности, в том числе о реализуемых образовательных программах; 498 1 08 07081 01 0500 110 – государственная пошлина за переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, и (или) приложения к такому документу в других случаях; 498 1 08 07081 01 0700 110 – государственная пошлина за выдачу дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии; 498 1 08 07081 01 0800 110 – государственная пошлина за про­ дление срока действия лицензии

Источник дохода

Государственная пошлина, уплачиваемая за совершение действий, связанных с лицензированием: деятельности в области использования атомной энергии; на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии

Ст. 333.33 глава 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ); ст. 50 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ); ст. 26 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии»; пп. 5.3.2 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 (далее – Положение); п. 8 Положения о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2013 г. № 280

Нормативные правовые акты

ПЕРЕЧЕНЬ ИСТОЧНИКОВ ДОХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, ПОЛНОМОЧИЯ ПО АДМИНИСТРИРОВАНИЮ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЮТ МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ УПРАВЛЕНИЯ ПО НАДЗОРУ ЗА ЯДЕРНОЙ И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ РОСТЕХНАДЗОРА

Приложение № 4 к приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 2 ноября 2012 г. № 621 (в редакции приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от «__» _________ г. № ______)

Приложение к приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от «__» _________ г. № ______

нормативная база

5

4

3

2

Ст. 333.33, глава 25.3 НК РФ; 498 1 08 07200 01 0039 110 – государственная пошлина за совершение прочих юридически значимых действий ст. 50 БК РФ; ст. 23 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; пп. 5.3.3.5 Положения

Денежные средства, поступившие в результате применения мер административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о государственной власти

Денежные средства, поступившие в результате применения мер административной ответственности за нарушение обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий); нарушение установленного порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию; осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии); нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов; нарушение законодательства об обеспечении единства измерений

498 1 16 07000 01 6000 140 Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации об основах конституционного строя Российской Федерации, о государственной власти Российской Федерации, о государственной службе Российской Федерации, о выборах и референдумах Российской Федерации, об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации

498 1 16 01000 01 6000 140 Денежные взыскания (штрафы) за нарушение обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, нарушение требований нормативных документов по обеспечению единства измерений

Глава 23, ст. 19.2, 19.4, 19.5, 19.6, 19.7 КоАП РФ; пп. 1 п. 1 ст. 46 БК РФ; пп. 5.5, 5.12 Положения; приказ Ростехнадзора от 30 июня 2009 г. № 588

Глава 23, ст. 28.3, ст. 9.4, 9.5, 14.1, 14.43, 14.49, ч. 1 и 2 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ); пп. 1 п. 1 ст. 46 БК РФ; постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 407 «Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза»; пп. 5.3.1.20 Положения; приказ Ростехнадзора от 30 июня 2009 г. № 588 «Об утверждении перечня должностных лиц Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» (зарегистрирован Минюстом России 24 августа 2009 г. № 14605) (далее – приказ Ростехнадзора от 30 июня 2009 г. № 588)

Денежные средства, поступившие от уплаты за 498 1 13 02991 01 6000 130 Ст. 12, 51, 161, 219 БК РФ; бланк трудовой книжки и вкладыша в нее; перечис- Прочие доходы от компенсации затрат федерального бюдже- п. 47 Правил ведения и хранения трудовых книления дебиторской задолженности прошлых лет по та жек, изготовления бланков трудовой книжки и компенсации затрат федерального бюджета и иные обеспечения ими работодателей, утвержденных компенсации затрат федерального бюджета постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. № 225 «О трудовых книжках»; п. 35 Указа Президента Российской Федерации от 18 июля 2005 г. № 813 «О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих»; пп. 5.5, 5.12 Положения

Денежные средства, поступившие от уплаты госу- Прочие государственные пошлины за государственную регидарственной пошлины за государственную регистра- страцию, а также за совершение прочих юридически значицию, а также за совершение прочих юридически зна- мых действий: чимых действий: за выдачу разрешений на выбросы, сбросы радиоактивных веществ в окружающую среду

нормативная база

61

62

10

9

8

7

6

498 1 16 23011 01 6000 140 Доходы от возмещения ущерба при возникновении страховых случаев по обязательному страхованию гражданской ответственности, когда выгодоприобретателями выступают получатели средств федерального бюджета

498 1 16 27000 01 6000 140 Ст. 46 БК РФ; ст. 20.4 КоАП РФ; Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодатель- ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. ства Российской Федерации о пожарной безопасности № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; ст. 26 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии»; приказ Ростехнадзора от 30 июня 2009 г. № 588 498 1 16 33010 01 6000 140 Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации

498 1 17 05010 01 6000 180 Прочие неналоговые доходы федерального бюджета

Возмещение ущерба при возникновении страховых случаев в соответствии с договором об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств

Денежные средства, полученные в результате применения мер административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности

Денежные средства, поступившие в результате применения мер административной ответственности за несоблюдение условий заключения и (или) исполнения государственного контракта, договора; неустойка (пени) за нарушение условий государственного контракта, договора; средства в счет обеспечения заявки на участие в аукционе, конкурсе в случае отказа победителя аукциона, конкурса от заключения государственного контракта

Денежные средства, поступившие в доход федерального бюджета, по которым не предусмотрены отдельные коды бюджетной классификации доходов бюджета по компетенции Ростехнадзора; поступления от возмещения ущерба по недостачам денежных средств и (или) денежных документов в кассе; плата, вносимая победителем аукциона в случае приобретения права заключения государственного контракта для нужд Российской Федерации

Пп. 5.5, 5.12 Положения

Подпункт 6. п. 1 ст. 46 БК РФ; Федеральный закон от 27 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»; пп. 5.5, 5.12 Положения

Ст. 46 БК РФ; глава 48 Гражданского кодекса Российской Федерации; Федеральный закон от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»; п. 2 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 2003 г. № 263; пп. 5.5, 5.12 Положения

498 1 16 11000 01 6000 140 Подпункт 1 п. 1 ст. 46 БК РФ; ст. 8.5, 9.6, Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодатель- глава 23 КоАП РФ; ст. 25 Федерального закона ства Российской Федерации об использовании атомной энер- от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании гии атомной энергии»; п. 8 Положения о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2013 г. № 280 «О лицензировании деятельности в области использования атомной энергии»; пп. 5.3.1.1 – 5.3.1.4, 5.3.1.12 Положения; приказ Ростехнадзора от 30 июня 2009 г. № 588

Денежные средства, поступившие в результате применения мер административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об использовании атомной энергии: за сокрытие или искажение экологической информации (в части сокрытия или искажения экологической информации о радиационной обстановке), нарушение правил использования атомной энергии и учета ядерных материалов и радиоактивных веществ.

нормативная база

нормативная база ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ПРИКАЗ от 25 июля 2013 года № 325 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ИСПОЛНЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ОБЛАСТИ ИНЖЕНЕРНЫХ ИЗЫСКАНИЙ, АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ, СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ И КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА Зарегистрировано в Минюсте России 4 февраля 2014 г. № 31219 В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 22, ст. 3169; № 35, ст. 5092; 2012, № 28, ст. 3908; № 36, ст. 4903; № 50, ст. 7070; № 52, ст. 7507) приказываю: Утвердить прилагаемый к настоящему приказу Административный регламент по исполнению Федеральной

службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства. Врио руководителя А. ФЕРАПОНТОВ

УТВЕРЖДЕН приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 июля 2013 г. № 325

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ОБЛАСТИ ИНЖЕНЕРНЫХ ИЗЫСКАНИЙ, АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ, СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ И КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА I. Общие положения 1. Административный регламент по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства (далее – Административный регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальных органов (далее – территориальные органы) при осуществлении государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования,

строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства (далее – саморегулируемые организации), а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями Ростехнадзора (территориальных органов), их должностными лицами, взаимодействия Ростехнадзора (территориальных органов) с физическими и юридическими лицами, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при исполнении государственной функции. Наименование государственной функции 2. Наименование государственной функции – государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов ка-

63

нормативная база питального строительства (далее – государственная функция по надзору за СРО). Наименование федерального органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию 3. Государственная функция по надзору за СРО исполняется Ростехнадзором и его территориальными органами.

4. Надзор за деятельностью саморегулируемых организаций осуществляется федеральными государственными гражданскими служащими Ростехнадзора и его территориальных органов, уполномоченными на осуществление надзора за деятельностью саморегулируемых организаций (далее – должностные лица, уполномоченные на проведение проверки).

5. Центральный аппарат Ростехнадзора осуществляет: общую координацию, методическое обеспечение исполнения государственной функции по надзору за СРО; организацию и проведение внеплановых проверок саморегулируемых организаций; проведение систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, предъявляемых к саморегулируемым организациям законодательством Российской Федерации, анализа и прогнозирования состояния исполнения указанных обязательных требований, в том числе анализа поступивших в Ростехнадзор документов и сведений и (или) размещенной на официальном сайте саморегулируемой организации информации в информационнотелекоммуникационной сети Интернет; направление заявлений в суд об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра СРО по основаниям, предусмотренным федеральными законами; проведение анализа и оценки эффективности государственного надзора и подготовку ежегодных докладов о состоянии государственного надзора и его эффективности.

6. Территориальные органы осуществляют: организацию и проведение плановых проверок саморегулируемых организаций, их филиалов и (или) представительств, находящихся на поднадзорной территории; по поручению руководителя (уполномоченного заместителя руководителя) Ростехнадзора организацию и проведение внеплановых проверок саморегулируемых организаций, их филиалов и (или) представительств, находящихся на поднадзорной территории; проведение систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, предъявляемых к саморегулируемым организациям законодательством Российской Федерации, анализа и прогнозирования состояния исполнения указанных обязательных требований, в том числе анализа поступивших в Ростехнадзор документов и сведений и (или) размещенной на официальном сайте саморегулируемой организации информации в информационнотелекоммуникационной сети Интернет. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции 7. Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции по надзору за СРО: Градостроительный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 16; № 30, ст. 3128; 2006, № 1, ст. 10, ст. 21; № 23, ст. 2380; № 31, ст. 3442; № 50, ст. 5279; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 21; № 21, ст. 2455; № 31, ст. 4012; № 45, ст. 5417; № 46, ст. 5553; № 50, ст.

6237; 2008, № 20, ст. 2251, ст. 2260; № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3604, ст. 3616; № 52, ст. 6236; 2009, № 1, ст. 17; № 29, ст. 3601; № 48, ст. 5711; № 52, ст. 6419; 2010, № 31, ст. 4195, ст. 4209; № 48, ст. 6246; № 49, ст. 6410; 2011, № 13, ст. 1688; № 17, ст. 2310; № 27, ст. 3880; № 29, ст. 4281, ст. 4291; № 30, ст. 4563, ст. 4572, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4594, ст. 4605; № 49, ст. 7015, ст. 7042; № 50, ст. 7343; 2012, № 26, ст. 3446; № 30, ст. 4171; № 31, ст. 4322; № 47, ст. 6390;

64

№ 53, ст. 7614, ст. 7619, ст. 7643; 2013, № 9, ст. 873, ст. 874; № 14, ст. 1651; № 23, ст. 2871; № 27, ст. 3477, ст. 3480; № 30, ст. 4040, ст. 4080; № 43, ст. 5452) (далее – Градостроительный кодекс Российской Федерации); Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст. 3301; 1996, № 9, ст. 773; № 34, ст. 4026; 1999, № 28, ст. 3471; 2001, № 17, ст. 1644; № 21, ст. 2063; 2002, № 12, ст. 1093; № 48, ст. 4746, ст. 4737; 2003, № 2, ст. 167; № 52, ст. 5034; 2004, № 27, ст. 2711; № 31, ст. 3233; 2005, № 1, ст. 18, ст. 39, ст. 43; № 27, ст. 2722; № 30, ст. 3120; 2006, № 2, ст. 171; № 3, ст. 282; № 23, ст. 2380; № 27, ст. 2881; № 31, ст. 3437; № 45, ст. 4627; № 50, ст. 5279; № 52, ст. 5497, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 21; № 7, ст. 834; № 27, ст. 3213; № 31, ст. 3993; № 41, ст. 4845; № 49, ст. 6079; № 50, ст. 6246; 2008, № 17, ст. 1756; № 20, ст. 2253; № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3597, ст. 3616, ст. 3617; 2009, № 1, ст. 14, ст. 19, ст. 20, ст. 23; № 7, ст. 775; № 26, ст. 3130; № 29, ст. 3582, ст. 3618; № 52, ст. 6428; 2010, № 19, ст. 2291; № 31, ст. 4163; 2011, № 7, ст. 901; № 15, ст. 2038; № 49, ст. 7015, ст. 7041; № 50, ст. 7335, ст. 7347; 2012, № 29, ст. 4167; № 50, ст. 6954, ст. 6963; № 53, ст. 7607, ст. 7627; 2013, № 7, ст. 609; № 19, ст. 2327; № 26, ст. 3207); Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; № 18, ст. 1721; № 30, ст. 3029; № 44, ст. 4295, ст. 4298; 2003, № 1, ст. 2; № 27, ст. 2700, ст. 2708, ст. 2717; № 46, ст. 4434, ст. 4440; № 50, ст. 4847, ст. 4855; № 52, ст. 5037; 2004, № 19, ст. 1838; № 30, ст. 3095; № 31, ст. 3229; № 34, ст. 3529, ст. 3533; № 44, ст. 4266; 2005, № 1, ст. 9, ст. 13, ст. 37, ст. 40, ст. 45; № 10, ст. 762, ст. 763; № 13, ст. 1077, ст. 1079; № 17, ст. 1484; № 19, ст. 1752; № 25, ст. 2431; № 27, ст. 2719, ст. 2721; № 30, ст. 3104, ст. 3124, ст. 3131; № 40, ст. 3986; № 50, ст. 5247; № 52, ст. 5574, ст. 5596, ст. 5597; 2006, № 1, ст. 4, ст. 10; № 2, ст. 172, ст. 175; № 6, ст. 636; № 10, ст. 1067; № 12, ст. 1234; № 17, ст. 1776; № 18, ст. 1907; № 19, ст. 2066; № 23, ст. 2380, ст. 2385; № 28, ст. 2975; № 30, ст. 3287; № 31, ст. 3420, ст. 3432, ст. 3433, ст. 3438, ст. 3452; № 43, ст. 4412; № 45, ст. 4633, ст. 4634, ст. 4641; № 50, ст. 5279, ст. 5281; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 21, ст. 25, ст. 29, ст. 33; № 7, ст. 840; № 15, ст. 1743; № 16, ст. 1824, ст. 1825; № 17, ст. 1930; № 20, ст. 2367; № 21, ст. 2456; № 26, ст. 3089; № 30, ст. 3755; № 31, ст. 4001, ст. 4007, ст. 4008, ст. 4009, ст. 4015; № 41, ст. 4845; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553; № 49, ст. 6034, ст. 6065; № 50, ст. 6246; 2008, № 10, ст. 896; № 18, ст. 1941; № 20, ст. 2251, ст. 2259; № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3582, ст. 3601, ст. 3604; № 45, ст. 5143; № 49, ст. 5738, ст. 5745, ст. 5748; № 52, ст. 6227, ст. 6235, ст. 6236, ст. 6248; 2009, № 1, ст. 17; № 7, ст. 771, ст. 777; № 19, ст. 2276; № 23, ст. 2759, ст. 2767, ст. 2776; № 26, ст. 3120, ст. 3122, ст. 3131, ст. 3132; № 29, ст. 3597, ст. 3599, ст. 3635, ст. 3642; № 30, ст. 3735, ст. 3739; № 45, ст. 5265, ст. 5267; № 48, ст. 5111, ст. 5724, ст. 5755; № 52, ст. 6406, ст. 6412; 2010, № 1, ст. 1; № 11, ст. 1169, ст. 1176; № 15, ст. 1743, ст. 1751; № 18, ст. 2145; № 19, ст. 2291; № 21, ст. 2524, ст. 2525, ст. 2526, ст. 2530; № 23, ст. 2790; № 25, ст. 3070; № 27, ст. 3416, ст. 3429; № 28, ст. 3553; № 29, ст. 3983; № 30, ст. 4000, ст. 4002, ст. 4005, ст. 4006, ст. 4007; № 31, ст. 4155, ст. 4158, ст. 4164, ст. 4191, ст. 4192, ст. 4193, ст. 4195, ст. 4198, ст. 4206, ст. 4207, ст. 4208; № 41, ст. 5192; № 46, ст. 5918; № 49, ст. 6409; № 50, ст. 6605; № 52, ст. 6984, ст. 6996; 2011, № 1, ст. 10, ст. 23, ст. 29, ст. 33, ст. 47, ст. 54; № 7, ст. 901, ст. 905; № 15, ст. 2039, ст. 2041; № 17, ст. 2310, ст. 2312; № 19, ст. 2714, ст. 2715, ст. 2769; № 23, ст. 3260, ст. 3267; № 27, ст. 3873, ст. 3881; № 29, ст. 4284, ст. 4289, ст. 4290, ст. 4291, ст. 4298; № 30, ст. 4573, ст. 4574, ст. 4584, ст. 4585, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4598, ст. 4600, ст. 4601, ст. 4605; № 45, ст. 6325, ст. 6326, ст. 6334; № 46, ст. 6406, ст. 6728; № 47, ст. 6601, ст. 6602; № 48, ст. 6728, ст. 6730, ст. 6732; № 49, ст. 7025, ст. 7042, ст. 7056, ст. 7061; № 50, ст. 7342, ст. 7345, ст. 7346, ст. 7351, ст. 7352, ст. 7355, ст. 7362, ст. 7366; 2012, № 6, ст. 621; № 10, ст. 1166; № 15, ст. 1723, ст. 1724; № 18, ст. 2126, ст. 2128; № 19, ст. 2278, ст. 2281; № 24, ст. 3068, ст. 3069, ст. 3082; № 25, ст. 3268; № 29, ст. 3996; № 31, ст. 4320, ст. 4322, ст. 4329, ст. 4330; № 41, ст. 5523; № 47, ст. 6402, ст. 6403, ст. 6404, ст. 6405; № 49, ст. 6752, ст. 6757; № 53, ст. 7577, ст. 7580, ст. 7602, ст. 7639, ст. 7640, ст. 7641, ст. 7643; 2013, № 5, ст. 304; № 8, ст. 717, ст. 718, ст. 719, ст. 720; № 14, ст. 1641, ст. 1642, ст. 1651, ст. 1657, ст. 1658, ст. 1666; № 19, ст. 2307, ст. 2318, ст. 2325) (далее – КоАП РФ);

нормативная база Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 49, ст. 6076; 2008, № 30, ст. 3604, ст. 3616; 2009, № 18, ст. 2142; № 52, ст. 6450; 2010, № 31, ст. 4209; 2011, № 27, ст. 3880; № 48, ст. 6728; № 49, ст. 7061; 2012, № 26, ст. 3446) (далее – Федеральный закон «О саморегулируемых организациях»); Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 145; 1998, № 48, ст. 5849; 1999, № 28, ст. 3473; 2002, № 12, ст. 1093; № 52, ст. 5141; 2003, № 52, ст. 5031; 2006, № 3, ст. 282; № 6, ст. 636; № 45, ст. 4627; 2007, № 1, ст. 37, ст. 39; № 10, ст. 1151; № 22, ст. 2562, ст. 2563; № 27, ст.

3213; № 30, ст. 3753, ст. 3799; № 45, ст. 5415; № 48, ст. 5814; № 49, ст. 6039, ст. 6047, ст. 6061, ст. 6078; 2008, № 20, ст. 2253; № 30, ст.

3604, ст. 3616, ст. 3617; 2009, № 23, ст. 2762; № 29, ст. 3582, ст. 3607; 2010, № 15, ст. 1736; № 19, ст. 2291; № 21, ст. 2526; № 30, ст. 3995; 2011, № 1, ст. 49; № 23, ст. 3264; № 29, ст. 4291; № 30, ст. 4568, ст.

4587, ст. 4590; № 45, ст. 6321; № 47, ст. 6607; 2012, № 30, ст. 4172; № 31, ст. 4323; № 43, ст. 5787; № 53, ст. 7650; 2013, № 7, ст. 609); Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 17; № 30, ст. 3122; 2006, № 1, ст. 17; № 27, ст. 2881; № 52, ст. 5498; 2007, № 21, ст. 2455; № 49, ст. 6071; № 50, ст. 6237; 2008, № 20, ст. 2251; № 30, ст. 3604; 2009, № 1, ст. 19; № 11, ст. 1261; № 19, ст. 2283; № 29, ст. 3611; № 48, ст. 5723; № 52, ст. 6419, ст. 6427; № 2010, № 31, ст. 4209; № 40, ст. 4969; № 52, ст. 6993; 2011, № 13, ст. 1688; № 30, ст. 4563, ст. 4594; 2012, № 26, ст.

3446; № 27, ст. 3587; № 53, ст. 7614, ст. 7615; 2013, № 14, ст. 1651); Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060; 2010, № 27, ст. 3410; № 31, ст. 4196; 2012, № 31, ст. 4470; 2013, № 19, ст. 2307); Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3215; 2006, № 6, ст. 636; 2007, № 10, ст. 1151; № 16, ст. 1828; № 49, ст. 6070; 2008, № 13, ст. 1186; № 30, ст. 3616; № 52, ст. 6235; 2009, № 29, ст. 3597, ст. 3624; № 48, ст. 5719; № 51, ст. 6150, ст. 6159; 2010, № 5, ст. 459; № 7, ст. 704; № 49, ст. 6413; № 51, ст. 6810; 2011, № 1, ст. 31; № 27, ст. 3866; № 29, ст. 4295; № 48, ст. 6730; № 49, ст. 7333; № 50, ст. 7337; 2012, № 48, ст. 6744; № 50, ст. 6954; № 52, ст. 7571; № 53, ст. 7620, ст. 7652; 2013, № 14, ст. 1665; № 19, ст. 2326, ст. 2329) (далее – Федеральный закон «О государственной гражданской службе»); Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6249; 2009, № 18, ст. 2140; № 29, ст. 3601; № 48, ст. 5711; № 52, ст. 6441; 2010, № 17, ст. 1988; № 18, ст. 2142; № 31, ст. 4160, ст. 4193, ст. 4196; № 32, ст. 4298; 2011, № 1, ст. 20; № 17, ст. 2310; № 23, ст. 3263; № 27, ст. 3880; № 30, ст. 4590; 2012, № 19, ст. 2281; № 26, ст.

3446; № 31, ст. 4320, ст. 4322; № 47, ст. 6402; № 48, ст. 6728; 2013, № 9, ст. 874) (далее – Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»); постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3348; 2006, № 5, ст. 544; № 23, ст. 2527; № 52, ст. 5587; 2008, № 22, ст. 2581; № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738; № 33, ст. 4081; № 49, ст. 5976; 2010, № 9, ст. 960; № 26, ст. 3350; № 38, ст. 4835; 2011, № 6, ст. 888; № 14, ст. 1935; № 41, ст. 5750; № 50, ст. 7385; 2012, № 29, ст. 4123; № 42, ст. 5726; 2013, № 12, ст. 1343); постановление Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 г. № 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации» (Собрание законода-

тельства Российской Федерации, 2006, № 7, ст. 774; 2008, № 8, ст. 744; 2009, № 11, ст. 1304; 2011, № 7, ст. 979; № 18, ст. 2645; 2012, № 7, ст. 864); постановление Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2008 г. № 864 «О мерах по реализации Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 48, ст. 5612); постановление Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2008 г. № 724 «Об утверждении порядка ведения государственного реестра саморегулируемых организаций» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 40, ст. 4543; 2010, № 40, ст. 5076); постановление Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 г. № 215 «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 15, ст. 1807; 2011, № 13, ст. 1773; 2012, № 13, ст. 1533) (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 г. № 215); постановление Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. № 1202 «Об утверждении Положения о государственном надзоре за деятельностью саморегулируемых организаций» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 48, ст. 6709); приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 апреля 2010 г., регистрационный № 16902; «Российская газета», 2010, № 88) с изменениями, внесенными приказами Министерства регионального развития Российской Федерации от 23 июня 2010 г. № 294 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 августа 2010 г., регистрационный № 18086; «Российская газета», 2010, № 180), от 26 мая 2011 г. № 238 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 июля 2011 г., регистрационный № 21271; «Российская газета», 2011, № 150) и от 14 ноября 2011 г. № 536 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 февраля 2012 г., регистрационный № 23249; «Российская газета», 2012, № 55); приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 мая 2009 г., регистрационный № 13915; «Российская газета», 2009, № 85) с изменениями, внесенными приказами Министерства экономического развития Российской Федерации от 24 мая 2010 г. № 199 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 июля 2010 г., регистрационный № 17702; «Российская газета», 2010, № 156) и от 30 сентября 2011 г. № 532 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 10 ноября 2011 г., регистрационный № 22264; «Российская газета», 2011, № 260) (далее – приказ Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. № 141). Предмет государственного надзора 8. Предметом государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций (далее – государственный надзор за деятельностью СРО) является соблюдение саморегулируемыми организациями в процессе

65

нормативная база осуществления деятельности обязательных требований, предъявляемых к саморегулируемым организациям и их деятельности законодательством Российской Федерации. Права и обязанности должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, при осуществлении государственного надзора 9. Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, при осуществлении государственного надзора за деятельностью СРО имеют право: беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения руководителя (уполномоченного заместителя руководителя) Ростехнадзора, руководителя (уполномоченного заместителя руководителя) территориального органа о назначении проверки посещать здания и помещения, используемые саморегулируемой организацией при осуществлении своей деятельности, в целях проведения мероприятий по государственному надзору; требовать и получать письменные или устные пояснения по вопросам, возникающим в ходе проведения проверки, касающимся деятельности саморегулируемой организации и ее членов; осуществлять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по выявлению фактов соблюдения (несоблюдения) проверяемыми саморегулируемыми организациями в процессе осуществления деятельности обязательных требований, предъявляемых к саморегулируемым организациям и их деятельности законодательством Российской Федерации, в случае выявления правонарушений – полномочия по возбуждению и осуществлению производства по делу об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ; составлять протоколы в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, и направлять их соответствующим должностным лицам для рассмотрения дел об административных правонарушениях с целью привлечения виновных лиц к ответственности; запрашивать и получать от руководителя и работников саморегулируемой организации все необходимые для достижения целей проверки документы (информацию), в том числе: 1) список (реестр) юридических лиц, в том числе иностранных юридических лиц, и (или) индивидуальных предпринимателей, принятых в члены саморегулируемой организации на дату проведения проверки; 2) документы – основания для приема в члены саморегулируемой организации индивидуального предпринимателя или юридического лица, а именно: заявление о приеме в члены саморегулируемой организации; копия документа, подтверждающего факт внесения в соответствующий государственный реестр записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица, копии учредительных документов (для юридического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного юридического лица); документы, подтверждающие соответствие индивидуального предпринимателя или юридического лица требованиям к выдаче свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства; копии выданного другой саморегулируемой организацией того же вида свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в случае, если индивидуальный предприниматель или юридическое лицо является членом другой саморегулируемой организации того же вида;

66

3) документы (решения), подтверждающие прием индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации и о выдаче ему свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства; 4) документ, подтверждающий наличие компенсационного фонда, сформированного в размере не менее чем установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации для определенного вида саморегулируемой организации; 5) копии договоров страхования членами саморегулируемой организации гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства – в случае установления саморегулируемой организацией требования к страхованию ее членами гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства; 6) документ, устанавливающий условия выдачи саморегулируемой организацией свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства – требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее также – свидетельство о допуске); 7) документ, устанавливающий правила контроля за соблюдением членами саморегулируемой организации требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования – правила контроля в области саморегулирования; 8) документ, устанавливающий систему мер дисциплинарного воздействия за несоблюдение членами саморегулируемой организации требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований технических регламентов, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования; 9) документы, подтверждающие осуществление саморегулируемой организацией контроля в отношении своих членов и отражающие результаты проведения контрольных процедур (копии актов выполненных проверок, а также копии документов о применении саморегулируемой организацией мер дисциплинарного воздействия в отношении своих членов); 10) решения об утверждении, внесении изменений и признании утратившими силу документов, указанных в подпунктах 6, 7 и 8 настоящего пункта Административного регламента; 11) копии свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданных саморегулируемой организацией за проверяемый период; 12) решения саморегулируемой организации о внесении изменений в свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства; 13) документы, подтверждающие осуществление выплат из средств компенсационного фонда саморегулируемой организации за проверяемый период, а также документы, указывающие на основание осуществления данных выплат. Документы, указанные в подпунктах 2–10, 12, 13 настоящего пункта, могут быть представлены в виде копий, заверенных в установленном порядке. Документы, указанные в подпунктах 1, 3, 4, 6–10, 12 настоящего пункта, необходимо представлять для проверки в Ростехнадзор (территориальный орган) только в случае, если на момент поступления запроса Ростехнадзора (территориального органа) о представлении документов их редакция отличается от направленной в Ростехнадзор

нормативная база (территориальный орган) во исполнение положений Градостроительного кодекса Российской Федерации и иных федеральных законов. При этом необходимо указать дату и номер письма, которым данные документы представлялись в Ростехнадзор (территориальный орган).

10. Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, при осуществлении государственного надзора за деятельностью СРО обязаны: своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений установленных требований; проверять выполнение только тех требований законодательства Российской Федерации, контроль за соблюдением которых отнесен к компетенции Ростехнадзора законодательством Российской Федерации; соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы саморегулируемых организаций; проводить проверку на основании распоряжения руководителя (уполномоченного заместителя руководителя) Ростехнадзора, руководителя (уполномоченного заместителя руководителя) территориального органа; проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку – только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения руководителя (уполномоченного заместителя руководителя) Ростехнадзора, руководителя (уполномоченного заместителя руководителя) территориального органа; осуществлять выездную проверку только в случае присутствия при ее проведении руководителя саморегулируемой организации либо лица, его замещающего; не препятствовать руководителю (иному уполномоченному лицу) присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; предоставлять руководителю саморегулируемой организации (иному уполномоченному лицу), присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки; знакомить руководителя саморегулируемой организации (иное уполномоченное лицо) с результатами проверки; доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании саморегулируемыми организациями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя саморегулируемой организации (иного уполномоченного лица) ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента; не требовать представления документов (информации), не относящихся к предмету проверки, а также сведений и документов, которые могут быть получены от иных органов государственного контроля (надзора); не изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки; не распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения проверки (при наличии допуска к государственной тайне), за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации; учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов саморегулируемой организации; соблюдать сроки проведения проверки; осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок; в случае выявления нарушений саморегулируемыми организациями нормативных правовых актов Российской Федерации, надзор за соблюдением которых не входит в

компетенцию Ростехнадзора, о выявленных нарушениях с приложением документов, свидетельствующих о них, незамедлительно сообщать в соответствующий уполномоченный орган. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору 11. Руководитель саморегулируемой организации (иное уполномоченное лицо), в отношении которой осуществляется государственная функция по надзору за СРО, вправе: непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; получать от должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации; знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки; обжаловать решения и действия (бездействие) должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, повлекшие за собой нарушение прав саморегулируемой организации при проведении проверки, в досудебном (внесудебном) и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12. Руководитель саморегулируемой организации (иное уполномоченное лицо), в отношении которой осуществляется государственная функция по надзору за СРО, обязан: обеспечить беспрепятственный доступ должностным лицам, уполномоченным на проведение проверки, на территорию, в здания и другие служебные помещения саморегулируемой организации; обеспечить представление должностным лицам, уполномоченным на проведение проверки, документов и информации, необходимых для проведения проверки, в установленные в запросе сроки; обеспечить представление должностным лицам, уполномоченным на проведение проверки, журнала учета проверок, соответствующего установленной приказом Мин­ экономразвития России от 30 апреля 2009 г. № 141 типовой форме; присутствовать лично при проведении проверки; обеспечить присутствие иных должностных лиц или уполномоченных представителей саморегулируемой организации, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации, относящихся к предмету проверки. Описание результата исполнения государственной функции 13. Результатом исполнения государственной функции по надзору за СРО является установление факта соблюдения (несоблюдения) проверяемыми саморегулируемыми организациями в процессе осуществления деятельности обязательных требований, предъявляемых к саморегулируемым организациям и их деятельности законодательством Российской Федерации, в случае выявления правонарушений – возбуждение и осуществление производства по делу об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ.

14. Юридическим фактом завершения исполнения государственной функции по надзору за СРО, в том числе в случае выявления правонарушений, является акт проверки. В случае выявления нарушений в деятельности саморегулируемой организации должностными лицами, уполномоченными на проведение проверок, принимаются меры,

67

нормативная база предусмотренные законодательством Российской Федерации, в том числе меры, указанные в пункте 77 настоящего Административного регламента.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции Порядок информирования об исполнении государственной функции 15. Места нахождения центрального аппарата Ростехнадзора: 105066, Москва, ул. Александра Лукьянова, д. 4, стр. 1; 109147, Москва, ул. Таганская, д. 34, стр. 1.

16. Почтовый адрес для направления в Ростехнадзор обращений по вопросам исполнения государственной функции по надзору за СРО: 105066, Москва, ул. Александра Лукьянова, д. 4, стр. 1.

17. Сведения о местах нахождения и почтовых адресах территориальных органов Ростехнадзора приведены в приложении № 1 к настоящему Административному регламенту.

18. График работы Ростехнадзора: в понедельник, вторник, среду и четверг – с 9.00 до 18.00; в пятницу – с 9.00 до 16 часов 45 минут; перерыв на обед – с 13.00 до 13 часов 45 минут; суббота, воскресенье: выходной день.

19. В предпраздничные дни продолжительность времени работы Ростехнадзора сокращается на 1 час.

20. Информация о графиках работы территориальных органов Ростехнадзора приведена на их официальных сайтах в сети Интернет, указанных в приложении № 1 к настоящему Административному регламенту.

21. Телефоны Ростехнадзора для получения справок по вопросам: приема корреспонденции: (499) 265-72-60; исполнения государственной функции по надзору за СРО: (495) 411-60-44.

22. Сведения о справочных телефонах территориальных органов Ростехнадзора приведены в приложении № 1 к настоящему Административному регламенту.

23. Официальный сайт Ростехнадзора в сети Интернет: www.gosnadzor.ru.

24. Адрес электронной почты для обращений в Ростехнадзор: rostehnadzor@gosnadzor.ru.

25. Сведения об адресах официальных сайтов в сети Интернет и электронной почты территориальных органов Рос­технадзора приведены в приложении № 1 к настоящему Административному регламенту.

26. Предоставление информации по вопросам исполнения государственной функции по надзору за СРО осуществляется должностными лицами Ростехнадзора (территориальных органов) по почте, телефону, при личном приеме граждан, а также посредством официального сайта Ростехнадзора (территориальных органов) в сети Интернет и федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», информационных стендов, размещенных в помещении Ростехнадзора (территориальных органов), или электронной почты.

27. Предоставление информации по поступившим в Ростехнадзор (территориальные органы) письменным обращениям осуществляется в форме письменных ответов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

28. При предоставлении информации по телефону должностные лица Ростехнадзора (территориального органа) обязаны в соответствии с поступившим запросом предоставлять следующую информацию: о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства Ростехнадзора (территориального органа) заявления по вопросам исполнения Ростехнадзором (территориальным органом) государственной функции по надзору за СРО;

68

о принятии решения по конкретному заявлению по вопросам исполнения Ростехнадзором (территориальным органом) государственной функции по надзору за СРО; о нормативных правовых актах по вопросам исполнения Ростехнадзором (территориальным органом) государственной функции по надзору за СРО; о размещении в сети Интернет на официальном сайте Ростехнадзора (территориального органа) информации о справочных материалах по вопросам исполнения Ростехнадзором (территориальным органом) государственной функции по надзору за СРО.

29. При ответах на телефонные звонки и устные обращения по вопросам, касающимся исполнения государственной функции по надзору за СРО, должностные лица Ростехнадзора (территориального органа) подробно и в корректной форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о фамилии, имени, отчестве, должности лица, принявшего телефонный звонок.

30. При невозможности самостоятельно и компетентно ответить на поставленные вопросы лицо, принявшее телефонный звонок, должно переадресовать (перевести) его на другое должностное лицо или же сообщить обратившемуся телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

31. При невозможности должностного лица, предоставляющего информацию по телефону, предоставить запрашиваемую информацию указанное должностное лицо должно предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в форме письменной консультации.

32. На информационных стендах в помещениях и на официальном сайте Ростехнадзора (территориального органа) в сети Интернет размещается следующая информация: образцы заполнения форм документов, необходимых для обращения в Ростехнадзор; порядок рассмотрения обращений и получения консультаций; порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц Ростехнадзора (территориального органа); ежегодный план проведения плановых проверок на текущий год; информация о месте приема документов для регистрации, а также об установленных для приема днях и часах. Срок исполнения государственной функции 33. Срок проведения проверки (с даты начала проверки и до даты составления акта по результатам проверки) не может превышать десять рабочих дней.

34. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Ростехнадзора (территориального органа), проводящих проверку, срок проведения проверки может быть продлен распоряжением руководителя (уполномоченного заместителя руководителя) Ростехнадзора, руководителя (уполномоченного заместителя руководителя) территориального органа о продлении проверки, но не более чем на десять рабочих дней.

35. Общий срок проведения проверки с учетом предусмотренного пунктом 34 настоящего Административного регламента срока продления не может превышать двадцать рабочих дней.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения 36. Исполнение государственной функции по надзору за СРО включает в себя следующие административные процедуры:

нормативная база принятие решения и организация проведения проверки; подготовка и проведение плановой проверки; подготовка и проведение внеплановой проверки; подготовка акта проверки; принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер при выявлении нарушений в деятельности саморегулируемой организации; проведение систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, предъявляемых к саморегулируемым организациям законодательством Российской Федерации, анализа и прогнозирования состояния исполнения указанных обязательных требований, в том числе анализа поступивших в Ростехнадзор документов и сведений и (или) размещенной на официальном сайте саморегулируемой организации информации в информационнотелекоммуникационной сети Интернет; проведение анализа и оценки эффективности государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций и подготовка ежегодных докладов о состоянии государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций и его эффективности.

37. Блок-схема исполнения государственной функции по надзору за СРО приведена в приложении № 2 к настоящему Административному регламенту. Принятие решения и организация проведения проверки 38. Юридическим фактом – основанием для начала административной процедуры является: 1) для плановой проверки – основание, указанное в пункте 45 настоящего Административного регламента; 2) для внеплановой проверки – основание, указанное в пункте 57 настоящего Административного регламента.

39. Проверки в отношении саморегулируемых организаций проводятся в плановом и внеплановом порядке в форме документарных и (или) выездных проверок.

40. Плановые проверки саморегулируемых организаций осуществляют должностные лица территориальных органов Ростехнадзора, внеплановые – должностные лица центрального аппарата Ростехнадзора.

41. Для участия во внеплановой выездной проверке деятельности саморегулируемых организаций, их филиалов и (или) представительств, находящихся на поднадзорной территориальным органам Ростехнадзора территории, могут быть привлечены должностные лица территориальных органов Ростехнадзора.

42. Проверки проводятся комиссией из уполномоченных должностных лиц Ростехнадзора (территориального органа) (далее – комиссия), одно из которых является председателем комиссии. Состав должностных лиц комиссии определяется руководителем (уполномоченным заместителем руководителя) Ростехнадзора, руководителем (уполномоченным заместителем руководителя) территориального органа.

43. В случае изменения состава комиссии издается распоряжение руководителя (уполномоченного заместителя руководителя) Ростехнадзора, руководителя (уполномоченного заместителя руководителя) территориального органа об изменении состава комиссии.

44. При наличии оснований, предусмотренных пунктом 38 настоящего Административного регламента, должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, осуществляются следующие мероприятия: подготовка проекта распоряжения руководителя (уполномоченного заместителя руководителя) Ростехнадзора, руководителя (уполномоченного заместителя руководителя) территориального органа о проведении проверки саморегулируемой организации, в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. № 141; направление запроса в территориальный орган Ростехнадзора о представлении кандидатур территориального органа Ростехнадзора для включения в состав комиссии для

участия во внеплановой выездной проверке (при привлечении должностных лиц территориального органа Ростехнадзора для проведения внеплановой выездной проверки центральным аппаратом Ростехнадзора); согласование проекта распоряжения руководителя (уполномоченного заместителя руководителя) Ростехнадзора с руководителем (уполномоченным заместителем руководителя) соответствующего территориального органа Ростехнадзора (при привлечении должностных лиц территориального органа Ростехнадзора для проведения внеплановой выездной проверки центральным аппаратом Ростехнадзора); представление согласованного проекта распоряжения о проведении проверки на подпись руководителю (уполномоченному заместителю руководителя) Ростехнадзора, руководителю (уполномоченному заместителю руководителя) территориального органа Ростехнадзора. Подготовка и проведение плановой проверки 45. Юридическим фактом – основанием для проведения плановой проверки является план проверок, утвержденный приказом руководителя (уполномоченного заместителя руководителя) территориального органа о проведении проверки в соответствии с требованиями Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

46. Плановой является проверка, включенная в ежегодный план проведения проверок. Основанием для включения саморегулируемой организации в ежегодный план проведения проверок является: истечение одного года со дня внесения сведений о саморегулируемой организации в государственный реестр СРО; истечение двух лет со дня окончания проведения последней плановой проверки.

47. Плановая проверка проводится не чаще чем раз в три года в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, утвержденным руководителем (уполномоченным заместителем руководителя) территориального органа Ростехнадзора.

48. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

49. Предметом плановой проверки является соблюдение саморегулируемыми организациями в процессе осуществления деятельности обязательных требований, предъявляемых к саморегулируемым организациям и их деятельности законодательством Российской Федерации.

50. О проведении плановой проверки саморегулируемая организация уведомляется не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения руководителя (уполномоченного заместителя руководителя) территориального органа Ростехнадзора о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

51. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, совместно с руководителем саморегулируемой организации определяет лиц, с которыми будет осуществляться взаимодействие в ходе проверки.

52. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, совместно с руководителем саморегулируемой организации определяет временной режим проверки (с учетом действующего режима работы саморегулируемой организации).

53. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, осуществляет проверку, в ходе которой запрашивает и получает от руководителя и работников саморегулируемой организации в рамках предмета проверки необходимые документы (информацию) за проверяемый период, а также письменные пояснения от представителей саморегулируемой организации по вопросам, возникающим в ходе проверки.

69

нормативная база 54. Документы саморегулируемой организации, необходимые для проведения проверки, представляются уполномоченному на проведение проверки должностному лицу (председателю комиссии) для изучения.

55. Представляемые или изготовленные в присутствии представителей саморегулируемой организации копии документов должны быть заверены печатью и подписью руководителя, иного уполномоченного должностного лица саморегулируемой организации.

56. Передача запрашиваемых документов при плановой выездной проверке осуществляется по акту приемапередачи. Подготовка и проведение внеплановой проверки 57. Юридическим фактом – основанием для проведения внеплановой проверки является распоряжение руководителя (уполномоченного заместителя руководителя) Ростехнадзора о проведении проверки, изданное в соответствии со следующими основаниями: 1) истечение срока исполнения саморегулируемой организацией выданного органом надзора за саморегулируемыми организациями предписания об устранении выявленного нарушения требований законодательства Российской Федерации; 2) поступление в Ростехнадзор (территориальный орган) обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, уведомлений национальных объединений саморегулируемых организаций, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах: а) совершения саморегулируемой организацией и ее должностными лицами действий (бездействия), нарушающих требования Градостроительного кодекса Российской Федерации, других федеральных законов и права членов саморегулируемой организации; б) неисполнения саморегулируемой организацией обязательств о возмещении вреда, причиненного третьим лицам в результате действий (бездействия) членов саморегулируемой организации; в) неисполнения или ненадлежащего исполнения саморегулируемой организацией полномочий по контролю за деятельностью своих членов, выявленных органом надзора за саморегулируемыми организациями при рассмотрении документов, представляемых саморегулируемыми организациями в установленном законодательством Российской Федерации порядке; г) возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; д) причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 3) наличие распоряжения руководителя (уполномоченного заместителя руководителя) Ростехнадзора о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования Генеральной прокуратуры о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы Генеральной прокуратуры материалам и обращениям.

58. Предметом внеплановой проверки является соблюдение саморегулируемыми организациями в процессе осуществления деятельности обязательных требований, предъявляемых к саморегулируемым организациям и их

70

деятельности законодательством Российской Федерации, выполнение предписаний.

59. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Ростехнадзор (территориальный орган), а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 57 настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

60. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

61. Внеплановая выездная проверка может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах «2г» и «2д» пункта 57 настоящего Административного регламента, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности проверяемой саморегулируемой организации.

62. Передача запрашиваемых документов при внеплановой выездной проверке осуществляется по акту приемапередачи. Подготовка акта проверки 63. Основанием для начала административной процедуры является завершение сбора, анализа необходимой информации для составления акта проверки саморегулируемой организации.

64. По результатам проверки должностными лицами Рос­технадзора (территориального органа), проводящими проверку, составляется акт проверки по форме в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. № 141.

65. Акт проверки должен быть пронумерован, не иметь подчисток, приписок, неоговоренных исправлений.

66. В случае несогласия члена комиссии с содержанием акта проверки он излагает в письменной форме особое мнение, которое прилагается к акту проверки.

67. К акту проверки прилагаются документы или их копии, связанные с проверкой, объяснения руководителя и работников саморегулируемой организации, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

68. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю саморегулируемой организации под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя саморегулируемой организации, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле.

69. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю саморегулируемой организации под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Ростехнадзора (территориального органа).

70. Выявленные нарушения обязательных требований законодательства, включая признаки и существо выявленных нарушений, указываются в акте со ссылкой на конкретные положения законодательства Российской Федерации, которые нарушены.

71. В акте проверки также указываются (в случае их наличия):

нормативная база нарушения требований Градостроительного кодекса Российской Федерации при принятии саморегулируемой организацией решений, указанных в части 4 статьи 55.18 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выявленных в рамках систематического наблюдения за исполнением обязательных требований при осуществлении саморегулируемыми организациями своей деятельности, проведения анализа поступивших в Ростехнадзор документов и сведений от саморегулируемых организаций; нарушения требований статьи 55.9 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 7 Федерального закона «О саморегулируемых организациях», выявленные в рамках систематического наблюдения за исполнением обязательных требований при осуществлении саморегулируемыми организациями своей деятельности, проведения анализа размещенной на официальном сайте саморегулируемой организации информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет; нарушения саморегулируемыми организациями нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль за соблюдением которых не входит в компетенцию Ростехнадзора, для направления копии акта с указанными выявленными нарушениями в соответствующие органы внутренних дел, прокуратуры, иные контрольно-надзорные органы.

72. В журнале учета проверок должностными лицами Ростехнадзора (территориального органа) осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного надзора за деятельностью СРО, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

73. Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью саморегулируемой организации.

74. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

75. Саморегулируемая организация, проверка которой проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Ростехнадзор (территориальный орган) в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом саморегулируемая организация вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Ростехнадзор (территориальный орган). Принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер при выявлении нарушений в деятельности саморегулируемой организации 76. Юридическим фактом – основанием для принятия мер при выявлении нарушений в деятельности саморегулируемой организации является акт проверки.

77. В случае выявления нарушений в деятельности саморегулируемой организации должностными лицами, уполномоченными на проведение проверок, принимаются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в том числе: вынесение предписания об устранении выявленных нарушений; возбуждение дела об административном правонарушении; направление в арбитражный суд заявления об исключе-

нии сведений о некоммерческой организации из государственного реестра СРО; исключение сведений о некоммерческой организации из государственного реестра СРО (в случае вступления в законную силу решения суда об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра СРО); направление документов в органы внутренних дел, прокуратуры, иные контрольно-надзорные органы (в случае выявления нарушения саморегулируемыми организациями нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль за соблюдением которых не входит в компетенцию Ростехнадзора).

78. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

79. В предписании указываются: дата вынесения предписания; наименование и место нахождения саморегулируемой организации, в адрес которой направляется предписание; содержание нарушений (с указанием конкретных положений законодательства Российской Федерации, которые нарушены, и (или) конкретных действий, противоречащих уставным целям); срок устранения нарушения; порядок информирования об устранении нарушений.

80. В случае выявления нарушения саморегулируемой организацией требований законодательства Российской Федерации уполномоченное должностное лицо направляет в саморегулируемую организацию одновременно с актом проверки предписание об их устранении заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или вручает лично под роспись руководителю, лицу, его заменяющему, или уполномоченному представителю саморегулируемой организации.

81. При неисполнении саморегулируемой организацией требований предписания об устранении нарушений уполномоченное должностное лицо составляет протокол об административном правонарушении и направляет его в суд.

82. Продление сроков устранения нарушений возможно при наличии ходатайства саморегулируемой организации с изложением причин, не позволивших устранить нарушения в установленные сроки, и подтверждением принятых к устранению мер.

83. О принятом решении о продлении сроков саморегулируемая организация информируется в письменной форме. Проведение систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, предъявляемых к саморегулируемым организациям законодательством Российской Федерации, анализа и прогнозирования состояния исполнения указанных обязательных требований, в том числе анализа поступивших в Ростехнадзор документов и сведений и (или) размещенной на официальном сайте саморегулируемой организации информации в информационнотелекоммуникационной сети Интернет 84. Основание для начала административной процедуры – включение сведений о некоммерческой организации в государственный реестр СРО.

85. Проведение систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, предъявляемых к саморегулируемым организациям законодательством Российской Федерации, анализа и прогнозирования состояния исполнения указанных обязательных требований осуществляется на основании: документов и сведений, направляемых саморегулируемыми организациями в соответствии с частью 14 статьи 55.5, частью 3 статьи 55.17 Градостроительного кодекса Рос-

71

нормативная база сийской Федерации и пунктом 3 статьи 22 Федерального закона «О саморегулируемых организациях» (далее – документы и сведения); информации, размещенной на официальном сайте саморегулируемой организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

86. Поступившие документы и сведения от саморегулируемых организаций регистрируются в соответствии с инструкцией по делопроизводству в Ростехнадзоре и направляются на рассмотрение уполномоченному должностному лицу.

87. Уполномоченное должностное лицо: проверяет информацию, представленную в документах и сведениях, на предмет соблюдения саморегулируемой организацией требований Градостроительного кодекса Российской Федерации при принятии ею решений, которые указаны в части 4 статьи 55.18 Градостроительного кодекса Российской Федерации; проверяет надлежащее оформление документов и сведений; анализирует содержание, соблюдение сроков и порядок предоставления документов и сведений; проверяет опубликование саморегулируемой организацией в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О саморегулируемых организациях» и статьей 55.9 Градостроительного кодекса Российской Федерации на официальном сайте саморегулируемой организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации на соответствие ее состава и содержания требованиям законодательства Российской Федерации, а также на соблюдение установленных сроков ее опубликования.

88. По итогам рассмотрения представленных документов и сведений, а также информации, размещенной на официальном сайте саморегулируемой организации, уполномоченное должностное лицо может осуществить следующие мероприятия: приостановление внесения соответствующих сведений в государственный реестр СРО (в случае выявления нарушения саморегулируемой организацией требований Градостроительного кодекса Российской Федерации при принятии ею решений, указанных в части 4 статьи 55.18 Градостроительного кодекса Российской Федерации); направление в саморегулируемую организацию письма о приостановлении внесения соответствующих сведений в государственный реестр СРО и устранении выявленных нарушений для возобновления внесения соответствующих сведений в государственный реестр СРО; направление в саморегулируемую организацию письма об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, связанных с порядком и сроком представления саморегулируемыми организациями документов и сведений, порядком, составом и содержанием размещаемой на официальном сайте саморегулируемой организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации (в случае их выявления); принятие решения о проведении внеплановой проверки саморегулируемой организации.

89. Внесение соответствующих сведений в государственный реестр СРО возобновляется при поступлении в Ростехнадзор документов и сведений, оформленных в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

90. Результаты проведения систематического наблюдения могут быть использованы при проведении проверок саморегулируемых организаций.

91. После завершения рассмотрения представленных саморегулируемой организацией документов их хранение осуществляется в соответствии с инструкцией по делопроизводству Ростехнадзора. Проведение анализа и оценки эффективности государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций и подготовка ежегодных докла-

72

дов о состоянии государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций и его эффективности 92. Юридическим фактом – основанием для проведения анализа и оценки эффективности государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций и подготовки ежегодных докладов о состоянии государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций и его эффективности является приказ Ростехнадзора о подготовке доклада.

93. Уполномоченное должностное лицо Ростехнадзора проводит анализ и оценку эффективности государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций и подготовку ежегодных докладов о состоянии государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций и его эффективности в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 г. № 215.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Ростехнадзора положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений 94. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Ростехнадзора (территориального органа) положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции по надзору за СРО, а также за принятием ими решений осуществляется начальником соответствующего структурного подразделения Ростехнадзора (территориального органа), ответственными должностными лицами соответствующего структурного подразделения Ростехнадзора (территориального органа). Порядок и периодичность осуществления проверок полноты и качества исполнения государственной функции 95. Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции по надзору за СРО приказом руководителя (уполномоченного заместителя руководителя) Ростехнадзора, руководителя (уполномоченного заместителя руководителя) территориального органа формируется комиссия.

96. При проверке полноты и качества исполнения государственной функции по надзору за СРО проверяется весь комплекс вопросов, касающихся исполнения государственной функции по надзору за СРО, в том числе: учет результатов систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, предъявляемых к саморегулируемым организациям законодательством Российской Федерации, анализа и прогнозирования состояния исполнения указанных обязательных требований, в том числе анализа поступивших в Ростехнадзор документов и сведений и (или) размещенной на официальном сайте саморегулируемой организации информации в информационнотелекоммуникационной сети Интернет; своевременность выполнения запланированных проверок; состояние контроля за выполнением выданных предписаний по устранению нарушений; наличие и порядок ведения документации; эффективность принимаемых мер по обеспечению соблюдения требований законодательства Российской Федерации;

нормативная база полнота использования предоставленных полномочий; обеспеченность нормативными правовыми актами и методической документацией, регулирующими деятельность по исполнению государственной функции по надзору за СРО.

97. По окончании проверки полноты и качества исполнения государственной функции по надзору за СРО составляется акт проверки. Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции 98. Персональная ответственность должностных лиц Рос­технадзора (территориального органа) за решения и действие (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции по надзору за СРО, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

99. Должностные лица Ростехнадзора (территориального органа), исполняющие государственную функцию по надзору за СРО, несут ответственность за: невыполнение требований настоящего Административного регламента, неисполнение (ненадлежащее исполнение) своих должностных обязанностей, предусмотренных должностным регламентом; совершенные в процессе исполнения государственной функции по надзору за СРО правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций 100. Контроль за исполнением государственной функции по надзору за СРО может осуществляться со стороны юридических лиц и граждан, их объединений и организаций путем направления в Ростехнадзор (территориальный орган): сообщений о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе должностных лиц Ростехнадзора (территориального органа); жалоб по фактам нарушения должностными лицами Ростехнадзора (территориального органа) прав, свобод или законных интересов граждан.

101. При обнаружении по результатам проверки действий (бездействия) должностных лиц Ростехнадзора (территориального органа), принимаемых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции по надзору за СРО, возложенных на них настоящим Административным регламентом обязанностей, к должностному лицу Ростехнадзора (территориального органа) принимаются меры по привлечению его к ответственности в установленном законодательством порядке.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Ростехнадзора (территориального органа), а также его должностных лиц 102. Саморегулируемые организации, в отношении которых проводились административные процедуры при исполнении государственной функции по надзору за СРО (далее – заинтересованные лица), имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) должностных лиц Ростехнадзора (территориального органа), принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции по надзору за СРО.

103. Предметом досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействия) Ростехнад-

зора (территориального органа), а также его должностных лиц являются решения и действия (бездействие) должностных лиц Ростехнадзора (территориального органа), принятые по результатам исполнения государственной функции по надзору за СРО, а также несоблюдение должностными лицами Ростехнадзора (территориального органа) положений настоящего Административного регламента.

104. В досудебном порядке могут обжаловаться: действия (бездействие) и решения должностных лиц центрального аппарата Ростехнадзора – руководителю (уполномоченному заместителю руководителя) Ростехнадзора; действия (бездействие) и решения должностных лиц территориальных органов Ростехнадзора – руководителю (уполномоченному заместителю руководителя) территориального органа Ростехнадзора и (или) руководителю (уполномоченному заместителю руководителя) Ростехнадзора, в том числе в связи с непринятием основанных на законодательстве Российской Федерации мер в отношении действий или бездействия должностных лиц территориальных органов.

105. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Ростехнадзор или территориальный орган Ростехнадзора. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официальных сайтов Ростехнадзора, территориальных органов Ростехнадзора, единого портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме гражданина.

106. Заинтересованные лица имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

107. Жалоба должна содержать: наименование органа, осуществляющего государственную функцию, должностного лица Ростехнадзора (территориального органа), осуществляющего государственную функцию, решения и действия (бездействие) которых обжалуются; фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), сведения о месте жительства заинтересованного лица – физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заинтересованного лица – юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заинтересованному лицу; сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, осуществляющего государственную функцию, должностных лиц Ростехнадзора (территориального органа), осуществляющих государственную функцию; доводы, на основании которых заинтересованное лицо не согласно с решением и действием (бездействием) органа, осуществляющего государственную функцию, либо должностных лиц Ростехнадзора (территориального органа), осуществляющих государственную функцию. Заинтересованными лицами могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии.

108. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заинтересованное лицо прилагает к жалобе документы либо их копии.

109. Письменные жалобы не рассматриваются по существу, и заинтересованному лицу направляется соответствующее уведомление в следующих случаях: в жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; обжалуется судебное решение; в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (обращение остается без ответа по существу поставленных в нем вопросов,

73

нормативная база при этом заинтересованному лицу сообщается о недопустимости злоупотребления правом); текст жалобы не поддается прочтению (ответ на обращение не дается, оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем сообщается заинтересованному лицу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению); в жалобе заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства; ответ по существу поставленного в письменном обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (заинтересованному лицу сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений).

110. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заинтересованное лицо вправе вновь направить обращение в Ростехнадзор (территориальный орган) или к соответствующему должностному лицу Ростехнадзора (территориального органа).

111. В ходе личного приема заинтересованному лицу может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных вопросов. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных при личном приеме вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заинтересованное лицо вправе повторно обратиться в Ростехнадзор (территориальный орган).

112. Жалоба, поступившая в Ростехнадзор (территори-

74

альный орган), рассматривается должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 30 дней со дня регистрации жалобы. В исключительных случаях руководитель (уполномоченный заместитель руководителя) Ростехнадзора, руководитель (уполномоченный заместитель руководителя) территориального органа вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на тридцать дней, уведомив о продлении срока рассмотрения заинтересованное лицо.

113. Заинтересованное лицо вправе получать информацию о ходе рассмотрения жалобы.

114. Заинтересованное лицо вправе получать информацию и документы, необходимые для обоснования жалобы.

115. По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения государственной функции по надзору за СРО, вышестоящее должностное лицо, руководитель (уполномоченный заместитель руководителя): признает правомерными решения и действия (бездействие) в ходе исполнения государственной функции по надзору за СРО; признает решения и действия (бездействие) неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений.

116. Результатом рассмотрения жалобы может быть полное, частичное удовлетворение заявленных претензий либо отказ в их удовлетворении с обоснованием причин.

117. Если заинтересованное лицо не удовлетворено решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы, или решение не было принято, то заинтересованное лицо вправе обратиться с жалобой на решения и действия (бездействие) Ростехнадзора (территориального органа), а также его должностных лиц в суд.

нормативная база Приложение № 1 к Административному регламенту по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору функции по осуществлению государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденному приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 июля 2013 г. № 325

ПЕРЕЧЕНЬ ПОЧТОВЫХ АДРЕСОВ (МЕСТ НАХОЖДЕНИЯ), СПРАВОЧНЫХ ТЕЛЕФОНОВ, АДРЕСОВ ОФИЦИАЛЬНЫХ САЙТОВ И ЭЛЕКТРОННОЙ ПОЧТЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ РОСТЕХНАДЗОРА № п/п

Наименование территориального органа Ростехнадзора

Почтовый адрес (место нахождения), справочный телефон, адрес официального сайта и электронной почты

1

Верхне-Донское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

394038, г. Воронеж, ул. Конструкторов, д. 82 Тел.: (4732) 63-26-12 e-mail: vdon@gosnadzor.ru http://vdon.gosnadzor.ru

2

Волжско-Окское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

603950, г. Нижний Новгород, Гребешковский откос, д. 7 Тел.: (8314) 34-20-73 e-mail: volok@gosnadzor.ru http://volok.gosnadzor.ru

3

Дальневосточное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

680000, г. Хабаровск, ул. Запарина, д. 76 Тел.: (4212) 42-03-00 e-mail: dvost@gosnadzor.ru http://dvost.gosnadzor.ru

4

Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

660049, г. Красноярск, просп. Мира, д. 36 Тел.: (391) 227-53-38 e-mail: enis@gosnadzor.ru http://enis.gosnadzor.ru

5

Забайкальское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

672038, г. Чита, ул. Тимирязева, д. 27-а, а/я 140 Тел.: (3022) 38-25-78 e-mail: zab@gosnadzor.ru http://zab.gosnadzor.ru

6

Западно-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

614094, г. Пермь, ул. Вильвенская, д. 6 Тел.: (342) 233-55-95 e-mail: zural@gosnadzor.ru http://zural.gosnadzor.ru

7

Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

357500, г. Пятигорск, ул. Подстанционная, д. 1 б Тел.: (8782) 26-66-69 e-mail: kavkaz@gosnadzor.ru http://kav.gosnadzor.ru

8

Ленское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

677018, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Кирова, д. 13 Тел.: (4112) 42-26-38 e-mail: lensk@gosnadzor.ru http://lensk.gosnadzor.ru

9

Межрегиональное технологическое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

123056, г. Москва, ул. Красина, д. 27, стр. 1 Тел.: (499) 254-10-55 e-mail: mos@gosnadzor.ru http://mos.gosnadzor.ru

75

нормативная база № п/п

76

Наименование территориального органа Ростехнадзора

Почтовый адрес (место нахождения), справочный телефон, адрес официального сайта и электронной почты

10

Нижне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

400074, г. Волгоград, ул. Огарева, д. 15 Тел.: (8442) 94-58-58 e-mail: nvol@gosnadzor.ru http://nvol.gosnadzor.ru

11

Печорское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Советская, д. 67 Тел.: (821-12) 21-41-18 e-mail: pech@gosnadzor.ru http://pech.gosnadzor.ru

12

Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

420097, г. Казань, а/я 35, ул. Зинина, д. 4 Тел.: (843) 231-17-77 e-mail: privol@gosnadzor.ru http://privol.gosnadzor.ru

13

Приокское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

300041, г. Тула, просп. Ленина, д. 40 Тел.: (4872) 36-26-35 e-mail: priok@gosnadzor.ru http://priok.gosnadzor.ru

14

Сахалинское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

693000, г. Южно-Сахалинск, ул. К. Маркса, д. 32 Тел.: (4242) 32-21-64 e-mail: sahal@gosnadzor.ru http://sahal.gosnadzor.ru

15

Северо-Восточное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

685000, г. Магадан, ул. Пролетарская, д. 11, к. 425 Тел.: (4132) 62-13-69 e-mail: sahal@gosnadzor.ru http://sahal.gosnadzor.ru

16

Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

191028, г. Санкт-Петербург, ул. Моховая, д. 3 Тел.: (812) 273-55-21 e-mail: szap@gosnadzor.ru http://szap.gosnadzor.ru

17

Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

350033, г. Краснодар, ул. Ставропольская, д. 4 Тел.: (861) 262-61-00 e-mail: sevkav@gosnadzor.ru http://sevkav.gosnadzor.ru

18

Северо-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

625000, г. Тюмень, ул. Хохрякова, д. 10 Тел.: (3452) 44-40-31 e-mail: sural@gosnadzor.ru http://sural.gosnadzor.ru

19

Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

650002, г. Кемерово, ул. Институтская, д. 3 Тел.: (3842) 64-54-20 e-mail: usib@gosnadzor.ru http://usib.gosnadzor.ru

20

Средне-Поволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

443035, г. Самара, ул. Нагорная, д. 136А Тел.: (846) 933-20-38 e-mail: srpov@gosnadzor.ru http://srpov.gosnadzor.ru

21

Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

620144, г. Екатеринбург, ул. Большакова, д. 97 Тел.: (343) 251-46-79 e-mail: ural@gosnadzor.ru http://ural.gosnadzor.ru

22

Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

103031, г. Москва, Газетный пер., д. 3-5, стр. 1 Тел.: (495) 629-88-20 e-mail: cntr@gosnadzor.ru http://cntr.gosnadzor.ru

нормативная база Приложение № 2 к Административному регламенту по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору функции по осуществлению государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденному приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 июля 2013 г. № 325

БЛОК-СХЕМА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ I. Подготовка и утверждение распоряжения о проведении мероприятий по надзору

II. Проведение систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, предъявляемых к саморегулируемым организациям законодательством Российской Федерации, анализа и прогнозирования состояния исполнения указанных обязательных требований, в том числе анализа поступивших в Ростехнадзор документов и сведений и (или) размещенной на официальном сайте саморегулируемой организации информации в информационнотелекоммуникационной сети Интернет

Проведение проверки согласно предмету проводимого мероприятия по надзору, указанному в распоряжении

Установление фактов нарушения требований законодательства

Установление отсутствия фактов

Установление отсутствия фактов нарушения требований законодательства

Принятие решения о проведении внеплановой проверки

Установление фактов нарушения требований законодательства

Направление письма о приостановлении внесения сведений в государственный реестр СРО и об устранении нарушений (посредством почтовой связи)

Направление материалов, информации, заявлений в органы внутренних дел, прокуратуры, иные контрольно-надзорные органы

Оформление результатов проверки (составление акта и (или) предписания по результатам проверки)

Направление акта и (или) предписания посредством почтовой связи с уведомлением о вручении

Вручение одного экземпляра акта с копиями приложений руководителю юридического лица или его уполномоченному представителю

Осуществление контроля за исполнением выданных предписаний

Принятие по результатам проверки и исполнения предписания мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации

Организация учета документации по надзору

77

Проверки предприятий Проверки законодательства о промышленной безопасности март 2014 г. Северо-Уральским управлением Ростехнадзора проведена проверка объектов капитального строительства Северо-Уральским управлением Ростехнадзора проведена проверка объектов капитального строительства: «Разведочная скважина № 1028 Приобского месторождения», входящего в состав проекта «Строительство разведочной скважины № 1028 Приобского месторождения», и «Разведочная скважина № 1029 Приобского месторождения», входящего в состав проекта «Строительство разведочной скважины № 1029 Приобского месторождения» (заказчик – ООО «Правдинская Геологоразведочная экспедиция»). Среди выявленных нарушений – отсутствие строительного контроля, отступление от требований проектной документации, технических регламентов, обязательных требований нормативной документации в градостроительной сфере. Результаты проверки: составлены протоколы об административном правонарушении в отношении ООО «Правдинская Геологоразведочная экспедиция». Юридическому лицу назначено наказание в виде штрафов на сумму 100 тысяч рублей по каждому объекту. Волжско-Окское управление Ростехнадзора выявило нарушения в ООО «ВКМ-СТАЛЬ» В ходе проверки ООО «ВКМ-СТАЛЬ», проведенной сотрудниками Волжско-Окского управления Ростехнадзора, были выявлены нарушения требований промышленной безопасности. В частности, установлено, что на предприятии не обеспечивается проведение технической диагностики газового оборудования, отработавшего нормативный срок службы, в котельных не проводится проверка срабатывания устройств защиты, блокировок и сигнализации, а также не завершен процесс экспертизы промышленной безопасности здания блока литейного цеха №1 и электродуговых печей ДС-5МТ. Кроме того, предприятием не обеспечиваются условия безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов. Результаты проверки: вынесены постановления о назначении административного наказания в отношении юридического лица и должностных лиц предприятия в виде штрафов на сумму 260 тысяч рублей, а также назначено административное приостановление эксплуатации грузоподъемных кранов. Приволжское управление Ростехнадзора запретило работу одного из отделений ОАО «Васильевский хлебозавод» Приволжское управление Ростехнадзора провело проверку ОАО «Васильевский хлебозавод» (Республика Татарстан). Инспекторы выявили, что ОПО предприятия, а именно отделение растаривания, взвешивания, просеивания муки, эксплуатируется с нарушениями требований промышленной безопасности. В частности, устройство вводов кабелей в электродвигатели технологического оборудования выполнено с нарушением требований электробезопасности, вследствие его негерметичности на клеммы могла попасть взрывоопасная мучная пыль, которая образуется в процессе хранения, использования и перемещения растительного сырья. Выявленные нарушения создавали непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, могли привести к пожару, а также взрыву пылевоздушной смеси, сила которого может достигать невероятных масштабов. При этом на просеивателях муки отсутствовали заземления мягких вставок, что могло привести к накоплению

78

статического электричества и искрению. Отсутствие защитного ограждения движущих лопастей внутри технологического оборудования (просеивателя), предусмотренного в его конструкции, могло привести к травмированию работников, эксплуатирующих данное оборудование, что значительно усугубляло вышеуказанную ситуацию. Результаты проверки: Приволжское управление Рос­ технадзора составило протокол о временном запрете в отношении технического устройства ОПО предприятия и направило его в Зеленодольский городской суд Республики Татарстан, где было принято решение о приостановлении эксплуатации просеивателя сроком на 60 суток. Центральное управление Ростехнадзора подвело итоги проверки Торжокской обувной фабрики Центральное управление Ростехнадзора провело плановую проверку соблюдения промышленной безопасности ЗАО «Торжокская обувная фабрика». В ходе надзорного мероприятия инспекторы обследовали сеть газопотребления предприятия, выявив 16 нарушений действующих норм и правил. В частности, не заключен договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами, не проведены режимно-наладочные работы с установками срабатывания автоматики безопасности на газоиспользующем оборудовании, а также метрологическая поверка стационарного сигнализатора загазованности оксидом углерода, установленного в котельной. Не осуществлялись и периодические наружные осмотры дымовой трубы, ее плановое обследование. Результаты проверки: руководству предприятия выдано предписание, составлены протоколы об административном правонарушении в отношении ЗАО «Торжокская обувная фабрика» и одного из его должностных лиц в соответствии с частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

февраль 2014 г. Енисейское управление Ростехнадзора проверило ОАО «Байкальский целлюлознобумажный комбинат» Енисейское управление Ростехнадзора проверило ОАО «Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат». В ходе проверки выявлены грубые нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации ОПО, угрожающие жизни и здоровью людей, работающих на предприятии и проживающих в непосредственной близости. В частности, не выполнены условия эксплуатации парового котла сверх расчетного срока службы, не ведется контроль металла вышеуказанного котла, не проводится своевременный ремонт. Результаты проверки: материалы были переданы в Слюдянский районный суд Иркутской области, который признал виновным ОАО «Байкальский целлюлознобумажный комбинат» в совершении административного правонарушения и назначил наказание в виде административного штрафа в размере 300 тысяч рублей. Енисейское управление Ростехнадзора завершило внеплановую выездную проверку ООО «Ленская тепловая компания». Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору завершило внеплановую выездную проверку ООО «Ленская тепловая компания» в части соблюдения организацией обязательных требований, установленных в области безо­

Проверки предприятий пасной эксплуатации энергоустановок. В ходе проверки выявлено 61 нарушение. В частности, узел учета отпущенной тепловой энергии находится в неработоспособном состоянии, не проводятся техническое освидетельствование зданий и сооружений котельной, а также обследования дымовой трубы котельной, обмуровка котлов имеет значительные неплотности. Результаты проверки: ООО «Ленская тепловая компания» привлечено к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа. Центральное управление Ростехнадзора провело комплексную проверку Зарайского хлебокомбината Центральное управление Ростехнадзора провело комплексную проверку соблюдения промышленной безопасности на подмосковном ООО «Зарайский хлебокомбинат». Инспекторы обследовали сеть газопотребления предприятия, включая надземный газопровод, газовое оборудование котлов и печей, выявив около 40 нарушений действующих нормативных документов. Было установлено, что на комбинате не осуществлялся производственный контроль за безопасной эксплуатацией опасного производственного объекта (ОПО) сети газопотребления. Также не был организован и не осуществлялся производственный контроль за состоянием промышленной безопасности на ОПО отделения растаривания, взвешивания и просеивания муки. Кроме того, в организации не проведено обязательное техническое диагностирование, с получением заключения экспертизы промышленной безопасности на ряд технических устройств со сроком эксплуатации более 20 лет. Результаты проверки: руководству предприятия выдано предписание, составлены протоколы об административном правонарушении в отношении ООО «Зарайский хлебокомбинат» и одного из его должностных лиц. Общая сумма наложенных штрафов превысила 200 тысяч рублей. Приволжское управление Ростехнадзора наложило штраф за строительство без разрешения Приволжское управление Ростехнадзора в ходе проверки объекта капитального строительства «Подземный рудник по отработке запасов гипса месторождения Сюкеевское в Республике Татарстан» (Камско-Устьинский район) установило, что в период с июля 2011 года по сентябрь 2013 года строительство вышеуказанного объекта осуществлялось в отсутствие разрешения на строительство со стороны соответствующего органа исполнительной власти. Между тем за данный период времени здесь производились строительно-монтажные работы ответственных конструкций, влияющие на безопасную эксплуатацию объекта: бетонирование фундаментов здания, монтаж металлических колонн, балок, стеновых панелей, кровли здания. Результаты проверки: наложен административный штраф на ООО «Фоника гипс» в размере 1 миллиона рублей. Кроме того, Приволжское управление Ростехнадзора предписало застройщику объекта провести дополнительные экспертные обследования для установления безопасности возведенных в отсутствие разрешения сооружений. Межрегиональное технологическое управление провело плановую проверку ОАО «Производственное объединение «Пресса-1» Межрегиональное технологическое управление Ростехнадзора провело плановую выездную проверку соблюдения требований промышленной безопасности ОАО «Производственное объединение «Пресса-1». В ходе проверки выявлено 27 нарушений требований законодательства в области промышленной безопасности. В частности, отсутствуют договор с профессиональным аварийно-спасательным фор-

мированием и порядок технического расследования и учета инцидентов на опасных объектах; генеральный директор ОАО «ПО «Пресса-1» не прошел проверку знаний по промышленной безопасности; не разработан план локализации и ликвидации возможных аварийных ситуаций; отсутствует график технического обслуживания и ремонта объектов газового хозяйства на 2014 год; не осуществляется обход трассы подземного газопровода среднего давления; не проведена проверка электрохимической защиты газопровода; не проводится ежемесячное техническое обслуживание и проверка устройств автоматики безопасности паровых котлов. Результаты проверки: ОАО «ПО «Пресса-1» и его должностные лица привлечены к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ в виде штрафа на общую сумму 440 000 рублей. Межрегиональное технологическое управление провело плановую проверку ЗАО НПО «Наука» Межрегиональное технологическое управление Ростехнадзора провело плановую выездную проверку соблюдения лицензионных требований и требований промышленной безопасности ЗАО НПО «Наука». В ходе проверки выявлено 29 нарушений требований законодательства в области промышленной безопасности. В частности, отсутствует договор с профессиональным аварийно-спасательным формированием; периодичность отбора проб питательной воды при проведении контроля за водно-химическим режимом паровых котлов в котельной не соответствует периодичности, указанной в режимных картах; отсутствует график периодических наружных осмотров дымовых труб; наружные газопроводы при прокладке через стены котельной не уплотнены эластичным материалом; не составлены и не утверждены схемы газового оборудования; не проведены работы по проверке исправности электроизолирующего соединения, установленного на наружном газопроводе; главный механик и начальник газовой службы ЗАО НПО «Наука» не аттестованы на знание требований промышленной безопасности. Результаты проверки: ЗАО НПО «Наука» и его должностное лицо привлечены к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ в виде штрафа на общую сумму 420 000 рублей. Енисейское управление Ростехнадзора провело внеплановый осмотр энергоустановки в Красноярском крае Енисейское управление Ростехнадзора завершило внеплановый осмотр энергоустановки объекта «Скважинный водозабор на две скважины, водонапорная башня, деревня Тагара, Кежемский район, Красноярский край». В ходе проверки в действиях энергоснабжающей организации «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» выявлены нарушения. В частности, самовольно, без разрешения соответствующих органов, произведена подача напряжения на электроустановки путем включения ячейки №5 ПС-110/10 №12 «Тагара», фидер 12-05. Также объект не укомплектован обученным и аттестованным электротехническим персоналом. Результаты проверки: составлен протокол об административном правонарушении в отношении ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» по ст.9.9 КоАП РФ, предписано принять меры по устранению выявленных нарушений в установленные сроки. Сибирское управление Ростехнадзора провело проверку ООО «Обогатительная фабрика «Тайбинская» Сибирское управление Ростехнадзора провело внеплановую выездную проверку состояния промышленной безо­

79

Проверки предприятий пасности по ранее выданным предписаниям в отношении ООО «Обогатительная фабрика «Тайбинская», а именно опасного производственного объекта «Площадка обогащения угля №1», г. Киселевск. В ходе проверки было выявлено, что предписания Сибирского управления Ростехнадзора не были исполнены в срок. Результаты проверки: составлен протокол об административном правонарушении, материалы переданы в суд г. Киселевска. Суд признал виновным директора ООО «Обогатительная фабрика «Тайбинская» в нарушении ч.11 ст. 19.5 КоАП и назначил наказание в виде административного штрафа в размере 50 тысяч рублей. Енисейское управление Ростехнадзора завершило плановую проверку ООО «Усолье Сибирский Силикон» Енисейское управление Ростехнадзора завершило плановую проверку ООО «Усолье Сибирский Силикон». В ходе проверки инспекторы выявили ряд нарушений. В частности, на территории предприятия на пунктах налива и слива №1 и №2 допускается использование железнодорожных цистерн со смесями трихлорсилана и четыреххлористого кремния, находящихся на железнодорожных путях, в качестве стационарных, складских (расходных) емкостей в количестве 17 цистерн. Отсутствуют технические паспорта на ряд железнодорожных цистерн, не представлены сведения о нормативных сроках эксплуатации. Не создана система управления промышленной безопасностью: не разработана документация системы управления промышленной безопасностью, не представлено положение о системе управления промышленной безопасностью. Результаты проверки: составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица в виде штрафа 200 000 рублей. ООО «УСС» выдано предписание об устранении имеющихся нарушений в установленные сроки. Межрегиональное технологическое управление провело плановую проверку ЗАО «БРПИ» Межрегиональное технологическое управление Рос­ технадзора провело плановую выездную проверку ЗАО

«БРПИ». В ходе проверки инспекторами Ростехнадзора выявлено 20 нарушений требований законодательства в области промышленной безопасности. В частности, не выведены из эксплуатации и продолжают эксплуатироваться технические устройства аммиачной холодильной установки, разрешенный срок эксплуатации которых истек в 2013 году; отсутствует аварийное освещение конденсаторного отделения опасного производственного объекта; не установлены обратные клапаны на жидкостных линиях от конденсатора к гребенке линейного ресивера и на трубопроводе жидкого аммиака узла слива; отсутствует автоматическая защита по уровню жидкого аммиака линейного ресивера; руководство и специалисты ЗАО «РБПИ» не аттестованы в области промышленной безопасности. Результаты проверки: ЗАО «РБПИ» и его должностные лица привлечены к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ в виде штрафа на общую сумму 240 000 рублей. Кроме того, составлен и направлен в Останкинский районный суд г. Москвы протокол об административном приостановлении деятельности по эксплуатации технических устройств. Межрегиональное технологическое управление провело проверку выполнения предписания ОАО «Концерн «Автоматика» Межрегиональное технологическое управление Ростехнадзора провело внеплановую выездную проверку отдельных пунктов предписания ОАО «Концерн «Автоматика». В ходе проверки выявлено, что не выполнены 10 из 14 пунктов предписания. В частности, генеральный директор и главный инженер ОАО «Концерн «Автоматика» не аттестованы на знание требований промышленной безопасности; не установлен и не настроен предохранительный клапан трубопровода пара IV категории; отсутствует документация по расследованию причин инцидентов на опасных производственных объектах; отсутствуют режимные карты газоиспользующих котлов, режимные карты по эксплуатации деаэратора и по ведению водно-химического режима парового котла. Результаты проверки: ОАО «Концерн «Автоматика» привлечено к административной ответственности по части 11 статьи 19.5 КоАП РФ в виде штрафа на общую сумму 400 000 рублей.

Проверки природоохранного законодательства февраль 2014 г. Завершилась плановая проверка ЗАО «Терская горная компания» В феврале 2014 года Управлением Росприроднадзора по Мурманской области была проведена плановая проверка ЗАО «Терская горная компания». В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований по геологическому изучению, рациональному использованию и охране недр – нарушен п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ «О недрах» № 2395-1 от 21 февраля 1992 года, обязывающий пользователя недр обеспечить выполнение условий, установленных лицензией: не выполнены установленные лицензионным соглашением объемы геологоразведочных работ на лицензионном участке; не представлена в Мурманскнедра статистическая отчетность по форме 2-ЛС за 2013 год. Результаты проверки: выдано предписание об устранении выявленных нарушений и представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Составлен протокол об административном правонаруше-

80

нии в области охраны собственности – пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта. Вынесено постановление о назначении юридическому лицу ЗАО «ТГК» административного штрафа в размере 300 000 рублей. Управлением Росприроднадзора по Кировской области проведена плановая выездная проверка в отношении ОАО «Электромашиностроительный завод «ЛЕПСЕ» В ходе ее проведения были выявлены следующие нарушения требований природоохранного законодательства РФ: содержание загрязняющих веществ в сточных водах предприятия не соответствует установленным в Решении на предоставление водного объекта в пользование показателям; сброс сточных вод в водные объекты производится с превышением содержания опасных для здоровья человека веществ и соединений относительно установленных нормативов; невыполнение условий лицензий на право пользования недрами; не оценены запасы подземных вод и не представлен в установленном порядке отчет на

Проверки предприятий государственную экспертизу запасов; не осуществляется учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников; производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляется не в соответствии с планом-графиком контроля нормативов ПДВ на источниках выбросов; не обеспечено соблюдение установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; при отборе проб промышленных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух применяются средства измерений, не прошедшие поверку; предприятием не обеспечено выполнение мероприятий по регулированию выбросов вредных веществ в периоды НМУ; при эксплуатации установок очистки газа допущено нарушение п. 1.5, п. 1.6, п. 3.6 , 11.2, 11.3, 11.5, 11.6 «Правил эксплуатации установок очистки газа»; учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов ведется не в соответствии с приказом Минприроды России от 1 сентября 2011 года № 721; несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления; должностные лица, допущенные к обращению с отходами I–IV классов опасности, не имеют профессиональной подготовки на право работы с отходами I–IV классов опасности; предприятием не представлена отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за последний установленный отчетный период, – предприятие осуществляет использование лесных участков без правоудостоверяющих документов. Результаты проверки: предприятию выдано 15 предписаний об устранении выявленных нарушений требований природоохранного законодательства. Проведена плановая проверка ОАО «Завод «Инвертор» Управлением Росприроднадзора по Оренбургской области завершена плановая выездная проверка ОАО «Завод «Инвертор». В ходе проверки выявлено 12 нарушений требований законодательства, из них: 1 – в области геологического надзора, 5 – в области охраны атмосферного воздуха, 6 – в области обращения с отходами. Основные нарушения – несоблюдение нормативных требований при эксплуатации пылегазоочистного оборудования; отсутствие установленных лимитов на размещение отходов; отсутствие паспорта на отходы IV класса опасности; не ведется журнал первичного учета движения отходов. Результаты проверки: юридическому лицу выдано 12 предписаний по устранению выявленных нарушений. В отношении нарушителей возбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 2 ст. 7.3, ст. 8.2, ст. 8.5, ч.3 ст. 8.21 КоАП РФ.

март 2014 г. Результаты проведения плановой проверки ОАО «Южно-Аксютино» Управлением Росприроднадзора по Оренбургской области завершена плановая выездная проверка ОАО «ЮжноАксютино». В ходе проверки выявлено 19 нарушений требований законодательства, из них: 4 – в области обращения с отходами, 9 – в области геологического надзора, 6 – в области охраны атмосферного воздуха. Основные нарушения: не приведены в соответствие с действующим проектным документом на разработку Южно-Аксютинского месторождения нефти уровни добычи нефти и газа, использования попутного нефтяного газа, вопросы утилизации подтоварной воды; не ведется мониторинг подземных вод; не проведена консервация бездействующей нефтяной скважины; не проведена инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников; отсутствуют установленные нормативы предельно допустимых выбросов; не ведется контроль за содержанием загрязняющих веществ в атмосферном воздухе; отсутствует учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов. Результаты проверки: юридическому лицу выданы предписания по устранению выявленных нарушений. В отношении нарушителей возбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 2 ст. 7.3, ст. 8.1, ст. 8.2, ст. 8.5, ч. 1 ст. 8.21, ст. 8.41 КоАП РФ. Проведена плановая проверка ООО «Лапасское» Управлением Росприроднадзора по Оренбургской области завершена плановая выездная проверка ООО «Лапасское». По результатам проверки выявлено 9 нарушений требований законодательства, из них: 3 – в области обращения с отходами, 6 – в области охраны атмосферного воздуха. Основные нарушения: отсутствуют разрешения на выброс загрязняющих веществ; не проведена инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников; отсутствуют установленные нормативы предельно допустимых выбросов; не осуществляется экологический контроль на источниках выбросов; не ведутся типовые формы первичной учетной документации по охране воздушного бассейна; не согласован порядок производственного контроля в области обращения с отходами производства и потребления; не представляется отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в Управление Росприроднадзора по Оренбургской области. Результаты проверки: юридическому лицу выданы предписания по устранению выявленных нарушений. В отношении нарушителей возбуждены дела об административных правонарушениях по ст. 8.1, ст. 8.2, ст. 8.5, ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

Проверки трудового законодательства февраль 2014 г. ООО «Возрождение» воспрепятствовало проведению проверки Гострудинспекции В ходе проводимой внеплановой проверки Государственной инспекцией труда в Красноярском крае в отношении ООО «Возрождение» (Краснотуранский район) государственным инспектором труда был направлен запрос о предоставлении необходимых документов. Однако в установленный законом срок Общество так и не представило запрашиваемые документы, в связи с чем проведение проверки стало невозможным.

Результаты проверки: материалы проверки направлены в мировой суд. Мировой судья, рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Возрождение», признал его виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и назначил наказание в виде штрафа в сумме 20 000 рублей. За нарушения трудового законодательства ООО «Енисей Трак Сервис» оштрафовано В ходе плановой проверки ООО «Енисей Трак Сервис» Государственной инспекцией труда в Красноярском крае выявлено 13 нарушений. В ходе проверки установлено, что

81

Результаты расследований работники не ознакомлены с результатами аттестации рабочих мест по условиям труда. Нормы выдачи бесплатных СИЗ не соответствуют Типовым нормам. Карточки учета СИЗ заполняются ненадлежащим образом. Помещения организации не обеспечены медицинскими аптечками, укомплектованными в соответствии с приказом Мин­ здравсоцразвития от 5 марта 2011 года № 169н. Приказом по организации не назначены ответственные лица за безопасную эксплуатацию грузоподъемных механизмов. Имеются нарушения «Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте». Результаты проверки: ООО «Енисей Трак Сервис» привлечено к административной ответственности в виде штрафа на сумму 30 000 рублей, директор организации оштрафован на 3 000 рублей.

82

В ООО «Картонно-бумажный комбинат» Туймазинского района Республики Башкортостан приостановлена эксплуатация оборудования При проведении плановой выездной проверки в ООО «Картонно-бумажный комбинат» Государственная инспекция труда по Республике Башкортостан установила, что заточный и точильно-шлифовальный станки эксплуатируются без предусмотренного их конструкцией защитного экрана с электроблокировкой; таль электрическая допущена к эксплуатации без предусмотренного ее конструкцией концевого выключателя. Таким образом, эксплуатация производственного оборудования осуществлялась с нарушением норм безопасности и охраны труда и представляла реальную угрозу жизни и здоровью работников. Результаты проверки: оформлен протокол о временном запрете эксплуатации станков и тали электрической, материалы проверки направлены в суд. Решением суда эксплуатация заточного и точильно-шлифовального станков и электрической тали приостановлена на 30 суток.

Результаты расследований РОСТЕХНАДЗОР ИНФОРМИРУЕТ ОБ АВАРИЯХ И НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЯХ, РАССЛЕДОВАНИЕ ПО КОТОРЫМ ЗАВЕРШЕНО ОАО «СИБИРСКИЙ ХИМИЧЕСКИЙ КОМБИНАТ», ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ В 06:49 произошло нарушение работы СДТУ, приведшее к полной потере диспетчерской связи и передачи телеметрической информации между Томским РДУ и ПС-220кВ «ЭС-2» ТЭЦ ОАО «Сибирский химический комбинат». Авария ликвидирована. Авария произошла на территории Сибирского управления Ростехнадзора. Причины: ошибочные или неправильные действия (или бездействие) руководящего персонала; неудовлетворительное качество производственных или должностных инструкций, других локальных актов документов организации; воздействие посторонних лиц и организаций, не участвующих в технологическом процессе. ООО «АБАЗА-ЭНЕРГО», РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ В 09:35 произошло выделение на изолированную работу ТЭЦ ООО «Абаза-Энерго». В 09:55 энергоснабжение восстановлено в полном объеме. Авария произошла на территории Енисейского управления Ростехнадзора. Причины: дефекты (недостатки) проекта, конструкции, изготовления, монтажа. ОАО «ЦЕНТР СУДОРЕМОНТА ДАЛЬЗАВОД», ТЕРРИТОРИЯ ДАЛЬЗАВОДА ДОК № 3, Г. ВЛАДИВОСТОК Во время открытия помещения для обогрева работников и хранения инструмента в доке №3 рабочий корпусник был смертельно поражен электротоком. Несчастный случай произошел на территории Дальневосточного управления Ростехнадзора. Причины: отсутствие заземления металлического корпуса помещения и защитных мер электробезопасности при использовании передвижной электроустановки, несоответствие требованиям государственных стандартов оборудования. ЗАО «СИБУР-ХИМПРОМ», ЭЛЕКТРОЦЕХ ЗАО «СИБУР-ХИМПРОМ», Г. ПЕРМЬ Во время проведения работ по монтажу трансформаторов тока в ячейке РП-13 электромонтажник ООО «Урал­ ЭнергоСервис» получил смертельную электротравму. Несчастный случай произошел на территории ЗападноУральского управления Ростехнадзора. Причины: приближение пострадавшего на недопустимое расстояние к токоведущим частям, находящимся под напряжением. ООО «МАЛОМЫРСКИЙ РУДНИК», КАРЬЕР «КВАРЦИТОВЫЙ», АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ При очистке зумпфа ото льда поворотной платформой экскаватора был прижат к кожуху электродвигателя насосной установки слесарь, получивший смертельную травму. Несчастный случай произошел на территории Дальневосточного управления Ростехнадзора. Причины: несогласованность действий водителя экскаватора и слесаря. ФИЛИАЛ ОАО «КРАСНОЯРСККРАЙУГОЛЬ», «ПЕРЕЯСЛОВСКИЙ РАЗРЕЗ», КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ На рабочей площадке экскаватора ЭШ-10/70 №365 на ПК 21+75 Южной траншеи промплощадки разреза в кабине экскаватора был найден потерпевший без признаков жизни. Смерть пострадавшего наступила в результате поражения техническим электричеством.

Несчастный случай произошел на территории, поднадзорной Енисейскому управлению Ростехнадзора. Причины: неприменение работником средств индивидуальной защиты, выразившееся в том, что он находился на рабочем месте без специальной одежды и специальной обуви; неудовлетворительный производственный контроль со стороны главных специалистов за технически исправным состоянием горнотранспортного оборудования, выразившийся в отсутствии проверок на исправность и комплектность машин со стороны главного механика и главного энергетика; эксплуатация неисправного оборудования. ОАО «УРАЛРЕДМЕТ», СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ При движении плавильного комплекта на рельсовой тележке произошел самопроизвольный зацеп крюка крана за бандаж крышки. В результате крышка оказалась сброшена с комплекта на плавильщика. Она придавила плавильщика к полу. В результате многочисленных травм головы, туловища и конечностей наступила смерть. При падении крышка нанесла касательный удар по правой руке помощника плавильщика (степень тяжести легкая). Несчастный случай произошел на территории Уральского управления Ростехнадзора. Причины: Технические причины: – конструктивные недостатки оборудования, выразившиеся в отсутствии механического привода перемещения рельсовой тележки; – неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в необеспечении технически правильной эксплуатации оборудования (плавильный комплект, грузоподъемный кран); – допущено несоблюдение требований правил промышленной безопасности персоналом (неосуществление контроля технологического процесса), что привело к выполнению операции, не предусмотренной рабочей инструкцией на технологический процесс «Получение молибденосодержащих лигатур алюмотермическим способом». Организационные причины: – неудовлетворительная организация производственного контроля при эксплуатации грузоподъемных механизмов; – нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда, в частности нахождение пострадавшего в состоянии алкогольного опьянения. ООО «ТЕЙСКИЙ РУДНИК», РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ, АСКИЗСКИЙ РайоН, П. ВЕРШИНА При осуществлении перегона экскаватора при помощи перегонной станции на базе автомобиля «Урал» на подъеме произошла поломка экскаватора, который, самопроизвольно двигаясь под уклон, совершил наезд на перегонную станцию и, продолжая движение, раздавил гусеницей выпрыгнувшего из кабины передвижной станции электрослесаря, нанеся ему смертельную травму. Выпрыгнувший с другой стороны кабины водитель получил легкую травму. Несчастный случай произошел на территории Енисейского управления Ростехнадзора. Причины: организационные – при выполнении движения перегонная станция находилась в траектории движения экскаватора, что является нарушением технологической карты перегона; технические – поломка экскаватора во время перегона. ГОРНО-ШОРСКИЙ ФИЛИАЛ ОАО «ЕВРАЗРУДА», КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, П. ШЕРЕГЕШ В шахте в результате столкновения электровозов с измененной заводской конструкцией машинист получил травмы, несовместимые с жизнью.

83

Результаты расследований Несчастный случай произошел на территории, поднадзорной Сибирскому управлению Ростехнадзора. Причины: нарушение технологического процесса по организации электровозной откатки в части использования спаренных электровозов машинистом при отсутствии разрешения Ростехнадзора на применение; изменение заводской конструкции электровозов. ООО «ШАХТА ИМ. ДЗЕРЖИНСКОГО», КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ В изолированном пространстве откаточного штрека пласта Садового с квершлага № 66 горизонта +20 м и пласта Двойного с квершлага № 72 горизонта +20 м произошел взрыв метановоздушной смеси, в результате был смертельно травмирован машинист электровоза и горнорабочий подземный 3 разряда, который отравился продуктами горения. Авария и несчастный случай произошли на территории Сибирского управления Ростехнадзора. Причины: – накопление метана горючей концентрации у изолирующей перемычки и создание взрывоопасной концентрации за перемычкой № 1947 а, установленной на полевом штреке пласта Садового с квершлага № 66, горизонт + 20 м из-за некачественного возведения перемычки, при отсутствии врубов по ее периметру, что не обеспечило герметичность изолированного пространства горных выработок по пласту Садовому с квершлага № 66 и пласта Двойного с квершлага № 72, горизонт + 20м; – возникновение высокотемпературного источника воспламенения у изолирующей перемычки №1947а в месте нахождения машиниста электровоза, предположительно это могло быть пользование открытым огнем при курении сигареты; – некачественное выполнение работ по возведению изолирующей перемычки без взятия вруба по периметру выработки, предусмотренного проектом; – отсутствие контроля со стороны ИТР участка ВТБ за газовой обстановкой в районе временной изолирующей перемычки № 1947 а, установленной на полевом штреке пласта Садового с квершлага № 66, горизонт + 20 м; – ослабление контроля со стороны инженерно-технических работников шахты за действиями подчиненных; – ослабление производственной дисциплины на шахте, выразившееся в проносе курительных принадлежностей в подземные выработки шахты. ФИЛИАЛ ОАО «ЭНЕЛ ОГК–5» СРЕДНЕУРАЛЬСКАЯ ГРЭС, СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ Произошло повреждение турбины. Авария произошла на территории Уральского управления Ростехнадзора. Причины: повреждение воздушного компрессора ГТУ, связанное с резким снижением оборотов ротора ГТУ перед отключением и высокой вибрацией ротора с момента ее отключения, а также дефекты проекта, конструкции, изготовления, монтажа. ФИЛИАЛ ОАО «ИЭСК» СЕВЕРНЫЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ СЕТИ, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ Нарушение работы канала диспетчерской связи с ПС220кВ «Киренга» и филиалом ОАО «Иркутская электросетевая компания». Авария произошла на территории Енисейского управления Ростехнадзора. Причины: ошибочные или неправильные действия (или бездействие) персонала служб (подразделений) организации; ошибочные или неправильные действия привлеченного персонала, выполняющего работу по договору; воздействие посторонних лиц и организаций, не участвующих в технологическом процессе; внешнее механическое воздействие.

84

ООО «ЛУКОЙЛ-ЭКОЭНЕРГО», КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ Произошло отклонение от установленного технологического режима работы объекта электроэнергетики, приведшее к потере диспетчерской связи и передачи телеметрической информации между Краснополянской ГЭС и Кубанским РДУ. Авария произошла на территории Северо-Кавказского управления Ростехнадзора. Причины: несоблюдение сроков, невыполнение в требуемых объемах технического обслуживания или ремонта оборудования и устройств. ООО «ЛУКОЙЛ-ЭКОЭНЕРГО», КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ Произошла потеря диспетчерской связи между Красно­ полянской ГЭС и филиалом ОАО «СО ЕЭС» Кубанское РДУ. Авария произошла на территории Северо-Кавказского управления Ростехнадзора. Причины: ошибочные или неправильные действия (или бездействие) персонала служб (подразделений) организации; несоблюдение сроков, невыполнение в требуемых объемах технического обслуживания или ремонта оборудования и устройств; ошибочные или неправильные действия (или бездействие) руководящего персонала; воздействие посторонних лиц и организаций, не участвующих в технологическом процессе; внешнее механическое воздействие. ФИЛИАЛ ОАО «ФСК ЕЭС» СЕВЕРНОЕ ПМЭС, АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ В 12:21 в результате повреждения ОПН-220 кВ и из-за неисправности ДЗЛ ВЛ-110 кВ произошло отключение ВЛ-220 кВ «Первомайская» и ВЛ-110 кВ «Новая». В результате ТЭС-1 АрхЦБК выделилась на изолированную работу от энергосистемы ЕЭС России. В 13:33 авария ликвидирована. Авария произошла на территории Печорского управления Ростехнадзора. Причины: погодные условия, неклассифицированные причины. ЗАО «МАМАКАНСКАЯ ГЭС», ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ В 17:50 вследствие неблагоприятных погодных условий (грозы) произошло отключение ВЛ-220 кВ «Улькан–Дабан» и выделение на изолированную работу Мамаканской ГЭС. На подстанциях «Улькан» и «Дабан» включены СВ-220 кВ. Причины аварии выясняются. Авария произошла на территории Енисейского управления Ростехнадзора. Причины: невыявленные причины, механическое разрушение (повреждение), деформация, перекос. ООО «КРОНА», Г. ПЕРМЬ В ходе проведения ремонтных работ на ВЛ-10 кВ из-за короткого замыкания электромонтер был смертельно травмирован электротоком. Несчастный случай произошел на территории СреднеПоволжского управления Ростехнадзора. Причина: неудовлетворительная организация производства работ, недостаточность мер безопасности, определенных нарядом-допуском или распоряжением. ООО «ВЕЛЬТПЛАСТ», Г. МОСКВА Во время работ в РТП возникла электрическая дуга, и двое работников получили термические ожоги различной степени. Несчастный случай произошел на территории Межрегионального технологического управления Ростехнадзора. Причина: неудовлетворительная организация производства работ, низкая производственная дисциплина персонала.

Результаты расследований ООО «КАБЕЛЬНАЯ АРМАТУРА», Г. ЕКАТЕРИНБУРГ При подключении кабеля в электрощитовой мастер по кабельным линиям был смертельно травмирован электротоком. Несчастный случай произошел на территории Уральского управления Ростехнадзора. Причина: появление пострадавшего в опасной зоне изза его ошибочных действий, неудовлетворительная организация допуска к работам, неоформление работы нарядомдопуском или распоряжением, низкая производственная дисциплина персонала. ЗАО «ГОРНО-РУДНАЯ КОМПАНИЯ «ЗАПАДНАЯ», РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ), ОЙМЯКОНСКИЙ РАЙОН, П. УСТЬ-НЕРА В результате резкого ухудшения состояния в результате гипертонической болезни проходчик упал и получил травмы, несовместимые с жизнью. Несчастный случай произошел на территории, поднадзорной Ленскому управлению Ростехнадзора. Причины: неудовлетворительное качество проводимых учреждениями здравоохранения РФ медицинских осмотров лиц, устраивающихся на работу; недостаточный уровень квалификации медицинских работников предприятия. ШАХТА «ВЛАДИМИРСКАЯ» ЗАО «СИБИРСКИЕ РЕСУРСЫ», КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ При производстве работ по демонтажу дополнительно установленных рам арочного крепления в вентиляционной сбойке лавы № 8 произошло обрушение пород кровли. Под завалом оказался проходчик подземный. 05.07.2013 г. пострадавший был обнаружен без признаков жизни. Несчастный случай произошел на территории, поднадзорной Сибирскому управлению Ростехнадзора. Причины: 1) Нарушение требований нормативно-технических документов: – невыполнение исполнителями «Мероприятий безопасного ведения работ по извлечению рам крепи в вентиляционной сбойке лавы № 8» при производстве работ в части применения средств и оборудования для демонтажа металлокрепи; – производство работ по демонтажу промежуточных рам арочной металлокрепи АЗУ 13–22 в вентиляционной сбойке лавы № 8, приведших к вероятному ослаблению несущей способности крепления горной выработки и нарушению шага крепи, установленного «Паспортом проведения и крепления вентиляционной сбойки лавы № 8».

2) Необеспечение безопасных условий и охраны труда работников: – в «Мероприятиях безопасного ведения работ по извлечению рам крепи в вентиляционной сбойке лавы № 8» не в полной мере отражены вопросы безопасного ведения работ по извлечению рам крепи, в части установки дополнительного усиливающего крепления в зоне извлеченной крепи, наличия и конструкции полка, служащего для демонтажа замкового соединения верхняка со стойками, наличия запрещающих проход аншлагов со стороны конвейерной сбойки лавы № 8, определения кругов металлокрепи, которые следует извлекать, и кругов крепления, извлечение которых категорически не допускается (сопряжения с конвейерной сбойкой лавы № 8); – отсутствие надлежащего производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности со стороны инженерно-технических работников участка № 1, которые не обследовали данную выработку перед выдачей наряда на демонтаж промежуточной металлокрепи; – низкий уровень производственной дисциплины на участке № 1, выразившийся в нарушении «Положения о нарядной системе ЗАО «Сибирские ресурсы» в части от-

сутствия информации о состоянии ТБ на рабочих местах, которая должна поступать на участок заблаговременно. ФИЛИАЛ ОАО «МРСК СЕВЕРО-ЗАПАДА» «КОМИЭНЕРГО», РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ В 14:25 действием защит произошло аварийное отключение ВЛ-110 кВ, в результате чего Юшкозерская ГЭС (ГЭС16) выделилась на изолированную работу с нагрузкой прилегающего района 4 МВт до 17:52. Авария произошла на территории Северо-Западного управления Ростехнадзора. Причины: воздействие посторонних лиц и организаций, не участвующих в технологическом процессе; дефекты (недостатки) проекта, конструкции, изготовления, монтажа; нарушение структуры материала; нарушение электрической изоляции; неклассифицированные причины. ФИЛИАЛ ЗАО «ЭЛЕКТРОСЕТЬ», Г. МЕЖДУРЕЧЕНСК Во время капитального ремонта в трансформаторной подстанции № 23 электромонтер попал под напряжение 6 кВ и получил смертельную электротравму. Несчастный случай произошел на территории ЮжноСибирского управления Ростехнадзора. Причина: неудовлетворительная организация производства работ, нарушение производственной дисциплины. ООО «ТЕХНОСТРОЙ», Г. ЛИПЕЦк Во время подключения переноски в продуктовом цехе электромонтажник получил смертельную электротравму. Несчастный случай произошел на территории ВерхнеДонского управления Ростехнадзора. Причина: непроведение обучения и проверки знаний по охране труда, неудовлетворительная организация производства работ. ОАО «УРАЛО-СИБИРСКИЕ МАГИСТРАЛЬНЫЕ НЕФТЕПРОВОДЫ ИМЕНИ Д. А. ЧЕРНЯЕВА», РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН При выполнении работ по ремонту катодной защиты № 22 магистрального нефтепровода «Калтасы–Языково– Салават» электромонтер приблизился на недопустимое расстояние к токоведущим частям отсека высоковольтного модуля и был смертельно поражен электрическим током. Несчастный случай произошел на территории ЗападноУральского управления Ростехнадзора. Причина: неудовлетворительная организация производства работ. МГЛИНСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА, БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. МГИЛИН Во время проведения работ по замене ламп светильников уличного освещения электромонтер получил смертельную электротравму. Несчастный случай произошел на территории Приокского управления Ростехнадзора. Причина: неудовлетворительная организация производства работ. РУДНИК «КОМСОМОЛЬСКИЙ» ОАО «НОРИЛЬСКИЙ НИКЕЛЬ», КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ, Г. НОРИЛЬСК При выполнении работ по отгрузке руды обрушившимися кусками горной массы был смертельно травмирован машинист погрузочно-доставочной машины. Несчастный случай произошел на территории Межрегионального технологического управления Ростехнадзора. Причины: неудовлетворительные организация и производство работ по отгрузке горной массы; низкий уровень осуществления производственного контроля за выполнением требований инструкций по промышленной безопас-

85

Результаты расследований ности и охране труда на рабочих местах со стороны руководства и сменного надзора подземного участка очистных работ № 1 шахты «Комсомольская» рудника «Комсомольский»; неудовлетворительная организация выдачи нарядов со стороны руководства и сменного надзора подземного участка очистных работ № 1 шахты «Комсомольская» рудника «Комсомольский». ООО «КАРЬЕР», ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ, ДУБЕНСКИЙ РАЙОН, П. ПОРЕЧЬЕ При выполнении работ по обслуживанию дробилки СМД-75 машинист дробилки попал между шкивом и корпусом, в результате чего был смертельно травмирован. Несчастный случай произошел на территории Приокского управления Ростехнадзора. Причины: неудовлетворительное содержание защитного ограждения привода дробилки; неудовлетворительные организация и производство работ по отгрузке горной массы, низкий уровень осуществления производственного контроля за выполнением требований инструкций по промышленной безопасности и охране труда на рабочих местах со стороны руководства и сменного надзора. ОАО «НОВОИЗБОРСКИЙ КОМБИНАТ НЕРУДНЫХ МАТЕРИАЛОВ», ПСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ПЕЧОРСКИЙ РАЙОН, Д. НОВЫЙ ИЗБОРСК При выполнении работ по обслуживанию дробилки СМД-75 оператор пылеулавливающих установок был смертельно травмирован. Несчастный случай произошел на территории СевероЗападного управления Ростехнадзора. Причины: – нарушение технологической и производственной дисциплины пострадавшим; – низкий уровень осуществления производственного контроля за выполнением требований инструкций по промышленной безопасности и охране труда на рабочих местах со стороны руководства и сменного надзора. ФИЛИАЛ ОАО «ФСК ЕЭС» ЗАБАЙКАЛЬСКОЕ ПМЭС, ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЙ Во время грозы одновременно отключились ВЛ 220 кВ «Читинская ТЭЦ –Чита-1» (ВЛ-202) и «Читинская ТЭЦ – Новая» (ВЛ-201), что привело к выделению Юго-Восточной части Забайкальской энергосистемы на изолированную работу с Харанорской ГРЭС и ТЭЦ ППГХО. Через 21 минуту ВЛ-202 включена в работу, а Харанорская ГРЭС и ТЭЦ ППГХО синхронизированы с энергосистемой страны. Авария произошла на территории Забайкальского управления Ростехнадзора. Причины: воздействие повторяющихся стихийных явлений; дефекты (недостатки) проекта, конструкции, изготовления, монтажа; нарушение электрической изоляции. ЗАПАДНО-СИБИРСКАЯ ТЭЦ ФИЛИАЛ «ЕВРАЗ ЗСМК», КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ Вследствие короткого замыкания на кабельной муфте отходящей кабельной линии произошло разрушение вакуумного выключателя 10 кВ с повреждением опорной изоляции в ячейке № 58 ШР-10. Это привело к разгрузке ЗС ТЭЦ С 240 мВт до нуля без потери собственных нужд и к введению Кузбасским РДУ режима временного отключения потребителей. В 21:27 всем потребителям подано напряжение. Авария произошла на территории Сибирского управления Ростехнадзора. Причины: ошибочные или неправильные действия оперативного и (или) диспетчерского персонала; неклассифицированные причины.

86

ТАМБОВСКАЯ ТЭЦ – ФИЛИАЛ ОАО «КВАДРА» «ВОСТОЧНАЯ ГЕНЕРАЦИЯ», ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ В связи с повреждением обмотки низкого напряжения из-за короткого замыкания произошло отключение трансформатора ТДЦ – 125000/110-70. Авария произошла на территории Верхне-Донского управления Ростехнадзора. Причины: несоблюдение сроков, невыполнение в требуемых объемах технического обслуживания или ремонта оборудования и устройств; ошибочные или неправильные действия (или бездействие) руководящего персонала; нарушение электрической изоляции. ФИЛИАЛ ОАО «ФСК ЕЭС» СВЕРДЛОВСКОЕ ПМЭС, СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ Произошло аварийное прекращение прямой диспетчерской связи и информационного обмена между Свердловским РДУ и ПС 220 кВ Сварочная. Ведутся восстановительные работы. Авария произошла на территории Уральского управления Ростехнадзора. Причины: дефекты (недостатки) проекта, конструкции, изготовления, монтажа; нарушение механического соединения. НОВО-СВЕРДЛОВСКАЯ ТЭЦ – ФИЛИАЛ ОАО «ТГК-9», СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ Произошло прекращение информационного обмена между информационным центром Свердловским РДУ и филиалом ОАО ТГК-9 Свердловским ПП. Причина – обрыв кабеля при проведении строительно-монтажных работ. Авария устранена полностью. Авария произошла на территории Уральского управления Ростехнадзора. Причины: дефекты (недостатки) проекта, конструкции, изготовления, монтажа; нарушение электрического контакта, размыкание, обрыв цепи. МЕХАНИЧЕСКИЙ ЗАВОД ООО «НОРИЛЬСКИЙ ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЙ КОМПЛЕКС», Г. НОРИЛЬСК При производстве работ по монтажу вентиляционных систем литейно-кузнечного цеха один из монтажников ООО «Второе Норильское монтажное управление ЗАО «Востоксантехмонтаж» допустил касание к токоведущим троллеям установленного в цехе мостового крана, в результате чего получил смертельную электротравму. Несчастный случай произошел на территории, поднадзорной Межрегиональному технологическому управлению Ростехнадзора. Причины: неудовлетворительный производственный контроль и организация производства работ: неснятие напряжения с токоведущих троллей мостового крана на участке производства работ по монтажу систем вентиляции; нарушение производственных инструкций. ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОТДЕЛЕНИЕ «ЦЕНТРАЛЬНЫЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ СЕТИ» ОАО «МРСК ЮГА» – «РОСТОВЭНЕРГО», Г. РОСТОВ-НА-ДОНУ На производственном участке ПС 110/10/6 кВ Р 25 электромонтер оперативно-выездной бригады службы подстанций производственного отделения «Центральные электрические сети» филиала ОАО «МРСК Юга» – «Ростовэнерго» во время выполнения работ на подстанции 110/10/6 кВ Р 25 по бланку переключений № 194/195 самостоятельно принял решение о приостановке оперативных переключений для снятия запрещающих плакатов и ленты ограждения рабочего места с целью выравнивания выкатных элементов комплектного распределительного устройства для последующего их вкатывания, в результате ошибочных действий при включении заземляющих ножей образовалась электрическая дуга. Пострадавший получил тяжелые термические ожоги, был госпитализирован и от полученных травм скончался.

Результаты расследований Несчастный случай произошел на территории СевероКавказского управления Ростехнадзора. Причины: неудовлетворительная организация производства работ. «КОМПЛЕКС МНОГОЭТАЖНЫХ ЖИЛЫХ ДОМОВ 5-ГО МИКРОРАЙОНА ЖИЛОГО РАЙОНА «НАНЖУЛЬСОЛНЕЧНЫЙ», Г. КРАСНОЯРСК На площадке строительства объекта при попытке подъема и перемещения двух пачек арматуры общим весом около 10 тонн с помощью башенного крана КБ-403Б (ООО «Монолиттехносервис»), на котором не были завершены работы по монтажу (пусконаладочные работы, устройство

крановых путей), произошло падение крана. Крановщик погиб. Несчастный случай произошел на территории Енисейского управления Ростехнадзора. Причины: эксплуатация неисправного крана (без проведения внеочередного ПТО после монтажа на новом месте, без проведения испытаний, настройки приборов и устройств безопасности, получения разрешения на пуск от инспектора Ростехнадзора); перегруз крана на 265% при неработающем (ненастроенном) ограничителе грузоподъемности; нарушение требований производственных и должностных инструкций; неудовлетворительный производственный контроль.

87

Аналитика. Экспертные оценки. Консультации

Промышленная безопасность на объектах газопотребления и газораспределения

Лябиба ГАРЕЕВА, преподаватель Управления по промышленной и экологической безопасности «Индустриального института инновационных технологий» С 27 июля 2014 года вступают в силу Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности – «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2013 года № 542 и зарегистрированые в Минюсте России 31 декабря 2013 года № 30929 (далее в тексте – Новые Правила). Новые Правила опубликованы в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 27 января 2014 года №4. После вступления в силу указанных правил не подлежит применению постановление Федерального горного и промышленного надзора России от 18 марта 2003 года № 9 «Об утверждении Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» ПБ 12-529-03. Новые Правила кардинально отличаются от ранее существующих ПБ 12-529-03. В них нет привычных всем разделов «Проектирование», «Строительство», «Идентификация и регистрация систем газораспределения и газопотребления», «Эксплуатация объектов систем газораспределения и газопотребления», «Проектирование, строительство и эксплуатация газопроводов на территориях с особыми условиями». Нет требований к аттестации (проверке знаний в области промышленной безопасности...) руководителей и специалистов в срок 1 раз в 3 года. Порядок подготовки и проведения аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации, техническому перевооружению, консервации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления, должен соответствовать «Положению об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» и «Положению об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденных приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 года № 37. В Новых Правилах всего 5 разделов: I. Общие положения.

II. Требования к организациям, осуществляющим деятельность по эксплуатации, техническому перевооружению, ремонту, консервации и ликвидации сетей газорас­ пределения и газопотребления.

III. Специальные требования к эксплуатации сетей газораспределения и газопотребления тепловых электрических станций.

IV. Специальные требования к эксплуатации сетей газораспределения и газопотребления газотурбинных и парогазовых установок.

V. Газоопасные работы. Действие Новых Правил распространяется на сеть газораспределения и сеть газопотребления (в том числе сеть газопотребления ТЭС, ГТУ и ПГУ), а также на связанные с ними процессы эксплуатации (включая техническое обслуживание, текущий ремонт), консервации и ликвидации.

88

Требования Новых Правил распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность по эксплуатации, техническому перевооружению, ремонту, консервации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления. Эксплуатация, техническое перевооружение, ремонт, консервация и ликвидация сетей газораспределения и газопотребления должны осуществляться в соответствии с требованиями Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Технического регламента о безопасности сетей газорас­ пределения и газопотребления и Новых Правил. Отступление от требований Новых Правил при эксплуатации, техническом перевооружении, ремонте, консервации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Требования к обоснованию безопасности сетей газораспределения и газопотребления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности. Федеральный государственный надзор за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации, техническом перевооружении, ремонте, консервации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления осуществляется федеральным органом исполнительной власти, выполняющим функции по надзору в области промышленной безопасности, в порядке, установленном Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». С 1 января 2013 года Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии утверждены и введены в эксплуатацию четыре ГОСТ «Системы газорас­ пределительные»: – ГОСТ Р 54983-2012 «Сети газораспределения природного газа»; – ГОСТ Р 54961-2012 «Сети газопотребления»; – ГОСТ Р 5482-2012 «Объекты сжиженных углеводородных газов». В этих ГОСТах определены общие требования к эксплуатации и эксплуатационная документация.

– ГОСТ Р 54960-2012 «Пункты газорегуляторные, пункты блочные. Пункты редуцирования газа шкафные» – опредлены общие технические требования. Данные ГОСТы применяются на добровольной основе. Приказом Министерства энергетики РФ от 6 ноября 2012 года № 549 с 1 января 2013 года отменены ОСТ 15339.3-051-2003; ОСТ 153-39.3-052-2003; ОСТ 153-39.3-053-2003. Подготовлено по материалам семинарапрактикума «Промышленная безопасность на объектах газопотребления и газораспределения», проведенного Управлением по промышленной и экологической безопасности НОУ «Индустриальный институт инновационных технологий»

Аналитика. Экспертные оценки. Консультации

Об избыточности требований Федеральных норм и правил по эксплуатации подъемных сооружений Владимир КОРОВИН, генеральный директор ООО НПП «Резонанс», д.т.н. В статье проведен анализ Федеральных норм и правил по подъемным сооружениям. Даны предложения по приведению этих требований в соответствие с задачами развития экономики страны. Россия, бывшая промышленная держава, в настоящее время фактически существует в режиме «проедания» промышленного и социального потенциала, сформированного в советский период. За последние 20 лет ликвидированы многие тысячи крупных заводов. Их корпуса повсеместно проданы торговым сетям или этажами сданы в аренду торговому и сервисному бизнесу. По данным Росстата, в 2012 году доля импорта в товарных ресурсах розничной торговли в России составляла 44 %. В бытовой технике, электронике, одежде и товарах повседневного спроса эта доля составляет более 70%. Общий вектор деиндустриализации страны, очевидно, во многом предопределяется федеральным законодательством. Введение новых запретов и ограничений в сочетании с отсутствием внятной промышленной политики усугубляет положение в экономике. Показательным примером нормативного правового акта (НПА), принятие которого приведет к дальнейшей деиндустриализации страны, но не к повышению безопасности, являются ФНП «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (ФНП по ПС), утвержденные приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 года № 533 (зарегистрировано Минюстом России 31 декабря 2013 года № 30992). В промышленно развитых странах подъемные сооружения (грузоподъемные машины) считаются не опаснее, например, автомобилей, а объекты, на которых они используются, не относятся к категории опасных производственных объектов (ОПО). В странах Евросоюза все обязательные требования к безопасности машин при их разработке, изготовлении, монтаже, наладке, эксплуатации, хранении, транспортировании, реализации и утилизации установлены Директивой 2006/42/ЕС на машины и механизмы (Директивой MD). Иного НПА, устанавливающего какие-либо дополнительные требования безопасности грузоподъемных машин, в Евросоюзе не существует. Доказательной базой соответствия машин требованиям Директивы MD служат международные стандарты EN и ISO, применяемые на добровольной основе. В целом в странах Евросоюза к ОПО относится около 10 тыс. предприятий. В то же время в России до принятия Федерального закона от 4 марта 2013 года № 22-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон № 116-ФЗ «О промышленной безопасности...» к ОПО относилось более 330 тысяч объектов. После внесенных изменений их число, по подсчетам Ростехнадзора, уменьшилось примерно до 288,6 тыс. (включая 186,8 тыс. объектов IV (низкого) класса опасности), т. е. сократилось несущественно. Экономика ЕС в пересчете ВВП по паритету покупательной способности в 6,5 раза больше российской. Соответственно на единицу ВВП в нашей стране приходится примерно в 180 раз больше ОПО, чем в странах Евросоюза. С учетом сложившегося положения и декларируемых органами власти намерений улучшить деловую среду и

инвестиционную привлекательность России, в ФНП по ПС логично было предусмотреть снижение административного давления на бизнес путем сокращения как количества ОПО, на которых используются ПС, так и обязательных требований к ним. Однако этого не произошло. К категории ОПО, согласно приложению 1 к Закону № 116-ФЗ «О промышленной безопасности...», относятся объекты, на которых, кроме прочих, «используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы». Но не конкретизировано, о каких механизмах идет речь. Этим воспользовался разработчик ФНП, распространивший его действие на широчайший круг машин и механизмов, некорректно назвав их подъемными сооружениями (ПС), хотя «Сооружение» — это не «грузоподъемный механизм», а «результат строительной деятельности» (Федеральный закон от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»). Можно не одобрять, но как-то понять стремление Рос­ технадзора сохранить жесткие требования к безопасной эксплуатации, например, башенных кранов. Но в ФНП предусмотрено не только отнесение к ОПО объектов с ПС крайне низкого уровня опасности, например, электрических талей, но и ужесточение обязательных требований к ним. Это выходит за рамки здравого смысла. Например, предположим, что индивидуальный предприниматель, занимающийся в своем гараже ремонтом автомобилей, применил электрическую таль. Ее установка, согласно пункту 3 ФНП, автоматически переводит его гараж в категорию ОПО IV класса опасности с предъявлением к нему множества обременительных требований. Предприниматель, в частности, будет обязан: 1. Уведомлять Ростехнадзор о начале своей деятельности (п. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ).

2. Заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца ОПО (п. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ).

3. Обеспечить подготовку и аттестацию работников в области промышленной безопасности (п. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 150-б ФНП), установить порядок контроля обучения и периодической проверки знаний персонала, работающего с ограничителями, и документально подтверждать его соблюдение (п. 25-а ФНП).

4. Разработать и утвердить должностные инструкции и поименный перечень 3 аттестованных специалистов, ответственных за: а) осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС; б) содержание ПС в работоспособном состоянии; в) безопасное производство работ с применением ПС (п. 23-ж ФНП); 5. Разработать производственные инструкции для персонала, журналы, программы выполнения плановопредупредительных ремонтов, ППР, ТК, схемы строповки, складирования (п. 150-г ФНП).

6. Установить порядок допуска персонала к самостоятельной работе и обеспечить его соблюдение (п. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, пп. 23-з, 150-б ФНП).

7. Назначить крановщиков (операторов), их помощников, слесарей, наладчиков ограничителей и электромонтеров (для обслуживания ПС) (п. 154 ФНП).

89

Аналитика. Экспертные оценки. Консультации 8. Издать распорядительный акт о численности специалистов эксплуатирующей организации (п. 151 ФНП).

9. Обеспечить периодическую проверку знаний работниками должностных инструкций и ФНП (п. 153 ФНП).

10. Проводить внеочередную проверку знаний работников, допустивших нарушения требований ФНП (п. 25-г ФНП).

11. Обеспечить наличие у работников удостоверений на право самостоятельной работы, а также проведение аттестации на знание ФНП (п. 25-д ФНП).

12. Иметь НПА, устанавливающие требования промышленной безопасности и правила ведения работ на ОПО (п. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ).

13. Осуществлять производственный контроль за безопасной эксплуатацией ПС по Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 года № 263 (п.п. 138, 149 ФНП).

14. Оборудовать ПС координатной защитой при работе в стесненных условиях и настроить ее в соответствии с ППР (п. 136 ФНП).

15. Перед пуском в работу (пп. 138, 168 ФНП) и далее периодически выполнять техническое освидетельствование ПС с привлечением испытательной лаборатории (пп. 169– 175, 183, 193, 194 ФНП), а также экспертной или специализированной организации, занимающейся деятельностью по ремонту, реконструкции ПС (п. 193 ФНП).

16. Иметь в наличии грузы (нагружатели) для испытаний ПС либо проводить испытания на специально оборудованном полигоне (п. 23-м ФНП).

17. Организовать работу комиссии для оформления Решения о пуске ПС в работу согласно пп. 141–143 ФНП, предварительно подготовив комплект документов, перечисленных в п. 144 ФНП.

18. Установить порядок периодических осмотров, технических обслуживаний и ремонтов (п. 150-а ФНП).

19. Иметь и соблюдать графики выполнения технических освидетельствований, технического обслуживания и планово-предупредительных ремонтов ПС (п. 23-а ФНП).

20. Иметь обоснование промышленной безопасности применения ПС, если оно эксплуатируется в сейсмически активных районах (п. 9-в ФНП).

21. Разрабатывать ППР (п.п. 101, 159–167 ФНП), либо ТК (пп. 102, 159-167 ФНП).

22. Кантовать грузы только на кантовальных площадках с амортизирующей поверхностью или на весу, по заранее разработанному ППР (п. 117 ФНП).

23. Ознакомить (под роспись) с ППР и ТК специалистов, ответственных за безопасное производство работ ПС, крановщиков (операторов) и стропальщиков, обеспечить стропальщиков испытанными и маркированными грузозахватными приспособлениями и тарой, определить стационарные площадки и места складирования грузов, предусмотренные ППР или ТК, оборудовать их необходимыми технологической оснасткой и приспособлениями (кассетами, пирамидами, стеллажами, лестницами, подставками и т. п.) (п. 125 ФНП).

24. Разработать и довести под роспись до каждого работника инструкции, определяющие их действия в аварийных ситуациях (пп. 256, 257 ФНП). Этот перечень требований к эксплуатации ПС можно еще долго продолжать. Например, не упомянутые в нем требования к эксплуатации тары и грузозахватных приспособлений в ФНП занимают 20 пунктов (пп. 219–238), для отдельных видов ПС дополнительно необходимо осуществлять их регистрацию и учет в Ростехнадзоре (пп. 145, 147 ФНП), проведение экспертизы промышленной безопасности (пп. 23-а, 144, 260 ФНП) и т. д. Безусловно, отдельные требования из числа перечисленных действительно полезны при эксплуатации ПС, и их можно и нужно выполнять в рамках соблюдения трудового законодательства. Но их общий объем непомерно велик, а многие из них либо явно избыточны, либо невыполнимы. Поэтому рассчитывать, что эксплуатирующие организации будут выполнять эти требования в полном

90

объеме или хотя бы их большую часть, нереалистично. В сфере транспортных и строительных услуг действует множество ИП и малых предприятий, владеющих небольшим количеством (одним или двумя) ПС, например, мобильными кранами или кранами-манипуляторами. Они принципиально не могут выполнить требования ФНП из-за кадровых ограничений, поскольку ФНП обязывают назначить, обучить и аттестовать: а) ответственного за осуществление производственного контроля; б) ответственного за содержание ПС в работоспособном состоянии; в) ответственного за безопасное производство работ с применением ПС; г) оператора (крановщика); г) стропальщика; д) слесаря; е) наладчика ограничителей; ж) электромонтера. Согласно ФНП, совмещение обязанностей возможно только двух лиц — ответственного за содержание ПС в работоспособном состоянии и за безопасное производство работ. Соответственно минимальное количество лиц, необходимое для соблюдения требований ФНП при эксплуатации любого ПС, в том числе электрической тали и кранаманипулятора, составляет 7 человек. Дополнительно необходимы сотрудники, выполняющие разработку ППР и ТК, должностных и производственных инструкций, журналов, порядка действий в аварийных ситуациях, схем строповки, складирования, порядка периодических осмотров, технических обслуживаний и ремонтов и многих других малозначимых документов, указанных в ФНП. Причем пункты 151 и 154 ФНП требуют назначения работников исключительно данной эксплуатирующей организации, что невозможно для ИП и большинства малых предприятий с небольшой численностью персонала. Для ИП и малых предприятий требования ФНП невыполнимы также по экономическим причинам — суммарные затраты на их добросовестную реализацию (страхование ответственности, подготовка и аттестация работников, производственный контроль, разработка ППР, ТК и т. д.) ориентировочно составляют от 100 до 300 тыс. руб. ежегодно. Складывается впечатление, что разработка ФНП осуществлялась без оценки затрат предпринимателей и без учета возможностей их снижения. Например, пункт 23-м ФНП обязывает предпринимателей «иметь в наличии грузы (специальные нагружатели) для выполнения испытаний ПС либо проводить испытания на специально оборудованном полигоне». Поскольку слово «иметь» означает в первую очередь «владеть» (Толковый словарь В.И. Даля), ФНП фактически запрещают арендовать испытательные грузы и пользоваться грузами соседней организации. Их нужно либо покупать, либо прибегать к услугам специального полигона. Однако стоимость комплекта испытательных грузов для ПС грузоподъемностью 5 тонн составляет более 1 млн. руб., а 10 тонн — более 2 млн. руб. Стоимость услуг испытательного полигона также достаточно высока. Эти затраты можно было бы сократить, применяя, например, не тарированные, а любые грузы подходящей массы, осуществляя их подъем через динамометр. Отсутствие в ФНП такой возможности, как и права арендовать или пользоваться чужими грузами, свидетельствует о безразличии разработчика ФНП к реальным экономическим проблемам предпринимателей. В ФНП встречаются также требования, невыполнимые даже для крупных организаций. Например, в п. 136 ФНП указано: «ПС, не оборудованные координатной защитой, для работы в стесненных условиях, применять запрещается». При этом перечень ПС (п. 3 ФНП), на которые распространяются требования ФНП, включает, кроме прочих, мостовые краны, краны-трубоукладчики, электрические

Аналитика. Экспертные оценки. Консультации тали и другие машины, для которых приборы координатной защиты не выпускаются. Теоретически возможно, например, для мостовых кранов и электрических талей, которые всегда работают в стесненных условиях, создать приборы координатной защиты, ограничивающие положение их грузозахватных органов в пределах рабочей зоны. Но до освоения серийного производства таких приборов требование ФНП об их обязательной установке на ПС невыполнимо. Если предприятие кроме эксплуатации ПС дополнительно занимается их монтажом и ремонтом, то к нему ФНП предъявляют длинный ряд дополнительных требований, многие из которых являются, по меньшей мере, странными. Например, бухгалтеру или уборщице организации, осуществляющей монтаж, явно не нужно знать руководство (инструкцию) по монтажу ПС, технологический регламент на монтаж и прочие документы, связанные с монтажом (демонтажом) либо наладкой ПС. Однако пункт 32 ФНП требует, чтобы с этими документами были ознакомлены все работники организации. Контроль соблюдения требований ТУ, ремонтных чертежей и технологии производства ремонтных работ, согласно п. 97 ФНП, может осуществляться только службой отдела технического контроля (ОТК) специализированной организации, что исключает возможность выполнения любых ремонтных работ ИП и малыми предприятиями, которые не могут иметь такого отдела. Подобные некорректные и явно избыточные требования присутствуют в ФНП повсеместно. Конечно, в России издавна было «закон, что дышло: куда повернешь, туда и вышло». Но трудно припомнить столь масштабного пренебрежения законодательством, которое допущено при разработке данного ФНП. Во-первых, принятый НПА (ФНП по ПС) не имеет права на существование в странах Таможенного союза. Дело в том, что «необходимые требования безопасности машин и (или) оборудования при разработке (проектировании), изготовлении, монтаже, наладке, эксплуатации, хранении, транспортировании, реализации и утилизации», в том числе грузоподъемных машин, уже установлены Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования», утвержденным решением комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 823 (п. 2 ТР ТС 010/2011). Причем его требования распространяются на технические устройства, применяемые на ОПО (п. 5 ТР ТС 010/2011). Частью 4 статьи 2 Соглашения стран Таможенного союза от 18 ноября 2010 года «О единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации» предусмотрено, что «стороны обеспечивают обращение продукции, соответствующей требованиям технических регламентов Таможенного союза, на своей территории без предъявления дополнительных по отношению к содержащимся в техническом регламенте Таможенного союза требованиям к такой продукции и без проведения дополнительных процедур оценки (подтверждения) соответствия». Иными словами, требования Технического регламента ТР ТС 010/2011 к грузоподъемным (ПС) машинам, в том числе при их монтаже, наладке и эксплуатации, являются исчерпывающими (закрытыми) и не могут быть дополнены каким-либо нормативным правовым актом, в том числе принятым ФНП по ПС. Во-вторых, к категории ОПО, согласно пункту 3 приложения 1 к Закону № 116-ФЗ «О промышленной безопасности...», относятся объекты, на которых: «3) используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы...». Слово «стационарный» означает «укрепленный на неподвижном основании; неподвижный» (Новый толковословообразовательный словарь русского языка. Автор Т.Ф. Ефремова), «постоянный, не связанный с передвижением» (Толковый словарь под ред. C.И. Ожегова и Н.Ю. Шведовой) и т.д.

Однако в ФНП к категории ОПО отнесены объекты, на которых используются ПС, подавляющее большинство которых являются не стационарно установленными, а мобильными (п. 3 ФНП). В частности, наиболее распространены краны на автомобильном шасси, краны-манипуляторы, подъемники и вышки, способные перемещаться по дорогам общего пользования, а также мостовые и башенные краны, передвигающиеся по подкрановым рельсовым путям. Равным образом краны-трубоукладчики в процессе своей работы перемещаются вместе с грузом. Все они не являются стационарно установленными грузоподъемные механизмами. Включение в ФНП подъемных сооружений, точнее — машин, не относящихся к стационарно установленным грузоподъемным механизмам, противоречит Федеральному закону № 116-ФЗ «О промышленной безопасности...» и неправомерно расширяет число ОПО. В-третьих, ФНП предусматривает проведение экспертизы промышленной безопасности ПС, в том числе грузоподъемных кранов (пп. 23-а, 144, 260 и т.д. ФНП). Однако, согласно пп. 1 и 2 статьи 7 Закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности...», обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на ОПО, и формы оценки их соответствия этим требованиям «устанавливаются в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании», а экспертиза промышленной безопасности может проводиться лишь в том случае, если Техническим регламентом не установлена иная форма оценки их соответствия требованиям этого Технического регламента. Согласно приложению 3 к Техническому регламенту ТР ТС 010/2011 «Оборудование подъемно-транспортное, краны грузоподъемные» подлежат сертификации, а «Приспособления для грузоподъемных операций», «Тали электрические канатные и цепные» и «Оборудование и машины строительные» – декларированию соответствия. Причем Технический регламент не предусматривает отличий в формах подтверждения соответствия в зависимости от того, является ли техническое устройство (ПС) вновь изготовленным или находящимся в эксплуатации. Поэтому ФНП, предусматривающие проведение экспертизы промышленной безопасности ПС, противореча положениям Закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности...» и Технического регламента ТР ТС 010/2011. Проведение дополнительной оценки (подтверждения) соответствия грузоподъемных машин в форме экспертизы, т. е. в дополнение к сертификации и декларированию соответствия, противоречит также указанному Соглашению стран Таможенного союза от 18 ноября 2010 года. Справочно можно отметить, что в странах Евросоюза экспертиза промышленной безопасности ПС не проводится. В-четвертых, ФНП обязывают осуществлять учет ПС в Ростехнадзоре (за исключением указанных в п. 148) перед их пуском в работу (пп. 6, 62, 147 ФНП), причем эксплуатация ПС, подлежащих учету, без их постановки на учет запрещается (п. 255-и ФНП). Однако учет технических устройств, в том числе ПС, лежит вне полномочий Ростехнадзора, установленных Положением об этой службе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 года № 401. Кроме того, мобильные ПС, приспособленные для движения по дорогам общего пользования, регистрируются в ГИБДД. Введение дублирующего учета (регистрации) избыточно. Ростехнадзор, согласно п. 2 ст. 7 Закона № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», не вправе требовать от владельцев ПС представления документов и информации, которые находятся в распоряжении других органов власти (ГИБДД). Уместно также отметить, что в настоящее время не подлежит учету в Ростехнадзоре более травмоопасное оборудование, например кузнечно-прессовое. Поэтому требование ФНП об учете ПС нельзя объяснить с позиций обеспечения безопасности.

91

Аналитика. Экспертные оценки. Консультации В-пятых, пункт 20-к ФНП требует проведения аттестации сварки в «Системе аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства» (САСв) в соответствии с «Правилами аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства», утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 30 октября 1998 года № 63. Организационно-структурной частью САСв является «Национальный аттестационный комитет по сварочному производству» (НАКС). Однако указанный аттестационный комитет не существует. Под аббревиатурой НАКС известно лишь СРО НП «Национальное Агентство Контроля Сварки», не являющееся аттестационным комитетом. Кроме того, действия Ростехнадзора по принуждению хозяйствующих субъектов проводить аттестацию исключительно в НАКС, а не в любых, например образовательных, учреждениях соответствующего профиля, противоречит статье 15 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Последствия от введения ФНП в действие для экономики РФ, очевидно, во многом будут определяться тем, насколько активно органы власти будут добиваться их исполнения. В ФНП перенесены многие требования из ранее действующих Правил ПБ 10-382-00, которые большей частью реально не исполнялись. Например, Ростехнадзор практически не замечал существование кранов-манипуляторов и электрических талей. Если на ФНП также можно будет распространить крылатое выражение М.Е. Салтыкова-Щедрина «Строгость российских законов смягчается необязательностью их исполнения», то негативные последствия от принятия этого НПА не будут критически большими. В любом случае среди предпринимателей возрастет уровень правового нигилизма, произойдет ухудшение деловой среды и снижение предпринимательской инициативы. В первую очередь в строительстве и в обрабатывающих отраслях промышленности, о необходимости развития которых многие годы ведутся разговоры (торговому и сервисному бизнесу подъемные сооружения, как правило, не нужны). Самое неприятное в том, что невыполнимость требований ФНП в полном объеме по приведенным выше причинам автоматически переводит предпринимателей в разряд нарушителей требований промышленной безопасности. Минимальный штраф за такие нарушение для ИП и юридических лиц, согласно статье 9.1 КоАП, составляет 200 тыс. руб. Если нарушение, по усмотрению госчиновников, будет признано грубым, то минимальный размер штрафа увеличивается до 500 тыс. руб., а максимальный — до 1 млн. руб. Положение, при котором на предпринимателя в любой момент может быть наложен штраф от 200 тыс. до 1 млн. руб., стимулирует желание прекратить или, во всяком случае, не начинать предпринимательскую деятельность. Ранее предприниматели привлекались к административной и уголовной ответственности за несоблюдение Правил ПБ 10-382-00, которые не были зарегистрированы в Минюсте России. Отсутствие у Правил статуса НПА давало предпринимателям хотя бы минимальные шансы оспорить в судах решения об их привлечении к ответственности. Принятие ФНП лишает предпринимателей такой возможности. С 1 января 2013 года, как мы помним, пенсионные тарифы для ИП выросли с 14 до 32 тыс. руб., в результате чего, по оценке «ОПОРЫ России», около 540 тыс. ИП предпочли свернуть свой бизнес. Если органы власти начнут активно принуждать предпринимателей выполнять ФНП (в нашей стране все возможно), то будет аналогичный результат – закроется большинство ИП и малых предприятий, эксплуатирующих ПС. Если же в отношении предпринимателей не будет предпринято жестких мер, то предпринимателям нет смысла даже стремиться исполнять требования ФНП в полном объеме, поскольку затраты на их выполнение непомерно

92

велики, риск аварии незначителен, а возможность скрыть нарушения ФНП имеется. На практике владелец ПС будет выполнять требования документации (РЭ) на машину в той степени, насколько это способствует ее сохранению и обеспечивает возможность предъявления рекламаций заводу-изготовителю, и требования безопасности на производстве, предусмотренные трудовым законодательством. Если необходимо выполнять работы, входящие в Перечень видов работ по строительству, утвержденный приказом Минрегионразвития РФ от 30 декабря 2009 года № 624, то он будет думать о получении допуска от СРО. Все остальные требования игнорируются сейчас и будут игнорироваться впредь, какие бы нормативные акты ни принимались. Для прокуратуры на случай аварии или несчастного случая нужные бумаги будут заготовлены или изготовлены задним числом, а вина за произошедшие аварии традиционно будет списываться на крановщиков. Эффективно действующего механизма принуждения предприятий к исполнению ФНП не только не существует, но и не может существовать в принципе в условиях тотальной коррупции, незначительной стоимости человеческой жизни и практически полного распада всех институтов нашего государства (судебной системы, правоохранительных и следственных органов, исполнительной власти и т. д.). Реалии таковы, что любые обязательные требования в сфере хозяйственной деятельности у нас в стране будут выполняться только в том случае, если предприятия сами в этом заинтересованы. Владельцу грузоподъемной машины проще ее спрятать, разобрать, вывести из эксплуатации перед проверкой, чем тратить человеческие ресурсы и сотни тысяч рублей на выполнение множества надуманных требований ФНП. Понятно, что эффективная и безопасная предпринимательская деятельность не может осуществляться бесконтрольно. Рынок не может все отрегулировать. Однако все механизмы правового регулирования в сфере ПС, причем с установлением разумных ограничений, уже созданы до принятия ФНП по ПС. Техническим регламентом ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования» установлены все необходимые требования безопасности ПС на всех стадиях их жизненного цикла, а Постановлением Правительства РФ от 13 мая 2013 года № 407 Ростехнадзор уполномочен осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением требований этого Технического регламента. В частности, Технический регламент ТР ТС 010/2011 обязывает разрабатывать Руководство по эксплуатации (РЭ) и исполнять его требования. Его статья 8 указывает, что РЭ включает, кроме прочего, указания по монтажу или сборке, наладке или регулировке, техническому обслуживанию и ремонту машины и (или) оборудования, указания по использованию машины и (или) оборудования и меры по обеспечению безопасности, которые необходимо соблюдать при эксплуатации машины и (или) оборудования, включая ввод в эксплуатацию, применение по назначению, техническое обслуживание, все виды ремонта, периодическое диагностирование, испытания, транспортирование, упаковку, консервацию и условия хранения и т.д. Более подробные требования к содержанию ЭД (РЭ) изложены в ГОСТ Р 54121-2010 «Безопасность машин и оборудования. Требования к эксплуатационной документации». Таким образом, Технический регламент ТР ТС 010/2011 использует подход к обеспечению безопасности, базирующийся на соблюдении Руководства по эксплуатации ПС, и задействует не столько административно-командные, сколько экономические методы регулирования. Мировая и российская практика свидетельствуют об эффективности такого подхода и соответственно о ненужности ФНП по ПС.

Аналитика. Экспертные оценки. Консультации Любые аварии всегда обусловлены целым набором негативных факторов. Но беспечность, самонадеянность и глупость — их непременные спутники. Аварии — это убытки для предпринимателей, а то и человеческие трагедии. Предприниматели больше госчиновников заинтересованы в их отсутствии. Поэтому первопричины аварии заключаются вовсе не в жадности предпринимателей, не в «экономии» на безопасности (разумные и обоснованные требования безопасности не игнорируются), а в непонимании реальной опасности и недооценке возможных последствий в сочетании со ставкой на русский «авось». Не следует думать, что предприниматели, особенно начинающие свое дело, являются специалистами по безопасной эксплуатации ПС или мечтают ими стать. С этих позиций необходимо изменение характера взаимоотношений между Ростехнадзором и предпринимателями со смещением акцентов в сторону реализации профилактических мер и установления партнерства между бизнесом и властью. Инспектор Ростехнадзора с его огромным опытом должен не искать повод для наказания предпринимателя, а в первую очередь помогать ему обеспечить безопасность, давать рекомендации и разъяснения,

указывать на возможные риски. Дать срок, в который эти рекомендации подлежат выполнению, и только при их невыполнении штрафовать, закрывать и т. д. Вина за аварии должна быть возложена не только на эксплуатирующие организации, но и на контрольные (надзорные) органы. Дальнейшую судьбу принятых ФНП по ПС нетрудно предугадать. По мнению ведущих экономистов, возможно, уже в 2014 году экономический спад в РФ при благоприятных условиях составит 3–4% ВВП, а при неблагоприятных — 8–12%. При этом нужно учесть, что спад ВВП влечет за собой значительно больший (в 8–10 раз) спад рынков, что неминуемо приведет к политическим последствиям, наступит понимание необходимости создания благоприятной деловой среды не на словах, а на деле. Мировой опыт свидетельствует, что выход из подобных системных кризисов возможен только с опорой на созидательную энергию миллионов предпринимателей. Естественно, в сочетании с разумной, прагматичной и далеко не либеральной политикой государства. В этих условиях НПА, создающие избыточные административные барьеры для бизнеса, включая рассматриваемые ФНП по подъемным сооружениям, прекратят свое существование.

93

административная практика

Комплексная проверка Ростехнадзора: компания решила оспорить более 100 нарушений В ходе проверки ЗАО «Производственно-ремонтное предприятие» Ростехнадзор выявил 239 нарушений требований законодательства в области промышленной и энергетической безопасности. По результатам проверки компания была привлечена к административной ответственности. После длительной переписки с Ростехнадзором и судебного обжалования юристу удалось оспорить большинство нарушений, с которыми компания была не согласна. В данном материале Анна Туренкова, ведущий юрисконсульт предприятия, рассказывает о ходе решения задач по обжалованию постановлений надзорного ведомства. В период с 26 января по 9 февраля 2009 года в закрытом акционерном обществе «Производственно-ремонтное предприятие» (далее – ЗАО «ПРП» или Общество) проходило комплексное мероприятие (проверка) уполномоченными лицами (комиссией) Межрегионального территориального управления технологического и экологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Сибирскому федеральному округу (далее – МТУ Ростехнадзора) общей численностью 19 человек. В ходе проверки было выявлено 239 нарушений Обществом и его должностными лицами требований действующего законодательства в области промышленной и энергетической безопасности (нарушения отражены в соответствующих предписаниях). По результатам проверки ЗАО «ПРП» привлекли к административной ответственности, и я, как юрист Общества, была вынуждена принимать все меры для доказывания невиновности ЗАО «ПРП», в том числе путем ведения переписки с МТУ Ростехнадзора и обращения в суд с обжалованием постановлений о привлечении ЗАО «ПРП» к административной ответственности в виде штрафов. Мною оспаривалось 117 не признанных Обществом нарушений, отраженных в протоколах и постановлениях о привлечении к административной ответственности. Итог: отменено по особым мнениям на предписания 43 замечания; по ходатайству в Москву – 20; по решениям судов – 17. Итоговая проверка ЗАО «ПРП» на предмет выполнения предписаний инспекторов МТУ Ростехнадзора (в период комплексной проверки ЗАО «ПРП») состоялась 28 декабря 2009 года. Результат проверки – ЗАО «ПРП» добилось отмены постановлений, предписаний инспекторов, кроме одного – предписания, переписка по исполнению которого длится до настоящего времени. Из интересных судебных дел необходимо выделить два, в которых мне пришлось доказывать в суде невозможность выполнить требования инспекторов не только из-за субъективной трактовки ими норм законов и текста договора, но и потому, что некоторые их предписания не являлись по своей сути требованиями исправить обнаруженное нарушение либо предписывали выполнить то мероприятие, от согласования которого впоследствии отказались вышестоящие должностные лица МТУ Ростехнадзора (из-за отсутствия полномочий согласовывать мероприятие). Одно из моих обращений в суд было связано с протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении ЗАО «ПРП» инспектором межрегио-

94

нального отдела по горному и металлургическому надзору МТУ Ростехнадзора. В указанном документе инспектором сделан вывод о наличии в действиях ЗАО «ПРП» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5. КоАП РФ: невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. В Протоколе инспектор отразил невыполнение ЗАО «ПРП» некоторых пунктов Предписания. Я обратилась в районный суд для отмены вынесенного на основании указанного выше протокола Постановления судьи мирового суда о привлечении ЗАО «ПРП» к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Защиту интересов Общества в суде я выстраивала следующим образом: В Предписании инспектор указывал на отсутствие договора на обслуживание опасных производственных объектов с аварийно-спасательной службой, ссылаясь на нарушение ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», хотя ЗАО «ПРП» предъявило инспектору договор с ЗАО «Новосибирская служба спасения» на оказание аварийно-спасательных услуг. Инспектор в судебном процессе пояснил, что считает договор ЗАО «ПРП» незаключенным (хотя в предписании говорилось об отсутствии договора) на том основании, что ЗАО «Новосибирская служба спасения» не вправе выполнять аварийно-спасательные работы на объектах по производству чугуна и стали (в ЗАО «ПРП» инспектором проверялся литейный участок). Мне, в свою очередь, пришлось настаивать на том, что, во-первых, инспектор не вправе признавать договор незаключенным (это прерогатива суда), основываясь на своем убеждении в том, что у ЗАО «Новосибирская служба спасения» отсутствует право выполнять аварийно-спасательные работы на объектах по производству чугуна и стали. И, во-вторых, указанный договор представлялся в МТУ Ростехнадзора при получении лицензии ЗАО «ПРП»; замечаний у инспекторов по нему не возникло, и соответствующая лицензия Обществу была выдана. Также в Предписании инспектор указывал на следующее: отсутствие аттестации по правилам безопасности в металлургии специалистов, проводивших контроль цапф металлоразливочных ковшей, что явилось нарушением п.7.3 Правил аттестации персонала в области неразрушающего контроля (ПБ 11-493-02); отсутствие актов ежегодной проверки цапф ковшей методом неразрушающего контроля, проведенного специалистами в области деятельности на объектах металлургической промышленности, что явилось нарушением п. 2.10.72 Общих правил безопасности для металлургических и коксохимических предприятий и производств» (ПБ 11-493-02). По указанным пунктам инспектор обязал Общество разработать и направить на согласование в МТУ Ростехнадзора план мероприятий по устранению нарушений. Общество разработало план мероприятий и направило письмом на согласование в МТУ Ростехнадзора. На письмо ЗАО «ПРП» от февраля 2009 года только в апреле 2009 года поступил ответ МТУ Ростехнадзора, в котором говорилось о том, что МТУ Ростехнадзора не осуществляет согласование планов мероприятий по устранению нарушений, выявленных в ходе проверок.

административная практика Таким образом, у меня были все основания считать, что заявленное инспектором в Протоколе мнение о невыполнении требований Предписания, необоснованно, так как ЗАО «ПРП» выполнило все требования, предписанные инспектором, и с момента направления письма с разработанным планом мероприятий (т.е. с момента устранения выявленных нарушений) до момента составления Протокола прошел месяц, за который именно МТУ Ростехнадзора не составило ответ и план мероприятий не утвердило, а в апреле в своем письме объявило, что не согласовывает планы мероприятий. В этом же Предписании указывалось на прохождение над плавильным участком индукционных печей трубопроводов водяного отопления и необходимость «обеспечения мер безопасности, обеспечивающих безопасность работ на плавильных печах в случае возможного прорыва водяной трубы отопления» со ссылкой на нарушение п.2.2.2 ПБ 11493-02. В суде свое несогласие и по этому пункту Предписания я обжаловала следующим образом: согласно пункту 1.3 Положения о надзорной и контрольной деятельности в системе Госгортехнадзора России (РД 04-354-00), предписание – документ, выдаваемый должностным лицом Госгортехнадзора России руководителю подконтрольной организации (предприятия) и содержащий перечень выявленных нарушений требований промышленной безопасности и охраны недр с указанием параграфов (пунктов), действующих нормативных документов, а также требования по устранению нарушений и сроки. Следовательно, в предписаниях должны указываться выявленные нарушения требований промышленной безопасности, не устраненные на момент составления предписания, которые организация должна устранить в определенные сроки. П. 2.2.2 ПБ 11-49302 гласит: «2.2.2. На рабочих площадках плавильных агрегатов и других местах возможного попадания расплавленного металла или шлака, а также в приямках конвертеров, штейновых и шлаковых траншеях не допускается наличие влаги, легко разлагающихся материалов и веществ, способных взаимодействовать с расплавами». Таким образом, данный пункт не запрещает прокладку трубопроводов водяного отопления над плавильными печами, а также не обязывает разрабатывать мероприятия на случай прорыва трубы водяного отопления. На момент проведения проверки влага на плавильном участке отсутствовала. Кроме того, согласно пункту 2.6.3 ПБ 11-493-02, «не допускается прокладка трубопроводов для кислот, щелочей, других агрессивных веществ, а также паропроводов над рабочими площадками, проходами и рабочими местами». Проложенный же на участке трубопровод является трубопроводом водяного отопления и не предназначен для транспортировки пара, кислот, щелочей и других агрессивных веществ. Таким образом, ни один из пунктов Протокола не свидетельствовал о нарушении ЗАО «ПРП» обязательных требований в части исполнения Предписания. Суд принял нашу позицию и отменил Постановление мирового судьи о привлечении Общества к административной ответственности (дело № 12-376/2009. Решение судьи Ленинского районного суда г. Новосибирска вступило в силу 13 декабря 2009 года). Второе судебное дело Общества связано с Предписанием инспектора межрегионального отдела по надзору за оборудованием, работающим под давлением, тепловыми установками и тепловыми сетями МТУ Ростехнадзора. В отношении ЗАО «ПРП» был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о назначении административного наказания. Инспектор сделал вывод о наличии в действиях ЗАО «ПРП» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ: нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Я обратилась в районный суд для отмены вынесенного на основании указанного выше протокола Постановления

инспектора о привлечении ЗАО «ПРП» к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 000 рублей. Защиту интересов Общества в суде по второму судебному делу я выстраивала следующим образом. Пунктом Постановления установлено нарушение ЗАО «ПРП» требований промышленной безопасности, выразившееся в невыполнении предписания инспектора МТУ Рос­технадзора в части устранения нарушений, выявленных при осмотре опасных производственных объектов. В нескольких пунктах Предписания инспектор указывал на отсутствие инструкции (как отдельного, самостоятельного документа) для лица, ответственного за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации сосудов со ссылкой на нарушение п. 7.1.2 Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением ПБ 03-576-03 (далее по тексту – ПБ 03-576-03), согласно которому на предприятии должна быть разработана и утверждена инструкция для ответственного за осуществление производственного контроля за сосудами. Я настаивала в суде на том, что в ПБ 03-576-03 нет требований об издании самостоятельного документа, а все необходимые дополнительные должностные обязанности включены в должностную инструкцию работника по его штатной должности. То есть в соответствии с приказом по предприятию лицом, назначенным исполнять функции указанного ответственного лица, является инженер по надзору бюро технического надзора, который исполняет свои обязанности на основании разработанной и утвержденной должностной инструкции по его основной должности, и при этом в его должностную инструкцию включены дополнительно возложенные на него обязанности по производственному контролю за сосудами. Следовательно, для лица, назначенного ответственным за осуществление производственного контроля за сосудами, в ЗАО «ПРП» есть инструкция. Таким образом, я сочла заявленное требование об устранении выявленных нарушений необоснованным, так как ЗАО «ПРП» выполнило все требования, предписанные п.7.1.2 ПБ 03-576-03. Следующий вопрос, который оспаривался в суде, – выявленное инспектором отсутствие заводской документации по эксплуатации сосудов и их отдельных элементов и непризнание действующими имеющихся дубликатов упомянутой документации. Действительно, на одном из этапов эксплуатации предыдущим владельцем объекта часть документации была утрачена. При приемке в эксплуатацию сосудов ЗАО «ПРП» передающая сторона не смогла представить вместе с техническими устройствами соответствующую документацию завода-изготовителя. Общество изготовило дубликаты недостающих документов (паспортов, инструкций) и провело их экспертизу в лицензированной организации с получением положительного заключения. Положительное заключение экспертизы документации, связанной с эксплуатацией сосудов, говорит о ее соответствии требованиям промышленной безопасности. Упомянутое заключение было утверждено и зарегистрировано в МТУ Ростехнадзора, что также подтвердило ее соответствие всем требованиям промышленной безопасности. Таким образом, по моему мнению, ни один из пунктов Протокола и Постановления не свидетельствовал о нарушении ЗАО «ПРП» обязательных требований в области промышленной безопасности, следовательно, наложение штрафа в размере 20 000 рублей на ЗАО «ПРП» являлось необоснованным. Суд принял нашу позицию и отменил Постановление инспектора о привлечении Общества к административной ответственности (дело № 2-205/2009. Решение судьи Ленинского районного суда г. Новосибирска вступило в силу 29 июля 2009 года). Ввиду несогласия с выводами территориального подразделения МТУ Ростехнадзора еще по нескольким пунктам Предписаний, мною было принято решение о ходатайстве в Федеральную службу по экологическому, технологиче-

95

административная практика скому и атомному надзору в Москву. На этом этапе было снято еще 20 выявленных инспекторами нарушений (Письмо от 21 октября 2009 года. Исх. № НФ-43/2995). Позиция инспекторов в основном опиралась на личное трактование норм правил безопасности, без принятия во внимание требований ГОСТов, СНиПов и отраслевых документов. Например, согласно правилам безопасности, на каждое предохранительное устройство к защищаемому аппарату должна быть инструкция по эксплуатации и паспорт. Но ГОСТом на техническую документацию разрешается разрабатывать комплексные документы, а именно: объединять в одном документе руководство по эксплуатации и паспорт на устройство, а если агрегат идет в сборе, то допускается прилагать инструкцию на агрегат в целом с включением в нее инструкции по эксплуатации предохранительного устройства, равно как и включение паспорта предохранительного устройства в паспорт аппарата. Инспекторы МТУ Ростехнадзора полагали, что на каждую

единицу оборудования должен быть разработан свой документ, поэтому данный вопрос мы обжаловали в Москву, где наша позиция нашла понимание. В конечном итоге из 117 оспариваемых пунктов было отменено 80. 36 пунктов были признаны не нуждающимися в исполнении, так как за период оспаривания произошли изменения в действующем законодательстве, устранившие разночтения в актах. Но по одному оспариваемому пункту не принято никакого решения (относительно разработанного Порядка работы с персоналом, в котором формы удостоверений для работников Общества ЗАО «ПРП» предлагало выпускать с фотографиями, что так и не было разрешено инспекторами). Переписка с МТУ Ростехнадзора переадресовалась в переписку с Министерством энергетики, которое заявило, что наша проблема вынесена на межотраслевую комиссию (так как вопрос затрагивал интересы нескольких органов исполнительной и законодательной власти). Общество ожидает соответствующего решения.

Правонарушение доказано Открытое акционерное общество «Томскнефть» Восточной нефтяной компании обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления 11 апреля 2013 года № 37-НД-2013-002 ЮЛ о назначении административного наказания. Как следует из материалов дела, 28 февраля 2013 года и.о. заместителя руководителя Сибирского управления Рос­технадзора издано Распоряжение № 247-Т «О проведении плановой выездной проверки» в отношении ОАО «Томскнефть» ВНК. Начальником межрегионального отдела по надзору за нефтегазодобычей Сибирского управления Ростехнадзора 14 марта 2013 года в отсутствие уведомленного представителя Заявителя составлен Протокол об административном правонарушении № 37-НД-2013-002 ЮЛ, согласно которому установлено, что в ходе проведения проверки были выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта – Фонд скважин Двуреченского месторождения, выразившиеся в бездействии юридического лица. А именно, Общество не обеспечило проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств с истекшим сроком эксплуатации: арматуры фонтанной АФЭН 21х65м, установленной на скважине № 448 кустовой площадки № 5 Двуреченского месторождения; и арматуры фонтанной АФЭН 65х21м, установленной на скважине № 11р Двуреченского месторождения. Постановлением от 11 апреля 2013 года № 37-НД-2013-002 ЮЛ, принятым в присутствии представителя Заявителя, Общество привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 250 000 рублей. Не согласившись с указанным постановлением, ОАО «Томскнефть» ВНК обратилось в суд с требованием о признании незаконным и отмене данного постановления.

В

ходе проведения проверки Заявителя были установлены нарушения норм действующих нормативных правовых актов, что нашло отражение в соответствующем протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении, а именно юридическое лицо: 1) не обеспечило проведение экспертизы промышленной безопасности технического устройства с истекшим сроком эксплуатации – арматуры фонтанной АФЭН 21х65м, установленной на скважине № 448 кустовой площадки № 5 Дву-

96

реченского месторождения, что является нарушением пп. «м» п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 5 мая 2012 года № 454; ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 3.5.1.1 Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности (ПБ 08-624-03), утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 5 июня 2003 года № 56; 2) нe обеспечило проведение экспертизы промышленной безопасности технического устройства с истекшим сроком эксплуатации – арматуры фонтанной АФК 65x21м, установленной на скважине № 11р Двуреченского месторождения, что является нарушением пп. «м» п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 5 мая 2012 года № 45; ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 3.5.1.1 Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности (ПБ 08-624-03), утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 5 июня 2003 года №56. Оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ в совокупности представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд считает, что административным органом в результате проверки деятельности ОАО «Томскнефть» ВНК надлежащим образом были установлены и зафиксированы в соответствующих процессуальных документах допущенные Обществом деяния, образующие объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 9.1 КоАП РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. Кроме этого, в соответствии с ч.

1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте,

административная практика в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориального органа. Согласно ст. 7 указанного Закона технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в процессе эксплуатации подлежат экспертизе промышленной безопасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности, если иная форма оценки соответствия таких технических устройств обязательным требованиям к ним не установлена техническими регламентами. Правилами безопасности в нефтяной и газовой промышленности (утвержденными постановлением Госгортехнадзора РФ от 5 июня 2003 года № 56) для организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, установлена обязанность (п. 3.5.1.1) выполнять требования промышленной безопасности, установленные к эксплуатации объектов нормативными техническими документами; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности, проводить диагностику, испытание, освидетельствование сооружений и технических устройств в установленном порядке. Порядок продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах утвержден приказом Минприроды РФ от 30 июня 2009 года № 195, разработанным во исполнение Постановления Правительства РФ «О мерах по обеспечению промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации» от 28 марта 2001 года № 241. Данным документом устанавливается порядок продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах, для которых назначенный ресурс или срок службы установлен технической документацией или определяется экспертной организацией. Согласно п. 4 Порядка от 30 июня 2009 года № 195, по достижении срока эксплуатации, установленного в технических регламентах, нормативной, проектной и эксплуатационной документации, стандартах, правилах безопасности, дальнейшая эксплуатация технического устройства, оборудования и сооружения без продления срока безопасной эксплуатации не допускается. Таким образом, Общество при эксплуатации опасных производственных объектов обязано своевременно проводить экспертизу промышленной безопасности в отношении таких объектов в установленные сроки. Из материалов дела следует, что фонтанная арматура АФЭН 21х65м (установленная на скважине № 448) имеет дату выпуска – август 2003 года. Как следует из Паспорта данной фонтанной арматуры, данное оборудование находилось на консервации на заводе-изготовителе (с августа 2003 года – 2 года, с февраля 2004 года – 1 год). Согласно разделу 10 вышеуказанного паспорта, ресурс изделия до первого капитального ремонта – 4,5 года, в течение срока службы 9 лет, в том числе срок хранения 1 год в консервации. Согласно пояснениям представителя Заявителя, в период с 2004 года (дата приобретения Обществом) по 2006 год (дата ввода в эксплуатацию скважины № 448) данное оборудование находилась в Обществе на хранении на складе, т.е. не эксплуатировалось. В этой связи, по мнению ОАО «Томскнефть» ВНК, поскольку эксплуатация скважины № 448 Двуреченского месторождения началась в 2006 году, то эксплуатация и самой фонтанной арматуры началась с 2006 года (акт на окончание бурения скважины № 448 от 2 мая 2006 года, акт на передачу скважины № 448 куста № 5 Двуреченского месторождения на баланс Общества). Срок службы фонтанного оборудования АФЭН 21х65м, установленный в паспорте (9 лет с учетом 1 года нахождения на консервации у завода-изготовителя), по мнению Заявителя, к 2013 году не истек, поскольку срок его эксплуатации

составил на момент проведения административным органом проверки 7 лет. Кроме этого, согласно Паспорту на устьевое оборудование на скважине № 11 (изготовленное предыдущим собственником ОАО «Томскнефтегазгеология»), данная арматура изготовлена в 1993 году. Согласно представленным Заявителем фотоматериалам, данная арматура изготовлена в 1996 году. Из пояснений ОАО «Томскнефть» ВНК следует, что в 1997 году была пробурена скважина № 11 Двуреченского месторождения, на которую после проведенных испытаний установили фонтанную арматуру АФК 3-65-350. В период с 1997 года по 31 января 2002 года скважина № 11p вместе с установленной на ней спорной фонтанной арматурой находилась в консервации (Акт консервации от 24 октября 1997 года). 31 декабря 2002 года законсервированная скважина № 11p была передана от Западной НГРЭ (ОАО «Томскгазгеология») Заявителю. В период с 31 января 2002 года по 24 января 2012 года скважина № 11p находилась в консервации в Обществе (что подтверждается письмом Управления Ростехнадзора по Новосибирской области № 412 от 5 мая 2005 года о согласовании продления консервации с 31 декабря 2002 года по 31 декабря 2007 года, Актом на продление срока консервации скважины № 11p Двуреченского месторождения по 31 де­кабря 2012 года, согласованным и. о. заместителя руководителя Западно-Сибирского управления Ростехнадзора). Скважина № 11р была расконсервирована 24 января 2012 года, что подтверждается Актом на расконсервацию от 2012 года, Актом на сдачу скважины из капитального ремонта – расконсервации (период работ с 15 декабря 2011 года по 3 января 2012 года), распоряжением от 1 февраля 2012 года № 03-31-31/1-66 «О движении фонда в январе» главного геолога ОАО «Томскнефть» ВНК. На основании изложенного представитель Заявителя делает вывод о том, что скважина № 11p с установленной на ней спорной фонтанной арматурой стала эксплуатироваться лишь с января 2012 года, а значит, нормативный 8-летний срок службы АФК-3-65-350 к моменту проведения проверки не истек. Заслушав представителей сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает доводы Заявителя необоснованными в связи со следующим. В соответствии с п. 4 «Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах», утвержденного приказом Минприроды России № 195 от 30 июня 2009 года, по достижении срока эксплуатации, установленного в технических регламентах, нормативной, проектной и эксплуатационной документации, стандартах, правилах безопасности, дальнейшая эксплуатация технического устройства, оборудования и сооружения без про­ дления срока безопасной эксплуатации не допускается. В соответствии с п. 9 Порядка разрешается проведение работ по техническому диагностированию как работающих (эксплуатируемых) технических устройств, оборудования и сооружений, так и находящихся в резерве, на хранении или консервации, с последующим проведением отдельных видов контроля после приведения их в рабочее состояние. При этом в программу работ по продлению срока безопасной эксплуатации могут быть внесены изменения. Работы по продлению срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений рекомендуется планировать и проводить таким образом, чтобы соответствующее решение было принято до окончания нормативного (расчетного) срока эксплуатации (п. 12 Порядка). Анализ вышеуказанных норм позволяет сделать вывод о том, что по окончании срока эксплуатации, установленного в технических регламентах, нормативной, проектной и эксплуатационной документации, стандартах, правилах безопасности, дальнейшая эксплуатация технического устройства, оборудования и сооружения без продления срока безопасной эксплуатации не допускается.

97

административная практика Кроме этого, нахождение оборудования на хранении, а также нахождение скважины на консервации (в том числе с установленной на нее фонтанной арматурой), в силу п. 9 Порядка, не является препятствием для проведения диагностирования технических устройств; и, следовательно, нахождение на хранении (консервации) также не влечет за собой продление срока безопасной эксплуатации, установленного в паспортах на оборудование. Иными словами срок хранения и (или) консервации не прерывает течение срока безопасной эксплуатации оборудования. Указанный вывод также соответствует паспорту на арматуру устьевую А21-65-ООПС, где указано, что ресурс изделия в течение срока службы составляет 9 лет, в том числе хранения 1 год в консервации (п. 10 Паспорта). При этом суд принимает во внимание, что фонтанная арматура на скважине № 11р была фактически установлена на скважину в 1997 году, также в июле 1997 года прошла опрессовку. Учитывая изложенное, суд делает вывод о том, что на момент проверки срок безопасной эксплуатации, срок службы, установленный для вышеуказанного оборудования соответствующими документами, истек, доказательства наличия экспертизы промышленной безопасности не представлено, в связи с чем довод административного органа о наличии события административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 9.1 КоАП РФ, нашел подтверждение в ходе судебного разбирательства. При этом суд не принимает ссылку представителя Заявителя на ГОСТ 27.002-89 «Надежность в технике. Основные понятия. Термины и определения», утвержденный постановлением Госстандарта СССР от 15 ноября 1989 года № 3375, так как указанный документ не является документом, регулирующим отношения в области промышленной безопасности, и в преамбуле ГОСТа указано, что термины, устанавливаемые настоящим стандартом, обязательны для применения во всех видах документации и литературы, входящих в сферу действия стандартизации или использующих результаты этой деятельности. Кроме этого, доводы представителя Общества противоречат представленному ОАО «Томскнефть» ВНК графику экспертизы промбезопасности фонтанной арматуры на 2013 год, из которого следует, что годом выпуска АФЭН 21х65м, установленной на скважине № 448, является 2003 год, а годом ввода – 2004 год, нормативный срок службы – 8 лет; годом выпуска АФК 3-65-350, установленной на скважине № 11р, является 1996 год, а годом ввода – 1997 год, с нормативным сроком службы 8 лет (л.д. 134–135).

И

сследовав представленные в материалах дела доказательства, оценив иные доводы представителя Заявителя и проанализировав все представленные им доказательства, судом установлено, что у ОАО «Томскнефть» ВНК имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых п.1 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но Общество не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению, а также по предупреждению и устранению данных нарушений. Учитывая то, что совершенное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере обеспечения промышленной безопасности в области эксплуатации ОПО, количество выявленных нарушений при отсутствии каких-либо объективных причин, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии в данном случае правовых оснований для признания совершенного Заявителем административного правонарушения малозначительным и применения к рассматриваемым правоотношениям положения статьи 2.9 КоАП РФ. Между тем суд считает, что требования Заявителя подлежат частичному удовлетворению на основании следующего. Санкция за совершение правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, влечет наложение штрафа на юридических лиц – от 200 000 до 300 000 рублей или адми-

98

нистративное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Между тем оспариваемым Постановлением на Заявителя наложен административный штраф в размере 250 000 рублей, что не составляет минимальный размер санкции, предусмотренный п. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. При этом основания, по которым административный орган пришел к выводу о необходимости назначения административного наказания в указанном размере, в Постановлении от 11 апреля 2013 года не приведены. В тексте обжалуемого постановления информация о том, что имеются обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность по делу, отсутствует. Отсутствие в оспариваемом постановлении обоснования назначения административного наказания не в минимальном размере не позволяет установить, какие именно обстоятельства были учтены административным органом при назначении указанного размера наказания и могли ли быть данные обстоятельства основанием для назначения такого размера штрафа. Указанные факты также могут свидетельствовать о том, что административный орган при назначении наказания не учитывал обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (иного не следует из материалов дела). При этом суд не принимает доводов Ответчика о том, что административная санкция применена исходя из характера совершенного правонарушения по следующим основаниям. В соответствии с п.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. Согласно п.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть в том числе указаны: сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; должно быть принято мотивированное решение по делу. В протоколе по делу об административном правонарушении, оспариваемом в Постановлении о назначении административного наказания, в отношении ОАО «Томск­нефть» ВНК не указано оснований, в соответствии с которыми административный орган пришел к выводу о необходимости назначения санкции не в минимальном размере. Из п.19 Постановления Пленума ВАС РФ от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (в редакции от 20 ноября 2008 года) следует, что при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности судам необходимо исходить из того, что оспариваемое постановление не может быть признано законным, если при назначении наказания не были учтены обстоятельства, указанные в частях 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ. Суд, установив отсутствие оснований для применения конкретной меры ответственности, руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ, принимает решение о признании незаконным и об изменении оспариваемого постановления в части назначения наказания. В данном случае в резолютивной части решения указывается мера ответственности, назначенная судом с учетом названных обстоятельств. Необходимо иметь в виду, что постановление административного органа может быть признано незаконным и изменено и в случае, когда арбитражным судом на осно-

административная практика вании части 2 статьи 4.2 КоАП РФ будут признаны смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов РФ об административных правонарушениях. Суд может признать эти обстоятельства в качестве смягчающих, независимо от того, ходатайствовал ли заявитель об их учете на стадии рассмотрения дела административным органом. Как разъяснено Пленумом ВАС РФ в п. 16 Постановления от 27 января 2003 года № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие КоАП РФ», по результатам рассмотрения заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд при наличии соответствующих оснований вправе принять решение об изменении оспариваемого решения административного органа (ч. 2 ст. 211 АПК РФ, ч. 1 ст. 30.7 КоАП). Из материалов дела следует, что Заявитель к административной ответственности привлекается впервые. По мнению суда, указанные обстоятельства, предусмотренные ст. 4.2 КоАП РФ, не были учтены административным органом при вынесении оспариваемого Постановления от 11 апреля 2013 года, что привело к тому, что указанное постановление было вынесено без учета требований п.3 ст. 4.1 КоАП РФ, привлечение Общества к ответственности осуществлено в виде санкции не в минимальном размере, предусмотренной п.1 ст. 9.1 КоАП РФ. В соответствии с п. 4 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. Между тем, по мнению суда, Ответчик, применительно к требованиям КоАП РФ, с учетом приведенных в оспариваемом постановлении формулировок и выводов, не обосновал, какие обстоятельства послужили основанием для привлечения Общества к административной ответственности в указанном размере. Согласно ч. 2 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании не-

законным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения. В связи с изложенным, руководствуясь принципами справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также учитывая характер правонарушения и обстоятельства его совершения, арбитражный суд считает, что у Ответчика не было оснований для применения санкции в размере 250 000 рублей, и исходит из того, что установление в данном случае не минимального вида наказания, предусмотренного санкцией статьи при вышеизложенных обстоятельствах, может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательской деятельности и частной собственности, что в силу статей 34, 35, части 3 статьи 55 Конституции РФ недопустимо. Таким образом, Постановление от 11 апреля 2013 года № 37-НД-2013-002 ЮЛ, вынесенное в отношении ОАО «Томск­ нефть» ВНК о назначении административного наказания в размере 250 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст. КоАП РФ, подлежит изменению в части назначенного размера штрафа.

Решение: Руководствуясь ст. 167–175, 207–211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд решил Постановление Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) о назначении административного наказания от 11 апреля 2013 года № 37-НД-2013-002 ЮЛ, вынесенное в отношении ОАО «Томскнефть» Восточной Нефтяной Компании в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признать незаконным и изменить в части назначения наказания. Определить меру ответственности ОАО «Томскнефть» Восточной Нефтяной Компании по Постановлению Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) о назначении административного наказания от 11 апреля 2013 года № 37-НД-2013-002 ЮЛ в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. В остальной части в удовлетворении требований Заявителю отказать.

Суд отменил постановление ОАО «СУЭК-Кузбасс» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Киселевскому территориальному отделу Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Кемеровской области о признании незаконным постановления от 2 июля 2013 года №10-09-449 о назначении административного наказания. Как следует из материалов дела, в своем заявлении ОАО «СУЭК-Кузбасс», во-первых, со ссылкой на Обзор судебной практики Верховного суда РФ за четвертый квартал 2007 года, указывает на то, что согласно диспозиции части 11 статьи 19.5 КоАП РФ, объективной стороной административного правонарушения является нарушение срока исполнения предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и

безопасности гидротехнических сооружений об устранении нарушения законодательства, то есть оно считается оконченным по истечении указанного в предписании срока, поэтому данное административное правонарушение не является длящимся. Учитывая, что в предписании Ростехнадзора от 18 апреля 2013 года срок устранения выявленных нарушений установлен 18 апреля 2013 года, невыполнение обязанности к установленному в нем сроку нельзя рассматривать в качестве длящегося административного правонарушения, то есть административное правонарушение, по мнению Общества, считается совершенным 18 апреля 2013 года. Соответственно срок привлечения к административной ответственности ОАО «СУЭК-Кузбасс» за неисполнение указанного предписания Ростехнадзора истек 18 июня 2013 года, тогда как должностным лицом Территориального отдела вышеназванное постановление было вынесено 2 июля 2013 года.

99

административная практика Во-вторых, Общество указывает на то обстоятельство, что в пункте 1 резолютивной части оспариваемого постановления о привлечении ОАО «СУЭК-Кузбасс» к административной ответственности указано, что ОАО «СУЭК-Кузбасс» признано виновным в совершении административного правонарушения по части 11 статьи 19.5 КоАП РФ, а в пункте 2 этого же постановления указано на то, что Общество привлекается к административной ответственности за совершение правонарушения по статье 9.2 КоАП РФ, и ему назначается наказание в виде административною штрафа в размере 400 000 рублей. При этом Общество обращает внимание на то обстоятельство, что санкцией части 11 статьи 19.5 КоАП РФ преду­смотрено наказание для юридических лиц от 200 000 до 700 000 рублей. Кроме того, представители Общества в судебном заседании дополнительно поясняют, что проверка исполнения предписания была фактически проведена в рамках плановой проверки ОАО «СУЭК-Кузбасс» без уведомления Общества об указанном предмете проверки. На основании изложенного Общество считает, что в процессе привлечения его к административной ответственности Территориальным отделом были существенно нарушены его права ввиду несоблюдения требований Федерального закона № 294-ФЗ и КоАП РФ, что является основанием для отмены оспариваемого постановления. Территориальный отдел Ростехнадзора в отзыве и его представители в судебном заседании указывают, что в соответствии с пунктом 37 Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 февраля 2012 года № 116, в случае выявления в результате планового мероприятия по контролю нарушений требований законодательства о безопасности ГТС должностные лица Ростехнадзора (его территориального органа) осуществляют реализацию следующих полномочий, направленных на обеспечение соблюдения законодательства о безопасности ГТС, в том числе выдают предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения. Срок исполнения пунктов предписания №10-09-20 установлен 18 апреля 2013 года. По мнению представителей Ростехнадзора, заявитель ошибочно полагает, что срок привлечения к административной ответственности истек, поскольку за нарушение законодательства РФ о промышленной безопасности, о безо­ пасности гидротехнических сооружений в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Соответственно срок для привлечения Общества к административной ответственности истекает только 18 апреля 2014 года. Доводы заявителя о том, что наказание не соответствует действующему законодательству, также, по мнению представителей Ростехнадзора, являются ошибочными. Согласно части 11 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 000 до 50 000 рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц – от 400 000 до 700 000 рублей.

100

С учетом изложенных обстоятельств Территориальный отдел и его представители в судебном заседании просят суд отказать ОАО «СУЭК-Кузбасс» в удовлетворении заявленных им требований.

С

уд установил, что в июле 2013 года Территориальным отделом на основании распоряжения №1569-р от 26 июня 2013 года была проведена плановая выездная проверка ОАО «СУЭК-Кузбасс» по месту нахождения АБК шахты «Котинская» Шахтоуправления «Котинское» ОАО «СУЭК-Кузбасс». В ходе проведения указанной проверки государственным инспектором Территориального отдела Ростехнадзора было установлено, что Общество не выполнило предписание от 18 апреля 2013 года № 10-90-20 сроком исполнения 18 апреля 2013 года, выданное по результатам ранее проведенной Территориальным отделом проверки. 1 июля 2013 года по факту выявленного государственным инспектором нарушения указанным должностным лицом Территориального отдела в отношении Общества в присутствии представителя Общества возбуждено дело об административном правонарушении посредством составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ.

2 июля 2013 года по результатам рассмотрения указанного административного дела государственным инспектором Территориального отдела Михайловой И.И. вынесено Постановление №10-09-449 о назначении ОАО «СУЭК-Кузбасс» административного наказания по части 11 статьи 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 400 000 рублей. Общество, посчитав постановление Территориального отдела от 2 июля 2013 года №10-09-449 незаконным и нарушающим его права и охраняемые законом интересы, 2 июля 2013 года в пределах предусмотренного частью 2 статьи 208 АПК РФ срока, обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании указанного постановления. Оценив имеющиеся в деле доказательства, проанализировав соответствующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с привлечением к административной ответственности за совершение правонарушений в сфере природопользования, суд считает оспариваемое постановление незаконным и подлежащим отмене, исходя из следующего. Часть 11 статьи 19.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений. Указанная статья в соответствии со структурой КоАП РФ находится в главе 19 «Административные правонарушения против порядка управления». Соответственно правонарушения, охватываемые диспозицией указанной статьи КоАП РФ, относятся к нарушениям против порядка управления и не могут быть отнесены к нарушениям законодательства Российской Федерации о промышленной безопасности и о безопасности гидротехнических сооружений. Следовательно, административному органу при привлечении ОАО «СУЭК-Кузбасс» к административной ответственности, предусмотренной частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статьи 4.5 КоАП РФ следовало исчислять срок давности привлечения Общества к административной ответственности, исходя из 2 месяцев, а не 2 лет со дня совершения указанного правонарушения. При этом суд соглашается с доводами заявителя, мотивированными ссылкой на Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации за четвертый квартал 2007 года, о том, что, поскольку объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ, является нарушение сро-

административная практика ка исполнения предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безо­ пасности и безопасности гидротехнических сооружений об устранении нарушения законодательства, то есть оно считается оконченным по истечении указанного в предписании срока, поэтому данное административное правонарушение не является длящимся. Следовательно, двухмесячный срок давности привлечения Общества к административной ответственности в рассматриваемом случае следует исчислять с момента окончания срока, установленного для исполнения предписания. Так как административный орган определил датой исполнения предписания №10-90-20, выданного 18 апреля 2013 года, дату – 18 апреля 2013 года, следовательно, вмененное Обществу правонарушение было окончено именно 18 апреля 2013 года, а срок давности привлечения Общества к административной ответственности за неисполнение указанного предписания истек 18 июня 2013 года. Поскольку дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении Общества по факту неисполнения указанного предписания, было рассмотрено Территориальным отделом 2 июля 2013 года, к моменту вынесения оспариваемого постановления истек срок давности привлечения Общества к административной ответственности, что в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим административную ответственность. В связи с чем постановление Территориального отдела о признании Общества виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ, вынесенное за пределами указанного срока давности, является незаконным и подлежит отмене. Поскольку истечение срока давности привлечения к административной ответственности является самостоятельным основанием для признания оспариваемого постановления Территориального отдела незаконным, суд не

оценивает иные доводы лиц, участвующих в деле, касающиеся наличия в действиях Общества состава и события административного правонарушения. В отношении соблюдения Территориальным отделом Ростехнадзора процедуры привлечения Общества к административной ответственности, суд отмечает наличие двух оригиналов оспариваемого постановления, представленных сторонами на обозрение суда, с указанием в них различной информации относительно квалификации выявленного правонарушения и размера назначенного Обществу наказания в виде административного штрафа, при отсутствии подтвержденного факта исправления Территориальным отделом допущенной опечатки или описки, и соответственно изъятия административным органом экземпляра постановления, содержащего недостоверную информацию. Указанные нарушения процедуры привлечения Общества к административной ответственности расцениваются судом в качестве существенного нарушения административным органом прав лица, привлекаемого к административной ответственности, что в соответствии с пунктом 10 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» также является основанием для признания оспариваемого постановления незаконным и его отмены на основании части 2 статьи 211 АПК РФ.

Решение: Постановление Киселевского территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Кемеровской области от 2 июля 2013 года №10-09-449 в отношении ОАО «СУЭК-Кузбасс» о назначении административного наказания признать незаконным и отменить.

Контррасчет не предоставлен Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тульской области обратилось к ОАО «Щекиноазот» в Арбитражный суд Тульской области с иском о взыскании с ответчика задолженности по уплате платежей за негативное воздействие на окружающую среду – сброс загрязняющих веществ в поверхностный водный объект в размере 12 064 393 рублей 69 копеек. Как следует из материалов дела, ответчик осуществляет пользование водным объектом рекой Деготня для сброса сточных вод и имеет оформленное в установленном порядке Решение о предоставлении водного объекта реки Деготня в пользование от 14 мая 2010 года №71-09.01.01.003-Р-РСБХС-2010-00082/00 для сброса сточных вод сроком действия до 5 мая 2015 года. ОАО «Щекиноазот» производит плату за негативное воздействие на окружающую среду по видам негативного воздействия, так как не имеет утвержденных в установленном порядке нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в реку Деготня, а также Разрешения на сброс загрязняющих веществ в реку Деготня. Согласно представленным расчетам платы ОАО «Щекиноазот», при отсутствии разрешения на сброс загрязняющих веществ в реку Деготня, не применяет в них норму пункта 6

Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 августа 1992 года № 632, в результате чего у ответчика образовалась задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду. В отзыве от 2 июля 2012 ответчик просит в иске отказать, считает, что вывод Росприроднадзора о нарушениях ОАО «Щекиноазот» правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты, выразившихся в осуществлении сброса сточных вод по выпуску №1 без разрешения на сброс загрязняющих веществ, является неверным, так как 14 мая 2010 года Департаментом Тульской области по экологии и природным ресурсам выдано ОАО «Щекиноазот» Решение о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод в водный объект р. Деготня, зарегистрированное в отделе водных ресурсов по Тульской области МОБВУ от 14 мая 2010 года. А также ОАО «Щекиноазот» в 2009 году разработан проект нормативов допустимых сбросов (НДС) веществ и микроорганизмов, поступающих в вод­ ные объекты через выпуск №1. Расчет НДС для выпуска №1 выполнен через р. Деготня в Упу и согласован в федеральных службах. 21 декабря 2009 года ОАО «Щекиноазот»

101

административная практика выдано разрешение № 26 на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду для выпуска № 1 в период с 21 декабря 2009 года по 2 декабря 2014 года для 20 наименований загрязняющих веществ. Таким образом, ОАО «Щекиноазот» считает, что имеет решение о предоставлении водного объекта с целью сброса сточных вод в водные объекты и разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду. А также в рамках дела № А68-3762/12 ОАО «Щекино­ азот» обратилось с заявлением об оспаривании постановления Росприроднадзора от 20 апреля 2012 года № 03-069/2012 о привлечении к административной ответственности по ст. 8.14 КоАП РФ за осуществление сброса сточных вод без соответствующего разрешения на сброс загрязняющих веществ с превышением ПДК, мотивируя наличием у ОАО «Щекиноазот» соответствующего разрешения. Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме на основании нижеследующего. Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2007 года № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» за Росприроднадзором была закреплена в качестве источника дохода плата за негативное воздействие на окружающую среду. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду – это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; загрязнение окружающей среды – поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; загрязняющее вещество – вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду. В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Законом, иными федеральными законами. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 28 августа 1992 года № 632 был утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов и другие виды вредного воздействия, который распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории РФ, связанные с природопользованием. Нормативы платы за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты утверждены Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 года № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления». В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях

102

предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц-природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в частности нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий и акваторий согласно части 2 статьи 22 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов. В соответствии с частью 3 статьи 23 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», при невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов могут устанавливаться лимиты на выбросы и сбросы на основе разрешений, действующих только в период проведения мероприятий по охране окружающей среды, внедрения наилучших существующих технологий и (или) реализации других природоохранных проектов с учетом поэтапного достижения установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов. Выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды в силу части 4 статьи 23 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Постановлением Правительства РФ от 28 августа 1992 года № 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, которым установлено два вида базовых нормативов платы: а) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов; б) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов). Пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 28 августа 1992 года № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» предусмотрена плата за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды, определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемов размещения отходов, уровней вредного воздействия над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент. Согласно пункту 6 Постановления Правительства РФ от 28 августа 1992 года № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» в случае отсутствия у

административная практика природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная. Плата за загрязнение окружающей природной среды в таких случаях определяется в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка. Департаментом Тульской области по экологии и природным ресурсам 14 мая 2010 года обществу сроком до 5 мая 2015 года выдано решение № 71-09.01.01.003-Р-РСБХ-С-2010-00082/00 о предоставлении водного объекта в пользование, которым установлено, что максимальное содержание загрязняющих веществ в сточных водах не должно превышать предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ для вод­ ных объектов рыбохозяйственного значения. Поскольку ОАО «Щекиноазот» осуществляет пользование водным объектом – рекой Деготня для сброса сточных вод, то оно должно иметь нормативы допустимых сбросов веществ и разрешение на сброс сточных вод именно в реку Деготня. Решением Арбитражного суда Тульской области от 27 июля 2012 года и Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 октября 2012 года по делу №А68-3762/12 установлено, что у ОАО «Щекиноазот» отсутствует разрешение на сброс загрязняющих веществ в реку Деготня. Ст. 70 АПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются принятыми другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. Управлением Росприроднадзора по Тульской области на основании данных ОАО «Щекиноазот» о количестве сброшенных загрязняющих веществ (данные содержатся в представленных предприятием расчетах платы за негативное воздействие на окружающую среду) произведен расчет платы, подлежащей внесению, с учетом правил расчетов, применяемых при отсутствии у природопользователя разрешения на сброс веществ в водный объект, пользование которым осуществляется. Согласно расчету задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду – сброс загрязняющих веществ в поверхностный водный объект реку Деготня составляет 12 064 393,69 рубля, в том числе: за IV квартал 2010 года – 2 268 815,61 рубля; за I квартал 2011 года – 2 609 628, 82 рубля; за II квартал 2011 года – 2 442 312,72 рубля; за III квартал 2011 года – 2 139 134,87 рубля; за IV квартал 2011 года – 2 604 501,67 рубля. Обоснованность составленного истцом расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду ответчик не опровергнул, контррасчет не представил. С учетом изложенного исковые требования истца к ответчику подлежат удовлетворению в полном объеме. С ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 83 321,97 рубля.

P. S. Не согласившись с решением суда первой инстанции, ОАО «Щекиноазот» обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт. В обоснование жалобы заявитель указывает, что в представленном Управлением расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду за I квартал 2011 года допущена техническая ошибка, которая привела к необоснованному взысканию с общества задолженности в сумме 546 615 рублей 78 копеек. В остальной части указанный расчет ответчиком не оспаривается. Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя общества, Двадцатый арбитражный апелляционный суд полагает, что оспариваемый судебный акт подлежит изменению. Суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку непредставление ответчиком контррасчета цены иска не освобождает суд от обязанности проверить правильность имеющегося в материалах дела расчета на соответствие его требованиям действующего законодательства. Как следует из материалов дела и подтверждено истцом, в имеющемся в материалах дела расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду за I квартал 2011 года действительно допущена ошибка. Показатели массы сверхлимитного сброса ввиду технического сбоя ошибочно перенесены из расчета за 4 квартал 2010 года.

Решение: На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд решение Арбитражного суда Тульской области от 10.01.2013 г. по делу № А68-4800/2012 изменить. Взыскать с ОАО «Щекиноазот» в пользу управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тульской области задолженность в сумме 11 517 777 рублей 91 копейки. Взыскать с ОАО «Щекиноазот» в доход федерального бюджета государственную пошлину за подачу иска в сумме 80 588 рублей 89 копеек. Взыскать с Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тульской области в пользу ОАО «Щекиноазот» расходы на уплату государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 2 000 рублей.

Решение: Руководствуясь статьями 110, 112, 137, 156, 163, 167–170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд решил исковые требования удовлетворить. Взыскать с ОАО «Щекиноазот» в пользу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тульской области задолженность в сумме 12 064 393,69 рубля. Взыскать с ОАО «Щекиноазот» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 83 321,97 рубля.

103

для заметок

104

для заметок

105

для заметок

Руководитель проекта Артем Кайгородов Редактор Екатерина Черемных Дизайн и верстка: Владимир Михалицын Корректор Лилия Коробко Подписка: Наталья Якубова Адрес редакции 121099 Москва, Смоленская площадь, 3 Тел. +7 (495) 662-49-17, +7 (963) 611-05-51 E-mail: moscow@tnadzor.ru 620017 Екатеринбург, а/я 797 Тел./факс +7 (343) 253-89-89 E-mail: tnadzor@tnadzor.ru www.надзоры.рф, www.tnadzor.ru Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов.

106

Отдел подписки Тел. +7 (800) 700-35-84, +7 (343) 253-89-89, +7 (967) 633-95-67 E-mail: podpiska@tnadzor.ru Представительства Челябинск: +7 (351) 246-87-43 Е-mail: info@tnadzor.ru Тюмень: +7 (967) 633-95-58 E-mail: region@tnadzor.ru Подписано в печать 1 апреля 2014 г. Выход из печати 7 апреля 2014 г. Отпечатано в типографии «Астер-Ек+» г.Екатеринбург, ул.Черкасская, 10ф. Тел. (343) 310-19-00 Заказ № 18498 от 1 апреля 2014 г. Тираж 999 экз. Пресса России – подписной индекс 82453 Свободная цена 18+

ПОДПИСКА НА СБОРНИК информационно-консультативных материалов «РЕГЛАМЕНТ»

Сборник информационноконсультативных материалов «РЕГЛАМЕНТ» – приложение к журналу «ТехНАДЗОР» Формат А4 Объем от 80 страниц Периодичность – один раз в два месяца Стоимость годовой подписки 1 440 рублей

В сборнике «Регламент» публикуются: • нормативно-правовые документы, регламентирующие деятельность в сфере промышленной, экологической, энергетической безопасности и охраны труда; • информация о проверках предприятий надзорными органами и их результатах; • информация Ростехнадзора об авариях и несчастных случаях, расследование по которым завершено; • практические разъяснения требований в сфере промышленной, экологической, энергетической безопасности и охраны труда; • материалы судебной практики обжалования предписаний административных органов.

оформление подписки

в редакции журнала «технадзор» Отправьте заявку на подписку по факсу +7 (343) 253-89-89 или по e-mail: podpiska@tnadzor.ru В заявке обязательно укажите юридические реквизиты, точный почтовый адрес для отправки «Регламента», количество необходимых экземпляров издания, фамилию, имя, отчество контактного лица по подписке. Телефоны: +7 (343) 253-89-89, +7 (800) 700-35-84

Через объединенный каталог «Пресса России» Подписной индекс 82453 Через агентства альтернативной ПодПиски ООО «Урал-Пресс» ЗАО «ИД «Экономическая газета» Через интернет На сайте www.tnadzor.ru На сайте www.uralpress.ru По электронной почте podpiska@tnadzor.ru tnadzor@tnadzor.ru

Адрес редакции: 121099 Москва, Смоленская площадь, 3 620017 Екатеринбург, пл. Первой пятилетки www.tnadzor.ru, надзоры.рф